時間：2024-02-19 15:46:02
導(dǎo)語：在意識形態(tài)風(fēng)險防范機制的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財務(wù) 風(fēng)險 防范措施
事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險是由眾多的不確定因素造成的，未完成的預(yù)期財務(wù)收益會導(dǎo)致事業(yè)單位產(chǎn)生一定的經(jīng)濟損失。事業(yè)單位的財務(wù)存在多變性，但是也是可以預(yù)估的。同時又存在不規(guī)則難以掌握規(guī)律的特點。近些年來隨著我國的社會主義市場經(jīng)濟體制和財政制度的變化，事業(yè)單位的體制發(fā)生巨變。現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展的速度快的驚人，導(dǎo)致了體制改革的時間很短難以跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，所面臨財務(wù)風(fēng)險意識，核算管理，內(nèi)部改善以及管理規(guī)章不完善等的一系列問題有待解決。
一、事業(yè)單位存在的風(fēng)險
（一）資金支付方面的風(fēng)險
目前事業(yè)單位存在首要風(fēng)險就是在資金支付方面的不足。主要的表現(xiàn)形式就是事業(yè)單位工作部門的預(yù)算工作的缺陷，在預(yù)算制度改革方面不符合社會主義經(jīng)濟改革的新形式。部門預(yù)算制度就是指將預(yù)算資金的支出結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，以此來解決預(yù)算的經(jīng)費之間的相互占用、借用以及賬目不明的問題。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多的事業(yè)單位存在實際的財務(wù)管理過程中的不足和很多疏漏。事業(yè)單位的資金支出必須有完善的管理制度才不至于出現(xiàn)預(yù)算不足的情況。在資金的管理中，專項經(jīng)費、人員經(jīng)費以及公共費用的預(yù)算仍然存在事先計劃不夠詳細和安排的不合理的問題。當(dāng)類似的問題出現(xiàn)時，勢必要挪用其它寬裕的資金來填補這方面的資金缺口。因此，事業(yè)單位的財務(wù)部門尚存違規(guī)支付的風(fēng)險，其嚴重性不可忽視。
（二）資金的籌劃和合理投資的風(fēng)險
事業(yè)單位的財務(wù)問題比較常見的還有籌資和投資。對于一般的事業(yè)單位來說其運作的資金都是來自和依靠于國家的大量撥款，以此來滿足事業(yè)單位發(fā)展的資金花費。但是，依據(jù)我國的現(xiàn)狀看來，目前事業(yè)單位的國家撥款并不足以滿足單位快速發(fā)展的要求，這種情況之下，事業(yè)單位只能進行籌資。然而，事業(yè)單位又屬于非盈利性的組織，其單位下的經(jīng)營的活動是有限的，得到的投資也就受到限制，這樣的現(xiàn)狀迫使事業(yè)單位不得不開展對內(nèi)投資一些長期的項目，主要包括購置基礎(chǔ)設(shè)施用具。長期投資的缺陷就是，資金收回的周期過長，而且這種固定的資產(chǎn)在短時間內(nèi)又很難兌換成現(xiàn)金。由此可見，事業(yè)單位在面對巨大的經(jīng)濟壓力的同時還存在資金的籌資和投資的巨大風(fēng)險。
（三）資金核算和管理的風(fēng)險
資金的核算以及管理也相當(dāng)重要。在時代飛速發(fā)展的今天，社會主義經(jīng)濟體制的改革也發(fā)生日新月異的變化。與此同時，事業(yè)單位的會計制度也在發(fā)生著改變。以目前的情況來看，會計制度的發(fā)展遠遠追趕不上經(jīng)濟體制的改革步伐。在會計制度的改革方面存在諸多問題，包括培訓(xùn)條件不完善，工作人員的自身素質(zhì)有待提高。在財務(wù)核算過程中失誤時常發(fā)生；除此之外，當(dāng)前的事業(yè)單位的財務(wù)管理也存在很大的紕漏。在財務(wù)的管理過程中還是存在一些盲區(qū)和死角，因此導(dǎo)致會計的信息存在一定的不可信性。從而影響了事業(yè)單位某些決策的正確性以及合理性，引發(fā)經(jīng)濟管理不善，導(dǎo)致財務(wù)管理的風(fēng)險。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
（一）增強財務(wù)風(fēng)險防范的安全保護意識
綜上所述，目前事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在諸多的風(fēng)險。究其根本就是事業(yè)單位的工作人員的財務(wù)風(fēng)險意識淡薄，意識形態(tài)決定行動力。因此，要想改善事業(yè)單位財務(wù)問題首先就要加強財務(wù)管理人員的安全防范意識。財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)是影響其工作質(zhì)量的重要因素之一。為了高力度的控制好財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位應(yīng)該注重加強財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以及風(fēng)險的安全防范意識。定期進行專業(yè)的培訓(xùn)，并且輔助恰當(dāng)?shù)目己耸侄魏酮剳痛胧﹣碓黾迂攧?wù)管理人員學(xué)習(xí)的積極性。同時還要增加財務(wù)風(fēng)險意識的宣傳，不僅僅是增強了財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，其他工作人員也可以進一步了解到重要性，并且可以實時監(jiān)督財務(wù)管理人員的工作。財務(wù)管理人員必須掌握扎實牢靠的風(fēng)險識別以及預(yù)測評估的能力，全面提高綜合素質(zhì)才能為事業(yè)單位的財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）明確恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制標準
財務(wù)風(fēng)險的控制有三個基本的標準，即，合理性，信息準確性以及可操作性。首先，合理性就是指，事業(yè)單位發(fā)展的資金來源都是依靠國家的撥款資助，其單位工作的重心一般都是衛(wèi)生管理，教育監(jiān)督和科技文化等的一系列社會的公益性工作。可見，在財務(wù)管理的時候不能夠僅僅考慮事業(yè)發(fā)展的需求，更重要的是要符合國家的法規(guī)和政策。以國家的法律法規(guī)為準則合理的開展工作。其次，信息可靠性就是指，事業(yè)單位的財務(wù)管理必須保證其真實可信性，不能夠出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象，同時還要保證信息的及時有效；可操作性就是指財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié)必須保證規(guī)范有序，包括資金核算，項目落實，內(nèi)部監(jiān)督等環(huán)節(jié)應(yīng)該有序進行。
（三）健全完善的風(fēng)險評估機制
財務(wù)風(fēng)險的預(yù)估是一個高難度的工作。其產(chǎn)生存在可預(yù)測性和客觀性的特點，同時又可以恰當(dāng)?shù)念A(yù)測出來，是有規(guī)律可循。因此，可以借鑒國際上一些先進的管理手段，實時關(guān)注最先進的發(fā)展形勢和發(fā)展規(guī)律。與此同時還要結(jié)合本事業(yè)單位的發(fā)展形勢，具體情況具體分析，深入分析潛在的財務(wù)分析，具體的量化財務(wù)風(fēng)險，形成一個完善的、科學(xué)的、合理的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，將安全風(fēng)險帶來的損失降到最低。同時，預(yù)算評估機制也應(yīng)該相應(yīng)的完善，國家對預(yù)算有明確法規(guī)要求，必須依據(jù)法規(guī)進行合理規(guī)劃。預(yù)算評估的準確性應(yīng)該得到保證，綜合事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀和資金狀況進行合理的控制程序，以求最大限度的降低財務(wù)風(fēng)險，以確保財政資金的有效以及安全。因此，完善的風(fēng)險評估機制的建立非常重要。
三、結(jié)語
綜上所述，事業(yè)單位的財務(wù)管理仍然存在很多問題，在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中不可避免的存在很多財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位的資金狀況是關(guān)系其長遠發(fā)展的根本保證。盡可能的減少事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險的損失，以此來確保事業(yè)單位的經(jīng)濟安全，與此同時，經(jīng)濟狀況才能進一步改善，為增加經(jīng)濟效益奠定基礎(chǔ)。加強事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險的安全防范工作顯得格外重要。
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè) 內(nèi)部控制 對策
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)獲得了前所未有發(fā)展機遇，并逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟的支柱。中小企業(yè)作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展中一支活躍的力量，在不同的國家地區(qū)均發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我國中小企業(yè)數(shù)量總額已經(jīng)超過總企業(yè)的90%。同時中小企業(yè)在經(jīng)濟貢獻度、社會就業(yè)貢獻度、稅款繳納總量等各方面都齊頭并進，為社會主義國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展提供了有力支撐。然而面對激烈復(fù)雜的市場競爭和國際市場的不斷沖擊，中小企業(yè)的發(fā)展也確實遇到了巨大的困難，甚至出現(xiàn)過多次中小企業(yè)集體倒閉破產(chǎn)的現(xiàn)象。究其原因中小企業(yè)內(nèi)部管理無序、內(nèi)部控制失效是導(dǎo)致其無法做大做強的重要原因，內(nèi)部控制缺失或者不健全已成為制約我國中小企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。
一、我國中小企業(yè)內(nèi)部控制存在問題
（一）管理層內(nèi)控意識薄弱
我國的中小企業(yè)大多是以家族式的民營企業(yè)為主，相關(guān)管理者仍然使用著以直接管理為主的管理模式，人財物的管理高度集中于管理者手中，特別是面對企業(yè)生死存亡的重大投資、融資過程中，沒有科學(xué)、民主的決策機制，這都影響了企業(yè)的做大做強。部分中小企業(yè)也根據(jù)公司的發(fā)展需要，制定了內(nèi)部控制管理制度，但執(zhí)行力卻很差，領(lǐng)導(dǎo)層的獨斷專行或憑經(jīng)驗判斷依然是中小企業(yè)進行重大決策的重要方式，企業(yè)內(nèi)部控制措施無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（二）缺乏有效的組織結(jié)構(gòu)
