時間：2023-09-26 09:36:53
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一、指導思想
以“**”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會為根本宗旨，以“條塊結合、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、市場化運作機制”為目標，以完善行業(yè)監(jiān)管和屬地管理機制為重點，以落實社區(qū)網(wǎng)格化為突破口，通過建立機制、打好基礎、加強基層建設等措施，規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務行為、加大行業(yè)指導與監(jiān)管力度、加強地區(qū)的綜合協(xié)調和屬地管理的工作，努力為社區(qū)居民營造一個“安全、文明、整潔、和諧”的生活環(huán)境。
二、基本原則
按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理機制，堅持“條塊結合、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、市場化運作”的原則，堅持以人為本、和諧社會、滿意物業(yè)有機統(tǒng)一的原則，堅持居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司相互協(xié)調的原則，開創(chuàng)住宅區(qū)物業(yè)管理工作的新局面。
三、組織構架與主要職責分工
（一）組織構架
按照構建和諧社會與開創(chuàng)住宅物業(yè)服務新局面的要求，建立一個適應發(fā)展趨勢的，由各個職能組成和共同管理的，具有時代特征的綜合性管理模式。通過整合社區(qū)資源，實施齊抓共管、聯(lián)手推進，構建區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級物業(yè)管理聯(lián)席會議制度等形式，真正形成適應當前形勢的大物業(yè)管理格局。
1、建立區(qū)級住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，分析、研究物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，制定應對措施；協(xié)調、解決涉及物業(yè)管理的綜合性問題。聯(lián)席會議由區(qū)政府分管領導召集，區(qū)房地局、區(qū)地區(qū)辦等相關職能部門參加，聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)房地局。
2、建立街鎮(zhèn)級住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調解決街鎮(zhèn)范圍內涉及物業(yè)管理的綜合性問題。聯(lián)席會議由街鎮(zhèn)行政領導召集，街鎮(zhèn)有關職能部門和區(qū)條線派出機構參加，聯(lián)席會議辦公室設在街鎮(zhèn)有關職能部門。
3、建立社區(qū)級住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，研究和協(xié)調解決住宅區(qū)內涉及物業(yè)管理的具體問題。聯(lián)席會議會議由居委會、業(yè)委會、小區(qū)經(jīng)理、片段民警等組成，會議召集人由居委會負責人擔任。
（二）主要職責分工
1、區(qū)地區(qū)辦
（1）會同區(qū)房地局做好制定工作計劃，牽頭召開區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議，定期組織街鎮(zhèn)和相關職能部門研討住宅物業(yè)納入社區(qū)屬地管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和制定應對措施等各項工作，加快推進大物業(yè)管理格局的形成。
（2）推進街鎮(zhèn)發(fā)揮綜合協(xié)調作用,推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，履行“整合資源、組織協(xié)調、督促檢查”的職能。
（3）促進社區(qū)群眾組織發(fā)揮作用，繼續(xù)鞏固和發(fā)揮街鎮(zhèn)現(xiàn)有住宅區(qū)的看家網(wǎng)、護綠隊、志愿者、樓組長隊伍等作用，切實提高住宅區(qū)居民自治管理的水平。
2、區(qū)房地局
（1）會同區(qū)地區(qū)辦牽頭召開區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議，調研和共商解決住宅區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題；宣傳房地產(chǎn)政策、法規(guī)，組織相關業(yè)務知識的培訓；會同街鎮(zhèn)共同做好業(yè)主大會的籌備、組建、換屆改選工作。
（2）加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管、管理和誠信考核工作，指導、督促物業(yè)企業(yè)按行業(yè)標準和物業(yè)服務合同規(guī)范服務。
（3）重視住宅區(qū)物業(yè)管理中的“急、難、愁”問題，會同街鎮(zhèn)編制住宅區(qū)的綜合整治計劃，籌措資金并組織實施；針對“維修不及時、服務不到位、收費不規(guī)范”的問題，加大行業(yè)監(jiān)管力度，有效推進物業(yè)行風建設；加強區(qū)房屋維修應急中心的建設。
（4）牽頭街鎮(zhèn)和有關職能部門，按照屬地“以塊為主”和部門“各司其職”的原則，加大住宅區(qū)違法搭建的處置力度，從群防群治、第一時間、初發(fā)狀態(tài)、形成合力的機制上采取措施，做到新賬不欠老賬逐步還清。
3、區(qū)公安分局
（1）對住宅區(qū)內的治安管理。
（2）對住宅區(qū)物業(yè)保安隊伍的指導、日常檢查、考核和培訓，規(guī)范保安人員的行為和標準，提高保安人員的素質。
4、區(qū)財政局
（1）安排和落實直管公房成套改造、舊小區(qū)綜合整治、住宅“平改坡”綜合改造等工程的專項補貼資金。
（2）做好資金使用的管理。
5、區(qū)市容局
（1）對住宅區(qū)范圍內責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任監(jiān)督，檢查。
（2）對住宅區(qū)內垃圾清運、環(huán)衛(wèi)公用設施等環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目實行管理，執(zhí)行行業(yè)標準，減少作業(yè)擾民現(xiàn)象。
（3）協(xié)調推進住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設，指導和督促物業(yè)公司加強住宅區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的維護。
6、區(qū)環(huán)保局
（1）指導住宅區(qū)居委會、物業(yè)管理部門開展環(huán)境保護知識和政策法規(guī)的宣傳教育，幫助其開展綠色小區(qū)創(chuàng)建等相關工作。
（2）對經(jīng)營性飲食服務、文化場所等污水、廢氣、噪聲等影響住宅區(qū)居民生活行為的查處。
（3）對雖經(jīng)批準的住宅區(qū)內建筑工地，按要求進行夜間施工作業(yè)的，但居民仍認為存在環(huán)境噪聲污染行為的查處。
7、區(qū)規(guī)劃局
會同和配合街鎮(zhèn)及有關職能部門對住宅區(qū)內的違法建設行為予以查處。
8、區(qū)物價局
（1）對新建商品房住宅區(qū)前期物業(yè)管理服務收費標準的審核。
（2）對物業(yè)管理企業(yè)的收費督促檢查，構成價格違規(guī)、違法的予以查處，并在一定范圍內通報。
9、工商**分局
會同和配合街鎮(zhèn)和有關部門，對住宅區(qū)內的違法經(jīng)營行為予以查處。
10、區(qū)綠化局
對住宅區(qū)公共綠地進行行業(yè)監(jiān)管。
11、區(qū)城管大隊
（1）對住宅區(qū)內擅自設攤經(jīng)營、兜售物品；在公共場所飼養(yǎng)家禽家畜食用鴿和信鴿，影響環(huán)境衛(wèi)生，物業(yè)公司勸阻后拒不改正的行為，行使行政處罰權。
（2）按規(guī)定對損壞綠化及綠化設施；擅自占用綠地、改變綠地性質；在公共綠化、道路或其他場地擅自搭建建筑物、構筑物和破壞房屋外貌行為的查處。
（3）對未經(jīng)批準擅自從事夜間施工的，或雖經(jīng)批準但違反批準的要求從事夜間施工造成噪音污染的行為進行查處。
12、街鎮(zhèn)
（1）落實物業(yè)管理工作領導責任制和物業(yè)管理部門，明確職責、落實人員，建立工作協(xié)調機制。
（2）建立街鎮(zhèn)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，指導居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司建立住宅區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，定期開展活動，對納入社區(qū)管理范疇的住宅區(qū)物業(yè)管理和其它管理進行綜合管理，有效解決區(qū)域內物業(yè)管理綜合性問題。
（3）牽頭協(xié)調相關職能部門，對住宅區(qū)內的各種違法行為進行集中整治，遏制違法搭建和其他違法行為；協(xié)調解決住宅區(qū)內的歷史遺留問題，化解各種因素引發(fā)的矛盾。
（4）加強住宅區(qū)民主政治建設的領導，與房地部門一起做好業(yè)主大會、業(yè)主委員會的籌備、組建、換屆改選工作，把好業(yè)委會籌備成員和業(yè)委會候選人員關。
（5）會同區(qū)房地局制定住宅區(qū)的綜合整治計劃，分級承擔綜合整治專項資金。做好綜合整治實施前的宣傳發(fā)動，以及實施過程中的矛盾化解等工作。
四、工作措施
（一）統(tǒng)一思想，加強領導。
構建和諧社會，落實到基層就是構建和諧社區(qū)、和諧小區(qū)，讓廣大市民在實現(xiàn)“變樣”目標的過程中，有一個安逸舒適的生活環(huán)境。各地區(qū)、各部門必須在加快城市建設的同時，注重和加強城市的綜合管理，尤其是住宅區(qū)的協(xié)調管理，要按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的管理體制，認真貫徹“條塊結合、行業(yè)監(jiān)管、屬地管理、市場化運作”的要求，以創(chuàng)建滿意物業(yè)推動構建和諧社會，以構建和諧社會促進住宅區(qū)物業(yè)管理工作。
（二）條塊結合，形成合力。
各街鎮(zhèn)應十分重視住宅區(qū)物業(yè)管理工作，要既重視開發(fā)建設、又注重管理服務，將住宅區(qū)物業(yè)管理工作納入重要議事日程，深化屬地管理的各項措施，加大力度推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的進程，主動將轄區(qū)內住宅區(qū)物業(yè)管理列入重要議事日程，將開展社區(qū)黨建、創(chuàng)建文明社區(qū)和構建滿意物業(yè)統(tǒng)一起來，認真對待居民反映的實際問題，采取措施化解矛盾。
