時間：2022-05-08 10:41:41
導(dǎo)語：在建筑工程招投標(biāo)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、實現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)的核心條件
電子化招標(biāo)投標(biāo)因其具有的優(yōu)勢目前正被普遍使用在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作中。但是要想實現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)的順利進(jìn)行，必須具備以下幾個條件。只有同時具備了這幾個條件才能真正發(fā)揮電子化招標(biāo)投標(biāo)的作用。首先，必須要為投標(biāo)者建立一個統(tǒng)一的服務(wù)平臺，使投標(biāo)者可以通過這個平臺進(jìn)行投標(biāo)工作。目前常見的建立的服務(wù)平臺的內(nèi)容主要包括對招標(biāo)投標(biāo)項目的計劃管理和網(wǎng)上運(yùn)行管理、投標(biāo)參數(shù)（包括檔案管理、計算機(jī)輔助指標(biāo)在內(nèi)的評價等）。其次在進(jìn)行電子招投標(biāo)過程中，必須對招投標(biāo)制度進(jìn)行規(guī)范，保證招投標(biāo)工作嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行。要根據(jù)招投標(biāo)規(guī)范制度對投標(biāo)者進(jìn)行定期審核，絕不允許不符合招標(biāo)資格的投標(biāo)者參與，并及時招標(biāo)信息和招標(biāo)結(jié)果，保證信息結(jié)果的準(zhǔn)確性和公開性。再次，還要做好第三方CA認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證過程必須遵循信息化部認(rèn)證，保證投標(biāo)者的身份信息和投標(biāo)數(shù)據(jù)的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數(shù)據(jù)傳輸加密方案。最后，要采取穩(wěn)定可靠的技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計，保證招投標(biāo)體系的穩(wěn)定高效。
二、電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用研究
1.建立統(tǒng)一的全過程電子招投標(biāo)交易管理平臺
在對電子招投標(biāo)交易管理平臺進(jìn)行創(chuàng)建的過程中，必須嚴(yán)格遵照我國招投標(biāo)法的規(guī)定，絕不能超出法律規(guī)定的范圍。除此之外，創(chuàng)建的電子招投標(biāo)交易管理平臺必須可以保證整個招投標(biāo)過程的全程電子化、規(guī)范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標(biāo)人、監(jiān)管部門、評標(biāo)專家及社會公眾提供準(zhǔn)確的信息，保證建筑工程招投標(biāo)工作順利開展。電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺還應(yīng)該使稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺與電子招投標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系起來，保證投標(biāo)信息能夠在創(chuàng)建之后得到多次利用和共享，提高系統(tǒng)的使用效率。電子招投標(biāo)交易管理平臺還要提供必要的信息，保證電子招投標(biāo)交易管理平臺的社會監(jiān)督和行政監(jiān)督能夠順利進(jìn)行。此外由于電子招投標(biāo)交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優(yōu)點，對于建立完備的招標(biāo)企業(yè)信息和招標(biāo)項目信息數(shù)據(jù)幫助很大。因此必須充分發(fā)揮電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺的這些優(yōu)點，對數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘，便于數(shù)據(jù)的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標(biāo)信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺在完成互通電子信息任務(wù)的同時，還可以作為完成共同交易的服務(wù)區(qū)來為招標(biāo)采購人、投標(biāo)人及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的身份認(rèn)證、信息、資信驗證及行政監(jiān)督通道等提供幫助，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的共同交易功能。目前常見的電子招投標(biāo)網(wǎng)上歷程通常為：編制招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)書網(wǎng)上下載、制作投標(biāo)文件、電子開標(biāo)、電子評標(biāo)。此外電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系之內(nèi)，在建設(shè)過程中也必須有多個部門或單位合作開展進(jìn)行，絕對不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設(shè)。結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制以及招投標(biāo)體制中存在的特殊因素，在建設(shè)電子招投標(biāo)交易管理平臺時必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標(biāo)交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進(jìn)行建設(shè)，這點必須特別注意。
2.電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用
目前我國已經(jīng)制定了比較完備的電子招投標(biāo)管理辦法和電子招投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，對于相關(guān)的招投標(biāo)法律法規(guī)和電子信息系統(tǒng)也己經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一有效、規(guī)范全面的結(jié)合。而且對電子招投標(biāo)過程中的各個步驟也進(jìn)行了妥善布置。目前電子招投標(biāo)過程中的主要步驟有開標(biāo)方式、密封解密、送達(dá)時間、投標(biāo)簽字及評標(biāo)隔離等。此外為了保證電子招投標(biāo)子系統(tǒng)之間的較好的聯(lián)系整合以及高效安全的運(yùn)行，必須提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)給電子招投標(biāo)系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)生不利影響。因此在對電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)的時候，必須充分利用電子信息技術(shù)，以符合各層次、角度、主體對招投標(biāo)活動信息功能的需求，實現(xiàn)招標(biāo)人對招標(biāo)項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標(biāo)信息的進(jìn)行及時開放和更新的同時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)還要對投標(biāo)和評標(biāo)的信息安全進(jìn)行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權(quán)限進(jìn)行限制，使電子文件只能在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)進(jìn)行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標(biāo)者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產(chǎn)生的糾紛和經(jīng)濟(jì)問題。
3.逐步完善與推進(jìn)電子招投標(biāo)的發(fā)展
在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的過程中可以發(fā)現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)水平、電子信息化水平以及招投標(biāo)從業(yè)隊伍的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平都會對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的適用范圍、效果產(chǎn)生很大影響。因此在電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)的過程中必須嚴(yán)格遵循循序漸進(jìn)的原則，對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的完善要逐步進(jìn)行，絕對不可以急于求成。在進(jìn)行全面建設(shè)的同時也要保證適當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)速度。這就要求電子招投標(biāo)系統(tǒng)既要具有滿足現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)需求的能力，同時還必須為電子招投標(biāo)系統(tǒng)預(yù)留出發(fā)展空間，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以在以后也得到不斷更新發(fā)展。目前我國并沒有對實行電子招投標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制要求，只是在創(chuàng)建低碳和諧的社會環(huán)境的要求下對電子招投標(biāo)系統(tǒng)給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內(nèi)都會同時存在電子招投標(biāo)和原有的招投標(biāo)形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復(fù)雜的問題仍需要采用紙質(zhì)招投標(biāo)結(jié)合電子招投標(biāo)的形式，并由專家進(jìn)行評標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)，需要不斷探索研究這項技術(shù)，并使它得到進(jìn)一步推廣。
三、電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的應(yīng)用現(xiàn)狀與趨勢
在目前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標(biāo)，電子化招投標(biāo)不斷得到應(yīng)用也成為了必然的發(fā)展趨勢。目前許多建筑工程企業(yè)已經(jīng)開展了電子化招投標(biāo)應(yīng)用，許多先進(jìn)的招投標(biāo)電子化服務(wù)平臺的建設(shè)工作已經(jīng)開始了，并在網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標(biāo)是一項新產(chǎn)生的事物，許多招投標(biāo)單位并沒有對其進(jìn)行深入的了解，反而是在傳統(tǒng)觀念的作用下認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標(biāo)，因此也就有很多單位并不關(guān)心這種招投標(biāo)形式，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標(biāo)進(jìn)行強(qiáng)制要求，這就使電子招投標(biāo)的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標(biāo)進(jìn)行大力推廣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，同時還要不斷提高電子招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標(biāo)的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保證建筑工程的質(zhì)量。而在招標(biāo)投標(biāo)不斷實踐發(fā)展的過程中，目前使用的招標(biāo)投標(biāo)制度必將會逐漸無法適應(yīng)實際發(fā)展的需求。由于完善的監(jiān)督機(jī)制的缺乏和法律責(zé)任的缺失，許多違法違規(guī)行為仍然存在著，這就導(dǎo)致人們逐漸對這些招標(biāo)投標(biāo)制度失去信心。而電子招投標(biāo)可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標(biāo)必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標(biāo)實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標(biāo)過程進(jìn)行有效的監(jiān)督，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以有效提高人們的積極性，節(jié)省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標(biāo)成本得到大幅降低，對節(jié)能減排、創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標(biāo)的工作效率也因網(wǎng)絡(luò)比較及時的審批回復(fù)而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標(biāo)投標(biāo)的周期，節(jié)約時間。最后還可以使招投標(biāo)過程得到監(jiān)督與檢查，避免招投標(biāo)過程中存在不公正現(xiàn)象。
四、結(jié)語
電子招投標(biāo)形式在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中具有很大的優(yōu)勢，必將得到不斷地推廣使用。因此，為了使電子招投標(biāo)的推廣保持順利，必須不斷對電子招投標(biāo)進(jìn)行改善，使它的作用得到有效發(fā)揮。只有這樣才會使建筑工程招投標(biāo)工作中公平性、公開性、透明性得到提高，有利于招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。
作者：郭春翔 單位：江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)有限公司
一、目前建筑工程招投標(biāo)市場出現(xiàn)的問題
1、無視法規(guī)，有法不依，以至于法律條文缺乏權(quán)威性和嚴(yán)肅性
國家制定了《建筑法》和《招投標(biāo)法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開招投標(biāo)，擇優(yōu)中標(biāo)。對于公開招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因為進(jìn)行招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)任往往手握大權(quán)，由因為招標(biāo)雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關(guān)單位利益，一來由于人情風(fēng)，二來由于調(diào)查取證有難度，往往被認(rèn)真處罰依法追究的不多。
2、規(guī)避、干預(yù)招標(biāo)現(xiàn)象普遍存在
有的單位或部門為了規(guī)避招投標(biāo)，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達(dá)不到招投標(biāo)要求的小工程，以此來避開招標(biāo)。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標(biāo)工作，以此來鉆政策空子，把本應(yīng)公開進(jìn)行的招標(biāo)變相為自主性較強(qiáng)的邀標(biāo)。
3、多頭監(jiān)管體制混亂
對于政府部門的招投標(biāo)項目，可以監(jiān)管其招投標(biāo)項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標(biāo)部門，該投標(biāo)部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。
4、“圍標(biāo)”普遍存在
一種圍標(biāo)方式是競標(biāo)企業(yè)行為，有的競標(biāo)企業(yè)為了能夠中標(biāo)，便花錢收買幾家有競爭資質(zhì)而沒有競標(biāo)意向的企業(yè)一起競標(biāo)，以達(dá)到公開招標(biāo)對投標(biāo)企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標(biāo)，最后都會把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標(biāo)”的企業(yè)承建。另一種圍標(biāo)方式是招標(biāo)方行為，有的招標(biāo)單位為了內(nèi)定中標(biāo)企業(yè)，隨意更改招標(biāo)書或者打時間差，更嚴(yán)重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標(biāo)書。
5、轉(zhuǎn)包或“賣標(biāo)”現(xiàn)象普遍存在
有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標(biāo)的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標(biāo)的額賺取一定比例的“賣標(biāo)”費。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標(biāo)”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到最后都是“半拉子工程”或者“低價低質(zhì)工程”，對于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負(fù)面影響。
6、存在掛靠投標(biāo)現(xiàn)象
目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標(biāo)，便掛靠一個高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競標(biāo)，可想而知，最后一旦中標(biāo)，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。