中小企業(yè)由于自身的特點，企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)往往高度地集中在少數(shù)管理層或個別家族人手中，基本沒有按照現(xiàn)代企業(yè)管理體制的要求設(shè)置相關(guān)的職能部門，即便有些企業(yè)設(shè)置職能部門，也常常是形同虛設(shè)，無法發(fā)揮其職能作用，特別是在中小企業(yè)的重大決策過程中，往往是各部門因信息不對稱、制約不到位或者推卸責(zé)任等原因無法提出正確的意見和建議，導(dǎo)致企業(yè)的大部分決定是個別管理者主觀決定的，沒有經(jīng)過科學(xué)的決策和論證。另外中小企業(yè)出于對成本的控制，各職能部門的設(shè)置也都最大限度地壓縮控制，專業(yè)人才的聘用也少之又少，這都加大了中小企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行的難度。
（三）缺乏有效的風(fēng)險防范意識
大部分中小企業(yè)的管理者都缺乏有效的風(fēng)險防范意識，在企業(yè)經(jīng)營過程中，很少有風(fēng)險防控措施或者制度，僅僅是在企業(yè)意識到有風(fēng)險或者風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生的時候，才會被動地采取風(fēng)險防范措施或者補救方法，相關(guān)措施方法也都僅限于從表面消除或者控制風(fēng)險，未能從本質(zhì)上徹底解決風(fēng)險的發(fā)生，更沒有從制度上制定出長期有效的風(fēng)險防范體系制度，這些內(nèi)控制度的缺失是導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的最大因素。
（四）缺少有效的信息溝通
信息溝通是提升企業(yè)競爭力、發(fā)現(xiàn)問題解決問題的有效方法，更是有效貫徹落實企業(yè)發(fā)展目標的有效途徑。而我國中小企業(yè)在信息溝通方面缺失，缺少有效的信息溝通機制，不重視信息的溝通交流。因此形成了信息掌握不對稱、執(zhí)行有偏差、反饋不到位等現(xiàn)象，大大削弱了企業(yè)的執(zhí)行力，一線人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的問題也很難傳遞到管理層手中，因而增加了企業(yè)的風(fēng)險。
（五）內(nèi)部審計職能有待進一步提高
企業(yè)的內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)控制度中的重要環(huán)節(jié)，他不僅能夠在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，更為整個企業(yè)發(fā)揮著主要的監(jiān)督職能，是企業(yè)不可缺少的重要內(nèi)部控制職能部門。我國的中小企業(yè)對內(nèi)部審計存在認識上誤區(qū)，認為內(nèi)部審計部門僅僅是個擺設(shè)，審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題也都是可有可無的，增加內(nèi)部審計部門僅僅會提高企業(yè)的人力成本，因此很少有中小企業(yè)設(shè)置專門的內(nèi)部審計職能部門，有些企業(yè)則是將這一職能歸類到財務(wù)部門。因此形成了中小企業(yè)審計部門職能弱化、人才匱乏、內(nèi)部審計不到位、審計方法不科學(xué)等現(xiàn)象，導(dǎo)致了中小企業(yè)整體內(nèi)部審計職能的弱化。
二、完善中小企業(yè)內(nèi)部控制的對策
（一）提升管理層內(nèi)部控制意識
管理層內(nèi)部控制意識的強弱是中小企業(yè)內(nèi)部控制制度整體完善程度的關(guān)鍵所在。由于中小企業(yè)的所有權(quán)往往歸屬于企業(yè)的管理層，因此管理層的主觀意識形態(tài)能夠影響到企業(yè)整體執(zhí)行內(nèi)部控制的積極性和主動性，管理層內(nèi)部控制意識的提高是我國中小企業(yè)能否有完善的企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。因此提升企業(yè)管理層內(nèi)部控制意識，是營造良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境有效途徑，對企業(yè)全員參與內(nèi)部控制具有推動作用。加強對中小企業(yè)管理層的培訓(xùn)、貫徹企業(yè)內(nèi)部控制的重要性都是提升管理層內(nèi)部控制意識的有效方法。
（二）完善組織結(jié)構(gòu)
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的完整性與企業(yè)內(nèi)部控制制度的健全是密不可分的，完善的組織結(jié)構(gòu)能夠為企業(yè)提供一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境，內(nèi)部控制制度的有效運作也離不開完善的組織結(jié)構(gòu)，二者相輔相成。完善我國中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)包括：合理的法人治理結(jié)構(gòu)、民主的決策程序、規(guī)范的議事規(guī)則、健全高效的內(nèi)部監(jiān)督程序、相互制約的職能化部門設(shè)置、行之有效的信息反饋系統(tǒng)和長遠的人才培養(yǎng)規(guī)劃、優(yōu)良的內(nèi)部控制文化氛圍等。
（三）加強風(fēng)險評估建設(shè)和實施
我國的中小企業(yè)在市場競爭中不可避免地會遇到市場風(fēng)險和自然風(fēng)險等不可控制風(fēng)險以及財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險等可控制風(fēng)險。行之有效的企業(yè)內(nèi)部控制可以有效地規(guī)避和減少各類風(fēng)險的發(fā)生幾率或者是提升企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警機制。因此加強風(fēng)險評估和風(fēng)險防范對于企業(yè)來講是必不可少的，減少和降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險是企業(yè)內(nèi)部控制的唯一目標。加強企業(yè)風(fēng)險評估工作是完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要舉措。而我國的中小企業(yè)規(guī)模小、成本大、人才匱乏等實際情況決定了不可能都設(shè)置專門的風(fēng)險防控機構(gòu)，因此如何加強企業(yè)風(fēng)險評估建設(shè)已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的一個重要課題。建立第三方風(fēng)險評估機構(gòu)，由更為專業(yè)的中介機構(gòu)為中小企業(yè)定期提供風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案不失為一種較好的方法，這不僅僅可以為中小企業(yè)提供風(fēng)險預(yù)警方案，更能夠節(jié)約中小企業(yè)的人力成本、解決中小企業(yè)人才匱乏的局面，是目前能夠緩解中小企業(yè)實踐困難的一種有效途徑。
（四）加快企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)、有效組織企業(yè)信息溝通
信息的有效溝通與交流是企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行與改善的重要環(huán)節(jié)，在企業(yè)內(nèi)部控制過程中發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用。行之有效的信息溝通渠道，是企業(yè)職工能夠正確貫徹落實企業(yè)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵所在，職工執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度后的信息反饋是完善企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)。為進一步加強和改善企業(yè)的信息溝通渠道，企業(yè)應(yīng)加快信息渠道的建設(shè)、豐富信息的溝通方式，在傳統(tǒng)的溝通方式如：工作情況定期反饋、工作交流會、座談會、建議箱等的基礎(chǔ)上，借助于現(xiàn)代化辦公系統(tǒng)，開通企業(yè)信息化平臺，用網(wǎng)絡(luò)平臺的方式，實現(xiàn)信息交流的自動化，如建立企業(yè)群、建立企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)上交流平臺、建立自動化的工作權(quán)限審批等，使企業(yè)的員工能夠在不同的時間、地點進行信息溝通，實現(xiàn)無障礙的信息溝通體系，進而促進企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效發(fā)揮。
（五）完善企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能
內(nèi)部審計不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題那么簡單，更發(fā)揮著審計內(nèi)部控制制度有效性和完善性的重要職能，因此內(nèi)部審計對于企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立健全、實施的有效性、制度的完整性等都具有促進作用，是完善企業(yè)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵所在，能夠不斷促進企業(yè)內(nèi)部控制制度的修改和完善。因此要建立完善的企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督職能，首先是要有專業(yè)的職能部門，建立內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)，并賦予其內(nèi)部審計監(jiān)督的全部職能。其次是要有專業(yè)的內(nèi)部審計人才，要能夠發(fā)揮內(nèi)部的監(jiān)督審計職能、完善內(nèi)部審計方法、強化內(nèi)審人員工作的獨立性、充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。最后是要有發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力。對于內(nèi)部審計監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有足夠的認識和應(yīng)對解決方案，要不斷的改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境和完善企業(yè)內(nèi)部控制機制，使企業(yè)內(nèi)部控制體系在企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督下發(fā)揮更大的作用。
三、結(jié)語
現(xiàn)階段我國中小企業(yè)的內(nèi)部控制很不完善，嚴重影響了我國中小企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，從某種意義上講，已經(jīng)制約了中小企業(yè)的做大做強。因此完善中小企業(yè)內(nèi)部控制制度勢在必行。中小企業(yè)若能建立完善的內(nèi)部控制，必將在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：集團總部；價值最大化；財務(wù)管控