區(qū)房地局要十分注重對街鎮(zhèn)的業(yè)務指導工作，加強對物業(yè)企業(yè)規(guī)范服務的行業(yè)監(jiān)管工作，加大對街鎮(zhèn)相關部門物業(yè)行業(yè)管理的業(yè)務培訓，指導和幫助街鎮(zhèn)解決住宅區(qū)物業(yè)管理中的問題和矛盾，采取聯(lián)合行動的辦法，加大住宅區(qū)新的違法行為的處置力度，不斷改善市民的生活質量。
區(qū)地區(qū)辦、區(qū)規(guī)劃局、工商**分局、區(qū)綠化局、區(qū)城管大隊等部門要主動協(xié)調相關工作，對于職責范圍內的事情不推諉、對于與地區(qū)和其他部門相關的工作應主動配合、支持，對于街鎮(zhèn)提出需要協(xié)調和配合的工作，積極參與并發(fā)揮作用，盡快形成大物業(yè)的管理格局。
（三）突出重點，狠抓落實。
要加快推進業(yè)主委員會的組建工作，協(xié)調解決住宅區(qū)內多頭管理、使用維修資金、住宅區(qū)內增加或調整公建設施等問題。**年業(yè)委會的組建率力爭比上年提高10個百分點，今后要及時做好業(yè)委會的換屆工作。要加快低端物業(yè)的綜合整治和綜合改造工作，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府每年要安排一定的資金用于舊住宅區(qū)的綜合整治和改造，通過新一輪住宅的整修，力爭使城鄉(xiāng)面貌有新的改善和提高。要加大住宅區(qū)工商企業(yè)戶和經(jīng)營活動的監(jiān)管，逐步清理無證經(jīng)營或擅自利用居住用房用于經(jīng)營活動的行為；要加強住宅區(qū)內違法建筑拆除的力度，堅決遏制新的違法搭建和違章裝修勢頭，逐步做到新帳不欠舊賬逐年還清。
第一章資金審批制度
1、總則
⑴公司3000元以上的款項的支付，須經(jīng)公司董事長簽字批準。如董事長不在公司，3000元以下可以由經(jīng)理簽字批準。
⑵財務專用章，公司法人章及支票必須分開保管，公司法人章由法定代表人指定專人負責保管，財務專用章和支票由出納負責保管。印章代管須辦理交接手續(xù)，代管人員必須對印章的使用情況進行登記(外單位用本公司印章需經(jīng)公司領導同意并提供經(jīng)辦人身份證復印件)。
⑶財務部原則上不得將已加蓋財務專用章及公司法人章的支票預留在公司，如因工作需要，需先填好限額，并經(jīng)公司主管領導批準。
⑷開具的支票須寫明經(jīng)批準同意的收款人全稱，收取的發(fā)票須與收款相符.如收款人因特殊情況需要公司予以配合支付給第三者，必須有收款人的書面通知并經(jīng)公司董事長批準。
⑸往來款的沖轉(指非正常經(jīng)營業(yè)務)，須經(jīng)公司董事會研究批準。
⑹非正常經(jīng)營業(yè)務調出資金須經(jīng)過公司董事會研究批準。
⑺用以支付各種款項的原始憑證必須保存原件，復印件不得作為原始憑證，如遇特殊情況須經(jīng)公司主管領導批準。
2、施工工程用款審批制度
施工工程用款由公司主管領導批準支付，其程序按以下"施工工程專用款支付審批工作流程"執(zhí)行
⑴承包單位提出付款申請，并填寫工程支付審批表。
⑵財務部審核后，報公司經(jīng)理、董事長審批。
⑶公司經(jīng)理、董事長審批同意后，財務對外付款。工程款的審批應按以上流程依次進行，不得空缺事后補簽。如對已簽部分有異議的可與相關人員溝通，有分歧的報領導解決，禁止壓單行為。
3、行政費用支出管理制度
⑴公司管理人員的費用報銷，須經(jīng)公司董事長批準后財務方可報支。
⑵涉及應酬等非正常費用，須公司董事長批準。
4、公司差旅費開支制度
⑴公司員工到本市范圍以外地區(qū)執(zhí)行公務可享受差旅費補貼。
⑵公司職員出差根據(jù)需要，由經(jīng)理決定選用交通工具。
⑶公司職員出差期間，住宿費用及補貼按以下規(guī)定執(zhí)行。
A房租標準：一般職員，房租標準為60元/日。
B出差補貼：市內補貼每人20元/日，市外補貼每人25元/日。
C職工出差來回車費實報實銷，出租車不在報銷范圍內。
D駕駛員出差補貼按每天30元計算。
⑷實際報銷金額超出公司的補貼標準，需由部門經(jīng)理或帶隊經(jīng)理說明原因，經(jīng)公司董事長審批后支付。
5、車輛維修費及汽油費管理制度
⑴公司車輛維修保養(yǎng)由辦公室統(tǒng)一管理，應指定維修點，維修費用一般采取銀行轉帳的方式結算。
⑵公司汽油票由辦公室統(tǒng)一保管并設帳登記使用。
6、辦公費用，會議費用及其他費用管理制度。
⑴公司辦公用具由辦公室統(tǒng)一采購，管理。
⑵辦公室財產(chǎn)臺帳為財務部附設帳冊。
⑶公司各部門因工作需要，需邀請有關單位人員召開會議的，應由部門經(jīng)理提出建議，報懂事長批準，其會務工作由辦公室統(tǒng)一安排。
⑷有關工資、獎金、福利費等各項津貼的發(fā)放標準由公司人事勞資管理部門制定，經(jīng)懂事長批準后報財務部備案。
7、行政費用報銷制度
⑴公司行政費用現(xiàn)金支出范圍為：向職工支付工資、獎金、津貼、差旅費，向個人支付的其他款項及不夠支票起點100元的零星開支。
⑵公司職員報銷行政費用應填寫報銷單，由經(jīng)辦人員填寫，公司主管領導簽字認可后報送財務部按照本制度有關規(guī)定進行審核后報懂事長簽字，并按本章第1條的規(guī)定進行審批支付。
⑶應酬、禮品費用支出實行一票一單，事前申報制，批準后方可實施。
⑷凡未具備報銷條件(如沒有對方單位的收款憑證)，需領用支票或現(xiàn)金者必須填寫借款單，借款單留財務存底，待借款還回時財務開沖帳收據(jù)給經(jīng)辦人。
⑸支票領用單，借款單必須由經(jīng)辦人填寫，公司主管領導簽字，財務審核后，由財務部直接支付。
⑹銀行支票如發(fā)生丟失，有關責任人應及時向財務部和開戶銀行報告，如系空白支票所造成的損失，丟失人員負有賠償責任。⑺其他有關費用及成本支出的程序以公司規(guī)定為準。
第二章工程成本管理制度
1、公司所有工程經(jīng)濟合同以及涉及工程成本的一切指標、保證、，承諾及其他經(jīng)濟簽證均需由董事長簽署或授權委托簽署。
2、公司工程部主要負責工程造價的預測及審核，工程招投標文件的編制，工程決算的審定。
3、工程部還負責組織工程用設備材料的采購供應及經(jīng)濟合同的談判工作，對已經(jīng)選擇定型的設備，材料進行采購，確保設備材料及時供應，積極進行市場詢價工作，建立市場價格詢價登記薄，記錄材料價格變動的歷史資料。
4、財務部主要負責工程成本的總體控制工作。
⑴參與有關工程經(jīng)濟合同的談判工作，及時準確地了解公司各項工程成本的構成及用款計劃。
⑵負責工程進度款的復核工作，參與工程造價的確定和最后決算的審定工作。5、工程中間結算程序。
⑴施工單位于每月1到3日，將工程進度結算報送工程部審核，工程部結合工程施工圖紙，施工進度計劃以及其他文件資料提出審核意見，并在每月5日內送財務部會簽。
⑵財務部根據(jù)有關文件資料，施工單位領用的供應材料數(shù)額，以及與施工單位其他經(jīng)濟往來等情況，并參考公司財務狀況提出付款意見，報送公司主管領導審批。
6，工程決算程序。
⑴施工單位應將工程決算書以及各項經(jīng)濟簽證資料按工程中間結算同樣的程序報工程部復核，財務部會簽。
⑵財務部根據(jù)各種經(jīng)濟簽證，合同以及經(jīng)審定的工程決算數(shù)和材料結算數(shù)，扣除已付工程數(shù)及墊付的各項費用，結算應付工程尾數(shù)，提出付款方案，報公司主管領導批準。
⑶大工程辦理決算時，應由公司主管工程領導牽頭，由工程部、設計部、財務部及其他有關部門人員組成工程決算小組，按照上述本制度規(guī)定的職責范圍聯(lián)合進行專項工程決算。
⑷房屋工程全部竣工驗收合格交付使用時，商品房由工程部，銷售部辦理竣工房交接驗收入庫手續(xù)，財務部憑交樓入庫手續(xù)辦理竣工房成本結算。
第三章財產(chǎn)管理制度
1、公司財產(chǎn)的范圍
⑴公司財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和低值易耗品。
⑵凡公司購入或自制的機器設備、動力設備、運輸設備、工具儀器、管理用具、房屋建筑物等，同時具備單項價值在2000元以上和耐用年限在一年以上的列為固定資產(chǎn)。
⑶凡單項價值在2000元以下或價值在2000元以上但耐用年限不足一年的用品用具均屬低值易耗品。
2、公司財務部負責公司所有財產(chǎn)的會計核算。
⑴公司本部使用的所有固定資產(chǎn)及公司所有辦公用品用具由辦公室歸口管理。
⑵公司各施工工地使用機器設備，動力設備，工具儀器等由工程部歸口管理。
⑶辦公室和工程部應指定專人負責公司財產(chǎn)的業(yè)務核算，應設立臺帳，登記公司財產(chǎn)的購入，使用及庫存情況，負責組織公司財產(chǎn)的保管，維修并制定相應的措施、辦法。
3、財產(chǎn)的購置與調撥
⑴辦公室根據(jù)公司發(fā)展需要編制財產(chǎn)采購計劃及進行市場詢價工作，經(jīng)財務部會簽，報公司主管領導批準后方可采購。
⑵財產(chǎn)購回后，應填寫財產(chǎn)收入驗收單，財產(chǎn)收入驗收單一式兩聯(lián)，財務部憑財產(chǎn)收入驗收單，財物發(fā)票及采購計劃辦理報銷手續(xù)，財產(chǎn)歸口管理部門憑驗收單登記臺帳。
⑶各部門需領用固定資產(chǎn)時，應填寫領用單，領用單需經(jīng)部門經(jīng)理同意，報辦公室審批，公司主管領導批準。
⑷固定資產(chǎn)的領用單由使用部門開具，領用單一式三聯(lián)，一聯(lián)由領用部門存查，一聯(lián)送財產(chǎn)歸口管理部門作為財產(chǎn)發(fā)出憑據(jù)，一聯(lián)由財產(chǎn)歸口管理部門定期匯總后向財務部報帳。
⑸財產(chǎn)在公司內部之間轉移使用應辦理移交手續(xù)，移交手續(xù)由財產(chǎn)歸口管理部門辦理，送財務部備案。
4、財產(chǎn)的清查、盤點。
⑴公司財產(chǎn)歸口管理部門應定期進行財產(chǎn)清查盤點工作，年終必須進行一次全面的盤點清查。
⑵各部門的年終財產(chǎn)盤點必須有財務人員參加。
⑶財產(chǎn)盤點清查后發(fā)現(xiàn)盤盈，盤虧和毀損的，均應填報損益報告表，書面說明虧，損原因，對因個人失職造成財產(chǎn)損失的，必須追究主管人員和經(jīng)辦人員的責任。
⑷凡已達到自然報廢條件的固定資產(chǎn)，財產(chǎn)歸口管理部門應會同財務部組織評估，評估情況上報公司主管領導，由公司主管領導決定處理意見。
⑸凡尚未達到自然報廢條件，但已不能正常使用的固定資產(chǎn)，使用部門應查明原因，如實上報。屬個人責任事故的應由有關責任人員負責賠償損失。屬自然災害或其他不可抗力原因造成損失的，應上報總經(jīng)理，決定處理意見。主管工程和財務領導審核。
建筑公司財務管理職責
財務部是公司從事一切財政事務及資金活動的管理與執(zhí)行機構，負責公司的日常財務管理，籌資管理和財務分析工作，其工作范圍和職責主要有：
1、負責公司的財務管理工作，編制公司的各項財務收支計劃;審核各項資金使用和費用開支;收回售樓款，清理催收應收款項;辦理日常現(xiàn)金收付，費用報銷，稅費交納，銀行票據(jù)結算，保管庫存現(xiàn)金及銀行空白票據(jù)，按日編報資金日報表;做好公司籌融資工作;處理、協(xié)調與工商、稅務、金融等部門間的關系，依法納稅。
2、負責公司會計核算工作，遵守國家頒布的會計準則、財經(jīng)法規(guī)、按照會計制度進行會計核算;編制年度、季度、月份會計報表;按照會計制度規(guī)定設置會計核算科目、設置明細帳、分類帳、輔助帳及時記帳、結帳、對帳、做到日清月結、帳帳相符、帳實相符、帳表相符、帳證相符;管理好會計檔案。
