時間：2024-02-26 17:37:12
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)體制的定義的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2.在最黑暗的那段人生，是我自己把自己拉出深淵。沒有那個人，我就做那個人。
3.這世界上本就沒有任何一句話，可以讓你醍醐灌頂。真正叫你醍醐灌頂?shù)闹荒苁且欢谓?jīng)歷，而那句話只是火藥倉庫內(nèi)劃燃的一根火柴。
4.你生而有翼，為何竟愿一生匍匐前進(jìn)，形如蟲蟻？
5.他們就是這樣跌落在頂峰和深淵之間，上不上下不下，漂浮在那里，哪兒像活著，只是一天天毫無方向的混日子，沉緬于枯燥乏味的回憶，形同漂泊的幽靈，想要汲取點力量，也只能接受扎根在痛苦的土壤里了。
6.沒有誰的生活會一直完美，但無論什么時候都要看著前方，滿懷希望就會所向披靡。
7.不必太糾結(jié)于當(dāng)下， 也不必太憂慮未來， 當(dāng)你經(jīng)歷過一些事情的時候，眼前的風(fēng)景已經(jīng)和從前不一樣了。
8.沒有不可治愈的傷痛，沒有不能結(jié)束的沉淪，所有失去的，會以另一種方式歸來。
9.大多數(shù)時候憤怒毫無用處，而最煩人的陳詞濫調(diào)則是，你很討厭你現(xiàn)在的生活，卻從來沒有做過任何改變。
10.我告誡自己：你的話說得太多，你聽別人傾訴得太多，你咖啡喝得太多，你在陌生的房間里坐的時間太長，你的睡眠質(zhì)量太差，你醒著的時間太長，你平庸的事想得太多，你希望過多，你安慰自己太頻繁。
11.在我的逆境來臨時，是我生命力量最具戰(zhàn)備狀況的大好時機。
12.古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志。
13.一星隕落，黯淡不了星空燦爛；一花凋零，荒蕪不了整個春天。
14.貪安穩(wěn)就沒有自由，要自由就要歷些危險，只有兩條路。
(一)現(xiàn)代民商法文化所體現(xiàn)的社會文化的進(jìn)步性
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民商法的產(chǎn)生也具有自己獨特的社會淵源。隨著工業(yè)革命的不斷發(fā)展，社會分工進(jìn)一步加劇，為了調(diào)節(jié)人與人的關(guān)系，保證社會生產(chǎn)順利進(jìn)行，在這種條件下，民商法就隨之誕生了。因此，民商法產(chǎn)生的初衷是為了調(diào)節(jié)社會中人與人的關(guān)系，所以，民商法所體現(xiàn)的精神也是為了保護(hù)個人的自由，以及人與人之間的平等競爭的精神。除此之外，民商法也提倡一種合作精神和責(zé)任精神，民商法的這種精神也正是體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)自由競爭的特征。民商法的自由、公平的精神，與傳統(tǒng)社會中的欺詐行為相比，具有一定的進(jìn)步性，體現(xiàn)了社會的進(jìn)步。
(二)現(xiàn)代民商法體現(xiàn)了一種很強的適用性
市場經(jīng)濟(jì)是一種魚龍混雜的經(jīng)濟(jì)體制，競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最主要的特征，因此，為了追逐高額利潤，一些不法分子甚至?xí)扇〔环ㄐ袨?。因此，為了維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制，就需要民商法具有一定的技術(shù)性，民商法的技術(shù)性特征主要體現(xiàn)在民商法具有嚴(yán)密的邏輯性，其次民商法對各種經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)定也是十分準(zhǔn)確和細(xì)致的。由于民商法是要應(yīng)對各種各樣精明的商人，甚至是投機取巧的不法分子，所以，只有民商法做好這種經(jīng)濟(jì)的適用性，才能夠應(yīng)對來自各個方面的挑戰(zhàn)。綜上所述，適用性也是民商法適應(yīng)社會發(fā)展的一種先進(jìn)性的特征。
(三)現(xiàn)代民商法是一種先進(jìn)的文化
現(xiàn)代民商法不僅體現(xiàn)了自由、平等的社會文化，而且現(xiàn)代民商法還具有嚴(yán)密的邏輯性和準(zhǔn)確的定義性，現(xiàn)代民商法的這兩個特征共同體現(xiàn)了社會文化的先進(jìn)性。現(xiàn)代民商法的這兩個特征是緊密相連的，民商法所體現(xiàn)的自由、平等等對個人權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的這些特征，為民商法提供了一種目標(biāo)性，讓民商法的針對性更加強，而民商法的嚴(yán)密的邏輯性和準(zhǔn)確的定義也使民商法的自由平等的理念得到了保護(hù)。因此，只有弘揚民商法，才能為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、現(xiàn)代民商法的不足之處與解決措施
矛盾是普遍存在的，社會民商法的先進(jìn)性是顯而易見的，然而，社會民商法也具有自己的不足之處。
(一)現(xiàn)代民商法局限性的原因
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，社會民商法作為一種上層建筑的社會文化，是與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)的，因此，現(xiàn)代民商法的不足之處也是社會經(jīng)濟(jì)體制的缺陷的體現(xiàn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，市場經(jīng)濟(jì)體制體現(xiàn)的是自由競爭，而社會民商法也是為了維護(hù)個人的自由競爭而建立的。所以，市場經(jīng)濟(jì)體制自身的弊端也是現(xiàn)代民商法自身局限性產(chǎn)生的根源。
(二)現(xiàn)代民商法局限性的體現(xiàn)
現(xiàn)代民商法是為了維護(hù)個人自由競爭而建立的，民商法建立的初衷是保護(hù)個人正常的社會經(jīng)濟(jì)活動，維護(hù)個人的經(jīng)濟(jì)自由，在這種體制之下，很容易就會使個人的財富不斷積累，在這種情況下，一方面使社會的貧富差距不斷拉大，另一方面，由于社會財富過于集中，就會產(chǎn)生社會的壟斷現(xiàn)象。除此之外，社會民商法保護(hù)的是個人的財產(chǎn)自由，而對社會生產(chǎn)當(dāng)中的財富分配不作出規(guī)定，如果社會財富在分配的時候就已經(jīng)不公平，那么民商法所維護(hù)的個人自由也是對這種不公平分配的自由的維護(hù)，因此，對于社會的弱勢群體而言，民商法只會使他們與社會的差距不斷拉大，而使社會弱勢群體的個人權(quán)益得不到相應(yīng)的保護(hù)。
(三)現(xiàn)代民商法局限性的克服辦法
對于社會發(fā)展而言，民商法更多的是關(guān)注社會生產(chǎn)當(dāng)中的個人自由和個人的權(quán)益，而對于社會弱勢群體的利益卻無法進(jìn)行保護(hù)，尤其是對社會公共利益的關(guān)注也相對來說比較少。因此，首先就需要對民商法進(jìn)行相應(yīng)的完善，使民商法的精神在保護(hù)個人權(quán)益的同時也能適當(dāng)?shù)卣疹櫼幌律鐣鮿萑后w的利益以及社會的公共利益，使現(xiàn)代民商法隨著時代的發(fā)展而不斷變化，更加適應(yīng)社會發(fā)展的需求。
三、結(jié)語
當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究比較少，主要有李國柱、馬樹才從定性和定量方面研究中國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系[10]；侯偉麗從定性角度分析中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境的效應(yīng)[11]；季斌、沈等從定性和定量、尤其定量的角度分析長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)[12]等。因此，有必要研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，對于區(qū)域建立和完善可持續(xù)發(fā)展機制有重要的意義。
經(jīng)濟(jì)體制的基本類型和特征
張春霖認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是人類為解決資源配置和動力問題而確定的一組機制，包括決策、信息、激勵、約束的機制，強調(diào)所有制和協(xié)調(diào)機制并不是經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素，進(jìn)而又把上述四種機制分為兩組，即決策—信息機制和激勵—約束機制[13]。張仁德認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是借助于經(jīng)濟(jì)體制實行資源配置的一整套經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，或者說是對資源配置作出決策和執(zhí)行這一決策的一整套組織安排[14]；樊綱、光認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制是一定的經(jīng)濟(jì)制度或者生產(chǎn)關(guān)系所采取的具體組織形式和運動方式，包括社會組織和管理經(jīng)濟(jì)的制度、形式、方法及經(jīng)濟(jì)運行機制[15]。上述定義從不同角度揭示了經(jīng)濟(jì)體制的特征，筆者基于上述研究結(jié)論對經(jīng)濟(jì)體制的含義進(jìn)行重新界定。經(jīng)濟(jì)體制主要是指資源配置的方式，這種方式也可以認(rèn)為是在一系列機制運作下的制度安排，不僅僅包括生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)，還包括整個國民經(jīng)濟(jì)的管理體系和制度，主要分為計劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制兩種。計劃經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過政府在整體的宏觀調(diào)控、總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)布局等方面發(fā)揮作用，其主要特征是計劃成為配置資源的基本方式、國家通過指標(biāo)的方式直接管理企業(yè)、國家所有制是經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)、強調(diào)國家利益等[16]；市場經(jīng)濟(jì)體制是指經(jīng)濟(jì)運行主要通過市場在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和有關(guān)資源配置等方面發(fā)揮作用，其主要特征是市場通過價格機制、供求機制、競爭機制高效率地配置資源，生產(chǎn)者和消費者是決策的主體，追求個人、企業(yè)利益是經(jīng)濟(jì)活動的基本動力[17]。
計劃經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）“公地悲劇”的產(chǎn)生馬歇爾•戈德曼（MarshallGoldman）曾對這個問題有過簡練的描述，計劃經(jīng)濟(jì)形成了個人理性與集體經(jīng)濟(jì)的偏離，由于不存在資源的私有產(chǎn)權(quán)，工廠經(jīng)濟(jì)不必為其使用的土地和資源付費，這就導(dǎo)致了對資源的過度使用。從理論上講，計劃經(jīng)濟(jì)體制可以避免外部性問題，只有按照自己的方式處置資源時，真正的“公地悲劇”才會產(chǎn)生。整個社會或者多個單位共同占有公共資源，公共資源的產(chǎn)權(quán)清晰而使用權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)主體往往可以以較小的成本就可以獲取公共資源，最終會使公共資源枯竭[18][19]，計劃體制對資源的配置效率低下和企業(yè)將追求利潤作為經(jīng)濟(jì)業(yè)績，也浪費了大量的資源和污染了生態(tài)環(huán)境。此外，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源、生態(tài)環(huán)境政策、制度、觀念不完善，往往導(dǎo)致資源的過度使用和生態(tài)環(huán)境污染。另外，國家作為社會成本的承擔(dān)者和強制執(zhí)行者，僅具有純理論的意義，企業(yè)使用資源和排放污染物不需要支付成本或者支付很小的成本，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)運營機制和價格機制也加速了資源的過渡利用和對生態(tài)環(huán)境的破壞力度；計劃經(jīng)濟(jì)體制時期制定的綱領(lǐng)、路線、方針、政策也對資源生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，例如重工業(yè)為重心的工業(yè)建設(shè)、和化運動造成了資源的大量浪費、“大三線”和“小三線”建設(shè)使得錯誤的工業(yè)布局引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，“以鋼為綱”、“以糧為綱”方針忽視生態(tài)規(guī)律，造成生態(tài)生態(tài)環(huán)境的極大破壞。
