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關鍵詞：生物化工 發(fā)展 作用
一、生物化工的發(fā)展前景
1.生物化工的發(fā)展狀況
近年來社會討論最多的莫過于能源問題，石油、煤炭等都是不可再生能源，一旦消耗殆盡就會影響人類的生活和社會發(fā)展，人們也致力于尋找新的能源。而生物能源恰好可以滿足人們的需求，它可再生，對環(huán)境污染小，儲藏量大。比如說，氫能儲藏量大分布范圍廣，利用它解決能源短缺很有效；燃料酒精的開發(fā)很有價值，利用玉米等農(nóng)作物提煉酒精作燃料，既環(huán)保又有發(fā)展空間。尤其近十年來，世界生化技術迅速發(fā)展促使生化領域取得了許多重大科技成果，主要表現(xiàn)在：一能源方面，纖維素發(fā)酵連續(xù)制造乙醇已成功，煤制甲醇、煤制烯烴技術已成熟；二環(huán)保方面，固定化酶處理氯化物已實際應用；微生物法生產(chǎn)丙烯酰胺、脂肪酸、 乙二酸等產(chǎn)品的生產(chǎn)已達到了一定規(guī)模。
常軼智說過，“由于人們對生物發(fā)展的越來越重視，生物技術和生物化工技術已經(jīng)初具規(guī)模，例如微生物法生產(chǎn)丙烯酰胺、透明質酸、己二酸等。還有，我國檸檬酸的產(chǎn)量已經(jīng)達到世界領先水平，在生物農(nóng)業(yè)，食品等方面也有很多成就。
我國在氨基酸的發(fā)展中，谷氨酸的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)已經(jīng)獨具規(guī)模，谷氨酸俗稱味精，是世界上銷售量最大的氨基酸，我國在谷氨酸的發(fā)展中僅次于抗生素的發(fā)展。近年來，我國還開發(fā)了許多的生物農(nóng)藥——蘇云金桿菌、井岡霉素、公主嶺霉素等，這些生物農(nóng)藥都具有高效安全、低毒方便等特性，在對農(nóng)作物殺蟲方面都很有效。我國在生物催化劑發(fā)展方面也有很快的提高，2009年光生物催化劑已經(jīng)有近兩億美元的市場。
2.我國生物化工發(fā)展存在的問題
政府不夠重視生物化工，資金的投入不夠，政府對生物技術產(chǎn)業(yè)因為了解不深故認可度不高，不能成長遠角度看生物化工產(chǎn)業(yè)，導致生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總是有一些障礙。另外，產(chǎn)業(yè)化程度低，科技研究成果不能很好的轉化為生產(chǎn)力。由于生物化工技術研究費時，周期長，不能在短期內見效，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益的立即體現(xiàn)，所以研究力量不均勻，企業(yè)對其投入不大。我國沒有像發(fā)達國家一樣的強大的研發(fā)隊伍，團隊力量不夠。
二、生物化工的應用
生物化工涉及多個領域，主要是生物高科技醫(yī)療制藥產(chǎn)品、資源能源和環(huán)保三方面的領域。像生物降解高分子材料指的就是能被生物體侵蝕而降解的材料。生物降解高分子材料的應用十分廣泛，一是可以利用在醫(yī)療方面，外科手術的縫合線，人造血管等制品，骨骼代替物如人工關節(jié)等；二是可以利用在工業(yè)方面，無污染可再生的降解再生的包裝材料；三是農(nóng)業(yè)方面可用作殺蟲劑的釋放可控制材料。生物轉化的實現(xiàn)，促進了酶在藥物合成中的應用。用酶和細胞代替化學催化劑進行有機合成具有選擇性專一、步驟簡單、過程溫和的特征，一些用常規(guī)化學方法不能進行的反應可以由酶和細胞來完成。但是酶和細胞的弱點是不穩(wěn)定、造價高，反應速度也十分有限，致使生物轉化大都停留在研究階段。要克服這一弱點，必須通過生物和化學的方法穩(wěn)定酶和細胞。
脂肪酶生物技術被廣泛應用于修復生態(tài)和被污染的環(huán)境，石油開采中重大漏油事故都可以靠脂肪酶來解決。脂肪酶可以用作處理廢水，通過脂肪酶可以制造液體肥皂，可以說生物化工是應用廣泛的，還例如，米曲霉可以用來處理毛發(fā)，假單胞菌可以用作改造被石油污染的土壤和有毒有害的氣體，不同的微生物可以用來處理廢水、廢棄的食用油、生物膜的沉積物、聚合物廢物等。由于煤炭、石油都屬于不可再生能源，迫切的需要找到替代物品，其中生物能源就被廣泛的應用。酒精就是一種很清潔并且環(huán)保的能源，我國就選出很優(yōu)良的菌種使用玉米，為了減輕污染加大投入對傳統(tǒng)的制造酒精技術加以改進，使用低溫蒸煮的方式向快速發(fā)酵方向發(fā)展，成功的研制了生物燃料。
生物化工在藥物的研制方面也有很大的成就，天然藥物資源的自然生產(chǎn)是很有限的，而利用生物化工生產(chǎn)的天然資源則能滿足人們的需求，生產(chǎn)的可控制性是其很大的優(yōu)勢，可適時地提高資源的品質，使藥物優(yōu)化，所以這項技術具有很大前景。在中草藥資源上，利用規(guī)?；囵B(yǎng)技術可減少、甚至免去對天然植物的依賴，對于我們這樣一個植被破壞面積大、沙漠化嚴重、大面積干旱缺水的國家是可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。其次在天然產(chǎn)物的制備上，要充分發(fā)揮生物化工分離技術的優(yōu)勢，用層析、膜分離等高效分離純化技術和高效選擇性精度取代現(xiàn)有中草藥制備中的某些落后工藝，對整個過程進行優(yōu)化，提高產(chǎn)物收率、純度，實現(xiàn)組分的綜合利用，同時降低溶劑消耗量，從而可以達到降低成本，保護環(huán)境的作用。
木質纖維素生物轉化產(chǎn)品被廣泛的應用，可再生性的木質纖維素的開發(fā)已經(jīng)被發(fā)達國家列入了戰(zhàn)略性研究課題，是纖維素，半纖維素，木質素重組，將生物能源，生物化肥，生物飼料，生物微生物材料作為了生物化工的重要應用領域。
另外，我國檸檬酸的生產(chǎn)量和出口總量每年都在不斷提高，是世界上檸檬酸出口第一大國。所以我建議我國的有機酸行業(yè)應該多向生產(chǎn)檸檬酸產(chǎn)業(yè)靠攏，可以加大力度再進行研發(fā)新項目并且努力在技術上創(chuàng)新，可以擴大企業(yè)的規(guī)模改善經(jīng)營的模式，擴大檸檬酸的應用領域。
三、總結
生物化工的發(fā)展前景是很廣闊的，其應用領域也很廣泛，生物化工產(chǎn)業(yè)必將成為未來炙手可熱的行業(yè)。
參考文獻
[1]俞志明.《中國化工商品研究》[M].北京大學出版社，2009.
[2]師兆忠.《生物學報告》[J].開封大學學報，2011.
關鍵詞：生物化工 問題 建議
0 引言
生物化學工程（又叫生化工程或生物化工）是化學工程與生物技術相結合的產(chǎn)物。生物化工是生物技術的重要分支。與傳統(tǒng)化學工業(yè)相比，生物化工有某些突出特點：①主要以可再生資源作原料；②反應條件溫和，多為常溫、常壓、能耗低、選擇性好、效率高的生產(chǎn)過程；③環(huán)境污染較少；④投資較小；⑤能生產(chǎn)目前不能生產(chǎn)的或用化學法生產(chǎn)較困難的性能優(yōu)異的產(chǎn)品。由于這些特點，生物化工已成為化工領域重點發(fā)展的行業(yè)。
1 我國生物化工發(fā)展現(xiàn)狀
生物上游技術的發(fā)展，將對生物化工產(chǎn)生深遠影響。人們對從病毒、細菌、植物、動物到人類基因組順序測定工作十分重視，并在此基礎上形成了基因許多產(chǎn)品一哄而上，盲目上馬，遍地開花，最終形成惡性競爭，許多企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在競爭中生存下來的企業(yè)，也是元氣大傷，難以進一步組織技術改造。如僅江蘇省停產(chǎn)的發(fā)酵生產(chǎn)線就多達上百條。另外，行業(yè)內企業(yè)間的生產(chǎn)水平相差懸殊，企業(yè)技術裝備水平達到20世紀80年代以后國際先進水平的僅占20％～30％，多數(shù)處于20世紀60～70年代水平。
我國生物化工行業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，已有一定基礎。特別是改革開放以后，生物化工的發(fā)展進入了一個嶄新的階段。目前生物化工產(chǎn)品也涉及醫(yī)藥、保健、農(nóng)藥、食品與飼料、有機酸等各個方面。
在醫(yī)藥方面，抗生素得到迅猛發(fā)展61998年我國抗生素的產(chǎn)量達到33486h青霉素的產(chǎn)量居世界首位。其它生化藥物中，初步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的有干擾素、白細胞介素。
在農(nóng)藥方面，生物農(nóng)藥品種達12種，主要有蘇云金桿菌、井崗霉素、赤霉素等。其中，井崗霉素的產(chǎn)量居世界第一位。
在食品與飼料方面，作為三大發(fā)酵制品的味精、檸檬酸、酶制劑的產(chǎn)量也有很大的增加：1998年味精產(chǎn)量從1990年的22.3萬增加到56.4萬；檸檬酸產(chǎn)量從1990年的6.13萬增加到56.4萬；酶制劑從1990年的8.5萬t增加到24萬t。酵母及淀粉糖的產(chǎn)量也有明顯增加。我國的味精生產(chǎn)和消費居世界第一，檸檬酸的生產(chǎn)和出口也居世界第一。另外，1998年乳酸的產(chǎn)量在1.5萬t左右，賴氨酸的產(chǎn)量在2萬t左右，卜蘋果酸的產(chǎn)量在6000t。
在有機酸方面，衣康酸的產(chǎn)量達5000t我國開發(fā)的生物法長鏈二元酸工藝居世界領先地位，目前生產(chǎn)能力達500Va以上，并有數(shù)家企業(yè)有建設長鏈二元酸生產(chǎn)裝置的意向。
在保健品方面，我國已能用生物法生產(chǎn)多種氨基酸、維生素和核酸等。另外，我國生物法丙烯酞胺的生產(chǎn)能力達到2萬Va與日本同處于世界領先地位。
2 我國生物化工發(fā)展中存在的問題
但是與發(fā)達國家相比，我國生物化工行業(yè)存在著許多問題：
2.1 我國的生物化工產(chǎn)業(yè)主要以醫(yī)藥、輕工、食品業(yè)為主。部分企業(yè)對生物化工產(chǎn)品大都是精細化工產(chǎn)品這一點了解不夠，加之行業(yè)規(guī)范也不夠，導致過程中，應選擇合適的原料，以降低成本與消耗，并加強廢物處理，減少環(huán)境污染。
2.2 產(chǎn)品結構不合理，品種單一，低檔次產(chǎn)品重復生產(chǎn)，不能適應需求。在我國高檔的醫(yī)藥生化產(chǎn)品如激素、生長因子、干擾素、藥用多肽等，有的產(chǎn)量很小，有的沒有生產(chǎn)，因此每年都需進口。
2.3 在生產(chǎn)技術上，工藝、設備不配套，上下游技術不配套，產(chǎn)物的收得率低。我國雖然某些產(chǎn)品如檸檬酸、乳酸等發(fā)酵水平較高，但大多數(shù)產(chǎn)品的收率都低于國外，酶制劑的活力也明顯低于國外，生化反應器和分離純化技術更是落后國外15～20年。每年都要花費大量資金從國外進口生物反應器、細胞破碎機、分離純化設備及分離介質、生物傳感器和計算機監(jiān)控設備。
2.4 有些產(chǎn)品投入產(chǎn)出比達15%以上，造成嚴重的資源浪費和環(huán)境污染。
2.5 基礎研究薄弱，技術創(chuàng)新能力不強，企業(yè)的技術開發(fā)、技術吸收能力差，生產(chǎn)發(fā)展多數(shù)依靠傳統(tǒng)的夕蜒型、粗放型擴大投資的增長模式，效益低、市場競爭力低。轉貼于
3 解決我國生物化工發(fā)展中存在問題的幾點建議
3.1 擴大經(jīng)濟規(guī)模，提高競爭力要鼓勵建設大型的生物化工企業(yè)集團公司，使之集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體。尤其要培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)。同時，也要鼓勵在某些方面有一定特色的小型技術創(chuàng)新型生化公司的發(fā)展，并淘汰一批生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術落后、沒有市場競爭力的企業(yè)，從整體上優(yōu)化我國生物化工的產(chǎn)業(yè)結構。
3.2 調整產(chǎn)品結構要發(fā)展高檔產(chǎn)品，如高檔醫(yī)藥生化產(chǎn)品、功能性食品及添加劑（主要有低熱值、低膽固醇、低脂肪、提高免疫功能、抗炎、抗癌等產(chǎn)品）、生化催化劑等。另外，也應發(fā)展眾多精細化工產(chǎn)品及用化學法無法生產(chǎn)或很難生產(chǎn)的產(chǎn)品，如微生物多糖、生物色素、工業(yè)酶制劑、甜味劑、表面活性劑、高分子材料等。
3.3 節(jié)約有限資源，強化環(huán)境保護在生化生產(chǎn)組學（genomics）。近年來又在信息學（informatics）的基礎上建立了生物信息學（bioinformatics）。信息學的內容包括信息科學十生物技術十生物工程十生物動力學等的綜合信息系統(tǒng)。可以預見，基因組學和生物信息學在生物化工中應用的商業(yè)前景極為可觀。
3.4 提高生產(chǎn)技術水平，特別是下游技術水平因為我國生物技術上游技術水平與國外相差僅3～5年，而下游技術水平則比國外相差15年以上，改造傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品生產(chǎn)技術，不斷提高發(fā)酵法產(chǎn)品的生產(chǎn)技術水平，開發(fā)生物反應器，提高我國生物化工產(chǎn)品分離和提純技術，大規(guī)模開發(fā)生物化工裝備等應首先提上議事日程。另外，還應積極采用微生物法代替化學法，開發(fā)基礎化工新產(chǎn)品的工業(yè)化生產(chǎn)技術。
3.5 加強產(chǎn)學研結合，注重上下游結合國內生物化工技術力量分散，為了做到優(yōu)勢互補，應加強產(chǎn)學研結合。另外在生物化工生產(chǎn)過程中遇到的很多問題，都是由于上、下游結合不夠緊密而影響技術經(jīng)濟指標。因此，在人力和財力的投入上，應考慮上下游結合，以加快生物化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
我國首條生物柴油生產(chǎn)線投產(chǎn)
2008年11月27日，內蒙古金驕特種新材料有限公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油生產(chǎn)線投入試生產(chǎn)。作為財政部批準的“生物能源、生物化工”非糧引導獎勵示范項目、國內第一條正式投產(chǎn)的生物柴油試點生產(chǎn)線，它的投產(chǎn)標志著我國的生物柴油已進入工業(yè)化生產(chǎn)階段。
“生物柴油時代正悄然到來。被稱為‘綠色能源’的生物柴油，是生物能源研究的熱門課題，是當今可替代能源研究的前沿與方向。”致力于新能源研發(fā)的內蒙古金驕集團董事長二旺說。
