時(shí)間：2023-05-15 16:31:54
導(dǎo)語：在節(jié)能減排的主要措施的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為進(jìn)步深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）、《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見》（云政發(fā)〔〕120號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的若干意見》（云政發(fā)〔〕141號(hào)）、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的意見》（云政發(fā)〔〕165號(hào)）文件精神，強(qiáng)化全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)，做好“十一五”期間全市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性
（一）節(jié)能減排是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是緩解能源矛盾，減輕環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是一項(xiàng)全局性和戰(zhàn)略性的重要工作?！笆晃濉币詠恚懈骷?jí)各部門在節(jié)能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學(xué)需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標(biāo)相比還有較大差距。全市的節(jié)能減排工作面臨更大壓力，形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各縣（區(qū)）、各部門務(wù)必把節(jié)能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實(shí)采取有效措施，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）節(jié)能減排的任務(wù)完成情況是考核各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、履行工作責(zé)任的重要法定數(shù)據(jù)依據(jù)，是及時(shí)反映各項(xiàng)節(jié)能減排工作進(jìn)程的標(biāo)尺，是制定各項(xiàng)節(jié)能減排措施、加強(qiáng)全市節(jié)能減排監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。“十一五”以來，全市各級(jí)、各部門在加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作方面做了大量工作，為全市深入開展節(jié)能減排工作提供了大量、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，取得了一定成績(jī)。但是，一些縣（區(qū)）和部門還不同程度地存在著認(rèn)識(shí)不到位、措施不得力等問題。節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度不健全，基礎(chǔ)能力建設(shè)進(jìn)程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統(tǒng)一規(guī)范的制度管理等，難以適應(yīng)當(dāng)前政府及有關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要。各縣（區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門必須要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的重要性和緊迫性，全面推進(jìn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作，確保節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、考核等工作的順利進(jìn)行，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作
（三）按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)）要求，結(jié)合實(shí)際，逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，建立起覆蓋全市的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和監(jiān)測(cè)體系，按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定做好各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)，確保各級(jí)人民政府與相關(guān)部門掌握本地節(jié)能減排情況，及時(shí)反映本地節(jié)能減排工作成績(jī)與存在的問題，并提出合理建議。
（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報(bào)制度。切實(shí)做好本地節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的工作，在全省GDP能耗數(shù)據(jù)公報(bào)之后，及時(shí)向社會(huì)公布全市及分縣（區(qū)）GDP能耗公報(bào)。對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門審定，不得自行公布和使用?？h（區(qū)）人民政府暫不建立GDP能耗公報(bào)制度。
（五）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制，強(qiáng)化煤炭電力消費(fèi)、能源折標(biāo)、發(fā)電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數(shù)據(jù)的審核工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。
（六）進(jìn)一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)制。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與節(jié)能主管部門要進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對(duì)當(dāng)?shù)氐哪茉唇y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)合評(píng)估會(huì)審，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、全面后，上報(bào)主管部門。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，建立工作聯(lián)絡(luò)會(huì)商制度，明確專人聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)部門要為環(huán)保部門做好主要污染物減排核算提供準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（七）加強(qiáng)政府綜合統(tǒng)計(jì)部門與有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作與配合。為確保我市上報(bào)的數(shù)據(jù)能真實(shí)反映全市實(shí)際情況，市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局和市節(jié)能主管部門必須加強(qiáng)對(duì)行業(yè)上報(bào)省相關(guān)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，避免重復(fù)或漏報(bào)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)符合實(shí)際，真實(shí)可靠。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、環(huán)保部門與節(jié)能主管部門要加強(qiáng)對(duì)部門、行業(yè)數(shù)據(jù)的審核評(píng)估，確保企業(yè)上報(bào)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一致。
（八）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。各單位要從計(jì)量?jī)x器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用和環(huán)保的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。全市各重點(diǎn)能源生產(chǎn)企業(yè)、能源流通企業(yè)、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據(jù)需要設(shè)置專門的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位，必須指定專人負(fù)責(zé)本單位的能源統(tǒng)計(jì)工作，并保證人員的穩(wěn)定性。
（九）要加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作指導(dǎo)、培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的問題。各縣（區(qū)）、各協(xié)會(huì)要根據(jù)本地、本行業(yè)實(shí)際情況，采取各種方式，開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)全市節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作
（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（十一）各級(jí)人民政府要對(duì)本地節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)。市統(tǒng)計(jì)局要增設(shè)相應(yīng)的科（室），增加專職人員編制，縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門要增設(shè)相應(yīng)的股（室），配備專職統(tǒng)計(jì)人員，承擔(dān)起本地的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作。
（十二）要建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)相關(guān)的政策措施，為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等工作提供必要的保障。各縣（區(qū)）人民政府及其人事、財(cái)政、環(huán)保和節(jié)能主管等部門，要在人力、財(cái)力及工作協(xié)調(diào)等方面對(duì)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作給予支持，保障節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作順利開展。
