時間：2023-12-11 10:04:35
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[關鍵詞] 茶葉 龍泉市錦溪鎮(zhèn) 研究
[中圖分類號] S571.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0065-01
近年來，人們在不斷追求物質(zhì)生活的同時，對茶葉需求也在不斷提高，無公害茶葉正逐漸受到人們追崇。如何生產(chǎn)無公害茶葉成為了專家們研究熱點，主要針對培育抗病種茶苗，防治病蟲害，生產(chǎn)治理，茶葉后期加工等方面進行研究。無公害茶葉將迎來一個全新茶葉時代。
一、什么是無公害茶葉
所謂無公害茶葉就是指在無農(nóng)藥殘留，重金屬，有害微生物等污染環(huán)境指標下，按照正規(guī)操作流程種植，科學生產(chǎn)管理，達到衛(wèi)生指標質(zhì)量要求，生產(chǎn)對人們健康有益的茶葉，符合國際化生產(chǎn)指標。無公害茶葉研究已經(jīng)成為熱潮，將不斷發(fā)展與完善。
二、培育抗病種茶苗
與其他農(nóng)作物受病蟲害侵害相同，茶樹也不例外，一樣受著病蟲害侵擾。如何培育出具有抗病性茶苗是目前當務之急。利用茶苗本身來抵御病蟲害是最根本的方法，并且節(jié)約成本又無公害。茶樹經(jīng)過各種技術的培植，逐漸形成了穩(wěn)定的抗病性。這種自身抗病性能夠阻止病蟲害滋長，防止病害蔓延擴大。但是，茶樹作為一種生木本植物，選育優(yōu)良高質(zhì)量茶苗所需時間和成本較大。轉基因技術的出現(xiàn)，為該問題提供了解決方法。目前我市的轉基因技術還處于初期階段，對如何充分發(fā)揮茶樹自身功能，使其達到最優(yōu)品質(zhì)還有待深入研究。
三、害蟲防治研究
1.利用天敵措施
利用天敵進行生物防治既無污染又高效，每種害蟲基本上都有相對應的天敵，有的天敵還可同時對付兩種及以上害蟲。利用天敵在殺死害蟲同時，還不會危害茶樹自身，只要利用恰當，就會對茶樹生長產(chǎn)生有效作用。適用茶樹害蟲的天敵有很多種，包括蝴蝶、食蟲益鳥、寄生病原細菌、真菌等，這些都是茶園害蟲的專門天敵，對茶樹生長發(fā)揮至關重要的作用。
2.生物農(nóng)藥的措施
采用生物農(nóng)藥防治是消滅害蟲的必要手段。既不會威脅到天敵的生長，而且效果好。經(jīng)專家鑒定，生物農(nóng)藥能夠高效殺害病蟲害，并且綠色無污染。今后，加強研發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)藥替代品，加強無公害防治技術開發(fā)，制作茶園專用肥料，主要采用基因工程技術來制藥，建立遺傳基因轉化體系是生物農(nóng)藥發(fā)展的趨勢。
四、產(chǎn)地環(huán)境研究
茶樹最適宜生長在青山綠水旁，如何構建一個無污染生態(tài)茶園是產(chǎn)出無公害茶葉的必要條件。這給茶園選址增加了難度。必須對大氣質(zhì)量，水源質(zhì)量，土地質(zhì)量進行精確地檢測，只有符合標準地區(qū)才能用于生產(chǎn)茶葉。但由于耗資巨大的原因，茶戶們都自然而然的忽視這個過程。選址第一要素就是周邊水資源清澈充沛，陽光充裕，空氣清新，土壤肥沃。第二要素是必須遠離排放污染氣體的交通干線、排放三廢企業(yè)工廠和制造生活垃圾廢水市區(qū)城鎮(zhèn)。對于經(jīng)常施肥撒藥水農(nóng)業(yè)區(qū)也不宜靠近。最后最好是種植隔離林，使茶園與周圍一切隔離，形成一個茶園綠色體系，確保茶園在一個生態(tài)環(huán)境中生長。
五、生產(chǎn)管理研究
茶樹生長中不免要使用農(nóng)藥和化肥，這其中含有大量的有害物質(zhì)，一旦殘留在茶樹中，就會危害茶樹的健康，不利于生產(chǎn)出無公害茶葉。生產(chǎn)管理主要是針對科學合理使用化肥，加工茶葉等方面進行管理，使其真正無公害。在實際操作中，茶農(nóng)戶們使用的防治方法不當，采購的農(nóng)藥品種不足，甚至還出現(xiàn)了混搭農(nóng)藥的現(xiàn)象。在施肥中，茶農(nóng)們往往傾向于施氮肥、化肥、單位肥等這些含有害元素多的肥料。很多茶農(nóng)不懂得科學使用農(nóng)藥，他們一直沿襲傳統(tǒng)的方法，不知社會在不斷進步，對茶園的生產(chǎn)管理也在不斷地加強。
生產(chǎn)管理能夠避免個人盲目現(xiàn)象，生產(chǎn)中需要采用物理、生物等科學的防治方法進行防治。在施肥方面應多采用綠色生態(tài)型化肥。此外需要對茶農(nóng)戶們加大生產(chǎn)管理技術宣傳，提供專業(yè)機構讓茶農(nóng)們學習先進知識。只有茶農(nóng)的技術水平上升，才能培養(yǎng)出無公害茶葉。
六、茶葉加工研究
實際中，持衛(wèi)生行政部門批準許可證從事茶葉加工的茶廠很少，大部分都是無許可證的零星分散型小廠，這些小廠都存在加工環(huán)境差，加工工具不合格，加工人員不規(guī)范等普遍問題。在不合格環(huán)境中加工的茶葉容易引細菌感染，摻雜不明物質(zhì)，損害茶葉質(zhì)量。除此之外，加工者總是不引起重視包裝物選材，材料的好壞直接影響茶葉質(zhì)量是否會被損害，劣質(zhì)包裝材料會讓原本上等好茶大打折扣。更有甚者，為了追求高利潤無惜以次充好，添加綠色素、香精等有害物質(zhì)，以提高茶葉的色澤和香氣。
茶葉加工的每個環(huán)節(jié)都不容有失，從最初的建廠區(qū)域，采購機械設備，到錄用職工人員。加工茶廠的選址需要慎重，茶廠不能建在交通干線旁，茶葉會被車輛排放的廢氣污染。還必須遠離經(jīng)常噴灑農(nóng)藥的農(nóng)田，遠離畜牧場、工廠、糞池等諸如此類的地方。加工茶葉的設備必須是專門制茶儀器，如若不然，會損害茶葉品質(zhì)，無法保持茶葉的原汁原味。工作人員的錄用不經(jīng)過嚴格的刪選，每個人員都要學習專業(yè)知識。從業(yè)人員不但要具備專業(yè)技能，還必須注重個人衛(wèi)生，決不能污染任何一片茶葉。最后工廠重要隨時保持清潔，工作人員要定時進行消毒和檢測工廠環(huán)境。
七、總結
目前龍泉市錦溪鎮(zhèn)無公害茶葉生產(chǎn)技術正在不斷地研究中，雖然在選種培育，防止有害生物，產(chǎn)地環(huán)境，生產(chǎn)管理等方面還存在一些不足，但是只要認真研究，及時改正不當?shù)男袨?，一定能提高茶葉質(zhì)量。生產(chǎn)無公害茶葉是以后茶葉行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。希望能通過各種生產(chǎn)研究，為生產(chǎn)無公害茶葉做貢獻，提高無公害茶葉產(chǎn)量，生產(chǎn)出對人們身體有益的無公害茶葉，滿足市場要求。
參考文獻
[1]劉聲傳，李澤賢，何蓮，魏杰，劉紅梅. 無公害茶葉生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)存在的問題及對策[J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學，2010，05：73-76+80.