據(jù)介紹，生物柴油采用直接液化或氣化及加氫工藝技術來制備，是當今國際上最好的高清潔柴油燃料?！白鳛槭偷奶娲茉?，生物柴油領域的前途非常廣闊，一直以來原料瓶頸與技術上的制約是影響它進展的最主要原因，但我們依托內蒙古本土現(xiàn)有的生物質資源，包括秸稈、谷殼、樹枝、油草、油灌木、榆葉梅、油葵、曼陀羅、食品廢棄物、水產(chǎn)品殘渣等非糧含油植物活水生物質作為原料，采用高溫高壓酯交換加氫、水解氧化聚合工藝等創(chuàng)新的生物質精煉技術制備出高標號生物柴油，實現(xiàn)物質和能源完全利用的技術體系及工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。作為運輸用燃料，它具有成本低、燃料特性好、與石油燃料的相容性好、配比大等特點。同時還可做環(huán)保溶劑”。二旺說，這條由金驕公司自主研發(fā)的連續(xù)化、高標號生物柴油生產(chǎn)線工藝技術已獲得國家發(fā)明專利，公司擁有自主知識產(chǎn)權?！敖?jīng)中國石油蘭州油研發(fā)中心檢測，各項指標均優(yōu)于國家現(xiàn)行標準，符合國家生物柴油BD100的標準，可以完全替代石油”。
規(guī)避與人爭糧和與人爭地
內蒙古地區(qū)適宜發(fā)展生物柴油的原料資源比較豐富，目前已有文冠果種植面積為1345萬畝，油料資源具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
內蒙古科技廳黨組書記、廳長徐鳳君對《望東方周刊》說：“如今能源危機和環(huán)境保護在全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的問題上備受關注，生物柴油產(chǎn)業(yè)所具有的明顯優(yōu)勢正為此提供了有效的解決方案。利用大面積的山地、荒地等邊際土地資源優(yōu)勢，大力營造高油脂類林木，以替代石油、構建能源安全體系為動力，以生態(tài)文明和新農(nóng)村建設為支撐點，推進生物柴油的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化發(fā)展。這是我們一直以來不變的追求”。
“加快生物柴油產(chǎn)業(yè)體系建設和市場培育，既可以保護生態(tài)，也能緩解能源緊張，而且促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入。還可緩解農(nóng)林廢棄物、城鄉(xiāng)有機廢棄物排放造成的環(huán)境污染，其技術路徑不存在與人爭糧、與人爭地的問題。能夠積極促進社會主義新農(nóng)村建設。這個產(chǎn)業(yè)具有非常廣闊的市場發(fā)展前景，也完全符合國家的產(chǎn)業(yè)政策導向?！毙禅P君說。
政府優(yōu)惠政策推進生物柴油商業(yè)化進程
為提高生物柴油的競爭力，內蒙古科技廳在各相關學科之間搭起橋梁，大力促進企業(yè)技術創(chuàng)新能力。
當今世界，生物科技的重大突破正在迅速孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟中又一個新的主導產(chǎn)業(yè)?！鞍l(fā)展生物技術，引領生物經(jīng)濟”已經(jīng)成為時代的主題。云政發(fā)[20xx]27 號《云南省人民政府關于加快推進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》指導思想是：“全省生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的總體要求和建設綠色經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標，以市場為導向，以優(yōu)勢資源為依托，以高新技術為支撐，以社會經(jīng)濟效益為中心，走‘特色化、規(guī)?；⒓s化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化’的發(fā)展道路，著力實施基地建設、精深加工、市場開拓、品牌培育、科技創(chuàng)新、招商引資6大工程，做強做大煙草、緑色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、特色林業(yè)、生物質能源及生物化工、畜牧、天然橡膠和絲麻、花卉園藝8大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從生物資源大省向緑色經(jīng)濟強省的跨越”。州委、州政府把生物藥業(yè)、生物化工和外向型綠色食品開發(fā)作為全州今年生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的三個重點。
發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)，建設綠色經(jīng)濟強縣始終是**縣委、縣人民政府的一項長期發(fā)展戰(zhàn)略目標?！笆晃濉逼陂g，**縣委、縣政府把以燈盞花、除蟲菊為主的生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣重點培植的五大產(chǎn)業(yè)之一。確定了以市場需求為導向，以優(yōu)勢資源為基礎，以科技為動力，以企業(yè)為主導，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為手段，圍繞“立足、引進、改造、提升”的生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作思路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，重點開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著力培育三七、萬壽菊、早實核桃、優(yōu)質枇杷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，計劃全縣生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度年均達到30%以上。20xx年，**縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)為農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)收10980萬元，比上年增4027.4萬元，增長36.6%，生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展在縣域經(jīng)濟中的地位和作用日益凸現(xiàn)出來。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的重要一年，為深入了解掌握全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)目前生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，提高發(fā)展質量，加快發(fā)展速度，推進全縣生物資源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為縣委、縣人民政府決策提供參考。根據(jù)省、州、縣各級關于發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的指導思想，近來，**縣創(chuàng)新辦精心組織，由縣創(chuàng)新辦主任帶隊，率各科室負責人和相關工作人員，從4月1日至4月15日歷時15天，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)，采取聽匯報、實地察看相結合的方式，圍繞近幾年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)培植的主要產(chǎn)業(yè)是什么，采取何種發(fā)展措施，目前的發(fā)展規(guī)模，取得何成效，工作中遇到的主要困難和問題，解決問題的辦法，今后產(chǎn)業(yè)培植的發(fā)展方向和計劃等幾方面，認真對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作進行廣泛深入調研,調研的基本情況如下：
一、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模及分布
（一）生物藥業(yè)
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4500畝，其中：中樞鎮(zhèn)2400畝、舞街鎮(zhèn)1000畝、舊城鎮(zhèn)1000畝、金馬鎮(zhèn)100畝。
20xx年，紅河千山公司在上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展種植燈盞花7184畝次，生產(chǎn)燈盞花素12.5噸，實現(xiàn)銷售收入3440萬元，農(nóng)民實現(xiàn)創(chuàng)收2650萬元。20xx年，紅河千山公司計劃完成10000畝次種植任務。
2、除蟲菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積3385畝，其中：白水鎮(zhèn)20xx畝、中樞鎮(zhèn)1360畝、舊城鎮(zhèn)25畝。20xx年，紅河森菊公司計劃完成10000至20xx0畝種植任務。20xx年，紅河森菊公司計劃完成50000畝種植任務。
3、萬壽菊產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)落實種植面積5500畝，其中：永寧鄉(xiāng)4000畝、白水鎮(zhèn)1500畝。20xx年，全縣計劃完成6500畝種植任務。
4、三七產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積5600畝，其中：向陽鄉(xiāng)3300畝、三塘鄉(xiāng)2300畝。該產(chǎn)業(yè)因生長周期長，投機成本大，技術要求高，土壤氣候條件要求特殊，大都屬招商引資引進文山客商開發(fā)項目，由**縣農(nóng)戶自行種植的有130畝。
5、草烏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積1187.5畝，其中：三塘鄉(xiāng)1087.5畝、向陽、白水各50畝。
6、半夏產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積170畝，其中：向陽50畝，三塘、舊城各45畝，白水鎮(zhèn)30畝。
7、鐵皮石斛和重樓產(chǎn)業(yè)：鐵皮石斛和重樓兩項新興藥材產(chǎn)業(yè)開始在舊城鎮(zhèn)引進試驗試種，其中：鐵皮石斛2畝、重樓3畝，適應性和經(jīng)濟效益及發(fā)展前景有待觀察。
8、杜仲產(chǎn)業(yè)：全縣現(xiàn)種植杜仲33000畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（二）綠色食品
1、水果產(chǎn)業(yè) ：現(xiàn)有種植面積100970畝，其中:優(yōu)質梨67000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞；優(yōu)質桃18000畝，主要分布在白水、中樞、舊城；楊梅3500畝，主要分布在白水、舊城；柿子3000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、中樞、舊城、金馬、 永寧；葡萄800畝，主要分布在舞街、中樞、永寧；柑橘1600畝，主要分布在永寧、三塘、向陽；棗子500畝，主要分布在中樞；人參果300畝，主要分布在舞街、中樞、金馬；李子1200畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在白水、舞街、中樞；大杏子1100畝，主要分布在白水、舞街、中樞；黃果2790畝，主要分布在永寧；雪蓮果850畝，分布在中樞、白水；枇杷250畝，分布在中樞、白水；櫻桃80畝，分布在舞街。另有少量零星蘋果種植，全縣現(xiàn)有水果在15種以上。
2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積45300畝，分布在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：中樞鎮(zhèn)26000畝次、舊城鎮(zhèn)8000畝次、舞街鎮(zhèn)4000畝、向陽鄉(xiāng)2700畝、三塘鄉(xiāng)2050畝、永寧鄉(xiāng)1500畝、金馬鎮(zhèn)1050畝。主要有白菜、番茄、黃瓜、南瓜、茄子、青椒、青刀豆、甘藍、白花、青花、萵筍、蔥、蒜等10多個品種。
3、特色食品：現(xiàn)有種植面積14375畝，其中: 蕎子4000畝，三塘、向陽各20xx畝;藠頭1000畝，主要在向陽鄉(xiāng)；魔芋200畝，中樞鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)各100畝；淺水藕4050畝，中樞鎮(zhèn)4000畝、金馬鎮(zhèn)50畝；生姜3000畝，主要分布在永寧鄉(xiāng)；小米辣1880畝，永寧鄉(xiāng)1600畝、舞街鎮(zhèn)280畝；洋姜250畝，主要在舞街鎮(zhèn)。
20xx年，**阿廬旅游食品有限公司和紅河潤高食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營蕎系列食品，實現(xiàn)銷售收入20xx多萬元。**鑫晟魔芋有限公司生產(chǎn)經(jīng)營魔芋系列食品，實現(xiàn)銷售收入210萬元。
4、油料產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有油菜種植面積54000畝，遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要分布在中樞、舞街 、三塘、向陽。
5、干果產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有種植面積4400畝，其中：早實核桃4000畝，金馬3000畝、向陽1000畝；板栗400畝，主要在舊城鎮(zhèn)。
（三）生物化工
以紅河森菊公司為代表的生物化工企業(yè)20xx年生產(chǎn)加工除蟲菊1056噸，其中：生產(chǎn)除蟲菊原油和乳油120噸，可濕性粉劑10噸，水乳劑20噸，花粉和花渣粉906噸，實現(xiàn)銷售收入2190萬元，產(chǎn)品銷往澳大利亞、瑞士、日本、韓國和印度等地，目前，市場前景廣闊，產(chǎn)品供不應求，企業(yè)逐步走出困境，重獲生機。
（四）花卉產(chǎn)業(yè)
花卉產(chǎn)業(yè)在我縣尚屬新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有種植面積30畝，以鮮切花為主，主要分布在中樞。舊城鎮(zhèn)也在積極探索中。
其它特色產(chǎn)業(yè)，目前還有在金馬種植的甜龍竹120畝，經(jīng)濟效益和市場前景待觀察。