7、盲目地追求低價
競標(biāo)企業(yè)為了能中標(biāo)，不惜于以很低的價位來搶標(biāo)，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競價最低的企業(yè)。一來二去，競標(biāo)企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計、聘用沒有資質(zhì)的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？
8、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)
幾乎每一個城市都不缺乏地方保護(hù)的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標(biāo)。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標(biāo)信息的范圍縮小，或者只在本地，以達(dá)到排斥外地企業(yè)投標(biāo)的目的。
二、對建筑行業(yè)招投標(biāo)市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策
鑒于招投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標(biāo)工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標(biāo)管理意義十分重大。
1、加大對《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律的宣傳力度
增強(qiáng)大家的法制意識，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強(qiáng)對招投標(biāo)中出現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行案例分析，并對違法招標(biāo)的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴(yán)重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。
2、改善招投標(biāo)環(huán)境
要改善招投標(biāo)環(huán)境，首先要遏制地方保護(hù)主義。對于地方保護(hù)主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴(yán)肅查處負(fù)責(zé)人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標(biāo)單位的圍標(biāo)、內(nèi)定等行為，即進(jìn)行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保證建筑工程招投標(biāo)陽光作業(yè)的重要手段，因為網(wǎng)絡(luò)既可以把招標(biāo)信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標(biāo)現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進(jìn)行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標(biāo)區(qū)對評標(biāo)專家進(jìn)行指紋檢查，而評標(biāo)專家對所評標(biāo)采取隨機(jī)抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標(biāo)落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議全面鋪開。
3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利
目前我國對于招投標(biāo)單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標(biāo)的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設(shè)立了招標(biāo)監(jiān)督單位和招標(biāo)兩套機(jī)構(gòu)的，嚴(yán)格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是完全失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。
4、加大對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查，加大對轉(zhuǎn)包、賣標(biāo)行為的懲處力度
職能部門對對有形建筑市場的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對于招投標(biāo)所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要全面的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對于資質(zhì)的嚴(yán)格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標(biāo)機(jī)會。對于資質(zhì)的審查每一個地方政府都應(yīng)建立完整的有權(quán)威的有資質(zhì)的審查機(jī)構(gòu)來完成。對于評標(biāo)和定標(biāo)這兩個工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評標(biāo)制度，地級及地級以上城市務(wù)必聘請各專業(yè)學(xué)科的專家進(jìn)行評標(biāo)，并建立完整的有規(guī)模的評標(biāo)專家?guī)?。對于競?biāo)之后產(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標(biāo)行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進(jìn)行重罰，其罰款金額遠(yuǎn)大于其轉(zhuǎn)包和賣標(biāo)的額度，并規(guī)定在某個時限內(nèi)不得參與競標(biāo)行為。
5、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為
一般招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一是要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責(zé)，對建筑工程招投標(biāo)違紀(jì)違法犯罪案件要嚴(yán)肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴(yán)格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標(biāo)投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標(biāo)雙方督促其進(jìn)入有形建筑市場；對中標(biāo)方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對投標(biāo)方監(jiān)督其是否按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場交易；從招標(biāo)、立項、建設(shè)、審計到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過程對涉及的部門進(jìn)行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標(biāo)行為進(jìn)行懲處，對于情節(jié)嚴(yán)重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。
建立有效地舉報機(jī)制，對于舉報查實的招投標(biāo)違規(guī)行為，對檢舉者獎勵并予以保護(hù)，對違規(guī)者嚴(yán)懲，還法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、結(jié)論
任何一個行業(yè)的規(guī)范和整肅，都有一個由亂到治的過程。在問題出現(xiàn)之后，不逃避、不掩蓋，積極的探索有效方法，并逐步規(guī)范，形成制度，建筑行業(yè)的招投標(biāo)工程管理必將進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
1建筑工程招投標(biāo)的特點及其影響因素
1．1建筑工程招投標(biāo)的特點
(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過程中獲取最大的利益
(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢姟Ｔ谖磥砗荛L的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。
(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。
1．2招投標(biāo)階段影響工程造價的影因素
(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴(yán)峻，承包商及時中標(biāo)，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。
(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結(jié)合個人以及單位的實力，來決策投標(biāo)。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤爭取中標(biāo);降低成本來保證中標(biāo)等。
(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。
(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風(fēng)險，均值得承包商考慮后再報價。
2我國當(dāng)前招投標(biāo)控制造價存在的問題
(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。
(2)評標(biāo)方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標(biāo)專家委員會在招投標(biāo)過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標(biāo)受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。
(3)競標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風(fēng)險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標(biāo)。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標(biāo)過程造價控制的對策
3．1健全建筑招投標(biāo)制度
(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。
(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo)，且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。
(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。
(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實力等。
(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。
3．2健全建筑評標(biāo)系統(tǒng)
招投標(biāo)基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評標(biāo)系統(tǒng)，實施招標(biāo)信息與程序，完全公開評標(biāo)過程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會、共同的競標(biāo)權(quán)力，同時在評標(biāo)過程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對待投標(biāo)者，如此才可以確保對建筑工程招投標(biāo)過程造價進(jìn)行控制。
3．3把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)
開展工程量定單招標(biāo)計價模式后，招標(biāo)者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會承擔(dān)起可能會形成的風(fēng)險，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個優(yōu)秀的組合，對建筑工程造價進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報價確定下來。實施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價誤差，確保評標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。
4結(jié)束語
綜上述，建筑工程招投標(biāo)階段中想要有效控制造價，工程造價和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點內(nèi)容所在。招投標(biāo)階段中的造價控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標(biāo)階段的造價控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。
作者：張芳 單位：許昌縣招投標(biāo)交易管理中心
一、建設(shè)工程招投標(biāo)的特點
不穩(wěn)定性和繁復(fù)性是建設(shè)工程招投標(biāo)的特點，建筑工程涉及到的專業(yè)種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業(yè)，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復(fù)制性的特點，這樣就使得建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項目在施工之前，首先要簽署合同，確定價格和工期，然后再進(jìn)行工程的設(shè)計和施工，而在招標(biāo)投標(biāo)階段，就會出現(xiàn)很大的差異，這樣就造成了招標(biāo)投標(biāo)階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。
二、招投標(biāo)過程控制造價存在的問題和缺陷
1、不合理的評價體系
從我國建筑行業(yè)招投標(biāo)過程的現(xiàn)狀來看，不合理的評標(biāo)體系是建筑工程常見的問題。在進(jìn)行建筑工程評標(biāo)中，采用的是無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)的辦法，它主要是由工程造價與各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報價按照一定的規(guī)定進(jìn)行組合，然后再與市場平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。最后中標(biāo)的就是接近投標(biāo)人的平均報價，這種評價體系帶有很大的隨機(jī)性，會造成投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價的可能，不利于建筑工程的發(fā)展。
2、惡意競標(biāo)
惡意競標(biāo)也是招投標(biāo)階段嚴(yán)重存在的問題，目前，我國的建筑市場還沒有形成規(guī)范，要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時間，同時，我國的承包商沒有成熟的市場行為，甚至有時會出現(xiàn)爭搶市場的行為。在中標(biāo)以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費用，甚至有的承包商在增加不到費用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量，從而導(dǎo)致造價成本失去控制。
3、價格鎖鏈尚未打開
招投標(biāo)核心內(nèi)容就是建筑工程的計價定價模式，在招標(biāo)階段，一般采用清單計價方式進(jìn)行計價定價。這種計價定價模式?jīng)]有真正打開市場，也沒有達(dá)到市場化的要求，要想真正通過對投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競爭，促進(jìn)投標(biāo)者自覺的行為，就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術(shù)水平以及管理水平，還需要很長時間的努力，才能打開價格鎖鏈，從而降低成本，促進(jìn)資源的合理配置。
三、建筑工程招投標(biāo)過程的造價控制的措施
1、建立完善建筑招投標(biāo)制度
要想控制建筑工程招投標(biāo)階段造價，就必須采取相應(yīng)的措施，建立完善建筑招投標(biāo)制度是控制招投標(biāo)階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標(biāo)組織，并且在控制管理的過程中要加大監(jiān)督力度。然后，各地方主管部門要按照相關(guān)的規(guī)定，對建筑工程項目進(jìn)行招標(biāo)，并且要相關(guān)部門監(jiān)管招標(biāo)全過程。再次，建筑業(yè)主要對工程進(jìn)行規(guī)劃，提出投資的要求以及招標(biāo)文件的完整編制，同時在招投標(biāo)之前要對投資單位的實力信譽(yù)等進(jìn)行有效的審核。最后，確定中標(biāo)方案，同時在中標(biāo)方案確定以后，要召開招、投標(biāo)者以及各單位專業(yè)人員會議，共同研究討論方案以及方案優(yōu)化，促使施工方案更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)。
2、建立完善的建筑評標(biāo)系統(tǒng)
建立完善的建筑評標(biāo)系統(tǒng)也是控制招投標(biāo)階段造價的有效措施，公平、公正是招投標(biāo)的基本準(zhǔn)則，因此，在建立一個完整的建筑評標(biāo)系統(tǒng)，這樣在施行招標(biāo)過程中，招標(biāo)信息、程序，以及評標(biāo)過程就可以完全的公開，讓所有參與投標(biāo)的投標(biāo)者都有機(jī)會投標(biāo)，并且按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)者進(jìn)行競選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標(biāo)造價。
3、加強(qiáng)對以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行
