時(shí)間：2022-05-21 14:50:15
導(dǎo)語(yǔ)：在村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任
一是鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把開展誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，作為改革農(nóng)村人口計(jì)生管理機(jī)制、完善農(nóng)村基層群眾自治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，親自部署抓落實(shí)，同時(shí)要求全鎮(zhèn)把推行誠(chéng)信計(jì)生工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，不斷深入推進(jìn)城信計(jì)生的有效途徑，推動(dòng)建立計(jì)劃生育基層群眾自治長(zhǎng)效工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議專題聽取計(jì)生誠(chéng)信工作制推進(jìn)情況，并從資金投入上給予有力的保障。二是根據(jù)《云夢(mèng)縣推進(jìn)城信計(jì)生工作實(shí)施方案》，明確了誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)和要求。三是明確職責(zé)抓落實(shí)。按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的總體工作要求，將計(jì)生誠(chéng)信工作的責(zé)任落到實(shí)處。鎮(zhèn)計(jì)生辦在在誠(chéng)信計(jì)生的指導(dǎo)思想、方式、方法和評(píng)估總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)上作指導(dǎo)，并制定切實(shí)可行的誠(chéng)信計(jì)生工作方法案;各村(社區(qū))制定誠(chéng)信計(jì)生工作的具體實(shí)施方案，確定試點(diǎn)村，組織督導(dǎo)組對(duì)村級(jí)工作落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程的指導(dǎo);村級(jí)由村黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)決策，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，監(jiān)督誠(chéng)信計(jì)生工作開展程序和過(guò)程管理;協(xié)會(huì)做好落實(shí)各項(xiàng)具體工作，負(fù)責(zé)收集、整理群眾意見，依照《村民自治章程》制定《計(jì)劃生育誠(chéng)信公約》。
二、深入動(dòng)員，廣泛宣傳
一是抓好文件精神的傳達(dá)。四月中旬，我們召開了全鎮(zhèn)各村書記、計(jì)生專干和鎮(zhèn)直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專題會(huì)議，傳達(dá)了省、市、縣誠(chéng)信計(jì)生文件精神，對(duì)全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)行了動(dòng)員部署;二是利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、手機(jī)短信等多種形式廣泛宣傳，讓群眾了解誠(chéng)信計(jì)生的好處，調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生的積極性;三是進(jìn)村入戶面對(duì)面宣傳。五月份我們組織百余人的普查組在全鎮(zhèn)開展了為期一個(gè)月的計(jì)生服務(wù)大普查活動(dòng)，逐村逐戶上門服務(wù)，跟群眾面對(duì)面交心談心，向群眾宣講誠(chéng)信計(jì)生的意義，使誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉，深入人心。
三、抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格執(zhí)行縣人口計(jì)生局規(guī)定的文件、制度，開展全鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作。
二是全面實(shí)行政務(wù)公開。全縣共花費(fèi)2萬(wàn)余元，為各村(社區(qū))定制了彩色瓷磚政務(wù)、村務(wù)公開欄，把計(jì)生各項(xiàng)策向群眾公開。
三是積極兌現(xiàn)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。2012年兌現(xiàn)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶特扶新增1人，推薦中考加分5人，高考加分7人。同時(shí)我們?yōu)槿?zhèn)230余名農(nóng)村獨(dú)生子女辦理了意外傷害保險(xiǎn)和獨(dú)生子女保健費(fèi)銀行卡，對(duì)一孩結(jié)扎戶和二孩結(jié)扎戶分別給予1000元和2000元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。讓誠(chéng)信計(jì)生成為惠民計(jì)生，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，充分調(diào)動(dòng)育齡群眾的積極性和主動(dòng)性。
四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升群眾的滿意度。在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中，我們把育齡群眾的需求和服務(wù)方在首位，常年組織計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)村入戶上門服務(wù)，面對(duì)面為育齡婦女進(jìn)行健康檢查，開展婦科免費(fèi)普查普治，普及生殖健康知識(shí)，宣傳計(jì)劃生育政策。2012年我們?yōu)槿h8000余名已婚育婦進(jìn)行了生殖健康普查。
五是充分發(fā)揮村民自治作用，加強(qiáng)基層群眾自治，鞏固計(jì)劃生育的基層組織和群眾基礎(chǔ)。在去年的村級(jí)兩委換屆中，縣委組織部明確要求每個(gè)村要有一名女計(jì)生干部進(jìn)班子。同時(shí)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步改善《村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》和《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》等規(guī)章制度，依法推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。在開展誠(chéng)信計(jì)生工作中，計(jì)生協(xié)會(huì)組織充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，2011年8月，我鎮(zhèn)分別在東北和廣東成立了流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)，網(wǎng)上招聘了協(xié)會(huì)信息員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣計(jì)生局支付信息員的工資。目前，兩個(gè)協(xié)會(huì)開始正常運(yùn)作，已與2800余名流動(dòng)人口已婚育婦簽訂了《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》。
四、存在的問(wèn)題和下步打算
目前，我鎮(zhèn)誠(chéng)信計(jì)生工作進(jìn)展順利，計(jì)生工作干部認(rèn)真履行自己的諾言，真心實(shí)意幫助群眾辦好事、辦實(shí)事，為他們排憂解難，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的困難，贏得了廣大群眾的信任和理解;群眾守信，積極參與村(居)民自治章程制定、修改和完善，并自覺(jué)用計(jì)劃生育公約來(lái)規(guī)范自己的言行。但是，在推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的過(guò)程中，還存在著部分工作人員人作思路跟不上形式、部分群眾思想認(rèn)識(shí)不到位等問(wèn)題。下一步，我們將按照誠(chéng)信計(jì)生工作方案的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作向縱深發(fā)展。
當(dāng)前，村“兩委”換屆選舉已進(jìn)入換屆后續(xù)工作階段。為鞏固村“兩委”換屆選舉工作成果，根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于認(rèn)真做好2012年全縣村“兩委”換屆選舉工作的通知》（辦文〔2012〕56號(hào)）文件精神，現(xiàn)就做好村“兩委”換屆選舉有關(guān)后續(xù)工作通知如下：
一、健全村級(jí)配套組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村健全財(cái)經(jīng)、治保調(diào)解、婦女計(jì)生等專門委員會(huì)，同時(shí)按規(guī)定程序和條件，抓好團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連、計(jì)生協(xié)會(huì)、老年人協(xié)會(huì)、殘疾人協(xié)會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組等配套組織建設(shè)，推選產(chǎn)生村民小組。在村級(jí)配套組織推選過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要密切關(guān)注，指導(dǎo)各村把握不同類型組織推選產(chǎn)生的程序和要求，確保選舉結(jié)果合法有效。
二、做好新老班子的交接和村組干部培訓(xùn)工作。村“兩委”選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持抓好村“兩委”新老班子交接工作，確保原村“兩委”班子依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等，及時(shí)移交給新一屆村“兩委”班子。移交工作要做到賬目清楚、手續(xù)規(guī)范、不遺不漏，確保新一屆村級(jí)班子工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好新一屆村“兩委”班子成員及村民代表、村民小組等的培訓(xùn)工作。
三、指導(dǎo)村“兩委”進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，健全規(guī)章制度，落實(shí)崗位職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助村“兩委”進(jìn)一步完善村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和分解年度任務(wù)；監(jiān)督村“兩委”班子嚴(yán)格履行“四項(xiàng)承諾”制度，并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制；重點(diǎn)指導(dǎo)和督促新一屆村“兩委”健全村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制和管理制度；修訂完善村規(guī)民約；指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和管理。按照“一定三有”政策，明確村干部職責(zé)、目標(biāo)和待遇，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、及時(shí)做好當(dāng)選、離任和落選村干部思想工作。開展新一屆村“兩委”成員談心活動(dòng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志與村“兩委”班子成員談話，對(duì)村“兩委”班子成員如何提高自身素質(zhì)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、履行工作職責(zé)、服務(wù)黨員群眾、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面提出目標(biāo)要求。對(duì)在換屆中離任、落選的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)同志要根據(jù)不同情況，通過(guò)個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪慰問(wèn)等方式，耐心細(xì)致地做好思想工作。對(duì)有一定群眾基礎(chǔ)、年富力強(qiáng)的落選者，要充分肯定成績(jī)，加大培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件，發(fā)揮他們?cè)趶?qiáng)村富民中的作用。
