時間：2023-06-12 16:20:28
導(dǎo)語：在意識形態(tài)工作的風(fēng)險點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
按照學(xué)校黨委部署和要求，校團(tuán)委高度重視意識形態(tài)工作，進(jìn)一步明確意識形態(tài)責(zé)任主體，明確意識形態(tài)工作責(zé)任清單，強(qiáng)化意識形態(tài)工作考核和責(zé)任追究。
一、目前校團(tuán)委在意識形態(tài)領(lǐng)域做了以下四點(diǎn)工作
加強(qiáng)宣傳思想陣地管理。對于團(tuán)委刊物實(shí)行三審三校，確保稿件質(zhì)量的同時強(qiáng)化意識形態(tài)管理。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理。成立全媒體中心，接受校黨委宣傳部指導(dǎo)，由校團(tuán)委具體負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專人負(fù)責(zé)、學(xué)生參與、接受監(jiān)管的管理體制。
加強(qiáng)各類社團(tuán)管理。出臺《學(xué)生校園文化活動管理規(guī)定》，明確校園文化活動管理體系為學(xué)校、學(xué)院二級管理模式，并以“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促。修訂《社團(tuán)管理辦法》，要求各社團(tuán)協(xié)會要制定和完善社團(tuán)章程，遵守國家法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，依法依規(guī)開展活動。
加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時代精神，為團(tuán)員青年“扣好人生第一?？圩印?，培養(yǎng)造就社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
二、意識形態(tài)風(fēng)險點(diǎn)排查
1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管還需進(jìn)一步強(qiáng)化，尤其是對團(tuán)屬全媒體中心的監(jiān)管。
2.各類社團(tuán)開展活動的報批時效性還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
3.學(xué)生思想政治工作的工作方法、手段還需進(jìn)一步強(qiáng)化。
三、進(jìn)一步做好意識形態(tài)工作，團(tuán)委擬開展以下工作
1.校團(tuán)委要認(rèn)真負(fù)責(zé)對微信、微博、廣播內(nèi)容進(jìn)行審核及監(jiān)督。并負(fù)責(zé)制定微信、微博、廣播站日常工作計(jì)劃的制定與安排，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行人員配置、選拔、培訓(xùn)上崗等工作。微信、微博、廣播內(nèi)容必須以“加強(qiáng)思想政治宣傳、弘揚(yáng)校園主旋律、豐富校園文化生活”為宗旨，要求準(zhǔn)確無誤、健康向上、生動活潑，體現(xiàn)時代精神，及時反映學(xué)校的重大新聞事件、好人好事。
【關(guān)鍵詞】意識形態(tài)；信息網(wǎng)絡(luò)化；挑戰(zhàn)；對策
自20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)取得了飛速的發(fā)展并迅速普及開來，網(wǎng)絡(luò)日益成為人們了解信息、學(xué)習(xí)知識、體閑娛樂的重要渠道和載體，深刻地改變著人們的生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在給人們生活帶來便捷的同時也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
一、信息網(wǎng)絡(luò)化對我國主流意識形態(tài)的影響
矛盾存在于一切事物之中，互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物在發(fā)展的過程中不僅展示了其巨大功能同時也暴露了其不足之處。首先，互聯(lián)網(wǎng)拓展了信息的傳播空間。信息的傳播媒介由傳統(tǒng)的報刊、廣播、電視擴(kuò)展到以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的博客、QQ、微博、微信等新興客戶端并廣為人們所使用，擴(kuò)大了信息的傳播空間。其次，互聯(lián)網(wǎng)增添了人們參與國家政治生活的新渠道。人們的參政議政由之前的主要通過電話、信函、傳真等到當(dāng)下主要通過網(wǎng)絡(luò)，民主渠道的擴(kuò)寬和參與方式的便捷更激發(fā)人們參與政治生活的積極性和主動性。再次，互聯(lián)網(wǎng)豐富了思想政治教育工作的素材。思想政治教育工作是宣傳我國主流意識形態(tài)的主渠道，而互聯(lián)網(wǎng)為當(dāng)前思想政治教育工作提供了大量的第一手資料。網(wǎng)絡(luò)上存在大量的文字、圖片、音頻、視頻等資料可供教育者選擇和運(yùn)用，新材料的運(yùn)用能有效激發(fā)起受教育者的興趣，提高思想政治教育工作的效率。
我們接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利更要注意規(guī)避風(fēng)險。首先，西方國家霸占著互聯(lián)網(wǎng)界的話語權(quán)，威脅我國主流意識形態(tài)安全。由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)端、興起于美國，因此以美國為首的西方資本主義國家在控制和管理互聯(lián)網(wǎng)及信息上占有絕對優(yōu)勢。相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)“互聯(lián)網(wǎng)上97%的信息是出自西方發(fā)達(dá)國家的英文信息，其中美國的網(wǎng)上信息量占75%以上，中文信息還不到5‰”。從某種意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)成了一些西方國家向全世界宣傳思想、文化、價值觀的傳播體系。其次，互聯(lián)網(wǎng)為敵對勢力對我國進(jìn)行意識形態(tài)滲透提供新渠道。近年來美國等西方國家已經(jīng)把思想宣傳和輿論影響的陣地由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向微博、微信等新興媒體。中國第35次互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告中指出，截至到2014年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量龐大已經(jīng)達(dá)到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，而微博用戶數(shù)更是高達(dá)2.49億，微博以傳播速度極快，傳播范圍極廣，社會影響極大著稱，這無疑為別國對我國進(jìn)行更深更廣的意識形態(tài)影響提供了更多受眾和渠道。這意味著我國抵御“網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)”工作更難開展。
二、維護(hù)我國主流意識形態(tài)安全的基本對策
（一）重視網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)教育工作，增強(qiáng)主流意識形態(tài)教育的實(shí)效性
面對信息網(wǎng)絡(luò)化對社會主義意識形態(tài)建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須按照“長善救失，趨利避害”的方針開展工作。要在堅(jiān)持一元化指導(dǎo)為原則的基礎(chǔ)上，積極開展中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義核心價值體系宣傳活動，把相關(guān)要求融入到國民教育中，為廣大民眾所認(rèn)可，在日常生活中自覺遵循和踐行。重視主流意識形態(tài)教育，要增強(qiáng)全社會各個階層特別是廣大學(xué)生群體對主流意識形態(tài)的認(rèn)同。學(xué)生這個特殊的群體適應(yīng)新鮮事物的能力更強(qiáng)，當(dāng)然受網(wǎng)絡(luò)影響也更大。因此要提高廣大學(xué)生對主流意識形態(tài)教育重要性的認(rèn)識，把它提高到與專業(yè)學(xué)習(xí)同樣的高度，從關(guān)系到國家民族存亡的高度上貫徹實(shí)施，提高學(xué)生的理論水平。具體做法是，提升教師特別是思想政治教師隊(duì)伍政治素質(zhì)；加強(qiáng)批判思維訓(xùn)練，提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)；培養(yǎng)一批既具有政治覺悟，又具備網(wǎng)絡(luò)專業(yè)知識的人才，占領(lǐng)宣傳我國主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)陣地。
（二）重視網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新主流意識形態(tài)教育形式
首先，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，政治立場不堅(jiān)定的人往往會被歪曲、惡意的消息扳倒，從源頭上保證純潔的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔。在崇尚社會主義精神文明建設(shè)的今天，網(wǎng)絡(luò)文明應(yīng)當(dāng)成為精神文明建設(shè)之重。應(yīng)當(dāng)在日常教育中重視網(wǎng)絡(luò)文明教育，提升全民媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體由他律到自律轉(zhuǎn)變，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)文明。伴隨著網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡(luò)失范行為，但是相關(guān)立法工作沒有跟上，出現(xiàn)了無法可依現(xiàn)象。因此，應(yīng)該有針對性的制定相應(yīng)的法律法規(guī)，完善立法、執(zhí)法工作，維護(hù)網(wǎng)民的合法權(quán)益。其次，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時把握人民群眾思想動態(tài)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人民群眾最喜愛的一種生活方式，無論是在家里、辦公室亦或是路上，人們無時無刻不徜徉在網(wǎng)絡(luò)世界里。因此，主流意識形態(tài)教育必須利用網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢，把互聯(lián)網(wǎng)作為進(jìn)行主流意識形態(tài)的宣傳的新渠道，擴(kuò)大主流意識形態(tài)的影響力和控制力。再次，合理利用新興媒體。與其他傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒體相比，微博等新興媒體以其傳播更迅速、操作更便捷的特點(diǎn)被廣大網(wǎng)友所青睞，但是由于其內(nèi)容的開放性和低準(zhǔn)入門檻使得一些圖謀不軌的人士在微博的平臺上惡意傳播不利于我國主流意識形態(tài)建設(shè)的不良信息或不實(shí)消息，造成了極壞的影響。為了遏制不良影響，要對信息加以篩選和控制，凈化傳播內(nèi)容；尋求法律支持，完善網(wǎng)絡(luò)立法；實(shí)施微博用戶后臺實(shí)名制，確保信息來源的可查性；鼓勵主流網(wǎng)絡(luò)媒體開通微博，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)我國主流意識形態(tài)安全。
在信息網(wǎng)絡(luò)化背景下維護(hù)我國主流意識形態(tài)安全，首先要明確當(dāng)下我國主流意識形態(tài)的具體處境，既要抓住機(jī)遇擴(kuò)大我國主流意識形態(tài)的影響，又要應(yīng)對我國主流意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)。立足于中國主流意識形態(tài)建設(shè)的偉大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，積極進(jìn)行自身調(diào)整，采取具體有效的措施，以求保證我國主流意識形態(tài)安全。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)工程；意識形態(tài)安全
一、大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響
馬克思在很早的時候便注意到了科學(xué)技術(shù)同意識形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學(xué)通過技術(shù)與人的社會生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認(rèn)為：“技術(shù)會揭示人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程，”根據(jù)的觀點(diǎn)，雖然科學(xué)技術(shù)本身不屬于意識形態(tài)范疇，可是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對意識形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型多樣、高速變化、真實(shí)質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。
