時(shí)間：2023-09-24 10:56:42
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一、工程機(jī)械制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
工程機(jī)械產(chǎn)品具有多品種、小批量的特點(diǎn)，面對(duì)用戶群體小而雜，受市場(chǎng)需求波動(dòng)影響很大。研發(fā)投入了可能不會(huì)有回報(bào)，制造質(zhì)量及庫(kù)存積壓等問題進(jìn)一步加劇了工程機(jī)械制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)品的研發(fā)和制造風(fēng)險(xiǎn)比較集中。另外目前應(yīng)收賬款居高不下已然成為工程機(jī)械制造企業(yè)需要面對(duì)的一大問題。從2013年至今，市場(chǎng)一直低迷不振，工程機(jī)械行業(yè)將現(xiàn)在處于低速增長(zhǎng)時(shí)期，信用銷售實(shí)際違約率已經(jīng)達(dá)到了20%以上，工程機(jī)械制造企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)尤為突出，又會(huì)因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)采購(gòu)、人力資源和研發(fā)制造等一系列風(fēng)險(xiǎn)。由此可以看出，工程機(jī)械制造企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部具有一定的關(guān)聯(lián)性和相互影響。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和方法
風(fēng)險(xiǎn)管理是指如何在項(xiàng)目或者企業(yè)一個(gè)肯定有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境里把風(fēng)險(xiǎn)減至最低的管理過程。風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中包括了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)督和控制風(fēng)險(xiǎn)。作為工程機(jī)械制造企業(yè)就是針對(duì)工程機(jī)械多品種小批量的特點(diǎn)，通過對(duì)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)歸納和分析的基礎(chǔ)上，有效規(guī)劃、識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)督、 應(yīng)對(duì)和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，使工程機(jī)械制造企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)、制造和銷售等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
三、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃
對(duì)該類企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)劃建立在風(fēng)險(xiǎn)管理方法的基礎(chǔ)上。首先，企業(yè)應(yīng)建立一支由管理、技術(shù)、市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)＜医M成風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)。其次由專家組進(jìn)行運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)研、歸納、總結(jié)，形成運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)集。風(fēng)險(xiǎn)集要盡量完整，包含已經(jīng)發(fā)生過和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，但不應(yīng)為追求完善而停留在規(guī)劃階段?？呻S著風(fēng)險(xiǎn)管理的活動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)的增多，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)集。
四、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
工程機(jī)械制造企業(yè)按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念將運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分解成小的項(xiàng)目單元，對(duì)子風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、危害等進(jìn)行評(píng)估形成一套完整有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估策略，才能有效在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理中進(jìn)行實(shí)施。1.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)學(xué)模型參照國(guó)內(nèi)外研究和相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，采用三參數(shù)模型來描述企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的子風(fēng)險(xiǎn)大小。式中Rs是企業(yè)總的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，Ri為子風(fēng)險(xiǎn)的量化評(píng)估值，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等，ai為各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間相互影響的因子，該因子的取得將在下面一節(jié)中進(jìn)行總結(jié)。