二、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要做法和經(jīng)驗
通過調研，我們看出，近幾年來，**各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)培植中做了大量的工作，其主要做法是：
（一）加強領導，提供行政保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力加強對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領導，均成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科、林業(yè)部門工作人員協(xié)同抓生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領導小組。舊城鎮(zhèn)還專門成立鎮(zhèn)生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦，專門抓生物資源產(chǎn)業(yè)工作。全縣初步形成了主要領導督促抓，分管領導具體抓，工作人員共同抓的格局，為生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供有力的行政保障。
（二）注重培訓，提高科技素質
農(nóng)民科技素質的高低直接影響到一個產(chǎn)業(yè)的成敗，各鄉(xiāng)充分利用廣播、科教片、簡報、信息、講座等狠抓新產(chǎn)業(yè)科技培訓，每年都投入大量的科技培訓費，培訓上萬人次。三塘鄉(xiāng)聘請本鄉(xiāng)吉灣村中草藥種植能手張云紅為“鄉(xiāng)土教師”，每年定期給廣大群眾授課，用當?shù)氐娜撕彤數(shù)氐闹赂皇吕绊憥赢數(shù)氐娜罕?，讓廣大干部群眾深刻認識到，致富要科技，致富要創(chuàng)新，收到了較好的效果。
（三）立足優(yōu)勢，全面開拓創(chuàng)新
為更好地發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉措多、做法新。舞街鎮(zhèn)立足當?shù)厮?、蔬菜?yōu)勢，在鎮(zhèn)內組建幾支營銷隊伍，成立水果、蔬菜營銷協(xié)會，健全產(chǎn)銷網(wǎng)絡體系，為廣大農(nóng)戶開拓市場銷路；向陽、三塘鄉(xiāng)立足當?shù)剡m宜種植三七的自然氣候優(yōu)勢，鼓勵當?shù)厝罕娫趨⑴c文山客商管理三七的同時，學會自種三七130余畝，提高資源產(chǎn)值；向陽鄉(xiāng)在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)中，為縮短產(chǎn)業(yè)見效周期，立足全鄉(xiāng)現(xiàn)有老核桃樹進行嫁接，品種改良，使老樹發(fā)新枝；白水鎮(zhèn)充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，積極做好生物食品加工廠的建設規(guī)劃。
（四）因地制宜，體現(xiàn)區(qū)域特色
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，揚長避短，擇優(yōu)布局，充分發(fā)揮當?shù)刈匀毁Y源氣候優(yōu)勢，宜菜則菜，宜藥則藥，宜果則果，特色效益明顯。中樞、舞街、舊城不僅是全縣的蔬菜、水果生產(chǎn)大鎮(zhèn)，同時又是全縣的燈盞花種植基地；白水鎮(zhèn)既是全省有名的高源梨之鄉(xiāng)，又是全縣除蟲菊白花盛開的地方；三塘、向陽不僅是全縣洋芋、蕎子的主要生產(chǎn)基地，迅速發(fā)展的三七產(chǎn)業(yè)使文山三七名不副實；永寧鄉(xiāng)的萬壽菊、生姜、小米辣倍受客商青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在體現(xiàn)區(qū)域特色，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，都在不斷開拓創(chuàng)新，探索培植新產(chǎn)業(yè)。
（五）參觀考察，學習借鑒經(jīng)驗
典型引路，示范帶動。為拓展視野，學習借鑒各地在生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作中所取得的成功經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)常組織廣大鄉(xiāng)村干部和科技示范戶到縣內其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或到縣外通海、宜良等地參觀考察，通過參觀考察學習，進一步找準自身發(fā)展中存在的問題，明確發(fā)展目標，堅定發(fā)展信心，樹立品牌意識。
（六）政策扶持，增強發(fā)展后勁
為培植發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過財政支農(nóng)資金整合及其它項目，從水、路、示范基地建設等方面大力夯實產(chǎn)業(yè)基礎設施。同時，另出臺一些扶持政策推動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三塘鄉(xiāng)在財政十分困難的情況下，從20xx年開始，只要群眾種植草烏、半夏，政府就按每畝200元的標準兌現(xiàn)種苗補助費，去年全鄉(xiāng)種植草烏500余畝，政府兌現(xiàn)補助資金10多萬元，大大調動了群眾發(fā)展中草藥的積極性，種植面積每年翻一番；舞街、中樞、舊城、三塘、向陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多年來對種植蔬菜的農(nóng)戶都在種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥上給以相應的補助。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題
調研我們也看出全縣生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)存在的困難和問題，表現(xiàn)在以下幾方面：
一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來看，小而雜，好像什么都有點，什么都不多，即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然小，沒有得到深層開發(fā)，特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場前景分析，盲目上項目，一哄而上，一下而散的現(xiàn)象還存在，打擊了群眾的積極性。
二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動，生產(chǎn)經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品價格低，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，仍然存在大資源，小產(chǎn)值的狀況。
三是生物產(chǎn)品市場價格波動大，企業(yè)信譽度低，群眾抗風險能力弱，某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn)，企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或單方擅自違約，政府與企業(yè)，企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時有發(fā)生，使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷。
四是群眾科技素質偏低，思想觀念陳舊，缺乏開拓創(chuàng)新精神，對新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想，發(fā)展緩慢。產(chǎn)品質量不高，科技支撐不夠，缺乏市場競爭力。
四、發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)的主要對策、措施和建議
（一）加強領導，科學布局
建議各級黨委委政府要全面加強對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的領導，按照科學發(fā)展觀要求，在上新項目之前切實做到“六要”：一要看好市場前景，二要反復論證，三要抓緊上項目，四要注重規(guī)?；l(fā)展，五要立足長遠，六要實施品牌戰(zhàn)略。遠謀劃，高起點，科學布局，推動可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正把生物資源產(chǎn)業(yè)列為全縣的重點產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。
（二）加大投入，夯實基礎
要全面加大對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的投入力度，采取政府投資、項目帶動等，著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎設施建設條件，加強基地建設，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)專項資金，扶持技術研發(fā)、良種引進及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設、產(chǎn)品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。
（三）加強培訓，建設“兩支隊伍”
要加強對生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作隊伍的培訓，建設“兩支隊伍”，既要通過培訓建設一支專業(yè)技術強，能夠指導生產(chǎn)的隊伍，又要建設一支能夠研究市場，隨時掌握市場行情，會經(jīng)營的隊伍。
（四）加大招商引資力度，打破地方經(jīng)營壟斷
加大招商引資力度，拓寬投資融資渠道，引進資金、技術、實力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團參與開發(fā)**生物資源產(chǎn)業(yè)，強強聯(lián)手，跨區(qū)域合作。切實采取有效措施，打破地方經(jīng)營壟斷，全面排除阻礙當?shù)厣镔Y源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素。
（五）加強科技創(chuàng)新，打造公共品牌
健全“產(chǎn)、學、研”相結合的生物資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新體系，堅持自主創(chuàng)新與引進吸收相結合，加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品科技含量，豐富產(chǎn)品結構內涵，增強市場競爭能力，全力打造**生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。避免某些產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)起步發(fā)展在縣內，壯大在縣外，墻內開花，墻外紅的現(xiàn)象。
（六）開發(fā)保護并重并舉，走可持續(xù)發(fā)展之路
保護是為了開發(fā)，開發(fā)就要保護，必須堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護的指導思想。目前，**縣對生物資源的保護和管理不夠，一些生物種群數(shù)量大幅度減少，有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎，對一些珍貴的物種資源，在依照國家有關法律、法規(guī)進行保護的同時，大力推廣人工馴化種植，加大資源保有量。
關鍵詞：低碳生物技術；法律激勵機制；運行；完善
[中圖分類號]Q81 [文獻標識碼]A [文章編號]1671－7287(2011)03－0013－10
一、低碳生物技術的地位與法律支持
1、低碳生物技術與當代能源、環(huán)境問題
當前，全球能源與環(huán)境問題愈演愈烈，能源資源的短缺以及能源過度的開發(fā)利用對環(huán)境產(chǎn)生的影響成為世界共同關心的話題。以往，各國為解決本國的能源與環(huán)境問題，大多以利用現(xiàn)有的能源資源為出發(fā)點，試圖最大限度地控制世界能源資源，特別是傳統(tǒng)化石能源，以保證國家能源安全。如今，在低碳發(fā)展的束下，通過技術進步、發(fā)展新能源和可再生能源以滿足不斷增長的能源需求以及環(huán)境保護的需要，成為各國經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先考慮的方向。其中，大力發(fā)展生物技術，不僅能有效地利用地球現(xiàn)有豐富的生物原料，還可以通過工業(yè)過程達到生產(chǎn)能源的目的。生物技術既可以充分利用資源、實現(xiàn)能源生產(chǎn)，又滿足了低碳發(fā)展的需要，應該得到廣泛的重視。
生物技術是應用自然科學和工程學的原理，依靠生物作用劑的作用將物料進行加工以提品或為社會服務的大幕?，F(xiàn)代生物科學發(fā)展迅速，以分子生物學理論為先導、以基因工程等技術為核心的現(xiàn)代生物技術已經(jīng)開啟了大規(guī)模工業(yè)化應用的時代。人們開始運用生物學的方法以及現(xiàn)代工程科學所開拓的新技術和新工藝，對生物體進行不同層次的設計、控制、改造或模擬，對現(xiàn)代社會產(chǎn)生了巨大的影響。
在低碳經(jīng)濟的大背景下，生物技術應用于能源與環(huán)境等領域能緩解能源需求，改善環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。利用生物技術，以可再生資源生物質為原料，大規(guī)模生產(chǎn)人類所需要的能源、材料和化學品等，是解決目前人類面臨的能源及環(huán)境危機的有效手段之一。目前在生物技術中，低碳生物技術主要包括生物能源技術、生物材料技術、污染治理生物技術等，其中生物能源技術作為重要的能源清潔技術，具有很大的潛力和良好的發(fā)展前景。
2、低碳生物技術的發(fā)展狀況與法律支持
