時(shí)間：2024-03-04 17:32:04
導(dǎo)語：在能力作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要從力戒“”嚴(yán)起
要加強(qiáng)和改進(jìn)政治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，首先必須要找準(zhǔn)當(dāng)前政治機(jī)關(guān)工作作風(fēng)都存在哪些問題。“”是當(dāng)前我黨在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，在政治機(jī)關(guān)都有一些具體的表現(xiàn)。因此，要從解決政治機(jī)關(guān)在思想作風(fēng)上、工作作風(fēng)上和生活作風(fēng)上存在的“”問題的具體表現(xiàn)入手，將提出的嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己的要求，落實(shí)到旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)的日常工作中去。一是力戒思想作風(fēng)上的“虛、浮、舊”。思想作風(fēng)在理想信念層面，主要是信什么、學(xué)什么、追求什么的問題；在政治品質(zhì)層面，主要是為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題，當(dāng)前要著力解決政治機(jī)關(guān)在思想上主要存在的“虛、浮、舊”問題?！疤摗本褪侨鄙偾笳鎰?wù)實(shí)的工作觀念，深入細(xì)致的調(diào)查研究，開展工作不能做到從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為政治工作是做人的工作，本身就是務(wù)虛的工作?！案 本褪谴嬖诩惫乃枷耄_展工作不能從基層實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致工作落實(shí)上搞形式、走過場，工作往往浮在表面，搞形式主義，不求實(shí)效；“舊”就是抱殘守舊，墨守成規(guī)，不注重堅(jiān)持學(xué)習(xí)提高，思維觀念與社會快速發(fā)展的形勢脫節(jié)，缺少相應(yīng)的創(chuàng)新理念和能力，開展工作從以往經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，習(xí)慣于按照固定套路抓工作，缺乏解決新情況新問題的能力?！疤摗⒏?、舊”的問題，實(shí)質(zhì)上是沒有很好地堅(jiān)持群眾路線，就是“”問題的一些具體表現(xiàn)，都需要在工作中從嚴(yán)要求，力戒思想作風(fēng)上的“虛、浮、舊”。二是力戒工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”。政治機(jī)關(guān)是黨委首長的直接辦事部門，其工作作風(fēng)直接關(guān)系著黨委首長決策的貫徹執(zhí)行，當(dāng)前必須著力解決在工作作風(fēng)上存在的“庸、散、懶”的問題?！坝埂本褪瞧接?，碌碌無為，能力不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，不愿作為，不會作為。“散”就是散漫，自由主義強(qiáng)烈，原則意識不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄，工作消極懈怠?！皯小本褪菓卸瑁枷胄袆由⒙?，懶于學(xué)習(xí)思考，懶于深入基層，工作懶散拖沓、辦事效率低下。由于存在“庸、散、懶”的問題，在工作中滿足于層層開會、層層表態(tài)、層層造勢，往往將更多的時(shí)間精力放在說在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，而不是放在提高政治工作落實(shí)的實(shí)效上。三是力戒生活作風(fēng)上的“奢、貪、腐”。生活作風(fēng)看似是個(gè)人生活的私事，實(shí)際上是關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的大事。在價(jià)值觀多元化、生存方式多樣化的今天，政治機(jī)關(guān)干部要在生活作風(fēng)方面力戒“奢、貪、腐”。“奢”就是奢靡，過分追求個(gè)人享受，講排場比闊氣，過度消費(fèi)、超前消費(fèi)，忘掉了艱苦奮斗；“貪”就是貪婪，貪圖一己私利，追求個(gè)人享樂，利用工作職務(wù)之便謀取好處，獲取不正當(dāng)利益；“腐”就是腐化，思想行為墮落，自律意識不強(qiáng)，忙于應(yīng)酬，相互攀比，鋪張浪費(fèi)，生活腐化。生活作風(fēng)上存在“奢、貪、腐”的問題，長久下去，思想就會被腐蝕，信念就會被動搖，工作就會被懈怠，戰(zhàn)斗力就會被削弱，自然會影響到部隊(duì)的長遠(yuǎn)建設(shè)。
二、加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要在力求“實(shí)”上下功夫
機(jī)關(guān)工作作風(fēng)貴在實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，特別是政治機(jī)關(guān)直接面向基層、面向群眾，身處抓基層的第一線，工作作風(fēng)能不能做到“實(shí)”，是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，因此要力求在“實(shí)”上下功夫，切實(shí)將提出的“三實(shí)”要求落實(shí)到政治機(jī)關(guān)日常的具體工作中去。一是力求在工作態(tài)度上要“實(shí)”。政治機(jī)關(guān)在工作態(tài)度上要把工作需要作為第一選擇，把服務(wù)于提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力作為第一要務(wù)，政治機(jī)關(guān)更要把工作做到實(shí)處。服務(wù)群眾要實(shí)，堅(jiān)持對下與對上服務(wù)相一致，堅(jiān)決摒棄門難進(jìn)、臉難看、事難辦的作風(fēng)，牢固確立“基層至上、群眾第一”的指導(dǎo)理念，做到思想上尊重、感情上貼近、工作上支持、生活上關(guān)心。指導(dǎo)基層要實(shí)，堅(jiān)持察實(shí)情、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把基層需要作為第一考慮，把群眾利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，用真心實(shí)意去指導(dǎo)和幫助基層，不斷提高指導(dǎo)基層的質(zhì)量。解決問題要實(shí)，主動作為、不挑肥揀瘦、避重就輕，對政治工作開展中的重點(diǎn)問題集中解決，對涉及群眾利益的熱點(diǎn)問題逐項(xiàng)解決，對影響部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的難點(diǎn)問題合力解決。二是力求在工作成效上要“實(shí)”。政治工作要圍繞中心服務(wù)中心，注重發(fā)揮政治工作的服務(wù)保障作用，力求將政治工作的效果落到實(shí)處。要堅(jiān)持服務(wù)中心，堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)、中看與中用的統(tǒng)一，不圖虛名，不做虛功。堅(jiān)持速度與質(zhì)量統(tǒng)一，不急功近利，不急于求成。要堅(jiān)持基層滿意，切實(shí)防止和克服“只看上級臉色、不問基層冷暖”等錯(cuò)誤思想，想問題、抓工作、辦事情，要多考慮基層群眾需要不需要；作計(jì)劃、交任務(wù)、提要求，要多考慮基層群眾能不能做到。要講究質(zhì)量效益，堅(jiān)持把說與做有機(jī)結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)、老老實(shí)實(shí)，一步一個(gè)腳印地抓好工作落實(shí)；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，做到既全程跟蹤指導(dǎo)，更重視抓末端落實(shí)，有效提高各項(xiàng)工作落實(shí)的實(shí)效。三是力求在工作落實(shí)上要“實(shí)”。政治機(jī)關(guān)要做到真抓實(shí)干，努力克服落實(shí)工作簡單化、表面化和片面化。掌握實(shí)情要心勤、腦勤、體勤，及時(shí)掌握第一手資料，要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓工作落實(shí)。要抓到實(shí)處，認(rèn)真領(lǐng)會上情，把上級指示精神切實(shí)搞清楚，把具體要求真正弄明白；準(zhǔn)確摸清下情，把處在基層末端的實(shí)際情況掌握準(zhǔn)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際抓好工作落實(shí)，切忌照抄照搬，上下一般粗；要抓出實(shí)效，做到不解決問題不撒手，不化解矛盾不罷休。要經(jīng)得起反復(fù)，耐得住折騰，堅(jiān)持對已抓的工作進(jìn)行“復(fù)檢”，對不合格的工作重新“回爐”，對不到位的工作及時(shí)“補(bǔ)差”，切實(shí)在跟蹤問效中將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要從力行“小”處做起
尊敬的各位黨員同志：
到會黨員情況（人數(shù)），現(xiàn)在開會。
今天會議的內(nèi)容有兩項(xiàng)：
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)民主評議
2、專題組織生活會
下面我們召開專題組織生活會。
這次召開組織生活會，我們圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題，努力查找自身存在的主要問題，并制定整改方案，明確今后工作的目標(biāo)和努力方向。
各位黨員暢所欲言，針對自身存在的問題，提出合理化意見和建議，以促進(jìn)我校今后工作科學(xué)、健康、有序發(fā)展。
今天的組織會議開得很好，很成功。大家廣開言路，暢所欲言，體現(xiàn)了民主氛圍，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，達(dá)到了本次會議預(yù)期的目的。各位黨員也認(rèn)真誠懇地交流了思想，這對于我們今后精誠團(tuán)結(jié)，共同工作打下了良好的基礎(chǔ)。
今天組織生活會會議程進(jìn)行完畢。
今天的會議到此結(jié)束，散會。
同志們：
今天我們召開支委班子專題民主生活會，圍繞“廉潔從政、廉潔自律”為主題，開展批評和自我批評，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念和大局意識，促進(jìn)支委領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為推進(jìn)我校又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
下面，請各位常委按照以下順序進(jìn)行發(fā)言，發(fā)言后再進(jìn)行批評與自我批評
下面，請**同志提意見……
下面，請**同志提意見……
最后，讓我們以熱烈的掌聲歡迎 作講話；
……
同志們：
今天的民主生活會開得很成功，各位都開誠布公地找出來自己的存在問題和努力方向，開展了批評與自我批評，提出了明確具體的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)到今后的整改工作當(dāng)中。
下面，就下一步整改措施提四點(diǎn)要求，與大家共勉。
第一，理論學(xué)習(xí)的實(shí)踐性要進(jìn)一步提高。領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的高低，決定著我們能否及時(shí)做出正確的決策，同時(shí)也直接影響我們在人民群眾心目中的形象，影響人民群眾對我們事業(yè)的支持和擁護(hù)。我們必須把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好理論知識學(xué)習(xí)，提高理論知識素養(yǎng)，開闊工作思路，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，找到解決問題的辦法。要注重理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，在實(shí)踐中研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，更好地把市委的安排部署同我縣的具體情況結(jié)合起來，努力提高應(yīng)對復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題、創(chuàng)造性開展工作的本領(lǐng)。
第二，發(fā)展的緊迫感要進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。近年來，黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了明顯成績。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，作為省一級示范學(xué)校，我們的最大問題還是發(fā)展不夠。
第三，形象的塑造性要進(jìn)一步提升。領(lǐng)導(dǎo)班子是全校干部群眾的主心骨，必須塑造良好形象，帶頭做好表率作用。我們要一切以黨和人民的利益為重，自覺地把自己的工作放在改革發(fā)展的大局下進(jìn)行思考，正確處理個(gè)人分工與集體領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確看待個(gè)人在班子中的作用，要堅(jiān)持民主集中制，在班子內(nèi)部進(jìn)一步形成互相信任、互相支持、互相諒解的良好風(fēng)氣，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，真正使我們班子成為富有凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)集體。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識。
認(rèn)識決定效果，定位決定成敗。開展行政效能監(jiān)察工作，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)依法行政、改善行政管理、提高行政效能的重要手段。我們著重從三個(gè)方面提高認(rèn)識：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，正確把握執(zhí)法監(jiān)管與服務(wù)企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系。全局同志以市委文秘雜燴網(wǎng)陳書記在全市機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)大會上的講話精神為指導(dǎo)，深入開展思想作風(fēng)剖析整改，聯(lián)系工作實(shí)際，分析思想觀念上存在哪些與新形勢、新要求不相適應(yīng)的地方；通過多種渠道廣泛征集基層、企業(yè)、人民群眾對安監(jiān)工作的意見和建議；排查自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)方面還存在哪些問題，針對存在問題和不足，采取切實(shí)有效的整改措施。二是切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)的科技含量越來越高，安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、技術(shù)性更強(qiáng)，涉及行業(yè)、門類更多，要做好安全監(jiān)管工作，既要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更要了解熟悉相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，要把學(xué)習(xí)法律知識和專業(yè)知識作為提高自身素質(zhì)的重要措施，常抓不懈。新的情況、新的形勢需要我們更加清醒地認(rèn)識到安全監(jiān)管工作的根本目的是為了保障社會經(jīng)濟(jì)更好、更快發(fā)展，全局同志必須創(chuàng)新工作思路，既要依法行政，履行職責(zé)，更要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；既要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，更要準(zhǔn)確把握法律條文的立法本意，杜絕機(jī)械執(zhí)法，要立足于幫助企業(yè)解決難題、消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。三是切實(shí)落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)做好安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到社會、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重如泰山。開展效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)安全監(jiān)管工作，創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面，要深入到企業(yè)調(diào)查研究，要把安全服務(wù)送到企業(yè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)安全意識，完善安全管理，改進(jìn)安全技術(shù)，消除安全隱患，不斷提升企業(yè)的本質(zhì)安全度。全局每個(gè)同志只有在接受監(jiān)察中不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，才能提高服務(wù)質(zhì)量，提升自我素質(zhì)，優(yōu)化部門形象。
二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任
