時(shí)間：2024-03-30 10:26:00
導(dǎo)語(yǔ)：在房屋固定資產(chǎn)管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施
高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.
一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.
(一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢(qián)的管控,對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.
(二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.
由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門(mén)所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.
再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.
(三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.
目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.
(四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.
為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)管理，確保學(xué)校資產(chǎn)安全，根據(jù)137號(hào)文件和縣紀(jì)委機(jī)關(guān)、縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管使用處置違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》的通知，我校組織人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查，現(xiàn)將有關(guān)固定資產(chǎn)清查的工作情況報(bào)告如下：
一、清查范圍：我校管理和使用的所有固定資產(chǎn)，包括土地房屋、教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書(shū)、辦公事物及家具、文體設(shè)備等。
二、清查內(nèi)容：
1、我校資產(chǎn)管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況。
2、學(xué)校占有和使用的土地、房屋的產(chǎn)權(quán)及固定資產(chǎn)出租、出借情況。
3、帳、物、卡相符情況。
三、清查工作具體實(shí)施情況：
我校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次資產(chǎn)清查工作十分重視，為保證資產(chǎn)清查工作高效有序地進(jìn)行，首先成立了資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總務(wù)主任具體負(fù)責(zé)實(shí)施操作；其次，組織清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)資產(chǎn)清查工作的相關(guān)制度、政策，明確資產(chǎn)清查工作要求。
四、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問(wèn)題。
通過(guò)本次清查，我校資產(chǎn)管理制度比較完善，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。至清查基準(zhǔn)日，我校沒(méi)有固定資產(chǎn)出租、出借情況。對(duì)于已經(jīng)拆除的禮堂和小坳子教學(xué)樓已上報(bào)申請(qǐng)?zhí)幹?，各?lèi)固定資產(chǎn)帳、物、卡相符。我校的固定資產(chǎn)管理規(guī)范有效。清查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，一是土地權(quán)屬問(wèn)題，所有的土地、房屋雖然有國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證，但是沒(méi)有明確到具體的房屋，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。二是學(xué)校土地產(chǎn)權(quán)按照規(guī)定辦理了國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)證，但是占地面積不精確。三是因?yàn)榉课菽甏眠h(yuǎn)，在拆除重建的過(guò)程中，沒(méi)有按照現(xiàn)在的要求及時(shí)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的變更，也沒(méi)有及時(shí)辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證。四是一些老舊的電子設(shè)備、儀器、書(shū)籍嚴(yán)重過(guò)時(shí)，已經(jīng)沒(méi)有使用價(jià)值，但是依然存在，沒(méi)有足夠的地方堆積，需要及時(shí)處理。這些問(wèn)題暴露出我校在資產(chǎn)管理工作中還存在著一些不細(xì)致的地方，顯示了日常管理工作還需進(jìn)一步規(guī)范。
五、對(duì)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改措施
我校將以本次資產(chǎn)清查作為提高學(xué)校資產(chǎn)管理水平的一個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作。對(duì)于清理出來(lái)的有問(wèn)題資產(chǎn)，及時(shí)報(bào)批并進(jìn)行賬務(wù)處理。針對(duì)資產(chǎn)清查工作發(fā)現(xiàn)的學(xué)校使用的土地及房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，學(xué)校要認(rèn)真分析原因，積極主動(dòng)的聯(lián)系教育局、財(cái)政局及鄉(xiāng)中心校相關(guān)人員，盡快按要求規(guī)范明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并辦理相關(guān)證件。具體整改措施如下：
1、組織各管理員進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)對(duì)固定資產(chǎn)管理和保護(hù)的重要性，引起各管理員對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，建立固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的工作流程，做到程序化，規(guī)范化，提高其使用率。
一、水務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)的構(gòu)成及管理重點(diǎn)及難點(diǎn)
⑴分類(lèi)及比例:水務(wù)企業(yè)的固定資產(chǎn)主要分為以下幾類(lèi)1、房屋建筑物2、構(gòu)筑物3、管道和溝槽4、機(jī)器設(shè)備5、辦公設(shè)備及電子設(shè)備7、運(yùn)輸工具。
從價(jià)值構(gòu)成來(lái)看房屋建筑物占18%,,構(gòu)筑物占26%,管道和溝槽占40%,機(jī)器設(shè)備占13%,其他設(shè)備占3%。
⑵管理重點(diǎn)及難點(diǎn):水務(wù)企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)應(yīng)該是管道和溝槽、構(gòu)筑物及機(jī)器設(shè)備,而難點(diǎn)則是辦公設(shè)備及電子設(shè)備。
1、管道和溝槽是水務(wù)企業(yè)的主要資產(chǎn),關(guān)系著城市供水的命脈,基本上是根據(jù)城市道路規(guī)劃由水務(wù)企業(yè)自籌資金投資建設(shè),所發(fā)生的費(fèi)用如材料費(fèi)、分包工程款、道路挖掘賠償費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等先在“在建工程”項(xiàng)目下設(shè)二級(jí)科目“道路管網(wǎng)工程”核算,待工程項(xiàng)目完工后由審計(jì)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告,企業(yè)據(jù)此轉(zhuǎn)成固定資產(chǎn),后續(xù)的維護(hù)修理主要由管道維修部負(fù)責(zé),在日常管理中對(duì)發(fā)生的毀損報(bào)廢的管道更新時(shí),應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢及新增手續(xù),更新城市的道路管網(wǎng)圖,真實(shí)反映資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況
2、管好用好機(jī)器設(shè)備則是各水廠安全運(yùn)行的保障,這部分資產(chǎn)一部分是直接購(gòu)置,另一部分主要是水務(wù)企業(yè)投入大量技術(shù)改造資金,對(duì)原有的設(shè)備進(jìn)行更新改造,所發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項(xiàng)目下設(shè)二級(jí)科目“技術(shù)改造項(xiàng)目”核算,在該項(xiàng)目完工后對(duì)該固定資產(chǎn)追加原值,各水廠作為實(shí)際使用部門(mén)應(yīng)建立臺(tái)賬做好資產(chǎn)的日常管理,而生產(chǎn)管理部則應(yīng)監(jiān)督其日常使用及時(shí)提出整改建議
3、由于辦公及電子設(shè)備移轉(zhuǎn)方便,隨著人員在各部門(mén)之間流動(dòng),而諸如電腦、打印機(jī)之類(lèi)的辦公資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理移轉(zhuǎn)手續(xù),使得在每年的資產(chǎn)清查中賬實(shí)不符最為嚴(yán)重,牽扯的時(shí)間和精力最多,實(shí)為清查的難點(diǎn)。
二、結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行歸口分類(lèi)管理
企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)行由使用部門(mén)、管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的原則,使用部門(mén)、管理部門(mén)負(fù)實(shí)物的直接管理責(zé)任,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)核算和監(jiān)督、檢查的管理責(zé)任。
各類(lèi)固定資產(chǎn)的歸口管理分工,本著有利于組織領(lǐng)導(dǎo)、有利于貫徹責(zé)任制的原則,結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體情況,各部門(mén)應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)專(zhuān)員崗位,主要職責(zé)是根據(jù)公司的管理規(guī)定做好本部門(mén)固定資產(chǎn)管理。
1、房屋及建筑物等不動(dòng)產(chǎn)取得所有權(quán)后,由辦公室統(tǒng)一辦理產(chǎn)權(quán)登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時(shí)亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統(tǒng)一管理。
3、構(gòu)筑物及機(jī)器、機(jī)械設(shè)備由生產(chǎn)安全部統(tǒng)一管理。
4、交通工具類(lèi),如汽車(chē)等由辦公室統(tǒng)一管理。
5、.辦公用電子設(shè)備類(lèi),如:空調(diào)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等由辦公室統(tǒng)一管理。
三、將固定資產(chǎn)管理納入企業(yè)全面預(yù)算管理中,做好資產(chǎn)投入的事前控制
1、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃:財(cái)務(wù)部門(mén)在編制年度預(yù)算的過(guò)程中,對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算要作全盤(pán)考慮,對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算報(bào)告,不能有求必應(yīng)。單位各部門(mén)的固定資產(chǎn)配置應(yīng)根據(jù)各部門(mén)的職能需要,制定合理的固定資產(chǎn)配制標(biāo)準(zhǔn),綜合考慮部門(mén)實(shí)際需求狀況及目前已占用資產(chǎn)狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產(chǎn)在本單位各部門(mén)互相調(diào)劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費(fèi)行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產(chǎn)的使用效率。財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理,從資金來(lái)源上加強(qiáng)有效控制,對(duì)當(dāng)年未列入預(yù)算計(jì)劃的配備,堅(jiān)決不予購(gòu)置。
2、機(jī)器設(shè)備技術(shù)改造計(jì)劃:各水廠根據(jù)機(jī)器設(shè)備使用情況,在編制年度預(yù)算時(shí)按項(xiàng)目提出技術(shù)改造需求,由生產(chǎn)管理部嚴(yán)格審批,納入公司的全面預(yù)算后按計(jì)劃執(zhí)行。
3、管道和溝槽的投資計(jì)劃:這部分資金投入是水廠投資的重點(diǎn),應(yīng)由工程部門(mén)按照城市道路規(guī)劃提出道路管網(wǎng)建設(shè)具體項(xiàng)目,提出投資預(yù)算,在執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中重點(diǎn)加強(qiáng)工程管理監(jiān)督,對(duì)已完工的道路管網(wǎng)工程,及時(shí)按審計(jì)決算轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn),計(jì)提折舊。
四、結(jié)合企業(yè)的績(jī)效考核,進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的考核獎(jiǎng)懲,增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)
第一條為了加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園和直屬單位固定資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校固定資產(chǎn)）管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部聯(lián)合的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和財(cái)政部頒發(fā)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，結(jié)合我局的實(shí)際情況，特制定本辦法。
第二條固定資產(chǎn)是學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證教學(xué)、科研、行政、后勤等工作正常進(jìn)行的重要物資基礎(chǔ)。對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，必須建立一支穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍；完善管理體制；建立健全管理制度；落實(shí)管理責(zé)任；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；防止固定資產(chǎn)流失。
第三條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)范圍、分類(lèi)和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)的購(gòu)置、調(diào)配、使用、處置、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、監(jiān)督檢查；固定資產(chǎn)的帳務(wù)管理等。
第四條我局對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理體制。