1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動態(tài)的重要手段
近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計(jì)算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效以及帶有隨機(jī)噪聲、孤立噪聲等問題的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動態(tài)的模型，進(jìn)而達(dá)成對受眾思想動態(tài)的準(zhǔn)確認(rèn)知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識形態(tài)工作者把握受眾思想動態(tài)的手段。
2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式
大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復(fù)雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的思維，是一種基于客觀事實(shí)而少憑借主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的思維模式。意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識形態(tài)工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學(xué)識才能、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，在對以往進(jìn)行概括總結(jié)及對未來開展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開決策活動的思維模式。科學(xué)決策并不絕對排斥經(jīng)驗(yàn)，但決策的“個人權(quán)威性”與“個人經(jīng)驗(yàn)性”相結(jié)合，往往可能導(dǎo)致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)工作方案，這有助于提高意識形態(tài)工作方案的科學(xué)性和可行性，提升意識形態(tài)工作效度，增強(qiáng)意識形態(tài)治理能力。顯而易見，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。
3.大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)影響意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威
可以說，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學(xué)研究、教育治理等方面帶來了重大機(jī)遇，另一方面對社會其他領(lǐng)域帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時性、復(fù)雜性和隱私問題從各個環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖?，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（數(shù)據(jù)搜集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)分析標(biāo)準(zhǔn)等）的不一致，直接導(dǎo)致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)的采集標(biāo)準(zhǔn)不同、分析標(biāo)準(zhǔn)相異、計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)有別，導(dǎo)致社交媒體、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報告同意識形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠(yuǎn)，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。
4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識形態(tài)工作部門的工作成本
大數(shù)據(jù)時代，各種信息載體每天都會產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體量巨大、時效性強(qiáng)的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯性，缺乏較強(qiáng)的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲能力的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上數(shù)據(jù)的增長，設(shè)計(jì)最合理的分層存儲架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫的觀點(diǎn)看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可能無法同時導(dǎo)入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組?！睘榇?，應(yīng)當(dāng)對已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行升級。毋庸置疑，升級數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，需要意識形態(tài)工作部門投入資金、制定科學(xué)合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態(tài)工作部門的工作成本。
5.大數(shù)據(jù)治理將為維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件
大數(shù)據(jù)時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點(diǎn)并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負(fù)面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識形態(tài)話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力。”毫無疑問，自媒體空間的話語治理首先應(yīng)當(dāng)是法律治理，但與現(xiàn)實(shí)公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展自媒體空間的話語治理。通過大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對自媒體空間的話語進(jìn)行大規(guī)模實(shí)證采集，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自媒體空間話語監(jiān)測預(yù)警平臺，進(jìn)而為規(guī)范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質(zhì)量，維護(hù)自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件。
二、大數(shù)據(jù)成為西方國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要工具
鑒于大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運(yùn)用先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護(hù)本國意識形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進(jìn)行意識形態(tài)滲透。為確保上述目標(biāo)得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，西方國家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地。
1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程
以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)程。2011年總統(tǒng)科技顧問委員會提出建議，認(rèn)為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應(yīng)，美國白宮科學(xué)和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴(kuò)大政府對該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。2012年3月29日，《計(jì)劃》正式對外，標(biāo)志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務(wù)信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)傳遞和更科學(xué)的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。
2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以落地
為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國高校和研究機(jī)構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對關(guān)鍵性技術(shù)進(jìn)行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實(shí)用技術(shù)。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數(shù)據(jù)市場研發(fā)項(xiàng)目，旨在通過試點(diǎn)探索，促進(jìn)法國大數(shù)據(jù)發(fā)展。”2012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計(jì)劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計(jì)劃》的一個重要目標(biāo)是擴(kuò)大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的人員數(shù)量。通過國家科學(xué)基金會，鼓勵研究性大學(xué)設(shè)立跨學(xué)科的學(xué)位項(xiàng)目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學(xué)家和工程師做準(zhǔn)備，并設(shè)立培訓(xùn)基金支持對大學(xué)生進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，召集各個學(xué)科的研究。此外，美國的一些大學(xué)通過設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺。應(yīng)用云平臺為實(shí)現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實(shí)質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策?！胺▏贫斯矓?shù)據(jù)開放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進(jìn)現(xiàn)有法規(guī)框架等。”（2）數(shù)據(jù)開放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯(lián)邦政府開始向公眾大量開放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實(shí)施了開放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導(dǎo)方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風(fēng)險提供了最佳管理實(shí)踐指導(dǎo)@。“歐盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護(hù)，歐盟的數(shù)據(jù)保護(hù)指令實(shí)行于1995年，當(dāng)時互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認(rèn)知各不相同，因此在推行過程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護(hù)指令，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)利的保護(hù)和促進(jìn)歐洲的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”