關鍵詞：計算機仿真；技術；企業(yè)；物流系統(tǒng)；優(yōu)化；研究
一、引言
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和計算機技術的不斷發(fā)展，各行各業(yè)之間的相互交叉發(fā)展，對計算機又提出了新的要求。同時，計算機技術的發(fā)展又促進了各行業(yè)的發(fā)展和良性競爭。眾所周知，企業(yè)的發(fā)展離不開好的企業(yè)管理模式。隨著人們生活水平的提高，以及經(jīng)濟的不斷發(fā)展等。企業(yè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各企業(yè)間的競爭日益加劇。企業(yè)尤其是大型企業(yè)，一般包括物品生產(chǎn)，銷售和物品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。而企業(yè)管理模式中，對企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的管理部分一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)。因為，一般來說，企業(yè)會將管理重點放在產(chǎn)品銷售階段，往往忽視了物流系統(tǒng)。但是，由于企業(yè)生產(chǎn)物資或銷售商品占到整個企業(yè)費用的30%-40%，可見企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的好壞往往會對企業(yè)的發(fā)展起到至關重要的影響。為了改善我國目前企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)，在原始物流管理系統(tǒng)的基礎上，進行改進，降低成本，提高收益。提出利用計算機仿真技術，對企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)進行優(yōu)化管理，并進行總結。
二、我國企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)現(xiàn)狀
1.企業(yè)生產(chǎn)物流優(yōu)化研究意義
企業(yè)的發(fā)展離不開管理，好的管理模式不僅可以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)受益，還可以從根本上給企業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。從表面來看，我國企業(yè)處于不斷發(fā)展中，并且發(fā)展速度逐年增加。但是，我國企業(yè)中任然存在一些不足。比如，生產(chǎn)物流設施布局不合理等。而這往往不利于企業(yè)的進一步發(fā)展。而利用計算機仿真技術對企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)進行優(yōu)化。對企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的優(yōu)化的意義主要有：合理布局廠區(qū)位置，方便生產(chǎn)物資的運輸，降低企業(yè)生產(chǎn)運輸成本；穩(wěn)固系統(tǒng)，提高系統(tǒng)管理力度，提高企業(yè)生產(chǎn)效益；優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)，加強各子系統(tǒng)間的聯(lián)系，使其分工合作，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。
2.我國企業(yè)生產(chǎn)物流現(xiàn)狀
企業(yè)的生產(chǎn)物流是企業(yè)物流的一個子模塊，是企業(yè)物流的一個重要組成部分。生產(chǎn)環(huán)節(jié)是企業(yè)的最初環(huán)節(jié)，也是最為重要的環(huán)節(jié)，同時還是資金投入最多的環(huán)節(jié)。其中，在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)物流占據(jù)著整個資金投入的絕大部分。因此，在企業(yè)生產(chǎn)物流是整個企業(yè)物流的重點。通過研究發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)生產(chǎn)物流總共經(jīng)歷了5個階段，分別是：
（1）人工物流階段
此階段是企業(yè)生產(chǎn)物流發(fā)展的最原始階段，其特點是完全依賴人力資源，靠人的力量去解決問題。缺點是需要大量的勞動力，企業(yè)生產(chǎn)成本高，并且對操作人員的要求較高，出現(xiàn)誤差的可能性較大。不利于企業(yè)的長久健康發(fā)展。
（2）機械物流階段
機械物流階段是在人工物流階段發(fā)展到一定時期后發(fā)展起來的。在一定程度上減少了對人員的依賴性，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。為后來自動化及智能化物流階段提供依據(jù)。
（3）自動化物流階段
自動化物流是現(xiàn)代智能物流的雛形。大規(guī)模的利用現(xiàn)代計算機技術和網(wǎng)絡技術，建立自動化生產(chǎn)物流管理系統(tǒng)。通過計算機實時操控生產(chǎn)物流的運輸情況。
（4）集成化物流階段
集成化物流是指在集成思想的指導下，為了提高企業(yè)核心競爭力，將企業(yè)生產(chǎn)物流的各個子系統(tǒng)，按照一定的模式構成集成系統(tǒng)進行管理。通過生產(chǎn)物流的集成化管理，大大提高了各子系統(tǒng)間的相互交流運作，提高了工作效率，為企業(yè)節(jié)省一大筆資金，是一種比較先進的生產(chǎn)物流管理系統(tǒng)。
（5）智能物流階段
隨著現(xiàn)代化各種技術的發(fā)展，我國企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)也隨之不斷更新。目前提出的最為先進的生產(chǎn)物流系統(tǒng)是智能物流管理系統(tǒng)。此階段，生產(chǎn)物流系統(tǒng)的最主要特點是方便，高效。利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，將信息通過數(shù)據(jù)庫直接傳遞。降低了出錯的可能，提高了企業(yè)的綜合競爭力。
3.仿真技術在現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)物流中的應用
仿真技術的出現(xiàn)和發(fā)展已經(jīng)具有很長的歷史。最初，人們通過手工仿真完成仿真工作，承擔了大量的工作量。20世紀50年代開始，隨著計算機的發(fā)展，人們開始嘗試用計算機編程技術進行仿真。直到70年代后期，科學家們研發(fā)出專門做仿真的仿真計算機，大大提高了仿真效率。近年來，仿真技術越來越普及，得到人們的廣泛認可。仿真技術在現(xiàn)代各行業(yè)的發(fā)展中也得到了廣泛的應用。如今，由于經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)間的競爭不斷加劇。各企業(yè)為了在如此激烈的競爭中占據(jù)一席發(fā)展之地，必須想方設法的提高企業(yè)自身綜合競爭力。眾所周知，企業(yè)管理是企業(yè)獲得良好發(fā)展的前提，是企業(yè)綜合競爭力提高的必要條件。而企業(yè)的生產(chǎn)物流系統(tǒng)占據(jù)著整個企業(yè)資金的30%-40%，因此，管理好企業(yè)生產(chǎn)物流對提高整個企業(yè)的綜合競爭力有著十分重要的幫助。仿真技術的出現(xiàn)正好解決了企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)的優(yōu)化問題。利用仿真技術優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)，簡化原本復雜的生產(chǎn)物流結構，優(yōu)化生產(chǎn)物流處理方式等。
三、基于仿真技術的企業(yè)生產(chǎn)物流系統(tǒng)構建
關鍵詞 美國 生物技術產(chǎn)業(yè) 空間分布
美國的生物技術起步最早，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已具備了全球最先進的技術水平、最多數(shù)量的技術成果儲備，也具備了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術進步領先，人力資源充足，專利保護得力，資本市場結構合理，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展完備，并制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實施了有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動措施，已經(jīng)形成多個發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，生物技術產(chǎn)業(yè)已成為美國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力之一。美國在生物技術及其產(chǎn)業(yè)化方面占據(jù)著世界領先地位，尤其在健康和生命科學領域有很強的競爭優(yōu)勢。美國擁有世界上約一半的生物技術公司和一半的生物技術專利，技術革新的速度遠比其它國家的公司要快。美國生物技術產(chǎn)品銷售額占全球生物技術產(chǎn)品市場的90%以上。生物技術產(chǎn)業(yè)是美國新型的典型的技術密集型產(chǎn)業(yè)，它正對美國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。2002年，全球上市生物技術公司中有52%是美國公司，全球生物技術產(chǎn)業(yè)總收入的74%是由美國公司創(chuàng)造的。30年來，生物技術企業(yè)開發(fā)的新藥超過150種獲得FDA批準，目前美國有針對200多種疾病的370多種生物技術醫(yī)藥產(chǎn)品已進入人體臨床試驗后期。研究美國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有利于制定我國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關科技政策。
數(shù)據(jù)來源：Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.
一、規(guī)模持續(xù)擴大，收入增長迅速
2003年，美國生物技術公司達1473個，而這一數(shù)字不包括為數(shù)更多的相關技術公司和傳統(tǒng)制藥公司，生物技術產(chǎn)業(yè)的雇員人數(shù)達19.8萬人，超過了玩具和體育用品產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)之和。生物技術產(chǎn)業(yè)還為服務于它的行業(yè)創(chuàng)造了近30萬個就業(yè)機會。近10年來，美國生物技術產(chǎn)業(yè)一直保持年均13~14%的增長速度，自1992年以來規(guī)模擴大了一倍以上，收入從當年的81億美元增加到2000年的267億美元，2003年，生物行業(yè)的總收入達392億美元，實現(xiàn)銷售收入284億美元(表1)，分別比2001年增長32.4%和16.8%。
二、投入增長很快，創(chuàng)新成果顯著
美國產(chǎn)業(yè)界和政府部門十分重視對生物技術產(chǎn)業(yè)R＆D及基礎研究的投入，1992~2002年，美國生物技術產(chǎn)業(yè)R＆D投入年均增長速度達31.8%，由1992年的49億美元增長到2001年的157億美元，2002年盡管股市融資低迷，虧損不斷增加，但R＆D投入還是增加了30.6%，達205億美元，2003年為179億美元(表2)，占美國全部產(chǎn)業(yè)R＆D投資的10%左右。盡管20世紀
資料來源：根據(jù)NSF Science & Engineering Indicators 2004 Appendix table 4-34數(shù)據(jù)繪制
90年代以來，聯(lián)邦政府國防R＆D投入增幅降低，但對于生命科學的研究經(jīng)費卻不斷增加，年均增長達7.1%，增幅是最高的，到2003年達256.67億美元(1996年不變價)，為1990年的2.5倍。高強度的投入，產(chǎn)生了大量的創(chuàng)新成果，目前，全球一半以上的生物技術專利為美國所有，生物技術專利數(shù)不斷增加，自1998年以來，美國每年生物技術專利數(shù)都超過7000件(表2)，2002年達到7763件，生物技術專利占美國全部專利的比重由1992年的4.3%，上升到2002年的8.0%，十年間專利數(shù)增加了兩倍，而占全部專利的比重也增加近一倍。
資料來源：根據(jù) U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports，1993~2004.有關數(shù)據(jù)整理
由于生物技術產(chǎn)業(yè)本身技術密集的特點，加之其還處在技術創(chuàng)新的關鍵時期，使得該產(chǎn)業(yè)成為研發(fā)投入強度最高的產(chǎn)業(yè)。近10年來，美國生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度(R＆D投入/銷售收入)一直居高位，這是其它行業(yè)所沒有的，最低年份的1999年為66.5%，最高年份的1994年達90.9%，2002年也達84.4%(表2)。2002年人均R＆D支出10.5萬美元，大大高于1993年的7.2萬美元。
