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1.1 資源環(huán)境壓力
環(huán)境問題已逐漸成為全世界關(guān)注的焦點。世界銀行2012年11月的報告表明，若不采取持續(xù)的政策行動，到21世紀末全球氣溫將上升 4℃，屆時人類將面臨災難性氣候。有關(guān)資料顯示，航運業(yè)每年排放二氧化碳超過12億t，約占全球二氧化碳總排放量的6%。為此，歐盟考慮通過立法將航運業(yè)納入歐盟碳排放交易體系中，直至2013年2月26日歐洲議會環(huán)境委員會投票通過暫停征收航海碳排放稅的議案，航海碳排放交易問題才暫時告一段落。隨著國際社會節(jié)能減排呼聲日益高漲，研究和開展安全、高效、低耗、綠色的海洋運輸對于處于風口浪尖的航運業(yè)而言迫在眉睫。
1.2 政策制度導向
資源環(huán)境問題引發(fā)國際組織對環(huán)境保護模式的思考。國際海事組織于2011 年 7月制定新造船能效設(shè)計指數(shù)強制執(zhí)行的時間表，確定該指數(shù)從2013年1月1日起強制執(zhí)行，標志著航運業(yè)節(jié)能減排邁入嶄新的發(fā)展階段。
隨著針對我國碳排放問題的博弈不斷升級，我國交通運輸部等相關(guān)部門出臺一系列政策措施。交通運輸部2011年的《公路水路交通運輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出，與2005年相比，2015年營運船舶單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗下降15%，二氧化碳排放量下降16%，其中，海洋和內(nèi)河船舶二氧化碳排放量分別下降17%和15%。上海市經(jīng)濟和信息化委員會2012年的《上海市船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，根據(jù)市場需求，大力推進散貨船、油船、集裝箱船的優(yōu)化升級，開發(fā)建造滿足國際造船新規(guī)范、新標準要求的船型，以滿足當前海事界在綠色、環(huán)保、安全等方面的要求。
1.3 經(jīng)濟利益驅(qū)動
2012年，全球船用燃油的年均價格約為670美元/t。據(jù)預測，在原油供應量上揚、經(jīng)濟形勢嚴峻的背景下，2013年船用燃油價格有望降至620～630美元/t，但與之前不足600美元/t的價格相比依然偏高，航運公司仍然面臨巨大的燃油成本壓力。在國際油價居高不下和各國相繼出臺船舶環(huán)保規(guī)定的背景下，越來越多的航運公司開始關(guān)注船舶能效，節(jié)能成為未來新造船設(shè)計的首要考慮因素。
另外，中國船級社于2012年10月正式實施《綠色船舶規(guī)范》。該規(guī)范采用以能效、環(huán)保和工作環(huán)境為要素的綠色評價分級機制，將船舶分為綠色船舶Ⅰ、綠色船舶Ⅱ和綠色船舶Ⅲ等3個等級（綠色船舶Ⅲ為最高等級）。綠色船舶可享受稅費、保險費、融資條件等方面的優(yōu)惠政策，并享有通過“綠色通道”進入繁忙港口的優(yōu)先權(quán)。
2 航運業(yè)節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 國外發(fā)展情況
全球最大的航運公司馬士基出臺并實施一系列節(jié)能減排舉措，2012年其碳排放量為萬t，相當于全球碳排放總量的0.1%，提前8年實現(xiàn)比2007年碳排放量降低25%的減排目標。馬士基采取的節(jié)能減排措施包括：（1）減速航行，船舶航速降低20%，可使碳排放量減少40%；（2）購入新型3E級集裝箱船舶，該船船型巨大，內(nèi)體呈U形，載箱量超過普通集裝箱船舶，通過提高單箱能源效率可使碳排放量減少50%；（3）對集裝箱船舶進行技術(shù)改造，包括對球鼻艏進行改造，以提升燃油能效，節(jié)約燃油成本。馬士基對集裝箱船舶進行“削鼻”改造的方式亦得到現(xiàn)代商船的認同：現(xiàn)代商船將10艘級集裝箱船舶的“球鼻”改造成“海豚鼻”，此舉最多可節(jié)油3%。[1]
達飛輪船也積極加入控制氣候變化、保護海洋和生態(tài)環(huán)境的隊伍。該公司的“馬可波羅”“亞歷山大·馮·洪堡”號和“儒勒·凡爾納”號集裝箱船配備電子控制發(fā)動機和排氣旁路系統(tǒng)，在船舶慢速航行時可以提高能源效率，并可使船舶的二氧化碳排放量降低1.5%左右；此外，先進的方向舵還能通過優(yōu)化水流提高船舶的流體力學性能，從而進一步減少能源開支和碳排放量。[2]達飛輪船還通過使用特殊集裝箱，如竹質(zhì)生態(tài)集裝箱、輕鋼結(jié)構(gòu)集裝箱、低能量冷藏集裝箱、以復合材料為地板的集裝箱等，實現(xiàn)日均節(jié)省燃油1～，日均減少二氧化碳排放量3～。
2.2 國內(nèi)發(fā)展情況
自2012年起，越來越多的大型直客將是否加入清潔航運指數(shù)作為與其合作航運公司的準入門檻，部分客戶甚至要求航運公司將90%以上自有船舶信息上傳至清潔航運指數(shù)網(wǎng)站進行船檢和認證。為獲得與歐洲大客戶簽約的通行證，中海集運在短時間內(nèi)收集該項目所需的船舶信息及船用燃油的排放信息，于2013年1月1日通過德國勞氏船級社對該公司岸上和船舶（“中海木星”號和“中海火星”號）的船檢工作，成為目前為數(shù)不多的獲得該項目認證的航運公司之一。在所有通過清潔航運國際認證的航運公司中，中海集運排名第四位。
內(nèi)河運輸方面，重慶長江輪船公司研發(fā)新型節(jié)能集裝箱船，通過優(yōu)化船舶設(shè)計航速、主機功率配置、機槳匹配和船體設(shè)計，采用節(jié)能型主機，選用低油耗發(fā)電機組等方式，降低船舶單位能耗，提高能源利用水平。據(jù)測算，重慶長江輪船公司首批建造的12艘新型節(jié)能船舶每年可減少二氧化碳排放量，減少硫化物排放量，減少氮氧化物排放量，社會效益十分明顯。[3]
3 我國航運業(yè)節(jié)能減排促進策略
3.1 增強主動意識
目前我國航運公司對于綠色造船、節(jié)能減排、保護環(huán)境已逐步達成共識，但大部分航運公司加入這場“綠色革命”主要源于國際新標準和新規(guī)范的壓力，缺乏采取措施的積極性和主動性。國內(nèi)航運公司普遍認為，綠色航運的發(fā)展需要巨額投資，會增加企業(yè)成本負擔。相比之下，在當前航運市場低迷不振、航運公司普遍陷入虧損泥潭的情況下，馬士基于2012年提前完成原定于2020年將碳排放量減少25%的目標，全年盈利4.61億美元。該公司通過提高能效，使燃油成本僅占單箱成本的20%～50%，節(jié)省燃油成本約16億美元，實現(xiàn)公司航運業(yè)績扭虧為盈。這說明，航運業(yè)的盈利與節(jié)能環(huán)保并行不悖，誰在這場“綠色革命”中先行一步，誰就能在激烈的國際市場角逐中爭取到越來越多的主動權(quán)。
3.2 扶持中小型航運公司
目前，我國航運業(yè)節(jié)能減排的管理和運行機制已基本建立，技術(shù)支撐、標準規(guī)范、政策法規(guī)、統(tǒng)計監(jiān)測和考核等體系已基本形成；但是，大多數(shù)中小型航運公司的老舊船舶漏油現(xiàn)象嚴重，加之技術(shù)力量薄弱且資金短缺，我國航運業(yè)的節(jié)能減排形勢十分嚴峻。鑒于此，有必要加大政府對中小型航運公司的扶持力度，進一步深入研究和使用新能源綠色船舶，淘汰不符合標準的老舊船舶，改善節(jié)能裝置，優(yōu)化船舶配載、航速和航線等，以提升中小型航運公司在航運市場中的競爭力和地位。
3.3 加強航運人才培養(yǎng)
航運業(yè)節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，航運公司的管理、船舶的技術(shù)裝備、船員和管理人員的素質(zhì)等都會直接影響航運業(yè)節(jié)能減排的成效。例如，馬士基在設(shè)立船舶碳排放標準的同時，對每位船長進行碳排放評分和排名，通過激勵機制促成船舶節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。我國航運公司應當加大對綠色航運人才的培養(yǎng)力度，強化員工職業(yè)培訓和繼續(xù)教育，切實提高航運從業(yè)人員的綠色發(fā)展意識。
參考文獻：
[1] 段斌，鄧愷，宋偉，等. 大型集裝箱船能效設(shè)計指數(shù)計算與優(yōu)化研究[J]. 船舶與海洋工程，2012（3）：22-30.
[2] 宋啟方. 集裝箱船相近船型組航線節(jié)油管理[J]. 世界海運，2013，36（1）：9-11.