3、負責公司成本核算和成本管理，設置成本歸集程序和成本核算帳表，做好成本核算，控制成本支出，收集登記匯總各項成本數(shù)據(jù)資料，及時、正確地為成本預測、控制、分析提供資料;按合同、預算、審核支付工程、設備、材料款項，配合工程部等部門做好工程，材料設備款的結算及竣工工程決算;完善各項成本輔助帳的設置，健全各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
1.1企業(yè)所得稅征收問題的措施
通過制定和完善稅收會計核算制度，對企業(yè)所得稅進行管理，通過稅收跨級的形式進一步核算企業(yè)所得稅前扣除標準與企業(yè)財務制度之間的差別，為企業(yè)申報提供便利，對企業(yè)所得稅工作加強核定管理，同時對企業(yè)財務人員進行教育和培訓，進而在一定程度上提高財務人員的核算水平，進一步滿足按帳核實征收的要求，對現(xiàn)行的稅收管理體制進行改革，建立“以信息化管理為支撐，以征管查專業(yè)分工體制為保障的稅收管理體制”，通過對稅收進行集中征收，專業(yè)管理，重點稽查等，同時借助宣傳和培訓，讓企業(yè)財務人員進一步深入了解稅收政策，進而對各項稅款進行正確的計算，同時正確地填報新納稅申報表，提高企業(yè)所得稅的核算水平。
1.2個人所得稅繳納的措施
對于建筑安裝行業(yè)來說，通過扣繳義務人代扣代繳或者納稅人自行申報繳納個人所得稅。承攬建筑安裝業(yè)工程的單位和個人作為個人所得稅的代扣代繳義務人，通常情況下，依法代扣代繳個人支付收入的所得稅。對于納稅人來說，如果沒有扣繳義務人或者扣繳義務人未按法規(guī)代扣代繳稅款的，在這種情況下，需要由納稅人自行向主管稅務機關申報納稅。按每月工程完工量情況，納稅人和扣繳義務人需要預繳、預扣個人所得稅，同時按年進行結算。如果工程需要跨年度作業(yè)，這時個人所得稅需要按各年所得預繳、預扣和結算。對于難以按各年所得劃分的所得稅，可以將稅款按月預繳、預扣。職工工資按月發(fā)放，單位不要拖欠，這樣能合理降低個稅繳納比例。
1.3分包工程征稅相關問題的解決措施
對于企業(yè)來說，需要建立健全內部監(jiān)控制度，在工程項目施工過程中，對合同進行嚴格的規(guī)范，同時對各項支出進行嚴格的控制，對工程質量加強監(jiān)督和管理。對于層層轉包的工程來說，需要自行編制工程成本計劃，對施工成本進行嚴格的控制。在深入調查了解的基礎上，為出包的工程選擇施工單位，在條件允許的情況下，可以通過招標的方式進一步確定施工單位。對于選擇的施工單位，其資質等級需要符合工程要求。在工程出包過程中，企業(yè)雙方需要簽訂承發(fā)包合同，在簽訂合同前，需要對雙方的權利和義務進行具體的規(guī)定，對于合同條款，需要企業(yè)技術、計劃財務審計等部門的審查。
1.4辦理外經(jīng)證的優(yōu)越性
納稅人臨時到外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，在稅收管理中叫做“外出經(jīng)營”。那么《外經(jīng)證》便是由于稅收征管而存在的一種納稅證明。對于從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人來說，如果需要到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，在這種情況下，需要持稅務登記證副本和所在地稅務機關填開的外出經(jīng)營活動稅收管理證明，向營業(yè)地稅務機關報驗登記，進而在一定程度上接受稅務管理。如果納稅人外出經(jīng)營從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的時間累計超過180天，需要在營業(yè)地辦理稅務登記手續(xù)。外地施工項目必須辦理外經(jīng)證，這樣能合理避免企業(yè)所得稅和個稅異地繳納及稅務機關搶稅源的矛盾。
1.5樹立納稅人的納稅觀念
單從總包和分包概念上講，并不是大家說的對下合同中不含稅就降低了成本，總包、分包甚至下面有資質的單位稅務都是可以特殊代開的，只需要繳納一次稅金。所以，需要采取相應的措施，讓納稅人充分意識到稅法的重要性，利用稅法可以幫助納稅人進行維權、護權。在分配稅收利益、配置權利義務的過程中，對于稅收立法來說，需要將納稅人視為權利主體來對待，充分地注意納稅人的權利；在處理納稅人與稅務機關之間的關系時，必須將二者作為稅收法律關系的平等主體對待。
2結語
[關鍵詞]建筑企業(yè) 分包工程 稅務管理
分包工程在建筑工程的實際運行中需要按照稅法規(guī)定進行,而總承包單位作為扣繳義務人所起到的作用主要是擔當著分包工程營業(yè)稅金與附加的代扣代繳工作。筆者根據(jù)自身的實際經(jīng)驗重點論述了總承包單位在分包情況的工程中所實施的相關稅務管理。下面闡述相關業(yè)務在稅務時的具體問題:
一、建筑安裝業(yè)務
1.與其有關的稅收條例內容
(1)扣繳義務與扣繳義務人。在《營業(yè)稅暫行條例》中明確指出了,在采取分包或者轉包的方式進行建筑安裝過程中,作為總包單位其主要工作是代扣代繳分包業(yè)務營業(yè)稅,同時向有關部門繳納規(guī)定的費用,而總承包人就是扣繳義務人。從國家政府部門之前頒發(fā)的《關于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》內容中看出,對于采取總承包、分包方式經(jīng)營的建筑業(yè)企業(yè),扣繳義務人應為總承包人。若企業(yè)是屬于跨地區(qū)經(jīng)營的建筑工程需要交納稅務的;納稅人處于勞務過程中沒有到工商部門辦理相關的登記手續(xù)或申辦臨時證件的;稅務機關不必顧及到企業(yè)工程是否進行分包,應把建設單位、個人判定為營業(yè)稅的扣繳義務人。
(2)劃定準確的勞務納稅地點。參閱《關于建筑業(yè)營業(yè)稅若干政策問題的通知》的規(guī)定內容,當納稅人需要履行建筑業(yè)應稅勞務時,應該將建筑企業(yè)的經(jīng)營地區(qū)劃定為營業(yè)稅納稅地點;總承包企業(yè)在工程所在地開具建安發(fā)票,將工程建筑業(yè)應稅勞務發(fā)生地作為扣繳義務人代扣代繳的建筑業(yè)營業(yè)稅稅款的納稅地點。
(3)其它業(yè)務的稅務規(guī)定。首先,部分稅法的規(guī)定,總承包人不單單是需要扣繳營業(yè)稅,還應該將城市維護建設稅和教育費用一同繳納。當扣繳稅款結束后,總承包方可以將分包協(xié)議等資料提供給稅務機關,并向稅務機關申請辦理代扣代繳完稅的證明,其中一部分內容屬關系到分包人的,分包人按照此開具發(fā)票作為憑證交給給總承包方,分包方、總承包能夠把納稅發(fā)票作為經(jīng)營過稱中資金收入、支付的證據(jù)。其次,總包單位僅僅屬于扣繳義務人,在扣繳稅務過程中前往稅局機關辦理發(fā)票時,需要出示《總包單位開具建安發(fā)票申請表》,并在申請表里填寫屬實、有效、詳細的信息,主要包括了:轉(分)包單位明細,包括轉(分)包單位名稱,轉(分)包工程額。工程項目的辦事部門應該對以上資料進行收集,以作為辦理稅務證件的有效依據(jù),然后再對總承包人開具《已代扣代收稅款證明》。總承包人再將《已代扣代收稅款證明》出示給向轉(分)包人,轉(分)包人根據(jù)該項目辦開具發(fā)票,工程項目辦事處則可免去相應的稅額,并且把《已代扣代收稅款證明》收回處理。
2.企業(yè)進行跨地區(qū)經(jīng)營時繳納所得稅的地點劃定
隨著社會經(jīng)濟的不斷進步,給地區(qū)的經(jīng)濟來往給企業(yè)業(yè)務的擴大創(chuàng)造了有利條件。很多企業(yè)不再僅限于本地區(qū)的發(fā)展,而是逐漸將建筑業(yè)務范圍延伸到了其他地區(qū),在外地進行建筑安裝工程施工。對于這種跨地區(qū)的安裝業(yè)務,稅務部門應該參照《稅收征收管理法》與《細則》文件中涉及到的內容作出處理,跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)需要到機構所在地稅務機關辦理允許外出經(jīng)營的相關證件,并且要到經(jīng)營地稅務機關進行詳細地資料登記。若外出經(jīng)營時間持續(xù)6個月,企業(yè)就必須道經(jīng)營所在地的稅務機關辦理臨時稅務證明。而在《國家稅務總局關于建筑安裝企業(yè)所得稅納稅地點問題的通知》中明確提出了:
(1)對于離開工商登記注冊地或經(jīng)營管理所在地的建筑安裝企業(yè),由于其經(jīng)營范圍已經(jīng)超出相應的注冊界限內,此時企業(yè)必須要對其所在地的主管稅務機關提出辦證要求,給企業(yè)頒發(fā)允許外出經(jīng)營活動的有效證件,其經(jīng)營過程中獲得的經(jīng)濟利潤,需要交由所在地的主管稅務機關根據(jù)規(guī)定征收所得稅。如果未能繳納稅務,企業(yè)經(jīng)營所得由企業(yè)項目施工地的主管稅務機關在當?shù)厥占{所得稅。按照這一條例的內容看,企業(yè)一旦已經(jīng)完成了外出經(jīng)營證的申辦工作,其在外地經(jīng)營時的企業(yè)所得稅的征收者應當是當?shù)氐闹鞴芏悇諜C關,若企業(yè)沒有及時辦理外出經(jīng)營證的企業(yè)應該向施工地主管稅務機繳納稅務。
(2)當建筑安裝企業(yè)辦理好外出經(jīng)營證件后,到達實際的工地進行施工地后,必須要將稅務登記證件(副本)以及外出經(jīng)營證向施工地主管稅務機關出示。企業(yè)在施工過程中應該隨時提供所在地主管稅務機關根據(jù)工程進度以及施工量大小計算出的應繳納所得稅的納稅手續(xù)證件。根據(jù)詳細地登記資料交給主管稅務機關收錄后需要仔細核對,確保準確無誤后再做登記,無需重新發(fā)放稅務登記證,企業(yè)領到了所在地稅務機關核發(fā)的《稅務登記證》后才能展開經(jīng)營活動。當企業(yè)完成經(jīng)營活后需要向施工地稅務機關申請辦理注銷手續(xù),將外出經(jīng)營證上交給原填發(fā)稅務機關處理。
二、分包工程稅務管理
1.有關建筑業(yè)分包、轉包營業(yè)稅差額的納稅
根據(jù)有關的稅法規(guī)定,對于采取總承包、分包的建筑業(yè)工程,其扣繳義務人是總承包人。參照《營業(yè)稅暫行條例》的相關內容,建筑業(yè)的總承包人對工程進行分包或者轉包給別人,這種情況的營業(yè)額計算方法主要是將工程所有的承包額除去付給分包人、轉包人的金額,剩下來的資金余額就是營業(yè)額。根據(jù)營業(yè)額的算法可知,對于出實現(xiàn)工程分包的企業(yè),總承包單位需要用全部承包數(shù)額減去付給分包方價款后的余額來進行營業(yè)稅的計算,分包人的納稅金額主要是由其完成的分包額承大小決定。在具體的工程結算操作過程中,總承包單位開具發(fā)票給發(fā)包單位時應該工程的全部承包額情況而定,發(fā)包單位按照發(fā)票金額向總承包單位支付全部的工程價款。而分包單位與發(fā)包單位兩者不存在聯(lián)系,分包單位只與總承包單位有關?？偝邪鼏挝慌c分包單位在核算、結算工程價款時,總承包單位是扣繳義務人,需要對自行完成工程收入和分包單位完成工程收入的金額進行準確的劃分,將分包工程營業(yè)稅金作為代扣代繳稅金單獨申報繳納,并將真實有效的總包與分包協(xié)議有關資料提供給稅務機關。
2.分包工程稅務管理