三、公司遍及全國，高度集中12州
生物技術產(chǎn)業(yè)在美國是一個非?；钴S的行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計2003年，美國共有1473個生物技術公司(不包括相關行業(yè)公司)，每個州至少有一個，但分布極為不均，數(shù)量居前12位的州共有生物技術公司1201個，占81.5%。其余各州僅占18.5%。這12個州為：加里福尼亞州436個(29.6%)，馬薩諸塞州200個(13.6%)，馬里蘭州94個(6.4%)，北卡羅來納州84個(5.7%)，新澤西州69個(4.7%)，紐約州65個(4.4%)，賓夕法尼亞州61個(4.1%)，得克薩斯州48個(3.3%)，佐治亞州43個(2.9%)、華盛頓州40個(2.7%)，佛羅里達州32個(2.2%)，康涅狄格州29個(2.0%)。
四、空間分布不均，形成九大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
研發(fā)是生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，高強度的研發(fā)投入成為美國生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保證。但由于各州的原有基礎不同，發(fā)展生物技術的條件各異，以及各州政府差異性的生物技術發(fā)展戰(zhàn)略，使得美國生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)在空間分布上表現(xiàn)出不同的特征。
研發(fā)機構主要分布在太平洋和大西洋沿岸地區(qū)。2002年生物技術研發(fā)機構(表3)居第一位的是太平洋區(qū)，共有1357個機構，占全國的26.35%，居第二位的是南大西洋區(qū)，有890個機構，占17.28%，中大西洋區(qū)有635個，占12.33%，居第三位，機構數(shù)最少的是中央東南區(qū)，只有217個，占全國的4.21%。居全國前三位的地區(qū)合計占全國機構數(shù)的56%，其它6個地區(qū)僅占全國的44%。
資料來源：根據(jù) U.S. Patent and Trademark Office. Ernst & Young LLP, annual biotechnology industry reports, 1993~2004.有關數(shù)據(jù)整理
從業(yè)人員與機構分布不盡一致。2002年，全美生物技術研發(fā)的從業(yè)人員有11.67萬人，太平洋區(qū)最多，有3.3萬人，占28.4%；中央東北區(qū)次之，有1.85萬人，占15.8%；中大西洋區(qū)居第三位，有1.8萬人，占15.4%；南大西洋區(qū)居第四位，有1.6萬人，占14.2%；從業(yè)人員最少的是中央東南區(qū)，只有2916人，占2.5%。
生命科學家分布各地不均，南大西洋區(qū)擁有生命科學家85887人，占全國18.6%，中大西洋區(qū)有74850人，占16.2%，居第二位，太平洋區(qū)73970，占16.0%，居第三位，居第四位的是中央東北區(qū)，有63748人，占13.8%。九大區(qū)中，人數(shù)最少的是山地區(qū)，只有24220人，占全國的5.2%。
生物技術教育發(fā)展不平衡，2002年美國授予的生命科學高等教育學位人數(shù)達107803人，其中，南大西洋區(qū)最多，達21761人，其次為中央東北區(qū)和中大西洋區(qū)，分別為16920人和14355人，居第四位的是太平洋區(qū)，14004人。這四個地區(qū)占全國的比重達62.2%。
轉引自Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy2002
從都市層面看，生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)主要集中在九大都市區(qū)，波士頓(Boston)、洛杉磯(Los Angeles)、紐約(New York)、費城(Philadelphia)、北卡金三角(Raleigh-Durham)、圣迭戈(San Diego)、舊金山(San Francisco)、西雅圖(Seattle)及華盛頓－巴爾地摩(Washington-Baltimore)，形成了九大生物技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這9大集聚區(qū)匯集了全國最生物技術公司的3/4，且過去10年新成立的公司的3/4也集中在這里。同時，九大生物技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)也是生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)聚集區(qū)，擁有頂級的生物技術科研機構，具有強有力的研究開發(fā)能力，至少擁有一所全國前20名的大學，其中，波士頓有哈佛大學和麻省理工學院；舊金山灣區(qū)有加利福尼亞大學舊金山分校、加利福尼亞大學伯克利分校和斯坦福大學；圣迭戈有加利福尼亞大學圣迭戈分校；華盛頓地區(qū)有美國國家衛(wèi)生研究院(NHRI)、霍華德.休斯醫(yī)學院研究實驗室、馬里蘭大學研究中心和約翰斯.霍普金斯大學；北卡羅萊納有杜克大學、北卡羅萊納州立大學羅利分校、北卡羅來納大學查珀爾希爾分校等著名大學，它們是形成生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚區(qū)的基礎。據(jù)研究①，在美國51個100萬人口的都市區(qū)中，這9大都市區(qū)平均所獲得的NIH經(jīng)費是其它42個都市區(qū)平均數(shù)的近8倍，生物技術專利數(shù)則為其它42個都市區(qū)的10倍；生物技術的商業(yè)化程度高，新成立的生物技術公司數(shù)、100人以上的生物技術公司等遠多于其它42個都市區(qū)(表4)。
五、對我國的啟示
美國是世界上生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)最發(fā)達的國家，生物技術產(chǎn)業(yè)是美國僅次于信息產(chǎn)業(yè)的第二大高技術產(chǎn)業(yè)，也是本世紀最有前途的高技術產(chǎn)業(yè)。美國生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平居世界領先地位，研發(fā)機構遍布全國，產(chǎn)業(yè)研發(fā)空間結構已具雛形。美國生物技術的發(fā)展對我國有如下啟示：
制定“生物經(jīng)濟強國”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)。生物技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為影響中國乃至世界科技發(fā)展全局的重大科學前沿問題和戰(zhàn)略高技術問題，生命科學與生物技術及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地推動經(jīng)濟增長和社會進步，正展現(xiàn)出未可限量的前景，要樹立把握重大發(fā)展機遇的戰(zhàn)略意識，堅定地把發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)作為贏得未來競爭的戰(zhàn)略選擇；同時各省要根據(jù)不同的省情，制定差別性的“生物經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略，發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)。
充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)功能，發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)。切實制定符合國情科技政策，促進生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進生物科技創(chuàng)新體系建設，構建具有國際一流水平的科研機構，切實加強基礎研究，提高原始性創(chuàng)新能力；整合、培養(yǎng)和造就一支高水平的研發(fā)和管理隊伍，使我國生物科技總體研發(fā)水平達到或接近國際先進水平，在若干重要領域達到國際領先水平。建立適應生物經(jīng)濟要求和符合生物科技創(chuàng)新規(guī)律的體制和運行機制，從政策上主導中國生物技術研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的綜合實施，促使在全國形成幾個重點的生物技術產(chǎn)業(yè)集群。
大力提高生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟水平。通過財稅、信貸等政策引導生物企業(yè)兼并、重組和聯(lián)合，打破生物市場條塊分割的局面，實現(xiàn)資源合理流動與優(yōu)化配置，以形成合理的生物產(chǎn)業(yè)地區(qū)結構、部門結構和產(chǎn)品結構，獲得生物產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)模效益。建立和完善生物產(chǎn)業(yè)社會化公共服務體系，大力發(fā)展從事生物技術信息咨詢、技術評估,包括生物安全性評估、專利、投融資等方面的中介服務機構，以增強我國生物產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。
注釋
①Joseph Cortright Signs of Life:The Growth of Biotechnology Centers in the U.S.The brookings Institution Center on Urban and Metropolitan Policy，2002
近20年來，我國生物技術取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2 萬人的從事生物技術研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數(shù)量的研究開發(fā)機構及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術、農(nóng)業(yè)生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產(chǎn)品上市的之后，預計在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術產(chǎn)品上市的第二個。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術最有希望取得創(chuàng)新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀加速發(fā)展我國高技術產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發(fā)展生物技術及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀的前10年內(nèi)使我國生物技術及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進行列。
2 制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標、 選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國的生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實施積極創(chuàng)新為主集成應用的戰(zhàn)略方針。基于目前我國生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應用、需求導向、重點突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關于集成應用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產(chǎn)業(yè)以及其他高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1）戰(zhàn)略目標
21世紀初我國生物技術及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻率，增強我國生物技術的創(chuàng)新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內(nèi)，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2）發(fā)展模式
我們認為，在未來10～15年內(nèi)，我國的生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導，企業(yè)為主，官、產(chǎn)、學、研、資相結合”的發(fā)展模式。
眾所周知，產(chǎn)、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經(jīng)濟，提高研究開發(fā)效率的良好方式。結合現(xiàn)階段我國實際情況，為保障生物技術及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標、策略和措施進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發(fā)工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現(xiàn)。