全球氣候變暖是全人類面臨的共同威脅
大氣中二氧化碳含量增加致使全球氣候變暖而引起的“溫室效應”，是導致諸多物種消亡、自然災害頻發(fā)、海平面上升等異常自然現(xiàn)象的罪魁禍首。
減緩全球變暖的根本性措施，就是避免過多地燃燒礦物質(zhì)能源，同時最大限度地減少大氣中的二氧化碳。1992年，聯(lián)合國通過了《聯(lián)合國氣候變暖框架公約》。1997年，為落實公約而制定的《京都議定書》形成，并于2005年生效?！毒┒甲h定書》規(guī)定，所有發(fā)達國家在2008年到2012年間，必須將溫室氣體的排放量比1990年削減5.2%，同時規(guī)定了包括中國和印度在內(nèi)的發(fā)展中國家的相應義務?！毒┒甲h定書》提出了實行減排的兩種辦法，一個是直接減排，即對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造，限制、改造高污染、高耗能的企業(yè)；另一個是間接減排，這就是在發(fā)達國家或者發(fā)展中國家實行造林、再造林(2005年以后所造林)，增加森林面積，提高森林的吸碳固碳能力。
實現(xiàn)節(jié)能減排目標面臨巨大壓力
煤、石油等礦物質(zhì)能源具有不可再生性。中國礦物資源相對貧乏，同時又是能源消耗大國。礦物質(zhì)能源的大量消耗，造成了嚴重的環(huán)境污染。雖然從人均二氧化碳等主要污染物的排放量看，中國目前仍低于世界平均水平，但排放總量已僅次于美國，居世界第二位。而且隨著經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，我國的溫室氣體排放將面臨來自國際社會的更大壓力，同時需要承擔更多的減排義務。
與此相矛盾的是，如果在加速實現(xiàn)現(xiàn)代化進程中，單純依靠減少礦物質(zhì)能源消耗的手段節(jié)能減排，將導致經(jīng)濟增長滯緩的風險。有人測算：如果我國的煤炭使用量降低一個百分點，二氧化碳的排放量將減少0.74％，而GDP將下降0.64％，社會福利將降低0.60％，同時還將減少470多萬個就業(yè)崗位。
我省作為全國的老工業(yè)基地之一，重工業(yè)在整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比重。同時湖北又是煤炭、石油資源嚴重不足，能源長期依靠外調(diào)的省份。在超排放、高耗能問題一時難以解決之前，重工業(yè)一方面支撐著我省經(jīng)濟的高速運行，另一方面又給能源供應和環(huán)境保護造成了極大的壓力，使節(jié)能減排任務變得異常艱巨。
森林對于節(jié)能減排作用顯著，潛力巨大
面對重重困難，正確的抉擇就是在抓好工業(yè)降耗減排的同時，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，以有效化解工業(yè)增長所帶來的負面影響。
森林是地球上最大的固碳庫。全球森林面積盡管只占全球陸地總面積的1/3，但每年吸收的二氧化碳卻占生物固碳總量的4/5；1公頃的闊葉林在生長季節(jié)中，每天可以吸收1噸的二氧化碳；森林每生長1立方米木材，就能吸收1.83噸二氧化碳，同時釋放1.62噸氧氣。
森林還是發(fā)展替代能源的重要資源庫。節(jié)能降耗的重要途徑，就是發(fā)展替代能源。林業(yè)生物質(zhì)能源完全可以滿足這一要求，它是通過各種技術(shù)手段，將森林生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為液態(tài)(燃料乙醇、生物柴油)，固然(成型燃料)，氣態(tài)(沼氣等可燃氣體)以及直接燃燒的熱能和電能。與礦物質(zhì)能源相比，林業(yè)生物質(zhì)能源具有清潔、安全、可再生、低成本等顯著優(yōu)點。
通過發(fā)展林業(yè)、增加森林來間接實現(xiàn)節(jié)能減排，不僅成本低、可持續(xù)、基本無污染，而且還能為社會提供豐富的林產(chǎn)品和多樣化的生態(tài)、文化產(chǎn)品，可謂一舉多得。
多種樹、管好林是節(jié)能減排的有效途徑
長期以來，我省林業(yè)建設(shè)不僅為國民經(jīng)濟和人民生活生產(chǎn)了大量的木材及林副產(chǎn)品，而且有效地保障了三峽、南水北調(diào)等大型水利樞紐工程的安全，極大地改善了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活環(huán)境，為間接實現(xiàn)降節(jié)能排做出了不可替代的貢獻。為使我省林業(yè)在節(jié)能減排中做出更大貢獻，當前要切實抓好以下幾個方面的工作：
──利用有利的國際環(huán)境，推進碳匯造林項目。所謂碳匯，主要是森林匯集二氧化碳的能力?！毒┒甲h定書》確立的清潔發(fā)展機制(CDM)，鼓勵各國通過造林綠化來抵消一部分工業(yè)源二氧化碳的排放，允許發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施林業(yè)碳匯項目，通過造林、再造林獲得碳匯來抵減其承諾的溫室氣體減排量。中國是世界上宜于實施碳匯造林項目的最大發(fā)展中國家，我們將立即行動，積極向世界銀行和聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)爭取項目，推進湖北的碳匯林建設(shè)。
──營造生物質(zhì)能源林，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。湖北氣候溫暖濕潤，黃連木、油桐、烏桕、油茶等高能量的木本油料植物資源豐富，具備發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的有利條件。我省尚有宜林荒山、荒灘800萬畝，可供造林的低山丘陵300萬畝，25度以上的陡坡耕地800多萬畝，生物質(zhì)能源林建設(shè)有著較大的發(fā)展空間。
──大力開展植樹造林，加強森林資源管護。要通過實施好退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林、長江防護林等林業(yè)重點工程建設(shè)，以大工程推動營造林，擴大森林面積。同時要持之以恒地開展全民義務植樹運動，加快國土綠化進程。要切實加強森林和濕地的保護管理，鞏固和增強我省森林與濕地系統(tǒng)的固碳能力。
──加快低產(chǎn)林改造步伐，提高森林質(zhì)量。湖北的林地產(chǎn)出率在全國排第26位，低產(chǎn)林面積高達2000萬畝。我省森林每畝平均蓄積量僅為2.27立方米，如果達到5.65立方米的全國平均水平，全省將增加3億立方米的森林蓄積量，相應增加5.5億噸的固碳量，這對節(jié)能減排無疑是巨大的貢獻。由于資金嚴重不足，因此迫切需要將低產(chǎn)林改造納入財政基建投資計劃加以扶持。同時必須以集體林權(quán)改革為契機，轉(zhuǎn)換林業(yè)的經(jīng)營機制，調(diào)動各方面的積極因素投入低產(chǎn)林改造。―
節(jié)能減排工作是交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是發(fā)展綠色交通的核心內(nèi)容。本文通過對2011～2014年連云港交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作基本情況的梳理分析，找出差距與不足，為今后不斷提升節(jié)能減排工作的科學性和系統(tǒng)性，努力實現(xiàn)交通運輸綠色可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、“十二五”交通運輸能耗分析
“十二五”時期是連云港市交通運輸業(yè)大發(fā)展時期，交通運輸服務能力顯著提升。2014年，全市公路旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為35.50億人公里和148億噸公里；水運貨物周轉(zhuǎn)量79.31億噸公里；港口貨物吞吐量2.10億噸，集裝箱運量501萬標箱，鐵水聯(lián)運量21.6萬標箱；全市公共交通全年共完成客運量1.98億人次。隨著交通運輸需求量持續(xù)增長，交通運輸能耗和二氧化碳排放總量也隨之增長，2014年全市交通運輸能耗總量達到112.9萬噸標煤，占全市能源消費總量的6.85%。2011～2014年期間，連云港市交通運輸能耗與排放呈現(xiàn)以下特征：
一是能耗與碳排放總量逐年增長，但增速放緩。交通運輸能耗從2010年的83.65萬噸標準煤，增加到2014年的112.9萬噸標準煤，年均增長7.78%；二氧化碳排放量從2010年的174.75萬噸，增加到2014年的232.52萬噸，年均增長7.40%。整體來看，“十二五”期間交通運輸能耗和二氧化碳排放量與全市社會經(jīng)濟發(fā)展基本呈同向波動變化趨勢，增幅逐年遞減。
二是交通運輸能源消費以油品為主，天然氣消費占比有所提升。全市交通運輸行業(yè)的能源消耗中，石油制品占比90%以上，其中以柴油為主。隨著清潔能源車輛的廣泛應用，汽油消費比重下降明顯，天然氣比重顯著上升，2014年消費占比達到4.21%，成為本市交通運輸?shù)诙笙M品種。電力和煤炭消耗主要來自港口生產(chǎn)，電力消耗占比總體相對平穩(wěn)，隨著港口生產(chǎn)能源消耗結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，煤炭消耗量和占比逐年下降?？傮w來看，4年間，連云港市交通運輸能源消費結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，但仍有進一步優(yōu)化的空間。
三是公路運輸是本市交通運輸領(lǐng)域的能耗大戶。2014年公路運輸能耗占全行業(yè)總能耗78.35%，其中營運貨車能耗增長迅速，而受民航、鐵路以及私家車數(shù)量增加等因素影響，營運客車能耗占比持續(xù)下降。
四是各運輸方式能源單耗和碳排放強度均保持下降趨勢，水運和城市公交的節(jié)能低碳優(yōu)勢明顯。公路客運能耗強度和碳排放強度下降趨勢最為顯著，2014年單耗較2011年下降13.52%，其他幾種運輸方式下降較為平緩。從不同運輸方式之間的橫向比較來看，水運與城市公交更為節(jié)能低碳。2014年公路貨運能源單耗是水路貨運能源單耗的12.5倍，城市客運領(lǐng)域中，出租汽車的能源單耗是公交車能源單耗的1.6倍。
三、存在問題
“十二五”期間，從連云港市交通運輸節(jié)能減排工作總體來看，仍處于發(fā)展初期的起步探索階段，工作的深度和廣度均有待于進一步提升。存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下三個方面：
（一）行業(yè)節(jié)能減排結(jié)構(gòu)性瓶頸依然存在
一是能源消費結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化，受技術(shù)水平和配套設(shè)施等多方面因素影響，行業(yè)清潔能源使用比重仍然偏低，全市2014年天然氣使用占比僅為4.21%，運輸裝備和機械的能源清潔化水平有待進一步提升。二是集多種交通運輸方式為一體的綜合運輸樞紐建設(shè)相對滯后，各種交通運輸方式缺乏有效銜接，導致運輸效率偏低。三是節(jié)能環(huán)保技術(shù)和信息化技術(shù)應用范圍不夠，影響能源使用效率的提升。
（二）行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管能力薄弱
當前，全市交通運輸行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核評價等基礎(chǔ)性工作還十分薄弱，特別是公路貨運領(lǐng)域，“多、小、散、弱”情況突出，導致運輸量及能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匱乏，直接影響到行業(yè)管理部門決策的科學性，已成為制約本市交通運輸節(jié)能減排工作開展的關(guān)鍵因素。
（三）環(huán)境保護與污染控制壓力較大
營運車輛、船舶、港口的大氣已成為全社會關(guān)注的焦點環(huán)境問題，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營過程中的污水及固廢防治壓力較大，船舶污水違規(guī)排放現(xiàn)象依舊存在，行業(yè)資源循環(huán)利用的總體水平依然偏低。
四、結(jié)束語
通過以上分析，能夠直觀地體現(xiàn)連云
港交通運輸節(jié)能減排工作的成效和存在的不足，從而為不斷提升節(jié)能減排工作的
【關(guān)鍵詞】低碳發(fā)展；碳排放強度；政策途徑；河南省
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”的總布局，黨的十八屆三中全會提出要加快生態(tài)文明制度建設(shè)。實現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容；建立促進低碳發(fā)展的體制機制和政策體系，是加快生態(tài)文明制度建設(shè)的重要組成部門。河南是一個人口和經(jīng)濟大省，伴隨著經(jīng)濟的快速增長和發(fā)展水平的提高，河南省碳排放強度雖然在明顯下降，但碳排放總量和人均碳排放量仍處于快速增長階段。如何促進并盡快實現(xiàn)低碳發(fā)展，促使碳排放庫茲涅茨曲線的倒U形拐點早日到來[1]，是中原崛起、河南振興的一個重大戰(zhàn)略問題。本文針對河南省碳排放的特征，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢和趨勢，著重探討河南實現(xiàn)低碳發(fā)展的政策路徑。