考慮到總承包單位對分包工程收入的營業(yè)稅金主要是履行稅務代扣代繳的義務,而分包單位才是分包工程的納稅人,在分包工程完稅證明中需要將代扣代繳分包單位的具體稅金準確注明出來。總承包單位在稅務繳納結束后需要把相關的稅務證明交給分包單位,總承包單位把完稅憑證的復印當成代扣代繳分包單位稅款的支付證明,并交由會計做相應的處理。分包單位根據(jù)實際的分包工程收入對總承包單位開具發(fā)票,由于總承包單位已經(jīng)為分包工程代扣代繳稅額,分包單位無需辦理繳納營業(yè)稅金及附加,只要將相關的完稅證明與資料出示給稅務部門即可。
三、結語
綜上所述,分包工程在建筑企業(yè)中是普遍存在的現(xiàn)象,而《企業(yè)會計制度》及《企業(yè)會計準則》的文件內容卻未能對分包工程的會計核算給予準確的規(guī)定。可根據(jù)本文的具體內容來制定分包工程的會計管理策略。
參考文獻:
[1]中國注冊會計師協(xié)會.稅法[M].經(jīng)濟科學出版社,2008
關鍵詞：建筑企業(yè)；業(yè)務流程管理；信息化平臺
引言
新形勢下的建筑企業(yè)，面對復雜多變的國際環(huán)境以及國內宏觀經(jīng)濟的新常態(tài)，都在積極的利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新興的信息技術發(fā)展企業(yè)，加速轉型升級，為企業(yè)尋找新的核心競爭力。然而，現(xiàn)有的信息系統(tǒng)難以與企業(yè)實際相融合，新興的信息技術不知如何落地，找不到實現(xiàn)企業(yè)一體化管控需求的信息化建設切入點等等，這使得建筑企業(yè)在信息化發(fā)展的道路上愈來愈迷茫與謹慎，也間接導致建筑行業(yè)整體信息化發(fā)展的滯后。如何反求諸己，從企業(yè)業(yè)務流程管理出發(fā)，運用信息技術，追根溯源，參透流程管理信息化的本質，將各類信息技術融入自身業(yè)務需求之中，成為解決當前建筑企業(yè)信息化建設困境的關鍵。本文以新的視角闡述了業(yè)務流程管理信息化的必要性與重要性，提出建立與實施建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺，探討了通過業(yè)務流程管理信息化形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理快速反應機制，以不變應萬變的新思路與方法。
1流程管理是建筑企業(yè)信息化的本質體現(xiàn)
2016年住建部了《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，明確了建筑業(yè)信息化的發(fā)展方向，形成“社會級”信息化應用。當今信息化與智能化代表著世界發(fā)展趨勢，建筑施工企業(yè)信息化已到了勢在必行的發(fā)展階段，需要尋求突破“建筑業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”困局，盡快實施先進的互聯(lián)網(wǎng)信息技術與傳統(tǒng)建筑業(yè)的深度融合[1][2]。新形勢下，大型企業(yè)集團、中小建筑企業(yè)都在滿懷信心、轟轟烈烈的進行各式各樣的信息化建設，各種打著“一體化管控”、“云計算”、“移動互聯(lián)”、“大數(shù)據(jù)分析”等等新技術旗號的信息系統(tǒng)也都擺在建筑企業(yè)面前，吸引著建筑企業(yè)用戶。眾多成功案例的同時，也不乏這樣的失敗教訓：盲目上線新的信息技術卻不考慮業(yè)務管理標準化水平落后而導致束之高閣，或者照搬照套其他公司乃至其他行業(yè)的信息系統(tǒng)卻與實際業(yè)務不相符合而招來怨聲載道，或者自行研發(fā)卻無法按照業(yè)務需求持續(xù)優(yōu)化造成半途而廢，或者找不到一個統(tǒng)一的信息化平臺滿足各級業(yè)務管理主體各不相同的訴求，或者業(yè)務管理系統(tǒng)各自為政造成各種信息孤島與重復勞動，或者大型企業(yè)集團的部門與部門之間、大型企業(yè)集團與所屬公司之間、所屬公司橫向之間的工作信息流不能從企業(yè)戰(zhàn)略的高度進行設計與信息化表征……層出不窮的信息化難題正橫亙在建筑企業(yè)領導層、管理層面前。究竟應該怎么推進信息化，怎么才算“信息化好”？信息化是手段、是方法，起到的是引領和支撐作用，說到底信息化是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理決策服務的，不能為了信息化而信息化，建筑企業(yè)上線各類信息系統(tǒng)的根本是對業(yè)務流程的電子化實現(xiàn)。因此，首先出發(fā)點應該是體現(xiàn)企業(yè)業(yè)務管理流程的本質需求、細微需求，只有解決企業(yè)業(yè)務基礎管理難題，才能在扎實的底層信息化基礎上發(fā)展運用各類先進的信息技術。
2建筑企業(yè)業(yè)務流程管理需要信息化平臺支撐
20世紀90年代，企業(yè)界和學術界提出業(yè)務流程管理思想，指出其核心不同于進行業(yè)務流程再造，是進行業(yè)務流程規(guī)范化的設計[3]。在企業(yè)的實施過程中，業(yè)務流程管理還包括流程的分析、定義、相關人力物力等資源的調配，流程的日常管理與評價優(yōu)化等。當今新形勢下的建筑企業(yè)業(yè)務流程管理涉及企業(yè)全部范圍的管理體系，大型企業(yè)集團總部、所屬公司、工程項目部的縱向之間，集團各部門、各所屬公司、各工程項目部的橫向之間，按照一定的規(guī)章制度，通過下達與接收執(zhí)行指令、請示、報告、通知等完成一系列業(yè)務流程。長期以來，建筑企業(yè)的財務管理、辦公管理、人力資源管理、工程項目管理、安全管理、經(jīng)營管理等信息系統(tǒng)各自為政，不能做到協(xié)調處理；企業(yè)內部縱向、橫向之間，不能進行有效的電子信息流傳遞；一些跨部門、跨總部與子分公司之間的業(yè)務流程依舊使用手工模式處理，浪費大量的人力、物力和時間，信息傳遞效率低下、錯誤率高；涉及需要配合的業(yè)務流程時，往往出現(xiàn)流程與流程之間無法銜接、推諉卸責的現(xiàn)象；尤其是涉及項目部的企業(yè)管控層面的業(yè)務流程，常常因為上報審批的層級過多而造成把關不嚴、數(shù)據(jù)失真的情況。隨著建筑企業(yè)縱向、橫向業(yè)務協(xié)同、集成、移動要求的提高，建筑企業(yè)業(yè)務流程管理急需設計實現(xiàn)一個管理及優(yōu)化復雜業(yè)務流程的信息化平臺。
3建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的設計實現(xiàn)
3.1業(yè)務流程的生命周期展現(xiàn)及狀態(tài)控制
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺首要功能是設計實現(xiàn)不同電子業(yè)務流程所處的不同狀態(tài)，也就是電子業(yè)務流程的生命周期展現(xiàn)和當前狀態(tài)展現(xiàn)。其中生命周期展現(xiàn)包括：過去使用并且被新版本迭代替換的電子業(yè)務流程，及現(xiàn)在設計上線并且可以使用的電子業(yè)務流程兩大類。當前狀態(tài)展現(xiàn)是針對具體的業(yè)務流程實現(xiàn)，分為準備處理狀態(tài)、已經(jīng)處理狀態(tài)、處理完結狀態(tài)3種。對于具體業(yè)務流程的狀態(tài)可以進行實時監(jiān)控，例如設置觸發(fā)器，利用移動終端設備的推送提醒、電子郵件、短信等方式提醒具辦人及時進行處理，從而控制業(yè)務的推進速度。
3.2業(yè)務流程的信息傳遞設計
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的實質是設計實現(xiàn)電子信息傳遞的方式與通道。與手工模式下信息傳遞方式類似，建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的信息傳遞方式也分為遞交與退回兩種方式。其中遞交可分為一對一的遞交方式、一對多的遞交方式、多對一的遞交、多對多的遞交，及這四類遞交方式的不同組合；退回可分為一對一的退回方式、一對多的退回方式、多對一的退回、多對多的退回及這四類退回方式的不同組合。
3.3業(yè)務流程的人員職責分工設計實現(xiàn)
信息傳遞方式設計好之后，就需要對建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的人員分工進行設計實現(xiàn)，也就是由不同崗位的人按照不同的職責分工去處理對應的信息傳遞。建筑企業(yè)由于人員流動性強、布局分散、組織結構不穩(wěn)定等特點，決定了電子業(yè)務流程人力資源設計的復雜性和多樣性。因此平臺內應當設計支持按照具體人員選擇、具體部門選擇、具體組織選擇的多種方式，還應當設計實現(xiàn)按照一人兼職不同角色選擇、一個崗位多人選擇等個性化方式。在信息傳遞給多個人時，可以設計實現(xiàn)多個人同時處理業(yè)務，也可以設計實現(xiàn)多個人按照一定的順序處理業(yè)務等。特別的對于大型企業(yè)集團來說，尤其應當設計支持集團層面、所屬公司層面、工程項目部層面，跨組織的人員選擇。
3.4業(yè)務流程之間的協(xié)同
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺不僅僅是對業(yè)務信息的流轉進行管理，還對業(yè)務與業(yè)務之間的配合、協(xié)同進行支撐。具體來說，分為業(yè)務流程一對一的先后完成、多對一的先后完成、一對多的先后完成、多對多的先后完成4種方式的組合。電子業(yè)務流程之間的協(xié)同很好地適應了建筑企業(yè)對工程項目全生命周期管控的需求，從企業(yè)經(jīng)營管控出發(fā)，到工程項目管理、安全管理、財務管理等等，將建筑企業(yè)原先分散的信息孤島進行串聯(lián)，保證了數(shù)據(jù)的一致性和完整性。
4建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的實施途徑
4.1統(tǒng)一標準，提高規(guī)范化管理程度
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺建立與實施依賴于企業(yè)的標準化、規(guī)范化管理。從業(yè)務信息的源頭抓起，在平臺內部對采集、傳輸、匯總、融合進行一系列的標準化規(guī)定，例如：規(guī)定哪些信息按照要求的格式必須按照一定的時間填報，杜絕因為工程項目地域分散、個性化要求高、項目管理人員水平不齊等導致的業(yè)務信息格式混亂、信息傳遞方式隨意、信息報送滯后、數(shù)據(jù)丟失甚至被篡改的現(xiàn)象發(fā)生等。建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的建立與實施反過來也會促進建筑企業(yè)標準化、規(guī)范化管理的提升，提高企業(yè)對自身的管理要求，倒逼企業(yè)反省業(yè)務過程漏洞與瑕疵，進一步提高自身管理水平。這個雙向促進的過程，有利于信息技術在企業(yè)的應用，加速了業(yè)務處理的效率，提高了員工業(yè)務責任心及對于信息化促進管理標準化的信心。
4.2頂層設計，進行整體規(guī)劃和布局