第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條學(xué)校作為固定資產(chǎn)的占有、使用單位，要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確職責(zé)。校長(zhǎng)是本校固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本校固定資產(chǎn)的管理負(fù)有全面的管理責(zé)任。學(xué)校成立以分管校長(zhǎng)為主任，由各職能處室主要負(fù)責(zé)人組成的固定資產(chǎn)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)管委會(huì)），負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)并部署全校有關(guān)固定資產(chǎn)的具體管理工作，并配備固定資產(chǎn)專(zhuān)管員。學(xué)校固定資產(chǎn)管理的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本校的固定資產(chǎn)管理具體辦法；
（二）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的帳、卡、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理；
（三）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的清查、登記、使用、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查，保障固定資產(chǎn)的安全和完整；
（四）負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；
（五）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理配置，參與設(shè)備采購(gòu)、驗(yàn)收、維修保養(yǎng)和基建竣工驗(yàn)收等日常管理工作；
（六）按時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字分析說(shuō)明；
（七）向主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作。
第三章固定資產(chǎn)的范圍和分類(lèi)
第六條凡利用財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入及其他收入或各種基金，購(gòu)置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過(guò)捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)，都要納入固定資產(chǎn)管理范圍。
第七條具備下列條件的資產(chǎn)，應(yīng)列為固定資產(chǎn)：
（一）專(zhuān)業(yè)設(shè)備單價(jià)在800元以上，使用期在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；
（二）一般設(shè)備單價(jià)在500元以上，使用期在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；
（三）單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的大批同類(lèi)物資，按固定資產(chǎn)管理；
（四）永久性的房屋及其它建筑物；
（五）土地；
（六）家具、圖書(shū)館及資料室公用圖書(shū)資料；
（七）無(wú)償調(diào)入或贈(zèng)送給學(xué)校符合上述條件的物品；
（八）自制設(shè)備，在驗(yàn)收合格后按所發(fā)生費(fèi)用總值計(jì)價(jià)列為固定資產(chǎn)；
（九）特殊需要且單價(jià)800元以上被服裝具。
第八條學(xué)校固定資產(chǎn)根據(jù)國(guó)家財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，按其用途分為：土地房屋及建筑物；專(zhuān)業(yè)設(shè)備；一般設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)設(shè)備；其他固定資產(chǎn)等六大類(lèi)。
房屋及建筑物：是指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、場(chǎng)館、行政辦公用房、倉(cāng)庫(kù)、教職工生活用房、食堂用房、鍋爐房、車(chē)庫(kù)等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、各類(lèi)管道等。
專(zhuān)業(yè)設(shè)備：是指各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。
一般設(shè)備：是指辦公和公務(wù)用的通用性設(shè)備。包括行政、后勤儀器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
文物和陳列品：是指字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
圖書(shū)設(shè)備：是指圖書(shū)館、閱覽室、資料室的圖書(shū)、音像資料、軟件等。
其它固定資產(chǎn)：是指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第四章固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)
第九條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：
（一）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；
（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建筑過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出計(jì)價(jià)；
（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值增記固定資產(chǎn)帳；
（四）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記帳，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
（五）無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原價(jià)值的，按照估價(jià)入帳；
（六）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入帳；
（七）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入帳，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；
（八）購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
第十條已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)帳面原值：
（一）根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；
（二）增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；
（三）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；
（四）根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的；
（五）發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第十一條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由學(xué)校負(fù)責(zé)辦理，報(bào)區(qū)教育技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)中心）批準(zhǔn)后，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。
第五章固定資產(chǎn)增加
第十二條固定資產(chǎn)增加主要是指購(gòu)置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值的增加。
第十三條固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃首先由學(xué)校資產(chǎn)管委會(huì)提出，并匯總審定后報(bào)技術(shù)中心。技術(shù)中心根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購(gòu)置計(jì)劃，統(tǒng)一購(gòu)置。
第十四條固定資產(chǎn)購(gòu)置完成后，學(xué)校按合同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方能辦理入帳手續(xù)。
第十五條學(xué)校接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，必須辦理有關(guān)手續(xù)，根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證增加固定資產(chǎn)。
第六章固定資產(chǎn)處置
第十六條固定資產(chǎn)處置的申報(bào)審批程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。學(xué)校固定資產(chǎn)的處置，包括無(wú)償調(diào)出（本系統(tǒng)公辦學(xué)校）、報(bào)廢、報(bào)損等，學(xué)校不得出售固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的處置權(quán)歸技術(shù)中心，對(duì)于處置的固定資產(chǎn)物品由技術(shù)中心負(fù)責(zé)回收或授權(quán)學(xué)校處理。
第十七條固定資產(chǎn)處置必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。申報(bào)所需資料（加蓋學(xué)校公章）：
(一)報(bào)廢：
1、申請(qǐng)報(bào)告。
2、固定資產(chǎn)報(bào)廢單。
3、固定資產(chǎn)報(bào)廢的技術(shù)鑒定。
4、固定資產(chǎn)清單（包括內(nèi)容：資產(chǎn)編號(hào)、名稱(chēng)、型號(hào)、單價(jià)、出廠日期、購(gòu)置日期）。
5、報(bào)廢汽車(chē)，必須還有報(bào)廢汽車(chē)回收證明和市公安交通管理局出具的《機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)出注銷(xiāo)證明》。
(二)無(wú)償調(diào)出：
1、調(diào)出學(xué)校申請(qǐng)報(bào)告。
2、調(diào)出學(xué)校填寫(xiě)固定資產(chǎn)調(diào)撥單，調(diào)出、調(diào)入雙方簽字加蓋公章。
3、固定資產(chǎn)清單(內(nèi)容同上)。
(三)報(bào)損：
1、申請(qǐng)報(bào)告。
2、對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)的說(shuō)明、鑒定資料。
3、非正常損失，學(xué)校對(duì)造成直接損失責(zé)任者的處理意見(jiàn)。
4、固定資產(chǎn)報(bào)損單。
第十八條學(xué)校無(wú)償調(diào)出、報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)，憑技術(shù)中心核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損單和調(diào)撥單，調(diào)整有關(guān)固定資產(chǎn)帳目。
第十九條對(duì)授權(quán)學(xué)校處理的報(bào)廢固定資產(chǎn)，由資產(chǎn)管委會(huì)、財(cái)務(wù)室和有關(guān)技術(shù)人員共同對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估后，進(jìn)行變賣(mài)。變賣(mài)后的固定資產(chǎn)殘值上交學(xué)校財(cái)務(wù)，記入學(xué)校設(shè)備購(gòu)置維修基金帳戶，用于固定資產(chǎn)更新或改造，并將處理結(jié)果報(bào)技術(shù)中心備案。
第二十條學(xué)校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
第二十一條對(duì)學(xué)校長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，技術(shù)中心有權(quán)進(jìn)行處置。拒絕處置的，技術(shù)中心可建議教育局對(duì)其緩撥或停撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。
第二十二條固定資產(chǎn)使用年限：
房屋及建筑物50年
通用設(shè)備專(zhuān)用設(shè)備10－18年
交通運(yùn)輸設(shè)備：客車(chē)、小汽車(chē)50萬(wàn)公里15年其它車(chē)輛45萬(wàn)公里15年
大型精密設(shè)備10－15年
電氣設(shè)備8－10年
儀器儀表10－15年
文藝設(shè)備8－12年
體育設(shè)備8－15年
臺(tái)式電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼速印一體機(jī)、掃描儀等電子設(shè)備5－7年
數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、攝像機(jī)等家電類(lèi)設(shè)備8－10年
第七章固定資產(chǎn)管理
第二十三條學(xué)校要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照“分級(jí)管理、責(zé)任到人”的管理原則，使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到各個(gè)處室和個(gè)人，并制定固定資產(chǎn)保管、使用制度。
第二十四條學(xué)校建立固定資產(chǎn)帳務(wù)管理制度。對(duì)全校固定資產(chǎn)分類(lèi)編號(hào)，設(shè)總帳（臺(tái)帳）、卡予以登記，并對(duì)應(yīng)各個(gè)處室負(fù)責(zé)人，按本處室所管轄范圍的固定資產(chǎn)類(lèi)別，分別建立該處室的分帳，使總帳與分帳相符合。
第二十五條各處室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)實(shí)物管理，使其處室分帳與本處室的固定資產(chǎn)實(shí)物完全符合。各個(gè)處室分帳上的每一項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)到每一個(gè)具體使用、保管人名下，由負(fù)責(zé)該固定資產(chǎn)物品的保管人管理好，防止固定資產(chǎn)的損壞或遺失，這些人員名單報(bào)資產(chǎn)管委會(huì)備案。
第二十六條學(xué)校對(duì)占有、使用的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查核對(duì)，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳物相符。并對(duì)各處室固定資產(chǎn)的管理和使用情況，組織定期檢查和考核。
第二十七條固定資產(chǎn)管理人員由于工作調(diào)動(dòng)或退休等原因，需要更換的，必須辦理交接手續(xù)，由資產(chǎn)管委會(huì)人員負(fù)責(zé)監(jiān)交。
第二十八條各校要認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理辦法，認(rèn)真履行固定資產(chǎn)管理職責(zé)，切實(shí)管好、用好、維護(hù)和保養(yǎng)好學(xué)校的固定資產(chǎn)，保持其良好的使用性能和財(cái)產(chǎn)的完整，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。
第八章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條技術(shù)中心對(duì)學(xué)校管理和使用固定資產(chǎn)的情況進(jìn)行檢查和考核，對(duì)在固定資產(chǎn)管理和使用中工作表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人，給予表彰。
第三十條學(xué)校在固定資產(chǎn)管理中有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分等處罰；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)重大流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按職責(zé)要求，固定資產(chǎn)管理不善，造成固定資產(chǎn)丟失、毀損的；
（二）不如實(shí)填報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 競(jìng)爭(zhēng) 固定資產(chǎn)管理