當前生物技術得到了越來越多的應用，也發(fā)揮著越來越大的作用，特別是在推動生物質能的轉化及生產(chǎn)方面，生物技術發(fā)揮著關鍵作用，通過產(chǎn)業(yè)化運作，實現(xiàn)清潔可再生能源的規(guī)模生產(chǎn)，是生物能源技術的價值所在?，F(xiàn)代生物質能的發(fā)展方向是高效清潔利用，將生物質轉換為優(yōu)質能源，包括電力、燃氣、液體燃料(燃料酒精、丁醇、生物柴油等)和固體成型燃料等，其中生物質發(fā)電包括農(nóng)林生物質發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電等。生物質能具有資源量大、相對集中、能量品位較高的特點，在各國的可再生能源規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位。據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)預測，到2030年生物經(jīng)濟將初具規(guī)模，屆時將有35％的化學品和其他工業(yè)產(chǎn)品來自生物產(chǎn)業(yè)，二氧化碳的年排放量也將隨之減少10－25億噸。其中，工業(yè)生物技術的貢獻率將達到39％。隨著生物能源技術的進步，生物質能的優(yōu)勢和成本不斷下降，生物質能必將在未來世界的能源結構中占有一席之地。
20世紀90年代以來，以燃料乙醇和生物柴油為代表的第一代生物質能得以發(fā)展。目前，美國為世界第一大燃料乙醇生產(chǎn)國，巴西位居第二，歐盟各國則是最主要的生物柴油生產(chǎn)地，其他國家也都在積極發(fā)展生物質能。生物質能的發(fā)展帶來糧食種植結構偏重玉米、糧食供應總量下降、糧食(油料)價格振蕩上升、糧食危機引發(fā)動蕩等一系列問題。因此，開發(fā)第二代、第三代生物燃料(即非糧生物燃料)成為世界各國關注的重要議題。但由于麥稈、草和木材等農(nóng)林廢棄物為主要原料(第二代生物燃料)的技術成本較高，真正商業(yè)化的項目較少；而第三代生物燃料是以微藻為原料的生物燃料，其油脂很難提煉，從海藻中提煉生物燃料的研究正處于實驗室階段，距離商業(yè)化還較遠。因此，第一代生物質能短期內不會被第二、三代生物燃料所替代，第二、三代生物質能將是人類的理性選擇，也是生物燃料必然的發(fā)展方向。我國生物質資源豐富，主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝丫、畜禽糞便、能源作物(植物)、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。據(jù)估算，我國可用于發(fā)電的生物質能，近期可達5億噸標煤，遠期可達到10億噸標煤以上，如果充分利用農(nóng)林生物質，生物質能裝機容量可達1.5億千瓦以上。
目前，我國已經(jīng)具備了低碳生物技術發(fā)展所需的基礎條件。譬如，擁有全球最大規(guī)模的發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基礎、形成了現(xiàn)代生物工業(yè)產(chǎn)業(yè)群體與產(chǎn)業(yè)化條件、擁有一支技術創(chuàng)新研發(fā)隊伍與相應的平臺條件。此外，在酶工程、發(fā)酵工程與過程工程等領域我國具有一定的技術基礎，大宗發(fā)酵產(chǎn)品具有國際競爭優(yōu)勢，生物塑料、生物能源、生物基化工材料等快速發(fā)展，多種產(chǎn)品的規(guī)模為全球最大。雖然如此，我國的生物能源技術與美國、巴西等國相比還有一定差距，在技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化方面還有待加強。我國目前生物質能與生物能源技術發(fā)展面臨的困難主要有：①生物質資源不足、品質不佳、收集困難、難于轉化。生物質燃料需要大量的能源植物做支撐，但對于中國這種糧食需求很大的國家，不可能大規(guī)模利用糧食作物作為主要原料，加上第二、三代生物質能還難以商業(yè)推廣，造成了生物質原料供給的不穩(wěn)定。②生物質能分散的特點適合發(fā)展中小企業(yè)規(guī)模的項目，但中小企業(yè)在資金和技術上沒有優(yōu)勢，在技術革新方面的能力和動力都不足。③生物轉化工藝成本高，生物能源終端產(chǎn)品品質不佳、產(chǎn)品標準欠缺。④自主技術開發(fā)亟待突破。生物質能利用技術仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期，特別是缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術，使得生物質能產(chǎn)業(yè)在基礎技術研究、新產(chǎn)品研發(fā)和應用技術創(chuàng)新等方面存在技術含量低、產(chǎn)品單一等問題。
低碳生物技術需要通過商業(yè)應用和市場推廣才能實現(xiàn)其經(jīng)濟與社會效用，而低碳生物技術的進步也因其經(jīng)濟與社會效應得到進一步提升，這是一個相互促進的過程。然而，在低碳生物技術的發(fā)展前期，市場機制不完善以及前景不明朗使得技術研發(fā)及其推廣動力不足。因此，低碳生物技術以及生物質能開發(fā)需要各種激勵舉措提供助力，盡快實現(xiàn)從技術到市場的過渡。國家通過各種激勵機制促進生物技術革新，引入投資以及完善技術研發(fā)平臺，再配合以市場機制的共同作用，帶動生物技術在生物質能等領域實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。與此同時，生物技術及生物質能產(chǎn)業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)，
不可避免會產(chǎn)生盲目發(fā)展的現(xiàn)象，因此，需要政策與法律引導。總之，政策與法律的扶持與引導是低碳生物技術得以快速發(fā)展的重要保障和推動力：通過合理的制度設計，對低碳生物技術發(fā)展進行規(guī)劃，明確其戰(zhàn)略地位，有助于消除市場對其發(fā)展前景的疑慮，為其發(fā)展指明方向；通過有效的激勵機制，促進低碳生物技術的研發(fā)與推廣，推動技術和產(chǎn)業(yè)同時駛入發(fā)展的快車道。法律激勵機制對低碳生物技術發(fā)展的重要作用決定了我們必須重視激勵制度的設計，保證其高效性，同時也要關注其現(xiàn)實運行的狀況，保證其有效性，如此，各種激勵機制才能真正形成積極效應。
二、低碳生物技術法律激勵機制的確立
我國十分重視低碳生物技術的發(fā)展，特別在生物質能領域，國家出臺了許多法律與政策以推動和保障生物質能技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，在注重規(guī)劃的同時也在各類鼓勵技術研發(fā)的目錄中將其收入，以使低碳生物技術具有良好的發(fā)展環(huán)境。隨著我國將生物質能作為國家能源結構調整、節(jié)能減排的一項重要戰(zhàn)略規(guī)劃，低碳生物技術必將擁有廣闊的發(fā)展前景。
1、現(xiàn)有的激勵框架
在政策與規(guī)劃方面，《可再生能源中長期規(guī)劃》根據(jù)我國經(jīng)濟與社會發(fā)展需要和生物質能利用技術狀況，提出了重點發(fā)展生物質發(fā)電、沼氣、生物質固體成型燃料和生物液體燃料。到2020年，生物質發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。國家“十二五”規(guī)劃在第二十九章“造就宏大的高素質人才隊伍”中提到了對生物技術以及能源資源領域人才隊伍的協(xié)調發(fā)展。此外，“十二五”規(guī)劃還在其他3處提出了生物質能：一是在第七章“改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”中提到了“實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，大力發(fā)展沼氣、作物秸稈及林業(yè)廢棄物利用等生物質能和風能、太陽能，加強省柴節(jié)煤爐灶炕改造”的內容。二是在第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”中提出“新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風電技術裝備、智能電網(wǎng)、生物質能”。三是在第十一章“推動能源生產(chǎn)和利用方式變革”中提出“積極發(fā)展太陽能、生物質能、地熱能等其他新能源”的原則?！秶鴦赵宏P于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》(國發(fā)[2010]32號)也將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物技術和因地制宜開展生物質能作為重點的發(fā)展方向。
在鼓勵技術研發(fā)方面，國家中長期科學與技術規(guī)劃、“973”和“863”計劃等都將工業(yè)生物技術列為攻關重點之一?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020)》中也有關于重點和優(yōu)先提高生物質能等可再生能源技術的內容?！秶腋呒夹g產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》認為：“生物產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物制造，保護和開發(fā)特有生物資源，保障生物安全”。國家發(fā)改委、科技部、工信部、商務部、知識產(chǎn)權局于2011年6月了《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南(2011年度)》，確定了當前優(yōu)先發(fā)展的包括生物、新材料、先進能源、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用以及高技術服務等10大產(chǎn)業(yè)中的137項高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域，生物技術、先進節(jié)能技術等包含在其中。《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》、《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》也將生物質生產(chǎn)技術和設備納入產(chǎn)業(yè)調整的范圍。近幾年的《國家先進污染防治示范技術名錄》和《國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術目錄》也將生物質資源綜合利用、生物污染治理等技術列入其中。
在立法方面，20世紀90年代以來，中央和各地方政府出臺了一系列的法律法規(guī)，在不同層面上支持可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國電力法》、《中華人民共和國節(jié)能源法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律，都作出了關于鼓勵開發(fā)利用清潔能源的規(guī)定，《中華人民共和國科學技術進步法》、《中華人民共和國促進科技成果轉化法》則為科學研究、技術開發(fā)與科學技術應用及成果轉化提供了法律制度框架。特別是《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)的頒布和實施，正式確立了可再生能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，包括生物質能在內的可再生能源發(fā)展進人了新的發(fā)展時期，為低碳生物技術的應用提供了更為堅實的法律制度保障。
2、具體激勵機制的建立
有了國家政策與法律的制度保障，低碳生物技術就有了明確的發(fā)展方向和良好的發(fā)展環(huán)境。同時，低碳生物技術從研發(fā)、項目建設到推廣都需要實實在在的激勵措施，因此，還需要更為具體的制度設計和及時有效的執(zhí)行。當然，生物能源與生物技術的發(fā)展最終要靠市場，要立足于提高產(chǎn)業(yè)自身競爭力，符合社會發(fā)展的需要，這樣才能保持產(chǎn)業(yè)長遠的發(fā)展。在發(fā)展初期，實施國家的各種激勵機制將有助于突破制因素，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。此外，激勵不能只限于某些措施或某些方面，而應將其作為一個綜合系統(tǒng)工程來看待，使各種激勵措施形成一個有機聯(lián)系的整體，這樣激勵機制才能發(fā)揮積極而有效的作用。具體而言，以下一些激勵措施與行動應是當前低碳生物技術發(fā)展的關鍵著力點：
①統(tǒng)籌規(guī)劃與束性目標。低碳生物技術的發(fā)展離不開社會對生物質能源的需求，生物質能的發(fā)展也需要低碳生物技術的支持和推動。制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略或發(fā)展路線圖是世界上大多數(shù)國家發(fā)展生物質能的成功經(jīng)驗之一。統(tǒng)籌規(guī)劃是準確定位生物質能和低碳生物技術的重要途徑，一個長遠的能源及其技術發(fā)展規(guī)劃就確定了一國未來各種能源及其技術發(fā)展的走向。許多發(fā)達國家先制定一定階段內生物質能在國家能源結構中的束性目標和計劃，在此框架之下，出臺一系列的優(yōu)惠政策，并通過市場經(jīng)濟的手段鼓勵各界投資和利用。
為了確保可再生能源發(fā)展目標的實現(xiàn)，許多國家制定了支持可再生能源發(fā)展的法規(guī)和政策。德國、丹麥、法國、西班牙等國采取優(yōu)惠的固定電價收購可再生能源發(fā)電量；英國、澳大利亞、日本等國實行可再生能源強制性市場配額政策；美國、巴西、印度等國對可再生能源實行投資補貼和稅收優(yōu)惠等政策。
美國、巴西、瑞典是世界上生物質開發(fā)利用最多的國家之一，這些國家都強制推行了生物質能在能源結構中的束性目標。1999年8月，美國頒布了《開發(fā)和推進生物基產(chǎn)品和生物能源》的第13134號總統(tǒng)令，提出到2010年生物基產(chǎn)品和生物能源增加3倍，到2020年增加10倍，每年為農(nóng)民和鄉(xiāng)村經(jīng)濟新增200億美元的收入和減少1億噸碳排放量；同年國會通過了“生物質研發(fā)法案”。2002年美國制訂了《生物質技術路線圖》并成立了“生物質項目辦公室”及“生物質技術咨詢委員會”。2005年8月布什簽署的《國家能源政策法
案》中制訂了可再生燃料標準(RFS)，RFS明確指出必須在汽油中加入特定數(shù)目可再生燃料且每年將遞增。2007年12月的《能源獨立和安全法案》又制訂了更為嚴格的可更新燃料標準：到2022年用于運輸?shù)目稍偕剂现辽僖_到360億加侖／年。巴西作為世界上唯一在全國范圍內不供應純汽油的國家，其乙醇的生產(chǎn)量僅次于美國，而出口量位居世界第一。燃料乙醇在巴西能源總量中的比重從1975年的5％增至2008年的16％，并且占到巴西可替代能源總量的35％。早在20世紀70年代，瑞典就頒布了一系列強制性的有關能源合理化使用和節(jié)能的法律、法規(guī)，并隨著技術的發(fā)展不斷進行修訂完善，以此來指導、規(guī)范企業(yè)的行為。在1998-2002年間，瑞典就投入了25億瑞典克朗用作長期的氣候研究，在2003年又提供3億瑞典克朗基金給交通和能源部門用作改善氣候環(huán)境。在政府及巨額投資支持下，瑞典生物質能利用技術得到迅猛發(fā)展。