按照自頂向下的方式對建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺進行設計，找出企業(yè)的主營業(yè)務流程主線，圍繞主線，布局展開相關業(yè)務板塊之間、業(yè)務流程之間的邏輯關聯(lián)設計，再依次明確相應的電子業(yè)務流程，明確牽頭業(yè)務部門或單位，明確配合的業(yè)務部門及單位等。對于條塊分割的信息系統(tǒng)及分散的信息孤島，通過整體規(guī)劃和布局可以迅速定位，明確企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營重點，找出關鍵信息系統(tǒng)，納入企業(yè)業(yè)務管理信息化平臺中來，實現(xiàn)互聯(lián)互通。頂層設計和整體規(guī)劃布局有利于各種信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通；有利于明確交叉業(yè)務和焦點業(yè)務的責任部門，避免“多頭管理、多人負責”互相推諉，防范業(yè)務流程風險。
4.3專業(yè)人才，引領管理與技術的融合
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的建立離不開既精通信息技術又精通企業(yè)管理的專業(yè)人才。很多建筑企業(yè)都有軟件選型的困惑，也是因為缺少這方面的人才導致的。建筑企業(yè)大多熟悉工程管理，對于信息技術比較陌生，一方面對軟件商束手無策，另一方面引進的計算機類人才對于企業(yè)內部管理不在行，業(yè)務應用不能落到實地。復合型的專業(yè)人才熟悉建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺開發(fā)的全過程，能夠指揮軟硬件系統(tǒng)、網(wǎng)絡環(huán)境維護人員進行建設，能夠對數(shù)據(jù)庫及應用程序進行架構設計；這樣的人才在業(yè)務流程梳理過程中，能夠從企業(yè)管理需求出發(fā)，結合流程功能配置，實現(xiàn)電子化處理；能夠迅速熟悉企業(yè)的業(yè)務板塊，進行企業(yè)信息化的宏觀整體規(guī)劃，確保企業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。在這樣的專業(yè)化人才引領下，對于大型企業(yè)集團的“自主研發(fā)”，或是中小建筑企業(yè)的“拿來主義”，還是介于兩者之間的“平臺加開發(fā)”，都能釋疑解難，順利實施。
4.4持續(xù)優(yōu)化，適應企業(yè)的持續(xù)發(fā)展
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺本身的兼容性、移動性、模塊化、界面友好性等特性都應當隨著企業(yè)功能需求的提升而進行改進；同時，對于實際業(yè)務流程的板塊化調整發(fā)展、責任人員的變更、實施過程中的罅漏也都應當及時進行電子業(yè)務流程對應的優(yōu)化；最后，持續(xù)優(yōu)化還應當考慮對日常業(yè)務流程的評估，在運行順暢的前提下，如何實現(xiàn)最為節(jié)省的人力資源成本，如何盡可能地減少冗余和重復的內部控制，如何能夠使信息傳遞的效率提高等等。
5結語
建筑企業(yè)業(yè)務流程管理信息化平臺的設計與實施是從企業(yè)的實際業(yè)務現(xiàn)狀出發(fā)，抓住企業(yè)業(yè)務流程的主要矛盾，大處著眼、小處著手，從高大上的信息技術回歸到企業(yè)管理的本質需求、細微需求，利用電子流程平臺化技術解決企業(yè)業(yè)務基礎管理難題，固本培元。建筑企業(yè)在此基礎之上，可以發(fā)展運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進的信息技術，提高企業(yè)信息化建設的成效，進而提升企業(yè)整體發(fā)展水平，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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引言
作為企業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)，財務管理對企業(yè)的發(fā)展和生存起著至關重要的作用，是企業(yè)管理者們長期以來一直探討和不斷研究的課題。良好的財務管理能保證企業(yè)經(jīng)營管理符合既定發(fā)展目標，保證企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)有效穩(wěn)定地發(fā)展。隨著近年來我國建筑業(yè)的迅速發(fā)展，建筑行業(yè)競爭越來越激烈，施工企業(yè)中的財務管理矛盾也日趨突顯。如何強化企業(yè)的財務管理水平，以順應整個建筑行業(yè)的發(fā)展需求，成為建筑施工企業(yè)管理中急需解決的問題。
一、建筑施工企業(yè)財務管理存在的問題
（一）重視度不夠
當前，許多建筑施工企業(yè)往往關心如何對施工任務進行承攬、怎樣有效完成施工進度以及用什么辦法提高工程質量等，認為對生產(chǎn)工作進行抓好抓實就是工程施工的關鍵所在，而對自身內部的財務管理就顯得不夠重視。對財務管理的綜合性以及其對企業(yè)各項管理的統(tǒng)領作用沒有認識到位，使得在財務管理的多項環(huán)節(jié)中漏洞百出，給企業(yè)造成了非常大的損失。
（二）財務制度不健全
目前，許多建筑施工企業(yè)都建立了相應的財務制度，也取得了一定的成效。但是，受限于自身企業(yè)的規(guī)模以及施工隊伍的素質，財務管理制度的應有效能沒有充分發(fā)揮出來，在實際的應用當中一些規(guī)定不健全，沒有從企業(yè)的實際情況以及市場的動態(tài)出發(fā)對制度進行補充與完善，導致了建筑施工企業(yè)的財務管理制度與工程的實際需求不相滿足，各種問題不斷出現(xiàn)，給施工的順利進行帶來了嚴重影響。
（三）人員素質不高
財務人員的素質對企業(yè)財務管理的效率有著直接影響，但是縱觀當前的建筑施工企業(yè)，財務人員主要做一些報賬以及記賬等這些簡單的工作，再加上企業(yè)的財務管理部門繁多，人員比較冗雜，使得財務管理的效率普遍低下，不能及時更新財務管理知識，沒有實施良好的培訓措施，與新形勢的財務管理需求不相適應。
（四）物資采購不合理
在工程施工之前，許多建筑企業(yè)都沒有采取完善的采購制度，這就使得企業(yè)在招標中缺乏有效的競爭機制，選擇供貨單位時比較隨意，物資的采購渠道比較單一，最終在采購上出現(xiàn)浪費情況，導致采購成本不斷增加。同時，建筑施工企業(yè)在對物資進行采購之前透明度不高，滋生了許多腐敗行為，人情交易情況屢見不鮮，給工程的整個質量以及企業(yè)的經(jīng)濟效益帶來了重大損失。
（五）沒有統(tǒng)一的資金管理
建筑施工企業(yè)有著流動性大、涉及面廣、生產(chǎn)周期長以及分散性高的特點，在施工的時候很容易使資金分散，對企業(yè)在籌集資金、調配資金以及資金使用頻率上都產(chǎn)生了影響。這是由于：第一，有些單位多頭開戶，使資金過于閑置，沉淀情況比較嚴重；第二，有些單位則為對小額資金的籌集感到困難。在經(jīng)營狀況好的時候許多單位開始自行其是，肆意要對公司的總部控制進行擺脫，而在出現(xiàn)經(jīng)營狀況不好時，又開始需要得到公司總部在資金方面的支持。
二、建筑施工企業(yè)財務管理完善的措施
（一）健全管理制度是保障
企業(yè)要想強化和完善自身的財務管理工作，健全財務管理制度是有力保障。其一，建筑施工企業(yè)要對一些固定資產(chǎn)的管理制度進行加強，這些固定資產(chǎn)包括資產(chǎn)的目錄管理、對建筑的大修管理以及折舊年限等，嚴格區(qū)分企業(yè)的資本性以及收益性這兩個支出，能夠清晰展示出企業(yè)的當前收益情況。其二，建筑施工企業(yè)要完善債務和債權的管理制度，通過對比顯示要收付的資金與已經(jīng)收付的資金，充分了解與掌握企業(yè)的內部財務狀況，以便在后期進行查漏與補缺。其三，建筑施工企業(yè)要注重對成本的全程控制。
（二）提高人員素質是要求
企業(yè)要想完善財務管理工作，對財務人員的素質進行提高是必然要求。企業(yè)應該嘗試以分開設置會計和財務兩種機構的方式對管理機制進行改革，這樣可以讓財務人員更加清楚與了解自身的職責，促使著他們主動地完善自身技能以及積極地提高知識結構，以此提升工作效率。同時，建筑施工企業(yè)要做好財務人員的培訓工作，為廣大員工創(chuàng)設輕松的工作環(huán)境以及互幫互助的良好氛圍，能夠讓財務人員既能應付各種財務風險，又能從容面對企業(yè)外部的各種挑戰(zhàn)。
（三）優(yōu)化物資的采購流程是關鍵
建筑施工企業(yè)的財務人員要主動參與到物資采購當中，以此優(yōu)化物資的采購流程。在采購的過程中要慎重選擇供貨單位，有效降低采購的成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)財務主管作為財務成本核算的第一負責人，要積極組織施工設備以及物資采購的招標工作，合理制定各項經(jīng)濟合同。同時，采購人員在物資采購中不能擅自提高物資價格，要由成本管理人員進行決定，并且實施公開透明化的措施，避免貪污受賄和以權謀私的情況出現(xiàn)。
（四）科學調控資金是根基
建筑施工企業(yè)要注重分配和調控資金，能夠及時回收資金，對資金的運轉速度進行加快，以此對企業(yè)的社會效益進行提高。為了使資金管理有效運行，建筑施工企業(yè)一定要建立良好的債權與債務管理體制，從源頭做起，加強合同的簽訂工作，確保合同的效力。在工程進行當中，要制定一個有效合理的計劃，嚴格控制工程中的每一個環(huán)節(jié)，對竣工結算管理進行加強，確保工程款項始終處于可控制當中。
（五）加強內部監(jiān)督是目的
建筑施工企業(yè)的財政部門要對財務管理的監(jiān)督工作進行加強，對財務監(jiān)督的水平進行提高，加強企業(yè)對會計人員的科學指導與有效管理，嚴格跟蹤財政資金的流向，從根本上實現(xiàn)資金的使用效率。企業(yè)要定時在內部做一些財務專項檢查，如果發(fā)現(xiàn)了問題要迅速進行整改。同時，要注重開展評選財務管理先進人員的活動，充分發(fā)揮財務管理工作的典范作用，從整體上推動建筑施工企業(yè)財務管理得到完善和提高。
1．1信息化管理是適應企業(yè)發(fā)展要求的必然產(chǎn)物
隨著建筑企業(yè)的迅速發(fā)展，地域已經(jīng)跨出國門，海外項目越來越多，即使是在國內，我們更多的時間也不在辦公室，不依賴于信息化，我們已經(jīng)無法管理和溝通，更不能適應企業(yè)的發(fā)展要求。
1．2物資信息化管理是企業(yè)信息化管理的重要組成部分
對于建筑企業(yè)來說，物資是重要的生產(chǎn)支持過程和重要的價值創(chuàng)造過程，是企業(yè)重要的資源之一，企業(yè)管理的提升有賴于物資管理的提升。物資信息化管理是企業(yè)信息化管理的重要組成部分，也是管理提升的重要途徑，所以物資信息化管理是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
2建筑企業(yè)物資信息化建設的現(xiàn)狀
由于建筑企業(yè)點多線長的特點，給企業(yè)管理帶來了很大的難度。而對占整個工程成本60％~70％的物資成本進行控制，更是企業(yè)管理的一大難題。所以很多建筑企業(yè)都開始研究和建立物資管理信息系統(tǒng)，也取得了一定的成果。不過由于企業(yè)各自存在實際情況的差異，即使同樣是建筑企業(yè)，現(xiàn)有的物資管理信息系統(tǒng)仍不能完全通用。目前，我國在管理信息系統(tǒng)的開發(fā)應用方面，與國外計算機技術先進的國家相比，無論在開發(fā)技術還是在應用水平上都存在著很大的差距。但是，隨著國內計算機的推廣應用，廣大計算機技術人員和物資管理人員的勇于實踐，水平的不斷提高，也會開發(fā)出高水平的、適合企業(yè)自身發(fā)展需要的物資管理信息系統(tǒng)。
