時(shí)間：2023-10-07 09:02:10
導(dǎo)語：在教育領(lǐng)域法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘要]本文從目前高職教學(xué)的特點(diǎn)和提高高職教育質(zhì)量入手，通過對(duì)物流法律法規(guī)這門課程必要性進(jìn)行分析，簡(jiǎn)單闡述了對(duì)于該課程的教學(xué)設(shè)計(jì)思路，并提出了對(duì)該門課程有效的教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)設(shè)計(jì)要注重學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
[關(guān)鍵詞]物流法律法規(guī)；教學(xué)設(shè)計(jì)；教學(xué)方法
[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）42-0178-02
高等職業(yè)教育要以培養(yǎng)崗位能力為中心、理論教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練相結(jié)合。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)一門職業(yè)基礎(chǔ)課程，在課堂教學(xué)中，要體現(xiàn)以學(xué)生為主體的教學(xué)模式，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。
1高職教學(xué)特點(diǎn)及物流法律法規(guī)課程必要性分析
根據(jù)教育部2011年12號(hào)文件，高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才。這就要求高職教育有其自身的特點(diǎn)。一是教學(xué)必須有明確的導(dǎo)向性，要以學(xué)生的就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)以能力為本位，重視實(shí)踐能力的培養(yǎng)。由于教學(xué)目標(biāo)的導(dǎo)向性和教學(xué)要求的必需夠用性。二是高職教學(xué)的課程結(jié)構(gòu)針對(duì)性要強(qiáng)、能培養(yǎng)高等實(shí)用性人才。這就需要在進(jìn)行內(nèi)容選取時(shí)必須做到實(shí)用性、針對(duì)性，必須根據(jù)就業(yè)需要去有的放矢的選擇教學(xué)內(nèi)容，恰當(dāng)處理好近期的就業(yè)“必需夠用”和將來的發(fā)展“遷移可用”的關(guān)系。三是高職教育的教學(xué)方法重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，這是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的基本保證。在教學(xué)的過程中堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，同時(shí)要把學(xué)業(yè)與就業(yè)緊密結(jié)合，注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，努力使學(xué)生通過實(shí)訓(xùn)教學(xué)獲得就業(yè)的技能。四是高職教育的教學(xué)組織具有靈活性，教學(xué)模式、教學(xué)方法具有多樣性，最大限度促進(jìn)學(xué)生個(gè)性與特長(zhǎng)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、就業(yè)的貫通。不同的專業(yè)、不同的學(xué)制、不同的對(duì)象、不同的要求，其教學(xué)模式與方法可不同，以適應(yīng)復(fù)雜多樣的教學(xué)情況。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，物流行業(yè)要良性發(fā)展也要遵循相應(yīng)的行為準(zhǔn)則。從事物流行業(yè)的專業(yè)人才不僅要掌握物流專業(yè)知識(shí)，也要熟練掌握與物流相關(guān)的法律法規(guī)。因?yàn)橹挥性谧裱瓏?guó)家的法律法規(guī)制度、熟練運(yùn)用運(yùn)作規(guī)則的前提下，才能充分利用整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，追求利潤(rùn)的最大化。物流法既是物流業(yè)健康發(fā)展的保障，也是廣大從業(yè)者完成崗位職責(zé)必須了解與掌握的職業(yè)必修課。完善的物流法體系使物流業(yè)運(yùn)作流暢，而對(duì)物流法的掌握則會(huì)大大提高具體物流活動(dòng)的安全性，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高效率，從而有利于微觀主體利益的實(shí)現(xiàn)。物流法律法規(guī)是一門具體介紹物流活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)法律法規(guī)的課程，它既包含法律基礎(chǔ)理論，又有實(shí)際應(yīng)用能力，是學(xué)生從事現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)操作活動(dòng)必備的知識(shí)，對(duì)常用的法律法規(guī)知識(shí)的應(yīng)用是學(xué)生必修的技能。其作用是讓學(xué)生從整體上對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)所遵循的常用法律法規(guī)有基本的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在專業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用法律武器解決實(shí)際問題的能力。
2課程設(shè)計(jì)思路
21準(zhǔn)確把握課程定位
課程設(shè)計(jì)理念應(yīng)遵循以職業(yè)能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，與行業(yè)企業(yè)合作進(jìn)行基于工作過程的課程開發(fā)與設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性的要求。物流法律法規(guī)課程是物流管理專業(yè)職業(yè)基礎(chǔ)課，綜合性、實(shí)踐性較強(qiáng)，通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能了解物流運(yùn)作中的基本法律法規(guī)，具備查找、解釋和運(yùn)用物流業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)與基本規(guī)則、依法參與物流活動(dòng)的工作能力，對(duì)具體的物流業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性具有判斷分析能力，強(qiáng)化法制意識(shí)，養(yǎng)成自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)和習(xí)慣，達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格助理物流師標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。
22分析教學(xué)對(duì)象，了解教育需求
高職院校的教學(xué)對(duì)象是直接影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，也是構(gòu)建人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)。因而分析和研究教學(xué)對(duì)象很有必要。目前，大多數(shù)高職院校的生源整體素質(zhì)偏低，起點(diǎn)不一，差別較大。我國(guó)高職教育的生源類型主要包括中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和普通高中畢業(yè)生等，絕大多數(shù)是來自普通高中。這些學(xué)生入學(xué)起點(diǎn)不同，文化、專業(yè)素質(zhì)不同，甚至生理、心理素質(zhì)也有差別，因此，高職院校的教學(xué)對(duì)象素質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水平參差不齊，教育難度較大。具體來看，高職高專學(xué)生的學(xué)習(xí)情緒化較強(qiáng)，對(duì)感興趣的東西學(xué)習(xí)積極性較高，而對(duì)于內(nèi)容枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率較低；學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)多種多樣，有的甚至學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明，因此在組織教學(xué)過程中必須注意結(jié)合社會(huì)實(shí)際，增強(qiáng)教學(xué)的生動(dòng)性，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)生對(duì)實(shí)踐性環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)興趣明顯高于理論課程的學(xué)習(xí)，我們應(yīng)該通過加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)過程中也要注意幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)、啟發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，特別關(guān)注學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不明的學(xué)生，幫助他們建立起強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
23融合“物流”與“法律”兩大主題，選定教學(xué)內(nèi)容
物流法律法規(guī)是介紹與物流活動(dòng)相關(guān)的法律規(guī)范，課程總體設(shè)計(jì)要融合“物流”與“法律”兩大主題，要以物流管理專業(yè)相關(guān)工作任務(wù)和職業(yè)能力分析為依據(jù)確定課程目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，以工作任務(wù)為線索構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型課程。
由于物流行業(yè)的經(jīng)營(yíng)和物流活動(dòng)所涉及的法律法規(guī)體系十分龐大，所以課程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)要以現(xiàn)代物流活動(dòng)中所涉及的常用法律法規(guī)為主線。課程內(nèi)容的選取，緊緊圍繞完成工作任務(wù)的需要，并充分考慮了學(xué)生對(duì)知識(shí)、技能和態(tài)度的要求，先進(jìn)行物流法律法規(guī)基礎(chǔ)的認(rèn)知，然后將其工作任務(wù)分解為物流市場(chǎng)主體的設(shè)立與組織管理、物流運(yùn)作中合同簽訂與履行、物流運(yùn)作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認(rèn)知、國(guó)際物流運(yùn)作業(yè)務(wù)法律與規(guī)則的認(rèn)知、物流活動(dòng)中保險(xiǎn)法規(guī)的適用、法律糾紛的解決和法律責(zé)任的承擔(dān)等幾個(gè)工作任務(wù)，以有利于學(xué)生循序漸進(jìn)地從整體上認(rèn)識(shí)和掌握現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)運(yùn)作中常用法律法規(guī)與規(guī)則。其法律法規(guī)內(nèi)容主要包括：物流法基本理論、企業(yè)法律制度、合同法律制度、物流采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)法律制度、物流保險(xiǎn)法律制度、物流法律制度、國(guó)際貨物運(yùn)輸。重點(diǎn)放在民事法律行為與、合同法及合同法中保管、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)取?/p>
24靈活選擇運(yùn)用各種教學(xué)方法
高職教學(xué)要緊緊圍繞“任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向”的教學(xué)思想設(shè)計(jì)選用教學(xué)方法。在課程各項(xiàng)目模塊中相關(guān)知識(shí)與能力訓(xùn)練均圍繞項(xiàng)目實(shí)施或任務(wù)完成而展開，并要結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況，培養(yǎng)他們主動(dòng)探究知識(shí)的能力，探索適合高職物流法律法規(guī)教學(xué)方法，常用的有：①案例教學(xué)法，以案例為基礎(chǔ)，教師在向?qū)W生講述一定的基礎(chǔ)知識(shí)后，設(shè)計(jì)案例，讓學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行認(rèn)真分析和思考，相互辯論，學(xué)生通過自己的積極參與來發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；②分組討論法，老師給出案例作業(yè)，分小組討論完成作業(yè)，發(fā)揮小組成員的集體智慧，形成集體項(xiàng)目成果，相關(guān)知識(shí)在討論中得到了強(qiáng)化，專業(yè)素養(yǎng)在討論中得到訓(xùn)練。在教師的引導(dǎo)下，課程教學(xué)過程中教師采用以學(xué)生為主體的導(dǎo)學(xué)式教學(xué)法，充分發(fā)揮小組研討和協(xié)同作業(yè)的學(xué)習(xí)方式，廣泛應(yīng)用啟發(fā)式教學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)式教學(xué)，可以較好培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)、自主學(xué)習(xí)能力以及判斷、思考、團(tuán)隊(duì)合作能力，最終達(dá)到理論知識(shí)、職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)；③模擬法庭教學(xué)法，學(xué)生在了解案情后分配角色，按照法定的程序來完成整個(gè)案件的處理，這是一種在模擬的訴訟環(huán)境中熟悉、了解具體的審判過程，直接面對(duì)法律實(shí)踐問題，促進(jìn)理論化、體系化的知識(shí)轉(zhuǎn)化為具有實(shí)用性、操作性知識(shí)的一種方法。
3結(jié)論
物流法律法規(guī)課程內(nèi)容涉及面廣、不成體系，該課程性質(zhì)決定了對(duì)教師能力有更高的要求，即教師要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、克服傳統(tǒng)的教學(xué)思想，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，教師還要具有扎實(shí)的物流管理各環(huán)節(jié)及流程知識(shí)，具備運(yùn)用法律解決物流在各崗位發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議的能力，有一定的教學(xué)方法和教學(xué)藝術(shù)。在課程教學(xué)中要體現(xiàn) “以學(xué)生為中心”、“以任務(wù)為中心”的特點(diǎn)，為學(xué)生創(chuàng)造自主型、競(jìng)爭(zhēng)型學(xué)習(xí)環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，因材施教，注重學(xué)生學(xué)習(xí)能力與潛力的培養(yǎng)，同時(shí)也有利于鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題以及創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙志群對(duì)高等職業(yè)教育特色的理論思考[J].職教通訊，1999（6）.