有了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)及保障體系，西方國家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運(yùn)用到意識形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國家的意識形態(tài)工作者運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動分析出本國信息載體所蘊(yùn)含的意見傾向，從而達(dá)成對本國受眾思想動態(tài)的認(rèn)知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的工作內(nèi)容與議程，維護(hù)本國意識形態(tài)安全。另一方面，西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的社會主義國家進(jìn)行意識形態(tài)滲透，企圖通過這種柔性方式，達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護(hù)其所謂的國家利益。大數(shù)據(jù)在西方國家對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透方面的具體應(yīng)用如下：首先，運(yùn)用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛(wèi)報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽計(jì)劃。在此項(xiàng)計(jì)劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進(jìn)入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡(luò)巨頭的服務(wù)器，通過數(shù)據(jù)傳感體系、智能識別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)進(jìn)行識別、定位和接入，進(jìn)而獲取了大量關(guān)于我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。運(yùn)用在線數(shù)據(jù)分析、預(yù)測性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，進(jìn)而精準(zhǔn)地把握我國的輿情動態(tài)。第三，通過數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。在把握我國輿情動態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機(jī)、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)載體對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。第四，改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式。運(yùn)用情感語義分析、網(wǎng)絡(luò)行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態(tài)的認(rèn)同情況，以進(jìn)一步改進(jìn)意識形態(tài)滲透方式，增強(qiáng)對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。
西方國家之所以將大數(shù)據(jù)作為對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運(yùn)用減少了意識形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國受眾的反感，意識形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達(dá)不到其預(yù)設(shè)的滲透目標(biāo)。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點(diǎn)、思維習(xí)慣的數(shù)據(jù)，達(dá)成對我國受眾接收特點(diǎn)的準(zhǔn)確認(rèn)知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進(jìn)行意識形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的阻力，增強(qiáng)了意識形態(tài)滲透的實(shí)效性。二是西方國家具有先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，為把握對華進(jìn)行意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)創(chuàng)造了條件。牛津大學(xué)教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預(yù)測，不是要教機(jī)器像人一樣思考，而是要把數(shù)學(xué)計(jì)算運(yùn)用到海量數(shù)據(jù)上，來預(yù)測事情發(fā)生的可能性”。正因?yàn)槿绱?，以美國為首的西方國家斥巨資研發(fā)出了許多先進(jìn)的大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)，精準(zhǔn)預(yù)測出我國輿情的發(fā)展趨勢，進(jìn)而準(zhǔn)確把握意識形態(tài)滲透的對象和時機(jī)。
三、實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是維護(hù)國家意識形態(tài)安全的重要保障
大數(shù)據(jù)時代，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程是應(yīng)對我國意識形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。
1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實(shí)施國家大數(shù)據(jù)工程的原則
一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時代的缺席者有機(jī)會通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意，為意識形態(tài)工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實(shí)的涉輿數(shù)據(jù)，還是對涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲和關(guān)聯(lián)分析，對關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)，都離不開先進(jìn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開展維護(hù)意識形態(tài)安全工作的前提。當(dāng)前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標(biāo)準(zhǔn)，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅(jiān)持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復(fù)用制度，進(jìn)而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學(xué)制訂網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作方案，維護(hù)國家意識形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權(quán)力機(jī)構(gòu)或掌握實(shí)權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態(tài)安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴(yán)格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國家意識形態(tài)安全奠定堅(jiān)實(shí)的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實(shí)踐，從技術(shù)到應(yīng)用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析及應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對我國而言，實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程還有很長的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學(xué)習(xí)并借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)與具體做法。當(dāng)然，在借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)時，必須立足于中國的實(shí)際，靈活借鑒，防止生搬硬套。
2.從具體技術(shù)層面完善國家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵
國家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實(shí)施好國家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實(shí)各子系統(tǒng)的內(nèi)容。
一是實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識形態(tài)工作方案準(zhǔn)確性。還有不少人因?yàn)楦鞣矫嬖驘o法通過網(wǎng)絡(luò)平臺表情達(dá)意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因?yàn)楦鞣N原因而成為信息時代的缺席者，無法在網(wǎng)絡(luò)世界表達(dá)意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網(wǎng)民代為表達(dá)，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）實(shí)施信息惠民工程。國家每年應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺表達(dá)情感、反映訴求提供便利，為意識形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國家財政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，意識形態(tài)工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。
二是實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。有必要通過實(shí)施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識形態(tài)工作方案的準(zhǔn)確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運(yùn)用于數(shù)據(jù)倉庫及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務(wù)是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復(fù)冗余、過時失效及錯誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強(qiáng)大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉庫中。因此，應(yīng)當(dāng)采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯誤與重復(fù)數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機(jī)密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極培育社會化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。
三是實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對數(shù)據(jù)的誤解，會動搖意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。為此，我們應(yīng)該通過實(shí)施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認(rèn)識。（1）培訓(xùn)意識形態(tài)工作者。借助高校平臺，并積極發(fā)揮社會教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對意識形態(tài)工作者進(jìn)行數(shù)據(jù)科學(xué)和數(shù)據(jù)工程等學(xué)科培訓(xùn)，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進(jìn)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)分析師服務(wù)于意識形態(tài)工作部門，幫助提升我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。
