時間：2023-10-11 16:23:41
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一、鄉(xiāng)村基本情況和重要數(shù)據(jù)
全村建檔立卡貧困戶41戶125人，其中2014年脫貧6戶16人，2015年脫貧12戶36人，2016年脫貧7戶17人，2017年計劃脫貧13戶42人，2018年計劃脫貧3戶14人，確保在2018年建檔立卡的貧困人口全部脫貧“銷號”。
二、對2014、2015、2016年精準扶貧包村幫扶工作“回頭看”情況
（一）取得的主要成效
1、加強領(lǐng)導，制定工作方案
縣供銷合作社能認真貫徹落實縣委、縣政府精準扶貧的工作部署，成立了以主要負責人為組長的扶貧攻堅領(lǐng)導小組，派駐由分管領(lǐng)導為組長包村幫扶工作組，結(jié)合聯(lián)系村的實際情況，研究制定《縣供銷合作社精準扶貧攻堅實施方案》，落實工作措施，明確工作任務(wù)，多方爭取和籌集幫扶資金。
2、建檔立卡，壓實脫貧責任
協(xié)助聯(lián)系村對已建檔立卡的貧困戶多次上戶進行核查，確保程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準確，并將年度脫貧任務(wù)分解到戶到人，對貧困戶實行包村幫扶組工作人員和村兩委干部包戶的“2+1”雙重的責任制，實現(xiàn)幫扶責任人對建檔立卡貧困戶全覆蓋。
3、落實措施，扶貧取得成效
（1）因戶施策，產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。
對每個貧困戶逐戶分析貧困原因，因地制宜，因戶施策，利用村距離縣城近的優(yōu)勢，充分發(fā)揮村民種養(yǎng)傳統(tǒng)，通過每戶5000元的產(chǎn)業(yè)幫扶資金支持，幫扶黃、紅卡貧困戶發(fā)展微小產(chǎn)業(yè)，幫助發(fā)展一些大棚蔬菜，接納一些有勞動力的黃、紅卡貧困戶主動參與到生豬、牛養(yǎng)殖大戶，幫助一些貧困戶掌握實用脫貧的養(yǎng)殖技術(shù)，增加他們的收入。同時積極推行貧困戶出土地、出勞力，合作社包投入、包技術(shù)、包銷售的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。
（2）加大宣傳，政策扶貧到戶。
一方面縣社包村幫扶組工作人員要不斷加大縣委縣政府對貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧、勞務(wù)扶貧等各項惠民政策的宣傳力度，讓每戶貧困知曉有關(guān)惠農(nóng)政策。另一方面克服供銷社弱勢部門的不足，要求包村幫扶組牢固樹立“群眾利益無小事”、“群眾的事就是自己的事、自己親人的事”意識，從點滴做起，從小事做起。對符合條件的貧困戶幫扶組人員和村干部一起親自上戶收集有關(guān)材料，積極辦理有關(guān)低保、殘疾人補貼、新農(nóng)合補償和醫(yī)療救助、兩癌救助等具體事宜，比如為貧困戶文政忠2015年辦理低保、2016年辦理殘疾人生活補助等，讓貧困戶深切地感受到政府的關(guān)懷和溫暖，讓改革的成果惠及各種弱勢群體，真正讓扶貧惠民政策落實到戶到人。
（3）爭取項目資金，幫扶扶貧到戶
每年我社從有限的財力中拿出2萬元用于聯(lián)系村幫扶，用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、危房改造和大病慰問等。積極開展對貧困兒童的募捐籌資活動，免費贈送書包和學習用品，積極幫扶一至二名高中生順利完成學業(yè)。同時對部分貧困戶免費捐贈一部分化肥農(nóng)資等，確保貧困戶正常春耕生產(chǎn)。
（二）存在的不足
1、單位自有資金有限，向上級和有關(guān)涉農(nóng)部門爭取項目資金的渠道少，辦法不多，造成幫扶力度不大，幫扶效果不明顯。
2、包村幫扶組人員基層工作經(jīng)驗不足，與縣扶貧辦和鄉(xiāng)有關(guān)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、扶貧工作人員溝通較少，造成幫扶方式單一，難以發(fā)揮自身部門的優(yōu)勢。
3、第一書記配置不夠強，與原單位工作脫鉤不徹底，有時月駐村不滿20天，幫扶手冊記錄不夠詳細，作用發(fā)揮還不夠。
三、2017年脫貧工作打算和工作措施
1、2017年，我社主動加強與縣扶貧辦、兄弟幫扶單位和鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、扶貧工作人員、村兩委干部的溝通聯(lián)系，幫扶組長和第一書記主動加入鄉(xiāng)扶貧微信群，隨時了解和掌握縣扶貧工作動態(tài)和工作要求，促使我社盡快布置安排有關(guān)扶貧攻堅工作。
貧困戶姓名： 住址： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社 號
幫扶人姓名： 單位： 職務(wù)：
本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人，在幫扶人的幫助和支持下，承諾做到：
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持，搞好家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保證家庭年人均純收入增加 元，人均糧食達到 公斤。
3、在扶貧資金的使用上，接受幫扶人的指導和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定用途使用。如使用扶貧貸款，保證按期償還本息。
4、按照上級的規(guī)劃和安排，積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設(shè)，按計劃完成到戶任務(wù)。