高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產(chǎn)業(yè)則必須加上科學的經(jīng)營管理和營銷策略。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場緊密地有機地聯(lián)系在一起。同時生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術資本和金融資本的聯(lián)合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3 主要對策
1）健全和完善管理體制、加強整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統(tǒng)管生物技術研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機構，缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創(chuàng)新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項目，導致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。
現(xiàn)階段我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉軌期。發(fā)展我國的生物技術及其產(chǎn)業(yè)，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優(yōu)勢系統(tǒng)有效地集成；必須同時調(diào)動國家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，從而做到整體協(xié)調(diào)，避免多頭指揮和政出多門，實現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡便和高效。
2）進行戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國外生物技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域，容易形成生物技術研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進了不同研究開發(fā)領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合現(xiàn)有國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可選擇技術力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術產(chǎn)業(yè)基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產(chǎn)業(yè)化基地，給予更為優(yōu)惠的財政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發(fā)展3～5個生物技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、 以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長春為中心的長沈大聚集區(qū)等），發(fā)揮生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對上述生物技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國家應積極發(fā)揮引導作用，充分調(diào)動地方和企業(yè)界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優(yōu)勢互補的聯(lián)合與協(xié)作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區(qū)合作）又有競爭的社會化的生物技術研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3）選擇部分重點產(chǎn)品，目標定位國際市場
對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優(yōu)勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優(yōu)勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協(xié)同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產(chǎn)權的生物技術和產(chǎn)品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術重大項目孵化器
我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發(fā)機構建立廣泛聯(lián)系，并有力地引導企業(yè)介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產(chǎn)業(yè)進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業(yè)前景的技術和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優(yōu)建立數(shù)個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產(chǎn)權、獨特性的生物技術重大項目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實施，力爭在5～10 年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的重大生物技術產(chǎn)品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。
5）加強生物技術產(chǎn)業(yè)相關技術及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國際化
我國在生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占生物技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產(chǎn)線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產(chǎn)化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發(fā)，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展，所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，測出的數(shù)據(jù)不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發(fā)展生物技術中介組織
國外成功經(jīng)驗表明，中介組織在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國應大力發(fā)展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。
我們認為，應盡快組建生物技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會。組建生物技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會有利于信息溝通和協(xié)作，有利于規(guī)范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發(fā)展的格局。協(xié)會組成以企業(yè)法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會進行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發(fā)提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質(zhì)庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經(jīng)費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
近20年來，我國生物技術取得了長足的發(fā)展，培養(yǎng)了一支約2 萬人的從事生物技術研究、開發(fā)、生產(chǎn)和管理的科技隊伍，其中有一批留學海外學成回國的中青年生物技術專家；建立了相當數(shù)量的研究開發(fā)機構及產(chǎn)業(yè)化基地；初步形成了醫(yī)藥生物技術、農(nóng)業(yè)生物技術、輕化工生物技術、海洋生物技術等門類齊全的生物技術研究、開發(fā)、生產(chǎn)的體系。作出了一批具有較高水平的生物技術研究開發(fā)成果，開發(fā)出一批生物技術產(chǎn)品并投放市場。繼1996～1997年第一個基因工程產(chǎn)品上市的之后，預計在2003～2005年我國將出現(xiàn)生物技術產(chǎn)品上市的第二個。由此可見，與其它高技術領域相比，我國的生物技術總體水平及產(chǎn)業(yè)化程度與國際先進水平的差距明顯縮小。在我國重要的高技術領域中，從目前基礎條件、資源優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢來看，生物技術最有希望取得創(chuàng)新性進展，最具參與國際市場競爭的潛力。因此，建議國家將發(fā)展生物技術及其產(chǎn)業(yè)作為21世紀加速發(fā)展我國高技術產(chǎn)業(yè)、提高國際競爭能力的“突破口”。把握有利時機，進一步把發(fā)展生物技術及其產(chǎn)業(yè)放在突出的戰(zhàn)略地位，力爭在21世紀的前10年內(nèi)使我國生物技術及產(chǎn)業(yè)躋身于世界先進行列。
2 制定發(fā)展戰(zhàn)略、明確戰(zhàn)略目標、 選擇發(fā)展模式總體戰(zhàn)略
我國的生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展應改變以往跟蹤為主的戰(zhàn)略，實施積極創(chuàng)新為主集成應用的戰(zhàn)略方針?；谀壳拔覈锛夹g及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際狀況、水平和能力，在未來10～15年內(nèi)，我國宜采取“立足創(chuàng)新、集成應用、需求導向、重點突破”的發(fā)展戰(zhàn)略。
關于集成應用，主要是指把現(xiàn)有的已成熟的先進技術（不管這些技術源自何處）組合集成起來運用于生物技術的研究開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)。充分借助和合理利用現(xiàn)代科學技術所取得的成就，對于我國生物技術產(chǎn)業(yè)以及其他高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都十分重要。
1）戰(zhàn)略目標
21世紀初我國生物技術及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標應定位在：努力提高生物技術在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的貢獻率，增強我國生物技術的創(chuàng)新能力和國際競爭能力；爭取在21世紀初的10年內(nèi)，使我國生物技術的整體水平躋身于世界先進行列，生物技術新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2）發(fā)展模式
我們認為，在未來10～15年內(nèi)，我國的生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜采取“政府引導，企業(yè)為主，官、產(chǎn)、學、研、資相結合”的發(fā)展模式。
眾所周知，產(chǎn)、學、研的結合是促進科技進步，加速科技長入經(jīng)濟，提高研究開發(fā)效率的良好方式。結合現(xiàn)階段我國實際情況，為保障生物技術及產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展，政府的作用十分重要。政府應該對全局研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向、目標、策略和措施進行系統(tǒng)的規(guī)劃和設計，對各類各層次不同機構的研究開發(fā)工作給予重要的引導；對于一些重要的領域，國家應給予一定的資金支持，可以更加有效地引導企業(yè)界、金融界以及地方政府的資金和支持，各方面力量形成的合力將加速國家目標的實現(xiàn)。