四是實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識工程，增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。伴隨著各種隨身設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、云存儲等技術(shù)的發(fā)展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數(shù)據(jù)因此被大量生產(chǎn)出來。海量數(shù)據(jù)從一個方面反映出了我國民眾的思想、情感，為有效開展意識形態(tài)工作提供了條件?？墒?，長期以來一些意識形態(tài)工作者習(xí)慣于拍腦袋決策，沒有養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)進(jìn)行決策的思維習(xí)慣。因此，有必要實(shí)施強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識工程，以提高我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識，提升意識形態(tài)工作方案的可行性。（1）做好大數(shù)據(jù)知識普及工作。應(yīng)通過報紙、電視、新媒體等渠道，以社會大眾普遍可以接受的方式，開展大數(shù)據(jù)知識普及工作，幫助意識形態(tài)工作者提高對其的認(rèn)知水平，促使他們逐步養(yǎng)成基于數(shù)據(jù)分析做出決策的思維習(xí)慣。（2）建立和完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立與完善意識形態(tài)數(shù)據(jù)庫是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，其中之一就是需要意識形態(tài)工作者及時把握輿情導(dǎo)向。這就會促使意識形態(tài)工作者經(jīng)常去密切關(guān)注各種涉輿數(shù)據(jù)，進(jìn)而在一定程度上增強(qiáng)意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)意識。（3）對意識形態(tài)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。一方面通過集中學(xué)習(xí)、講座與開會等方式對意識形態(tài)工作者進(jìn)行大數(shù)據(jù)理論培訓(xùn)，以提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)理論的認(rèn)識水平；另一方面聘請數(shù)據(jù)專家在數(shù)據(jù)搜集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面給意識形態(tài)工作者以具體指導(dǎo)，從實(shí)踐層面強(qiáng)化其對大數(shù)據(jù)的認(rèn)知。
關(guān)鍵詞社會主義核心價值觀；高等教育；路徑
一、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的必要性研究
高校作為意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于提高主流價值取向?qū)Ω鞣N思想觀念和社會思潮的整合能力，有利于提高大學(xué)生對價值取向的辨別能力和價值意識，關(guān)系到學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系到學(xué)生正確價值觀的形成。
（一）凝聚社會共同意識的內(nèi)在要求
社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系基本價值理念的集合體，是最深層的精神內(nèi)核。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，必須用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、弘揚(yáng)社會正氣、培育文明風(fēng)尚。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的戰(zhàn)略任務(wù)，是提升國家文化軟實(shí)力的根本舉措。在文化多元背景下，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，增強(qiáng)中華民族文化凝聚力，有利于引導(dǎo)廣大師生塑造崇高人格和民族精神品格，有利于凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的共同意志。
（二）鞏固主流社會思潮的客觀要求
當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對各種思想文化相互激蕩以及價值觀領(lǐng)域的滲透，高校作為鞏固意識形態(tài)的文化陣地，必須把握好意識形態(tài)的主動權(quán)，以為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，在凝魂聚氣、強(qiáng)基固本上下足功夫，及時應(yīng)對西方敵對勢力對我國的價值觀滲透，維護(hù)國家意識形態(tài)安全。因此，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于鞏固主流社會思潮，增強(qiáng)社會主義核心價值觀的凝聚力、吸引力和向心力。
（三）促進(jìn)學(xué)生成長成才的必然需求
當(dāng)代大學(xué)生價值觀取向總體呈現(xiàn)出積極、健康、向上的態(tài)勢，然而，少數(shù)高校在加強(qiáng)大學(xué)生知識能力培養(yǎng)的同時，容易忽視對大學(xué)生思想道德方面的教育，造成有些大學(xué)生思想品德不高，政治意識淡化甚至異化，核心價值觀“缺位”。因此，基于高校文化建設(shè)和大學(xué)生價值觀培育的雙重要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，是高校立德樹人的重要任務(wù)，是推進(jìn)大學(xué)生主流價值觀更加“主流”的重要內(nèi)容，是保障學(xué)生健康成長成才的有效路徑。
二、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實(shí)性研判
高校是國家培養(yǎng)人才的重要基地，是傳承科學(xué)知識和思想文化的主要場所，擔(dān)負(fù)著向廣大青年大學(xué)生傳播社會主義核心價值觀的重要職責(zé)。但高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，面臨諸如多元價值觀的沖擊、網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響、傳統(tǒng)教育觀念的束縛等方面的挑戰(zhàn)。
（一）多元價值觀的沖擊
目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價值觀念的深刻變革。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價值觀念中既包含符合社會主義價值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。面對多元文化的沖擊，青年大學(xué)生對主流價值觀的認(rèn)識產(chǎn)生的分化，給高校培育和踐行社會主義核心價值觀形成干擾。大部分大學(xué)生能辯證看待問題，能準(zhǔn)確定位并認(rèn)同社會主義核心價值觀；也有部分大學(xué)生還不能熟練的進(jìn)行政治判斷，難以抵御新奇有趣的新事物新思潮，從而出現(xiàn)對社會主義核心價值觀有的持中立態(tài)度、少數(shù)持冷漠態(tài)度的現(xiàn)狀。另外，在開放的現(xiàn)代社會，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌人我國，客觀上也為多元價值取向的滋生提供了思想土壤。文化價值觀的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識形態(tài)遭遇沖擊和淡化。
（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體的影響
伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和信息社會的進(jìn)步，新興傳媒手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)新媒體以其自由、快捷、交互、開放等特點(diǎn)，成為社會發(fā)展的新時空。借助新媒體，我國社會主義意識形態(tài)的傳播獲得了技術(shù)支持、傳播渠道和言論空間，有助于增強(qiáng)意識形態(tài)教育的傳播力、吸引力和凝聚力。然而，新媒體是一把“雙刃劍”，在及時傳播社會正能量的同時，也嚴(yán)峻考驗(yàn)著我國意識形態(tài)教育的控制力。特別是大學(xué)生富有激情、接受新事物快，很容易被一些錯誤的價值觀念、思想理念和意識形態(tài)所誘導(dǎo)，模糊了自我認(rèn)知，弱化了是非觀念，對高校培育和踐行社會主義核心價值觀教育起到了阻礙作用。
（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛
隨著改革開放的不斷深入，階級階層的變化和利益的分化，導(dǎo)致利益主體的多元化，社會成員更多地把維系和維護(hù)所屬社會群體的利益，關(guān)注和重視個人的利益和感受，作為價值評判尺度。高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，缺乏適應(yīng)期和緩沖期，特別是傳統(tǒng)教學(xué)模式根深蒂固、教育渠道相對狹窄、教學(xué)資源受到一定程度限制，影響了社會主義核心價值觀教育的針對性和實(shí)效性。同時，針對當(dāng)前的學(xué)生價值選擇和評價多元化、雙重性的現(xiàn)狀，如何做到學(xué)校教育、社會教育與家庭教育相互統(tǒng)一，自律與他律相結(jié)合，社會理想、道德理想、生活理想與職業(yè)理想相互融合，是高校對學(xué)生進(jìn)行價值觀教育必須思考的課題。
三、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的實(shí)踐性分析
指出：“要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。”高校應(yīng)將培育和踐行社會主義核心價值觀融入人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，融入師生員工的學(xué)習(xí)工作生活和精神世界，使之成為全校上下的思想自覺和行動自覺。
（一）深化宣傳教育，堅(jiān)守認(rèn)同自信
有自信才會有自覺，有自信才會有清醒，有自信才會有定力。增強(qiáng)價值觀自信是增強(qiáng)社會主義核心價值觀認(rèn)知認(rèn)同的關(guān)鍵因素?！皟r值觀自信”從何而來？這份自信來源于黨的堅(jiān)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，來源于黨員干部的堅(jiān)定認(rèn)同，來源于人民群眾的堅(jiān)定支持。因此，高校要把加強(qiáng)教育引導(dǎo)作為培育和踐行社會主義核心價值觀認(rèn)知認(rèn)同的重要環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、黨校等部門要發(fā)揮職能作用，主動謀劃，各司其責(zé)，抓好社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)。要把社會主義核心價值觀列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員組織生活、黨校教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，使之刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。要把踐行社會主義核心價值觀作為評師評教的重要標(biāo)準(zhǔn)，主動挖掘各個工作崗位蘊(yùn)涵的社會主義核心價值觀內(nèi)容，采取哲學(xué)研修、課程培訓(xùn)、教學(xué)競賽等方法，打造師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、能模范踐行社會主義核心價值觀的師資隊(duì)伍，要深入推動社會主義核心價值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦工作。特別是要納入思想政治課程體系建設(shè)，融入教師職前準(zhǔn)入、入職培訓(xùn)、職后管理的全過程，融入學(xué)生全面發(fā)展的全過程，細(xì)化為人才培養(yǎng)的核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人人知曉、人人踐行。要把社會主義核心價值觀植入師生的靈魂和血液，引導(dǎo)他們樹立正確價值觀，常修道德修養(yǎng)，磨礪嘉善言行，讓人人成為社會主義核心價值觀的傳承者、實(shí)踐者、發(fā)揚(yáng)者。
（二）強(qiáng)化篤行實(shí)踐，堅(jiān)守行動自覺