3中交二航局物資信息化建設的規(guī)劃
結合中交二航局的管理現(xiàn)狀及發(fā)展要求，筆者對物資信息化建設制定了統(tǒng)一的規(guī)劃。以建立一套先進、適用的物資信息化管理系統(tǒng)為目標，提高信息化的利用率與共享性，使物資工作與信息化管理有機結合。物資信息化建設的規(guī)劃的原則是實用、高效、即時、系統(tǒng)。目標是輸入簡便、結果適用、系統(tǒng)可靠、數(shù)據(jù)貫通。組成部分有項目物資工作模塊、物資對外商務模塊、公司物資管控模塊：①項目物資工作模塊：立足項目實務，覆蓋物資基礎工作的各個環(huán)節(jié)；②物資對外商務模塊：在保證安全的基礎上，實現(xiàn)電子商務模塊與內部物資工作系統(tǒng)信息交換，最終實現(xiàn)物資對外采購的電子商務化；③公司物資管控模塊：在項目物資工作模塊、物資對外商務模塊的基礎上，建立管控模塊，能實時管控物資管理的各項基礎工作。系統(tǒng)會明確身份設置，簡化操作步驟，強化系統(tǒng)流程，滿足實際需要，減輕事務性勞動強度。通過信息化，固化流程，提高管理的可靠性。
4中交二航局物資管理信息系統(tǒng)的設計
對于中交二航局的物資管理信息系統(tǒng)，已擬定詳細的設計需求，其設計的主要特點有：
4．1“一竿子到底”
系統(tǒng)架構設計為項目部、分子公司、公司三層，既涵蓋了基層的基礎工作，也涵蓋了管理部門對業(yè)務的管理?；A數(shù)據(jù)全部來源于項目部，如計劃、采購、消耗、結算、支付等原始數(shù)據(jù)，而上層的管理則依托于這些數(shù)據(jù)指標，體現(xiàn)了“一竿子到底”的集約化思路。
4．2實用性
一個再先進的信息化系統(tǒng)，如果做不到實用，也不能稱之為好系統(tǒng)。本系統(tǒng)的設計，基本上把對實際工作的要求完整地搬到了網(wǎng)上，也就是立足實用。物資工作是一項繁雜的活動，既需要到現(xiàn)場，又要有嚴格的賬務管理要求，實現(xiàn)信息化后，數(shù)據(jù)的貫通，可以避免重復勞動，報表的自動生成，可以避免人工處理，從而賬務、數(shù)據(jù)的處理可以得到最大程度的解放，物資人員可以從繁重的文字事務中解脫出來。
4．3智能化
整個系統(tǒng)的所有模塊之間環(huán)環(huán)相扣，數(shù)據(jù)之間也相互關聯(lián)。系統(tǒng)設計的數(shù)據(jù)自動關聯(lián)與控制、自動提示與預警、待辦事項及工作流轉情況的提示，體現(xiàn)了智能化管理。如計劃管理的設計：工程部（使用部門）編制工程（施工）需用計劃———部門負責人審核———分管領導審批———物資計劃員做計劃平衡———制定采購計劃。在計劃管理模塊中，需用計劃與采購計劃關聯(lián)。而在計劃管理與倉儲管理模塊之間，計劃數(shù)量與領用數(shù)量又自動控制，并根據(jù)領料數(shù)量與計劃數(shù)量的比例自動預警，如領用數(shù)量超出計劃數(shù)量，則系統(tǒng)中不能完成出庫，以此體現(xiàn)限額領料。
4．4人性化
系統(tǒng)強調輸入的簡化和人性化，力求實現(xiàn)每人平均每天1小時在網(wǎng)上完成工作。而且在系統(tǒng)應用過程中，業(yè)務部門會協(xié)同技術部門，及時提供指導和服務，并結合實際情況，持續(xù)改進，不斷完善，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定與完備，使之即時、實用、易操作。
4．5三位一體
系統(tǒng)的三個組成部分，相互關聯(lián)，形成一個工作體系，缺一不可。沒有項目物資工作模塊，信息會缺失源頭；沒有商務模塊，采購的過程無法體現(xiàn)；沒有管控模塊，系統(tǒng)中錄入的所有數(shù)據(jù)就失去了意義。
4．6必填項多
數(shù)據(jù)錄入時，必填項會比較多，這是基礎。有了這些基礎數(shù)據(jù)，再加上系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理和輸出功能，就能得到想要的結果。所以，必填項的增加，可能會增加一定數(shù)據(jù)錄入的工作量，卻能大大簡化后期數(shù)據(jù)處理的工作量。如倉儲管理的數(shù)據(jù)流向：（1）入庫管理。現(xiàn)場驗收單———驗收序時臺賬———收料單———采購日記、庫存明細賬、保管賬。入庫管理中的所有數(shù)據(jù)，均以現(xiàn)場驗收為基礎，即驗收序時臺賬、收料單、采購日記、庫存明細賬、保管賬等信息的源頭都來自于現(xiàn)場驗收單。（2）出庫管理。①工程用料領用：按工程部位領用———導出部位領用匯總表———與計劃對比；②施工用料領用：按使用部門領用———導出部門領用匯總表———與計劃對比。通過工程用料的領用與計劃對比情況，能達到限額領料的目的，同時由系統(tǒng)自動生成核算核銷表。通過施工用料的領用與計劃對比情況，進行單機核算、按臺班計入部位成本。
4．7規(guī)范化
通過系統(tǒng)，可以對物資管理工作的方方面面都進行規(guī)范化，如編碼體系，單、賬、表的格式，物資合同范本等等。系統(tǒng)中會植入所有的物資管理工作流程，給物資人員提供學習與指導，操作人員也可以隨時查詢操作流程、待辦事項及流程的流轉情況。更重要的是，通過信息化固化流程，以規(guī)范基礎工作的管理。
5結語
【關鍵詞】 建筑業(yè)核心競爭力 服務業(yè) 管理創(chuàng)新
中國建筑業(yè)的國際市場占有率低，一方面表現(xiàn)為中國建筑業(yè)占有的國際市場份額較小，另一方面表現(xiàn)為中國國際承包商承接國際工程的能力較弱。提高中國建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力，是擴大中國建筑業(yè)市場占有份額的迫切要求。不同的企業(yè)擁有各自的競爭力去占領不同的市場。普拉哈拉德和哈默認為，企業(yè)的核心能力有三個基本特征：一是提供了進入多元化市場的潛能；二是對它所服務的顧客體現(xiàn)出的價值；三是使競爭對手難以模仿。構成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的要素可歸納為由三部分組成：市場營銷能力、服務創(chuàng)新能力、項目管理能力和企業(yè)資源整合能力，市場營銷能力和服務創(chuàng)新能力是構成建筑業(yè)企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。因此，提高中國建筑業(yè)企業(yè)的市場營銷能力和服務創(chuàng)新能力，對提升中國建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力是至關重要的。
一、提高中國建筑業(yè)企業(yè)的市場營銷能力
市場營銷能力組成的具體要素是：深入理解和準確把握業(yè)主意圖的能力、企業(yè)的信譽和品牌服務的能力。服務能力的重要一環(huán)是如何把無形的服務轉換成有形的商品去和業(yè)主溝通，能夠把為業(yè)主增加的價值信息傳遞給業(yè)主。業(yè)主在簽訂一項新的建設工程合同時，無法預先選擇有形的建筑產(chǎn)品，也無法預先檢測工程的質量，因此企業(yè)的信譽和品牌往往成為至關重要的評判標準，業(yè)主通過比較企業(yè)以往的業(yè)績和在行業(yè)中的信譽來做出決策。對提供工程咨詢服務的企業(yè)來說，信譽意味著技術能力和依靠技術控制風險的能力。對施工企業(yè)來說，信譽就意味著對建筑師或設計意圖的理解能力和工程質量保證能力以及履約能力。中國建筑企業(yè)應了解業(yè)主的追求、業(yè)主的理念，甚至主動發(fā)現(xiàn)業(yè)主，與業(yè)主結成伙伴，引導業(yè)主的需求，培育業(yè)主的個性化需要。中國國際工程承包商應在國際工程承包市場上樹立良好的企業(yè)信譽和品牌服務能力，在國際工程施工中應加強與業(yè)主的溝通和交流，提供競爭對手不可替代的服務，形成自己的優(yōu)勢。中國建筑企業(yè)應從以下幾點做起。
1、樹立良好的國際信譽
中國建筑企業(yè)應注重海外精品工程的創(chuàng)建，樹立長遠目標，不局限于短期利益，以外交部、商務部駐外領事館、經(jīng)商處新建（改建）工程為突破口，通過提供優(yōu)質的產(chǎn)品和完善的服務，樹立良好的國際形象。
2、加強與業(yè)務的雙向交流與互動
通過互聯(lián)網(wǎng)及其他一切可利用的渠道，加強與業(yè)主的溝通與交流，準確了解業(yè)主的意圖，并把企業(yè)獨特見解、設計理念和個性化的服務傳達給業(yè)主，引導業(yè)主的個性化需求。
二、提高中國建筑業(yè)企業(yè)的服務創(chuàng)新能力
服務創(chuàng)新能力包含了制度安排、企業(yè)的文化和靈活并最大限度接近市場的工作流程。硬件環(huán)境容易被模仿，而企業(yè)的制度安排、企業(yè)文化等“軟件”是難以簡單復制的，因此，服務創(chuàng)新能力成為企業(yè)競爭力的不可分割的組成部分。制度安排體現(xiàn)在企業(yè)的內部運行規(guī)則必須符合企業(yè)的市場需要和戰(zhàn)略發(fā)展，其核心是產(chǎn)權制度，最突出的作用是人力資本化，人才作為一種可以組合配置的資源，直接構成到企業(yè)的競爭力中去。中國建筑業(yè)企業(yè)應充分發(fā)揮設計院所、建筑大師、結構大師、有豐富經(jīng)驗的管理人員、項目經(jīng)理、咨詢工程師等的作用，提高企業(yè)的競爭力。制度的創(chuàng)新表達了企業(yè)的戰(zhàn)略選擇、經(jīng)營觀念、組織體制、管理方式以及對人的價值的理解，企業(yè)文化是人的價值觀的體現(xiàn)，要為用戶帶來價值并能夠被用戶所認可，在一定程度上可稱之為“文化營銷”。企業(yè)內部管理的思想、組織、方法、手段等，都可以融人到企業(yè)文化中，文化是一種能力，在工程咨詢企業(yè)表現(xiàn)為創(chuàng)新的氣氛，在把低成本作為競爭優(yōu)勢的純粹施工企業(yè)則應有嚴密控制的精細生產(chǎn)文化。中國建筑業(yè)企業(yè)應注重企業(yè)自身的“文化營銷”，具體表現(xiàn)為：激發(fā)企業(yè)成員的創(chuàng)造性思維和持續(xù)創(chuàng)新的能力、加強企業(yè)的團隊精神和企業(yè)成員之間的協(xié)作能力、促進服務模式優(yōu)化升級的能力。中國建筑業(yè)企業(yè)在關注營業(yè)額增長的同時，應更加關注核心競爭力的提升。
三、加強企業(yè)人才管理