1.加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
實證分析結(jié)果顯示，改革開放以來，河南省碳排放總量和人均碳排放量在逐漸增加，并且經(jīng)濟產(chǎn)出的持續(xù)增長是河南省碳排放增長的主導因素，而且其作用的貢獻值與貢獻率還在不斷的上升。同時，在研究時段內(nèi)，河南省二氧化碳排放總量、人均排放量和人均GDP之間呈現(xiàn)出三次曲線的關(guān)系，而碳排放強度與人均GDP之間呈現(xiàn)出反比曲線的關(guān)系[2]。這說明，隨著人均GDP的提高，二氧化碳排放量并非必然經(jīng)歷一段時間的上升后逐漸下降，有可能出現(xiàn)反復，呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢。如果沒有有效的宏觀經(jīng)濟和環(huán)境政策的干預，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果不會自然而然的實現(xiàn)。
發(fā)展是每一個國家和地區(qū)的基本要求和權(quán)利，經(jīng)濟產(chǎn)出的增長是滿足人民生存與發(fā)展基本需求的必要條件。能源消耗作為維持經(jīng)濟系統(tǒng)運行的一項基本投入，在一定程度上反映了國家經(jīng)濟活動的強度和滿足國民生活需要的能力。因此，經(jīng)濟快速增長導致環(huán)境壓力上升是難以避免的[3]。特別是，河南省正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化快速推進的發(fā)展階段，這是實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛和現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。目前，河南省以工業(yè)特別是重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對碳排放增加起到了加速作用。改革開放以來，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖取得了一些成效，但工業(yè)增加值和第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重一直在波動中上升。1998年，河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重為45.0%，工業(yè)增加值占全省GDP的比重為39.3%，到全球金融危機爆發(fā)的2008年，河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重已提高到56.9%，工業(yè)增加值占全省的比重達到51.9%。全球經(jīng)濟危機以來，河南省第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的比重維持在56.3%-57.3%之間，工業(yè)增加值的比重維持在50.7%-51.8%之間。在中部崛起戰(zhàn)略中，河南定位為國家的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地，形成了機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點產(chǎn)業(yè)，這對碳排放的快速增加起到了推波助瀾的作用。
但另一方面，雖然中原崛起、河南振興對經(jīng)濟快速增長提出了客觀的要求，節(jié)能減排和降低碳排放的任務異常艱巨，但這并不意味著中原崛起一定要走發(fā)達國家和地區(qū)那種“高投入、高污染，先污染、后治理”的老路。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是避免重走工業(yè)化老路的必然選擇。從節(jié)能減排的角度來看，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應主要包括兩個方面，一是在重化工業(yè)領(lǐng)域，要進行資源整合，加快技術(shù)改造與產(chǎn)品升級換代，大力推進和推廣清潔煤技術(shù)；二是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從高碳產(chǎn)業(yè)主導向低碳產(chǎn)業(yè)主導的轉(zhuǎn)變。為此，必須改變落后的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟發(fā)展方式，走全面、協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)的發(fā)展之路，盡快使河南省經(jīng)濟完成從外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型發(fā)展的轉(zhuǎn)變，以更少的資源環(huán)境和碳排放低價，來維持中原快速崛起所需要的經(jīng)濟增長速度。
2.大力提高能源效率，降低碳排放強度
目前，國際社會提出的碳排放減排的主要措施之一，就是提高能源利用效率，降低單位GDP能源消耗[3]。在河南省碳排放的抑制因素中，能源效率的作用比較顯著，是抵消經(jīng)濟發(fā)展帶來的碳排放增加的主要因素。因此，在能源消費持續(xù)增長、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步履艱難的情況下，提高能源效率、節(jié)約能源是最有效的碳減排途徑。這不僅是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略需要，也是減輕河南省經(jīng)濟增長對能源高度依賴的一項長期戰(zhàn)略。要堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大對先進節(jié)能技術(shù)的傾斜性投資，推動能源開采、轉(zhuǎn)換及利用環(huán)節(jié)各種創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)與推廣，在經(jīng)濟上和技術(shù)上為提升能源效率提供必要的保證。同時，加大《節(jié)能法》宣傳貫徹力度，加快制定各行業(yè)《節(jié)能法》實施細則，建立并實施有關(guān)碳排放的法律法規(guī)、技術(shù)標準以及企業(yè)準入門檻，從法律、政策層面保障能源效率的持續(xù)提高。
3.積極改善能源結(jié)構(gòu)，增加潔凈能源的比重
通過對河南省碳排放影響因素的計量分析，發(fā)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)因素對碳排放的貢獻值為負值，是碳排放的重要抑制因素。從實證分析結(jié)果看，河南省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，對抑制人均碳排放的貢獻比較小。1978年，河南能源消費中煤、石油、天然氣和水電的比例分別為92.3%、6.8%、0%、0.9%，而到2008年，這四者的比例為87.9%、7.92%、2.7%、1.5%，能源結(jié)構(gòu)仍高度依賴煤炭，石油、天然氣和水電的比例僅略有增加。如果能通過能源替代，增加石油、天然氣、水電等潔清能源的比重，逐步改變以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，這對抑制河南省碳排放的快速增長是極為有利的。為此，需要制定切實可行的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，一方面大力發(fā)展非化石能源，積極扶持發(fā)展風電、水電、太陽能及生物質(zhì)能項目，努力提升非化石能源的比重；另一方面，在化石能源中，增加相對低碳的天然氣的使用，是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要戰(zhàn)略方向。目前，天然氣在河南省一次能源消費中比例還不到3%，這與世界平均高于25%的水平相比，具有很大的發(fā)展空間。因此，要加快能源領(lǐng)域的體制改革，通過深化市場和價格機制、政策宏觀調(diào)控以及實施有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，理順能源價格，積極引導能源生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，切實改變高度依賴煤炭的結(jié)構(gòu)，大幅度提升潔清能源的比重。
4.結(jié)合行業(yè)特性，制定差異化的行業(yè)節(jié)能減排政策
河南省工業(yè)行業(yè)間直接碳排放存在明顯差異性，可以劃分為直接碳排放量和直接碳排放強度都較高的高碳行業(yè)、直接碳排放量較大和直接碳排放強度較低的中碳行業(yè)、直接碳排放量和直接碳排放強度都較小的低碳行業(yè)以及直接碳排放量較小、直接碳排放強度較高的碳排放關(guān)注行業(yè)4種類型[4]。由于產(chǎn)業(yè)部門之間存在著投入產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)效應，由這種關(guān)聯(lián)效應所引發(fā)的間接碳排放也不容忽視，且在一些行業(yè)中占有較高比重。因此，針對工業(yè)行業(yè)間碳排放的差異性，減排政策需要具有行業(yè)針對性。
對于高碳行業(yè)，由于其是工業(yè)碳排放的主要排放源，因此應作為碳減排的主要對象。改善能源投入結(jié)構(gòu)、提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率，關(guān)停一些資源浪費和環(huán)境污染嚴重、能源消耗量大的落后產(chǎn)能，是該類行業(yè)節(jié)能減排的政策重點。對于中碳行業(yè)，其也是工業(yè)直接碳排放的重點部門，改善能源投入結(jié)構(gòu)，控制排放總量是一個有效途徑。而對于碳排放關(guān)注行業(yè)，提高行業(yè)技術(shù)和能源利用效率，同時，鼓勵新型燃料的生產(chǎn)和使用，降低碳排放強度是減排政策的著力點。
此外，在制定節(jié)能減排政策時，間接碳排放需要引起重視。如金屬制品業(yè)、通用專用設(shè)備制造業(yè)等部門，雖然對化石能源的依賴程度不大，直接碳排放量較小，但該類產(chǎn)業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應和較長產(chǎn)業(yè)鏈，對其他產(chǎn)業(yè)的碳排放需求較大，間接碳排放在其碳排放中占有很高比重。提高這些部門中間產(chǎn)品的利用效率，減少中間消耗，應作為促進這些部門發(fā)展的政策重點。
5.針對區(qū)域差異，制定分區(qū)域的節(jié)能減排政策
由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、地理條件以及區(qū)域政策等方面的差異，河南省低碳發(fā)展與碳排放特征的區(qū)域差異非常明顯，可以劃分為低碳發(fā)展水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率高的低碳經(jīng)濟區(qū)；低碳發(fā)展水平高，經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城市化率低的偽低碳經(jīng)濟區(qū)；低碳發(fā)展水平低，經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平高的高碳經(jīng)濟區(qū)等三種類型。針對區(qū)域特性，如何制定科學有效的區(qū)域差異化的減排政策，對于促進河南省低碳經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排整體目標的實現(xiàn)十分關(guān)鍵。
對于以鄭州、洛陽等為代表的低碳經(jīng)濟區(qū)，如何繼續(xù)保持經(jīng)濟增長、工業(yè)化與城市化的推進和低碳經(jīng)濟發(fā)展的“同步”是政策的著眼點，繼續(xù)發(fā)展綠色環(huán)保、技術(shù)先進的產(chǎn)業(yè)，保持合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高效的能源利用效率十分關(guān)鍵；對于以焦作、濟源等為代表的高碳經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，改變資源型經(jīng)濟的局面，提高資源和能源投入的利用效率，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢十分重要；對于以周口、駐馬店、信陽和南陽等為代表的偽低碳經(jīng)濟區(qū)，如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步的低水平發(fā)展，防止隨著經(jīng)濟的增長、工業(yè)化的不斷推進與城市的擴展而帶來的高排放出現(xiàn)則應成為政策的著眼點。
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關(guān)鍵詞：低碳 銀行 風險