我國在《可再生能源中長期規(guī)劃》中提出了可再生能源的發(fā)展目標：2010年可再生能源消費量達到能源消費總量的10％，到2020年達到15％。在生物質能領域，根據(jù)國家能源局最新的規(guī)劃，我國2015年生物質發(fā)電裝機要達到1300萬千瓦(較2010年增長160％)、集中供氣達到300萬戶、成型燃料年利用量達到2 000萬噸、生物燃料乙醇年利用量達到300萬噸，生物柴油年利用量達到150萬噸。數(shù)據(jù)顯示，2010年我國農(nóng)村以秸稈為燃料的生物質發(fā)電裝機突破500萬千瓦。從這些數(shù)據(jù)來看，生物質能已經(jīng)基本達成《可再生能源中長期規(guī)劃》中2010年的目標。這些目標的達成基本上是通過地方基層加強本地域的生物質利用(特別是沼氣)的成果，是自上而下的推動方式，其依據(jù)如國家能源局的《國家能源局關于推薦綠色能源縣的通知》(國能新能[2009]343號)等，并沒有給對企業(yè)設定相應的生物質能甚至可再生能源在能源生產(chǎn)中的束性目標，而是通過鼓勵農(nóng)民消費綠色能源來引導資源整合，是一種鼓勵性而非強制性的方法。
隨著各地對生物質的利用率逐漸升高，特別是農(nóng)村地區(qū)資源綜合利用水平的提高，進一步發(fā)展生物質能將會重新遭遇瓶頸，鼓勵性的推廣只能利用現(xiàn)有的成熟生物轉化技術，對低碳生物技術的革新要求并不高，難以對低碳生物技術研發(fā)產(chǎn)生足夠的推動力。因此，未來我國不僅應當繼續(xù)推廣農(nóng)村生物質能的應用，還應在發(fā)電、生物燃料、運輸?shù)阮I域設定強制性的生物質使用比例目標，并根據(jù)其技術革新的程度設定彈性的財稅優(yōu)惠措施，如此，才能更快地推動生物能源技術的發(fā)展。
事實上，在實現(xiàn)可再生能源發(fā)展目標的大背景下，我國在發(fā)電領域已經(jīng)有了一些束性目標的嘗試，如“十一五”規(guī)劃中明確提出：“實行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強制性市場份額政策，鼓勵生產(chǎn)與消費可再生能源，提高在一次能源消費中的比重”。《可再生能源中長期規(guī)劃》提出了對非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定強制性市場份額目標：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達到1％和3％以上；權益發(fā)電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權益裝機總容量應分別達到其權益發(fā)電裝機總容量的3％和8％以上。但這些規(guī)定在現(xiàn)實中缺乏配套的實施細則，導致很多發(fā)電企業(yè)，特別是小企業(yè)難以執(zhí)行。而作為《可再生能源法》修改后被寄予厚望的“可再生能源并網(wǎng)配額管理辦法”遲遲不能出臺，其原因除了對配額的比例仍有爭議之外，來自電網(wǎng)及大發(fā)電企業(yè)的阻力也是重要的阻礙因素。除了發(fā)電外，生物液體燃料方面也應借鑒美國和巴西等國家的經(jīng)驗，設定一定的混合燃料比例，以促進生物燃料技術的進步。
②研發(fā)投入支持。技術進步是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素，也是解決能源與環(huán)境問題的有效方案。要實現(xiàn)生物能源技術的突破，研發(fā)與示范階段的資金投入是必要的保障條件。在一般的情形下，技術研發(fā)與示范應采取國家投資和社會多元化投資相結合的方式以保證充足的資金和實現(xiàn)良性的技術競爭。
目前我國部分生物質利用轉化技術達到了國際先進水平，但總體技術水平仍比較滯后，主要體現(xiàn)為：在氣體燃料方面，雖然我國沼氣產(chǎn)業(yè)起步較早，但沼氣技術仍停留在小規(guī)模的戶用沼氣層面，大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化地利用沼氣的技術與裝備都有待開發(fā)。在液態(tài)生物質燃料方面，燃料乙醇的生產(chǎn)技術水平與國際先進水平存在較大的差距，目前國內生物柴油生產(chǎn)僅有幾家民營企業(yè)采用原始的且會造成環(huán)境污染的液堿酯交換技術，而在國際上高壓醇解法已經(jīng)進入中間試驗階段。在生物質固體成型燃料方面，生產(chǎn)設備簡陋，難以為生物質成型燃料的大規(guī)模生產(chǎn)提供保障。聯(lián)產(chǎn)大宗化工產(chǎn)品和生物可降解精細化工產(chǎn)品在國外已經(jīng)形成新興行業(yè)，而我國大部分產(chǎn)品尚未研制，而生產(chǎn)這些化工產(chǎn)品是增加生產(chǎn)企業(yè)利潤的重要途徑。因此，我國生物質能源產(chǎn)業(yè)要進一步發(fā)展就要力爭突破技術瓶頸，加大對生物能源技術研究與開發(fā)的資助，確保跟上世界生物能源技術發(fā)展的步伐。
據(jù)《可再生能源中長期規(guī)劃》的投資估算，2006～2020年，我國將新增2800萬千瓦生物質發(fā)電裝機，按平均每千瓦7000元測算，需要總投資2000億元；新增6200萬戶農(nóng)村戶用沼氣，按戶均投資3000元測算，需要總投資1900億元；加上大中型沼氣工程、太陽能熱水器、地熱、生物液體燃料生產(chǎn)和生物質固體成型燃料等，預計實現(xiàn)規(guī)劃的2020年可再生能源目標任務的總投資將需2萬億元。如此大規(guī)模的投資不僅應應用到現(xiàn)有技術的推廣方面，也應保證足夠的資金投入技術研發(fā)與示范領域。
《國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》(國家發(fā)改委[2006]第43號)規(guī)定，對經(jīng)批準列入國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目計劃，給予中央預算內投資補助或貸款貼息。生物能源技術作為國家高技術的內容之一，符合國家重點扶持和優(yōu)先發(fā)展的方向，因此，應該享受一定的研發(fā)與示范資金支持。在財政部的《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》(財建[2007]371號)中也明確規(guī)定了可再生能源開發(fā)利用的科學技術研究項目，需要申請國家資金扶持的，通過“863”、“973”等國家科技計劃(基金)渠道申請，不適用可再生能源發(fā)展專項資金。因此，在目前階段，技術研發(fā)一般不享受生物能源領域的資金支持，而只適用技術項目的支持。根據(jù)上述有關規(guī)定，國家高技術項目的資金來源包括項目單位的自有資金、國家補貼資金、國務院有關部門或地方政府配套資金、銀行貸款以及項目單位籌集的其他資金。項目資金原則上以項目單位自籌為主，國家采用資金補貼的方式予以支持。
雖然國家對生物能源技術給予了高度重視，安排了相應的資金支持項目，地方也配套有相應的研發(fā)資金支持規(guī)定(如《重慶市高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》)，但總體而言，國家在生物能源技
術研發(fā)方面的支持力度還不夠，且這些項目要求的條件和成果較高，一般的中小企業(yè)項目很難申請到相匹配的資助。與此同時，企業(yè)研發(fā)投入的資金規(guī)模還較小，尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體，目前，我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出僅占銷售收入的0.8％，遠低于發(fā)達國家4％的水平。產(chǎn)學研緊密結合的機制沒有形成，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題仍然突出。目前，我國科技成果轉化率僅為25％左右，而發(fā)達國家高達60％。為此，國家稅務總局于2008年《企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除管理辦法(試行)》(國稅發(fā)[2008]116號)，規(guī)定企業(yè)從事《國家重點支持的高新技術領域》和國家發(fā)改委等部門公布的《當前優(yōu)先發(fā)展的高技術產(chǎn)業(yè)化重點領域指南》規(guī)定項目的研究開發(fā)活動，其在一個納稅年度中實際發(fā)生的直接研發(fā)活動產(chǎn)生的費用支出，允許在計算應納稅所得額時按照規(guī)定實行加計扣除。
技術研發(fā)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的第一步。目前我國在這方面的資金支持還不夠，范圍不廣，管理不規(guī)范，未來不僅需要加大對生物能源技術研發(fā)的投入，還要完善“產(chǎn)－研－政”之間有效的溝通和成果轉化機制，形成完整的從研發(fā)到政策支持到產(chǎn)業(yè)化的體系，如此，才能在起跑線上贏得先機。
③財政與稅收優(yōu)惠。財政稅收優(yōu)惠是經(jīng)濟發(fā)展的重要杠桿、產(chǎn)業(yè)調整的風向標，也是最基礎、應用最廣泛的激勵措施。我國目前對低碳生物技術的財稅激勵措施主要體現(xiàn)在生物能源方面，這是不夠的，還應基于此而擴充到全部低碳生物技術領域。目前，相關財稅激勵和補助措施主要表現(xiàn)在：
一是建立風險基金，實施彈性虧損補貼。財政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務總局、國家林業(yè)局2006年頒布《關于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》(財建[2006]702號)提出了堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與財政支持相結合，鼓勵企業(yè)提高效率的原則。此外，為化解石油價格變動對發(fā)展生物能源與生物化工所造成的市場風險，為市場主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場預期，將建立風險基金制度與彈性虧損補貼機制。當石油價格高于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營保底價時，國家不予虧損補貼，企業(yè)應當建立風險基金；當石油價格低于保底價時，先由企業(yè)用風險基金以盈補虧，如果油價長期低位運行，將啟動彈性虧損補貼機制。
二是原料基地與秸稈能源化利用補助。為保障生物能源和生物化工原料供應，切實做到發(fā)展生物能源和生物化工不與糧爭地，財政部《生物能源和生物化工原料基地補助資金管理暫行辦法》(財建[2007]435號)對生物能源和生物化工定點和示范企業(yè)提供原料的基地發(fā)放補助(林業(yè)原料基地補助標準為200元／畝，農(nóng)業(yè)原料基地補助標準原則上核定為180元／畝)。為加快推進秸稈能源化利用，培育秸稈能源產(chǎn)品應用市場，《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》(財建[2008]735號)規(guī)定對符合支持條件的(從事秸稈成型燃料、秸稈氣化、秸稈干餾等秸稈能源化生產(chǎn)的)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)每年實際銷售秸稈能源產(chǎn)品的種類、數(shù)量折算消耗的秸稈種類和數(shù)量，中央財政按一定標準給予綜合性補助。
三是上網(wǎng)電價及費用分攤激勵。目前我國采取財政補貼和電網(wǎng)分攤相結合的方式促進可再生能源發(fā)電?！犊稍偕茉窗l(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》(發(fā)改價格[2006]7號)中明確了可再生能源發(fā)電價格實行政府定價和政府指導價(通過招標確定的中標價格)兩種形式?？稍偕茉窗l(fā)電價格高于當?shù)孛摿蛉济簷C組標桿上網(wǎng)電價的差額部分，在全國省級及以上電網(wǎng)銷售電量中分攤。生物質發(fā)電項目上網(wǎng)電價實行政府定價的，由國務院價格主管部門分地區(qū)制定標桿電價，電價標準由各省(自治區(qū)、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價加補貼電價組成。補貼電價標準為每千瓦時0.25元。發(fā)電項目自投產(chǎn)之日起，15年內享受補貼電價；運行滿15年后，取消補貼電價。自2010年起，每年新批準和核準建設的發(fā)電項目的補貼電價比上一年新批準和核準建設項目的補貼電價遞減2％。發(fā)電消耗熱量中常規(guī)能源超過20％的混燃發(fā)電項目，視同常規(guī)能源發(fā)電項目，執(zhí)行當?shù)厝济弘姀S的標桿電價，不享受補貼電價。2010年7月，國家發(fā)改委《關于完善農(nóng)林生物質發(fā)電價格政策的通知》(發(fā)改價格[2010]1579號)，規(guī)定對農(nóng)林生物質發(fā)電項目實行標桿上網(wǎng)電價政策，未采用招標確定投資人的新建農(nóng)林生物質發(fā)電項目，統(tǒng)一執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價每千瓦時0.75元(含稅)。通過招標確定投資人的，上網(wǎng)電價按中標確定的價格執(zhí)行，但不得高于全國農(nóng)林生物質發(fā)電標桿上網(wǎng)電價。已核準的農(nóng)林生物質發(fā)電項目(招標項目除外)，上網(wǎng)電價低于上述標準的，上調至每千瓦時0.75元；高于上述標準的國家核準的生物質發(fā)電項目仍執(zhí)行原電價標準。由于我國各個地區(qū)的煤電標桿電價水平差異大，使得各地生物質發(fā)電項目的實際上網(wǎng)電價差別很大，如何協(xié)調和平衡各地的生物質發(fā)電上網(wǎng)電價也是價格政策研究的重點之一。國務院價格主管部門應根據(jù)各類生物質能技術的技術特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于生物質能發(fā)展和經(jīng)濟合理的原則，研究和完善生物質發(fā)電項目的分類價格政策，促進生物質發(fā)電項目的進一步發(fā)展。
