時(shí)間：2024-01-04 16:37:32
導(dǎo)語：在如何做好證券投資的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2月3日，寧波銀行召開“易托管”品牌會，首推“易托管”四大創(chuàng)新服務(wù)以及“3個(gè)1”服務(wù)承諾。業(yè)內(nèi)人士分析指出，相對于以往資管計(jì)劃資金劃付的種種問題，寧波銀行通過采用專門研發(fā)的托管網(wǎng)銀系統(tǒng)，既減少了人工處理環(huán)節(jié)，省去了經(jīng)辦的繁瑣，使得劃付效率大大提高，與此同時(shí)，寧波銀行也沒有降低資料審核要求，風(fēng)險(xiǎn)仍然可以得到有效控制。
“減少人工處理環(huán)節(jié)，提高流程自動化覆蓋率，是托管業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢?！睂幉ㄣy行資產(chǎn)托管部總經(jīng)理陳辰告訴《投資者報(bào)》，“未來托管業(yè)務(wù)拼的是科技，系統(tǒng)升級、技術(shù)創(chuàng)新勢在必行?！?/p>
大資管時(shí)代呼喚“易托管”
近年來資管行業(yè)的飛速發(fā)展可謂是進(jìn)入了大資管時(shí)代。據(jù)日前中國基金業(yè)協(xié)會公布的國內(nèi)基金市場最新數(shù)據(jù)顯示，截至去年7月末，國內(nèi)95家基金公司共管理資產(chǎn)就已高達(dá)55557.96億元，較2013年底增長了逾30%，其中管理的公募基金規(guī)模38161.89億元，非公開募集資產(chǎn)規(guī)模17396.07億元。
資管市場規(guī)模的飛速增長也對托管服務(wù)技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。以資管項(xiàng)目成立時(shí)協(xié)調(diào)劃款為例，據(jù)《投資者報(bào)》記者了解，以往資管計(jì)劃資金劃付通常采取傳真劃款指令的方式，托管行收到劃款指令傳真件后首先需審核相關(guān)資料，審核通過后再進(jìn)行資金劃付要素錄入，經(jīng)過復(fù)核后完成劃付。這種模式是業(yè)內(nèi)通行做法，但是由于劃款經(jīng)辦、復(fù)核工作均在托管行內(nèi)部，遇上季末等業(yè)務(wù)量特別大的時(shí)點(diǎn)，各家托管行的效率都會受到影響。
“由于資管項(xiàng)目環(huán)節(jié)往往較多，因此為了保證資金能夠及時(shí)到位，我們往往需要在了解托管行劃款進(jìn)度上花費(fèi)大量精力。有時(shí)候一天就光顧著打電話問劃款進(jìn)度了，真的很耗費(fèi)精力?！鄙虾Ｒ患一鹱庸緲I(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人告訴《投資者報(bào)》記者，“像我們團(tuán)隊(duì)，忙的時(shí)候幾乎每天都有新項(xiàng)目成立，遇到月末季末的時(shí)候，每個(gè)人都忙的焦頭爛額。這時(shí)候，我們就非常希望托管行能有一套系統(tǒng)可以滿足我們隨時(shí)查詢劃款進(jìn)度的需求?！?/p>
也許正是聽到了資管從業(yè)人員的心聲，寧波銀行適時(shí)推出了易托管服務(wù)系統(tǒng)。據(jù)《投資者報(bào)》記者了解，“易托管”是寧波銀行針對資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)首次推出的專屬品牌，其包含的四大創(chuàng)新服務(wù)是指“易簽約、易開戶、易支付、易對賬”。據(jù)寧波銀行相關(guān)人士介紹，“簽約、開戶、支付、對賬是托管業(yè)務(wù)最核心的四個(gè)環(huán)節(jié)，該行‘四個(gè)易’服務(wù)正是針對四個(gè)核心環(huán)節(jié)，通過全線上、自動化、智能化、可視化的流程設(shè)計(jì)，最大程度減少人工和落地環(huán)節(jié)。比如‘易支付’就是通過整合各種支付渠道、主動提示劃款進(jìn)度、智能計(jì)算費(fèi)用等方式，提高支付環(huán)節(jié)的自動化率，從而提高流程效率?！?/p>
“有一些托管行試圖通過開發(fā)托管網(wǎng)銀系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)部分查詢和傳輸功能，但仍然只是解決了‘點(diǎn)’，沒有解決‘面’。”陳辰說，“比如如何自動整合多渠道的劃款指令，如何做好資管產(chǎn)品生命周期管理，如何實(shí)現(xiàn)線上簽約，這些都是我們希望能為客戶解決的需求，也是我們推出易托管系統(tǒng)的初衷?！?/p>
“3個(gè)1”服務(wù)承諾底氣十足
除四大創(chuàng)新服務(wù)，寧波銀行還對外宣布了“3個(gè)1”服務(wù)承諾――即1天內(nèi)完成協(xié)議審核、1天內(nèi)完成賬戶開立、1小時(shí)內(nèi)完成資金劃付。顯然，寧波銀行對其“易托管”品牌服務(wù)底氣十足。
公開資料顯示，2012年10月31日，寧波銀行成為第19家獲得證券投資基金托管資格的商業(yè)銀行，也是第三家獲得該資格的城市商業(yè)銀行。2013年9月30日，寧波銀行獲得保險(xiǎn)資金托管資格。在獲得托管資格后，寧波銀行嚴(yán)格履行托管人職責(zé)，按照法律法規(guī)和托管協(xié)議規(guī)定，安全保管委托資產(chǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督其投資運(yùn)作，將業(yè)務(wù)運(yùn)作與控制風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合，積極維護(hù)投資人的利益，很快就樹立了良好的市場形象。在得到監(jiān)管部門和業(yè)界認(rèn)同的同時(shí)，抓住了資管市場飛速發(fā)展的大機(jī)遇，短短4年時(shí)間，寧波銀行托管業(yè)務(wù)就已頗具規(guī)模。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年6月30日，寧波銀行資產(chǎn)托管業(yè)務(wù)余額5801億元，較年初增加3340億元;客戶數(shù)量突破200家，托管資產(chǎn)種類豐富，包括：證券投資基金、信托計(jì)劃、證券公司客戶資產(chǎn)管理計(jì)劃、基金公司特定客戶管理計(jì)劃、商業(yè)銀行理財(cái)資金、股權(quán)投資基金等。“我們的服務(wù)承諾是建立在系統(tǒng)支持的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)處理效率的全面提升讓我們更加有底氣?！标惓礁嬖V《投資者報(bào)》記者，目前的資管產(chǎn)品資金清算環(huán)節(jié)中，傳真通常是管理人傳遞劃款指令的唯一手段。但隨著資管產(chǎn)品投資范圍逐步擴(kuò)大，投向三板市場、各類收益權(quán)、期貨市場、跨境市場等各類場外市場的項(xiàng)目快速增長，在此背景下，通過傳真方式傳遞劃款指令等重要憑證，逐步暴露出一定的弊端，容易模糊、易漏接、人工處理量較大等。
摘要：金融風(fēng)險(xiǎn)是一定量金融資產(chǎn)在未來時(shí)期內(nèi)預(yù)期收入遭受損失的可能性。金融風(fēng)險(xiǎn)可以分為市場風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等。要防范金融風(fēng)險(xiǎn)，所要采取的措施是金融政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，建立和完善金融法律框架及保障體系，創(chuàng)造一種與國家脫鉤，井能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣，完善市場和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立一套嚴(yán)密高效的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：金融風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)防范 防范措施