【關(guān)鍵詞】酒店 節(jié)能減排 影響因素
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的今天，我國(guó)酒店業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)仍然是“資源―產(chǎn)品―廢物”的線性開放運(yùn)行模式，具有高投入、高消耗、高污染的缺陷。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化的今天，不能轉(zhuǎn)變服務(wù)模式和節(jié)約成本的酒店終將被市場(chǎng)淘汰。當(dāng)前我國(guó)能源短缺和環(huán)境污染問題嚴(yán)重，如何對(duì)酒店進(jìn)行節(jié)能減排的推廣，是我國(guó)的“十二五”節(jié)能減排的規(guī)劃不可缺少的一環(huán)。
一、酒店節(jié)能減排研究現(xiàn)狀
節(jié)能減排自2005年“十一五”規(guī)劃提出以后就深入到廣大人民群眾心中。雖然社會(huì)宣傳比較多，然而真正懂得節(jié)能減排含義的人卻少之又少。節(jié)能減排具有廣義和狹義之分。廣義上是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括三廢和噪聲）的排放；狹義上節(jié)能減排指的就是節(jié)約能源和減少環(huán)境有害物的排放?；诠I(yè)消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的70%左右，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于工業(yè)方面節(jié)能減排的研究比較多，對(duì)于服務(wù)業(yè)的方面比較少。這是酒店節(jié)能減排一直不能良好推行的一個(gè)因素。
從中國(guó)知網(wǎng)的調(diào)查來看，雖然1987就有人對(duì)其開始研究，但直到2005年以后酒店方面的節(jié)能減排研究才真正開始熱門起來，但研究方向多局限于具體設(shè)備應(yīng)用和節(jié)能減排技術(shù)的運(yùn)用，推廣局限性較大，缺乏一個(gè)對(duì)整個(gè)影響因素的研究，不能把各方面有機(jī)結(jié)合。
二、酒店推行節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
目前酒店能源消耗的類型主要可以分為兩大類：日常消耗和設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行消耗?，F(xiàn)在對(duì)于酒店節(jié)能減排方面的研究主要集中在各服務(wù)部門當(dāng)中。如客房部、餐飲部、工程部這三個(gè)部門，此外還有辦公用品等工作人員的日常開銷等。在污染物排放方面，據(jù)調(diào)查，酒店客人每天產(chǎn)生的垃圾是普通居民的3-10倍。在節(jié)能減排具體實(shí)施方面，酒店減少了一次性用品的發(fā)放、溫度和電力也根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)節(jié)、實(shí)時(shí)跟進(jìn)慕田原材料的價(jià)格等措施，在設(shè)備、設(shè)施使用方面盡量根據(jù)實(shí)際需要做調(diào)整。采取的措施具有一定的成效，但在整體運(yùn)行中還需要注意對(duì)酒店節(jié)能減排的長(zhǎng)期性、全員性和技術(shù)性支持。
三、酒店推廣節(jié)能減排影響因素分析
涉及到酒店進(jìn)行節(jié)能減排的相關(guān)主體不外乎政府、市場(chǎng)、中介組織、消費(fèi)者、節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商和酒店本身。從政府方面來說，政府制定的相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政、稅收政策對(duì)酒店節(jié)能減排的推行方面具有引導(dǎo)作用；從市場(chǎng)方面來說，酒店企業(yè)追求利益的目標(biāo)不會(huì)改變，酒店是否進(jìn)行節(jié)能減排的推廣，市場(chǎng)形式起到了主要作用。比如，節(jié)能減排有利于把酒店的經(jīng)營(yíng)成本降下來，酒店當(dāng)然會(huì)進(jìn)行節(jié)能減排方面的推廣，再比如，當(dāng)今消費(fèi)者對(duì)于綠色消費(fèi)的認(rèn)識(shí)有所提高，酒店進(jìn)行節(jié)能減排方面的推廣有助于吸引消費(fèi)者，酒店就會(huì)在這一方面有所關(guān)注；從中介組織上來說，它既可以對(duì)酒店進(jìn)行節(jié)能減排產(chǎn)品的推廣，又可以在節(jié)能減排方面對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行倡導(dǎo)，塑造節(jié)能減排方面的社會(huì)環(huán)境；從消費(fèi)者方面來說，消費(fèi)者的需求直接決定了酒店的經(jīng)營(yíng)，酒店作為服務(wù)型行業(yè)，一切都是以消費(fèi)者滿意為目的的。消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，對(duì)整個(gè)節(jié)能減排的進(jìn)行都起著主導(dǎo)作用；從節(jié)能產(chǎn)品供應(yīng)商方面來說，提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的產(chǎn)品是酒店在進(jìn)行成本控制時(shí)考慮的主要因素?，F(xiàn)今節(jié)能環(huán)保型的設(shè)備設(shè)施價(jià)格都比較高，酒店在進(jìn)行選擇的時(shí)候當(dāng)然會(huì)進(jìn)行考量。雖然酒店在裝修裝潢方面是以消費(fèi)者為導(dǎo)向的，但與裝潢、裝修成本和使用成本不無關(guān)系；最后是酒店本身。所有的節(jié)能減排措施都是有酒店本身進(jìn)行的。這主要涉及到酒店的成本問題和經(jīng)營(yíng)者自身的認(rèn)識(shí)水平。如果酒店方面在進(jìn)行節(jié)能減排方面是產(chǎn)出小于付出的，節(jié)能減排當(dāng)然就很難推廣下去。分析完影響主體，在說一下具體影響因素。對(duì)于酒店節(jié)能減排的影響因素如圖1所示。
在所有的影響因素中，經(jīng)濟(jì)因素最為關(guān)鍵，作為贏利性機(jī)構(gòu)，所有經(jīng)營(yíng)措施都是以盈利為目的的。然而，也正是節(jié)能成本過高制約了酒店推行節(jié)能減排。目前市場(chǎng)上先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備具有很高的科技含量、較好的材質(zhì)，這也造成了較高的購(gòu)買和改造費(fèi)用。在酒店選擇節(jié)能減排設(shè)備的時(shí)候并不只考慮節(jié)能效果，還會(huì)綜合節(jié)能減排設(shè)備投資回收期的長(zhǎng)短及引進(jìn)設(shè)備的便利程度進(jìn)行考量，只有節(jié)能減排產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)大于非節(jié)能減排產(chǎn)品時(shí)，才會(huì)使酒店改變選擇。當(dāng)然，這與整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境不無關(guān)系。節(jié)能減排產(chǎn)品的價(jià)格、消費(fèi)者對(duì)于酒店服務(wù)方面的要求、酒店方面工程技術(shù)的進(jìn)展等都會(huì)影響節(jié)能減排的推廣；此外對(duì)于酒店來說，管理層面的能力和意識(shí)至關(guān)重要。市場(chǎng)成本、顧客需求固然會(huì)影響酒店節(jié)能減排方面的推廣工作，但具體執(zhí)行還是靠人的。管理層面的影響我們必須加以重視。酒店節(jié)能減排管理人員應(yīng)該是集節(jié)能管理和節(jié)能技術(shù)于一身的人，需要有豐富的酒店管理經(jīng)驗(yàn)和工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)，目前整個(gè)酒店行業(yè)這一方面的人才都是比較少的。此外，國(guó)家宏觀調(diào)控、酒店與行業(yè)中介之間的信息交流、酒店本身的施工經(jīng)驗(yàn)等對(duì)節(jié)能減排的影響也不可忽視。國(guó)家宏觀調(diào)控關(guān)系到酒店行業(yè)的盈利水平，信息交流會(huì)引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)意愿，并提供節(jié)能產(chǎn)品的信息情況，都需要引起重視。
本文介紹了在酒店節(jié)能減排推行方面涉及到的主體和主要影響因素，對(duì)于具體如何進(jìn)行節(jié)能減排方面的推廣及如何對(duì)這些因素進(jìn)行考量，以提供完善的推行方法，需要廣大學(xué)者和酒店工作者共同進(jìn)行努力。
參考文獻(xiàn)：
一、節(jié)能減排工作目標(biāo)及完成情況
（一）目標(biāo)任務(wù)。 減排目標(biāo)任務(wù)：2008年12月15日前完成XXXX(企業(yè)名稱)、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX、XXXX等6戶污染治理工作。主要污染物削減量：COD1106.48（噸）、NH3-N（噸）49.72、So2（噸）控制在30000以內(nèi)。
（二）完成情況。 1-9月，全市重點(diǎn)污染物削減量為COD1817.14噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)164.2%；NH3-N110.95（噸），完成年目標(biāo)任務(wù)223.1%；SO21895.05，控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。6戶企業(yè)的工業(yè)污染治理除XXXX、XXXX2戶企業(yè)在設(shè)備安裝外（10月底試運(yùn)行），XXX正等待專家驗(yàn)收，XXXX、XXXX和XXXX等4戶企業(yè)均在試運(yùn)行。省控6戶企業(yè)年內(nèi)都能完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（三）主要做法
1、及時(shí)傳達(dá)，精心部署。全國(guó)節(jié)能降耗工作會(huì)議和全省工業(yè)節(jié)能電視電話以及全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會(huì)議召開后，市委、市政府高度重視，先(本免費(fèi)公文來自,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明)后召開市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、市工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)及市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)以及全市節(jié)能降耗暨淘汰落后產(chǎn)能會(huì)議。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省有關(guān)節(jié)能降耗文件和會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確我市節(jié)能降耗工作目標(biāo)，落實(shí)節(jié)能降耗工作責(zé)任，對(duì)全市工業(yè)節(jié)能和淘汰落后產(chǎn)能工作認(rèn)真進(jìn)行了分解細(xì)化作出了具體部署。 3、細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。省目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，我市及時(shí)對(duì)全市77戶耗能3000噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)節(jié)能目標(biāo)和省下達(dá)的削減任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）并與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確了任務(wù)、責(zé)任和措施。