四是可再生能源專項基金資助。根據(jù)原《可再生能源法》規(guī)定要求，財政部設立了可再生能源發(fā)展專項資金，后來配套了《可再生能源發(fā)展專項資金暫行管理辦法》，但對如何申報資金、優(yōu)惠政策幅度多少等沒有明確提出。修訂后的《可再生能源法》將原來“國家財政設立的可再生能源專項資金”修改為“國家財政設立可再生能源專項基金”，主要資金來源是可再生能源電價附加收入和國家財政專項資金。根據(jù)相關人員的解釋，將“資金”改為“基金”將使這筆補貼更具有“基金縱向管理”的優(yōu)勢。除了行政成本大大降低之外，也可以做到“收取，統(tǒng)一發(fā)放”，以保證可再生能源投資企業(yè)按時獲得收益，以鼓勵其積極性。不過，早就起草完成的“可再生能源專項基金管理辦法”迄今為止仍未能頒布，這對生物質能發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。
五是稅收優(yōu)惠。根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2008]172號)以及《國家重點支持的高新技術領域》的規(guī)定，生物能源技術屬于高新技術，符合規(guī)定的企業(yè)可以申請認定，經(jīng)認定后的企業(yè)可依照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱《企業(yè)所得稅法》)及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》及其《實施細則》等有關規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》，國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅①。在生物質能產(chǎn)品方面，《財政部、國家稅務總局關于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅的通知》規(guī)定從2009年1月1日起，對符合條件的利用廢棄的動物油和植物油為原料生產(chǎn)的純生物柴油免征消費稅。
由于我國生物質能開發(fā)利用還處于起步階段，
高新生物能源技術也還未取得重大突破，相關的財稅激勵政策亦未能周全地考慮生物能源技術及生物質能產(chǎn)業(yè)的特點，因此，這些激勵措施存在規(guī)定不科學、不完備、落實不到位等問題。例如，有些政策補貼起點過高，如財政部《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》(財建[2008]735號)僅支持注冊資本金1000萬元以上、年消耗秸稈量1萬噸以上的大中型企業(yè)，導致多數(shù)企業(yè)都無法得到補貼；有些政策設計不完整，補貼僅針對直接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對消費能源產(chǎn)品的終端用戶則沒有補貼。國家對生物質能產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠、補貼、獎勵很難落到中小企業(yè)身上。除國家全力支持的農(nóng)村沼氣項目外，生物質能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分政策傾向于規(guī)模化的大型項目，如燃料乙醇和液體燃料項目，國家每年向4家陳化糧燃料乙醇定點企業(yè)(黑龍江華潤酒精、吉林燃料乙醇公司、安徽豐原生化以及河南天冠)發(fā)放補貼，走非糧路線的中小企業(yè)卻很難拿到同等的補助。沒有得到補貼的中小型生物質能源企業(yè)，生產(chǎn)成本相對較高，在競爭中明顯處于劣勢，想得到大的發(fā)展十分困難。而在液體燃料市場上，目前中石油、中石化只收購拿到正式批文的黑龍江華潤酒精等4家定點供應企業(yè)的燃料乙醇，中小企業(yè)生產(chǎn)的乙醇銷路不暢，導致部分生物燃料企業(yè)無法將產(chǎn)品變現(xiàn)，整個生產(chǎn)經(jīng)營無法正常循環(huán)運轉。
未來我國財稅激勵機制應當根據(jù)生物技術和生物質能產(chǎn)業(yè)的技術及行業(yè)發(fā)展水平，因勢制宜、因時制宜地設計有效、彈性的激勵措施，既要保證“對癥下藥”，又要注重規(guī)劃引導，保證財政稅收政策的合理性以及相互協(xié)調。
④收購激勵與政府采購。低碳生物技術應用的前提是所生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠在市場上銷售出去，保證資源不被浪費，同時也能抵消一定成本。在當前化石能源開采利用費用較低的情況下，無論是生物質發(fā)電，還是生物質液體燃料，其成本都相對高昂，如果沒有特殊的優(yōu)惠政策和刺激措施，很難在市場上有足夠的競爭力。因此，對生物能源的收購激勵，包括政府采購，能夠給相關企業(yè)解決產(chǎn)品生產(chǎn)的后顧之憂，同時，政府通過實際行動支持生物能源發(fā)展，將起到很好的示范和宣傳作用。
在生物質發(fā)電方面，《可再生能源中長期規(guī)劃》提出了國家電網(wǎng)企業(yè)和石油銷售企業(yè)要按照《可再生能源法》的要求，承擔收購可再生能源電力和生物液體燃料的義務。2007年7月25日，國家電力監(jiān)管委員會第25號令，即《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》，規(guī)定了電力監(jiān)管機構對該制度的實施情況進行監(jiān)管。2009年修改的《可再生能源法》第十四條重申了國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度：電網(wǎng)企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內符合并網(wǎng)技術標準的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。同時，該法第十六條對生物質能源作了專門的規(guī)定：國家鼓勵清潔、高效地開發(fā)利用生物質燃料，鼓勵發(fā)展能源作物。利用生物質資源生產(chǎn)的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的入網(wǎng)技術標準的，經(jīng)營燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)的企業(yè)應當接收其入網(wǎng)。國家鼓勵生產(chǎn)和利用生物液體燃料。石油銷售企業(yè)應當按照國務院能源主管部門或者省級人民政府的規(guī)定，將符合國家標準的生物液體燃料納入其燃料銷售體系。
然而，修訂后的《可再生能源法》除了規(guī)定全額保障性收購的原則性提法外，配套的實施細則未能及時跟進，收購電量中可再生能源電量所占的比重、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)國家標準的制定等問題上均有不同程度的空白。在生物液體燃料方面，燃料乙醇和生物柴油市場還不完善，配套的規(guī)定也處于缺失狀態(tài)，現(xiàn)實中的生物液體燃料收購基本還需要依靠石油企業(yè)的自覺。
一個穩(wěn)定的生物質能源需求方是生產(chǎn)企業(yè)保持持續(xù)盈利能力的關鍵。在生物質能源發(fā)展的早期，由于成本以及價格較高，完全通過財政補貼的方式并不能發(fā)揮生物能源“物盡其用”的功能。而政府采購則能較好地實現(xiàn)兩者的兼顧：既能滿足政府自身的需求，又間接為生物能源創(chuàng)造了市場。事實上，政府采購已經(jīng)成為一些生物能源發(fā)達國家普遍采用的激勵措施之一，美國聯(lián)邦政府有關法律要求政府必須購買國產(chǎn)高能效產(chǎn)品和“綠色產(chǎn)品”，要求聯(lián)邦政府在2005年購買10萬輛潔凈汽車，其中包括生物質燃料汽車。巴西相關法律也明確規(guī)定，聯(lián)邦一級的單位購、換輕型公用車時，必須使用包括燃料乙醇在內的可再生燃料汽車。政府采購不僅能夠起到很好的示范和宣傳作用，通過直接對話與交易，還能夠節(jié)省通過其他方式可能產(chǎn)生的中間費用，因而是一種高效率的“合作”方式。我國政府也可借鑒國外的經(jīng)驗，通過購買生物質能來源的電力等其他有效方式來以實際行動支持生物能源的發(fā)展。
⑤培育和完善市場。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要以市場存在為基礎，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的實現(xiàn)與上下游市場的依托密不可分。市場不發(fā)展，產(chǎn)業(yè)就會失去活力，甚至會因不符合社會的需要遭到淘汰。當前世界能源發(fā)展的趨勢之一就是市場化與自由化改革，我國經(jīng)濟、能源領域也在進行著大規(guī)模的市場體制改革。因此，發(fā)展生物能源和生物技術市場，將為低碳生物技術的發(fā)展注入嶄新的活力。
由于低碳生物技術是新興的技術，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有可能會因技術的不成熟造成不可預料的損失，因此，對生物技術及其產(chǎn)品市場的監(jiān)管就顯得尤為重要。如不能正確加以引導，將可能破壞生物能源資源開發(fā)與利用；燃料乙醇、生物柴油產(chǎn)品質量如不合格，將可能影響到交通運輸安全；在生物能源和生物化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如不嚴格標準，會造成環(huán)境污染，增加能源消耗。因此，發(fā)展生物能源與生物化工必須充分考慮資源、技術、環(huán)保、能耗等多方面因素，嚴格市場準入，加強行業(yè)監(jiān)管?！蛾P于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》規(guī)定了生物能源與生物化工企業(yè)實行嚴格的行業(yè)準入制度。地方發(fā)改委、財政部門根據(jù)國家統(tǒng)一的推廣規(guī)劃，聯(lián)合推薦申報定點企業(yè)，申請企業(yè)必須符合行業(yè)準入標準。國家發(fā)改委、財政部按有關規(guī)定選擇并確定定點企業(yè)。
然而，上述規(guī)定在一定程度上造成了生物液體燃料的市場準入和產(chǎn)品流通體系不通暢。毫無疑問，嚴格的產(chǎn)業(yè)準入和產(chǎn)品流通政策措施是生物液體燃料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的基本保障。但是，由于局限于數(shù)家生產(chǎn)企業(yè)和兩大石油公司的封閉體系，在一批從事甜高粱乙醇和生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品無法進入車用成品油經(jīng)銷體系和終端消費市場，特別是生物柴油還根本沒有正常的車用燃料銷售渠道，從而阻礙了非糧生物液體燃料產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，打擊了相關企業(yè)進一步加強技術研發(fā)、擴大示范項目建設的積極性。在生物質發(fā)電方面，由于對“全額保障性收購”的細化規(guī)則還未出臺，導致目前生物質發(fā)電市場處于比較混亂的狀態(tài)，特別是中小型生物質發(fā)電項目，并網(wǎng)十分困難。此外，電網(wǎng)公司的智能電網(wǎng)系統(tǒng)還未能跟進建設，接受生物質能并網(wǎng)還沒有具體的標準，且目前的接網(wǎng)政策更多的是對電網(wǎng)提出束性要求，沒有對可再生能源發(fā)
電廠提出束要求，更多的標準亟須配套。因此，整個生物質能市場基本還處在“萌芽期”，市場規(guī)模還不大，相關制度建設還不健全，生物質能市場還需進一步培育和發(fā)展。
三、完善低碳生物技術的激勵機制及其運行
我國目前對低碳生物技術的激勵除了少部分符合條件的高新技術企業(yè)以及研發(fā)項目之外，產(chǎn)業(yè)端以及配套制度建設等領域還處于起步階段，真正商業(yè)化的市場還未建立；以生物能源為核心的產(chǎn)品激勵措施也不夠規(guī)范；各種激勵措施并不完全符合現(xiàn)實的狀況，很多規(guī)定由于缺乏實施細則未能得到有效實施。低碳生物技術發(fā)展不僅需要一整套規(guī)范的、系統(tǒng)的激勵機制設計，而且還應落實到現(xiàn)實運作中，實現(xiàn)其高效性和有效性的統(tǒng)一。由此，需要政府在戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃、法律法規(guī)及其配套規(guī)定、行政管理與監(jiān)管、經(jīng)濟與財稅優(yōu)惠等方面完善體制，也需要企業(yè)和市場理性發(fā)展，形成從制度設計到產(chǎn)業(yè)運行的良好互動狀況。
戰(zhàn)略規(guī)劃與計劃是產(chǎn)業(yè)及技術發(fā)展的動力和落腳點，明確的戰(zhàn)略與計劃為產(chǎn)業(yè)及技術的發(fā)展指明了方向。因此，需要盡快開展科學、系統(tǒng)的生物質資源調查與評價工作，綜合考慮低碳生物技術的發(fā)展與技術路線，在國家能源統(tǒng)籌的框架下客觀、準確定位生物質能的地位和作用，不能盲目和無序發(fā)展。生物質能源化利用的技術選擇必須遵循“因地制宜，資源優(yōu)先”的原則，在資源確定的前提下，需要結合當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入、氣候、交通、環(huán)境等實際情況而定。當資源和當?shù)貤l件可以適用于多種技術時，可以根據(jù)技術的綜合效益進行選擇。立法是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與規(guī)劃的重要途徑，也是制度設計和運行的最終保障。目前我國除了《可再生能源法》之外，直接涉及生物質能和生物能源技術的法律寥寥可數(shù)，且基本都是在可再生能源的背景下進行原則性闡述。此外，相關的行政法規(guī)處于空白狀態(tài)，專門的部門規(guī)章也還未頒布?，F(xiàn)行關于生物質能的規(guī)定主要是國務院的通知、意見以及各部門的工作規(guī)劃與方案，這些非規(guī)范性文件不僅數(shù)量不多，且極不規(guī)范，變動調整快，具有較短的時效性?？梢哉f，相關立法的缺乏是生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難之一。生物質資源由于其特殊性，其發(fā)展需要協(xié)調能源部門、農(nóng)業(yè)部門、科學技術部門、工業(yè)部門、財政部門、稅收部門等多個部門的關系，這種復雜性也是目前難有一部專門性的部門規(guī)章的原因。因此，我國未來在該領域的立法的關鍵是提高立法位階，至少也應該有專門的行政法規(guī)規(guī)定生物能源發(fā)展的各種宏觀問題，再由各部門制定實施細則去執(zhí)行，這樣生物能源的發(fā)展才能有堅實的制度保障。