高技術是基于多種學科的綜合技術，而高技術產(chǎn)業(yè)則必須加上科學的經(jīng)營管理和營銷策略。發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)只有以企業(yè)為主，才能有效地將分離的科學與技術、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場緊密地有機地聯(lián)系在一起。同時生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要技術資本和金融資本的聯(lián)合運作。沒有一個良好的資本市場，生物技術產(chǎn)業(yè)將難以迅速發(fā)展。
3 主要對策
1）健全和完善管理體制、加強整體協(xié)調(diào)、形成優(yōu)勢集成
總體而言，我國目前尚沒有全國性統(tǒng)管生物技術研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的組織管理機構，缺乏全局性的戰(zhàn)略部署。目前國家各類科研計劃雖然都在不同程度上注重基礎性創(chuàng)新性研究，但在具體實施和操作過程中，往往傾向于選擇短期能產(chǎn)生效益的研究項目，導致創(chuàng)新的源頭匱乏。更為嚴重的是，各類計劃之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，各部門、地方自成一體、封閉運行，導致科研力量分散，形不成合力，而且造成低水平重復。
現(xiàn)階段我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉軌期。發(fā)展我國的生物技術及其產(chǎn)業(yè)，必須結合我國具體國情，同時運用計劃和市場兩種資源配置的調(diào)節(jié)手段，采取“兩彈一星”＋利益捆綁的新機制，盤活我國技術、設備與設施、人才等方面的存量，使各方面的優(yōu)勢系統(tǒng)有效地集成；必須同時調(diào)動國家、地方和企業(yè)以及科技人員的內(nèi)動力和凝聚力；必須下決心解決部門地方條塊分割、低水平重復的頑癥。為此，建議國家適時成立全國性的組織管理機構，對全國生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，從而做到整體協(xié)調(diào)，避免多頭指揮和政出多門，實現(xiàn)決策、協(xié)調(diào)和實施系統(tǒng)的統(tǒng)一、簡便和高效。
2）進行戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)
國外生物技術及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，在一些地理、交通、信息、政策等環(huán)境較好的地域，容易形成生物技術研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)的“聚集區(qū)”。這種“聚集”促進了不同研究開發(fā)領域的交流與合作，不僅加速了生物技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時通過“聚集”進一步吸引人才、技術和資金，起到了“聚集”帶動“聚集”的作用，形成了良性發(fā)展的循環(huán)。根據(jù)目前我國生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合現(xiàn)有國家級高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，可選擇技術力量比較雄厚、投資環(huán)境好并已有一定生物技術產(chǎn)業(yè)基礎的上海、北京、廣東（深圳）、長春等地作為生物技術產(chǎn)業(yè)化基地，給予更為優(yōu)惠的財政和稅收扶持政策。 集中力量有選擇地發(fā)展3～5個生物技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（如以北京為中心的京津冀聚集區(qū)、 以上海為中心的江浙滬聚集區(qū)、以深圳為中心的粵港聚集區(qū)、以長春為中心的長沈大聚集區(qū)等），發(fā)揮生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應，盡快形成較大的生物技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對上述生物技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，國家應積極發(fā)揮引導作用，充分調(diào)動地方和企業(yè)界的積極性，以國家重大項目為紐帶，促進優(yōu)勢互補的聯(lián)合與協(xié)作，逐步形成既有合作（包括跨國和跨地區(qū)合作）又有競爭的社會化的生物技術研發(fā)與生產(chǎn)的格局。
3）選擇部分重點產(chǎn)品，目標定位國際市場
對于某些我國有較好基礎、接近或達到國際先進水平或是我國有資源優(yōu)勢的技術領域，例如轉基因動物反應器、轉基因植物、功能基因組、生物芯片、組織工程、中藥等領域，應選擇部分重大項目，目標瞄準國際市場，通過運用優(yōu)勢集成、整體設計、分段實施的操作方式，加大協(xié)同攻關力度，盡快將一批擁有自主知識產(chǎn)權的生物技術和產(chǎn)品推向國際市場，增強并確立我國生物技術及產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力和地位。
4）建立國家生物技術重大項目孵化器
我國科技成果轉化難、轉化率低制約了高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了科技作為第一生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，已成為普遍關注的問題。生物技術因其自身的綜合性、多學科特點，生物技術轉化更具有特殊性。在目前我國資本市場尚不完善的條件下，孵化器的作用尤為重要。孵化器的作用是，通過與研究開發(fā)機構建立廣泛聯(lián)系，并有力地引導企業(yè)介入，密切生物技術上下游的結合，有效地使單一技術的突破盡快孵化為成熟配套的技術和工藝，向產(chǎn)業(yè)進行技術轉移和輻射，從而加速具有商業(yè)前景的技術和產(chǎn)品盡快形成商品化和產(chǎn)業(yè)化。為此，應在已有的工作基礎上，擇優(yōu)建立數(shù)個生物技術國家重大項目孵化器，結合具有自主知識產(chǎn)權、獨特性的生物技術重大項目和重大產(chǎn)業(yè)工程的實施，力爭在5～10 年內(nèi)開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的重大生物技術產(chǎn)品，同時走出一條生物技術成果轉化的成功之路。
5）加強生物技術產(chǎn)業(yè)相關技術及裝備的產(chǎn)業(yè)化及國際化
我國在生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的重要儀器、設備、試劑等支撐技術與裝備方面十分落后，主要依靠國外進口。在國外，生物技術的支撐技術與裝備本身就是一個巨大的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占生物技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20％以上。生物技術的支撐技術與裝備具有兩大特點，一是涉及多學科、多技術領域的交叉；二是絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營專用儀器、裝備的公司都擁有國際市場，只有占有國際市場才能在國際競爭中生存和發(fā)展。目前我國尚不具備自主研制和生產(chǎn)并占有國際市場的能力。因此，對重要的生物技術儀器、設備和裝備，應采取“桑塔納”模式，走與國外大公司合資合作的發(fā)展道路。第一步通過合資合作，引進建設組裝線或生產(chǎn)線，這樣一方面可以迅速提高技術水平和管理水平，另一方面可以與外國公司共同參與國際競爭；第二步加速引進技術的消化吸收，逐步加大國產(chǎn)化比重，同時加強新型號、新設備的研制開發(fā)，進而逐步增強參與國際競爭的能力。在此方面，應注意避免自己閉門造車、封閉發(fā)展，所開發(fā)的產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，測出的數(shù)據(jù)不可靠，別人不用，自己也不用的尷尬局面。
6）大力發(fā)展生物技術中介組織
國外成功經(jīng)驗表明，中介組織在高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，中介組織是創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國應大力發(fā)展從事生物技術信息咨詢、技術評估（包括生物安全評估）、專利（特別是國外專利）、投融資等方面的中介機構。
我們認為，應盡快組建生物技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會。組建生物技術產(chǎn)業(yè)協(xié)會有利于信息溝通和協(xié)作，有利于規(guī)范市場和公平競爭，亦可避免不必要的重復，有利于逐步形成社會化發(fā)展的格局。協(xié)會組成以企業(yè)法人和高級主管為主，吸納大學和研究機構的技術、管理、營銷專家參加。政府主管部門可以通過協(xié)會進行全局性組織協(xié)調(diào)工作。
7）充分利用和合理保護我國豐富的生物資源
我國國土遼闊，特殊的地理、氣候、人口、人文、歷史以及多民族等原因，使我國具有豐富的動物、植物、微生物及人類遺傳資源，包括歷史悠久的中醫(yī)藥寶庫，為我國在生物技術領域的研究開發(fā)提供了得天獨厚的有利條件。但從目前情況看，我國在生物資源的保護和利用方面還存在著明顯的不足。大量的生物資源沒有得到有效的保護和利用，甚至一些重要的資源流失嚴重。例如，我國雖有豐富的微生物資源，但由于資金和管理上的一些因素，導致研究、保藏和開發(fā)工作都處于非常困難的境地，至今沒有一個明確的主管部門，也沒有一部微生物資源管理的法規(guī)。因此，建議國家有關部門象重視人類遺傳資源一樣高度重視對所有生物資源的保護和利用。一方面應抓緊制定和完善有關各類生物資源管理的法規(guī)和規(guī)章制度；另一方面應盡快建立健全國家生物資源的保藏及服務體系，其中包括細胞庫、菌種庫、毒種庫、種質(zhì)庫、信息庫等。此項工作可在相關計劃的基礎上，給予專項經(jīng)費支持。雖然需要花費一定的資金，但這是一項具有戰(zhàn)略意義的基礎性工作，因此必將起到事半功倍的效果。
8）加強國際合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟
中國改革開放實踐證明，不開放就沒有出路。高技術需要在合作和競爭中求發(fā)展。一方面是在合作中競爭，另一方面又要在競爭中合作。國際上，企業(yè)間的聯(lián)合與建立戰(zhàn)略伙伴關系越來越成為一種重要的發(fā)展趨勢。我國在發(fā)展生物技術及產(chǎn)業(yè)的過程中，必須加強與國外政府間和民間的合作與交流。此外，還應利用國內(nèi)巨大市場的吸引力，積極與某些大型跨國公司建立戰(zhàn)略伙伴關系，在國內(nèi)合作建立合資企業(yè)，合作開發(fā)新產(chǎn)品，合作開拓國際市場。
發(fā)展我國生物技術及產(chǎn)業(yè)要充分重視利用海外資源，特別是信息及人才資源。在這方面，即使是十分發(fā)達的美國也不例外，十分重視利用國外的信息，并吸引別國的優(yōu)秀人才為其服務。我國除應采取相關措施積極吸引海外留學生和科學家回國為國效力外，還應選擇重大技術領域，在國外建立聯(lián)合工作站。863計劃生物領域在“八五”、 “九五”期間已試行，效果良好。實踐表明這是實現(xiàn)技術跨越的有效途徑。國家應積極引導支持有條件的科研機構和企業(yè)，特別是企業(yè)在國外建立研究開發(fā)機構，這樣將會大大提高信息采集、技術引進、智力引進、人才培養(yǎng)和國際合作與交流乃至產(chǎn)品出口的效率。
9）高度重視人才的培養(yǎng)和引進
作為一項重要的產(chǎn)權保護制度，知識產(chǎn)權是近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，并隨著信息業(yè)革命的到來而得到不斷的補充與完善。事實證明，一個完善的知識產(chǎn)權制度能有效地促進科技的發(fā)展，刺激產(chǎn)業(yè)的增長，帶來經(jīng)濟的繁榮。本文擬就生物技術產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護和管理問題做簡單闡述，為我國生物技術產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考。
1 生物技術的發(fā)展和我國的不足
生物技術的飛速發(fā)展已使人類進入了一個前人難以想象的新時代。隨著人類基因組計劃（HumanGenomeProject，HGP）的實施，人類開始有希望能真正解構生命的奧秘。盡管這種探索也許永遠沒有盡頭。
人類基因組計劃旨在分析測序人類基因組所有的基因，即由A、T、C、G四種堿基構成的DNA序列。這項耗資巨大的國際合作工程（由美、英、日、法、德、中國等國家合作）被某些學者譽為是“人類為了認識自己而進行的一項最偉大和最具影響的研究計劃”。當然，這并不是說人類基因組計劃的研究就是生命探索的盡頭了。恰恰相反，隨著功能基因組學（FunctionalGenomics）和醫(yī)藥基因組學（Pharmacogenomics）等后基因組學（Postge nomics）和蛋白組學（Proteomics）的興起，人類對自身的理解又邁向一個新的征程。
