時(shí)間：2024-02-17 11:39:33
導(dǎo)語：在脫貧攻堅(jiān)健康扶貧內(nèi)容的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“hanrui2009good”為你整理了這篇某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于2020年扶貧日活動(dòng)的總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣脫貧辦：
2020年10月17日是我國第七個(gè)扶貧日，也是第28個(gè)國際消除貧困日，在活動(dòng)期間我鄉(xiāng)積極參加扶貧日特色產(chǎn)品扶貧消費(fèi)展覽活動(dòng)以及在本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)開展一系列活動(dòng)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)扶貧日工作開展情況匯報(bào)如下：
一、堅(jiān)持基本原則、駛好舵、駕好航
（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，把握正確方向。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，牢牢把握主旋律；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳播脫貧攻堅(jiān)正能量，確保各項(xiàng)活動(dòng)正確政治方向。
（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，動(dòng)員廣泛參與。創(chuàng)新思路，搭建平臺(tái)，運(yùn)用新媒體，探索新宣傳路徑、內(nèi)容和形式，激勵(lì)廣大干部群眾保持勢(shì)頭和工作干勁，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，凝聚決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
（三）堅(jiān)持依法合規(guī)，注重務(wù)實(shí)節(jié)儉。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委、省政府十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則以及縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵照有關(guān)法律法規(guī)要求，做到務(wù)實(shí)節(jié)儉、公開透明，主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
二、充?；顒?dòng)內(nèi)容、創(chuàng)造良好氛圍
（一）積極宣傳動(dòng)員、營造良好社會(huì)氛圍。為全方位、多形式的宣傳扶貧日系列活動(dòng)，擴(kuò)大公眾對(duì)扶貧日的知曉度、參與度，營造人人參與扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍。我鄉(xiāng)在五個(gè)村以及鄉(xiāng)政府內(nèi)懸掛宣傳標(biāo)語共計(jì)6幅，向轄區(qū)農(nóng)戶發(fā)放倡議書400余份，在鄉(xiāng)LED宣傳板滾動(dòng)播放扶貧日宣傳口號(hào)，并通過移動(dòng)公司軟件移動(dòng)云MAS業(yè)務(wù)平臺(tái)發(fā)送774條扶貧日宣傳，激勵(lì)帶動(dòng)社會(huì)各界積極加入“扶貧濟(jì)困、樂善好施”的行動(dòng)中來。
（二）積極做好脫貧攻堅(jiān)評(píng)選推薦表揚(yáng)工作。按照上級(jí)工作安排和相關(guān)要求，為開展好2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選工作，我鄉(xiāng)以勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)、事跡突出、群眾公認(rèn)、滿意為選擇推薦基準(zhǔn)選擇了一名第一書記和一名支部書記為我鄉(xiāng)2019年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。
（三）積極開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。為進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量，擴(kuò)展貧困戶增收渠道，促進(jìn)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，為展示我鄉(xiāng)脫貧成果。積極聯(lián)絡(luò)組織協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)一家自營企業(yè)參加縣級(jí)開展的扶貧日特色農(nóng)產(chǎn)品展覽活動(dòng)，為開展好消費(fèi)扶貧活動(dòng)增添一份來自高山的助力。
（四）扶貧濟(jì)困、你我同行積極開展自愿捐贈(zèng)活動(dòng)。為匯聚扶貧愛心力量，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，本著“扶貧濟(jì)困、個(gè)人自愿、量力而行”的原則。雪中送炭大愛無疆，多彩社會(huì)同步小康。我鄉(xiāng)干部職工以以購代捐的形式，共計(jì)采購1200元的扶貧物資，充分體現(xiàn)了我鄉(xiāng)干部職工對(duì)扶貧事業(yè)的大力支持。
（五）抓好中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作。為做好中國社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣工作，大力宣傳愛心幫扶典型、自主典型脫貧經(jīng)典案例，特色扶貧產(chǎn)品展示，我鄉(xiāng)107名黨員干部積極主動(dòng)帶頭下載注冊(cè)APP，并要求做到一傳十十傳百的要求，形成全民參與、全社會(huì)關(guān)注的濃厚氛圍。
（六）開展“脫貧攻堅(jiān)，法治同行”主題法治宣傳活動(dòng)。10月17日在我鄉(xiāng)發(fā)放法制宣傳資料400余份以及組織15名黨員干部、職工走村入戶開展法治宣傳活動(dòng)特別是向貧困戶大力宣傳黨和政府的扶貧政策和相關(guān)法律法規(guī)，并在鄉(xiāng)政府設(shè)立咨詢臺(tái)1個(gè)解答群眾法律咨詢，此次活動(dòng)惠及人次達(dá)到800余人次，營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（七）積極開展“扶貧一日行”活動(dòng)。10月14日-10月17日，聯(lián)系幫扶我鄉(xiāng)的五個(gè)幫扶單位派出共計(jì)21人次，鄉(xiāng)政府安排4名工作人員陪同分別在各自聯(lián)系幫扶村村委會(huì)和通過入戶的方式進(jìn)行扶貧慰問、感恩教育、政策宣講、送健康、送知識(shí)、送清潔的方式，為貧困對(duì)象送去溫暖，送去關(guān)愛，幫助貧困對(duì)象解決一些實(shí)際問題，幫助其改善生活狀況，增強(qiáng)其脫貧致富能力和生活信心，此次活動(dòng)發(fā)放政策宣傳資料200余份惠及全鄉(xiāng)186戶貧困戶。
為進(jìn)一步做好xxx村的脫貧攻堅(jiān)工作，有力有效幫助貧困群眾脫貧致富，確保本村2019年無一返貧，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)脫貧工作的相關(guān)政策和統(tǒng)一部署，結(jié)合幫扶中的實(shí)際情況，特制定本年度防返貧工作計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作要求，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，鞏固提升，加大各項(xiàng)工作力度。
二、主要內(nèi)容
2018年xxx村雖已脫貧，但相對(duì)各方面還很薄弱，2019年度各項(xiàng)工作均有很大上升空間，我們將聯(lián)合各方力量抓好落實(shí)。通過產(chǎn)業(yè)、光伏、移民搬遷、健康扶貧、社會(huì)兜底等措施，改善我村貧困戶的生活質(zhì)量上做文章，使他們?cè)诜€(wěn)定脫貧后，家庭生活步入良性發(fā)展的快車道。
三、主要工作
（一）2019年我們將以產(chǎn)業(yè)化扶貧為突破口，大力發(fā)展中小藥材等產(chǎn)業(yè)，在增加貧困群眾收入的同時(shí)，以整村推進(jìn)為主體，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推廣旅游、扶持農(nóng)家樂等方面做好工作。
（二）今年我們將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強(qiáng)惠農(nóng)政策的扶持，進(jìn)一步加大科技扶貧、智力扶貧力度，加大貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。并通過光伏收益分配、健康扶貧、社會(huì)扶貧、移民搬遷、低保兜底等措施，帶動(dòng)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