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重，因此固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，對(duì)維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全和完整，提高醫(yī)院資產(chǎn)的使用效益，具有重要的意義。但是由于歷史的原因和管理慣性，醫(yī)院在固定資產(chǎn)的管理上仍存在一定的問(wèn)題，影響了資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮。下面將闡述醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)資產(chǎn)管理，發(fā)揮使用效益的對(duì)策。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中普遍存在的問(wèn)題。
部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠，普遍存在“重購(gòu)置輕管理”的思想，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保養(yǎng)、維修的過(guò)程缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度只流于形式，相關(guān)的管理措施并沒(méi)有真正落到實(shí)處。有的醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)管理形式重于實(shí)質(zhì)，制度不健全，缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)日常管理中的問(wèn)題日益突出，從而影響了資產(chǎn)的安全完整和使用效益的發(fā)揮。
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全，職責(zé)不明確
部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度中對(duì)相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)不夠明確，從而影響了資產(chǎn)管理的質(zhì)量：在一些大型的固定資產(chǎn)購(gòu)置前缺乏科學(xué)有效的可行性論證，沒(méi)有進(jìn)行測(cè)試，容易導(dǎo)致所購(gòu)置的固定資產(chǎn)不能發(fā)揮預(yù)期的使用，造成浪費(fèi)；固定資產(chǎn)在購(gòu)入時(shí)沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收，資產(chǎn)的準(zhǔn)入制得不到有效的控制；固定資產(chǎn)在使用時(shí)缺乏相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)機(jī)制，從而影響了其性能的發(fā)揮；固定資產(chǎn)違規(guī)處置現(xiàn)象比較普遍，處置過(guò)程不公開(kāi)、不透明，甚至出現(xiàn)暗箱操作，低價(jià)出售固定資產(chǎn)的行為，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)處置的合法合規(guī)，造成集體利益的流失。
（二）固定資產(chǎn)疏于管理，基本建設(shè)資金不到位，不能及時(shí)入賬
醫(yī)院的固定資產(chǎn)有一部分是上級(jí)主管部門(mén)調(diào)撥或其他單位無(wú)償贈(zèng)送的。由于沒(méi)有發(fā)生資金往來(lái)關(guān)系，所以財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏相應(yīng)的原始憑證作為賬務(wù)處理的依據(jù)，從而導(dǎo)致這部分資產(chǎn)在賬外運(yùn)行。醫(yī)院有一部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，如房屋建筑物等，因?yàn)榛窘ㄔO(shè)作為醫(yī)院的一項(xiàng)大型固定資產(chǎn)，有相當(dāng)一部分資金缺口需要通過(guò)財(cái)政撥款彌補(bǔ)，按照國(guó)家現(xiàn)有的財(cái)政政策無(wú)法滿足醫(yī)院基本建設(shè)的資金需求，從而導(dǎo)致醫(yī)院與施工單位存在經(jīng)濟(jì)糾紛，基本建設(shè)工程無(wú)法及時(shí)進(jìn)行竣工決算，有的房屋建筑物已使用多年卻無(wú)法及時(shí)入賬，造成固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符。
（三）固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)，科室成本反映不真實(shí)
部分醫(yī)院未能認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，科室之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，從而在成本核算中不能得到體現(xiàn)，這樣會(huì)影響科室成本核算的準(zhǔn)確性。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
（一）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，明確固定資產(chǎn)管理的責(zé)任
《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)總責(zé)。”因此各醫(yī)院的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)保障單位資產(chǎn)的真實(shí)、完整性。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)政府和社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督力度，將資產(chǎn)管理與對(duì)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)緊密掛鉤。一方面將內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，促使醫(yī)院財(cái)務(wù)人員積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，另一方面醫(yī)院必須重視員工的繼續(xù)教育，不斷增強(qiáng)醫(yī)院全體員工管理固定資產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，這是解決固定資產(chǎn)管理薄弱的關(guān)鍵點(diǎn)。
（二）建立和健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度
1、建立設(shè)備購(gòu)置制度。資產(chǎn)購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，設(shè)備購(gòu)置前，必須進(jìn)行集體決策和聯(lián)簽制度，對(duì)大型設(shè)備應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的可行性論證和測(cè)試，從源頭上控制設(shè)備的準(zhǔn)入制，購(gòu)置方式要根據(jù)相關(guān)規(guī)定的要求采用統(tǒng)一的設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)。
2、建立設(shè)備驗(yàn)收，保管及維護(hù)制度。對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)首先由設(shè)備科人員進(jìn)行驗(yàn)收并記入固定資產(chǎn)明細(xì)帳，然后填寫(xiě)固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)單，驗(yàn)收無(wú)誤后，由設(shè)備科人員填寫(xiě)固定資產(chǎn)出庫(kù)單，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)與設(shè)備科人員共同確認(rèn)簽字后交財(cái)務(wù)科進(jìn)行固定資產(chǎn)賬目處理。固定資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)指派專(zhuān)人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)帳和制作固定資產(chǎn)卡片，定期核對(duì)。對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)定期維護(hù)，特別是對(duì)大型設(shè)備和特種設(shè)備要進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保其性能的正常發(fā)揮。
3、規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)處理。對(duì)上級(jí)部門(mén)調(diào)撥和外單位捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)以及本單位科室之間的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移必須由設(shè)備科和資產(chǎn)挖井部門(mén)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并向財(cái)務(wù)科提供相應(yīng)的原始憑證，由財(cái)務(wù)科及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相對(duì)符以及各科室固定資產(chǎn)折舊的準(zhǔn)確性。對(duì)臨時(shí)租入和租出的固定資產(chǎn)必須建立備查賬簿。對(duì)需要等待辦理竣工決算手續(xù)的房屋建筑物，財(cái)務(wù)科必須會(huì)同設(shè)備科先估價(jià)入賬，以便及時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊。
4、建立定期盤(pán)點(diǎn)制度。醫(yī)院內(nèi)部必須成立固定資產(chǎn)清查小組，每年組織人員進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)和不定期的重點(diǎn)抽查。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈和盤(pán)虧的固定資產(chǎn)要分析原因，按規(guī)定程序上報(bào)并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以保證賬實(shí)相符，對(duì)盤(pán)虧的，要要清原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)閑置、不適用、毀壞的固定資產(chǎn)必須及時(shí)進(jìn)行處置，以提高固定資產(chǎn)使用效率。
5、建立固定資產(chǎn)核銷(xiāo)和處置制度。醫(yī)院對(duì)毀損、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)必須制定相應(yīng)的管理制度，明確相應(yīng)的審批權(quán)限和報(bào)批程序，以防止有關(guān)人員擅自處置固定資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的流失，確保固定資產(chǎn)的安全性。
6、建立固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度。對(duì)固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)人必須明確責(zé)任，按規(guī)定使用和妥善保管固定資產(chǎn)。對(duì)惡意毀壞、侵占固定資產(chǎn)的行為應(yīng)視情節(jié)的嚴(yán)重程度對(duì)其進(jìn)行處理。
（三）建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度
醫(yī)院必須建立固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度，一直以來(lái)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的中心是強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支管理、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化而忽略了內(nèi)部控制制度的建立和完善。在新的醫(yī)療形勢(shì)下，為了切實(shí)提高固定資產(chǎn)的安全性和使用效率，我們應(yīng)根據(jù)財(cái)政部制定的《內(nèi)部控制規(guī)范》，對(duì)固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制定有效控制措施，確保固定資產(chǎn)的安全完整和有效利用。
（四）建立固定資產(chǎn)信息化管理的機(jī)制
隨著業(yè)務(wù)項(xiàng)目的不斷拓寬，醫(yī)院的固定資產(chǎn)日益增多，各科室的固定資產(chǎn)種類(lèi)也逐步增加，根據(jù)現(xiàn)代醫(yī)院信息化管理的要求，醫(yī)院必須建立辦公自動(dòng)化的機(jī)制，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、分類(lèi)、入庫(kù)、維護(hù)、處置以及管理進(jìn)行全過(guò)程的流水操作，實(shí)現(xiàn)與事件同步，發(fā)展同步，正確及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)。通過(guò)資源共享，各固定資產(chǎn)管理部門(mén)能及時(shí)核對(duì)賬目，做到賬實(shí)相符，及時(shí)了解固定資產(chǎn)的使用效率，便于在內(nèi)部進(jìn)行有效調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的效能。
（五）建立固定資產(chǎn)管理的培訓(xùn)機(jī)制
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到固定資產(chǎn)管理的整體水平。醫(yī)院應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，為新時(shí)期搞好固定資產(chǎn)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)不斷規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)處理程序，準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的入賬標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)。醫(yī)院資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)的變更、調(diào)撥、報(bào)廢及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行處理。
（六）建立固定資產(chǎn)管理成效與個(gè)人年度業(yè)績(jī)考核相結(jié)合的考核機(jī)制
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理；采購(gòu)；折舊；資產(chǎn)處置
一、固定資產(chǎn)的概述
(一)固定資產(chǎn)的定義及特征
1、固定資產(chǎn)的定義。固定資產(chǎn)是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或者經(jīng)營(yíng)管理而持有的、使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn)，包括房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。固定資產(chǎn)是企業(yè)的勞動(dòng)手段，也是企業(yè)賴(lài)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要資產(chǎn)。從會(huì)計(jì)角度劃分，固定資產(chǎn)一般分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、融資租賃固定資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)等。
2、固定資產(chǎn)的特征。固定資產(chǎn)具有下列特征：(1)固定資產(chǎn)是有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)有一個(gè)實(shí)體存在，這與企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等資產(chǎn)不同。如果固定資產(chǎn)的價(jià)值很高，并符合固定資產(chǎn)定義和確認(rèn)條件的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為固定資產(chǎn)，如民用航空運(yùn)輸企業(yè)持有的高價(jià)周轉(zhuǎn)件等。(2)固定資產(chǎn)的使用年限超過(guò)1年。固定資產(chǎn)是企業(yè)長(zhǎng)期使用的資產(chǎn)，其使用壽命超過(guò)一個(gè)會(huì)計(jì)年度。固定資產(chǎn)雖然可以長(zhǎng)期使用，但實(shí)物形態(tài)卻不會(huì)因?yàn)槭褂枚l(fā)生變化或顯著損耗，其賬面價(jià)值通過(guò)計(jì)提折舊方式而逐漸減少，這也有別于存貨等流動(dòng)資產(chǎn)。(3)固定資產(chǎn)是指為了生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的資產(chǎn)。企業(yè)取得各種固定資產(chǎn)的目的是為了服務(wù)于企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(二)固定資產(chǎn)的分類(lèi)