開展綜合行政效能建設(shè)是做好安全監(jiān)管工作的內(nèi)在要求。我們黨組專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的部署要求，結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，明確綜合行政效能建設(shè)必須達(dá)到六個(gè)方面的目標(biāo)：
①各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步健全完善，使安監(jiān)工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化；
②有效制止違法行政行為，確保依法行政，政令暢通；
③充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，杜絕“三亂”、“四難”現(xiàn)象；
④工作效能進(jìn)一步提高，各項(xiàng)承諾和限時(shí)辦結(jié)制度做到有效落實(shí)；
⑤落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保取得實(shí)質(zhì)性成效；
⑥及時(shí)圓滿完成市委、市政府和上級主管部門安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。
根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，將“貫徹落實(shí)工作部署情況”、“政務(wù)公開情況”、“依法行政情況”、“工作作風(fēng)、工作效率情況”和“舉報(bào)處理”等五個(gè)方面作為行政效能建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。細(xì)化了時(shí)間安排和工作步驟，對學(xué)習(xí)動員、排查問題、整改提高、總結(jié)考評，每個(gè)階段都安排了具體活動內(nèi)容和工作要求，每一個(gè)階段既要有形象進(jìn)度，更要有實(shí)實(shí)在在的階段性成果。黨組成員積極帶頭參加各項(xiàng)活動，做到帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，提高認(rèn)識；帶頭排查問題，剖析原因；帶頭整改。創(chuàng)新工作方法表率。局機(jī)關(guān)工作人員踴躍參與，按部署要求做好各項(xiàng)規(guī)定動作，局黨組還明確工作紀(jì)律，嚴(yán)格考評，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、突出重點(diǎn)、認(rèn)真整改。
開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)和提升服務(wù)質(zhì)量。我們把工作重點(diǎn)定位在圍繞中心、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上，體現(xiàn)在加強(qiáng)安全監(jiān)管，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)、幫助企業(yè)消除安全隱患，為建設(shè)更高水平全面小康新高郵提供安全保障。我們把排查問題、剖析整改作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)、抓好，通過個(gè)人排查、組織排查、到基層走訪、開門接受評議等多種形式，把問題找準(zhǔn)、不足排全、分析認(rèn)真、剖析透徹，對排查出的問題，對癥下藥，制定切實(shí)可行的整改措施，做到邊整邊改。局黨組、局長室研究決定向市委、市政府、向社會作出公開承諾：從現(xiàn)在起，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，堅(jiān)決貫徹市委、市政府的決策，大力宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，做到服務(wù)為先、注重教育、加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)消除安全隱患，在工作中慎用處罰手段，慎用強(qiáng)制措施，積極構(gòu)建高郵經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，安全發(fā)展的大環(huán)境。
在全局推行優(yōu)化軟環(huán)境、服務(wù)企業(yè)九項(xiàng)工作措施：
㈠切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識。積極主動深入企業(yè)指導(dǎo)，督促企業(yè)抓好安全生產(chǎn)，消除安全隱患；
㈡推進(jìn)政務(wù)信息公開。即時(shí)公開安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，行政許可和行政執(zhí)法依據(jù)；
㈢嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定。市安監(jiān)局對所有安全生產(chǎn)行政許可一律采取零收費(fèi)服務(wù)；
㈣嚴(yán)格執(zhí)行對企業(yè)的行政處罰原則上不罰款。以下三種情形實(shí)施零處罰：
⑴輕微違法無嚴(yán)重后果不處罰；
⑵及時(shí)整改不處罰；
⑶按時(shí)整改不處罰；
㈤嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)制度。認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、行政執(zhí)法責(zé)任制、行政不作為和亂作為追究制；
㈥建立舉報(bào)制度。向廣大人民群眾開通24小時(shí)舉報(bào)電話，接受群眾來信或電子郵件形式舉報(bào)，凡是舉報(bào)都必須認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，對舉報(bào)屬實(shí)的，安監(jiān)局將認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果回復(fù)給舉報(bào)人。接到事故、事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)后，第一時(shí)間組織有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理，對實(shí)名舉報(bào)的，5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。受理企業(yè)、群眾對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員違法、違規(guī)和違紀(jì)案件的投訴，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；
㈦對企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。到企業(yè)開展安全檢查，注重指導(dǎo)，堅(jiān)決不允許干擾企業(yè)常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；
㈧加強(qiáng)對安全中介機(jī)構(gòu)的管理。督促中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
㈨認(rèn)真落實(shí)“一站式”辦理。所有行政審批項(xiàng)目全部由市行政服務(wù)大廳窗口受理，實(shí)行所有審批項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦結(jié)。服務(wù)窗口受理的行政審批事項(xiàng)，在各項(xiàng)資料齊全的前提下，確保24小時(shí)辦結(jié)；
㈩加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)干部“十不準(zhǔn)禁令”，做到廉潔從政。局機(jī)關(guān)上下牢記工作職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，細(xì)化措施，竭盡全力為大項(xiàng)目、為所有企業(yè)提供安全保障服務(wù)；進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提高工作效能，將安全監(jiān)管工作做出成績，讓上級領(lǐng)導(dǎo)放心，使人民群眾滿意；進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，想投資者所想，做投資者所需，幫投資者解難，營造良好的投資環(huán)境。
四、細(xì)化措施，組織“沖刺”。
切實(shí)開展行政效能建設(shè)，是做好當(dāng)前工作的推進(jìn)器。今年是一個(gè)特殊年份，全國性的要事多、喜事多，全國“兩會”的召開、舉辦奧運(yùn)會、殘奧會，紀(jì)念改革開放三十周年等等，安全生產(chǎn)的保障任務(wù)十分繁重；國務(wù)院安委會在全國范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)“隱患排查治理年”活動、安全生產(chǎn)百日督查活動，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治，任務(wù)多、要求高，雖然經(jīng)過方方面面的共同努力，各項(xiàng)工作都取得了階段性成果。但時(shí)近年終，正是安全監(jiān)管的重要時(shí)段，任務(wù)更為繁重。安全生產(chǎn)隱患排查治理還要繼續(xù)深化，少數(shù)地區(qū)、部分企業(yè)隱患排查治理工作還未真正啟動、防控責(zé)任還待進(jìn)一步落實(shí)，對前期排查出的隱患還要督促整改到位；安全生產(chǎn)百日督查工作還要開展“回頭看”；道路交通集中整治工作還要進(jìn)一步深入，各項(xiàng)整治措施要落到實(shí)處。尤其我市是全省煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)之一，第四季度煙花爆竹將進(jìn)入生產(chǎn)旺季，市場需求在不斷擴(kuò)大，煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)管的壓力在不斷加大，來不得半點(diǎn)馬虎和絲毫松懈。我們必須始終保持良好的精神狀態(tài)，把開展行政效能建設(shè)工作作為做好當(dāng)前工作的推進(jìn)器，科學(xué)安排時(shí)間，緊張有序、協(xié)調(diào)配合，組織“沖刺”，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。在細(xì)化工作措施上做到“三個(gè)結(jié)合”：
一是把行政效能建設(shè)與推進(jìn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。緊扣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”的目標(biāo)、任務(wù)，把安全生產(chǎn)隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作的主題、主線、主抓手，不斷加大排查治理廣度、深度，認(rèn)真組織排查隱患，整治隱患，消除隱患，杜絕重大事故，減少一般事故，繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；
行風(fēng)建設(shè)直接影響著企業(yè)的形象，代表了一個(gè)單位內(nèi)在的潛質(zhì)和風(fēng)貌，是企業(yè)健康快速發(fā)展的有效助推器。多年來，*公司始終將行風(fēng)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位置，齊抓共管。通過適應(yīng)形勢，推進(jìn)行風(fēng)文化建設(shè)，樹立了全新的服務(wù)理念，確立了良好的行業(yè)新風(fēng)，確保了各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，公司生產(chǎn)經(jīng)營保持了良好勢頭，員工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出濃厚的發(fā)展氛圍，走出了一條快速發(fā)展之路，公司成為工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，擁有固定資產(chǎn)2億元，年施工能力20億元以上，榮獲全國優(yōu)秀施工企業(yè)、國家級守合同重信用企業(yè)、市五一勞動獎狀、集團(tuán)公司職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號，被市確定為工商免檢企業(yè)。在行風(fēng)建設(shè)方面，我們的主要做法是：
一、堅(jiān)持教育引導(dǎo)，倡樹良好的行業(yè)風(fēng)氣
思想是行動的先導(dǎo)。公司始終把思想教育貫穿于行風(fēng)建設(shè)工作的全過程。注重員工自我教育，加強(qiáng)經(jīng)常性的灌輸，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)鼓勵作用，堅(jiān)持案例警示教育，努力把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)變成員工個(gè)人的自覺行動。
通過思想灌輸、職業(yè)道德建設(shè)，宣樹公正、廉潔、高效、文明的職業(yè)風(fēng)尚；通過強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)機(jī)制，倡樹凝心聚力，誠信務(wù)實(shí)，和諧友愛，寬懷包容的行業(yè)風(fēng)氣，構(gòu)建一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支敢打硬仗的員工隊(duì)伍。
結(jié)合全年形勢任務(wù)，我們重點(diǎn)在全體員工中開展了“五增強(qiáng)”教育，即增強(qiáng)政治意識、增強(qiáng)責(zé)任意識、增強(qiáng)廉潔意識、增強(qiáng)公仆意識、增強(qiáng)大局意識教育，將廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)教育結(jié)合起來，幫助干部員工堅(jiān)定理想信念，牢固樹立的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)利觀、利益觀。
我們以“服務(wù)最好大討論活動”等主題活動的深入開展，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、工作效率和服務(wù)質(zhì)量等方面的問題和不足，制定相應(yīng)措施，狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，樹立舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、干事創(chuàng)業(yè)的良好職業(yè)風(fēng)范。版權(quán)所有
二是把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)全體員工提高認(rèn)識，以強(qiáng)化服務(wù)意識為重點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。通過開展?fàn)幃?dāng)“品牌員工”，爭創(chuàng)工程項(xiàng)目組織優(yōu)勝獎活動，打造“品牌隊(duì)伍”，逐步在公司形成了“創(chuàng)品牌樹形象”的良好氛圍，從而實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
三是堅(jiān)持發(fā)揮示范帶動作用。行動勝過說教。班子成員、黨員干部用自身的模范行為，自身的實(shí)干，使敬業(yè)、向上，善戰(zhàn)、干事、創(chuàng)業(yè)在公司內(nèi)成為一種主流。近幾年，公司承擔(dān)的施工任務(wù)快速增加，而且大多施工工期非常緊張。我們在現(xiàn)有人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員相對不足的情況下，去年順利承擔(dān)組織了主要工程項(xiàng)目32項(xiàng)之多，施工產(chǎn)值首次突破15億元，其中很重要的一個(gè)方面就是靠著全體員工的大局意識和使命感，靠著一種高度的責(zé)任心和一人多崗、團(tuán)結(jié)拼搏的奉獻(xiàn)精神。為順應(yīng)港口超常規(guī)建設(shè)發(fā)展的形勢，加快施工進(jìn)度，公司現(xiàn)場施工人員24小時(shí)輪流作業(yè)（累計(jì)一年加班200多天）。沒有星期天，沒有節(jié)假日，吃住在工地。安裝等關(guān)鍵工序的施工，最多的時(shí)候現(xiàn)場施工人員3天3夜沒睡過囫圇覺。依靠全體員工的勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，科學(xué)管理，精心組織，科技創(chuàng)新，以實(shí)干、苦干、巧干確保了各參建工程的節(jié)點(diǎn)工期。所承建的關(guān)鍵項(xiàng)目提前3個(gè)月安全優(yōu)質(zhì)地交付使用，整體驗(yàn)收優(yōu)良；1＃泊位從開工建設(shè)到投入運(yùn)營僅用了不到10個(gè)月的時(shí)間，達(dá)到了投資少、速度快、質(zhì)量優(yōu)的目標(biāo)；裝糧工藝系統(tǒng)工程，公司作為總承包單位，在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行的情況下，僅用10個(gè)月就成功完成了重載試車。所承建港口重點(diǎn)項(xiàng)目的均提前投產(chǎn)或嚴(yán)格落實(shí)了節(jié)點(diǎn)工期，為集團(tuán)裝卸生產(chǎn)贏得了時(shí)間。全體員工就是用這種實(shí)實(shí)在在的行動，展示了風(fēng)采，詮釋了服務(wù)最好。
二、強(qiáng)化監(jiān)督，陽光操作，打造誠信港灣版權(quán)所有