（三）村里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，集體經(jīng)濟(jì)收入少。這些收入都是通過扶貧資金來發(fā)展的，村里沒有像樣的集體企業(yè)給村里帶來長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入，想要爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金，需要主動(dòng)出擊，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目資金投入到我村，加快貧困群眾致富奔小康的步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
（四）保持入戶頻率，加大“脫貧不脫政策”宣傳力度，不讓貧困戶感覺到脫貧后不再享受政策，不再被重視，繼續(xù)提高群眾滿意度。
接到市扶貧辦的通知后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、認(rèn)真落實(shí)，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)市統(tǒng)一活動(dòng)方案并結(jié)合實(shí)際情況確定活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，以“三對(duì)”行動(dòng)為主題，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”、基礎(chǔ)檔案開展對(duì)標(biāo)、了解貧困群眾需求及宣傳扶貧成政策等系列活動(dòng)。
一、走進(jìn)貧困戶家中，查看“兩不愁三保障”是否達(dá)標(biāo)。
11月12日，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)全體包保干部走進(jìn)鄉(xiāng)村所包保的16戶貧困戶家中，對(duì)“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條進(jìn)行對(duì)標(biāo)“體檢”，重點(diǎn)查看了貧困戶是否居住彩鋼房，是否存在彩鋼瓦現(xiàn)象；查看了小井水是否出具檢測(cè)報(bào)告；查看了適齡兒童是否接受義務(wù)教育，家庭有無輟學(xué)學(xué)生；查看了貧困戶享受健康扶貧政策情況，是否報(bào)銷到位。經(jīng)排查鄉(xiāng)前進(jìn)村頭道岔村貧困戶吳興義家是彩鋼瓦，已上報(bào)至鄉(xiāng)扶貧辦。
二、走進(jìn)貧困戶家中，對(duì)照2019年扶貧檔案最新標(biāo)準(zhǔn)查看是否完整。
在貧困戶家中，包保干部對(duì)貧困戶扶貧手冊(cè)、一戶一策、明白卡等基礎(chǔ)檔案進(jìn)行細(xì)致排查，查看是否填寫全面、邏輯關(guān)系是否一致，并進(jìn)行了補(bǔ)充完善，精準(zhǔn)化推進(jìn)整改。
三、走進(jìn)貧困戶家中，了解貧困戶需求及宣傳扶貧政策。
在貧困戶家中，包保干部幫助貧困戶打掃衛(wèi)生、擦玻璃、
1、核桃、落水洞兩村精準(zhǔn)扶貧脫貧會(huì)議記錄
第一、鎮(zhèn)扶貧辦主任對(duì)調(diào)整工作的具體事項(xiàng)和程序進(jìn)
行解釋說明，在11月20日前將調(diào)整結(jié)果上報(bào)至鎮(zhèn)扶貧辦。
第二、鎮(zhèn)人大主席向與會(huì)人員傳達(dá)縣扶貧辦“建檔立卡”回頭看工作會(huì)議精神，要求要結(jié)合會(huì)議要求，針對(duì) “建檔立卡”扶貧工作中出現(xiàn)的各種問題，積極快速地展開自查、調(diào)整工作。據(jù)此，他作出以下要求：
一是“建檔立卡”工作事關(guān)貧困群眾的貼身利益，村兩委和村小組干部必須高度重視，嚴(yán)格按照民主程序、陽光操作的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在規(guī)模數(shù)的貧困戶進(jìn)行真實(shí)合理的替換，為后期的精準(zhǔn)扶貧工作打好基礎(chǔ)，有效地幫助解決貧困戶的困難。
二是各村委、各村小組都必須做到民主評(píng)議，并把民主評(píng)議的結(jié)果對(duì)全村進(jìn)行公示。重視群眾意見，已脫貧戶對(duì)“建檔立卡”退出有不理解的地方，及時(shí)進(jìn)行解釋。
三是上下保持信息暢通，調(diào)整工作進(jìn)行中出現(xiàn)問題及時(shí)反映解決。
XX油庫扶貧基金管理委員會(huì)會(huì)議記錄 XX油庫扶貧基金管理委員會(huì)在20xx年4月2日接到省公司關(guān)于五一期間開展扶貧幫困的通知后，立即召開了油庫扶貧幫困會(huì)議，對(duì)職工XXX申請(qǐng)?zhí)乩Ь戎乱诉M(jìn)行了認(rèn)真研究。
XXX，男，42歲，凌源油庫接卸員，合同化員工。家中有5口人，父母都已經(jīng)70多歲，且患有疾病，需長(zhǎng)期服藥維持，嚴(yán)重時(shí)還要住院治療。妻子患有嚴(yán)重類風(fēng)濕，行動(dòng)不便，需長(zhǎng)期服藥維持，嚴(yán)重時(shí)臥床，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到手腳浮腫、變形，女兒在初中就讀。全家5口人的生活費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)、學(xué)費(fèi)全靠XXX1人的工資負(fù)擔(dān)。截止目前，總共花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)6萬元，其中醫(yī)保承擔(dān)部分8千元，本人實(shí)際支付5萬2千元。
鑒于XXX特困實(shí)際，全體與會(huì)人員一致同意向上級(jí)公司請(qǐng)示，對(duì)職工XXX給予特困救助。
XX油庫扶貧基金管理委員
20xx年4月7日
2、甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議記錄
全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，做到不脫貧不脫鉤，不致富不罷休
貧困人口多、貧困程度深，致貧因素多、脫貧難度大，是甘肅現(xiàn)階段最基本的省情。20xx年2月，考察甘肅時(shí)提出“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”，為甘肅指明了工作方向和工作重點(diǎn)。這幾年來，甘肅省委、省政府在全省實(shí)施了“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，再加上之前實(shí)施的“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動(dòng)，經(jīng)過不斷的實(shí)踐和探索，進(jìn)一步凝聚起了各方面的資源和力量，走出了一條具有甘肅特色的扶貧開發(fā)路子。經(jīng)過這幾年的努力，甘肅的貧困人口由692萬人減少到417萬人，貧困面由33.2%下降到19.8%，可以說，近幾年是甘肅省減少貧困人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、貧困群眾增收最快的時(shí)期。
今年2月，總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上發(fā)表重要講話。為進(jìn)一步貫徹好講話精神，省委、省政府花了近4個(gè)月的時(shí)間，在系統(tǒng)深入的調(diào)查研究和謀劃論證的基礎(chǔ)上，拿出了一個(gè)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見》和
相關(guān)一攬子專項(xiàng)配套實(shí)施方案，最終形成了“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案?？傮w上看，“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，貫穿了精準(zhǔn)性的要求，突出了組合拳的特色，強(qiáng)化了配套化的措施，是甘肅當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時(shí)間表。
全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅(jiān)是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅(jiān)的重中之重，這是對(duì)甘肅發(fā)展形勢(shì)任務(wù)的基本判斷，對(duì)扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。在未來的五六年里，最大限度地整合好、運(yùn)用好各方面的資源和力量，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧大決戰(zhàn)，是甘肅加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的必由之路。