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的今天，金融資本的全球化是繼農(nóng)業(yè)革命、產(chǎn)業(yè)革命和信息革命之后的又一次革命性的變革。我國金融業(yè)改革的逐步深化，促進(jìn)了現(xiàn)代化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著利率市場化、資本市場的對外開放和分業(yè)經(jīng)營的出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)管理體系必將走與國際慣例接軌的道路。我國金融監(jiān)管趨勢國際化，既要保證我國金融的穩(wěn)定發(fā)展，又要提高金融效率，當(dāng)前擺在我們面前更緊迫的任務(wù)則是如何做好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的建設(shè)。
一、金融風(fēng)險(xiǎn)成因的分析
(一)我國金融市場對外開放面臨的風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國金融企業(yè)積累了大量資本，在這種情況下，金融企業(yè)界出現(xiàn)了一股走出去的熱潮，大多數(shù)金融企業(yè)對于投資海外心情急迫，紛紛摩拳擦掌，躍躍欲試。
這主要體現(xiàn)在國際游資沖擊和他國金融危機(jī)的波及。亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)，使我們看到一些國家金融市場開放后，給國際炒家提供了可趁之機(jī)的情況。受沖擊的有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。國內(nèi)金融服務(wù)市場對外開放也存在金融風(fēng)險(xiǎn)。我國目前已逐步開放保險(xiǎn)市場，擴(kuò)大外資銀行經(jīng)營范圍，初步形成了外資金融機(jī)構(gòu)與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)競爭的局面。
(二)股票市場的金融風(fēng)險(xiǎn)
近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)改制的推行，我國股市也在短時(shí)間內(nèi)里高速發(fā)展，作為股市交易客體的上市公司無論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都經(jīng)歷著一個(gè)急劇膨脹的過程。我國上市公司數(shù)量成倍增長，但上市公司質(zhì)量欠佳，摻有虛假成份：中介機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范，甚至聯(lián)手造假，欺騙投資者；人市主體不理性。這些情況表明，股市風(fēng)險(xiǎn)已成為當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)最危險(xiǎn)的部分。
(三)加大直接融資比例的金融風(fēng)險(xiǎn)
直接融資是指資金共給者與資金需求者運(yùn)用一定的金融工具(如股票和債券)直接形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系；國際上融資證券化趨勢進(jìn)一步發(fā)展，資金融通方式更多的是通過直接渠道連接投資者和經(jīng)營者，而不是借助銀行信貸業(yè)務(wù)。但我國居民儲蓄存款長期以來是銀行最主要的負(fù)績業(yè)務(wù)，如果加大直接融資比例，勢必買股票，容易造成銀行資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)擠兌風(fēng)險(xiǎn)。
(四)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)
資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是金融機(jī)構(gòu)的根本性風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，我國的金融風(fēng)險(xiǎn)突出表現(xiàn)在銀行資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)上，貸款逾期、發(fā)生呆滯、呆賬情況比較嚴(yán)重。場利率變化引起金融機(jī)構(gòu)持有資產(chǎn)價(jià)格變動或銀行及其他金融機(jī)構(gòu)協(xié)定利率跟不上市場利率變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在金融衍生品交易中，即金融機(jī)構(gòu)從事期貨、期權(quán)等金融衍生工具交易時(shí)對市場行錯(cuò)誤預(yù)測而發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)巨大。隨著我國貨幣市場成熟發(fā)展，利率機(jī)制將趨于靈活，有管制的浮動利率將向開放的市場利率轉(zhuǎn)變，必將使金融機(jī)構(gòu)面臨比較明顯的市場利率風(fēng)險(xiǎn)。
(五)流動性風(fēng)險(xiǎn)
這是指存款人按照正當(dāng)理由要求提款時(shí)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)不能支付的風(fēng)險(xiǎn)。一是現(xiàn)金支付能力不足，二是不能滿足企業(yè)、單位等存款者轉(zhuǎn)賬支付需求。嚴(yán)重的流動性風(fēng)險(xiǎn)會觸發(fā)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)，即存款者擠提存款而銀行無法支付的風(fēng)險(xiǎn)。居民儲蓄余額的穩(wěn)定增長掩蓋了銀行流動性問題，因?yàn)楦哳~儲蓄增長使銀行在資金方面有回旋的余地，而一旦因?yàn)槟撤N原因造成儲蓄擠兌，銀行有可能會遇到支付困難，這將影響金融秩序的混亂。
二、金融風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)金融政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合
金融政策要在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)下進(jìn)行，脫離宏觀經(jīng)濟(jì)政策的金融政策是不完整、欠科學(xué)的。金融政策與金融工具要服務(wù)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融創(chuàng)新與金融衍生品要促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國金融業(yè)的對外開放，使我國引進(jìn)外資及對外融資更為容易，另一方面也加大了金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，中國再難獨(dú)善其身，遠(yuǎn)離國際金融風(fēng)險(xiǎn)。我國目前開放經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是準(zhǔn)固定匯率制度、資本管制和持續(xù)的“雙順差”，這些特點(diǎn)的組合造成了我國經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控的復(fù)雜往。我國為了保持內(nèi)外政策的平衡，除了采用傳統(tǒng)的財(cái)政、貨幣和外匯政策外，還可以考慮選擇其他一些政策工具用于政策組合。
(二)加強(qiáng)中國外匯儲備管理
中國外匯儲備已高達(dá)1.6萬億美元，如何管理及運(yùn)作中國增長過快外匯儲備，已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題。以往我們將部分外匯儲備投資于美國的CDO和MBs產(chǎn)品，這些產(chǎn)品被視為高收益和低風(fēng)險(xiǎn)的投資產(chǎn)品同時(shí)，卻嚴(yán)重低估了其風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)情況則是，住房按揭證券化產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)沒有被充分披露及信息不透明，包括美國的評級機(jī)構(gòu)也沒有完全公正的履行評級標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建立和完善金融法律框架及保障體系