塑造行業(yè)新風(fēng)，提供滿意服務(wù)，是我們在激烈的市場競爭中取勝的保障，是我們得以蓬勃發(fā)展的根本。
一直以來，我們針對施工企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督，推行陽光操作，與基層分公司、項(xiàng)目部簽訂工程建設(shè)廉政合同的同時(shí)，堅(jiān)持對企業(yè)管理、施工工程以及職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行廠務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，加大群眾的民主參與監(jiān)督，堅(jiān)持對分包工程、設(shè)備購置、租賃等重要環(huán)節(jié)實(shí)行公開招投標(biāo)。
一是對分包工程、大型設(shè)備購置均實(shí)行招投標(biāo)。按照正規(guī)程序，公開、公平、公正。我們堅(jiān)持對所有購置設(shè)備都進(jìn)行了比價(jià)招標(biāo)，并由集團(tuán)公司及用戶等相關(guān)部門協(xié)助進(jìn)行技術(shù)配置和價(jià)格把關(guān)，節(jié)約工程投資約2000萬元，既保證了產(chǎn)品質(zhì)量，又維護(hù)了集團(tuán)利益，展現(xiàn)了公司嚴(yán)格有序的招投標(biāo)管理程序，贏得了合作方的真誠和信賴。
二是在流動機(jī)械的租賃使用方面，以招投標(biāo)方式，充實(shí)機(jī)械備用力量，確保工程需要。為節(jié)省工程投資，選擇合格機(jī)械租賃方，公司一方面堅(jiān)持通過公開招標(biāo)方式確定合格中標(biāo)方，每年可節(jié)省設(shè)備租賃費(fèi)用約600萬元。再就是堅(jiān)持與其簽訂安全協(xié)議和廉潔保證書，運(yùn)作過程中，抓好現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度、施工隊(duì)長、項(xiàng)目部管理人員等環(huán)節(jié)，保證了工程項(xiàng)目對機(jī)械設(shè)備的需用。
三是堅(jiān)持誠信經(jīng)營，加強(qiáng)合同管理，并完善對建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購、工程款結(jié)算等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，定期召開行風(fēng)建設(shè)總結(jié)會，進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)的自查自糾；定期公布物資采購信息，確保陽光采購。適應(yīng)工作的新情況，以制度規(guī)范服務(wù)，強(qiáng)化督察機(jī)制，通過客戶意見征求函、行風(fēng)評議建議書等反映的情況，及時(shí)對有關(guān)行風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章進(jìn)行了修訂和完善，努力踐行“優(yōu)質(zhì)服務(wù)促管理，鑄造品牌樹形象”的目標(biāo)。
四是堅(jiān)持民主集中制，從制度上規(guī)范議事程序，嚴(yán)格制約措施，用科學(xué)的民主化來實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。做到重大問題、重大事項(xiàng)決策、干部任免等方面，都嚴(yán)格按照職責(zé)范圍和決策程序，由黨政聯(lián)席會議集體作出決定。堅(jiān)持民主生活會制度，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入會議議題，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的薄弱環(huán)節(jié)及相應(yīng)的對策，研究加強(qiáng)反腐倡廉工作的措施。
我們作為市場競爭的主體，所推行的公司管理和工程施工過程中的陽光舉措，強(qiáng)化了公司管理，提高了公司社會信譽(yù)，增強(qiáng)了公司的市場競爭力。
三、適應(yīng)形勢，創(chuàng)新制度，服務(wù)公司生產(chǎn)
我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，從規(guī)范管理、著眼防范的需要出發(fā)，通過創(chuàng)新制度，使行風(fēng)建設(shè)工作更加切合公司實(shí)際，促進(jìn)公司生產(chǎn)。
一是針對目前形勢和自身工作特點(diǎn)，認(rèn)真研究分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察等各項(xiàng)工作面臨的新矛盾、新問題，深入查找各項(xiàng)工作中的缺陷和不足，對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《行風(fēng)管理規(guī)定》、《工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善。特別是針對今年公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成壓力大的實(shí)際，認(rèn)真查找降低成本的途徑，采取針對性措施，強(qiáng)化制約措施，加大監(jiān)督、監(jiān)察力度，進(jìn)一步規(guī)范了工程項(xiàng)目、設(shè)備租賃、物資采購等管理程序，為公司年度經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的制度保障。
二是規(guī)范管理人員行為，采取任前廉政談話，廉政責(zé)任制，中層集體廉政談話、廉政考核等具體措施。認(rèn)真落實(shí)談話制度，對中層管理人員和部分重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行了4次集中廉政談話，進(jìn)一步增強(qiáng)了中層以上管理人員拒腐防變的自覺性。堅(jiān)持開展的學(xué)習(xí)思廉、家庭助廉、案例警廉等活動，均收到了良好效果。
三是針對員工隊(duì)伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)員工思想道德建設(shè)，重視員工8小時(shí)以外的教育管理。實(shí)施管理責(zé)任制，建立定期走訪、家屬座談等溝通交流制度。各單位、部門、項(xiàng)目部在加班加點(diǎn)、全力抓好工程項(xiàng)目施工組織的同時(shí)，加大員工教育、管理和監(jiān)督力度，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人物的監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，確保了公司安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，全體員工始終保持了同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全力以赴投入公司的建設(shè)發(fā)展。
四是針對全年外出施工任務(wù)不斷增加的現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持制度化、人性化結(jié)合，從組織上、制度上、學(xué)習(xí)教育上下功夫，加大異地施工人員的教育管理。堅(jiān)持黨小組建在工程處、項(xiàng)目部上的成熟做法，并在幾個(gè)較大的異地施工項(xiàng)目部設(shè)立臨時(shí)黨支部，在項(xiàng)目班子的配備上，堅(jiān)持派出項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工的同時(shí)，派駐支部書記，以進(jìn)一步抓好異地施工人員的思想教育和政策理論學(xué)習(xí)，做到施工和教育管理兩不誤、兩促進(jìn)。項(xiàng)目黨政班子密切配合，發(fā)揮了合力作用，目前公司外出施工的幾個(gè)項(xiàng)目部均運(yùn)轉(zhuǎn)良好，工程施工進(jìn)展順利，樹立了良好的公司外部形象。
五是堅(jiān)持把企業(yè)文化建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定納入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營活動之中。繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、文明創(chuàng)建活動，強(qiáng)化素質(zhì)，培養(yǎng)自主創(chuàng)新和實(shí)踐能力。我們堅(jiān)持“顧客至上、誠信為本、和商共贏”的原則，把誠信貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，依靠加強(qiáng)誠信建設(shè)、誠信經(jīng)營，建立誠信機(jī)制。公司自成立以來，合同履約率百分之百，無一例合同糾紛發(fā)生，工程優(yōu)良率85％以上，無不合格工程，勞務(wù)工工資按月足額發(fā)放，受到建設(shè)主管部門的高度贊揚(yáng)。公司榮獲“國家級守合同、重信用企業(yè)”稱號，省aaa級信用等級證書，被市確定為工商免檢企業(yè)。
支撐點(diǎn)二：著力加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與稅收形勢分析工作。能否完成年的稅費(fèi)任務(wù)的關(guān)鍵在于強(qiáng)化稅收征管，核心是各級干部的工作事業(yè)心、責(zé)任心和責(zé)任感。經(jīng)濟(jì)決定稅源，征管決定稅收。有稅源，沒有人去征管，擺著的稅源是不會自己去入庫的。反過來，稅源雖零星分散，但征管人員積極主動責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)，克服困難，創(chuàng)造條件去工作，就可以聚沙成塔、集腋成裘。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析，善于從危機(jī)中尋找機(jī)遇，選準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。區(qū)今年的經(jīng)濟(jì)形勢與地方稅源，既面臨著許多的困難，同時(shí)也有許多的有利因素。稅源有增有減，增收因素大于減收因素，今年的工作主要是在征管上尋求突破，措施適時(shí)對路，完成市局下達(dá)的43500萬元稅收計(jì)劃是可以保證的，而且通過努力也有希望完成區(qū)政府下達(dá)44562萬元的稅收任務(wù)。保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求各級黨委、政府重要的政治任務(wù)。同樣的道理，確保稅收任務(wù)的完成也是地稅部門第一要務(wù)。任務(wù)完不成，工作對上對下都不好交待，希望區(qū)地稅局的廣大干部職工積極發(fā)揚(yáng)彎腰撿芝麻的精神，認(rèn)真組織實(shí)施對各稅種、稅目的精細(xì)化管理。抓好稅收征管，做到大稅源強(qiáng)抓、小稅源常抓，精耕細(xì)作，向檢查要收入，向征管要質(zhì)量，保持良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力完成市局和區(qū)政府下達(dá)的年度稅費(fèi)征收任務(wù)。
支撐點(diǎn)三：強(qiáng)化制度建設(shè)的治本功能，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)?！八捻?xiàng)制度”、稅收執(zhí)法責(zé)任制、“六好”創(chuàng)建考核制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、社會治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定制度以及、財(cái)經(jīng)、機(jī)關(guān)的行政管理制度，都是地稅部門通過長期實(shí)踐檢驗(yàn)完全正確的制度，貫徹落實(shí)好這些制度，工作就會有條不紊，整個(gè)工作的開展就不會亂。制度是約束人們不良的行為，規(guī)范行政管理活動，提高行政效能的載體，沒有規(guī)矩就不成其為方圓，作為管理者，既要抓制度的制定，更要抓制度貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。抓而不緊等于不抓，只會用制度去約束別人，不會約束自己的領(lǐng)導(dǎo)是不得人心的領(lǐng)導(dǎo)。制度的貫徹落實(shí)首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)做起，一些單位工作上不去，工作中不出這樣的問題，就出那樣的問題，認(rèn)真去幫助剖析一下，實(shí)質(zhì)問題是制度落實(shí)不到位的問題。當(dāng)前地稅工作面臨著由行政執(zhí)法型向行政服務(wù)型機(jī)關(guān)的職能轉(zhuǎn)變，工作節(jié)奏加快了，服務(wù)的效率和質(zhì)量要求很高，稍有差錯(cuò)，就要行政問責(zé)，處罰一個(gè)人，牽連一大群。適應(yīng)這種工作要求，除了加強(qiáng)思想政治工作，及時(shí)疏導(dǎo)說服教育外，更重要的要靠制度去管理、去約束。抓制度的督促檢查，促進(jìn)制度貫徹落實(shí)，也就抓住了稅務(wù)行政管理的“牛鼻子”。
支撐點(diǎn)四：加強(qiáng)大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用管理，努力提升稅收工作的科技管理水平稅收信息化建設(shè)是科技興稅的物質(zhì)載體。通過近10多年的努力，全市地稅系統(tǒng)的稅收信息化建設(shè)達(dá)到了一定的水平，每個(gè)稅干人均有1臺計(jì)算機(jī)，去年在省局的推動下成功實(shí)現(xiàn)《地稅綜合信息管理系統(tǒng)V2.0》軟件的推廣應(yīng)用，同時(shí)在城區(qū)分局還推行了多元化電子報(bào)稅系統(tǒng)，廣大干部工作條件極大地改善了，但目前對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息資源開發(fā)應(yīng)用的效率還很低，仍然需要加大對干部信息化技術(shù)的培訓(xùn)力度，提升各級干部的計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力。同時(shí)，要善于從工作實(shí)踐中探索，把握工作規(guī)律性，充分利用數(shù)據(jù)信息資源，研究相關(guān)的管理工作，搞好稅源分析、比對，為稅收計(jì)劃的編制管理提供依據(jù)。熟悉和掌握現(xiàn)有數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)運(yùn)用管理，將來才能適應(yīng)部門間聯(lián)網(wǎng)，信息對接的管理工作。
支撐點(diǎn)五：把“三力”建設(shè)作為班子建設(shè)的大事抓緊抓好。執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力是當(dāng)前中央提出加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，也是黨鞏固執(zhí)政地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，提高各級班子戰(zhàn)斗力的內(nèi)在要求。去年地稅系統(tǒng)實(shí)施了第三輪干部競崗，一批年輕干部進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)崗位，加強(qiáng)對這部分干部的培養(yǎng)、鍛煉是隊(duì)伍建設(shè)的大事。市局黨組提出堅(jiān)持“班長抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的隊(duì)伍建設(shè)思路，要求把提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)班子要以黨組中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，改革領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。同時(shí)，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持民主集中制，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的五種能力（班子間相互交流的溝通能力，班子間相互配合的協(xié)調(diào)能力，深入基層的調(diào)研能力，為基層辦實(shí)事的服務(wù)能力，把握工作規(guī)律和賦予工作創(chuàng)新性的科學(xué)發(fā)展能力），努力實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)一流隊(duì)伍、一流服務(wù)、一流管理、一流環(huán)境、一流成績的工作目標(biāo)。這些要求都是強(qiáng)化“三力”建設(shè)、提高執(zhí)政能力需要抓好的重點(diǎn)工作，今年市、縣（區(qū)）局開展的科學(xué)發(fā)展觀專題教育活動都要以此來開展。
支撐點(diǎn)六：“三個(gè)責(zé)任書”是明確責(zé)任主體、推動各項(xiàng)工作落實(shí)的落腳點(diǎn)?！叭齻€(gè)責(zé)任書”即區(qū)局、分局與各級地方政府簽訂的年度稅收目標(biāo)責(zé)任書，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)與各分局、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)與分管局領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)與機(jī)關(guān)股室負(fù)責(zé)人簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)與各分局簽訂的社會治安綜治維穩(wěn)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體和誰主管、誰負(fù)責(zé)的工作目標(biāo)責(zé)任。要用“三個(gè)責(zé)任書”激勵的機(jī)制推動各項(xiàng)工作的開展，帶好隊(duì)、收好稅，看好自己的門、管好自己的人，切實(shí)落實(shí)到日常稅收管理活動中去。