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01
一、 基于價值最大化的集團財務(wù)管控的背景
（一）及時規(guī)避市場風(fēng)險的需要?，F(xiàn)代企業(yè)所處的外部環(huán)境日益動態(tài)和復(fù)雜，并且，隨著市場化進程的重點由商品市場向投入要素市場轉(zhuǎn)變，不斷地在主動或被動的并購中選擇自己的發(fā)展道路。
（二）發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的需要。由于層級眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，集團公司內(nèi)部往往存在成員單位各自為政、資源在成員間調(diào)動困難、資源配置重復(fù)浪費等問題。因此，通過財務(wù)管控確保對子公司的有效控制，將各成員單位的資源納入集團統(tǒng)一的目標、戰(zhàn)略和政策的規(guī)范引導(dǎo)之下，是實現(xiàn)集團資源集聚整合優(yōu)勢和管理協(xié)同優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。
（三）實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。當(dāng)今企業(yè)整體進入一個轉(zhuǎn)型期，一方面大規(guī)模兼并重組實現(xiàn)更快發(fā)展，另一方面向集約式經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變實現(xiàn)更好發(fā)展。在這個背景下，并購重組過程中，除了文化、戰(zhàn)略、人事等方面的整合之外，起點和基點還是財務(wù)整合。
（四）構(gòu)建高效集團管控體系的需要。集團管控戰(zhàn)略從管控力度而言，可分為三個級次：財務(wù)管控、戰(zhàn)略管控和運營管控。財務(wù)管控關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果，關(guān)心投資回報率，在滿足預(yù)期收益的前提下，不干預(yù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營運作。戰(zhàn)略管控是統(tǒng)分結(jié)合型的。一方面，它要求下屬企業(yè)遵從集團的整體發(fā)展戰(zhàn)略，并從人力資源、資金等方面進行控制；另一方面，對于符合集團發(fā)展戰(zhàn)略的具體運營不作過多控制。運營管控不僅要求企業(yè)遵從集團統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略，并從資金、采購、銷售、生產(chǎn)等多環(huán)節(jié)參與企業(yè)運營。
二、目前管控模式存在的問題
1.未實現(xiàn)真正意義的集團管控。
2.總部對下屬公司的經(jīng)營管控、數(shù)據(jù)收集、分析還停留在手工操作階段，經(jīng)營數(shù)據(jù)的可視化程度低，管理響應(yīng)時間過長。而且總部與子公司之間，子公司之間或公司內(nèi)的管理部門之間出于各自的局部利益，主觀上不愿及時提供準確的相關(guān)信息，阻滯信息流，造成信息嚴重的不對稱和不集中；另外由于種種原因，集團存在一些對會計報表非法的操作處理，這容易造成財務(wù)報表財務(wù)信息的失真，影響會計資料的真實性，增大了經(jīng)營風(fēng)險，影響總部決策及時性及管理意圖的執(zhí)行與實現(xiàn)。
3.資金的調(diào)度未完全實現(xiàn)集中和統(tǒng)一，公司層級多，資金滯留下屬重慶市外子、孫公司，無法集中管理，不能形成規(guī)模；另外各分子公司資金投向不合理，總部與成員企業(yè)的投資責(zé)任分工不明確，存在“短貸長投”的現(xiàn)象，協(xié)同效應(yīng)低，無法實現(xiàn)規(guī)模效益。
4.會計處理方法不統(tǒng)一，財務(wù)管理水平參差不齊。
三、集團財務(wù)管控模式的定位與戰(zhàn)略目標
1.集團財務(wù)管控模式的定位。
2.集團財務(wù)管控的戰(zhàn)略目標。
四、集團管控模式的設(shè)想與實施方案
（一）完善財務(wù)制度體系。以財務(wù)權(quán)利和責(zé)任為核心的財務(wù)制度是企業(yè)集團開展財務(wù)管控的行為準則，建立統(tǒng)一的財務(wù)會計制度，也是企業(yè)集團實施科學(xué)財務(wù)管控的前提條件。為了保障集團整體財務(wù)的有序運行，總部應(yīng)根據(jù)各子公司的實際情況和經(jīng)營特點，制定統(tǒng)一的、操作性強的財務(wù)會計制度。首先是統(tǒng)一會計核算制度，統(tǒng)一主要業(yè)務(wù)的會計科目及處理方法。
（二）創(chuàng)新財務(wù)信息管理。打造財務(wù)信息平臺，以信息化帶動財務(wù)決策科學(xué)化。選取適合公司的集團管控的ERP系統(tǒng)，在條件不成熟的條件下，可首先實施財務(wù)模塊。
（三）實施全面預(yù)算管理。新型的集團預(yù)算一端面向資本市場，另一端與各業(yè)務(wù)板塊實際經(jīng)營相連接。一是成立以總經(jīng)理為主任的預(yù)算管理委員會，負責(zé)制定預(yù)算編制大綱、審定年度經(jīng)營預(yù)算目標、制定動態(tài)調(diào)整預(yù)算。二是采取上下結(jié)合的方式進行預(yù)算編制，并通過制定落實預(yù)算保障措施，將預(yù)算貫徹到經(jīng)營的全過程。三是嚴格預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督。一方面，要求各子公司和二級單位每月報送預(yù)算執(zhí)行進度，另一方面借助健全的會計系統(tǒng)對其經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理進行跟蹤管理，既保證了預(yù)算控制的適時性，也控制了會計信息失真的源頭。四是加強預(yù)算分析和評估。定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會，對預(yù)算執(zhí)行中的各種差異認真分析原因，找出內(nèi)部控制中的強項和弱項，制定有針對性的改進措施。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)算完成情況全面考核和評估。五是發(fā)揮預(yù)算管理決策、控制和價值導(dǎo)向職能。實行按周利潤控制，按月分析考核綜合指標，按季度進行滾動預(yù)算，實現(xiàn)預(yù)算的精細化管理。
（四）加強資本、資金運作。
1.增強資本運營能力。2.建立高效統(tǒng)一的籌融資系統(tǒng)。3.強化資金使用過程管理。
（五）實施全面風(fēng)險管理。隨著產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展中的各種不確定因素的增多，企業(yè)面臨的風(fēng)險越來越大，為此，財務(wù)應(yīng)從建立和完善內(nèi)部控制體系入手，實施全面風(fēng)險管理，為企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力保障。
1.持續(xù)加強風(fēng)險控制能力，率先啟動風(fēng)險評估機制。持續(xù)的自我評估是企業(yè)的第一道防線，各單位的管理人員最了解企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理流程，應(yīng)被賦予識別和管理風(fēng)險的責(zé)任和權(quán)利，基于這種思想，為了避免風(fēng)險防范過程中的效率遞減，持續(xù)提高控制風(fēng)險的能力，專業(yè)管理部門實施全面風(fēng)險評估大檢查，檢查的范圍從財務(wù)延伸到經(jīng)營管理領(lǐng)域，通過全面大檢查，不僅發(fā)現(xiàn)了問題、改進了工作，更將風(fēng)險控制機制引入到企業(yè)內(nèi)部各項管理活動領(lǐng)域之中，加強了全員風(fēng)險防范意識，提高了企業(yè)內(nèi)控的力度和整體防范風(fēng)險的能力。
2.強化過程監(jiān)控，控制經(jīng)營活動風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：外貿(mào)出口 企業(yè)財務(wù) 管理
一、外貿(mào)出口企業(yè)財務(wù)管理中存在的弊端
1、對國際付款方式的認識不透，缺乏風(fēng)險防范意識
信用證結(jié)算方式、匯付和托收結(jié)算方式、銀行保證函是進出口業(yè)務(wù)較為常用的幾種結(jié)算方式。而大多數(shù)進出口企業(yè)所采用的方式就是信用證結(jié)算方式，因為他們認為它能夠基本保證出口商收回貨款。但是，實際上，信用證制度本身就存在一些缺陷，不僅如此，國際貿(mào)易中還存在很多的復(fù)雜性，使得出口業(yè)務(wù)中頻頻出現(xiàn)信用證軟條款，導(dǎo)致了國際貿(mào)易的正常秩序受到了嚴重的干擾。
2、對結(jié)售匯制度的敏感度不高，缺乏風(fēng)險管理意識
到目前為止，我國已經(jīng)進行了多次人民幣匯率的調(diào)整。外匯管理的核心制度之一就是結(jié)售匯制度，它是進出口企業(yè)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。匯率對出口企業(yè)的發(fā)展影響巨大，但是仍有很多出口企業(yè)缺乏匯率變動的敏感度，因而被動的接受匯率變動產(chǎn)生的影響，因此，不可避免的在結(jié)售匯時受到匯率風(fēng)險造成的損失。
3、對外匯賬款監(jiān)管的力度不夠，缺乏風(fēng)險預(yù)警意識
即使信用特別好的客戶，也會因為資金短缺貨物積壓而發(fā)生拖欠貨款的情況。而且，由于進口商遠在境外，對于隨時掌控其經(jīng)營狀況存有較大難度，出口商隨時面臨產(chǎn)生壞賬損失的風(fēng)險。因此，外貿(mào)出口企業(yè)在進行財務(wù)管理的過程中，必須采取有效措施，對應(yīng)收外匯賬款的信用風(fēng)險進行嚴格的監(jiān)管。
4、對出口退稅管理的重視度不足，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃意識
出口退稅是外貿(mào)企業(yè)非常重要而特殊的一項工作，它直接影響到出口業(yè)務(wù)的盈虧，并且其涉及的環(huán)節(jié)貫穿整個出口業(yè)務(wù)的始終。但在實際工作中，一些企業(yè)意識形態(tài)上對出口退稅的重視度仍顯不足，經(jīng)常是業(yè)務(wù)完結(jié)后退稅時發(fā)現(xiàn)問題再進行彌補，缺乏事前的統(tǒng)籌規(guī)劃。隨著社會的發(fā)展進步，國家稅務(wù)總局對出口退稅的要求已越來越高，那種“亡羊補牢”式的管理理念勢必增大退稅風(fēng)險，增加企業(yè)成本。
二、加強外貿(mào)出口企業(yè)財務(wù)管理的措施
1、打造管理平臺，重視客戶資信
只有一個高效的外貿(mào)企業(yè)信息化管理平臺，才能使原始的管理數(shù)據(jù)自動的產(chǎn)生賬務(wù)數(shù)據(jù)，使財務(wù)會計脫身于反復(fù)冗雜的賬務(wù)報表之中。這樣一個高效的外貿(mào)企業(yè)信息化管理平臺，應(yīng)該將業(yè)務(wù)部門以及決策部門等都覆蓋在內(nèi)，同時必須在管理中將剛性和相對的柔性緊密的結(jié)合在一起。除此之外，還要對客戶資信調(diào)查予以重視，對客戶的檔案加強管理力度。在外貿(mào)企業(yè)當(dāng)中，資金安全的前提是良好的客戶資信。因此，在進行業(yè)務(wù)往來之前，外貿(mào)企業(yè)首先要對合作企業(yè)的資信進行仔細的調(diào)查，確認客戶擁有付款能力。外貿(mào)企業(yè)還應(yīng)該在單位內(nèi)部建立一個負責(zé)客戶檔案管理的部門，自己按照業(yè)務(wù)往來中的付款情況，評定自己的客戶的信用等級，且需實時更新。資信不同的客戶宜采取不同的結(jié)算方式。