[2]王朝莊高職教育教學(xué)特點(diǎn)比較研究[J].教育與職業(yè)，2004（10）.
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，有效提高廣大干部職工法律素質(zhì)。
根據(jù)我局“四五”普法總體規(guī)劃和縣委普法辦的具體要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視普法學(xué)習(xí)，并始終將此項(xiàng)工作作為局內(nèi)的一項(xiàng)重要工作來抓，年初制定了普法計(jì)劃，并認(rèn)真實(shí)施。針對(duì)“四五”普法工作提出的新的目標(biāo)和要求，我局嚴(yán)格按照規(guī)劃的安排和計(jì)劃，在抓好全體職工學(xué)法用法的同時(shí)，著重抓好局內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法監(jiān)察人員的普法工作。在每月至少一次的職工集體學(xué)習(xí)中，專門安排一些法律法規(guī)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。半年來，我局干部職工學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《行政許可法》、《××××××自治縣自治條例》等法律法規(guī)、規(guī)章。在工作中，堅(jiān)持把學(xué)法、普法和依法行政相結(jié)合，自覺依法辦事。根據(jù)法律法規(guī)和政策的要求，我們進(jìn)一步拓展政務(wù)公開渠道，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容，全面清理規(guī)范性文件，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，制定了《××縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局各項(xiàng)規(guī)章制度》，進(jìn)一步健全了公開、透明、高效、規(guī)范政務(wù)公開制度體系。
通過學(xué)習(xí)使全系統(tǒng)干部職工基本具備了現(xiàn)代法制觀念，法律意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法律素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)也有效提高了全系統(tǒng)干部職工依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力，實(shí)現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律用段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了依法行政的水平。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣勞動(dòng)保障事業(yè)的不斷發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、按照目標(biāo)規(guī)劃，狠抓落實(shí)。
關(guān)鍵詞：美國(guó)；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；法律法規(guī)
中圖分類號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2015）06-0082-06
一、美國(guó)現(xiàn)行職業(yè)教育法律體系
職業(yè)教育法律體系是指涉及職業(yè)教育的法律法規(guī)按照一定的原則和效力組成的結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、體例協(xié)調(diào)、門類齊全、層次明晰、職責(zé)分明的整體法律體系。美國(guó)職業(yè)教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規(guī)，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯(lián)邦、州、學(xué)區(qū)等不同層級(jí)的法律法規(guī)。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據(jù)美國(guó)各種法律等級(jí)效力的不同，與美國(guó)職業(yè)教育相關(guān)的法律大致可分成五種類別。
第一，法律效力最高的聯(lián)邦憲法。美國(guó)憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國(guó)或未禁止各州行使的權(quán)力，皆由各州和人民保留之?！币虼?，美國(guó)教育一直被認(rèn)為是各州的責(zé)任，致使美國(guó)50個(gè)州形成了不同的教育系統(tǒng)，確立了分權(quán)的教育模式。但聯(lián)邦政府通過財(cái)政撥款和稅收政策等對(duì)各州職業(yè)教育的發(fā)展起著合理的引導(dǎo)和調(diào)控作用。
第二，各州制定的州憲法?，F(xiàn)今，美國(guó)所有的州都制定了與教育相關(guān)的法律。有些州憲法還設(shè)置了專門管理教育的州教育委員會(huì)。各州的教育法一般收錄在各州的《學(xué)校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學(xué)前教育、小學(xué)、中學(xué)、初級(jí)學(xué)院、特殊兒童的教育、廣泛的中學(xué)后的技術(shù)及職業(yè)教育、成人教育、沒有學(xué)分的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)等。州的法律一般也涵蓋學(xué)院和大學(xué)教育系統(tǒng)。
第三，立法機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)法規(guī)。美國(guó)國(guó)會(huì)制定的聯(lián)邦法規(guī)不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對(duì)全國(guó)適用。州法規(guī)不能與聯(lián)邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現(xiàn)形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國(guó)國(guó)會(huì)加大了對(duì)教育的管理力度，制定了一些對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的法規(guī)，如1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)的方式對(duì)州教育施加壓力。
第四，政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章。如美國(guó)教育部、州教育部門制定的規(guī)范性文件，其目的是為了促進(jìn)法律法規(guī)的具體實(shí)施，如1982年頒布的《美國(guó)職業(yè)訓(xùn)練合作法》規(guī)定政府重點(diǎn)資助有關(guān)全局的、福利性的、緊急的培訓(xùn)，但對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作則很少干預(yù)。
第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現(xiàn)的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續(xù)案件判決的依據(jù)，或?qū)椃ê头煞ㄒ?guī)給予權(quán)威解釋，這是美國(guó)法律的重要來源。判例法一般不涉及學(xué)術(shù)、課程等方面的實(shí)體內(nèi)容，只涉及學(xué)生和教師的憲法權(quán)利，如言論自由、集會(huì)自由、法定手續(xù)等方面的權(quán)利。在美國(guó)司法系統(tǒng)中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。
美國(guó)職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，既有由國(guó)會(huì)頒布的聯(lián)邦憲法和法律、由各州立法機(jī)關(guān)和公共機(jī)關(guān)頒布的州憲法和法律法規(guī)，又有由法院產(chǎn)生的判例法。這些不同層級(jí)的法律法規(guī)相互配合，有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了美國(guó)完整的職業(yè)教育法律體系。
（一）有關(guān)教師的相關(guān)法律
美國(guó)雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規(guī)定了教師資格認(rèn)證、聘任、工資及教師培訓(xùn)與教育等具體內(nèi)容，有力地保證了高素質(zhì)教師隊(duì)伍的建設(shè)。
完善的教師資格認(rèn)證制度是教師質(zhì)量的重要保證。美國(guó)的教師資格認(rèn)證制度始于1825年，至今已經(jīng)成為世界上教師資格認(rèn)證制度最完善的國(guó)家之一。雖然美國(guó)各州情況不同，但各州法律對(duì)申請(qǐng)初任教師資格的規(guī)定大致相似，如必須簽署忠誠(chéng)宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認(rèn)證方面，各州特別重視教學(xué)資歷，一般必須具有2～3年的教學(xué)資歷才能參加第二次認(rèn)證。另外，為保證教師更好地適應(yīng)教育的發(fā)展，美國(guó)大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實(shí)行有效地推進(jìn)了教師的可持續(xù)發(fā)展。1987年5月，全美教師資格審定委員會(huì)成立，并開始推行統(tǒng)一的國(guó)家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動(dòng)掃除了障礙，使教師在全國(guó)范圍內(nèi)的合理流動(dòng)成為可能，而且為職業(yè)教育的均衡發(fā)展和全美職業(yè)教育整體質(zhì)量的提高提供了可能。
提高教師的工資水平，是提高教師社會(huì)地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入教育教學(xué)領(lǐng)域。在美國(guó)，95%以上的學(xué)區(qū)實(shí)行單一教師工資體制，即中小學(xué)教師不分男女、種族，統(tǒng)一根據(jù)受教育程度和教齡確定工資標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)放工資。教師工資晉升的依據(jù)是教師的學(xué)歷和在職進(jìn)修情況以及從事教育教學(xué)工作的年限。另外，隨著美國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，一些州和學(xué)區(qū)也開始以教師的能力、職務(wù)、教學(xué)績(jī)效等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工資制度改革。
美國(guó)中小學(xué)教師的聘任工作主要由地方學(xué)區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)。應(yīng)聘者必須向?qū)W區(qū)遞交申請(qǐng)書及相應(yīng)的書面材料，經(jīng)考核合格后，由選拔委員會(huì)向?qū)W區(qū)委員會(huì)推薦，并由學(xué)區(qū)委員會(huì)集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時(shí)，在各州法律中對(duì)教師的保護(hù)也有規(guī)定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學(xué)區(qū)教育委員會(huì)不得隨意解聘或不續(xù)聘教師。嚴(yán)格的教師聘任程序?qū)μ岣呓處熕刭|(zhì)具有重要意義。在法律法規(guī)中對(duì)教師解約條款進(jìn)行具體闡述，不僅有利于教師的合法權(quán)益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。
關(guān)于教師培訓(xùn)，美國(guó)較早就在法律文件中進(jìn)行了規(guī)定，如1917年國(guó)會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定“聯(lián)邦政府和州分別設(shè)立專門的職業(yè)教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)職業(yè)教育的調(diào)查研究等事宜，并為職業(yè)教育和從事職業(yè)教育的教師提供資金和培訓(xùn)”。此法案的頒布保障了職業(yè)教育教師接受培訓(xùn)的權(quán)利。
教師教育是提高教師質(zhì)量的必然途徑。1958年頒布的《國(guó)防教育法》是美國(guó)聯(lián)邦政府干預(yù)教師教育的開端。1965年頒布了《中小學(xué)教育法》，旨在提高教學(xué)質(zhì)量，專項(xiàng)撥款給學(xué)區(qū)，支持學(xué)區(qū)自己開展教師繼續(xù)教育，使得學(xué)區(qū)教師專業(yè)發(fā)展在歷史上首次擺脫高等教育機(jī)構(gòu)的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機(jī)構(gòu)更多地關(guān)注教師培養(yǎng)方案與基礎(chǔ)教育改革的需要，鼓勵(lì)和資助各州、公立學(xué)校、其他后中等教育機(jī)構(gòu)雇用、培訓(xùn)教師，并為教師提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，降低了從事其他職業(yè)工作的人進(jìn)入教育領(lǐng)域的難度，為職業(yè)教育的師資來源拓寬了渠道。
（二）有關(guān)職業(yè)學(xué)校教育的相關(guān)法律
進(jìn)入19世紀(jì)后，美國(guó)培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才的學(xué)校發(fā)展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學(xué)的中學(xué)兼設(shè)職業(yè)性學(xué)科的稱為綜合中學(xué)，僅設(shè)職業(yè)學(xué)科的工科中學(xué)、家政中學(xué)、商業(yè)中學(xué)和農(nóng)業(yè)中學(xué)稱為職業(yè)中學(xué)。綜合中學(xué)和職業(yè)中學(xué)的興起促進(jìn)了美國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展，綜合中學(xué)現(xiàn)在仍然是美國(guó)進(jìn)行中等職業(yè)教育的主要形式。