一、基本情況
近年來,市法院緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索和創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，不斷加強(qiáng)民事訴訟調(diào)解工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。2007年，共審結(jié)各類民事案件5558件，其中調(diào)解結(jié)案3932件，調(diào)解率達(dá)70.7%，調(diào)撤率達(dá)84.6%。在市法院工作考核中，市法院民事訴訟調(diào)解工作一直位居前列，其中“審前程序和預(yù)審法官制度”、“多元化糾紛化解機(jī)制”等經(jīng)驗(yàn)和做法得到了上級法院的充分肯定。
（一）發(fā)揮調(diào)解職能作用，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。市法院立足調(diào)解職能，積極配合市委中心工作，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、以調(diào)為主、調(diào)判結(jié)合的原則，依法調(diào)解了一批影響社會穩(wěn)定的群體性案件、共同訴訟案件和因城市建設(shè)、征用土地、房屋拆遷引發(fā)的案件，特別是在審理小康河改造、文體中心工程建設(shè)、城區(qū)改造工程拆遷案件中，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、拆遷戶聯(lián)系溝通，做了大量的調(diào)解工作，并取得顯著成效。三年來，共調(diào)解結(jié)案房屋拆遷案件104件，買賣、租賃、借貸、社會保險(xiǎn)等各類合同糾紛案件10214件,交通事故、勞動爭議等民事糾紛案件1089件。調(diào)解過程中，始終堅(jiān)持平等保護(hù)、公平對待的原則，通過調(diào)解法官說服疏導(dǎo)，使80%左右案件能夠自動履行合同責(zé)任。如，2006年8月，在審理原姚哥莊鎮(zhèn)高家緒等31戶農(nóng)民與市農(nóng)村信用聯(lián)社儲蓄存款合同糾紛案中，市法院堅(jiān)持在庭前、庭審、判后三個(gè)階段實(shí)行全程調(diào)解，最后市信用聯(lián)社二審撤訴并賠付本金。2007年11月，又有9戶農(nóng)民以同一案由提訟，市法院通過反復(fù)做市信用聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)的工作，按前案的處結(jié)方式結(jié)案，既節(jié)省了訴訟費(fèi)用,又維護(hù)了社會穩(wěn)定。對調(diào)解離婚案、瞻養(yǎng)撫養(yǎng)糾紛、土地糾紛、家庭糾紛案件時(shí)，通過采取上門調(diào)解、委托調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，促進(jìn)了家庭關(guān)系和鄰里關(guān)系的和諧，維護(hù)了安定。
（二）強(qiáng)化內(nèi)部管理和改革，努力提高辦案質(zhì)量和效率。為建立公正司法的民事訴訟調(diào)解工作機(jī)制，市法院在全院挑選了部分熟悉社情民意、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作的法官擔(dān)任預(yù)審法官，賦予其庭前調(diào)解的職能，專司庭前準(zhǔn)備和調(diào)解工作，為民事調(diào)解工作奠定了基礎(chǔ)。為不斷增強(qiáng)法官辦案的質(zhì)量意識，制定了包括預(yù)審法官調(diào)解比率、庭審法官調(diào)解比率、簡易程序調(diào)解時(shí)限、普通程序調(diào)解時(shí)限等主要指標(biāo)的訴訟調(diào)解質(zhì)量考核體系，并將調(diào)解納入“三全一考”審判監(jiān)督管理機(jī)制之中，實(shí)行鏈?zhǔn)奖O(jiān)督，案件辦理質(zhì)量和效率明顯提高。民事案件調(diào)解率由2003年的62.3%上升至2007年的70.7%，調(diào)撤率由2003年的73.5%上升至2007年的84.6%。同時(shí)，探索建立了“三三制”訴訟調(diào)解工作法，將調(diào)解作為辦案的第一方式，圍繞庭前、庭審、判后三個(gè)階段實(shí)行全程調(diào)解，努力做到調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了，徹底解決矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果相統(tǒng)一。市法院的這一做法引起了司法界的高度重視，最高法院蘇澤林副院長親臨調(diào)研時(shí)，給予充分肯定，并在全國法院系統(tǒng)推廣了的經(jīng)驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善矛盾糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制建設(shè)是積極維護(hù)基層基礎(chǔ)和諧、實(shí)現(xiàn)將糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)的重要舉措。市法院積極發(fā)揮主體帶動、調(diào)解指導(dǎo)、后盾服務(wù)的作用，在全市已初步建立起了系統(tǒng)完善、覆蓋面廣的矛盾糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。目前，在農(nóng)村建立了17處指導(dǎo)人民調(diào)解組織辦公室，市法院從全院選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官擔(dān)任調(diào)解指導(dǎo)員，每周一次深入基層指導(dǎo)調(diào)解糾紛，提供法律咨詢或調(diào)解建議。在城區(qū)19個(gè)社區(qū)建立了法官聯(lián)系辦公室，每周選派38名法官負(fù)責(zé)開展法制宣傳，指導(dǎo)調(diào)解糾紛。對涉訴的老弱病殘居民，上門辦理立案手續(xù)，對簡易民事糾紛案件即收即調(diào)即結(jié)。同時(shí),聯(lián)合11個(gè)職能部門、178家企業(yè)組成了全市企業(yè)法律服務(wù)協(xié)會，并依托職能局設(shè)立了7個(gè)行業(yè)糾紛調(diào)解中心，幫助所轄企業(yè)進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處、勞動爭議糾紛調(diào)解，促進(jìn)了勞資關(guān)系和諧。2006年以來，市法院共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班10期4036人次，邀請陪審員和組織調(diào)解員觀摩庭審62案次，指導(dǎo)調(diào)解組織調(diào)解糾紛2017件。
（四）注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高調(diào)解法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是教育引導(dǎo)。采取外出參觀學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、聘請專家教授講課、調(diào)解現(xiàn)場觀摩、案例評析等形式，開展了富有成效的教育培訓(xùn)活動。強(qiáng)化了調(diào)解辦案意識，提高了民事法官的業(yè)務(wù)水平。二是制度管理。堅(jiān)持靠制度管人管事管案，制定出臺了《司法能力建設(shè)考核辦法》，將調(diào)解能力作為考核法官的8項(xiàng)能力之一，將調(diào)解率作為考核的重要內(nèi)容，對民事案件調(diào)解工作實(shí)行數(shù)字化考核，并將考核結(jié)果記入個(gè)人業(yè)績檔案，作為評先樹優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，增強(qiáng)了民事法官的責(zé)任感和緊迫感。三是治理整改。通過開展規(guī)范司法行為年、社會主義法治理念教育、平安創(chuàng)建、作風(fēng)建設(shè)年等集中教育整頓活動，加強(qiáng)了對隊(duì)伍的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，解決了隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題，民事調(diào)解隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)能力和調(diào)解水平明顯提高。
二、存在的主要問題
近年來，市法院的民事訴訟調(diào)解工作，在穩(wěn)定全市社會秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，調(diào)查中我們也了解到，仍存在一些不容忽視的問題：一是個(gè)別法官存在重判輕調(diào)現(xiàn)象，有的案件通過調(diào)解就能結(jié)案，也以判決方式結(jié)案；二是有的案件調(diào)解期限比較長，致使一些權(quán)利人的合法權(quán)益不能得到及時(shí)保障；三是案多人少的矛盾較為突出；四是個(gè)別法官“司法為民”宗旨觀念有時(shí)不夠強(qiáng)，有的案件調(diào)解質(zhì)量和效率還不夠高。
三、幾點(diǎn)建議
針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，建議市法院在今后民事訴訟調(diào)解工作中注意抓好以下幾個(gè)方面：
（一）進(jìn)一步提高法官對民事訴訟調(diào)解工作重要性的認(rèn)識。要牢固樹立公平、公正、合法、自愿的現(xiàn)代調(diào)解理念，依法運(yùn)用調(diào)解手段處理民事糾紛，化解民間矛盾，促進(jìn)人民內(nèi)部安定團(tuán)結(jié)。
（二）強(qiáng)化法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)，不斷提高法官隊(duì)伍素質(zhì)。隨著我國民主法治進(jìn)程加快，人民群眾法治意識的提高，新的法律法規(guī)不斷頒布實(shí)施，加之一些新的訴訟案例的出現(xiàn)，對法院民事訴訟調(diào)解工作提出了新的更高的要求。市法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)強(qiáng)化法官業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高法官業(yè)務(wù)素質(zhì)，并聯(lián)合其他司法機(jī)關(guān)認(rèn)真做好調(diào)研，做到前后工作銜接，運(yùn)用法律準(zhǔn)確。要繼續(xù)加強(qiáng)法官的思想政治教育，增強(qiáng)法官的法制觀念、大局觀念和公仆意識，培養(yǎng)法官獨(dú)立、中立、誠信品格，全面提高法官素質(zhì)，真正樹立起人民法院和人民法官的良好形象。
今天的會議也十分重要。剛才，劉震同志代表水土保持司作了一個(gè)比較全面、系統(tǒng)、詳盡的工作報(bào)告，既回顧總結(jié)了一年來調(diào)整水土保持思路、加大水土流失防治力度、深化水土保持改革所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，又對今年及今后一段時(shí)期的水土保持工作進(jìn)行了全面的部署。北京、重慶、山西、江西、陜西、廣東等六省、市的典型發(fā)言，內(nèi)容豐富，經(jīng)驗(yàn)寶貴，有新意，有特點(diǎn)，從不同的角度和層面介紹了利用新的機(jī)制和措施，加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度和加快水土流失防治步伐的做法和經(jīng)驗(yàn)，聽了很受啟發(fā)。概括起來，這些發(fā)言的特點(diǎn)一是思路好，二是做法好，三是措施好，四是效果好，五是經(jīng)驗(yàn)好。去年以來，各地積極調(diào)整思路，深化改革，真抓實(shí)干，使全國水土保持生態(tài)建設(shè)工作又上了一個(gè)新臺階，許多方面都取得了突破性進(jìn)展，成效十分顯著，這是水土保持戰(zhàn)線廣大同志們認(rèn)真實(shí)踐水利部黨組新的治水思路，勵精圖治，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，共同努力的結(jié)果。
下面，我就當(dāng)前形勢下進(jìn)一步調(diào)整水土保持思路應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題，講幾點(diǎn)意見。
第一，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐。進(jìn)入新的世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展對水土保持生態(tài)建設(shè)提出了新的要求。如何加快水土流失防治步伐和植被恢復(fù)，盡快改變生態(tài)惡化的局面，成為全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。對此，**中談到生態(tài)建設(shè)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)指出"要注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力"。汪恕誠部長多次強(qiáng)調(diào)要樹立人與自然和諧共處的思想，依靠大自然的力量充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，加快植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)改善。這些指示精神為我們開展好水土保持生態(tài)建設(shè)指出了方向，明確了思路調(diào)整的重點(diǎn)。為抓好貫徹落實(shí)，去年水利部專門下發(fā)文件，強(qiáng)調(diào)在水土保持生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力的重要性和必要性，并提出了具體的要求。
依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力恢復(fù)植被，是水土保持生態(tài)建設(shè)中一次重大的戰(zhàn)略調(diào)整。過去水土保持生態(tài)建設(shè)偏重于人工治理，對依靠大自然的力量恢復(fù)生態(tài)重視不夠，盡管做出了許多艱苦的努力，付出了很大的代價(jià)，但治理進(jìn)度緩慢，很難適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。全國第二次水土流失遙感調(diào)查成果表明，我國的水土流失防治任務(wù)仍然十分艱巨，很多地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，近幾年沙塵暴頻繁發(fā)生，就是水土流失嚴(yán)重、生態(tài)惡化的重要信號，按現(xiàn)在的治理速度和投入水平，僅僅依靠人工治理，要在短期內(nèi)改變這種狀況是不可能的。因此，必須調(diào)整工作思路，依靠大自然的力量，發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，通過大面積的封育保護(hù)，加強(qiáng)管理，才有可能盡快改善生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前各地要把發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力作為一件大事來抓。一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識我國水土流失的嚴(yán)重性、防治的艱巨性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，在水土保持生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，注意處理好依靠自然力量和進(jìn)行人工治理的關(guān)系，在堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，發(fā)動群眾積極治理水土流失的同時(shí)，要更加注重封育保護(hù)，促進(jìn)大面積的植被恢復(fù)。二要積極進(jìn)行探索，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。水利部決定今年開展水土保持生態(tài)修復(fù)第一批試點(diǎn)工作，如何開展，在什么地區(qū)合適，效果如何等都需要經(jīng)過探索，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，然后再大范圍推廣。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展試點(diǎn)，豐富工作內(nèi)容。要重點(diǎn)抓好有關(guān)封育保護(hù)法規(guī)和規(guī)劃的制定，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，搞好效益監(jiān)測等工作，明確不同類型水土流失區(qū)的修復(fù)模式，探索出一條加快水土流失防治步伐的新路子。三要尊重自然規(guī)律，按照人與自然和諧相處的理念來開展水土保持工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，控制人為破壞和對自然的侵害，減少對自然的過度干擾和索取。當(dāng)前要抓住退耕還林、生態(tài)移民、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等一切有利于水土保持和生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的機(jī)遇，大力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，為生態(tài)的自我修復(fù)創(chuàng)造條件。