我國將進(jìn)一步完善金融業(yè)內(nèi)部的法律體系，理順銀行業(yè)和征券業(yè)、信托業(yè)的法律邊界，明確不同金融機(jī)構(gòu)的市場定位，分清機(jī)構(gòu)監(jiān)管和功能監(jiān)管的特征對有關(guān)法規(guī)中的金融各行禁止性規(guī)定和肯定性規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一并與各行業(yè)的法規(guī)保持協(xié)調(diào)。健全金融立法，強(qiáng)化金融執(zhí)法與監(jiān)管力度。金融經(jīng)營活動應(yīng)在嚴(yán)格明確的法律法規(guī)制度界定下進(jìn)行，為此，針對我國已開始運(yùn)行的證券、期貨、信托業(yè)加快相關(guān)法律的立法進(jìn)度，對于已有法律法規(guī)，在健全監(jiān)管體系的同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪行為。確保健康的金融秩序。
(四)創(chuàng)造一種與國家脫鉤并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣
此次金融危機(jī)表明，現(xiàn)行國際貨幣體系有著嚴(yán)重的內(nèi)在缺陷，而且愈發(fā)嚴(yán)重，對保持全球金融穩(wěn)定、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成嚴(yán)重障礙，急須解決。美元貶值，金融海嘯的沖擊，給中國造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，在沒有創(chuàng)造出一種與國家脫鉤、并能保持幣值長期穩(wěn)定的國際儲備貨幣的當(dāng)今，用人民幣作為結(jié)算貨幣可以降低我國金融風(fēng)險(xiǎn)。
(五)完善市場和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力
加快發(fā)展和完善金融市場，我國將大力發(fā)展包括資本市場、貨幣市場、保險(xiǎn)市場、外匯市場、期貨市場。金融衍生產(chǎn)品市場在內(nèi)的多層次金融市場體系加強(qiáng)金融市場的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革和提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。我國需要進(jìn)一步推進(jìn)國有金融企業(yè)和國有工商企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股份制改革，使國有部門產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，增強(qiáng)出資人的經(jīng)濟(jì)理性，從建立責(zé)權(quán)分明的法人治理結(jié)構(gòu)，完善有效的內(nèi)部控制機(jī)制，明確的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)的激勵(lì)與約束機(jī)制，先進(jìn)的企業(yè)文化和良好的職業(yè)操守等五個(gè)方面著手，逐步建立現(xiàn)代化金融企業(yè)。
(六)完善市場退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制
我國需要建立和完善金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制， 制定和頒布有關(guān)金融機(jī)構(gòu)市場退出的法待法規(guī)，最大限度地降低社會成本，在加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)管部門信息溝通的基礎(chǔ)上，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)狀況評級，監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)；建立危機(jī)救助機(jī)制和市場退出問責(zé)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的不同情況。制定明確的危機(jī)救助標(biāo)準(zhǔn)，并通過問責(zé)制度，嚴(yán)厲追究有過錯(cuò)的高級管理人員的責(zé)任；建立與《破產(chǎn)法》相銜接的，對有問題金融機(jī)構(gòu)實(shí)施行政接管、重組、撤銷、關(guān)閉清算的制度；建立和完善存款保險(xiǎn)制度、證券投資者保護(hù)基金制度、保險(xiǎn)保障基金制度，保障存款人利益、保護(hù)公眾投資者權(quán)益。
(七)建立一套嚴(yán)密高效的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)
摘要：目標(biāo)企業(yè)的選擇是企業(yè)并購的起點(diǎn)，在對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，而且對企業(yè)并購的后續(xù)工作有很大的幫助。本文從并購目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)選擇、所在地域選擇、所處經(jīng)營狀況選擇等方面對企業(yè)并購中目標(biāo)企業(yè)選擇的納稅籌劃進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：企業(yè)并購；所得稅；納稅籌劃；目標(biāo)企業(yè)
2008年世界金融危機(jī)引起了新一輪企業(yè)并購的熱潮，2008年至今，國內(nèi)并購重組迭起，不少企業(yè)選擇收購海外品牌。2008年1月1日新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》的正式實(shí)施，以及2009年5月8日財(cái)政部和國家稅務(wù)總局在聯(lián)合的《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》都對企業(yè)并購中納稅籌劃的格局有深遠(yuǎn)的影響。因此，在新形勢下研究如何做好企業(yè)并購中納稅籌劃有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。目標(biāo)企業(yè)的選擇是企業(yè)并購的起點(diǎn)，因此企業(yè)如何選擇目標(biāo)企業(yè)作為并購對象，是企業(yè)并購要解決的首要問題。在對目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行選擇時(shí)，結(jié)合現(xiàn)行的稅收政策進(jìn)行有效的納稅籌劃，不僅可以降低并購成本，而且對企業(yè)并購的后續(xù)工作有很大的幫助。本文結(jié)合現(xiàn)行稅收政策，從并購目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)選擇、所在地域選擇、所處經(jīng)營狀況選擇等方面對企業(yè)并購中目標(biāo)企業(yè)選擇的納稅籌劃進(jìn)行探討。
1企業(yè)并購與納稅籌劃相關(guān)理論
企業(yè)并購（mergersandacquisitions）是兼并(Mergers)與收購(Acquisitions)的合稱，在西方，兩者慣于聯(lián)用為一個(gè)專業(yè)術(shù)語—MergerandAcquisition，可縮寫為“M&A”在我國稱為并購。企業(yè)并購?fù)ǔＶ敢患移髽I(yè)以現(xiàn)金、債券、股票或其他有價(jià)證券等通過各種手段來取得對另一家或幾家獨(dú)立企業(yè)的經(jīng)營控制權(quán)和全部或部分資產(chǎn)所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易行為。
