時(shí)間：2024-03-30 17:57:04
導(dǎo)語(yǔ)：在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織；農(nóng)業(yè)組織化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須提高農(nóng)民組織化程度
實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，我國(guó)形成了以小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主體的格局。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入推進(jìn)，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是難以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。小家小戶小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，經(jīng)營(yíng)的農(nóng)作物種類多而分散，不利于農(nóng)業(yè)科技人員對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行分類指導(dǎo)，不利于推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。二是難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。三是難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民大都市場(chǎng)信息不靈，生產(chǎn)上帶有很大的盲目性，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力脆弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。分散的農(nóng)戶組織化程度低，交易方式落后，流通費(fèi)用高，在市場(chǎng)上又處于弱勢(shì)地位，往往是低價(jià)賣出（農(nóng)產(chǎn)品）、高價(jià)買進(jìn)（生產(chǎn)資料），農(nóng)民利益直接受損。不可否認(rèn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的提高和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模會(huì)不斷提高。但在相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本特征。在這種情形下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題和小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。
二、國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是提高農(nóng)民組織化程度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好辦法
在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)戶一般都參加了各種合作經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)業(yè)行業(yè)性協(xié)會(huì)。日本幾乎全部、美國(guó)、法國(guó)80%以上、德國(guó)70%以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加入以供銷為主的各類農(nóng)業(yè)合作社。美國(guó)1/3農(nóng)產(chǎn)品、法國(guó)2/3谷物和豬肉、荷蘭90%牛奶、丹麥90%左右豬肉和牛奶都是通過(guò)合作社銷售的。在丹麥95%以上的養(yǎng)殖加工企業(yè)為農(nóng)民合作組織所有。這些合作組織由股東選舉董事會(huì)，再由董事會(huì)聘請(qǐng)管理人員和銷售隊(duì)伍，成為股東的農(nóng)民接受合作社的信息、技術(shù)指導(dǎo)，在合作社采購(gòu)所需生產(chǎn)資料，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往合作社的加工企業(yè)。一系列的聯(lián)合，使丹麥農(nóng)民降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了附加值，取得了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
自上世紀(jì)80年代末以來(lái)，農(nóng)村新型的專業(yè)合作組織首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)，并逐漸向全國(guó)蔓延。這樣，以合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，在自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的方式，將家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度的加大和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的提高，全國(guó)各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速。
關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)；兼業(yè)農(nóng)業(yè)；非農(nóng)收入
中圖分類號(hào)：F3
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1007－5194(2010)03－0103－03
一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與兼業(yè)農(nóng)業(yè)的興起
兼業(yè)農(nóng)業(yè)最早出現(xiàn)于英國(guó)。早在工業(yè)革命以前，英國(guó)就有一半的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在農(nóng)閑時(shí)從事工業(yè)生產(chǎn)或從事手工業(yè)生產(chǎn)，并獲取相當(dāng)數(shù)額的收入。美國(guó)的兼業(yè)農(nóng)業(yè)在第二次世界大戰(zhàn)后萌芽，20世紀(jì)80年代以后進(jìn)入全面發(fā)展階段，一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)往往在不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上同時(shí)參與不同的生產(chǎn)活動(dòng)，形成了一種橫向的、扇面形的多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)體制。一些大農(nóng)場(chǎng)主還建立了主要的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售的企業(yè)和商業(yè)組織，按照等價(jià)交換的原則，與工商企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，通過(guò)交換商品和勞務(wù)來(lái)增加家庭農(nóng)場(chǎng)的收入。
20世紀(jì)90年代的政治體制劇變，使東歐地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受沉重打擊，兼業(yè)農(nóng)業(yè)大行其道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，波蘭南部76％的農(nóng)戶成為了兼業(yè)農(nóng)戶，大多數(shù)家庭在經(jīng)營(yíng)土地的同時(shí)，家庭中較年輕的成員會(huì)用大部分時(shí)間外出打工或從事其他副業(yè)經(jīng)營(yíng)增加家庭收入。
日本在20世紀(jì)60年代進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段以后，日本政府在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中努力在小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上選擇適應(yīng)農(nóng)戶兼業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。1993年至2000年，日本農(nóng)戶收入連續(xù)8年持續(xù)下降，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。僅2001年到2002年間，全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)就由307萬(wàn)戶降為280萬(wàn)戶，一年之間便減少了27萬(wàn)戶。目前的農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶只有15％，以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的第一兼業(yè)農(nóng)戶也只占17％，以農(nóng)業(yè)為輔的第二兼業(yè)農(nóng)戶卻高達(dá)68％，使日本農(nóng)業(yè)成為典型的“周末農(nóng)業(yè)”。
從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，兼業(yè)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期存在主要有三方面的原因：一是絕大多數(shù)農(nóng)戶需要以非農(nóng)收入為補(bǔ)充；二是以土地作為自己最基本和最可靠的生存保障；三是使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠接受較低的工資待遇，從而彌補(bǔ)專業(yè)技能的不足，增加在勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)移了2億多農(nóng)村勞動(dòng)力，但據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，目前農(nóng)村仍有近1.3億剩余勞動(dòng)力。這些剩余勞動(dòng)力基本上都選擇了兼業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。十七屆三中全會(huì)在有關(guān)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的論述中指出，要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。”但農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心2008年底對(duì)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的調(diào)查表明，多數(shù)農(nóng)戶對(duì)耕地流轉(zhuǎn)特別是永久轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶中絕大部分是不定期的轉(zhuǎn)包；在沒(méi)有轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶中，有90.6％根本不想轉(zhuǎn)出耕地，3.1％沒(méi)有表態(tài)，只有6.3％明確表示想轉(zhuǎn)出耕地。對(duì)于如果條件合適是否愿意放棄土地承包權(quán)的問(wèn)題，有49.2％的人表示不愿意放棄，25.1％的人表示可以放棄一部分，17.2％的人表示可以完全放棄，8.5％的人表示要看其他鄉(xiāng)親的態(tài)度。對(duì)于在什么條件下可以放棄土地或部分放棄土地承包權(quán)的問(wèn)題，有32.2％的農(nóng)戶選擇要有足夠的資金補(bǔ)償，21.6％的農(nóng)戶選擇要提供養(yǎng)老金，12.3％的農(nóng)戶選擇要安排就業(yè)，還有3.9％的農(nóng)戶選擇要同時(shí)滿足以上兩項(xiàng)或三項(xiàng)條件。
2008年爆發(fā)的世界金融危機(jī)無(wú)疑會(huì)使農(nóng)民在轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)更趨謹(jǐn)慎。這次危機(jī)導(dǎo)致了我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)最大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。這說(shuō)明在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的現(xiàn)階段，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依舊是我國(guó)農(nóng)民在心理和現(xiàn)實(shí)上的最后保障?？紤]到危機(jī)的深遠(yuǎn)影響以及國(guó)家相關(guān)政策在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中的微調(diào)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的速度將有所放緩，家庭承包經(jīng)營(yíng)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要形式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程將較為緩慢和漫長(zhǎng)。兼業(yè)農(nóng)業(yè)將伴隨我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程長(zhǎng)期存在和發(fā)展。
二、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為兼業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件
2007年，中央同時(shí)批準(zhǔn)重慶和成都成為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是消除中國(guó)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)，達(dá)到城市和農(nóng)村、居民和農(nóng)民真正平等的目的，是在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是繼上海、天津建設(shè)綜合配套改革區(qū)之后的又一重大舉措。其意義堪比當(dāng)年中央設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。兩個(gè)綜合試驗(yàn)區(qū)中，重慶全市人口3100萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口2500萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?1％，城鄉(xiāng)居民收入差距一般在3.6:1左右，高于全國(guó)的3.3:1，尤其是在遭受自然災(zāi)害的情況下，城鄉(xiāng)差距更要進(jìn)一步擴(kuò)大至4:1?？傮w來(lái)說(shuō)，重慶的城市比較發(fā)達(dá)，農(nóng)村特別落后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分突出，是典型的大城市帶大農(nóng)村。成都市總?cè)丝跒?103萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口606萬(wàn)人，是我國(guó)中西部地區(qū)的重要中心城市，城鄉(xiāng)居民收入差距近年來(lái)一直低于3:1。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是重慶和成都建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的共同實(shí)踐載體。正在編制中的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃范圍，將涵蓋四川的15個(gè)市和重慶的31個(gè)區(qū)縣，總面積達(dá)20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)人，GDP總量1.58萬(wàn)億元。
根據(jù)規(guī)劃框架，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將以重慶、成都兩個(gè)大都市為中心，帶動(dòng)重慶城市群、成都都市圈、成內(nèi)(遂)渝經(jīng)濟(jì)帶、成德綿城市帶以及川南城市群等多個(gè)城市群落發(fā)展的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮重慶、成都的中心作用和輻射、擴(kuò)散的潛能，從而有效促進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的空間集聚以及產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群體的形成。這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)少有的雙核城市群和人口密集區(qū)，平均每1平方公里有城市1.73座；經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林資源均位居全國(guó)前列，是中國(guó)未來(lái)最大的能源基地；工業(yè)和交通基礎(chǔ)較好，勞動(dòng)力資源豐富，形成了龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人群體；經(jīng)濟(jì)密度大，是全國(guó)產(chǎn)出水平較高的區(qū)域；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件較好：是我國(guó)糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地。
成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)雙核城市群落，以及連接各城市群落與鄉(xiāng)村的快速、立體交通網(wǎng)絡(luò)的形成，一方面為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，一方面也為這一地區(qū)發(fā)展兼業(yè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。雖然土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)符合城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，但正如前文所述，農(nóng)民對(duì)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的態(tài)度，本質(zhì)上是基于風(fēng)險(xiǎn)、成本與收益的經(jīng)濟(jì)學(xué)考慮。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全面取消和糧食直補(bǔ)政策相繼出臺(tái)后，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)成為“凈資產(chǎn)”。我國(guó)人多地少的國(guó)情，決定了這種“凈資產(chǎn)”永遠(yuǎn)不會(huì)貶值。而隨著建設(shè)占用耕地增多和人口增長(zhǎng)，人地矛盾還將更加突出，耕地資源的稀缺 性將日益明顯。交通條件的改善，以及城市帶動(dòng)農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)并形成城鄉(xiāng)互動(dòng)，農(nóng)村和農(nóng)民將更多地分享到城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的成果。這在客觀上提升了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的預(yù)期收益。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的逐步改善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度提高、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，以及外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少與成本增大和農(nóng)村人口的老齡化，將促使相當(dāng)部分年紀(jì)偏大的農(nóng)民選擇兼業(yè)，即農(nóng)閑時(shí)就近外出務(wù)工，農(nóng)忙時(shí)回家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
第二次世界大戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決策借鑒。雖然日本政府一直通過(guò)實(shí)施相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，致力于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但戶均種植面積在40年間實(shí)際上只增長(zhǎng)了13％。其主要原因是技術(shù)進(jìn)步和機(jī)械化程度提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“無(wú)論在技術(shù)上還是在經(jīng)營(yíng)上都愈加適合于兼業(yè)農(nóng)戶或高齡專業(yè)農(nóng)戶，這反過(guò)來(lái)就成了土地由小規(guī)模農(nóng)戶向大規(guī)模農(nóng)戶集中的一大障礙”。
土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，在局部區(qū)域有可能會(huì)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。但除非土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)能帶來(lái)大幅度的利益分配格局調(diào)整，否則在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)仍將占據(jù)絕對(duì)的主體地位。重慶和_四川素有“民工源頭”之稱，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠就近找到非農(nóng)工作崗位，這在客觀上為兼業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。
三、扶持兼業(yè)農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)收入差距