產(chǎn)業(yè)管理與市場監(jiān)管是任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的行政管制手段。在中國，產(chǎn)業(yè)管理更是一種常見的管理方法。如前文所述，我國目前大量的部門政策文件(非規(guī)范性文件)都涉及產(chǎn)業(yè)管理的內容。生物技術的發(fā)展也不例外，特別是在其發(fā)展的早期，政府的直接介入十分必要。產(chǎn)業(yè)管理與市場監(jiān)管在行業(yè)行政規(guī)劃、項目與市場準入、行業(yè)標準、檢測監(jiān)控、檢查監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要的作用。特別是在目前我國生物能源領域相關立法和制度還不完善的狀況下，產(chǎn)業(yè)管理與行業(yè)監(jiān)管已經(jīng)成為了生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力量。隨著生物能源技術的進步和生物質能市場的發(fā)展，未來我國應逐步減少政府直接管理的范圍，更多的資源配置應讓市場去解決；與此同時，還應加強對技術發(fā)展的監(jiān)管，保證技術發(fā)展符合社會的需要，減少技術進步產(chǎn)生的負面影響，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)管理、市場監(jiān)管與技術監(jiān)管的和諧統(tǒng)一。
“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學發(fā)展觀的要求，克拉瑪依要在2010年全面建成小康社會，2020年在全疆率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！毙煨l(wèi)喜說。
他說，之所以提出這一宏偉目標，基于四點考慮：一是黨的十七大根據(jù)改革發(fā)展的新進展，對全面建設小康社會提出了更高的要求；二是隨著國家能源安全戰(zhàn)略西移，克拉瑪依的戰(zhàn)略地位日益凸顯，為加快發(fā)展帶來了千載難逢的機遇；三是國務院關于進一步加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見，為加快新疆及克拉瑪依的發(fā)展提供了強有力的政策保障；四是經(jīng)過半個多世紀的持續(xù)快速發(fā)展，克拉瑪依經(jīng)濟實力大幅提升，城市功能更加健全，具備了加快發(fā)展的條件。
說到克拉瑪依的發(fā)展前景，徐衛(wèi)喜充滿信心：準噶爾盆地有豐富的石油、天然氣、煤層氣資源；克拉瑪依不但集聚了石油石化基地建設所需的人才、技術、資金資源，還為大規(guī)模發(fā)展煤化工、鹽化工、生物化工打下了基礎，完全有條件由特大型石油石化基地變成特大型能源轉化基地。
他說，今后5年，要進一步創(chuàng)造發(fā)展條件，將克拉瑪依建成我國西部重要的能源生產(chǎn)供應基地、煉油化工生產(chǎn)基地、工程技術服務基地和石油石化科研基地。按照綠色、環(huán)保、生態(tài)的要求，全力打造獨山子—克拉瑪依國家級石油化學工業(yè)園，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、精細化工等綜合石化產(chǎn)業(yè)，努力打造集聚程度高、專業(yè)分工配套、核心競爭能力和創(chuàng)造能力強的產(chǎn)業(yè)集群，帶動新疆經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
徐衛(wèi)喜話鋒一轉：克拉瑪依屬資源型城市，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，還需加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和特色旅游開發(fā)步伐，努力實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展新突破。還要加快以改善民生為重點的社會建設，切實解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
一、化學學科在與我校重要董事單位———中國工程物理研究院合作中的特殊地位和作用
地處綿陽的我校董事單位中國工程物理研究院在國防化學上有一流的人才和設備,因此我們可以聯(lián)合開辦國防應用化學方向,即與國防建設有關的含能材料(炸藥)即硝基化合物化學,放射廢物治理及放射分析方向,以滿足西部大量的軍工企事業(yè)單位對這些方向人才的需求(注:我國僅北京理工大和南京理工大在開設該方向專業(yè),但畢業(yè)生不愿到西部特別是一般離城市較遠的軍工企事業(yè)單位工作,造成這些單位人才嚴重短缺,急需西部高校培養(yǎng)輸送該方向的專業(yè)人才);我們已經(jīng)和中國工程物理研究院核物理與核化學研究所,中國工程物理研究院化工材料研究所簽定了正式的聯(lián)合培養(yǎng)這些方向的應用化學高級人才的協(xié)議,并得到了積極和熱情的響應,他們非常愿意并決心和我們一起將該專業(yè)辦成全國一流的特色專業(yè);我們已與工程物理研究院聯(lián)合申報成功應用化學本科、分析化學碩士點辦學資格。近年來我校與中國工程物理研究院開展了多項有關放射廢渣固化處理等方面的研究合作,獲得了多個中國工程物理研究院研究基金,并取得了重要的科研成果。特別值得一提的是四川省人民政府委派原中國工程物理研究院楚士晉教授出任我校副校長后,雙方的合作達到了水融的程度,值得一提的是楚校長所研究的學科就是國防應用化學,因此一定能發(fā)揮地處綿陽的我校董事單位的巨大學科優(yōu)勢聯(lián)合辦學,將這個專業(yè)方向發(fā)展成全國有名的有特色的重點專業(yè)。
二、我?；瘜W學科的現(xiàn)狀
1.學科情況
化學教研室及現(xiàn)在的化學研究所,是我校最老的教研室之一,多年來承擔全?；A化學教學任務,科研方向主要圍繞材料學科開展。從1995年起共申報8次應用化學本科辦學資格,直到最后一次于2002年申報成功,現(xiàn)有應用化學和分析化學兩個碩士點,2004年度已申報無機化學碩士點,現(xiàn)有教授6人,副教授10人,講師10人,絕大部分具有碩士以上的學歷,為適應學科發(fā)展的需要,正按計劃引進高水平人員。
2.實驗室建設情況
化學實驗室分為化學基礎實驗室和應用化學專業(yè)實驗室,共計1200平米左右,現(xiàn)有的基礎實驗室已不能滿足需要,新化學基礎實驗室共3000平米正在新區(qū)興建;應用化學專業(yè)實驗室于2003年度批準立項,一期投資50萬,能完成部分教學和科研工作,但對我校教學和科研有重大影響的大型高技術測試設備如液相色譜、氣相色譜、紅外光譜、ICP光譜儀等還沒有到位,精細化工實驗室還未建設。
3.科研情況
多年來在生物大分子分子光譜學、納米材料、工業(yè)廢渣利用、化學建材等方面開展研究和開發(fā),200多篇,被SCI摘錄10余篇,有數(shù)項科研成果已轉化生產(chǎn),為有關企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益,成績突出。
三、適應我校發(fā)展的化學學科建設設想
1.化學學科建設
應明確化學學科在我校的地位和作用,如前所述,化學學科是我校理工學科的知識結構組成部分,更是材料、生物和環(huán)境的基礎和支撐,本身又有廣闊發(fā)展前景,是我校必須重點發(fā)展的學科,要讓各級領導高度重視。多年來由于多種原因,化學學科的發(fā)展和建設欠帳較多,已不能跟上學校的發(fā)展,更談不上畢業(yè)學生或對外技術服務和產(chǎn)品開發(fā)在社會上的影響。學校的大發(fā)展同樣為化學學科的發(fā)展帶來了責任和巨大的發(fā)展機會,理清我們的思緒,明確任務,制訂好計劃,踏踏實實,埋頭苦干,化學學科一定會對學校的發(fā)展貢獻更多的成績。在化學基礎教學和學科發(fā)展方向方面,應做好基礎化學課的教學,在學科發(fā)展和意見方向上,應研究材料化學、生物化學和環(huán)境化學,研究這些學科中的化學問題,對相臨學科確實起到基礎和支撐作用,并積極開展與這些學科的合作,相輔相存,資源共享,共同發(fā)展。在應用化學發(fā)展方面,辦好應用化學的三個方向即應用分析、精細化工和國防化學。應用分析又稱為工業(yè)和科研的“眼睛”,應把發(fā)展方向定為與我校相臨學科緊密相關的材料分析、生物醫(yī)藥分析、環(huán)境分析和國防化學分析;精細化工方向應跟上國民經(jīng)濟發(fā)展,堅持在高新的新型化學建材、生物化工、藥物合成等方向上;國防應用化學應與中國工程物理研究院簽好協(xié)議,充分利用董事單位一流的設備和人才,把這個方向辦成全國有名的專業(yè)。研究生發(fā)展方面,在已有的應用化學和分析化學碩士點基礎上,再申請無機化學和有機化學碩士點,爭取在不遠的將來與中國工程物理研究院聯(lián)合申報應用化學博士點。研究生論文研究應圍繞材料化學、生物化學、環(huán)境化學、國防化學、分析測試、精細化工等方向開展工作,逐步的形成穩(wěn)定的研究方向和特色,深刻體會聯(lián)合辦學的“西南科技大學模式”的含義,充分利用各種有利因素,實現(xiàn)化學學科的跨越式發(fā)展。
2.實驗室建設
基礎化學實驗室:原有的基礎化學實驗室已不能滿足我?；A化學教學的需要,經(jīng)努力申報,已獲批準在新區(qū)劃撥了3000平方,具有相當水平的實驗室規(guī)劃和建設方案已初步完成,基礎化學實驗室建設工作按計劃于2005年建成。應用分析實驗室:2003年度,申請獲批的應用化學專業(yè)實驗室已投資50余萬,初步建成能開出部分儀器分析和生物分離與分析的應用分析實驗室,但一些對全校教學科研有重大影響的大型分析測試設備還沒有,這對提高我校教學科研水平和提升學校的檔次很不利。由于學校的資金有限,現(xiàn)階段不太可能購買,因此應與地處綿陽的擁有這些設備的中國工程物理研究院、綿陽衛(wèi)生防疫站、綿陽水務集團水質中心聯(lián)系合作,實現(xiàn)資源共享,以保證我們的本科和研究生教育水平和條件,并在科研和社會服務上做出更多更好的成績。精細化工實驗室:精細化工屬高科技產(chǎn)業(yè),在未來的經(jīng)濟發(fā)展中貢獻巨大,綿陽千億工程計劃中,計劃精細化工將貢獻50億/年,而目前僅10余億元/年,這說明精細化工的前景,精細化工實驗室的建立將使該方向學生就業(yè)分配和我校在該行業(yè)的地位作用及對社會經(jīng)濟的貢獻創(chuàng)造必要的條件。目前該實驗室還未建設,綿陽計經(jīng)委有意出資30~50萬在綿陽選單位共建綿陽精細化工研發(fā)中心,我校是最有希望獲批的單位,如我校再配套30~50萬,那么一個具有相當水平的精細化工研發(fā)中心就會在我校建成。同時應建立有關的實驗基地,加大與企業(yè)的聯(lián)系和合作,按“產(chǎn)、學、研”的發(fā)展模式獲得跨越式的發(fā)展。國防化學實驗室:國防應用化學含核材料與放射分析、炸藥合成與分析、燃燒化學等,我校沒有也不可能有能力建設該方向的實驗室,但我們已和聯(lián)合辦學單位———中國工程物理研究院談好,由他們出設備和師資來完成該方向學生的專業(yè)課和畢業(yè)論文教學和科研工作,相信該專業(yè)由于有中國工程物理研究院一流的設備和師資會辦成全國有名的我校亮點專業(yè)。校外聯(lián)合共建實驗室:前已述及,由于學校建設資金有限,短時間內不可能全部投資建設上述實驗室,這就要求我們應利用聯(lián)合共建單位和其他單位的人力和物力,通過聯(lián)合共建實驗室、建立實習單位、聘用相關人才和有償服務的形式以較小的投入獲得教學和科研上較大的收獲,并與他們一起實現(xiàn)雙贏,共同發(fā)展。
3.化學師資隊伍建設
化學目前的師資力量僅能維持教學任務,研究條件僅能基本滿足少數(shù)教師的科研,形成少數(shù)學科梯隊,大部分教師沒有固定的研究場所和條件,而是跟隨其他學科有關教師做一些輔助型研究;學科內部溝通、配合交流和學術氣氛還有待提高。面對越來越大的任務,要求我們引進高水平的學科和學術帶頭人,并以實驗室和各類研究課題申報和開展為突破口,形成學科和學術帶頭人領導的中青年教師和研究生參加的數(shù)個學科梯隊和群體,充分發(fā)揮中國工程物理研究院等合作單位和外聘教授的作用,在短時間內形成化學學科高水平隊伍和優(yōu)良的學術氣氛,在產(chǎn)、學、研多方面做出突出的貢獻。
四、適應我校發(fā)展的教學改革研究
關鍵詞:全自養(yǎng)；氨氮；亞硝酸鹽氮；脫氮
中圖分類號：Q93-335文獻標識碼：A 文章編號：1009-9166（2008）10-0061-01
一、材料與方法：1、菌種與培養(yǎng)基放線菌：細黃鏈霉菌(Streptomyces microflavus)、枯草芽胞桿菌(Bacillus subtilis)由山西大學現(xiàn)代化學研究所生物化工實驗室分離保藏。放線菌用高氏（Gause）1號培養(yǎng)基：可溶性淀粉20g，KNO3 1g，K2HPO40.5g，MgSO4 0.5g，F(xiàn)eSO40.01g，瓊脂20g，水1000ml，pH7.2-7.4?？莶菅挎邨U菌用牛肉膏蛋白胨培養(yǎng)基：牛肉膏3g，蛋白胨10g，NaCl5g，瓊脂15-20g，水1000ml，pH7.0-7.2。2、實驗水樣的預處理：實驗水體取自太原市晉陽湖，用5000ml大三角瓶盛裝。由于其中有機氮含量低，向水樣中加入足量的蛋白質魚粉，在30℃下放置5d左右使水體產(chǎn)生較高濃度的氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮。向經(jīng)預處理的實驗水樣中接入供試菌，實驗對照不接菌。定時測定其中的微生物菌數(shù)，氨氮含量，硝酸鹽氮含量，亞硝酸鹽氮含量，溶解氧和pH值。室溫下培養(yǎng)(25-31℃）。3、微生物培養(yǎng)方法：將枯草芽孢桿菌，放線菌分別接種于相應的固體培養(yǎng)基平板上于37℃恒溫培養(yǎng)24-36h，活化后，分別接種于對應的液體培養(yǎng)基，于37℃恒溫搖床培養(yǎng)36-48h。4、水質測定方法：氨氮含量采用納氏比色法測定，硝酸鹽氮用酚二磺酸光度法測定，亞硝酸鹽氮含量采用奈氏比色法測定，pH采用精密pH試紙測定，溶解氧(OD)采用碘量法測定，菌數(shù)采用平板菌落計數(shù)法測定。
二、結果與分析：1、微生物的最適生長條件的確定。根據(jù)試驗方法，放線菌，枯草芽孢桿菌三菌株在養(yǎng)殖水體水樣中的最適生長條件進行研究，結果見表1。
由表1結果可知，放線菌和枯草芽孢桿菌為好氧菌，其生長要求水體中有一定的溶解氧。2、放線菌對水體的脫氮作用；由圖1可知，氨氮去除較徹底；但同時亞硝酸鹽氮積累，在120h時達到最大值1948.058mg/L，比初試濃度增加42.0%。因此，放線菌對養(yǎng)殖水體的脫氮作用為氨化作用和自養(yǎng)亞硝化作用。3、枯草芽孢桿菌對水體的脫氮作用；
圖1放線菌對水體的脫氮作用，圖2枯草芽孢桿菌對水體的脫氮作用由圖2可知，氨氮、亞硝酸鹽氮濃度分別下降57.8%、81.3%，硝酸鹽氮濃度變化很小。由此可知，枯草芽孢桿菌對養(yǎng)殖水體的脫氮過程中氨氮去除率比較高且亞硝酸鹽氮積累很少，脫氮作用應該為自養(yǎng)亞硝化和自養(yǎng)反硝化作用，即全自養(yǎng)脫氮，但枯草芽孢桿菌對氨氮的去除率遠不如光合細菌和放線菌徹底。4、微生物對水體全自養(yǎng)脫氮作用。將放線菌、枯草芽孢桿菌按不同比例接入水體，其脫氮效果如表2.