（二）重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展趕超戰(zhàn)略的負(fù)作用由于當(dāng)時的國際背景和國內(nèi)背景，迫切需要盡快建立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系和盡快實現(xiàn)工業(yè)化，我國采用蘇聯(lián)的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展道路，然而重工業(yè)這種資金、資源密集型產(chǎn)業(yè)并不符合我國的優(yōu)勢，因此重工業(yè)的發(fā)展必須在扭曲的宏觀政策中得以生存和發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有的研究成果表明：重工業(yè)結(jié)構(gòu)是生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的主要因素，是影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要驅(qū)動因子[20]。縱觀實行計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家，重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是計劃經(jīng)濟(jì)時期的重要特征之一。我國重工業(yè)化時期大致分為五個時期，即1949年～1952年國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的重工業(yè)優(yōu)先、“一五”期間的重工業(yè)化、“二五”期間的“”對重工業(yè)的強化、1961年～1964年對“”的糾正、1965年～1978年備戰(zhàn)和三線建設(shè)對重工業(yè)優(yōu)先的再次強調(diào)[21]。長久以來的計劃經(jīng)濟(jì)體制形成了重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重工業(yè)的發(fā)展不僅消耗了大量的資源，而且使生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉研究員認(rèn)為重工業(yè)一般具有兩大特征：一是高污染的特征，傳統(tǒng)的重工業(yè)發(fā)展模式往往是粗放的、外延式的發(fā)展道路，重工業(yè)的過度發(fā)展造成本來已經(jīng)很脆弱生態(tài)生態(tài)環(huán)境加速破壞；二是資源的高消耗特征，重工業(yè)的加速發(fā)展必然使得本來已經(jīng)非常短缺的水、土、煤、電、油等基本資源高度緊張，企業(yè)的正常生產(chǎn)和群眾的正常生活都受到負(fù)效應(yīng)的影響[22]。
市場經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)分析
（一）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境正效應(yīng)
1.市場機制有利于提高資源配置和利用效率市場經(jīng)濟(jì)最重要特征就是市場機制或稱為價格機制，市場機制在反映資源稀缺性、提高資源更有效率的利用方面發(fā)揮著重要的作用。微觀層面上，企業(yè)對于市場上的價格信號能夠做出靈敏的反應(yīng)。市場價格的波動，及時地反映出市場對各種產(chǎn)品的需求，以及各種資源的稀缺程度，通過企業(yè)的自發(fā)行為，促使生產(chǎn)要素流動，經(jīng)過一定的過程，使資源得到優(yōu)化配置，從而提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益[23]。宏觀層面上，由于堅持了市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用和宏觀調(diào)控，價格信息真正能夠在資源配置中起導(dǎo)向作用，市場經(jīng)濟(jì)體制資源配置實現(xiàn)較計劃經(jīng)濟(jì)體制高的效率。以水資源為例，研究表明，市場發(fā)育程度越高，水資源配置效率越高，反之越低[24]。建國以后的很長一段時間里都是無償供水或者低價供水，城市生活和工業(yè)用水的價格也是嚴(yán)重扭曲，極為嚴(yán)重浪費水資源[25]。由于水資源的無價或低價，使用者很難通過技術(shù)創(chuàng)新來減小成本，據(jù)調(diào)查灌溉農(nóng)田比噴灌、滴灌分別多耗水30%、70%，粗放使用不但加劇了水資源的浪費，還造成了土地鹽漬化和地面沉降等生態(tài)生態(tài)環(huán)境問題出現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下水資源有償使用法律、辦理辦法等明確規(guī)定了各類用水全面實行有償使用[26]，不僅使供水單位取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且對節(jié)水工作的開展，提高用水利用效益，均起到了經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。另外，市場機制促進(jìn)了非國有企業(yè)的發(fā)展，集體、三資、私營等各種產(chǎn)權(quán)類型的企業(yè)大量出現(xiàn)，這些企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在能源、原材料的需求上展開了競爭。市場機制的引入建立了資源市場，在價格機制的引導(dǎo)下，市場在資源配置中的作用不斷擴(kuò)大。
2.市場化有利于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變市場經(jīng)濟(jì)體制下的全要素增長率和產(chǎn)出增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時期，這將有利于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善[10]。高投入、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在前蘇聯(lián)、東歐國家及計劃經(jīng)濟(jì)時代的中國由來已久，政府多次強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式卻沒有實質(zhì)性的改變，其原因何在？[27]著名學(xué)者樊綱認(rèn)為歸根結(jié)底這不是認(rèn)識、管理、政策問題，也不是發(fā)展戰(zhàn)略問題，而是體制問題，這個問題不解決，我國外延式發(fā)展的問題不可能根治[28]。劉國光學(xué)者也認(rèn)為，相比較而言經(jīng)濟(jì)體制和運行機制對經(jīng)濟(jì)增長方式制約性更大，這種制約性不僅反映在微觀層次的企業(yè)經(jīng)營機制上，而且體現(xiàn)在宏觀層次的經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系和調(diào)控手段上[29]。劉傳江學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)體制因其忽視個人利益和經(jīng)濟(jì)激勵、排斥市場制度與市場機制，因而不僅會因為缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏高效率的激勵和動力機制而內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，而且還決定了這種增長方式的鎖定狀態(tài)[27]。上述觀點表明，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和增長方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該是同步的，市場化程度的提高有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。市場化可以通過三個渠道促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變：第一，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于形成靈活、準(zhǔn)確反映各類自然資源相對稀缺性的價格體系，逐漸替代過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的不合理的資源價格體系，從而為自然資源的合理開發(fā)、利用和優(yōu)化配置提供前提[10]，目前價格幾乎全部決定市場上供需變動的產(chǎn)品，受指令性價格影響的工業(yè)品占工業(yè)總產(chǎn)值的份額較低；第二，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過市場調(diào)整，形成有別于計劃經(jīng)濟(jì)體制的高度化和協(xié)調(diào)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第三，市場經(jīng)濟(jì)體制有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)和采用新技術(shù)以在競爭中保持優(yōu)勢，以增進(jìn)資源配置效率和降低生態(tài)環(huán)境污染程度。
3．市場化有利于生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施生態(tài)環(huán)境政策是協(xié)調(diào)發(fā)展與資源生態(tài)環(huán)境之間矛盾的手段，同時也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的延伸和實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)的重要調(diào)控手段[30]。生態(tài)環(huán)境政策包括生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境法規(guī)制度、生態(tài)環(huán)境公眾參與等三個方面。目前已形成了獨具特色的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，主要包括排污收費、排污權(quán)交易、生態(tài)補償、資源生態(tài)環(huán)境稅收等方面，生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的實施對于降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本、提高行政效率、減少政府補貼、擴(kuò)大財政收入以及提高公眾生態(tài)環(huán)境意識諸多方面起到了較好的效果。在經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制漸進(jìn)的改革時期，這些帶有鮮明時代特色的生態(tài)環(huán)境政策與市場經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，比較有效地緩解、控制了污染排放[31]。目前，主要存在兩種手段，一種是政府干預(yù)的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如環(huán)境資源稅、環(huán)境污染稅或排污收費、環(huán)境保護(hù)補貼、押金退款制度等。另一種是市場機制的方式解決環(huán)境問題的經(jīng)濟(jì)手段，如自愿協(xié)商制度、污染者與受污染者的合并、排污權(quán)交易制度等。近年來國家積極推進(jìn)環(huán)境稅費改革、環(huán)境價格和收費改革、綠色資本市場完善、生態(tài)補償政策的實施、排污交易市場的試點、綠色貿(mào)易和綠色保險的實現(xiàn)、環(huán)境污染責(zé)任強制保險、企業(yè)環(huán)境行為信用評價、綠色信貸和銀行綠色評級、企業(yè)環(huán)保債券等體現(xiàn)了我國環(huán)境管理的市場手段更加健全，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)日臻完善，注重市場機制在解決環(huán)境問題中的作用。
（二）市場經(jīng)濟(jì)體制下的生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)