作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，重慶和成都在加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須努力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)也表明，農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必要條件。1997年直轄以后，重慶通過(guò)實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程”，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近800萬(wàn)人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的52％，工資性收入占農(nóng)民人均純收入的比重接近50％，其中農(nóng)民人均純收入增加部分的80％左右來(lái)自務(wù)工收入。在兼業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)戶的兼業(yè)行為都是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則逐步向經(jīng)濟(jì)效益較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，兼業(yè)在不同程度上調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者的積極性，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅重慶市目前就仍然有約200萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮城市群和產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用，將兼業(yè)農(nóng)戶變成人力資源市場(chǎng)的蓄水池，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，成為二三產(chǎn)業(yè)的主力軍。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)一縣城一區(qū)域性中心城市一大城市的逐步轉(zhuǎn)移和聚集，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)的容量。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新小城鎮(zhèn)投資建設(shè)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、就業(yè)集中的新型集鎮(zhèn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模集聚能力。
實(shí)施就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大訂單式培訓(xùn)規(guī)模，以“校企結(jié)合”、“校鎮(zhèn)結(jié)合”、“校校結(jié)合”等多種形式，在農(nóng)業(yè)集中和農(nóng)村勞動(dòng)力豐富的地區(qū)安置農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和其他符合條件的工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)投資辦廠、經(jīng)商、辦教育、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入直接動(dòng)力，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑。
逐步減少直至取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)戶兼業(yè)健康發(fā)展。研究制定涉及農(nóng)戶兼業(yè)的各種政策，保障兼業(yè)農(nóng)戶的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既要保障他們勞有所得，還要依法保證他們的土地承包權(quán)，降低農(nóng)戶在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。以此鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高農(nóng)戶的收入。
完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)通達(dá)工程，方便兼業(yè)農(nóng)戶從事“周日農(nóng)業(yè)”、“假日農(nóng)業(yè)”。同時(shí)使兼業(yè)農(nóng)戶成為城市和農(nóng)村間觀念、理念、信息、技術(shù)交流傳播的橋梁和紐帶。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；增長(zhǎng)極理論；農(nóng)業(yè)；信息化；支農(nóng)資金
中圖分類號(hào)：F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）03-0039-02
一、農(nóng)業(yè)信息化
（一）農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是一個(gè)內(nèi)涵深刻、外延廣泛的概念。作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某一特定過(guò)程的概念描述。中國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化含義的認(rèn)識(shí)還處在一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程中，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)信息化就是農(nóng)業(yè)全過(guò)程的信息化。
農(nóng)業(yè)信息化將改變中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的盲目性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加速農(nóng)民增收的進(jìn)程；促進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研成果的迅速推廣和普及，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。使中國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化；農(nóng)業(yè)信息化還可以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鄧培軍、陳一智的《中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究》得出結(jié)論：農(nóng)業(yè)信息化水平對(duì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值具有正向影響。其相關(guān)系數(shù)為0.733，說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化水平每提高1 %，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將提高0.733 %。農(nóng)業(yè)信息化指數(shù)每提高1 %，農(nóng)業(yè)投資資金投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)村工業(yè)化水平、農(nóng)民平均受教育年限分別提高0.1318%、0.157%、0.469%、0.096%。在中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，而農(nóng)業(yè)信息化卻是促其發(fā)生質(zhì)變的重要因素[1]。
（三）農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀
中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在諸多問(wèn)題。如：農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不暢通，群眾信息利用能力較差，信息觀念淡薄，缺乏高素質(zhì)的信息服務(wù)人才農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，難以形成有效的信息需求等等。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化的策略
1.提供多樣型信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)類型應(yīng)多樣化，如文獻(xiàn)信息，數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，及時(shí)傳遞農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和各種與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有直接關(guān)系的信息；對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行分類、主題標(biāo)引及多層次描述，建立各種索引，為三農(nóng)用戶提供優(yōu)質(zhì)、快速的信息咨詢、網(wǎng)上導(dǎo)航和專題檢索等服務(wù)。及時(shí)更新，農(nóng)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，最重要的是數(shù)據(jù)更新，才能保證它的可用性、連續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)據(jù)庫(kù)才有活力。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培訓(xùn)，人才資源是所有資源中最重要的資源，農(nóng)業(yè)信息是一種知識(shí)密集型行業(yè)，人才尤為重要，需要有一支專業(yè)化水平較高的素質(zhì)隊(duì)伍，加強(qiáng)三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息素質(zhì)教育。目前雖然農(nóng)村用戶對(duì)信息有較強(qiáng)需求，但是中國(guó)農(nóng)民普遍受教育程度低，信息意識(shí)薄弱，接受信息能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從提高用戶的網(wǎng)絡(luò)信息檢索技能人手，借助現(xiàn)代視聽(tīng)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備對(duì)農(nóng)村用戶開(kāi)展信息素質(zhì)教育。
3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在今天信息就是生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要手段和有效途徑。區(qū)域信息站要借助于現(xiàn)代化傳輸媒介，實(shí)行遠(yuǎn)程信息服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，拉近農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)民的距離，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與需求之間搭建起一座新橋梁，幫助農(nóng)民跨越“數(shù)字鴻溝”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的跨越。
由浙江師范大學(xué)承擔(dān)的主要研究領(lǐng)域及所取得的成果有，作物優(yōu)異基因的發(fā)掘：開(kāi)展作物優(yōu)異基因的遺傳分析、定位、克隆等相關(guān)研究；通過(guò)自主克隆或橫向合作獲得并利用有價(jià)值的功能基因。發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇，其中SCI收錄20余篇 [2]。這些新技術(shù)成果需要通過(guò)農(nóng)村信息化，及時(shí)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲纳a(chǎn)力。
4.為政府農(nóng)業(yè)部門提供決策咨詢。農(nóng)業(yè)信息化可以為新農(nóng)村建設(shè)的信息調(diào)研和信息決策，為行政決策部門提供全局性、方向性、預(yù)測(cè)性的綜合信息和可供選擇的方案。
此外，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)逐步加大農(nóng)業(yè)數(shù)字化資源比例，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有針對(duì)、有計(jì)劃、有目的滿足 三農(nóng)用戶的網(wǎng)絡(luò)信息需求。
二、農(nóng)業(yè)信息化與支農(nóng)資金
支農(nóng)資金是政府為了支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平、推動(dòng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展而對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村給予的政策傾斜和優(yōu)惠。
中國(guó)政府自2000年以來(lái)，提出了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，從惠農(nóng)政策頒布以來(lái)，各級(jí)政府對(duì)三農(nóng)的投入不斷增加，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。
（一）利用農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金發(fā)展農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)專項(xiàng)資金內(nèi)容是以反映當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品供求信息為主；政府投入這部分支農(nóng)資金支持農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)，加大投入農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，制定有效的政策和實(shí)施辦法，建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
（二）農(nóng)業(yè)信息化為支農(nóng)資金整合高效利用導(dǎo)航
農(nóng)業(yè)信息化幫助政府為支農(nóng)資金的整合高效利用提供有效的信息資源，為合理調(diào)整和優(yōu)化支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)提供依據(jù)，為整合支農(nóng)資金提供導(dǎo)向。改變支農(nóng)資金不同渠道的政府支農(nóng)投入重復(fù)、交叉，支農(nóng)資金支出科目設(shè)置不夠科學(xué)現(xiàn)象，力求支農(nóng)資金投資效益最大化。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)三農(nóng)的傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其由分散式的項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧械漠a(chǎn)業(yè)建設(shè)，把地域性優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜接起來(lái)，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，從廣泛性扶持向擇優(yōu)集中扶持方向發(fā)展，發(fā)揮支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。
三、農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)
法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯在20世紀(jì)50年代提出了著名區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極理論，培育出農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，使之產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和輻射效應(yīng)，帶動(dòng)其他相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的必由之路。
中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、高等資源要素缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)區(qū)域中的工業(yè)未能有效地支援農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工程度不高，還有農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)把培育支柱產(chǎn)業(yè)、培育專業(yè)市場(chǎng)與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的大趨勢(shì)，按照比較優(yōu)勢(shì)的原則和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的思路來(lái)提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。同時(shí)，要提高農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，培育高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新模式。
隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)⑹巧a(chǎn)生活資料和加工最理想的環(huán)境和基地，農(nóng)業(yè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、人口質(zhì)量和生活質(zhì)量將全面提高，因此，創(chuàng)造最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境，將是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，這就要求必須以現(xiàn)代化眼光來(lái)總攬農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局[2]。
（二）農(nóng)業(yè)信息化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
1.農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供特色數(shù)據(jù)信息支持。農(nóng)業(yè)信息化要積極推進(jìn)地方特色數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)航。由于農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)具備鮮明的區(qū)域性特色，農(nóng)業(yè)信息化特色數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡赜驙顩r、自然環(huán)境、氣候條件，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。如農(nóng)作物品種數(shù)據(jù)庫(kù)，畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植、農(nóng)業(yè)商情等數(shù)據(jù)庫(kù)，并提供上網(wǎng)服務(wù)，以便更好地為政府宏觀決策、農(nóng)民生產(chǎn)及農(nóng)技人員的技術(shù)推廣服務(wù)。
2.為特色農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品提供推廣平臺(tái)。如浙江省有平原、丘陵、山地各種土地利用類型，土地類型多樣決定其農(nóng)產(chǎn)品類型多，品種豐富，可向旅游者提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品多樣，為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了前提條件。省內(nèi)農(nóng)村觀光資源類型多樣，有烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn) [3]；區(qū)域信息站可以利用自身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推廣特色農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品及其他農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，以此帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。湖南師范大學(xué)王爽英等的《基于主成分分析方法的湖南省農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及發(fā)展方向》：以湖南省14個(gè)市州為研究單元……借助DIS數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，提取出代表各市州的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的3個(gè)主成分，在此基礎(chǔ)上得到各地州市的綜合得分，據(jù)此將各地州市分為農(nóng)業(yè)核心區(qū)、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展區(qū)，并提出相應(yīng)的發(fā)展策略 [4]。這樣的信息應(yīng)依賴農(nóng)業(yè)信息化及時(shí)反饋給農(nóng)業(yè)決策部門，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。地方農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要做好地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查與分析工作，正確確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和規(guī)模、部門結(jié)構(gòu)及作物結(jié)構(gòu)；為區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)作出一定貢獻(xiàn)。
4.為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。農(nóng)業(yè)信息化要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以生態(tài)生長(zhǎng)區(qū)為基礎(chǔ)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)選擇開(kāi)發(fā)潛力大、后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的產(chǎn)品為重點(diǎn)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)、由兼業(yè)經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)渡，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聚集和擴(kuò)散能力。
四、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要積極適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的需要，謀求與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)，尋找農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和立足點(diǎn)，全力在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一定份額。要想實(shí)現(xiàn)這洋的目標(biāo)，都離不開(kāi)信息支持，因此農(nóng)業(yè)信息化對(duì)支農(nóng)資金的整合高效利用與農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到無(wú)可替代的重要作用。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧培軍，陳一智.中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)性研究[J].資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)，2010，(4)：338-340.