1.按經(jīng)濟(jì)用途分類(lèi)：(1)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。是指直接參加或直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各種固定資產(chǎn)，如用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等。(2)非經(jīng)營(yíng)固定資產(chǎn)。是指不直接服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各種固定資產(chǎn)，如用于職工住宅、公共福利設(shè)施、文化娛樂(lè)、衛(wèi)生保健等方面的房屋、建筑物、設(shè)施和器具等。
2.按使用情況分類(lèi)：(1)使用中固定資產(chǎn)。是指企業(yè)正在使用的經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)。如企業(yè)的房屋及建筑物是否在實(shí)際使用；季節(jié)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或進(jìn)行修理等原因而暫時(shí)停止使用以及固定資產(chǎn)存放在生產(chǎn)車(chē)間或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備用、輪換使用等。(2)未使用固定資產(chǎn)。是指已構(gòu)建完成但尚未交付使用的新增固定資產(chǎn)以及進(jìn)行改建、擴(kuò)建等暫時(shí)脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的固定資產(chǎn)。(3)不需用固定資產(chǎn)。是指本企業(yè)多余或不適用、待處置的固定資產(chǎn)。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，企業(yè)為了更好地滿足固定資產(chǎn)管理和核算的需要，往往將幾種分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，采用綜合的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)。
(三)固定資產(chǎn)的計(jì)量
1、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)(1)按歷史成本計(jì)價(jià)。采用這種計(jì)價(jià)方法，主要適用于企業(yè)新購(gòu)建固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)、確定計(jì)提折舊的依據(jù)等方面。歷史成本計(jì)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)是：具有客觀性、可驗(yàn)證性。(2)按重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。企業(yè)采用這種方法僅在確定清查財(cái)產(chǎn)中盤(pán)盈固定資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)使用，或在對(duì)報(bào)表進(jìn)行補(bǔ)充、附注說(shuō)明時(shí)采用。對(duì)于投資者投入的固定資產(chǎn)、企業(yè)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)也采用重置完全價(jià)值計(jì)價(jià)。
2.按凈值計(jì)價(jià)。這種方法主要用于計(jì)算盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損固定資產(chǎn)的溢余或損失。
(四)固定資產(chǎn)管理的意義
企業(yè)的固定資產(chǎn)是指為了保證企業(yè)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)而持有的使用年限在一年以上的有形資產(chǎn)，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期才能夠?qū)⑵鋬r(jià)值全部轉(zhuǎn)移的那部分資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理的對(duì)象為固定資產(chǎn)，它是企業(yè)資產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是資金，它是價(jià)值層面的企業(yè)資產(chǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)中變現(xiàn)能力最強(qiáng)的一種[3]。實(shí)施固定資產(chǎn)的有效管理，可以確保固定資產(chǎn)的合理、妥善地使用，從而發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)應(yīng)有的作用。并通過(guò)科學(xué)的管理，對(duì)企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)處理，從而提高企業(yè)資金利用率。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的利用率，提高其使用效率。這樣做不僅有利于增加企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，而且還可以擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，為企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及成因
(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題及原因分析
1、使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置參與度低。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)尤為重要。要想保證企業(yè)的固定資產(chǎn)得到充分利用，這就需要企業(yè)的采購(gòu)和使用部門(mén)相互溝通與協(xié)調(diào)。但是企業(yè)在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，使用部門(mén)只是根據(jù)生產(chǎn)需要，提出設(shè)備采購(gòu)需求，且在設(shè)備采購(gòu)需求中只是對(duì)設(shè)備名稱(chēng)及基本參數(shù)提出要求，沒(méi)有對(duì)設(shè)備購(gòu)置過(guò)程進(jìn)行深度參與，缺乏與設(shè)備廠家工程師之間的技術(shù)交流，缺少對(duì)設(shè)備實(shí)際使用情況的調(diào)研，從而導(dǎo)致新購(gòu)置的固定資產(chǎn)無(wú)法滿足生產(chǎn)需要。最終結(jié)果要么對(duì)新購(gòu)置固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造，直接增加購(gòu)置成本；要么直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置；進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率降低、企業(yè)的利潤(rùn)下降。
2、新購(gòu)固定資產(chǎn)性能與實(shí)際需求不符。企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，采購(gòu)人員缺乏與使用部門(mén)的溝通，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，反而盲目購(gòu)買(mǎi)所謂價(jià)的高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)品，然而在實(shí)際工作中卻與使用部門(mén)的要求并不符合，其性能與企業(yè)實(shí)際的需求相差甚遠(yuǎn)，極大的造成了資源和財(cái)力的浪費(fèi)。
3、同類(lèi)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置造成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)同類(lèi)設(shè)備存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，這是因?yàn)槠髽I(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一調(diào)配，在購(gòu)置時(shí)往往只注重在某一時(shí)期起到了提高產(chǎn)量的作用，對(duì)已存在的固定資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一管理、資源共享，從而導(dǎo)致無(wú)計(jì)劃購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象普遍，配置、布局也不盡合理，致使許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、缺乏固定資產(chǎn)前期調(diào)研與技術(shù)論證。企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)存在盲目與急于求成的心態(tài)，對(duì)市場(chǎng)前景缺乏深入調(diào)研，對(duì)固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)技術(shù)論證，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。
5、固定資產(chǎn)驗(yàn)收資料沒(méi)有系統(tǒng)整理歸檔。企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，包括廠房、建筑物、機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)備、工具、運(yùn)輸工具和電子設(shè)備等。因此，企業(yè)在驗(yàn)收的過(guò)程中，應(yīng)將圖紙、技術(shù)資料等進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的整理歸檔，便于以后管理維護(hù)的需要。目前企業(yè)的固定資產(chǎn)資料分別歸屬不同部門(mén)保管，這樣做的弊端一是無(wú)法辨別資料是否齊全，其次人員離職或調(diào)崗導(dǎo)致資料丟失，從而使房屋、設(shè)備在維修時(shí)無(wú)資料可查，增加維修成本。
(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)存在的問(wèn)題及原因分析
1、使用部門(mén)與管理部門(mén)職責(zé)分工不明晰。目前大多數(shù)企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)置與審批權(quán)限均在同一部門(mén)，缺乏監(jiān)督和制約；企業(yè)固定資產(chǎn)管理職能部門(mén)分工職責(zé)不夠明確，管理不夠到位，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理責(zé)任覆蓋有遺漏。由于職責(zé)不明確，出現(xiàn)問(wèn)題相互推諉。固定資產(chǎn)管理職能分散，權(quán)責(zé)分界不清，出現(xiàn)管理上的盲區(qū)，造成固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、使用、保管、盤(pán)存、報(bào)廢等環(huán)節(jié)脫節(jié)。
2、日常使用與維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用壽命降低。固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)保養(yǎng)可以反映一個(gè)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。目前企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)使用規(guī)程，沒(méi)有嚴(yán)密的固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，不重視對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)，而是在固定資產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)找外部單位進(jìn)行維修，用維修來(lái)代替保養(yǎng)，無(wú)形中縮短了設(shè)備的使用壽命，加速了企業(yè)設(shè)備的報(bào)廢速度，導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)使用壽命降低。
3、盤(pán)點(diǎn)監(jiān)督不夠存在帳實(shí)不符的現(xiàn)象。企業(yè)在盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，監(jiān)督不完善，導(dǎo)致了賬實(shí)不相符的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)：一是閑置、損壞、報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，無(wú)人問(wèn)津，沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒(méi)進(jìn)行賬務(wù)處理；二是新增的固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符；三是企業(yè)使用部門(mén)或個(gè)人領(lǐng)用、占用的固定資產(chǎn)時(shí)并沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)，也沒(méi)有歸還，致使固定資產(chǎn)賬面混亂，期末賬目對(duì)不上；四是違反企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定，折舊計(jì)提不統(tǒng)一，使固定資產(chǎn)賬面借貸不平衡，賬實(shí)不符。但是由于缺乏明確有效的資產(chǎn)實(shí)物的日常管理手段，即使單位花大力氣進(jìn)行了資產(chǎn)清查，沒(méi)多久，賬實(shí)不符的情況又會(huì)重新出現(xiàn)，因此，必須有一套有效的管理手段對(duì)實(shí)物進(jìn)行管理。
4、日常調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)不健全存放地點(diǎn)混亂。企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，一些主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員對(duì)相關(guān)手續(xù)并不了解，并沒(méi)有按企業(yè)固定資產(chǎn)調(diào)撥程序來(lái)辦理必要的調(diào)撥手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)調(diào)撥隨意，實(shí)物存放地與賬面登記地點(diǎn)不符，給固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)帶來(lái)困難，從而導(dǎo)致對(duì)這部分固定資產(chǎn)管理不善，監(jiān)督不力。
5、固定資產(chǎn)管理方式落后信息更新傳遞不及時(shí)。目前企業(yè)普遍采用了會(huì)計(jì)軟件對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但往往側(cè)重于統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，從而忽視了對(duì)業(yè)務(wù)流程控制，而每個(gè)部門(mén)獨(dú)立管理，自成體系，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的管理，尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，甚至有些基層單位仍然是手工、半手工管理，未使用軟件管理。軟件只登記了資產(chǎn)卡片信息，并未記錄固定資產(chǎn)的使用情況，屬于靜態(tài)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理軟件。然而真正的資產(chǎn)管理還停留在手工階段，資產(chǎn)的申請(qǐng)、領(lǐng)用、維修、轉(zhuǎn)交、借用、歸還、報(bào)廢等階段都是通過(guò)手工管理來(lái)完成的。資產(chǎn)管理員和會(huì)計(jì)人員只是見(jiàn)到紙質(zhì)憑證時(shí)將其登記在賬簿上，僅從財(cái)務(wù)的角度去管理固定資產(chǎn)，但對(duì)賬實(shí)是否相符，資產(chǎn)是否發(fā)生變化、毀損等都了解甚少。資產(chǎn)使用部門(mén)沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，日常維護(hù)、修理不到位，資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、毀損、丟失和報(bào)廢等情況都不能及時(shí)做出反映，容易導(dǎo)致資產(chǎn)管理不善、使用效率低下等問(wèn)題的出現(xiàn)。