4、注重監(jiān)管，增強(qiáng)實(shí)效。為確保完成今年節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，市節(jié)能減排兩道小組于7月、9月先后兩次召開節(jié)能減排工作會(huì)，督促和安排全市節(jié)能和減排工作，及時(shí)研究解決工作執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。對(duì)各地節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施定期監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查，
5、搞好循環(huán)，綜合利用。節(jié)能減排是發(fā)展資源綜合利用的核心和首要任務(wù)，資源綜合利用本身就是間接節(jié)能減排。今年我們切實(shí)加強(qiáng)了安岳循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園和南車集團(tuán)資陽機(jī)車公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的各項(xiàng)綜合度點(diǎn)工作，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。同時(shí)，抓緊了全市11戶水泥企業(yè)資源綜合利用認(rèn)證工作，目前全市水泥企業(yè)全部通過了資源綜合利用認(rèn)證，年可消耗工業(yè)固體廢物30萬噸。取得可喜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的有序開展。
6、狠抓宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。積極開展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)，在“ 節(jié)能宣傳周”和“節(jié)能減排宣傳月”活動(dòng)中，各級(jí)各部門高度重視，利用廣播、電視、報(bào)紙、懸掛巨幅標(biāo)語等多種形式，宣傳節(jié)能減排知識(shí)，增強(qiáng)了全社會(huì)的節(jié)能減排意識(shí)。突出節(jié)能減排重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)能減排的方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗、重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)排放大戶的服務(wù)，特別是對(duì)列入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”和省“百戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)和跟蹤管理，先后開展了節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能審核、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能項(xiàng)目和資金申報(bào)等工作，抓住了XX城區(qū)、XX縣、XX縣城市污水處理廠減排的關(guān)鍵，加快了工業(yè)污染治理步伐。
二、存在的問題 今年以來，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，中央和省把節(jié)能減排工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手，作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施。市政府按照省政府節(jié)能減排工作的總體部署和要求，通過及時(shí)傳達(dá)，精心部署，強(qiáng)化服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管，督促檢查等各項(xiàng)工作措施，全市節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展。
一、節(jié)能減排工作目標(biāo)及完成情況
一、調(diào)查基本框架及思路
本次調(diào)查范圍為區(qū)落實(shí)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的重點(diǎn)企業(yè)，調(diào)查主要污染指標(biāo)為cod，調(diào)查時(shí)間為10月下旬。調(diào)查技術(shù)思路為：根據(jù)局內(nèi)各企業(yè)資料進(jìn)行估算現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查詢問（取水管、廢水回收、正常產(chǎn)量情況）測(cè)算企業(yè)實(shí)際排水量取各重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯總總結(jié)。
二、調(diào)查結(jié)果
本次調(diào)查范圍內(nèi)的企業(yè)共24家，其中造紙行業(yè)16家，漂染行業(yè)6家，其它類企業(yè)2家，因此調(diào)查結(jié)果分別進(jìn)行敘述。
1、造紙行業(yè)
本次調(diào)查的16家造紙廠中，鹽鴻鎮(zhèn)一家紙廠目前已停產(chǎn)，目前實(shí)際排污總量符合“十一五”總量控制指標(biāo)的造紙廠有4家。其中蓮下鎮(zhèn)一紙廠為生產(chǎn)規(guī)模較小而排污量較小的造紙企業(yè)，其余廠家分別為溪南鎮(zhèn)三家紙廠，均是近期落實(shí)節(jié)能減排措施的企業(yè)。
蓮上鎮(zhèn)和溪南鎮(zhèn)各有一家紙廠為已有節(jié)能減排措施而尚不能符合“十一五”總量控制指標(biāo)的造紙廠。其中蓮上的一家紙廠經(jīng)實(shí)施循環(huán)和回收等節(jié)能減排措施后，用水量可節(jié)約為未落實(shí)節(jié)能減排措施前的60-70%，但由于其處理后廢水濃度較高，排污總量仍然超過控制值。經(jīng)過推算，如果該廠能加大回收力度，用水量控制到比原來節(jié)約80%以上，并同時(shí)保證處理效果，可以達(dá)到控制指標(biāo)的要求。溪南一家紙廠主要問題在于其節(jié)能減排措施運(yùn)行尚未到位，用水量未見明顯降低，而且廢水處理效果不佳，如能保證循環(huán)和回收措施的運(yùn)行時(shí)間并保證廢水處理設(shè)施處理效果，達(dá)到控制指標(biāo)的要求應(yīng)該不成問題。
除上述7家紙廠外，其余9家紙廠的排放總量均超過“十一五”總量控制指標(biāo)，最高為蓮上造紙廠，實(shí)際排污總量超過控制計(jì)劃685噸，最低為振業(yè)紙品廠，超過3.7噸。以上造紙廠家排污總量超過控制計(jì)劃的原因除了其排水量大、回收率低而造成排污量大之外，主要在于其污染處理效果差，處理后廢水中cod濃度大多超過相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。
2、漂染行業(yè)
本次調(diào)查漂染廠共6家，其污染物排放總量從27.2噸到2.6噸不等，年實(shí)際排污總量均符合“十一五”總量控制指標(biāo)的要求。其中信泰毛紡染織有限公司從今年開始，已經(jīng)嘗試應(yīng)用德國(guó)環(huán)保型“德斯達(dá)”煮煉酶除污滲透劑和改造污水處理循環(huán)利用等節(jié)能減排計(jì)劃，節(jié)水量可達(dá)到36.9%，其它漂染廠尚無節(jié)能減排計(jì)劃。
3、其他行業(yè)
用水量較少的漁具廠，處理后廢水中的cod濃度也不高，其排放污染物總量遠(yuǎn)低于“十一五”總量控制指標(biāo)的要求。用水量較大的洗水廠cod排放總量超過控制計(jì)劃16.5噸，處于較高水平，這和該公司生產(chǎn)規(guī)模較大、廢水排放量大、污染物處理設(shè)施處理能力有限密切相關(guān)。按照目前的水平，該公司的廢水產(chǎn)生量比其處理能力高一倍，所以處理后的廢水濃度較高，污染物排放沒能控制在較低水平，這直接導(dǎo)致了排污總量居高不下而超過控制計(jì)劃有要求。
三、建議
1、加大宣傳，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)
開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及節(jié)能減排的相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，使造紙、漂染等重污染企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要性，把節(jié)能、節(jié)水、生產(chǎn)工藝改進(jìn)、污染治理等逐步變成每個(gè)企業(yè)的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)方式。
在調(diào)查的過程中，我們了解到，為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不少造紙廠家還在不斷的擴(kuò)大規(guī)模，如魏援造紙廠已經(jīng)有一條4200紙機(jī)進(jìn)入試產(chǎn)階段，嘉利華造紙廠一條3200紙機(jī)已經(jīng)環(huán)評(píng)審批，振業(yè)造紙廠等紙機(jī)擴(kuò)建事宜都已經(jīng)提上日程。雖然有一些造紙企業(yè)落實(shí)了節(jié)能減排措施，能夠把排污總量控制在“十一五”控制計(jì)劃內(nèi)，但隨著今后規(guī)模的擴(kuò)大，排污量將大大增加，如果不加強(qiáng)節(jié)能減排措施，其排污總量會(huì)很快地超過控制計(jì)劃。
漂染廠家的排污量雖然均在控制計(jì)劃之內(nèi)，但考慮到現(xiàn)在漂染廠以晴綸漂染為主，用水量相對(duì)較低，一旦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容隨著市場(chǎng)行情發(fā)生變化，比如棉紗漂染量的增加，其用水量從每噸產(chǎn)品消耗幾十噸水上升到每噸產(chǎn)品消耗一百多噸水，相應(yīng)的排污量也會(huì)大大增加。我們粗略的計(jì)算過，現(xiàn)在的漂染廠漂染晴綸和棉紗的比例大約為7︰3，如果比例調(diào)整后為5︰5，那么，區(qū)域內(nèi)過半的漂染廠的排污量將超過“十一五”控制計(jì)劃。
因此，我們要加大宣傳力度，推廣污染企業(yè)節(jié)能減排措施的實(shí)施。
2、以點(diǎn)帶面！，推廣節(jié)能減排技術(shù)
通過推薦和企業(yè)自愿的方式，重點(diǎn)在能耗排污大戶中開展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范推動(dòng)節(jié)能減排。
造紙企業(yè)可以以較先開展節(jié)能減排應(yīng)用的魏援造紙廠和海德造紙有限公司為典型例子，逐步推廣。魏援造紙廠應(yīng)用廢水回收和廢物利用原理，配置污泥回流泵和廢水回收利用管道，結(jié)合原先的處理裝置，將初步處理的的中水充分回收，用于打漿、沖洗毛布等，同時(shí)將污泥從氣浮池上直接回流至造紙車間進(jìn)行分類分流處理，可用的紙纖維回用造紙，不可用的泥沙清運(yùn)出廠。按照我們的計(jì)算和估計(jì)，該廠能夠?qū)嵤┻B續(xù)5個(gè)小時(shí)以上的零排放和全天候的節(jié)能減排措施運(yùn)行，節(jié)能減排措施運(yùn)行可達(dá)70%的減排量。目前，已經(jīng)有廣利造紙廠和樂華造紙廠等參照該廠建設(shè)節(jié)能措施，取得不錯(cuò)的效果。