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；建設(shè)；思考
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133219
引言
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化、信息化，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的重大舉措。國(guó)家在《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》（2001―2010年）中明確提出， 要在全國(guó)建立一批符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、對(duì)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)帶動(dòng)與示范作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，是經(jīng)營(yíng)管理者迫切需要解決的問(wèn)題。本文以泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展情況為例，得出一系列思考和啟示。
1 園區(qū)概況
國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“標(biāo)桿”。為探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，2009年11月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。2013年，泰州市啟動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。
泰州市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為地級(jí)泰州市全境，范圍涵蓋興化、姜堰、泰興、靖江4個(gè)縣級(jí)市和海陵區(qū)、高港區(qū)。示范區(qū)先后建成稻麥良種、花卉園藝、設(shè)施果蔬、健康畜禽等示范基地十多個(gè)，建有國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)、國(guó)家級(jí)姜曲海豬保種場(chǎng)，建成院士工作站、博士工作站各1個(gè)，企業(yè)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)。2014年，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部等6部門開(kāi)展的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作績(jī)效評(píng)估中，姜堰區(qū)在全國(guó)25個(gè)試點(diǎn)中排名第2，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作水平保持全國(guó)領(lǐng)先。2015年，省委省政府將泰州作為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，為泰州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。
2 優(yōu)勢(shì)分析
2.1 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
泰州位于全省中部，南部區(qū)域受上海和蘇南經(jīng)濟(jì)圈影響，北部區(qū)域輻射蘇北地區(qū)，在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)中具有典型性和代表性，有較強(qiáng)的示范作用。泰州市地處北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨熱同期，土壤肥沃，四季分明。水交通便捷，蘇中入江達(dá)海的5條重要航道在此交匯，以國(guó)家一類開(kāi)放口岸泰州港為主體的內(nèi)河港口群初具規(guī)模，寧靖鹽高速、京滬高速等多條高速公路在泰州境內(nèi)縱橫交錯(cuò)。
2.2 符合我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
中央對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十分重視。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”現(xiàn)代綱要》提出“要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一段時(shí)期我國(guó)加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措”?！督K省“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，“十二五期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)是提高主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新；組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程等一批重大工程”。泰州市充分利用政策優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌。泰州市下轄的4個(gè)縣級(jí)市均通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的整體認(rèn)證，屬于 發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的自然生態(tài)區(qū)。泰州市擁有國(guó)家級(jí)生態(tài)大閘蟹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)和長(zhǎng)江靖江段中華絨螯蟹、鱖魚(yú)種質(zhì)資源國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)。興化和姜堰是全國(guó)生態(tài)示范縣，姜堰市的沈高鎮(zhèn)河橫村被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“在環(huán)境保護(hù)與改良方面做出突出貢獻(xiàn)的全球500佳”稱號(hào)。
3 劣勢(shì)及制約因素分析
3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變
分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)，從泰州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體看，規(guī)模小，且多為兼業(yè)農(nóng)戶，從龍頭組織來(lái)看，數(shù)量不少，但規(guī)模大，實(shí)力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射拉動(dòng)力還不夠強(qiáng)勁，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)生產(chǎn)基地，基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚有待完善。從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？矗羞B片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比重較低，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、行政區(qū)域等的分割，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往往形不成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
3.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣工作水平有待進(jìn)一步提高
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提高，農(nóng)業(yè)科技投入不集中，缺乏關(guān)鍵技術(shù)，科技服務(wù)體系較為薄弱。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門技術(shù)力量未能形成整體優(yōu)勢(shì)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)初步測(cè)算，泰州市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低于全省平均水平。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍科技力量薄弱，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.3 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善
農(nóng)村工業(yè)發(fā)展極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。2015年，泰州市耕地面積29.85萬(wàn)hm2，較10a前減少了2萬(wàn)hm2，土壤受到不同程度的污染；工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農(nóng)藥化肥的不正確使用造成農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，甚至影響地下水；農(nóng)作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，這些都不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展。
4 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局
產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃應(yīng)以前瞻性、示范性、市場(chǎng)性、特色性為原則，從園區(qū)功能定位、總體發(fā)展方向等全面衡量，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、因地制宜、科學(xué)定位，著重規(guī)劃全區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)。
泰州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市發(fā)展需求，確定了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、銀杏5大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，泰州培植一批帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定成長(zhǎng)潛力，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)作用的市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并形成以下幾個(gè)領(lǐng)域的布局：依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工企業(yè)密集區(qū)、大企業(yè)大市場(chǎng)大項(xiàng)目的帶動(dòng)，建設(shè)糧食加工、果蔬食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銀杏產(chǎn)品加工等8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；在里下河地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)糧食、水產(chǎn)品和蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在通南地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在海陵區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以蔬菜為主的綜合性大型批發(fā)市場(chǎng)，以進(jìn)一步發(fā)揮主城區(qū)及長(zhǎng)江水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心；依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心打造一批生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)精品線路，完善旅游休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)，集中扶持一批生態(tài)觀光園、生態(tài)主題農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)，科學(xué)發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。
5 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)思考
5.1 創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營(yíng)模式
黨的十報(bào)告明確提出，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2016年，泰州市積極探索“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)模式，組建了全國(guó)首家地市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)服務(wù)團(tuán)體――家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)聯(lián)盟，姜堰全區(qū)主推“集中流轉(zhuǎn)型、合作經(jīng)營(yíng)型、統(tǒng)一服務(wù)型”等多種模式創(chuàng)新，對(duì)社會(huì)化服務(wù)的提高、合作社經(jīng)營(yíng)實(shí)力的增強(qiáng)具有明顯的效果。
5.2 強(qiáng)化園區(qū)功能定位
要逐步實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，利用規(guī)?；?、信息化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，準(zhǔn)確把握功能定位，完善園區(qū)功能體系。要突出區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”，引導(dǎo)園區(qū)聚焦特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、形成規(guī)模，通過(guò)一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)一批高效農(nóng)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。泰州通過(guò)實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建萬(wàn)畝示范區(qū)（片）項(xiàng)目、稻麥科技展示基地等項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)質(zhì)糧食、高效蔬菜、規(guī)模畜禽等多種特色產(chǎn)業(yè)基地。
5.3 實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，必須重視品牌的作用。重c培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與合作組織為主的經(jīng)營(yíng)主體，用現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的理念和組織發(fā)展農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密的銜接在一起，形成“產(chǎn)、供、銷”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的綜合體，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在打造農(nóng)業(yè)品牌的過(guò)程中，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量認(rèn)證體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5.4 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展模式
要建立完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)機(jī)制。切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染的整治力度，通過(guò)實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程、農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化利用、農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測(cè)預(yù)警、自然濕地保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)土地、植被、水資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；以科技改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用生物有機(jī)肥料和低毒低殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)約型技術(shù)手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應(yīng)用推廣力度；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進(jìn)大中型畜禽場(chǎng)有機(jī)廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用。
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關(guān)鍵詞：發(fā)展現(xiàn)狀；農(nóng)業(yè)推廣；山丹縣
1山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀
1.1自然條件惡劣
山丹縣位于我國(guó)西北地區(qū)，處于甘肅省河西走廊地區(qū)，氣候?qū)儆诖箨懜吆敫珊禋夂颍h轄區(qū)面積一共有54萬(wàn)hm2，其中耕地面積一共有4萬(wàn)hm2，草原面積為10.7萬(wàn)hm2，而森林面積最大，達(dá)到13.6萬(wàn)hm2。山丹縣共有人口20.3萬(wàn)人（農(nóng)業(yè)人口占比近70%），下轄有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山丹縣屬于高海拔地區(qū)，海拔為1500～4400m，年平均氣溫在6℃左右，并且無(wú)霜期僅有140d，而霜期則長(zhǎng)達(dá)220d。山丹縣屬于干旱地區(qū)，全年降雨量?jī)H有200mm左右，而年均蒸發(fā)量高達(dá)2200mm，是全年降水量的11倍之多，而且全縣水資源量?jī)H有1.3億m3，人均僅有600m3左右。目前，對(duì)于山丹縣來(lái)說(shuō)，干旱缺水的條件已經(jīng)成為影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一制約因素，干旱導(dǎo)致全縣沙漠化面積高達(dá)27萬(wàn)hm2，占全縣總面積的45%。而且山丹縣的森林覆蓋率僅有15%左右，荒漠植被比較稀疏，而且春季大風(fēng)不斷導(dǎo)致沙塵暴常年侵襲，生態(tài)環(huán)境惡劣；夏季的干熱風(fēng)比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)也造成嚴(yán)重影響[1]。