實(shí)踐是檢驗(yàn)價值的標(biāo)準(zhǔn)。培育和踐行社會主義核心價值觀，落腳點(diǎn)是將社會主義核心價值觀融入實(shí)踐、扎根實(shí)踐，使之成為最具價值的無形資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要文化資源。高校要要立足人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新等職能，在履行高等教育四大職能中踐行社會主義核心價值觀。要堅(jiān)守立德樹人，堅(jiān)持育人為本、德育為先，深入生活、扎根師生、融入實(shí)踐，讓師生員工在日常學(xué)習(xí)、工作實(shí)踐中獲得價值目標(biāo)和文化儲備，讓社會主義核心價值觀成為價值自信和行動自覺。要發(fā)揮人才聚集和知識創(chuàng)新的優(yōu)勢，鼓勵廣大師生深入開展社會調(diào)查，為政府決策和社會管理發(fā)揮智庫作用。要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和技術(shù)力量，鼓勵師生參與科技轉(zhuǎn)化，幫助形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增加經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在科技服務(wù)中踐行社會主義核心價值觀。要將社會主義核心價值觀融入大學(xué)生實(shí)踐鍛煉和志愿服務(wù)的全過程，提高理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系社情、解決實(shí)際問題的能力。要積極鞏固和擴(kuò)大實(shí)踐成果，形成理性共識，推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，應(yīng)用到日常管理和學(xué)習(xí)生活，促使踐行社會主義核心價值體系成為廣大師生的自覺追求和行為準(zhǔn)則。
為深入推進(jìn)集團(tuán)公司全面從嚴(yán)治黨工作，全面總結(jié)集團(tuán)2020年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，擬定于2020年7月上旬聽取集團(tuán)各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門及各子公司主要負(fù)責(zé)人2020年上半年落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、會議時間和地點(diǎn)：2020年7月上旬（具體時間、地點(diǎn)另行通知）
二、參會人員：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門及子公司主要負(fù)責(zé)人。
三、匯報內(nèi)容
（一）2020年上半年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。緊緊圍繞如何落實(shí)“一崗雙責(zé)”、推進(jìn)巡視整改、抓意識形態(tài)和廉政風(fēng)險點(diǎn)防控工作等方面，突出認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)黨風(fēng)廉政工作部署情況；同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起總結(jié)情況。
（二）存在的問題及整改措施。突出查找和解決問題，深入 剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思路措施。
四、相關(guān)要求
關(guān)鍵詞：多元輿論生態(tài)；高校；宣傳思想工作；對策
中圖分類號G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號2096-0360（2016）04-0064-02
隨著手機(jī)微信、各類傳媒app軟件的推廣，近年手機(jī)媒體傳播渠道的發(fā)展，大有追趕互聯(lián)網(wǎng)的趨勢。既有報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體傳播渠道的存在，又有互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信、app等新媒體傳播渠道的風(fēng)起云涌，高校宣傳思想陣地已形成多元化傳播的格局。與此同時，做好高校宣傳思想工作，加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程、固本工程、鑄魂工程，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。在這種多元傳播渠道并存的輿論生態(tài)下，如何利用好主流媒體的正面發(fā)聲，加強(qiáng)對新興自媒體的監(jiān)控和引導(dǎo)，在高校宣傳思想工作中顯得尤為重要。
1多元高校輿論生態(tài)環(huán)境的主要特征
1）新媒體傳播渠道發(fā)展迅猛，大學(xué)生是使用新媒體的重要群體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，截至2015年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，而手機(jī)網(wǎng)民的規(guī)模也已達(dá)到5.94億。2015年5月，騰訊公司公布2015年業(yè)績報告顯示，微信覆蓋了90%以上的智能手機(jī)，用戶群體主要為企業(yè)職員、自由職業(yè)者、學(xué)生、事業(yè)單位員工四類。在廣東某普通高校土木工程專業(yè)大二學(xué)生的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常使用手機(jī)微信進(jìn)行信息傳播的比例達(dá)到92%。由此可見，大學(xué)生使用手機(jī)微信進(jìn)行信息傳播所占比例非常高，對掌握新媒體傳播渠道的能力十分強(qiáng)。2）自媒體傳播渠道存在開放性和互動性特征。在互聯(lián)網(wǎng)+手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的傳播時代，每一位網(wǎng)民都可以成為信息的者，同時也不斷接收和更新來自外界的信息，人人處于信息海洋之中，同時也為網(wǎng)絡(luò)世界提供大量信息。這種互動性新媒體傳播工具下的信息世界，特別是微博、微信等軟件的大量普及使用，使“人人都是自媒體”已成為現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)了“全民圍觀式”的透明社會的形成。在這種輿論環(huán)境之下，要想控制信息的傳播成為一件十分不易的事情。3）輿論生態(tài)環(huán)境存在多元化和復(fù)雜性。在目前高校大學(xué)生群體所能接觸的傳播渠道來說，信息的來源存在多元化。既有學(xué)校、各院系主辦的報紙、學(xué)報、刊物、廣播、宣傳欄等傳統(tǒng)傳播渠道，一般由校院兩級官方機(jī)構(gòu)主辦和，具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性；也有各類大學(xué)生社團(tuán)舉辦的各類宣傳制品，傳播的內(nèi)容一般有嚴(yán)格把關(guān)；校院主辦的官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號等官方新興媒體，由于一般有專人和比較嚴(yán)格的信息管制，仍是較為嚴(yán)肅和權(quán)威的傳播渠道；大學(xué)生接觸最多的是互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)各類app軟件提供的信息傳播渠道，由于與校外社會信息相連互通，因而存在復(fù)雜性，許多不實(shí)信息經(jīng)常充斥其中，還有一些不健康信息也可能侵害大學(xué)生心身健康。
2多元輿論環(huán)境下高校宣傳思想工作面臨的挑戰(zhàn)
1）傳播渠道多元化，讓大學(xué)生有機(jī)會接觸各種思想意識形態(tài)。在全球性互聯(lián)網(wǎng)上，各種思想意識形態(tài)都是敞開傳播的，甚至還存在一些涉黃、詐騙性信息也可能危害到大學(xué)生心理健康。一些對大學(xué)生心理具有毒害性的網(wǎng)站時刻都可能侵害到受眾，還有一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)渠道實(shí)施詐騙、誘色等犯罪行為，也可能威脅到大學(xué)生正常生活?？梢哉f，新媒體已經(jīng)成為爭奪思想意識形態(tài)領(lǐng)域一個沒有硝煙的戰(zhàn)場，對高校思想教育而言，打贏這場仗具有深遠(yuǎn)意義。2）高校宣傳思想工作模式受到?jīng)_擊，需要管理者不斷探索和調(diào)整。傳統(tǒng)的宣傳思想工作模式，一般存在單向性，主要由傳播者主動向受眾進(jìn)行灌輸性傳播，作為受眾的大學(xué)生群體成為被動接受的地位。但在多元化輿論傳播環(huán)境下，傳播者與受眾的關(guān)系不再是單向性，而是雙方傳播，兩者的互動性越來越強(qiáng)，且傳播者與受眾的角色定位越來越模糊。這對宣傳思想工作模式提出新的挑戰(zhàn)，一直扮演傳播者角色的學(xué)校管理者們?nèi)绮磺袑?shí)轉(zhuǎn)變傳播渠道和話語體系，將存在與受眾“離心離德”的風(fēng)險。3）如不及時疏導(dǎo)大學(xué)生思想問題，極易誘發(fā)高校輿情事件。隨著信息流動性十分頻繁，高校已不是一個封閉的領(lǐng)地，而是與社會緊密相連。一些個別人的言論，如在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行放大，可能演變成一個網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。如北京大學(xué)孔慶東罵人事件，可能由一個特殊語境下的個案，演變成一個影響到學(xué)校形象的輿論事件。一些在大學(xué)生群體中醞釀的不滿情緒，如得不到釋放和及時疏導(dǎo)，也可能誘發(fā)為一場輿論風(fēng)波。這些因個案引發(fā)的高校輿論事件，對做好高校宣傳思想工作提出極大的挑戰(zhàn)。
3新媒體環(huán)境下加強(qiáng)高校宣傳思想工作路徑選擇
1）在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方法的同時，始終堅(jiān)持運(yùn)用理論武器來指導(dǎo)高校宣傳思想工作。在爭奪思想陣地和樹立大學(xué)生正確思想意識形態(tài)過程中，要善于利用科學(xué)理論來解釋和指導(dǎo)當(dāng)前工作，用科學(xué)理論來武裝大學(xué)生頭腦，用科學(xué)理論解決現(xiàn)實(shí)中存在的問題，做到道路自信、理論自信、制度自信。要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作方式，將社會主義核心價值觀的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為大學(xué)生們喜聞樂見的內(nèi)容，并契合大學(xué)生容易接受的形式進(jìn)行有效傳播。多種方式打造豐富多彩的校園文化，辦好校園網(wǎng)絡(luò)、校史館、主題文化園、學(xué)生社團(tuán)等文化傳播平臺，把社會主義核心價值觀細(xì)化、活化到各種校園生活中去。2）善于利用新媒體傳播渠道，形成師生共同話語體系。針對多元化的輿論環(huán)境，要不斷深入學(xué)習(xí)和掌握新媒體傳播規(guī)律，研究傳播效用和有效渠道，不斷改進(jìn)傳播渠道和方法。互聯(lián)網(wǎng)時代的傳播渠道工具具有更新升級快、轉(zhuǎn)移性強(qiáng)、受眾年輕化等特點(diǎn)，從最初的博客到后來的微博，再到現(xiàn)在微信的火爆，每當(dāng)出現(xiàn)一款具有顛覆性的傳播平臺之后，都可能引發(fā)一場傳播渠道的演變。但不管這些平臺如何變化，都符合互聯(lián)網(wǎng)大眾傳播的基本特征。高校思想工作者們要及時掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，及時占領(lǐng)新媒體的輿論陣地，形成與大學(xué)生群體一樣的話語體系，才能既做到對新興輿論工具的監(jiān)控和管理，還可以通過新媒體工具加強(qiáng)對大學(xué)生思想意識形態(tài)的引導(dǎo)，提高思想宣傳工作的傳播效率。3）建立和完善“學(xué)校+輔導(dǎo)員+學(xué)生干部”的輿情應(yīng)對機(jī)制。為應(yīng)對一些可能出現(xiàn)的突發(fā)性輿情事件，應(yīng)逐步構(gòu)建一套“學(xué)校+輔導(dǎo)員+學(xué)生干部”的校園輿情應(yīng)對機(jī)制。充分利用黨員學(xué)生干部在大學(xué)生群體中的影響力和號召力，加強(qiáng)對大學(xué)生群體中的思想意識問題進(jìn)行及時的了解和反饋；輔導(dǎo)員是在大學(xué)生思想工作上最直接的一線管理人員，應(yīng)通過分布在各班級的學(xué)生干部及時掌握學(xué)生動向，對可能發(fā)生的輿情事件的第一手情況進(jìn)行及時掌握；學(xué)校管理部門對輔導(dǎo)員上報的輿情動態(tài)，應(yīng)及時進(jìn)行反應(yīng)，并果斷出臺處理意見，通過正式渠道和權(quán)威主流媒體發(fā)聲，平息或降低輿情事件可能導(dǎo)致的不良后果。4）緊抓主流媒體傳播渠道，弘揚(yáng)社會正能量，加強(qiáng)思想正面引導(dǎo)。盡管傳統(tǒng)的報刊、校園廣播、宣傳櫥窗等宣傳渠道的傳播效率有所下降，但沒有改變其權(quán)威性和主流媒體地位，在弘揚(yáng)正能量、樹立良好風(fēng)氣方面仍有不可替代的作用。在傳統(tǒng)媒體中刊播正面報道，樹立正面典型，倡導(dǎo)良好風(fēng)尚，會對大學(xué)生群體產(chǎn)生十分積極而潛移默化的作用。學(xué)校宣傳思想工作部門要強(qiáng)化傳統(tǒng)主流媒體的地位，通過正面獎勵激勵機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生形成主動接收主流聲音的動力。
參考文獻(xiàn)
[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）.第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告[R].2015.