經(jīng)過計(jì)算，按目前實(shí)際生產(chǎn)量生產(chǎn)的紙廠，如果能落實(shí)節(jié)能減排措施，廢水減排至排放量比原來小80%以上，同時(shí)保證處理后廢水達(dá)標(biāo)排放，則排污量能夠達(dá)到“十一五”控制計(jì)劃的要求。
該節(jié)能減排方法的優(yōu)點(diǎn)是廢水處理用節(jié)約藥少、廢水和紙纖維回收率高，缺點(diǎn)是電力消耗高、人員增加、設(shè)備負(fù)荷大，而且投資巨大，通常要有上百萬的投資。由于投資額較大，規(guī)模較小的企業(yè)難于推廣。另外，能耗較大的缺點(diǎn)有待改進(jìn)。建議局結(jié)合即將進(jìn)行的赴泉州造紙廠家參觀學(xué)習(xí)得到的成果，選擇各廠家適合的方法進(jìn)行推廣應(yīng)用。
漂染廠節(jié)能減排措施可通過觀察信泰毛紡染織有限公司應(yīng)用方法的效果，在生產(chǎn)工藝和設(shè)備改良上下功夫，節(jié)約用水和加強(qiáng)污水回流循環(huán)，為以后的排污量增加留下足夠的余地，為地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展留下空間。
同時(shí)，建議對(duì)于節(jié)能減 排的先進(jìn)典型給予一定的資金補(bǔ)助，提高各企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性，發(fā)揮專項(xiàng)資金在節(jié)能減排方面的激勵(lì)作用。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝
較大規(guī)模企業(yè)要積極進(jìn)行技術(shù)改革和工藝的完善，盡可能減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和能耗、物耗，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。采用新的清潔生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，目前造紙界已提出的一些磨漿技術(shù)，能有效減少生產(chǎn)過程中污染物的形成，降低后續(xù)處理的費(fèi)用，可以優(yōu)先考慮使用。要貫徹實(shí)施《節(jié)能減排綜合性工作方案》中對(duì)于排放不達(dá)標(biāo)和年產(chǎn)量10000噸以下以廢紙為原料和紙廠實(shí)施淘汰的要求，分步實(shí)施治理、淘汰和整合，促使區(qū)域內(nèi)小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，控制環(huán)境污染。
4、開展打擊環(huán)保違法專項(xiàng)行動(dòng)，加大污染治理力度
在本次調(diào)查范圍內(nèi)超過“十一五”排污總量控制計(jì)劃的廠家中，相當(dāng)有一部分導(dǎo)致排污總量增加的原因是由于廢水處理效果不好而造成的，比如世億洗水有限公司，其排水量一般在150噸/小時(shí)左右，而廢水處理設(shè)施的實(shí)際處理能力僅達(dá)到75噸/小時(shí)左右，其處理效果不佳，處理后cod濃度達(dá)到了16[！]4mg/l，相比處理前廢水濃度，處理率還達(dá)不到50%，這直接導(dǎo)致了排污總量的增加。樂華造紙車間雖然落實(shí)了節(jié)能措施，但由于處理不力，處理后cod的濃度為130mg/l，超過廣東省地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值，也直接導(dǎo)致了排污總量超過“十一五”控制計(jì)劃。
因此，我們要抓住打擊環(huán)保違法專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī)，狠抓重點(diǎn)污染企業(yè)污染處理力度，對(duì)于偷排、漏排、處理效果差的企業(yè)，堅(jiān)決進(jìn)行打擊處罰，保證污染處理效果。
瑞星集團(tuán)有限公司是*縣一家綜合性大型化工制造企業(yè)，期間，這家公司嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能減排政策，實(shí)施一系列重大的節(jié)能技改項(xiàng)目，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如，他們實(shí)施的合成氨廢氣回收綜合利用項(xiàng)目，總投資*萬元，新建了*吹風(fēng)氣余熱回收裝置，回收合成氨生產(chǎn)廢氣及造氣吹風(fēng)氣中的有效成分，既節(jié)約了能源又減少了大氣污染，該項(xiàng)目實(shí)施后，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3.07萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
近年來，*縣針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)總量比較小的實(shí)際，提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)增量”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持在發(fā)展中抓調(diào)整、在調(diào)整中謀發(fā)展。
為完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，他們成立了領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了節(jié)能工作責(zé)任制和問責(zé)制。健全了政策規(guī)章，形成了較為完善的節(jié)能減排政策法規(guī)體系。制定并啟動(dòng)了《*縣節(jié)能降耗工作應(yīng)急預(yù)案》，按預(yù)案要求嚴(yán)格控制高耗能企業(yè)產(chǎn)能。注重政策引導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全縣新建*度假酒店等一大批重點(diǎn)旅游服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。特別是通過開展“水滸旅游月”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了旅游收入的大突破。1—9月份，全縣共接待游客*萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入*億元。預(yù)計(jì)到年底二產(chǎn)比例將至少下降2個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比例提高不低于3個(gè)百分點(diǎn)。
近年來，這個(gè)縣共拒批高耗能項(xiàng)目30個(gè)，切實(shí)強(qiáng)化了源頭控制，把住了項(xiàng)目審批閘門。同時(shí)，他們狠抓企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，有力促進(jìn)了能耗水平的下降。以來，先后實(shí)施國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能項(xiàng)目、省重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目和太陽能集熱系統(tǒng)項(xiàng)目15個(gè)，對(duì)上爭(zhēng)取資金近*萬元，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量30余萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，為全縣能耗降低提供了有力支撐。
一系列措施讓這個(gè)縣的節(jié)能工作取得了明顯成效。去年，*縣萬元gdp能耗*噸標(biāo)煤，同比下降了*%，累計(jì)完成計(jì)劃的*%。這個(gè)縣的節(jié)能降耗措施也讓瑞星集團(tuán)有限公司得到了實(shí)惠，這些年來，公司萬元增加值能耗不斷降低，盈利能力持續(xù)增強(qiáng)，被評(píng)為“*省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”，被評(píng)為“*市節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”，被評(píng)為“*省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”、“*市節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)”。今年1—9月份，公司實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元，萬元產(chǎn)值能耗*噸標(biāo)煤，比去年下降*%。
談及今后的節(jié)能工作，*縣政府顧問梁緒路說：“下一步，我縣將抓住最后時(shí)間，以鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)加快重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格強(qiáng)化公共用電管理，全面實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有針對(duì)性的措施，全力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，確保完成節(jié)能任務(wù)目標(biāo)?！?/p>
相關(guān)范文建設(shè)環(huán)境：在全市節(jié)能減排工作推進(jìn)會(huì)上的講話
今天的會(huì)議非常重要。主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省節(jié)能減排馬鞍山現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，認(rèn)真分析我市節(jié)能減排工作形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保完成全年及節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃節(jié)能減排工作。會(huì)上，市經(jīng)信委、環(huán)保局分別就節(jié)能和減排工作作了工作發(fā)言；*縣政府、巢…
建設(shè)環(huán)境：市節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案
今年以來，國(guó)務(wù)院、省政府先后印發(fā)了《節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，逐級(jí)下達(dá)了節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)，對(duì)有關(guān)工作作了具體部署。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府的指示要求，確保完成我市節(jié)能減排目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
建設(shè)環(huán)境：關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見
進(jìn)一步推進(jìn)全市節(jié)能減排工作,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，確保完成節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。一、節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。以黨的十…