納稅籌劃，即納稅人在既定的稅法和稅制框架內(nèi)，從多種納稅方案中進(jìn)行科學(xué)、合理的事前預(yù)測和規(guī)劃，使企業(yè)稅負(fù)減輕的一種財(cái)務(wù)管理活動。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各項(xiàng)稅收法規(guī)逐步趨于完善。納稅人往往面臨納稅方案的選擇，不同的方案稅負(fù)輕重程度不同，而稅收負(fù)擔(dān)的輕重往往關(guān)系到納稅人實(shí)得利益的多寡。節(jié)稅是激發(fā)并購產(chǎn)生的一個(gè)重要?jiǎng)右颍愂栈I劃又是企業(yè)并購方案中不可缺少的組成部分，對于在并購決策中達(dá)到預(yù)期目標(biāo)起著重要作用，從這個(gè)意義上說，并購中的稅收籌劃既有可行性又有必要性。
2企業(yè)并購中對目標(biāo)企業(yè)選擇的納稅籌劃研究
2.1目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)選擇的納稅籌劃根據(jù)目標(biāo)企業(yè)所處行業(yè)不同可分為橫向并購、縱向并購和混合并購。橫向并購可以達(dá)到消除競爭、擴(kuò)大市場份額、增加壟斷實(shí)力、形成規(guī)模效應(yīng)的目標(biāo)，但從稅收角度看，由于并購后企業(yè)的經(jīng)營行業(yè)不變，橫向并購一般不改變并購企業(yè)的納稅稅種與納稅環(huán)節(jié)的多少?？v向并購是指企業(yè)若選擇與企業(yè)的供應(yīng)廠商或客戶等上下游企業(yè)合并，以達(dá)到加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的配合進(jìn)行協(xié)作化生產(chǎn)的目的。對并購企業(yè)來說，由于原來向供應(yīng)商購貨或向客戶銷貨變成企業(yè)內(nèi)部購銷行為，其增值稅納稅環(huán)節(jié)減少。另外由于目標(biāo)企業(yè)的產(chǎn)品與并購企業(yè)的產(chǎn)品不同，縱向并購還可能會改變其納稅主體屬性，改變其納稅稅種與納稅環(huán)節(jié)。并購企業(yè)若選擇與自己沒有任何聯(lián)系的行業(yè)中的企業(yè)作為目標(biāo)企業(yè)，則是混合合并。這種并購將視目標(biāo)企業(yè)所在行業(yè)的情況，對并購企業(yè)的納稅主體屬性、納稅稅種、納稅環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。
新企業(yè)所得稅法的重大變化之一就是重視行業(yè)優(yōu)惠，實(shí)施條例對行業(yè)優(yōu)惠的范圍等做了進(jìn)一步明確：①明確了對從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得免征和減半征收的具體范圍。②明確了企業(yè)從事港口碼頭、機(jī)場、鐵路、公路、電力、水利等國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資經(jīng)營所得給予三免三減半的優(yōu)惠。③明確了企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得給予三免三減半的優(yōu)惠。④明確了鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策以及鼓勵(lì)證券投資基金發(fā)展的優(yōu)惠政策等[1]。所以，企業(yè)在選擇并購的目標(biāo)企業(yè)，應(yīng)充分重視行業(yè)優(yōu)惠因素，在最大范圍內(nèi)選擇并購這種類型的企業(yè)可以充分享受稅收優(yōu)惠。
例1：A公司的核心產(chǎn)品為某品牌中藥洗發(fā)水，現(xiàn)有機(jī)會合并從事中藥種植的B企業(yè)或從事香料作物種植的C企業(yè)，假設(shè)兩家企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債情況相當(dāng)，平均每年所得稅應(yīng)納稅所得額均為600萬元，A企業(yè)現(xiàn)有財(cái)力只能合并其中的一家，請問合并哪家更為合適？
分析：由題意，B、C兩家企業(yè)的合并成本相當(dāng)。且B、C兩家企業(yè)均為A企業(yè)的上游企業(yè)，合并行為均屬于縱向并購，可達(dá)到減少增值稅納稅環(huán)節(jié)的目的。另外根據(jù)我國現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)定：“企業(yè)從事中藥材種植免征企業(yè)所得稅；企業(yè)從事花卉、茶及其它飲料作物和香料作物的種植減半征收企業(yè)所得稅。”所以，若兼并B企業(yè)每年享受所得稅優(yōu)惠為：600×25%=150萬元，若兼并C企業(yè)每年享受所得稅優(yōu)惠為：600×25%×50%=75萬元。顯然合并B企業(yè)更有利。
另外，根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財(cái)稅[2002]208號）以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2005]36號）的規(guī)定，對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下除外：金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，商貿(mào)企業(yè)中從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的企業(yè))，凡符合以下條件的，可以免征3年企業(yè)所得稅：①安置原企業(yè)富余人員30%以上的；②利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)；③獨(dú)立核算、產(chǎn)權(quán)清晰并逐步實(shí)行產(chǎn)權(quán)主體多元化。所以，根據(jù)以上法規(guī)規(guī)定，企業(yè)可以選擇并購國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流出的企業(yè)，安置該企業(yè)的富余人員和接受資產(chǎn)，就可以享受到免除3年所得稅的優(yōu)惠政策。
2.2目標(biāo)企業(yè)所在地區(qū)選擇的納稅籌劃稅收優(yōu)惠政策在地區(qū)之間的差異，決定了在并購不同地區(qū)相同性質(zhì)和經(jīng)營狀況的目標(biāo)企業(yè)時(shí)，可獲得不同的收益。新企業(yè)所得稅法雖然相對淡化了地區(qū)性優(yōu)惠，但突出了對西部大開發(fā)和民族自治地區(qū)的稅收優(yōu)惠。國家對西部地區(qū)和民族自治地區(qū)的優(yōu)惠政策有：對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)，在2001年至2010年期間，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項(xiàng)目收人占企業(yè)總收人70％以上的，自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第二年至第五年減半征收企業(yè)所得稅；經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征企業(yè)所得稅等[2]。由于存在地區(qū)之間的差異，并購企業(yè)可選擇在這些特殊地區(qū)的企業(yè)作為并購對象，從而降低企業(yè)的整體稅收負(fù)擔(dān)，使并購后的納稅主體能夠享受到這些稅收優(yōu)惠政策帶來的稅收收益。