5、自覺履行一個公民的義務(wù)，爭做農(nóng)村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現(xiàn)承諾，下年度幫扶責任人調(diào)出幫扶其他貧困戶，本人無意見。
貧困戶（簽字）
年 月 日
本人以 為幫扶對象戶，在幫扶工作中做到：
1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況，幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目，協(xié)調(diào)落實扶貧資金，并指導貧困戶按規(guī)定使用好扶貧資金，產(chǎn)生扶貧效益。
4、為貧困戶發(fā)展項目提供資金、技術(shù)、信息、購銷等方面的系列服務(wù)。
6、幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；支持貧困戶搞好扶貧新村建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和提高生活質(zhì)量；對貧困戶子女入學有經(jīng)濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現(xiàn)目標任務(wù)，愿繼續(xù)幫扶該貧困戶。
幫扶人（簽字）
年 月 日
怎么定義精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學合規(guī)程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就要多。
今年，全省減少120萬農(nóng)村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關(guān)鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應(yīng)牢牢把握省委對扶貧開發(fā)的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設(shè)的緊迫形勢，將扶貧開發(fā)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉(zhuǎn)變。
為什么要精準扶貧
我國扶貧開發(fā)始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。目前全國農(nóng)村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.4萬戶農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。這個數(shù)據(jù)對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對性幫扶”、“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統(tǒng)一的扶貧信息系統(tǒng)，因此對于具體貧困居民、貧困農(nóng)戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農(nóng)戶和貧困居民沒有得到幫扶。
現(xiàn)行的扶貧制度設(shè)計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)等地的貧困戶，一方水土難養(yǎng)一方人，是扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路。但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經(jīng)濟條件相對較好的農(nóng)戶，貧困的特別是最窮的農(nóng)戶根本搬不起。新村扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧等扶貧項目，受益多的主要還是貧困社區(qū)中的中高收入戶，只有較少比例貧困居民從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務(wù)必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農(nóng)村建設(shè)，做形象工程不能實現(xiàn)扶真貧。貧困區(qū)域的發(fā)展，主要應(yīng)使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
如何推進精準扶貧
推進精準扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實現(xiàn)共同富裕的需要，也是全省實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場攻堅戰(zhàn)。那么，如何做到精準扶貧呢？
精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來?？偟脑瓌t是“縣為單位、規(guī)?？刂啤⒎旨壺撠?、精準識別、動態(tài)管理”；開展到村到戶的貧困狀況調(diào)查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調(diào)查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入完成等內(nèi)容。過去，全國曾開展農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體做法是：根據(jù)國家公布的扶貧標準，村民填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據(jù)公示意見，再次召開村、組兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據(jù)村內(nèi)貧困戶的指標數(shù)量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困戶?？傊?，不論采取何種方式識別，都要充分發(fā)揚基層民主，發(fā)動群眾參與；透明程序，把識別權(quán)交給基層群眾，讓同村老百姓按“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