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估各參數(shù)量化方法(1)風(fēng)險(xiǎn)事件可能性量化方法風(fēng)險(xiǎn)事件的可能性是用來描述風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)會(huì)多少的，通常用概率進(jìn)行描述。在本文中采用五級(jí)分法進(jìn)行量化處理：頻發(fā)發(fā)生對(duì)應(yīng)概率為81~100%；經(jīng)常性發(fā)生對(duì)應(yīng)61~80%；一般性發(fā)生對(duì)應(yīng)41~60%；不經(jīng)常發(fā)生對(duì)應(yīng)21~40%；一般不發(fā)生對(duì)應(yīng)0~20%。(2)風(fēng)險(xiǎn)影響值量化方法風(fēng)險(xiǎn)的影響值是用來描述風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生所造成的損失或失敗的。這里采用五級(jí)分法進(jìn)行量化處理。量化等級(jí)劃分見表2：(3)風(fēng)險(xiǎn)可控度指數(shù)量化方法風(fēng)險(xiǎn)可控度講的是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)的可解決程度，可解決的程度越高則可控度越高，反之在現(xiàn)有的條件下無法解決，則表明不能控制、風(fēng)險(xiǎn)很大。風(fēng)險(xiǎn)可控值的確定需采用專家打分，并取平均值來確定，并根據(jù)所在區(qū)間確定可控指數(shù)。可控度指數(shù)和可控度等級(jí)劃分見表3：(4)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因子計(jì)算方法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因子是用于表示有相互關(guān)聯(lián)關(guān)系的子風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用程度而確定在風(fēng)險(xiǎn)綜合值計(jì)算中的重要性占比，值得范圍為0-1。單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)之間相關(guān)因子計(jì)算首先對(duì)子風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響進(jìn)行量化。其中相互影響極大為5，相關(guān)有很大影響為4，有影響為3，有一定影響為2，有較少影響為1，無影響為0.相互影響打分矩陣如表4所示。矩陣中單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的重要度是由專家組評(píng)估給出，只表示風(fēng)險(xiǎn)重要程度，不體現(xiàn)相互關(guān)系?；静恢匾匾戎禐?；一般重要，重要度值為2；重要，重要度值為3；非常重要，重要度值為4；至關(guān)重要，重要度值為5。
五、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理流程和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象庫(kù)的構(gòu)建
為有效對(duì)工程機(jī)械制造企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，需要企業(yè)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理庫(kù)，保證風(fēng)險(xiǎn)管理方法的實(shí)施。風(fēng)險(xiǎn)管理的流程起點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，形成已規(guī)劃的風(fēng)險(xiǎn)管理序列R_LIST1，這是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，是標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)。工程機(jī)械制造企業(yè)針對(duì)自身的特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理庫(kù)進(jìn)行分析識(shí)別，將不會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)剔除出去，形成風(fēng)險(xiǎn)管理庫(kù)R_LIST2，對(duì)經(jīng)過識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)和總體風(fēng)險(xiǎn)綜合值。確定了應(yīng)對(duì)優(yōu)先級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)需企業(yè)管理者或風(fēng)險(xiǎn)管控人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)是將較高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)處理為較低等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，將等級(jí)值較低的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避或轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)消滅于萌芽狀態(tài)。經(jīng)過應(yīng)對(duì)而無法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)或無法應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象庫(kù)R_LIST3，是企業(yè)的核心風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖見右圖。
六、總結(jié)
[關(guān)鍵詞]江蘇省 燃煤電廠 汞 排放水平
[中圖分類號(hào)] X51 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-11-153-2