2、加強風(fēng)險管理，重視遠期結(jié)匯
由于大幅波動的國際匯市，使外貿(mào)企業(yè)最為關(guān)注的問題變?yōu)榱巳绾慰刂坪图訌妳R率風(fēng)險管理，現(xiàn)在最受重視的解決方法就是關(guān)注遠期結(jié)售匯制度。因為，人民幣遠期結(jié)售匯可以鎖定匯率，鎖定成本，從而幫助客戶避免未來出現(xiàn)收付匯中的匯率風(fēng)險，也便于出口企業(yè)的價格管理。但在實際操作中需樹立的一種觀念是：遠期結(jié)匯主要是為了鎖定成本和防范風(fēng)險，不是單純地以盈利為目的。企業(yè)對匯率走勢的預(yù)期基本依賴于金融機構(gòu)的分析預(yù)測，無法絕對地保證遠期結(jié)匯一定有盈利。
3、完善考核機制，規(guī)避收匯風(fēng)險
首先，要建立一個應(yīng)收外匯賬款的考核機制，將企業(yè)長遠的發(fā)展考慮在內(nèi)。過去，企業(yè)的考核辦法主要是檔期銷量、出口創(chuàng)匯和利潤指標，新的考核辦法則要彌補這種傳統(tǒng)考核方法的不足，將新產(chǎn)品、新市場的開發(fā)率、應(yīng)收賬款的周轉(zhuǎn)率以及資金的占用指標等加入考核的范圍之中，這樣的考核機制能夠?qū)I(yè)務(wù)員進行全面的評價，一方面激勵了業(yè)務(wù)人員開拓市場的積極性，另一方面不會產(chǎn)生因為個人為了獲取短期利益而忽視風(fēng)險的現(xiàn)象。其次，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)運用信保業(yè)務(wù)，這項業(yè)務(wù)有利于避免應(yīng)收外匯賬款風(fēng)險。目前信保公司對壞賬的保險賠付比例為80%-90%，另有10%—20%的風(fēng)險敞口。實際操作中可考慮向進口商收取10%—20%的預(yù)付款來進行規(guī)避，向信保公司投保時則按全額進行投保。預(yù)付款與信用保險相結(jié)合，基本能做到完全覆蓋收匯風(fēng)險。
4、統(tǒng)籌管理路線，深入業(yè)務(wù)前端
從源頭進行籌劃是出口退稅管理的要點，因為出口退稅的一個重要要求就是業(yè)務(wù)和財務(wù)單單、單證相符。為此，需充分發(fā)揮財務(wù)部門的監(jiān)督和服務(wù)的職能，注重管理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和原始業(yè)務(wù)信息。必須對銷售環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)、報關(guān)環(huán)節(jié)和退稅申報環(huán)節(jié)等幾個出口退稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行認真的分析，從而制定出合理的管理流程和管理措施。財務(wù)部門的各個管理關(guān)口一定要嚴格的執(zhí)行這一管理流程，在進行管理的過程中，及時的向業(yè)務(wù)部門傳達其必須要遵守的各項措施，逐步的糾正那些不符合規(guī)范的業(yè)務(wù)操作流程，進而實現(xiàn)出口退稅事前、事中、事后的統(tǒng)籌管理。
三、結(jié)語
總而言之，有效的提高外貿(mào)出口企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理水平，應(yīng)該從上述四個方面進行。
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關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 風(fēng)險管理文化 構(gòu)建
現(xiàn)代商業(yè)銀行追求的價值最大化，從來就不應(yīng)是簡單的最大化收益，而是在其自身風(fēng)險承受范圍之內(nèi)的合理化收益。面對頻頻發(fā)生的風(fēng)險事件，越來越多的銀行人已經(jīng)意識到，商業(yè)銀行的發(fā)展需要建設(shè)全面風(fēng)險管理體系。風(fēng)險管理文化作為全面風(fēng)險管理體系中的重要環(huán)節(jié)，其先進與否，將對銀行的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。把風(fēng)險管理上升到文化層次，就是要超越目前的風(fēng)險管理理念，把各種風(fēng)險管理手段進行一次全面的整合，作為一個整體加以運籌，力求最大限度地發(fā)揮員工在風(fēng)險管理方面的積極性、創(chuàng)造性和智慧，從而追求一種全方位、多角度、綜合化的風(fēng)險管理效果。
l現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化的內(nèi)涵
商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化是通過在員工中培育、灌輸風(fēng)險意識和在風(fēng)險管理活動中提煉、形成的集風(fēng)險理念、風(fēng)險價值觀和風(fēng)險防范的行為規(guī)范于一體的人文文化，主要由知識層面、制度層面和精神層面所組成。風(fēng)險管理文化的知識層面是指商業(yè)銀行在風(fēng)險管理過程中形成的技術(shù)和藝術(shù)。具體來說，它包括商業(yè)銀行對各種風(fēng)險的評估能力、辨識能力、在風(fēng)險一收益上的權(quán)衡藝術(shù)以及對風(fēng)險管理模型開發(fā)運用的技術(shù)能力等，主要內(nèi)含在商業(yè)銀行的客戶營銷人員、風(fēng)險控制人員及高級管理層的能力中。風(fēng)險管理文化的制度層面是商業(yè)銀行對經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行預(yù)防和控制的一整套制度安排，包括內(nèi)控機制和激勵機制。完整的內(nèi)控制度由內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)控制、財務(wù)系統(tǒng)要避免出現(xiàn)只重視業(yè)務(wù)發(fā)展，不重視風(fēng)險的傾向。風(fēng)險管理文化的精神層面是商業(yè)銀行在長期發(fā)展過程中形成的全體成員統(tǒng)一于風(fēng)險管理方向上的思想觀念、價值標準、道德規(guī)范和行為方式等精神因素。作為精神層面的核心，價值觀念形態(tài)比制度具有更長遠的效應(yīng)。這種觀念的繼承可以超越制度本身，不受時問和空間的限制。因此，風(fēng)險管理不僅要尋求行為及組織上的知識和制度層面，而且要尋求觀念和意識形態(tài)方面的精神文化。
2構(gòu)建風(fēng)險管理文化對現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的意義
2．1構(gòu)建風(fēng)險管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容
企業(yè)文化是在企業(yè)中形成的價值取向、行為規(guī)范的總稱，企業(yè)文化滲透于商業(yè)銀行的一切活動之中，其具有持久性等特征。風(fēng)險管理是商業(yè)銀行管理的重要內(nèi)容，商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的過程就是風(fēng)險管理文化培育、發(fā)展和發(fā)揮作用的過程。因此，風(fēng)險是商業(yè)銀行經(jīng)營的本質(zhì)，風(fēng)險管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化的核心。
2．2構(gòu)建風(fēng)險管理文化是提高銀行核心競爭力的重要基礎(chǔ)
銀行的經(jīng)營管理水平在很大程度上取決于風(fēng)險控制能力。國際先進銀行一貫重視風(fēng)險與收益相匹配的原則，將風(fēng)險控制和利潤創(chuàng)造看作同等重要的事情，強調(diào)風(fēng)險管理應(yīng)貫穿于銀行業(yè)務(wù)的全過程，使風(fēng)險管理從理論和實踐中成熟的文化像一張無所不在的網(wǎng)，會對銀行的經(jīng)營管理產(chǎn)生深刻影響，對中困銀行業(yè)來講，風(fēng)險管理文化的成熟、升華、錘煉，對于提升銀行的競爭力至關(guān)重要。
2．3構(gòu)建風(fēng)險管理文化是實現(xiàn)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
商業(yè)銀行是以價值最大化為目標的金融企業(yè)，風(fēng)險管理的根本目的是防范和化解風(fēng)險，避免和減少商業(yè)銀行的損失，確保業(yè)務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。因此，只有具備了先進的風(fēng)險管理文化，才能實現(xiàn)商業(yè)商業(yè)銀干亍可持續(xù)發(fā)展的目標。
3影響商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化構(gòu)建成敗的主要因素
商業(yè)銀行風(fēng)險文化的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，影響風(fēng)險管理文化構(gòu)建的因素眾多，筆者認為主要有三個因素起著舉足輕重的作用。
3．1管理層的積極倡導(dǎo)與策劃
沒有比將風(fēng)險管理的價值觀深深根植于銀行高級管理層的大腦中這一更為有效的風(fēng)險管理辦法了。對于風(fēng)險管理文化的塑造，銀行高級管理層應(yīng)該保持足夠的熱情、敏銳的大局觀，做好風(fēng)險管理文化的策劃。在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，最高管理層不但要直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、參與風(fēng)險管理文化的塑造，并且要身體力行，不做違反風(fēng)險管理原則的事，從而維護風(fēng)險價值觀的權(quán)威性。
3．2科學(xué)合理性的激勵約束機制
現(xiàn)代商業(yè)銀行所承擔(dān)的各種風(fēng)險特別是內(nèi)部風(fēng)險與其內(nèi)部激勵約束機制的建設(shè)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。在一定程度上，激勵約束機制的先進性可以有效控制和弱化風(fēng)險，風(fēng)險管理文化的建設(shè)不能與激勵約束機制的建設(shè)割裂開來。積極的態(tài)度是不回避風(fēng)險，而是積極地去經(jīng)營風(fēng)險。要通過科學(xué)合理的激勵約束機制，使風(fēng)險得到有效地控制，業(yè)務(wù)得到有效地發(fā)展。同時，在對業(yè)務(wù)部門、人員的獎勵安排上，應(yīng)該盡量避免出臺短期行為導(dǎo)向的激勵措施，以免埋下風(fēng)險隱患。
3．3信息獲取和共享的水平
風(fēng)險來自預(yù)期損失的不確定性，來自于信息的不對稱，也來自于對信息的錯誤理解?，F(xiàn)代商業(yè)銀行需要建立完善高效的信息采集、整理、分析、交流的渠道，加強信息化建設(shè)，加強對國家政策導(dǎo)向、有關(guān)行業(yè)發(fā)展、市場變化以及同業(yè)競爭的研究和交流，建設(shè)中心數(shù)據(jù)倉庫和信息平臺，建設(shè)風(fēng)險分析、預(yù)警、防范和處理機制。
4構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化的著力點
4．1構(gòu)建風(fēng)險管理文化要處理好幾個關(guān)系