伴隨著如此動人的生命科學探索的又是無限的產(chǎn)業(yè)利潤和商機。事實上，也正是由于生物技術產(chǎn)業(yè)對此計劃的積極參與，才推動了人類基因組計劃的順利與加速進行。雖然早在70年代生物技術公司就已在美國開始建立并運行，但生物技術產(chǎn)業(yè)真正的蓬勃發(fā)展還只是在90年代初人類基因組計劃開始實施之后。到今天，在美國共有約1300家生物工程公司，其投資約占世界年總投資130億美元的75%，已累積投入650億美元，所有公司的市值已達1100億美元。并且，這還并不包括近幾年由傳統(tǒng)的制藥業(yè)跨國公司轉變而來的生物技術公司。
我國的情況卻令人擔憂。目前，無論是生物技術研究還是生物技術產(chǎn)業(yè)，在世界范圍內(nèi)，我國還處于“跟隨”或“參與”的狀態(tài)，雖然也不乏有突出的例子。比如我國在人類基因組計劃的測序工作中只占大約1%的比例，而美英則占約85%，其中英國占近三分之一。又如我國雖然也有200多家生物技術公司，但年銷售額上億元的也只有兩家，并且全國生物工程產(chǎn)品的年銷售額總和還不如美國一家中等規(guī)模的生物技術公司。據(jù)我國專家比較，我國的生物技術研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展都比美國要晚10～15年。
造成這些不足與落后的原因是多方面的：有歷史的，也有現(xiàn)實的；有體制上的，也有經(jīng)濟上的。為此，我國也已開始實施一系列改進措施，包括中國科學院的“創(chuàng)新工程”、國家“八六三計劃”、“火炬計劃”、“攀登計劃”等，都收到了一定效果。在產(chǎn)業(yè)界，也已開始借鑒國外的先進經(jīng)驗，如與研究機構的緊密聯(lián)合、借助于風險投資資金、有限公司轉為股份公司并上市運行等，也呈現(xiàn)渴望快速發(fā)展的勢頭，前景是堪為樂觀的。
在生物技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，有一個長期被忽視的問題，嚴重地影響著我國生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，如果此問題再不被重視的話，我國生物技術產(chǎn)業(yè)界不僅將要面臨越來越被動、道路越走越窄的局面，甚至還會反過來影響到我國生物科學研究的發(fā)展。這就是生物技術產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護問題。
2 生物技術產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權保護
現(xiàn)代生物技術產(chǎn)業(yè)涉及的知識產(chǎn)權保護范圍很廣，包括專利、商標、版權（著作權）、工業(yè)品外觀設計、商業(yè)秘密和反不正當競爭等。其中最具生物技術特色也最為重要的保護就是專利權的保護。因此本文主要介紹生物技術的專利保護問題，并對其他形式的保護略加介紹。
2.1 生物技術的專利保護
依據(jù)當今生物技術的發(fā)展所揭示的生命物質(zhì)的層次，將專利法可能涉及的生命物質(zhì)大致分為五類，分別為：
（1）分子 核酸類分子（如通常討論的基因即DNA分子）、蛋白質(zhì)類分子（如各種細胞因子、抗體等）、糖類分子、脂類分子或其修飾物（如聚乙二醇修飾的蛋白質(zhì)分子或糖蛋白分子、脂蛋白分子等）。此類物質(zhì)是極為廣泛的一類物質(zhì)，在實際的專利申請中占的比例也最大。
（2）細胞 以單細胞為其基本存在單位的生物或細胞，包括所有細胞微生物（如細菌、放線菌、酵母菌和霉菌等）、動物細胞和植物細胞或其轉化細胞、轉染細胞等。疫苗、病毒/噬菌體（亦屬微生物）、其他類基因載體如質(zhì)粒等也可歸入本類。
（3）器官 離體培養(yǎng)的器官如血管、視網(wǎng)膜等。
（4）胚胎 主要指高等動物包括人的胚胎或其嵌合體（chimera）。
（5）個體 包括植物體、動物體，其中主要是轉基因的植物體或動物體。
上述物質(zhì)基本構成了生命物質(zhì)的全部內(nèi)容。但僅有這些還是不夠的，還需要加上一些針對上述五個層次的生命物質(zhì)的操作方法，如合成、復制、序列分析、培養(yǎng)、轉化、轉染、融合、移植、克隆等。
至此，我們就得到了專利法可能涉及的有關生物技術發(fā)明的所有主題（subjectmatter）。
專利主題必須具有可專利性（patentability）。照國際上基本一致的要求，這主要指發(fā)明要具有創(chuàng)造性、新穎性與工業(yè)實用性。如《歐洲專利公約》（EuropeanPatentConvention，EPC）在其第二部分（實體專利法）第一章（可專利性）中就明確規(guī)定了可專利的發(fā)明應具有創(chuàng)造性（inventivestep）、新穎性（novelty）和工業(yè)實用性（industrialapplication）。我國專利法也有同樣的要求。國際公約也是如此。如《TRIPs協(xié)議》第27條1款就做了與EPC幾乎一致的規(guī)定，既強調(diào)了專利主題物質(zhì)應具有的“三性”，還強調(diào)了發(fā)明不得因發(fā)明地點和技術領域等而受歧視。
可見，生命物質(zhì)（包括涉及生命物質(zhì)的方法，下同）要受到專利法的保護，要成為專利法保護的客體，也一定要具有可專利性的“三性”要求，即具有創(chuàng)造性、新穎性和工業(yè)實用性。
盡管已有既定的標準，但生命物質(zhì)的可專利性判定卻又不像對以前任何其他領域-如機械、化工與甚至計算機軟件等領域-的判定那么簡單，只要適用既定標準來判定就可以了。如果是那樣的話，當今世界也就不會為是否授予哈佛轉基因鼠和“多莉”克隆羊專利而爭論得沸沸揚揚了。經(jīng)過生物科學界、生物產(chǎn)業(yè)界（包括醫(yī)藥、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等多個領域）、宗教界、倫理組織、環(huán)保組織、知識產(chǎn)權組織和法學界的積極參與和對各方利益的極力平衡，到20世紀末，隨著《TRIPs協(xié)議》的廣泛簽署和歐盟于1998年通過《關于生物技術發(fā)明的法律保護的歐洲指令》（以下簡稱《指令》），世界對生命物質(zhì)的專利保護問題也基本達成了以下幾點共識。
（1）生命物質(zhì)具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求（《TRIPs協(xié)議》第27條1款，《指令》第1條1款、3條、4條3款、5條2款）。
（2）動物品種、植物品種和繁殖植物或動物的主要是生物學的方法不具有可專利性（《TRIPs協(xié)議》第27條3款（b）項，《指令》第4條1款）。但如果有關的植物或動物發(fā)明不限于特定的植物或動物品種，則不可排除其可專利性（《指令》第4條2款）。
（3）有關微生物的發(fā)明或其相關方法具有可專利性，當且僅當它們滿足可專利性的要求。
（4）對生命物質(zhì)的簡單發(fā)現(xiàn)，如一個基因的DNA序列，不具有可專利性；但若該生命物質(zhì)是從人體中分離而得或由技術方法生產(chǎn)的，即它們對于公眾來說是不易得的或是非顯而易見的，則不應該排除其可專利性，即使其結構與自然狀態(tài)中此生命物質(zhì)的結構相同（《指令》第5條1、2款）。
（5）生命物質(zhì)的專利保護應受到道德倫理與公共秩序的制約。此即所謂的“道德條款”。
為適應和促進生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，專利法已在有關生物技術發(fā)明的可專利性上做出了相當?shù)淖尣健Ｖ饕w現(xiàn)在對“三性”標準要求的寬泛解釋上，與以前相比已有很大的變通性。如對于“創(chuàng)造性”的判斷，不再僅以自然界已存在該生命物質(zhì)為排除理由（上述第（4）項），即即使某種物質(zhì)存在于自然界（如人體中），但在其自然狀態(tài)下卻不可能為人們所利用，那么關于該生命物質(zhì)的發(fā)明則不應因其已在自然界中存在而被排除其可專利性（如通過基因工程方法生產(chǎn)胰島素）。同樣“工業(yè)實用性”也已獲得較為寬泛的解釋。由此可見，專利法的調(diào)整已基本使生命物質(zhì)的可專利性問題得到解決。但不可避免地還保留著許多限制。這些限制基本上是出自于道德倫理方面的考慮。如《TRIPs協(xié)議》第27條2款規(guī)定成員國在認為有必要保護其“公共秩序或道德”時排除發(fā)明的可專利性，并進一步把保護“公共秩序或道德”解釋為“保護人類、動物或植物的生命或健康，或避免對環(huán)境的嚴重危害”。這在《指令》中有更具體的反映。如《指令》第6條1款與《TRIPs協(xié)議》一樣排除了違反“公共秩序和道德”的發(fā)明的可專利性，并在其第2款以列舉的方式明確排除了以下各項的可專利性：
（a）克隆人的方法；
（b）改變?nèi)说姆N系（germline）的遺傳特征的方法；
（c）為工業(yè)或商業(yè)目的使用人的胚胎；
（d）可能導致動物痛苦而對人類或動物沒有任何實質(zhì)性醫(yī)療利益的改變動物遺傳特征的方法和由這些方法產(chǎn)生的動物。
簡言之，專利法和相關法律中的這些“道德條款”，就排除了某些有可能危及人類的道德倫理和尊嚴的生命物質(zhì)或方法的可專利性，從而筑起一道保護屏障。
總結當今世界對生命物質(zhì)的專利保護的發(fā)展狀況，可以看出，隨著生物技術的發(fā)展而不斷調(diào)整的專利法，已逐漸敞開了對生命物質(zhì)進行專利保護的大門。雖然出于道德倫理與公共秩序的考慮排除了一些特殊生命物質(zhì)和方法的可專利性，但就總體而言，對生命物質(zhì)的專利保護已經(jīng)是不可逆轉的世界潮流了，這對生命科學界、生物產(chǎn)業(yè)界及整個知識產(chǎn)權界的意義是不言而喻的。
就我國對生物技術的專利保護而言，由于我國專利法的立法、司法和執(zhí)法實踐時間都相對較短，經(jīng)驗相對不足，因此在某些方面的欠缺是明顯的。這不僅體現(xiàn)在理論研究上的欠缺，也同樣體現(xiàn)在具體專利管理實踐上的落后。單就立法狀況來看，我國專利法基本與EPC一致。但在具體的實踐中，卻又呈現(xiàn)出相當?shù)撵`活性?？梢哉J為這種靈活性是必要的，它既是現(xiàn)實實踐的需要，也為我國盡快與國際社會標準接軌積累經(jīng)驗，同時也能保護我國生物科學和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
對于植物新品種的保護，各國情況也不統(tǒng)一，但基本上都由《保護植物新品種國際公約》（UPOV）加以約束。我國已于1999年4月23日正式成為UP OV公約的成員國。
2.2 其他形式的知識產(chǎn)權保護
生物技術產(chǎn)業(yè)界與其他產(chǎn)業(yè)界一樣，要想有一個良好的運營秩序并能健康發(fā)展，就一定要有其他多種形式的知識產(chǎn)權保護。下面略加介紹。
商標 根據(jù)《TRIPs協(xié)議》的定義，商標是“任何能夠將一個企業(yè)的商品或服務區(qū)別于另一個企業(yè)的商品或服務的符號或符號組合”。正如眾所周知的例子，如CocaCola（可口可樂）、Kodak（柯達）等，其商標本身的價值已達數(shù)百億美元之巨。這當然是多年苦心經(jīng)營的結果，但也應該承認它們本身開始即具有的獨創(chuàng)性。在生物技術公司中也有較好的例子，如Genetech、Amgen等。
商標的取得分為注冊取得和使用取得兩種，在不同的國家里有不同的規(guī)定。關于商標管理方面的國際公約有《商標國際注冊馬德里協(xié)定》、《商標注冊用商品和服務國際分類尼斯協(xié)定》等，我國分別于1989年和1994年加入。
版權（著作權） 主要是對數(shù)據(jù)庫（database）的保護。DNA序列與蛋白質(zhì)序列的大量測定、對各種遺傳性疾病的分析都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，如何有效地管理與使用這些數(shù)據(jù)（庫），以便既能有效地進行科學與信息的交流，又能保護自己的經(jīng)濟利益，就是研究機構與企業(yè)關心或者應該關心的問題。著作權能為此提供一定的保護。但有關方面的問題還在爭論中。
工業(yè)品外觀設計 在我國這亦屬專利的一種。對于生物技術產(chǎn)業(yè)而言，這主要可能涉及到產(chǎn)品的包裝問題。不可否認，一種新穎與方便使用的包裝會有助于一項產(chǎn)品的推廣。
商業(yè)秘密 包括技術秘密與經(jīng)營信息。如果一項開發(fā)中的生物技術不適合申請專利（或者說用技術秘密的形式可以得到更好的保護）或者尚不到申請專利的時機，那么就應該采取商業(yè)秘密的保護方式。我國《反不正當競爭法》（第10條）和《TRIPs協(xié)議》（第39條）對此都有規(guī)定。
反不正當競爭 對于企業(yè)間的不正當競爭行為，受害者可依據(jù)相關的《反不正當競爭法》或相關的國際公約提起訴訟以求得補償。
此外，還有地區(qū)性生物資源的保護問題，在國際知識產(chǎn)權界也一直進行著廣泛討論。我國生物技術產(chǎn)業(yè)界和科技界對此應有所重視與警惕，以免造成不可挽回的損失?？傊?，只有充分利用好各種知識產(chǎn)權保護手段，才可能使生物技術產(chǎn)業(yè)得以健康穩(wěn)定地發(fā)展。
生物經(jīng)濟是以生命科學與生物技術研究開發(fā)與應用為基礎的、建立在生物技術產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)之上的經(jīng)濟形態(tài)，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟充分發(fā)展基礎上產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。生物經(jīng)濟的概念最早是在2000年5月由美國管理咨詢專家斯坦戴維斯和克里斯托弗邁耶[1]提出，但其作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)出現(xiàn)則要更早一些，它是伴隨著現(xiàn)代生物技術而產(chǎn)生和發(fā)展起來的?，F(xiàn)代生物技術從誕生開始就顯現(xiàn)出其巨大的應用價值和商業(yè)前景，并被迅速、廣泛地運用于農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和環(huán)境保護等領域，這直接促成了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著以基因組研究為代表的生物科技新理論和新技術的飛速發(fā)展，以及這些技術運用深度和范圍的擴大，未來生物經(jīng)濟將表現(xiàn)出以下幾個發(fā)展趨勢：