2003年在英國頒布的能源白皮書中首次提出低碳經(jīng)濟概念。低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個過程，這個過程具有階段性。目前，農(nóng)行、浦發(fā)銀行均開展了CDM項目開發(fā)咨詢服務、項目融資業(yè)務。而中國銀行、交通銀行和深圳發(fā)展銀行推出了“二氧化碳掛鉤型”本外幣理財產(chǎn)品。興業(yè)銀行早在2006年就在國內(nèi)率先推出能效融資項目。
銀行金融支持是低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，商業(yè)銀行運用信貸引導資金投入到與低碳經(jīng)濟領(lǐng)域，把綠色環(huán)保因素投入到信貸過程中，引導企業(yè)遵從節(jié)能減排要求，改進技術(shù)，減少碳排放量，推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，低碳經(jīng)濟是商業(yè)銀行步入可持續(xù)發(fā)展之路的必然選擇。在金融業(yè)越發(fā)成熟的如今，商業(yè)銀行加大金融力度支持低碳經(jīng)濟，可以在增加商業(yè)銀行利潤的同時擴大市場的份額，提升自身的客戶忠誠度和員工滿意度，促進商業(yè)銀行信貸經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。
一、銀行支持企業(yè)節(jié)能減排，實行可持續(xù)發(fā)展中遇到的困難
1.金融支持節(jié)能減排工作的政策不配套，金融創(chuàng)新積極性不高
目前，節(jié)能減排項目很難準確預測經(jīng)濟收益情況，這主要是因為節(jié)能工作缺乏獨立性，持續(xù)期長、較高的管理成本高風險性。因此，在缺乏財政貼息、費用返還等補償政策的情況下，銀行更多的是發(fā)放短期流動貸款，從而盡可能實現(xiàn)效益和資金安全的平衡。這樣的出發(fā)點極易導致銀行對節(jié)能減排認識不足，金融創(chuàng)新力不強，而從企業(yè)角度，使企業(yè)開展節(jié)能減排資金難以保證。
2.金融產(chǎn)品單一性與企業(yè)融資需求多樣性的矛盾突出
當前商業(yè)銀行對節(jié)能減排項目僅限于技改項目貸款，而節(jié)能減排具有科技要求高、資金需求大、持續(xù)期長的特點，商業(yè)銀行的貸款很難有效的體現(xiàn)對節(jié)能減排的支持，兩者的匹配性不足，挫傷了企業(yè)和銀行在申請和受理貸款時的主動性。
3.低碳金融的社會效益與金融機構(gòu)的利潤追求存在矛盾
在我國現(xiàn)有的金融監(jiān)管與運行體系下，企業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟相關(guān)項目時面臨嚴苛的融資環(huán)境即銀行一方面重視貸款的安全性、收益性和流動性，另一方面缺乏應對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中所帶來的社會成本增加的能力。微觀企業(yè)在向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，自身受客觀條件限制，欠缺相應的配套機制如風險補償、擔保和稅收減免等機制，企業(yè)的生產(chǎn)成本往往大幅上升，利潤下降，遠期的社會效益的獲得無法與即期效益的缺失相補償。
二、銀行金融支持成都低碳經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇
1.拓展銀行中介服務及項目開發(fā)業(yè)務
針對我國在碳排放業(yè)務上缺乏中介組織的現(xiàn)狀，我國商業(yè)銀行可充當財務顧問開展中介服務業(yè)務從而獲取手續(xù)費收入。同時，商業(yè)銀行可以充分利用其龐大的營銷網(wǎng)絡和專業(yè)的金融人才體系，找尋適于進行CDM項目開發(fā)的目標客戶，跟進CDM項目的全過程。
2.加強“碳金融”業(yè)務的專業(yè)團隊建設(shè)
為了能更好的開展碳金融業(yè)務，商業(yè)銀行首先需要大量具有相關(guān)專業(yè)知識又有較強金融能力的人才，而我國目前在上述人才上較為缺乏，因此需在培育并組建一批能勝任碳金融業(yè)務的專業(yè)團隊。作為對專業(yè)團隊的補充和完善，銀行可以聘請國內(nèi)和國外相關(guān)領(lǐng)域的專家，吸收國際成熟經(jīng)驗，提升銀行從事碳金融業(yè)務的能力水平。
3.打造銀行征信系統(tǒng)與地方環(huán)保部門環(huán)保信息對接平臺
我國央行應加大信息的收集力度，詳細制定商業(yè)銀行從事綠色信用貸款時的數(shù)據(jù)參照，同時，將違規(guī)破壞環(huán)境和違反環(huán)境法律法規(guī)的行為納入到企業(yè)征信系統(tǒng)之中，逐步建立兼顧信貸風險控制和節(jié)能環(huán)保，形成兩者協(xié)調(diào)配合最終實現(xiàn)雙贏的良好體系制度。同時，商業(yè)銀行還應加強相關(guān)的信息披露，增強工作的透明性，著重披露違規(guī)操作和高風險企業(yè)的信貸情況，更好的受市場和利益相關(guān)者的監(jiān)督。
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隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)在全區(qū)的經(jīng)濟地位日益突出，但其所產(chǎn)生的高能耗、高排放及高污染等問題亦亟待解決，通過對2001－2013年期間，內(nèi)蒙古工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及節(jié)能減排現(xiàn)狀的動態(tài)變化分析，歸納總結(jié)了當前其在節(jié)能減排工作中所面臨的主要問題，并為全面提升節(jié)能減排效率提出了相應策略，包括對“三高”行業(yè)調(diào)控、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開發(fā)與推廣新技術(shù)、加大監(jiān)督管理以及全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等具體對策措施。
［關(guān)鍵詞］
工業(yè)企業(yè);低碳經(jīng)濟;節(jié)能減排;動態(tài);內(nèi)蒙古
近年來，作為我國重要的能源消費、供給及化工生產(chǎn)基地，內(nèi)蒙古經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)且快速發(fā)展的態(tài)勢。而伴隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，能源消耗及污染排放也隨之相應地呈現(xiàn)出較大幅度變化，并逐步趨向于高能耗、高排放及高污染的趨勢。因此，在當前大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略背景下，如何構(gòu)建經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展體系，是內(nèi)蒙古實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題。低碳經(jīng)濟作為一種目前公認的、健康的新型經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式，涉及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、城市、社區(qū)、交通、生活、文化及可持續(xù)發(fā)展等諸多領(lǐng)域［1－3］。是以“低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益”(即三低三高)為基本特征，以通過節(jié)能減排的途徑來減少高碳能源消耗的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)?？傊?，低碳經(jīng)濟的實質(zhì)就是要達到低能耗、高效率、綠色GDP以及充分開發(fā)利用清潔能源。而在這其中，節(jié)能減排又是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵所在［4－6］。
目前，經(jīng)過幾十年的不懈努力，內(nèi)蒙古的工業(yè)技術(shù)水平和競爭力整體得到了明顯提升，已具備了較強的生產(chǎn)制造能力。在創(chuàng)造大量社會財富的同時，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也為社會提供了大量就業(yè)崗位，在提高人們生活水平以及促進社會進步發(fā)展、文明建設(shè)等方面起著至關(guān)重要的作用。然而，就全國整體情況而言，我國工業(yè)始終處于“路徑依賴”的窠臼之中，工業(yè)產(chǎn)業(yè)一直處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端，內(nèi)蒙古工業(yè)發(fā)展亦不例外。雖然各國家經(jīng)濟社會發(fā)展都不能逾越工業(yè)化的階段，但經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護和諧共進不僅是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，還是整個社會可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在的必要理念。近些年來，我國工業(yè)廢氣排放量總量持續(xù)攀升，2013年達669361億立方米(標態(tài))，比上一年增加5．3%，內(nèi)蒙古為31128．44億標立方米。其中內(nèi)蒙古工業(yè)SO2排放量達123．64萬噸，僅低于山東排在全國第二位;工業(yè)煙(粉)塵排放量超過68．41萬噸，排在河北、山西兩省之后，居全國第三位［7］。而且內(nèi)蒙古工業(yè)廢氣排放量最大的行業(yè)，如電力、熱力的生產(chǎn)、制造業(yè)及煤炭業(yè)的SO2、NOX及煙(粉)塵排放量均排在全國第一位。由此可見，內(nèi)蒙古作為我國碳排放的重點地區(qū)，高碳經(jīng)濟發(fā)展模式所帶來的一系列弊端仍然突出。同時，從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，全區(qū)高耗能、高碳產(chǎn)業(yè)占三分之二，且高碳產(chǎn)業(yè)所占比重偏高;而從能源結(jié)構(gòu)來看，高碳能源依然占據(jù)主體地位，而且在一次性能源消費中90%以上都是煤炭，遠遠高于全國平均水平。眾所周知，煤炭的排放系數(shù)要遠遠大于石油和天然氣［8］，從而導致內(nèi)蒙古煤炭消耗量和碳排放總量呈顯著正相關(guān)。
一、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排動態(tài)變化分析
當前，在我國經(jīng)濟整體持續(xù)穩(wěn)步上升時期，內(nèi)蒙古依托能源及礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，使得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性的突破，并在當前經(jīng)濟下行壓力下呈現(xiàn)出良好持續(xù)發(fā)展態(tài)勢［9，10］。然而在工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，特別是2001年至2013年這十三年期間，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)的增加值、能耗、“三廢”及其他污染物排放等情況也隨之呈現(xiàn)出較大幅度的動態(tài)變化趨勢［11］。本文數(shù)據(jù)主要來源于2002—2014年《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及《中國環(huán)境統(tǒng)計公報》等。
(一)工業(yè)企業(yè)總能耗動態(tài)變化在2001年至2013年這一時期內(nèi)，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)增加值增長迅速，2001年只有541．02億元，而到了2013年即猛增至7944．4億元。由圖1可以看出，其占全區(qū)GDP的比重總體呈增長趨勢，由最初的31．57%快速遞增至2013年的67．6%，其中2001年至2011年期間上升較為緩慢，然后在2012年突然出現(xiàn)快速增長，增長17．5%。可見，工業(yè)企業(yè)在內(nèi)蒙古GDP構(gòu)成中的主體地位依然沒有改變。此外，2013年內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)的總能耗為14154．38萬噸標準煤，而在2001年僅為2172．44萬噸標準煤，可見上升幅度之大、速度之快。由圖1可看出，工業(yè)企業(yè)總能耗占全區(qū)的比重從2002年開始出現(xiàn)大幅上升，在2001年到2004年的三年時間里，其由48．78%迅速增至85．93%，雖然之后又出現(xiàn)了下降態(tài)勢，但到2013年仍達68．8%。但就總體變化走勢而言，工業(yè)增加值對全區(qū)GDP的貢獻率增長了36．03個百分點，而其總能耗占比幾乎與前幾年持平，下降幅度不大。由此可見，工業(yè)企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中仍然占主體地位，工業(yè)企業(yè)總能耗大，依然是全區(qū)節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，因此，如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展，仍然是當前節(jié)能減排亟待解決的核心問題。