環(huán)保工作總結(jié)：商務(wù)局上半年開展節(jié)能減排工作總結(jié)
今年上半年，我局節(jié)能減排工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把節(jié)能減排工作作為一項(xiàng)重要工作，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，緊緊圍繞既定的工作目標(biāo)，認(rèn)真開展了節(jié)能減排工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將我局開展節(jié)能減排工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，全面部署節(jié)…
為全面落實(shí)省節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，盡快扭轉(zhuǎn)我縣上半年能耗不降反增的不利局面，確保全面完成今年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就做好我縣2011年節(jié)能減排工作通知如下：
主要目標(biāo)
我縣2011年節(jié)能減排目標(biāo)是：?jiǎn)挝籊DP能耗比上年下降3.7%，城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比提高2個(gè)百分點(diǎn)以上，全縣能耗增量控制在全年可用增量以內(nèi)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量目標(biāo)分別控制在3206.81噸、271.74噸、11644.36噸和7377.73噸，削減率分別為1%、0.5%、3.4%和2%，確保實(shí)現(xiàn)今年“爭(zhēng)先保優(yōu)”的工作目標(biāo)。
主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對(duì)能耗排污大戶的監(jiān)督管理。緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，主動(dòng)了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，限期進(jìn)行整改，務(wù)必完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。集中力量開展對(duì)年耗能萬噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)，對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)用能企業(yè)，及時(shí)預(yù)警，并依法規(guī)范企業(yè)用能行為。對(duì)環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候在線監(jiān)控、全過程量化管理，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排水平。
（二）嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目投運(yùn)。全面啟動(dòng)“兩高”企業(yè)限能限產(chǎn)預(yù)案，繼續(xù)加大落后產(chǎn)能生產(chǎn)線（裝置）的淘汰力度，對(duì)能耗較高、污染物排放量較大的企業(yè)，采取限產(chǎn)限電措施。
（三）加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度。對(duì)列入今年重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目計(jì)劃的縣熱力公司利用工業(yè)余熱集中供熱一期、恒源化工集團(tuán)12萬噸硫酸余熱發(fā)電、未來冶煉公司余熱鍋爐利用、順達(dá)冶煉公司變頻改造、龍海鋼鐵集團(tuán)2×100m2燒結(jié)機(jī)脫硫、縣污水處理廠中水回用等項(xiàng)目，確保在11月15日前完成驗(yàn)收。
（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。一是建筑領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，由縣發(fā)改局、住建局負(fù)責(zé)，從立項(xiàng)開始對(duì)所有新上項(xiàng)目的建筑節(jié)能情況實(shí)施跟蹤管理，確保節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%；由住建局負(fù)責(zé)，加快既有建筑節(jié)能改造進(jìn)度，確保城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比達(dá)到38%。二是工業(yè)領(lǐng)域。由縣工信局負(fù)責(zé)，以推進(jìn)“兩高”行業(yè)節(jié)能減排為重點(diǎn)，以深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造為手段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，力爭(zhēng)全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗比上年下降6.2%。三是交通運(yùn)行領(lǐng)域。由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能、高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；從嚴(yán)控制各類新增運(yùn)力，客車實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力；加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測(cè)和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；加快淘汰老舊營(yíng)運(yùn)汽車，鼓勵(lì)使用節(jié)能和新能源汽車。四是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，推廣農(nóng)機(jī)維修節(jié)能減排新技術(shù)，完善農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)機(jī)修造系統(tǒng)柴油等主要能源消耗指標(biāo)比上年減少5%；加快沼氣工程建設(shè)，今年新建沼氣用戶400戶；以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣和畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用工程；加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染源管理，嚴(yán)格排放控制。五是商務(wù)領(lǐng)域。由縣商務(wù)和糧食局負(fù)責(zé)，推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，抓好商貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造；建設(shè)節(jié)能高效流通體系，力爭(zhēng)全縣商貿(mào)流通能耗率比上年降低3%。六是公共機(jī)構(gòu)。由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)，積極開展縣直節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)全縣公共機(jī)構(gòu)能耗比上年下降2.5%以上。
主要措施
（一）抓機(jī)制。一是分類施治。對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行“立項(xiàng)掛號(hào)，服務(wù)當(dāng)藥，規(guī)范為主，源頭治理”的工作機(jī)制，嚴(yán)把立項(xiàng)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上實(shí)施控制。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)按照“不惜代價(jià)，嚴(yán)格監(jiān)管，防止反彈，逐步規(guī)范，確保達(dá)標(biāo)”的工作要求，加強(qiáng)用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，確保達(dá)到節(jié)能目標(biāo)。二是實(shí)行“半月通報(bào)”制度。對(duì)萬噸以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)完成情況半月進(jìn)行一次通報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)超限定指標(biāo)的要立即啟動(dòng)限產(chǎn)預(yù)案。
（二）抓聯(lián)動(dòng)。縣節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是完成全縣節(jié)能減排工作目標(biāo)的主要責(zé)任單位，務(wù)必按照分工，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成合力。
（三）抓工程?？h發(fā)改、環(huán)保等有關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)排查，對(duì)沒有完工的重點(diǎn)節(jié)能減排工程要抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，全天候死盯死守，確保各項(xiàng)工程在11月15日前按要求投產(chǎn)達(dá)效。
【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排 法律保障機(jī)制 法律法規(guī)
能源資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大后盾，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，自然也就成為能源資源消耗大國(guó)。如果不采取節(jié)能減排的措施，就可能面臨資源與環(huán)境的嚴(yán)峻危機(jī)。我國(guó)能源資源利用率低下，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在很大的差距，為了加強(qiáng)節(jié)能減排工作的進(jìn)度，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策和措施，但相關(guān)法律法規(guī)滯后，從而影響了節(jié)能減排工作的有效推進(jìn)?；诖耍疚囊院颖笔槔?，分析構(gòu)建節(jié)能減排的法律保障機(jī)制。
節(jié)能減排法律法規(guī)中存在的問題
在推進(jìn)節(jié)能減排工作的過程中，我國(guó)雖然出臺(tái)了若干法律法規(guī)，但存在很多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
其一，法律法規(guī)體系不夠完善。各個(gè)地區(qū)法律法規(guī)的有效力度不一樣，有的地區(qū)仍無法可依，對(duì)于浪費(fèi)資源及隨意排放廢料廢水的個(gè)體或者企業(yè)，相關(guān)部門沒有適合的法律進(jìn)行懲罰，從而導(dǎo)致個(gè)人或者組織對(duì)于節(jié)能減排法律法規(guī)的無視和淡漠。