精確幫扶，這是精準扶貧的關(guān)鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶的效果。就精確到戶到人來說，重點為：
堅持方針。精確幫扶總體上要堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”、“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。真正把資源優(yōu)勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程，切實改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件；幫助發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
資金到戶。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，可以推行遂寧市船山區(qū)唐春村的專項財政資金變農(nóng)戶股金的模式，也可以通過現(xiàn)金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設(shè)上，可以推行南江縣農(nóng)村廉租房的做法；技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等項目補助資金可以直接向貧困對象發(fā)放。
干部幫扶。干部幫扶應(yīng)采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發(fā)，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定符合發(fā)展實際的扶貧規(guī)劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
精確管理，這是精準扶貧的保證。
農(nóng)戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將扶貧對象的基本資料、動態(tài)情況錄入到系統(tǒng)，實施動態(tài)管理。對貧困農(nóng)戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據(jù)扶貧戶發(fā)展實際，對扶貧對象進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，使應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現(xiàn)扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
堅持“陽光”扶貧。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應(yīng)扶未扶，保證財政專項扶貧資金在“陽光下”進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應(yīng)引入第三方監(jiān)督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。
為進一步加大扶貧扶優(yōu)攻堅力度，動員全社會都來關(guān)心扶持困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，增進人民福祉，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)繼續(xù)開展“一助一”扶貧扶優(yōu)志愿服務(wù)活動，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
開展“一助一”扶貧扶優(yōu)志愿服務(wù)活動旨在進一步動員鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位干部帶頭，全社會力量參與扶貧扶優(yōu)，重點幫助我鎮(zhèn)優(yōu)撫對象和貧困戶，通過經(jīng)濟救助、生產(chǎn)扶持、技術(shù)支持、培訓就業(yè)、危房改造、提供服務(wù)等有效途徑，幫助幫扶對象發(fā)展生產(chǎn)，改善生活，脫貧致富，先富幫富，不斷提高全鎮(zhèn)人民的物質(zhì)文化生活水平，提高我鎮(zhèn)雙擁優(yōu)撫工作整體水平，為加快建成小康社會作出貢獻。
二、幫扶對象
重點幫扶我鎮(zhèn)在生產(chǎn)、生活中有困難的烈軍屬、革命傷殘軍人、老復員軍人、帶病回鎮(zhèn)的退伍軍人、自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員、企業(yè)下崗志愿兵等優(yōu)撫對象和貧困戶、五保戶、少數(shù)民族戶、貧困學生等對象。
三、幫扶目標
鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位干部175名，共結(jié)對幫扶175人（戶），其中優(yōu)撫對象68人，五保戶5人，貧困戶95人，貧困學生5人，少數(shù)民族2人，通過共同努力，確保當年幫扶脫貧率達80%以上。
四、幫扶措施