這幾年，甘肅扶貧開發(fā)成效顯著，但剩下的也是最難啃的硬骨頭。我們要蹚過深水區(qū)，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須將以往“大水漫灌”或“撒胡椒面”的粗放式扶貧向精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)變，按照“規(guī)劃到村、幫扶到戶、責(zé)任到人”的思路，全面落實(shí)范圍精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)、任務(wù)精準(zhǔn)、目標(biāo)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)和責(zé)任精準(zhǔn)的“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，集中有限資源和優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”，幫助貧困群眾“換腦、增智、造血、夯基、融資”，做到不脫貧不脫鉤，不致富不罷休。
王三運(yùn)在全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)大決戰(zhàn)。
全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議6月9日至10日在蘭召開。省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，緊扣對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，最大限度挖掘、整合、運(yùn)用好各方面的資源和力量，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的嶄新篇章。 省委副書記、省長(zhǎng)劉偉平講話。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國務(wù)院扶貧辦主任劉永富出席會(huì)議并講話。
省領(lǐng)導(dǎo)馮健身、剛、澤巴足、咸輝、張曉蘭、虞海燕、李建華、傅傳玉、羅笑虎、馬青林、郝遠(yuǎn)、李榮燦、夏紅民、李沛文、梁明遠(yuǎn)、路志強(qiáng)及張緒勝、張生楨、石晶等出席會(huì)議。 省委副書記歐陽堅(jiān)、副省長(zhǎng)王璽玉代表省委、省政府與相關(guān)市州、省直有關(guān)部門簽訂精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任書。 部分市州和省直部門主要負(fù)責(zé)人作了大會(huì)發(fā)言。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“810723”為你整理了這篇某鄉(xiāng)2020年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2021年工作計(jì)劃范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、脫貧攻堅(jiān)基本情況
龍王鄉(xiāng)位于阜南縣城南9公里，谷河南岸，西與公橋鄉(xiāng)交界；東與于集鄉(xiāng)、王化鎮(zhèn)比鄰；北連鹿城鎮(zhèn)，南接地城鎮(zhèn)，G220國道、S202省道穿境而過。全鄉(xiāng)國土面積47平方公里，轄7個(gè)行政村，108個(gè)自然莊，138個(gè)村民組，8848戶34830人。龍王鄉(xiāng)共有3個(gè)貧困村，已退出3個(gè)。龍王鄉(xiāng)貧困人口從2014年建檔立卡的1239戶4166人，減少到38戶121人，累計(jì)減貧1201戶4045人，貧困發(fā)生率由11.9%降至0.35%，2020脫貧38戶121人。主要致貧原因是因病、因殘。主要難題是未脫貧戶中存在多數(shù)老弱病殘戶、全家無勞動(dòng)力戶及少數(shù)內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展不足的貧困戶。
二、政策落實(shí)情況
1、產(chǎn)業(yè)扶貧：（1）2020年申報(bào)到戶產(chǎn)業(yè)623戶；申請(qǐng)三個(gè)貧困村特色農(nóng)業(yè)集體項(xiàng)目資金共計(jì)150萬元；（2）我鄉(xiāng)共有14個(gè)光伏電站，其中集中式戶用光伏電站10座（戶用3KW光伏電站6座，戶用5KW光伏電站4座），村級(jí)電站4座（每座60KW），享受光伏扶貧684戶，戶均光伏月收入250元；2、智力扶貧：我鄉(xiāng)在校生908人，縣域內(nèi)享受教育資助300余人次，補(bǔ)助資金35萬余元；3、健康扶貧：認(rèn)真貫徹落實(shí)健康扶貧“351.180”扶貧措施，通過宣傳單、明白卡和入戶宣傳等措施，使所有貧困戶熟悉351.180政策內(nèi)容。持續(xù)開展貧困人口家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，截至目前龍王鄉(xiāng)家庭醫(yī)生簽約情況：簽約醫(yī)生服務(wù)人口1502人，慢性病卡辦理1034人；4、生態(tài)扶貧：我鄉(xiāng)聘用護(hù)林員5名，年工資約8000元。5、就業(yè)扶貧：就業(yè)扶貧基地3個(gè)，共帶動(dòng)貧困戶17人，每人每月增收1500-2000元不等；6、社保兜底扶貧：目前全鄉(xiāng)貧困人口中有464人享受農(nóng)村低保和五保保障政策，享受兜底政策人口占比11.4%，其中396人享受低保保障政策；有68人享受五保保障政策。
三、存在問題
我鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作中雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題，一是基層基礎(chǔ)資料較為薄弱，資料的分類整理有待進(jìn)一步完善；二是戶上人居環(huán)境仍存在脹亂差現(xiàn)象，村莊環(huán)境整治有待加強(qiáng)。
四、2020年工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹脫貧攻堅(jiān)“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)，確?？沙掷m(xù)”的工作思路，結(jié)合我縣民政救助工作實(shí)際情況，切實(shí)加強(qiáng)民政救助政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實(shí)履行民政政策性兜底保障職能，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出民政部門該有的貢獻(xiàn)。
二、主要措施
（一）加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別銜接。
要通過精準(zhǔn)識(shí)別，納入和退出脫貧一批。要將精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理、鞏固提高貫徹民政救助助力脫貧攻堅(jiān)的全過程，切實(shí)做到精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)救助貧困群眾，精準(zhǔn)退出脫貧。
1、在建檔立卡方面，縣民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與縣扶貧部門的銜接，共同對(duì)農(nóng)村特困供養(yǎng)對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、扶貧建檔立卡對(duì)象開展精準(zhǔn)識(shí)別，做到不漏一戶、不漏一人。特別是扶貧對(duì)象中完全喪失勞動(dòng)能力或生活自理能力、長(zhǎng)期患有嚴(yán)重疾病和無法通過自身努力脫貧的對(duì)象，要及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并納入民政脫貧保障范圍；對(duì)符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象和五保對(duì)象，全部納入扶貧“建檔立卡”范圍，并針對(duì)貧困人口的不同致貧原因，制定切實(shí)可行的幫扶措施，幫助脫貧；對(duì)返貧群眾應(yīng)按照程序重新納入扶貧幫扶或低保范圍，并根據(jù)致貧原因分類制定社會(huì)救助政策，實(shí)行扶貧政策和社會(huì)救助政策的有效銜接。
2、在信息核對(duì)方面，要充分發(fā)揮縣民政部門居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)的作用，加快推進(jìn)低保數(shù)據(jù)錄入和進(jìn)退對(duì)象的核對(duì)工作，通過信息化手段加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)收入、財(cái)產(chǎn)狀況核查，嚴(yán)格履行社會(huì)救助申請(qǐng)、審核、核對(duì)、審批程序，落實(shí)公示、聽證制度，確保貧困群眾的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出，切實(shí)做到凡進(jìn)必核、凡退必核。
3、在橫向銜接方面，要主動(dòng)加強(qiáng)與教育、建設(shè)、房管、社保、電力等其他相關(guān)職能部門的銜接，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，合力幫助脫貧。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村低保兜底脫貧力度。