其二，立法質(zhì)量有待提高。一些地區(qū)盡管也有相關(guān)的法律法規(guī)來約束個(gè)人或者組織的行為，但只是停留在口號(hào)的宣傳上、文字上，沒有實(shí)施的可行性，無法對(duì)違反者實(shí)施懲罰。
其三，所制定的法律法規(guī)跟不上節(jié)能減排工作的需要。節(jié)能減排是一個(gè)復(fù)雜而又持久的過程，其中包括的影響因素很復(fù)雜，如果對(duì)于當(dāng)?shù)毓?jié)能減排工作中涉及的因素沒有充分的了解，對(duì)于節(jié)能減排工作的現(xiàn)狀沒有具體的研究，那么即使制定出完美的法律法規(guī)方案，也沒有實(shí)際價(jià)值。
可以看出，在推行節(jié)能減排工作的過程中，法律機(jī)制尚未完善，未能充分發(fā)揮其保障功能，不能很好地適應(yīng)節(jié)能減排工作的需求。因此，解決好節(jié)能減排問題，法律機(jī)制的建設(shè)還有待提高。
法律保障機(jī)制對(duì)推進(jìn)節(jié)能減排的有效性
針對(duì)國(guó)內(nèi)及河北省內(nèi)節(jié)能減排工作中取得的成績(jī)和不足，以及環(huán)境污染和排放的現(xiàn)狀，可以得出這樣的結(jié)論：節(jié)能減排工作離不開法律法規(guī)機(jī)制的保障。目前全國(guó)很多省市相關(guān)的法律法規(guī)體系并不完善，而且實(shí)施的法律效力也不夠，同時(shí)，存在較多的違法行為，這些都阻礙了節(jié)能減排工作的開展。因此，在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的工作中，法律措施的作用日益凸顯。
法律是解決矛盾沖突最強(qiáng)有力的手段，用法律法規(guī)來約束人們的行為和解決實(shí)際問題，是我國(guó)依法治國(guó)方略在實(shí)踐中的具體體現(xiàn)，也是把我國(guó)建設(shè)成社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要措施。我國(guó)正在努力構(gòu)建和諧社會(huì)，而和諧的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容就是各個(gè)領(lǐng)域的平衡發(fā)展。目前，由于石油、煤炭、天然氣等主流能源資源都是不可再生資源，能源問題已經(jīng)成為我國(guó)甚至全世界急需解決的問題，而各地在推進(jìn)能源資源的合理利用上都還存在不同程度的缺陷，如礦產(chǎn)資源的粗放開采、水資源的超采，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中亂排廢水、廢氣等，這既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境，嚴(yán)重妨礙了人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，很有必要出臺(tái)一系列配套措施來保障節(jié)能減排工作的順利推進(jìn)，而節(jié)能減排相關(guān)法律的制定與實(shí)施，就是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
構(gòu)建節(jié)能減排法律保障機(jī)制的基本思路
節(jié)能減排是我國(guó)政府關(guān)于環(huán)境規(guī)劃和資源計(jì)劃中的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，為了完成好這個(gè)項(xiàng)目，需要在深入了解我國(guó)節(jié)能減排現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地采取一系列措施，基本思路如下：
首先，完善節(jié)能減排法律體系。這可從加快立法的步伐和提高立法質(zhì)量?jī)煞矫嬷?。立法的步伐要緊跟時(shí)代和人們的需求，政府有關(guān)部門在制定節(jié)能減排法律法規(guī)時(shí)，要重視先前資料的調(diào)查與分析整理，在充分了解當(dāng)?shù)刭Y源實(shí)際情況后，再針對(duì)當(dāng)前需求來制定相關(guān)的法律法規(guī)；要提高立法質(zhì)量，做到詳細(xì)具體，語句沒有歧義和漏洞，確保法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。
其次，完善政府關(guān)于節(jié)能減排工作的責(zé)任追究機(jī)制。制定關(guān)于節(jié)能減排的法律法規(guī)，要同時(shí)考慮政府部門、個(gè)人和組織的行為，從而引導(dǎo)政府工作人員能給民眾、社會(huì)樹立好的榜樣，提高節(jié)能減排法律法規(guī)的社會(huì)信譽(yù)。要以政府為中心進(jìn)行節(jié)能減排法律的制定，明確落實(shí)各項(xiàng)工作，使法律法規(guī)在執(zhí)行時(shí)具有可操作性。
最后，建立防范“違法成本低，守法成本高”的制度措施。應(yīng)堅(jiān)持誰污染誰治理的原則，對(duì)于受污染的區(qū)域或者浪費(fèi)的資源，要讓污染者付費(fèi)；對(duì)于那些違法的個(gè)人或者行為主體，要按照造成的環(huán)境損害的價(jià)值來進(jìn)行賠償。這樣既可引導(dǎo)污染者減少污染行為，減少對(duì)污染環(huán)境產(chǎn)品的生產(chǎn)和技術(shù)支持，也可為國(guó)家治理環(huán)境污染提供物質(zhì)上的支持。
河北省節(jié)能減排法律保障機(jī)制的構(gòu)建策略
河北省是資源稟賦較差的省份，資源緊缺，但又浪費(fèi)嚴(yán)重，從而形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源緊缺之間的嚴(yán)重矛盾，使節(jié)能減排工作面臨十分艱巨的任務(wù)。因此，對(duì)于河北省節(jié)能減排工作，既需要按照上文所述的三點(diǎn)基本思路迅速加以貫徹落實(shí)，又需要針對(duì)河北省的具體情況采取補(bǔ)充性措施。
河北省對(duì)于節(jié)能減排工作的推進(jìn)，具有明顯的“重政策輕法律”的傾向，對(duì)于國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)，沒有針對(duì)河北省的情況制定貫徹落實(shí)的細(xì)則和補(bǔ)充，從而影響了河北省節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境工作的有序開展，與其他省相比，在構(gòu)建節(jié)能減排的法律保障機(jī)制方面更顯急迫。綜合國(guó)內(nèi)學(xué)者提出的一系列關(guān)于構(gòu)建河北省節(jié)能減排法律機(jī)制的措施，筆者建議采取以下幾個(gè)方面的措施：
第一，成立一個(gè)省級(jí)的排污權(quán)儲(chǔ)備的交易中心，并根據(jù)河北省的實(shí)際排污情況，制定相關(guān)的法律措施，按照“減排量收儲(chǔ)”的原則來構(gòu)建河北省的排污交易的模式。為此，應(yīng)充分了解河北省的實(shí)際情況，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定出合理的補(bǔ)償條例，并經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查與研究，設(shè)定出具體的方案，如關(guān)于補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、補(bǔ)償?shù)霓k法和經(jīng)費(fèi)等等，通過這一系列的措施使河北省的節(jié)能排污機(jī)制做到規(guī)范化和制度化。
第二，細(xì)化和完善國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排的法律法規(guī)。河北省在節(jié)能減排的法律方面的建設(shè)較為欠缺，因此需要進(jìn)一步完善。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)，要針對(duì)河北省的情況制定貫徹落實(shí)的細(xì)則；對(duì)于河北省需要，國(guó)家的法律法規(guī)又沒有涉及的，要制定河北省的地方法規(guī)，從而使河北省關(guān)于節(jié)能減排的法律體系得到完善。除此之外，在制定節(jié)能減排的法律法規(guī)時(shí)，要時(shí)刻關(guān)注環(huán)境與資源能源工作的實(shí)際需要，做到法律內(nèi)部之間的和諧一致性，只有通過這樣的合力作用，才能使節(jié)能減排的法律法規(guī)得到貫徹落實(shí)，進(jìn)而切實(shí)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)節(jié)能減排的目標(biāo)。
第三，設(shè)置一定的監(jiān)督部門和監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的監(jiān)督。除了對(duì)企業(yè)、個(gè)人的監(jiān)督外，還要加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部人員的監(jiān)督。對(duì)于監(jiān)督工作實(shí)施不夠的部門或者個(gè)人要實(shí)施一定的懲罰；對(duì)于欺上瞞下，不盡責(zé)的部門，要追究個(gè)人或集體的責(zé)任；要利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、手機(jī)現(xiàn)代通訊手段加強(qiáng)與民眾的溝通，做好監(jiān)督工作的透明化。
第四，法律控制與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)相結(jié)合。河北省應(yīng)在節(jié)能減排的法律法規(guī)上滲入更多的經(jīng)濟(jì)手段，如獎(jiǎng)勵(lì)、減稅等，激勵(lì)個(gè)人或者企業(yè)投身節(jié)能減排工作。不過，在實(shí)施中要注意其中的公平性和公正性，要防止的不正之風(fēng)，而且也不能要求一蹴而就，要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，也可以在某些企業(yè)先嘗試這種激勵(lì)機(jī)制，如果成效顯著，則大規(guī)模的實(shí)施，這樣可以保障激勵(lì)制度的可行性，并節(jié)省成本。
關(guān)鍵詞：信息通信技術(shù) 節(jié)能減排 綠色
中圖分類號(hào)：TN915.02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9416（2013）08-0029-01
1 信息通信網(wǎng)絡(luò)中節(jié)能減排的迫切性
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)于能源的消耗也是越發(fā)的嚴(yán)重，為了應(yīng)對(duì)這類問題，節(jié)能減排就成為了不可缺少的話題，“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出到2015年要實(shí)現(xiàn)萬元GDP綜合能耗下降16%的目標(biāo)，在這些能源消耗中，通信行業(yè)雖然不是能耗的重點(diǎn)行業(yè)，能源消耗僅占千分之二以下，但隨著3G、寬帶網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等蓬勃的發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)能耗總量將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，信息通信網(wǎng)絡(luò)方面的耗能越來越嚴(yán)重，通信業(yè)節(jié)能減排工作面臨較大挑戰(zhàn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)單位GDP產(chǎn)出能耗高出世界平均水平的2.7倍。除了能耗方面的問題，我國(guó)在污染物排放方面也存在嚴(yán)重的問題，研究調(diào)查表明，我國(guó)形成單位GDP的二氧化碳排放量是世界平均水平的四倍。由此可以看出，就目前而言，我國(guó)的能耗與污染物排放的情況不容樂觀，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，所以，信息通信網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)能減排已經(jīng)成為急需解決的問題，而國(guó)家也為此頒布了一系列的法律法規(guī)，為綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)能減排做出一定的貢獻(xiàn)。