2019年，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議精神落實(shí)各項(xiàng)工作，緊密圍繞年初制定的工作目標(biāo)，認(rèn)真部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓孕前優(yōu)生工作，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)依法管理和政策推動(dòng)，完善計(jì)劃生育村民自治，深入開展親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)，各項(xiàng)工作有序開展。
一是基層建設(shè)工作
村衛(wèi)生計(jì)生專干、衛(wèi)生計(jì)生小組長(zhǎng)和村醫(yī)各司其職，密切配合做好計(jì)劃生育政策宣傳教育、藥具發(fā)放、組織動(dòng)員、優(yōu)惠政策落實(shí)、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)等工作。目前，全鎮(zhèn)村級(jí)計(jì)劃生育專干*名，計(jì)劃生育小組長(zhǎng)*人。二是規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作 截至目前，全鎮(zhèn)*個(gè)行政村總?cè)丝?人，已婚育齡婦女人數(shù)8078人，流動(dòng)人口4297人，其中流入70人，流出4227人。新婚 23對(duì)，出生90人，其中男孩46人，女孩44人，其中政策內(nèi)出生87人，政策外出生3人，符合政策生育率為96.64％，出生率2.03‰。死亡27人，死亡率0.61‰三是政策法規(guī)工作 接待辦理《一胎準(zhǔn)生證》*人，《二胎準(zhǔn)生證》*人，再生育審批*人；辦理《獨(dú)生子女光榮證》*戶；我鎮(zhèn)共有獎(jiǎng)勵(lì)扶助 *人，本年度新增*人，特別扶助*人。中考審查加分*人，高考審查加分*人。四是計(jì)生協(xié)會(huì)工作 我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員*人，會(huì)員聯(lián)系戶*戶，會(huì)員小組*個(gè)，同時(shí)我鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭及雙女戶家庭以外保險(xiǎn)投保*人。我鎮(zhèn)*個(gè)村全部實(shí)行村民自治原則，各村修改和完善了計(jì)劃生育村民自治章程，并制定了村規(guī)民約。親情關(guān)愛(ài)活動(dòng)有序開展。
二、存在問(wèn)題
一是工作業(yè)務(wù)量大，辦公人員少，服務(wù)大廳窗口缺“A.B”崗。二是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)有待提高，需要加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。
一、 基本情況
從初略的工作總結(jié)報(bào)告中看，經(jīng)全鄉(xiāng)上下共同努力，我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作取得了明顯成效。截止11月份止，共出生54人，計(jì)劃內(nèi)有49人，計(jì)劃生育率90.7%，(計(jì)生率90%)，“三查”率市內(nèi)達(dá)100%市外達(dá)90%，長(zhǎng)效節(jié)育率85.61%，綜合避孕率90.57%，政策兌現(xiàn)率88.26%，結(jié)案率達(dá)60%，依法行政，文明執(zhí)法，無(wú)行政侵權(quán)行為，一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生惡性案件。
二、 具體工作情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)各村計(jì)劃生育情況進(jìn)行全面排摸，了解掌握我鄉(xiāng)的基本情況，做到底子清、情況明，理清思路，經(jīng)鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定了措施，將塔嶺建設(shè)成為生育文化示范村，將南坑列為后進(jìn)轉(zhuǎn)化村，孟坑、平卿、大嶺根作為計(jì)生重點(diǎn)村，重點(diǎn)監(jiān)控。以村兩委換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村干部計(jì)生意識(shí)培訓(xùn)。落實(shí)村干部責(zé)任。根據(jù)縣2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)，結(jié)合我鄉(xiāng)的計(jì)生工作形勢(shì)，研究制定并與村簽訂了《2008年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。并進(jìn)一步健全了對(duì)住村干部、計(jì)生專干、村兩委主要干部及村服務(wù)的責(zé)任制考核，嚴(yán)格考核計(jì)劃生育率、長(zhǎng)效節(jié)育率、“三查”服務(wù)率、重點(diǎn)戶管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兌現(xiàn)率等幾項(xiàng)指標(biāo)。動(dòng)員各種力量，將各項(xiàng)工作層層落實(shí)。強(qiáng)化了督查工作，平時(shí)對(duì)各村計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在鄉(xiāng)村干部會(huì)議上通報(bào)檢查情況。并要求限期整改，以全面提高計(jì)劃生育工作。
2、落實(shí)避孕節(jié)育措施及三查工作。抓好長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)，各村分別通過(guò)召開村干部會(huì)，由村干部分別聯(lián)系一到兩名育齡夫婦，引導(dǎo)已生育一個(gè)以上孩子的育齡夫婦落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施，切實(shí)提高長(zhǎng)效節(jié)育率。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)衛(wèi)生院的配合，組織衛(wèi)生院工作人員到各行政村開展一年兩次“三查”服務(wù)工作，各村黨支部、村委會(huì)及時(shí)掌握育齡婦女的孕環(huán)情動(dòng)態(tài)，配合鄉(xiāng)政府做好動(dòng)員參查工作，為提高三查和長(zhǎng)效節(jié)育率，設(shè)立了獎(jiǎng)懲措施。首先，三查率和長(zhǎng)效節(jié)育率將作為各村書記、主任、計(jì)生服務(wù)員年終考核的兩項(xiàng)主要指標(biāo)，直接與獎(jiǎng)金掛鉤。另外，給衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員設(shè)立個(gè)人獎(jiǎng)金，在家育齡婦女三查率達(dá)到100%的，年終給予不少于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，以提高大家的積極性。通過(guò)大家的努力，三查率市內(nèi)達(dá)100%，市外三查率達(dá)88.6%。全鄉(xiāng)長(zhǎng)效節(jié)育率達(dá)85.61%，綜合節(jié)育率達(dá)90.57%。
3、切實(shí)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，及時(shí)嚴(yán)肅查處違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的行為，做好遺留案件的清理工作，切實(shí)提高案件的兌現(xiàn)率，確保執(zhí)法到位，維護(hù)計(jì)劃生育政策法規(guī)的嚴(yán)肅性。相關(guān)村黨支部、村委會(huì)做好調(diào)查摸底，提供未征收對(duì)象的詳細(xì)情況，并大力配合鄉(xiāng)政府和做好征收和工作。經(jīng)過(guò)對(duì)全鄉(xiāng)的計(jì)劃外生育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，分片逐個(gè)落實(shí)。各計(jì)劃外生育對(duì)象由所在片負(fù)責(zé)人及住村干部負(fù)責(zé).鄉(xiāng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)村的干部，多次對(duì)計(jì)劃外生育對(duì)象開展工作，，取得違法生育對(duì)象的配合。并落實(shí)村干部責(zé)任，多管其下，在大家的共同努力下，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)當(dāng)年應(yīng)征收5例共7.6646萬(wàn)元，已征收6.5668萬(wàn)元，結(jié)案3例，金額兌現(xiàn)率85.68%。
4、開展外來(lái)、外出、在家育齡婦女排查工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。確立以村為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查摸底，力求做到人員不漏管，同時(shí)對(duì)各村外出流動(dòng)人口再次進(jìn)行排查，詳細(xì)掌握外出育齡人員最新動(dòng)態(tài)綜合信息，千方百計(jì)摸清外出育齡婦女的底子，及時(shí)掌握其外出詳細(xì)地址、聯(lián)系方式和孕環(huán)情信息，加大力度排查計(jì)劃外懷孕對(duì)象，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，至10月底止，全鄉(xiāng)共有外出育齡婦女362人，在家育齡婦女 835人。都已分類登記在冊(cè)，做到底子清、情況明。
5、加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳力度。
通過(guò)各種媒介運(yùn)用各種手段，大張旗鼓開展計(jì)劃生育宣傳教育，營(yíng)造計(jì)劃生育的濃厚氛圍。運(yùn)用流動(dòng)計(jì)劃生育宣傳車、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳。在鄉(xiāng)政府外墻刷寫大幅計(jì)劃生育優(yōu)惠政策、在中心村500米長(zhǎng)的街道制作醒目計(jì)生宣傳牌，形成計(jì)生一條街。各村主要場(chǎng)所刷寫了計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)，共刊登黑板報(bào)24期，制作1250多張各種計(jì)劃生育宣傳品發(fā)放到戶，通過(guò)加大宣傳力度，營(yíng)造了濃厚的計(jì)劃生育輿論氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的法制水平，人口意識(shí)和生育觀念。
6、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升計(jì)劃生育管理水平
按照以人為本、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，積極組織實(shí)施計(jì)劃生育關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育工作。積極抓好優(yōu)惠政策工作的同時(shí)，對(duì)自覺(jué)結(jié)扎、終止妊娠手術(shù)的夫婦給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。大力推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是引導(dǎo)群眾落實(shí)長(zhǎng)效為主的安全、有效、適宜的避孕措施，扭轉(zhuǎn)了初實(shí)行避孕方法知情選擇時(shí)長(zhǎng)效節(jié)育率大幅度下降的局面。二是以人為本，關(guān)心育齡婦女生殖健康，以每年的二次透環(huán)孕檢為契機(jī)，結(jié)合”計(jì)衛(wèi)合作”做好生殖保健服務(wù)工作。結(jié)合“三查”，為620多名育齡婦女進(jìn)行婦科病普查，使有患病者能夠得到及時(shí)診治，深受群眾歡迎。各駐村干部、村計(jì)生服務(wù)員加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育手術(shù)對(duì)象的隨訪工作。為提高服務(wù)效率，堅(jiān)持做到隨訪到家，服務(wù)到人，積極為育齡婦女排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，做到邊隨訪邊記錄民情及在計(jì)劃生育工作中需要解決的實(shí)際情況。消除了計(jì)劃外生育的隱患。有效地控制了計(jì)劃外生育。
7、深入開展協(xié)會(huì)活動(dòng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。全鄉(xiāng)11個(gè)村建立了協(xié)會(huì)組織，共有計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員562人，協(xié)會(huì)會(huì)員數(shù)的增加，標(biāo)志著基層協(xié)會(huì)的建設(shè)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，計(jì)生工作主力軍逐步形成。協(xié)會(huì)還積極參與計(jì)生“三結(jié)合”，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)幫助計(jì)生困難戶解決實(shí)際困難。真正做到了“有人辦事，有錢辦事、有章理事”，計(jì)生協(xié)會(huì)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能.