1.1 生物技術相關產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，生物經(jīng)濟時代即將到來
生物經(jīng)濟時代來臨的明顯特征是與生物技術產(chǎn)業(yè)及其相關產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。近10年來，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國家生物產(chǎn)業(yè)銷售額年增長率高達25%～30%，約是全球經(jīng)濟增長率的10倍。2005年，全球公開上市的生物技術公司的營業(yè)收入達到631億美元，生物技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的經(jīng)濟增長點[2]。目前，全球生物藥品銷售額達到600多億美元，在整個醫(yī)藥工業(yè)的比重從1995年的不及4%迅速上升到11%;全球轉基因農(nóng)作物種植面積達到9 000萬公頃，10年間增長了50倍。全球范圍內(nèi)正在研制的2 000多種生物藥物中，有80%已進入臨床試驗，6 000多例轉基因動植物經(jīng)批準正在試驗。因此，美國《時代》周刊于2000年5月22日撰文指出，我們現(xiàn)在正處在信息經(jīng)濟時代的中期，從開始到完成它大約將持續(xù)75～80年的時間，到2020年代結束。接著，人們將迎來下一個經(jīng)濟時代：生物經(jīng)濟時代，生物經(jīng)濟將產(chǎn)生10倍于信息經(jīng)濟的規(guī)模[1]。
1.2 生物技術運用的深度和廣度不斷擴大，生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大
隨著生物技術在越來越多的行業(yè)中發(fā)揮著越來越主要的作用，生物經(jīng)濟的范圍和影響日益增大。目前，生物技術的應用已遍及農(nóng)業(yè)食品、醫(yī)藥衛(wèi)生、化工環(huán)保、資源能源、海洋開發(fā)等各個領域，顯示了它對解決人類所面臨的食物、健康、資源、能源、環(huán)境等重大問題所產(chǎn)生的巨大作用與潛力。而未來還將在如下領域發(fā)揮巨大作用：①農(nóng)業(yè)生物技術將推動第2次綠色革命，為消除世界糧食鴻溝提供技術可能;②醫(yī)藥生物技術推動第4次醫(yī)學革命，人均壽命將進一步提高;③工業(yè)生物技術將推進綠色制造，發(fā)展綠色GDP;④能源生物技術將使生物可再生能源替代化石能源，緩解能源短缺壓力;⑤環(huán)境生物技術將為再造秀美山川提供技術支撐，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展;⑥海洋生物產(chǎn)業(yè)逐漸興起，促進海洋經(jīng)濟的發(fā)展;⑦生物技術將在保障國家安全、防御生物恐怖威脅中發(fā)揮不可替代的作用。
2 世界各國生物經(jīng)濟的政策選擇
鑒于生物經(jīng)濟有巨大的發(fā)展?jié)摿?，世界各國政府都高度重視本國生物?jīng)濟的發(fā)展，越來越明確了生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用及潛力，紛紛確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，并制定了一系列的優(yōu)惠政策，來推動生物經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1 確立生物經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位，列入未來重要發(fā)展規(guī)劃
日本成立了以首相為首的生物技術戰(zhàn)略理事會，并于2005年頒布了生物技術戰(zhàn)略大綱，詳細闡述了具體的重點戰(zhàn)略和實施計劃，其中還包括一些已經(jīng)列入政府重點開發(fā)項目的具體計劃，如國立癌癥中心及國立循環(huán)器官疾病中心，旨在提高在檢測解析儀器的研發(fā)以及生物信息學領域的國際競爭力，針對相關疾病開展蛋白質(zhì)組研究計劃。印度是亞洲高科技產(chǎn)業(yè)取得迅速發(fā)展的國家，在軟件產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展的同時，已深刻地認識到生物經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大潛力，并把生物經(jīng)濟作為未來高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支點。2005年3月，印度政府公布了《國家生物技術發(fā)展戰(zhàn)略》草案，提出了未來10年印度生物技術及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家目標和政策措施。在人力資源開發(fā)、基礎設施建設、發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易、生物技術園及孵化器、法規(guī)建設和科學普及等方面提出了戰(zhàn)略目標和具體的政策措施。
2.2 設立高規(guī)格全局性的領導和協(xié)調(diào)機構
日本在制造業(yè)中崛起，在信息時代相對比較落后，因此政府決定在生物經(jīng)濟時代再創(chuàng)輝煌，提出了生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略，并將生物技術產(chǎn)業(yè)作為日本的四大新興產(chǎn)業(yè)，同時成立了以首相為首的生物技術戰(zhàn)略理事會印度政府成立了世界第1個生物技術部;馬來西亞建立了生物技術與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，由副總統(tǒng)擔任主席;泰國政府成立了國家生物技術委員會，由總理擔任委員會主席;美國白宮和國會成立了專門生物技術委員會來領導和協(xié)調(diào)全國的生物技術產(chǎn)業(yè)，委員會制定生物科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃，同時負責跟蹤生物技術的發(fā)展，并研究制定相應的財政預算、管理法規(guī)以及稅收政策來促進生物技術的發(fā)展。
2.3 加大對生物經(jīng)濟的資金支持
生物經(jīng)濟作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)，具有高投入、高收益、高風險的明顯特征。無論是前期的技術研發(fā)，還是產(chǎn)品生產(chǎn)和市場推廣都需要極大的投入資金。為了解決生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高密度的資金需求，世界各國紛紛采取了各種舉措，來建立多元化的投融資渠道，加大對生物經(jīng)濟的資金支持。最主要的措施是加大對基礎研究的資金支持以及建立較為完善的風險投資制度。
2.3.1 加大對技術基礎研究的支持力度
生物經(jīng)濟作為一種高度技術依賴型經(jīng)濟，生命科學和生物技術基礎研究是維系其發(fā)展的基本動力。歐美國家在生物經(jīng)濟的發(fā)展中都不遺余力地加大對基礎科學的研究，使得他們在生物經(jīng)濟領域始終保持著領先地位。美國是世界生物經(jīng)濟第1強國，同時也是世界生命科學研發(fā)的第1強國。對基礎研究強有力的支持保證了美國在這一領域的領先地位。2003年，美國生命科學與生物技術研發(fā)經(jīng)費已高達380億美元，同年美國總統(tǒng)布什還提出了生物盾牌計劃，撥款60億美元支持生物反恐研究。美國在生命科學領域的研發(fā)投入已經(jīng)占據(jù)了其基礎研究總投入的49%。其它發(fā)達國家為了在生物經(jīng)濟浪潮中獲得先機，也紛紛加大了對生物技術基礎研究的投入，歐盟科技發(fā)展第6個框架計劃將46%的研發(fā)經(jīng)費用于生物技術及其相關領域。2001年，德國生物科技產(chǎn)業(yè)的科研經(jīng)費為12.28億歐元，大于其銷售額，比2000年增加了71%。2004年，聯(lián)邦教研部對生物技術的項目經(jīng)費增加了14.5%。隨著這項投資的增加，德國基因研究的經(jīng)費僅次于美國[3]。而亞洲各國盡管對生物技術的研究起步較晚，近年來對其的研究投入也在大幅增加。例如，日本政府于2002年開始逐步加強了對生物技術方面的研究投入，并計劃今后5年內(nèi)將科研預算增加1倍，達到8 800億日元。印度政府長期以來一直注重加大對生物技術研發(fā)的資金支持，2002-2003年度的研究預算為23.56億盧比，在隨后5年的預算計劃中，聯(lián)邦政府研究經(jīng)費投入將達到208億盧比[4]。加大基礎研發(fā)的另一重要舉措是吸引和增加社會資本的投入。美國政府采取了一系列優(yōu)惠政策來刺激社會投資，如減免高技術產(chǎn)品投資稅、高技術公司公司稅、財產(chǎn)稅、工商稅等。目前，以大公司為代表的民間高技術研究投資總額已經(jīng)超過了政府資助，在生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2.3.2 構建順暢的融資渠道
由于生物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有很強的風險性，這在很大程度上阻礙了社會資本對其進行投資。為了擴大生物產(chǎn)業(yè)的融資渠道，鼓勵風險投資已經(jīng)成為各國通行的重要舉措。(1)政府引導和鼓勵風險投資進入生物經(jīng)濟領域。在風險投資最為發(fā)達的美國，政府通過各種政策積極引導資金投入生物產(chǎn)業(yè)。2003年，美國生物科技投資占美國風險投資總額的12.5%;2004年，這一比例增至13.5%，明顯呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢[3]。美國風險投資對生物產(chǎn)業(yè)的高投入，極大地促進了美國生物產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。2002年，印度最大的風險投資商ICICI風險資金管 理 公 司 宣 布 成 立 生 物 技 術 孵 化 基 金，資 金3 200萬美元，現(xiàn)在已完成多項投資[4]。(2)政府投資設立科技創(chuàng)新基金。1998年，英國財政部建立了3個用于支持生物技術等高技術中小企業(yè)的風險資本基金，這些基金提供的資本為2.4億英鎊。印度政府正在籌建一個10億盧比的生物技術投資促進基金，由工業(yè)發(fā)展銀行、生物技術部、發(fā)展銀行和生物技術聯(lián)盟有限公司等共同參與組建。德國聯(lián)邦教研部和聯(lián)邦經(jīng)濟技術部于2001年聯(lián)合推出面向小型技術企業(yè)的投資計劃(BTU)，籌集了30億歐元，用以滿足小型技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的特殊需要[5]。
2.4 制定和完善一系列保護和鼓勵生物經(jīng)濟發(fā)展的法律和政策
2.4.1 稅收優(yōu)惠
美國各州采取多種稅收優(yōu)惠手段來刺激生物經(jīng)濟的發(fā)展：銷售和使用稅減免或延期，減免或允許企業(yè)延期支付購買RD及生產(chǎn)資料產(chǎn)生的消費稅或使用稅，鼓勵企業(yè)增加RD投入;投資稅收信貸，生物企業(yè)投資現(xiàn)代 化 生 產(chǎn) 線 時 的 稅 收 可 以 抵 扣 購 買 計 算 機 等RD設備時的消費稅和財產(chǎn)稅;資本所得稅減免，投資者在售賣股票后繼續(xù)投資生物企業(yè)上市公司至少一年，部分州允許投資者緩交投資所得稅;RD稅收信貸，允許企業(yè)將其RD費用的一定比例用于稅收抵扣[6]。英國政府新出臺了稅制改革。為了鼓勵風險投資，英國政府對小型高技術企業(yè)的投資減免了20%的公司稅;同時還引入針對中小企業(yè)的研究開發(fā)稅務信貸，年研究開發(fā)投入超過5萬英鎊以上的企業(yè)可以享受150%的研究開發(fā)費用免稅;對研究開發(fā)投入很大但沒有盈利的新企業(yè)，其研究開發(fā)投入的80%可以作為信貸累積減免稅收，等企業(yè)盈利后再從利潤中扣除[7]。
2.4.2 審批手續(xù)簡化和優(yōu)惠
2002年以后，美國FDA對工作程序和方法進行了改革，加快了藥物的審批速度。其中，對涉及生物技術產(chǎn)品的藥物給予了較多手續(xù)上的簡化和優(yōu)惠。如，從2002年10月起，F(xiàn)DA不再要求新建生物技術的產(chǎn)品制造廠申請?zhí)貏e許可證，以及新藥上市前對每批藥物均進行檢驗，新藥申報表也由原來的21種簡化為1種，為醫(yī)藥生物技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了寬松條件。最近，F(xiàn)DA又采取了新的措施來幫助創(chuàng)新性醫(yī)藥技術更快投入應用：①縮短醫(yī)藥產(chǎn)品待批時間及減少可避免的產(chǎn)品開發(fā)費用，②提高檢查過程的質(zhì)量和效率，③為特殊疾病和新技術提供最新最完整的指導。