一是處理好文化發(fā)展和管理的關(guān)系。風(fēng)險管理文化的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，先進文化的建設(shè)必須依靠先進的管理來支撐。管理水平一旦滯后，即使發(fā)展方向是正確的，最后的結(jié)果還有可能是事半功倍。二是處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。在風(fēng)險管理文化的建設(shè)過程中。質(zhì)量始終都應(yīng)是發(fā)展的第一主題，應(yīng)引人質(zhì)量管理理念、標準、方法，切忌搞表面文章。三是處理好企業(yè)和員工利益的關(guān)系。要實現(xiàn)銀行的價值最大化，出發(fā)點要落在實現(xiàn)員工利益最大化。風(fēng)險管理文化的構(gòu)建是為了滿足銀行發(fā)展的苦嬰，但細上要體現(xiàn)出以人為本的思想，提高員工的認感和參的積極性。四是處理好制度建設(shè)和風(fēng)險管文化的關(guān)系度建設(shè)能有力地推進風(fēng)險管理文化構(gòu)建，滯后性和被動性，因此，制度在為文化發(fā)腱提供保障的時，必須隨風(fēng)險管理文化的發(fā)展而斷創(chuàng)新和完善。
4．2構(gòu)建風(fēng)險管理文化要有明確的原則
一是突出個性原則。構(gòu)建風(fēng)險管理文化，必須，結(jié)合普遍發(fā)展原則和監(jiān)管部門要求的前提下，突Ⅲ本行險管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的特點，塑造出具有本色的風(fēng)險管理文化。二是統(tǒng)一和差別原則。單對一家來說，其風(fēng)險管理文化的理念、主旨應(yīng)是統(tǒng)一的。但鑒于地區(qū)、業(yè)務(wù)的差別化，在實施風(fēng)險管理文化建設(shè)時，應(yīng)允許采取不¨的險管理模式和手段。三是求實和完善原則險管義化的建設(shè)不能僅停留在提理念、喊口號的階段，婪提倡務(wù)精神。通過實踐來檢驗風(fēng)險管理文化建沒的成，并在實踐中不斷探索、補充和完善。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化構(gòu)建
現(xiàn)代商業(yè)銀行追求的價值最大化，從來就不應(yīng)是簡單的最大化收益，而是在其自身風(fēng)險承受范圍之內(nèi)的合理化收益。面對頻頻發(fā)生的風(fēng)險事件，越來越多的銀行人已經(jīng)意識到，商業(yè)銀行的發(fā)展需要建設(shè)全面風(fēng)險管理體系。風(fēng)險管理文化作為全面風(fēng)險管理體系中的重要環(huán)節(jié)，其先進與否，將對銀行的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。把風(fēng)險管理上升到文化層次，就是要超越目前的風(fēng)險管理理念，把各種風(fēng)險管理手段進行一次全面的整合，作為一個整體加以運籌，力求最大限度地發(fā)揮員工在風(fēng)險管理方面的積極性、創(chuàng)造性和智慧，從而追求一種全方位、多角度、綜合化的風(fēng)險管理效果。
l現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化的內(nèi)涵
商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化是通過在員工中培育、灌輸風(fēng)險意識和在風(fēng)險管理活動中提煉、形成的集風(fēng)險理念、風(fēng)險價值觀和風(fēng)險防范的行為規(guī)范于一體的人文文化，主要由知識層面、制度層面和精神層面所組成。風(fēng)險管理文化的知識層面是指商業(yè)銀行在風(fēng)險管理過程中形成的技術(shù)和藝術(shù)。具體來說，它包括商業(yè)銀行對各種風(fēng)險的評估能力、辨識能力、在風(fēng)險一收益上的權(quán)衡藝術(shù)以及對風(fēng)險管理模型開發(fā)運用的技術(shù)能力等，主要內(nèi)含在商業(yè)銀行的客戶營銷人員、風(fēng)險控制人員及高級管理層的能力中。風(fēng)險管理文化的制度層面是商業(yè)銀行對經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進行預(yù)防和控制的一整套制度安排，包括內(nèi)控機制和激勵機制。完整的內(nèi)控制度由內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)控制、財務(wù)系統(tǒng)要避免出現(xiàn)只重視業(yè)務(wù)發(fā)展，不重視風(fēng)險的傾向。風(fēng)險管理文化的精神層面是商業(yè)銀行在長期發(fā)展過程中形成的全體成員統(tǒng)一于風(fēng)險管理方向上的思想觀念、價值標準、道德規(guī)范和行為方式等精神因素。作為精神層面的核心，價值觀念形態(tài)比制度具有更長遠的效應(yīng)。這種觀念的繼承可以超越制度本身，不受時問和空間的限制。因此，風(fēng)險管理不僅要尋求行為及組織上的知識和制度層面，而且要尋求觀念和意識形態(tài)方面的精神文化。
2構(gòu)建風(fēng)險管理文化對現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的意義
2．1構(gòu)建風(fēng)險管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容
企業(yè)文化是在企業(yè)中形成的價值取向、行為規(guī)范的總稱，企業(yè)文化滲透于商業(yè)銀行的一切活動之中，其具有持久性等特征。風(fēng)險管理是商業(yè)銀行管理的重要內(nèi)容，商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的過程就是風(fēng)險管理文化培育、發(fā)展和發(fā)揮作用的過程。因此，風(fēng)險是商業(yè)銀行經(jīng)營的本質(zhì)，風(fēng)險管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化的核心。
2．2構(gòu)建風(fēng)險管理文化是提高銀行核心競爭力的重要基礎(chǔ)
銀行的經(jīng)營管理水平在很大程度上取決于風(fēng)險控制能力。國際先進銀行一貫重視風(fēng)險與收益相匹配的原則，將風(fēng)險控制和利潤創(chuàng)造看作同等重要的事情，強調(diào)風(fēng)險管理應(yīng)貫穿于銀行業(yè)務(wù)的全過程，使風(fēng)險管理從理論和實踐中成熟的文化像一張無所不在的網(wǎng)，會對銀行的經(jīng)營管理產(chǎn)生深刻影響，對中困銀行業(yè)來講，風(fēng)險管理文化的成熟、升華、錘煉，對于提升銀行的競爭力至關(guān)重要。
2．3構(gòu)建風(fēng)險管理文化是實現(xiàn)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
商業(yè)銀行是以價值最大化為目標的金融企業(yè)，風(fēng)險管理的根本目的是防范和化解風(fēng)險，避免和減少商業(yè)銀行的損失，確保業(yè)務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。因此，只有具備了先進的風(fēng)險管理文化，才能實現(xiàn)商業(yè)商業(yè)銀干亍可持續(xù)發(fā)展的目標。
3影響商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化構(gòu)建成敗的主要因素
商業(yè)銀行風(fēng)險文化的構(gòu)建是一個系統(tǒng)工程，影響風(fēng)險管理文化構(gòu)建的因素眾多，筆者認為主要有三個因素起著舉足輕重的作用。
3．1管理層的積極倡導(dǎo)與策劃
沒有比將風(fēng)險管理的價值觀深深根植于銀行高級管理層的大腦中這一更為有效的風(fēng)險管理辦法了。對于風(fēng)險管理文化的塑造，銀行高級管理層應(yīng)該保持足夠的熱情、敏銳的大局觀，做好風(fēng)險管理文化的策劃。在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中，最高管理層不但要直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、參與風(fēng)險管理文化的塑造，并且要身體力行，不做違反風(fēng)險管理原則的事，從而維護風(fēng)險價值觀的權(quán)威性。
3．2科學(xué)合理性的激勵約束機制
現(xiàn)代商業(yè)銀行所承擔(dān)的各種風(fēng)險特別是內(nèi)部風(fēng)險與其內(nèi)部激勵約束機制的建設(shè)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。在一定程度上，激勵約束機制的先進性可以有效控制和弱化風(fēng)險，風(fēng)險管理文化的建設(shè)不能與激勵約束機制的建設(shè)割裂開來。積極的態(tài)度是不回避風(fēng)險，而是積極地去經(jīng)營風(fēng)險。要通過科學(xué)合理的激勵約束機制，使風(fēng)險得到有效地控制，業(yè)務(wù)得到有效地發(fā)展。同時，在對業(yè)務(wù)部門、人員的獎勵安排上，應(yīng)該盡量避免出臺短期行為導(dǎo)向的激勵措施，以免埋下風(fēng)險隱患。
3．3信息獲取和共享的水平
風(fēng)險來自預(yù)期損失的不確定性，來自于信息的不對稱，也來自于對信息的錯誤理解?，F(xiàn)代商業(yè)銀行需要建立完善高效的信息采集、整理、分析、交流的渠道，加強信息化建設(shè)，加強對國家政策導(dǎo)向、有關(guān)行業(yè)發(fā)展、市場變化以及同業(yè)競爭的研究和交流，建設(shè)中心數(shù)據(jù)倉庫和信息平臺，建設(shè)風(fēng)險分析、預(yù)警、防范和處理機制。
4構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險管理文化的著力點
4．1構(gòu)建風(fēng)險管理文化要處理好幾個關(guān)系
一是處理好文化發(fā)展和管理的關(guān)系。風(fēng)險管理文化的建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，先進文化的建設(shè)必須依靠先進的管理來支撐。管理水平一旦滯后，即使發(fā)展方向是正確的，最后的結(jié)果還有可能是事半功倍。二是處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。在風(fēng)險管理文化的建設(shè)過程中。質(zhì)量始終都應(yīng)是發(fā)展的第一主題，應(yīng)引人質(zhì)量管理理念、標準、方法，切忌搞表面文章。三是處理好企業(yè)和員工利益的關(guān)系。要實現(xiàn)銀行的價值最大化，出發(fā)點要落在實現(xiàn)員工利益最大化。風(fēng)險管理文化的構(gòu)建是為了滿足銀行發(fā)展的苦嬰，但細上要體現(xiàn)出以人為本的思想，提高員工的認感和參的積極性。四是處理好制度建設(shè)和風(fēng)險管文化的關(guān)系度建設(shè)能有力地推進風(fēng)險管理文化構(gòu)建，滯后性和被動性，因此，制度在為文化發(fā)腱提供保障的時，必須隨風(fēng)險管理文化的發(fā)展而斷創(chuàng)新和完善。
4．2構(gòu)建風(fēng)險管理文化要有明確的原則