美國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展始于南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后。1862年，聯(lián)邦政府通過了《莫雷爾法》，規(guī)定“按各州在國(guó)會(huì)中的參議員和眾議員人數(shù)多少分配給各州以國(guó)有土地，各州應(yīng)當(dāng)將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內(nèi)至少建立一所‘講授與農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝有關(guān)的知識(shí)’的學(xué)院，并且每年必須向內(nèi)政部長(zhǎng)及其他同類學(xué)院書面報(bào)告發(fā)展成果及經(jīng)費(fèi)使用情況”。此法案開創(chuàng)了在美國(guó)高等教育中發(fā)展職業(yè)教育的先河，也開始了聯(lián)邦政府以資助的方式指導(dǎo)和控制職業(yè)教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當(dāng)斯法案》、1914年的《農(nóng)業(yè)擴(kuò)張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國(guó)2000年教育戰(zhàn)略》、1994年的《學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)法》及各州的法律法規(guī)等都保障了美國(guó)社區(qū)學(xué)院的發(fā)展。在職業(yè)學(xué)校建設(shè)過程中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學(xué)目標(biāo)和理念，確立一定的培養(yǎng)目標(biāo)，既是推動(dòng)職業(yè)學(xué)校建設(shè)的需要，同時(shí)也是發(fā)展職業(yè)教育必須要考慮的問題。
（三）有關(guān)教育投入的相關(guān)法律
美國(guó)職業(yè)教育的立法基本上都涉及經(jīng)費(fèi)資助問題，并且都以大量的篇幅規(guī)定資助的項(xiàng)目及撥付經(jīng)費(fèi)的多少，以及如何分配、申請(qǐng)、使用、監(jiān)督等內(nèi)容。1862年，美國(guó)總統(tǒng)林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯(lián)邦政府撥款資助職業(yè)教育的制度，在以后的每次職業(yè)教育立法過程中，聯(lián)邦政府撥款的數(shù)額日益增加，資助范圍日益擴(kuò)大。1917年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《史密斯―休斯法》，規(guī)定由聯(lián)邦政府撥款資助中學(xué)設(shè)立職業(yè)教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業(yè)教育體制提供財(cái)政基礎(chǔ)。1940年頒布的《國(guó)防職業(yè)教育法》規(guī)定用1億美元的?？钣糜谂e辦軍事工業(yè)方面的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。1958年頒布的《國(guó)防教育法》強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規(guī)定撥款的用途，同時(shí)合理調(diào)控職業(yè)教育的發(fā)展方向，如1968年頒布的《職業(yè)教育修正案》對(duì)撥款的用途從教研培訓(xùn)、殘疾人教育、合作職業(yè)教育、銷售、家政職業(yè)教育、專業(yè)發(fā)展等10個(gè)具體方面按財(cái)政年度逐一進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，美國(guó)逐漸加大了財(cái)政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達(dá)16億美元的資金，幫助其發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。
法律法規(guī)政策通過財(cái)政撥款，保障了職業(yè)教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業(yè)與技術(shù)教育法案》第一百一十一條中關(guān)于預(yù)留及州撥款的規(guī)定，要求州教育部長(zhǎng)對(duì)于每個(gè)財(cái)政年所撥款項(xiàng)應(yīng)該預(yù)留0.13%用于資助邊遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)留1.50%用于印第安土著人的職業(yè)教育項(xiàng)目。
美國(guó)不僅不斷加大職業(yè)教育投資比重，而且在一系列法案中明確規(guī)定了投資的主體、方向與目的。另外設(shè)立了監(jiān)管部門，保證資金的落實(shí)，在職業(yè)教育的發(fā)展中起著引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)和保障的作用。
（四）有關(guān)就業(yè)的政策法律法規(guī)
美國(guó)注重建立職業(yè)教育與就業(yè)的聯(lián)系。1994年12月頒布的《美國(guó)聯(lián)邦教育部戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》要求“每個(gè)州創(chuàng)建一種全面的學(xué)校與就業(yè)機(jī)會(huì)相聯(lián)系的體系”。同年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵(lì)學(xué)校在提供學(xué)術(shù)教育的同時(shí)，教給學(xué)生具體的工作技能。規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位以及實(shí)地工作指導(dǎo)等，學(xué)校和企業(yè)必須一起工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，加強(qiáng)就業(yè)與學(xué)校教育之間的溝通。
通過建立就業(yè)與學(xué)校教育的聯(lián)系，能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)滿足崗位需求、適應(yīng)職業(yè)需要的高素質(zhì)操作技能型人才。
（五）有關(guān)校企合作的法律法規(guī)
美國(guó)較早就重視企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的重要作用。在1937年頒布的《國(guó)家學(xué)徒訓(xùn)練法》就開始注重促進(jìn)勞資雙方與州政府的合作，建立學(xué)徒訓(xùn)練制度。1963年頒布的《職業(yè)教育法》對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育進(jìn)行了具體規(guī)定：“開展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換?！痹摲ò敢?guī)定要為工讀課程提供財(cái)政資助，并且要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)相互合作。該法案的頒布促進(jìn)了政、企、校三方的合作，通過財(cái)政撥款推動(dòng)了校企合作的順利進(jìn)行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金，從此，聯(lián)邦政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文，進(jìn)一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施。此法有助于擴(kuò)大校企合作的對(duì)象，保障職業(yè)教育與培訓(xùn)的生源，提高職業(yè)教育工作者的技術(shù)能力。
1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》旨在為低收入、無業(yè)和沒有技術(shù)而又面臨嚴(yán)重就業(yè)困難的青年和失業(yè)工人提供職業(yè)培訓(xùn)，其實(shí)施由聯(lián)邦政府、州政府和私有企業(yè)共同支持、發(fā)展和管理。將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦政府只起協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和資助作用。通過下放權(quán)力，不僅有利于激發(fā)企業(yè)的積極性，而且在聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、財(cái)政支持的基礎(chǔ)上，又能調(diào)動(dòng)企業(yè)培訓(xùn)的靈活性和有效性，培養(yǎng)適合職業(yè)崗位的技術(shù)工人。
在眾多職業(yè)教育法規(guī)的保證下，企業(yè)把職業(yè)教育作為“企業(yè)行為”看待，企業(yè)內(nèi)有相應(yīng)的生產(chǎn)崗位供學(xué)生生產(chǎn)實(shí)踐，有規(guī)范的培訓(xùn)車間供學(xué)生教學(xué)實(shí)踐，有完整的培訓(xùn)計(jì)劃和充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，更有合格的培訓(xùn)教師和帶教師傅。美國(guó)通過在法律法規(guī)中明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)，并不斷擴(kuò)大企業(yè)在職業(yè)教育及培訓(xùn)等方面的權(quán)利，不僅有利于激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而且可以通過工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和職業(yè)崗位需求的操作技能型人才。
（六）擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象的法律法規(guī)
根據(jù)美國(guó)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查，每年大約有一千一百多萬人接受職業(yè)教育。美國(guó)政府認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的迅速發(fā)展，進(jìn)行職業(yè)教育是必須和必要的，職業(yè)教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國(guó)擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)象，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的全民化是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。1890年，聯(lián)邦政府頒布實(shí)施了《莫雷爾第二法案》，專門加強(qiáng)了對(duì)招收黑人學(xué)生的贈(zèng)地學(xué)院的支持。這部法案明確規(guī)定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學(xué)校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業(yè)教育機(jī)會(huì)的均等，而且進(jìn)一步促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。1944年頒布的《退伍士兵權(quán)利法案》規(guī)定，聯(lián)邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續(xù)接受免費(fèi)教育或技術(shù)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)（接受教育訓(xùn)練的時(shí)間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學(xué)習(xí)用具和生活補(bǔ)貼，使更多退伍軍人能接受職業(yè)教育。1958年頒布的《國(guó)防教育法》規(guī)定為那些已經(jīng)離開學(xué)校，不能勝任職業(yè)工作的當(dāng)?shù)鼐用耖_辦職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練課程；為適應(yīng)國(guó)防建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域所急需的實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，對(duì)在職工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；通過為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)員工提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能水平。
1963年頒布的《職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育不能僅僅滿足于讓學(xué)生接受特定的職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，還要使職業(yè)教育的對(duì)象從在校學(xué)生擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)階層，滿足他們?cè)诠ぷ饕院蠼邮苈殬I(yè)教育的要求。
1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》則打開了全民職業(yè)教育之門，取消了對(duì)接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的對(duì)象，尤其增加了對(duì)殘障人士、單親父母、學(xué)習(xí)困難者及受刑罰人的補(bǔ)助，確立了職業(yè)教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業(yè)教育要面向所有的人。
擴(kuò)大職業(yè)教育的對(duì)象，不僅是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育大眾化、人人化目標(biāo)的過程，而且對(duì)象不只局限于畢業(yè)生，還涉及再就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和退伍軍人等有著職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人群，生源的多樣化勢(shì)必影響職業(yè)教育的質(zhì)量，并推動(dòng)職業(yè)教育的快速發(fā)展。