1、、明確責任。鎮(zhèn)、村（居）、企事業(yè)單位干部要牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，把幫扶工作列入職責范圍，主動與幫扶對象簽訂“一助一”幫扶志愿服務(wù)活動協(xié)議書，明確幫扶責任、目標、措施。
2、落實措施。因地制宜，因人而異、因戶施策，力求幫扶形式靈活多樣，幫扶措施扎實有效。一是實施經(jīng)濟救助，解決幫扶對象因病、因殘、因喪失勞動力、無經(jīng)濟收入帶來的生產(chǎn)生活入學等方面的困難。二是實施生產(chǎn)扶持，幫助幫扶對象落實脫貧致富項目，增加收入。三是進行技術(shù)支持，及時傳播經(jīng)濟信息，幫助幫扶對象掌握適用技術(shù)，走科技致富之路。四是動員幫扶對象參加學歷和勞動技能培訓，解決就業(yè)門路。五是幫助幫扶對象解決危房改造遇到的矛盾和問題，使幫扶對象住有所居、安居樂業(yè)。六是為幫扶對象提供服務(wù)，解決生產(chǎn)生活中遇到的突出問題，等等。幫扶工作要深入實際，多辦實事，注重實效，培植典型，推動全面。堅決杜絕被動應(yīng)付、做表面文章等現(xiàn)象發(fā)生。
五、考核獎懲辦法
鎮(zhèn)黨委政府將“一助一”扶貧扶優(yōu)志愿服務(wù)活動列入鎮(zhèn)、村（居）、事業(yè)單位干部考核評先的內(nèi)容之一，定期組織交流工作情況。每半年組織有關(guān)部門對幫扶情況進行一次檢查，并通報情況，年終總結(jié)評比。鎮(zhèn)黨委政府對幫扶工作政績突出的單位和個人予以表彰，對幫扶工作措施不力，效果不佳的單位和個人取消評先、評優(yōu)資格。
在對象上精準識別
精準識別是精準扶貧的前提，只有把扶貧對象精確找出來，把致貧原因和幫扶措施精準定位，才能確保真扶貧、扶真貧。為此，南康在精準識別中做到三個“結(jié)合”：將統(tǒng)一標準與自定條款結(jié)合起來，讓群眾認可；將評定貧困對象與村民代表小組民主評議結(jié)合起來，讓群眾知道；將政府核實公示與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，讓群眾答應(yīng)。
通過按照國家制定的扶貧對象識別標準、方法和程序，南康收入倒排，對照自定的“九不準一必須”前置條件，按照“一評二審三公示四簽字”的程序（即村民代表小組評議，村委會和駐村工作隊核實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)扶貧辦復審，村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示、區(qū)級公告，幫扶干部簽字、村主任簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽字、貧困戶簽字），精準建檔貧困戶29226戶，貧困人口93495人。
在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，南康認真做好致貧原因調(diào)查分析，進行區(qū)分類型、科學分類，確保做到因地制宜、因戶施策。從致貧原因上，將貧困人口分為七類，一是無就業(yè)技能的；二是找不到適合工作崗位的；三是因病、因災(zāi)、因?qū)W等原因致貧的；四是無發(fā)展啟動資金、技術(shù)的；五是因環(huán)境惡劣致貧的；六是自身發(fā)展動力不足致貧的；七是完全喪失勞動能力的。從幫扶角度上，將貧困人口分為三類：第一類，有勞動力，但缺少發(fā)展門路、缺技術(shù)、缺資金的，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓、金融扶持或進城就業(yè)等，幫助發(fā)展脫貧；第二類，沒有勞動力或因病致貧的，在探索土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租入股獲得收益的同時，通過完善低保、醫(yī)保、大病醫(yī)療救助、社會救助等措施實施救助兜底；第三類，有部分勞動能力的，通過采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會救助相結(jié)合的辦法，幫助提高收入。
在幫扶上有的放矢
精準施策是精準扶貧工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，因地制宜制定扶貧措施，才能使“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?，產(chǎn)生事半功倍的效果。
在精準施策的過程中，南康注重做好兩個“關(guān)鍵”：
一是制定幫扶措施關(guān)鍵要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，既要突出扶貧優(yōu)勢，拓展扶貧面，又要注重扶貧難點，啃下“硬骨頭”。
二是實施貧困戶幫扶措施關(guān)鍵要因戶施策、綜合施策、疊加施策。圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，南康充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場較旺、重大項目多、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)聚集區(qū)承載能力強等優(yōu)勢大力實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，特色鮮明，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，做到不同區(qū)域間各有側(cè)重，更加精準。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的強力帶動。