2.3目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營狀況選擇的納稅籌劃企業(yè)并購時(shí)如果在符合一定條件的情況下能承繼目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營的虧損，將目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營中符合彌補(bǔ)年限的虧損合并到并購后的企業(yè)，通過盈利與虧損的相互抵消，可以達(dá)到節(jié)約所得稅的目的。財(cái)政部、國家稅務(wù)總局2009年5月8日新的《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》（財(cái)稅[2009]59號）（以下簡稱《通知》）中重新規(guī)定了新時(shí)期對于企業(yè)并購中相關(guān)虧損企業(yè)所得稅事項(xiàng)的處理。根據(jù)規(guī)定企業(yè)重組的稅務(wù)處理區(qū)分不同條件，分別適用一般性稅務(wù)處理規(guī)定和特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，特殊性稅務(wù)處理在一定程度上就是免稅政策。若企業(yè)合并符合特殊性稅務(wù)處理的規(guī)定，并且企業(yè)股東在該企業(yè)合并發(fā)生時(shí)取得的股權(quán)支付金額不低于其交易支付總額的85%，以及同一控制下且不需要支付對價(jià)的企業(yè)合并，可以選擇按以下規(guī)定處理：①合并企業(yè)接受被合并企業(yè)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)，以被合并企業(yè)的原有計(jì)稅基礎(chǔ)確定。②被合并企業(yè)合并前的相關(guān)所得稅事項(xiàng)由合并企業(yè)承繼。③可由合并企業(yè)彌補(bǔ)的被合并企業(yè)虧損的限額=被合并企業(yè)凈資產(chǎn)公允價(jià)值×截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國家發(fā)行的最長期限的國債利率。④被合并企業(yè)股東取得合并企業(yè)股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)，以其原持有的被合并企業(yè)股權(quán)的計(jì)稅基礎(chǔ)確定。[3]
例2：長江（集團(tuán)）股份公司自2000年成立以來持續(xù)盈利，股價(jià)穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)未來兩年內(nèi)盈利率將持續(xù)增加。2009年6月為了擴(kuò)大經(jīng)營，長江公司決定合并同行業(yè)的向東公司，合并后不改變向東公司原來的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動。假設(shè)向東公司凈資產(chǎn)的公允價(jià)值與賬面價(jià)值相同均為1000萬元（其中實(shí)收資本300萬元、資本公積200萬元、盈余公積500萬元）。向東公司有500萬的虧損尚未彌補(bǔ)，其稅前彌補(bǔ)期限為四年。長江公司管理層通過分析，決定全部用股權(quán)支付合并款項(xiàng)，并同時(shí)向向東公司股東約定合并后的12個(gè)月內(nèi)不轉(zhuǎn)讓所取得的股權(quán)。（假設(shè)截至合并業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)年年末國家發(fā)行的最長期限的國債利率為4%）
分析：長江公司的合并符合企業(yè)重組特殊性稅務(wù)處理的規(guī)定，根據(jù)《通知》規(guī)定，可由長江公司彌補(bǔ)的虧損限額為1000×4%=400萬元，由此長江公司可節(jié)省所得稅400×25%=100萬元。對于向東公司的股東來說，由于長江公司發(fā)展勢頭良好，預(yù)計(jì)在12個(gè)月后出售股權(quán)不會造成損失，而且可以延緩納稅。
總理指出“改革決定中國的前途和命運(yùn)”。國務(wù)院總理9月6日出席首屆夏季達(dá)沃斯論壇年會開幕
式，并回答了現(xiàn)場聽眾的提問。在回答有關(guān)“現(xiàn)階段改革的特征”的提問時(shí)，溫總理指出：“中國的改革是巨大的經(jīng)濟(jì)和社會變革，中國現(xiàn)階段改革的主要特征是：在經(jīng)濟(jì)體制上，由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，由封閉、半封閉經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放經(jīng)濟(jì)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平;在政治體制上，擴(kuò)大民主，完善法制，實(shí)現(xiàn)社會公平與正義，促進(jìn)社會和諧。這兩方面的改革是緊密聯(lián)系、不可分割的。今后，當(dāng)歷史學(xué)家回顧這段歷史時(shí)，他們會說，現(xiàn)階段的改革是中國這個(gè)老而又新的國家,在改革的道路上邁出的關(guān)鍵一步?！茈m舊邦，其命維新’。改革將伴隨社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過程。改革決定中國的前途和命運(yùn)”。
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司總結(jié)今年以來的改革進(jìn)展，分析當(dāng)前改革形勢，研究下半年和明年改革工作。9月5～6日，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司在江蘇省南京市召開了部分省、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)體制改革座談會（南方）。來自有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委主管改革工作的負(fù)責(zé)同志和改革處處長參加了會議。經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源同志作了講話。講話分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、總結(jié)了今年以來的改革進(jìn)展、分析了改革面臨的新形勢和新任務(wù)，布置了今年下半年和明年的改革工作。與會代表交流了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》和“2007年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議”精神的情況，重點(diǎn)就當(dāng)前發(fā)展改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題、如何做好當(dāng)前和“十一五”時(shí)期的改革工作等，進(jìn)行了充分討論并提出了意見建議。
二、綜合配套改革試點(diǎn)――濱海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)取得積極進(jìn)展
在加快金融改革與創(chuàng)新方面：
一是拓寬直接融資渠道。去年底，渤海產(chǎn)業(yè)投資基金和基金管理公司正式設(shè)立。在加強(qiáng)制度建設(shè)和健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，開展了投資項(xiàng)目篩選等工作。今年國家發(fā)改委批準(zhǔn)天津市發(fā)行30億元企業(yè)債券，城投集團(tuán)公司通過企業(yè)債券發(fā)行，籌資12億元。
二是進(jìn)行綜合經(jīng)營試點(diǎn)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，正抓緊組建泰達(dá)國際投資控股公司。
三是整合設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。設(shè)立了天津中小企業(yè)金融服務(wù)公司、天津港財(cái)務(wù)公司，并開展業(yè)務(wù)。研究擬定了渤海證券公司等企業(yè)重組方案。
四是深化外匯管理體制改革。積極推進(jìn)國家外匯改革試點(diǎn)，制定了14條改革實(shí)施細(xì)則。個(gè)人外匯投資香港資本市場試點(diǎn)已經(jīng)啟動，拓展了個(gè)人外匯投資渠道。
五是進(jìn)一步改善金融環(huán)境。出臺了《天津市促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅優(yōu)惠政策》，積極鼓勵(lì)來津投資。天津市已與人民銀行簽署“促進(jìn)信用體系建設(shè)備忘錄”，將濱海新區(qū)作為征信體系建設(shè)的試點(diǎn)區(qū)域。組建國際金融仲裁中心，正在抓緊研究上報(bào)方案，盡快開展籌建工作。