（七）加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通協(xié)作的法律
加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通協(xié)作，是培養(yǎng)集理論知識(shí)與實(shí)踐能力于一體的高素質(zhì)型人才、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要內(nèi)容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的職業(yè)教育系列法案，將職業(yè)訓(xùn)練納入正規(guī)教育的規(guī)定，使學(xué)生能夠掌握系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)現(xiàn)代化科技發(fā)展的需要。但與此同時(shí)，職業(yè)教育“專業(yè)化”發(fā)展的問題也相應(yīng)地產(chǎn)生，即教育與實(shí)際脫節(jié)，妨礙了職業(yè)教育與普通教育的橫向聯(lián)系溝通，也限制了學(xué)生的自由發(fā)展空間。上世紀(jì)70年代的“生計(jì)教育”改革就是針對(duì)此問題的重要變革。1974年頒布的《生計(jì)教育法》將職業(yè)教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國(guó)職業(yè)教育改革與立法所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)；1988年頒布的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化教育、訓(xùn)練法》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育訓(xùn)練與基礎(chǔ)教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與普通教育的溝通整合，學(xué)術(shù)能力與職業(yè)能力的一體化培養(yǎng)。提高學(xué)生的職業(yè)能力與學(xué)術(shù)能力是今后職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)能滿足企業(yè)和崗位需求的人才的必然要求。
（八）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
職業(yè)資格證書制度是勞動(dòng)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度，是指按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，并對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書的制度。
美國(guó)政府于1938年制定了有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格的法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、資格證書的發(fā)放和管理做出了具體規(guī)定，并經(jīng)過多次修改日臻完善，為職業(yè)資格管理創(chuàng)造了條件。1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標(biāo)：美國(guó)教育法》提出了新世紀(jì)國(guó)家六項(xiàng)教育目標(biāo)，規(guī)定成立國(guó)家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，其職能就是推動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評(píng)估和證書制度。
美國(guó)對(duì)職業(yè)資格制度的管理是由政府和專業(yè)工程師協(xié)會(huì)共同承擔(dān)的。對(duì)職業(yè)工程師的注冊(cè)、管理和考試等均由政府負(fù)責(zé)；專業(yè)工程師協(xié)會(huì)只負(fù)責(zé)職業(yè)資格考試大綱擬定、專業(yè)課程評(píng)估等工作，并對(duì)專業(yè)工程師的技能進(jìn)行監(jiān)督，專業(yè)工程師出現(xiàn)質(zhì)量事故，由協(xié)會(huì)查實(shí)并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業(yè)工程師的職業(yè)資格。通過政府和專業(yè)工程協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)資格證書進(jìn)行共同管理，既規(guī)范了職業(yè)資格證書的發(fā)放，又保證了證書認(rèn)可的靈活性和適用性。
（九）職業(yè)教育的法制監(jiān)督方面
美國(guó)也形成了完善的職業(yè)教育法律監(jiān)督機(jī)制，并明確規(guī)定了相應(yīng)的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規(guī)定：“凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)”。聯(lián)邦政府還建立了各種顧問委員會(huì)，對(duì)職業(yè)教育法的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，保證了各項(xiàng)職業(yè)教育法規(guī)的順利實(shí)施。美國(guó)對(duì)職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團(tuán)參與監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對(duì)職業(yè)教育行政管理實(shí)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)。聯(lián)邦職業(yè)教育審議會(huì)也對(duì)職業(yè)教育各項(xiàng)法律法規(guī)及政策措施的實(shí)施效果進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。
二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障法律體系建設(shè)的啟示
（一）完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系
美國(guó)在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，重視立法的作用，通過聯(lián)邦憲法、州憲法，聯(lián)邦法規(guī)、政府機(jī)關(guān)或職能部門制定的規(guī)章及判例法，以五個(gè)不同層級(jí)的法律法規(guī)保障職業(yè)教育的質(zhì)量，推動(dòng)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。美國(guó)完善的職業(yè)教育法律法規(guī)體系不僅能保證法律法規(guī)的有效落實(shí)，而且能更快適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的需要并能及時(shí)提供必要的保障。而我國(guó)立法主體單一，法律建設(shè)進(jìn)程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實(shí)《職業(yè)教育法》時(shí)缺乏創(chuàng)新性和靈活性。因此，我國(guó)應(yīng)實(shí)現(xiàn)立法主體多元化，健全和完善以《職業(yè)教育法》為核心的層次分明、內(nèi)容完備、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的職業(yè)教育法律體系，通過法制建設(shè)，加強(qiáng)各省頒布的法規(guī)的靈活性和適應(yīng)性。
（二）教育投入規(guī)定的具體性
美國(guó)在職業(yè)教育立法的過程中，重視對(duì)職業(yè)教育的投入。在各項(xiàng)法律法規(guī)中，不僅明確規(guī)定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》要求“預(yù)留3.5%的資金用于促進(jìn)職業(yè)教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長(zhǎng)和失業(yè)的主婦提供幫助”。此法案保證了職業(yè)教育的公平性和全民性。另外，美國(guó)的法律法規(guī)中也明確規(guī)定了投資主體，即除了聯(lián)邦和州政府的撥款外，企業(yè)也需要承擔(dān)一定的培訓(xùn)費(fèi)用。而我國(guó)教育投入金額雖然也有明確規(guī)定，但落實(shí)情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)向性不強(qiáng)。另外，雖然規(guī)定了企業(yè)在職業(yè)教育投資中的責(zé)任，但缺乏強(qiáng)有力的懲罰措施。因此，我國(guó)在各項(xiàng)政策法規(guī)中，應(yīng)明確投資比重，引導(dǎo)職業(yè)教育有序發(fā)展，制定相應(yīng)配套的制度和懲罰措施。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督制度的建設(shè)
完善的職業(yè)教育法律體系包括完備的監(jiān)督制度，美國(guó)在職業(yè)教育立法過程中，也特別注重監(jiān)督制度的完善，在各項(xiàng)法律法規(guī)中，要求成立監(jiān)督機(jī)關(guān)，并規(guī)定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規(guī)定：凡經(jīng)查明分配給任何一州的撥款未按本法案規(guī)定的目的和條件使用時(shí)，聯(lián)邦職業(yè)教育委員會(huì)可給予扣發(fā)。而我國(guó)由于缺乏完備的監(jiān)督體系和懲罰措施，導(dǎo)致雖然有比較完善的教育執(zhí)法制度和較健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但整體的執(zhí)行效果并不佳。我國(guó)應(yīng)建立起一個(gè)以法律監(jiān)督為核心的強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，把人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與廣大人民群眾的監(jiān)督緊密配合，形成嚴(yán)密、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
（四）明確規(guī)定企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)
為了保證和吸引企業(yè)在職業(yè)教育中充分發(fā)揮重要作用，美國(guó)在法律法規(guī)中具體規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。如1982年頒布的《職業(yè)培訓(xùn)協(xié)作法》明確規(guī)定政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施；1983年頒布的《就業(yè)培訓(xùn)法》將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。對(duì)企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)做出具體規(guī)定，不僅有利于促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，而且通過企業(yè)參與課程設(shè)置、職業(yè)培訓(xùn)，能培養(yǎng)滿足企業(yè)需求的高技能型人才。而我國(guó)的職業(yè)教育立法中，雖然也有對(duì)校企合作的規(guī)定，但整體較為籠統(tǒng)，缺乏可操作性。因此，我們應(yīng)該在各項(xiàng)法規(guī)中明確校企各自的權(quán)利與義務(wù)，加大企業(yè)在職業(yè)教育中的權(quán)利，吸引更多的企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
（五）完善職業(yè)資格認(rèn)證制度
完善職業(yè)資格認(rèn)證制度是提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑，美國(guó)在各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)資格認(rèn)證有明確的規(guī)定。如1990頒布的新《職業(yè)教育法》進(jìn)一步建立和完善了職業(yè)教育的資格證書和資格鑒定制度。我國(guó)也下發(fā)了一系列關(guān)于職業(yè)資格認(rèn)證等相關(guān)法律法規(guī)，如2005年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中明確規(guī)定：“行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下，參與制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)”。雖然對(duì)資格認(rèn)證的主體、標(biāo)準(zhǔn)等有所規(guī)定，但認(rèn)證主體和評(píng)價(jià)主體缺乏企業(yè)的參與，缺乏具體監(jiān)察環(huán)節(jié)的規(guī)定和具體的監(jiān)察機(jī)關(guān)部門。因此，我國(guó)在完善職業(yè)資格認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大認(rèn)證主體，如在政府主管部門制定職業(yè)資格認(rèn)證的指導(dǎo)性綱領(lǐng)，同時(shí)對(duì)在行業(yè)內(nèi)部和市場(chǎng)上具有較高影響力的職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行國(guó)家性的認(rèn)可，并在政策上促進(jìn)用人單位將職業(yè)資格認(rèn)證與人事聘用、考核、薪酬等結(jié)合起來。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格證書的管理，提高對(duì)進(jìn)入職業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)工人的技能要求，是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展、提高職業(yè)教育質(zhì)量的重要途徑。保障認(rèn)證主體的多元化，并建立嚴(yán)格的資格認(rèn)證程序、制定具體的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的提高同樣具有不容忽視的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭為祿.高等教育法制的結(jié)構(gòu)與變遷[M].南京：南京大學(xué)出版社，2008：65.