市場經(jīng)濟(jì)相對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，但市場經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)節(jié)有以下缺點：①只能解決微觀經(jīng)濟(jì)平衡問題，不能解決宏觀經(jīng)濟(jì)平衡問題；②市場機制只能反映現(xiàn)有的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，而不能反映國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)的目標(biāo)和結(jié)構(gòu)；③市場機制的有效作用是以充分競爭為前提的，而現(xiàn)實條件下由于信息不透明和壟斷等因素下難以實現(xiàn)充分競爭；④許多社會消費的公共產(chǎn)品難以通過正常的市場價格機制加以分配[17]，以及生態(tài)環(huán)境資源本身的公共物品屬性使得市場經(jīng)濟(jì)并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，相反有些資源生態(tài)環(huán)境問題反而在市場經(jīng)濟(jì)的作用下變得更加惡化。一方面生態(tài)環(huán)境和資源往往屬于公共財產(chǎn)，破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源將會給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，但卻可以降低生產(chǎn)者的邊際私人成本和增加消費者的邊際私人效應(yīng)。換句話說，對于外部性的生態(tài)環(huán)境和資源問題來說，市場機制是不起作用的，另外市場機制往往只能反映眼前和局部利益，難以解決長遠(yuǎn)和整體利益，因此市場經(jīng)濟(jì)難以解決可持續(xù)發(fā)展的問題[32]。另一方面，我們的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變僅僅30年的時間，而西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變卻用了上百年的時間，我們國家的市場經(jīng)濟(jì)體制在制度方面還有很多不足之處，由于生態(tài)環(huán)境污染和資源消耗往往給他人和社會帶來外部不經(jīng)濟(jì)性，卻能給企業(yè)和消費者帶來眼前與局部利益，然而企業(yè)和消費者行為的不規(guī)范就表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境和資源的惡化。以海洋漁業(yè)資源為例，隨著水產(chǎn)品價格不斷升高，以及資源保護(hù)、維持水產(chǎn)品資源再生能力的意識極為淡薄，缺乏資源持續(xù)利用的觀念，20世紀(jì)70年代后期隨著漁業(yè)市場的迅速發(fā)展，尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，近海捕撈過度，水產(chǎn)資源嚴(yán)重衰退，傳統(tǒng)的底層魚類資源衰退最嚴(yán)重，形成了“見有就補，越捕越少、越少越捕”的惡性循環(huán)[33]。又如農(nóng)村資源生態(tài)環(huán)境具有一定的“公共屬性”，幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的社會收益大于私人收益中的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用。這實際上鼓勵了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)本身是一項公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判斷或責(zé)任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或者投資回報率較小的領(lǐng)域，對社會缺乏資金吸引力。同時由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金利用率較低，有限的農(nóng)村環(huán)保資金沒有產(chǎn)生出最大的生態(tài)環(huán)境效益。目前在實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)項目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策現(xiàn)象，資金分散到多個部門，難以達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一效果[34]。綜上所述，市場機制并不能解決所有的生態(tài)環(huán)境問題，由于資源生態(tài)環(huán)境的公共物品屬性，市場體制也有不能企及之處，因此必須充分發(fā)揮政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源市場建設(shè)方面的作用。
關(guān)鍵詞：公共財政；私人財務(wù)；政府財政；公共財政論；國家分配論
在我國，研究公共財政問題是近年來的事情，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公共財政體制在我國是否適用，也成為廣大財政理論和實際工作者共同關(guān)心的問題。筆者擬就公共財政的一些理論問題談些自己粗淺的認(rèn)識。
一、對公共財政概念的重新認(rèn)識
討論公共財政問題，首先必須弄清公共財政的概念。筆者認(rèn)為：
（一）公共財政是與私人財務(wù)對應(yīng)的概念，是對政府財政的客觀要求
公共財政是與私人財務(wù)（財政）對應(yīng)的概念，它是代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財政行為目的的社會公共性，是公共財政與私人財務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財政是一種收入和支出活動，這構(gòu)成公共財政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。
顯然，我們這里對公共財政概念的定義與傳統(tǒng)說法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點，公共財政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財政表述為一種代表社會公共利益，為滿足社會公共需要而進(jìn)行的收支活動，是強調(diào)公共財政作為一種收支活動的行為寓意，也是突出公共財政作為政府實現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。
公共財政存在的基本前提是社會公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財政存在的一個必要條件，它在一定程度上說明公共財政作為公共利益和社會公共需要的實現(xiàn)手段存在的必要性。公共財政作為一種滿足社會公共需要的收支活動，其實施主體是一定時期社會公共利益的代表者，在國家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國家和政府來承擔(dān)。因此，國家財政必然是公共財政。
國家財政的社會公共性首先是由國家和政府的社會職責(zé)和功能決定的。國家及代表國家的政府是社會管理者，當(dāng)然也是社會公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實現(xiàn)，是國家和政府的一項最為重要的職責(zé)，因此，國家財政必須是公共財政。不體現(xiàn)和實現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說，公共財政是對政府財政的一種客觀要求。
（二）公共性是政府財政的一般性質(zhì)
按照傳統(tǒng)觀點，公共財政是政府為社會提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場機制天然存在的缺陷使然，也就是說，由于市場機制在配置資源方面有一些自身無法彌補的缺陷，因而需要政府出面通過提供公共產(chǎn)品的方式來對市場缺陷加以彌補。顯然，這里是將市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財政存在的必要條件，也就是說公共財政是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的表現(xiàn)形式。對此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財政不是市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的特殊性質(zhì)，而是政府財政的一般性質(zhì)，因為體現(xiàn)和實現(xiàn)社會公共利益和公共需要是政府財政的共同出發(fā)點和歸屬，不論任何社會形態(tài)的政府財政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。
這里可能會有一個疑問，即我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財政涉足了大量私人財務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財政一般性質(zhì)的論點。筆者認(rèn)為，我國傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制時期的政府財政仍然是公共財政。在這里，主要的問題是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個別性與其實現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿足個別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說明了計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財政的公共屬性。我們不能因為某種機制在操作上的不正常而否認(rèn)機制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因為計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財政代行了許多私人財務(wù)的職能而否認(rèn)政府財政的公共財政性質(zhì)。
（三）公共財政的意義在于對政府財政職能作了合理定位
之所以要強調(diào)政府財政的公共財政性質(zhì)，是因為公共財政對政府財政作了合理定位，它明確了政府財政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財政強調(diào)納入政府財政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對那些私人利益和個別需要，政府只能為其正常實現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實現(xiàn)過程。因為私人利益和個別需要有其自身的實現(xiàn)機制，個人對自身利益的追求使私人利益和個別需要的實現(xiàn)具備了充足的微觀動力，因而政府不必直接介入其實現(xiàn)過程；同時，個別需要所體現(xiàn)出的千差萬別的個體偏好，使政府不能直接參與其實現(xiàn)過程；此外，個別需要的實現(xiàn)完全可以按照等價交換的原則在個人之間進(jìn)行，這種等價交換的過程一方面滿足了購買者對商品物質(zhì)形態(tài)的個別需要，另一方面則滿足了售賣者對商品價值實現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會公共需要的滿足很難按照等價交換原則來實現(xiàn)，其實現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)?？梢?，社會成員的個別需要的滿足和實現(xiàn)不必也不能由政府財政來實現(xiàn)，而社會公共需要則應(yīng)該主要通過政府渠道得到滿足，政府財政實質(zhì)上是為滿足公共需要而存在的公共財政。公共財政界定了政府配置資源的范圍，即政府財政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對政府財政職能作了合理定位，它強調(diào)政府財政的社會公共性，并在概念上將政府財政與私人財務(wù)區(qū)別開來。
二、公共財政論與國家分配論的關(guān)系
近年來，隨著公共財政理論在我國的傳播和發(fā)展，公共財政論與在我國有廣泛影響的國家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來。有些堅持國家分配論的人認(rèn)為，公共財政否定了財政分配的國家主體性，是對政府財政職能范圍的縮小和肢解。堅持公共財政論的人則將國家分配論當(dāng)作與計劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過時的理論，認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府財政是公共財政，國家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