在深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革方面：
一是東疆保稅港區(qū)管理體制改革和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。制定了到2010年東疆保稅港區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃。探索建立快速通關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)體制，擬定了東疆保稅港區(qū)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)委員會工作制度和通關(guān)各環(huán)節(jié)監(jiān)管模式方案，在保稅港區(qū)實(shí)行信息化、封閉化、集約化管理，實(shí)現(xiàn)“一線”貨物無紙通關(guān)、卡口“一站式”放行、區(qū)內(nèi)貨物“自由”流動。
二是加快服務(wù)外包基地建設(shè)。成立了全市服務(wù)外包工作辦公室，研究出臺了關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)外包工作的指導(dǎo)性意見，首批建設(shè)開發(fā)區(qū)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)外包示范區(qū)工作已經(jīng)展開。
三是積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。為進(jìn)一步推進(jìn)東北亞經(jīng)濟(jì)合作，在舉辦東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第二屆會議并簽署《天津宣言》的基礎(chǔ)上，天津市正在積極向商務(wù)部申請舉辦東北亞經(jīng)濟(jì)論壇活動。
四是申請舉辦“亞洲協(xié)會年會”活動。目前已初步確定該活動將于明年在天津市舉行。在制度改革方面，陸續(xù)出臺了全市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)性意見和利用外資綜合評價(jià)辦法，進(jìn)一步提高引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。此外，天津市還進(jìn)行了外貿(mào)進(jìn)出口“三單合一”改革，取消外匯核銷單。
在深化科技體制改革方面：
一是完成濱海高新區(qū)建設(shè)總體思路研究和發(fā)展改革規(guī)劃綱要的編制工作。目前3.6平方公里起步區(qū)已開始建設(shè)。
二是充分用好濱海高新區(qū)的政策，加快高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。為此,進(jìn)一步修訂了《天津市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，并落實(shí)好各項(xiàng)政策，上半年通過認(rèn)定的企業(yè)有666家。
三是增強(qiáng)國內(nèi)外科技資源聚集。為此,與中國航天科技集團(tuán)、中國華能集團(tuán)、深圳中興通訊等,共同建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立了中意合作的中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與德國福蘭霍夫研究院合作建設(shè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)也正在進(jìn)行。
四是推動民營創(chuàng)業(yè)投資基金發(fā)展。簽署了博樂（中國）生命科技創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起人協(xié)議，基金采取非法人制，總額4億元人民幣。在開發(fā)區(qū)設(shè)立了天津?yàn)I海天使創(chuàng)業(yè)投資基金，資本總規(guī)模1億元人民幣，首期注冊資本為5000萬元。天保成長創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入簽訂投資協(xié)議階段，基金資本總額1億元人民幣。
五是促進(jìn)技術(shù)平臺建設(shè)。組織編寫了藥物分析測試中心、新藥安全性評價(jià)中心、臨床中心實(shí)驗(yàn)室和Ι期臨床研究平臺、工業(yè)發(fā)酵中試及生產(chǎn)試驗(yàn)平臺、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)處理與信息服務(wù)中心等首批5個(gè)技術(shù)平臺建設(shè)的實(shí)施方案。完成了國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，工作機(jī)構(gòu)組建并運(yùn)轉(zhuǎn)。
六是召開全球生物經(jīng)濟(jì)大會。探討國內(nèi)外生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、政策、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、融資、產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、生物產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的具體做法，開展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、交流意向洽談。
七是實(shí)施人才和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。天津市與國家信息產(chǎn)業(yè)部簽署了部市《共同發(fā)展協(xié)議》，加快濱海新區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還與北京、上海、重慶、長春、深圳、杭州、西安、武漢等19個(gè)城市達(dá)成知識產(chǎn)權(quán)協(xié)作共識，共同加強(qiáng)專利聯(lián)合行政執(zhí)法協(xié)作，以及專利信息服務(wù)基礎(chǔ)信息化應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的合作。
在土地管理體制改革方面：
一是開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)。采取農(nóng)民宅基地?fù)Q房，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享改革開放成果。目前，兩批村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利、成效顯著。
二是建立征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決制度。制定了天津市征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決規(guī)定，明確了申請協(xié)調(diào)裁決的權(quán)利、程序和期限，使處理征地安置標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)工作制度化。
三是啟動集體土地所有權(quán)確權(quán)登記。完成了全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、963宗、646平方公里集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記試點(diǎn)工作，為全面開展集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作積累了經(jīng)驗(yàn)。
在行政管理體制改革方面：
近期，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著手研究建立了有利于強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，充滿生機(jī)與活力的行政管理體制和機(jī)制，完善了行政管理體制改革方案。
三、行政管理體制改革