家具和服裝是南康吸納就業(yè)的兩大主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，僅家具、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新增農(nóng)村貧困人口就業(yè)超過4000人，解決約1.1萬貧困人口的脫貧問題。目前，南康共有7200多家家具企業(yè)、1600多家服裝企業(yè)，并按照建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈配套公共配套服務(wù)平臺思路，打造家具千億產(chǎn)業(yè)集群目標；以打造“全省著名紡織服裝生產(chǎn)基地和貿(mào)易中心”為契機，積極實施國際服裝貿(mào)易中心、服裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，打造服裝百億產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這一得天獨厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，南康把促進貧困家庭勞動力優(yōu)質(zhì)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為首要工作任務(wù)，千方百計增加貧困戶工資性收入，建立“多位一體”的綜合就業(yè)幫扶機制，創(chuàng)新地搭建起政府開發(fā)公益性崗位、政府與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)靈活就業(yè)崗位、培育一批示范企業(yè)幫扶就業(yè)、大力開展就業(yè)培訓、大力推動職業(yè)介紹就業(yè)五大就業(yè)扶貧平臺。今年以來，南康共實施就業(yè)扶貧專項資金2827.66萬元，其中實施聘用貧困戶就業(yè)工資補貼1075.02萬元。為貧困戶創(chuàng)造6500個工作崗位，已實現(xiàn)10000人以上貧困人口通過就業(yè)脫貧致富。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的長效持續(xù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅重要的著力點和長效脫貧的支撐點。南康區(qū)立足于貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色，以發(fā)展油茶、甜柚、優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、鄉(xiāng)村旅游休閑觀光為抓手，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，依托23家省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、246家農(nóng)民合作社、103家家庭農(nóng)場、306戶專業(yè)種養(yǎng)大戶的帶領(lǐng)驅(qū)動作用，大力實施五大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，并通過創(chuàng)新幫扶機制，搭建“龍頭企業(yè)+基地（合作社）+貧困戶（農(nóng)戶）”“扶持、獎補龍頭企業(yè)吸納貧困戶就業(yè)”等模式，實現(xiàn)貧困戶捆綁脫貧和在家門口就業(yè)脫貧。近一年來，已實施產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金3174.12萬元，其中發(fā)放龍頭企業(yè)（基地）聘用貧困戶用工工資補貼962.3萬元，新成立26家農(nóng)民專業(yè)合作社，已帶動3000戶貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖，吸納8000余人就業(yè)。
民政救助扶貧的保障兜底。對于因無勞動能力和因病致貧的貧困對象和貧困家庭，他們是處于所幫扶的貧困對象的底層人群，是整個幫扶工作中幫扶難度最大、幫扶成效顯現(xiàn)最小、脫貧進程最慢的特困人群，但更需要政府投入更多工作精力和實施更大幫扶力度。
為此，南康通過實施“三個一”保障扶貧措施來確保這些特困人群實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
一是完善最低生活保障制度，提高“五?！?、低保補助標準和覆蓋面，并將其社會養(yǎng)老保險納入政府代繳范圍；同時全面實施農(nóng)村敬老院提檔升級工程，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院建設(shè)，讓需要供養(yǎng)的特殊貧困群體能在區(qū)福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和社會養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)全部集中供養(yǎng)，實現(xiàn)特困人群基本生活有所依。
二是采取“提標準（提高區(qū)級醫(yī)院實際補償比、提高部分區(qū)外非定點醫(yī)院報銷比例、根據(jù)新農(nóng)合基金結(jié)余情況進行二次補償）、降門檻（精準扶貧對象大病保險起付線下降50%、實施先住院后付費）、擴范圍（政府為每位扶貧對象每年出資35元購買大病補充醫(yī)療保險，讓貧困對象擁有新農(nóng)合、新農(nóng)合大病保險、民政醫(yī)療救助、大病補充醫(yī)療保險四道醫(yī)療保障、增加5種常見慢性病納入新農(nóng)合門診大病補償范圍、增加10家省外醫(yī)院列為精準扶貧對象區(qū)外市級定點醫(yī)療機構(gòu)）”等措施，讓貧困對象有病能就醫(yī)，減少因病致貧或返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