2008年的工作是富有成效的，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是計(jì)劃生育工作的宣傳還不夠深入，仍有不少干部群眾存在有計(jì)劃生育松了的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，群眾生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策仍有較大的差距；二是計(jì)劃生育工作不平衡，少數(shù)村計(jì)劃生育工作比較相當(dāng)被動(dòng)，村級(jí)計(jì)生服務(wù)員素質(zhì)有待提高，推進(jìn)村民自治、民主管理工作的難度比較大；三是流動(dòng)人口流動(dòng)性大、情況復(fù)雜，日益成為計(jì)劃生育工作新的重點(diǎn)和難點(diǎn)；四是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理仍然是主要薄弱環(huán)節(jié)，外出人口仍然是計(jì)劃外出生的高發(fā)人群；五是行政執(zhí)法難、兌現(xiàn)難仍是計(jì)生工作的一個(gè)突出問(wèn)題。上述問(wèn)題必須引起高度重視，必須要認(rèn)真研究，采取有力的措施加以解決，在今后的工作中，做好計(jì)劃生育工作計(jì)劃，加大力度開展工作。
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為進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育和違法收養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作均衡發(fā)展，整體水平穩(wěn)步提高的總體目標(biāo)。經(jīng)研究，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以黨的十七大及黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神和“科學(xué)發(fā)展觀”重要理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“一法三規(guī)”及省《條例》精神，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務(wù)，實(shí)行黨政牽頭、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治，以村領(lǐng)導(dǎo)班子、計(jì)生隊(duì)伍、工作制度三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，使違法生育得到有效遏制，計(jì)劃生育工作被動(dòng)落后局面得到明顯改變。
二、方法步驟
本次幫促活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須精心組織、周密安排，要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。具體按以下四個(gè)步驟推進(jìn)：
第一步：分類指導(dǎo)，確定幫促對(duì)象。以育齡婦女基礎(chǔ)信息核查結(jié)果為依據(jù)，將出現(xiàn)違法生育的村，作為鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)部門參與整治幫促的薄弱村。
第二步：制定方案，落實(shí)幫促責(zé)任。由鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的工作方案，根據(jù)薄弱村的不同類型及成因，明確幫促任務(wù)，落實(shí)幫促責(zé)任，建立工作制定，制定相應(yīng)的計(jì)生措施，并切實(shí)抓好落實(shí)。
第三步：加強(qiáng)督導(dǎo)，確保幫促質(zhì)量。建立巡回督查制度，堅(jiān)持重點(diǎn)抽查指導(dǎo)與全面檢查督導(dǎo)相結(jié)合，階段性考核評(píng)估與綜合性檢查驗(yàn)收相結(jié)合，并不定期地到各村進(jìn)行調(diào)查督導(dǎo)，及時(shí)了解幫促工作進(jìn)展程度，解決工作中的困難和問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，推廣幫促轉(zhuǎn)化的先進(jìn)典型和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)幫促成果，定期開展“回頭看”活動(dòng)，確保幫促工作扎實(shí)有效。
第四步：檢查驗(yàn)收，鞏固幫促成果。9月，鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合上次考核情況，對(duì)各村的幫促工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)為：底子清晰，幫促責(zé)任落實(shí)；村級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，網(wǎng)絡(luò)制定健全；育齡婦女基礎(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、規(guī)范；違法違紀(jì)遺留問(wèn)題處理到位；節(jié)育措施落實(shí)到位；無(wú)違法生育（收養(yǎng)）問(wèn)題，無(wú)違法違紀(jì)問(wèn)題；村級(jí)自治水平明顯提高。
三、工作措施
（一）加大幫促力度，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)基層民主建設(shè)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。各村在鎮(zhèn)計(jì)生辦的指導(dǎo)下，依法修訂《計(jì)劃生育公約》，建立各項(xiàng)規(guī)章制定，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，深化宣傳教育，嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)計(jì)劃生育工作村民自治進(jìn)程。
2、加強(qiáng)村組計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷完善網(wǎng)底工程。
①要健全村級(jí)計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，配齊、配強(qiáng)村級(jí)專（兼）職計(jì)生主任和已婚育齡婦女小組，強(qiáng)化素質(zhì)教育，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
②規(guī)范完善孕情查訪、孕期隨訪、術(shù)后產(chǎn)后隨訪、避孕藥具隨訪等管理服務(wù)制定，及時(shí)為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
③規(guī)范健全村級(jí)檔簿卡，健全育齡婦女小組長(zhǎng)例會(huì)制度，做到工作及時(shí)到位；
④落實(shí)好村級(jí)計(jì)生工作人員的待遇和相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入，確?！坝腥斯苁?、有錢辦事、有章理事”切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
3、認(rèn)真落實(shí)政策，切實(shí)解決好經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。各村要通過(guò)集中整治解決好村級(jí)計(jì)生專職主任和相關(guān)人員的工資與補(bǔ)貼，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，對(duì)計(jì)劃生育家庭在劃分宅基地、分配集體福利、子女入托入學(xué)等方面給以優(yōu)先、優(yōu)惠照顧，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。
（二）強(qiáng)化整治措施，加大五個(gè)力度
1、加大普查和措施落實(shí)力度。對(duì)下落不明的，不惜一切代價(jià)追回，落實(shí)措施。對(duì)政策外懷孕的要限期采取補(bǔ)救措施，減少違法生育隱患。對(duì)已生育子女的本著以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施為主的原則，對(duì)未落實(shí)避孕節(jié)育措施的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐一落實(shí)相應(yīng)措施；
2、加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，有效震懾違法生育對(duì)象。對(duì)違法生育的人員要依法追究責(zé)任，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及時(shí)，足額征收到位，對(duì)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的當(dāng)事人和責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；
3、加大孕情管理措施“盯緊守牢”。對(duì)持有生育證，因鑒定胎兒性別而私自流引產(chǎn)的，要按照規(guī)定嚴(yán)肅處理；
4、對(duì)黨員、干部、國(guó)家工作人員違紀(jì)超生未作處理或處理不到位的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處；
5、加大舉報(bào)力度，徹底清理違法生育底數(shù)。
（三）查找問(wèn)題，分析原因
各級(jí)要深入薄弱村進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)歷年來(lái)的出生瞞漏報(bào)、計(jì)劃外生育、空掛戶、口袋戶、外出躲避戶、違法收養(yǎng)戶、非婚生育戶進(jìn)行全面清理清查，摸實(shí)摸準(zhǔn)村級(jí)班子軟弱癱瘓、管理措施不到位、出現(xiàn)違法生育的原因，特別是對(duì)上一屆黨委、政府已幫促過(guò)現(xiàn)尚未轉(zhuǎn)化的薄弱村，要認(rèn)真總結(jié)幫促工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剖析問(wèn)題的癥結(jié)所在，制定出切實(shí)可行的對(duì)策和措施。
四、嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制定
嚴(yán)格落實(shí)幫促薄弱村責(zé)任制，明確幫促責(zé)任人、部門幫促聯(lián)系點(diǎn)和幫促任務(wù)。各幫促單位要把薄弱村幫促工作納入本部門工作計(jì)劃，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。將幫促工作納入全鎮(zhèn)爭(zhēng)名升位考核，對(duì)每年考核達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或主要指標(biāo)低于屆初鎖定數(shù)值以及存在弄虛作假的村和幫促部門，要在每年千分制考核中予以扣分，每新增一例違法生育、抱養(yǎng)、一胎扣5分，二胎扣10分，多孩扣15分。凡違法生育2例以上的村，幫促單位進(jìn)行黃牌警告，由鎮(zhèn)黨委、政府納入重點(diǎn)管理，實(shí)施“一票否決”，并追究幫促單位主要責(zé)任人和聯(lián)系人的責(zé)任。鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)薄弱村實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，每半年將薄弱村的計(jì)劃生育信息向各村通報(bào)一次。
北海縣2004年計(jì)劃生育宣傳教育工作