摘 要 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險大于一般審計(jì)風(fēng)險，沒有現(xiàn)成的審計(jì)模式，其審計(jì)工作的諸多內(nèi)容仍在探索之中，隨著審計(jì)內(nèi)容不斷深化和發(fā)展以及審計(jì)的內(nèi)、外部環(huán)境的諸多不確定因素的出現(xiàn)，從中伴隨著的各種審計(jì)風(fēng)險不可忽視。本文在前人研究的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險導(dǎo)向機(jī)制，建立新型審計(jì)風(fēng)險評估模式，旨在規(guī)避審計(jì)。
關(guān)鍵詞 建立現(xiàn)代模型 規(guī)避 探討
任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性表明傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模型已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)的需要?，F(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險模型，引進(jìn)“重大錯報風(fēng)險”概念，提出了新的審計(jì)理念，降低了審計(jì)風(fēng)險和審計(jì)成本，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的效率和質(zhì)量。
一、傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模型的缺陷
（一）傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模型AR=IR×CR×DR難以對領(lǐng)導(dǎo)者的品行、執(zhí)政理念等因素所帶來的審計(jì)風(fēng)險進(jìn)行評估。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象與常規(guī)審計(jì)對象不一樣，一方面在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，既要對事，又要對人，尤其是被審計(jì)人員為黨政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人。本人的經(jīng)濟(jì)行為往往受到其意識所支配，為此在經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)過程中很有必要了解被審計(jì)人的品行、執(zhí)政理念支配下所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)行為而帶來的風(fēng)險，而傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模型難以勝任這種特殊的任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象與審計(jì)資源極其不對稱，從而使傳統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險模型中的檢查風(fēng)險達(dá)不到人們可接授的水平。經(jīng)濟(jì)審計(jì)內(nèi)容從時點(diǎn)看，跨年度長，涉及到的審計(jì)工作量比常規(guī)審計(jì)量多出幾倍甚至好幾倍；從審計(jì)證據(jù)內(nèi)涵看，既要需要財務(wù)信息又要收集非財務(wù)信息；審計(jì)的要求看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)既要審計(jì)資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性，又要審查領(lǐng)導(dǎo)干部投資決策是否造成損失浪費(fèi)情況。面對這樣的審計(jì)環(huán)境，審計(jì)資源極其有限，按傳統(tǒng)的審計(jì)方式、方法在取證方面就難以保證審計(jì)的完整性和全面性，從而檢查風(fēng)險根本上達(dá)不到人們可接授的水平，審計(jì)結(jié)果難以得到社會公眾接受和認(rèn)可。
（三）傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模式在實(shí)際運(yùn)用中基本上是流于形式。風(fēng)險評估的要求。傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模型是AR=IR×CR×DR，AR是依賴內(nèi)部控制而評估的審計(jì)風(fēng)險。審計(jì)風(fēng)險的內(nèi)涵和外延僅在于內(nèi)控制度，如果內(nèi)控制度不成熟或不可靠，那就此評估出來的審計(jì)風(fēng)險就根本不切合實(shí)際，在審計(jì)過程中可能起著誤導(dǎo)性作用。固定風(fēng)險和控制風(fēng)險在實(shí)際評估中很難區(qū)分開來，為穩(wěn)健起見，審計(jì)人員往往不去評估（認(rèn)定為100%）使其流于形式。
（四）不適應(yīng)政府的職能的變化。當(dāng)今我們建立的是有效政府、責(zé)任政府。所謂責(zé)任政府即指政府的一切行政行為及其結(jié)果，必須對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任最終體現(xiàn)在是否切實(shí)充分地體現(xiàn)廣大人民利益。單靠傳統(tǒng)的審計(jì)風(fēng)險模式難以評判經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。
二、建立現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險評估模型的探討
（一）現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險評估模型確定。經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)風(fēng)險眾說紛紜，如審計(jì)程序風(fēng)險、被審計(jì)單位的復(fù)雜環(huán)境帶來的風(fēng)險、法律法規(guī)滯后帶來的審計(jì)風(fēng)險等等。經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)風(fēng)險概括起來可分為兩類，一類為審計(jì)人員能夠避免的審計(jì)風(fēng)險即檢查風(fēng)險，另一類為審計(jì)人員無法避免，但審計(jì)人員必須認(rèn)識和了解并要確切地評估的審計(jì)風(fēng)險。為此，經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)風(fēng)險應(yīng)該兩個基本要素構(gòu)成即客觀風(fēng)險要素和主觀風(fēng)險要素，客觀要素可為重大要素和例外要素，由此審計(jì)風(fēng)險模型可以確定為：審計(jì)風(fēng)險=重大審計(jì)風(fēng)險*檢查風(fēng)險（剩余風(fēng)險）。
（二）現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險評估模型的優(yōu)點(diǎn)
1．引入“重大審計(jì)風(fēng)險”元素，改變審計(jì)方式、方法
現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險準(zhǔn)則引入“重大錯報風(fēng)險”概念，將經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險設(shè)想為“重大審計(jì)風(fēng)險”要素和“剩余風(fēng)險”兩要素。最大優(yōu)點(diǎn)是，可從人的意識形態(tài)入手判斷人的經(jīng)濟(jì)行為，以此確定人的主要行為方向，并作為第一考慮要素，避免了單依賴于制度審計(jì)的弊端。在模型中規(guī)定了重大審計(jì)風(fēng)險是第一審計(jì)程序，并以此作為審計(jì)導(dǎo)向。這樣就能使審計(jì)工作直接進(jìn)入重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域，避免不必要的審計(jì)執(zhí)行路徑，提高了審計(jì)質(zhì)量和效率，節(jié)省審計(jì)成本。
2．重視整體觀，充分發(fā)揮審計(jì)資源
現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險準(zhǔn)則從整體到局部的審計(jì)思路，為審計(jì)人員從整體上把握和控制審計(jì)風(fēng)險，以現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險導(dǎo)向，確定重大審計(jì)風(fēng)險領(lǐng)域，便于集中審計(jì)資源用于重點(diǎn)審計(jì)區(qū)域，充分發(fā)揮有限的審計(jì)資源，解決經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)資源嚴(yán)重不足問題。
3．審計(jì)的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)效性
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)著重于領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主要在于經(jīng)濟(jì)管理和決策方面，現(xiàn)代審計(jì)風(fēng)險模型著眼于領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在審計(jì)風(fēng)險評估中把領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)管理弊端和決策過程納入審計(jì)風(fēng)險的評估范圍，審計(jì)工作的目的更符合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求。
三、認(rèn)定重大審計(jì)風(fēng)險領(lǐng)域探討
（一）認(rèn)定原則?，F(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)程序遵循“分析、評估、執(zhí)行”的原則，通過執(zhí)行分析分析性程序，在分析過程可按照下列思路展開：領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政理念分析―決策過程分析―用人導(dǎo)向分析―黨的政策、法律法規(guī)執(zhí)行情況分析―政績、業(yè)績分析―重大審計(jì)風(fēng)險分析―剩余風(fēng)險分析。在通過分析確定重大審計(jì)風(fēng)險基礎(chǔ)上進(jìn)行按下列程序執(zhí)行審計(jì)：重大審計(jì)風(fēng)險分析、符合性測試、實(shí)質(zhì)性測試。