1、特困對(duì)象兜底保障以戶為單位全部兜牢。縣民政部門對(duì)年人均可支配收入在貧困線以下和完全喪失勞動(dòng)能力、無收入來源、處于重度貧困、靠自身?xiàng)l件無法改變生活狀況的特困家庭對(duì)象按照低保分類施保的規(guī)定核準(zhǔn)后，將特困家庭所有人員全部納入農(nóng)村低保保障范圍，并列為農(nóng)村低保常補(bǔ)對(duì)象，對(duì)常補(bǔ)對(duì)象嚴(yán)格按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)給予全額保障。
2、低保戶占建檔立卡貧困戶的比例達(dá)到50%以上。2017年我縣建檔立卡貧困戶未脫貧對(duì)象有9941人，現(xiàn)建檔立卡貧困戶中有低保對(duì)象2019人，占比20%。根據(jù)《縣脫貧攻堅(jiān)問題整改工作方案》，要求增加低保指標(biāo)用于建檔立卡貧困戶實(shí)施兜底保障，使未脫貧貧困戶占低保戶的比例達(dá)到50%以上。為做好此項(xiàng)工作，縣民政局決定預(yù)下達(dá)1000個(gè)指標(biāo)專項(xiàng)用于解決建檔立卡貧困戶兜底保障工作。具體落實(shí)步驟如下：
（1）縣民政局已于4月26日召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長(zhǎng)召開了全縣加強(qiáng)建檔立卡貧困戶低保兜底保障工作協(xié)調(diào)會(huì)議，預(yù)下達(dá)1000個(gè)指標(biāo)專項(xiàng)用于解決建檔立卡貧困戶兜底保障工作，使未脫貧貧困戶占低保戶的比例達(dá)到50%以上。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，將農(nóng)村低保兜底保障工作落到實(shí)處。
（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按未脫貧貧困戶占低保戶50%的比例進(jìn)行重新梳理，將原建檔立卡中不符合農(nóng)村低保條件的予以清退，符合農(nóng)村低保條件的全部納入農(nóng)村低保保障，做到不錯(cuò)不漏，應(yīng)保盡保。
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位，切實(shí)落實(shí)好建檔立卡貧困戶低保兜底保障工作，未脫貧貧困戶占低保戶50%的比例以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，做好平衡。
（4）下達(dá)的指導(dǎo)性指標(biāo)可根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求做調(diào)整，縣民政局統(tǒng)籌安排。
（5）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建檔立卡貧困戶符合農(nóng)村低保條件的摸底數(shù)要求在5月5日前上報(bào)縣民政局，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧和移民辦要和民政所做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極做好5月份國家扶貧信息系統(tǒng)開放修改權(quán)限的“窗口期”，在國家扶貧信息系統(tǒng)內(nèi)的修改，確保系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)與整改后的信息完全一致。
（三）不斷提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平。
在2017年省民生工程要求的農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差水平225元基礎(chǔ)上，今年再由縣財(cái)政兜底保障提高農(nóng)村低保月人均補(bǔ)差30元，達(dá)到255元。通過提高農(nóng)村低保補(bǔ)助水平，切實(shí)兜底脫貧一批。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村低保操作管理。嚴(yán)格落實(shí)“七不保”、“四從嚴(yán)”、“五步驟”的規(guī)定?！捌卟槐！钡那樾问牵鹤优▽O子女）有贍養(yǎng)能力的；雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的；家庭人均金融資產(chǎn)超過當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)24倍的；擁有家用小汽車、大型農(nóng)用車、大型工程機(jī)械、船舶等之一的；興建、購買高檔住房或非居住用房的；自費(fèi)安排子女擇校就讀或者出國留學(xué)的；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長(zhǎng)期從事活動(dòng)等違法行為被公安機(jī)關(guān)處理且拒不整改的?！八膹膰?yán)”的情形是：屬于基層干部及其近親屬的；家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等由財(cái)政部門統(tǒng)發(fā)工資，或在國有企業(yè)和大中型民營企業(yè)工作，收入相對(duì)穩(wěn)定的；購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；戶居分離的。要按照“入戶、核對(duì)、評(píng)議、審核、審批”的“五步驟”，規(guī)范低保申請(qǐng)審核審批流程，嚴(yán)把低保入口關(guān)。
全面運(yùn)用核對(duì)機(jī)制每年開展核查工作，確保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)；按照低保兜底保障的要求，進(jìn)一步提高低保常補(bǔ)對(duì)象比例，2017年提高到18%，2018年提高到20%，2020年提高到25%；進(jìn)一步提高按戶保障比例，2017年比2016年提高10個(gè)百分點(diǎn)，戶均保障人口2017年提高到2人，2020年提高到2.5人，基本實(shí)現(xiàn)按戶保障。
（五）著力提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。
根據(jù)根據(jù)上級(jí)文件政策，不斷提高我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；抓住中央統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)口扶持和中央振興蘇區(qū)政策落實(shí)的契機(jī)，加快全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造力度；不斷提高敬老院工作人員的業(yè)務(wù)能力，全面提升敬老院的管理服務(wù)水平；對(duì)生活條件惡劣，不宜居住的地方的分散供養(yǎng)對(duì)象，動(dòng)員其搬遷到敬老院集中供養(yǎng)。通過提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、改善供養(yǎng)軟件、硬件條件，供養(yǎng)脫貧一批。
（六）加大醫(yī)療救助力度。
落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療救助政策，低保對(duì)象不設(shè)置起付線，特困供養(yǎng)人員不設(shè)置起付線和封頂線，取消重大疾病醫(yī)療救助病種限制的規(guī)定。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省健康扶貧工程實(shí)施方案的通知>》，我縣加大民政大病救助力度。將建檔立卡貧困人口中五保對(duì)象政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，予以全額救助；建檔立卡貧困人口中低保對(duì)象政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用，在現(xiàn)行救助比例的基礎(chǔ)上，提高5個(gè)百分點(diǎn)予以救助；將五保、低保對(duì)象以外的建檔立卡貧困戶，納入支出型大病救助范圍予以救助。通過醫(yī)療救助，救助脫貧一批。
（七）不斷推進(jìn)臨時(shí)救助工作。
落實(shí)《省臨時(shí)救助操作規(guī)程》，進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度，解決我縣城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德和心理底線的極端事件發(fā)生。對(duì)遭遇不測(cè)、因病因?yàn)?zāi)陷入生存困境的貧困群眾及時(shí)實(shí)施“救急難”。對(duì)遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭或個(gè)人承受能力的特困供養(yǎng)人員、孤兒、低保對(duì)象、未納入低保的支出型貧困家庭實(shí)施特別救助，特別救助金額一般控制在1-3萬元。通過實(shí)施臨時(shí)救助政策，幫扶脫貧一批。
（八）福彩公益金助力精準(zhǔn)扶貧。
秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”宗旨，縣民政部門將繼續(xù)開展以“福彩公益行.關(guān)愛困難群眾”為主題的公益活動(dòng)，助力精準(zhǔn)扶貧工作，每年安排一定數(shù)量福彩公益金用于對(duì)困難群眾實(shí)施救助。市、縣兩級(jí)要將本級(jí)福彩公益金50%以上用于福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)，大力推進(jìn)敬老院升級(jí)改造，全面提高特困人員集中供養(yǎng)水平。通過福彩公益金投入，助力脫貧一批。
（九）構(gòu)建留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。
構(gòu)建“家庭盡責(zé)、源頭預(yù)防、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系，完善救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效遏制侵害、傷害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件和安全事故。加快孵化培育社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織，為留守兒童提供愛心陪伴、心理疏導(dǎo)、行為矯治、成長(zhǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持各類社會(huì)組織深入農(nóng)村社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會(huì)融入和家庭關(guān)系調(diào)試等專業(yè)服務(wù)。通過關(guān)愛留守兒童，幫助脫貧一批。
（十）切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造政策。
全縣倒房需重建對(duì)象是指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致自住房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞且需要重建的受災(zāi)戶。嚴(yán)格執(zhí)行省民政廳“一戶一宅”規(guī)定，對(duì)已在異地新建住房、舊房倒塌的，不得納入補(bǔ)助對(duì)象范圍；對(duì)倒塌的空心房、附屬房、臨時(shí)房，不得納入補(bǔ)助對(duì)象范圍；對(duì)一般損房以及其他不需要恢復(fù)重建的，不得納入補(bǔ)助對(duì)象范圍。中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每戶平均7500元，省、縣級(jí)配套資金標(biāo)準(zhǔn)為戶均5000元，配套資金由省、縣（區(qū)）財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān)。補(bǔ)助資金全部根據(jù)危房改造進(jìn)度分期發(fā)放，一律通過“一卡（折）通”撥付給補(bǔ)助對(duì)象。通過改善居民條件，幫助脫貧一批。
（十一）做好優(yōu)撫對(duì)象解“三難”工作。
對(duì)喪失勞動(dòng)能力，完全依靠定期撫恤金和定期定量生活補(bǔ)助金維持生活的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，給予生活救助或生活困難補(bǔ)助。撫恤補(bǔ)助金不計(jì)家庭收入，符合低保條件的優(yōu)先納入低保，做到應(yīng)保盡保。對(duì)享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)助后，其醫(yī)療費(fèi)用支出仍然較大，且影響了其家庭基本生活的，再按照醫(yī)療救助和醫(yī)療補(bǔ)助的有關(guān)政策，給予一次性醫(yī)療困難補(bǔ)助，確保1-6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療保障達(dá)到100%，其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療保障達(dá)到80%以上。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象在申請(qǐng)農(nóng)村危房改造時(shí)，同等條件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。通過落實(shí)優(yōu)撫政策，幫助脫貧一批。
（十二）發(fā)揮慈善引導(dǎo)聚集社會(huì)力量作用。
發(fā)揮慈善引導(dǎo)聚集社會(huì)力量作用。建立慈善脫貧攻堅(jiān)幫扶平臺(tái)，廣納社會(huì)慈善脫貧攻堅(jiān)資源，籌集慈善資金，實(shí)施慈善助醫(yī)、助學(xué)、助老工程。精心打造慈善救助項(xiàng)目，科學(xué)提高慈善救助比例，推進(jìn)慈善義工服務(wù)，支持幫扶貧困村脫貧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目援建。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，安排得力精干人員，切實(shí)做到脫貧攻堅(jiān)工作優(yōu)先謀劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先保障、優(yōu)先督促、優(yōu)先落實(shí)。為抓好脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，縣民政局成立了社會(huì)保障扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，低保辦工作人員為成員，下設(shè)辦公室于低保辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)和具體任務(wù)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、負(fù)主要責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)具體責(zé)任，相關(guān)人員全力抓，負(fù)直接責(zé)任，從而為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
（二）整合民政資金。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展脫貧攻堅(jiān)過程中，要積極整合低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善扶貧、撫恤優(yōu)待、救災(zāi)救助等民政系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)資金，增強(qiáng)民政兜底保障能力。要努力拓寬資金籌集渠道，通過增加彩票公益金投入、鼓勵(lì)社會(huì)捐助資金投入等，建立多元籌資機(jī)制，助力民政脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。
（三）建立快速反應(yīng)機(jī)制。
全面落實(shí)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政務(wù)大廳、村（居）委會(huì)便民服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)受理窗口，將低保、特困人員供養(yǎng)等救助內(nèi)容集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會(huì)救助服務(wù)窗口，暢通農(nóng)村困難群眾求助的“綠色通道”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)、駐村幫扶小分隊(duì)通過各種渠道主動(dòng)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)群眾遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，第一時(shí)間提供民政政策支持。
（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)民政資金監(jiān)督管理，要重點(diǎn)對(duì)資金審批是否合理，資金發(fā)放是否及時(shí)足額等問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。要建立長(zhǎng)效資金監(jiān)督檢查機(jī)制，采取普查與抽查相結(jié)合，自查與互查相結(jié)合，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合等方式，對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)脫貧攻堅(jiān)民政資金的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用等違法違規(guī)問題，堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。強(qiáng)化內(nèi)部、外部監(jiān)督，確保資金在陽光下運(yùn)行。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，
大家好!