[2]陳蔚.美國(guó)殘障者教育法律體系探析[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（2）：93-96.
[3]杜曉利.教師政策[M].上海：上海教育出版社，2012.
[4]劉冬梅.發(fā)達(dá)國(guó)家教師法律制度述要[J].教育評(píng)論，2002（1）：53-55.
[5]洪明.美國(guó)教師質(zhì)量保障體系歷史演進(jìn)研究[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2010.
[6]Gordon，Howard R D.The History and Growth of Vocational Education in America[M].Massachusetts：Allyn &Bacon，1998：73.
[7]張惠梅.我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法的差異性研究[J].科教文匯，2007（2X）：157-158.
[8]陳解放.美國(guó)合作教育的實(shí)用主義本質(zhì)及其給我們帶來的思考[J].中國(guó)高教研究，2001（12）：35-36.
[9]崔正昀.美國(guó)職業(yè)教育的立法及其特色[J].教育與職業(yè)，1996（12）：31-34.
[10]楊延.國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證考試的國(guó)內(nèi)外比較研究[J].職教論壇，2006（9）：46-49.
一、學(xué)習(xí)內(nèi)容
1、憲法。憲法是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章。在整個(gè)國(guó)家法律體系中，憲法居于最高的地位，具有最高效力，是其他法律的立法基礎(chǔ)。各級(jí)干部都要深入學(xué)習(xí)憲法，提高憲法意識(shí)，大力弘揚(yáng)法制精神。
2社會(huì)主義法治理念。社會(huì)主義法治理念是關(guān)于社會(huì)主義法治的理想、信念和觀念的總和，是社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等法治領(lǐng)域的基本指導(dǎo)思想。
3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《物權(quán)法》、《合同法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《農(nóng)村土地承包法》、《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等。
4、服務(wù)和改善民生的相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《民法通則》、《消防法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《義務(wù)教育法》、《安全生產(chǎn)法》、《殘疾人保障法》等。
5、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)：主要有：《刑法》、《治安管理處罰法》、《集會(huì)游行示威法》、《刑事訴訟法》、《土地管理法》、《禁毒法》、《條例》等。
6、衛(wèi)生及依法行政相關(guān)法律法規(guī)。主要有：《傳染病防治法》、《紅十字會(huì)法》、《母嬰保健法》、《食品安全法》、《獻(xiàn)血法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《職業(yè)病防治法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《傳染病防治法》、《食品安全法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《艾滋病防治條例》等。
二、法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。
2、各級(jí)公務(wù)人員。
3、青少年學(xué)生。
4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。
5、農(nóng)村“兩委”干部。
6、農(nóng)民工及流動(dòng)人口。
三、宣傳教育的形式、方法和載體
1、各單位、各級(jí)干部結(jié)合自身工作實(shí)際，采取個(gè)人自學(xué)、集體輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、法制講座相結(jié)合的方式，開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、質(zhì)量四落實(shí)，確保學(xué)習(xí)效果。
2、以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體，結(jié)合自身工作實(shí)際及職能，利用法制宣傳黑板報(bào)、宣傳欄、街頭法制宣傳等各種形式開展法制宣傳教育活動(dòng)。
3、充分《食品安全法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、“12·4”全國(guó)法制宣傳日周、艾滋病宣傳日、結(jié)核病防治日等契機(jī)，采取群眾喜聞樂見的形式，通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，以發(fā)放宣傳資料、解答咨詢、義診、設(shè)點(diǎn)宣傳等形式，開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，使社會(huì)各界特別是廣大青少年和農(nóng)民了解衛(wèi)生法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)衛(wèi)生法律意識(shí)，提高遵守衛(wèi)生法律法規(guī)的自覺性。
四、具體工作要求
1、各單位要提高對(duì)法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，將法制宣傳教育工作納入單位干部、職工教育的重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署，制定切實(shí)可行的宣傳教育計(jì)劃，抓好職工的學(xué)習(xí)教育并納入單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。
結(jié)果顯示，我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)論文數(shù)量逐年增加。1993－2002年5510篇，2003－2012年11649篇，論文數(shù)成倍增長(zhǎng)。但2003年后每2年的論文數(shù)量差別并不大，都超過2000篇。2007－2008年數(shù)量為10年中論文最少的一個(gè)組別。
原因是“中華醫(yī)學(xué)系列期刊”版權(quán)被萬方公司整體買斷，2007年后《中華檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)雜志》等部分檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)期刊已不在《中國(guó)知識(shí)資源總庫》中。雖然本文的數(shù)據(jù)并不能完全代表檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)論文數(shù)量的真實(shí)情況，但不影響論文數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
2檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、臨床檢驗(yàn)、檢驗(yàn)科等是檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)研究的主要關(guān)鍵詞
從表1可看出，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)科、臨床檢驗(yàn)、檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、質(zhì)量控制是我國(guó)檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)論文使用頻次較高的關(guān)鍵詞，證明了檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的密切關(guān)系。從20世紀(jì)90年代開始，有關(guān)某種疾病或某種檢測(cè)方法的關(guān)鍵詞逐漸減少，如腦脊液、軍團(tuán)病聚合酶鏈應(yīng)、糖尿病等;而質(zhì)量控制、教學(xué)改革、管理、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、質(zhì)量管理等與檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)相關(guān)的關(guān)鍵詞比例逐漸增多，說明檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的研究領(lǐng)域在不斷拓展，研究層次和研究水平在不斷提高。
3臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)學(xué)邊緣學(xué)科是檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)主要的研究領(lǐng)域
臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究和醫(yī)學(xué)教育與醫(yī)學(xué)邊緣學(xué)科研究論文數(shù)量占前20個(gè)學(xué)科論文數(shù)的69．57%，說明這3個(gè)學(xué)科是檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)研究最主要的學(xué)科領(lǐng)域。從表2還可看出，進(jìn)入21世紀(jì)后醫(yī)藥衛(wèi)生方針政策與法律法規(guī)研究論文超過臨床醫(yī)學(xué)躍居第一，表明檢驗(yàn)人員更加關(guān)注與檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)相關(guān)的政策法律、法規(guī)規(guī)范的研究。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理；合同管理；建議
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越來越高，合同在經(jīng)濟(jì)生活中的地位愈發(fā)重要，合同是法律對(duì)企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為的規(guī)范，能夠保障工程項(xiàng)目管理工作的公平、公正的展開。然而在我國(guó)現(xiàn)行的法律中對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的相關(guān)規(guī)定還需要更多的完善，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就需要更多的思考和探討。在工程項(xiàng)目領(lǐng)域中，合同管理涉及面廣，對(duì)建設(shè)單位和施工單位都存在約束力，可以說做好合同管理工作對(duì)提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。
一、當(dāng)前國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理中合同管理存在的問題
1.工程項(xiàng)目合同管理缺乏配套法律法規(guī)
國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目管理體系還處于完善時(shí)期，其中工程項(xiàng)目合同管理體系并不健全，缺乏相應(yīng)的合同管理法律法規(guī)的制定和使用，一些針對(duì)工程項(xiàng)目合同管理的法律只是散見于一般合同法之中。因?yàn)槿狈ε涮椎姆煞ㄒ?guī)，使得該體系得不到足夠的法律支撐，因此造成了工程項(xiàng)目合同管理體系的落后局面。盡管我國(guó)陸續(xù)針對(duì)建筑工程頒布了一些法律，諸如《建筑工程合同管理辦法》、《建筑工程設(shè)計(jì)合同條例》等，這些法律中的管理規(guī)定都相對(duì)籠統(tǒng)，對(duì)其中的具體問題缺乏闡述和規(guī)定，因此在工程項(xiàng)目合同管理中出現(xiàn)的一些問題，也無法從中尋找適當(dāng)?shù)墓芾硪罁?jù)，這使得工程項(xiàng)目合同管理缺乏規(guī)范性[1]。
2.合同雙方對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中的法律約束力不重視
現(xiàn)代工程項(xiàng)目領(lǐng)域中，合同各方對(duì)工程項(xiàng)目合同管理中的法律約束力不重視，存在法律意識(shí)薄弱的問題，這就造成合同履行中產(chǎn)生一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為。首先，因各方法律意識(shí)淡薄，制定出的合同條款可能有失公正，給其中一方帶來不公平。其次，合同各方對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，為規(guī)避監(jiān)管，利用自制合同范本進(jìn)行簽約，等到工程完成后再補(bǔ)簽合同，一旦施工中出現(xiàn)問題將會(huì)給各方帶來嚴(yán)重?fù)p失。此外，在工程項(xiàng)目領(lǐng)域，“陰陽合同”時(shí)常出現(xiàn)，形成違法合同，嚴(yán)重違背了國(guó)家法律，為合同履行埋下隱患，給相關(guān)利益人帶來嚴(yán)重?fù)p失[2]。