汞作為重點(diǎn)控制的重金屬之一，其主要排放來源于化石燃料的燃燒，尤其是煤炭的燃燒，使得燃煤電廠成為向大氣中排放汞的最大源頭。由于汞及其衍生物有機(jī)汞在環(huán)境中具有持久性、易遷移性、高度的生物富集性和高生物毒性等特點(diǎn)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境及人類健康。江蘇省在燃煤電廠數(shù)量上在全國(guó)占有重要比例，因此我省燃煤電廠汞排放水平的研究具有重要的意義。
1江蘇省燃煤電廠煙氣中汞排放總量核算
本課題對(duì)10家燃煤電廠煙氣中的汞排放情況進(jìn)行了研究，為了對(duì)我省裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤電廠汞排放的總體情況進(jìn)行判定，采用已有的10家電廠機(jī)組年汞排放量的數(shù)據(jù)和相關(guān)研究結(jié)論進(jìn)行評(píng)估核算。江蘇省目前裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤電廠共有133臺(tái)機(jī)組，其中單機(jī)容量30萬千瓦以上機(jī)組105臺(tái)。
本研究采用美國(guó)研究燃煤汞排放的燃煤電站汞排放量預(yù)測(cè)模型進(jìn)行估算：
式中，Mcoal：煤消耗量（t/年）；CHg：煤中汞含量（mg/kg）；ccf：煤清潔系數(shù)；ΠEMFi：各個(gè)有效修正因子EMF的乘積；MHg：汞的年排放量（t/年）。
由于機(jī)組負(fù)荷的不同會(huì)對(duì)汞排放量造成一定的影響，為了更準(zhǔn)確的評(píng)估我省30萬千瓦以上燃煤機(jī)組年汞排放總量，根據(jù)所研究的10個(gè)電廠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)30萬千瓦以上電廠不同機(jī)組容量機(jī)組的年汞排放量，采用公式（1）估算模型進(jìn)行分級(jí)估算，從而計(jì)算出我省裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤電廠年汞排放水平。
由于本次測(cè)試所采集煤樣為入爐前煤粉，因此模型計(jì)算時(shí)煤清潔系數(shù)（cff）為1。江蘇省30萬千瓦以電廠均采用靜電除塵設(shè)施，靜電除塵器對(duì)汞排放的影響因子采用美國(guó)EPA 研究結(jié)果0.760。通過本研究，南京化工園熱電脫硫入口煙氣中汞含量?jī)山M測(cè)量數(shù)據(jù)分別為4.26ug/m3（均值），經(jīng)脫硫設(shè)施后汞含量在1.96ug/m3（均值），汞去除率為54%；銅山華潤(rùn)電廠脫硫入口煙氣汞排放水平為16ug/m3（均值），經(jīng)脫硫島后汞去除率為81%，煙囪入口汞含量降低至3.04ug/m3（均值）。由汞去除率結(jié)果可知，江蘇省燃煤電廠脫硫設(shè)施對(duì)汞排放的影響因子約為0.675，為了提高燃煤電廠年汞排放量準(zhǔn)確性，計(jì)算中采用本研究結(jié)果。通過對(duì)江蘇省境內(nèi)燃煤電廠年運(yùn)行時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，機(jī)組年平均運(yùn)行時(shí)間約為5500小時(shí)。通過計(jì)算可以得出表2的結(jié)果。
由表2可以看出江蘇省2102年裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤電廠煙氣中汞排放總量為7.541噸，比2008年的9.89噸有所下降。這主要與最近幾年各個(gè)電廠加大各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的投運(yùn)力度及關(guān)停小機(jī)組、電廠安裝煙氣脫硫、脫硝等一系列措施有關(guān)，另外還有部分總裝機(jī)容量不足30萬千萬燃煤電廠的汞排放量沒有納入本次統(tǒng)計(jì)結(jié)果，對(duì)數(shù)據(jù)的降低也有一定的貢獻(xiàn)。
2江蘇省燃煤電廠汞排放區(qū)域特征分析
為了能充分反應(yīng)江蘇省區(qū)域范圍內(nèi)不同燃煤電廠機(jī)組容量分布情況和汞釋放具體分布情況，對(duì)我省各市不同燃煤電廠機(jī)組和汞釋放進(jìn)行了分析。結(jié)果見表3。
由于汞的釋放對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康存在著一定的潛在威脅，對(duì)汞釋放及擴(kuò)散進(jìn)行評(píng)價(jià)和研究能為燃煤電廠汞排放控制提供明確的依據(jù)，從而提高汞釋放控制的效果。為此，本研究利用“等距權(quán)重模型”對(duì)江蘇省境內(nèi)各市燃煤電廠年汞排放量進(jìn)行空間插值，從而對(duì)江蘇省燃煤機(jī)組汞釋放大致分布、以及可能的擴(kuò)散情況及空間影響進(jìn)行了直觀的分析，具體結(jié)果如圖1。
由圖1，從整體上看江蘇省燃煤電廠年汞釋放情況，西部明顯高于東部，蘇中和除徐州市以外的蘇北各市年汞釋放量相對(duì)較低。從各市燃煤電廠汞釋放情況來看，徐州、南京、蘇州和無錫明顯較高，這主要是在這幾個(gè)市工業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)、人口密度較大，用電量量較大，相應(yīng)的發(fā)電機(jī)組較多造成的。燃煤電廠汞釋放進(jìn)入空氣后，會(huì)擴(kuò)散到周邊區(qū)域，由圖1可以發(fā)現(xiàn)，蘇北、蘇中地區(qū)年汞釋放和擴(kuò)散對(duì)周邊區(qū)域造成的潛在威脅明顯小于蘇南地區(qū)。由于影響汞擴(kuò)散的因素較多，本圖只能粗略的對(duì)汞擴(kuò)散情況和區(qū)域影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，但分析結(jié)果對(duì)江蘇省未來燃煤電廠汞排放控制仍具有一定的指導(dǎo)作用。
3結(jié)論
通過對(duì)江蘇省燃煤電廠汞排放水平的研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省2102年裝機(jī)容量30萬千瓦以上燃煤電廠煙氣中汞排放總量為7.541噸。從江蘇省燃煤電廠年汞釋放情況看，西部明顯高于東部，蘇中和除徐州市以外的蘇北各市年汞釋放量相對(duì)較低。工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密度較大的城市汞釋放量明顯較高。
參考文獻(xiàn)
[1]蘇立，李玉林，路邁西.原煤中汞分布賦存規(guī)律的測(cè)定與分析[J].煤炭科學(xué)技術(shù)，2009（37）：121～123.