總結(jié)及2005年工作思路2004年，我縣計(jì)劃生育宣傳教育工作在市計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的高度重視下，在相關(guān)部門的大力支持下，圍繞市計(jì)生委目標(biāo)考核的要求，突出關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家這兩個(gè)主題，緊密結(jié)合“生態(tài)立縣”這一縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，自覺(jué)融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的大宣傳，主動(dòng)聯(lián)系宣傳部、文廣局、電視臺(tái)等相關(guān)部門，爭(zhēng)取支持，逐漸形成大聯(lián)合、大宣傳、出精品的工作格局，為穩(wěn)定全縣低生育水平服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全縣80%的村人口學(xué)校達(dá)到規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出動(dòng)宣傳車116天，發(fā)放宣傳品30余萬(wàn)份，群眾應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)95%以上，每月制作播出一期《北海人口》電視專欄，全面完成新聞報(bào)道和報(bào)刊發(fā)行任務(wù)。
一、2004年計(jì)劃生育宣傳教育工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、投入到位 （二）三百工程、打牢陣地
我縣計(jì)生委采取多種投入方式重點(diǎn)抓好計(jì)劃生育婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家的“三百工程”。一是縣鄉(xiāng)投資共建“百里國(guó)策宣傳帶”。在316國(guó)道建立制作標(biāo)語(yǔ)宣傳墻50余處、粘貼大型瓷板政策法規(guī)畫七套、懸掛搪瓷標(biāo)語(yǔ)50幅、彩噴制式宣傳畫10幅；二是部門聯(lián)合創(chuàng)建“百戶婚育新風(fēng)示范區(qū)”。由計(jì)生委、鶴城鎮(zhèn)、國(guó)稅局、煙草公司、醫(yī)藥公司聯(lián)合在縣繁華南街建立婚育新風(fēng)示范區(qū)，建立百米宣傳長(zhǎng)廊，制作計(jì)劃生育政策宣傳紙杯、圍裙、彩色噴繪畫，四個(gè)樓院100多戶居民積極參與，建立管理、服務(wù)、宣傳為一體的城區(qū)計(jì)劃生育示范區(qū)；三是企業(yè)贊助開展“計(jì)生小戲進(jìn)百村”演出活動(dòng)，采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式，年初在藥品經(jīng)銷商資助下，編排計(jì)劃生育文藝節(jié)目，組織宣傳隊(duì)送戲進(jìn)山村。
（三）專項(xiàng)整治、氛圍濃厚
我縣計(jì)生委宣傳部門充分整合各類宣傳資源，多渠道、多形式、全方位向廣大育齡群眾宣傳“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等婚育新觀念，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、文化、廣播電視等單位充分利用鄉(xiāng)村人口學(xué)校、計(jì)生協(xié)會(huì)之家、固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、電視專欄、文藝節(jié)目、計(jì)生服務(wù)車等開展出生人口性別比失衡專項(xiàng)整治宣傳工作。在電視臺(tái)《北海人口》開辟“關(guān)愛(ài)女孩”、“出生人口性別比專項(xiàng)整治”欄目，制作專題片，對(duì)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)和出生人口性別比專項(xiàng)整治工作進(jìn)行集中報(bào)道和跟蹤報(bào)道，有組織地加大宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作橫幅標(biāo)語(yǔ)，張貼有關(guān)出生人口性別比失調(diào)專項(xiàng)整治的《人口之窗》墻報(bào)，用宣傳欄宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)安排，積極營(yíng)造有利于對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)集中整治的社會(huì)氛圍。
（四）精心組織、重點(diǎn)宣傳
（五）中心工作、圓滿完成
（六）規(guī)范管理、提高素質(zhì)
我縣十分重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)年為載體,進(jìn)一步提高計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的能力。今年縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于落實(shí)基層計(jì)劃生育工作人員和編制的通知》，一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員實(shí)行由縣計(jì)生委垂直管理，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育在編正式工作人員的工資統(tǒng)一納入縣財(cái)政預(yù)算，工資由縣財(cái)政統(tǒng)發(fā)，保證及時(shí)足額發(fā)放，還解決了9個(gè)行政編制，并公開招聘了7名技術(shù)服務(wù)人員、鞏固和壯大了計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。二是村級(jí)計(jì)生人員實(shí)行“縣聘鄉(xiāng)管村用”，培訓(xùn)技能型的村級(jí)婦女專干，推行計(jì)生行政專干、技術(shù)專干、婦幼保健、兒童計(jì)劃免疫“四位一體”管理，工資納入鄉(xiāng)財(cái)政管理，穩(wěn)定了基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。三是在干部管理上推行“人員聘任制、責(zé)任承包制、績(jī)效工資制”的管理制度，推行“年度考核、擇優(yōu)錄用、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”工作機(jī)制，徹底打破了“吃大鍋飯”的格局；四是定期舉行鄉(xiāng)村專干培訓(xùn)班和縣直單位培訓(xùn)班，對(duì)全縣的計(jì)生專干和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的計(jì)生負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，效果明顯；五是積極完成省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)。
（七）關(guān)愛(ài)女孩、政策保障
我們突出活動(dòng)的特點(diǎn)，注重社會(huì)實(shí)效，使該項(xiàng)活動(dòng)深入人心，受到社會(huì)各界和群眾的廣泛支持和參與。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，宣傳部、婦聯(lián)、民政局等單位為成員的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”工作小組；二是營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍，在電視臺(tái)開辟宣傳專欄，利用廣播、電視、宣傳車等形式廣泛宣傳關(guān)愛(ài)女孩、男女平等的婚育新風(fēng)；三是開展“一幫一”助學(xué)活動(dòng)，全年幫助23名入學(xué)；四是兌現(xiàn)女孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、平安保險(xiǎn)、升學(xué)加分、放棄二胎獎(jiǎng)勵(lì)等。
（八）認(rèn)清不足、查找問(wèn)題
去年，我縣在計(jì)劃生育宣傳教育方面做了大量的工作，但仍然存在著一些不足之處，主要有以下幾個(gè)方面：
1、宣傳報(bào)道形式上沒(méi)能跟上社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，至今仍沿用以前的宣傳手段，形式單一。
2、宣傳設(shè)備不能跟上社會(huì)的發(fā)展，亟需省市的資金和政策支持。
3、基層缺乏專（兼）職宣傳人員，整體業(yè)務(wù)水平有待提高。
二、2005年宣傳教育工作思路
1、進(jìn)一步提高宣傳教育工作整體水平。不斷提高群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)的知曉率。對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村采取分類指導(dǎo)的辦法，在城鎮(zhèn)，結(jié)合城區(qū)精神文明建設(shè)，開展婚育新風(fēng)進(jìn)車站、上的士等活動(dòng)，通過(guò)制作街道燈箱廣告、噴繪畫、設(shè)立有線電視臺(tái)《北海人口》欄目等多種形式宣傳人口與計(jì)劃生育政策法規(guī)，促進(jìn)生育文化建設(shè)；在農(nóng)村，印制可讀性強(qiáng)、適用性強(qiáng)、具有實(shí)用價(jià)值的計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)村入戶，如紙杯、塑料臉盆、水桶年畫等，定期將計(jì)劃生育服務(wù)車開進(jìn)農(nóng)村，將計(jì)劃生育宣傳手冊(cè)、宣傳品等送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
2、逐步建立健全計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度?？h計(jì)生委、服務(wù)站建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干的跟班輪訓(xùn)制度。每個(gè)專干每年到縣計(jì)生委、服務(wù)站跟班培訓(xùn)兩次，行政專干主要學(xué)習(xí)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作、政策法規(guī)、電子政務(wù)、計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)，技術(shù)專干主要學(xué)習(xí)生殖健康服務(wù)技術(shù)和計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)技術(shù)；組織計(jì)生委干部按時(shí)參加省市計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保完成培訓(xùn)任務(wù)；加大村專干、組中心戶長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)人口學(xué)校建設(shè)。結(jié)合全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和村建工作，采取“同炒一鍋菜、各敬各的神”的辦法，建立并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚育新風(fēng)示范基地，縣級(jí)在黨校建立縣級(jí)計(jì)劃生育培訓(xùn)基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的人口學(xué)校的同時(shí)，將村級(jí)人口學(xué)校建設(shè)納入村建工作之中。
4、加強(qiáng)艾滋病的宣傳報(bào)道工作。面對(duì)新形勢(shì)下艾滋病工作的新情況，著重加強(qiáng)對(duì)艾滋病的宣傳和報(bào)道工作，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)如何預(yù)防艾滋病。并以此為主線，廣泛宣傳生殖保健科普常識(shí)。
一、主要責(zé)任指標(biāo)完成情況
1、低生育水平保持穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年10月--20__年5月，全縣共出生1777人，出生率為4.48‰，死亡率為4.40‰，人口自然增長(zhǎng)率為0.08‰；政策內(nèi)出生1771人，政策生育率達(dá)到99.66%；全縣出生人口男女性別比為106.63：100，保持在正常值范圍內(nèi)；
2、以技術(shù)服務(wù)為主體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)展順利。積極開展生殖健康服務(wù)和環(huán)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，村級(jí)開展率達(dá)到了100%，常住本地已婚育齡婦女年生殖健康服務(wù)到位率達(dá)到88%以上,其中農(nóng)村常住本地的重點(diǎn)對(duì)象年環(huán)孕情監(jiān)測(cè)到位率達(dá)到95％。