一是突出個性原則。構(gòu)建風(fēng)險管理文化，必須，結(jié)合普遍發(fā)展原則和監(jiān)管部門要求的前提下，突Ⅲ本行險管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的特點，塑造出具有本色的風(fēng)險管理文化。二是統(tǒng)一和差別原則。單對一家來說，其風(fēng)險管理文化的理念、主旨應(yīng)是統(tǒng)一的。但鑒于地區(qū)、業(yè)務(wù)的差別化，在實施風(fēng)險管理文化建設(shè)時，應(yīng)允許采取不¨的險管理模式和手段。三是求實和完善原則險管義化的建設(shè)不能僅停留在提理念、喊口號的階段，婪提倡務(wù)精神。通過實踐來檢驗風(fēng)險管理文化建沒的成，并在實踐中不斷探索、補充和完善。
4．3構(gòu)建風(fēng)險管理文化觀念要強化創(chuàng)新
觀念創(chuàng)新是企業(yè)文化進步的體現(xiàn)，沒釘創(chuàng)新的觀念，就不會有創(chuàng)新的企業(yè)。在經(jīng)濟金融全球化、市場競爭激烈的環(huán)境中，我國商業(yè)銀行能否贏得生存和發(fā)展的主動杈，首先在于觀念的創(chuàng)新。只有確立新的觀念，才會有新的思路，新的出路。在創(chuàng)新思想觀念、完善風(fēng)險管價值念體系的過程中，要自覺堅持以科學(xué)的發(fā)展脫為指，并借拾日際一流商業(yè)銀行的先進理念，吐故納新，計現(xiàn)仃的風(fēng)險理念及其政策、措施等進行全面的對比、檢驗、衡毓，凡是符合要求的，要堅定地貫徹執(zhí)行；不完全符合的，妥快進行修改、完善；不符合的，要堅決加以糾正。
4．4構(gòu)建風(fēng)險管理文化貴在堅持不懈
風(fēng)險管理文化的建設(shè)是持續(xù)動態(tài)的過，并不足·勞永逸的。它需要商業(yè)銀行在保持卡塒穩(wěn)定的核心險價值觀的前提下，不斷進行改進、提高先進銀行的風(fēng)險管理文化進行融合。尤其要因應(yīng)銀行臨的現(xiàn)實環(huán)境需要，不斷進行調(diào)整，成為一個對各種風(fēng)險進"防范的動態(tài)防護網(wǎng)。因此，商業(yè)銀行的從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)塒風(fēng)險管理文化建設(shè)的認知必須具有連續(xù)性，只仃這樣，才能使風(fēng)險管理文化的價值觀、傳統(tǒng)和意識沉淀米，根植于楚個商業(yè)銀行的運作行為之中。
4．5構(gòu)建風(fēng)險管理文化需要全員參與
風(fēng)險存在于每一項業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)之中，商業(yè)銀行的這種內(nèi)在風(fēng)險特性決定了風(fēng)險管理必須體現(xiàn)為每+個員工的行為，銀行[作人員都應(yīng)該具有風(fēng)險管理崽識和自覺性、為，有效地識別、防范和控制風(fēng)險，商業(yè)銀行一般部設(shè)有的風(fēng)險管理部門，專司風(fēng)險控制之職。不足，風(fēng)險控制絕不儀是風(fēng)險管理部門的事情，無論是高級管理還是基、工務(wù)人員，無論是風(fēng)險管理部門還是業(yè)務(wù)拓展邪門，每個崗位、每個人在做每項業(yè)務(wù)時都要考慮風(fēng)險因素。銀行的高級管理層應(yīng)負責(zé)衡量銀行的總體風(fēng)險敞口，保險管承擔(dān)總的、最終的責(zé)任。而獨立于管理層的風(fēng)險管理委員會負責(zé)對銀行風(fēng)險管理的重大事項進行判斷和決策。
4．6構(gòu)建風(fēng)險管理文化應(yīng)與股份制改造相適應(yīng)
風(fēng)險管理文化是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的思想保障和理念基礎(chǔ)之一。對于正在或即將實施股份制改造的商業(yè)銀行來說，更需要實施新的、高層次的文化戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建與其發(fā)展相適應(yīng)的、高度吻合的風(fēng)險管理文化。當(dāng)前，最重要、最緊迫的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是，積極引導(dǎo)廣大員工切實增強緊迫感和使命感，自覺地將股份制改造這一關(guān)系國家經(jīng)濟金融命脈的大事與個人的工作和責(zé)任聯(lián)系起來，將全行整體利益與局部利益、個人利益真正結(jié)合起來，動員廣大員工積極行動起來，爭做股份制改造及深化綜合改革的支持者、促進者，自覺按照上市銀行的高標準來衡量、檢驗各項工作，堅持用新的標準、新的思維、新的視角、新的策略，著力培育新的風(fēng)險管理文化理念，拓展新的工作思路，提供新的發(fā)展動力，堅持以求真務(wù)實的精神、以國際先進銀行為標準，不斷豐富和創(chuàng)新風(fēng)險管理文化內(nèi)涵和功能，大力推動觀念、作風(fēng)實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，推動體制、機制、制度建設(shè)實現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變與突破。
關(guān)鍵詞：混合所有制；市場經(jīng)濟；法律體系
對于當(dāng)前國有資產(chǎn)管理來說，混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展是核心問題。混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展，會使市場配置資源的能力得到極大的提升，同時也使國有資產(chǎn)的流動得到一定的促進。在進行混合所有制的改革以及市場經(jīng)濟法律體系的完善時，應(yīng)當(dāng)形成不同資本形態(tài)公平競爭的良性機制。
1混合所有制改革政策
混合所有制在上個世紀九十年代，便已經(jīng)確定了其基本思路，而十八屆三中全會的召開，使混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展被定為重要任務(wù)?；旌纤兄破髽I(yè)比例較高，與結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是有著較大的差別，雖然在過去能夠大范圍推廣混合所有制，但是國有資產(chǎn)的流失無法避免，導(dǎo)致其改革被臨時叫停?，F(xiàn)如今重提混合所有制，是為了使國有資本的投資結(jié)構(gòu)有進一步的調(diào)整，對于提供公共物品的行業(yè)增加投資，而競爭性領(lǐng)域則減少持股。另外，我國的混合所有制在之前有著許多行業(yè)，而改革的目的便是打破這道屏障。長期以來，我國都存在著限制或禁止非經(jīng)濟投資的特殊行業(yè)，而通過相關(guān)的政策以及立法可以使這些行業(yè)的具體外延更加明確。要想使改革能夠得到全面深化，特殊行業(yè)中出現(xiàn)的國有資本高度一元化的局面必須打破。混合所有制的改革給民營企業(yè)投資領(lǐng)域的擴大提供了重要方向，同時也帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。通過對混合所有制改革政策的分析，能夠得到一套助推混合所有制的三大改革框架，前提性框架、核心性框架以及保障性框架。前提性框架即指一般競爭性行業(yè)，其非資本進入不存在制度障礙，作為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重中之重，國有資本還需要繼續(xù)優(yōu)化其投資結(jié)構(gòu)。核心性框架指一些特殊行業(yè)，其在非公有資本仍然存在進入障礙，要想為其清除障礙，需要利用法律制度的系統(tǒng)修正。保障性框架，即在前兩類框架推動實施時，使風(fēng)險的可控性得到保障，以此來避免出現(xiàn)國有資產(chǎn)的流失。這三大改革框架相互配合，缺一不可。要使這三大框架得以更好的進行，除了要革新市場經(jīng)濟法治理念，更重要的是要完善法律制度。
2混合所有制改革與市場經(jīng)濟法治理念的革新
在政治方面，我國之所以構(gòu)成特殊行業(yè)保持國有資本一元化局面，主要是由于我國的經(jīng)濟制度是以公有制為主體。然而在我國的基本經(jīng)濟制度中，也明確了其組成部分包括非公經(jīng)濟，混合所有制改革的發(fā)展方向也順應(yīng)了國有資本的主體地位，只是凸顯了在特殊行業(yè)中非公有資本對效益的促進作用。我國目前并不存在特殊行業(yè)對非公有資本的歧視性準入規(guī)則的政治理由，平等資本觀與我國政治意識形態(tài)相符。在經(jīng)濟方面，特殊行業(yè)要求國有經(jīng)濟要占有主體地位，這使得其有很大一部分能夠產(chǎn)生自然壟斷。通常只有經(jīng)營者能夠獨占經(jīng)營自然壟斷行業(yè)，若將其交由非公有資本，則會引起民主與公平價值受到侵襲的恐懼，而這種情況卻不會出現(xiàn)在國有經(jīng)濟中。平等資本觀的貫徹，使得公有制與私有制能夠有效糅合，同時也保證了經(jīng)濟與社會目標的實現(xiàn)。在特殊行業(yè)中，會有涉及到公共服務(wù)于社會福利事業(yè)的部分，要想實現(xiàn)社會公眾利益，必須保證該類行業(yè)能夠使社會大眾普遍獲得。非公有資本獲準進入部分具有社會公益性的行當(dāng)中，并與國有資本進行組合，形成混合所有制企業(yè)，為政策的偏向與商業(yè)價值的中和帶來了極大的便利。
3混合所有制的市場經(jīng)濟法律體系的完善
首先是要系統(tǒng)破除市場經(jīng)濟法律制度的資本歧視性。要使市場經(jīng)濟運行能夠保證有法可依，則市場經(jīng)濟法律制度至關(guān)重要。在平等資本觀的要求之下，市場準入規(guī)則制度的改革迫在眉睫。準入規(guī)則的局限性無法避免，與其他市場經(jīng)濟中的規(guī)定措施相比，該規(guī)則要求經(jīng)營者必須獲得事先審批，才能進行特定行業(yè)的經(jīng)營行為。若是無法正確使用準入規(guī)則，則會對市場自由競爭造成干擾與損傷。在去除資本歧視性的法律制度進行改進時，也要注重國有資產(chǎn)流失防范法律制度的構(gòu)建。其次是對《反壟斷法》的制度改進，《反壟斷法》是規(guī)定市場經(jīng)濟基本秩序的法律，其規(guī)范條文常作為其他市場經(jīng)濟立法的重要標準或原則。然而其中有一些條款的規(guī)定存在缺陷，雖然保證了特殊行業(yè)基本的市場規(guī)定制度體系，但是國有資本的一元化規(guī)制框架也被構(gòu)建入了特殊行業(yè)中，進而使得非公有資本難以進入這些特殊行業(yè)。最后是行業(yè)規(guī)制立法體系的清理與修正，每一個特殊行業(yè)的相關(guān)立法，要進行清理與修正都應(yīng)當(dāng)循序漸進。行業(yè)規(guī)制立法具有分散性，每個特殊行業(yè)都有其單行立法，均涉及到規(guī)范文本體系。而這些行業(yè)規(guī)制立法中，非公有資本的進入使得現(xiàn)實和潛在的不合理壁壘被打破。除了要修正行業(yè)規(guī)制立法，我國當(dāng)前的行業(yè)規(guī)制機構(gòu)體系也應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)的改革。
4結(jié)語
對于資源配置來說，市場有著決定性作用。在市場的各行業(yè)中，有著各種不同所有制來源與經(jīng)濟形態(tài)的企業(yè)，其應(yīng)當(dāng)有著基本經(jīng)營權(quán)。然而在我國特殊行業(yè)中，有著規(guī)制體系所造成的壁壘，而混合所有制的改革便是為了打破這一壁壘。將平等資本觀作為法治理念，推進混合所有制的改革，在保證我國社會主義市場經(jīng)濟改革路徑的政治安全同時，也使其效益得到保障。
作者:宋輝 張曉燕 單位:張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院
參考文獻：
[1]段宏磊,劉大洪.混合所有制改革與市場經(jīng)濟法律體系的完善[J].學(xué)習(xí)與實踐,2015,05:59-66.