三是完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度，加大對農(nóng)村孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的保障力度；同時，加大臨時救助配套資金投入，開展對因病、因災(zāi)、因殘、因?qū)W等特殊原因致貧的困難家庭“救急難”工作，積極幫助其渡過難關(guān)，解決暫時困難。
同時，讓具有勞動力的貧困對象通過培訓掌握一至兩門職業(yè)技能或農(nóng)業(yè)技術(shù)，是幫助貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)或上崗就業(yè)的重要一環(huán)，也是南康區(qū)實現(xiàn)精準扶貧“4321”基本脫貧工作目標（即2015年脫貧40%、2016年脫貧30%、2017年脫貧20%、2018年脫貧10%）的重要保障。南康依托自身優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育培訓資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成立了精準扶貧就業(yè)培訓領(lǐng)導小組，設(shè)立了精準扶貧就業(yè)培訓定點機構(gòu)，通過建設(shè)“1+N”扶貧培訓網(wǎng)絡(luò)體系（即精準扶貧培訓學院+家具研發(fā)院+光明電商孵化基地+行業(yè)部門培訓機構(gòu)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)培訓機構(gòu)+企業(yè)、基地、合作社等培訓機構(gòu)），采取培訓學院集中培訓、企業(yè)基地現(xiàn)場培訓、技術(shù)人員上門培訓等方式，對貧困戶勞動力開展“四免一補”式（免除培訓費、教材費、實習費、住宿費；補助培訓期間的伙食費或補貼基本生活費）專項技能培訓。目前，已累計投入精準扶貧培訓專項資金338.12萬元，并用3年時間，逐年幫助48634名貧困戶勞動力掌握一技之長，擁有脫貧致富技能“法寶”。
在項目上注重實效，讓責任負責到底
全市扶貧系統(tǒng)將以實際行動貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，扎實推進脫貧開發(fā)，堅決打好脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。我們將重點抓好以下三項工作：
一是發(fā)揮職能作用，切實履行扶貧的政治責任。迅速組織全市干部群眾學習貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，響應(yīng)堅決打贏脫貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的號召，把中央決策部署和各項政策措施落到實處。結(jié)合全市扶貧重點工作、重大問題，扎實開展調(diào)查研究，提出政策建議，當好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，進一步完善：扶貧對象、項目安排、資金使用、幫扶措施、因村派人、脫貧成效“六個精準”的工作。
二是做好政策加法，制定切實可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度與參與度，把扶貧資源、措施瞄準特定人口，扶貧資金不撒胡椒面，在“特”上做文章，發(fā)揮贛州綠色優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合，區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)相結(jié)合，各方支持與貧困群眾自身努力相結(jié)合。以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施，以脫貧需求為第一信號，找準脫貧門路，制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。實施干部駐村幫扶、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、扶貧小額貸款、電子商務(wù)扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、龍頭企業(yè)帶動扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧等具有贛州特色精準扶貧工程，千方百計促進貧困群眾收入持續(xù)較快增長。
扶貧目標：貧困戶人均純收入增加 元，人均糧食達到 公斤；努力改善生活生產(chǎn)條件。
貧困戶姓名： 住址： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社 號
幫扶人姓名： 單位： 職務(wù)：
本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人，在幫扶人的幫助和支持下，承諾做到：
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持，搞好家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保證家庭年人均純收入增加 元，人均糧食達到 公斤。
2、努力學習科技文化知識，較好掌握1―2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，做到科學種田種地。堅持送子女進校讀書，做到不失學、不中途退學。
3、在扶貧資金的使用上，接受幫扶人的指導和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定用途使用。如使用扶貧貸款，保證按期償還本息。