3、流出已婚育齡婦女登記辦證上報(bào)率達(dá)到96.66%，農(nóng)村流出重點(diǎn)對(duì)象年孕環(huán)情監(jiān)測(cè)服務(wù)到位率達(dá)到76.52％，流入已婚育齡婦女查驗(yàn)上報(bào)率達(dá)到97.99%以上，流入已婚育齡婦女參與生殖健康檢查比例達(dá)到66.39%以上。
二、主要工作措施
（一）以貫徹落實(shí)《決定》為抓手，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的宏觀調(diào)控體系
我們把學(xué)習(xí)宣傳中央、省委《決定》和貫徹落實(shí)省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持在完善措施、健全機(jī)制、狠抓落實(shí)上下功夫，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)保障、工作措施“四到位”。
1、認(rèn)真落實(shí)《決定》和各級(jí)會(huì)議精神，確保政令暢通。一是在今年2月16日召開了全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，縣直一級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村黨組/！/織書記等300多人參加了會(huì)議，羅書記主持會(huì)議，劉縣長(zhǎng)就學(xué)習(xí)宣傳省委《決定》精神，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面作了重要講話。二是4月上旬，縣長(zhǎng)劉曉華同志又親自主持召開了人口和計(jì)劃生育專題辦公會(huì)，就如何貫徹落實(shí)《決定》精神、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)、人口出生性別比控制工作、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的工作進(jìn)行專題辦公，切實(shí)解決了人口計(jì)生工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是在5月7日的縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議上，縣委書記羅平烺就如何貫徹落實(shí)全市人口計(jì)劃生育工作會(huì)議精神、全面提高我縣人口計(jì)生工作水平再一次做出了具體安排和部署。四是縣委、縣政府出臺(tái)了貫徹落實(shí)《決定的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了我縣人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則，并就建立人口計(jì)劃生育宣傳教育、依法行政、技術(shù)服務(wù)、利益導(dǎo)向、資源共享等長(zhǎng)效機(jī)制的措施進(jìn)行了細(xì)化。各地都對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行了專題研究和全面安排部署，制定了切合實(shí)際、切實(shí)可行的措施，真正做到工作目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、責(zé)任落實(shí)。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核。進(jìn)一步完善了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生部門、相關(guān)部門“三線”考核制度，在考核內(nèi)容設(shè)置上，黨政線主要側(cè)重責(zé)任、措施、投入“三到位”，相關(guān)職能部門側(cè)重領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)、工作“三落實(shí)”，計(jì)生部門則側(cè)重基層基礎(chǔ)工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和生育文明建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并始終堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”，縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)違反計(jì)劃生育政策的7個(gè)單位和個(gè)人進(jìn)行了公開通報(bào)。為強(qiáng)化各相關(guān)部門的責(zé)任，出臺(tái)了《關(guān)于計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工的意見》，縣政府又和30多個(gè)成員單位簽訂了《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，并把人口計(jì)生工作納入各單位年度綜合目標(biāo)和效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行計(jì)劃生育單獨(dú)考核、綜合目標(biāo)管理結(jié)賬。
3、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保有人管事。一是同意成立縣級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)
法大隊(duì)，人員由計(jì)生局自主調(diào)節(jié),只待編委會(huì)正式行文；二是配齊配強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備了36名公務(wù)員專門從事計(jì)劃生育工作，5個(gè)獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共有技術(shù)服務(wù)人員15人，按照“以錢養(yǎng)事”的原則經(jīng)費(fèi)投入保障到位；三是充實(shí)村級(jí)工作人員。100%的村（居）都配備女計(jì)生婦女委員，并具備初中以上文化程度，工資達(dá)到村主職干部的70%以上，同時(shí)明確今年要求達(dá)到80%以上并納入考核；配備組級(jí)信息員476人，并為縣城所在地的茅坪鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)各配備了一名計(jì)劃生育協(xié)管員，保證了人員、報(bào)酬、職責(zé)“三落實(shí)”。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，實(shí)行技術(shù)服務(wù)人員持證上崗制度，有計(jì)劃、有步驟地組織人員到上級(jí)大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)人口計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層人口計(jì)生干部管理和服務(wù)水平。4、強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事。20__年，全縣計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)按省定標(biāo)準(zhǔn)人均9.33元、計(jì)劃生育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)按農(nóng)業(yè)人口人均1.80元、農(nóng)村獎(jiǎng)扶經(jīng)費(fèi)按縣級(jí)配套人均60元的標(biāo)準(zhǔn)全年共預(yù)算435.34萬(wàn)元，基本能保證人口計(jì)生工作的正常開展。在科學(xué)合理確定支出的基礎(chǔ)上，實(shí)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)理財(cái)，經(jīng)費(fèi)管理改過(guò)去縣局年終決算平衡為年初綜合預(yù)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)管理，嚴(yán)格實(shí)行“四掛鉤一統(tǒng)籌”的兌現(xiàn)辦法，即經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目掛鉤、撥付與進(jìn)度掛鉤、結(jié)算與考核掛鉤、單項(xiàng)工作與獎(jiǎng)懲掛鉤，使有限的資金發(fā)揮了最大的社會(huì)效益。
（二）以強(qiáng)化部門職責(zé)為重點(diǎn)，加快建立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制
堅(jiān)持將部門履行職責(zé)情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書進(jìn)行考核，以強(qiáng)化各相關(guān)部門的主動(dòng)配合意識(shí)，部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制初步形成。
1、開展出生人口性別比控制和“兩非”專項(xiàng)整治工作。始終把人口出生性別比控制作為工作的重中之重，出臺(tái)了《“兩非”管理工作制度》及規(guī)范化管理流程，使各相關(guān)部門和單位做到有章可循。今年又組織六個(gè)專班對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、進(jìn)行“兩非”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，從而進(jìn)一步建立健全了b超登記、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品等管理制度，促進(jìn)各相關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)把b超鑒定關(guān)、孕婦登記關(guān)、手術(shù)質(zhì)量關(guān)、終止妊娠藥品管理關(guān)、終止妊娠審批關(guān)，堅(jiān)持從源頭上治理出生人口性別比控制工作。近幾年來(lái)，全縣沒(méi)有一例“兩非”現(xiàn)象發(fā)生，出生人口性別比控制在正常值范圍之內(nèi)。
2、深入開展全民性人口和計(jì)劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的要求，認(rèn)真組織開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，不斷改革宣傳教育的內(nèi)容、形式和方法，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)合、部門聯(lián)動(dòng)、干群互動(dòng)、整體推進(jìn)，收到了良好效果。一是開展陣地、新聞媒體宣傳。為全縣192個(gè)村（居）委會(huì)統(tǒng)一訂購(gòu)了人口文化墻報(bào)，每季度更新一次內(nèi)容，統(tǒng)一制訂了16塊避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)展板和20塊印制精美，內(nèi)容豐富的宣傳展布，在開展各項(xiàng)工作中進(jìn)行廣泛宣傳；與縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、三峽晚報(bào)、三峽商報(bào)聯(lián)合，開辟專欄專版，制作專題片進(jìn)行宣傳；在各級(jí)黨校和人口學(xué)校常年開設(shè)人口理論課程，并納入主題班次的必修課程，以提高各級(jí)干部的計(jì)劃生育國(guó)策意識(shí)。二是開展集中性宣傳活動(dòng)。4月27日，由縣委宣傳部、縣人口計(jì)生局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣教育局、縣民政局、縣廣電局等單位聯(lián)合在縣屈原高中舉行了以“奉獻(xiàn)愛(ài)心、點(diǎn)亮希望”為主題的“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”資金發(fā)放和簽名儀式，共向縣一中、二中、屈原高中、青華職校的45名學(xué)生發(fā)放“關(guān)愛(ài)女孩”資金4.5萬(wàn)元，擴(kuò)大了社會(huì)宣傳的效果。三是開展宣傳教育/協(xié)會(huì)項(xiàng)目。為進(jìn)一步深入開展社會(huì)主義生育文明建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，在去年宣傳教育和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年第一批又已批復(fù)和執(zhí)行了7個(gè)項(xiàng)目，還將和郵政部門協(xié)作印發(fā)一批宣傳品入戶，切實(shí)提高群眾的知曉率。