厲以寧教授曾經(jīng)說過，“在發(fā)展中求穩(wěn)定，才是真正的穩(wěn)定；在動態(tài)中求平衡，才是真正的平衡。”中國建筑業(yè)要發(fā)展必然離不開技術創(chuàng)新，尤其是人才培養(yǎng)的創(chuàng)新。隨著建筑業(yè)競爭的加劇、工程項目管理體制的進一步完善和建筑業(yè)政策法規(guī)的先后出臺，建筑業(yè)的競爭日益趨于規(guī)范化和制度化。了解國際上與建筑業(yè)相關的法律和法規(guī)、熟悉國際上常用的工程項目管理模式、掌握建筑業(yè)的國際慣例等均對中國建筑業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求。國際工程項目管理已由傳統(tǒng)的建筑師、工程師項目管理模式向設計-總包模式、工程項目總包也稱為“交鑰匙”（Turn-key）承包、CM模式和BOT模式轉變，培養(yǎng)新型的國際工程管理人才，學習工程項目管理的新思想、新方法和新經(jīng)驗，促進中國建筑業(yè)工程項目管理的科學化、規(guī)范化，是中國建筑業(yè)亟待解決的問題。因此，中國在建筑業(yè)人才培養(yǎng)上應注意以下幾個方面：第一，抓好建筑業(yè)職工隊伍建設。根據(jù)建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點，大力抓好職工隊伍的教育和培訓，把提高文化素質和技能水平、增強企業(yè)的凝聚力和企業(yè)文化建設結合起來，以提高企業(yè)的整體素質。對不同崗位的職工進行專業(yè)技能培訓，并進行定期的考核，成績不合格者，不能上崗工作，在工資待遇上逐步拉開技術工人和非技術工人的差距。第二，提高管理人員素質。強化現(xiàn)有國際工程管理專業(yè)的教育，形成一流的國際工程管理人才培養(yǎng)體系，加強國際建筑業(yè)人力資源規(guī)劃、開發(fā)與管理的研究。注重培養(yǎng)懂技術、懂經(jīng)濟、懂法律、懂外語和精通國際商務的復合型管理人才。
四、加強企業(yè)財務管理
從資金力綜合評價的結果，我們可以得出：中國建筑業(yè)在固定資產(chǎn)上具有明顯優(yōu)勢，但市場利潤額不盡人意。對中國建筑業(yè)進行資產(chǎn)結構優(yōu)化，提高安徽建筑業(yè)的資金利用率，積極地開拓海外市場，是增強中國建筑業(yè)資金力的可行之舉。而熟悉國際工程招投標制及國際常用的工程管理方法，加強中國國際工程承包商的融資能力，是中國建筑業(yè)開拓海外市場的迫切需要。
1、對中國建筑企業(yè)進行資產(chǎn)清算，進一步優(yōu)化資產(chǎn)結構
中國建筑企業(yè)應明確區(qū)分核心業(yè)務與非核心業(yè)務，結束或出售企業(yè)的非核心業(yè)務，收縮不善長的業(yè)務領域，進一步加強核心業(yè)務。對非核心業(yè)務的資產(chǎn)通過資產(chǎn)剝離、資產(chǎn)重組等方法進行處理。第一，確定核心業(yè)務。在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標后，圍繞著戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，確定企業(yè)的核心業(yè)務。加強核心業(yè)務領域資金、人員等投入，加強企業(yè)的核心競爭力。第二，對非核心業(yè)務進行資產(chǎn)外理。一方面進行資產(chǎn)剝離，以出售資產(chǎn)換取現(xiàn)金，或以實物換取投資股權等手段進行資產(chǎn)剝離；另一方面進行資產(chǎn)重組，將非核心業(yè)務的資產(chǎn)進行重組，成立一個全資公司，或與其他公司成立合資公司。
2、加大中國對國際承包商的金融支持
從中國建筑業(yè)的現(xiàn)狀看，承包商的資金困難和資金的低利用率是同時并存的，而國際工程項目承包又對承包商資金實力提出了更高的要求。因此，中國政府應加大對國際承包商的金融支持，鼓勵中國國際承包商積極地承建海外工程。過去，中國對外承包工程企業(yè)在國際工程市場上多從事較為簡單的工程施工項目，對銀行的金融支持要求也相對簡單，主要是招投標過程中的保函和一些流動資金貸款。隨著中國承包商實力的增強，一些國際工程承包企業(yè)已具備了進一步發(fā)展對外承包工程的能力和條件，更希望參與競爭附加值高的大型成套交鑰匙工程項目。加之近年來國際承包工程市場形勢發(fā)生了較大的變化，東道國政府采用BOT、BOO、BOOT和BOOM等方式建設大型工程項目日益增多，項目承包形式也更加多樣化，競爭加劇，對承包商在管理、技術，尤其是資金及風險承擔方面的要求愈加苛刻，資金實力在國際競爭中顯得越來越重要，沒有雄厚的資金支持就無法獲得大型的項目。因此，與之相應，國際承包工程企業(yè)對銀行的金融支持也提出了進一步的要求。為了提高中國建筑企業(yè)的國際競爭力，中國應加強銀行與企業(yè)合作，即加強金融機構與國際承包公司的合作，增強公司的國際融資能力。國際建筑業(yè)同行的一些做法是非常值得借鑒的，國際一些大型承包商非常注重產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結合，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定基礎。日本的大承包商在這方面更為明顯。以大成建設為例，其資金來源就一直是靠富士銀行等十家大銀行提供支持。產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有機融合，是這些大企業(yè)蓬勃發(fā)展的基本動力。結合中國的實際情況，提出如下建議：第一，允許承包商以有價合同抵押方式貸款，使中國承包商承攬BOT項目成為可能，增強中國承包商在承攬海外工程中競爭力。第二，重視建筑企業(yè)的資本運營，推進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的緊密結合。建筑企業(yè)如果僅僅局限于生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)展的路子只會越走越窄，就不可能取得超常規(guī)的跳躍式發(fā)展。從國內的情況看，推進產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的結合，既需要企業(yè)自身的努力，也需要金融機構的改革配合，更需要國家政策的引導和支持。
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【關鍵詞】企業(yè)財務戰(zhàn)略 資金投放 后金融危機
一、引言
企業(yè)要得以在市場經(jīng)濟條件下博取生存和發(fā)展，勢必要對企業(yè)財務管理及經(jīng)營策略進行精細化管理。而財務戰(zhàn)略是企業(yè)為在市場上得以生存和發(fā)展籌集資本、組織管理、運用資本的策略。如上所述，企業(yè)制定實施財務戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展客觀性和緊迫性的要求。
（一）財務戰(zhàn)略管理的特性
財務戰(zhàn)略是戰(zhàn)略管理理論在財務學上的應用，所以，它必須具備一般戰(zhàn)略管理基本特征（全局性、長遠性和相對穩(wěn)定性）。同時，財務戰(zhàn)略研究的對象是流動資金，因此，財務戰(zhàn)略又有其自身的特征。
這主要表現(xiàn)在如下幾個方面:
1. 動態(tài)支持性
財務戰(zhàn)略是對企業(yè)資金營運的全面分析后制定出的。財務戰(zhàn)略動態(tài)性要求，當企業(yè)的財務戰(zhàn)略環(huán)境和基礎隨宏觀經(jīng)濟發(fā)展的變化而變化時，企業(yè)的財務戰(zhàn)略也必須做出相應的調整和優(yōu)化。因此，企業(yè)的財務戰(zhàn)略必須支持企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的實施，進而為企業(yè)整體戰(zhàn)略提供財務保障。
2.全員性
企業(yè)財務戰(zhàn)略涉及企業(yè)多方面的利益，不僅涉及企業(yè)整體還涉及財務資源在企業(yè)內的配置與整合。因此，企業(yè)財務戰(zhàn)略與企業(yè)內各部門和各個人之間有著緊密的關系。
3.綜合導向性
財務戰(zhàn)略不僅以價值尺度全面衡量企業(yè)戰(zhàn)略期間的人、財、物和供、產(chǎn)、銷的總需求、使用方向、耗費水平以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預期產(chǎn)生的效果，而且還明確了戰(zhàn)略期間企業(yè)重大財務活動預期實現(xiàn)的總目標和主要行動方案。因此財務戰(zhàn)略管理具有綜合導向性。
4.風險性
由于企業(yè)的理財環(huán)境隨市場環(huán)境發(fā)生變化，這就給企業(yè)制定財務戰(zhàn)略帶來困難。如何使企業(yè)財務戰(zhàn)略與不可控的理財環(huán)境相適應，是財務戰(zhàn)略制定的難點之一。而解決這一難點企業(yè)主要是依靠財務決策者的知識、經(jīng)驗和判斷力。只有正確的財務戰(zhàn)略，才能給整個企業(yè)帶來生機和活力，使企業(yè)得以迅速發(fā)展；反之，則會給企業(yè)帶來損失。
（二）財務戰(zhàn)略管理影響因素
1.資本市場與財務戰(zhàn)略
資本市場為企業(yè)籌集資金提供了寬闊的平臺，它不僅使企業(yè)籌集資本在數(shù)量上有保障，而且在效率和質量上也符合企業(yè)擴張的及時性安排和低成本意圖。因而，資本市場是制定籌資戰(zhàn)略首先必須考慮的前提。
2.管理者風險偏好與財務戰(zhàn)略
由于每個建筑企業(yè)的管理者對風險都持有不同的態(tài)度，那么也就會在財務戰(zhàn)略的選擇上存在較大的差異。如表1所示。
3.公司治理結構與財務戰(zhàn)略
公司治理與財務戰(zhàn)略的關系主要體現(xiàn)在公司的內外部治理環(huán)境上。由于董事會和管理者存在權責劃分的不同，則財務戰(zhàn)略的選擇的方式亦有所差異。
（三）財務戰(zhàn)略管理目標定位
科學系統(tǒng)的設置財務戰(zhàn)略管理目標，有利于企業(yè)創(chuàng)造價值，實現(xiàn)財務管理的良性循環(huán)。當前財務管理理論所運用的財務管理的目標主要有：利潤最大化、每股收益最大化、利益相關者價值最大化和股東財富最大化（企業(yè)價值最大化）。由于建筑企業(yè)有其自身的經(jīng)營特殊性，所以本文認為企業(yè)利潤最大化是建筑施工企業(yè)的短期財務戰(zhàn)略目標；而涵蓋利益相關企業(yè)的利益最大化和股東價值最大化是其長期財務戰(zhàn)略目標。
二、財務戰(zhàn)略管理的內容
財務戰(zhàn)略是以企業(yè)資金的籌集和運用為基礎，把協(xié)調和平衡企業(yè)資金的合理流動為目標。因此，企業(yè)財務戰(zhàn)略的內容是：資金籌集戰(zhàn)略、資金投放戰(zhàn)略、資本收益分配戰(zhàn)略等。
（一）資金籌集戰(zhàn)略
資金籌集戰(zhàn)略是在企業(yè)依據(jù)當前和未來宏觀經(jīng)濟環(huán)境的科學判斷下，對企業(yè)需要籌集資金的目標、結構、方式以及渠道等進行的系統(tǒng)長期的規(guī)劃。旨在為企業(yè)戰(zhàn)略實施和企業(yè)長期競爭力提供資金保證。
（二）資金投放戰(zhàn)略
企業(yè)把籌集到的資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動中的行為被稱為資金投放戰(zhàn)略。資金投放戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略體系中的一個主要組成部分。資金投放戰(zhàn)略是在科學分析企業(yè)內外部理財環(huán)境的狀況、及其變化趨勢后，對企業(yè)資金投放所制定的整體性和長遠性戰(zhàn)略部署，而資金投放戰(zhàn)略必須在企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略的指導下制定，否則會事倍功半。
（三）資本收益分配戰(zhàn)略