在工程量清單招標(biāo)計價中，要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程量清單的編制和應(yīng)用，同時投標(biāo)者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進(jìn)行合理的建筑工程造價控制，最終確定出投標(biāo)報價。
4、重視對投標(biāo)文件的評審工作
評審工作最后的環(huán)節(jié)，也是非常主要的環(huán)節(jié)，所以，投標(biāo)者一定要高度重視評標(biāo)工作。在評審工作中，要按照實際建筑工程的特點、專業(yè)以及專家進(jìn)行合理的安排，同時在時間上，要進(jìn)行合理的投標(biāo)。除此之外，評標(biāo)委員會還要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的評定，如果投標(biāo)書出現(xiàn)了問題，要按招標(biāo)文件規(guī)定的程序及時的進(jìn)行彌補(bǔ)，這樣才能減少時間的浪費，從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語
綜上所述，本文主要對建筑工程招投標(biāo)階段造價的有效控制進(jìn)行了探究和分析，在招投標(biāo)階段，要想控制好建筑工程造價，就必須處理好工程造價與工程質(zhì)量以及建設(shè)工期三者之間的關(guān)，在建筑工程招承包商之前，一定要控制好思想，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果。因此，做好建筑工程招投標(biāo)階段造價工作是非常重要的。
作者：秦榮財 單位：十堰市東風(fēng)建工集團(tuán)房建有限公司
在市場經(jīng)濟(jì)模式下，招投標(biāo)競價模式已經(jīng)成為我國工程建設(shè)的競爭的主要手段，為我國工程計價與質(zhì)量的監(jiān)督等做出了重要的貢獻(xiàn)。但是在我國二十多年的探索過程中，由于執(zhí)行招投標(biāo)制度的時間短，我國市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展還不夠健全，使得現(xiàn)行的招投標(biāo)制度存在著很多的不足之處，企業(yè)在招投標(biāo)的策略與技巧上還不夠成熟，這影響了我國招投標(biāo)工作的發(fā)展以及其公正性公平性。工程量清單計價模式，實際上是企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟(jì)條件下的計價模式。清單計價對于承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金，創(chuàng)造價值、提高效益的有效途徑。
一．我國建筑工程清單模式下招投標(biāo)的必要性
1、傳統(tǒng)的招投標(biāo)存在著一些問題。一方面，現(xiàn)行的計價不合理，國家對計價統(tǒng)的過死，同時又存在著過多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段獲得標(biāo)底，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。采取工程量清單招標(biāo)后，可以改變這種局面，投標(biāo)人可以依據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行自主報價，充分尊重了市場規(guī)律。另一方面，工程招標(biāo)評標(biāo)工作不合理，目前我國主要采用綜合評估法，把各種指標(biāo)分成不同權(quán)重進(jìn)行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。
2、工程量清單計價方法的優(yōu)點。工程量清單計價有利于完善工程投標(biāo)機(jī)制，工程投標(biāo)機(jī)制同時推進(jìn)工程量清單計價的實施。在工程量清單計價方法下，直徑了統(tǒng)一的計價規(guī)則，使得計價行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時企業(yè)自主報價，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，形成良好的公平公正的競爭規(guī)則。這種競價方法，有利于充分發(fā)揮市場規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢，有利于把工程的質(zhì)量與價格結(jié)合起來，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價格，體現(xiàn)招投標(biāo)的宗旨。
二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)計價策略
投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段，策略的運(yùn)用是否得當(dāng)對投標(biāo)成功很重要。
1、通過加強(qiáng)管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對于成本控制的作用是非常大的，在招投標(biāo)競爭激烈的背景下，企業(yè)要加強(qiáng)對自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費。以較低的成本在投標(biāo)中形成價格優(yōu)勢。同時，有效的管理是企業(yè)良好形象與實力的體現(xiàn)，也是投標(biāo)中的重要參考方面。
2、依靠技術(shù)優(yōu)勢在投標(biāo)中取勝。投標(biāo)企業(yè)可以通過自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，任何研究原有的設(shè)計圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進(jìn)的地方，提出降低造價的修改設(shè)計意見，對業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對企業(yè)刮目相看。同時，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進(jìn)的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項目，這樣競爭對手少，可以在招標(biāo)中獲得較高的利潤。
3、靠價格優(yōu)勢參與競爭。對于一些施工條件好，工程量較大的項目，企業(yè)又處在開工不足的情況下，可以考慮低價中標(biāo)的策略。通過減少利潤來實行低報價，爭取中標(biāo)的機(jī)會。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗，也可以“繳點學(xué)費”，減低利潤，實行低價策略。
4、通過后期索賠來挽回利潤。在工程的招標(biāo)階段，企業(yè)可以采取低價競標(biāo)的策略，但是同時認(rèn)真研究各種報價文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過施工過程中的漏洞進(jìn)行索賠，補(bǔ)償招標(biāo)中的低價造成的利潤減少。
5、有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標(biāo)時將單價分析表中的人工機(jī)械費報得較高，而材料費報得較低，主要是為了在今后補(bǔ)充項目報價時可以在工程量清單計價模式下選用“綜合單價”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計價模式下投標(biāo)報價的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁]2
6、采取聯(lián)合報價措施。如果項目競爭者較多，可以進(jìn)行聯(lián)合報價，把實力較強(qiáng)的幾家聯(lián)合起來，由其中一家出面，再將部分項目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標(biāo)。這樣的做法可能會被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個方法。
三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)技巧
報價技巧是指結(jié)合工程實施情況，根據(jù)投標(biāo)策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個能讓業(yè)主接受同時又能獲得合理利潤的最有報價。企業(yè)掌握報價的技巧，對于投標(biāo)成功以及未來的利潤保證具有積極的意義。
1、綜合考慮工程特點與自身優(yōu)勢來選擇報價方法。一方面，有的情況下報價可以高一點，例如一些施工條件差，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工程時間緊的項目，如果這時候企業(yè)珠寶由此專長，且競爭對手少，則可以提高報價，獲取較高的利潤。另一方面，在有的情況下報價可以低一點，例如施工的條件較好，工作簡單，但是工程的量較大，這樣的工程競爭對手又多，這樣的工程競爭激烈，報價不適宜過高；同時，如果本企業(yè)正好處于市場的開拓期，急需工程項目，或者開工情況不足，則可以采取低報價策略，獲得工程施工權(quán)。
2、靈活平穩(wěn)報價的方法。在項目總價不變的情況下，在各個子項目中，根據(jù)實際情況可以有意識地挑戰(zhàn)某些分項目的報價，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：提高前期報價減少后期報價，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件，對于承包人的駐地建設(shè)費與臨時道路養(yǎng)護(hù)費等，是按照總價報價的項目，可以報高一些來提前收回投資，而其他的如路坡防護(hù)工程等，是在工程后期施工的，可以報價低一些。同時，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見，預(yù)測未來工程量的變化，對可能增加的部分提出加價，對可能減少的部分提出減價的策略；對施工難度不同的項目進(jìn)行分析，增加難度加大的單項報價，減少難度較低的單項報價；對于工程圖紙不明確的，可以減低單價，獎勵可以進(jìn)行工程索賠；如果工程不分包，單價可以報高一些，如果分包會施工，則可以報低一些，防止抬高總價格等等。
3、通過暫定工程量的方式進(jìn)行報價。當(dāng)業(yè)主對工程量的內(nèi)容與總價進(jìn)行了暫定以后，投標(biāo)的單價應(yīng)該適當(dāng)高一點，防止工程量的變更；對于沒有限制工程量總價的過程，一般來講報價可以低點，未來工程量改變的時候可以提高單價。
4、通過額外建議讓自己中標(biāo)。企業(yè)可以依據(jù)自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，對原設(shè)計圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時提出自己的設(shè)計建議與成本減低的意見，這樣對于業(yè)主來講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標(biāo)的項目。
5、加強(qiáng)對項目成本核算管理與企業(yè)的內(nèi)部管理。一方面企業(yè)要加強(qiáng)管理，包括質(zhì)量管理與企業(yè)的成本管理，使得企業(yè)的成本能夠降下來，這是在投標(biāo)中實行有競爭力的價格報價的基礎(chǔ)；另一方面要加強(qiáng)對人員的管理培訓(xùn)，讓參與投標(biāo)人人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種關(guān)于投標(biāo)的法律、法規(guī)以及程序、技巧等，提高其制定正確投標(biāo)策略的能力，提高中標(biāo)率。
6、企業(yè)可以建立自己的公司定額，根據(jù)自身的技術(shù)管理水平，以及企業(yè)的硬件設(shè)施與材料渠道價格等，建立企業(yè)自己的成本標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的數(shù)據(jù)庫并對自身存在的成本劣勢盡顯改進(jìn)，這樣在投標(biāo)時有自己的基本標(biāo)準(zhǔn)，有利于制定合理的競價策略。例如：大連某大型機(jī)電安裝企業(yè)為適應(yīng)業(yè)主要求的清單法報價，在國家定額、地方定額、專業(yè)定額的基礎(chǔ)上，逐漸編制完善了自己企業(yè)的內(nèi)部定額。投標(biāo)報價時結(jié)合施工企業(yè)管理水平確定各種消耗和費用報價，管理費及利潤，根據(jù)招標(biāo)工程特點，在一定幅度內(nèi)浮動計取。對不同工程有所調(diào)整，合理報價，企業(yè)逐漸形成了自己的計價和報價模式，投標(biāo)質(zhì)量較高，中標(biāo)項目逐漸增多。
總之，企業(yè)要做好工程投標(biāo)競價工作，需要在平時加強(qiáng)自身的的投保應(yīng)對的準(zhǔn)備，防止倉促迎戰(zhàn)。工程量清單模式下的報價投標(biāo)工作室一項艱苦細(xì)致的工作，需要在實踐中不斷摸索出一套適合企業(yè)自身的策略與技巧，才能對企業(yè)的發(fā)展形成促進(jìn)作用。
1目前我國建筑行業(yè)招投標(biāo)存在的問題分析
(1)目前國內(nèi)的公開招投標(biāo)工作中“暗箱操作”、“違規(guī)操作”的情形時有發(fā)生，這類招投標(biāo)從任何一個環(huán)節(jié)上來分析都很難定性為違規(guī)操作，但是卻在無形之中剝奪了很多潛在投標(biāo)人的公平競爭機(jī)會，甚至很多公開招標(biāo)的項目存在著“一人定標(biāo)”的管理模式，這就造成了很多“權(quán)利標(biāo)”和“關(guān)系標(biāo)”的誕生，給整個行業(yè)的公平競爭氛圍蒙上了一層陰影，這對于整個行業(yè)的健康發(fā)展的影響不言而喻。往往這類招投標(biāo)工作從開始到最終定標(biāo)都很難定性為違規(guī)，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當(dāng)競爭行為的存在，導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)督工作很難開展，這就給另外的一些建筑企業(yè)的不正當(dāng)競爭行為開辟了一片沃土。很多建設(shè)單位為了追求利益的最大化而過分壓低標(biāo)價，這就使得很多建筑企業(yè)不得不壓低自身報價以獲得中標(biāo)，而很多企業(yè)在投標(biāo)過程中并沒有詳細(xì)的考察工程項目所在的自然情況以及市場情況，盲目報價，最終導(dǎo)致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業(yè)在這種情況下以工程質(zhì)量的犧牲來換取成本的降低，甚至還有一些建筑企業(yè)為了平衡企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益過分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會影響。同樣也是由于造價監(jiān)管部門的工作不到位，使得目前很多施工企業(yè)都是以低價中標(biāo)，然后在合同履行過程中極力的索要簽證，導(dǎo)致工程項目在實施的過程中現(xiàn)場管理一片混亂，質(zhì)量難以保證，甚至出現(xiàn)了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會資源的浪費。
2完善招投標(biāo)管理的策略探析
2．1加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，提高招投標(biāo)行為的規(guī)范性
我國目前招投標(biāo)工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導(dǎo)致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建設(shè)工程項目涉及到的經(jīng)濟(jì)利益又非?？捎^，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進(jìn)行招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過程中不公平競爭、腐敗交易、違規(guī)招標(biāo)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時制止并給予相關(guān)人員以嚴(yán)厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責(zé)任，這樣才能夠從根本上遏制建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的違規(guī)行為。另外在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時也要細(xì)化監(jiān)管制度，做到每一個環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)過程各參與單位規(guī)范自身的招投標(biāo)行為，嚴(yán)格按照招投標(biāo)制度進(jìn)行競爭，對于建設(shè)單位尤其要控制其在招標(biāo)信息和資格預(yù)審階段的招標(biāo)行為，防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標(biāo)人，破壞公平競爭環(huán)境。對于投標(biāo)人則要嚴(yán)格控制其在投標(biāo)過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評標(biāo)過程中要加強(qiáng)對于評標(biāo)委員會各人員的監(jiān)管，提高評標(biāo)過程的公平性和透明性。
2．2加強(qiáng)造價部門的監(jiān)管力度，保護(hù)參建各方的經(jīng)濟(jì)利益
造價監(jiān)管部門對于建設(shè)單位的設(shè)計概算的審批要嚴(yán)格控制，尤其是在國有資產(chǎn)或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價監(jiān)管部門不直接參與招投標(biāo)工作，但是卻是招投標(biāo)的關(guān)鍵，造價監(jiān)管部門批準(zhǔn)的設(shè)計概算往往就是建設(shè)單位也就是招標(biāo)單位的招標(biāo)控制價或者是標(biāo)底編制的重要依據(jù)，而對于施工單位也就是投標(biāo)單位來說，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保建設(shè)工程項目的社會效益，造價監(jiān)管部門還要嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的投標(biāo)報價，杜絕投標(biāo)單位低于成本報價，以犧牲工程質(zhì)量來換取成本的平衡，對于建設(shè)單位為了追求最大利益而選擇此類投標(biāo)單位的現(xiàn)象要嚴(yán)格加以控制。
2．3重視招投標(biāo)的前期工作，提高決策的準(zhǔn)確性