（二）認(rèn)定內(nèi)容。認(rèn)定內(nèi)容是確定“重大審計(jì)風(fēng)險”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)定內(nèi)容可從側(cè)重從以下幾方面入手：1.在意識形態(tài)方面：領(lǐng)導(dǎo)者是否有的世界觀、人生觀、權(quán)利觀；2.經(jīng)濟(jì)行為方面：工作出發(fā)點(diǎn)、對黨的方針政策執(zhí)行情況、國有資產(chǎn)是否保持增值、任期內(nèi)職責(zé)履行情況、經(jīng)濟(jì)行為是否符合國家政策，是否符合法律、，法規(guī)等等；3.領(lǐng)導(dǎo)決策方面：是否講民主、講科學(xué)；4.用人方面：是否以提拔優(yōu)秀人才作為用人導(dǎo)向，是否存在“小團(tuán)體”、“派系”，有否上下串通，為已所用。通過以上幾方面分析，查找“偏差”和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，作為審計(jì)風(fēng)險導(dǎo)向，按其“偏差”和管理上存在問題的程度確定“重大審計(jì)風(fēng)險領(lǐng)域”。
（三）進(jìn)行符合性測試確保認(rèn)定的有效性。審計(jì)人員完成“重大審計(jì)風(fēng)險”評估后，如果有必要依賴“評估”的結(jié)果，應(yīng)執(zhí)行下列程序進(jìn)行符合性測試，如果有差異存在應(yīng)重新評價，以調(diào)整“重大審計(jì)風(fēng)險”水平，確保認(rèn)定的有效性。
1．民主測評。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，在審計(jì)過程中建立現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向機(jī)制重新界定審計(jì)風(fēng)險，按照“從上而下，從下而上”的思路對被審計(jì)單位各層次的人員進(jìn)行測評，從源頭上把握正確的審計(jì)方向。民主測評要求群眾參與監(jiān)督，群體是深入基層的實(shí)踐者也是最了解實(shí)際情況的，又是來自于階層、各部門、各地方，具有廣泛性和代表性，民主測評能夠反映領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)濟(jì)行為的政治方向，其測評結(jié)果可以作為經(jīng)濟(jì)審計(jì)導(dǎo)向分析的依據(jù)，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不可缺少的重點(diǎn)程序，是發(fā)現(xiàn)審計(jì)線索的重要手段。
2．開座談會。開座談會是一種最有效的方法。通過座談，從中取得一手資料，分析領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念，經(jīng)濟(jì)行為是否符合黨的方針政策、經(jīng)濟(jì)管理是否科學(xué)民主、是否切實(shí)充分地體現(xiàn)廣大人民利益。開座談形式可為集體和個人形式，它是經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)不可缺少的程序。
3．收集非財務(wù)信息。非財信息是經(jīng)濟(jì)離任審計(jì)不可缺少的分析性客觀資料，它雖然是獨(dú)立于財務(wù)信息與財務(wù)信息沒有直接關(guān)系，但它是被審計(jì)單位非常重要的業(yè)務(wù)資料，并與領(lǐng)導(dǎo)者人的經(jīng)濟(jì)行為存在一定邏輯關(guān)聯(lián)。通過這些資料分析，基本上能夠全面地了解基本情況，把握領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)行為過程。這種信息，取得快成本底，在內(nèi)容上還具有針對性和時效性，方法上也容易取得，從以下資料中取得：年度預(yù)算計(jì)劃、會議紀(jì)要、任期間的個人述職述廉報告、個人年度總結(jié)、工程招標(biāo)記錄本、有關(guān)的合檔案等等。
關(guān)鍵詞： 中國特色新型智庫；文化軟實(shí)力；傳播
伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的持續(xù)深入，公眾對政府決策的科學(xué)化和專業(yè)化要求日益提高。在此背景下，深入推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)，成為完善國家治理體系和提升公共管理能力的關(guān)鍵。本文從提升文化軟實(shí)力視角，對中國特色新型智庫作用發(fā)揮進(jìn)行初步研究，以期深化認(rèn)識，為全面提升中國特色新型智庫軟實(shí)力和影響力提供理論指導(dǎo)。
一、文化軟實(shí)力提升的關(guān)鍵：話語權(quán)
1. 文化軟實(shí)力概念的提出
軟實(shí)力是文化和意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的力量，是世界各國制定文化戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的一個重要參照系?！败泴?shí)力”（Soft Power）的概念是由美國哈佛大學(xué)教授小約瑟夫?奈提出來的。1990年，他分別在《政治學(xué)季刊》和《外交政策》雜志上發(fā)表《變化中的世界力量的本質(zhì)》和《軟實(shí)力》等一系列論文，并在此基礎(chǔ)上出版了《美國定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎》一書，提出了“軟實(shí)力”的概念。約瑟夫.奈指出，一個國家的綜合國力既包括由經(jīng)濟(jì)、科技、軍事實(shí)力等表現(xiàn)出來的“硬實(shí)力”，也包括以文化和意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的“軟實(shí)力”?！坝矊?shí)力和軟實(shí)力依然重要，但是在信息時代，軟實(shí)力正變得比以往更為突出?！?/p>
軟實(shí)力是文化和意識形態(tài)吸引力體現(xiàn)出來的力量，是世界各國制定文化戰(zhàn)略和國家戰(zhàn)略的一個重要參照系。國家軟實(shí)力是國家綜合力的一個重要組成部分，每個國家都想盡力提高自身的軟實(shí)力，提高本國在世界上的影響力。
2.文化軟實(shí)力的重要指標(biāo)：話語權(quán)
話語權(quán)是傳播學(xué)概念，指輿論主導(dǎo)力。國際話語權(quán)是指通過話語傳播影響輿論，塑造國家形象和主導(dǎo)國際事務(wù)的能力。話語權(quán)是文化軟實(shí)力的重要指標(biāo)。換言之，一個國家是否具有話語權(quán)，是這個國家文化軟實(shí)力強(qiáng)弱的反映。
話語權(quán)包括理論、思想、價值、理念、議題、政策、主張等。話語傳播涉及“說什么”、“誰來說”、“何時說”、“怎么說”等環(huán)節(jié)。衡量尺度是“說了算不算”。擁有話語權(quán)，就能通過議題設(shè)置，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，引導(dǎo)輿論，使之導(dǎo)向有利于己的方向，從而達(dá)到宣傳塑造形象的目的。
話語權(quán)是文化軟實(shí)力的重要指標(biāo)。因此，為塑造國家的良好形象，謀求在國際競爭中的有利地位，各國無不努力創(chuàng)造于己有利的輿論環(huán)境。因此，話語權(quán)成為提升文化軟實(shí)力的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
而從社會學(xué)角度理解，話語權(quán)簡言之即說話權(quán)，是控制輿論的權(quán)力。在當(dāng)代社會生態(tài)中，話語權(quán)就是指媒介在對受眾群體產(chǎn)生傳播效果的潛在的現(xiàn)實(shí)影響力。
在文化全球化時代，一個國家的文化對世界文化具有很大的貢獻(xiàn)力，該國就會在國家話語權(quán)之爭中贏得主動地位。文化有深度，話語權(quán)才有力度；話語權(quán)有力度，易擴(kuò)張文化影響力；話語權(quán)的強(qiáng)勢，更會促進(jìn)文化的推廣。話語技巧高超，加之高質(zhì)量、高品質(zhì)的文化內(nèi)涵，會促進(jìn)話語權(quán)更強(qiáng)，并有恒久的生命力。
在這樣的背景下，提升中國特色新型智庫的話語權(quán)，是提升我國文化軟實(shí)力的應(yīng)有之義。
二、當(dāng)前中國特色新型智庫存在的不足
1.中國特色新型智庫的思想觀點(diǎn)不易被公眾所接受。
當(dāng)前，由于社會的信任危機(jī)，很多中國民眾對國內(nèi)智庫發(fā)出的聲音經(jīng)常抱著一種狐疑的態(tài)度。但不可否認(rèn)，中國智庫本身的確也缺乏足夠的公信力。一些智庫在發(fā)展過程中面臨喪失自己的觀點(diǎn)和獨(dú)立性的風(fēng)險。所以說，如果中國特色新型智庫不能在國內(nèi)產(chǎn)生政策影響力，在國際上也很難被承認(rèn)。
2.研究領(lǐng)域相對狹窄，缺乏國際影響力
中國智庫很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很多的全球性戰(zhàn)略議題都是國外智庫研究引起強(qiáng)烈的社會反響后，國內(nèi)的智庫才開始研究，從而在話語權(quán)和影響力上落后于國外，并在政策上受制于人。歐美等發(fā)達(dá)國家智庫主導(dǎo)著國際社會事務(wù)的話語權(quán)，而中國智庫僅專注自身發(fā)展問題，埋頭做國內(nèi)公共政策研究，很少參與國際性、全球性事務(wù)，更很少有機(jī)會在國際組織或會議中表達(dá)觀點(diǎn)，缺乏國際影響力，在世界舞臺上處于一種集體“失語”的狀態(tài)。
3.研究方法的落伍導(dǎo)致國際化研究能力的落后
當(dāng)前中國絕大多數(shù)智庫目前基本上是處在忙著“發(fā)現(xiàn)問題，解決問題”的階段，缺乏全球化的思維、國際化的眼光和前瞻性、系統(tǒng)性的研究能力。很多智庫過去奉行“深入研究，寫出優(yōu)秀的報告，客戶會自動找上門”的準(zhǔn)則。在信息爆炸的當(dāng)下，每天會有不斷增多的新技術(shù)被創(chuàng)造出來，這就要求智庫不斷去尋找更加高效便捷的技術(shù)手段用于技術(shù)的收集、分類和分析工作，通過多樣化的媒體傳播工具把研究成果推送到各個不同的目標(biāo)受眾和潛在客戶手中。
綜上所述，提升我國文化軟實(shí)力的關(guān)鍵是擴(kuò)大文化傳播力和輻射力，而傳播力的增強(qiáng)關(guān)鍵在于中國特色新型智庫的作用發(fā)揮。
三、提升我國文化軟實(shí)力的對策建議
1.強(qiáng)化議程設(shè)置，發(fā)出中國自己的聲音
在國際傳播的大格局內(nèi)，打造具有較高傳播影響力的智庫，日益成為一個媒體乃至一個國家提升自身文化競爭力的重要追求。在全球傳播的大環(huán)境中，必須強(qiáng)化中國特色新型智庫參與議程設(shè)置的能力，抓住一些重要契機(jī)，發(fā)出中國自己的聲音，逐漸形成自己的話語權(quán)，甚至話語強(qiáng)勢，真正提升傳播影響力，成為品牌化的國際一流智庫。
2.打造中國特色新型智庫，發(fā)揮智庫的傳播作用
目前我國智庫在國際上的影響力還很小，與中國國力不相適應(yīng)。一般我們談到提升國際傳播能力，似乎只關(guān)媒體的事。作為輿論產(chǎn)生的重要源頭，智庫本身的傳播作用沒有得到應(yīng)有的重視。
中國智庫目前更多局限在對我國政策的解讀、闡釋，很少提出能夠主導(dǎo)國際話語的概念和戰(zhàn)略名詞，往往在別人的框架下跟隨討論。