3.缺乏工程項(xiàng)目管理專業(yè)人才
工程項(xiàng)目管理中的合同管理需要專業(yè)人才實(shí)施管理工作，然而由于合同管理工作涉及內(nèi)容廣，需要管理人員集建筑、管理、法律等知識(shí)于一身，熟識(shí)法律法規(guī)，因此對(duì)人才素質(zhì)要求很高?，F(xiàn)行高校教育是按專業(yè)培養(yǎng)人才，市場(chǎng)上復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致施工企業(yè)中的技術(shù)人員多為單一專業(yè)技術(shù)人才，缺乏工程項(xiàng)目綜合管理能力，只有少數(shù)有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷的技術(shù)人員才能掌握合同管理的核心內(nèi)容。更有一些單位為了節(jié)省成本，不咨詢、不邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程合同管理，只是簡(jiǎn)單地從項(xiàng)目中抽調(diào)一些人員組成管理小組，進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)就上崗，以至于日后發(fā)生合同糾紛無人能解。
4.合同管理方式落后
現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理工作大多是粗放型的管理方式，導(dǎo)致合同管理工作面臨重重困難。實(shí)踐中，一些工程項(xiàng)目在日常管理中缺少對(duì)合同檔案的管理和合同履行的監(jiān)督，合同管理人員不重視歸檔管理，對(duì)合同內(nèi)容不熟悉，導(dǎo)致合同在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中履行缺失，甚至影響工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。
二、面對(duì)當(dāng)前合同管理體系中存在的問題提出的建議
1.完善工程項(xiàng)目合同管理的法律法規(guī)
工程項(xiàng)目管理離不開法律法規(guī)的支持，在依法治國(guó)政策下，建筑行業(yè)必須依托法律制度的完善來提升行業(yè)質(zhì)量，進(jìn)一步健全合同管理體系，促進(jìn)合同管理工作水平的提升。我國(guó)合同管理法律法規(guī)的制定需要從國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，滿足合同各方的實(shí)際需求，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。合同管理法律法規(guī)的制定需要從全面考慮，不可忽視任意環(huán)節(jié)，只有這樣才能保障國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的健康、持續(xù)發(fā)展。
2.提高合同雙方的法律意識(shí)
針對(duì)合同各方對(duì)法律約束力的不重視問題，需要相關(guān)部門進(jìn)行合同管理法律意識(shí)的宣傳教育，加強(qiáng)合同各方的合同意識(shí)，避免出現(xiàn)顯失公平的問題合同。施工企業(yè)也要定期對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，按照法律規(guī)定合法簽訂合同，減少因主觀原因而引發(fā)的合同糾紛，避免出現(xiàn)“陰陽合同”和投機(jī)取巧等行為[3]。
3.重視人才培養(yǎng)，提升合同管理人員素質(zhì)
合同管理需要專業(yè)人才的支持，只有選擇具有高水平的合同管理人才才能提高合同管理的水平，因此要加強(qiáng)合同管理人才隊(duì)伍的建設(shè)。目前，可結(jié)合我國(guó)在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域推行的執(zhí)業(yè)工程師資格考試制度，對(duì)合同管理領(lǐng)域人才的專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行保證，確保合同管理工作人員持證上崗，具備合同管理能力。
4.確立合同管理原則，增強(qiáng)合同管理手段
合同管理方式落后是制約合同管理水平提高的重要原因，在實(shí)踐中因?yàn)闆]有遵守合同管理原則，導(dǎo)致合同管理存在漏洞的現(xiàn)象有很多，因此應(yīng)該積極提出合同管理手段，改善合同管理現(xiàn)狀?？梢岳脵n案管理方式，整理合同文件，通過歸檔管理加強(qiáng)合同管理人員對(duì)合同的掌控，促進(jìn)合同的順利履行。合同檔案管理并不是單一的整理和記錄，應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)，利用計(jì)算機(jī)設(shè)備，及時(shí)將工程項(xiàng)目中涉及合同管理的內(nèi)容進(jìn)行錄入，提高合同管理的效率。
三、結(jié)語
科學(xué)和規(guī)范的合同管理有利于確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，有利于工程項(xiàng)目的成本控制，要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視合同管理工作。國(guó)家需要加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，施工企業(yè)應(yīng)該培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才，重視實(shí)施先進(jìn)的合同管理手段，促進(jìn)工程項(xiàng)目合同管理工作水平的提升。
作者:馬力 單位:中國(guó)水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻(xiàn)：
[1]王玉芳.我國(guó)建設(shè)工程施工合同管理問題研究[D].天津商業(yè)大學(xué)，2011.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真開展“七五”普法啟動(dòng)工作
今年是“七五”普法第二年，在全面總結(jié)“六五”普法工作的基礎(chǔ)上，年初我院積極籌備“七五”普法啟動(dòng)工作。根據(jù)印發(fā)2017年普法工作要點(diǎn)，我院結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定了《**醫(yī)院2017年普法依法治理工作計(jì)劃》，為推動(dòng)今后的法制宣傳工作起到積極推動(dòng)作用。醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視我院普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo).為加強(qiáng)對(duì)我院普法及“法治進(jìn)單位”活動(dòng)的開展，重新調(diào)整和充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，黨支部書記任組長(zhǎng)，親自抓、負(fù)總責(zé)，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)工作地開展和實(shí)施。同時(shí)結(jié)合醫(yī)院社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、平安建設(shè)等工作，切實(shí)做到年初有計(jì)劃，日常工作有督導(dǎo)，有檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議研究分析工作中存在的問題。全院有關(guān)科室、部門緊密配合，各科室、部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成了強(qiáng)大合力。為了保證工作全面開展，醫(yī)院還與各部門、科室簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，與年終考核、科室及個(gè)人精神文明獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明確、工作部落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
二、加強(qiáng)政治思想教育和法制宣傳工作。
認(rèn)真組織全院廣大干部職工學(xué)習(xí)《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》等以及建設(shè)和諧社會(huì)方面的一系列條例等相關(guān)方面的文件精神，大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，下發(fā)了：《中華人民共和國(guó)憲法》等法治單位相關(guān)法律法規(guī)20部，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等醫(yī)療行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)8部法律法規(guī)資料，增強(qiáng)了醫(yī)務(wù)人員對(duì)法律法規(guī)的了解。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，有計(jì)劃、有組織的開展中心組集中學(xué)法。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前開展的治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月等活動(dòng)，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際，組織全院廣大干部職工參加普法組織的各類普法考試，今年進(jìn)行了公職人員學(xué)法考試、《xx區(qū)法制宣傳教育條例》、《xx區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》、社會(huì)治安平安建設(shè)、計(jì)劃生育管理等考試2加人數(shù)達(dá)100余人次。
三、堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，完善制度建設(shè)。
一是醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及院考核委員會(huì)把落實(shí)醫(yī)院規(guī)章制度和診療技術(shù)操作規(guī)范作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容加以安排，制定落實(shí)措施，追蹤一些重要的臨床指標(biāo)和影響醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出障礙臨床業(yè)務(wù)發(fā)展的不和諧音符，并加以改進(jìn)。科室領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步把落實(shí)核心制度和診療技術(shù)規(guī)范作為細(xì)節(jié)管理的主要任務(wù)，對(duì)影響本科室質(zhì)量的環(huán)節(jié)和人員進(jìn)行不間斷實(shí)時(shí)控制，保證高質(zhì)量服務(wù)的過程管理。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量控制，嚴(yán)格醫(yī)療和護(hù)理質(zhì)量管理。醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)及其辦公室是全院質(zhì)量控制的工作機(jī)構(gòu)，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控上與時(shí)俱進(jìn)，檢查督導(dǎo)繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)、實(shí)、細(xì)的原則，沒有絲毫松懈。根據(jù)深化醫(yī)院管理內(nèi)涵建設(shè)的要求及我院情況，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量改進(jìn)程序和過程的檢查，對(duì)制度、診療技術(shù)操作規(guī)范的落實(shí)情況的考核，對(duì)各科室危重癥應(yīng)急預(yù)案掌握應(yīng)用的考核，改進(jìn)提高對(duì)行政職能部門履行本職工作及協(xié)調(diào)工作地檢查，規(guī)范科質(zhì)控小組工作及對(duì)個(gè)人考核的指導(dǎo)。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全工作管理，醫(yī)務(wù)科以提高醫(yī)療質(zhì)量為主題的醫(yī)療安全教育，組織開展醫(yī)療安全百日專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)療質(zhì)量意識(shí)。規(guī)范病歷書寫，提高醫(yī)療文件的質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理法》和《藥品通用名管理辦法》等與我院工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，抓好醫(yī)療文件的三級(jí)質(zhì)控，對(duì)造成不合格處方及病歷的責(zé)任人及科室和綜合得分掛四是堅(jiān)持依法行醫(yī)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員準(zhǔn)入制。加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育和制度教育中，加大了醫(yī)療法規(guī)和醫(yī)院管理制度的教育力度，嚴(yán)格按照衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行醫(yī)務(wù)人員上崗準(zhǔn)入制度，調(diào)整了部分專業(yè)不對(duì)口的衛(wèi)技人員，加強(qiáng)了對(duì)未取得職業(yè)資格的新進(jìn)大中專畢業(yè)生的從業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)師外出會(huì)診制度，把醫(yī)護(hù)核心制度納入院對(duì)科綜合質(zhì)量考核之中，有力的促進(jìn)了醫(yī)院管理制度的落實(shí)。