1.2積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
面對(duì)干旱缺水和土壤沙化的生態(tài)環(huán)境，山丹縣依據(jù)高效節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理論，提出實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，以高效益、少用水和新技術(shù)為核心，充分利用有限的水資源，主動(dòng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，比如積極發(fā)展牛羊飼養(yǎng)業(yè)、紅提葡萄和雙孢菇等設(shè)施農(nóng)業(yè)，并不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配置方面取得了非常明顯的效果。比如，該縣以李橋鄉(xiāng)、大馬營(yíng)鎮(zhèn)為主，通過(guò)發(fā)展干旱高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范園，建成了約150hm2的雙孢菇設(shè)施大棚，年產(chǎn)約500萬(wàn)kg雙孢菇，并且建成了13座雙孢菇貯存庫(kù)，年產(chǎn)值達(dá)到6000多萬(wàn)元。在城東南的陳戶鎮(zhèn)、城郊的清泉鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了20個(gè)紅提葡萄種植科技示范園，年產(chǎn)量約400萬(wàn)kg，年產(chǎn)值達(dá)到7000多萬(wàn)元，種植葡萄的日光溫室也達(dá)到3000余個(gè)。
2山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展存在的問(wèn)題
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善
山丹縣屬于典型的干旱地區(qū)，312國(guó)道橫貫全境，有5條全場(chǎng)181km的省級(jí)公路、8條通往縣鄉(xiāng)和軍馬場(chǎng)區(qū)的地方公路，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，但由于原有道路、交通標(biāo)志、標(biāo)線等，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代交通需要，瓶頸、交叉、不能各行其道成為交通不便的主要因素，導(dǎo)致需要的農(nóng)資肥料和種子等運(yùn)輸成本過(guò)高。受自然和氣候條件的影響，山丹縣部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，輸水損失大，浪費(fèi)嚴(yán)重，造成水利建設(shè)發(fā)展不均衡；受多種因素制約，水利工程建設(shè)、管理、使用脫節(jié)，雖然確定了管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。
2.2農(nóng)村居民勞動(dòng)力科技水平低
山丹縣屬于甘肅省的貧困縣之一，全縣有16多萬(wàn)農(nóng)村居民，由于常年處于貧窮狀態(tài)，農(nóng)村居民受教育程度較低，相當(dāng)多的年輕人都是上完初中或者甚至小學(xué)畢業(yè)就離開(kāi)學(xué)校；這些農(nóng)村居民缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)，并且自我發(fā)展能力和技能也比較弱。山丹縣的多數(shù)農(nóng)村居民家庭收入都比較少，靠天吃飯。山丹縣部分有發(fā)展覺(jué)悟的群眾積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物，但是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，多數(shù)農(nóng)村居民都外出務(wù)工僅僅留下老人和兒童，缺乏勞動(dòng)力，不利于提高山丹縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平。
2.3農(nóng)業(yè)推廣體系不完善
農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)。目前，山丹縣的農(nóng)業(yè)科技推廣體系還存在諸多不完善的地方。例如，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)主要以政府推廣為主，存在綜合業(yè)務(wù)水平不高和結(jié)構(gòu)零散等情況，并且常年推廣效率較低。在鄉(xiāng)村基層一級(jí)，很多農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)都是以公共管理職能為主，真正從事農(nóng)業(yè)科技推廣的人并不多，而且存在一人兼數(shù)職的情況，工作壓力也比較大。
3新形勢(shì)下加快山丹縣農(nóng)村區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)推廣的策略
3.1完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
要想推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，山丹縣必須不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度。各級(jí)各部門應(yīng)該提高對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重視程度，對(duì)老舊的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，并且結(jié)合本地用水實(shí)際需求新建一批功能完善的水利設(shè)施，以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效能。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要注重教育和推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，上述環(huán)節(jié)如果有一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技無(wú)法轉(zhuǎn)化，因此需要完善科技、教育和推廣3個(gè)環(huán)節(jié)。在農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不足的情況下，只有依靠農(nóng)業(yè)科技才能夠增產(chǎn)增效。山丹縣應(yīng)該積極對(duì)農(nóng)戶加強(qiáng)培訓(xùn)，利用走村入戶、集中培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。比如可以派出農(nóng)業(yè)推廣人員舉辦專門的農(nóng)業(yè)知識(shí)講座普及農(nóng)業(yè)知識(shí)；針對(duì)當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯、大麥、小麥以及青飼料種植農(nóng)戶，可以利用農(nóng)業(yè)科技大學(xué)的科研實(shí)力建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，利用多學(xué)科的農(nóng)業(yè)科技專家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)高校的理論和當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，有力推動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)
樂(lè)東縣交通方便，海南西線高速公路和西環(huán)鐵路貫穿西北，海榆中線公路穿越東南，是運(yùn)銷農(nóng)副產(chǎn)品的勝地。全縣土地面積2765.5km2，海岸線長(zhǎng)達(dá)62.65km，總?cè)丝?1.61萬(wàn)人，有黎、苗、漢等民族，漢族占總?cè)丝诘?5%，其中農(nóng)業(yè)人口37.39萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口14.22萬(wàn)人，勞動(dòng)力20萬(wàn)人[1]。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)，縣境內(nèi)有7個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，1個(gè)省屬國(guó)營(yíng)尖峰嶺林業(yè)公司，1個(gè)國(guó)營(yíng)鶯歌海鹽場(chǎng)等單位。尖峰嶺為國(guó)家原始森林公園，現(xiàn)有保護(hù)最好、國(guó)內(nèi)面積最大的原始熱帶雨林。
1.2資源優(yōu)勢(shì)
樂(lè)東縣屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年降雨量1000～1800mm，常年氣溫23～26℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2100～2600h，素有天然溫室之稱。全縣可利用開(kāi)發(fā)的土地28.78萬(wàn)hm2，其中宜農(nóng)地6.36萬(wàn)hm2，宜膠地5.81萬(wàn)hm2，宜熱作地3.14萬(wàn)hm2，宜林地11.96萬(wàn)hm2，宜牧地0.90萬(wàn)hm2，可利用灘涂0.43萬(wàn)hm2，淡養(yǎng)水面0.21萬(wàn)hm2。全縣耕地總資源5.35萬(wàn)hm2，常年耕地面積3.09萬(wàn)hm2，其中水旱田1.73萬(wàn)hm2，旱地1.36萬(wàn)hm2。豐富的農(nóng)業(yè)資源，是發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的條件[2]。
1.3基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)
改革開(kāi)放以來(lái)，樂(lè)東縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，積極組織推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。2010年該縣被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)36億元，地方財(cái)政預(yù)算收入3.66億元，加快了該縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐，促使全縣人民生產(chǎn)生活水平逐年提高。
2措施
2.1調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)
2.1.1調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。根據(jù)往年糧食單產(chǎn)和品質(zhì)偏差的狀況，把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效上來(lái)，減少常規(guī)品種種植面積，擴(kuò)大雜優(yōu)稻和其他優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的生產(chǎn)面積。抓好南繁制種工作，不僅可為縣內(nèi)外生產(chǎn)供應(yīng)大批優(yōu)良種子，而且大幅提高樂(lè)東縣廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入，全年建立南繁制種基地面積3333.33hm2，其中水稻制種面積2866.67hm2，玉米制種面積466.67hm2，生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種子1.3萬(wàn)t、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子4200t。全縣年種植優(yōu)質(zhì)稻1.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量10萬(wàn)t，產(chǎn)值6.2億元；種植優(yōu)質(zhì)玉米0.33萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量3萬(wàn)t，產(chǎn)值1.3億元。推進(jìn)糧食生產(chǎn)向高效、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)方向轉(zhuǎn)移。
2.1.2調(diào)整瓜果菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推出樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)品牌。根據(jù)樂(lè)東縣實(shí)際情況和市場(chǎng)要求，著重打好名特優(yōu)、季節(jié)差、無(wú)公害3個(gè)品牌。合理調(diào)整生產(chǎn)布局，準(zhǔn)確把握各品種最佳上市時(shí)間，發(fā)展名特優(yōu)品種，如豆類的四季豆、夏寶豆；菜用津春4號(hào)黃瓜、瓊1號(hào)苦瓜；鮮食無(wú)籽西瓜、小型西瓜、臺(tái)灣蜜瓜狀元、蜜世界、新疆哈密瓜金皇后、西域3號(hào)等大批優(yōu)良品種。樹(shù)立無(wú)公害意識(shí)，禁止在生產(chǎn)區(qū)域亂扔垃圾、生活廢棄物等污染源。產(chǎn)地選擇在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、工廠和鄉(xiāng)村的區(qū)域，避免工業(yè)“三廢”污染，禁止生產(chǎn)上使用高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，執(zhí)行國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好九所鎮(zhèn)熟田洋、利國(guó)鎮(zhèn)荷秦洋和佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)等3個(gè)無(wú)公害瓜果菜面積共5666.67hm2的生產(chǎn)示范基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，擴(kuò)大無(wú)公害生產(chǎn)面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。樂(lè)東縣山區(qū)各鎮(zhèn)是瓜果菜生產(chǎn)新區(qū)域，其產(chǎn)品病蟲(chóng)害少、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，生產(chǎn)布局上必將逐步向其傾斜，逐年擴(kuò)大其瓜果菜種植面積，大力發(fā)展無(wú)公害瓜果菜生產(chǎn)。此外，著重推出具有樂(lè)東縣特色的農(nóng)業(yè)品牌，如大棚哈密瓜、無(wú)籽西瓜和豇豆等。全縣年種植瓜菜2萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量52.5萬(wàn)t，產(chǎn)值15.8億元。
2.1.3調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展深海捕撈和近海養(yǎng)殖。進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)民間集資造船，加快漁船網(wǎng)具更新改造，新造大噸位漁船，優(yōu)化作業(yè)結(jié)構(gòu)，做到一船兼多業(yè)[3]。主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類：海水魚(yú)有紅魚(yú)、石斑魚(yú)、真鯛、黃鯛、海鯰、海鰻、西刀、黃澤、鯡鯉等逾30種；淡水魚(yú)有鯉魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、羅非魚(yú)、越南魚(yú)、福壽魚(yú)、塘虱、黃鱔等；甲殼類有斑節(jié)蝦（角蝦）、對(duì)蝦、白蝦、九蝦、青蟹等，貝類有牡蠣、文蛤等，頭足類有魷魚(yú)、墨魚(yú)、章魚(yú)等。此外，還有海馬、海參、海螺、海龜?shù)让F海洋藥物品種。自6月開(kāi)始，每年實(shí)行2～3個(gè)月的伏季休漁，以增加魚(yú)蝦繁殖量，維護(hù)生態(tài)平衡。合理開(kāi)發(fā)高位池養(yǎng)蝦，抓好低位池的更新改造。科學(xué)規(guī)劃，選擇優(yōu)良品種如福壽魚(yú)、鰱魚(yú)、羅非魚(yú)、越南魚(yú)、唐虱、黃鱔、鯉魚(yú)、鰻魚(yú)、草魚(yú)等，搞好淡水養(yǎng)殖，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加漁農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，振興藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
2.1.4調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展。加快中部地區(qū)千家鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)牛養(yǎng)羊業(yè)和全縣家庭圈養(yǎng)豬兔等業(yè)的發(fā)展，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，大力發(fā)展雞、鵝、鴨、貓、鴿子等養(yǎng)殖業(yè)，增加畜禽出欄量。樂(lè)東縣的畜牧業(yè)種類：獸類有水牛、黃牛、豬、羊、狗、貓、家兔等；禽類有雞、鵝、鴨、鴿等；蟲(chóng)類有蜜蜂等，還有多種野生動(dòng)物和水生動(dòng)物共128種。
2.1.5調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)辦高效種養(yǎng)項(xiàng)目及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷、包裝、保鮮、加工等，建立香蕉、芒果、椰子、竹筍、檳榔等農(nóng)產(chǎn)品加工廠，建設(shè)瓜果菜冷凍貯藏庫(kù)、橡膠初加工廠和植物榨油廠、竹籮筐紡編織廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資，采取洋土結(jié)合的方法，實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)的合資、獨(dú)資等形式，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2.2大力生產(chǎn)熱帶優(yōu)質(zhì)名果，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值
積極組織發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)，組織舉辦熱帶水果生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，印發(fā)技術(shù)資料，贈(zèng)送科技圖書(shū)，進(jìn)行技術(shù)咨詢和實(shí)地操作示范，培養(yǎng)熱帶優(yōu)質(zhì)名果生產(chǎn)能手，大力推廣香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)和芒果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)等熱帶優(yōu)質(zhì)名果高產(chǎn)栽培技術(shù)，包括選地選種、精耕細(xì)作、施足基肥、合理密植、鋪設(shè)噴帶灌溉設(shè)施、實(shí)行測(cè)土配方施肥、加強(qiáng)肥水管理、中耕除草培土、綜合防治病蟲(chóng)害、果實(shí)套袋和科學(xué)采收等一系列綜合豐產(chǎn)技術(shù)。加強(qiáng)治安管理和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后工作，做好產(chǎn)品暢銷服務(wù)，提高產(chǎn)值。全年種植香蕉8000hm2，總產(chǎn)量30t，產(chǎn)值9億元；種植芒果4000hm2，總產(chǎn)量4.5萬(wàn)t，產(chǎn)值2億元。