不論對于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位，在正式的招投標(biāo)之前都需要進(jìn)行詳盡的前期準(zhǔn)備工作，招標(biāo)單位要根據(jù)設(shè)計圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來確定工程的設(shè)計概算，并將設(shè)計概算報送造價監(jiān)管部門審批，并以獲批的設(shè)計概算為基礎(chǔ)編制招標(biāo)控制價或者是標(biāo)底。作為施工單位更是要注重前期的準(zhǔn)備工作，根據(jù)招標(biāo)單位的招標(biāo)信息和設(shè)計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來編制投標(biāo)報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為投標(biāo)決策打下一個有力的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
在工程項目建設(shè)的過程中，對于招標(biāo)投標(biāo)過程的控制不僅是各方實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，同時也是促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展的途徑，因此在此過程中作為政府監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)操作行為，對此過程中的各種行賄受賄行為以及不正當(dāng)競爭行為要給予嚴(yán)厲的行政處罰，對于構(gòu)成犯罪的責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任。而作為參與各方要不斷的規(guī)范自身的招標(biāo)投標(biāo)行為，以提高自身的競爭力為根本途徑來獲得經(jīng)濟(jì)效益的增長，而不是通過不正當(dāng)行為的實施來謀取利益。
作者：郭金輝 高璇怡 單位：新疆惠帝工程咨詢有限責(zé)任公司
一、建筑工程計價的特點及現(xiàn)狀
1.工程清單計價特點。招保單位可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)工程以及施工過程中整體工程產(chǎn)生的實體非實體所需費用詳單提供給所有投標(biāo)的企業(yè)，投標(biāo)單位在清楚了解招標(biāo)工程項目所需費用后進(jìn)行自主報價。新的工程清單計價模式較傳統(tǒng)計價模式更簡單明了，更有利于建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)工作，不受限于工程造價水平的高低導(dǎo)致最終得到項目任務(wù)量的多少，而是根據(jù)企業(yè)自身的實際情況規(guī)定總額，有效避免了投標(biāo)人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項目在施工過程中每個項目所需費用的詳細(xì)情況，從綜合的角度出發(fā)，完整的列出工程實體及相關(guān)措施的費用，并且也標(biāo)出了投標(biāo)企業(yè)在整個工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險。在公開報價清單后，對投標(biāo)企業(yè)提供的報價進(jìn)行綜合嚴(yán)格的評估審查，最終以價格低、報價合理的前提下選中投標(biāo)人，因此，工程量清單計價模式在招投標(biāo)風(fēng)險承擔(dān)及規(guī)范項目造價方面起到了一定推動作用。2.工程清單計價現(xiàn)狀。在市場經(jīng)濟(jì)中，建筑行業(yè)的競爭激烈，建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益，在投標(biāo)過程中為了中標(biāo)，用惡劣的手段壓低工程造價，破壞市場競爭秩序的同時，也影響了招投標(biāo)市場秩序。而工程量清單計價模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量價分離、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，極大程度上明確了招投標(biāo)雙方的責(zé)任與風(fēng)險，建立了良好有序的招投標(biāo)市場[1]。
二、建筑工程招投標(biāo)計價風(fēng)險
1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險。招標(biāo)文件作為工程項目合同的一部分，不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時作為基本依據(jù)，同時也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報價時的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，嚴(yán)格按照具體程序與實際情況來擬定招標(biāo)文件，因此，招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性，同時也存在一定程度的風(fēng)險性，要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā)，保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容，其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險的大小[2]。在制定工程量清單時，要做到科學(xué)合理符合實際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)，如果編制團(tuán)隊的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平，這種參差不齊會造成清單造價的不合理，也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對投標(biāo)各大企業(yè)公開提供招標(biāo)工程量清單后，最重要的環(huán)節(jié)就是評比。在競爭趨勢下，大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌崿F(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣，招標(biāo)方也習(xí)慣采用價格最低法來對投標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo)，但投標(biāo)方的最低價標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，沒有符合所謂招標(biāo)方最低價評比要求，再加上投標(biāo)評判團(tuán)隊每個人的思想理念不同，太主觀，忽略了客觀現(xiàn)實，在評比出現(xiàn)這些情況時對招標(biāo)方來說又多了一定風(fēng)險。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對招標(biāo)方有影響，同樣對投標(biāo)方也帶來了風(fēng)險。投標(biāo)方大多數(shù)在競標(biāo)過程中追求中標(biāo)，卻在競標(biāo)后準(zhǔn)備開展工程施工時，發(fā)現(xiàn)清單的工程項目任務(wù)與實際有所差別，這就會造成投標(biāo)方將會損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外，也有少數(shù)會遭遇工程清單項目缺失，投標(biāo)方如不及時采取補(bǔ)救辦法，在最終交工審驗中會追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來說，在競標(biāo)之前要對企業(yè)做個整體財力的統(tǒng)計與了解，然后比對清單中的工程項目進(jìn)行競標(biāo)，對企業(yè)做出一個合適的投標(biāo)額度，定額的制訂，將會對企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用，企業(yè)的定額也可以真實的反應(yīng)出一個企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束，關(guān)乎合同雙方的利益，尤其在相關(guān)的工程合同中對工程款項的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定，也存在很多不健全的其他相關(guān)文件，雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計價模式，但只是提供工程項目的詳細(xì)單價，穩(wěn)定市場競爭秩序，在具體施工過程中對于施工方承擔(dān)的風(fēng)險并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標(biāo)計價風(fēng)險的控制
1.招標(biāo)方的風(fēng)險控制措施。在編寫制訂工程量清單時，要根據(jù)工程項目的實際情況，端正自己的思想，用正確的態(tài)度編制清單，不要以自身的利益為主，應(yīng)堅持貫徹公平公正的方針，保障招投標(biāo)雙方共同的利益，禁止發(fā)生在制訂清單過程中，故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方，這樣會造成投標(biāo)企業(yè)的混亂，引起不必要的討論和爭吵。相關(guān)編制團(tuán)隊或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握最新的市場經(jīng)濟(jì)形勢，為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認(rèn)真檢查，尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計算，確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性，確保日后工程項目的順利完成。此外在評標(biāo)過程中，首先，在選擇投標(biāo)企業(yè)時，在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報價高低的同時，也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實力是否優(yōu)秀；其次，負(fù)責(zé)評估價格方面的評審團(tuán)隊，除了要考慮工程項目單價及總價之外，要結(jié)合投標(biāo)方對完成整個工程中對于單項工程和所有項目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合，進(jìn)行綜合分析；最后，招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu)，針對一些特殊工程的特殊情況時，可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，或根據(jù)實際情況做出相關(guān)記錄，在最終評判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬全準(zhǔn)備，不要去爭取最終結(jié)果，如果沒有一個認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過程，最終會導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險和無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此，認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù)，對清單上無論是單項價格還是總價，無論是施工前的項目預(yù)算還是措施預(yù)算，都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評估。對于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力，加強(qiáng)專業(yè)知識，充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價預(yù)算方面的信息。通過對投標(biāo)方風(fēng)險的分析，得知企業(yè)定額的重要性，想要確立正確的符合企業(yè)的定額，就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，利用日常工作中豐富的經(jīng)驗，接受社會發(fā)展進(jìn)步帶來的新行業(yè)思想，發(fā)揮個人優(yōu)勢，努力為企業(yè)制訂一個有利的企業(yè)競標(biāo)定額。在中標(biāo)后，企業(yè)或承包商更不能懈怠，在收到招標(biāo)發(fā)來的工程項目相關(guān)文件后，要及時組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查，不僅要對項目的各項預(yù)算進(jìn)行分析，更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項，避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響，最大程度上減少對企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語
工程量清單計價模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢的主要模式，極大程度推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也影響著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢下，我國對建筑行業(yè)工程的競標(biāo)沒有加大督查、管理的力度，造成招投標(biāo)市場中出現(xiàn)大量的擾亂社會秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問題。在建筑工程招投標(biāo)中，想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險，就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，全面考慮雙方的利益，以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣，投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作，并對工程量清單做出詳細(xì)全面的分析，有效提高企業(yè)在競標(biāo)中的中標(biāo)率。對此，招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識，提升團(tuán)隊的整體工作能力和綜合素養(yǎng)，為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備，優(yōu)秀人才儲備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面，招投標(biāo)雙方在一定程度上會降低競標(biāo)工作中的風(fēng)險。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個國家人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場的管理，才能促進(jìn)國家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計職業(yè)學(xué)院
摘要：國家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國治理商業(yè)賄賂工作重點之一，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過程，就是非法獲取工程建設(shè)利益優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的過程，越是有工程建設(shè)利益優(yōu)勢的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對國家投資建設(shè)項目的審計情況看，建設(shè)工程招投標(biāo)活動中違反招投標(biāo)法律法規(guī)的問題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關(guān)部門的重視。
關(guān)鍵詞：建筑工程招投標(biāo)問題對策
一、工程量清單的質(zhì)量不高。
主要表現(xiàn)為工程量不準(zhǔn)確、工程項目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：
1、招標(biāo)時間緊。
2、招標(biāo)文件編制人的能力欠缺，有待提高。
3、設(shè)計文件有疏漏。
4、招標(biāo)時工程量清單項目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導(dǎo)致的綜合單價的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導(dǎo)致的結(jié)果可能是：
1）投標(biāo)人報價所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標(biāo)人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報價。這種結(jié)果使得招標(biāo)投標(biāo)失去了公平競爭的條件。
2）投標(biāo)人投標(biāo)報價時所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價失去了可比性。
3）因為簽定合同時以招標(biāo)文件和投標(biāo)單位的投標(biāo)文件等為主要依據(jù)，那么這時依據(jù)這樣的招標(biāo)文件及其投標(biāo)文件簽訂的合同在執(zhí)行中會產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。
對策：
1、給招標(biāo)文件編制予以充裕的時間。目前關(guān)于招標(biāo)文件編制所必需的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保證工程量清單的質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重視起來，給予招標(biāo)編制人充分的時間。也建議出臺相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。
2、嚴(yán)格招標(biāo)文件編制人的資格。在我國相關(guān)法律法規(guī)中對建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責(zé)、處罰等規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標(biāo)文件上的編制人并非其實際編制人的現(xiàn)象，造成招標(biāo)文件的質(zhì)量不高的結(jié)果。
3、加強(qiáng)圖紙的審核工作。
4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標(biāo)文件的審核。
二、投標(biāo)過程中的圍標(biāo)現(xiàn)象。