三、固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決對(duì)策
(一)固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)的解決對(duì)策
1、提高使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置參與度。提高使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的參與度，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面改進(jìn)：(1)固定資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，擬訂新增固定資產(chǎn)計(jì)劃，詳細(xì)說(shuō)明設(shè)備性能要求、使用材質(zhì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、依據(jù)法規(guī)國(guó)標(biāo)要求、儀器儀表要求、電器系統(tǒng)要求、控制系統(tǒng)要求、安全性能要求、技術(shù)文件要求、售后及技術(shù)支持要求等，報(bào)相關(guān)部門(mén)審批。(2)固定資產(chǎn)使用部門(mén)技術(shù)人員參與采購(gòu)過(guò)程，與設(shè)備供應(yīng)商詳細(xì)洽談專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的要求。(3)選定設(shè)備供應(yīng)商后，應(yīng)安排固定資產(chǎn)使用部門(mén)相關(guān)人員去該設(shè)備實(shí)際使用廠家，進(jìn)行實(shí)地走訪與查看。
2、加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)置前的調(diào)研與論證。加強(qiáng)采購(gòu)前的固定資產(chǎn)調(diào)研與分析，首先固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)實(shí)施申購(gòu)制度。由固定資產(chǎn)需求部門(mén)提出申請(qǐng)，并由固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，編寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告及可行性論證報(bào)告，組織企業(yè)有關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)討論，從固定資產(chǎn)的應(yīng)用、利用率和實(shí)用性等方面來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的實(shí)用性、科學(xué)性、必要性、可行性和有效性等方面進(jìn)行充分調(diào)研，由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、設(shè)備維護(hù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)討論論證，應(yīng)各部門(mén)的需求及建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在并及時(shí)提出經(jīng)各部門(mén)共同研究處理，杜絕盲目采購(gòu)。其次，企業(yè)采購(gòu)管理部應(yīng)根據(jù)請(qǐng)購(gòu)部門(mén)的需求，參考市場(chǎng)行情及過(guò)去采購(gòu)記錄或廠商提供的資料進(jìn)行詢價(jià)。強(qiáng)化固定資產(chǎn)采購(gòu)，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)在確保質(zhì)量的前提下根據(jù)具體情況靈活采用詢比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、招投標(biāo)等方式降低固定資產(chǎn)投資成本[8]，同時(shí)精選三家以上的供應(yīng)商比價(jià)。請(qǐng)購(gòu)部門(mén)、公司相關(guān)管理部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，與供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)參數(shù)、價(jià)格等洽談確認(rèn)后，公司副總及負(fù)責(zé)人會(huì)簽確認(rèn)合同方案，履行簽批程序。采購(gòu)部根據(jù)簽批結(jié)果，與供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，并監(jiān)督落實(shí)合同執(zhí)行。三是對(duì)大型的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備還要采用采購(gòu)論證制度，購(gòu)買(mǎi)前使用部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)此進(jìn)行分析與比較，并寫(xiě)出可行性分析報(bào)告交與固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，因此可以使采購(gòu)部門(mén)有據(jù)可依。管理部門(mén)應(yīng)核對(duì)好設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反映，做好固定資產(chǎn)購(gòu)置中的事中管理控制工作。
3、制定詳細(xì)的驗(yàn)收制度建立驗(yàn)收資料歸檔管理制度。首先企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，企業(yè)要進(jìn)行固定資產(chǎn)驗(yàn)收必須要嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度，從而確保數(shù)量、質(zhì)量等符合使用要求的固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)交付使用的驗(yàn)收工作由固定資產(chǎn)的采購(gòu)部門(mén)、管理部門(mén)、使用部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。外購(gòu)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、供應(yīng)商發(fā)貨單等出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)的數(shù)量、類(lèi)型、品種、質(zhì)量、規(guī)格、技術(shù)要求及其他內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。如需安裝調(diào)試，應(yīng)由管理部門(mén)與使用部門(mén)共同組織，安裝調(diào)試合格后，方可出具驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收合格后方可投入使用。制度的制定是前提，更重要的是執(zhí)行。集團(tuán)將資產(chǎn)管理對(duì)號(hào)入座，責(zé)任逐項(xiàng)落實(shí)，各項(xiàng)資產(chǎn)均有人管，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定好、保管定人、管理定戶，來(lái)記錄全部固定資產(chǎn)保管、使用、調(diào)撥信息，使制度執(zhí)行落到實(shí)處。通過(guò)定期不定期的監(jiān)督檢查、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等來(lái)促進(jìn)執(zhí)行力的提高[4]。企業(yè)的固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大，所以在驗(yàn)收過(guò)程中資料歸檔并不明確，固定資產(chǎn)分類(lèi)混亂。企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的驗(yàn)收資料歸檔管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案室，將資料統(tǒng)一歸置檔案室，設(shè)立專(zhuān)人保管。固定資產(chǎn)檔案的歸檔范圍應(yīng)包括：凡是反映與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要職能活動(dòng)、具有查考利用價(jià)值的各種文件。如：項(xiàng)目前期文件包括立項(xiàng)、可行性報(bào)告、審批、勘察、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)等文件；設(shè)備檔案和保證維修的技術(shù)資料主要有：設(shè)備選型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告、自制專(zhuān)用設(shè)備設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和鑒定書(shū)、檢驗(yàn)合格證、設(shè)備裝箱單及設(shè)備開(kāi)箱檢驗(yàn)記錄(包括隨機(jī)備件、附件、工具等資料)、安裝調(diào)試記錄和設(shè)備驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)備的使用、維修說(shuō)明書(shū)(包括設(shè)備精度標(biāo)準(zhǔn))、設(shè)備動(dòng)力管線系統(tǒng)圖；房屋建筑物的技術(shù)資料主要有：建筑經(jīng)濟(jì)論證資料、報(bào)建審批資料、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)資料、房屋管線布置系統(tǒng)圖、房屋裝飾裝潢設(shè)計(jì)資料、房屋竣工驗(yàn)收資料、房地產(chǎn)權(quán)屬證明資料。
4、固定資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配使用。對(duì)于內(nèi)部調(diào)撥的固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)填制固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)撥單，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)間、調(diào)撥地點(diǎn)、編號(hào)、名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、調(diào)入調(diào)出部門(mén)等，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，及時(shí)辦理調(diào)撥手續(xù)，通知財(cái)務(wù)管理部進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。因此企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配使用，不得私自調(diào)配。企業(yè)使用部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)的調(diào)配程序?qū)潭ㄙY產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配使用，并在使用的過(guò)程中，嚴(yán)格履行調(diào)撥手續(xù)，使固定資產(chǎn)有跡可循，帳實(shí)相符。
(二)固定資產(chǎn)日常管理與維護(hù)的解決對(duì)策
1、明確固定資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)的職責(zé)。企業(yè)應(yīng)明確劃分固定資產(chǎn)的職責(zé)與權(quán)限，遵循不相容崗位職責(zé)相互分離、制約和監(jiān)督的原則，可將相關(guān)職責(zé)進(jìn)行如下分工：(1)各車(chē)間(部門(mén))等固定資產(chǎn)的使用部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的保管、正確使用、日常維護(hù)負(fù)有責(zé)任與權(quán)限，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要定期提出新增固定資產(chǎn)計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、固定資產(chǎn)報(bào)廢與處置計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)新增固定資產(chǎn)、外委維修與養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行驗(yàn)收。(2)公司設(shè)備運(yùn)行部負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)筑物的水塔、地下管網(wǎng)、動(dòng)力設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器設(shè)備進(jìn)行日常管理與巡檢；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門(mén)進(jìn)行使用過(guò)程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)；負(fù)責(zé)編制上述固定資產(chǎn)大修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(3)公司行政服務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)房屋、構(gòu)筑物中的圍墻、廠區(qū)道路、運(yùn)輸設(shè)備、辦公家具及食堂用具進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)保管與上述固定資產(chǎn)相關(guān)的權(quán)屬證照；對(duì)上述固定資產(chǎn)的使用部門(mén)進(jìn)行使用過(guò)程監(jiān)督，會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(4)公司信息中心負(fù)責(zé)對(duì)辦公用電腦、打印機(jī)、復(fù)印件、弱電電話、門(mén)禁、車(chē)間賦碼系統(tǒng)等進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)同財(cái)務(wù)管理部定期組織上述固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)；對(duì)上述固定資產(chǎn)新增計(jì)劃、外委維修與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、報(bào)廢與處置計(jì)劃進(jìn)行審批；負(fù)責(zé)上述固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)配。(5)公司采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)新增固定資產(chǎn)及外委維修與養(yǎng)護(hù)的詢價(jià)、合同簽訂等采購(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。除此之外，各車(chē)間(部門(mén))應(yīng)在本車(chē)間(部門(mén))指定專(zhuān)人進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。各級(jí)審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得越級(jí)審批。經(jīng)辦人在其職權(quán)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見(jiàn)辦理與固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)。對(duì)于審批人越權(quán)審批的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，保證職權(quán)落實(shí)到個(gè)人。