對以上兩種觀點，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實踐背景，社會科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時期、特定社會條件的制約，因此，我們很難說什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實踐價值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國家分配論曾經(jīng)在我國財政理論界有著最為廣泛的影響，它對指導(dǎo)我國特定時期的財政實踐發(fā)揮過積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計劃經(jīng)濟(jì)體制下財政實踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財政活動的一般特性，因而并沒有過時。這里必須澄清對國家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國家分配論的全部；二是將國家分配論誤解為由國家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實，在傳統(tǒng)體制時期產(chǎn)生的國家分配論的理論觀點只是其在特定時期，根據(jù)特定的實踐背景提出的理論，而不是國家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制對國家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的國家分配理論；國家分配論也不是由國家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強調(diào)財政分配中的國家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國家分配的范圍是由一定時期國家職能范圍決定的。從這一意義上說，國家分配論也沒有過時。
在我們看來，國家分配論和公共財政論兩者的主要觀點并沒有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強調(diào)的側(cè)重點，比如國家分配論強調(diào)財政行為主體，公共財政論強調(diào)財政行為的目的和范圍；國家分配論突出財政產(chǎn)生與國家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財政則突出國家作為公共利益的代表與私人財務(wù)在活動范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財政是因為它是一種代表公共利益、實現(xiàn)公共需要的財政活動，在國家存在的條件下，這種財政活動的主體當(dāng)然只能是國家和政府，因為國家和政府是公共利益的當(dāng)然代表，公共財政實質(zhì)上是對政府財政職能的定位，是從另外的角度對國家財政的定義?？梢?，公共財政論也是以國家主體為基本立足點的，這一立足點構(gòu)成公共財政論和國家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點。在這一共同的基本點上，公共財政并不會縮小國家財政的范圍，也沒有肢解政府財政的職能，因為政府財政職能范圍的變化是圍繞國家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國家職能的大小，而不是公共財政本身。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，將計劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實現(xiàn)歸位于市場，使社會公共需要和個別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實現(xiàn)機制，并建立以彌補市場缺陷，為市場機制正常運作提供外部條件的公共財政運行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對政府財政職能所作的合理定位，這并沒有否定財政的國家主體性，也沒有肢解政府財政，而是按照市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財政職能越位和缺位的狀況，將政府財政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。
三、我國建立公共財政理論體系應(yīng)注意的幾個問題
（一）尊重不同社會條件下公共財政的特性
根據(jù)上述分析，我們可以得出我國財政應(yīng)該是一種公共財政的結(jié)論，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財政的這種公共特性。對這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有很長的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財政運行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類的共同財富，因而也是我們在研究公共財政理論時應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過分強調(diào)不同時期、不同社會條件下公共財政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財政理論所參照的實踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國家，以及同一國家的不同時期，受社會經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財政理論也會有一些差異。我國是一個正在從計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場機制也正在發(fā)育過程中，政府和市場在資源配置中的互補關(guān)系和相應(yīng)的機制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國的公共財政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點。那種過分強調(diào)公共財政理論的共性，忽視和否定其不同的實踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對西方財政經(jīng)濟(jì)理論的簡單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們在學(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時，本著實事求是、一切從實際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國的基本國情為實踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的公共財政理論，并以此為我國的公共財政實踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國財政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。
（二）重視對轉(zhuǎn)軌時期公共財政制度的研究
近年來，我國財政理論界對適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的公共財政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實踐起點選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實踐起點，按照西方公共財政理論的一般原理，設(shè)計出完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下的公共財政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時期的特殊問題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對目標(biāo)體制下公共財政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財政理論研究任務(wù)的全部。目前我國正處于計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過程中，這種轉(zhuǎn)軌的實踐是中國所特有的，轉(zhuǎn)軌過程中的社會經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，也不同于目標(biāo)體制時期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來的特殊歷史時期，政府財政應(yīng)該實行怎樣的管理模式，面對經(jīng)濟(jì)運行機制的某些特殊矛盾，政府財政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財政手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過程中政府財政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實踐問題是西方現(xiàn)成的公共財政理論所無法解決的，需要我們在理論上進(jìn)行開創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對性的、系統(tǒng)的理論，為解決實踐問題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財政理論研究的實踐起點，重視對轉(zhuǎn)軌時期社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財政規(guī)律的研究，使政府財政在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中能發(fā)揮更好的作用。
（三）重視對我國公共財政應(yīng)用理論的研究
我國傳統(tǒng)財政學(xué)研究重點更多地局限在對財政的產(chǎn)生和發(fā)展、財政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問題上，過去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問題上獨樹一幟，并沒有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財政學(xué)這門應(yīng)用性極強的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實際問題所應(yīng)有的作用。近年來這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度。目前我們在財政應(yīng)用理論研究方面存在許多問題：一是財政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財政應(yīng)用理論的研究在時間上往往滯后于實踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國家政策出臺后一種撚皵性詮釋；三是財政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國的客觀實際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財政應(yīng)用理論的成果缺乏針對性。以上財政應(yīng)用理論研究中存在的問題直接影響了我國財政理論的正常發(fā)展，也成為我國財政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對公共財政理論的研究中必須加強對社會經(jīng)濟(jì)實踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國財政理論體系更加完善，也使我國財政理論研究能真正發(fā)揮推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。
（四）實現(xiàn)我國公共財政理論的本土化
經(jīng)濟(jì)體制改革以來，由于我國的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗成為理論研究的一項重要任務(wù)，這本身是無可厚非的。問題在于，我們在對西方財政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無忌憚地抄襲西方理論，這不但對理論研究沒有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識的工具，不論是否有針對性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強調(diào)其本土化問題，這是由公共財政理論作為社會科學(xué)理論的特點決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財政理論，但對這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國的實踐結(jié)合起來，發(fā)展成為具有中國本土特色的公共財政理論。我們強調(diào)公共財政理論的本土化，并不是對西方市場經(jīng)濟(jì)理論和公共財政理論的簡單排斥，而是強調(diào)以我國的具體情況為理論研究的出發(fā)點，以解決我國的財政經(jīng)濟(jì)理論和實踐問題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財政理論體系和觀點。