(二)工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗動態(tài)變化從內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)單位GDP能耗動態(tài)變化趨勢來看(如圖2所示)，其值在2001年為2．3噸標準煤/萬元，到2013年為1．27噸標準煤/萬元，下降趨勢顯著，下降幅度達44．8個百分點，其中2002年至2007年單位GDP能耗相對2001年有小幅度的上升，但自2008年開始一直呈現(xiàn)出下降趨勢，且從2011年起下降幅度更為明顯。整體而言，2001年至2013年時期內(nèi)，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)單位GDP能耗呈平緩下降態(tài)勢。此外，由工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗動態(tài)變化趨勢可知(如圖2所示)，在2001年至2013年這一時期內(nèi)，單位增加值能耗呈顯著上升—顯著下降—上升—下降的趨勢。其中，2001年其值只有4．02噸標準煤/萬元，而在2002年猛增至7．12噸標準煤/萬元，增加了77．1%，而后又開始下降到2003年的6噸標準煤/萬元，2004年又出現(xiàn)小幅度上升，為6．33噸標準煤/萬元，之后一直呈下降趨勢，在2013年下降至2．62噸標準煤/萬元，相對于2001年，下降幅度達34．8個百分點?？偟膩砜矗I(yè)企業(yè)單位增加值能耗在這一時期內(nèi)呈下降態(tài)勢，且降低的幅度較為顯著。工業(yè)企業(yè)單位GDP能耗及單位增加值能耗總體呈下降趨勢，這主要與全區(qū)針對經(jīng)濟發(fā)展中凸現(xiàn)出的高能耗、高排放問題，積極采取一系列有效措施有關(guān)，如強化環(huán)境污染治理，嚴格落實工程、結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝及管理減排措施，促使全區(qū)工業(yè)能耗呈現(xiàn)出較大幅度下降，同時，2013年全區(qū)化學需氧量下降2．21%、氨氮排放量下降2．48%。
(三)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放總量動態(tài)變化當前，內(nèi)蒙古工業(yè)化正處于快速發(fā)展階段，依托能源及資源優(yōu)勢，工業(yè)經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。2013年工業(yè)總產(chǎn)值達24137．53億元，而在2001年僅為1347．9億元，增加了近17倍，全區(qū)工業(yè)企業(yè)增加值也增加了13倍以上。然而隨著工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷地擴張，其“三廢”排放量也隨之不斷增加。如圖3所示，2001年全區(qū)工業(yè)廢水排放總量為20959．93萬噸，到2013年增加至36985．79萬噸，增加了0．76倍;工業(yè)廢氣排放總量由4958．92億標立方米增加為31128．44億標立方米，增加了5．3倍;工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由2482．52萬噸增加為20080．59萬噸，增加了7倍。雖然工業(yè)“三廢”排放量自2001至2013年期間呈現(xiàn)出波浪變化，其中2013年工業(yè)廢水和廢氣排放總量較上一年有所上升，而工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較上一年出現(xiàn)了下降，但總體來看均呈上升趨勢。但與工業(yè)企業(yè)的擴大規(guī)模及速度相比，其“三廢”排放增長速率相對來說還是較為緩慢的，都低于工業(yè)企業(yè)增加值13倍的水平。由此可見，在經(jīng)濟快速增長的前提下，全區(qū)大力推進綠色GDP、循環(huán)經(jīng)濟及低碳經(jīng)濟的健康經(jīng)濟發(fā)展模式，在治理污染及保護環(huán)境方面取得了顯著成效。但工業(yè)“三廢”總體呈逐年上升趨勢又表明，如何提高高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)的改造升級，發(fā)展清潔能源、推廣清潔技術(shù)，推動高能耗行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，依然是今后關(guān)系到節(jié)能減排能否取得更大成效的關(guān)鍵所在。
(四)工業(yè)企業(yè)各類廢物排放動態(tài)變化如圖4所示，2001年至2013年期間，工業(yè)“三廢”排放量變化幅度較大。其中工業(yè)SO2排放量及煙(粉)塵排放量的動態(tài)變化情況總體亦呈遞增趨勢，而固體廢物傾倒丟棄量總體呈遞減趨勢，但分階段來看，不同時期變化幅度較大。工業(yè)SO2排放量從2001年起開始不斷增加，2003年增長幅度較大，為113．78萬噸，之后在2004年排放量雖有所下降，但之后又開始不斷增長，2006年其值達138．36萬噸，2007年又開始出現(xiàn)下降，之后其變化幅度不大，2013年工業(yè)SO2排放量為123．64萬噸?？傮w而言，增加了154．9%，呈顯著上升趨勢。而煙(粉)塵排放量在此時間序列內(nèi)變化幅度較大，從2001年的24．01萬噸快速增長，至2005年達60．35萬噸，之后又明顯下降，2013年，工業(yè)煙(粉)塵排放量為68．41萬噸，總體來看，增加了77．6%，其上升趨勢較為明顯。固體廢物傾倒丟棄量在2001年至2004年期間呈上升趨勢，由40．3萬噸增加至89．36萬噸，增長幅度達50%以上，之后又明顯開始降低，在2008年出現(xiàn)上升態(tài)勢，以后又呈明顯下降趨勢，截至2013年工業(yè)固體廢物傾倒丟棄量大幅降低，僅為1．37萬噸?？傮w而言，減少了96．6%，呈顯著下降趨勢?？梢?，內(nèi)蒙古工業(yè)企業(yè)各類廢物的排放，特別是工業(yè)企業(yè)SO2排放量和煙(粉)塵排放量雖然總體呈上升趨勢，但均又在后期呈現(xiàn)出明顯降低態(tài)勢。
二、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排存在的主要問題及影響
(一)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排間的二元矛盾依然突出在經(jīng)濟快速增長的前提下，內(nèi)蒙古積極大力推進高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的改造升級，以發(fā)展清潔能源、推廣清潔技術(shù)為重點，實施了一大批技改項目，淘汰了一批技術(shù)落后、產(chǎn)能過剩行業(yè)，積極構(gòu)建綠色、循環(huán)及低碳發(fā)展的健康經(jīng)濟發(fā)展模式，這一系列措施在治理污染、保護環(huán)境方面取得了顯著成效。但同時我們也應看到，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排間的二元矛盾依舊突出。一方面，工業(yè)企業(yè)單位GDP能耗及單位增加值能耗總體呈下降態(tài)勢，這主要與內(nèi)蒙古積極采取一系列強化環(huán)境污染治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、控制燃煤污染、淘汰落后產(chǎn)能及加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度等措施有關(guān)。另一方面，工業(yè)“三廢”總體仍呈逐年上升趨勢，且上升幅度較大，這表明如何提高高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)的改造升級，發(fā)展清潔能源、推廣清潔技術(shù)，推動高能耗行業(yè)向綠色循環(huán)低碳方向發(fā)展等，依然是今后亟待解決的關(guān)鍵問題。此外，雖然對固體廢物傾倒丟棄量的控制效果顯著，總體下降趨勢明顯，但工業(yè)企業(yè)其他各類廢物的排放量仍然沒有得到有效控制，特別是SO2和煙(粉)塵排放量總體仍呈上升趨勢，并且上升幅度較大。由此可見，工業(yè)企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中仍然占主體地位，工業(yè)企業(yè)總能耗大，特別是重工業(yè)依然是全區(qū)節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，如何在保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的同時，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，推進綠色低碳發(fā)展，仍然是當前及今后所要面臨的主要難題。
(二)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于低級發(fā)展階段內(nèi)蒙古地處我國北部邊疆地區(qū)，受到自然條件、區(qū)域位置及政策導向等因素的影響，生產(chǎn)力滯后問題依然存在，因此決定了其社會經(jīng)濟的相對滯后性。同時，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長與沿海發(fā)達地區(qū)相比仍較為緩慢，且為典型的高能耗、高污染的高碳經(jīng)濟發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次水平較低，仍處于低級發(fā)展時期，，工業(yè)經(jīng)濟的增長仍然是粗放式的增長方式，高新科技密集型產(chǎn)業(yè)所占比重偏低。2013年，內(nèi)蒙古工業(yè)總產(chǎn)值份額排在前6位的產(chǎn)業(yè)依次是:煤炭開采與洗選業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)，這六大產(chǎn)業(yè)所占比重之和達到61．8%。可見，資源對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展依然占有主導地位，且重工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率仍是最大的。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)生產(chǎn)大部分為粗放式生產(chǎn)，工業(yè)設(shè)備、工藝及技術(shù)落后，能源利用效率低。此外，從輕重工業(yè)比例看，2013年內(nèi)蒙古工業(yè)總產(chǎn)值中輕重工業(yè)所占比重分別為28．8%和71．2%，由此可見，內(nèi)蒙古工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然專注于重工業(yè)的發(fā)展。而重工業(yè)的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過度擴張，且這些產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)出能耗過高、污染嚴重，更加劇了單位GDP能耗的升高。
(三)經(jīng)濟發(fā)展水平與技術(shù)因素對節(jié)能減排的制約內(nèi)蒙古地處我國西部不發(fā)達地區(qū)，由于經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平相對落后，節(jié)能減排體系建設(shè)與目標要求差距較為明顯。當前全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然主要依賴于工業(yè)，特別是重化工業(yè)拉動，經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，調(diào)整進展緩慢等問題依然突出，這些都制約著全面而有效地實施節(jié)能減排。特別是依靠重工業(yè)中的高耗能、高污染行業(yè)及一些本應淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)在市場中仍占有一定份額。技術(shù)的進步發(fā)展是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式演化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵內(nèi)在動因之一。然而，內(nèi)蒙古工業(yè)化自主創(chuàng)新能力薄弱，工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力相對有限，其現(xiàn)狀與國際慣例間仍有不小的差距，主要還是依賴于國內(nèi)發(fā)達地區(qū)及國外發(fā)達國家的先進技術(shù)。大部分工業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對外依存度較高。