為全面落實(shí)中央和省、州、縣脫貧攻堅(jiān)決策部署，進(jìn)一步提升我縣衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，提高醫(yī)療保障水平，有效解決“因病致貧、因病返貧”問題。圍繞我縣2019年縣摘帽任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合我縣健康扶貧工作實(shí)際情況，現(xiàn)將2019年健康扶貧工作任務(wù)目標(biāo)、下一步工作計(jì)劃等如下發(fā)言表態(tài)：
一、2019年健康扶貧專項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)
一是完成縣婦計(jì)中心、疾控中心創(chuàng)等達(dá)標(biāo)評(píng)審工作;二是對(duì)貧困人口實(shí)施“十免四補(bǔ)助”;三是用好“兩保，三救助，三基金”醫(yī)保扶持政策，確保貧困患者縣域內(nèi)住院、依規(guī)轉(zhuǎn)診至縣域外住院、慢性病門診維持治療醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比達(dá)到當(dāng)年控費(fèi)目標(biāo)任務(wù);四是強(qiáng)化生育秩序整治工作;五是對(duì)貧困患者持續(xù)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生扶貧基金救助;六是繼續(xù)實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，通過與群眾建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)和健康管理服務(wù)，通過家庭醫(yī)生簽約服務(wù)引導(dǎo)群眾形成以基層首診為基礎(chǔ)的分級(jí)診療就醫(yī)格局，貧困人口中的常住人口家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到100%。
二、非貧困村工作安排
一是積極對(duì)接縣委組織部及縣脫貧攻堅(jiān)辦，以與村級(jí)活動(dòng)中心打捆建設(shè)方式，在2019年實(shí)施非貧困村村衛(wèi)生室建設(shè)。共計(jì)20個(gè)，其中新建16個(gè)，鞏固提升4個(gè)。整合資金共計(jì)88萬元，其中整合高海拔少數(shù)民族地區(qū)村級(jí)醫(yī)療體系建設(shè)資金83萬元，海聯(lián)援建村衛(wèi)生室資金5萬元。二是對(duì)非貧困村貧困戶同樣實(shí)施享受健康扶貧各項(xiàng)政策。三是加大力度對(duì)非貧困村進(jìn)行扶貧政策覆蓋宣講。
三、“回頭看、回頭幫”工作完成情況
對(duì)照“回頭看、后頭幫”實(shí)施方案內(nèi)容，積極開展“回頭看、回頭幫”工作：一是按照“鄉(xiāng)三有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，截止目前我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，已完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，其中鄉(xiāng)按照《省人民政府關(guān)于上游蘇洼龍水電站(部分)建設(shè)征地范圍內(nèi)禁止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通知》川府函〔2013〕75號(hào)文件要求，鄉(xiāng)屬于淹沒影響區(qū)域。
鄉(xiāng)因地址災(zāi)害，現(xiàn)整鄉(xiāng)搬遷人口達(dá)89%。所以未修建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院;二是按照“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，我縣61個(gè)貧困村，兩年任務(wù)一年攻堅(jiān)的要求，截止目前已完成貧困村40個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)并配備合格村醫(yī)。其中21個(gè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地或是搬遷縣城周邊，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)生院及縣級(jí)醫(yī)療單位覆蓋，故無需建設(shè)。并按照村衛(wèi)生室驗(yàn)收達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，各村衛(wèi)生室均已配備合格村醫(yī);三是按照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，2016-2019年以來均已按照每年控費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完成控費(fèi)目標(biāo)任務(wù)。
(2016.01.01-2016.09.12實(shí)施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付“零支付”，2016.09.13-2016.12.31實(shí)施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付10%以內(nèi)。2017年實(shí)施貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付10%以內(nèi)。2018年實(shí)施貧困患者縣域內(nèi)、依規(guī)轉(zhuǎn)診縣域外住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付5%以內(nèi)。)。并完成全縣所有建檔立卡貧困人員參保工作，完成基本醫(yī)療有保障任務(wù)標(biāo)準(zhǔn);四是已于2018年11月底完成我縣9928名貧困人口免費(fèi)健康體檢;五是已全面落實(shí)先診療后結(jié)算制度、“十免四補(bǔ)助”政策。六是按照“三個(gè)一”幫扶內(nèi)容積極開展幫扶工作，做到政策曉、家底清、措施明、收支清。
四、下步工作打算及表態(tài)
一是對(duì)標(biāo)縣摘帽標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。二是按照國檢、省檢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檔案資料并裝訂成冊(cè)。三是已下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的方式加大政策宣傳力度。四是嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度，全面完成2019年目標(biāo)任務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)各醫(yī)療單位的指導(dǎo)、督查，確保健康扶貧各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。六是持續(xù)開展“三個(gè)一”幫扶工作，加強(qiáng)支部共建共創(chuàng)建強(qiáng)基層組織。積極制定幫扶措施，進(jìn)一步加強(qiáng)明白人培養(yǎng)和感恩意識(shí)，認(rèn)真做好非貧困戶教育引導(dǎo)。
強(qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧?！苯陙恚~仁市碧江區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以率先在銅仁市全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，出臺(tái)扶貧攻堅(jiān)“1+14”配套政策，形成政策扶貧、精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、市場(chǎng)扶貧、開放扶貧、教育扶貧和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)扶貧“七位一體”大扶貧格局。
2015年，全區(qū)完成地方生產(chǎn)總值128.7億元，同比增長(zhǎng)14.8%，連續(xù)四年保持全市第一；減少貧困人口8633人，貧困發(fā)生率下降5.2%；小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收綜合測(cè)評(píng)排名全省第三，連續(xù)兩年被評(píng)為全省同步小康創(chuàng)建“十佳示范區(qū)（縣）”，在銅仁市率先通過全面小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，被認(rèn)定為全省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣。
識(shí)真貧 細(xì)查深究尋窮因
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。2012年，碧江區(qū)按照市委要求，吹響全面小康進(jìn)軍號(hào)，提出在銅仁市率先全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但區(qū)域經(jīng)濟(jì)底子薄，發(fā)展能力較弱，群眾收入渠道單一、致貧因素多的狀況沒有得到根本改變。為此，碧江區(qū)緊扣“扶持誰”，著力搞清三個(gè)問題：
搞清脫貧對(duì)象。牢牢抓住精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）幫扶貧困村貧困戶和部門包村幫扶工作制度》，建立“54321”領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，以及縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）、指導(dǎo)一個(gè)單位、蹲點(diǎn)一個(gè)村（居）“四個(gè)一”工作機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)貧困戶信息規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化管理。
搞清致貧原因。現(xiàn)實(shí)表明，碧江區(qū)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐不足，經(jīng)濟(jì)效益還不明顯；偏遠(yuǎn)山區(qū)民生欠賬突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。同時(shí)，部分貧困戶思想較為保守、落后，主動(dòng)脫貧致富意識(shí)薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。
搞清幫扶思路。針對(duì)現(xiàn)狀，加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)群眾致富奔小康。尤其對(duì)貧困群眾實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶，確定發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批為主要路徑，因地制宜、因村施策，在銅仁市率先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
扶真貧 產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)摘窮帽
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，解決扶貧從“輸血”到“造血”的有效方法，因地制宜做到“授人以漁”，一直是碧江區(qū)扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，碧江區(qū)通過大力發(fā)展新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等，提升群眾致富能力，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個(gè)貧困村全部“減貧摘帽”，農(nóng)民人均純收入由“十一五”末的4351元增加到2015年底的9460元。
通過發(fā)展工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。目前，碧江區(qū)已建成1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，農(nóng)夫山泉、百麗鞋業(yè)、海螺水泥等數(shù)百家企業(yè)落戶，獲評(píng)全省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全省首批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范園區(qū)；建設(shè)旅游景區(qū)景點(diǎn)10余個(gè)，濕地公園3個(gè)，山體公園4座。建成3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、3個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)和6個(gè)區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)；建成農(nóng)民專業(yè)合作社214家、家庭農(nóng)場(chǎng)27家、縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)64家，帶動(dòng)2萬余群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、項(xiàng)目資金支持提業(yè)發(fā)展資金。全面推行農(nóng)村“四權(quán)”（土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)）確權(quán)工作，完成“四權(quán)”頒證10萬余本，辦理產(chǎn)權(quán)抵押貸款12.22億元，有效激活農(nóng)村資源，被評(píng)為“全省第五輪農(nóng)村改革試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)（縣）”。實(shí)行扶貧資金貸款貼息制度，建立扶貧投融資公司，先期設(shè)立500萬元脫貧攻堅(jiān)貸款擔(dān)?；?，向上爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金1.478億元，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目62個(gè)，扶持農(nóng)戶21036戶。碧江區(qū)漾頭鎮(zhèn)九龍村產(chǎn)業(yè)扶貧模式被中央新聞聯(lián)播和省級(jí)新聞媒體相繼報(bào)道，成為全國、全省樣板。