公共財政理論本土化首先是其實踐基礎(chǔ)的本土化，這一點在前面已多次強調(diào)，也就是說我們進(jìn)行公共財政理論研究的實踐基礎(chǔ)不是西方市場經(jīng)濟(jì)國家的財政經(jīng)濟(jì)實踐，而是中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)及其實現(xiàn)過程。我們的研究必須考慮中國現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平及其對公共財政的承受能力；考慮中國的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢可能對公共財政制度帶來的影響；考慮中國長期實行的計劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國家的差異；考慮我國的政體及其決定的政府機構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對公共財政體制形成和完善的影響等等。毫無疑問，實踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財政理論本土化最重要的含義，是我們在公共財政理論研究中最應(yīng)該重視的問題。
公共財政理論本土化的另一重要含義是行文風(fēng)格和表達(dá)方式的本土化，這是一個容易被人忽視而又十分重要的問題。在前面我們曾經(jīng)談到，目前我國經(jīng)濟(jì)理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經(jīng)濟(jì)理論的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學(xué)習(xí)和研究的質(zhì)量，而且也是一種不健康的文風(fēng)。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，也就是要按照漢語言的行文風(fēng)格和表達(dá)方式來傳導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)思想和研究成果，寫出中國人能看得懂的文章，對西方理論的翻譯介紹也應(yīng)該盡可能地符合漢語言的表達(dá)方式。這實際上是對我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財政經(jīng)濟(jì)理論，并對中國國情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語言來準(zhǔn)確地表達(dá)異國的理論，也才可能在此基礎(chǔ)上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢?，公共財政理論的本土化不但是一個行文風(fēng)格和表達(dá)方式的技術(shù)問題，也是提高研究人員素質(zhì)、端正研究作風(fēng)、提高研究質(zhì)量的問題。
一、國家的存在是財政存在的充要條件
財政是國家憑借其政治權(quán)力參與國民收入的分配。國家在出現(xiàn)后，它并不進(jìn)行生產(chǎn)。然而，為了維持它自身的存在和運轉(zhuǎn)，國家又必須從國民收入中分到一塊來滿足自己的需要。由于國家不進(jìn)行生產(chǎn)，它不可能通過交換的形式來獲取它所需的社會產(chǎn)品，它所擁有并能加以運用的，只有強制性政治權(quán)力。國家憑借強制性的政治權(quán)力參加社會產(chǎn)品的分配，就是原始的稅收——財政收入的主要形式。另一方面，國家為了維持自身存在和運轉(zhuǎn)消耗社會產(chǎn)品的過程，就是財政支出。因此，國家的存在是財政存在的充要條件。只要國家存在，財政就能夠存在；只要國家存在，財政就必然存在。財政的存在，只需要國家這個唯一的前提?？梢哉f，財政是國家內(nèi)生的一種東西。從古代的奴隸制國家、封建國家，到現(xiàn)代的計劃經(jīng)濟(jì)國家，無不如此。在執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家中，國家仍然是財政存在的充要條件。與財政的這種存在必要性相關(guān)的是財政籌集收入的職能。
二、市場經(jīng)濟(jì)體制下財政存在的必要性得到了擴(kuò)展。
市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場對資源配置起主導(dǎo)作用，市場上的一切經(jīng)濟(jì)行為都是按照價格機制運作。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，完全競爭的市場機制可以通過供求雙方的自發(fā)調(diào)節(jié)，使資源配置和社會生產(chǎn)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，即所謂的“帕累托最優(yōu)”。如果情況真是這樣，財政的作用就應(yīng)該只限于籌集政府收入，它存在的必要性也就只是源于國家的存在。但是，我們看到，現(xiàn)實情況并不是這么理想，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們對財政存在必要性的認(rèn)識還應(yīng)該更進(jìn)一步。問題主要在于完全競爭的市場機制只是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的一種理想，在現(xiàn)實生活中并不具備形成完全競爭市場所需的全部條件。而只要有某一條件沒有得到滿足，市場機制在實現(xiàn)資源有效配置上就有可能出現(xiàn)失靈。
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家對市場失靈現(xiàn)象進(jìn)行了分析，認(rèn)為導(dǎo)致市場失靈(marketfailure)的根本原因在于價格信號并非總是能如實反映社會邊際效益和社會邊際成本。具體來說，市場失靈有以下幾種情況：
1、公共產(chǎn)品
公共產(chǎn)品是市場失靈的一個重要領(lǐng)域。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品。薩繆爾森在其《公共支出的純理論》（ThePureTheoryofPublicExpenditure）一文中給出了公共產(chǎn)品的定義：純粹的公共產(chǎn)品指的是這樣的物品或勞務(wù)，即每個人消費這種物品或勞務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種物品或勞務(wù)消費的減少。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)薩繆爾森的定義，總結(jié)了公共產(chǎn)品相對于私人產(chǎn)品的特征：效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性。由于公共產(chǎn)品具有上述特征，市場對公共產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行資源配置時，就會出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。一般來說，由于“免費搭車”現(xiàn)象的存在，完全由市場決定的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)量是不足的。在這種情況下，政府就應(yīng)該設(shè)法增加公共產(chǎn)品的供給。
2、外部效應(yīng)
所謂外部效應(yīng)，是指私人邊際成本和社會邊際成本之間或私人邊際效益和社會邊際效益之間的非一致性。即某些個人或廠商的經(jīng)濟(jì)行為影響了他人或廠商。卻沒有為之承擔(dān)應(yīng)有的成本費用或沒有獲得應(yīng)有的報酬。由于私人經(jīng)濟(jì)主體主要以追求私人利益最大化為目標(biāo)，所以對于帶有外部效應(yīng)的物品或勞務(wù)的供給不是過多就是不足。外部效應(yīng)除了影響社會經(jīng)濟(jì)效率之外，由于外部效應(yīng)導(dǎo)致的成本或報酬分擔(dān)不合理，它也會妨礙社會的公平。所以政府應(yīng)當(dāng)對外部效應(yīng)進(jìn)行矯正，將外部的成本或報酬內(nèi)部化，使帶有外部效應(yīng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量改變到合理的水平。
3、壟斷
當(dāng)一個企業(yè)可以通過減少其產(chǎn)品的供給，使其產(chǎn)品的售價高于邊際生產(chǎn)成本時，就形成了壟斷。由于壟斷者能夠操縱市場價格，它追求利潤最大化的辦法是將其產(chǎn)量確定在產(chǎn)品邊際效益等于邊際生產(chǎn)成本的水平上。結(jié)果是造成市場上該產(chǎn)品的供給量不足，價格偏高，造成社會效率的損失。對此，政府部門應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)，通過法律和經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)有效競爭，排除壟斷對資源有效配置的扭曲，強迫或鼓勵壟斷者增加產(chǎn)量，降低價格，使該產(chǎn)品的售價等于其社會邊際成本，以避免社會效率的損失。還有一些行業(yè)的規(guī)模效應(yīng)很明顯，如果政府不加干預(yù)，就會自然形成壟斷。對這種自然壟斷行業(yè)，政府也應(yīng)該及時加以干預(yù)，也可以劃歸政府來經(jīng)營。
4、信息不完全和信息不對稱
信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)主體掌握的信息總是不完全的，要獲得更多的信息，需要付出“信息搜尋”成本；此外，市場在交易中總是存在信息不對稱，交易一方總是比另一方有著更多的信息或有著更低的信息搜尋成本。由于市場經(jīng)濟(jì)主體在交易中總是根據(jù)自己所擁有的信息作出決策的，信息不完全和信息不對稱必然導(dǎo)致市場失靈，資源配置偏離帕雷托最優(yōu)。
5、宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的失靈
市場機制在實現(xiàn)資源配置方面的失靈，不僅在微觀經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為上述偏離帕雷托最優(yōu)的情況，市場失靈同樣也反映在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。對宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中資源配置效率的考察所依據(jù)的指標(biāo)主要有：就業(yè)水平、物價水平和經(jīng)濟(jì)增長狀況。但自發(fā)的市場機制并不能自行趨向于充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和適度的經(jīng)濟(jì)增長。市場失靈在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中主要表現(xiàn)為收入分配不公和經(jīng)濟(jì)波動與失衡。為此，政府也必須對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。
但在現(xiàn)實中，市場失靈并沒有使市場經(jīng)濟(jì)制度崩潰，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，在現(xiàn)實中應(yīng)該有一條挽救市場失靈的途徑。其中，除了認(rèn)為應(yīng)由政府干預(yù)來解決市場失靈問題的觀點之外，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張通過擴(kuò)大市場覆蓋面（即市場完全化）和提高市場效率來挽救市場失靈，但在實踐中都是不成功的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對多種解決市場失靈的方法進(jìn)行分析后得出結(jié)論：由于市場失靈的存在，要優(yōu)化資源配置，必須由政府進(jìn)行干預(yù)。這就是市場經(jīng)濟(jì)體制下財政存在必要性的又一體現(xiàn)。
于其他手段相比，財政手段在解決市場失靈問題中具有以下優(yōu)勢：
1、財政手段比較靈活，稅率和補貼額可以根據(jù)外部性情況及時加以調(diào)整。
2、財政手段的管理費用低，避免了產(chǎn)權(quán)界定和市場交易的巨大費用。
3、財政手段在技術(shù)上比界定產(chǎn)權(quán)、擴(kuò)大市場覆蓋面更易于操作。
三．市場經(jīng)濟(jì)體制中財政職能的界定
根據(jù)上述對財政存在必要性的分析，可以得出在市場經(jīng)濟(jì)體制中財政所應(yīng)具有的職能。市場經(jīng)濟(jì)體制下，對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)應(yīng)以市場機制為主，在市場機制能夠完成資源有效配置的領(lǐng)域，政府就沒必要介入。只有發(fā)生市場失靈時，政府才應(yīng)該介入其中。但政府介入的最終目的仍是為了維護(hù)或確保市場的正常運作，達(dá)到資源的有效配置。財政作為政府干預(yù)市場的手段之一，它的職能也只能限定在市場失靈的范圍內(nèi)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，財政的職能主要有以下三個方面：
1、資源配置職能。
財政的資源配置職能主要體現(xiàn)在提供公共產(chǎn)品上。公共產(chǎn)品所具有的非競爭性和非排他性的特征決定了它難以由私人部
門通過市場提供，只能有財政來進(jìn)行供給。其次，財政履行資源配置的職能還可以實現(xiàn)外部效應(yīng)的內(nèi)部化，并解決壟斷的問題。
2、收入分配職能。