【Abstract】 If the plan of the medium-term and long-term and preparatory stage in nuclear power plant overhaul is excellent， it means that the cost of overhaul can be reduced， power generation can be increased， load factor and ability factor can be improved. At the same time，it also means that the core competence and management of the overhaul are strong. It is a complex and systematic project to plan the overhaul period， which includes a variety of constraints.Taking PWR nuclear power plant as an example，in this paper， the strategies and methods of planning overhaul are expounded from the aspects of planning， optimization and resource allocation.
【P鍵詞】核電廠；中長(zhǎng)期項(xiàng)目；計(jì)劃
【Keywords】nuclear power plant ； medium-term and long-term project ； plan
【中圖分類號(hào)】F272 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0003-02
1 引言
大修重大項(xiàng)目需根據(jù)機(jī)組設(shè)備狀況和維修大綱的要求，結(jié)合工程改造項(xiàng)目，從一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)來進(jìn)行整體優(yōu)化，以制定合理的大修中長(zhǎng)期規(guī)劃。另外，一般性的大修項(xiàng)目單獨(dú)考慮可能不會(huì)影響大修工期、劑量和資源分配，但這些項(xiàng)目如果組合安排不當(dāng)，則可能產(chǎn)生一定影響，而且可能會(huì)造成執(zhí)行部門工作量的不均衡、其他相關(guān)部門的工作量增加、維修成本增加，等等，所以也需要不斷地對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化，特別是閥門、電氣盤、在役檢查等，制定出各專業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃。
2 各專業(yè)大修中長(zhǎng)期項(xiàng)目的選擇
核電廠中長(zhǎng)期規(guī)劃是指大修中長(zhǎng)期人員根據(jù)電廠的預(yù)防性維修大綱、在役檢查大綱、性能試驗(yàn)大綱、土建和防腐大綱、定期試驗(yàn)監(jiān)督大綱、燃料循環(huán)長(zhǎng)度、非預(yù)防性大修項(xiàng)目、中長(zhǎng)期發(fā)電計(jì)劃、預(yù)防性維修項(xiàng)目等效單，從而制定出核電廠大修中長(zhǎng)期規(guī)劃。大修中長(zhǎng)期人員，大修十年大綱數(shù)據(jù)庫(kù)管理人員、設(shè)備管理、各執(zhí)行專業(yè)參與，基于大修中長(zhǎng)期規(guī)劃、大修十年大綱數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)組運(yùn)行狀況和以前的大修反饋，討論確定下次大修預(yù)防性維修項(xiàng)目（包括在役檢查、性能試驗(yàn)、土建防腐等），以采購(gòu)大修備品備件，出版下次大修的大修預(yù)防性維修項(xiàng)目十年大綱和年度大綱、匯總包括遺留項(xiàng)、工程改造、糾正性維修在內(nèi)的大修主要項(xiàng)目，初步制定大修關(guān)鍵路徑水位圖，確定大修工期，移交給大修項(xiàng)目組啟動(dòng)大修準(zhǔn)備。