在招投標(biāo)過程中，一些沒有資質(zhì)個人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標(biāo)機(jī)會設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，并做各份不同或雷同的投標(biāo)書，以各個施工企業(yè)的名義進(jìn)行投標(biāo)承攬工程任務(wù)。對于一個標(biāo)的，表面上投標(biāo)主體是不同的施工企業(yè)，各份投標(biāo)書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者都是同一個老板。一些競爭力不強(qiáng)或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標(biāo)。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
對策：
各建設(shè)單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為，主要糾正和查處以下十一種行為：
1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的行為。
2、是將公開招標(biāo)變?yōu)檠堈袠?biāo)、甚至假招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、“暗箱操作”的行為。
3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。
4、是無證或越級超范圍承接工程任務(wù)的行為。
5、是出借、出租資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為。
6、是不按規(guī)定進(jìn)入市場招標(biāo)的行為。
7、是地方保護(hù)和行業(yè)壟斷行為。
8、是中介機(jī)構(gòu)不獨立公正地依法從事建筑活動、招標(biāo)機(jī)構(gòu)泄露標(biāo)底和在招標(biāo)中弄虛作假行為。
9、是行政主管部門及所屬管理機(jī)構(gòu)不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的行為。
10、是招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標(biāo)行為。
11、是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。
三、評標(biāo)方法的缺陷。
現(xiàn)行中標(biāo)價的確定方法在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低；但投標(biāo)價格低于成本價的除外”。在實際評標(biāo)過程中一般采用第二種方法作為確定中標(biāo)的條件，甚至很多時候在其他條件滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求時其投標(biāo)報價最低就可以中標(biāo)。其缺陷主要表現(xiàn)為：
1、只重視報價的評審，而輕視技術(shù)標(biāo)的評審或?qū)夹g(shù)標(biāo)制作合格性評審（一般的小型項目可不做技術(shù)標(biāo)評審）；在采用評標(biāo)軟件評審的條件下評委的重要作用受到了質(zhì)疑。
2、只重視單價和合價的評審而不重視其價格組成的評審，使評審留于表面形式。
3、在判斷其報價是否低于成本價時缺乏相應(yīng)可靠的依據(jù)，使其評審結(jié)果的可信度降低。
4、評審項目的選擇缺少同意的選擇標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大。比如有些工程建設(shè)項目評審項目由軟件按順序選擇單價高的項目進(jìn)行評審，有的選擇工程量大的作為評審對象，有的則由軟件或評委隨意選擇項目進(jìn)行評審。這種評審項目的隨意選擇容易造成評審失效。筆者認(rèn)為選擇的評審項目要能真正反映投標(biāo)者之間的競爭性，不能單純的從單價、工程量方面考慮，而要把單價、工程量和分項工程的合價綜合起來考慮。
對策
1、轉(zhuǎn)變觀念。通過招標(biāo)投標(biāo)選定中標(biāo)單位時，不僅要重視價格方面的優(yōu)選，也要重視技術(shù)方面的優(yōu)選，價格合理性的一個重要參考依據(jù)就是投標(biāo)單位的技術(shù)措施，技術(shù)標(biāo)是投標(biāo)單位競爭性的突出表現(xiàn)，價格與技術(shù)結(jié)合起來可以反映投標(biāo)企業(yè)的綜合實力。
2、價格評審是評標(biāo)過程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價和合價評審時考慮單價組成的評審，全面考察投標(biāo)企業(yè)完成分項工程乃至整個工程項目的成本、管理費、利潤等情況，一方面可以為確定投標(biāo)企業(yè)報價是否低于成本價提供參數(shù)，另一方面單價組成的合理與否是后續(xù)工作中調(diào)整單價減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設(shè)單位在施工中由于量變、價變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地段、時間、消耗量、價格等指標(biāo)編制工程項目的成本價系統(tǒng)指標(biāo)，在編制招標(biāo)文件時給出明確的成本價或成本消耗量底線指標(biāo)，作為評標(biāo)的依據(jù)。
4、評審過程中出現(xiàn)的一些特殊情況，可予以記錄，以便在簽訂合同時加以考慮。
招標(biāo)投標(biāo)的核心內(nèi)容就是通過嚴(yán)格的程序和多種評標(biāo)指標(biāo)選出最優(yōu)秀的中標(biāo)人，也是通過這種方法引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)走上健康發(fā)展之路，引導(dǎo)建筑市場的有序競爭，使其步入良性發(fā)展的軌道。因此只有建立健全招標(biāo)投標(biāo)的制度、程序及相關(guān)工作方法和內(nèi)容，才能為真正實現(xiàn)這一目標(biāo)。
摘要:近來，工程招投標(biāo)活動存在的不規(guī)范問題，越來越引起人們的重視。本人是國家注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師，現(xiàn)在工程造價咨詢事務(wù)所從事工程造價具體預(yù)算編制、審查及工程招標(biāo)清單編制工作，下面，我從工程招標(biāo)管理的實際中，談一下現(xiàn)行招投標(biāo)活動中存在的不足和改進(jìn)辦法，供同行參考。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo);問題;措施
改革開放三十年來，我國交通工程建設(shè)項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革，積極參加交通建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項目透明度不斷增強(qiáng)，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對規(guī)范交通工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對當(dāng)前的實際情況，必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范交通工程建設(shè)項目的招投標(biāo)行為。
一、工程招投標(biāo)存在的問題
存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒有針對性。機(jī)械地照抄范本，評標(biāo)辦法不科學(xué)、不具體，可操作性差，工程量清單不細(xì)致，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)界定不準(zhǔn)確。
2、排斥潛在投標(biāo)人問題較為嚴(yán)重。部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人控制，工作無原則，在編制招標(biāo)文件、進(jìn)行資格預(yù)審、制定評標(biāo)方法、招標(biāo)報名等方面，按照招標(biāo)人的意愿，為個別投標(biāo)人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標(biāo)人。
3、陪標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠投標(biāo)問題比較嚴(yán)重。招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時發(fā)現(xiàn)和制止圍標(biāo)和陪標(biāo)行為，甚至與招標(biāo)人和投標(biāo)人串通違規(guī)，行為惡劣。
4、招標(biāo)評標(biāo)與后期施工管理脫節(jié)，中標(biāo)單位缺乏誠信。惡意低價投標(biāo)，中標(biāo)后企圖設(shè)計變更增加造價;中標(biāo)后轉(zhuǎn)包，更換項目經(jīng)理管理班組問題較為突出。
5、合理低價法配套評標(biāo)辦法不完善。低價中標(biāo)印發(fā)的質(zhì)量、安全問題應(yīng)引起大家的高度重視。
二、工程建設(shè)項目招投標(biāo)存在問題的表現(xiàn)形式
1、招標(biāo)階段。一是規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目邀請招標(biāo)，指定施工隊伍直接發(fā)包。二是虛假招標(biāo)，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進(jìn)行招標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的施工隊伍圍標(biāo)、陪標(biāo)。三是將項目化整為零，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目改為邀請招標(biāo)或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標(biāo)的建設(shè)工程項目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。
2、評標(biāo)階段。一是參與評標(biāo)的委員們在一定程度上都是固定的，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評標(biāo)結(jié)果，使評標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標(biāo)信息前，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)有過私下接觸，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時，往往會以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評標(biāo)的結(jié)果。
3、定標(biāo)階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標(biāo)人。二是建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理條件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價，指定購買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。三、改進(jìn)措施及對策
施工招投標(biāo)是工程建筑市場經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機(jī)制的作用。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國家法規(guī)的健全，國家加大對公路工程施工招投標(biāo)的管理力度，工程建筑市場將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實施過程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競爭方式和行為，真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠信檔案。通過招標(biāo)文件備案、招標(biāo)合同備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標(biāo)機(jī)構(gòu)誠信檔案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)、規(guī)范人員操作行為。
2、規(guī)范招標(biāo)文件編制。對招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法、廢標(biāo)條件、重大偏差、投標(biāo)承諾、主要合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程量清單、主材標(biāo)準(zhǔn)、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標(biāo)和陪標(biāo)措施應(yīng)作為編審重點，對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價，以保證招標(biāo)文件的合法性、針對性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
3、嚴(yán)格招標(biāo)文件合同管理，防治“黑白合同”，保護(hù)合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標(biāo)過程形成的合法成果，不存在與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實意思的表示，對合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。
4、規(guī)范評標(biāo)專家管理，保證評標(biāo)質(zhì)量。
加強(qiáng)評標(biāo)專家培訓(xùn)及持證上崗管理。加強(qiáng)評標(biāo)專家動態(tài)管理。實行評標(biāo)專家聲明、評標(biāo)行為測評管理。每次評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)監(jiān)督部門對各評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進(jìn)行測評，并計入專家誠信檔案。
5、保證評標(biāo)時間和評審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目的復(fù)雜程度、工程造價、投標(biāo)單位數(shù)量，合理限定最少評標(biāo)時間，保證評標(biāo)質(zhì)量。一般項目至少評審時間為2小時，重大項目應(yīng)加長評審時間。
6、實行評標(biāo)專家自動語音通知管理，進(jìn)一步減少專家抽取和通知上的人為因素，提高評委名單的保密性。
7、規(guī)范評標(biāo)工作，推行量化評分辦法，保證評標(biāo)質(zhì)量。
為保證合理低價法評標(biāo)的科學(xué)性、合理性，對于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項目，要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應(yīng)根據(jù)工程項目的復(fù)雜程度和特點適當(dāng)調(diào)整技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評分分值及相關(guān)評分欄目，商務(wù)標(biāo)分值原則上不得低于60分;對技術(shù)標(biāo)評分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法，對投標(biāo)單位企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。
8、嚴(yán)肅查處圍標(biāo)和陪標(biāo)行為。為防止圍標(biāo)、陪標(biāo)行為，除設(shè)計和設(shè)備招標(biāo)外，對投標(biāo)報價嚴(yán)重偏離有效投標(biāo)單位報價算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準(zhǔn)價計算;要重點審查報價偏高投標(biāo)單位的投標(biāo)書，如屬惡意圍標(biāo)、串標(biāo)投標(biāo)行為，按廢標(biāo)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9、推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評審。為保證技術(shù)標(biāo)評審的公平、公正，對于技術(shù)標(biāo)(施工組織設(shè)計)評審，推行暗標(biāo)評審，在評審前，對各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行編號，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證“暗標(biāo)”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標(biāo)”評審?fù)戤吅?，封存評審結(jié)果，再公布投標(biāo)人。
10、推行計算機(jī)軟件輔助評標(biāo)。對于工程量清單報價項目推廣使用計算機(jī)軟件輔助評標(biāo)，提高評標(biāo)效率，減少人為因素影響，保證評標(biāo)的公正。
11、建立投標(biāo)人誠信檔案，實行投標(biāo)人承諾制度。在招投標(biāo)文件中增加投標(biāo)單位承諾、項目經(jīng)理承諾、造價工程師承諾，對招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意低于企業(yè)成本價投標(biāo)及其他違背承諾行為的，可無條件廢標(biāo)，計入不良記錄，除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理外，要嚴(yán)格限制其投標(biāo)活動，每記錄一次不良行為，取消投標(biāo)人半年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目投標(biāo)資格并予以通報，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
摘要：實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應(yīng)有之義，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，是應(yīng)對加入WTO后面臨的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。當(dāng)前我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)過程中仍存在很多問題，亟需采取有效措施以實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的規(guī)范化。
關(guān)鍵詞：建筑工程；規(guī)劃設(shè)計；招投標(biāo)；規(guī)范化
加入WTO，是我國入世的一個重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及世界一體化的發(fā)展，我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)體制面臨著更多的沖擊與挑戰(zhàn)。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)劃化勢在必行。