我們在前面提到，在市場機制作用下所決定的初次分配狀況極不公平。這樣客觀上就要求社會有一種有助于實現(xiàn)公平的再分配機制。市場本身不能提供這種再分配機制，只有依靠政府以非市場的財政手段來完成這一任務(wù)。在這一點上，財政可以說天然地具有作為進(jìn)行再分配工具的有利條件——強制課稅權(quán)。這使得財政可以大規(guī)模地介入國民收入分配，通過稅制設(shè)計上的巧妙安排，如征收累進(jìn)的所得稅，把資金從那些收入偏高的人們手中征集上來，然后，再通過各種類型的轉(zhuǎn)移性支出項目，如醫(yī)療保險、食品券補貼等，把資金轉(zhuǎn)移給那些收入偏低的人們。
關(guān)鍵詞: 企業(yè)會計管理體制 改革思路 理想模式
會計管理體制,是一個國家或地區(qū)界定會計管理組織形式、劃分會計管理職責(zé)權(quán)限、設(shè)置會計管理機構(gòu)、實施會計人員管理的組織制度,它取決于經(jīng)濟(jì)管理體制,并屬于經(jīng)濟(jì)管理體制的一部分。一個國家或地區(qū)的會計管理體制主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是實施會計管理的機構(gòu)和組織;二是規(guī)范企業(yè)會計行為的有關(guān)法律、準(zhǔn)則和制度等規(guī)范體系。目前,國際上主要有以下幾種會計管理體制類型。
一是集中與立法管理型。所謂集中與立法管理,是指政府積極參與會計活動的管理,這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行,而會計職業(yè)團(tuán)體在會計活動的管理中不占主導(dǎo)地位,只起著協(xié)助政府管理會計活動的作用。法國和日本是集中與管理型國家。
二是自我管理型。所謂自我管理,是指政府對會計活動的干預(yù)較少,除某些必要的立法外,對會計活動的管理完全交給會計職業(yè)團(tuán)體自行管理。英國、美國是自我管理型的國家。
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理體制存在的缺陷日益暴露出來,不僅不利于會計工作自身的發(fā)展,反而在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)。因此,我國國有企業(yè)會計管理體制的改革勢在必行。
一、我國企業(yè)現(xiàn)行會計管理體制的概況及主要缺陷
世界各國的會計管理體制因社會、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境而具有不同的特點。我國是一個社會主義國家,實行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì),公有制占主體,會計工作在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序中有其特殊的作用。
在計劃經(jīng)濟(jì)時代,我國對會計人員的管理基本上采用由國家和企業(yè)雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理的體制。各單位(特別是國有企業(yè))均是國家行政部門的附屬物,而不是獨立的經(jīng)濟(jì)實體,經(jīng)濟(jì)關(guān)系比較簡單,會計人員雙重身份的矛盾,以及會計造假問題并不突出。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化,企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。我國經(jīng)濟(jì)體制改革遇到的最大障礙之一就是作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有企業(yè)缺乏活力。企業(yè)體制陳舊,政企不分,產(chǎn)權(quán)不清,這是窒息國有企業(yè)活力的根本因素,這也導(dǎo)致企業(yè)會計主體錯位。企業(yè)管理不善,使得企業(yè)不能有效營運。在企業(yè)管理中,人們越來越意識到會計人員進(jìn)行的理財管理已成為企業(yè)管理的中心,強化會計管理已是國有企業(yè)發(fā)展的大勢所趨,在這種新形勢下,現(xiàn)行會計管理體制的弊端日益顯現(xiàn)出來。其主要表現(xiàn)在以下幾點。
1.企業(yè)會計管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在。我國先后頒布了《會計法》、《公司法》、《注冊會計師法》等法律規(guī)范,但由于相關(guān)人員法律觀念淡薄,仍然有許多會計違法案件,導(dǎo)致會計管理有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象大量存在,在利益與法律沖突面前,會計人員出現(xiàn)搖擺不一的情況。
2.對國有企業(yè)會計工作的管理有著一定影響等行政性管理、相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)“政出多門”且彼此之間多有矛盾。財政部門、審計機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、金融機關(guān)等國家機構(gòu)都或多或少承擔(dān)了一定的對企業(yè)會計和注冊會計師監(jiān)督和管理的職責(zé),這種“政出多門”、互相推諉、事無巨細(xì)的“全方位”行政性管理已難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。轉(zhuǎn) 3.國有企業(yè)會計內(nèi)部控制建設(shè)不完善,會計監(jiān)督機制不健全。由于企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督人員的人事、工資等關(guān)系個人切身利益的權(quán)益掌握在企業(yè)管理者手中,企業(yè)內(nèi)部會計控制制度往往“印在紙上,掛在墻上”,以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查,失去了它應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性,導(dǎo)致內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重失控,滋生大量貪污、腐敗等現(xiàn)象。
4.企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱、監(jiān)督職能弱化、財經(jīng)秩序混亂。會計管理力量薄弱,內(nèi)部管理機制不健全,加之外部監(jiān)督不力,致使企業(yè)財會違法違紀(jì)、會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重干擾了我國正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
二、對我國會計管理體制改革幾種主張的主要評述
關(guān)于目前我國國有企業(yè)會計管理體制的改革,理論界主要有以下幾種主張。
第一種思路是實行會計委派制,即把國有企業(yè)會計人員從企業(yè)中獨立出來,由政府向國有企業(yè)委派,強化會計監(jiān)督。第二種思路是實行適度控制,政府對國有企業(yè)會計人員人事管理進(jìn)行干預(yù),國有企業(yè)會計人員的變更必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn),適度強化會計監(jiān)督。第三種思路是實行間接控制,即會計回歸企業(yè),強化會計管理,政府通過完善相關(guān)法規(guī),對企業(yè)會計實行間接指導(dǎo)、控制。我國國有企業(yè)會計應(yīng)采用何種管理體制,我認(rèn)為,應(yīng)從會計本質(zhì)出發(fā),結(jié)合我國國情來進(jìn)行選擇。
三、關(guān)于我國國有企業(yè)會計管理體制改革的思路與理想模式的選擇
會計管理體制屬于經(jīng)濟(jì)體制的一個重要組成部分,它是“根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制的整體要求,對一定范圍內(nèi)的會計事務(wù)進(jìn)行組織管理的方式、方法所做出的具體制度安排”。經(jīng)濟(jì)體制的整體要求,作為會計管理體制形成、發(fā)展和創(chuàng)新的內(nèi)因,決定了會計管理體制必須與經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史進(jìn)程相符合,否則就會影響甚至阻礙經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。這就意味著,只有把會計管理體制的改革和創(chuàng)新,置于特定的會計環(huán)境中來加以研究,才能更好地衡量會計管理體制的先進(jìn)性和效益性,才能推動經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。
我認(rèn)為,關(guān)于我國國有企業(yè)會計管理體制的改革,我們應(yīng)把握的基本思路是吸收其他國家會計管理體制和我國關(guān)于會計管理體制改革幾種主張中的優(yōu)秀成分和思想,結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、法律等會計環(huán)境的會計管理體制,由政府主管全國的會計工作,并充分發(fā)揮民間會計組織的作用,使二者有機地結(jié)合起來。具體來講,我們應(yīng)該做到以下幾點。
1.合理把握政府對國有企業(yè)會計管理的主導(dǎo)地位。首先,要強化會計法制建設(shè),把會計管理引導(dǎo)到法制道路上來。會計行為合法與否是以會計法律制度規(guī)范作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的,因此,必須完善我國的企業(yè)會計法制體系,使對會計違法行為的制裁真正有法可依。其次,就是要維護(hù)政府在企業(yè)會計管理中的“主管”地位,使全國的企業(yè)會計工作不能脫離社會主義市場經(jīng)濟(jì)和服務(wù)國家宏觀調(diào)控的大方向。
2.健全會計監(jiān)督體系,真正建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系,從而有效加強對會計人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理。首先,企業(yè)自身要加強內(nèi)部監(jiān)督,注重經(jīng)濟(jì)事項的事前和事中監(jiān)督,設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心和內(nèi)部審計機制,加大內(nèi)部監(jiān)督的力度。
3.探索會計人事制度的模式,重新定義企業(yè)會計人員的“雙重身份”,有效保障企業(yè)會計人員的合法權(quán)益。這是會計管理體制改革的核心問題,也是目前國有企業(yè)會計管理體制改革的難點?，F(xiàn)階段,可以嘗試著分單位性質(zhì)進(jìn)行會計人員管理改革。
一、文化事業(yè)發(fā)展的必然性
當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)體制，正從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，隨著人們思想觀念形態(tài)的轉(zhuǎn)變，整個范圍內(nèi)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)觀念形態(tài)的形成，我們?nèi)罕娢幕聵I(yè)，只有去適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更改革，走產(chǎn)業(yè)化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，才能發(fā)展。我們的文化事業(yè)，多年來在計劃經(jīng)濟(jì)下，強調(diào)文化的“統(tǒng)一性”、政治性、教育性和服務(wù)性，全部實行統(tǒng)一規(guī)劃的計劃管理模式，統(tǒng)統(tǒng)由國家經(jīng)費開支，造成文化事業(yè)與經(jīng)濟(jì)運行分離，也就造成了幾十年來文化事業(yè)單位的綜合定勢：躺在國家財政上等靠要。財政供給不足，自身經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，制約了文化的發(fā)展。要發(fā)展就必須走出這種制約，因此，群眾文化事業(yè)的發(fā)展，走文化產(chǎn)業(yè)化之路，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的群眾文化體制勢在必然。
二、從群文事業(yè)的發(fā)展形勢和意義，看群眾文化產(chǎn)業(yè)化的必然性
我們面對的是一個變革的時代，一個社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時代。商品經(jīng)濟(jì)的大潮，價值觀念的變化，社會需求的不斷高漲，競爭意識的日趨激烈，給我們?nèi)罕娢幕聵I(yè)提出了轉(zhuǎn)軌變型、建立新體制的新課題。我們還將面對一個科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，信息高速公路發(fā)展延伸的知識經(jīng)濟(jì)時代，這又給我們的群眾文化事業(yè)發(fā)展提出了新的跟上時代步伐的要求。新課題、新要求，需要我們的群文工作者走出一條獨具特色的、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展的路子。要以甘為人先的改革姿態(tài)走產(chǎn)業(yè)化道路，摒棄舊的思想觀念，不斷地認(rèn)識群眾文化發(fā)展的形勢，不斷地提高對實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識。