[關(guān)鍵詞]廣電;網(wǎng)絡(luò)工程;問題;解決方法
中圖分類號：TN943.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0200-01
1 引言
面對云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端等新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的新形勢以及三網(wǎng)融合和行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，廣電網(wǎng)絡(luò)工程行業(yè)以科技進步和體制改革為動力，以創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)實踐和發(fā)展，在支撐傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展、拓展信息和全業(yè)務(wù)服務(wù)方面進行了一系列新探索，在實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)工程的雙向化、寬帶化，進一步提高業(yè)務(wù)聚合能力、優(yōu)質(zhì)音視頻傳播能力、全業(yè)務(wù)運營能力 和智能化服務(wù)水平方面取得了新突破。
目前的廣電網(wǎng)絡(luò)工程需要具備通信和信息工程、廣電、計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體交叉學(xué)科的理論基礎(chǔ)知識和實踐能力，具有創(chuàng)新精神、責(zé)任意識和比較開闊的國際視野，適應(yīng)下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)運行和維護、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開發(fā)、互動媒體平臺開發(fā)、新業(yè)務(wù)策劃和推廣、增值業(yè)務(wù)開發(fā)等領(lǐng)域發(fā)展需要，能夠從事相關(guān)技術(shù)的科學(xué)研究、系統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計及應(yīng)用、符合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需求的高級工程技術(shù)人才。
長期處于壟斷自閉地位的廣電網(wǎng)絡(luò)工程在三網(wǎng)融合的形式下，將面對來自移動、電信、聯(lián)通的巨大競爭壓力。建設(shè)一個符合自身發(fā)展，市場需求的高效網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)前廣電網(wǎng)絡(luò)工程在運營過程中的當(dāng)務(wù)之急。
2 廣電網(wǎng)絡(luò)工程存在的問題
2.1 投資風(fēng)險大
從當(dāng)時的國情來看，廣電網(wǎng)絡(luò)工程只靠著這一單一業(yè)務(wù)，就處于壟斷地位，結(jié)果就是不思進取，升級改造不足。在三網(wǎng)融合后，相比于電信與移動兩家，業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)起步晚，導(dǎo)致市場調(diào)研、分析需求數(shù)據(jù)不充分，以至于廣電網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，投資風(fēng)險大增。很多地方?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)電視，分析原因主要是：①農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達，數(shù)字平板電視普及率較低;②有固定的有線閉路電視可用;③相關(guān)配套設(shè)施不全，用戶并不愿意對已有的有線電視進行更換。 相比移動或電信，建設(shè)難度很大。
2.2 監(jiān)管機制落后
三網(wǎng)融合后，廣電網(wǎng)絡(luò)工程的項目建設(shè)模式是較為落后的，缺乏有效的機制和足夠的人員，對網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)跟蹤監(jiān)管不足。加之對網(wǎng)絡(luò)設(shè)計不夠重視，監(jiān)管力度不夠，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)品質(zhì)容易出現(xiàn)問題，為后期的運營和維護埋下隱患。
2.3 用人存在問題
①廣電網(wǎng)絡(luò)工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)多是外包或自己組建的施工隊伍，專業(yè)性不足，在相對壟斷時期，對施工隊伍，工程質(zhì)量管理，工期管理，工程資料管理等方面都不夠?qū)I(yè)。②基本沒有專業(yè)的設(shè)計團隊，很難對項目進行全面、細致的設(shè)計，導(dǎo)致對施工的指導(dǎo)性弱，工作效率低。③缺乏專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人員。
2.4 網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險
網(wǎng)絡(luò)安全是項目后期維護的重點，三網(wǎng)融合后，廣電網(wǎng)絡(luò)工程勢必由封閉轉(zhuǎn)為開放，網(wǎng)絡(luò)的封閉會掩蓋存在的安全漏洞，但開放性的網(wǎng)絡(luò)會面臨各種木馬、病毒、黑客等方面的攻擊，導(dǎo)致安全風(fēng)險大大增加，殊不知“斯諾登”事件后，網(wǎng)絡(luò)安全都是各國關(guān)注的焦點。 由于缺乏足夠的后期維護人員，無法及時處理網(wǎng)絡(luò)安全問題，必將降低用戶的使用體驗，導(dǎo)致客戶流失。
3 針對廣電網(wǎng)絡(luò)工程中存在的問題的有效策略
3.1 整合重構(gòu)組織體系，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)
培養(yǎng)和配備專業(yè)的設(shè)計團隊，一線施工隊伍和后期維護隊伍，引入專業(yè)工程項目管理人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，制定相對專業(yè)的管理制度，注重工程建設(shè)前期的籌備， 要以專業(yè)的市場調(diào)研數(shù)據(jù)分析結(jié)論為依據(jù)，組織項目建設(shè)。
3.2 項目建設(shè)的目標要明確
要明確工程項目即要做什么樣的項目，利用多方渠道，比如住建部、經(jīng)信委等建設(shè)部門。 與相關(guān)部門溝通，了解近期政府的建設(shè)投資項目，做好市場調(diào)研，需求數(shù)據(jù)分析。確立明確的建設(shè)目標，做好新建、擴建計劃，舊有網(wǎng)絡(luò)改造升級計劃，細分建設(shè)任務(wù)。重點就是要依據(jù)市場調(diào)研數(shù)據(jù)分析得出電信用戶接入率、數(shù)據(jù)傳輸率，確定建設(shè)目標，配備合理的設(shè)備和架構(gòu)。包括線路、供電、光纖鏈路、設(shè)備組網(wǎng)、端口容量等內(nèi)容的設(shè)計。創(chuàng)建設(shè)計規(guī)范、設(shè)計模板等設(shè)計指導(dǎo)意見。統(tǒng)一預(yù)算、圖紙、說明模板，優(yōu)化設(shè)計的流程，加強管理，有效地提升效率和質(zhì)量。
3.3 維護網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)安全保障任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。廣播電視的信息化發(fā)展大大提升了廣電網(wǎng)絡(luò)工程信息采集、處理、傳播能力，促進了廣播電視新媒體業(yè)務(wù)的興起。廣播電視傳輸網(wǎng)的播出、傳輸、覆蓋、接入，作為國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)之一，信息安全已成為播出安全的重要保障因素。尤其為了生存和發(fā)展，廣電網(wǎng)絡(luò)工程還必須強化互聯(lián)網(wǎng)思維，必須與新媒體融合發(fā)展。
3.4 完善質(zhì)量控制
明確工期目標，制定工程進度計劃，分析工序、內(nèi)容、施工量、用人等方面的因素，確定總的工程期限，并以此為基礎(chǔ)，嚴格按照設(shè)計圖紙、技術(shù)指標、施工規(guī)范，進行施工，配備專業(yè)的監(jiān)管人員。在施工過程中各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管和抽查，制定相關(guān)的獎懲機制，并做好相應(yīng)記錄，做好成本控制，確保工程建設(shè)在限期內(nèi)保質(zhì)保量地完成。
3.5 制定風(fēng)險防范預(yù)案
不管是何種方式的工程項目，都將面對不確定性而產(chǎn)生的突發(fā)事件，因此對制定風(fēng)險防范預(yù)案是十分必要的。①制定施工安全防范措施，比如對外包工程的施工方要明確工程費用中用于支付保險的資金數(shù)額，自行承擔(dān)安全風(fēng)險，要長期展開安全操作培訓(xùn)，承包安全事故險，降低安全風(fēng)險。②做好后備施工方案，預(yù)防因施工隊伍出現(xiàn)問題所導(dǎo)致的項目延期、停工或者質(zhì)量問題。③做好前期的準備工作，包括成本預(yù)算，風(fēng)險評估等。
4 結(jié)語
三網(wǎng)融合后，面對新的發(fā)展形勢，為確保廣電網(wǎng)絡(luò)工程保質(zhì)保量建設(shè)，引入項目管理是十分必要的。廣電的任務(wù)就是要有條不紊地加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在其中加強項目管理，促進其發(fā)展。
機遇大于挑戰(zhàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)工程兼具意識形態(tài)、文化屬性和產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟屬性，基礎(chǔ)資源、戰(zhàn)略發(fā)展前景和綜合優(yōu)勢大于當(dāng)前面臨的問題。
多種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展，大視頻時代已經(jīng)到來。新老媒體融合、多渠道分發(fā)傳播、多屏幕多終端協(xié)同、市場主體重復(fù)、多元主體并存、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一導(dǎo)向要求和內(nèi)容標準管控將是我國當(dāng)前廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的主要特征。
當(dāng)前，傳統(tǒng)視頻產(chǎn)業(yè)正在加速向網(wǎng)絡(luò)新媒體跨越。越來越多的傳統(tǒng)內(nèi)容提供商兼具了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的身份，廣電網(wǎng)絡(luò)工程也多路出擊，在穩(wěn)固完善自身高清交互業(yè)務(wù)平臺的同時，通過積極改造網(wǎng)絡(luò)成長為寬帶網(wǎng)絡(luò)運營商，開啟了從單一有線數(shù)字電視傳輸向以視頻為主的多業(yè)務(wù)經(jīng)營、從單一管道向智能管道、從封閉平臺向開放平臺的發(fā)展新路。
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整與全面轉(zhuǎn)型難題是全球化的。融合創(chuàng)新、開放競爭、穩(wěn)步有序?qū)⑹俏覈鴱V電網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展的新常態(tài)。
參考文獻
媒體風(fēng)險管理現(xiàn)狀
隨著市場競爭的日益激烈，以及經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜多變，媒體面臨著各種各樣的風(fēng)險，比如新聞侵權(quán)、經(jīng)營不善乃至倒閉等。《中華新聞報》?？蔀榈谝患抑醒爰増蠹埖归]事件，說明媒體只生不死的神話已經(jīng)打破，近年來美國報業(yè)危機不斷加劇，所有這些都給傳媒業(yè)敲響了警鐘，即媒體表面光環(huán)的背后其實是一個高風(fēng)險的行業(yè)。在不斷發(fā)展和風(fēng)險越來越多的情況下，媒體急需對風(fēng)險進行全面管理。
風(fēng)險本身并不可怕，可怕的是媒體普遍風(fēng)險管理意識不強，也沒有形成較完善的制度。媒體過去長期處于“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的被保護狀態(tài)，享受著壟斷性、區(qū)域性帶來的優(yōu)勢，自然風(fēng)險意識薄弱。
隨著傳媒業(yè)體制改革的深入，媒體市場化程度越來越高，面臨的市場風(fēng)險已經(jīng)常態(tài)化，而且各類風(fēng)險有加大的趨勢。當(dāng)前媒體發(fā)展過程中不確定因素很多，風(fēng)險管控難度很大，如果忽視風(fēng)險管理，貪多求快，急功近利，將導(dǎo)致風(fēng)險失控，給媒體帶來巨大損失。