一、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化的必要性
最初，實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計投招標(biāo)制度的目的，除了是要追求更加高水平的設(shè)計方案之外，另一個主要的目的是為了防止在建筑工程規(guī)劃設(shè)計投招標(biāo)過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，尤其是我國加入WTO之后,將會面臨更多的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)，因此實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化勢在必行。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應(yīng)有之義，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，是應(yīng)對加入WTO后面臨的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。
二、我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)中存在的問題
建筑工程規(guī)劃設(shè)計是工程設(shè)計的一個組成部分，在工程建設(shè)中居于龍頭地位。所謂建筑工程規(guī)劃設(shè)計，指的是以工程建設(shè)中的要求為出發(fā)點，綜合利用規(guī)劃設(shè)計人員的實踐經(jīng)驗、管理知識、技術(shù)知識等多學(xué)科知識，對建設(shè)工程需要的各種條件（技術(shù)、資源、環(huán)境等）進(jìn)行綜合的分析與論證，為工程建設(shè)提供設(shè)計文件的過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計作為一個商品開始進(jìn)入市場交易，能夠獲得提供規(guī)劃設(shè)計服務(wù)的權(quán)利主要通過招投標(biāo)、協(xié)議委托等方式實現(xiàn)。但由于我國規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)實施細(xì)則一直未能夠出臺，規(guī)劃管理手段以及體制落后，又由于我國地方保護(hù)主義盛行，行業(yè)壟斷、行政干預(yù)等現(xiàn)象時有發(fā)生，我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)市場的管理混亂無序，甚至出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作等各種不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)重擾亂我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)市場，不僅造成腐敗現(xiàn)象橫生，還不利于規(guī)劃設(shè)計的專利保護(hù)，出現(xiàn)設(shè)計成果被別人盜用的現(xiàn)象。
三、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)規(guī)范化的有效舉措
（一）學(xué)習(xí)國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗
國際通行規(guī)則其實就是一些國際通行做法。就西方其他國家來講，他們的法治建設(shè)以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于中國，其建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)制、體制是在市場經(jīng)濟(jì)以及法制建設(shè)比較完善的情況下形成的。而我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)制、體制則是在長時間的計劃經(jīng)濟(jì)以及法制建設(shè)不完善的情況下形成的。因而，國內(nèi)外在建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理機(jī)制、體制上存在一定的差異。隨著我國加入WTO，我國必須要盡快學(xué)習(xí)國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗，對我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計市場進(jìn)行改革，以更好地應(yīng)對加入WTO之后面臨的各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以確保我國在激烈的國際規(guī)劃設(shè)計市場競爭中能夠更好地進(jìn)行自我保護(hù)并在激烈的競爭中立于不敗之地，
（二）具體問題問題分析，構(gòu)建具有中國特色的建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)體制
改革建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建既能夠與國際接軌又能夠體現(xiàn)中國特色的建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)體制，是一個十分復(fù)雜的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德觀念、外部環(huán)境等多種因素。在進(jìn)行改革的過程中，必須要堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，對建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)體制進(jìn)行全方位的規(guī)劃與完善。
1.對規(guī)劃設(shè)計咨詢行業(yè)的管理體制進(jìn)行改革。我國加入WTO后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及世界一體化的發(fā)展，國內(nèi)外市場經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易一體化趨勢日趨明顯，長期計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不考慮成本的粗放型規(guī)劃設(shè)計咨詢行業(yè)的管理模式以及“等、靠、要”模式已經(jīng)難以適應(yīng)時代的發(fā)展需求，改革規(guī)劃設(shè)計咨詢行業(yè)的管理體制勢在必行。必須要盡快建立符合時代特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，及時進(jìn)行改革以及出臺相關(guān)配套政策，從根本上改變現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式以及生產(chǎn)管理模式，以提高效率。在對規(guī)劃設(shè)計咨詢行業(yè)的管理體制進(jìn)行改革過程中，主要是要對設(shè)計資質(zhì)管理辦法以及技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改革與統(tǒng)一，具體來說，要做到：第一，發(fā)展具有“精、新、特”特點的設(shè)計公司；第二，扶持一批具有雄厚實力的綜合大院；第三，允許一些大師、院士獨立執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮他們的名人作用，以實現(xiàn)設(shè)計單位資產(chǎn)以及模式由單一化向多元化轉(zhuǎn)化、促使管理轉(zhuǎn)向科學(xué)化、經(jīng)營實現(xiàn)集約化；第四，發(fā)展能夠自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、為工程建設(shè)提供智力服務(wù)的獨立性市場主體；第五，實現(xiàn)政府在管理上的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象；第六，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一完善的法律制度，從而為規(guī)劃設(shè)計咨詢行業(yè)的管理提供良好的外部環(huán)境；第六，實現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序中的監(jiān)督管理作用。
2.改革市場規(guī)則，加大對建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的監(jiān)督力度。盡快實施建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)實施細(xì)則，對建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)、投標(biāo)補(bǔ)償、組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)管主體以及招標(biāo)范圍等各個方面進(jìn)行法律歸責(zé)，建立一套統(tǒng)一、完善、有效的建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)管理體制。以國外成功經(jīng)驗為基礎(chǔ)，對競爭方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，合理處理行政審批與設(shè)計招標(biāo)之間的關(guān)系，提高招投標(biāo)工作的效率。加大對建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不法行為的處罰力度，以保證規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)工作的公平性、公正性、公開性。3.改革并完善建筑工程項目建設(shè)管理體制由于我國長期計劃經(jīng)濟(jì)體制存在遺留，我國建筑工程項目建設(shè)管理體制不免帶有計劃經(jīng)濟(jì)體制的影子，具體來說，主要有以下幾方面的問題：行政干預(yù)現(xiàn)象嚴(yán)重、各自為政相互掣肘、條塊管理、分段管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、市場無序等。這些問題導(dǎo)致設(shè)計咨詢體制無從生存。必須要實行項目管理總承包以及項目建設(shè)總承包的模式，通過招投標(biāo)的方式選擇設(shè)計單位，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
結(jié)語
雖然我國在建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)的規(guī)范化上已經(jīng)具備一定的改革意識并采取了相關(guān)改革措施，但當(dāng)前我國建筑工程規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)工作仍存在很多問題亟待完善，需要我國在探索中不斷完善。
作者：龐子威
一、課程改革的背景
我院響應(yīng)國家號召，抓住名校建設(shè)的機(jī)遇，堅持“把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式?！痹诋?dāng)前高職教育教學(xué)改革的環(huán)境下，《建筑工程招投標(biāo)與合同實務(wù)》課程改革也在深入進(jìn)行中。通過對山東省內(nèi)的工程咨詢、招標(biāo)等企業(yè)的招投標(biāo)與合同管理崗位的人才需求,畢業(yè)生及在校生學(xué)習(xí)需求情況的調(diào)研表明，具有實踐能力、創(chuàng)新意識和團(tuán)隊精神的畢業(yè)生更能適應(yīng)預(yù)算員、資料員等崗位工作要求，“懂技術(shù)、會施工、能管理”的畢業(yè)生更受單位歡迎，大多數(shù)接受調(diào)研的企業(yè)建議在校期間應(yīng)讓學(xué)生多參加社會實踐活動，做到理論與實踐相結(jié)合。畢業(yè)生們則強(qiáng)調(diào)了喜歡的學(xué)習(xí)方法是“通過實訓(xùn)活動進(jìn)行操作”，“通過完成工作任務(wù)來學(xué)習(xí)”，希望的考核方式是“完成一定工作任務(wù)來評定，教、學(xué)、做、考一體化”，課程的實訓(xùn)條件重點在于“校企合作基地的建立”，“希望學(xué)校更多的讓學(xué)生參與到實踐中，倡導(dǎo)校企合作，使學(xué)生畢業(yè)后盡快的融入到社會工作中。”而在校生則表示喜歡的課堂氛圍是“自主學(xué)習(xí)、動手操作、成為課堂的主人”，最喜歡的教學(xué)方法是“完成典型工程實例的任務(wù)、情景模擬、游戲互動”。結(jié)合教學(xué)改革調(diào)研報告的內(nèi)容，課程組設(shè)計了教學(xué)改革的方案。
二、課程改革的指導(dǎo)思想
本課程是工程造價專業(yè)的核心課程，對應(yīng)的崗位是招標(biāo)、投標(biāo)策劃與合同管理崗位，課程的教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生的參與招投標(biāo)的競爭能力與合同管理能力，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作精神、法律意識和責(zé)任意識。
三、課程改革的整體思路
結(jié)合課程的教學(xué)實踐活動，依托政府交易平臺，通過深化校企合作，探索理實一體化教學(xué)模式改革，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市場需要，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；工學(xué)結(jié)合、學(xué)崗直通的教育教學(xué)模式改革；打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為體系的模塊化課程體系，完善學(xué)生實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)；探索與新的課程體系相適應(yīng)的的教學(xué)方式方法，建立多元化的課程評價體系。通過課程改革實踐活動，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)生實踐能力和就業(yè)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)雙師型教學(xué)人員，增強(qiáng)教師的教學(xué)與科研能力，提升學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)水平。
四、課程改革具體實施
理實一體化教學(xué)是指在同一時間、同一地點、同步進(jìn)行的教學(xué)模式,課堂和工作地點為一體，理論教學(xué)教師和實踐指導(dǎo)教師為一體，理論和實踐操作為一體，讓學(xué)生有計劃地按照教師確定的課題和學(xué)習(xí)要求進(jìn)行專門的理論結(jié)合實踐的一種教學(xué)模式。課程改革將結(jié)合本課程特點，構(gòu)建適合高職教育特點、行業(yè)特色的理實一體化教學(xué)模式，做到七個“一體化”。第一、教學(xué)內(nèi)容一體化，結(jié)合《建筑制圖》、《工程計量與計價》和《施工組織與管理》課程的知識講授，使課程設(shè)置"一體化"。在授課中，以同一工程為載體，在本課程講授時，其他相關(guān)專業(yè)課老師參與講授，讓學(xué)生有招投標(biāo)文件制作的完整體驗。第二、校本教材一體化，課程教材內(nèi)容要摒棄傳統(tǒng)的專業(yè)教學(xué)課程方案，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)，將各個知識點分解到實踐訓(xùn)練任務(wù)中，有計劃地開展技能訓(xùn)練，以工程項目為載體，以完成工作任務(wù)為線索編制教材內(nèi)容。第三、教學(xué)模式“教、學(xué)、做、考一體化”，理論和實踐教學(xué)交替進(jìn)行，理中有實，實中有理，教學(xué)中突出以學(xué)生為主導(dǎo)，教師為輔助，讓學(xué)生邊學(xué)邊做，教、學(xué)、做的同時進(jìn)行考核，實行以賽代考。第四、授課時間、地點一體化，加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，拓展校外實訓(xùn)課堂。校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)，通過成立模擬企業(yè)、模擬場景方式充分營造企業(yè)實際工作崗位氛圍，實訓(xùn)環(huán)境一體化；校外實訓(xùn)基地建設(shè)，深化校企合作，帶領(lǐng)學(xué)生參觀公共資源交易服務(wù)中心，拓展校外實訓(xùn)課堂。通過旁聽開標(biāo)會、參觀交易中心、聽講座等系列活動，使學(xué)生能夠現(xiàn)場體驗招投標(biāo)流程的操作，零距離接觸電子招投標(biāo)過程，感受企業(yè)文化的熏陶，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性。第五、師資隊伍一體化，理實一體化教學(xué)要求教師不僅要具有扎實的理論功底，也要有熟練的實踐技能。為實現(xiàn)師資隊伍的一體化，系內(nèi)實行“以老帶新”模式培養(yǎng)年輕教師，對外是課程組專業(yè)教師通過下企業(yè)鍛煉、外出培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)會議，獲得先進(jìn)的教育理念，來推動課程改革的進(jìn)程。第六、實行分層教學(xué)，由淺入深的漸進(jìn)式教學(xué)，教學(xué)目標(biāo)的層次設(shè)計與學(xué)生接受能力一體化。學(xué)生的接受能力不同，要因材施教，通過課堂分層教學(xué)設(shè)計、課外學(xué)生社團(tuán)活動的形式，遵循由易而難的循續(xù)漸進(jìn)式，這樣既保護(hù)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，又能提高教學(xué)效果，符合教學(xué)規(guī)律。第七、深化校企合作，實行教學(xué)質(zhì)量評價一體化，以市場為導(dǎo)向強(qiáng)化過程考核。企業(yè)、專家參與教學(xué)改革的進(jìn)行，參與擬定課程標(biāo)準(zhǔn)、教材編寫、課程設(shè)計及考核標(biāo)準(zhǔn)的擬定。
作者：張萍 單位：濟(jì)寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【摘要】信息技術(shù)發(fā)展的成果，已經(jīng)深入到了我們工作和生活中的各個領(lǐng)域，將其應(yīng)用到招投標(biāo)管理工作中，其一方面可以為工程開展提供有效依據(jù)，另一方面也有利于促成市場的良性競爭，堅決杜絕違規(guī)行為。本文首先針對工程建設(shè)招投標(biāo)相關(guān)工作進(jìn)行了介紹和說明，并且分析了招投標(biāo)工作中應(yīng)用信息化技術(shù)的相關(guān)原則，最后結(jié)合數(shù)字化監(jiān)管的應(yīng)用來對招投標(biāo)管理工作進(jìn)行了分析，希望可以給相關(guān)人員提供一些參考依據(jù)，提高招投標(biāo)工作的有效性。