第二，要始終把工作的著力點(diǎn)放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題和提高農(nóng)民收入上。多年的水土保持實(shí)踐表明，治理水土流失成敗的關(guān)鍵取決于治理區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問題是否得到有效解決。凡是在治理過程中，從群眾的根本利益出發(fā)，使他們的生產(chǎn)、生活條件得到改善，取得實(shí)惠的地方，群眾治理水土流失的積極性就高，治理的成果就能鞏固，生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)，反之，就會失敗，得不償失，勞民傷財(cái)。長期以來，人們?yōu)榱私鉀Q溫飽問題，過度向大自然索取，結(jié)果打破了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致生態(tài)惡化。當(dāng)前，雖然溫飽問題已經(jīng)得到解決，但我們?nèi)匀幻媾R發(fā)展生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)的雙重壓力。因此，開展水土保持生態(tài)建設(shè)一定要針對導(dǎo)致生態(tài)破壞、水土流失惡化的主要原因和關(guān)鍵問題，標(biāo)本兼治，采取相應(yīng)的措施才能奏效。一是在工作方法上決不能就水保論水保，就生態(tài)論生態(tài)。我們的工作要著眼于生態(tài)，但著力點(diǎn)要放在解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入上。這些年在長江上游和黃河中游的重點(diǎn)治理工程中大搞坡改梯、坡面水系建設(shè)，在黃土高原推廣淤地壩等小型水利水保工程，種植經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物，推廣沼氣，深受當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，解決了群眾的實(shí)際問題，進(jìn)而協(xié)調(diào)了人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，使治理區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。二是在更高層次上進(jìn)行水土整治，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)力，以較少的土地取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。在綜合治理中，要建設(shè)必要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套水利設(shè)施，國家的補(bǔ)助資金也要多向這方面傾斜。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田也不一定只種糧食作物，要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和群眾要求，宜糧則糧，宜林則林，宜草則草。牧區(qū)要建設(shè)基本草場，能形成特色經(jīng)濟(jì)的地方就大搞特色產(chǎn)品基地等等，保證群眾有糧吃、有錢花，并能得到穩(wěn)定發(fā)展，以此調(diào)動群眾治理水土流失的積極性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。三是尊重群眾意愿，因地制宜，因水制宜，采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的水土保持措施，治理水土流失。制定規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)征求群眾的意見，采取群眾愿意接受的措施，解決群眾在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際問題，這樣實(shí)施起來群眾的積極性高，治理效益好，成果容易鞏固。
第三，加強(qiáng)水利水保工程建設(shè)，搞好小流域綜合治理，充分發(fā)揮水利在生態(tài)建設(shè)中的重要作用。水土流失綜合治理要因地制宜，突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵性措施。要圍繞治理區(qū)水土流失成因，在堅(jiān)持綜合治理的同時(shí)，進(jìn)一步加大水利水保工程建設(shè)力度，合理開發(fā)、高效利用水資源，從根本上改善治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾增收致富奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，在水和生態(tài)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)上做文章。在黃土高原地區(qū)，要加強(qiáng)以淤地壩為重點(diǎn)的壩系工程建設(shè)，上攔下保，減少泥沙下泄，淤地種糧，退耕還林還草，促進(jìn)林草上山；在長江上游地區(qū)，要搞好坡改梯、退耕還林和灌排兼?zhèn)涞钠旅嫠倒こ探ㄔO(shè)；在草原區(qū)，要通過加強(qiáng)水源及節(jié)水工程建設(shè)，發(fā)展人工草場和草庫倫，促進(jìn)圍欄封育和草原保護(hù)；在內(nèi)陸河流域，要合理利用、節(jié)約保護(hù)水資源，保證生態(tài)用水，防治土地沙化，恢復(fù)綠洲生態(tài)。
同時(shí)，水利系統(tǒng)各部門要圍繞水土保持生態(tài)建設(shè)形成合力。制定水資源規(guī)劃和開發(fā)利用水資源要充分考慮生態(tài)用水，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利建設(shè)項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉項(xiàng)目時(shí)要盡可能與水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目相銜接，以提高水利資金的使用效益。在水能資源較為豐富的地區(qū)，要把農(nóng)村水電建設(shè)與水土保持生態(tài)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，通過以小水電代燃料，解決農(nóng)村能源問題，促進(jìn)大面積封育保護(hù)，減少植被破壞，鞏固退耕還林成果。
第四，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與配合，搞好水土保持基礎(chǔ)工作。水土保持是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多行業(yè)、多部門。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，歸口管理，發(fā)揮各方面的積極性，是法律賦予水利水保主管部門的職責(zé)。尤其是在當(dāng)前全社會廣泛關(guān)注、各行各業(yè)共同參與生態(tài)建設(shè)的新形勢下，各級水利水保主管部門一定要抓住這一有利時(shí)機(jī)，積極當(dāng)好政府的參謀，履行好自己的職責(zé)，努力創(chuàng)造一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃、部門配合、相互協(xié)調(diào)、共同治理水土流失的良好氛圍。
一要抓好水土保持綜合規(guī)劃。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，堅(jiān)持工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)三大措施并舉，堅(jiān)持生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益兼顧，充分考慮水資源的承載能力，合理安排生態(tài)用水。規(guī)劃要廣泛征求有關(guān)部門和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊庖?，形成共識，統(tǒng)一目標(biāo)，使規(guī)劃真正代表群眾意愿，符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理。規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，納入地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，作為統(tǒng)一實(shí)施的依據(jù)。
二要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。在統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，加強(qiáng)部門協(xié)作，分工負(fù)責(zé)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮各級水土保持委員會的作用，定期和不定期召開會議，研究、協(xié)調(diào)解決水土保持生態(tài)建設(shè)中的重大問題。
三要重視和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。制定好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，為相關(guān)部門、行業(yè)開展治理提供依據(jù)，同時(shí)要搞好宣傳和技術(shù)推廣工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得部門和行業(yè)的支持。對各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，既要嚴(yán)格按程序?qū)徟?，又要注意簡化手續(xù)，做到程序少、服務(wù)好、管得住。要經(jīng)常與有關(guān)行業(yè)主管部門溝通情況，取得理解和支持，這幾年各地在執(zhí)法工作中加強(qiáng)部門協(xié)作，積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，效果很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，要積級探索新的合作方式和途徑，形成合力。
四要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)督檢查工作，注意發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，對不符合水土保持生態(tài)建設(shè)要求的各類生產(chǎn)建設(shè)活動，要依法督促其履行水土流失防治義務(wù)，同時(shí)嚴(yán)肅查處違法案件，查處一件，教育一片。要加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作，不僅要掌握全國的水土流失動態(tài)，而且要掌握全國生態(tài)建設(shè)的效益情況，對有關(guān)部門和社會開展的生態(tài)建設(shè)也要進(jìn)行監(jiān)測，凡是符合水土保持生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的都應(yīng)列入統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，為國家宏觀決策提供依據(jù)。
第五，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，不斷改革體制和創(chuàng)新機(jī)制。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將對現(xiàn)行的水土保持管理體制、投入機(jī)制、產(chǎn)權(quán)制度、監(jiān)督管理形式、組織治理方式等產(chǎn)生重大影響，我們必須根據(jù)當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，加快水土保持的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，為促進(jìn)水土流失治理、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造必要條件。一是進(jìn)一步建立和完善水土保持投資多元化機(jī)制。實(shí)行國家投資、集體投資和個(gè)人投資相結(jié)合，內(nèi)資、外資和有償、無償資金相結(jié)合。要積極為投資者創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益。國家用于水土保持生態(tài)建設(shè)的資金要作為引導(dǎo)資金，盡可能與其他渠道的資金捆綁使用，吸引更多的社會資金用于水土保持生態(tài)建設(shè)，多渠道增加對水土保持生態(tài)建設(shè)的投入。二是繼續(xù)推行土地承包、股份合作、租賃和拍?quot;四荒"使用權(quán)等多種形式的水土流失治理責(zé)任制。特別是加強(qiáng)對"四荒"治理開發(fā)的管理，既要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，又要兼顧治理開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益，不允許造成新的水土流失。要積極培育和支持大戶治理，資金上給予支持，技術(shù)上給予指導(dǎo)，政策上給予優(yōu)惠，通過大戶帶動群眾治?quot;四荒"，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證生態(tài)效益，使"四荒"的治理開發(fā)再上一個(gè)新的臺階。三是加快水土保持建設(shè)管理體制的改革步伐。結(jié)合水土保持的實(shí)際積極推行"三制"，既要有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理，提高資金使用效益和工程質(zhì)量，又不能完全照搬大型基建項(xiàng)目實(shí)行"三制"的做法，要不斷探索符合水土保持實(shí)際的推行"三制"的途徑和方法。為了適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和即將取消"義務(wù)工和勞動積累工"的形勢，要大力推廣云南省的做法，在所有項(xiàng)目建設(shè)區(qū)實(shí)行投工、投勞承諾制。在項(xiàng)目建設(shè)前，要先征求項(xiàng)目區(qū)群眾的意見，在國家扶持的基礎(chǔ)上，群眾需要對投工、投勞作出承諾，做到一事一議，要尊重群眾意愿，不能強(qiáng)求。
最后，我就今年水土保持工作和會后的落實(shí)，再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。水土保持生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和思路已經(jīng)明確，當(dāng)前關(guān)鍵在抓落實(shí)。各級水行政主管部門一定要加強(qiáng)對水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持作為水利建設(shè)的重要任務(wù)之一，納入重要議事日程，建立目標(biāo)責(zé)任制，部里確定的任務(wù)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三方面工作：一抓思路調(diào)整的落實(shí)，根據(jù)中央的治水方針和水利部黨組新的治水思路，理清當(dāng)?shù)厮帘３稚鷳B(tài)建設(shè)的思路；二抓國家水土保持生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程的落實(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，用好國家的資金，加大項(xiàng)目檢查力度，保證質(zhì)量效益；三抓水土保持法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立和完善水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持管理，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案報(bào)告制度。
二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策的科學(xué)性。黨的十五屆六中全會強(qiáng)調(diào)指出：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。水土保持關(guān)系到生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，關(guān)系到廣大群眾的脫貧致富，水土保持部門的同志們要深入學(xué)習(xí)六中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從國家和人民利益出發(fā)，勤政廉政，扎扎實(shí)實(shí)地做好本職工作。水利部把今年作為水利工作的轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、調(diào)查研究年，汪恕誠部長在全國水利廳局長會議上對此提出了具體要求，各級水土保持部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。一要認(rèn)真分析我國加入世貿(mào)組織后面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，針對生態(tài)建設(shè)中的重大問題和水土流失區(qū)群眾急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入實(shí)際調(diào)查研究，真正幫助群眾解決實(shí)際困難。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作方式，精簡會議和文件，改進(jìn)文風(fēng)和會風(fēng)，提高質(zhì)量，注重實(shí)效。三要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，增加決策的透明度，提高工作效率和依法行政水平。