通過發(fā)展電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)電商扶貧，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成電商運(yùn)營主體195家，農(nóng)村電商綜合服務(wù)站50余家，實(shí)現(xiàn)交易額1億元，帶動(dòng)農(nóng)村二次創(chuàng)業(yè)1000戶，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、土貨進(jìn)城”雙向流通，被評(píng)為全省電商扶貧示范區(qū)（縣）。實(shí)行精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)機(jī)制，大力實(shí)施“雁歸工程”“雨露計(jì)劃”“陽光工程”，提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓(xùn)群眾2萬余名。
真扶貧 凝聚合力拔窮根
強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。”為凝聚拔掉窮根、率先小康的社會(huì)合力，碧江區(qū)連續(xù)四年開展“提振精氣神?率先奔小康”解放思想大討論活動(dòng)，連續(xù)四年推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓扶貧、抓項(xiàng)目、抓招商、抓、抓創(chuàng)建、抓招工“六抓”責(zé)任制；充分發(fā)揮群團(tuán)、社團(tuán)組織作用，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧多方支持、全面參與的氛圍。
做好脫貧攻堅(jiān)，基層是基礎(chǔ)。碧江區(qū)把脫貧攻堅(jiān)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施“民心黨建”工程，加快推進(jìn)“一室六家”規(guī)范化建設(shè)，組建扶貧工作隊(duì)，選派90名第一書記和29名黨建扶貧駐村工作組組長(zhǎng)、520余名駐村干部，實(shí)施各類項(xiàng)目200余個(gè)，落實(shí)幫扶資金1億余元，實(shí)現(xiàn)貧困村幫扶全覆蓋。設(shè)立350萬元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取城鄉(xiāng)聯(lián)建、村村聯(lián)建等方式，建立集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目40個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，撬動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金1000萬元。2015年，碧江區(qū)被評(píng)為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。
同時(shí)，把提高貧困群眾自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)，一方面結(jié)合干部駐村，采取一對(duì)多、多對(duì)一的方式進(jìn)行引導(dǎo)和教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念；另一方面利用“道德講堂”等載體，激發(fā)群眾進(jìn)取精神，實(shí)現(xiàn)貧困群眾由“要我富”向“我要富”的思想轉(zhuǎn)變。
此外，堅(jiān)持教育優(yōu)先，實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”教育突破工程和特色教育，在全國率先策劃實(shí)施“3361”師訓(xùn)強(qiáng)教工程，“普十五”加快推進(jìn)，教育工作連續(xù)三年排全市第一。新建和改造學(xué)校40余所，有效化解城區(qū)教育“大班額”問題。營養(yǎng)午餐食材“四統(tǒng)模式”在全省推廣，惠及1.6萬名學(xué)生；在全省首創(chuàng)“集團(tuán)化”幼兒園辦園模式，建成鄉(xiāng)村幼兒園46所，組建5個(gè)幼教集團(tuán)覆蓋全區(qū)，提前實(shí)現(xiàn)基本普及學(xué)前教育目標(biāo)。承辦全國第三屆教育局長(zhǎng)峰會(huì)、“少教多學(xué)”國家級(jí)課題研討首屆年會(huì)等中央和省、市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)8次。
改善貧困群眾生存條件和居住環(huán)境，是碧江區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。近年來，碧江區(qū)以“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃為抓手，大力實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，縣鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)1000公里，被列入全省小康路建設(shè)示范縣；實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程103處，解決11.5萬農(nóng)村居民和學(xué)生飲水安全問題；組建城投集團(tuán)公司，建成保障性住房2.36萬套、安置房10余萬平方米，拆遷安置遺留問題化解率達(dá)80%以上；實(shí)施8個(gè)農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)建設(shè)，完成5個(gè)自然村寨小康寨建設(shè)。投資2.16億元實(shí)施6個(gè)扶貧生態(tài)移民搬遷工程安置點(diǎn)，搬遷移民2011戶7075人，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
社會(huì)保障兜底，是精準(zhǔn)脫貧底線。碧江區(qū)圍繞貧困對(duì)象“兩不愁、三保障”目標(biāo)，實(shí)施殘疾人共享小康工程，成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，被評(píng)為“全國敬老模范單位”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2015年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)比2011年分別提高60%左右。加快區(qū)中醫(yī)院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作保持全省前列、連續(xù)四年排全市第一。創(chuàng)新留守兒童服務(wù)體系，在全國首創(chuàng)“1234”工作法構(gòu)建留守兒童溫馨家園，相關(guān)報(bào)道在中央《改革情況交流》上刊發(fā)。
剛才，李公樂市長(zhǎng)代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等四個(gè)方面講了非常好的意見，對(duì)下一步工作進(jìn)行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)議還對(duì)過去一年在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、四項(xiàng)重點(diǎn)工作、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進(jìn)行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。
借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問題。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作
前段時(shí)間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個(gè)組參加了全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，在路上聆聽了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的一些意見和看法。同時(shí)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上，省委書記謝伏瞻、省長(zhǎng)陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，這為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，指明了方向，提供了遵循。會(huì)議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設(shè)情況的對(duì)比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。
所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關(guān)指標(biāo)也比較匹配。二是“三區(qū)”建設(shè)始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強(qiáng)”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，1個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”被評(píng)為二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績(jī)，確實(shí)彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點(diǎn)舉措是有效的，理解落實(shí)省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務(wù)必倍加珍惜，堅(jiān)定不移往前推進(jìn)。同時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)也奠定了商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍(lán)圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。
所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點(diǎn)：一是我市沒有進(jìn)入2015年度全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核先進(jìn)省轄市行列，綜合指標(biāo)位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資下降。作為一個(gè)工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對(duì)商丘的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟(jì)整體綜合實(shí)力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，但同先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)市相比，綜合實(shí)力還是不強(qiáng)，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認(rèn)真反思，清醒認(rèn)識(shí)，加壓奮進(jìn)，全力以赴，迎頭趕上。
所謂有收獲，就是要學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確努力方向。通過觀摩學(xué)習(xí)，確實(shí)學(xué)到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，找到了標(biāo)桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上發(fā)言單位的經(jīng)驗(yàn)做法，都非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時(shí)半會(huì)達(dá)不到，但要下定決心朝著這個(gè)方向、這個(gè)層次而努力。我們要深入學(xué)習(xí)，注重總結(jié)，查找問題，研究對(duì)策，進(jìn)一步把我們的工作做好做實(shí)。
關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
第一，要全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且10縣區(qū)中有5個(gè)沒有達(dá)到全市平均水平，僅有4個(gè)縣區(qū)超過、1個(gè)縣區(qū)持平，實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半目標(biāo)任務(wù)的壓力很大。對(duì)此，我們必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為關(guān)系全局的突出任務(wù)來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領(lǐng)，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”為主要?jiǎng)恿?，?jiān)定信心、保持定力，持續(xù)求進(jìn)、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費(fèi)潛力、科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)上半年時(shí)間過半、任務(wù)完成過半的目標(biāo)。
第二，要推動(dòng)“三區(qū)”建設(shè)全面升級(jí)?！叭齾^(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。首先，要明確目標(biāo)，就是要爭(zhēng)星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點(diǎn)，全部進(jìn)入星級(jí)行列，具備條件的力爭(zhēng)進(jìn)入二星行列，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有活力、最有競(jìng)爭(zhēng)力、最有帶動(dòng)力的平臺(tái)載體。這方面，民權(quán)縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，合力攻堅(jiān)，爭(zhēng)取早日進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時(shí)，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”也要爭(zhēng)取更多進(jìn)入一星級(jí)、二星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢(shì)，正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實(shí)現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個(gè)縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機(jī)意識(shí)，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點(diǎn)在哪里呢？陳潤兒省長(zhǎng)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個(gè)是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個(gè)是橫向供應(yīng)鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個(gè)環(huán)節(jié)做大做強(qiáng)，那么進(jìn)入二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應(yīng)鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務(wù)，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎(chǔ)，要進(jìn)一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級(jí)還有一個(gè)問題，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拓展