【關(guān)鍵詞】信息化；招投標(biāo)；管理
當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不斷完善，已經(jīng)有越來越多的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被投入到使用中，信息化也已經(jīng)不斷深入了人們生活的各方各面，在未來，這項技術(shù)也會繼續(xù)發(fā)展、不斷完善。當(dāng)前計算機(jī)技術(shù)也已經(jīng)被應(yīng)用到了人們工作中的各個領(lǐng)域，并且就硬件和軟件來說，更新?lián)Q代的速度很快，這就要求相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該及時更新意識。如果將計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到招投標(biāo)領(lǐng)域中，就會有效提高工作效率，并且杜絕該環(huán)節(jié)中不當(dāng)競爭和違規(guī)操作的情況，但是當(dāng)前來看，我們?nèi)匀蝗鄙僖粋€完善的信息化管理系統(tǒng)，所以我們應(yīng)該加強(qiáng)信息化技術(shù)發(fā)展力度，使其更好地服務(wù)于招投標(biāo)相關(guān)工作。
1.招投標(biāo)工作和信息化建設(shè)二者之間的關(guān)系
1.1關(guān)于招投標(biāo)工作的簡介
建設(shè)單位或者個人通過招標(biāo)來將工程施工的一系列流程進(jìn)行發(fā)包，承包給其他施工單位來進(jìn)行施工，結(jié)合實際情況，可以將勘察設(shè)計工作和材料供應(yīng)以及施工、監(jiān)理工作進(jìn)行招標(biāo)，來讓其他承包單位通過競標(biāo)的方式來進(jìn)行承接，在簽訂合同之后就可以開展工程建設(shè)工作了。雖然招投標(biāo)這二者密不可分，但是在實際工作中，經(jīng)常將這兩項工作割裂開來，所以工程招標(biāo)和工程投標(biāo)這兩項工作也就有了一些獨立性，招標(biāo)工作是指招標(biāo)單位相關(guān)的招標(biāo)公告，來招攬有意參與競標(biāo)的人或單位進(jìn)行投標(biāo)，之后招標(biāo)單位會從中則由選取投標(biāo)單位；而投標(biāo)工作則是投標(biāo)單位針對招標(biāo)單位發(fā)出的公告而做出的回應(yīng)，之后根據(jù)相關(guān)要求來撰寫標(biāo)書。所以這樣看來，招標(biāo)工作和投標(biāo)工作雖然具有一些獨立性，但其實質(zhì)上仍然是相互依存的關(guān)系。
1.2招投標(biāo)管理工作信息化建設(shè)的要點
1.2.1依托于現(xiàn)代信息技術(shù)
對于招投標(biāo)信息化管理工作來說，首先要建立一套完善的硬件系統(tǒng)。這項工作應(yīng)該以計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為根本，之后結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算以及數(shù)據(jù)管理技術(shù)等等多種手段共同實現(xiàn)招投標(biāo)管理的信息化。信息技術(shù)發(fā)展已經(jīng)日趨完善，現(xiàn)在已經(jīng)深入到了人們工作、生活中的各個領(lǐng)域，除了上述諸多技術(shù)的發(fā)展之外，監(jiān)控技術(shù)和智能技術(shù)的發(fā)展以及云平臺的逐漸完善都給招投標(biāo)工作的信息化提供了很堅實的基礎(chǔ)。舉例來說的話，其可以運(yùn)用視頻監(jiān)控、語音通知來隨機(jī)抽取專家來進(jìn)行標(biāo)書審閱工作。
1.2.2以信息資源的開發(fā)利用為核心
招投標(biāo)的實施過程實質(zhì)上是一個決策的過程，是招標(biāo)方和投標(biāo)方雙向選擇的過程，信息化模式的招投標(biāo)注重招投標(biāo)信息本身的作用，這是信息化本身的內(nèi)涵。供應(yīng)商的信息、項目主要負(fù)責(zé)人的信息等招標(biāo)項目市場信息以及以往招投標(biāo)過程中積累下來的海量信息是極具價值的，對這些信息資源進(jìn)行收集、分類、存儲，利用先進(jìn)的信息技術(shù)及信息理念進(jìn)行開發(fā)利用，是信息化時代下招投標(biāo)信息化的核心理念。
1.2.3以理念的信息化為先導(dǎo)
建設(shè)工程招投標(biāo)的信息化，首先應(yīng)該是理念的信息化，它以現(xiàn)代建設(shè)工程招投標(biāo)的理論、招投標(biāo)業(yè)務(wù)模式、管理模式的發(fā)展和完善為內(nèi)在驅(qū)動力。應(yīng)該重視建設(shè)工程招投標(biāo)理論系統(tǒng)對信息化的支撐和推動作用，缺乏成熟的建設(shè)工程招投標(biāo)理論，其信息化只能是原有手工工作流程的模擬，其作用是非常有限的。
2.在招投標(biāo)管理工作中信息化建設(shè)的具體應(yīng)用
2.1語音通知功能
首先可以建立一個專家數(shù)據(jù)庫來有效運(yùn)行系統(tǒng)，并且完善專家抽取的標(biāo)準(zhǔn)。之后利用其語音功能即可通知專家。這種方式首先建立了一個有效的專家數(shù)據(jù)庫，然后加以利用和維護(hù)，之后在管理工作中也可以進(jìn)行維護(hù)和考核，這樣就保證了工作的公正性和信息的公開性，另外資源也得到了有效利用，可以進(jìn)行共享，其評審環(huán)節(jié)由于脫離了人為的敢于，所以更加具有真實性和有效性。
2.2形成一個有效的信用體系
對于項目研究部門來說，可以建立一個有效而完善工程信用檔案系統(tǒng)，可以直接形成一個完善的投標(biāo)相關(guān)單位的信用檔案數(shù)據(jù)庫，并且加強(qiáng)職能部門之間的溝通力度，有效提高信息的利用率，促進(jìn)各部門之間共享信息檔案，并且及時進(jìn)行更新，這樣就可以給相關(guān)部門的監(jiān)管工作提供一系列有效的依據(jù)。
2.3在線辦公、在線答疑
我們可以將公告、招標(biāo)文件的擬定以及報名和答疑乃至于費用支付等諸項工作都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)在線辦公。這種方式也有助于實現(xiàn)招標(biāo)方和競標(biāo)方之間的有效隔離，有效避免了串標(biāo)和圍標(biāo)等問題，提高了招投標(biāo)的工作效率。
2.4針對標(biāo)書進(jìn)行分析和對比
在進(jìn)行標(biāo)書篩選階段，可以以當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為依托，并且結(jié)合監(jiān)管部門出臺的一系列管理辦法來比對標(biāo)書的契合度，一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求的標(biāo)書就可以即時篩出。在篩選結(jié)束之后對標(biāo)書進(jìn)行評比，也可以結(jié)合當(dāng)前的信息指導(dǎo)價作為依據(jù)來比對各家的報價情況，讓專家的評價具有更高的有效性。
2.5異地評標(biāo)系統(tǒng)
這個系統(tǒng)的建立可以首先在地方的公共資源中心建造一個數(shù)據(jù)庫，并且設(shè)立一套有效的通訊服務(wù)體系。硬件設(shè)施齊備之后，就可以建立一個統(tǒng)一的評審標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，一個完善的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)就完成了。異地評標(biāo)系統(tǒng)和你可以同時進(jìn)行多個標(biāo)書的評審工作，如果有需求的話可以和其他專家數(shù)據(jù)庫進(jìn)行對接，將同時評審的數(shù)量擴(kuò)大到三十個，并且由于實現(xiàn)了在線辦公，大大提高了工作效率。整個體系有效提高了工作效率、降低了評價成本，也有效減少了失誤的出現(xiàn)。
2.6身份認(rèn)證功能
對企業(yè)的客戶身份進(jìn)行備案，就可以自動生成一個認(rèn)證鎖，保證了整個系統(tǒng)運(yùn)行的安全性。如果想要辦理業(yè)務(wù)需要直接通過身份認(rèn)證才能進(jìn)入系統(tǒng)，保證了數(shù)據(jù)和信息的隱秘性和安全性。
2.7標(biāo)書寫作簡單化
首先將一個特定的標(biāo)書作為應(yīng)用模板，之后用戶就可以輸入相關(guān)數(shù)據(jù)好信息，直接生成一份新的標(biāo)書。標(biāo)書標(biāo)準(zhǔn)直接在整個評標(biāo)系統(tǒng)中產(chǎn)生，所以具有完全的保密性。也有利于將一個標(biāo)書進(jìn)行階段的分割，給評審和對比工作帶來了很大的方便。
結(jié)語
當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快、程度的不斷加深，我國的各行各業(yè)也在加快步伐，招投標(biāo)工作作為工程管理中非常重要的環(huán)節(jié)尤其應(yīng)該借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，提高自身的工作能力。目前信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)正在加速構(gòu)建，硬件設(shè)施和軟件應(yīng)用都在不斷提高水平，在不久的將來一定會同招投標(biāo)工作進(jìn)行更好的結(jié)合，這樣就可以有效促進(jìn)良性市場競爭的行程，杜絕招投標(biāo)過程中的違規(guī)操作，提高信息化建設(shè)水平。
作者：陳成 單位：浙江浦發(fā)工程項目管理有限公司
摘要：近些年，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國社會經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定的增長速度，在一定程度上促進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中開始采用招投標(biāo)行為。招標(biāo)投標(biāo)主要指的是，在法律指導(dǎo)和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，完成交易過程，能夠促進(jìn)施工質(zhì)量的提升，同時能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)約施工成本的目的，在維護(hù)市場穩(wěn)定的過程中發(fā)揮著重要的作用。目前，我國建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作還處于發(fā)展的階段。本文主要對招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性進(jìn)行分析，進(jìn)而將建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)工作落實到位。
關(guān)鍵詞：招標(biāo)投標(biāo)；建筑工程；經(jīng)濟(jì)管理；重要性
1引言
現(xiàn)階段，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)行為在我國處于發(fā)展階段，因而在諸多方面依然存在著不合理之處，需要合理的進(jìn)行處理。在建筑工程中應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)行為，可以大幅度的提高建筑施工的活力，為建筑單位公平和公正的競爭提供保障。招投標(biāo)行為，有利于不同的建筑單位形成公平競爭的氛圍，有利于節(jié)約建筑工程施工的成本費用，促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的提升，有利于對交易過程中貪污腐敗的現(xiàn)象進(jìn)行改變，為建筑交易市場穩(wěn)定健康的發(fā)展提供條件。所以，建筑工程招投標(biāo)行為，可以實現(xiàn)有效管理建筑經(jīng)濟(jì)的目的。
2建筑工程招投標(biāo)概述
建筑工程招投標(biāo)行為，具體來說就是建筑工程的招標(biāo)行為和投標(biāo)行為，是商品交易行為的具體體現(xiàn)，同時也是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。利用市場競爭的公開性和公平性以及公正性，在技術(shù)管理方法和經(jīng)濟(jì)管理方法的幫助下，保證有組織和有目標(biāo)的實施一種擇優(yōu)成交的方法。建筑鏟平也可以在公開招投標(biāo)方法的幫助下，完成商品交易的過程。在建筑工程實施招投標(biāo)的過程中，要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鶕?jù)所規(guī)定的法律程序，具體實施建筑工程的招投標(biāo)行為。一般情況下，唯一指定的建設(shè)單位，對定標(biāo)進(jìn)行設(shè)置，對相關(guān)的滿足條件的建筑施工單位進(jìn)行邀請，從而使其參與到投標(biāo)的過程中，在參加投標(biāo)的施工單位中，選擇符合建筑施工條件的建筑單位，并且與其進(jìn)行交易合同的簽訂，進(jìn)而結(jié)束交易行為。建筑工程的招投標(biāo)行為，不僅要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母鶕?jù)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，同時法律也對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，為建筑工程招投標(biāo)行為的公開性、公平性和公正性奠定基礎(chǔ)，從而節(jié)約建筑工程的施工成本費用，促進(jìn)建筑工程施工質(zhì)量的提升，保證城市建設(shè)工作的順利實施。
3招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的重要性
建筑工程經(jīng)濟(jì)管理主要指的是，有效的管理建筑工程中涉及到的經(jīng)濟(jì)費用，是建筑工程經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的有效措施，而招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理過程中發(fā)揮著重要的作用。
3.1提高建筑工程報價的合理性
建筑工程招投標(biāo)能夠為建筑工程報價的合理性提供保證。對于招投標(biāo)企業(yè)而言，為了確保建筑工程的質(zhì)量，節(jié)約建筑工程的成本費用，要在建筑市場中選擇實力較強(qiáng)的工程承包企業(yè)，和其成為合作伙伴，并且要保證工程成本企業(yè)提交的施工方案符合招標(biāo)企業(yè)的需求，工程報價要具有合理性。目前，建筑市場中存在著眾多的施工承辦企業(yè)，招標(biāo)企業(yè)難以在較短的時間之內(nèi)分析和了解各個企業(yè)，此時在招投標(biāo)工作的幫助下，招標(biāo)企業(yè)可以有效的了解各個施工承辦企業(yè)。
3.2提升建筑企業(yè)的管理水平
在招投標(biāo)工作的幫助下，可以促進(jìn)建筑企業(yè)管理水平的提升。按照有關(guān)的法律規(guī)定，招標(biāo)單位在開展招標(biāo)工作的過程中，要在招標(biāo)文件中對建筑工程的技術(shù)要求進(jìn)行明確，并且規(guī)定建筑工程的各項參數(shù)，而投標(biāo)單位要在施工設(shè)計方案中明確標(biāo)識相應(yīng)的施工工藝和工程參數(shù)。對投標(biāo)單位而言，為了提高中標(biāo)的成功率，要優(yōu)化配置企業(yè)自身的資源，保證企業(yè)自身的條件滿足招標(biāo)單位的標(biāo)準(zhǔn)，此外，要對企業(yè)的管理進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提升，在最大程度上節(jié)約自身的管理成本費用，確保自身具有充足的成本優(yōu)勢。
3.3減小建筑企業(yè)的經(jīng)營成本費用
在還沒有廣泛的實施建筑招投標(biāo)制度之前，通常情況下，我國建筑項目的實際成本費用要比預(yù)計成本費用高，這一問題出現(xiàn)的主要原因，就是建筑市場環(huán)境缺乏公平性、公開性和公正性，建筑企業(yè)之間沒有形成公平合理的競爭氛圍。在廣泛的實施建筑招投標(biāo)制度之后，各個建筑施工單位能夠在公平合理的競爭環(huán)境中進(jìn)行競爭，從而實現(xiàn)了節(jié)約建筑工程成本費用的目的。對招標(biāo)單位而言，工程造價工作，能夠有效的節(jié)約建筑企業(yè)的施工成本，對投標(biāo)單位而言，公平合理的競爭環(huán)境，能夠為規(guī)模較小但是潛力較大的建筑企業(yè)帶來發(fā)展的機(jī)遇。在整體的角度觀看建筑市場，招投標(biāo)制度的實施，有效的節(jié)約了整個市場的運(yùn)行的成本費用，也有效的防止出現(xiàn)過多資金投入的情況，為建筑市場健康持久的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.4推動建筑施工工藝的發(fā)展
在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中采用招投標(biāo)行為，能夠促進(jìn)建筑施工工藝的發(fā)展。一般情況下，建筑工程的施工規(guī)模比較大，同時也涉及到眾多的專業(yè)種類，建筑施工工藝具有復(fù)雜性，施工需要一定的資金投入。投標(biāo)單位為了提高中標(biāo)的成功率，會對自身的管理進(jìn)行強(qiáng)化，并且不斷的對具有競爭優(yōu)勢的施工技術(shù)和施工方法進(jìn)行研制，在建筑施工工藝的發(fā)展過程中起到了推動的作用。在實際的情況中，招標(biāo)單位要盡可能的對施工技術(shù)和施工方法的先進(jìn)性進(jìn)行提升，在先進(jìn)的施工技術(shù)的幫助下，促進(jìn)建筑企業(yè)施工水平的提升，為建筑施工質(zhì)量提供保證，從而提高建筑企業(yè)的市場競爭力。此外，先進(jìn)的施工工藝有利于節(jié)約建筑工程成本費用。施工企業(yè)要不但的提升企業(yè)的管理水平，在精細(xì)化管理模式不斷推行的情況下，利用合理有效的管理方法，提高企業(yè)的成本優(yōu)勢，為企業(yè)核心競爭力的提升奠定基礎(chǔ)。
3.5加強(qiáng)建筑工程項目的橫向合并
在建筑工程招投標(biāo)模式中，集中招標(biāo)是一種常見的模式，利用集中招標(biāo)的模式，能夠?qū)崿F(xiàn)加強(qiáng)建筑工程相似項目的橫向合并的目的，擺脫地域因素帶來的限制，擴(kuò)大了招標(biāo)工作的規(guī)模。大部分投標(biāo)單位在投標(biāo)相似的建筑項目時，要使優(yōu)勢企業(yè)的特點充分的發(fā)揮出來，從而對建筑工程的成本費用進(jìn)行有效的控制。
3.6提高建筑市場的管理效率
利用招投標(biāo)制度，能夠提升建筑市場的管理效率，為建筑市場的規(guī)范化和有序化奠定基礎(chǔ)。招投標(biāo)制度要求招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中詳細(xì)說明工程的施工要求，一旦確定具體的投標(biāo)單位之后，雙方要完成標(biāo)準(zhǔn)的工程合同簽訂工作。在合同中，要進(jìn)一步詳細(xì)說明施工情況，并且明確雙方的經(jīng)濟(jì)條款和發(fā)生糾紛時的處理措施。在建筑工程中如果出現(xiàn)糾紛，則可以利用合同中相應(yīng)條款，從而合理的處理發(fā)生的糾紛。