(四)節(jié)能減排相關(guān)制度體系不夠完善近年來，無論從國家層面還是到各級地方政府對節(jié)能減排都高度重視，出臺了一系列的法律法規(guī)與政策制度，使得節(jié)能減排取得了一定成效。但節(jié)能減排任重道遠，這與相關(guān)的制度體系還不夠完善有很大的關(guān)系。一方面，政府的主導作用沒有得到充分發(fā)揮，相應的考核評價體系沒能及時同步出臺，政策法規(guī)沒有完全到位，執(zhí)行力度不夠。同時，一些工業(yè)企業(yè)沒有按照法律法規(guī)嚴格執(zhí)行節(jié)能減排的標準，阻礙了節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。一方面，一些地方一味盲目地追求經(jīng)濟效益最大化，不惜犧牲環(huán)境資源，大量發(fā)展一些經(jīng)濟效益高、能源消耗高及污染排放高的行業(yè)，甚至濫用行政權(quán)力對污染企業(yè)提供庇護，以資源消耗和環(huán)境污染換取短期的經(jīng)濟效益;另一方面，一些工業(yè)節(jié)能環(huán)保項目成本投入大、回報周期長，即使國家積極扶持鼓勵，并給予一定的補貼，但在充分調(diào)動工業(yè)企業(yè)的積極性方面成效不顯著。此外，相關(guān)政府部門節(jié)能減排制度體系不完備，節(jié)能減排的管理監(jiān)督、排放計量、執(zhí)法力度及評價考核等都有待于進一步的不斷完善。
三、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排效率提升對策
(一)加強對“三高”行業(yè)的調(diào)控在內(nèi)蒙古規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值所占比重較大的行業(yè)中，煤炭開采與加工業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，金屬冶煉及加工業(yè)、化工業(yè)等都是高能耗、高排放及高污染行業(yè)(即“三高”行業(yè))。這些行業(yè)即是節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，同時它們也是節(jié)能減排潛力最大的領(lǐng)域，應對這些行業(yè)繼續(xù)加大調(diào)控力度，節(jié)能減排的效果亦會更加顯著。一方面可以通過產(chǎn)業(yè)政策引導，加強企業(yè)監(jiān)督管理，嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加速落后產(chǎn)能的淘汰、退出。依據(jù)節(jié)能減排的總體目標要求，制定行業(yè)導向目錄，加大對“三高”行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其要針對重工業(yè)中煤炭業(yè)、金屬業(yè)、化工業(yè)及電力業(yè)等行業(yè)要改進工藝流程，采用先進的技術(shù)設(shè)備，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從多方面提高其節(jié)能減排效率。另一方面應積極進行節(jié)能減排標準化建設(shè)。節(jié)能減排標準是社會效益、企業(yè)效益、公眾效益及生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)物，是政府監(jiān)管的依據(jù)，也是企業(yè)實施管理的基礎(chǔ)。建立健全標準體系，不僅有助企業(yè)加強技術(shù)改造創(chuàng)新，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且能夠促進政府相關(guān)部門對工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排進行有效監(jiān)管，減少污染物排放等方面均具有十分重要的作用。此外，提升行業(yè)準入標準，亦可以阻止一些“三高”工業(yè)項目的新建與擴建。
(二)調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)能減排新產(chǎn)業(yè)2014年初，在國務院有關(guān)加強污染治理、環(huán)境保護工作部署中，明確要求各地要高度重視環(huán)境污染問題，要進一步加快調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，尤其是要合理控制煤炭消費總量。長期以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展一直以來對能源及資源都是高度依賴，尤其是煤炭作為全區(qū)的主體能源和重要的工業(yè)原料，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中的比重高達85%以上，遠遠高于全國60%的平均水平。而以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)用煤技術(shù)造成的排放，往往是造成大氣污染的主要污染源。從目前來看，煤炭作為內(nèi)蒙古能源消費的主體很難在短期內(nèi)得到根本性的改變，所以提高煤炭利用效率，大力推廣使用潔凈煤，進一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，是工業(yè)企業(yè)提升節(jié)能減排效率的主要策略之一。此外，還應進一步加快發(fā)展節(jié)能減排新產(chǎn)業(yè)的步伐。節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)作為十二五規(guī)劃重點扶持的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長很快，年均增速達到15%以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。因此，要積極引導工業(yè)企業(yè)采用有利于節(jié)能減排的先進技術(shù)裝備及工藝流程，大力推廣節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)品，以提高其市場占有份額，提升競爭力，不斷挖掘經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。同時，內(nèi)蒙古豐富的風能及太陽能資源，使其發(fā)展清潔能源有著得天獨厚的優(yōu)勢，即可以解決目前的能源瓶頸制約問題，又可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為全面實現(xiàn)節(jié)能減排目標提供堅實的新能源資源。
(三)加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與推廣，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以科技進步為動力，在煤炭、有色、石油石化、電力及鋼鐵等高污染、高耗能行業(yè)，大力開發(fā)并推廣新能源替代、能源循環(huán)再利用、能源及環(huán)境自動檢測與控制等重點節(jié)能減排技術(shù)。改造提升基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，特別是以煤炭為主體能源和工業(yè)原料的行業(yè)。此外，內(nèi)蒙古還應積極依托國家各項節(jié)能減排科技專項計劃，建設(shè)技術(shù)支撐平臺，積極全面落實節(jié)能減排政策，鼓勵并扶持工業(yè)企業(yè)積極加大技術(shù)研發(fā)和改革創(chuàng)新，加快先進適用環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應用和推廣，全面增強企業(yè)的核心競爭力。同時，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。首先，應在有色、電力、煤炭、石化及建材等重點行業(yè)，進一步推廣先進適用的生產(chǎn)工藝及技術(shù)設(shè)備，以降低能源及資源消耗水平，提高資源利用率。其次，要實現(xiàn)廢棄物排放的最小化和無害化，重點要從源頭和全過程預防或減少污染的產(chǎn)生。此外，還應積極倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費模式和生活方式，鼓勵人們使用節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)品，增強人們的節(jié)能環(huán)保意識，形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展人人有責的觀念。
(四)加大節(jié)能減排監(jiān)督及管理措施強有力的監(jiān)督及管理措施是保證節(jié)能減排效率的必要手段和方法途徑，主要包括節(jié)能減排制度體系和相關(guān)法律法規(guī)兩大方面。一是構(gòu)建科學合理、規(guī)范適用的節(jié)能減排制度體系，建立科學、統(tǒng)一的統(tǒng)計評價體系，如定期檢查節(jié)能減排指標達標、監(jiān)督管理、能源消耗、節(jié)能技術(shù)改造及項目運行情況等，以量化指標來衡量節(jié)能減排效果，讓工業(yè)企業(yè)及政府能及時準確的了解真實情況，從而為今后的工作提供依據(jù)。二是建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，完善監(jiān)督管理機制，使工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排在法律法規(guī)的約束下能切實的執(zhí)行實施，全面提高節(jié)能減排效率。三是充分運用價格約束、綠色稅收、環(huán)保收費及生態(tài)補償?shù)纫幌盗协h(huán)境經(jīng)濟措施，對相關(guān)工業(yè)企業(yè)及政府部門進行約束引導和責任追究。此外，還應將節(jié)能減排工作成效納入各級政府績效考核體系中，實行污染減排責任制和問責制，使相關(guān)政府部門的主導作用得以真正有效的發(fā)揮。
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關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)交易機制；企業(yè)目標；排放成本；現(xiàn)金流量
2008 年1 月我國了《排污許可證管理條例》的征求意見稿，第一次以法律的形式頒布了全國性的排污許可證管理辦法。2012年9月，廣東省全面啟動碳排放權(quán)交易試點，首批7800萬碳交易大單簽出。
在碳排放權(quán)交易機制下，企業(yè)碳排放量的多少將直接影響到企業(yè)的成本，從而影響其企業(yè)價值最大化目標的實現(xiàn)。另一方面，日益嚴重的環(huán)境問題使得顧客等利益相關(guān)者開始關(guān)心企業(yè)的社會責任問題，企業(yè)碳排放量的多少直接影響著企業(yè)的社會形象，因此，低碳管理也是企業(yè)樹立良好的社會形象的重要途徑之一。企業(yè)要想實現(xiàn)企業(yè)價值和社會形象的雙贏，企業(yè)必須對自身的碳排放策略進行研究和選擇。
一、研究背景及文獻綜述
在之前的經(jīng)濟發(fā)展進程中，環(huán)境污染具有很大的外部性Pigou （ 1920）。隨后Coase （ 1960）提出了著名的科斯定理，認為只要產(chǎn)權(quán)明確，外部性問題都可以通過談判而得到糾正，以實現(xiàn)外部問題內(nèi)部化。Dales （ 1969） 在科斯定理的基礎(chǔ)上提出了污染權(quán)交易理論排放權(quán)交易。碳排放交易是排污權(quán)交易的一種形式，通過在市場上進行碳排放權(quán)的交易，使超額排放企業(yè)承擔相應的經(jīng)濟責任，對二氧化碳排放進行控制和管理的一種經(jīng)濟手段。運行機制主要有總量交易機制和信用交易機制。目前國際上大多采用總量交易機制。在總量交易機制下，國家將各個企業(yè)的碳排放上限以許可證或者配額的形式發(fā)放給企業(yè)。
碳排放權(quán)交易機制與企業(yè)的經(jīng)營管理存在很大的關(guān)系。Malik（1990）認為，某些企業(yè)的違規(guī)行為會影響排放權(quán)交易價格，進而影響其他企業(yè)的行為。Benz 和Truck（2006）指出，排放權(quán)市場會對企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生影響，高的排放權(quán)價格對企業(yè)未來現(xiàn)金流施加了更緊的約束。關(guān)于排放權(quán)價格與企業(yè)價值的關(guān)系。曾剛，萬志宏（2010）指出，由于排放權(quán)（EUA）可被視為一種企業(yè)的生產(chǎn)要素（資產(chǎn)），因此，EUA 市場價格變動將直接影響企業(yè)價值，兩者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系 。由于碳排放權(quán)的價格具有不確定性，這也對企業(yè)的策略選擇造成了一定的影響。陳曉紅， 王陟昀通過實證研究發(fā)現(xiàn)，排放權(quán)價格受政策和制度影響的配額供給是交易價格最重要影響因素， 但是隨著政策與交易制度的完善， 影響程度逐漸變小。