2、制定日常使用與維護(hù)保養(yǎng)的操作規(guī)程。首先，企業(yè)固定資產(chǎn)使用部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和日常保養(yǎng)；定期提出固定資產(chǎn)全面修理申請(qǐng)，報(bào)與相關(guān)管理部門(mén)審批，及時(shí)消除企業(yè)機(jī)械設(shè)備報(bào)廢的風(fēng)險(xiǎn)。其次，固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)使用部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部維修人員進(jìn)行日常維修工作，定期組織固定資產(chǎn)全面修理；組織相關(guān)部門(mén)確定固定資產(chǎn)的損壞程度進(jìn)行鑒定，并對(duì)維修部門(mén)提出申請(qǐng)，審批通過(guò)后予以實(shí)施。最后，財(cái)務(wù)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的全面修理和技術(shù)改造，應(yīng)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
3、建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記建卡制度。為了企業(yè)更好地管理固定資產(chǎn)，單位內(nèi)部實(shí)行固定資產(chǎn)登記建卡制度。建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的入庫(kù)驗(yàn)收、保管、調(diào)配、檢查、核算、維護(hù)等制度和辦法。通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)，主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)使用固定資產(chǎn)狀況進(jìn)行一次綜合評(píng)審，根據(jù)固定資產(chǎn)現(xiàn)狀對(duì)固定資產(chǎn)采取應(yīng)有的措施，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處理。同時(shí)，單位要對(duì)每一件固定資產(chǎn)按照名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置調(diào)入時(shí)間、原值、使用去向等詳細(xì)內(nèi)容，建立固定資產(chǎn)卡片，一物一卡、有物必有卡。憑著物卡，建立資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)賬。同時(shí)依據(jù)卡片記錄落實(shí)到使用人和保管者，如果出現(xiàn)問(wèn)題，就要追責(zé)于他們。使用人和保管者，只有事先取得物卡，才能使用和保管固定資產(chǎn)。通過(guò)建卡，發(fā)揮卡片的作用，以卡片管理改變賬實(shí)不相符的現(xiàn)象。切實(shí)做到有物必有賬、有賬必有卡、有卡必有物，達(dá)到賬賬相符、賬卡相符、賬物相符的目的。
4、建立監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，科學(xué)完善的監(jiān)督考核機(jī)制是管理好固定資產(chǎn)的必要條件，加強(qiáng)監(jiān)督管理是保證企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)要想強(qiáng)化監(jiān)督，健全規(guī)章制度，就必須參考外企的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合本企業(yè)的相關(guān)情況，建立適用于自己的監(jiān)督考核機(jī)制。完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理工作的有效途徑。企業(yè)通過(guò)簽訂資產(chǎn)使用管理責(zé)任制的方式，明確資產(chǎn)使用人員與管理人員的職責(zé)，為了確保固定資產(chǎn)完好無(wú)損，將固定資產(chǎn)的完好率與資產(chǎn)責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)掛鉤。企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)使用管理辦法的要求，負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)資產(chǎn)的具體管理工作。對(duì)于大型機(jī)械設(shè)備，管理人員要按件建立固定資產(chǎn)檔案，當(dāng)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)配時(shí)，管理人員必須負(fù)責(zé)向使用人說(shuō)明有關(guān)操作規(guī)程與注意事項(xiàng)。加強(qiáng)防范措施，防止資產(chǎn)被非法使用等。同時(shí)及時(shí)查找固定資產(chǎn)卡片上的使用記錄，找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，做好相關(guān)處理，保證賬實(shí)相符。
5、選用先進(jìn)的信息化管理工具。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)管理中不可或缺的一部分，在許多國(guó)家均得到了廣泛的研究與應(yīng)用?？偟恼f(shuō)來(lái)，固定資產(chǎn)管理軟件就是通過(guò)集中固定資產(chǎn)信息，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、系統(tǒng)化和現(xiàn)代化。固定資產(chǎn)管理軟件的目標(biāo)就是：以規(guī)范的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，建立和維護(hù)固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。企業(yè)利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)類(lèi)別繁多，分布廣泛，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。因而在操作上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，既浪費(fèi)了時(shí)間，又降低了工作效率，而且極大地影響了對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)和管理。為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)對(duì)采購(gòu)、使用、調(diào)配的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記收錄，避免重復(fù)購(gòu)置等問(wèn)題的發(fā)生。另一方面可以防止固定資產(chǎn)閑置，充分利用固定資產(chǎn)，加大固定資產(chǎn)的利用率?，F(xiàn)代企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，就必須提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而提高企業(yè)利潤(rùn)，因而忽視了對(duì)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理軟件(ERP)就是通過(guò)利用現(xiàn)代化手段而建立起來(lái)科學(xué)有效的信息管理系統(tǒng)，不但可以系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)固定資產(chǎn)的數(shù)量，而且也可以避免固定資產(chǎn)賬實(shí)不符等問(wèn)題的出現(xiàn)。作為計(jì)算機(jī)應(yīng)用的一部分，固定資產(chǎn)進(jìn)行管理信息化，比手工管理更具優(yōu)勢(shì)。例如：查找方便、存儲(chǔ)量大、條理清晰、成本低等，這些優(yōu)點(diǎn)能夠極大地提高企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)管理的效率，也是企業(yè)固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、正規(guī)化的重要條件。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)采集固定資產(chǎn)日常工作中所產(chǎn)生的各種原始數(shù)據(jù)，根據(jù)資產(chǎn)管理的要求，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分類(lèi)、分析，并建立系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)。包括了固定資產(chǎn)的一般特性、固定資產(chǎn)狀態(tài)數(shù)據(jù)和固定資產(chǎn)能力數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)編制出相關(guān)報(bào)表，為固定資產(chǎn)管理提供了便利?？梢詮?qiáng)化和規(guī)范對(duì)固定資產(chǎn)的管理，便于企業(yè)采購(gòu)、使用、管理、維護(hù)、財(cái)務(wù)以及審計(jì)等部門(mén)的介入，形成嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制和管理流程，促進(jìn)部門(mén)間相互監(jiān)督，是固定資產(chǎn)得到很好的管理。
四、結(jié)論
綜上所述，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身所存在的問(wèn)題進(jìn)行思考，然后根據(jù)解決對(duì)策與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，對(duì)現(xiàn)有的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)。這樣就可以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】高校；固定資產(chǎn)；管理系統(tǒng)
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程圖隨著高校的招生的大量擴(kuò)招，許多學(xué)校進(jìn)行合并和拆分、重組兼并、調(diào)整、新校區(qū)建設(shè)等工作比較頻繁使得高校固定資產(chǎn)構(gòu)成越變得更加復(fù)雜，而且高校之間的財(cái)務(wù)、人事和后勤等變動(dòng)頻繁，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理方面的要求更加嚴(yán)苛，如何高效、規(guī)范的管理好學(xué)校固定資產(chǎn)是大部分高校面對(duì)的一個(gè)大難題。因此，面對(duì)當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，結(jié)合廣東工商職業(yè)學(xué)院資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，需要利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息采集及處理技術(shù)、教育科研網(wǎng)，并參照目前先進(jìn)的高校財(cái)務(wù)管理制度和方法，建立一套高效、簡(jiǎn)捷、智能化的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
在高等學(xué)校的固定資產(chǎn)范圍中所包括的資產(chǎn)類(lèi)型較多，在教學(xué)、科研、后勤和行政等部門(mén)和單位使用的房屋、儀器、辦公用品等都被劃入高校固定資產(chǎn)的范疇之中。要對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理首先要對(duì)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記、評(píng)估、清查、界定；要對(duì)部分資產(chǎn)進(jìn)行保養(yǎng)和維修，根據(jù)需要采購(gòu)相應(yīng)的儀器與設(shè)備，定期對(duì)固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并將最后確定無(wú)誤的信息報(bào)送給上級(jí)負(fù)責(zé)部門(mén)。高校固定資產(chǎn)在這里指所有的高校房產(chǎn)、車(chē)輛設(shè)備、電子硬件設(shè)備等固定資產(chǎn)，同時(shí)也包括機(jī)房網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)柜設(shè)備、小型機(jī)、臺(tái)式機(jī)、筆記本、打印機(jī)與掃描儀等硬件設(shè)備，另外，高效固定資產(chǎn)設(shè)備具有種類(lèi)復(fù)雜多樣，要求穩(wěn)定和維護(hù)及時(shí)性。主要針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行整體的分析，通過(guò)大量的閱讀參考文獻(xiàn)以及對(duì)本部門(mén)的工作進(jìn)行統(tǒng)籌的分析，發(fā)現(xiàn)商業(yè)高校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行高效的管理，在提高資產(chǎn)使用效益的同時(shí)保證資產(chǎn)的完整與安全，保證賬面與實(shí)際相符合。在對(duì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能需求進(jìn)行提煉、整理的基礎(chǔ)上可以大致確實(shí)系統(tǒng)的功能性需求，分為個(gè)人資產(chǎn)管理、部門(mén)資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、資產(chǎn)日常管理、系統(tǒng)管理六個(gè)模塊。
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)流程圖見(jiàn)圖所示。個(gè)人資產(chǎn)管理模塊的主要功能對(duì)個(gè)人做查詢，查詢范圍為登錄人的全部資產(chǎn)，檢索條件包括：原資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、品牌型號(hào)、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記日期。部門(mén)資產(chǎn)管理模塊的功能查詢范圍為登錄人所在部門(mén)的全部資產(chǎn)，檢索條件包括：原資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、品牌型號(hào)、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記日期、姓名。高校在在對(duì)房產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)就需要建立起內(nèi)容詳實(shí)的前期與后期出產(chǎn)檔案，特別對(duì)房屋的分配、回收、折舊等情況要備注清楚，保證賬務(wù)的合理性，做到合理使用固定資產(chǎn)，杜絕越權(quán)使用的情況出現(xiàn)，保障院有資產(chǎn)不會(huì)大量流失。該模塊以全校自有和非自有房產(chǎn)信息為基礎(chǔ)，以各個(gè)流程模塊（樓宇信息、土地信息、房產(chǎn)信息、房產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)使用信息、租賃借用合同信息等功能）為框架，構(gòu)成房產(chǎn)管理的整體。固定資產(chǎn)管理模塊為資產(chǎn)入庫(kù)領(lǐng)用、附屬資產(chǎn)錄入、圖片補(bǔ)錄、打印入庫(kù)領(lǐng)用單。在對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行檢索是輸入的條件包括了資產(chǎn)的類(lèi)別、名稱(chēng)、編號(hào)，發(fā)票的編號(hào)、保管人員、登記時(shí)間和設(shè)備的序列號(hào)等信息。添加一條資產(chǎn)的詳細(xì)信息，輸入內(nèi)容包括：資產(chǎn)基本信息、購(gòu)買(mǎi)信息、保修信息、存放信息、保管使用信息和備注信息，共六大類(lèi)。在出現(xiàn)附屬資產(chǎn)時(shí)需要填寫(xiě)附屬資產(chǎn)的信息：資產(chǎn)類(lèi)別，資產(chǎn)名稱(chēng)，購(gòu)置類(lèi)型，設(shè)備序列號(hào),規(guī)格型號(hào)，發(fā)票編號(hào)，發(fā)票日期，合同名稱(chēng)，采購(gòu)方式，采購(gòu)范圍，來(lái)源方式，來(lái)源渠道，數(shù)量，價(jià)格類(lèi)型，價(jià)格，計(jì)量單位，供應(yīng)商，保修（月），使用年限（月），備注等。資產(chǎn)日常管理模塊包括“資產(chǎn)入賬”、“資產(chǎn)信息修改”、“資產(chǎn)退庫(kù)”、“資產(chǎn)轉(zhuǎn)移”、“資產(chǎn)退出”、“資產(chǎn)處置”、“資產(chǎn)審核”等功能。本系統(tǒng)在個(gè)人資產(chǎn)和部門(mén)資產(chǎn)中還設(shè)有“更新報(bào)廢”功能，通過(guò)此功能個(gè)人可以進(jìn)行資產(chǎn)的更新報(bào)廢申報(bào)流程，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)報(bào)廢更新流程簡(jiǎn)便化，科學(xué)化管理。