2.4.3 加強專利保護，鼓勵技術創(chuàng)新
技術創(chuàng)新是生物經(jīng)濟發(fā)展的基本推動力，各國都通過加強對生物技術的專利保護力度和范圍，來鼓勵技術創(chuàng)新。美國是這方面作得較為完善的國家，已經(jīng)相繼出臺了《知識產(chǎn)權法》、《專利法》、《技術轉移法》、《技術擴散法》、《合作研究法》和《商標法》等一系列法律，并形成了較為完善的專利保護體系，對加強合作研究、鼓勵技術創(chuàng)新起到了積極作用。近年來，其它一些國家也加大了對法規(guī)的修訂或補充力度，擴大對生物技術成果的專利保護。如，印度政府于1999年和2002年對其《專利法》及有關條文作了較大幅度的修改，擴大了生物技術成果的專利保護范圍，規(guī)定除對有關人類基因的生物技術成果不授予專利權以外，對一般轉基因動植物都給予專利保護。日本最近新出臺的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略大綱中明確提出了對生物技術相關專利的快捷審核、審核標準的國際化以及促進大學發(fā)明技術向民間轉移的有關措施，明確了再生醫(yī)療領域相關技術也可以申請專利的重大舉措，從專利政策角度對生物技術產(chǎn)業(yè)給予有利扶持。
2.5 培養(yǎng)生物經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，積極推進生物技術成果的產(chǎn)業(yè)化
2.5.1 促進生物經(jīng)濟主體的有效合作
生物經(jīng)濟作為一種新興的高科技經(jīng)濟形態(tài)，具有高投入、高風險、高回報的技術經(jīng)濟特征及大研發(fā)、小生產(chǎn)、大營銷的產(chǎn)業(yè)鏈特征。在其發(fā)展過程中需要政府、企業(yè)、研究機構等多種主體都參與其中才能發(fā)展，單靠某一主體進行生物技術產(chǎn)業(yè)化的運作是極為困難的。因此，一些生物經(jīng)濟發(fā)展較好的國家都非常重視促進各種主體和資源的有效整合。通過下放國有研究機構，美國積極鼓勵產(chǎn)學研合作。日本政府通過加強產(chǎn)學官之間的合作，積極進行研究資源的整合，以此來提升整體的科研開發(fā)能力。同時，通過調(diào)動大專院校等研究機構的積極性，來支持研究成果的專利化及其利用。印度的主要做法是建立生物技術中心和生物技術園。印度政府通過將企業(yè)、大學、研究結構集中到一個特定的區(qū)域，加強公共部門和私人經(jīng)濟的結合，為生物經(jīng)濟的發(fā)展起到了產(chǎn)業(yè)集聚的作用。政府為生物技術園提供了一系列的支持。包括：提供企業(yè)孵化的便利條件，一定期限的免稅政策，制定鼓勵措施，幫助企業(yè)獲得風險投資等。印度的生物技術園有多種模式：政府與私人企業(yè)合作組建專門公司;地方政府與國際組織、金融機構和研究機構合作建立園區(qū)等。不管哪種模式，政府都是重要的參與方，同時發(fā)揮著啟動、指導、協(xié)調(diào)、支持和促進等重要作用。印度生物技術園的建設資金一部分來自聯(lián)邦政府的撥款，一部分來自地方政府和私人投資者。目前，印度已建和正在建的生物技術園達14個，已經(jīng)推出了以Bt棉棉種等為代表的一些成功進行商業(yè)生產(chǎn)的項目[4]。
2.5.2 改善基礎設施，促進企業(yè)進入生物經(jīng)濟領域
一些國家十分重視生物經(jīng)濟的技術網(wǎng)絡和信息等基礎設施對推動生物技術成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用，并在這方面采取了一些行之有效的舉措。印度政府早在1987年就開始建立了世界上第1個生物技術信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(BTIS)。目前，該網(wǎng)絡在全國已有61個生物信息技術中心，這些中心分別設在大學、科研機構、原子能部、科技部等政府部門以及聯(lián)邦和各邦支持的實驗室內(nèi)，通過最新的計算機和通信設備與衛(wèi)星通信系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。該網(wǎng)絡被認為是世界上主要的科技網(wǎng)絡之一，具備生物信息技術領域前沿的技術設施、教育力量和人力資源。這為印度近年來生物經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展提供了良好的支撐條件。英國則主要是在信息服務方面采取了 一 些 措 施，如1999推 出 了 為 期4年 的BO-WISE計劃，總經(jīng)費1 300萬英鎊[5]。該計劃主要面向企業(yè)，為企業(yè)提供如何利用生物技術降低成本、改進質(zhì)量、改善環(huán)境等方面的信息。這為英國企業(yè)尤其是中小企業(yè)進入生物經(jīng)濟領域提供了便利。
3 國際成功經(jīng)驗對我國的幾點啟示
無論是美、日、歐等發(fā)達國家，還是印度等新興經(jīng)濟體，生物技術產(chǎn)業(yè)之所以取得快速發(fā)展，與其成功的產(chǎn)業(yè)政策密不可分。從前面的分析可以看出，支撐這些國家生物經(jīng)濟發(fā)展成功的政策體系雖有所不同，但以下幾方面卻都無一例外地給予了充分的重視：把發(fā)展生物經(jīng)濟提升至國家戰(zhàn)略層面;政策的優(yōu)惠和扶持;強化專利保護;支持研發(fā)和創(chuàng)新。對這些國家在政策支持體系方面的經(jīng)驗進行借鑒，有利于加快我國生物經(jīng)濟的發(fā)展，增強我國生物技術產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。但是，對政策的簡單模仿和移植往往會由于體制、文化、行為方式等環(huán)境條件的差異性而導致政策效果的大相徑庭。因此，在我國生物經(jīng)濟政策的設計和安排中，必須充分考慮這些差異性。根據(jù)國際成功經(jīng)驗，結合我國生物經(jīng)濟發(fā)展的具體特征，我們認為，在我國生物經(jīng)濟政策的設計中應該重點注意以下幾個方面：
一、加強農(nóng)業(yè)科技管理,大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平,策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定;(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農(nóng)業(yè)科技的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管,部分科技項目由“農(nóng)委會”有關業(yè)務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技的基礎研究。
為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構,于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓,研究設置“農(nóng)藝研究署”,從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立農(nóng)業(yè)所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農(nóng)業(yè)科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業(yè)務的一部分;公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢,加快高新技術創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用制劑等五個領域的研究發(fā)展重點,加以推動實施。其中臺灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年,約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求,在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強技術的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”,做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟,厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領域、農(nóng)業(yè)自動化科技領域、農(nóng)業(yè)共通性科技領域、農(nóng)業(yè)技術領域、林業(yè)防災科技領域,“農(nóng)委會”從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是:(1)在生產(chǎn)方面:建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,突出加強技術的研發(fā)與運用,創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命:加速農(nóng)業(yè)自動化與科技應用,提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面:生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,提升國民生活品質(zhì)質(zhì),重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發(fā)展食品科技,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面:減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊,強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能,重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術與體系,保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境;加強農(nóng)業(yè)資源保護利用,維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)技術的研發(fā)與應用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展,突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸,提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術能力,近十幾年臺灣在技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》,并于1997年修訂方案內(nèi)容,確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術,作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》,1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及農(nóng)藥三個推動。
創(chuàng)新短板
日前，絕大部分生物技術創(chuàng)新和專利源于發(fā)達國家。正在研發(fā)的生物技術藥物品種63%在北美，25%在歐洲，7%在日本；生物技術專利的59%來自美國，19%來自歐洲，17%來自日本；我國除極少數(shù)生物技術藥品原創(chuàng)外，其他大多為仿制或跟蹤外國。
北京生物制品研究所科研處的處長劉建源分析其原因有三：第一，我國長期缺乏創(chuàng)新激勵機制。第二，長期以來，國內(nèi)很少有像國外大公司那樣的從基礎研究到藥品生產(chǎn)全能型企業(yè)，一個藥物的研究很難統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、連續(xù)地順利完成。第三，我國缺乏對中小研究機構完善的風險投資機制和技術轉讓市場，研究成果轉化率低于0.5%，資金投入不足，融資結構不合理，尤其是企業(yè)研發(fā)投入太少。我國企業(yè)研發(fā)投入一般只占銷售額的2%-5%，而國外這一比例一般達到12%-15%。
產(chǎn)業(yè)化短板
產(chǎn)業(yè)規(guī)模小是我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的另一突出問題。劉建源表示，造成我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化水平低的原因主要有兩方面：其一，是支持我國生物技術產(chǎn)業(yè)化的設備、技術落后。目前我國生物技術產(chǎn)業(yè)化所用的發(fā)酵罐、細胞培養(yǎng)器、各種純化設備和介質(zhì)、分析儀器主要依靠進口，這就影響了我國生物技術產(chǎn)業(yè)化的進程。其二，是生物技術的產(chǎn)研脫節(jié)。一個生物藥品的成功開發(fā)，必須經(jīng)過實驗室研究、開發(fā)及小批量試制的上游開發(fā)和生產(chǎn)車間大規(guī)模生產(chǎn)及市場推廣的下游工程，并且就生物技術的產(chǎn)業(yè)化來講，下游工程比上游開發(fā)更重要。據(jù)權威人士估計，我國在醫(yī)藥生物技術產(chǎn)品研究開發(fā)領域中上游開發(fā)僅比國際水平落后3-5年，而下游工程卻至少相差15年以上。
知識產(chǎn)權保護短板