三、強化產(chǎn)業(yè)意識
所謂產(chǎn)業(yè)化，用經(jīng)濟(jì)的方法，也可以說是用投入、產(chǎn)出的觀點分析、管理一個單位。按照這個定義來回顧一下群文事業(yè)單位發(fā)展，可以這樣說，還沒有形成用經(jīng)濟(jì)的方法，即用投入、產(chǎn)出的觀點分析、管理群眾文化工作。因而形成了經(jīng)濟(jì)與文化失衡的狀況。歸根結(jié)底就是產(chǎn)業(yè)意識不強，對整個社會主義市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展文化事業(yè)的趨勢認(rèn)識不足。另一方面，由于長期的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式的思維定勢，形成了只講事業(yè)不講產(chǎn)業(yè)，只講公益性、社會效益，不講經(jīng)濟(jì)效益等等與當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的舊方式、舊觀念。因此，在群眾文化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須強化產(chǎn)業(yè)意識。
四、抓住文化本體優(yōu)勢項目。強化特色精品意識
文化產(chǎn)業(yè)是社會發(fā)展的必然。決定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題是市場。文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化服務(wù)的定位必須根據(jù)消費者的需要而定。因此，在文化產(chǎn)業(yè)的項目選擇上，就有一個要適應(yīng)市場需求，還有一個發(fā)展自身優(yōu)勢的問題。所謂文化本體優(yōu)勢項目，對群眾文化產(chǎn)業(yè)而言，就是要開發(fā)有群眾文化特點，有創(chuàng)造性，有影響，有效益的產(chǎn)業(yè)。只有文化本體項目才是我們最熟悉，最具有優(yōu)勢，最易于操作運行，也是最容易取得穩(wěn)定效益的項目，也是其它行業(yè)無法替代的。強化特色，就是不但要有地方性、民族性的特點，有項目的獨特風(fēng)格情意，還有名人、名牌效應(yīng)。強化精品意識，就是文化產(chǎn)品也像其它商品一樣，產(chǎn)品質(zhì)量決定著市場效益，精品意識，就猶如企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品一樣去創(chuàng)作文藝作品。
五、抓體制改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)部管理
一、民法理念的定義
我國對民法理念的定義是法律理念在民法角度實現(xiàn)統(tǒng)一化、系統(tǒng)化。有一些專家將民法定義為，為了民族的和平統(tǒng)一而使人們團(tuán)結(jié)起來，而這種正義的本質(zhì)就體現(xiàn)了民法在人們生活中的重要性，有些人認(rèn)為民法的最終目標(biāo)是實現(xiàn)人們的正義思想。作為人民群眾的重要法則，民法的基本理念自然是保護(hù)廣大勞動人民的自身利益，民法對待每一個公民都要做到公平公正，絕不能有任何的不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，民法還強調(diào)社會上的自然人與民法代表人之間有公平的利益關(guān)系，主要為了保護(hù)社會主體的個人權(quán)益不受任何不良因素的影響，甚至侵害。在民法上，重點強調(diào)對個人的主要經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行維護(hù)，個體與個體之間擁有平等的法律權(quán)益，在個體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易或者合作的過程中，必須做到尊重對法的合法利益，并且在尊重對方利益的基礎(chǔ)上做到保護(hù)自身的權(quán)益不受侵害，實現(xiàn)公平合理的經(jīng)濟(jì)交易原則。民法還強調(diào)每個主體都有公平的機會進(jìn)行合理的利益競爭，在競爭過程中，個體與個體之間都擁有公平的法律權(quán)益，并且機會平等、權(quán)利平等，每個個體都沒有理由剝奪其他個體的競爭機會。雖然民法強調(diào)公平的競爭機會，但是卻忽略了對個體之間的公平匹配原則及最終公平的效果，而這并不是民法中公平原則的本質(zhì)，民法的本質(zhì)是對所有個體都實行公平原則，使個體與個體之間受到平等的待遇。
近幾年，隨著民法的不斷完善，民法進(jìn)入了一個嶄新的階段。有些專家學(xué)者分析，近代的民法理念只注重表面化的正義理念，強調(diào)的是民法的穩(wěn)定性。而現(xiàn)代的民法理念主要強調(diào)實際上的公平公正原則，確保民法的穩(wěn)妥性。而隨著人們生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，在人生不同階段，人們都有著不同的期望值。可以看出，不同的人對人生的定義不同，而在社會發(fā)展的不同階段，社會上的各種政法及社會制度也各不相同。而對于民法來說，也同人生的發(fā)展階段一樣，有著不用的演變過程與發(fā)展階段。民法的理念最初是從一個城鎮(zhèn)發(fā)展起來的社會法制，經(jīng)過不斷的演化與改變，通過人們對其不斷的創(chuàng)新與進(jìn)化，從而形成現(xiàn)代的符合人們實際生活需求的社會民法。但因為立法的制定對實際的民法具有一定的影響，使民法為了更適應(yīng)社會生活的需求，而不斷地進(jìn)行改變，這也導(dǎo)致民法在某個層面上更重視社會的穩(wěn)定發(fā)展，而忽略了社會民法的實質(zhì)。
二、民法理念主體的演變過程與特征
民法理念起源于羅馬，當(dāng)時的羅馬民法主要以社會的“市民”為主，民法的建立是為調(diào)整社會制度，合理解決市民與市民之間的矛盾與糾紛，但社會的等級制度分明，在社會體制上還強調(diào)平民與貴族的差別。但隨著社會的不斷發(fā)展，社會的民法理念也隨之改變，民法不僅僅限于對社會制度的調(diào)整，更注重社會主體的價值體現(xiàn)。民法強調(diào)社會主體擁有平等的社會權(quán)益，強調(diào)個人主義，強調(diào)個人人格的獨立與自由，社會上不存在平民與貴族之分，以往不公平的社會體制逐漸逝去，民法使社會上的所有個體都是主體，都有其主導(dǎo)的社會地位，將所有的市民視為同一層面的平民，這使得所有的社會平民之間建立一種平等的社會關(guān)系。
三、民法理念主體對社會制度的影響
根據(jù)對以往民法理念的分析得出，傳統(tǒng)的民法理念強調(diào)人格價值，注重人格的平等、自由。然而過于強調(diào)主體化也影響著社會制度的建立，社會需要一個合理的適應(yīng)社會國情的制度。建立適應(yīng)社會的制度需要解除獨立的民主主體結(jié)構(gòu)，以往的私法結(jié)構(gòu)是較為統(tǒng)一的個人主義體系結(jié)構(gòu)，這種私法結(jié)構(gòu)造成社會結(jié)構(gòu)的破裂，若想打破這種獨立的個人主義結(jié)構(gòu)，需要站在社會國情的角度，對社會實際發(fā)展情況加以分析，再結(jié)合社會理論體系，建立良好的和平原則，合理地應(yīng)用到社會民法中去。
由于民法理念的過于主體化，導(dǎo)致社會制度的準(zhǔn)則過于抽象，過于局限，應(yīng)該對社會制度的主體化觀念加以放松。另外，應(yīng)該對民法理念的固定化思想加以改善，以達(dá)到改善社會結(jié)構(gòu)的效果。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，使民法理念越來越受到社會群體的重視，而社會制度的構(gòu)建又依賴于社會的民法理念，因此，建立與時代相結(jié)合的社會民法理念，是構(gòu)建和諧社會及合理社會制度的有效手段。
四、民法理念主體在當(dāng)今社會形勢下的發(fā)展趨勢
民法理念的主體化將個人主義思想放在主要位置，強調(diào)個人主義的人生觀，甚至超出了世界觀、人類是民法的主導(dǎo)者，法律的建立完全取決于個人的思想，人類可以自由分配自然資源，改革社會經(jīng)濟(jì)體制，甚至整個社會制度。從以往的人類盲目信奉神的思想到現(xiàn)代人類對自由、平等的人格的追求，表明人類已經(jīng)在個人主體的思想上邁出重要的
一步。但人類不應(yīng)該過分注重人性的價值，更應(yīng)該在強調(diào)人格的基礎(chǔ)上對民法的理念加以創(chuàng)新。
民法的主體化使人們認(rèn)識到自身的思想價值體現(xiàn)，使人們更注重運用法律來維護(hù)自己的權(quán)益，但這也造成社會中主體與主體之間的關(guān)系分散，人與人之間缺乏實際的交流，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生也造成整體社會體系結(jié)構(gòu)的分解及社會功能的缺失。主體化的社會結(jié)構(gòu)使主體本身擁有自主的選擇權(quán)，并將自己定義為所有事物的中心，根據(jù)對自身情況的分析，找到自身的存在價值，并且發(fā)揮自身的作用對構(gòu)建和諧良好的社會體制做出貢獻(xiàn)。然而，這種自我膨脹的民法理念卻使主體與主體之間缺乏有效的溝通，使其難以相互融入對方的世界。
摘要：20世紀(jì)80年代，包括前蘇聯(lián)、東歐和中國在內(nèi)的30多個國家開始的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。以前蘇聯(lián)和東歐為代表的激進(jìn)式變革與以中國為代表的漸進(jìn)式變革，取得不同的經(jīng)濟(jì)績效，形成巨大反差。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)（或稱轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)學(xué)、過渡經(jīng)濟(jì)學(xué)），是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
一、引言
轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是指一種研究如何從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻(xiàn)以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家（盛洪，1996）。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因為還沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的一些理論文獻(xiàn)，以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文獻(xiàn)、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，然后簡述一下各個學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的理論要點，最后簡要回顧中國經(jīng)濟(jì)奇跡并作以簡要評述。
二、轉(zhuǎn)型內(nèi)涵
關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的理解，比較經(jīng)典與普遍的定義是熱若爾。羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻(xiàn)來看，從三個層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包括了第一種含義外，還包括那些過去實行廣泛管制的經(jīng)濟(jì)向自由市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種理解基礎(chǔ)上還包括了所有發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。
實際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)看作制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型理解成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點。不錯，轉(zhuǎn)型的確主要是一個制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實踐中三個層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實，筆者個人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的理解當(dāng)然沒錯，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不適合建立新的獨立的研究學(xué)科。對于第二種理解，放松政府管制，實行經(jīng)濟(jì)自由化，其實這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對于第三種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會主義國家在計劃經(jīng)濟(jì)實踐中遇到困難并探索其解決辦法的歷史事實。