根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一安排，我們一行在*東進(jìn)行了為期一周的調(diào)研、督辦活動，今天，又聽取各位局長關(guān)于當(dāng)前衛(wèi)生工作情況的座談匯報(bào)?？偟母杏X是：大家站在貫徹落實(shí)黨的十七大、全國“兩會”和省第九次黨代會精神的高度，站在加快全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高度，就落實(shí)今年衛(wèi)生工作任務(wù)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步做好公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生政策，都講了很好的意見，提出了很多好的建議和要求。這次會議，既是一次調(diào)研的座談會，也是一次*東各市、縣抓好衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn)交流會，還是一次進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的研討會。
通過一個(gè)星期的調(diào)研，看了現(xiàn)場、聽了經(jīng)驗(yàn)介紹，就一些重大問題和大家一起進(jìn)行了研討，我深受教育、深受啟發(fā)。剛才省廳的四位處長從不同的角度、不同的側(cè)面，對抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的衛(wèi)生工作，都講了很好的意見，請大家抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會議精神和進(jìn)一步推動全省衛(wèi)生工作，講幾點(diǎn)意見，供大家參考。
一、認(rèn)真分析形勢、正確把握方向，進(jìn)一步堅(jiān)定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的信心
這次調(diào)研和督辦，我們先后到了*東3市、9縣、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是通過今天同志們的發(fā)言交流，作為我個(gè)人來講，對衛(wèi)生工作有了進(jìn)一步的了解。通過對市、縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的學(xué)習(xí)、調(diào)研，看到了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的希望，堅(jiān)定了我們進(jìn)一步抓好衛(wèi)生工作的信心和決心。應(yīng)該肯定地說，全省衛(wèi)生工作經(jīng)過大家的努力，得到了很大地發(fā)展，衛(wèi)生工作為社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會的建設(shè)，做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)，也不斷提高了我們衛(wèi)生行政管理機(jī)關(guān)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的地位、提高了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、提高了廣大醫(yī)護(hù)工作者的素質(zhì)，全省衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度越來越高，衛(wèi)生工作的地位不斷提升。衛(wèi)生工作已成為黨和國家關(guān)注的重大民生問題，成為廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中央和地方各級黨委、政府更加重視衛(wèi)生工作，把衛(wèi)生工作提高到了前所未有的重要地位。
二是衛(wèi)生工作發(fā)展的規(guī)劃不斷完善，管理制度不斷健全，衛(wèi)生法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
三是財(cái)政投入明顯增加，資源總量持續(xù)增多。衛(wèi)生資源在不斷增厚和高效利用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。
四是公共衛(wèi)生體系服務(wù)和保障能力不斷增強(qiáng)。特別是非典以后，各級黨委、政府高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，衛(wèi)生防疫、防控能力得到進(jìn)一步提升。
五是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。省政府每年都把建設(shè)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)能力作為省政府“十件實(shí)事”之一向全省人民作出承諾，縣、鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，工作質(zhì)量不斷提高，服務(wù)體系、服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、形象化建設(shè)得到加強(qiáng)。
六是衛(wèi)生系統(tǒng)通過深入開展質(zhì)量管理年活動，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升，群眾的滿意度在不斷提高。
七是各級衛(wèi)生行政主管部門在發(fā)展衛(wèi)生工作的思路上不斷創(chuàng)新。醫(yī)藥分開、人事制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革等各項(xiàng)衛(wèi)生改革力度不斷加大，工作在不斷深化。
八是中醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥的力度有所加大，中西醫(yī)并重的方針得到貫徹，中醫(yī)工作的整體水平得到提高。中醫(yī)藥特色?？平ㄔO(shè)在部分縣（市）比較明顯。
九是隨著新農(nóng)合全覆蓋的進(jìn)一步落實(shí)，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合這三張保障網(wǎng)在全省鋪開，醫(yī)療保障體系進(jìn)一步健全，新農(nóng)合管理力度進(jìn)一步加大，群眾的受益面不斷擴(kuò)大。
十是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以人為本的方針的落實(shí)和衛(wèi)生服務(wù)水平的提高，廣大群眾的健康水平也不斷提高，健康意識不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大干部職工精神振奮，醫(yī)護(hù)素質(zhì)、崗位能力和衛(wèi)生部門的整體形象得到提升。
從以上幾個(gè)方面可以看出，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生工作取得了很大成績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，既為全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，也為今后衛(wèi)生事業(yè)的加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，各位局長還就貫徹落實(shí)全國、全省衛(wèi)生工作會議精神進(jìn)行了交流，總的來講，各市、縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)同志們認(rèn)識高、目標(biāo)明、措施硬，落實(shí)效果比較好，大家都處在抓落實(shí)之中。剛才大家在討論交流中，對當(dāng)前衛(wèi)生工作中存在的問題、工作中遇到的問題，也作了交流。對這些問題，一方面要引起高度重視；另一方面，要認(rèn)真研究并加以解決。就當(dāng)前共性的問題，我認(rèn)為主要是以下五個(gè)方面：一是對衛(wèi)生工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步統(tǒng)一和提高。二是堅(jiān)持以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)在新的形勢下有待進(jìn)一步強(qiáng)化。三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的步伐有待進(jìn)一步加快。我的，免費(fèi)范文寫作第一站！四是對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投入，在力度上有待進(jìn)一步加大，特別是縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)不能滿足當(dāng)前需要的問題急需解決。五是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，包括分配制度的改革、人事制度的改革等一系列的改革力度、步伐有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生管理特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
改革與發(fā)展是衛(wèi)生系統(tǒng)永恒的主題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對衛(wèi)生工作形勢的正確認(rèn)識，是我們把握大局、抓好工作的關(guān)鍵。正確分析形勢、把握大局，有利于我們找準(zhǔn)湖北在全國的位置。作為衛(wèi)生行政主管部門，既要對衛(wèi)生形勢有正確的分析，對衛(wèi)生成績有正確的估價(jià)，還要找準(zhǔn)衛(wèi)生工作中存在的問題并著力研究解決。面對新的形勢，我們要克服畏難情緒和消極思想，在少數(shù)地方、單位還要克服自我滿足的思想，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好衛(wèi)生工作的信心。
二、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求把衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
衛(wèi)生工作是黨委、政府工作的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。抓好當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是中央和地方各級黨委、政府關(guān)心的重要方面，是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。切實(shí)抓好衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是衛(wèi)生行政部門的重點(diǎn)工作。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，大家面對新的形勢和新的要求，在思想上要堅(jiān)持尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼未來。尊重歷史，就是要充分肯定幾十年來衛(wèi)生工作所取得的成績，也要清醒地認(rèn)識到，投入不足是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中客觀存在的現(xiàn)實(shí)問題；面對現(xiàn)實(shí)，就是當(dāng)前的衛(wèi)生工作既是重點(diǎn)、熱點(diǎn)又是難點(diǎn)，我們必須面對；但更重要的是要著眼未來，各級衛(wèi)生行政主管部門一定要正確把握衛(wèi)生工作的發(fā)展方向，抓住中央關(guān)注民生，解決群眾看病難、看病貴問題和醫(yī)改的機(jī)遇，加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作。
（一）進(jìn)一步把握衛(wèi)生工作方向
黨的十七大提出了將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”作為全面建設(shè)小康社會的主要奮斗目標(biāo)，總書記提出了“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”的重要論斷，深刻闡明了衛(wèi)生工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，為進(jìn)一步做好衛(wèi)生工作指明了方向。中央把衛(wèi)生工作擺在了重要位置，列入了議事日程。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們在改革發(fā)展進(jìn)程中，一定要始終堅(jiān)持把貫徹黨的十七大精神，把抓好衛(wèi)生工作、走中國特色社會主義衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展道路，作為我們的主要任務(wù)。在指導(dǎo)思想上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合的全覆蓋，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。當(dāng)前和今后衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求已經(jīng)明確，我們必須按照黨的十七大的要求，結(jié)合我省的實(shí)際，規(guī)劃長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)前。
在實(shí)際工作中，既要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識，加快改革步伐，又要結(jié)合實(shí)際，積極探索，抓好工作的落實(shí)；既要積極，又要穩(wěn)妥。一方面既要加快縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，更要圍繞解決“看病難、看病貴”的主要問題來提高服務(wù)質(zhì)量，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的改革。正確的指導(dǎo)思想的確立，是抓好新時(shí)期衛(wèi)生工作的關(guān)鍵；把握新時(shí)期衛(wèi)生工作的方向，是落實(shí)好黨的十七大精神，全面推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵；提高衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)和行政管理水平，提高各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力和廣大醫(yī)護(hù)人員的崗位能力，包括衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員的崗位能力，是提升衛(wèi)生部門地位和形象的關(guān)鍵。作為衛(wèi)生行政主管部門來講，我們必須進(jìn)一步明確衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，把握形勢、把握大局、把握方向，全力推進(jìn)我省衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
（二）堅(jiān)持加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革
衛(wèi)生改革涉及方方面面，不是出臺一個(gè)政策就能解決所有問題。從當(dāng)前情況看，對于衛(wèi)生改革，領(lǐng)導(dǎo)要求高、群眾期望值高、社會呼聲高、衛(wèi)生系統(tǒng)的目標(biāo)值也高。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的水平、質(zhì)量的高低、速度的快慢又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體體現(xiàn)。社會發(fā)展、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與小康社會、和諧社會建設(shè)息息相關(guān)，我們今天的改革、今天的工作會為今后深化改革、加快發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。在改革方案沒有出臺以前，我們要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持不等不靠，要繼續(xù)深化并抓好目前我們已經(jīng)進(jìn)行的各項(xiàng)單項(xiàng)改革，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、醫(yī)藥分開、人事制度改革、縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革、三級甲等以上醫(yī)院托管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心托管藥店的改革，這些改革都取得了很好的成績，積累了許多的經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步推進(jìn)。在今后的工作中，我們要堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)切的、群眾最關(guān)心的、衛(wèi)生部門關(guān)注的重要問題上要有所作為，不求一步到位，但求循序漸進(jìn)。在醫(yī)改方案出臺之前，要大膽地試，通過一系列的改革，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，我想當(dāng)前還是要著力解決群眾“看病難、看病貴”問題，并圍繞解決“看病難、看病貴”進(jìn)行一系列改革。