所謂風(fēng)險管理，就是采取一定的措施對風(fēng)險進行檢測評價，使風(fēng)險降到可以接受的程度，并將其控制在某一可以接受的水平上?！吧瞎ぶ挝床?，中工治欲病，下工治已病”，風(fēng)險管理的最高境界就是“治未病”，防患于未然，化風(fēng)險于無形，所以風(fēng)險管理不但不是成本，而且是創(chuàng)造價值、提升媒體經(jīng)營管理水平和核心競爭力的重要工具和手段。浙報傳媒剛上市不久就卷入了一起高管受賄案，還有央視配樓大火事件等，都說明媒體有必要通過采取有效的風(fēng)險管理措施把危機的負面影響降到最低。媒體急需強化風(fēng)險意識，引入風(fēng)險管理，尤其是要建立專門的風(fēng)險管理機構(gòu)以及應(yīng)對風(fēng)險的獎懲機制，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與，形成較高的風(fēng)險防范能力，以促進媒體穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。
媒體風(fēng)險的主要表現(xiàn)形式
媒體風(fēng)險有其特殊性，相較于其他行業(yè)，傳媒業(yè)受政策、法律法規(guī)的影響和監(jiān)管更多更直接，因為傳媒產(chǎn)品不但有經(jīng)濟功能，更有強烈的輿論引導(dǎo)功能，直接影響并作用于人們的精神生活，關(guān)乎社會發(fā)展的和諧、健康與穩(wěn)定。
媒體風(fēng)險常常表現(xiàn)為法律風(fēng)險，其中較常見的是侵權(quán)風(fēng)險。新聞侵權(quán)，是指媒體刊登了含有侵害他人權(quán)利內(nèi)容的傳播作品，比如新聞報道失實、新聞評論不客觀或不公正，從而歪曲了事實，損害了他人人格或蓄意且擅自宣揚他人隱私等情況。主要表現(xiàn)為：一是新聞虛假，比如北京電視臺播出的《紙做的包子》，《中國新聞周刊》微博轉(zhuǎn)發(fā)的“金庸去世”等虛假新聞。還有一些“新聞炒作”突破了職業(yè)道德底線和社會倫理道德的底線，引發(fā)媒體公信力危機。二是新聞信息是真實的，但獲取新聞的手段是不合法的，即媒體包括新聞從業(yè)人員為獲取新聞而不擇手段，比如新聞集團旗下的《世界新聞報》通過竊聽、行賄等非法手段獲取新聞并廣泛傳播，給當(dāng)事人造成精神損害，侵犯了公民隱私權(quán)等，引起整個社會的震動與公憤；還有湖南經(jīng)濟電視臺的民生類新聞和法制、情感類節(jié)目引發(fā)的報道侵權(quán)訴訟等。三是媒體轉(zhuǎn)載報道或其他作品等引發(fā)版權(quán)糾紛。我國雖然沒有專門的新聞法，但相關(guān)的法律法規(guī)對傳媒業(yè)同樣適用，這就要求媒體及其從業(yè)人員在進行新聞報道與傳播、經(jīng)營管理的過程中應(yīng)謹慎從事，防止和規(guī)避法律風(fēng)險。
媒體風(fēng)險還表現(xiàn)在政策風(fēng)險方面。傳媒業(yè)作為特殊的產(chǎn)業(yè)，具有很強的意識形態(tài)屬性，各國都通過政策、法律、法規(guī)等進行必要的監(jiān)管。我國傳媒業(yè)實行嚴格的準入制度，比如媒體上市的政策限制，即要求將采編與經(jīng)營業(yè)務(wù)分開等，業(yè)外資本進入媒體受到嚴格的限制。在我國，媒體作為黨和人民的喉舌，負有輿論引導(dǎo)的責(zé)任。對一些重大事件、敏感事件的報道，有些媒體采取“打球”的方法，其中就蘊含著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。另外，政府有關(guān)管理部門關(guān)于媒體傳播證券財經(jīng)信息的規(guī)范措施，廣電總局對電視劇廣告、娛樂節(jié)目的規(guī)范措施等，媒體都必須嚴格遵守和執(zhí)行。比如，“限廣令”、“限娛令”推出后，各地衛(wèi)視就應(yīng)及時調(diào)整廣告播出計劃，甚至取消原有的廣告合同。此外，國家政策如財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)生變更，也會引起媒體經(jīng)營業(yè)績的變動。
媒體激烈的競爭帶來市場風(fēng)險。由于新科技的發(fā)展等模糊了不同行業(yè)之間的邊界，媒體不但要面對同行媒體之間的激烈競爭，還要面對來自其他行業(yè)的競爭，比如三網(wǎng)融合后廣電與電信之間的競爭等，甚至包括國外媒體巨頭的競爭。在市場競爭過程中，不適應(yīng)者就有被淘汰的風(fēng)險。
媒體企業(yè)的盈利方式主要是“二次售賣”模式，即通過媒體產(chǎn)品吸引受眾，然后把受眾（注意力）資源轉(zhuǎn)賣給廣告商來盈利，所以媒體的市場風(fēng)險具體表現(xiàn)為兩個方面，即受眾流失的風(fēng)險和廣告經(jīng)營的風(fēng)險。以報紙為例，廣播電視的競爭特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的崛起，使報紙讀者分流的風(fēng)險不斷增大，年輕的讀者出現(xiàn)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體特別是移動新媒體的趨勢，所以報業(yè)危機的根本還是讀者流失的危機。
“二次售賣”模式?jīng)Q定了廣告經(jīng)營成為媒體生存與發(fā)展的命脈，一方面媒體過于依賴廣告經(jīng)營，但廣告受宏觀經(jīng)濟環(huán)境（如金融危機、經(jīng)濟增長放緩等）、國家政策的變化等因素的直接影響，媒體廣告經(jīng)營的風(fēng)險有不斷增加的趨勢。國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控措施對媒體房地產(chǎn)廣告經(jīng)營產(chǎn)生重大影響；對醫(yī)療廣告的專項整治導(dǎo)致大量的“炒藥”廣告主轉(zhuǎn)向或停業(yè)等。媒體廣告收入結(jié)構(gòu)的單一使媒體廣告經(jīng)營過于依賴于某個或者某幾個產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，導(dǎo)致媒體的廣告經(jīng)營面臨巨大的風(fēng)險。比如，房地產(chǎn)、醫(yī)療保健品廣告收入占報紙廣告總額的很大比重，一旦這些支柱行業(yè)廣告投放減少，必然引起經(jīng)營收入相應(yīng)下滑。①在廣告總量有限的情況下，隨著受眾從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向新媒體，廣告主也加大了對網(wǎng)絡(luò)等新媒體的投入，減少對傳統(tǒng)媒體的廣告投入是難以避免的。
媒體跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展引發(fā)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的風(fēng)險。國外傳媒業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，傳媒業(yè)要做大做強，通過兼并、收購等跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展，走集團化之路是必然的趨勢，媒體“三跨”發(fā)展在帶來規(guī)模效益、降低成本等好處的同時，也面臨著轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的風(fēng)險。以多元化發(fā)展為例，媒體開拓新的市場，創(chuàng)新盈利模式，就面臨著新的風(fēng)險。比如湖南電廣傳媒運用資本市場所籌資金，沿著純粹混合多元化的道路先后投資了世界之窗、湖南國際影視會展中心等項目，這種純粹混合多元化擴張道路使電廣傳媒投資巨大，但是收益甚小。媒體外向性擴張，跨地區(qū)跨行業(yè)兼并收購的風(fēng)險極大，其風(fēng)險主要是市場化能力弱、缺少市場化的高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才、資本運作能力較差以及企業(yè)制度劣勢。②
媒體并購最大的風(fēng)險在于并購后的整合，大多數(shù)并購失敗的原因往往不在于并購事件本身，而在于忽視了并購以后的合理整合，沒有成功的整合就難以實現(xiàn)成功的并購?？缑襟w整合具有廣闊的前景，同時也有很高的風(fēng)險，因為它是立足于未來的投資。傳統(tǒng)媒體進軍新媒體以尋找新的增長點，但新媒體盈利模式還不穩(wěn)定，從短期來看新媒體并不意味著盈利或增長，相反，可能是巨額的債務(wù)危機，因為媒體的數(shù)字化需要巨大的投入，無論是傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化改造，還是新媒體的建設(shè)，都對資本、技術(shù)、人才、信息等各類要素有非常高的要求。跨媒體整合并不都是成功的，美國在線與時代華納的整合就是其中最失敗的案例。所以，媒體企業(yè)在進行“三跨”擴張時，應(yīng)該考慮多方面的因素，量力而行，否則會帶來很大的風(fēng)險。
從風(fēng)險管理的角度看，傳媒集團不是越大越好。一些傳媒“巨無霸”如維旺迪環(huán)球公司倒閉的案例說明，傳媒集團雖然能夠抵御大風(fēng)大浪，然而一旦傾覆，就是滅頂之災(zāi)，造成的不良影響會波及區(qū)域經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的各個方面。超級傳媒集團最大的風(fēng)險，一個是資金周轉(zhuǎn)可能失常，另一個是龐大機體帶來的運轉(zhuǎn)失效。我國傳媒集團主要是由行政配置為主要資源配置方式來實現(xiàn)的，而不是市場化的自然結(jié)果，因而效率不高，競爭力不強。其中最主要的問題，就是如何發(fā)揮集團優(yōu)勢，在集團的范圍內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)良資產(chǎn)的組合，而不是簡單的“1＋1＋1”。③
媒體“三跨”發(fā)展離不開資本市場的支持，近年來媒體紛紛改制上市，通過資本市場融資加速擴張，成為媒體做大做強的必由之路，但媒體上市融資同樣面臨著風(fēng)險。媒體發(fā)行股票、債券籌資是一種高風(fēng)險的經(jīng)濟行為，股票和債券的風(fēng)險主要有市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、購買力風(fēng)險、流動性風(fēng)險、政策風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、違約風(fēng)險等。
此外，媒體還面臨人才的風(fēng)險，即缺乏專業(yè)化復(fù)合型人才是制約媒體可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
媒體風(fēng)險的成因及規(guī)避
引發(fā)風(fēng)險的主要原因，除了新聞從業(yè)人員的素質(zhì)這個因素外，更深層次的原因是市場競爭給媒體帶來的負面影響。隨著媒體產(chǎn)品走向市場，媒體競爭異常激烈，在媒體競爭中，增加報紙的發(fā)行量或提高廣播電視的收聽率、收視率，是媒體吸引廣告商、獲得更多盈利的關(guān)鍵所在。媒體把新聞當(dāng)做商品，發(fā)展到極端就是一些媒體不是通過高質(zhì)量的新聞報道吸引受眾以及廣告商，而是拋開新聞倫理、罔顧社會責(zé)任，通過“新聞炒作”，甚至捏造“事實”、杜撰情節(jié)、煽情鼓吹等非常規(guī)的手段走“捷徑”。媒體為了自身利益不惜損害公眾與社會的利益，對社會造成了極大的負面影響，也給媒體自身造成公信力危機。
對于政策及法律方面的風(fēng)險，媒體需要加強自律，建立清晰的、方便操作的獎勵與懲罰機制，比如廣州日報社制定明確而具體的職業(yè)道德規(guī)范，自覺接受社會監(jiān)督。同時，媒體還可以參照一般企業(yè)的做法，推行法律顧問制度。法律顧問的主要職責(zé)，就是對媒體經(jīng)營業(yè)務(wù)中遇到的各種法律風(fēng)險提出切實可行的解決辦法。
媒體的市場風(fēng)險產(chǎn)生的原因比較復(fù)雜，概括起來不外兩種：一種是媒體外部的原因，比如金融危機的影響，國家政策的調(diào)整，市場需求的改變等。傳媒體制改革不徹底，不適應(yīng)市場化運作，比如產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)未很好解決，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)主體虛置，使媒體不能真正享有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)，同時政府行政壟斷使媒體缺乏應(yīng)有的市場活力。市場風(fēng)險約束機制失效，表現(xiàn)在媒體的市場主體地位不明確，無明顯的風(fēng)險承擔(dān)者。④另外一種就是媒體自身的原因，比如媒體自身沒有建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營決策、投資決策失誤，盲目擴張，資源整合不夠，管理不善，用人不當(dāng)?shù)取?/p>
媒體為規(guī)避風(fēng)險，一是要培養(yǎng)核心競爭力，并圍繞核心競爭力開展相關(guān)領(lǐng)域的多元化經(jīng)營，進行適度擴張，以實現(xiàn)“1+1+1>3”的協(xié)同效應(yīng)。二要積極進行市場細分，針對細分市場目標群體提供專業(yè)化、增值。三要健全媒體內(nèi)控機制以應(yīng)對媒體風(fēng)險。媒體在轉(zhuǎn)企后應(yīng)建立良好的企業(yè)內(nèi)部控制體系，內(nèi)控是風(fēng)險管理的重要組成部分，是實現(xiàn)風(fēng)險管理的重要手段。中南傳媒上市后，按照相關(guān)規(guī)范要求從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通以及內(nèi)部監(jiān)督等五個方面完善內(nèi)控機制，切實加強經(jīng)營管理，防范和控制媒體風(fēng)險，取得了良好的效果，入選“德勤中國風(fēng)險智能榜2011年度優(yōu)秀企業(yè)”。四是提高媒體從業(yè)人員素質(zhì)，這是預(yù)防和控制媒體風(fēng)險的根本保證。
注釋：
①喬焱林：《媒體廣告風(fēng)險管理機制構(gòu)建》，《新聞前哨》，2009年第1期
②郭全中：《多元化戰(zhàn)略是餡餅，也可能是陷阱――傳統(tǒng)媒體跨界風(fēng)險及對策探討》，《新聞實踐》，2011年1月
③錢曉文：《當(dāng)代傳媒經(jīng)營管理》，中山大學(xué)出版社，2008年3月版，第57頁