。比如民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進(jìn)一步聚鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時(shí)，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進(jìn)一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。第三，要切實(shí)抓住主要矛盾。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項(xiàng)目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動(dòng)搖的。工業(yè)項(xiàng)目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時(shí)，各個(gè)縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個(gè)縣區(qū)是兩位數(shù)的負(fù)增長(zhǎng)，拖了全市的后腿。希望有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真對(duì)照查擺，對(duì)癥下藥，盡早補(bǔ)齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。抓投資，關(guān)鍵是招商引資，這是關(guān)鍵一招。實(shí)踐證明，通過開放招商推動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點(diǎn)圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)行謀劃，精準(zhǔn)招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量，有選擇性地進(jìn)行招商，著力引進(jìn)能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項(xiàng)目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對(duì)接國家、省“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真謀劃一批事關(guān)商丘發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個(gè)縣，市里總體牽頭，3個(gè)縣怎么呼應(yīng)包裝項(xiàng)目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項(xiàng)目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真落實(shí)去年市委市政府專門下發(fā)的關(guān)于人才工作《實(shí)施意見》，把各項(xiàng)扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。
第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領(lǐng)導(dǎo)同志向我反映，有人寫信反映某某領(lǐng)導(dǎo)的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對(duì)此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，自己要正確對(duì)待。新常態(tài)之下，在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進(jìn)行核查，這是正常的工作程序，也是對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度?！靶睦餂]有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對(duì)待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要方面，就是心理測(cè)試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個(gè)重要內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如果連這點(diǎn)壓力都承受不了，一點(diǎn)定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素質(zhì)。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應(yīng)不實(shí)的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅(jiān)持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術(shù)不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責(zé)，既要嚴(yán)肅查處腐敗分子，也要保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部。對(duì)于惡意誣告、誹謗的，對(duì)于不實(shí)之詞，要認(rèn)真核查，依紀(jì)依法追究相關(guān)誣告者的責(zé)任，以此樹立良好風(fēng)氣，保護(hù)好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至。對(duì)此，市委旗幟鮮明地亮出觀點(diǎn)，就是要選敢于作為的人，用敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑杏梦渲?，讓那些不想為、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)
中央和省委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會(huì)議之后，省委立即召開省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)做到當(dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作提出了新的更高要求?？偟膩砜矗蟹鲐毠ぷ鲿?huì)議之后，全市上下行動(dòng)迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進(jìn)展。但是，我們也不能估計(jì)過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢(shì)不容樂觀。最近，市委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了督導(dǎo)，同時(shí)也按照第三方進(jìn)行抽查的模式對(duì)近一階段的工作進(jìn)行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識(shí)別情況看，不精準(zhǔn)的問題比較突出；從建檔立卡看，相關(guān)數(shù)字不全、不實(shí)、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責(zé)任心不強(qiáng)的問題十分突出。對(duì)此，我們必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正視不足，補(bǔ)齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)責(zé)任，舉全市之力，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，合力打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。一是認(rèn)識(shí)要再提升。脫貧攻堅(jiān)不僅是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔(dān)起的重大政治責(zé)任。從省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對(duì)中央和省委扶貧攻堅(jiān)舉措的把握還不夠準(zhǔn)確。對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作，省委省政府向中央遞交了責(zé)任狀，市委市政府向省委遞交了責(zé)任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責(zé)任狀?！败娭袩o戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點(diǎn)毫不含糊。各級(jí)黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實(shí)把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅(jiān)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。二是理解要再深化。指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅(jiān)最大的問題就是不精準(zhǔn)。我們要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，進(jìn)一步深化對(duì)扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點(diǎn)滴灌”的精準(zhǔn)式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)性扶持，對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理。三是基礎(chǔ)要再打牢。信息識(shí)別是扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，必須細(xì)之又細(xì)、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準(zhǔn)確，精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)還不夠牢固。各縣區(qū)要進(jìn)一步把建檔立卡做扎實(shí)、做細(xì)致，定期對(duì)建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準(zhǔn)施策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)發(fā)揮好駐村第一
書記和駐村工作隊(duì)的作用，堅(jiān)持識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新識(shí)別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對(duì)，既要敢于較真碰硬，又要深入細(xì)致做好矛盾化解工作，把不應(yīng)成為貧困戶的識(shí)別出去，把真正的貧困戶識(shí)別進(jìn)來，做到應(yīng)扶盡扶。四是措施要再務(wù)實(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把精準(zhǔn)施策做實(shí)做精準(zhǔn)。要堅(jiān)持一戶一策，根據(jù)進(jìn)村入戶“識(shí)貧”的結(jié)果分類扶貧，做到“一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。五是領(lǐng)導(dǎo)要再加強(qiáng)。首先，縣委書記、縣長(zhǎng)要親自掛帥，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)別、進(jìn)度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施。其次，派駐第一書記和包戶責(zé)任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個(gè)月在村里待不了幾天；包戶責(zé)任人不負(fù)責(zé)，對(duì)包戶情況掌握不全、不準(zhǔn)。對(duì)于不稱職的第一書記和包戶責(zé)任人，要盡早調(diào)整；對(duì)于不按要求工作、不作為亂作為的，在對(duì)本人問責(zé)的同時(shí)，還要追究派出單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。其三，要加強(qiáng)基層“兩委”建設(shè)。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當(dāng)不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實(shí)加強(qiáng)，選好配強(qiáng)帶頭人，更好地帶領(lǐng)貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅(jiān)工作中整肅不作為。加強(qiáng)督察問責(zé)，特別是“四個(gè)不為”專項(xiàng)治理要從脫貧攻堅(jiān)具體的事項(xiàng)中抓典型，把導(dǎo)向立起來、嚴(yán)起來。對(duì)落實(shí)不力的部門和地方要進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評(píng)、公開通報(bào)，問題突出的要進(jìn)行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅(jiān)脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。三、關(guān)于社會(huì)大局穩(wěn)定