四、繼續(xù)深入開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，樹立誠(chéng)信理念。
醫(yī)院按照醫(yī)院管理年及自治區(qū)衛(wèi)生廳有關(guān)糾風(fēng)建設(shè)的要求，繼續(xù)抓好治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育常抓不懈。完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理檢查、合理治療、合理用藥，規(guī)范抗菌素使用原則，認(rèn)真落實(shí)處方管理辦法，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，從醫(yī)療服務(wù)每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，努力降低患者負(fù)擔(dān)，從源頭上解決看病難、看病貴問題。醫(yī)院有行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高度重視調(diào)查研究，探索源頭治理新途徑。采取多種形式對(duì)各種新情況開展調(diào)研，及時(shí)了解治理工作的新動(dòng)向和新問題。掌握醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中各種不正之風(fēng)表現(xiàn)形式、內(nèi)在聯(lián)系及產(chǎn)生的根本原因，提出從源頭上治理的新思路、新方法；整體謀劃，加強(qiáng)合作，不斷完善有關(guān)規(guī)定和措施，狠抓落實(shí)，使糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。
五、加強(qiáng)民主管理，積極推行院務(wù)公開。
摘 要 在我國(guó)，目前的學(xué)校體育法律法規(guī)建設(shè)已見雛形，然而不容樂觀的是學(xué)校體育法律法規(guī)的實(shí)施狀況，具體實(shí)施起來具有較大的阻力。本文通過對(duì)學(xué)?，F(xiàn)行體育法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理，分析了當(dāng)前我國(guó)在學(xué)校體育法規(guī)方面實(shí)施過程中存在的問題，例如體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定、無法保證學(xué)生的課外體育活動(dòng)時(shí)間、缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備。提出了如何完善我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系構(gòu)建，希望能夠?yàn)槲覈?guó)學(xué)校體育建設(shè)做出理論貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞 學(xué)校體育 法規(guī)體系 設(shè)施設(shè)備
一、我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系存在的問題
（一）體育教師師資不符合《體育法》規(guī)定
近年來，在我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校在國(guó)家對(duì)學(xué)校體育教師的要求標(biāo)準(zhǔn)方面，仍有一定的差距，盡管體育教師能以函授、脫產(chǎn)等方式提高學(xué)歷水平，國(guó)家也加大了高等教育的普及力度，但還是沒有改變這個(gè)現(xiàn)象。教師的水平會(huì)影響學(xué)校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也會(huì)影響到學(xué)校體育工作的順利開展。在我國(guó)，體育教師同文化課教師相比，在崗位津貼、職稱晉升、工資待遇、生活待遇等方面的待遇都不太高，而學(xué)校體育教育工作無法順利發(fā)展下去的原因之一在于有時(shí)候體育課教師會(huì)代替短缺的文科老師，成為替補(bǔ)老師，或者是沒有體育教師而是運(yùn)用文化課教師進(jìn)行兼任。一般情況下，體育教師隊(duì)伍的學(xué)歷水平低于全國(guó)教師隊(duì)伍的整體水平，這種現(xiàn)象在各類各級(jí)學(xué)校不容樂觀，因此，應(yīng)當(dāng)關(guān)注體育教師的相關(guān)問題，在我國(guó)的《體育法》和《條例》能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的法律規(guī)定，例如關(guān)于妊娠女性體育教師、體育老師對(duì)于體育競(jìng)賽活動(dòng)和體育課外活動(dòng)的課程的處理等等。并且詳細(xì)規(guī)定了體育老師的培訓(xùn)和待遇，在體育教師數(shù)量方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)增加，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承當(dāng)體育教師后備人才的培訓(xùn)，女性體育教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量進(jìn)行配備，體育老師也應(yīng)當(dāng)搭配學(xué)校的體育課外活動(dòng)和體育課數(shù)量。
（二）無法保證學(xué)生的課外體育活動(dòng)時(shí)間
在我國(guó)學(xué)生體育鍛煉時(shí)間依然得不到保障，課外體育活動(dòng)沒有被一些學(xué)校重視起來，存在各種各樣的原因。課外體育活動(dòng)是學(xué)校體育的重要組成，在我國(guó)的《體育法》當(dāng)中規(guī)定學(xué)校在體育運(yùn)動(dòng)會(huì)方面應(yīng)當(dāng)保證能夠一年舉行一次，而體育競(jìng)猜、課外活動(dòng)等形式也應(yīng)當(dāng)積極組織，學(xué)生課外活動(dòng)的時(shí)間應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ?，符合?guó)家體育的鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生除了體育課外，還應(yīng)當(dāng)擁有時(shí)間支配體育活動(dòng)。
（三）缺少完善的體育設(shè)施設(shè)備
在我國(guó)學(xué)校體育法律意識(shí)淡薄，學(xué)校無法貫徹落實(shí)我國(guó)體育的法律、法規(guī)，無法配備齊全的體育器械、設(shè)備和場(chǎng)地，在農(nóng)村學(xué)校這些現(xiàn)象更加普遍，一方面是因?yàn)閷W(xué)校無其他經(jīng)濟(jì)來源，一方面是學(xué)習(xí)的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器械、設(shè)備和場(chǎng)地規(guī)范。一個(gè)學(xué)校體育工作情況評(píng)估的重要指標(biāo)之一就是學(xué)校體育教學(xué)的器材、設(shè)施和場(chǎng)地，學(xué)校順利開展體育活動(dòng)的保障就是體育器材和設(shè)施，硬件條件是體育課外活動(dòng)必不可少的，體育課教學(xué)必須的就是體育場(chǎng)地，這些都在我國(guó)《體育法》中有所體現(xiàn)，學(xué)校應(yīng)配置一定標(biāo)準(zhǔn)的場(chǎng)地、設(shè)施和器材，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)是體育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。
二、促進(jìn)我國(guó)學(xué)校體育法規(guī)體系的建議
（一）加大學(xué)校體育執(zhí)法與監(jiān)督力度
我國(guó)應(yīng)當(dāng)逐步加強(qiáng)學(xué)校在體育教育方面的監(jiān)督和執(zhí)法力度，建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制，與我國(guó)學(xué)校的體育教育實(shí)際相結(jié)合，通過仔細(xì)分析與研究?jī)?yōu)秀的國(guó)外學(xué)校體育監(jiān)督、執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，改善一些地方仍舊普遍存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的現(xiàn)象，改變我國(guó)在學(xué)校體育教育方面存在的執(zhí)法和監(jiān)督的現(xiàn)象。因此，我國(guó)在學(xué)校體育法規(guī)方面的監(jiān)督和執(zhí)法方面應(yīng)當(dāng)做到監(jiān)督的方式合理化、監(jiān)督的程序嚴(yán)密化和監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)化；具體而明確的使用法則，進(jìn)一步完善監(jiān)督法規(guī)在學(xué)校體育立法進(jìn)程中應(yīng)起到的作用；學(xué)校體育法律、法規(guī)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行其監(jiān)督職能，學(xué)校體育法的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步充實(shí)并且健全起來。
（二）學(xué)校在體育法規(guī)方面的立法理論研究應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊訌?qiáng)
我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮理論研究對(duì)于立法實(shí)踐的指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)學(xué)校體育立法的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和重視對(duì)學(xué)校體育立法的理論研究，才能搞好學(xué)校體育立法工作。正確和科學(xué)地制定并且實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)來保障和實(shí)施學(xué)校體育的改革與發(fā)展是當(dāng)前學(xué)校體育立法的重要工作。應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)制定、修訂和實(shí)施法規(guī)的程序結(jié)構(gòu)，國(guó)家和教育機(jī)構(gòu)等不同層面的教育政策法規(guī)層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行工作，涵蓋教育、科技、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展等方方面面，使得學(xué)校體育法規(guī)體系能夠涉及到學(xué)校體育領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立與完善一套具有中國(guó)特色的學(xué)校體育法規(guī)體系，加快出臺(tái)關(guān)于學(xué)校體育的法律與法規(guī)，加緊立法關(guān)于校體育領(lǐng)域當(dāng)中所迫切需要解決的內(nèi)容工作，將其應(yīng)用性進(jìn)行突出。
（三）學(xué)校體育法規(guī)同學(xué)校體育發(fā)展共同建設(shè)
學(xué)校體育的法規(guī)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定培養(yǎng)體育師資的方式，有利于體育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，用法律的形式明確體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比，教育經(jīng)費(fèi)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而增長(zhǎng)，延緩了我國(guó)一些地方的教育經(jīng)費(fèi)相對(duì)困難的現(xiàn)象，因此法規(guī)當(dāng)中應(yīng)該明確規(guī)定體育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的百分比。對(duì)影響學(xué)校體育發(fā)展的重要問題以法規(guī)的形式予以明確規(guī)定，以便更好地促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展，將現(xiàn)有的一些體育規(guī)章制度法律化。
基金項(xiàng)目：課題號(hào)：陜西省教育廳科研項(xiàng)目：15JK1777。
參考文獻(xiàn)：
[1] 施芳芳，常德勝.浙江學(xué)校體育法制建設(shè)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策研究[J].浙江體育科學(xué).2006.28（2）：63.