資本收益分配戰(zhàn)略，是明確企業(yè)獲利程度的戰(zhàn)略目標。這方面的內容，主要包括資本收益的管理、股份公司股利分配政策的制定等。
三、建筑施工企業(yè)資金投放戰(zhàn)略的制定
建筑施工企業(yè)的資金投放戰(zhàn)略就是在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的指導下，依據(jù)企業(yè)內外部環(huán)境狀況及其趨勢對企業(yè)擁有的資金所進行的整體性和長期性謀劃，是建筑施工企業(yè)財務戰(zhàn)略體系中不可缺少的重要組成部分之一。
（一）資金投放戰(zhàn)略原則
建筑施工企業(yè)制定資金投放的總體原則應該有：從實際情況出發(fā)的原則，系統(tǒng)權衡風險收益原則。建筑施工企業(yè)制定資金投放戰(zhàn)略目標，首先要充分考慮國家中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構政策。其次，要科學分析和判斷企業(yè)自身資金需求量、籌資難易程度、經(jīng)營能力、管理水平等。再次，企業(yè)要對本行業(yè)的發(fā)展和市場總需求及成長性進行科學判斷和預測。最后，要對目標行業(yè)中企業(yè)的競爭對手的技術能力和營銷渠道等進行綜合評價。只有經(jīng)過上述科學的分析判斷之后，企業(yè)才能制定出符合企業(yè)自身的資金投放戰(zhàn)略，才能避免企業(yè)在投資部署上的失誤。
（二）資金投放戰(zhàn)略選擇
建筑施工企業(yè)的產(chǎn)品是在建項目，而項目投資一般具有投資周期長、投資額度大等特點。這就使得企業(yè)必須合理安排資金投放，以保證各個項目順利完工。因此，建筑企業(yè)應該合理運用自身的資金，最大限度的發(fā)揮資金的優(yōu)勢，以實現(xiàn)建筑施工企業(yè)長期和短期經(jīng)營目標。
1.一體化經(jīng)營
建筑施工企業(yè)應著力發(fā)展自身的主營業(yè)務，加強“一體化經(jīng)營”策略。建筑企業(yè)經(jīng)營投資戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的首要重點是投資戰(zhàn)略。借鑒國外建筑企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，我國建筑企業(yè)目前可采取的“一體化經(jīng)營”的投資戰(zhàn)略的模式如下：
（1）設計、采購、施工總承包。工程總承包公司按照與業(yè)主的合同約定，承擔工程項目的設計、采購、試運行服務等工作，并與承包工程的質量、安全、工期、造價負全責。
（2）設計、施工總承包。工程總承包公司按照業(yè)主的合同約定，承擔工程項目的設計和施工，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。
（3）施工總承包。工程總承包公司根據(jù)合同關系、承包范圍、風險劃分、計價方式的不同，還存在多種工程總承包的變型。
2. 一業(yè)為主，多元發(fā)展
“一業(yè)為主，多元發(fā)展”是建筑企業(yè)分散經(jīng)營風險，整合內部資源優(yōu)勢，提高經(jīng)營效益的重要手段。當建筑施工企業(yè)具備了核心競爭力后，應在加強核心競爭力產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務的同時，適時采取多元化經(jīng)營的經(jīng)營思路。建筑施工企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)結構調整進行多元化經(jīng)營時，應充分發(fā)揮自身的品牌效應和資源整合的能力（如管理資源和財務資源），從而達到分散企業(yè)經(jīng)營風險，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的目標。
3. 兩化一聚
建筑施工企業(yè)應發(fā)展專業(yè)化投資和產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，并采取聚焦戰(zhàn)略。對于利潤高、專業(yè)性強的大型工程（比如地下隧道工程、高墩大跨橋梁工程等）其內在要求投標的施工企業(yè)具有“專、特、精”的優(yōu)勢和能力。因此，加大科研開發(fā)投入，攻克行業(yè)技術制高點，提升企業(yè)核心技術，逐步形成建筑施工企業(yè)自身的核心專業(yè)技術優(yōu)勢，實現(xiàn)企業(yè)主營業(yè)務標識化、專業(yè)化，從而形成企業(yè)產(chǎn)品差別化優(yōu)勢。而實施“兩化一聚”戰(zhàn)略的重要支撐點是技術創(chuàng)新。
四、資金投放戰(zhàn)略實施和評價
（一）資金投放戰(zhàn)略實施
戰(zhàn)略實施是戰(zhàn)略管理中最耗時且最復雜的環(huán)節(jié)，為了使得戰(zhàn)略實施順利進行，建筑施工企業(yè)必須全面權衡管理活動的各方面，和企業(yè)組織內部的所有因素。其次，還要專門設立戰(zhàn)略實施組織機構以確保戰(zhàn)略成功實施。最后，要建立激勵機制，將目標與收益結合起來考核，充分調動內部領導層的積極性。
綜上所述，建筑企業(yè)應注意以下幾個戰(zhàn)略實施要點：
1. 構筑以財務管理為核心的管理系統(tǒng)
眾所周知，對于任何一個蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟體，資金短缺是其面臨的最大難題之一。在有限的資源中，企業(yè)如何才能求的生存和發(fā)展是企業(yè)高管所必須面對的現(xiàn)實。我國建筑企業(yè)普遍存在懂技術人員的不懂財務，懂財務人員的不懂技術，這就限制了企業(yè)戰(zhàn)略決策的準確性。這就要求公司高層管理人員必須學財務，懂財務，用財務來分析和解決企業(yè)面臨的種種問題從而提高決策能力。
2. 樹立后金融危機時代的理財觀
建筑施工企業(yè)財務管理要抓住機遇，趨利避害，同時也要協(xié)調好本企業(yè)與其他企業(yè)之間的財務關系，只有這樣才能使各方利益達到最佳平衡，以達到雙贏。
3. 財務人員委派制度
財務管理人員委派制度是指母公司在各子、分公司和各項目部的財務人員應由母公司下派到各下屬單位，以實行人員、資金的集中管理，從而減少下屬公司資金管理混亂的機會。
4. 強化成本控制，保持成本領先優(yōu)勢。
在市場價格一定的條件下，建筑施工企業(yè)要想要占領更大的市場份額，取得盈利，只有憑借自身的成本優(yōu)勢和管理水平。因此，企業(yè)必須牢固樹立低成本、高質量、短工期和高效率的經(jīng)營觀念。
（二）資金投放戰(zhàn)略評價體系構建
建筑施工企業(yè)在財務戰(zhàn)略的執(zhí)行過程中必須建立科學的評價體系評價資金投放戰(zhàn)略。企業(yè)必須利用戰(zhàn)略評價體系對戰(zhàn)略進行不斷修正，以確保財務戰(zhàn)略不偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標。如圖1所示。
建筑施工企業(yè)應從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，構建資金投放戰(zhàn)略評價體系。而評價體系的核心內容為財務指標，企業(yè)選取的財務指標必須具備綜合性，也就是說該指標要便于反映企業(yè)的營利能力、資金狀況、變現(xiàn)能力和管理水平。
本人認為，由于建筑企業(yè)運營方式及其組織結構的特殊性，應分別對母公司下屬的子、分公司和項目部分別構建其評價體系。
1. 工程項目部執(zhí)行財務戰(zhàn)略的評價體系構建
對于建筑企業(yè)工程項目部應采取項目經(jīng)理負責制，并對其項目進行質量、成本和工程進度的進行控制。項目部必須以母公司下達的責任成本承包合同和工程項目的實際情況，對項目的運作進行全面動態(tài)管理。項目部對項目目標成本應進行層層分解，層層簽定經(jīng)濟風險承包合同，實行責任目標成本風險抵押承包，調動全項目工作人員參與目標成本管理、并調動全員責任共擔、利益共享的積極性。
成本控制和投入資本使用效率是建筑施工企業(yè)項目部的重要財務指標，因此，可以將成本費用利潤率和營業(yè)利潤率作為項目部的主要評價指標。
（1）成本費用利潤率
（1.1）
成本費用總額=工程直接費用+工程間接費用+營業(yè)費用
+管理費用+財務費用（1.2）
由上式可知：成本費用利潤率指標越高，表明建筑企業(yè)為取得利潤而付出的代價越?。环粗嗳?。該指標便于不同的工程項目之間進行比較。
（2）營業(yè)利潤率。
營業(yè)利潤率=營業(yè)利潤÷營業(yè)收入×100% （1.3）
由上式可以得出營業(yè)利潤率越高，表明建筑企業(yè)市場競爭能力越強，獲利能力越強。不同的工程項目投入資本不同的情況下，該比率可以綜合反映各項目的資金運用效率和盈利能力，便于各項目的橫向比較。
2. 子、分公司執(zhí)行財務戰(zhàn)略的評價體系構建
母公司對其下屬的子分公司施行資金投放戰(zhàn)略后，為及時準確了解子分公司資本運作的效率和盈利能力，必須及時構建資金投放戰(zhàn)略評價體系。評價子分公司資金投放效率的評價指標有：公司業(yè)績財務評價指標和EVA評價指標。
（1）公司業(yè)績財務評價指標。
①凈收益。凈收益是企業(yè)一定時期的收入減去費用后的剩余部分。作為業(yè)績計量指標，凈收益屬于普通股股東的凈收益。
凈收益=凈利潤－優(yōu)先股股利（1.4）
凈收益指標反映了子公司工程施工控制、財務管理等方面的工作質量，因而在一定程度上反映了子公司的經(jīng)營管理水平。
②投資報酬率。投資報酬率是公司收益與所使用資產(chǎn)的比值。作為業(yè)績評價指標，投資和收益由多種不同的解釋。最常用的投資報酬衡量指標是總資產(chǎn)凈利率和權益乘數(shù)。
總資產(chǎn)凈利率=凈利潤÷總資產(chǎn)（1.5）
該指標反映了公司管理人員綜合利用資產(chǎn)創(chuàng)造凈利潤的業(yè)績，能綜合描述公司整體的經(jīng)營效率。
權益凈利率=凈利潤÷股東權益（1.6）
該指標反映了每一元股東權益所賺取的凈利潤，可以衡量企業(yè)的總體盈利能力。
（2）EVA評價指標。EVA是經(jīng)濟增加值模型（Economic Value Added）的簡稱，是Stern Stewart咨詢公司開發(fā)的一種新型的價值分析工具和業(yè)績評價指標，EVA是基于剩余收益思想發(fā)展起來的新型價值模型。
該體系指標是全面衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營真正盈利或創(chuàng)造價值的一個指標或一種方法。附加經(jīng)濟價值是指從稅后利潤中扣除資本成本或資本費用后的余額，它的一般計算公式是：
附加經(jīng)濟價值=稅后利潤－資本費用（1.7）
上式中的稅后利潤為營業(yè)利潤減去所得稅額。
資本費用=總資本×平均資本費用率（1.8）
其中：平均資本費用率=資本或股本費用率×資本構成率+負債費用率×負債構成率
五、結論與展望
我國建筑行業(yè)起步較晚，與世界一流建筑承包商相比，在資金、技術、管理水平等各個方面都存在著一定的差距。因此，我國建筑企業(yè)只有依靠自身的不懈努力，提升管理水平與轉變經(jīng)營理念，著力培育企業(yè)核心競爭力，只有這樣才能在殘酷的競爭中立于不敗之地。
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