各專業(yè)內(nèi)的大修中長(zhǎng)期項(xiàng)目除了大修中長(zhǎng)期項(xiàng)目之外，還包括受資源或技術(shù)條件限制的項(xiàng)目。因此，各專業(yè)大修中長(zhǎng)期項(xiàng)目的選擇主要考慮如下因素：影響大修工期的項(xiàng)目；成本比較高的項(xiàng)目；劑量比較高的項(xiàng)目；受場(chǎng)地、吊裝設(shè)備、備件、工具、自有和承包商專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、外部協(xié)作等資源或技術(shù)條件限制的項(xiàng)目。
3 大修項(xiàng)目的優(yōu)化原則和策略
①對(duì)于維修大綱中要求在大修中執(zhí)行的項(xiàng)目，不是必須在大修中才能執(zhí)行的工作，不安排在大修中實(shí)施。
②由同一專業(yè)執(zhí)行的項(xiàng)目，具有相同隔離要求的項(xiàng)目應(yīng)盡可能合并，以提高整個(gè)工作過程的效率。如主設(shè)備項(xiàng)目和附屬設(shè)備項(xiàng)目合并。
③同一專業(yè)的重要檢修活動(dòng)數(shù)量，需參考該輪大修類型作安排，在考慮現(xiàn)有資源的條件下，以不影響大修關(guān)鍵路徑為原則，對(duì)大修工期無影響的活動(dòng)盡量均勻分配在歷次大修中實(shí)施。
④對(duì)于同類設(shè)備，應(yīng)充分考慮檢修所需的資源是否足夠，包括人員、工具、場(chǎng)地以及相鄰作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的影響等。如兩臺(tái)RRA泵組的全面檢查不宜安排在同一次大修中進(jìn)行；RT檢查對(duì)相鄰設(shè)備的檢修工作的影響等。
⑤對(duì)于某些QSR設(shè)備，還應(yīng)該考慮可能因檢修缺陷造成的共摸故障對(duì)安全重要系統(tǒng)的影響，如不宜同時(shí)對(duì)兩組穩(wěn)壓器SEBIM閥，或兩組RRA的SEBIM閥進(jìn)行全檢工作；不宜在同一條VVP管線上同時(shí)對(duì)3個(gè)以上的安全閥進(jìn)行全檢工作。
⑥不同專業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)安排。如同一設(shè)備或設(shè)備組上涉及不同專業(yè)的全面檢查以及在役檢查工作應(yīng)盡可能地安排在同一次大修中進(jìn)行，減少設(shè)備解體的頻度，節(jié)省資源和成本；安排安全殼貫穿件閥門的本體或氣動(dòng)頭全面檢查項(xiàng)目時(shí)以及閥門盤根、密封墊更換時(shí)應(yīng)安排檢修后對(duì)應(yīng)的貫穿件試驗(yàn)[1]。
⑦對(duì)于大綱中沒有要求，但由專業(yè)部門提出的重要設(shè)備預(yù)測(cè)性檢查項(xiàng)目或工程改造項(xiàng)目，安排時(shí)應(yīng)考慮盡量減少對(duì)工期的影響，如果工期需求較長(zhǎng)，且設(shè)備狀況能夠維持可靠運(yùn)行，則應(yīng)安排在工期較長(zhǎng)的正常大修或十年大修中進(jìn)行。
⑧對(duì)于重要的防腐工程和土建項(xiàng)目，應(yīng)充分考慮其實(shí)施窗口對(duì)工期的影響，對(duì)于可預(yù)見的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，將項(xiàng)目安排在合適的大修中進(jìn)行。
4 大修中長(zhǎng)期規(guī)劃主要策略和注意事項(xiàng)
大修規(guī)劃是整個(gè)大修管理流程中最重要的環(huán)節(jié)，大修規(guī)劃能力是大修管理能力的最重要組成部分和集中體現(xiàn)，為確保短大修目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，大修規(guī)劃應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：