2 綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)中節(jié)能減排的應(yīng)對(duì)措施
2.1 通信企業(yè)要做好管理工作，并將技術(shù)與管理結(jié)合起來
就節(jié)能減排而言，電子企業(yè)的技術(shù)固然重要，但是無法忽略的還有企業(yè)的管理制度。一個(gè)企業(yè)要是沒有有效的管理體系，僅僅依靠技術(shù)是無法達(dá)到節(jié)能減排的效果的。因此，堅(jiān)持技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能相結(jié)合，把技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的重要支撐，推廣先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品，進(jìn)一步提高行業(yè)節(jié)能減排的基礎(chǔ)水平，把管理提升作為綠色發(fā)展的重要保障，進(jìn)一步完善節(jié)能減排組織管理體系，能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，績(jī)效考核管理體系，加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的信息化建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，通信企業(yè)是節(jié)能減排的主體，要制定節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃，并落到實(shí)處，要建立健全節(jié)能減排的規(guī)章制度，完善節(jié)能減排的管理體系，要加強(qiáng)隊(duì)伍人才的培養(yǎng)，完善節(jié)能減排的工作機(jī)構(gòu)。如此一來，節(jié)能減排的工作方能做到做好。
2.2 大力發(fā)展電子產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)，減少高能耗領(lǐng)域的投入
就信息通信網(wǎng)絡(luò)而言，最主要的能耗是對(duì)于電能的消耗，針對(duì)這一點(diǎn)，電子開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展電子節(jié)能技術(shù)，研發(fā)新型節(jié)能電子產(chǎn)品，堅(jiān)持綠色、增量與優(yōu)化存量相結(jié)合，強(qiáng)化新建項(xiàng)目的綠色采購(gòu)，綠色設(shè)計(jì)，綠色建設(shè)，從而減少能量的消耗。目前我國(guó)對(duì)于這方面的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)步，比如LED照明技術(shù)、CPU變頻技術(shù)等，全面實(shí)現(xiàn)綠色增量，提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備能效利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升通信網(wǎng)絡(luò)的整體能效水平。除了研發(fā)新型電子產(chǎn)品以外，減少高能耗領(lǐng)域的投入也是節(jié)能的好方法，政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督廠家主要研發(fā)、推廣節(jié)能電子產(chǎn)品，從源頭上減少能量的消耗。
2.3 積極運(yùn)用信息化技術(shù)，減少高能耗企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)
利用信息技術(shù)減少高能耗企業(yè)的能耗標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在其生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)冗^程中，堅(jiān)持應(yīng)用潛力與系統(tǒng)節(jié)能相結(jié)合，充分發(fā)揮信息通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能減排工作，加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的優(yōu)化，創(chuàng)新共建共享模式，有效繼承資源，減少重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)節(jié)能整體效果最優(yōu)。這樣不僅能為企業(yè)謀取更大的經(jīng)濟(jì)效益，還能為綠色信息通信網(wǎng)絡(luò)節(jié)能減排做出一定的貢獻(xiàn)，給其他企業(yè)樹立良好的榜樣。
2.4 政府部門加強(qiáng)監(jiān)督，做好通信業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)
在電子產(chǎn)品的發(fā)展走向中，生產(chǎn)廠家可能會(huì)因?yàn)樽陨淼睦妫荒軓母旧习压?jié)能減排落到實(shí)處，這就需要有一定的監(jiān)督制度與評(píng)價(jià)體系來督促生產(chǎn)廠家的工作。加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，著力做好通信業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。政府相關(guān)部門要確定規(guī)范相關(guān)能耗標(biāo)準(zhǔn)，提出有效的節(jié)能減排指標(biāo)，在設(shè)備招標(biāo)、工程設(shè)計(jì)通信建設(shè)中將能耗和環(huán)保性能作為評(píng)標(biāo)的重要指標(biāo)，積極落實(shí)共建共享，努力做好現(xiàn)有結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)IDC優(yōu)化布局，加大綠色基站建設(shè)的力度，深化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)能，切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。并對(duì)各生產(chǎn)廠家的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，促使其研究制定工作，有序推進(jìn)重點(diǎn)管理，重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，加一定強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)設(shè)計(jì)研發(fā)制造，設(shè)備采購(gòu)，工程設(shè)計(jì)，建設(shè)安裝，運(yùn)營(yíng)維護(hù)全過程的節(jié)能減排工作。
2.5 發(fā)展有害物質(zhì)排放控制技術(shù)，減少污染物的排放
電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無可避免的伴隨著高污染，這些問題都應(yīng)該引起有關(guān)部門的高度關(guān)注。針對(duì)這一問題，提出的有效解決方案即是發(fā)展排放控制技術(shù)，具體來說需要控制的有害物質(zhì)包括有形的粉塵、臭氧甚至無形的電子輻射等。眾所周知，廢棄電池、CRT、LCD和PCB等這類物質(zhì)里所含有的有害物質(zhì)對(duì)于大自然的影響是及其嚴(yán)重的，由此可見需要加強(qiáng)廢舊電子產(chǎn)品的回收，提高廢舊電子產(chǎn)品的回收率，減少污染。
3 結(jié)論
綜上所訴，帶動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能減排，信息通信技術(shù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)能減排有力的推動(dòng)力量，應(yīng)緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，開發(fā)適合各行業(yè)節(jié)能減排的信息服務(wù)和應(yīng)用，深入推進(jìn)兩化融合，為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全社會(huì)更廣泛的節(jié)能，為全社會(huì)節(jié)能減排工作提供先進(jìn)的技術(shù)支持和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。節(jié)能減排的任務(wù)必須抓緊、抓好、抓實(shí)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排的檢查和指導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使節(jié)能減排的指標(biāo)、任務(wù)和措施得到逐級(jí)落實(shí)，真正成為企業(yè)的硬指標(biāo)、硬任務(wù)和硬措施。
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【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；能源危機(jī)；信息平臺(tái)
近幾年來，我國(guó)高度重視節(jié)能減排政策的實(shí)施，對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行了全方位的部署。節(jié)能減排是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的有效手段，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的必經(jīng)之路，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效手段。
一、節(jié)能減排概述
（一）節(jié)能減排的概念
節(jié)能減排指的是企業(yè)采用經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的措施，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，有效利用能源，減少原材料的投入和浪費(fèi)，降低能耗，降低污染物的排放。節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)提高資源的利用率，從而節(jié)能能源的消耗，同時(shí)還對(duì)能源消耗時(shí)所產(chǎn)生的的污染物進(jìn)行無公害化處理，減少污染物排放，保護(hù)環(huán)境。
（二）我國(guó)節(jié)能減排的現(xiàn)狀