【關(guān)鍵詞】思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ) 生態(tài)文明 生態(tài)道德 生態(tài)法律
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-
0076-02
一、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中開展生態(tài)文明教育的意義
（一）貫徹黨的十精神關(guān)于大力
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求
黨的十從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，作出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，并將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局。2013年，教育部社會(huì)科學(xué)司根據(jù)中央關(guān)于推動(dòng)黨的十精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦的工作部署，了關(guān)于《高校思想政治理論課貫徹黨的十精神教學(xué)建議》的通知，該通知強(qiáng)調(diào)，高校思想政治理論課應(yīng)結(jié)合每門課程的內(nèi)容和特點(diǎn)，深入領(lǐng)會(huì)黨的十精神，把十中的一些新的觀點(diǎn)和內(nèi)容融入到教學(xué)中來。
思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課是普通本科院校開設(shè)的四門思想政治理論課的其中一門，主要是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、道德教育和法律教育等。在此基礎(chǔ)上，充實(shí)大學(xué)生生態(tài)文明教育的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育，發(fā)揮高校在社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，是貫徹黨的十八精神關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求。
（二）有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。
當(dāng)代大學(xué)生不僅要有廣博的知識(shí)，健康的體魄，還要樹立科學(xué)的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，提高道德素養(yǎng)。而生態(tài)文明是人類文明的新成果，它強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展，與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明具有同樣重要的地位?？梢哉f，生態(tài)文明是人類文明的主要形式之一，是一種嶄新的人類社會(huì)文明觀，是一種具有普世價(jià)值的人類公德，代表著人類文明發(fā)展的新方向。因此，具有較高的生態(tài)倫理道德素養(yǎng)，是當(dāng)代大學(xué)生思想道德素質(zhì)中不可或缺的內(nèi)容，是當(dāng)代大學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。作為高校德育主陣地之一的思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育。
二、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中潛在的生態(tài)文明教育資源
在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中，主要內(nèi)容包括理想信念教育、愛國(guó)主義教育、人生觀世界觀教育、社會(huì)公德教育、就業(yè)觀婚戀觀教育、法律教育等，生態(tài)文明教育雖然沒有開設(shè)專門的章節(jié)，但在很多內(nèi)容中都有所滲透。例如，在愛國(guó)主義教育章節(jié)中，教材提到，愛國(guó)主義首要的基本要求是熱愛自己祖國(guó)的大好河山，我們要建設(shè)美麗的家園，實(shí)現(xiàn)山清水秀，就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。在第三章第三節(jié)人生環(huán)境的內(nèi)容中，也談到人與人，人與自然和諧發(fā)展的觀點(diǎn)，論述了人和自然的依存關(guān)系，要求人們善待自然，保護(hù)我們的生存環(huán)境，這些都是生態(tài)文明教育的核心內(nèi)容。特別是第五章“社會(huì)公共生活中的道德與法律”，指出了社會(huì)公德涵蓋了“人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系”，在人與自然的關(guān)系層面上，社會(huì)公德主要體現(xiàn)為熱愛自然，保護(hù)環(huán)境等。在第五章的“公共生活中的法律規(guī)范”這一內(nèi)容中，還以很大的篇幅介紹了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自覺保護(hù)環(huán)境，形成良好的環(huán)保意識(shí)，不僅是當(dāng)今全世界的公共道德要求，也是國(guó)家法律的要求，這樣可以使學(xué)生更科學(xué)理性地看待生態(tài)文明建設(shè)?？梢?，在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課現(xiàn)有的教材內(nèi)容中，潛在著不少生態(tài)文明教育的資源，在教學(xué)的過程中，應(yīng)積極開發(fā)利用這些教育資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)文明教育。
三、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中開展生態(tài)文明教育的舉措
如上所述，在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中開展生態(tài)文明教育是貫徹黨的十精神關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是高校思想政治理論課適應(yīng)時(shí)代的必然要求，對(duì)于大學(xué)生的全面發(fā)展有著重要的作用。而且在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課現(xiàn)有的教材內(nèi)容中，也潛在著許多生態(tài)文明教育的資源。針對(duì)如何根據(jù)本課程的學(xué)科特點(diǎn)，開發(fā)和利用潛在的生態(tài)文明教育資源，提高思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課中生態(tài)文明教育的實(shí)效性，筆者建議在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課教學(xué)過程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)道德教、生態(tài)法律法規(guī)教育，還要開展靈活多樣的生態(tài)文明實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，以提高生態(tài)文明教育的效率。
（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)道德教育
要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)道德教育。生態(tài)道德是一種全新的人類道德，它是人類在開發(fā)和利用自然的過程中所必須遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范，反映的是人與自然和諧共生的關(guān)系。生態(tài)道德觀對(duì)大學(xué)生的生態(tài)文明觀的形成起著至關(guān)重要的作用。在理論教學(xué)過程中，要幫助學(xué)生理順道德、社會(huì)主義道德、生態(tài)道德這三者之間的關(guān)系，要教育學(xué)生學(xué)會(huì)用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題，樹立整體主義的價(jià)值取向。反對(duì)個(gè)人主義價(jià)值傾向。這種生態(tài)價(jià)值觀與生態(tài)倫理，其實(shí)是與社會(huì)主義的道德原則相一致的，是集體主義、國(guó)際主義原則的拓展。只有在理論上讓學(xué)生對(duì)生態(tài)道德有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，才能樹立生態(tài)道德觀。
（二）加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)法律法規(guī)教育
生態(tài)文明教育不僅要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行生態(tài)道德教育，幫助大學(xué)生自覺遵守保護(hù)環(huán)境、尊重生命、善待自然、合理消費(fèi)等生態(tài)道德規(guī)范，而且還要對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)法律教育。法律與道德從某種意義來說，都是一種行為規(guī)范，是調(diào)節(jié)人與人，人與社會(huì)，人與自然之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。道德強(qiáng)調(diào)的是“應(yīng)該與不應(yīng)該”，而法律則是帶有強(qiáng)制性的行為規(guī)范，規(guī)定著法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有普遍的約束力。在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課現(xiàn)有的教材內(nèi)容中，有很多法律的知識(shí)，但涉及到環(huán)境法律法規(guī)的知識(shí)卻比較少，只有在第五章第三節(jié)中講到“公共領(lǐng)域中的法律規(guī)范”時(shí)，才比較詳細(xì)地介紹了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，在第七、八章的法律教育中，也很少有系統(tǒng)的環(huán)境法律法規(guī)教育內(nèi)容。所以，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)根據(jù)本課程的特點(diǎn)，挖掘現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)資源，進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境法律法規(guī)教育。我國(guó)自上個(gè)世紀(jì)八十年代以來，就開始重視對(duì)資源環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行立法活動(dòng)，并逐步形成了比較系統(tǒng)的環(huán)境法律法規(guī)體系。在教學(xué)過程中，可適當(dāng)增加這些環(huán)境法律法規(guī)教育的內(nèi)容，讓學(xué)生對(duì)生態(tài)法律有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，這對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)法律素質(zhì)，提高大學(xué)生的生態(tài)保護(hù)意識(shí)有著積極的作用。
（三）堅(jiān)持理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，以多種形式開展生態(tài)文明教育
理論教學(xué)的主要目的是讓學(xué)生獲得生態(tài)文明的一些知識(shí)，包括生態(tài)道德觀、生態(tài)法律法規(guī)等，通過理論教學(xué)，可以讓學(xué)生構(gòu)建一個(gè)比較系統(tǒng)的、科學(xué)的生態(tài)文明認(rèn)知。生態(tài)文明教育和思想政治理論教育一樣，都要經(jīng)過知、情、意、行等幾個(gè)環(huán)節(jié)，所以，除了理論課教學(xué)之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明的實(shí)踐教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)有助于大學(xué)生對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有一個(gè)更全面的認(rèn)識(shí)，有助于大學(xué)生生態(tài)文明行為的養(yǎng)成。在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的總課時(shí)中，有四分之一的實(shí)踐課時(shí)，在教學(xué)過程中，可以采取課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)踐等多種形式來開展生態(tài)文明教育活動(dòng)。
1.課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)中，可以設(shè)計(jì)一些貼近學(xué)生生活的環(huán)境問題，讓學(xué)生進(jìn)行討論，如連續(xù)的嚴(yán)寒天氣，有些同學(xué)開始疑惑“地球是變冷了還是變暖了”，就這個(gè)問題，可以讓學(xué)生搜集資料，通過數(shù)據(jù)對(duì)比，展開討論。還可以就發(fā)生在學(xué)生身邊的事情展開討論，比如近兩年來，廣西多地發(fā)生地陷災(zāi)害，這些地陷災(zāi)害到底是“天災(zāi)”還是“人禍”呢？通過設(shè)計(jì)這些貼近現(xiàn)實(shí)生活的環(huán)境問題，讓學(xué)生展開討論或辯論，引發(fā)學(xué)生對(duì)環(huán)境問題的新思考，讓他們?cè)谌粘Ｉ钪懈雨P(guān)注環(huán)境問題，培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
2.課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。在課外實(shí)踐教學(xué)中應(yīng)注意，活動(dòng)前要擬好主題，精心準(zhǔn)備，明確活動(dòng)的目的，有針對(duì)性地開展課外生態(tài)文明實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)；另外課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的形式可以靈活多樣。還可以借助黨團(tuán)活動(dòng)或第二課堂活動(dòng)，開展一些生態(tài)文明主題活動(dòng)，如每年的4月22日“地球日”，可以以“地球日”為主題，開展一系列的活動(dòng)，還有“地球一小時(shí)”活動(dòng)等，讓學(xué)生參與到這些全球性的環(huán)?；顒?dòng)中，增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。有條件的情況下，還可以帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行暑期環(huán)保調(diào)研活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中成長(zhǎng)。
除了在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課的理論與實(shí)踐教學(xué)中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)文明教育，學(xué)校還應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)校園建設(shè)，營(yíng)造良好的生態(tài)文明氛圍，只有把課堂教學(xué)、課外實(shí)踐和校園生態(tài)環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來，才能提高生態(tài)文明教育的實(shí)效性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]于海榮.對(duì)高校思想政治教育中開展生態(tài)文明教育的思考[J].職業(yè)與教育，2010（10）
[2]莫敏秋.高校德育應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的生態(tài)文明教育[J].肇慶學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（6）
[3]劉江毅.付文杰.生態(tài)文明教育是高校德育的重要內(nèi)容[J].教育與職業(yè)，2005（11）
[4]王 康.高校思想政治理論課加強(qiáng)生態(tài)文明教育的思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2008（6）