檢索條件包括資產(chǎn)編碼、資產(chǎn)名稱(chēng)、條形碼、資產(chǎn)分類(lèi)、使用類(lèi)型、登記時(shí)間。這些子功能都是個(gè)人資產(chǎn)基本信息日常管理中最為基礎(chǔ)的操作功能。根據(jù)需求的分析結(jié)果，設(shè)計(jì)高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)必須和需求進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，根據(jù)整個(gè)系統(tǒng)及具體的模塊確定設(shè)計(jì)策略和技巧。由此可以確定，設(shè)計(jì)本系統(tǒng)需要遵守的設(shè)計(jì)原則：1、先進(jìn)性原則2、帶寬保障3、可靠性4、安全性和穩(wěn)定性5、操作易用高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)在設(shè)計(jì)過(guò)程中，所采用的架構(gòu)技術(shù)為多層架構(gòu)，通過(guò)將整個(gè)應(yīng)用劃分成多層來(lái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高性能，同時(shí)在開(kāi)發(fā)時(shí)還采用到分布式技術(shù)，這兩種方法結(jié)合運(yùn)用，對(duì)使用效率的提高有較高的益處，并且對(duì)數(shù)據(jù)的操作和管理上可以帶來(lái)較大便利。多層架構(gòu)技術(shù)通過(guò)多層劃分，使得系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理以及數(shù)據(jù)處理相分離，使用技術(shù)接口可以實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊之間數(shù)據(jù)交互，對(duì)數(shù)據(jù)的所有操作的交互使用帶來(lái)保障。多層架構(gòu)的應(yīng)用還可以提高系統(tǒng)的擴(kuò)展性能，同時(shí)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)的分離還可以實(shí)現(xiàn)較高的可維護(hù)性，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)可以更好地去解決，各層之間不會(huì)互相影響。高等學(xué)校資產(chǎn)是學(xué)院有形資產(chǎn)的重要組成部分。本研究的內(nèi)容是以高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題為背景，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的分析和了解，確定了本論文需要使用的研究方法和研究路徑，最終確定了設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)的軟件研發(fā)流程。
通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的需求進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述，在需求明確的基礎(chǔ)上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行概要設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)，這些設(shè)計(jì)都是為了系統(tǒng)各自模塊做準(zhǔn)備，最終確定高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括個(gè)人資產(chǎn)管理、部門(mén)資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、資產(chǎn)入庫(kù)管理、資產(chǎn)日常管理、系統(tǒng)管理。設(shè)計(jì)系統(tǒng)管理的主要包括對(duì)權(quán)限的分配和角色的確認(rèn)，明確各自模塊的管理方法和管理特點(diǎn)，并且對(duì)不同分類(lèi)的資產(chǎn)進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)控；在管理過(guò)程中對(duì)不同資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃都進(jìn)行明確設(shè)計(jì)；對(duì)相似模塊的實(shí)現(xiàn)過(guò)程采用代碼復(fù)用的技術(shù)，提高了代碼的可讀性和可移植性。對(duì)于系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)處理模塊的設(shè)計(jì)主要包括查詢和檢索功能，并且提供模塊查詢和精確查詢兩種方法，這樣的結(jié)果就是可以為客戶提供更加多樣化的檢索方法，最終使得系統(tǒng)更加的科學(xué)化和規(guī)范化。
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關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）02-185-02
一、固定資產(chǎn)分類(lèi)及管理原則
按照新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上,專(zhuān)業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上,使用期限在一年以上(不含一年）,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。根據(jù)醫(yī)院固定資產(chǎn)的所屬關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟(jì)作用和使用情況，一般將其分為房屋及建筑物、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)四類(lèi)。圖書(shū)參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不計(jì)提折舊。這種分類(lèi)方法，有利于分析各類(lèi)固定資產(chǎn)在全部固定資產(chǎn)中所占的比重，促使醫(yī)院合理配置固定資產(chǎn)，有利于考核分析固定資產(chǎn)在醫(yī)院科室的分布情況，考核分析固定資產(chǎn)在各科室的利用情況，以便更好地開(kāi)展成本核算工作。
科學(xué)有效地搞好醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，確保其安全完整，充分發(fā)揮其效益，在醫(yī)院管理中顯得越來(lái)越重要。因此，醫(yī)院應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)，重視固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)核算、責(zé)任到人的管理原則，真正將固定資產(chǎn)保值增值的任務(wù)落實(shí)到人，使“強(qiáng)化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展”理念深入人心。
二、當(dāng)前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)太低。1998年執(zhí)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定單位價(jià)值500元以上為固定資產(chǎn)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)人為地增加了固定資產(chǎn)管理的工作量，使應(yīng)記入收益性的支出，不能合理有效地記入當(dāng)期的收益，造成虛增固定資產(chǎn)和醫(yī)院收支節(jié)余的增加。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全，相關(guān)人員責(zé)任不明、管理職責(zé)不到位。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門(mén)，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理，財(cái)務(wù)科管總賬、管金額；總務(wù)科管房屋、辦公家具等；器械科管醫(yī)療設(shè)備。各管理部門(mén)沒(méi)有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片，只是派人兼管，各個(gè)領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒(méi)有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。固定資產(chǎn)也不定期清查，造成了賬卡、賬賬、賬實(shí)不符。
3.固定資產(chǎn)存在重購(gòu)輕管、醫(yī)療設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象。隨著醫(yī)療體制的改革，許多醫(yī)院為了加強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，只重視其先進(jìn)性，對(duì)其實(shí)用性、重復(fù)性關(guān)注不夠，有些單位對(duì)重大項(xiàng)目的投資缺乏可行性論證及效益分析，在缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究的基礎(chǔ)上，盲目購(gòu)置。結(jié)果導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)的設(shè)備使用效率低下，甚至購(gòu)買(mǎi)來(lái)以后閑置不用，造成資金的極大浪費(fèi)，給醫(yī)院帶來(lái)了投資風(fēng)險(xiǎn)。購(gòu)置后又忽視對(duì)其管理，加之醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多,數(shù)量大,分布廣,不易清查,或清查時(shí)只注重?cái)?shù)量,不注重質(zhì)量,對(duì)固定資產(chǎn)的使用狀況和使用效率掌握不清,影響領(lǐng)導(dǎo)決策。
4.固定資產(chǎn)使用缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低。醫(yī)院各部門(mén)科室各自為政,只顧局部利益,追求“小而全”的固定資產(chǎn)配置模式;從自己使用方便出發(fā),要求增加投資用以購(gòu)置儀器設(shè)備,造成了固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,資產(chǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮作用,導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用價(jià)值隱性流失。
三、醫(yī)院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
1.隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入,固定資產(chǎn)管理面臨著許多新的問(wèn)題,有必要對(duì)現(xiàn)有的管理辦法作出調(diào)整,以適應(yīng)目前固定資產(chǎn)管理的需要。按照2012年1月1日即將執(zhí)行的新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，引入《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,借鑒企業(yè)的固定資產(chǎn)管理模式,修改了固定資產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照所對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)的類(lèi)別及項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。并對(duì)除圖書(shū)外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本。
2.成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是各管理部門(mén)明確管理職能，履行自己的職責(zé)。醫(yī)院固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”的管理原則，設(shè)立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)責(zé)任管理，由院長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人與使用科室共同組成，明確責(zé)任，制度到人。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)擬定固定資產(chǎn)管理制度、審定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃，組織和領(lǐng)導(dǎo)清產(chǎn)核資，審核大宗資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)呈送的報(bào)批手續(xù)等。各職能科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、調(diào)劑、維修、報(bào)廢、清理的核算與管理。作為資產(chǎn)使用單位，專(zhuān)設(shè)資產(chǎn)管理員，對(duì)資產(chǎn)使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移、核銷(xiāo)手續(xù)。負(fù)責(zé)提交本科室申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的大型醫(yī)療設(shè)備的可行性研究報(bào)告及設(shè)備的效益情況。
3.完善固定資產(chǎn)管理制度。
（1）由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類(lèi)多、分布廣、價(jià)值差別大、使用部門(mén)散。因此從醫(yī)院實(shí)際出發(fā)，建立財(cái)會(huì)部門(mén)、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)（器械科、后勤部、信息科），使用科室“三賬一卡”制度，做到財(cái)務(wù)部門(mén)有賬、財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)有賬有卡，使用科室有卡有物，保證賬、賬卡、賬實(shí)相符。健全固定資產(chǎn)保管制度，醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行計(jì)劃采購(gòu)。購(gòu)入后，固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真做好驗(yàn)收入庫(kù)工作，嚴(yán)格出入庫(kù)制度，對(duì)各種固定資產(chǎn)要分門(mén)別類(lèi)、專(zhuān)人保管，做到入賬時(shí)有驗(yàn)收、領(lǐng)用時(shí)有登記，防止漏報(bào)、漏記現(xiàn)象發(fā)生。另外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供貨商的約束管理，及時(shí)索取發(fā)票。
（2）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度，每年至少對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，年度中間進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)常性盤(pán)點(diǎn)。清查小組自下而上以物對(duì)賬以及自上而下以卡對(duì)物，有組織、全面地對(duì)各科室的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真清查，對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符現(xiàn)象要查找原因，明確責(zé)任，按照制度規(guī)定進(jìn)行處理，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
（3）完善固定資產(chǎn)采購(gòu)更新制度，嚴(yán)格按程序?qū)徟?。具體流程如下：A.使用科室提出購(gòu)買(mǎi)（更新）申請(qǐng)；B.固定資產(chǎn)鑒定部門(mén)（后勤、儀修室、信息科）從技術(shù)上進(jìn)行論證，確定固定資產(chǎn)是否真正失去使用價(jià)值，填制鑒定意見(jiàn)確定是否報(bào)廢；C.管理部門(mén)（后勤、器械科、信息科）提出管理意見(jiàn)，如固定資產(chǎn)報(bào)廢必須確認(rèn)交回舊的固定資產(chǎn)后，方可填制購(gòu)買(mǎi)價(jià)格；D.監(jiān)審部門(mén)對(duì)購(gòu)買(mǎi)（更新）進(jìn)行審核后，提出購(gòu)置價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)；E.分管領(lǐng)導(dǎo)及院長(zhǎng)簽署意見(jiàn)；F.財(cái)務(wù)部落實(shí)資金使用計(jì)劃。