所以，中國特色新型智庫要善于利用大眾媒體將成果轉(zhuǎn)化為影響國際輿論的資源。政府要鼓勵中國特色新型智庫從幕后走到臺前，專家學(xué)者應(yīng)主動聯(lián)系媒體采訪，不應(yīng)該僅僅局限于國內(nèi)媒體，而應(yīng)該接受國際知名媒體采訪或者在國際知名媒體上發(fā)表文章，從而轉(zhuǎn)化為影響國際輿論的資源。
3.樹立國際傳播觀，加強(qiáng)文化輸出
鑒于我國大部分智庫把自己的研究選題局限于當(dāng)前的國內(nèi)事務(wù)，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵我國智庫拓寬研究視野，不局限于中國，而是更加關(guān)注與本國密切相關(guān)的全球性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題的研究，如能源問題、環(huán)境保護(hù)問題、全球氣候變化、可持續(xù)發(fā)展、反恐等，并力爭在這些領(lǐng)域提出能夠讓其他國家爭相討論的理念、名詞和觀點(diǎn)。
此外，政府還應(yīng)從政策上對智庫加以引導(dǎo)，對國際傳播效果好的智庫予以支持，使我國智庫逐步樹立國際傳播觀念，做到“研究”和“傳播”并重。推動我國媒體特別是外宣媒體更多地翻譯和報道智庫適合向國際社會傳播的研究成果，向國際社會發(fā)出中國智庫的聲音。
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一、以思想政治建設(shè)引領(lǐng)防震減災(zāi)工作
（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神、新時代中國特色社會主義思想和關(guān)于“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”的重要論述作為重要政治任務(wù)。
（二）強(qiáng)化干部職工意識形態(tài)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對干部職工
意識形態(tài)工作的教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立“震情第一”意識，時刻自己是地震人和身負(fù)百姓地震安全的使命。
（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府各年度工作部署；籌資出力，完成所包鄉(xiāng)村“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作、“三域一居”環(huán)境整治和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鄉(xiāng)包村各年度工作任務(wù)；協(xié)助省地震局工作組，完成地震災(zāi)害風(fēng)險調(diào)研工作；配合州政府工作組，完成縣建設(shè)工程地震安全監(jiān)管專項(xiàng)督查工作。
二、常態(tài)化推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報及震情跟蹤工作
（一）加強(qiáng)震情值班制度，提高地震預(yù)報水平。加強(qiáng)震情值班制度，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重要宏觀異常前兆觀測點(diǎn)的保護(hù)工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認(rèn)真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預(yù)報表。
（二）加強(qiáng)震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測點(diǎn)；二是加強(qiáng)震情值班制度，與地震臺保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，利用他們的監(jiān)測手段來加強(qiáng)震情監(jiān)視和震情跟蹤工作；三是加強(qiáng)對防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺的運(yùn)用和管理，依靠綜合信息服務(wù)平臺實(shí)行資源共享；四是保護(hù)地震監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,切實(shí)做好我縣境內(nèi)強(qiáng)震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實(shí)驗(yàn)站監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)維管理。
三、夯實(shí)地震災(zāi)害預(yù)防基礎(chǔ)工作
（一）積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。為建立建全地震宏觀監(jiān)測、災(zāi)情速報和科普宣傳網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災(zāi)事業(yè)，為我縣地震預(yù)測預(yù)警提供及時可靠的前兆信息。
（二）以開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動周專題科普宣傳為契機(jī)，做實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳。聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等多部門，在城關(guān)小學(xué)（全縣人口最密集的學(xué)校）組織開展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”的地震應(yīng)急避險、消防救援、洪災(zāi)避險疏散多科目應(yīng)急演練。面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院發(fā)放《地震知識100問》、《民居抗震設(shè)防知識讀本》、《防震減災(zāi)宣傳掛歷》等，五年累計(jì)達(dá)18127本（份、套），每年都在古城內(nèi)十字路口聯(lián)合縣應(yīng)急管理局等部門開展防震減災(zāi)社會宣傳活動，保障防震減災(zāi)科普宣傳“七進(jìn)”活動常態(tài)化開展。
（三）狠抓工程抗震設(shè)防管理及農(nóng)居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作。加強(qiáng)抗震設(shè)防的管理工作，定期檢查落實(shí)抗震設(shè)防工作落實(shí)情況，將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程監(jiān)控管理力度，全面了解全縣工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促工程業(yè)主加強(qiáng)抗震設(shè)防審批工作,五年共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防備案審查37件?！犊h城鄉(xiāng)居民住宅地震保險方案》出臺，在全縣逐步推開。
（四）防震減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。防震減災(zāi)“十三.五”規(guī)劃全面實(shí)施。1:1萬城市活斷層普查、勘查項(xiàng)目完成2019年度、2020年度目標(biāo)任務(wù)；國家地震烈度速報與預(yù)警子項(xiàng)目基準(zhǔn)臺建設(shè)，完成上八寨地震臺、岷江地震臺、川主寺牧場地震臺建設(shè)任務(wù)；縣防震減災(zāi)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)掛網(wǎng)招標(biāo)；毛爾蓋克藏村二組、三組斷層氣二氧化碳觀測點(diǎn)建成運(yùn)營；地震烈度速報與預(yù)警信息服務(wù)終端完成中學(xué)、城關(guān)小學(xué)、白羊小河九年一貫制學(xué)校和縣防震減災(zāi)局局部布設(shè)安裝；黃龍鄉(xiāng)三舍驛GNSS監(jiān)測站建設(shè)竣工；多分量（AETA）地震前兆觀測實(shí)驗(yàn)站落戶我縣岷江鄉(xiāng)、地震臺和九黃機(jī)場。
四、集思廣益，勵精圖治，工作成績斐然
五年里，我們集思廣益，克服人員少，經(jīng)費(fèi)短缺，缺乏專業(yè)技術(shù)人才等困難，除開展常規(guī)的防震減災(zāi)三大體系工作外，期間還接受了行政機(jī)構(gòu)改革，部分行政權(quán)力得以有序轉(zhuǎn)遞，開展了行政權(quán)力清理，保留了行政許可1項(xiàng)，行政處罰4項(xiàng)，行政強(qiáng)制2項(xiàng)，行政檢查3項(xiàng)，行政獎勵1項(xiàng)，其他行權(quán)3項(xiàng)。我們勵精圖治，緊盯目標(biāo)任務(wù)不放松，統(tǒng)籌縣委縣政府中心工作，竭力做實(shí)國家局、省、州局交辦的相關(guān)工作。2017年，“8.8”九寨溝7.0級地震應(yīng)急處置得到國家局專家領(lǐng)導(dǎo)和省局專家領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，被州局評為地震應(yīng)急處置先進(jìn)單位，并被通知到九寨溝省抗震救災(zāi)指揮部接受副指揮長的口頭表?xiàng)?，還得到省地震局雷建成副局長的實(shí)物（應(yīng)急救援裝備）獎勵。五年來的工作，在全州防震減災(zāi)年度綜合考核中獲得二等獎，單項(xiàng)考核抗震設(shè)防管理、地震科普宣傳、法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建、地震應(yīng)急演練、地震烈度速
報與預(yù)警工程項(xiàng)目推進(jìn)、地震應(yīng)急處置等獲先進(jìn)單位7次，獲優(yōu)秀獎6次。
五、2021年工作計(jì)劃
2021年，將認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述和工作部署，堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的工作方針，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障，重點(diǎn)要做實(shí)以下工作。
（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、州防震減災(zāi)局長會議精神，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標(biāo)任務(wù)。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃實(shí)施；
（三）做實(shí)做細(xì)防震減災(zāi)科普宣傳；
（四）嚴(yán)格地震監(jiān)測預(yù)報、震情跟蹤和信息報送；
（五）做實(shí)強(qiáng)震臺、多分量（AETA）地震前兆觀測實(shí)驗(yàn)站、地震短臨觀測臺、局內(nèi)部防震減災(zāi)綜合數(shù)值平臺等的運(yùn)維工作；