（三）堅(jiān)持突出今年衛(wèi)生工作的要點(diǎn)
衛(wèi)生工作在發(fā)展中會遇到各種問題，今后也會遇到，就是通過改革和國家出臺醫(yī)改方案，也不可能一蹴而就。在發(fā)展中、在改革中我們必須不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式、改進(jìn)工作方法，務(wù)求突破，以抓好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的落實(shí)。省、市、縣各級衛(wèi)生行政主管部門，要搞好“四抓”，即堅(jiān)持鄉(xiāng)村抓服務(wù)（公共服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)）；縣（市）抓重點(diǎn)，包括群眾反映的重點(diǎn)問題，重點(diǎn)?？?、重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等；市、州抓特色，創(chuàng)造自己的特色、品牌，要在全省有位置，在全國有影響；全省抓平衡，促進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作全面推進(jìn)。在具體任務(wù)、重點(diǎn)工作的落實(shí)上，省級要重點(diǎn)抓好政策研究，營造環(huán)境，宏觀指導(dǎo)；市、州要抓住重點(diǎn)，辦點(diǎn)示范，突出特色；縣（市）要重點(diǎn)抓好落實(shí)、現(xiàn)場督辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓服務(wù)，創(chuàng)新理念、轉(zhuǎn)變觀念。從整體上講、從全局上講，仍然要堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，從微觀上講，要堅(jiān)持重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)，從落實(shí)上講，要堅(jiān)持專項(xiàng)抓、抓專項(xiàng)。在新形勢下，要研究思路怎么創(chuàng)新，方法怎么創(chuàng)新，體制怎么創(chuàng)新，機(jī)制怎么創(chuàng)新，衛(wèi)生工作、衛(wèi)生科技怎么創(chuàng)新，最后到工作落實(shí)上怎么創(chuàng)新。過去好的傳統(tǒng)做法，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。各地在創(chuàng)新上要高度重視，研究措施，要打造各市、州、縣衛(wèi)生工作的亮點(diǎn)，要爭創(chuàng)自己的品牌，要創(chuàng)新工作特色，包括特色工作、特色醫(yī)院等。
（四）認(rèn)真抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)
在今年的全省衛(wèi)生工作會議上，省廳提出了十項(xiàng)衛(wèi)生工作重點(diǎn)，省政府向全省人民承諾的“十件實(shí)事”中涉及衛(wèi)生工作的有三件半實(shí)事，我們一定要按照今年初確定的目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一是要重點(diǎn)抓好新農(nóng)合全覆蓋的落實(shí)。當(dāng)前第一要提高參合率；第二，按有關(guān)規(guī)定，提高參合農(nóng)民的受益率；第三，要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；第四，要抓好今年政府投入的到位；第五，要切實(shí)加強(qiáng)管理，完善管理機(jī)構(gòu)，建立健全新農(nóng)合管理體制。
二是抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的準(zhǔn)備工作。目前重點(diǎn)是思想上做好準(zhǔn)備，對于重點(diǎn)工作開展試點(diǎn)，單項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。
三是抓好農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年省政府承諾的24個(gè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3400個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，各市要進(jìn)一步落實(shí)到位，特別是村衛(wèi)生室要落實(shí)，在這個(gè)問題上要抓重點(diǎn)、要抓項(xiàng)目的啟動、要抓好督辦，要將這項(xiàng)工作作為工作的重點(diǎn)來抓。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)要加大力度。對于農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)，要利用國債資金加強(qiáng)建設(shè)，同時(shí)要積極爭取當(dāng)?shù)卣哟笸度耄涌旖ㄔO(shè)，有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級機(jī)構(gòu)，要在增強(qiáng)自我造血功能的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)，不能等、不能靠。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的建設(shè)上，我的為您提供大量免費(fèi)范文！要在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、形象化上建設(shè)上抓落實(shí)，通過建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建成環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，建一個(gè)成一個(gè)，改造一個(gè)成功一個(gè)。
四是進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和能力建設(shè)。目前各級疾控機(jī)構(gòu)都得到了建設(shè)和改造，現(xiàn)在的問題是有些有些地方投入不到位，部分縣級疾控中心創(chuàng)收任務(wù)還比較重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保任務(wù)不夠落實(shí)，防保工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不到位，這些問題嚴(yán)重制約公共衛(wèi)生服務(wù)能力，特別是村級的防保經(jīng)費(fèi)在一些地方不到位、不落實(shí)，要引起重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立公共衛(wèi)生科，要定機(jī)構(gòu)、定人員、定編制、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲。村級要切實(shí)搞好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
五是做好“降消”項(xiàng)目的落實(shí)。要切實(shí)抓好45個(gè)降消項(xiàng)目縣和55個(gè)母嬰安全項(xiàng)目縣及57個(gè)貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）實(shí)行免費(fèi)政策的落實(shí)。請大家一定高度重視，抓好督辦落實(shí)，進(jìn)一步提高住院分娩率、降低嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率，破傷風(fēng)發(fā)生率堅(jiān)決控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)。
六是繼續(xù)抓好醫(yī)院管理年活動的深化。要按照全省醫(yī)院管理工作會的要求，按四全四統(tǒng)一、四分四不分的要求，全方位、全覆蓋、無縫隙地推進(jìn)，形成合力抓管理。
七是突出中醫(yī)特色，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。今年，省委、省政府將出臺加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定，召開全省發(fā)展中醫(yī)藥大會。我們要以此為契機(jī)，抓好中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，全省要打李時(shí)珍牌，加快市州、縣級中醫(yī)院的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科的建設(shè)。村衛(wèi)生室要落實(shí)中醫(yī)藥的有關(guān)要求，要努力改變少數(shù)市、縣目前中醫(yī)特色不鮮明，中醫(yī)院大而全、小而全，中西醫(yī)比重嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀，打造中醫(yī)特色、品牌，加大中醫(yī)藥的宣傳工作力度，抓好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中醫(yī)人才的培養(yǎng)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、求真務(wù)實(shí)，確保20*年衛(wèi)生工作再上新臺階
抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力開創(chuàng)20*年全省衛(wèi)生工作的新局面。
第一，各級衛(wèi)生行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中去思考，要將衛(wèi)生工作置于黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下加快發(fā)展，堅(jiān)持衛(wèi)生工作為群眾服務(wù)的宗旨，為全面建設(shè)小康社會、和諧社會作出我們的貢獻(xiàn)。
第二，抓好衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
第三，要抓好衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。
(一)必須強(qiáng)化思想觀念的更新。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們把科學(xué)發(fā)展作為萬事之先，強(qiáng)化思想觀念的更新，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合團(tuán)委實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，抓住切入點(diǎn)，進(jìn)一步增加危機(jī)感、使命感和緊迫感，在正抓實(shí)干中想辦法，求發(fā)展，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、更新監(jiān)管理念、更新執(zhí)紀(jì)理念、更新履職理念，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，磨練意志，增長知識，推動工作。
“思想”的力量是巨大的。思想觀念的更新，說到底是思想認(rèn)識的進(jìn)步和提升。思想觀念更新的過程，就是開闊眼界、深化認(rèn)識、提升目標(biāo)、加壓奮進(jìn)的過程;思想觀念更新的過程，就是思想解放的過程，就是要改變、更新和破除那些不合發(fā)展要求的思維模式、認(rèn)識能力、工作方法、觀念意識，改變不敢創(chuàng)新、眼界狹窄、觀念陳舊、無所作為、自滿自足的現(xiàn)狀。“會不會想、能不能想到”，這不僅是科學(xué)發(fā)展的重要前提，某種程度上說，也是事關(guān)科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量、速度的大事，是事關(guān)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的方向?qū)Σ粚?、力度大不大的大事。思想解放不解放，觀念更新不更新，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色，行動有沒有落實(shí)。如果工作發(fā)展慢、無起色、落實(shí)不力，就必定有思想不解放、觀念不更新的地方;如果別人上去了，我們上不去，就應(yīng)該有針對性地來解放思想、更新觀念。現(xiàn)實(shí)中有一些現(xiàn)象值得我們深思，為什么外地已經(jīng)做、而且做得很好的經(jīng)驗(yàn)，我們就連“拿來”的勇氣都沒有?為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天，而我們還在等待觀望，坐失良機(jī)?為什么有的事情其他地方已經(jīng)成功實(shí)踐，而我們有些同志卻抱著一種懷疑的眼光和責(zé)難的態(tài)度，還在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干?要切實(shí)解決遇到矛盾就上交，碰到問題繞著走以及對隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面不敢抓，怕得罪人、不善于管的問題，確實(shí)解決不尊重客觀事實(shí)、不問青紅皂白，不善于協(xié)調(diào)，不講究方法，沒有擺正自己應(yīng)有的位置，而是熱衷于其它事務(wù);這些問題，制約著前進(jìn)的腳步，影響著發(fā)展的大局。面臨新形勢、新任務(wù)，新挑戰(zhàn)，我們既不能回避，也不能簡單從事，更不能空泛議論，唯一可行的就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，抓住切入點(diǎn)，在真抓實(shí)干中想辦法、求發(fā)展，樹立“我不珍惜工作，工作就不珍惜我”、“我不與環(huán)境和諧，環(huán)境就不與我和諧”的意識，
(二)必須強(qiáng)化自我意識的突破。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們摒棄不符合、不適應(yīng)、不和諧的言行，強(qiáng)化自我意識的突破。
目前，我們的干部并不缺少勇挑重?fù)?dān)、多做貢獻(xiàn)的大局意識和政治態(tài)度，我們?nèi)钡氖羌ぐl(fā)工作熱情的支撐，缺的是鞏固敬業(yè)精神的后勁。雖然近年來我們在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一些成績，但是，我們必須認(rèn)清形勢、把握大局，珍惜榮譽(yù)、振奮精神，熱愛團(tuán)、全面履職，尤其要正確處理好差距和成績的關(guān)系，用辯證理性的科學(xué)態(tài)度來分析差距和肯定成績。分析差距也是肯定成績，看不到成績必然分析不出問題;肯定成績更要尋找差距，看不到差距難以取得新的成績。放眼激烈的競爭，著眼使命的要求，相比市場主體的期盼，我們的差距的確存在。工作中我們不難發(fā)現(xiàn)有這樣一些現(xiàn)象：有的同志樂于充當(dāng)巧言令色、高談闊論的“說唱員”，紙上談兵、知而不行的“講解員”，言行不一、表率不強(qiáng)的“指揮員”，亂發(fā)議論、品頭論足的“評論員”，求全責(zé)備、指手劃腳的“裁判員”等諸多角色;有的同志把“開拓創(chuàng)新”掛在嘴上，但是一提到具體創(chuàng)新些什么思想時(shí)，一問到結(jié)合工作實(shí)際怎樣開拓創(chuàng)新時(shí)，不是高談闊論、回避現(xiàn)實(shí)，就是指東說西、不著邊際;有的同志覺得自己的思想很解放,打著科學(xué)發(fā)展的“手電筒”，專照別人，不照自己;還有一些同志眼高手低，思想上認(rèn)識到了，工作中還是老一套，沒有把具體工作落到實(shí)處。我們要把著眼點(diǎn)放在發(fā)展上，既勇于肯定自我，又敢于否定自我;既勇于揚(yáng)棄自我，又敢于重塑自我;既立足于解決問題，又敢于直面矛盾;又立足于從具體事項(xiàng)做起，又能做到不流于形式。我們既要找準(zhǔn)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)思想觀念的差距，心態(tài)素質(zhì)的差距，工作理念的差距，業(yè)務(wù)能力的差距，制度建設(shè)的差距，綜合水平的差距。又要有勇于和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，找準(zhǔn)自身發(fā)展中落后、薄弱、停滯的環(huán)節(jié)，找到別人做到了而我們做不到的地方，從自己身上認(rèn)真分析原因，找出改變自我的思路、出路和辦法。要結(jié)合工作實(shí)際，哪里有問題就在哪里突破自我，哪方面有障礙就在哪方面全力突破，努力做到“想三天”、“走三步”、“問三問”，進(jìn)一步改變心態(tài)、突破自我，勇于創(chuàng)新、勇于超越，鞏固和發(fā)展已有成績，獲得不斷前進(jìn)的動力。想“三天”：昨天、今天和明天。想昨天，哪些做得是好的，哪些做得還不夠，對照現(xiàn)實(shí)要求有哪些是應(yīng)當(dāng)剔除和克服的;想今天，緊緊抓住影響和制約發(fā)展的突出問題進(jìn)行剖析，思考一下自己各項(xiàng)工作做得怎么樣，看有哪些矛盾和難題迫切需要去破解;想明天，要結(jié)合實(shí)際確定一兩個(gè)需要突破的目標(biāo)，想想有哪些事情需要從現(xiàn)在就開始做起，從現(xiàn)在就需要打好基礎(chǔ)的，要著手一點(diǎn)一點(diǎn)地進(jìn)行努力?！白呷健保旱谝徊?，找先進(jìn)、樹榜樣;第二步，查差距、找原因;第三步，想辦法、定措施?！皢柸龁枴保阂粏枴拔以谶@個(gè)崗位上是否稱職?”二問“我主管或分管的工作為什么長期上不去?”三問“現(xiàn)在的我和過去的我相比在哪些方面進(jìn)步了，在哪些方面退后了?”上述“三個(gè)三”，想“三天”是縱向想、聯(lián)系起來想;“走三步”是橫向走、放開來走;“問三問”是立體問、綜合起來問。只有這樣，才能避免遇到的問題雞毛蒜皮、邊邊角角，避免分析問題丟三落四、鉆“死胡同”;避免解決問題想不到點(diǎn)子上、抓不到關(guān)鍵處。