4、按照上級的規(guī)劃和安排，積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設(shè)，按計劃完成到戶任務(wù)。
5、自覺履行一個公民的義務(wù)，爭做農(nóng)村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現(xiàn)承諾，下年度幫扶責任人調(diào)出幫扶其他貧困戶，本人無意見。
貧困戶（簽字）
年 月 日
本人以 為幫扶對象戶，在幫扶工作中做到：
1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況，幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目，協(xié)調(diào)落實扶貧資金，并指導貧困戶按規(guī)定使用好扶貧資金，產(chǎn)生扶貧效益。
4、為貧困戶發(fā)展項目提供資金、技術(shù)、信息、購銷等方面的系列服務(wù)。
5、指導和培訓貧困戶學會1―2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，幫助貧困戶樹立商品經(jīng)濟意識和市場風險意識。
6、幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；支持貧困戶搞好扶貧新村建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和提高生活質(zhì)量；對貧困戶子女入學有經(jīng)濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現(xiàn)目標任務(wù)，愿繼續(xù)幫扶該貧困戶。
幫扶人（簽字）
年 月 日
貧困戶姓名： 住址： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 社 號
幫扶人姓名： 單位： 職務(wù)： 本人接受 同志為幫扶我家的扶貧責任人，
在幫扶人的幫助和支持下，承諾做到：
1、通過自身努力和幫扶人的指導和扶持，搞好家庭種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保證家庭年人均純收入增加 元，人均糧食達到 公斤。
2、努力學習科技文化知識，較好掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，做到科學種田種地。
堅持送子女進校讀書，做到不失學、不中途退學。
3、在扶貧資金的使用上，接受幫扶人的指導和監(jiān)督，嚴格按規(guī)定用途使用。
如使用扶貧貸款，保證按期償還本息。
4、按照上級的規(guī)劃和安排，積極參加新村扶貧工程、移民扶貧工程的建設(shè)，按計劃完成到戶任務(wù)。
5、自覺履行一個公民的義務(wù)，爭做農(nóng)村“遵紀守法戶”、“五好家庭戶”、“文明光榮戶”。
如本人未盡夠自身努力實現(xiàn)承諾，下年度幫扶責任人調(diào)出幫扶其他貧困戶，本人無意見。
貧困戶（簽字） 年 月 日 本人以 為幫扶對象戶，在幫扶工作中做到： 1、向貧困戶宣傳黨和國家的扶貧方針政策及措施辦法，幫助貧困戶樹立脫貧致富的志氣和信心。
2、每年至少3次到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活情況，幫助制定脫貧計劃和完善幫扶措施。
3、幫助選擇扶貧項目，協(xié)調(diào)落實扶貧資金，并指導貧困戶按規(guī)定使用好扶貧資金，產(chǎn)生扶貧效益。
4、為貧困戶發(fā)展項目提供資金、技術(shù)、信息、購銷等方面的系列服務(wù)。
5、指導和培訓貧困戶學會1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，幫助貧困戶樹立商品經(jīng)濟意識和市場風險意識。
6、幫助貧困戶解決生產(chǎn)、生活中的困難；支持貧困戶搞好扶貧新村建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件和提高生活質(zhì)量；對貧困戶子女入學有經(jīng)濟困難的給予支持和幫助。
如未能實現(xiàn)目標任務(wù)，愿繼續(xù)幫扶該貧困戶。
按照我市扶貧工作的要求，我局認真對照脫貧攻堅考核指標，梳理了2020年度扶貧脫貧工作中取得的成績?，F(xiàn)將扶貧脫貧工作情況匯報如下：
一、年度工作總體情況
（一）成立領(lǐng)導小組
根據(jù)今年機構(gòu)改革、人員變化情況，及時調(diào)整了精準扶貧領(lǐng)導小組成員，由局長任組長，機關(guān)黨支部書記任副組長兼分管領(lǐng)導，發(fā)改、商務(wù)、物價的工作骨干為成員的工作領(lǐng)導小組，細化了工作任務(wù)，明確了工作職責。同時聯(lián)合各相關(guān)職能部門，研究具體消費扶貧方案、措施，創(chuàng)建了由各負責單位人員組成的消費扶貧工作微信群，推動脫貧攻堅工作開展。
（二）廣泛深入調(diào)研
我局高度重視精準扶貧工作，領(lǐng)導班子堅持每季度至少研究一次脫貧攻堅工作，安排部署具體舉措，領(lǐng)導干部帶頭深入基層，全體幫扶干部堅持每月到所幫扶村開展至少一次駐村幫扶工作。調(diào)查了解村情況和貧困戶具體情況，宣傳上級有關(guān)脫貧政策并了解貧困戶所求。將所了解的情況及時反饋給駐村鄉(xiāng)干部和村兩委，共同研究解決辦法。
（三）聽取扶貧專題匯報
我局領(lǐng)導每兩個月聽取一次幫扶責任人專題匯報，及時調(diào)整工作方向，明確工作重點。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹省、市扶貧工作要求，高度重視，聚焦發(fā)力，扎扎實實地完成好各項扶貧工作任務(wù)。
（四）脫貧攻堅工作專題研究