國務(wù)院決定再次取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。會議認(rèn)為，2001年10月以來，國務(wù)院全面推行行政審批制度改革，先后三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目1806項(xiàng)，為合理界定政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能，奠定了良好基礎(chǔ)。會議決定，在此基礎(chǔ)上，再取消和調(diào)整186項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中取消行政審批項(xiàng)目128項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目58項(xiàng)。取消和調(diào)整這些審批項(xiàng)目，有利于進(jìn)一步理順政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會、政府與公民的關(guān)系，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理創(chuàng)新。會議指出，經(jīng)過各方面的共同努力，行政審批制度改革已取得重要的階段性成果，行政審批事項(xiàng)過多過濫的狀況明顯改變。但行政審批領(lǐng)域仍然存在不少問題，“重審批輕監(jiān)管”、“以批代管”的現(xiàn)象依然存在。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，依法對行政審批項(xiàng)目實(shí)行動態(tài)管理，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，不斷規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，完善配套制度，建設(shè)法治政府。
四、國有經(jīng)濟(jì)改革
《國務(wù)院關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》。9月8日，國務(wù)院該《意見》，決定試行國有資本經(jīng)營預(yù)算?！兑庖姟分赋觯瑖匈Y本經(jīng)營預(yù)算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，對增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，完善國有企業(yè)收入分配制度，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問題，具有重要意義?！兑庖姟肪驮囆袊匈Y本經(jīng)營預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則、國有資本經(jīng)營預(yù)算的收支范圍、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制和審批、國有資本經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行、國有資本經(jīng)營預(yù)算的職責(zé)分工、試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的組織實(shí)施等問題,提出具體意見。其中，中央本級國有資本經(jīng)營預(yù)算從2008年開始實(shí)施，各地區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算的試行時(shí)間、范圍、步驟，由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府決定。
五、金融體制改革
中國投資有限責(zé)任公司成立。9月29日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國投資有限責(zé)任公司成立。作為專門從事外匯資金投資業(yè)務(wù)的國有投資公司，其成立是中國外匯管理體制改革的標(biāo)志性事件。公司注冊資本金為2000億美元。
進(jìn)一步促進(jìn)公司債券發(fā)展。9月27日，為改善我國融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)債券市場協(xié)調(diào)發(fā)展，推動公司債券發(fā)展，人民銀行專門公告，明確了公司債券在銀行間債券市場發(fā)行、交易流通和登記托管等有關(guān)事宜。
QDII投資額度突破300億美元。外匯管理局近日公告，已于9月26日核準(zhǔn)華夏基金增加境外證券投資額度25億美元，同時(shí)批準(zhǔn)嘉實(shí)基金經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)并核準(zhǔn)其境外證券投資額度50億美元。至此，境內(nèi)機(jī)構(gòu)獲得的QDII投資額度,已經(jīng)超過300億美元。
六、建設(shè)“兩型社會”的體制機(jī)制創(chuàng)新
開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。為推動建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)保總局《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，就開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作提出具體意見?！兑庖姟访鞔_了開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，對加快建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、探索建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動建立礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,提出具體意見。
七、衛(wèi)生體制改革
完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。衛(wèi)生部、財(cái)政部、中醫(yī)藥管理局下發(fā)《關(guān)于完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案的指導(dǎo)意見》，以進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合醫(yī)療基金管理，提高基金使用率和農(nóng)民受益水平，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療制度建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》要求，各地要根據(jù)合作醫(yī)療基金收支情況，合理確定起付線、封頂線、補(bǔ)償比例和補(bǔ)償范圍，省（區(qū)、市）內(nèi)各縣（市、區(qū)）之間的補(bǔ)償水平差異不宜過大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相近和籌資水平相當(dāng)?shù)牡貐^(qū)，補(bǔ)償水平應(yīng)相對統(tǒng)一?！吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，當(dāng)年籌集的合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過15％。實(shí)行大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭賬戶和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)基金。實(shí)行大病統(tǒng)籌的地區(qū)，合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨(dú)設(shè)立其他基金。
八、涉外（對臺）經(jīng)濟(jì)體制改革