2.3建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
根據(jù)《樂(lè)東縣農(nóng)村沼氣建設(shè)總體實(shí)施方案》的要求，推廣“豬—沼—果”生態(tài)能源高效示范技術(shù)，每年舉辦6期農(nóng)村沼氣生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)達(dá)3000人次。年建造沼氣池2000口，配套建造戶廁和豬圈各2000個(gè)，養(yǎng)豬6000頭，種果666.67hm2，充分利用農(nóng)村能源造福樂(lè)東縣廣大農(nóng)民群眾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，為循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。全縣年種植面積達(dá)1.07萬(wàn)hm2的熱作橡膠生產(chǎn)采取提高割膠技術(shù)、壓青、合理施肥和防治病蟲(chóng)害等措施，使橡膠生勢(shì)強(qiáng)壯，產(chǎn)量和產(chǎn)值相應(yīng)提高，為中國(guó)的現(xiàn)代化國(guó)防事業(yè)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，保持物種多樣化，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、退耕還林工作[4-5]。封山育林，營(yíng)造生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林，保證森林覆蓋率達(dá)60%以上。搞好農(nóng)田基本建設(shè)，建成有效灌溉面積2.65萬(wàn)hm2，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，形成田、林、鳥(niǎo)、路的生態(tài)農(nóng)業(yè)新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.4加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高生產(chǎn)效益
設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著，因此必須加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是推廣設(shè)施無(wú)公害瓜菜節(jié)本增效微噴、滴灌與作物噴帶灌溉施肥等節(jié)水肥技術(shù)，保持水土，提高生產(chǎn)效益。二是發(fā)展大棚種植瓜菜特別是哈密瓜產(chǎn)業(yè)，年種植2333.33hm2，總產(chǎn)量12.3萬(wàn)t，產(chǎn)值4.92億元。提高產(chǎn)量和品質(zhì)，增加產(chǎn)值。三是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。全縣建成蓄水工程109宗，其中大型1宗，中型7宗，小型78宗，山塘23宗，總庫(kù)容4.88億m3。通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)撥款、集資，群眾投工投勞等方式，搞好大中型水庫(kù)和江河湖泊的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
3存在的問(wèn)題
樂(lè)東縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題：一是農(nóng)產(chǎn)品包裝不規(guī)范和培育品牌不盡人意，尚未能更好地適應(yīng)買方市場(chǎng)。二是產(chǎn)銷銜接體系有待完善。三是農(nóng)業(yè)投入資金缺乏，靠資金拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的力度不大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，抵御旱澇等災(zāi)害的能力尚弱。五是科技成果轉(zhuǎn)化程度尚處于低水平，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還需要合理調(diào)整[6]。六是漁船深海作業(yè)乏力，海洋經(jīng)濟(jì)尚未得到合理開(kāi)發(fā)。七是山區(qū)貧困面大，扶貧任務(wù)繁重，沿海地區(qū)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對(duì)上述問(wèn)題，必須采取相應(yīng)的有力措施，認(rèn)真加以解決。
4發(fā)展規(guī)劃
4.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，依法治農(nóng)目前，在建立縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)的基礎(chǔ)上，再建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法站，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為三農(nóng)服務(wù)。依法保護(hù)耕地、水利設(shè)施和森林資源；依法管理水資源、海洋資源。加強(qiáng)種子、種苗、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，保護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益。
4.2實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
4.2.1舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)大培訓(xùn)，開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)技人員的工作積極性，每年舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)鎮(zhèn)農(nóng)、村干部和農(nóng)民超過(guò)12000人次。編印發(fā)《早、晚造水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《香蕉優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)》10000份、《今冬明春瓜果菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》5000份和《各種農(nóng)作物配方施肥技術(shù)》15000份，并全部發(fā)放到各鎮(zhèn)。采取技術(shù)講座、贈(zèng)送科技圖書(shū)、專家咨詢、釋疑與解決難題和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作示范等學(xué)教結(jié)合的教育培訓(xùn)形式，開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行科技培訓(xùn)。組織編印發(fā)《樂(lè)東農(nóng)技推廣》這一農(nóng)業(yè)科技刊物，面向基層、面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者和廣大農(nóng)民群眾，普及農(nóng)業(yè)科技在樂(lè)東縣的推廣應(yīng)用。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品采收、包裝、保鮮等，把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)送到廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾手中，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。
4.2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，即縣設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)中心，各個(gè)鎮(zhèn)設(shè)有1個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，每個(gè)村設(shè)有1個(gè)農(nóng)技推廣服務(wù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村3級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)大批農(nóng)業(yè)科技骨干，健全科技體系，形成上下相通、左右相連的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行技術(shù)承包，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量。用科技武裝農(nóng)民群眾頭腦而發(fā)展生產(chǎn)，加快脫貧致富步伐。
4.2.3抓好早、晚造糧食生產(chǎn)工作。抓好全縣全年2.67萬(wàn)hm2水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效栽培管理工作，大力推廣使用化學(xué)除草、配方施肥、旱育稀植、綜合防治病蟲(chóng)害等新技術(shù)。正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)農(nóng)民群眾利用坡園地、空閑地種植番薯、玉米、豆類等糧食作物，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)面積，抓好農(nóng)田整治，搞好農(nóng)田基本建設(shè)，改善農(nóng)田排灌條件，奪取糧食大豐收。
4.2.4加強(qiáng)香蕉生產(chǎn)管理。認(rèn)真抓好全縣8000hm2香蕉生產(chǎn)管理，提高香蕉產(chǎn)量品質(zhì)。推廣香蕉噴帶灌溉、施肥、抹花、斷蕾、疏果、套袋和綜合防治病蟲(chóng)害等新技術(shù)，推廣田頭保鮮和改進(jìn)采收與包裝技術(shù)，提高品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。使香蕉產(chǎn)品不僅遠(yuǎn)銷北方等大中城市，而且能打入中國(guó)港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，提高生產(chǎn)效益。
4.2.5加快發(fā)展反季節(jié)無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。根據(jù)樂(lè)東縣的實(shí)際和市場(chǎng)需求，做好冬春瓜菜生產(chǎn)準(zhǔn)備，生產(chǎn)面積擴(kuò)大至1.33萬(wàn)hm2。一是抓好種植期調(diào)整。爭(zhēng)取最佳上市時(shí)間，避免與廣東、廣西等省區(qū)的瓜菜上市時(shí)間相同，爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)品種如贛豆、四季豆、夏寶豆、無(wú)籽西瓜、小型西瓜、菜用瓜（瓊1號(hào)苦瓜、津春4號(hào)青瓜）、椒類（湘5、湘9）、茄類（長(zhǎng)紫茄）等種植面積。三是抓好無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)。抓好鞏固佛羅鎮(zhèn)腰果場(chǎng)、九所鎮(zhèn)熟田洋和利國(guó)鎮(zhèn)荷秦田洋等共5666.67hm2無(wú)公害瓜菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。不斷擴(kuò)大無(wú)公害瓜果菜生產(chǎn)規(guī)模。禁止在生產(chǎn)區(qū)域使用高毒、高殘留農(nóng)藥和大量化肥，禁止向生產(chǎn)區(qū)域傾倒垃圾和生活廢棄物，避免工業(yè)三廢等污染源，創(chuàng)造樂(lè)東縣無(wú)公害瓜菜品牌，發(fā)揮樂(lè)東縣反季節(jié)無(wú)公害瓜菜的最大效益。
4.2.6大力推廣果樹(shù)優(yōu)良品種。積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾特別是山區(qū)的農(nóng)民群眾調(diào)整優(yōu)化果樹(shù)品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大推廣巴西蕉組培面積5333.33hm2、臺(tái)農(nóng)芒面積3333.33hm2、杞子笑荔枝面積800hm2、儲(chǔ)良龍眼面積533.33hm2等，擴(kuò)大優(yōu)良品種覆蓋面，提高果樹(shù)產(chǎn)量和品質(zhì)，提高生產(chǎn)效益。
4.2.7積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。金錢樹(shù)、蘭花和檳榔市場(chǎng)前景廣闊，是增加農(nóng)民收入的一條好門路。樂(lè)東縣光、熱資源豐富，是發(fā)展熱帶金錢樹(shù)、蘭花和檳榔的勝地，蘭花喜陰涼，應(yīng)將培育蘭花和種植檳榔相結(jié)合，在大齡檳榔樹(shù)下培育蘭花是科學(xué)之舉。因此，應(yīng)積極組織和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾，大力發(fā)展熱帶金錢樹(shù)、蘭花和檳榔等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
4.2.8抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。按照圍繞市場(chǎng)、突出重點(diǎn)，合理布局的總體思想，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好山區(qū)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊和沿海地區(qū)的養(yǎng)豬工作。引進(jìn)優(yōu)良種源，改善本地傳統(tǒng)品種，抓好畜禽無(wú)公害生產(chǎn)。預(yù)防控制禽流感等病害，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，保障人們健康安全，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。
4.2.9積極發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，搞活藍(lán)色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面推廣養(yǎng)殖技術(shù)和優(yōu)良品種，研究解決高位池養(yǎng)蝦中出現(xiàn)的抗生素超標(biāo)問(wèn)題，養(yǎng)殖龍蝦、對(duì)蝦、白蝦和草蝦等，使高位池生產(chǎn)的蝦產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，改造更新漁船網(wǎng)具和低位養(yǎng)蝦池，增強(qiáng)深海捕撈和近海養(yǎng)殖能力。繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度和“海養(yǎng)海捕，淡養(yǎng)淡捕”的原則，保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
4.3拓寬流通渠道，搞好流通服務(wù)
縣農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要做好以下工作：一是走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)。組織有關(guān)人員到北方等地考察外地市場(chǎng)，尋找訂單，請(qǐng)外地客商到樂(lè)東縣來(lái)，選優(yōu)訂購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。二是廣開(kāi)流通渠道。扶持瓜菜協(xié)會(huì)、香蕉協(xié)會(huì)、芒果協(xié)會(huì)等民間組織與流通，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中介組織進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)樂(lè)東縣農(nóng)副產(chǎn)品暢銷。三是積極參與冬交會(huì)、全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)。了解市場(chǎng)信息，宣傳樂(lè)東縣農(nóng)產(chǎn)品。四是充分發(fā)揮利國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大地公司批發(fā)調(diào)撥市場(chǎng)和佛羅等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的重要作用，新建抱由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為樂(lè)東縣農(nóng)民銷售大批量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品提供良好的集散地。生產(chǎn)的產(chǎn)品不僅滿足島內(nèi)需求，而且遠(yuǎn)銷北方等大中城市，乃至中國(guó)港澳市場(chǎng)及日本、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，增創(chuàng)外匯，全面提高樂(lè)東縣縣域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)工程；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展趨勢(shì)
1我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀
（1）農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。建國(guó)初期，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力只有8.01萬(wàn)kW，農(nóng)用拖拉機(jī)只有一百多臺(tái)，農(nóng)業(yè)用載重汽車、聯(lián)合收割機(jī)這些大型的農(nóng)用機(jī)械就更少了，幾乎為零。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平很低，綜合統(tǒng)計(jì)甚至不足百分之一。現(xiàn)建國(guó)近七十年，經(jīng)過(guò)舉國(guó)上下不遺余力的改革和發(fā)展，國(guó)家的制造業(yè)能力和水平空前提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)際保有量大幅上升，相比較建國(guó)初期，增量至少千倍，有些常用種類的生產(chǎn)機(jī)械增量達(dá)萬(wàn)倍之多。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的領(lǐng)域，已不僅僅局限于糧食生產(chǎn)，更加進(jìn)一步面向各類經(jīng)濟(jì)作物；從單一的種植業(yè)模式發(fā)展出系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工業(yè)、副業(yè)、養(yǎng)殖水產(chǎn)業(yè)等等；耕作方式也從簡(jiǎn)單粗放的大田農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為操作高效、管理便捷的設(shè)施農(nóng)業(yè)，不僅著眼于生產(chǎn)過(guò)程本身，更注重培養(yǎng)產(chǎn)前+產(chǎn)后的鏈條。以幾種主要糧食作物如小麥、水稻、大豆和玉米等的生產(chǎn)為例，都已實(shí)現(xiàn)較高的機(jī)械化程度，其中小麥生產(chǎn)更是一馬當(dāng)先，基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化（播種、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到74%和72.8%）。（2）農(nóng)機(jī)產(chǎn)品多樣化發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整，國(guó)家本著科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、以人為本的基本理念，推行和實(shí)施了一系列環(huán)保措施，陸續(xù)出臺(tái)退耕還林、還草、還湖等產(chǎn)業(yè)政策，使傳統(tǒng)作物種植面積呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)，增加了很多經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜、果類產(chǎn)品的種植面積。從發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械的角度，傳統(tǒng)作業(yè)的機(jī)械保有量增速必然減緩，而新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局所需求的經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械必然增加。隨著近年可持續(xù)發(fā)展理念的深入人心，設(shè)施農(nóng)業(yè)的裝備及節(jié)水效能在全國(guó)范圍建立了一批示范項(xiàng)目，因其卓越的性能表現(xiàn)，帶動(dòng)了此類技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。所以農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品本身的技術(shù)性能也在不斷更新和提升，產(chǎn)品擁有越來(lái)越大的附加值空間。（3）農(nóng)機(jī)作業(yè)向市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)戶作業(yè)模式相對(duì)封閉，家家戶戶耕種規(guī)模都不大，很少有人在這種狀況下去特意購(gòu)買農(nóng)機(jī)，因?yàn)椴槐匾医?jīng)濟(jì)上不劃算。這就引出了一個(gè)課題———農(nóng)業(yè)機(jī)械社會(huì)化服務(wù)。農(nóng)機(jī)作業(yè)真正開(kāi)始向市場(chǎng)化、社會(huì)化邁進(jìn)，還要從20世紀(jì)90年代中期的全國(guó)性跨區(qū)域小麥機(jī)收割說(shuō)起。跨區(qū)機(jī)收的開(kāi)展，使聯(lián)合收割機(jī)使用時(shí)間從平均每年7~10天增加到1個(gè)多月，這樣一來(lái)，小麥?zhǔn)崭钚噬蟻?lái)了，聯(lián)合收割機(jī)利用率提高了。這一措施讓許多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械化操作的愿望，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益也得到了體現(xiàn)，同時(shí)，聯(lián)合收割機(jī)的保有量也因此大幅增加。此舉帶動(dòng)其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作業(yè)方式朝著集中的機(jī)械化生產(chǎn)推進(jìn)。此后，各地農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、合作社以及作業(yè)公司不斷涌現(xiàn)。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢(shì)
（1）技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)機(jī)械要發(fā)展，必須重視技術(shù)的創(chuàng)新，無(wú)論傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)，還是新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷程看，傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)功不可沒(méi)。農(nóng)業(yè)耕作由于其作業(yè)區(qū)域的廣泛性和生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，作業(yè)時(shí)段集中，作業(yè)量大，百年來(lái)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械解放了部分生產(chǎn)力，發(fā)揮著提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率的重要作用。同時(shí)，老式機(jī)器也在技術(shù)層面不斷大膽地變革和創(chuàng)新，力求適應(yīng)新的農(nóng)藝要求，匹配生產(chǎn)發(fā)展的需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備技術(shù)，跟隨國(guó)家的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步融合高科技成果，獲得全面發(fā)展，在電力電子、信息聯(lián)動(dòng)和微控技術(shù)的主導(dǎo)下，向著智能型、機(jī)電一體化方向快速發(fā)展。國(guó)家倡導(dǎo)的各種跨領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研究和科技主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)進(jìn)程，幫助一大批新技術(shù)成果運(yùn)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，這些改變很好地適應(yīng)了重質(zhì)量、降成本、提效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，一方面解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，一方面便捷了勞動(dòng)者的生產(chǎn)操作，改善勞動(dòng)環(huán)境，增加生產(chǎn)過(guò)程的安全保障。（2）種植科學(xué)管理和水土環(huán)境保護(hù)。日新月異的耕作技術(shù)不僅大幅提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力，也有助于整合農(nóng)田和水土資源利用。各種少免耕、秸稈覆蓋、減輕機(jī)械作業(yè)對(duì)土壤壓實(shí)等等在不同自然條件、氣候條件下因地因時(shí)，合理規(guī)劃的農(nóng)田水土保持耕作技術(shù)和措施，新型的耕作裝備，干旱少雨區(qū)的集水、微灌技術(shù)，對(duì)于旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)尤為重要。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工程學(xué)科的重要課題，在資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下，水土保持方向的研究與實(shí)踐，將把信息技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用和自動(dòng)控制在智能化灌溉技術(shù)層面的集成作為重點(diǎn)方向。（3）建立基于信息管理的生產(chǎn)技術(shù)體系。綜合應(yīng)用現(xiàn)代信息高新科技和農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、作物生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管理決策等先進(jìn)科技成果的“精細(xì)農(nóng)業(yè)”技術(shù)，是21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)性技術(shù)之一。該技術(shù)在保證信息來(lái)源可靠的前提下，實(shí)時(shí)獲得并處理相關(guān)數(shù)據(jù)。這項(xiàng)工作的完成，要依賴高精度傳感器，因此需要能夠快速采集環(huán)境、土壤和農(nóng)田作物各樣本基本數(shù)據(jù)的高性能傳感器、智能分析儀器和等級(jí)匹配的定位系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)出能夠基于模型、數(shù)據(jù)和知識(shí)，以運(yùn)算結(jié)果為依據(jù)來(lái)提供決策參考的計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，制造出可以對(duì)各種生產(chǎn)條件和環(huán)境變化作出量化反應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)匯總信息數(shù)據(jù)，完成運(yùn)算分析并精確定位、精準(zhǔn)控制的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。（4）重視農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。近年來(lái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為人類社會(huì)的一種特定活動(dòng)，過(guò)去主要集中于解決產(chǎn)品零部件的通用和互換問(wèn)題，這種現(xiàn)在看來(lái)近乎封閉和狹隘的模式，很多時(shí)候淪為一個(gè)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的壁壘，成為非關(guān)稅壁壘的主要形式。許多國(guó)家都把目光從重視專利工作更多地轉(zhuǎn)向重視標(biāo)準(zhǔn)。專利的影響可能是某個(gè)企業(yè)，或者是若干企業(yè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)專利所有權(quán)人的保護(hù)。而標(biāo)準(zhǔn)卻能實(shí)實(shí)在在影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)，甚至塑造一個(gè)產(chǎn)業(yè)，乃至以這種影響力改寫一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)在各國(guó)都能清醒地認(rèn)識(shí)到，通過(guò)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中確立某種技術(shù)要素或設(shè)立某項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，就有可能建立一套屬于本國(guó)的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。這個(gè)問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、認(rèn)知力的進(jìn)化以及二者的相互促進(jìn)，越來(lái)越突顯。20世紀(jì)下半葉之前的很長(zhǎng)時(shí)間里，農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)更迭速度緩慢，而今天，在受生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量支配的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，發(fā)展觀念的開(kāi)放，新的、好的技術(shù)大批應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備上。在這個(gè)背景下，要謀取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，就要不失時(shí)機(jī)、不遺余力地實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、牢固技術(shù)儲(chǔ)備、強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)專利追求的最高形式。標(biāo)準(zhǔn)在競(jìng)爭(zhēng)中越重要，標(biāo)準(zhǔn)制定者就越有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
3結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)機(jī)化科技含量效益日益提高。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代多學(xué)科綜合和交叉特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備是支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最重要手段。所以要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，抓住機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系等，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展。
作者:阿布來(lái)提·達(dá)吾提 單位:新疆巴州農(nóng)牧機(jī)械化技術(shù)推廣站
參考文獻(xiàn)
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，就地消化農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，培育更多更好的龍頭企業(yè)，無(wú)疑為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了廣闊的天地。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是繼農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)之后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營(yíng)方式的又一次創(chuàng)新，目前已在名地全面啟動(dòng)，開(kāi)成了一股又一股熱潮。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)性，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是必由之路。近年來(lái)我區(qū)結(jié)合自身的具體實(shí)際，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面作了一些嘗試，也取得了一定的成效，從整體來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的比較緩慢，農(nóng)業(yè)的比較效益不太高，農(nóng)民增收的幅度還不夠大，主要存在著以下幾方面的制約因素：
一是確立市場(chǎng)意識(shí)困難。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)首要的條件就是必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)慣有的自給性和封閉性制約了產(chǎn)品市場(chǎng)化，使農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為缺乏現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)主體的競(jìng)爭(zhēng)性，加之農(nóng)民懼怕市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，習(xí)慣了種什么賣什么，種多少賣多少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，不愿意或極少去考慮市場(chǎng)的要求，產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的糧豬型為主，制約了新產(chǎn)品、新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較脆弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有著相當(dāng)?shù)囊?。從總體看，農(nóng)業(yè)依然處于基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，后勁不足的狀態(tài)。其一，雖然國(guó)家從九八年開(kāi)始大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，但主要還是傾向于大江大湖和城市防洪堤建設(shè)，真正用于農(nóng)田水利基本建設(shè)的經(jīng)費(fèi)還是比較少；其二，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害能力差，基本上還沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面；其三，由于農(nóng)田長(zhǎng)期施用化肥、農(nóng)藥土壤結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重，地力下降，農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。今年國(guó)家雖然啟動(dòng)了測(cè)土配方施肥“春季行動(dòng)”，但對(duì)于基層來(lái)講由于設(shè)備落后，又無(wú)資金，所以此項(xiàng)工作還處于宣傳階段；其四農(nóng)村教育和科技落后，農(nóng)村文盲和半文盲比例還不小，科技人員嚴(yán)重不足，科技手段落后，科技在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額僅為35%左右；其五由于對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不足，因而農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備還不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。
三是產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只有在市場(chǎng)化和集約化這兩個(gè)前提下才能得以順利進(jìn)行。集約化經(jīng)營(yíng)的過(guò)程是確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局的過(guò)程，就是農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素重新組合的過(guò)程，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。集約化經(jīng)營(yíng)成難主要體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難調(diào)整，基地建設(shè)難組織。這在一定意義上成了產(chǎn)業(yè)化的“瓶頸”，我區(qū)現(xiàn)雖已初步形成興橋、長(zhǎng)塘的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)帶，興橋、樟山的奶牛，禾埠、曲瀨的韭菜花，白塘、長(zhǎng)塘的無(wú)公害蔬菜，興橋肉牛，長(zhǎng)塘生豬等產(chǎn)業(yè)帶，但在規(guī)模上、集約化經(jīng)營(yíng)上還比較弱小，有待于進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
四是社會(huì)化服務(wù)配套不完善。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，我區(qū)雖涌現(xiàn)出了許多民間流通組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社，但由于有些服務(wù)組織帶有某些行政色彩，且趨利性比較強(qiáng)，在服務(wù)過(guò)程中，難免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。而且，這些組織的服務(wù)功能還不完善，達(dá)不到加入成員的一些要求，有些成立不久就“夭折”了。
以上因素嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，影響著農(nóng)業(yè)的壯大和農(nóng)民增收，要改變這種狀況，筆者認(rèn)為可以采取以下對(duì)策：