4加強(qiáng)招投標(biāo)工作中建筑工程經(jīng)濟(jì)管理的措施
4.1加強(qiáng)組織制度建設(shè)
在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)同時也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。近些年，我國建筑工程的施工規(guī)模和施工質(zhì)量得到了明顯的提升，但是建筑工程經(jīng)濟(jì)的管理工作卻不能夠落實到位。為了給建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行提供保障，為了確保工程的施工效率和施工質(zhì)量，建筑企業(yè)要將經(jīng)濟(jì)管理體制和組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作落實到位。按照現(xiàn)有的工程招投標(biāo)制度的不合理之處，及時的進(jìn)行調(diào)整，以滿足招投標(biāo)體制的改變，同時設(shè)置相關(guān)部門，詳細(xì)的分析目前的招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為經(jīng)濟(jì)管理工作的效果奠定基礎(chǔ)。
4.2提升成本測算與辨別技術(shù)水平
現(xiàn)階段，建筑市場的競爭越來越激烈，因此建筑企業(yè)要加強(qiáng)成本控制工作，同時提高工程質(zhì)量。目前，大多數(shù)建筑企業(yè)在工程造價中，使用傳統(tǒng)的計算方法和判斷方法，導(dǎo)致施工成本費用較高。為了對工程造價成本進(jìn)行控制，提高資金的利用率，為企業(yè)的投資效益提供保障，就必須要對成本測算和辨別技術(shù)水平進(jìn)行提升。因此，企業(yè)要合理的使用審核漏項法、報價分析法等等先進(jìn)的技術(shù)方法，以實現(xiàn)提升企業(yè)招標(biāo)競爭能力的目的。
5結(jié)語
總而言之，招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著重要的作用，建設(shè)單位要充分認(rèn)識到招投標(biāo)的重要性，利用科學(xué)合理的方法，保證招投標(biāo)工作的順利實施，從而建筑市場形成公平、公正和公開的競爭氛圍，促進(jìn)建筑行業(yè)持久健康的發(fā)展。
作者：張力 單位：貴州陽光工程咨詢有限公司
摘要：招投標(biāo)工作是建筑工程建設(shè)的重要階段，招投標(biāo)的風(fēng)險管理也是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，本文主要對建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理進(jìn)行研究，有一定的借鑒價值。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；風(fēng)險管理
一、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的重要性
建筑工程在開始正式施工之前都需要進(jìn)行工程的招投標(biāo)，業(yè)主根據(jù)工程的實際情況設(shè)定一些基本參數(shù)信息然后進(jìn)行招標(biāo)，然后各個建設(shè)企業(yè)根據(jù)這些招投標(biāo)信息和自身的建設(shè)實力進(jìn)行投標(biāo)。建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理是建筑工程項目得以順利高質(zhì)量開展的必要前提基礎(chǔ)，招投標(biāo)風(fēng)險管理的質(zhì)量和效果將直接影響工程的質(zhì)量。在實際的建設(shè)工作中，進(jìn)行建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作可以更優(yōu)的配置資源，提高資源的利用效率；可以用較為合理的成本支出建設(shè)出高質(zhì)量的工程；可以對工程的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行更好的把握，從而更好的促進(jìn)建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。所以建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作是非常重要的。
二、建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中的漏洞和問題
我國現(xiàn)在建筑工程的招投標(biāo)風(fēng)險管理中還存在很多的問題和漏洞，主要體現(xiàn)在制度和法律上的不完善、機(jī)構(gòu)的混亂以及違約風(fēng)險的問題等，以下對其進(jìn)行分析：
（一）建筑工程招投標(biāo)工作中存在的風(fēng)險
要對建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理進(jìn)行研究，首先就要對招投標(biāo)的風(fēng)險進(jìn)行分析。建筑招投標(biāo)工作的風(fēng)險主要包括以下幾個部分：①合同風(fēng)險，主要是合同失誤、合同條款有失公正等；②施工的技術(shù)風(fēng)險，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時提供的相關(guān)地域、地理信息與實際情況不符合、工程變更以及業(yè)主應(yīng)提供的物料提供不及時等；③經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，此風(fēng)險不經(jīng)常發(fā)生，一般是受到國家經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢等的影響出現(xiàn)的，包括外匯風(fēng)險、通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
（二）招投標(biāo)風(fēng)險管理制度不完善
制度上的不健全是我國現(xiàn)代建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理的重要漏洞，也是首先需要去重視和解決的問題。主要就是在法律上國家沒有對招投標(biāo)工作進(jìn)行相關(guān)的規(guī)范，也沒有健全的法律法規(guī)；其次就是企業(yè)自身沒有招投標(biāo)風(fēng)險管理體系，招標(biāo)企業(yè)不重視招標(biāo)工作，在招標(biāo)工作之前沒有一個規(guī)范的體系可以執(zhí)行，投標(biāo)企業(yè)也沒有一整套合理可行的投標(biāo)體系等，這些都是建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理制度不完善的表現(xiàn)。
（三）招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高違約
風(fēng)險是建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險管理中最重要的內(nèi)容，也是最主要的風(fēng)險。因為現(xiàn)代建筑市場是買方市場，所以在進(jìn)行招投標(biāo)工作后，難免會出現(xiàn)很多工期趕不上、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，或是資金不到位等違約現(xiàn)象。另外投標(biāo)人的履約意識較差，在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時自身就沒有意識到是違約的，不同業(yè)主商量就直接對工程的施工方案和技術(shù)方案等進(jìn)行修改等都是招投標(biāo)合同履約意識差，違約風(fēng)險高的表現(xiàn)。
三、建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理策略分析
在實際招投標(biāo)風(fēng)險管理工作中，要選擇合適的合同計價形式，要對投標(biāo)風(fēng)險進(jìn)行必要的評估，合理的去分配風(fēng)險，此外還必須對招標(biāo)方和投標(biāo)方具體的風(fēng)險管理工作進(jìn)行研究，以下主要對其策略進(jìn)行分析：
（一）選擇合適的合同計價形式
要依據(jù)不同的項目內(nèi)容去選擇相適應(yīng)的合同計價類型，在進(jìn)行選擇時必須參照工程項目的實際情況和特點，這樣可以有效的降低工程的合同風(fēng)險：①對于工程施工周期較短、風(fēng)險較小且工程量變化小的工程項目，要獲得承包商較低的報價，可以采用固定價合同方式；②對于工程量變化幅度較大的項目可以采用可調(diào)價合同，這樣可以在可能變化的范圍內(nèi)控制單價；③對于工程價高的工程，需要在合同中添加必要的材料調(diào)價條款項目，這樣可以減小因招標(biāo)和實施階段的時間差對工程計價造成的影響，所以選擇合適的合同計價形式很重要。
（二）要對投標(biāo)風(fēng)險做出必要的評估
在現(xiàn)代建筑招投標(biāo)市場，有很多的承包單位總是習(xí)慣于用一些意外費用來承擔(dān)投標(biāo)報價中產(chǎn)生的風(fēng)險，這種做法顯然是不可取的。有很多投標(biāo)單位自身心中無底，無法或難以判斷風(fēng)險的大小，也無法算出意外費用的多少，當(dāng)意外費用算多了，就會導(dǎo)致標(biāo)價過高使得中標(biāo)的機(jī)會喪失；當(dāng)意外費用算少了，就必然會出現(xiàn)虧損，所以必須對投標(biāo)風(fēng)險做出必要的評估。
（三）招標(biāo)方的風(fēng)險管理分析
要做好以下四點工作：①在建筑工程招標(biāo)工作開始之前要先根據(jù)自身情況選擇合適的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在選擇時還必須考慮到機(jī)構(gòu)的風(fēng)險管理水平、信譽(yù)、服務(wù)和招標(biāo)水平，招標(biāo)方要對建筑工程的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行明確的要求；②在招標(biāo)過程中要規(guī)范招標(biāo)文件的編制工作，要不斷加強(qiáng)對招標(biāo)合同的管理，對各種可能出現(xiàn)風(fēng)險的因素進(jìn)行排查，對合同中的重要條款、工程進(jìn)度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及雙方的義務(wù)權(quán)利明確約定，防止誤讀造成的風(fēng)險出現(xiàn)；③在開標(biāo)評標(biāo)總，要公正公平公開，要選擇水平較高的評價專業(yè)人才，減少因評標(biāo)問題而造成的風(fēng)險；④在定標(biāo)的過程中，要嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，以工程的質(zhì)量和企業(yè)的實際經(jīng)濟(jì)和社會效益為出發(fā)點，在定標(biāo)后要及時與中標(biāo)企業(yè)簽訂合同和相關(guān)協(xié)議等。
（四）投標(biāo)方的風(fēng)險管理分析
投標(biāo)方要做好風(fēng)險管理工作主要從以下幾點進(jìn)行：①要全面理解并掌握招標(biāo)文件和相關(guān)招標(biāo)信息，要對其中的信譽(yù)、資質(zhì)、管理和技術(shù)等方面的要求進(jìn)行綜合的分析，然后結(jié)合自身的資質(zhì)、管理水平和技術(shù)水平等制定投標(biāo)策略，并制定投標(biāo)價格；要對計價規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣才能構(gòu)建符合自身的報價體系；②投標(biāo)方通過制定投標(biāo)策略，最終目標(biāo)就是中標(biāo)，從而獲得施工任務(wù)，所以受急于中標(biāo)的心理影響一般情況下很容易產(chǎn)生不正當(dāng)競爭行為，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)上和信譽(yù)上的損失，所以投標(biāo)方還必須加強(qiáng)自律，要堅決同不正當(dāng)行為作斗爭，這樣在維護(hù)自身形象的同時還可以為中標(biāo)提供幫助；③要踐行投標(biāo)人承諾制度，投標(biāo)人要建立自身的誠信檔案，可以將自己的建設(shè)承諾加入的投標(biāo)文件中，將其做為廢標(biāo)條件，當(dāng)出現(xiàn)不符合承諾事項時即可視為廢標(biāo)的行為等。
四、結(jié)束語
招投標(biāo)工作作為建筑工程項目建設(shè)的重要階段，其工作直接影響著整個建筑工程項目最終質(zhì)量的好壞。風(fēng)險管理是建筑工程項目管理的重要內(nèi)容，在招投標(biāo)階段做好風(fēng)險管理工作是建筑企業(yè)必須要考慮和重視的。現(xiàn)在建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險管理工作還存在很多的漏洞和問題，需要對其進(jìn)行更為深入的研究，這樣才能提高招投標(biāo)風(fēng)險管理的質(zhì)量。
作者：劉明松 陳安定 單位:中招國際招標(biāo)有限公司
摘要：針對建筑工程招投標(biāo)階段的工程造價管控，做了簡單的論述。工程招投標(biāo)階段是工程造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，直接影響著后期工程造價管控的效率，因此需要著力解決現(xiàn)存的問題，包括造價控制不合理與控制力度不夠等，注重招標(biāo)文件與工程量清單的編制質(zhì)量，加強(qiáng)工程造價管控。
關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)階段；工程造價；規(guī)范化
對于工程造價的控制，多數(shù)建設(shè)企業(yè)較為注重工程設(shè)計與施工等階段的造價控制，忽視對招投標(biāo)階段的工程造價控制。事實上，工程招投標(biāo)階段的造價控制水平，直接影響著工程造價的整體效果，因此加強(qiáng)此環(huán)節(jié)的工程造價管控研究，有著必要性。
1建筑工程招投標(biāo)階段控制工程造價的意義
目前，建筑工程造價管控，采取的是動態(tài)化管控方式，貫穿于工程的全過程，包括前期階段、投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段等，其中招投標(biāo)階段的工程造價控制為事前控制，對實現(xiàn)工程造價控制目標(biāo)，有著積極的作用。
2建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的影響因素
2.1招投標(biāo)文件編制的質(zhì)量
招投標(biāo)階段工程造價控制中，招投標(biāo)文件是主要影響因素，文件編制的質(zhì)量，直接影響著工程造價控制效果。招投標(biāo)文件編制中的質(zhì)量要求與工期要求等，直接影響著工程造價高低。文件的科學(xué)性與的完善性，對造價控制，也有著直接影響。
2.2計價方式
目前，建筑市場多采取定額計價方式，是由投標(biāo)單位按照工程招標(biāo)方所給出的工程量清單，基于自身的施工水平，進(jìn)行工程報價。此方式和定額計價方式相比，能夠確保雙方的經(jīng)濟(jì)效益，有著積極的作用。
2.3評標(biāo)方式
可以說評標(biāo)方法直接反映了招標(biāo)方的價值取向，也是業(yè)主選擇工程承包商的主要依據(jù)。在實際評標(biāo)工作中，是由“人”來負(fù)責(zé)此項工作，個人因素對招標(biāo)有著極大的影響，因此評標(biāo)方法是否合理，直接影響著工程造價控制效果。
3建筑工程招投標(biāo)階段造成控制的策略
3.1加強(qiáng)招投標(biāo)文件編制質(zhì)量的把控
針對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響因素，采取加強(qiáng)招投標(biāo)文件編制質(zhì)量把控的方式，做好工程造價把控。首先，要注重招標(biāo)文件的編制質(zhì)量把控。按照建筑工程相關(guān)規(guī)范，做好文件審核，檢查招標(biāo)文件的明確性，避免用詞不準(zhǔn)確，使得承包商曲解文件要求，造成工程造價失控，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。同時需要明確材料設(shè)備的相關(guān)描述是否詳細(xì)，以免承包商使用質(zhì)量較差的材料。除此之外，需要審核合同條款內(nèi)容。其次，控制工程量核算的質(zhì)量。在編制的過程中，利用BIM技術(shù)，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢（如圖1所示），從建筑3D模型中，直接將工程量清單導(dǎo)出，減少人工核算量，提高工程量清單與招標(biāo)控制價核算的準(zhǔn)確性，使得招標(biāo)價格和合同造價更為合理，避免項目超出概算情況的出現(xiàn)。某工程利用BIM技術(shù)，開展投資項目跟蹤審最后，加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量的把控。招投標(biāo)是建筑工程常采取的模式，此環(huán)節(jié)常見問題較多，從工程造價角度來說，需要加強(qiáng)管理力度，重點加強(qiáng)工程量清單編制質(zhì)量的把控，為投標(biāo)單位制定工程報價，提供基礎(chǔ)保障。在此階段，若招標(biāo)文件存在瑕疵或者出現(xiàn)多個工程量清單版本等情況，極易造成工程經(jīng)濟(jì)糾紛，增加工程造價，影響雙方的利益。
3.2采用合理的招標(biāo)控制價
由于我國建筑市場不夠完善，還存在著圍標(biāo)與陪標(biāo)等情況，合理設(shè)置招標(biāo)控制價，可以有效的引導(dǎo)投標(biāo)單位投標(biāo)，避免發(fā)生上述問題。事實上，若招標(biāo)控制價設(shè)置的較低，則難以準(zhǔn)確選擇優(yōu)秀的投標(biāo)單位，若價格設(shè)置的過高，則極易造成上述問題?；诖耍枰Y(jié)合工程現(xiàn)象實際情況與施工技術(shù)方案等，做好綜合分析，再確定招標(biāo)控制價。深度到市場內(nèi)部，做好深度調(diào)查，以保證定價能夠和市場價格相互符合?？傮w來說，需要重點把控工程量計算的準(zhǔn)確性與現(xiàn)場勘察的質(zhì)量，做好市場價格實時監(jiān)測以及合理預(yù)測，避免價格數(shù)據(jù)發(fā)生錯誤，影響工程造價的控制。
3.3加強(qiáng)評標(biāo)管理
目前，我國建筑行業(yè)采取的評標(biāo)方法，主要包括最低投標(biāo)價法、綜合評估法等。為了能夠加強(qiáng)此環(huán)節(jié)的把控，可以做好以下要點的把控：1）做好技術(shù)標(biāo)評審。做好施工方案與進(jìn)度計劃等的對比，需要注意的是需要做好施工技術(shù)合理性分析，避免出現(xiàn)“喊口號”情況，采取暗標(biāo)評審方式；2）注重詢標(biāo)。若能夠有效落實詢標(biāo)工作，則可以在將不合理報價準(zhǔn)確的排除，對提高評標(biāo)效率，確保雙方的權(quán)益，加強(qiáng)工程造價控制，有著積極的作用，因此需要相關(guān)人員注重此項工作。
4結(jié)語
若想全面提升招投標(biāo)階段的工程造價管控水平，需要完善管控體系，嚴(yán)格把控造價上下限，對投標(biāo)單位的資質(zhì)與信用水平，做好全面的評估，加強(qiáng)招投標(biāo)文件編制質(zhì)量的把控，以加強(qiáng)工程造價控制。
作者:張文杰 單位:國網(wǎng)湖南省電力公司湘潭供電分公司