三、幾種轉(zhuǎn)型理論范式
20世紀(jì)80年代末，包括前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個國家開始了從中央計劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）將其與社會主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項最偉大的經(jīng)濟(jì)實驗”。毫無疑問，這場涉及多達(dá)15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)以及比較經(jīng)濟(jì)學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅猛增長，從而在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，來專門研究如何從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
1、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的激進(jìn)主義轉(zhuǎn)型理論
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是對亞當(dāng)。斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的理解，市場機制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共識在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共識：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動經(jīng)濟(jì)增長。因此，向市場經(jīng)濟(jì)過渡的核心就是“管住貨幣，放開價格”，實行以宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價格自由化為核心的激進(jìn)式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供應(yīng)量，實行高利率；保留少數(shù)重要商品的國家定價，絕大多數(shù)商品價格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價格的國家補貼；取消對企業(yè)工資的限制；全面改革財稅體制等措施。
2、演進(jìn)主義的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型理論
隨著俄羅斯等國的激進(jìn)式改革的受挫和中國經(jīng)濟(jì)改革的巨大成功，演進(jìn)主義的興起及其影響力的擴(kuò)大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個重要趨勢。演進(jìn)主義理論核心思想可概括為：知識和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個人擁有，因此，人們根本無法認(rèn)識和控制社會生活，最好的社會就是順其自然。想通過理性設(shè)計而進(jìn)行大規(guī)模的社會變革必然造成社會的災(zāi)難。漸進(jìn)式改革實際上是社會不斷的積累、加工信息，而且知識與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟(jì)體制本身是一個具有自我強化機制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進(jìn)過程中會不斷吸取舊制度中的合理因素。因而，漸進(jìn)式改革更可取。
3、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場制度以及國家的法律制度和意識形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，對于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程實質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱若爾。羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑挘潜闶?，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點。
4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論
與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對于市場經(jīng)濟(jì)的運行過程和內(nèi)在機理的認(rèn)識更符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實，他們對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場的關(guān)系等一系列重要問題的認(rèn)識值得重視。
在《社會主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論提出批評。認(rèn)為在決定選擇哪種市場經(jīng)濟(jì)模式時，一定要牢牢記住實際的市場經(jīng)濟(jì)是如何運行的，而不是去記住毫不相干的完全競爭范式；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，競爭遠(yuǎn)比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會出現(xiàn)激勵問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混合體制才是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的正確選擇。馬克。奈爾（MarkKnell）等人認(rèn)為激進(jìn)式改革對自由市場的崇拜是盲目的。市場化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個重要因素：人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場是交易機構(gòu)，企業(yè)與市場是相互補充的，而不是相互替代的；價格機制不僅是一種解決經(jīng)濟(jì)問題的手段，同時還有金融功能、戰(zhàn)略功能等，在滿足這些功能上越是成功，有效配置資源的功能就越難以實現(xiàn)；私有化對于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對市場做出積極的反應(yīng)。因此，政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是重要的。
5、市場社會主義
市場社會主義就是以實現(xiàn)社會主義與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的實質(zhì)是實現(xiàn)社會主義與市場機制的結(jié)合，能否在理論和實踐中解決社會主義與市場機制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟(jì)體制改革前途和命運的關(guān)鍵因素。市場社會主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場機制僅僅是一個中性的概念。后來的市場社會主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會帶有新古典理論的缺陷。社會主義國家經(jīng)濟(jì)改革的實踐表明，公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容是一項復(fù)雜的長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實踐，市場社會主義的理論與實踐獲得巨大的發(fā)展，市場社會主義也成為當(dāng)代社會主義運動的主流和社會主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想之一。
6、比較主義
用比較經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析現(xiàn)實的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟(jì)體制中總結(jié)出若干基本的經(jīng)濟(jì)體制模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會主義，到匈牙利新經(jīng)濟(jì)機制和戈爾巴喬夫的新思維，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家市場經(jīng)濟(jì)模式和市場化道路的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起了積極的推動作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗的而非規(guī)范的，因而無法形成具有普遍指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)體制簡單化，因而無法深刻理解制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實。
7、特殊改革方式理論
中國的學(xué)者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，使資源的比較優(yōu)勢能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個重要保證是選擇了漸進(jìn)式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對規(guī)模使它事實上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實行完全的價格自由化，就可能給國有企業(yè)提供操縱市場的機會，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟(jì)的衰退。相反，在價格雙軌制下，國有部門將比完全的價格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價更低。以價格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗正在于，國有部門在計劃外邊界上通過對價格信號做出反應(yīng)去捕捉獲利機會，要比突然被私有化的國有部門去對經(jīng)濟(jì)扭曲和短缺做出的反應(yīng)更迅速。
四、中國增長的“奇跡”
自1978年開始，中國開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進(jìn)改革，而不是激進(jìn)的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長，而俄羅斯和其他獨聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方式選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的巨大反差：
中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進(jìn)行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機會，而不僅僅是進(jìn)行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進(jìn)型的方式。這對于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。
雖然中國經(jīng)濟(jì)改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的中國提供了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對存量的改革也許會成為重點；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費需求的拉動力不足；與世界經(jīng)濟(jì)接軌的問題等等一系列問題亟待解決。
五、簡評
通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)正在同比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合，然而以上任何一個學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反映了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個機遇，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測能力將受到嚴(yán)峻考驗。在實踐中形成一種比較科學(xué)的價值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。