我局高度重視精準扶貧工作，將精準扶貧納入重要議程，及時召開會議傳達貫徹上級會議、文件精神，精心籌劃安排部署具體舉措，班子每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。
（五）幫扶措施精準
我局嚴格圍繞消費扶貧、電商扶貧的重點，按照“因戶制宜，一戶一策”的要求，堅持分類指導、分類施策，切實做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，努力促進幫扶對象經(jīng)濟持續(xù)健康。按照貧困戶退出標準，以戶為單位，年人均收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。具體有五項指標，人均可支配收入、安全飲水、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全即可退出。2020年我單位幫扶的101名貧困戶中已脫貧44名，嚴格按照貧困戶退出的程序在建檔立卡貧困戶中銷號。
（六）認真查漏補短板
我單位幫扶責任人高度重視此項工作，及時安排時間組織進村入戶與幫扶對象對接，對扶貧手冊中亂填、錯填、漏填等情況開展自查自糾工作。各幫扶責任人深入到貧困戶家中，一項一項認真核實了其家庭基本情況、生產(chǎn)生活情況、致貧原因分析、幫扶記錄等內(nèi)容，并對存在錯誤的內(nèi)容進行了更正。及時認真查漏、補缺、糾錯，如實填寫扶貧手冊各項信息，確保扶貧手冊內(nèi)容真實、完整、規(guī)范,做到了扶貧手冊信息、建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、貧困戶家庭實際情況三者一致。對填寫問題較多的扶貧手冊要及時更換、及時更新，對已經(jīng)落實的扶貧政策或已經(jīng)實施的幫扶措施要及時跟進，做到扶貧手冊信息、調(diào)查表信息、系統(tǒng)信息一致、完整、規(guī)范有序。
二、年度脫貧工作開展情況
年初，我局就立足幫扶工作實際，進一步加大招商引資的力度，精心制定電商扶貧和消費扶貧方案，確定了具體幫扶措施和目標，并逐一落實了幫扶責任，確保幫扶工作科學規(guī)范和有序?qū)嵤?，為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（一）大力推進電商扶貧工作。
以精準幫扶為目標，整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓。在我局的指導和組織下，萬愛科技有限公司堅持組織農(nóng)產(chǎn)品種植戶、貧困戶進行電商基礎(chǔ)知識培訓，截至今年10月底，培訓人員已達3000人次，其中培訓貧困人口300人次；針對我市農(nóng)村電商從業(yè)人員進行營銷拓展培訓，在電腦業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上加強微信營銷培訓，到場參加培訓200余人；為推廣我市特色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)展品，與林業(yè)局密切配合，針對我市特色產(chǎn)品組織線上銷售培訓會，培訓人員200人。
2020年10月17日是我國第六個扶貧日，通過在社區(qū)、街道等場所懸掛條幅、大型商超電子顯示屏等進行宣傳，我市舉辦“邀您一起來網(wǎng)購”消費扶貧體驗活動，營造消費扶貧的良好氛圍。通過多渠道、多途徑進行宣傳，鼓勵我市電商企業(yè)搭建貧困人口農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷平臺。支持各大超市、本地電商銷售平臺、批發(fā)市場等設(shè)立消費扶貧專區(qū)，為貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品銷售提供便利。
（二）多措并舉，保證多消費扶貧工作順利開展。
1、將農(nóng)產(chǎn)品采購意向表分兩次發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要求匯總上報各貧困戶9月份、10月份可提供的農(nóng)產(chǎn)品采購表，其中：9月份的采購意向表共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報可采購農(nóng)產(chǎn)品的貧困戶33名；10月份的采購意向表目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部上報，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有可采購農(nóng)產(chǎn)品的貧困戶共7名。
2、匯總的農(nóng)產(chǎn)品采購表已轉(zhuǎn)發(fā)給教育局、愛心傳遞商城以及信譽樓等商貿(mào)企業(yè)，以便學校、商超企業(yè)與貧困戶進行農(nóng)產(chǎn)品對接。教育局已完成包括市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的9所學校共9筆包括蔬菜、水果等產(chǎn)品的扶貧采購；扶貧平臺——愛心傳遞商城每個月收購鄉(xiāng)村貧困戶的雞蛋；截至目前，共完成消費扶貧額為20萬元。
3、扶貧平臺——愛心傳遞商城，通過收購貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品，增加貧困戶收入，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，促使貧困戶通過自身勞動脫貧致富。
三、存在問題
經(jīng)過全方位動員及實施，消費扶貧工作已初具成效，但仍存在一些不足，主要存在以下三方面問題。
1、我市沒有貧困鄉(xiāng)村，且扶貧人口數(shù)量相對較少，貧困人口的農(nóng)產(chǎn)品小而散，小批量采購的成本比較高。