第一、堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，幫助農(nóng)民牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的出現(xiàn)和形成，從本質(zhì)上講是農(nóng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所做的一種適應(yīng)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須樹(shù)立明確的市場(chǎng)意識(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)，我們要認(rèn)真落實(shí)中央和省委“兩個(gè)一號(hào)”文件精神，通過(guò)廣播、電視、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民熱線118等大力向農(nóng)民宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，拓寬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)渠道，以達(dá)到既增產(chǎn)又增收的目的。
第二、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確立區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要從本地的自然資源條件出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)位特點(diǎn)分析自己的淘汰優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上來(lái)定位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地。首先，要發(fā)展完整的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)，通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)科技和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育種養(yǎng)大戶，在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成一村一品或多村一品的專業(yè)特色，然后向一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品拓展，實(shí)現(xiàn)戶有主營(yíng)項(xiàng)目，村有骨干品種，鄉(xiāng)有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)項(xiàng)，區(qū)有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其次，選擇好發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)啟動(dòng)點(diǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，龍頭企業(yè)具有一定規(guī)模的地方，一方面應(yīng)加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)上規(guī)模、上檔次，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，提高龍頭企業(yè)的外向度；另一方面應(yīng)鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)打破地域界限，跨區(qū)域建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在原料地設(shè)立分廠，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。對(duì)于暫時(shí)無(wú)條件建設(shè)龍頭企業(yè)的地方，應(yīng)充分發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資源狀況，種養(yǎng)習(xí)慣和市場(chǎng)要求，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，形成集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)借船出海、借梯上樓，把產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)于生產(chǎn)無(wú)需加工的，深受消費(fèi)者歡迎的名、優(yōu)、特產(chǎn)品的地方，應(yīng)積極搞好市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)商品流通，使更多產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
第三、選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高比較效益?？紤]到區(qū)位優(yōu)勢(shì)在一定程度上存在對(duì)大中城市的依附性，在經(jīng)營(yíng)模式上還應(yīng)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)展區(qū)帶動(dòng)型——綜合開(kāi)發(fā)組織+農(nóng)戶，利用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牽動(dòng)力，將農(nóng)戶和市場(chǎng)鏈接，不斷提高農(nóng)業(yè)比較效益。
第四、建立龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益共同體。從整體上講，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主要是市場(chǎng)行為，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。但龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益是密不可分的，一是要尊重企業(yè)與農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自，堅(jiān)持主體獨(dú)立，自愿合作，利益聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展的原則，不能違背生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的意愿，更不能靠行政命令強(qiáng)行湊合。二是企業(yè)與農(nóng)戶要按照股份制原則興建龍頭企業(yè)，力求達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾。三是企業(yè)與農(nóng)戶要通過(guò)合作組織建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系對(duì)農(nóng)戶實(shí)行利潤(rùn)返還。四是企業(yè)與農(nóng)戶要簽訂購(gòu)銷合同，按優(yōu)惠價(jià)格或保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)戶的產(chǎn)品。五是龍頭企業(yè)或一體化經(jīng)營(yíng)組織，依據(jù)基地和農(nóng)戶的要求，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
近幾年，中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整取得了初步成效，但不少地方“小而全、大而全”和結(jié)構(gòu)雷同的問(wèn)題仍很突出，區(qū)域化布局、專業(yè)化分工格局還未形成，地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。因此，有必要借鑒美國(guó)等西方國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。
一、美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的歷程
美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展演變大致可以分為4個(gè)時(shí)期，即農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期、個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期、擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期和深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。
(一)農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期
美國(guó)17世紀(jì)中葉前的農(nóng)業(yè)發(fā)展處于農(nóng)業(yè)“自然區(qū)位布局”時(shí)期。這一時(shí)期是一個(gè)長(zhǎng)期在適宜的自然條件下以自給自足方式為主的農(nóng)業(yè)自然再生產(chǎn)過(guò)程。這一過(guò)程中，自然界的生態(tài)規(guī)律起著主導(dǎo)作用，生產(chǎn)者只是依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)多種生物進(jìn)行選擇、培養(yǎng)和馴化，以滿足自身需求而生產(chǎn)，主要表現(xiàn)為原始種植業(yè)和游牧式畜牧業(yè)。此間的農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)域較為分散，區(qū)域分工不明確。農(nóng)業(yè)的自然區(qū)域布局階段是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的起點(diǎn)。
(二)個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期
美國(guó)17中葉至18世紀(jì)是個(gè)別的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工時(shí)期。商品性農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)催生出農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的萌芽，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)又不斷推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)目的從自給自足轉(zhuǎn)向利潤(rùn)追求，商業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)了生產(chǎn)選擇和分工分業(yè)，以便提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。美國(guó)北部新英格蘭農(nóng)場(chǎng)17世紀(jì)早期就出現(xiàn)了商業(yè)性糧食和畜牧業(yè)生產(chǎn)，雖然此時(shí)生產(chǎn)區(qū)域的界限還比較模糊，專業(yè)化呈現(xiàn)規(guī)模小而且品種不固定的特征，但卻標(biāo)志著建立在“自然區(qū)位布局”基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)。伴隨著商品性農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)逐步形成了南部以煙草、北部以畜牧業(yè)、中部以小麥等糧食作物為主的生產(chǎn)格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出初步的專業(yè)化分區(qū)，成為區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的最初形式。
(三)擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期
獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后到20世紀(jì)40年代，隨著“西進(jìn)運(yùn)動(dòng)”和一系列土地法令的頒布，美國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)迅速解體，資本主義大農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始建立，農(nóng)業(yè)區(qū)不斷向西移動(dòng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)逐步擴(kuò)展到了大部分農(nóng)產(chǎn)品，自然條件和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了擴(kuò)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。同時(shí)，在這一時(shí)期以育種技術(shù)為代表的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)揮了巨大的驅(qū)動(dòng)作用。育種技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)商品化，并對(duì)資源的適度集中和降本增效提出更高的要求。作物品種或飼養(yǎng)牲畜品種逐漸集中，其中，早熟耐寒雜交品種的育成和推廣，使產(chǎn)量倍增，面積逐漸擴(kuò)大，加速了玉米帶、大豆帶的形成和發(fā)展。
(四)深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期
從20世紀(jì)40年代至今，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入了深入的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化時(shí)期。這一時(shí)期美國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)域分工基本上延續(xù)了上一時(shí)期的地區(qū)布局。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)加大了對(duì)加工農(nóng)產(chǎn)品的需求。與此同時(shí)，加工技術(shù)的進(jìn)步對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與效益提出了新的要求，從而推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的生產(chǎn)格局，并且延伸著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為工業(yè)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)工商綜合體等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生的重要條件，促成了新的社會(huì)分工生產(chǎn)形式的出現(xiàn)。美國(guó)早在20世紀(jì)初就有了較大發(fā)展，二戰(zhàn)后農(nóng)產(chǎn)品加工水平進(jìn)一步提高。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)下，形成了優(yōu)勢(shì)十分明顯的專用玉米、專用小麥、加工用葡萄為代表的專用農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域?qū)I(yè)化。
二、美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的形式
美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了地區(qū)專業(yè)化、生產(chǎn)單位專業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化三種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化是在因地制宜原則和地域分異規(guī)律的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的地區(qū)之間的生產(chǎn)分工。一般指一個(gè)地區(qū)以某一種或少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品占優(yōu)勢(shì)的專門化生產(chǎn)區(qū)，其產(chǎn)品全部或大部分都是商品性生產(chǎn)。通常一個(gè)地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值或商品產(chǎn)值占到50％以上就被視為專業(yè)化地區(qū)。生產(chǎn)單位專業(yè)化即農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶的專業(yè)化。生產(chǎn)單位專業(yè)化主要反映某一農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)戶生產(chǎn)某種最適宜農(nóng)產(chǎn)品的專門化率，它是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化程度的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化主要表現(xiàn)為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)分別由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)完成，反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化和技術(shù)應(yīng)用程度，特別是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。在農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展中，上述三種專業(yè)化形式的形成和發(fā)展不是孤立的，而是緊密聯(lián)系且相互滲透的，其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化則是在地區(qū)專業(yè)化和生產(chǎn)單位專業(yè)化兩者達(dá)到較高發(fā)展水平時(shí)才逐步形成。
美國(guó)在20世紀(jì)30年代，農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化就已經(jīng)形成，但由于缺乏必要的技術(shù)基礎(chǔ)，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠密切，此時(shí)生產(chǎn)單位專業(yè)化水平還不高。第二次世界大戰(zhàn)以后，憑借機(jī)械化、電氣化等迅速發(fā)展以及生物技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人教育水平顯著提高，農(nóng)業(yè)地區(qū)專業(yè)化和生產(chǎn)單位專業(yè)化程度大大增強(qiáng)。同時(shí)，各經(jīng)濟(jì)部門的專業(yè)化、生產(chǎn)和資本的集約化要求農(nóng)業(yè)與工商業(yè)在組織和生產(chǎn)上聯(lián)系起來(lái)，同一專業(yè)和同一工藝階段的各企業(yè)聯(lián)合或合并，由此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化開(kāi)始快速發(fā)展，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的帶動(dòng)下，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)(帶)逐步形成和建立，即東南部特種作物與綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)、南部棉產(chǎn)區(qū)、南部常年放牧區(qū)、東北部牛奶產(chǎn)區(qū)、中北部谷物飼料與牲畜產(chǎn)區(qū)、西部和東南部水果、蔬菜與農(nóng)牧混合經(jīng)營(yíng)區(qū)、北部小麥與其他谷類作物區(qū)、中東部研究與綜合經(jīng)營(yíng)區(qū)、西部季節(jié)性放牧區(qū)和非農(nóng)業(yè)用地區(qū)等。