（1）我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)行節(jié)能減排建設(shè)的單位主要有：
1、行政機(jī)關(guān)。它是我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排能力建設(shè)的總指揮，制定節(jié)能減排的政策，出臺(tái)節(jié)能減排的技術(shù)指標(biāo)，規(guī)定節(jié)能減排建設(shè)的基本方向等；2、事業(yè)單位。它主要指的是進(jìn)行科技開發(fā)的科研所，它是節(jié)能減排建設(shè)的主體。我國(guó)進(jìn)行節(jié)能減排的建設(shè)主體主要包括：下屬的事業(yè)單位，如工商業(yè)、交通業(yè)、能源業(yè)等研究機(jī)構(gòu)；國(guó)家級(jí)的研究機(jī)構(gòu)，主要是對(duì)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新；高校人才培養(yǎng)，主要是對(duì)節(jié)能減排知識(shí)進(jìn)行推廣；3、信息服務(wù)平臺(tái)。它主要是以商業(yè)網(wǎng)站的形式存在，用于全社會(huì)節(jié)能減排信息的互動(dòng)，方便人們了解到節(jié)能減排政策的實(shí)施情況、實(shí)施效果等；4、實(shí)體企業(yè)。每個(gè)企業(yè)首先都是為了自己企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益著想。實(shí)體企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是在保證企業(yè)利潤(rùn)和發(fā)展的大方向下，為人民提供節(jié)能減排的產(chǎn)品以及服務(wù)。
（三）我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)存在的問題
1、未達(dá)到全方位的建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有的節(jié)能減排僅僅局限在某一領(lǐng)域，沒有對(duì)其進(jìn)行多方面、全領(lǐng)域的推廣和評(píng)價(jià)，而且也只是對(duì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推廣和評(píng)價(jià)，并未從財(cái)政角度進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，雖然財(cái)政政策的研究所或多或少的對(duì)節(jié)能減排的政策和效果進(jìn)行了研究，但實(shí)證研究卻很少，使得政策研究和實(shí)驗(yàn)結(jié)果停留在兩個(gè)層面。
2、研究和實(shí)踐都較淺顯?，F(xiàn)有的節(jié)能減排能力建設(shè)從研究和實(shí)踐角度看都不夠深入。節(jié)能減排數(shù)據(jù)較分散、數(shù)據(jù)之間不能完整結(jié)合，使得對(duì)政策分析缺少數(shù)據(jù)來源，而且統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得不同的建設(shè)單位間進(jìn)行數(shù)據(jù)交流時(shí)有困難。
3、各領(lǐng)域間缺乏協(xié)調(diào)性。目前我國(guó)的節(jié)能減排能力建設(shè)單位都是各自進(jìn)行建設(shè)，缺乏溝通和指導(dǎo)，造成重復(fù)建設(shè)和形成信息孤島的局面。重復(fù)建設(shè)，會(huì)造成資源的浪費(fèi)，而信息孤立，信息上下間溝通不便，全國(guó)信息很難達(dá)到共享態(tài)，地方的一些重要數(shù)據(jù)不能及時(shí)反饋給國(guó)家主管部門，影響其決策能力。
二、信息平臺(tái)的介紹
（一）國(guó)家電網(wǎng)中節(jié)能減排的主要指標(biāo)解釋
（1）能源消耗總量：指的是在報(bào)告期間實(shí)際消費(fèi)的能源（包括一次能源和二次能源）數(shù)量。
供電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)實(shí)物量。
火電企業(yè)能源消耗總量=工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)+非工業(yè)生產(chǎn)能源消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。
（2）綜合能源消耗量：指的是報(bào)告期間企業(yè)在生產(chǎn)過程中實(shí)際消耗能源總和的凈值。
供電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)實(shí)物量。
火電企業(yè)綜合能源消耗量=工業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)-發(fā)電量×電量折標(biāo)煤系數(shù)-供熱量×熱力折標(biāo)煤系數(shù)。
（3）單位產(chǎn)值能耗：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能耗=綜合能源消費(fèi)量/總產(chǎn)值。
（4）減排CO2=綜合節(jié)能量×標(biāo)煤折CO2系數(shù)。
（5）減排SO2=綜合節(jié)能量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。
（6）節(jié)能技術(shù)投資額：指的是用于節(jié)能技術(shù)的改造投資金額。
（7）節(jié)能率：節(jié)能率=本年累計(jì)綜合節(jié)能量/上年同期綜合能源消費(fèi)量*100%。
（8）綜合節(jié)能量：指的是單位增加值綜合能耗計(jì)算的節(jié)能量。
（二）信息平臺(tái)的介紹
當(dāng)前我國(guó)的節(jié)能減排信息平臺(tái)發(fā)展緩慢，人們對(duì)這一領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)水平較低。在相關(guān)政策的鼓勵(lì)、指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)達(dá)的前提下，大力發(fā)展節(jié)能減排信息平臺(tái)已成為趨勢(shì)。
（1）信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路。它主要由四部分組成：數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、Web顯示系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。此系統(tǒng)對(duì)于數(shù)據(jù)的采集、處理、顯示都是實(shí)時(shí)的。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都是發(fā)電企業(yè)、集團(tuán)下屬公司中采集到的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，然后將其傳給實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫，如果想要對(duì)其進(jìn)行處理則通過數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，想要觀察此數(shù)據(jù)可通過Web網(wǎng)頁進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的展示。
（2）信息平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。1、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。它支持網(wǎng)絡(luò)信息的調(diào)度和傳輸、有較好的安全防范功能、能進(jìn)行審計(jì)分析以及擁有完備的網(wǎng)管能力；2、數(shù)據(jù)庫體系?？商峁?shí)時(shí)、高效的數(shù)據(jù)，可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和處理，同時(shí)還擁有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；3、應(yīng)用體系。包括安全、可靠的內(nèi)部通訊系統(tǒng)，可進(jìn)行開放式數(shù)據(jù)庫的資源共享。逐步建立全局性的、支持公共政策分析和決策的應(yīng)用系統(tǒng)；4、安全體系。建立切實(shí)可行的、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的、分級(jí)管理的保證體系，從而保證此網(wǎng)絡(luò)體系的安全運(yùn)行，便于進(jìn)行節(jié)能減排的監(jiān)控。
三、利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義
利用信息平臺(tái)，監(jiān)控節(jié)能減排的意義主要包括：
（一）資訊互動(dòng)，節(jié)約財(cái)政。節(jié)能減排信息平臺(tái)可將節(jié)能減排領(lǐng)域的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)新聞、標(biāo)準(zhǔn)信息等內(nèi)容展示在Web網(wǎng)頁上。同時(shí)用戶可以自己通過搜索功能，搜索到自己想要得到的信息，同時(shí)還增加互動(dòng)式服務(wù)，為用戶提供資深專家講座、政策解讀、疑難解答等，從而形成一個(gè)開放的、活動(dòng)的平臺(tái)。用戶可以通過行業(yè)新聞了解到如何有效進(jìn)行節(jié)能減排，避免能源浪費(fèi)，節(jié)約財(cái)政開支。
（二）在線監(jiān)測(cè)，降低能耗。信息平臺(tái)可實(shí)時(shí)采集煤炭的消耗數(shù)量，并對(duì)煤煙等污染物的排放量可進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。通過分析同期煤炭的使用情況以及廢煙、廢氣、廢水的排放量，對(duì)數(shù)據(jù)偏離正常值的情況進(jìn)行分析，采取緊急措施對(duì)其進(jìn)行處理，達(dá)到節(jié)能減排效果。
（三）自主管理，科學(xué)決策。信息平臺(tái)既是一個(gè)信息共享、用戶互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)還是一個(gè)獨(dú)立的平臺(tái)?？赏ㄟ^設(shè)立權(quán)限、信息管理、角色分配等模塊，針對(duì)不同的工作人員，提供不同的服務(wù)，保障信息的安全性，每個(gè)人都可以根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)、同領(lǐng)域的信息互動(dòng)，而做出正確的科學(xué)決策。
總結(jié)
我們利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建起高效的、實(shí)時(shí)的、可共享的數(shù)據(jù)管理信息平臺(tái)，可將現(xiàn)場(chǎng)采集到的數(shù)據(jù)通過無線傳輸方式上傳到網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)其進(jìn)行處理和統(tǒng)計(jì)，從而實(shí)時(shí)監(jiān)控節(jié)能減排政策的實(shí)施狀況。可有效提高能源數(shù)據(jù)的利用率，在電力企業(yè)的生產(chǎn)管理、節(jié)能減排以及成本核算方面有著重要作用。
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