①實(shí)施長(zhǎng)-短交替安排的大修中長(zhǎng)期規(guī)劃策，優(yōu)化大修重要項(xiàng)目的安排，利用長(zhǎng)大修盡可能消除設(shè)備缺陷和隱患，將機(jī)組狀態(tài)調(diào)整到最佳，為下一輪短大修打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
②合理規(guī)劃大修窗口，為實(shí)施短大修創(chuàng)造條件，具體注意以下事項(xiàng)：
避開夏季高溫、臺(tái)風(fēng)季節(jié)；
北方地區(qū)避開極寒季節(jié)；
啟動(dòng)并網(wǎng)時(shí)段避開電網(wǎng)用電低谷；
因大修啟動(dòng)階段涉及核安全監(jiān)管當(dāng)局的審查，避開法定假期；
維修高峰階段避開春節(jié)等傳統(tǒng)假期。
③大修前期準(zhǔn)備階段對(duì)大修重大項(xiàng)目開展預(yù)準(zhǔn)備，集中采購(gòu)大修備件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估對(duì)短大修的影響，采取糾正措施[2]。
④充分考慮資源配置情況（業(yè)主和承包商維修隊(duì)伍、專用工具等），合理控制大修業(yè)務(wù)當(dāng)量，將大修重疊次數(shù)控制在資源允許水平。
5 總結(jié)
核電廠大修中長(zhǎng)期規(guī)劃，為大修確定清晰的工作范圍和目標(biāo)，并進(jìn)行必要的前期技術(shù)準(zhǔn)備，避免大修準(zhǔn)備時(shí)間不足，如備品備件采購(gòu)，需要中長(zhǎng)期研究確定的技術(shù)問題等，以移交給大修項(xiàng)目組啟動(dòng)大修準(zhǔn)備，提高大修準(zhǔn)備的效率和質(zhì)量。核電廠的換料大修是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，涉及方方面面，如何在確保安全質(zhì)量的前提下，持續(xù)規(guī)劃好大修，能縮短工期，提升大修業(yè)績(jī)，是對(duì)核電廠管理和技術(shù)能力的巨大挑戰(zhàn)。卓越的大修規(guī)劃，不僅能為核電廠帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和巨大聲望，而且能以此為契機(jī)，推動(dòng)核電廠的管理和技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)提升大修業(yè)績(jī)。
【參考文獻(xiàn)】
摘要:
通過在半實(shí)物仿真環(huán)境中進(jìn)行模型辨識(shí)試驗(yàn)，獲得電液力伺服系統(tǒng)的辨識(shí)模型.為了改善電液力伺服系統(tǒng)的控制性能，設(shè)計(jì)了一種復(fù)合模糊PID控制器.這種控制器結(jié)合了經(jīng)典PID控制器和帶有自調(diào)整修正因子的模糊控制器的優(yōu)點(diǎn)，并加入了前饋校正.為了避免由于兩種控制方式相互切換時(shí)造成的不良擾動(dòng)，采用了模糊切換的方法.通過在電液伺服試驗(yàn)臺(tái)上對(duì)所設(shè)計(jì)的復(fù)合模糊PID控制器進(jìn)行半實(shí)物仿真實(shí)驗(yàn)，并對(duì)比PID控制器和傳統(tǒng)模糊控制器的實(shí)驗(yàn)控制曲線，驗(yàn)證了復(fù)合模糊PID控制器的可行性和控制性能.同時(shí)在負(fù)載剛度和質(zhì)量變化時(shí)進(jìn)行了半實(shí)物仿真實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，復(fù)合模糊PID控制器不僅改善了穩(wěn)定性和速度，并具有良好的實(shí)時(shí)性.