3、堅(jiān)持依法行政，提高行政執(zhí)法的能力。一是規(guī)范行政行為。進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、公示制、監(jiān)督檢查制；進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序，明確了計(jì)劃生育行政執(zhí)法和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書，規(guī)范了辦理《生育證》、《生育服務(wù)證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等項(xiàng)目的辦理程序，使基層執(zhí)法有章可循。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開，將現(xiàn)行人口政策，生育政策，法律責(zé)任，免費(fèi)服務(wù)對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)，行政收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，計(jì)劃生育行政執(zhí)法“七個(gè)不準(zhǔn)”等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題予以公示，村級(jí)“七個(gè)不準(zhǔn)”公示率達(dá)到了100％。幾年來(lái)，全縣人口計(jì)生部門沒(méi)有一例違背“七個(gè)不準(zhǔn)”和“五個(gè)一律禁止”的現(xiàn)象發(fā)生。二是加大了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。組織經(jīng)常性工作專班，開展征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法生育對(duì)象及時(shí)調(diào)查取證，下達(dá)處罰決定書，對(duì)違法生育且拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的個(gè)別對(duì)象及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。截止到5月底，全縣06、07兩個(gè)年度應(yīng)立案查處213人，已立案查處180人，應(yīng)征
收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)105.08萬(wàn)元,累計(jì)已征收68.45萬(wàn)元,占應(yīng)征總額的65.14%,08年度應(yīng)征收19.6萬(wàn)元,已征2.5萬(wàn)元;今年來(lái)已和縣法院配合開展了六次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，其中實(shí)行司法行政拘留4人，強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5.5萬(wàn)元。三是鞏固“兩清一治”成果，以城鎮(zhèn)清理為重點(diǎn)，對(duì)20__年以來(lái)國(guó)家干部、黨員申請(qǐng)二胎生育和違法生育的開展了專項(xiàng)清理活動(dòng)；四是全面開展人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定了《人口計(jì)生系統(tǒng)文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》和各個(gè)階段的方案，做到精心部署，周密安排，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。4、規(guī)范流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)。一是出臺(tái)了《__縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范》，建立了流動(dòng)人口定期清理制度。在城鎮(zhèn)社區(qū)開展人口出生和基礎(chǔ)信息清理清查工作，計(jì)生、公安、工商等相關(guān)部門積極配合，對(duì)城區(qū)人口和流動(dòng)人口進(jìn)行全面清理和登記，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同免費(fèi)，切實(shí)將工作重心向基層轉(zhuǎn)移，基本建立健全了無(wú)縫隙、無(wú)漏洞的城鎮(zhèn)計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)。二是在農(nóng)村開展流出人口清理登記辦證工作，與外出已婚流動(dòng)人口簽訂一份管理服務(wù)合同，對(duì)定期寄回避孕節(jié)育報(bào)告單的對(duì)象實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，努力提高登記率、辦證率和信息反饋率；三是經(jīng)濟(jì)商務(wù)、人口計(jì)生等部門加強(qiáng)配合，加強(qiáng)企業(yè)人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作的管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，建立健全了企業(yè)人口和計(jì)劃生育工作體系。四是公安、工商、房管、計(jì)生等部門強(qiáng)化協(xié)作，進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育屬地管理和流動(dòng)人口“以房管人、以靜制動(dòng)”的工作機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)流入人口抓社區(qū)、市場(chǎng)流入人口抓雇主、單位流入人口抓法人、房屋租賃人口抓房東的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)了法定代表責(zé)任制和社區(qū)居委會(huì)年度考評(píng)通報(bào)。五是免費(fèi)為全縣范圍內(nèi)的流入已婚育齡人口開展生殖健康服務(wù)和環(huán)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)活動(dòng)，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口集中地設(shè)立免費(fèi)避孕藥具發(fā)放點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。
5、建立職能部門信息報(bào)送制度?？h計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范相關(guān)部門人口計(jì)生信息報(bào)送工作的通知》，進(jìn)一步明確了經(jīng)商、公安、民政等10個(gè)部門和單位在計(jì)劃生育相關(guān)信息報(bào)送工作中的職責(zé)，民政、公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸單位全部按要求報(bào)送基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息交流，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。
（三）以生育文明建設(shè)為載體，以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。
1、開展生育文明建設(shè)。在開展生育文明建設(shè)的過(guò)程中，全力推進(jìn)一關(guān)愛(ài)、二救助、三扶持、四到戶、五登門、六項(xiàng)活動(dòng)的“123456”的工作模式，抓好全方位的工作?！耙魂P(guān)愛(ài)”即大力實(shí)施關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，完善關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)專項(xiàng)資金募集、發(fā)放、管理的辦法，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的良好社會(huì)環(huán)境；“兩救助”即進(jìn)一步地鞏固完善農(nóng)村獨(dú)生子女傷殘夭折家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和單親家庭的困難救助機(jī)制,讓計(jì)劃生育家庭充分享受到黨的政策溫暖；“三扶持”即協(xié)調(diào)各級(jí)各部門對(duì)缺乏技術(shù)、信息、資金的計(jì)劃生育家庭戶實(shí)行一對(duì)一的結(jié)對(duì)幫扶，為計(jì)劃生育家庭脫貧致富奔小康，提供智力支持和物質(zhì)幫扶；“四到戶”即長(zhǎng)效節(jié)育知情選擇措施落實(shí)到戶，孕情包保隨防到戶，生育文明幸福家園推進(jìn)計(jì)劃落實(shí)到戶，生育文明示范戶家庭授牌表彰到戶；“五登門”即在婚前孕前要登門宣傳免費(fèi)婚檢、優(yōu)生檢測(cè)的政策和意義，在婚后孕初要登門宣傳優(yōu)生檢測(cè)、出生缺陷干預(yù)的程序和好處，在孕期要登門做好孕情包保責(zé)任制的落實(shí)和隨訪服務(wù)，在產(chǎn)后要登門傳播嬰兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)及節(jié)育措施知情選擇的重要性，在育齡婦女流出務(wù)工前要登門介紹外出《婚育證明》辦證程序及注意事項(xiàng)；“六大活動(dòng)”即開展計(jì)生項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、生育文明示范村創(chuàng)建和村級(jí)規(guī)范化管理示范活動(dòng)、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)、幸福家園計(jì)劃推進(jìn)活動(dòng)、以計(jì)生普法宣傳為重點(diǎn)的“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，著力打造計(jì)生宣傳品牌工程。按照“項(xiàng)目拉動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、示范帶動(dòng)、普法促動(dòng)、服務(wù)推動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的工作要求，廣泛開展“計(jì)劃生育好、子女教育好、家庭和睦好、鄰里關(guān)系好、勤勞致富好”為主要內(nèi)容的“五星級(jí)生育文明示范戶”評(píng)比表彰活動(dòng)，今年將有60％的村達(dá)到生育文明建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。