由表2結果可知，放線菌與枯草芽孢桿菌以不同的接種比例接入水體，對氨氮的去除率、亞硝酸鹽氮去除率差別不明顯，比例為1：1時，水體中氨氮、亞硝酸鹽氮的去除率達到最大值，分別為69.2%、59.9%；比例為3：1時，水體中氨氮、亞硝酸鹽氮的去除率達到最小值，分別為42.7%、42.3%。由表1可知，放線菌與枯草芽孢桿菌都是好氧菌，其生長都要求水體中有一定的溶解氧，因此，放線菌與枯草芽孢桿菌混合菌液的脫氮作用可以部分地實現(xiàn)全自養(yǎng)脫氮的目的。
三、討論
水體富營養(yǎng)化是我國當今水環(huán)境面臨的重大問題，如何經(jīng)濟有效地去除水中的氮，是解決水體安全的重要課題。目前最有效、應用最廣泛的脫氮方法是生物脫氮工藝，其中比較成熟的是傳統(tǒng)硝化―反硝化工藝。全程自養(yǎng)脫氮反應主要是通過脫氮自養(yǎng)菌來進行的，應用于全自養(yǎng)脫氮的細菌主要為亞硝酸菌和厭氧氨氧化細菌，但亞硝酸菌和厭氧氨氧化細菌生產(chǎn)速率十分緩慢，它的培養(yǎng)富集很困難(至少耗時數(shù)月)，國內外已報道能富集培養(yǎng)或成功啟動厭氧氨氧化細菌或工藝的寥寥可數(shù)，所以目前對厭氧氨氧化的反應機理、動力學及微生物方面的研究很大程度上都尚處于推測階段，要對該現(xiàn)象有較深入的了解還需要進行很多的研究工作。
本文通過研究放線菌、枯草芽孢桿菌對高濃度含氮水體的脫氮作用，試驗結果發(fā)現(xiàn)，放線菌和枯草芽孢桿菌組合都對水體有全自養(yǎng)脫氮作用，基本實現(xiàn)了對水體的全自養(yǎng)脫氮。
作者單位：天津生物工程職業(yè)技術學院
參考文獻：
【關鍵詞】：新型電磁加熱反應釜
一、引言
隨著世界經(jīng)濟的快速增長，能源及原料的供應出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，且巨大的能耗不僅吃掉了化工企業(yè)的部分利潤。能耗已經(jīng)成了巨大“攔路虎”。約有40%的石油和化工產(chǎn)品面臨1/3的國外同類產(chǎn)品的沖擊。節(jié)能已作為企業(yè)增效，降低經(jīng)營成本，提高競爭力的重要手段。
我公司在掌握的反應釜制造核心技術基礎上，將最先進的電磁加熱方式成功地引入到反應釜制造中，研制開發(fā)生產(chǎn)電磁加熱反應釜等，實現(xiàn)了耐高壓、耐高溫、耐腐蝕、無污染、高效節(jié)能、安全環(huán)保新產(chǎn)品。達到降低成本、節(jié)約資源的目的。
二、國內相關產(chǎn)品市場調研
目前國內傳統(tǒng)反應釜制造能夠滿足基本需求，但存在著結構老化、智能化不高、操作性不強、耗能高、效率低等缺點，已不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的新需要，傳統(tǒng)升溫方式為電爐或導熱油循環(huán)加熱，從本質上來說都屬于介質傳熱。而介質的傳熱方向、速率是不可控的，使用效果不理想，升溫時間較長，短則需要4、5個小時，長則需要8、9個小時，嚴重影響生產(chǎn)效率也大量損耗了電能，增加企業(yè)生產(chǎn)成本。而且熱量傳遞存在滯后性，溫度的精度控制也不理想，對產(chǎn)品質量造成影響。市場迫切需求新的反應釜發(fā)展的新趨勢：設備大型化、攪拌器優(yōu)化組合、高智能化和程序化、節(jié)能增效性，我公司所研制新型電磁加熱反應釜必將引領反應釜制造的新一輪“革命”。
三、研制歷程
在整個研制過程中，明確新型電磁加熱反應釜的主要目標——升溫快、控溫準、保溫好、節(jié)能高、操作方便、使用壽命長；始終堅持理論分析與實驗數(shù)據(jù)相結合，從理論到實際驗證、實現(xiàn)反應釜的電磁加熱。
電磁加熱反應釜的技術研發(fā)路線大致可分為四個階段：
1、第一階段：明確加熱機理
電磁加熱是一種利用電磁感應原理將電能轉換成熱能的技術。高速變化的電流通過線圈在金屬體內產(chǎn)生無數(shù)的小旋渦流，使被加熱物體本身自行高速發(fā)熱。結合反應釜自身的結構特點，利用電磁線圈使釜體內部形成了高頻交變渦流，能在極短的時間內使釜體內部產(chǎn)生大量的熱能，達到加熱的效果。
2、第二階段：選材
釜體材料的選擇：電磁加熱要求受熱體必須為導磁性材料。將原來的純不銹鋼結構改為碳鋼基層堆焊不銹鋼復層結構。這樣基層的碳鋼能夠滿足電磁加熱的要求，而復層不銹鋼也能滿足耐腐蝕的要求，一舉兩得。
保溫材料的選擇：為配合電磁加熱的需要，對保溫材料也做出了優(yōu)化選擇。石棉絨存在細小縫隙，熱量散失比較嚴重，保溫效果比較差。經(jīng)對比采用了整體壓制成型的陶瓷纖維模塊做保溫層，極大地降低了熱量的散失，保障了反應釜溫度的精度控制。且保溫層薄，一次裝配成型，安裝快捷簡便。
線圈以及磁場屏蔽材料的選擇：考慮線圈承受電流大小、耐熱性能、使用壽命等諸多因素。為了避免電磁場對反應釜導磁性部件產(chǎn)生熱影響，對線圈外部電磁場進行了屏蔽處理，最終選擇了效果好的材料。
3、第三階段：圖紙工藝設計、加工制造成形、檢驗試驗
此階段是該反應釜研發(fā)的主要階段，將完成反應釜的總體結構的設計和制造的各種工藝并最終加工制造完成。
此試制階段進行全程跟蹤，重大設計、制造問題進行討論解決并記錄在案，試制完成后，利用公司的先進設備對試制產(chǎn)品進行細致的檢驗試驗，包括水壓試驗、氣密性試驗、攪拌效果、電磁加熱效果以及使用壽命、控制系統(tǒng)等，找出不足與問題，拿出解決方案，將不足和問題一一解決和改進。
在此階段重點進行了電磁加熱效果和控制系統(tǒng)試驗。在相同工況下，同時啟動常規(guī)反應釜以及電磁加熱反應釜。以升到300℃為基準，共進行了50次的試驗比較。
試驗數(shù)據(jù)對比如下：（上圖）
試驗結果顯示：電磁加熱反應釜相比傳統(tǒng)方式加熱效率提高了60%，而節(jié)約電能也大約為60%。溫控延遲現(xiàn)象基本控制在±1℃的可接受范圍內。
4、第四階段 智能化設計
常規(guī)控制系統(tǒng)簡單的配備了溫度、壓力、攪拌等功能要求，控制的實時性做的并不好。而現(xiàn)在的客戶在追求操作簡便，對產(chǎn)品的智能化程度要求也越來越高。為了配合電磁加熱對溫度的精度控制，配備了一套可視控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)采用高性能RAM芯片組成反應釜監(jiān)控系統(tǒng)，可按不同用戶需要進行合理搭配?？梢月?lián)接電腦進行實時控制和數(shù)據(jù)分析?？杉皶r對溫度精度進行控制，在升溫加熱過程即時繪制溫升曲線，并通過電腦分析來調節(jié)升溫速率。在控制方法上可實現(xiàn)全自動的操作，更加便于定量、定性的分析。
四、主要技術、性能指標及特點
（一）、技術參數(shù)、性能指標
XCJF10/12.5-00型電磁加熱反應釜：
反應釜容積：10升 設計壓力：12.5MPa 設計溫度：350℃
電磁加熱功率：5.0KW 電磁頻率：20～30KHz
以上技術指標能滿足化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥行業(yè)及大專院?？蒲袉挝粚Ψ磻透邏骸⒛透邷?、操作方便、零泄漏的一般要求。同時電磁加熱方式的創(chuàng)新性引入，極大地提高了反應釜的升溫速度，為用戶節(jié)約了能源、提高了效益。同時也解決了常規(guī)加熱方式伴隨的溫控延遲現(xiàn)象，有效地保證了反應溫度的精度控制。
（二）、電磁加熱反應釜與導熱油和電加熱相比優(yōu)特點
1、高效節(jié)能：采用感應生熱的加熱方式，熱啟動非?？?，平均預熱時間比電阻圈加熱方式縮短60%以上，同時熱效率高達90%以上，在同等條件下，比電阻圈加熱節(jié)電30—70%，大大提高了生產(chǎn)效率。
2、準確控溫：線圈本身不發(fā)熱，熱阻滯小、熱慣性低，料筒內外壁溫度一致，溫度控制實時準確，明顯改善產(chǎn)品質量，生產(chǎn)效率高。
3、絕緣性好：電磁線圈為定制專用耐高溫高壓材料，絕緣性能好，無需與罐體外壁直接接觸，絕無漏電，短路故障，安全無憂。
4、壽命長：線圈本身基本不會產(chǎn)生熱量，壽命長，無維護更換成本。
5、采用新的保溫模塊極大地降低了熱量損耗且結構簡單，安裝非常方便快捷。
6、智能化程度高：新控制系統(tǒng)更加智能化、人性化，可完全實現(xiàn)自動、可視調節(jié)。在電腦前即可完成反應釜的運轉、關閉，加熱爐的開閉、加熱速率的調節(jié)等操作。同時系統(tǒng)還可自動完成生產(chǎn)或實驗數(shù)據(jù)的采集、分析并繪制成曲線。
7、日常操作與維護的經(jīng)濟性：日常操作更加簡便、干凈，按照反應釜配發(fā)的設備使用說明書進行操作，可以完好的、長期的使用該型電磁加熱反應釜。
8、安全特性：新型電磁加熱反應釜的設計、制造、安裝、檢驗嚴格的遵守國家法規(guī)和行業(yè)標準的規(guī)定，絕緣性能好，無需與釜體外壁直接接觸，絕無漏電，短路故障，安全無憂。
五、市場發(fā)展前景
為適應市場需求，提供優(yōu)良產(chǎn)品，研制設計了各種規(guī)格電磁加熱反應釜，適用于不同規(guī)格、不同壓力、不同溫度的反應釜中，用戶的選擇空間更大。以適應不同行業(yè)、不同工況的需要。由于可靠的性能以及銷售量的逐年的遞增，總利潤以20%-30%遞增。電磁加熱反應釜應用廣泛，大專院校、科研機構及各化工、醫(yī)藥、農(nóng)藥、生物化工、化工助劑等行業(yè)的科研和生產(chǎn)，確保試驗數(shù)據(jù)的準確和產(chǎn)品質量。在社會效益方面，電磁加熱反應釜節(jié)能環(huán)保，可以替代進口產(chǎn)品，使國內客戶使用上高效、經(jīng)濟的產(chǎn)品，可以使客戶停止低效、高成本的生產(chǎn)。為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，增強企業(yè)的國際競爭能力。具有直接的經(jīng)濟效益和社會效益。
電磁加熱釜自投放市場以來，受到了用戶的廣泛歡迎。一年內可為公司新增銷售收入1200余萬元，新增利稅120余萬元。
六、結束語
電磁加熱反應釜與國外同類產(chǎn)品：在功能上可與國外同類產(chǎn)品媲美，在制造和焊接技術方面還不能達到國際先進制造企業(yè)的水平，外觀成形質量與國外產(chǎn)品存在差距。將繼續(xù)跟蹤世界的先進制造和焊接技術，不斷地對制造和焊接工藝進行提高，以期達到世界先進水平。差距不可怕，差距可以換來動力。電磁加熱反應釜的研制生產(chǎn)的成功，就說明了這一點。
電磁加熱反應釜滿足高效、節(jié)能、安全環(huán)保要求，使得國內擁有相同技術等級的新型產(chǎn)品。從目前的市場反饋來看，其市場前景非常廣闊，公司有信心將其做大做強。
【參考文獻】
1.TSG R0004-2009《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》
2.GB150-2011《壓力容器》