從國內(nèi)外的研究文獻來看，研究大多集中于排放權(quán)交易價格、初始分配以及對企業(yè)的影響等宏觀和中觀層面的研究。本文將從企業(yè)本身入手，探討影響企業(yè)碳排放策略選擇的因素并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建企業(yè)碳排放決策的基本模型。
二、企業(yè)進行碳排放優(yōu)化戰(zhàn)略選擇要考慮的因素
對于企業(yè)來說，要想做好低碳管理，首先要從戰(zhàn)略角度予以考慮，什么樣的戰(zhàn)略選擇對企業(yè)最有利。
（一）從實現(xiàn)企業(yè)價值最大化角度需要考慮的因素
企業(yè)存在和經(jīng)營的目的首先是為了盈利，從計算企業(yè)價值的角度來說，需要考慮企業(yè)需要付出的成本大小及產(chǎn)生該成本的時間。在成本方面。排放權(quán)交易運行機制下企業(yè)的排放成本可用如下公式表示： 排放權(quán)交易運行機制下企業(yè)排放總成本=減排成本+購買缺口排放權(quán)支出-出售排放權(quán)收益=單位減排成本×減排量+購買排放權(quán)單價×購買缺口排放權(quán)數(shù)量-出售排放權(quán)單價×出售節(jié)省排放權(quán)數(shù)量（1）
謝東明，林翰文（2012）通過分析研究得出了在上述公式下的企業(yè)碳排放戰(zhàn)略優(yōu)化選擇。但是上述排放成本模型沒有考慮時間成本的因素。在企業(yè)的長期碳排放決策過程中，要從企業(yè)的利潤和實施低碳戰(zhàn)略的未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值進行分析是十分必要的。這里我們也采用5年的期限進行分析?？紤]了時間成本因素之后，企業(yè)未來5年的排放成本應該為（假定企業(yè)自主購進節(jié)能減排設(shè)備）：
企業(yè)低碳管理未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）=環(huán)保設(shè)備購進成本+未來5年低碳運營現(xiàn)金流量現(xiàn)值
未來5年低碳運營現(xiàn)金流量現(xiàn)值=∑5i
購買缺口排放權(quán)金額+單位減排成本×減排量-出售排放權(quán)收到金額（1+企業(yè)加權(quán)平均資本成本）（2）
單位減排成本=（環(huán)保設(shè)備折舊額+低碳管理其他成本）/實現(xiàn)的減排量（3）
企業(yè)碳排放成本=單位減排成本×減排量+購買缺口排放權(quán)成-出售排放權(quán)收益（4）
從式（2）可以看出，企業(yè)在進行低碳戰(zhàn)略選擇時需要考慮的因素包括碳排放權(quán)分配額、企業(yè)購進設(shè)備成本、碳排放權(quán)交易市場的影響以及企業(yè)的資本成本。式（2）中的企業(yè)加權(quán)平均資本成本指的是企業(yè)包括所有者資本和長期借款資本在內(nèi)資本金的加權(quán)平均資本成本。這是由于企業(yè)購進環(huán)保設(shè)備必然要占用企業(yè)的資金。而企業(yè)必然要為企業(yè)所有的資本付出相應的成本，這其中當然就包括了購置長期資產(chǎn)。式（3）中的低碳管理其他成本是指由于企業(yè)進行了低碳管理而增加的除了設(shè)備折舊之外的其他成本。例如對員工的培訓費等。
（二）從降低企業(yè)環(huán)境風險，節(jié)能減排，符合利益相關(guān)者要求方面需要考慮的因素
2009年，沃爾瑪要求其供應商2009年相對2007年單位產(chǎn)品能耗下降7%，2012年下降20%。這也就意味著凡是碳排放不達標的供應商都將被沃爾瑪淘汰。企業(yè)為了實現(xiàn)長期發(fā)展目標，不僅要考慮企業(yè)現(xiàn)在的盈利狀況。還要考慮各利益相關(guān)者的訴求。在顧客方面，企業(yè)要充分保證企業(yè)的排放量不高于客戶的要求。近年來，各個企業(yè)都加強了自身的低碳管理。也開始對企業(yè)的上下游企業(yè)有了一定的要求。同時，企業(yè)也要考慮各級環(huán)境監(jiān)測部門和企業(yè)碳排放管理機構(gòu)等的要求。如果企業(yè)的碳排放嚴重超標，多次被相關(guān)部門批評或者被媒體爆出碳排放嚴重超標，則企業(yè)就會在瞬間失去很多顧客，也就失去了市場。
由上述分析可知，企業(yè)在進行低碳戰(zhàn)略選擇的過程中需要考慮到包括企業(yè)盈利目標、目前財務狀況、利益相關(guān)者訴求、節(jié)能減排方案可行性等各方面的因素。在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上做出企業(yè)的低碳戰(zhàn)略選擇。
三、企業(yè)碳優(yōu)化戰(zhàn)略初步選擇模型
（一）企業(yè)應當根據(jù)自身目前的排放量與配額之間的關(guān)系，以及實施減排項目成功的可行性大小來決定是否進一步考慮實施節(jié)能減排項目，確保企業(yè)的低碳戰(zhàn)略選擇具有經(jīng)濟性和可行性。
在企業(yè)進行戰(zhàn)略決策時，首先要考慮的是企業(yè)是否實施低碳減排項目，要考慮的就是企業(yè)碳排放是否超過了配額、有沒有實施低碳減排的空間以及減排的成本問題。對于企業(yè)來說有三種可能性，一是企業(yè)碳排放在配額的限度之內(nèi)，不存在減排壓力。但企業(yè)要密切關(guān)注政策的變化以及利益相關(guān)者訴求。第二種是企業(yè)排放超過了配額，且目前不存在減排的可能性或者實現(xiàn)減排的可能性很小，則企業(yè)就只能被動從市場上購入排放權(quán)。第三種是企業(yè)碳排放目前超標，但存在優(yōu)化空間。這種情況下企業(yè)可以考慮實施低碳節(jié)能減排項目。如果企業(yè)本身技術(shù)達標，低于國家規(guī)定排放限額，則該類企業(yè)短期無需實施減排項目，并且可能會有多余的配額可以像市場出售。在上述情形二的情況下，企業(yè)自己實施減排項目成功可能性很小，可以尋去能源管理公司的合作。
（二）企業(yè)需要基于自身減排能力的大小、資金充裕度、企業(yè)加權(quán)平均資本成本等因素，綜合考慮確定企業(yè)如何實施節(jié)能減排項目。
企業(yè)實施減排項目可能存在很多中選擇，本文旨在為企業(yè)的決策提供一種選擇的理論基礎(chǔ)和框架。研究中以以下兩種方案為例：一種是企業(yè)自主購進環(huán)保設(shè)備，獨立進行管理。另一種是與節(jié)能服務公司（ESCO）簽訂能源管理合同（EPC），由對方幫助企業(yè)進行管理。
我國于1998年首次將EPC模式引入國內(nèi)。并于2010年8月了《合同能源管理技術(shù)通則》。其對合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）的定義為節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司（Energy Services Company， ESCO）為實現(xiàn)節(jié)能目標像用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入以及其合理利潤的節(jié)能服務機制。
合同能源管理是在企業(yè)進行節(jié)能減排的重要選擇之一。合同能源管理是國際上先進的能源管理模式。該機制運作是依托建立節(jié)能服務公司與客戶簽訂節(jié)能服務合同，以減少的能源費用來支付節(jié)能項目實施成本的節(jié)能投資方式。在這種模式下：
企業(yè)單位減排成本=企業(yè)實施該項目節(jié)能量合同約定分成比例該項目實現(xiàn)的減排量（5）
EPC下企業(yè)低碳管理未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）= （6）
合同能源管理具有非常明顯的優(yōu)勢，首先，節(jié)能服務公司具有專業(yè)化的優(yōu)勢。能夠給企業(yè)提供成熟的技術(shù)及先進的設(shè)備。在EPC模式下，項目失敗的風險是由節(jié)能服務公司承擔的。同時，該類能源管理合同是以節(jié)約能源為標準進行管理，企業(yè)可以實現(xiàn)節(jié)能與減排的雙重收益。其次，合同能源管理的模式降低了企業(yè)的資金流動性風險。前期不要企業(yè)投入設(shè)備購置、專業(yè)技術(shù)培訓等費用。能源管理項目的實施會造成企業(yè)長時間承擔與節(jié)能服務公司就節(jié)能部分分成的義務。是一種長時間的現(xiàn)金流出。會對企業(yè)未來的現(xiàn)金流造成影響。因此，企業(yè)在進行方案選擇時，需要考慮企業(yè)資金流是否充裕、節(jié)能減排技術(shù)是否成熟以及節(jié)能減排效果等因素。
企業(yè)在進行方案選擇時主要從以下兩個方面考慮：一是兩種模式下企業(yè)的單位減排成本，也就是對企業(yè)利潤的影響；二是對未來5年的現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）的影響，也就是考慮企業(yè)的資金問題。企業(yè)減排成本及未來五年現(xiàn)金流量可由上文（2）～（6）式計算得出。計算所需資料一般較易取得，用以下類似BCG矩陣的方法進行分析：
未來5年現(xiàn)金流量現(xiàn)值（流出量）
對于企業(yè)單位減排成本高低的界定主要以從市場上取得單位排放權(quán)的成本為衡量標準。如果企業(yè)有多種備選方案且減排成本有較大差距，則可以在上表的基礎(chǔ)上進一步進行細分。未來5年現(xiàn)金流出量的衡量標準因各個企業(yè)狀況而異。對于現(xiàn)金流充裕的企業(yè)來說，可承受的流出量會較大，反之，則會較小。下面對落在各個區(qū)域內(nèi)的方案進行簡要介紹。
理想方案：是指單位減排成本低，未來現(xiàn)金流出量少的方案，這對所有企業(yè)來說都是最佳方案，企業(yè)只需要最小的資金投入，就能換來低成本的減碳效果。
救急方案：是指單位減排成本高，未來現(xiàn)金流出量多的方案，這種方案一般來說不會在企業(yè)的低碳管理方案選擇之列，但是如果企業(yè)沒有更好的備選方案，并且企業(yè)碳排放嚴重超標，影響到了企業(yè)的生存和社會形象。但這種方案只能用來救急，并不是長久之計。企業(yè)應該盡快研究出新的方案來取代這種方案。
問號方案：是指單位減排成本低，但是未來5年現(xiàn)金流出量大的方案，該方案有較大的改進空間，減碳成本并不高，但是企業(yè)卻需要每年有大量的現(xiàn)金流出企業(yè)，決策部門需要對方案進行改進。
備擇方案：是指單位減排成本高，但未來現(xiàn)金流量不大的方案，該類方案一般為初期一次投入較高，但投入實施后運行效果良好。但并不僅限于這種情況。這類方案的實施需要企業(yè)有充足的現(xiàn)金流來保證初期投入。
企業(yè)應當綜合分析企業(yè)所有備選方案在矩陣中所處的位置，結(jié)合企業(yè)自身的條件做出合適的選擇。對于減排能力強的企業(yè)來說，無論是采取外購還是合同能源管理等其他模式進行減排，都需要考慮減排規(guī)模的大小，企業(yè)需要隨時在自身減排能力等的基礎(chǔ)上關(guān)注市場上交易權(quán)的價格，合理確定減排規(guī)模。對于在企業(yè)減排成本高于排放權(quán)交易價格時，適當降低減排規(guī)模，免得企業(yè)利潤受損，反之，當市場上排放權(quán)價格較高時，企業(yè)可以充分使用環(huán)保設(shè)備的減排能力。以減少從市場上購買排放權(quán)的成本或者提高出售剩余排放權(quán)的收益。
五、小結(jié)
在碳排放權(quán)交易機制下，企業(yè)要想實現(xiàn)企業(yè)價值最大化和維持良好的社會形象的目標，需要綜合考慮多方面的因素，利益相關(guān)者的要求是企業(yè)要考慮的主要因素之一。在進行策略選擇時，尤其要注重對單位減排成本和未來現(xiàn)金流量（流出量）的考慮。在此基礎(chǔ)上對策略進行歸類。結(jié)合自身狀況，做出最有利的策略選擇。當然，研究中還存在諸多不足，例如，對于企業(yè)如何把握利益相關(guān)者的要求動向等不具有明顯的可測量的因素做出具體探討，對處于矩陣中四個維度的方案的性質(zhì)等有待進一步研究。
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關(guān)鍵詞：運行；鍋爐；節(jié)能；降耗
一、概述
去年公司廣泛開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓等活動，不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設(shè)計、小建議、小發(fā)明等為主要內(nèi)容的節(jié)能減排達標競賽，促進全廠各方面節(jié)能減排達標。全體員工都認真學習，展開討論。
二、鍋爐運行中的節(jié)能降耗
作為一名運行人員，下面我就從鍋爐方面談談如何在工作中做好節(jié)能降耗。
1.研究影響鍋爐熱效率的主要因素，找準節(jié)能降耗的源頭
通過對火電廠的用煤分析發(fā)現(xiàn)，煤粉爐在實現(xiàn)能量轉(zhuǎn)換過程中的損失是降低能耗的重要因素之一?？偨Y(jié)起來主要有以下幾個方面：
（1）排煙熱損失，鍋爐排煙溫度高于環(huán)境溫度所造成的熱損失；
（2）不完全燃燒熱損失，爐內(nèi)一些可燃性氣體未完全燃燒所造成的化學不完全燃燒；
（3）未燃盡碳熱損失，煤粉在爐內(nèi)不完全燃燒所造成的未燃盡碳熱損失；