固定資產(chǎn)更新要嚴(yán)格執(zhí)行“以舊換新”的手續(xù)，即必須將舊的固定資產(chǎn)交回固定資產(chǎn)管理部門(mén)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)在清點(diǎn)表中銷(xiāo)賬處理，方可進(jìn)行更新。在用固定資產(chǎn)如需轉(zhuǎn)移使用部門(mén)，則由移交接管雙方科室辦理移交手續(xù)并在備查簿中簽字認(rèn)可，對(duì)由于人為管理不善造成的損失，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
4.建立大型儀器采購(gòu)論證制度。醫(yī)院必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，根據(jù)醫(yī)院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模正確測(cè)定固定資產(chǎn)需要量，從醫(yī)院的實(shí)際情況出發(fā)，避免盲目投資，重復(fù)投資。對(duì)于科室需購(gòu)置的各類(lèi)價(jià)值較高的設(shè)備，在購(gòu)買(mǎi)前使用部門(mén)要組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)行量本利測(cè)算，并寫(xiě)出可行性分析報(bào)告交器械科。由器械科提交醫(yī)院固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行認(rèn)真研究，并組織有關(guān)方面的醫(yī)學(xué)與工程專(zhuān)家開(kāi)會(huì)討論，從應(yīng)用和性能等全方位來(lái)論證購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備的可行性、必要性、科學(xué)性和實(shí)用性，杜絕盲目采購(gòu)。
可行性：要看醫(yī)院是否有足夠的資金、技術(shù)人員是否配套，購(gòu)買(mǎi)是否可行。
必要性：購(gòu)買(mǎi)設(shè)備必要與否應(yīng)考慮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生保健的要求，以及所購(gòu)儀器與本院所擔(dān)負(fù)的醫(yī)療、教學(xué)、科研和保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的密切程度。
科學(xué)性：購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)價(jià)值，能為醫(yī)院創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)論證設(shè)備購(gòu)買(mǎi)后可能使用的時(shí)數(shù)、使用頻率、售后服務(wù)和價(jià)值回收預(yù)測(cè)等。
實(shí)用性：購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)濟(jì)效益高、回收成本快、社會(huì)評(píng)價(jià)好、群眾易于接受等優(yōu)點(diǎn)。
5.加強(qiáng)固定固定資產(chǎn)的效益追蹤。購(gòu)置設(shè)備強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)效益，實(shí)行固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，業(yè)務(wù)科室購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)，實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。對(duì)購(gòu)入的設(shè)備進(jìn)行效益追蹤，將科室考核與科室申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)的大型設(shè)備的利用率及創(chuàng)造的效益掛鉤，重視固定資產(chǎn)的投入產(chǎn)出比。使用科室每月作出設(shè)備效益表交器械科、財(cái)務(wù)部與審計(jì)部門(mén)進(jìn)行效益分析、審核監(jiān)督。
6.注重固定資產(chǎn)成本的攤銷(xiāo)，強(qiáng)化增值意識(shí)。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)院設(shè)備淘汰較快，有些甚至長(zhǎng)期閑置，造成浪費(fèi)等現(xiàn)象，在醫(yī)院內(nèi)部核算中，科室固定資產(chǎn)消耗以成本核算為依據(jù)，將固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備）按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算折舊率，分期計(jì)入科室成本，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用效率。
7.建立固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理。引入現(xiàn)代化的管理手段來(lái)管理固定資產(chǎn)，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)把各部門(mén)及職能管理部門(mén)的終端鏈接起來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者能夠?qū)θ旱墓潭ㄙY產(chǎn)的分布、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展計(jì)劃、決策提供有效的依據(jù)。
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我從事農(nóng)村中學(xué)財(cái)會(huì)工作已有近十五年，親眼目睹了農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理的過(guò)去和現(xiàn)狀，從管理方法到管理模式都發(fā)生了巨大的可喜的變化，但在具體的管理過(guò)程中仍然存在著各種各樣的問(wèn)題，為此我也進(jìn)行了深深的思考：
近幾年來(lái)，根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，中小學(xué)固定資產(chǎn)管理已逐步開(kāi)始走向規(guī)范化。首先固定資產(chǎn)處置日趨規(guī)范。根據(jù)資產(chǎn)報(bào)廢程序及處置要求，報(bào)廢的資產(chǎn)由財(cái)政資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一安排，經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)施，校園能做到按照程序操作，自行處置資產(chǎn)的情況基本杜絕。其次固定資產(chǎn)使用率提高，固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理后，以資產(chǎn)的登記情況作為下一年度的預(yù)算依據(jù)，資產(chǎn)的使用受到學(xué)校的重視，學(xué)校資產(chǎn)購(gòu)置逐步趨向理性，校內(nèi)資產(chǎn)閑置率下降。再次固定資產(chǎn)使用壽命延長(zhǎng)，這是各方思想意識(shí)略有提高的體現(xiàn)。
(一)家底不清。
很多學(xué)校賬實(shí)不符及賬賬不符。賬實(shí)不符主要原因：一是保管人員更換時(shí)，交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)的流失和賬目不清。二是資產(chǎn)使用者之間的調(diào)整、存放處室的變更等沒(méi)有按規(guī)范程序辦理，造成賬與實(shí)物不相符。賬賬不符主要原因：一是因工程的竣工決算未完結(jié)而沒(méi)有辦理驗(yàn)收入賬工作，形成賬外資產(chǎn)，部分屬于行政調(diào)撥的房屋等資產(chǎn)，由于沒(méi)有取得相關(guān)的調(diào)撥憑證或者沒(méi)有辦理相關(guān)的手續(xù)，而且年代久遠(yuǎn)，無(wú)法找到經(jīng)辦人，造成入賬不及時(shí)、不準(zhǔn)確。二是設(shè)備購(gòu)置、驗(yàn)收、資產(chǎn)保管、財(cái)務(wù)核算各項(xiàng)責(zé)任人各司其職，相互不通氣，造成入賬不及時(shí)。三是財(cái)務(wù)核算科目與固定資產(chǎn)管理明細(xì)存在脫節(jié)，使得財(cái)務(wù)核算無(wú)法按照固定資產(chǎn)管理的類(lèi)別和數(shù)量進(jìn)行，賬賬核對(duì)存在困難。
(二)管理人員水平低，無(wú)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
很多中學(xué)在安排固定資產(chǎn)管理人員時(shí)，要么安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員從事固定資產(chǎn)管理工作，其接受新知識(shí)的能力較差，工作效率低，要達(dá)到管理的規(guī)范性難度較大；要么安排年富力強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的人員兼職管理，但這些人員平時(shí)忙于教學(xué)工作和班主任工作，很少有時(shí)間和精力放在固定資產(chǎn)管理上，同樣達(dá)不到管理的規(guī)范性。
(三)教學(xué)為先，固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。
領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視直接影響到農(nóng)村中學(xué)固定資產(chǎn)管理制度實(shí)施的效果。作為教育部門(mén)，教學(xué)質(zhì)量是生存的根本，很多中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都把精力放在教育教學(xué)工作上，往往忽視了作為教育手段、工具的固定資產(chǎn)的管理。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)盤(pán)算的只是本單位的現(xiàn)金余額有多少，很少顧及固定資產(chǎn)余額，沒(méi)有過(guò)問(wèn)固定資產(chǎn)的保管和利用情況，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，評(píng)比達(dá)標(biāo)，盲目攀比，不管有用沒(méi)用，你有我也有，爭(zhēng)購(gòu)高檔設(shè)備和儀器，有的重復(fù)購(gòu)置，造成固定資產(chǎn)的積壓。
(四)資產(chǎn)購(gòu)置缺乏科學(xué)性。
近幾年國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)教育的投入逐年加大，農(nóng)村中學(xué)對(duì)原有的教學(xué)樓、食堂以及電教化設(shè)備等大型硬件設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模的改造、修復(fù)、新建、購(gòu)置，雖然在很大程度上改善了學(xué)校的教學(xué)條件，以及為學(xué)校提供了較好的后勤保障，但由于各種原因，出現(xiàn)了一些重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資的問(wèn)題，同時(shí)由于各校固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理，難以做到固定資產(chǎn)的整體規(guī)范，資源共享，調(diào)劑余缺，物盡其用，造成固定資產(chǎn)使用效率低下。
另外，很多學(xué)校不能根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，購(gòu)置價(jià)格昂貴但使用效率極低的設(shè)備，造成功能閑置浪費(fèi)；加之設(shè)備的日常管理維護(hù)不當(dāng)，使用人員缺乏正確的操作知識(shí)，設(shè)備的使用壽命縮短，也形成浪費(fèi)。更有甚者，為了應(yīng)付上級(jí)檢查、評(píng)比達(dá)標(biāo)，不依照實(shí)際工作需要，甚至是盲目攀比，貪大求全。有些項(xiàng)目建設(shè)不從實(shí)際出發(fā)，花錢(qián)不少，作用不大，形同虛設(shè)。
(一)摸清家底。
一是設(shè)置資產(chǎn)的明細(xì)核算科目，使其與固定資產(chǎn)管理類(lèi)別相符，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和固定資產(chǎn)管理的一一對(duì)應(yīng)性，便于財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬的賬賬核對(duì)。二是加強(qiáng)條形碼的管理。擴(kuò)大掃描機(jī)的配置范圍，同時(shí)，建立資產(chǎn)跟蹤、資產(chǎn)處室變更、資產(chǎn)處置等相應(yīng)的管理制度，保證固定資產(chǎn)信息化數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。三是進(jìn)一步明確校園無(wú)形資產(chǎn)、房屋及建筑物的核算，徹底摸清家底。
(二)領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視。
領(lǐng)導(dǎo)重視是工作高效的保證。首先成立資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)、采購(gòu)、保管員、財(cái)務(wù)組成，避免推諉、脫節(jié)等現(xiàn)象，督促相關(guān)部門(mén)建立和健全固定資產(chǎn)購(gòu)建、保管、使用、維護(hù)和盤(pán)存等制度并貫徹落實(shí)。其次要安排有能力、有水平的專(zhuān)職人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，注重本單位資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，充分給予各種培訓(xùn)機(jī)會(huì)。再次建立固定資產(chǎn)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的情況列入年度考核獎(jiǎng)評(píng)中，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)后進(jìn)，提高資產(chǎn)管理人員的積極性和責(zé)任心。除此以外，還要加大宣傳力度，實(shí)行全員管理。
(三)建立、健全各項(xiàng)管理制度
建立健全各項(xiàng)制度保證固定資產(chǎn)管理工作順利、高效的開(kāi)展。借鑒圖書(shū)借閱的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)流動(dòng)性比較強(qiáng)的資產(chǎn)及損壞率較高的資產(chǎn)，實(shí)施卡片跟蹤制；借鑒入門(mén)卡管理理念，針對(duì)公用處室資產(chǎn)，實(shí)施入門(mén)登記制?？ㄆ欀?，即每個(gè)可流動(dòng)資產(chǎn)及維修率較高的資產(chǎn)配置資產(chǎn)使用登記卡，該卡隨資產(chǎn)流動(dòng)而登記，有條件的學(xué)?？蛇M(jìn)行數(shù)字化管理，對(duì)于使用超過(guò)期限的資產(chǎn)設(shè)置警報(bào)裝置，
提醒管理員進(jìn)行催還，對(duì)于維修次數(shù)超過(guò)計(jì)劃數(shù)的資產(chǎn)設(shè)置報(bào)警，提高使用者的保管意識(shí)。(四)培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的管理人員。
在學(xué)校應(yīng)設(shè)置資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位，對(duì)于固定資產(chǎn)管理員有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的要求，至少要求有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，如倉(cāng)庫(kù)保管或檔案管理經(jīng)驗(yàn)等。還要對(duì)資產(chǎn)管理者進(jìn)行全面培訓(xùn)。建議國(guó)資部門(mén)將固定資產(chǎn)管理的法規(guī)、程序、方法、要求作為培訓(xùn)的內(nèi)容，并將培訓(xùn)內(nèi)容編制成考核大綱，對(duì)于各位參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行崗位考核，考核通過(guò)者持證上崗。
(五)科學(xué)合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)購(gòu)置。
學(xué)校要根據(jù)每年度教育教學(xué)的實(shí)際需求，為校園的資產(chǎn)管理者提供設(shè)施設(shè)備配備的建議和指導(dǎo)，將耐用的、實(shí)際效果好的設(shè)備介紹給學(xué)校，對(duì)效果不佳的、容易破損的、不易管理的設(shè)備不予接受申請(qǐng)，要綜合各方面情況進(jìn)行優(yōu)化購(gòu)置。(蒙城縣趙集初級(jí)中學(xué)李兆軍)
參考文獻(xiàn)：