2、夯實(shí)村級(jí)基層基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)開展人口出生和育齡婦女“兩清”工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的收集與核對(duì),嚴(yán)格執(zhí)行“見小孩就登記”、小孩出生取證和季度隨訪制度，計(jì)生、公安、衛(wèi)生三級(jí)匯審，出生對(duì)象“五證”見面等制度，努力提高人口出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率和已婚育齡婦女信息完整率；二是進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)帳卡建設(shè)。全縣以《湖北省基層計(jì)劃生育工作手冊(cè)》、《育齡婦女信息卡》、《村級(jí)計(jì)劃生育信息月報(bào)告單》等“一單一卡一手冊(cè)”為主線，組級(jí)信息員臺(tái)帳為輔助，做到了家底清、情況明；三是以村級(jí)例會(huì)為基礎(chǔ)，以“五證”復(fù)印為補(bǔ)充，以月信息報(bào)告單為依據(jù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)審核為重點(diǎn)，以wis系統(tǒng)生成的工作任務(wù)為指南，以村工作手冊(cè)規(guī)范填寫為核心，著力抓好基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)和村級(jí)反饋任務(wù)單落實(shí)填寫工作，確保例會(huì)審核不漏人、信息上報(bào)不漏項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入不過(guò)夜，反饋任務(wù)落實(shí)不漏戶，做到業(yè)務(wù)流程規(guī)范、結(jié)果真實(shí)可信。四是進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案管理，我們對(duì)村級(jí)6類歸檔、14類備查資料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)11類歸檔資料進(jìn)行了全面規(guī)范，做到了內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范統(tǒng)一。
3、全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。以提高育齡群眾健康水平為目標(biāo)，著力實(shí)施“三大工程”，廣泛開展生殖健康宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。一是基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)全面落實(shí)。今年來(lái)，全縣有52955名已婚育齡婦女接受了免費(fèi)的生殖健康服務(wù)，有26660名常住本地重點(diǎn)對(duì)象接受了環(huán)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)，有3013人次對(duì)象享受了“四術(shù)”免費(fèi)服務(wù)。二是計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃進(jìn)展情況良好。已完成三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個(gè)村的服務(wù)，有7670人次已婚育齡婦女享受了生殖健康服務(wù)，有5141人次接受了宮頸癌普查，有6652人次接受了乳腺疾病普查、有5315人次開展了環(huán)孕情監(jiān)測(cè)服務(wù)，群眾反響良好，育齡婦女生殖健康水平得到提高。三是完善和規(guī)范避孕節(jié)育知情選擇。為服務(wù)對(duì)象實(shí)施生殖健康服務(wù)執(zhí)行“四簽字制度”，對(duì)實(shí)行“四術(shù)”后的對(duì)象，按要求承擔(dān)隨訪的工作任務(wù)，農(nóng)村上年及當(dāng)年生育對(duì)象長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到了62.74％。四是認(rèn)真做好提高出生人口素質(zhì)的工作，普遍開展出生缺陷一級(jí)干預(yù)工程，大力提倡免費(fèi)婚檢，截止至3月底，全縣共有28
24人參加免費(fèi)婚檢，查出有各種疾病的140人，其中建議暫緩結(jié)婚的36人，免費(fèi)婚檢率達(dá)到98％以上。五是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和國(guó)債資金改造項(xiàng)目，努力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全縣的示范作用,目前縣計(jì)生服務(wù)中心的國(guó)債項(xiàng)目已進(jìn)入內(nèi)部裝修，周坪鄉(xiāng)中心站正在開展征地工作。4、建立健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣已基本建立起了從農(nóng)村獎(jiǎng)扶到企業(yè)退休職工獎(jiǎng)勵(lì)、從獨(dú)生子女傷殘救助到關(guān)愛(ài)貧困女孩扶助、從獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)到計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)、從后遺癥治療到長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的多層次、多元化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)扶工作經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)調(diào)查、三級(jí)公示、三級(jí)審核，共確認(rèn)20__年度新增對(duì)象395人、上年度退出對(duì)象45人，20__年度獎(jiǎng)扶金應(yīng)發(fā)放確認(rèn)的對(duì)象為2058人；二是全面落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。出臺(tái)了《落實(shí)企業(yè)退休職工計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施意見》等政策和相關(guān)配套措施，經(jīng)層層把關(guān)，嚴(yán)格審核，并經(jīng)縣人口計(jì)生部門、勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門聯(lián)合會(huì)審，確認(rèn)20__年度符合條件對(duì)象368人，目前享受對(duì)象第一年人均1500元的資金發(fā)放工作已全面啟動(dòng)。三是農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)的政策落實(shí)兌現(xiàn)已從去年全面啟動(dòng)，20__年全縣又將有535個(gè)家庭享受53.5萬(wàn)元的獨(dú)生子女保健費(fèi)；四是開展了關(guān)愛(ài)貧困女孩資金發(fā)放工作。今年向45名學(xué)生發(fā)放“關(guān)愛(ài)女孩”資金4.5萬(wàn)元。五是積極探索農(nóng)村獨(dú)生子女家庭傷殘夭折救助政策。今年將進(jìn)一步完善救助政策，規(guī)范確認(rèn)程序，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保與全省接軌。六是為應(yīng)對(duì)老年化和解除育齡群眾在施術(shù)中后顧之憂的問(wèn)題，繼續(xù)開展了計(jì)劃生育“四術(shù)”安康團(tuán)體保險(xiǎn)和村計(jì)生婦女委員團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，截止4月底，已各種計(jì)劃生育保費(fèi)達(dá)48多萬(wàn)元。
5、完善規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。我們選擇了茅坪鎮(zhèn)的建東、花果園、楊貴店三個(gè)村作為試點(diǎn)，積極探索基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化（基礎(chǔ)陣地建設(shè)、計(jì)生業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)體系、工作運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)信息資料）、生殖健康服務(wù)個(gè)性化、流動(dòng)人口管理人性化、配套政策多元化、依法行政法制化的長(zhǎng)效工作機(jī)制，再按照試點(diǎn)引路、積極穩(wěn)妥、全面推進(jìn)的原則，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好本級(jí)三個(gè)示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，使全縣基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的村在今年達(dá)到80％。
三、存在的主要問(wèn)題
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和同志就世界人口發(fā)展和全面做好新形勢(shì)下我國(guó)人口工作的“四個(gè)加強(qiáng)”“六項(xiàng)重要任務(wù)”的要求與實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為核心，以倡導(dǎo)新風(fēng)尚、建設(shè)新農(nóng)村、爭(zhēng)創(chuàng)新家庭、培育新農(nóng)民為主題，通過(guò)技術(shù)上幫扶、經(jīng)濟(jì)上資助、思想上教育、政治上培養(yǎng)等方式，把一批一般計(jì)生戶培育成小康戶、將小康戶培育成新農(nóng)村新家庭示范戶、將新農(nóng)村新家庭示范戶培育成黨員干部戶（以下簡(jiǎn)稱“三培育”），促進(jìn)全鎮(zhèn)新農(nóng)村新家庭建設(shè)，推動(dòng)人口計(jì)生工作穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展。
目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃生育戶“三培育”活動(dòng)，以村為單位，以家庭為主體，整合有關(guān)部門開展計(jì)生“三結(jié)合”、“幸福工程”、“陽(yáng)光工程”、“巾幗建功”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”等工作，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策及措施，增加計(jì)生戶的收入；深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”、“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”和“生育關(guān)懷行動(dòng)”，積極倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式；注重從新農(nóng)村新家庭示范戶中選拔入黨積極分子和培養(yǎng)新黨員，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)；在村級(jí)換屆選舉中，積極推薦新農(nóng)村新家庭示范戶進(jìn)入村黨支部、村委會(huì)班子，充分發(fā)揮示范戶在新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用。2011年至2015年，從一般計(jì)生戶中培育出300戶小康戶，從300戶小康戶中培育出100戶示范戶，從100戶示范戶中培育出30戶以上的黨員干部戶。
“三培育”標(biāo)準(zhǔn)
1、小康戶標(biāo)準(zhǔn)：熱心學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)，勞動(dòng)年齡人口掌握一項(xiàng)以上的本領(lǐng)或?qū)嵱眉夹g(shù)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有項(xiàng)目、有門路，當(dāng)年收入水平和生活質(zhì)量遠(yuǎn)高于全村平均水平。
2、示范戶標(biāo)準(zhǔn)：勤勞致富、生活富裕；身心健康、幸福感強(qiáng)；婚育觀念文明進(jìn)步，模范執(zhí)行計(jì)生政策，重視子女培養(yǎng)教育；積極參與公益事業(yè)，維護(hù)群眾合法權(quán)益；家庭和諧，鄰里關(guān)系良好。
3、黨員干部戶標(biāo)準(zhǔn)：在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在群眾中有較高威信；以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，符合入黨條件，處處發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