（4）散熱熱損失，爐墻向四周散熱所造成的散熱損失；
（5）排渣熱損失，爐渣帶出的熱量所造成的排渣熱損失。
從統(tǒng)計學角度來看，未燃盡碳熱損失和散熱熱損失所占比重較大影響也最大。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，飛灰可燃物每降低1%，鍋爐熱效率約降低0.3%，鍋爐熱效率每提高1%，機組效率可提高0.3%――0.4%，供電煤耗可降低3――4g，這樣算下來一臺300MW的鍋爐，若年利用小時數(shù)為5500h，則每年節(jié)約標煤約4900t。所以提高鍋爐熱效率是鍋爐節(jié)能的重要途徑和方法。
2.從運行調(diào)整角度，采取有效措施提高鍋爐熱效率
2.1 及時調(diào)整鍋爐燃燒方式，提高鍋爐燃燒效能。我們的鍋爐設(shè)備隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步得到了很大的改進，但是我們的煤質(zhì)是在變化的，負荷也是在不斷變化的，這就會引起鍋爐燃燒狀態(tài)的變化，如果我們不及時調(diào)整，鍋爐就不能達到最佳的燃燒狀態(tài)，不能體現(xiàn)這臺爐的最大效率。介于此，我們運行人員在平時工作中不僅僅要及時調(diào)整盤前參數(shù)，如氧量、一二次風量、輔助風擋板等，還應積極關(guān)注燃運所加的煤質(zhì)，關(guān)注負荷曲線的變化，做到提前調(diào)整，預先干預，做到心中有數(shù)的同時減少擾動，使鍋爐效率達到最好。
2.2 合理控制入爐風量，嚴格控制煤粉燃燒效率，因此監(jiān)視調(diào)整盤前的氧量和風量是關(guān)鍵。大氧量條件下，會造成爐內(nèi)溫度下降，嚴重影響爐內(nèi)輻射換熱，同時還會引起空氣預熱器漏風的增大，導致排煙量增加，排煙溫度的上升，引風機負荷和尾部受熱面的磨損也會增加。而小氧量條件下，煤粉與助燃風接觸時間短，易造成燃料的不完全燃燒，加大爐渣和飛灰可燃物的排放。這就要求我們在日常運行中供給爐內(nèi)的空氣量合理，以控制過量空氣系數(shù)，參照規(guī)程中的設(shè)計值，結(jié)合不同煤質(zhì)、不同負荷、不同運行工況，得出適合本臺機組的最佳煙氣含氧量。例如我們一號爐在正常調(diào)整時氧量基本是控制在3.5左右，高負荷時也盡量不要低于2，低負荷時也控制在5以內(nèi)，這樣能達到最佳的燃燒效果。
2.3 認真按時做好定期工作，我們的定期工作都是根據(jù)機組的特性以及長期的經(jīng)驗總結(jié)所得出的，應該認真執(zhí)行。例如吹灰規(guī)定，我們一期兩臺鍋爐要求在負荷、汽溫符合規(guī)定的情況下每周一吹一次爐膛，每天吹一次過、再熱器及省煤器，這不僅清潔了爐膛，防止結(jié)焦結(jié)渣，保證了安全性，更能有效的降低排煙溫度，增強爐膛吸熱能力，增加經(jīng)濟性。
2.4 加強重要輔機設(shè)備的巡檢。在巡檢過程中要細，不能因為是一點小問題就放過，可能就是這點小問題就會導致重要輔機的停運甚至是不必要的非停。這就要求我們的巡檢人員在就地巡檢時小心仔細，監(jiān)盤人員在盤前勤看畫面，密切關(guān)注參數(shù)變化，謹小慎微，盡量將事故扼殺在萌芽狀態(tài)。以制粉系統(tǒng)為例，如果我們檢查時發(fā)現(xiàn)給煤機皮帶有點跑偏，這并不影響正常運行，若我們不加強監(jiān)視或不及時聯(lián)系相關(guān)人員進行調(diào)整，長時間嚴重的話就可能造成皮帶的撕裂，這套制粉系統(tǒng)就要停運，到時候損失的不僅是安全，還有負荷、燃油、耗差等等一系列與節(jié)能降耗息息相關(guān)的指標。工作中我們多關(guān)注一點，多加個小心，不僅減少了我們自己可能增加的工作量，而且是為機組安全，提高機組效率，以及更好的節(jié)能做出了自己的貢獻。
三、結(jié)束語
總而言之，發(fā)電廠的節(jié)能減排管理是一個系統(tǒng)工程，需要各級領(lǐng)導的重視和全體員工的參與，大力開展節(jié)能降耗，不僅符合我國創(chuàng)建節(jié)約型社會的國策，同時也會給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益，作為企業(yè)普通一員的我們，要做的就是立足自身崗位，在自己的崗位上為節(jié)能降耗盡自己最大的努力。
參考文獻：
摘 要：中國是CO2排放大國。內(nèi)蒙古是能源大省，代表城市鄂爾多斯能源礦產(chǎn)資源豐富，高能耗，高碳排放現(xiàn)象突出。未來一段時間碳排放量將持續(xù)增加，煤炭消費是主要碳源。碳排放總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值高度正相關(guān)。煤炭消費比重大，對能源的依賴程度高，能源使用效率低。在此基礎(chǔ)上，提出減排的政策建議。
關(guān)鍵詞：能源經(jīng)濟 能耗值 碳排放量 碳排放強度
一、引言
在全球氣候變暖的背景下，2006年中國溫室氣體排放已經(jīng)占到全球排放總量的20%，能源消費碳排放占碳排放總量的96%。2008年化石能源燃燒排放的CO2總量達到65.09億噸，工業(yè)部門的排放占80%以上?；剂系娜紵菍е聹厥覛怏w大幅增加，燃煤產(chǎn)生的CO2占總排放量的比例已超過50%。中國已經(jīng)成為CO2排放大國。為此，中國政府將節(jié)能減排作為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，事關(guān)我國經(jīng)濟和社會生活。政府提出到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降40%—45%的約束性指標?！笆濉币?guī)劃提出，5年期間全國碳排放強度要下降17%。強化節(jié)能減排措施，走低碳經(jīng)濟之路，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭到2020年，天然氣比重由3.6%增至10%-12%，煤炭比重由70.7%減少至57%左右。
內(nèi)蒙古是中國的能源大省，煤炭資源全國第一， 經(jīng)濟增長速度連續(xù)多年居全國第一。同時能源消費迅速增長，1999-2008年之間能源消費總量從3634.88萬噸標煤增長到16268.22萬噸標煤， 提高了3.48倍。伴隨著能源消耗增加，碳排放量迅速增加，從1998年的2318.9萬噸增加至2008年的11804.03萬噸，年增長率15.9%。而鄂爾多斯能源礦產(chǎn)資源豐富，煤炭儲量約占全國的1/6，天然氣儲量占1/3；經(jīng)濟發(fā)展迅速，2011年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元；能源消耗大，碳排放急劇增加，是內(nèi)蒙古典型高能耗、高碳排放的工業(yè)城市。研究碳排放量是研究CO2減排的重中之重，碳排放強度是分析碳排放量與經(jīng)濟產(chǎn)出的重要指標，可以為工業(yè)生產(chǎn)提供指導性建議。碳排放的研究是解決能源資源結(jié)構(gòu)性短缺、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的內(nèi)在迫切需要。
二、鄂爾多斯市碳排放現(xiàn)狀與特征
（一）鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟能耗碳排放估算
根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）2006年版碳排放計算指南，計算公式為：
式中C為碳排放量（萬t）；Ki為第i種能源碳排放系數(shù)；Ei為第i種能源的消費量，按萬t標準煤計；i為能源種類。根據(jù)鄂爾多斯工業(yè)能源消耗特征，選取原煤、洗精煤、天然氣等13種主要消耗能源品種進行分析，并以各類能源對標準煤的折算系數(shù)和碳排放系數(shù)進行處理，如表1。
碳排放強度是指單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放量，單位為t/104元；人均碳排放量=碳排總量/人口總數(shù)，單位為t/a。用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費來計算鄂爾多斯市工業(yè)經(jīng)濟碳排放量和碳排放強度，計算結(jié)果如表2。
從表2來看，2011年碳排放量是2000年的12.54倍。各品種能源碳排放量逐年增加（除汽油、煤油、燃料油），碳排量主要以原煤消費產(chǎn)生的碳排量為主，洗精煤次之，第三位的是電力。人均碳排量逐年上升，2011年達31.8496噸每人，約為2000的10.68倍。隨技術(shù)設(shè)備的改進，低碳節(jié)能技術(shù)的引進，碳排放強度呈減少趨勢，減少幅度為41.51%。據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）基本原理， 長期來看， 環(huán)境壓力與經(jīng)濟增長之間呈倒U型曲線關(guān)系。內(nèi)蒙古作為中國一個相對落后的少數(shù)民族自治地區(qū)， 其環(huán)境庫茲涅茨曲線處在U型曲線的左端， 因而在目前乃至將來一段時間內(nèi)， 內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的同時其碳排放量也將有很大的增長。
（二）經(jīng)濟的發(fā)展與碳排放的特征
鄂爾多斯市的生產(chǎn)總值和碳排放量逐年增加，生產(chǎn)總值的年均增長率為28.78%，碳排放總量年均增長率為35.87%，如圖1中兩條曲線走勢相似。但是隨能耗值的逐年降低，碳排放強度總體呈下降趨勢，能耗值與碳排放強度走勢相似，在2000-2004年較高，2004-2007逐漸降低，2007年后平穩(wěn)波動，且能耗值高于碳排放強度。2000-2011年碳排放強度下降幅度為41.51%，能耗值下降幅度為43.69%。碳排放量與經(jīng)濟產(chǎn)出、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源使用效率、能源結(jié)構(gòu)等因素有關(guān)。鄂爾多斯市經(jīng)濟的發(fā)展與碳排放呈現(xiàn)出兩個特征：
放強度與生產(chǎn)總值變化
1.“兩個”高相關(guān)。一個是碳排放總量與生產(chǎn)總值高度正相關(guān)，隨生產(chǎn)總值的增長，碳排放總量增加。另一個是能耗值與碳排放強度存在很高的相關(guān)性，曲線走勢相似，這是由于碳源的主要來源是化石燃料的燃燒。
2.“此消彼長”現(xiàn)象。生產(chǎn)總值與碳排放總量不斷增加。增速呈“M”型，生產(chǎn)總值2004年和2008年較大，2005-2006年較小；碳排放總量2005年和2008年最大，2006年較小。但碳排放強度持續(xù)下降，從2000年的2.6噸/萬元下降到了2011年的1.5噸/萬元，降幅達41.51%。主要原因是：第一，技術(shù)設(shè)備改進，低碳技術(shù)的大力投入，減少了碳排放；第二，鄂爾多斯市走節(jié)能減排的可持續(xù)發(fā)展道路，集約化生產(chǎn)減少了能源的消耗。
鄂爾多斯市能源消費存在三條現(xiàn)狀：（1）煤炭消費比重大。能源消費以煤炭為主。（2）工業(yè)耗能比重大，對能源的依賴程度高。在能源消費總量中，鄂爾多斯市工業(yè)消費比重過大，平均為99.6%，與發(fā)達國家平均30%-40%的比重相比明顯高出很多。（3）能源使用效率低。
三、結(jié)論
近年來，內(nèi)蒙古國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)生產(chǎn)總值逐年增長，鄂爾多斯市尤為突出，本文通過2006年版的IPCC碳排放計算分析，是現(xiàn)有文獻中涉及中國碳排放估算的一個通行的計算方法。本文得出以下結(jié)論：
（一）內(nèi)蒙古經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，碳排放量將持續(xù)增加 鄂爾多斯市2011年的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為2000年的21.4倍，年均增長率為28.78%。碳排放總量也逐年增加，年均增長率為35.87%，增速2004年達到最大，2008年次之。碳排量主要以原煤消費產(chǎn)生的碳排量為主，洗精煤次之，第三位的是電力消費。
（二） 隨技術(shù)設(shè)備改進和集約化生產(chǎn)，能耗值和碳排放強度整體呈下降趨勢
鄂爾多斯市經(jīng)濟的發(fā)展與碳排放的特征是：碳排放總量與國內(nèi)生產(chǎn)總值高度正相關(guān)；能耗值與碳排放強度存在很高的相關(guān)性。能耗值降幅為43.69%。碳排放強度降幅達41.51%。人均碳排量逐年上升。
（三）目前鄂爾多斯的能源使用現(xiàn)狀是：煤炭消費比重大，工業(yè)耗能比重大，對能源的依賴程度高，能源使用效率低
依據(jù)實證結(jié)果及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下減排的政策建議：優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級；逐步加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展低碳能源和可再生能源；推進低碳技術(shù)進步，鼓勵自主創(chuàng)新；強化政策扶持力度，加強國際交流合作。
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