《海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》出臺。9月3日，海關(guān)總署出臺該《暫行辦法》?！稌盒修k法》明確，對保稅港區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，除特殊規(guī)定之外，對從境外進(jìn)入保稅港區(qū)的貨物予以保稅。保稅港區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，區(qū)內(nèi)企業(yè)或者區(qū)外收發(fā)貨人應(yīng)按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定,向保稅港區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。保稅港區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)，區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的，雙方企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海關(guān)報(bào)送轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物的品名、數(shù)量、金額等電子數(shù)據(jù)信息。保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
在部分對臺小額貿(mào)易點(diǎn)試行更開放管理措施。9月5日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在部分對臺小額貿(mào)易點(diǎn)試行更開放管理措施的通知》，決定將在部分對臺小額貿(mào)易點(diǎn),試行更開放的管理措施?！锻ㄖ访鞔_，對臺小額貿(mào)易由大陸沿海地區(qū)指定口岸經(jīng)核準(zhǔn)的對臺小額貿(mào)易公司與臺灣地區(qū)公司或居民間進(jìn)行。試點(diǎn)口岸對臺小額貿(mào)易公司經(jīng)營權(quán),由福建、浙江、廣東三省及三省內(nèi)計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，在工商行政管理部門登記注冊，并向所在地海關(guān)等聯(lián)檢部門辦理備案手續(xù)。試點(diǎn)口岸進(jìn)出的對臺小額貿(mào)易臺灣船舶，放開船舶噸位和交易金額限制。試點(diǎn)口岸進(jìn)出口的貨物應(yīng)符合《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定。進(jìn)出口屬于國家實(shí)行配額、許可證等管理的貨物，海關(guān)憑有關(guān)主管部門簽發(fā)的相關(guān)證件征稅驗(yàn)放。試點(diǎn)口岸分兩批：第一批，浙江舟山普陀沈家門、寧波象山石浦、福建福州馬尾、泉州南安石井港、廣東惠州港。第二批，福建福清南青嶼、長樂松下、東山銅陵、晉江深滬、廈門大嶝、湛江長橋。
九、其他領(lǐng)域改革
新《物業(yè)管理?xiàng)l例》頒布。國務(wù)院公布《關(guān)于修改〈物業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》，修改2003年6月8日頒布實(shí)施的原《條例》。新《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會。業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)代表和維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域成立一個(gè)業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。新《條例》明確，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，不得改變用途。業(yè)主依法確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后,告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);物業(yè)服務(wù)企業(yè)確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主依法辦理有關(guān)手續(xù)。
改革運(yùn)動員聘用體制。國家體育總局、教育部、公安部、財(cái)政部、人事部、勞動和社會保障部等六部委，聯(lián)合印發(fā)《運(yùn)動員聘用暫行辦法》，將運(yùn)動員管理納入國家事業(yè)單位工作人員管理體系，將運(yùn)動員保障納入社會基本保障體系，堅(jiān)持運(yùn)動員聘用工作統(tǒng)一規(guī)范、分級管理。該《辦法》從2007年9月開始實(shí)施。
強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理。環(huán)?？偩诸C布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測管理，推動環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)?！掇k法》共23條，分別明確了制定《辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門和環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的法律效力、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的建設(shè)原則和管理主體、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理要求、企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定等。
十、地方改革
福建省行政審批制度改革取得積極進(jìn)展。福建省近日完成對60個(gè)省級部門的行政審批項(xiàng)目清理工作。經(jīng)過全面清
理，共公布保留行政審批項(xiàng)目1008項(xiàng)，其中行政許可項(xiàng)目592項(xiàng)，非許可審批項(xiàng)目416項(xiàng)。據(jù)了解，該省自2000年以來，已累計(jì)取消、調(diào)整或下放了1100多項(xiàng)省級審批項(xiàng)目。
廣西農(nóng)民專業(yè)合作社助農(nóng)增收成效顯著。近年來，廣西供銷社系統(tǒng)大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收成效顯著。截止2007年3月，全區(qū)供銷社系統(tǒng)已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社327個(gè)，其中種植類191個(gè)，養(yǎng)殖類56個(gè)，加工類11個(gè)，服務(wù)類22個(gè)，其他類47個(gè)；現(xiàn)有入社農(nóng)戶總數(shù)6.9萬戶，帶動農(nóng)戶總數(shù)27.4萬戶，農(nóng)民加入專業(yè)合作社的股金總額1766.9萬元。2006年完成經(jīng)營總額44,044萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1596.3萬元，助農(nóng)增收43,809萬元。已經(jīng)注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社77家，有13家農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊商標(biāo)產(chǎn)品。2006年向社員按交易實(shí)行返利的專業(yè)合作社有36家。農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，覆蓋了水果、蔬菜、蠶桑、食用菌、中藥材、家禽家畜和流通購銷等主要傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，為廣西農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了示范帶動作用。