三、美國(guó)促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的相關(guān)政策措施
(一)促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)
美國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中一直都致力于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，并在客觀上促進(jìn)了專業(yè)化農(nóng)業(yè)區(qū)的發(fā)展。通過(guò)交通、水利、市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)以及農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，有利于降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，并使不同區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如美國(guó)在19世紀(jì)就致力于西部交通建設(shè)，聯(lián)邦政府撥款修建了大量的公路、鐵路，開(kāi)通了大湖區(qū)至東海岸的運(yùn)河航路，隨后大型飛機(jī)也開(kāi)始投入
使用。發(fā)達(dá)的交通體系大大降低了運(yùn)輸成本，促進(jìn)了拓荒自給農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)化為商品化農(nóng)業(yè)，中西部地區(qū)的土地和自然條件優(yōu)勢(shì)得以突顯，從而帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)布局的重大調(diào)整，玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品逐漸向中西部集中。
20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)制訂并實(shí)施了一系列旨在促進(jìn)和鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)的政策措施。1935年，頒布《機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸法案》，機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展，小運(yùn)輸公司的迅速發(fā)展對(duì)推動(dòng)美國(guó)農(nóng)村地區(qū)的運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起到了重要作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)與合作服務(wù)局的“商業(yè)和企業(yè)直接貸款項(xiàng)目”主要致力于促進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減少機(jī)動(dòng)車廢氣排放污染，其中，“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展援助”主要用于促進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是改善交通運(yùn)輸條件等內(nèi)容。美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村建設(shè)局還為農(nóng)村社區(qū)設(shè)施建設(shè)提供直接貸款、抵押貸款和資金援助，其中公路、橋梁、鐵路、碼頭等都屬于資助范圍。美國(guó)交通部也為建設(shè)和改善空運(yùn)、公路、鐵路和水路運(yùn)輸設(shè)施提供技術(shù)援助和資金援助項(xiàng)目。其涉農(nóng)的項(xiàng)目有“運(yùn)輸設(shè)施資助和改善法案”和“農(nóng)村運(yùn)輸援助項(xiàng)目”等。1998年，美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)交通部簽署了一個(gè)諒解備忘錄，承諾共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸，并發(fā)起了一系列的建設(shè)項(xiàng)目。這些政策的實(shí)施，極大地促進(jìn)了美國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域布局形成的重要因素。
(二)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序
鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)放性和分散性的特點(diǎn)，以及農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和農(nóng)產(chǎn)品商品量的增加的勢(shì)頭，為提高農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化水平，美國(guó)十分注重加強(qiáng)其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)。與此同時(shí)，由于規(guī)范的市場(chǎng)交易秩序能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的正常、迅速流通，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的合理利潤(rùn)，并保護(hù)消費(fèi)者的利益，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)帶健康、持續(xù)地發(fā)展，所以，美國(guó)也十分注重農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序的規(guī)范。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部自1862年成立伊始。就一直致力于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系建設(shè)。特別是在經(jīng)歷了20世紀(jì)30年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，美國(guó)政府更加高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息的收集、工作，把農(nóng)業(yè)信息資源的開(kāi)發(fā)利用作為農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)，并通過(guò)國(guó)會(huì)立法、資金投入、政策扶持和管理協(xié)調(diào)形成了信息資源開(kāi)發(fā)利用的完整體系。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已形成一套完整的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集、體系，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息及其運(yùn)行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均規(guī)范、有效。在農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的流通中，美國(guó)政府通過(guò)標(biāo)簽管理、授權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督等方式，一方面保證了國(guó)家的稅收權(quán)力，另一方面也對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了檢測(cè)，避免了市場(chǎng)欺詐行為的存在，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。
(三)發(fā)展育種技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)
育種技術(shù)的發(fā)展在很大程度上能夠降低農(nóng)業(yè)對(duì)自然條件的依賴程度，擴(kuò)大作物種植、畜禽養(yǎng)殖的范圍，使一些品種的區(qū)域性生產(chǎn)發(fā)生了重大變化。20世紀(jì)30年代，美國(guó)育種技術(shù)的進(jìn)步徹底改變了其農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的品種結(jié)構(gòu)。其中，具有抗蟲(chóng)性和抗病性的雙雜交玉米和“雙高”大豆育種技術(shù)的應(yīng)用推廣，使得美農(nóng)業(yè)區(qū)域種植結(jié)構(gòu)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，加速了美國(guó)玉米帶、大豆生產(chǎn)區(qū)域的形成和發(fā)展。
農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的內(nèi)涵式發(fā)展。一方面，加工技術(shù)的發(fā)展對(duì)原料農(nóng)產(chǎn)品的專用型需求增加，進(jìn)而促進(jìn)了適合不同區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)業(yè)帶的形成。另一方面，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工已涉及到“從田頭到餐桌”的各個(gè)環(huán)節(jié)，在更高的層次上帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)30年代前后，由于農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的步，美國(guó)大豆帶和玉米帶在品種結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了優(yōu)化，并適時(shí)地調(diào)整了區(qū)域局，生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平進(jìn)一步提高。
(四)積極的農(nóng)業(yè)信貸政策
積極的農(nóng)業(yè)信貸政策在加大農(nóng)業(yè)投入，特別是在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)規(guī)模和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力方面起到了積極作用，是各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的重要保障。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科學(xué)化和規(guī)?；陌l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金急劇增加農(nóng)場(chǎng)主迫切需求外部資金來(lái)源。由此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，美國(guó)政府推出了旨在支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)信貸計(jì)劃。該計(jì)劃將農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)分為政府贊助的信貸、由政府提供保證的信貸計(jì)劃和政府的直接貸款三類。這些信貸計(jì)劃的操作方式不同，但都為美國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、區(qū)域?qū)I(yè)化和機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。美國(guó)自1950～1979年農(nóng)業(yè)貸款由124億美元增加到1374億美元。
(五)推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
土地分散和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和商品率的提高，推動(dòng)土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展能起到積極的促進(jìn)作用。美國(guó)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地政策的實(shí)施，個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)了分化，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量在不斷增加，土地逐步向大農(nóng)場(chǎng)集中，加速了美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)程。
(六)適度的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼
有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行適度價(jià)格補(bǔ)貼，有益于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，尤其是通過(guò)設(shè)定目標(biāo)價(jià)格可以有目的地促進(jìn)某種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)者利益，促進(jìn)規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)的專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼大致為普遍補(bǔ)貼和個(gè)別補(bǔ)貼兩種。美國(guó)的目標(biāo)價(jià)格和差額補(bǔ)貼屬于普遍補(bǔ)貼范疇。另外，對(duì)于牛奶、水果和蔬菜等易腐變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，美國(guó)還實(shí)行名為“銷售協(xié)議和規(guī)程”的價(jià)格支持政策，是一種個(gè)別補(bǔ)貼。主要內(nèi)容是根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量分等定級(jí)，按等級(jí)確定不同的目標(biāo)價(jià)格，并可以通過(guò)生產(chǎn)者和加工商及處理商之間的協(xié)議，控制農(nóng)產(chǎn)品上市的時(shí)間、數(shù)量，規(guī)范市場(chǎng)銷售秩序，縮小市場(chǎng)供應(yīng)量和價(jià)格的季節(jié)波動(dòng)。
四、對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的啟示
目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由綜合經(jīng)營(yíng)向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但從整體發(fā)展水平上衡量，我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)發(fā)展還處在一個(gè)初級(jí)階段。這主要反映在以下3個(gè)方面：1我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域格局基本建立，但農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散和相對(duì)集中并存，專業(yè)化分工尚未形成；2我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)專業(yè)化初步形成，但生產(chǎn)單位專業(yè)化程度低；3我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化發(fā)展不平衡且程度不高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)勢(shì)，在很大程度上代表著農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化總體水平。
美國(guó)通過(guò)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化，發(fā)展成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)有必要借鑒美國(guó)等西方國(guó)家農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，從而提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的形成和發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程
根據(jù)美國(guó)等農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群是在傳統(tǒng)的種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化的推動(dòng)下逐步演變和發(fā)展的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群的產(chǎn)生、成長(zhǎng)和完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，是自然、區(qū)位、技術(shù)、市場(chǎng)等各種因素綜合作用的結(jié)果，并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平密切相關(guān)。美國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化區(qū)域的初步形成大概用了200年的時(shí)間，而且，目前仍處在不斷地進(jìn)行演進(jìn)和發(fā)展過(guò)程之中。我國(guó)目前的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)相去甚遠(yuǎn)，交通、市場(chǎng)等客觀條件尚不完善，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)也僅處于起步階段。因此，對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展的長(zhǎng)期性和艱巨性要充分認(rèn)識(shí)，切不可急于求成。
(二)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化的發(fā)展壯大要立足自然優(yōu)勢(shì)，依靠市場(chǎng)拉動(dòng)
從美國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化形成和發(fā)展的歷程和形式來(lái)看，雖然，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的制約越來(lái)越小，但也不能完全擺脫自然的作用。任何農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)都有最適宜區(qū)、適宜區(qū)、較適宜區(qū)和不適宜區(qū)之分，只有遵循自然規(guī)律，在適宜和最適宜區(qū)布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群才能減少成本，獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需求的增加是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群規(guī)模擴(kuò)大的重要因素。