(三)必須強(qiáng)化綜合素質(zhì)的提升。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們破解工作難題，強(qiáng)化綜合素質(zhì)的提升。
我們有的干部滿足于自身的縱向比較，不愿意進(jìn)行橫向比較，甚至明知落后，仍心安理得，不思進(jìn)取;有的功利思想突出，干什么工作都想得到回報(bào)，沒有好處就不想干;有的取得了一點(diǎn)成績就沾沾自喜，表現(xiàn)欲極強(qiáng)，就向組織邀功請賞;有的不讀書、不學(xué)習(xí)，對上級部門的重要文件不掌握，甚至對自己的本職工作業(yè)務(wù)一知半解;少數(shù)人說的是一套、做的是一套，講著與自己身份十分不和諧的話，做著與自己形象十分不協(xié)調(diào)的話，我們要多說對工作有利的話，說點(diǎn)有質(zhì)量和內(nèi)涵的話，上下級要學(xué)會相互維護(hù)、相互尊重，要懂得尊重人，懂得維護(hù)別人就是維護(hù)自己，不要讓彼此難看難堪。我們的中層干部平時(shí)要多挑重?fù)?dān)，無論辦任何事情，都要明明白白，不能稀里糊涂;都要雷厲風(fēng)行，不能拖拖拉拉;都要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不能粗枝大葉;都要有始有終，不能虎頭蛇尾;都要嚴(yán)格有序，不能雜亂無章。要在辦事過程中努力提升自己的綜合素質(zhì)和工作能力，一定不要怕多干事，不要怕干別人不愿干的事。我們每位團(tuán)干部都要把提升綜合素質(zhì)當(dāng)作一種責(zé)任，一種修養(yǎng)，一種境界，少一點(diǎn)不必要的應(yīng)酬，多擠一點(diǎn)時(shí)間來學(xué)習(xí)。我們必須以先進(jìn)水平為參照物，不為過去所取得的成績而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量上找差距，重點(diǎn)解決好部分干部職工“不想學(xué)”又“干不好工作”，“不謙虛”又“不接納智慧”，工作不在狀態(tài)、責(zé)任心不強(qiáng)、執(zhí)行力不好、敬業(yè)精神和敬業(yè)意識不夠等不相和諧、不相適應(yīng)、不相符合的問題。我們要樹立貴在自覺，重在實(shí)踐的觀點(diǎn)，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。有了較高的理論修養(yǎng)，視野才能開闊，頭腦才能充實(shí)、精神境界才能不斷升華。我們愛不愛學(xué)習(xí)，這不單純是個(gè)人知識積累的問題，而是夠不夠資格的問題。我們要把學(xué)習(xí)過程作為自我解剖的過程，敢于在思想深處進(jìn)行剖析;作為自我反思的過程，不斷進(jìn)行心靈的“吐故納新”;作為自我超越的過程，勇于摒棄那些過時(shí)的、落后的東西，那些低級的、平庸的東西，確立起與時(shí)代相適應(yīng)的思想觀念。綜合素質(zhì)提高了，我們的思維層次和道德修養(yǎng)水平就會有一個(gè)新的提高。我們看形勢就會從實(shí)際出發(fā);就會全面看，看全面，不陷入“一葉蔽目，不見泰山，兩豆塞耳，不聞雷霆”;就會抓住本質(zhì)，不被假象所迷惑;就會分清主次，科學(xué)發(fā)展，在看到主要傾向時(shí)也看到另外的傾向，在肯定主流時(shí)也正視支流，在看到成績和光明時(shí)，也注意到缺點(diǎn)和不足。我們就會看到現(xiàn)在的問題主要是前進(jìn)中的問題，發(fā)展中的問題;就會懂得解決問題主要靠工作，發(fā)展中的問題靠發(fā)展解決，前進(jìn)中的問題在前進(jìn)中克服;就會做到具體問題具體分析，有什么問題就解決什么問題，是什么問題就解決什么問題，把問題消除在萌芽狀態(tài)。
(四)必須強(qiáng)化責(zé)任意識的增強(qiáng)。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們具備較強(qiáng)的事業(yè)心和敬業(yè)精神，強(qiáng)化責(zé)任意識的增強(qiáng)。
責(zé)任意識，就是角色意識，就是要知道自己在這個(gè)崗位、這道工序、這個(gè)環(huán)節(jié)、這根鏈條中所處的位置和作用。責(zé)任意識是一種精神狀態(tài)，有了責(zé)任意識，就能集中精力，全身心投入，形成意志和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，創(chuàng)造出第一流的成績。如果我們的團(tuán)干部都有責(zé)任意識，都在努力提高工作質(zhì)量，那么，我們的整體力量就會強(qiáng)大得多，我們的團(tuán)的工作發(fā)展就會順利得多。責(zé)任和權(quán)力是相聯(lián)系的。黨和人民給予權(quán)力，就給了名譽(yù)、地位，更是給了一種責(zé)任，一種為國效力、為人民服務(wù)的條件，決不能把權(quán)力作為資本。責(zé)任是一個(gè)舞臺，一種機(jī)遇，在工作中，只要找到自己的位置，重視自己的位置，充分利用好各種力量、資源和條件，特別是充分用好組織給予的權(quán)力，就能演出有聲有色的話劇。作為一名團(tuán)干部，就是要經(jīng)常不斷地用黨的紀(jì)律來約束自己，用公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)來檢查自己，每個(gè)人都要有一點(diǎn)理想信念，有一點(diǎn)社會責(zé)任，有一點(diǎn)工作激情，有一點(diǎn)民族自豪感和民族自信心。但是，在我們現(xiàn)實(shí)工作中，還存在著一些問題和現(xiàn)象，往往與一些干部責(zé)任意識不強(qiáng)、不負(fù)責(zé)任大有關(guān)系。有的干部只琢磨人不琢磨事，得混就混;有的熱衷于形式主義，虛報(bào)浮夸，獵取功名;有的對不正之風(fēng)，不敢碰，不敢頂，對不稱職的干部，不敢管;有的意志衰退;我們少數(shù)同志事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng);有的精神狀態(tài)不好，心思不在工作上;有的工作標(biāo)準(zhǔn)不高，不求過得硬，應(yīng)付了事;有的年復(fù)一年、日復(fù)一日，工作老一套，沒有新起色;有的明知道自己做錯(cuò)了事，卻習(xí)慣于千方百計(jì)地找理由和借口，來證明自己的錯(cuò)誤不是錯(cuò)誤;有的不敢講話，也講不出新話，做不了新事，解決不了出現(xiàn)的新問題;有的自己不干事，也不給肯干事、想干事的人提供工作條件，嫉妒、容納不了別人的成長;有的為了展示自己的所謂理論知識，習(xí)慣說套話、空話、大話，甚至說假話，讓人聽起來似乎決心很大，道理很多，可往往是“表態(tài)在會上、干勁在紙上、行動在嘴上”;有的滿足于表面上熱熱鬧鬧、忙忙碌碌，實(shí)際上是工作不深入、不扎實(shí)、不落實(shí)，結(jié)果是很多工作在一片加強(qiáng)聲中削弱，在一片落實(shí)聲中落空。以上種種，都是敬業(yè)精神不夠、責(zé)任意識不強(qiáng)、執(zhí)行力不好的表現(xiàn)形式，需要我們進(jìn)一步加以改進(jìn)。
(五)必須強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神的煅造。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們增強(qiáng)集體主義感，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神的煅造。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體主義原則成為人們的行為準(zhǔn)則和整個(gè)社會的道德的規(guī)范，成為社會主義精神文明的一個(gè)重要內(nèi)容，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，社會生活出現(xiàn)了利益群體，就業(yè)方式、分配方式、生活方式的多樣化。面對這一切，只有集體才能為個(gè)性的充分發(fā)展提供舞臺，個(gè)性也只有在集體中才能充分發(fā)展，馬克思和恩格斯說：“只有在集體中，個(gè)人才能獲得其全面發(fā)展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才可能有個(gè)人自由”。在現(xiàn)實(shí)工作中，集體主義體現(xiàn)為一種團(tuán)隊(duì)精神。俗話說，懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會團(tuán)結(jié)是大本事。在我們每一位干部中，人人有長處、人人有難處、人人有短處，大家要彼此之間學(xué)習(xí)長處、理解難處、包容短處，大家要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，自覺貫徹集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，正確處理好職、權(quán)、責(zé)問題，每個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)都要注意領(lǐng)導(dǎo)方法，做到工作上有板有眼，同志間有情有義，真正起好表率作用，來增強(qiáng)“感召力、牽引力、約束力和推動力”，無論是中層領(lǐng)導(dǎo)還是一般職工都要從對方的角度考慮問題，領(lǐng)導(dǎo)要多從職工的心態(tài)出發(fā)，理解職工，關(guān)心職工，幫助職工。職工也同樣多想想領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、壓力和擔(dān)子，理解領(lǐng)導(dǎo)的難處，任何班子成員都要積極支持“班長”的工作，工作要到位，不能越位，要補(bǔ)臺，不能拆臺，有話要當(dāng)面講，不能背后議論，更不搞小動作，任何人都要有點(diǎn)承受能力，要沉得住氣，不能稍有一點(diǎn)不滿就抱怨、就議論、就告狀。大家都要求大同、存小異;多信任、少猜疑;多負(fù)責(zé)、少推諉;多自信、少自負(fù);多民主、少專橫;多奉獻(xiàn)、少自私;多關(guān)心、少冷漠;多理解、少誤解，減少相互之間的摩擦，努力形成步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、統(tǒng)一和諧的有機(jī)整體。
(六)必須強(qiáng)化工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們俯下身子服務(wù)群眾，強(qiáng)化工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
“作風(fēng)事關(guān)未來”。好的作風(fēng)不僅出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，還出形象、出人才、出成果。作風(fēng)好，人心齊，士氣旺，事業(yè)興;作風(fēng)不好，人心散，士氣落，事業(yè)敗。在我們的干部身上，不同程度地存在以下幾種情況：一是理想信念動搖。多年來，面對社會的變革和體制轉(zhuǎn)型所帶來的種種考驗(yàn)，面對各種誘惑，絕大多數(shù)團(tuán)干部在保持政治上清醒堅(jiān)定和道德作風(fēng)正派方面做得比較好，但也有一些同志存在突出問題，思想不是用在工作上，在理想信念上表態(tài)與心態(tài)不一致，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐認(rèn)同不一致，順境時(shí)與逆境時(shí)不一致;有的是會上講真理、會下講歪理，人前人后兩副面孔。這些都是理想信念動搖的具體體現(xiàn)，主要是政治觀念談化，思想深處存有疑慮;追求品味不夠高尚，工作斗志有所減退。二是享樂主義，奢侈之風(fēng)有所抬頭。有的交往不慎，與那些不三不四的人頻繁來往、打得火熱;有的玩心較重，追求低級趣味，出入不健康的娛樂場所。我們少數(shù)團(tuán)干部沒有把心思用在工作上，學(xué)習(xí)不刻苦，工作不勤奮，下去怕艱苦。三是自由主義有所滋長。有些干部組織紀(jì)律較差，嘴無遮攔，什么話都會說，什么話都敢講，有的專門捕風(fēng)捉影，對他人評頭論足，甚至對別人進(jìn)行人身攻擊;有的人為了個(gè)人私利，散布消極言論，影響了團(tuán)結(jié)，干擾了正常工作;有的人自己意識不到自己的缺點(diǎn)，不從自己身上找問題，找原因，而只是認(rèn)為他人跟自己過不去，其實(shí)是我們自己心態(tài)出了問題，是自己跟自己過不去，是自己顯得有些狹隘、自私。四是工作作風(fēng)不夠深入扎實(shí)。有的人作風(fēng)漂浮，深不下去，蹲不下去，沉不下去，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解掌握基層的實(shí)際情況，面對不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題，拿不出有效對策，一定程度上影響了工作的落實(shí)。五是過分看重手中權(quán)力。一分權(quán)力，十分責(zé)任;權(quán)力越大，責(zé)任越重。權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落。我們現(xiàn)實(shí)中就有這種情況，一個(gè)人手中剛剛有點(diǎn)權(quán)力，身邊就圍上了一些捧場、逢迎的人。他們看重的不是感情，也不是人緣，而是手中的權(quán)力。哪里有權(quán)力，哪里就有笑臉、恭維甚至“糖彈”，投你所好。作為公務(wù)人員，不管地位怎樣變化、生活水準(zhǔn)怎樣提高，不論是在“工作圈”還是“生活圈”、“社交圈”，都要時(shí)刻檢點(diǎn)自己。
(七)必須強(qiáng)化紀(jì)律機(jī)制的制約。
做好新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和計(jì)劃財(cái)務(wù)工作，需要我們強(qiáng)化組織紀(jì)律觀念，強(qiáng)化紀(jì)律機(jī)制的制約。
要把紀(jì)律建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。抓紀(jì)律建設(shè)，最重要的是教育干部講政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許“變通”執(zhí)行上級的規(guī)定和法律法規(guī)。單位領(lǐng)導(dǎo)班子形象好，職工才會擁護(hù)，才會轉(zhuǎn)化為巨大的動力，才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力;班子形象不好，就會起反作用。因此，強(qiáng)化組織紀(jì)律監(jiān)督，強(qiáng)化自律意識十分重要。
全系統(tǒng)都要注重從以下三個(gè)方面加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化自律意識。一是加強(qiáng)人格建設(shè)。為什么同樣的環(huán)境，同樣的條件，會出現(xiàn)不同的結(jié)果?根本原因在于領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平和人格力量。高尚的人格就是榜樣。我們只要對人多一點(diǎn)尊重和理解，多一點(diǎn)寬容和公平，少一點(diǎn)冷漠和偏見，少一點(diǎn)自私和猜忌，必然會產(chǎn)生截然不同的效果。二是要按“人品”做人。不論做什么事，都要講究一個(gè)“品”字，團(tuán)干部的人品，是形象工程中的首要標(biāo)準(zhǔn)，是對一個(gè)干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重中之重。如果我們的干部職工心胸狹窄，容人之量甚小、妒人之心有余，總害怕別人超過自己，害怕看到別人的長處和優(yōu)點(diǎn)，妒賢嫉能，排斥異己，造成人際關(guān)系緊張，那就嚴(yán)重影響到群體士氣。三是無論何時(shí)何地都能夠自律。要建立勤政廉潔的監(jiān)督機(jī)制和規(guī)章制度，堅(jiān)持自重、自愛、自省、自警、自勵，對干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)不能抓抓放放，停流于形式。有的地方領(lǐng)導(dǎo)班子意識不強(qiáng)，認(rèn)識不到位，思想不統(tǒng)一;有的地方雷聲大、雨點(diǎn)小，落到實(shí)處的地方不多、不實(shí)、不全面;有的進(jìn)展緩慢，速度不快，成效不大?？梢哉f，我們出臺的制度不少，工作的措施不少，發(fā)展的思路不少，我們?nèi)鄙俚氖亲ヂ鋵?shí)的作風(fēng)，缺少的是解決問題的辦法，缺少的是主動性、積極性和開拓性。我們現(xiàn)在有的人對上級的部署沒有引起高度的重視，能推則推，能拖則拖，哼哼哈哈，回避矛盾。我們講執(zhí)行力，講抓落實(shí)，講服從意識，講科學(xué)發(fā)展，不是照抄照搬，不是高談闊論，也不是在會上感動，會下不動，而是要改掉我們身上的劣根性、改掉我們身上那些平庸的東西、改掉我們身上不懂政治的觀念和思想，在真真誠誠做人上、在勤勤懇懇做事上有所升華。如果人的思想不解放、觀念不更新、心態(tài)不調(diào)整、素質(zhì)不提升、制度不完善、工作不推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管就等于“水中月、鏡中花”。團(tuán)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化黨的紀(jì)律觀念，認(rèn)真查找干部隊(duì)伍中紀(jì)律觀念淡薄、廉政從政意識不強(qiáng)、工作作風(fēng)松散等問題，倡導(dǎo)實(shí)干、苦干、真干，干得漂亮、干出形象、干出地位，干得讓人贊揚(yáng)、干得讓人借鑒。
二、當(dāng)前重點(diǎn)工作任務(wù)
扎實(shí)開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。