組織實(shí)施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn)。鎮(zhèn)要成立計(jì)生戶“三培育”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，指導(dǎo)活動(dòng)的開展，要把計(jì)生戶“三培育”活動(dòng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和人口計(jì)生工作的總體規(guī)劃，擺上議事日程，制定具體的“三培育”活動(dòng)措施，并做到與計(jì)生工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，把“三培育”活動(dòng)納入計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；要加大經(jīng)費(fèi)投入，確?；顒?dòng)的順利開展。鎮(zhèn)黨委、政府每年至少召開一次“三培育”工作專題研究會(huì)，一次工作部署會(huì)，一次總結(jié)交流表彰會(huì)。
2、整合資源形成合力。計(jì)生戶“三培育”活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要部門和社會(huì)各方的共同參與。因此，組織、宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、金融等部門要根據(jù)自己的職能和這項(xiàng)活動(dòng)的要求，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，制定具體措施，促進(jìn)互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)。計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)會(huì)是計(jì)生戶“三培育”活動(dòng)的重要組織者和實(shí)施者，要做好活動(dòng)的策劃組織、摸底建檔、跟蹤指導(dǎo)、檢查評(píng)估等具體工作。
3、建立制度精心培育。全鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)每年掛鉤1-2戶計(jì)生困難戶或示范戶，每月至少入戶1次，了解掛鉤戶的生產(chǎn)、生活情況，幫助解決遇到的實(shí)際困難。把“三培育”對(duì)象納入鎮(zhèn)直各部門年度計(jì)劃培訓(xùn)的重點(diǎn)，每季度至少組織培訓(xùn)一次。培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間安排由鎮(zhèn)計(jì)生“三培育”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部門協(xié)商確定，由各相關(guān)部門組織實(shí)施。
為切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的順利完成，根據(jù)縣對(duì)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核細(xì)則的要求，特制訂本考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
圍繞人口和計(jì)劃生育工作重心，著力穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。
二、考核細(xì)則
(一)工作指標(biāo)（40分）
1、計(jì)生符合率100%，無(wú)多孩違法生育。（10分）。
出現(xiàn)一例計(jì)劃外生育現(xiàn)象的該項(xiàng)不計(jì)分。
2、婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率90%以上（5分）。
每低1個(gè)百分點(diǎn)分別扣1分。
3、流動(dòng)已婚育齡婦女登記管理率90%以上（10）。
流入已婚育齡婦女登記管理率、流入人口生育子女信息掌握率、流出已婚育齡婦女信息掌握率，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
4、全員人口基礎(chǔ)信息管理覆蓋率和準(zhǔn)備率100%（5分）。
每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。
5、出生當(dāng)年上報(bào)及時(shí)率100%；統(tǒng)計(jì)誤差率2%以下（5分）。
出生當(dāng)年上報(bào)及時(shí)率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分；統(tǒng)計(jì)誤差率每高1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，暗訪檢查中每發(fā)現(xiàn)一例違法生育漏報(bào)、瞞報(bào)，分別扣1分、2分。
6、查孕查環(huán)率達(dá)100%，婦女病普查率達(dá)80%以上（5分）。
每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。
（二）工作任務(wù)（60分）
1、隊(duì)伍建設(shè)（10分）
（1）按規(guī)定配備好計(jì)生工作人員（3分）。每個(gè)村配備一名專職的計(jì)生主任，2000人以上（含流動(dòng)人口）的村至少還須配備2名計(jì)生聯(lián)系員。還不到要求的扣2分。
（2）按時(shí)參加鎮(zhèn)計(jì)生例會(huì)（3分）。缺席一次扣1分，遲到一次扣0.5分(因故請(qǐng)假除外)。
（3）有規(guī)范正確的計(jì)生檔案，及時(shí)完成各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、調(diào)查任務(wù)。（4分）。檔案不規(guī)范，月報(bào)告單填寫不規(guī)范，上報(bào)不及時(shí)每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分；未完成的每一次扣0.5分
2、技術(shù)服務(wù)（15分）
（1）計(jì)生服務(wù)室建設(shè)（2分）。要有規(guī)范的計(jì)生服務(wù)室，達(dá)不到要求的不得分。
（2）開展國(guó)家、省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查及市孕前遺傳基因篩查工作（2分）。未按要求建立檔案的酌情扣分。
（3）優(yōu)生促進(jìn)工程各項(xiàng)政策落實(shí)到人，享受對(duì)象免費(fèi)率100%、重點(diǎn)對(duì)象干預(yù)率85%以上、跟蹤隨訪率95%以上（3分）。發(fā)現(xiàn)符合條件未享受的每例扣1分，重點(diǎn)對(duì)象干預(yù)、跟蹤隨訪率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
（4）全面落實(shí)“知情選擇（2分）。發(fā)現(xiàn)未落實(shí)的每例扣1分。
（5）做好育齡群眾的隨訪工作（3分）。規(guī)范的藥具、術(shù)后、產(chǎn)后隨訪率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)未隨訪一人一次扣0.5分；藥具對(duì)象超過(guò)二個(gè)月未及時(shí)發(fā)放查到1例，扣0.5分。
（6）做好再生育全過(guò)程管理服務(wù)，再生育對(duì)象管理服務(wù)率達(dá)到95%以上（3分）。每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。
3、流動(dòng)人口公共服務(wù)（13分）
（1）流動(dòng)人口生育子女信息掌握率達(dá)90%（3分）。每月把暫住在本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口子女出生情況及時(shí)上報(bào)，每少報(bào)1人扣1分。
（2）外來(lái)已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)率達(dá)100%（4分）。為外來(lái)已婚育齡婦女提供免費(fèi)避孕藥具和“四項(xiàng)”手術(shù)，并做到有檔案登記，每低1個(gè)百分點(diǎn)分別扣0.1分。
（3）為符合條件的外來(lái)已婚育齡婦女開展免費(fèi)生殖健康體檢，并有檔案（2分）。不開展或無(wú)檔案的扣1分。
（4）推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，開展流動(dòng)人口宣傳活動(dòng)（4分）。未開展的扣分。
4、堅(jiān)持依法行政（12分）
（1）實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”工程，計(jì)生政務(wù)公開，各類公示按規(guī)定上墻，育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意率達(dá)95%以上（2分）。未按要求實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)生”工程，未按規(guī)定上墻扣2分；滿意率每低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分。村級(jí)辦證進(jìn)便民服務(wù)中心，未進(jìn)入的此項(xiàng)不得分。
（2）加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度（5分）。2011年以來(lái)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件決定率達(dá)100%；結(jié)案率達(dá)80%。每出現(xiàn)一例應(yīng)決定未決定的扣2分，應(yīng)結(jié)案未結(jié)案的扣1分。
（3）嚴(yán)把再生育審批關(guān)（5分）。再生育審批從嚴(yán)把關(guān)，當(dāng)年再生育審批對(duì)象孕3個(gè)月內(nèi)審批及時(shí)率達(dá)80%以上，每低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，不及時(shí)發(fā)證的扣0.5分，出生后轉(zhuǎn)簽的每發(fā)現(xiàn)1例不得分。
因?qū)徍瞬粐?yán)導(dǎo)致錯(cuò)批，每發(fā)生一起扣1分，造成后果已生育的，該項(xiàng)不計(jì)分。
5、積極落實(shí)各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)惠政策（10分）
（1）計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)到戶到人（5分）。發(fā)現(xiàn)應(yīng)享受未享受或錯(cuò)享受的每例扣1分。出現(xiàn)重大責(zé)任差錯(cuò)的該項(xiàng)不得分。
（2）全面開展計(jì)劃生育村（居）民自治（2分）。有規(guī)范的村規(guī)民約，并照章辦事，否則該項(xiàng)不得分。
（3）計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)開展正常（3分）。應(yīng)有牌子和上墻內(nèi)容（上墻內(nèi)容、檔案內(nèi)容及名冊(cè)相一致），有年度工作計(jì)劃和工作總結(jié)，協(xié)會(huì)工作檔案健全，活動(dòng)記錄完整，每缺一項(xiàng)扣0.5分。
（三）“一票否決”項(xiàng)目說(shuō)明
1、出現(xiàn)重大、惡性案件的是指由于工作失職、行政侵權(quán)造成重大上訪事件、惡性案件、行政敗訴或醫(yī)療事故的。
2、違反規(guī)定實(shí)施大月份引產(chǎn)是指未經(jīng)本人或家屬簽字同意實(shí)施引產(chǎn)的。
3、瞞報(bào)或篡改統(tǒng)計(jì)資料包括拒報(bào)規(guī)定統(tǒng)計(jì)資料，造成嚴(yán)重后果的。
（四）附加考核
1、代表鎮(zhèn)接受省、市、縣暗訪考核，鎮(zhèn)不被扣分的加6分、4分、2分，鎮(zhèn)被扣分的則加倍扣分。
2、各類示范、創(chuàng)建活動(dòng),當(dāng)年完成創(chuàng)建國(guó)家、省、市、縣級(jí)的（以文件為準(zhǔn)）分別加8分、6分、4分、2分。
3、上級(jí)計(jì)生部門在村（居）召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或培訓(xùn)會(huì)（5分）。
4、計(jì)生工作被列入鎮(zhèn)級(jí)以上試點(diǎn)單位，成績(jī)顯著（5分）。
5、其他創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，受到上級(jí)計(jì)生部門表彰（5分）。
以上扣分項(xiàng)目，依次類推，扣完為止
三、考核辦法
（一）考核對(duì)象
各村（居）、企事業(yè)單位婦女主任；