關(guān)鍵詞:
力伺服系統(tǒng);模型辨識(shí);復(fù)合模糊PID控制器;半物理仿真;自調(diào)整修正因子
0引言
電液力伺服控制系統(tǒng)的應(yīng)用雖然不及電液位移控制系統(tǒng)廣泛，但是它在許多特定領(lǐng)域都起著難以替代和不可忽視的重要作用［1］.隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代工業(yè)對(duì)力控制系統(tǒng)的動(dòng)靜態(tài)精度等性能指標(biāo)的要求越來越高.Liu等針對(duì)力控制系統(tǒng)提出了Lyapunov參數(shù)自適應(yīng)控制算法.實(shí)驗(yàn)表明，這種方法對(duì)信號(hào)具有良好的跟蹤性能，并且對(duì)系統(tǒng)的性能指標(biāo)有顯著的提高.蔡永強(qiáng)等［3］采用優(yōu)化了的魯棒預(yù)測(cè)控制算法對(duì)電液力伺服系統(tǒng)進(jìn)行控制，建模仿真表明該控制算法能夠消弱系統(tǒng)由于時(shí)變和外界環(huán)境的干擾對(duì)系統(tǒng)性能的影響，從而提高了控制系統(tǒng)的性能.劉懷印等［4］采用了模糊控制方法對(duì)盾構(gòu)掘進(jìn)機(jī)的電液力推進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行了控制，仿真結(jié)果表明該控制算法能夠有效的保證該電液力伺服控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性和快速性，提高系統(tǒng)的性能.徐一鳴等［5］將三維非線性PD控制器與小腦模型神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)合的控制方法用于變?nèi)嵝载?fù)載的電液力控制系統(tǒng)，使系統(tǒng)在負(fù)載剛度大范圍變化時(shí)保持穩(wěn)定，減小了系統(tǒng)的跟蹤相位差.模糊控制能夠?qū)⒉僮魅藛T的控制經(jīng)驗(yàn)加入到控制算法中，從而使控制系統(tǒng)能夠模仿和借鑒操作人員的控制經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行控制.它特別適合用在采用傳統(tǒng)控制技術(shù)分析時(shí)過程非常復(fù)雜的情況下或者可用的信息來源不準(zhǔn)確或不確定的情況下［6］.由于電液力伺服系統(tǒng)具有非線性和不確定的動(dòng)態(tài)性，因此不可能從理論上建立其精確的數(shù)學(xué)模型，也很難用線性控制方法進(jìn)行高精度的力伺服控制.雖然一些模糊控制策略已經(jīng)應(yīng)用到實(shí)際系統(tǒng)并取得了很大的進(jìn)步，但是其瞬態(tài)和穩(wěn)態(tài)控制性能是有限的.本文利用xPC實(shí)時(shí)系統(tǒng)的半物理仿真環(huán)境和MATLAB系統(tǒng)辨識(shí)工具箱，對(duì)電液力伺服系統(tǒng)進(jìn)行了模型辨識(shí)實(shí)驗(yàn).然后，以辨識(shí)獲得的模型為對(duì)象設(shè)計(jì)控制器［7］.提出了一種結(jié)合了模糊邏輯和傳統(tǒng)線性控制理論優(yōu)點(diǎn)的復(fù)合模糊PID控制器.
1電液力伺服系統(tǒng)的模型辨識(shí)
實(shí)驗(yàn)室的電液力伺服控制系統(tǒng)如圖1所示.電流信號(hào)i經(jīng)放大器傳遞給電液伺服閥，當(dāng)給定力值的電壓信號(hào)Ur不等于力傳感器反饋回來的電壓信號(hào)Uf時(shí)，液壓缸產(chǎn)生力Fg.控制的目的就是使液壓缸產(chǎn)生的力的信號(hào)盡可能達(dá)到所給定的力值信號(hào)Ur=Uf.由于力傳感器的剛度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)載的剛度，所以這是一個(gè)單自由度的力控制系統(tǒng).力伺服系統(tǒng)的方框圖如圖2所示，其中Ka為伺服放大器增益;G1(s)是伺服閥的傳遞函數(shù);G2(s)是負(fù)載力PL對(duì)閥位移xv的傳遞函數(shù);A為液壓缸活塞面積.力傳感器的傳遞函數(shù)可以視為增益為Kf的比例環(huán)節(jié);Fg是液壓缸產(chǎn)生的力，這樣可以列出如下傳遞函數(shù)方程［8］:G1(s)=KvA(s2ω2v+2ξvωvs+1)(ωm＞50Hz)(1)G1(s)=KvA(Tvs+1)(ωm＜50Hz)(2)G1(s)=KvA(ωm=50Hz)(3)G2(s)=KqKce(s2ω2m+2ξmωms+1)(sωr+1)(s2ω20+2ξ0ω0s+1)(4)Fg=APL=mLs2Y+BLsY+KLY+FL(5)其中:Kv為伺服閥增益;ωv和ξv分別為伺服閥固有頻率和阻尼系數(shù);ωm和ξm分別為伺服系統(tǒng)的固有頻率和阻尼系數(shù);Kq為流量增益;Kce為總的流量－壓力系數(shù);ω0和ξ0分別為液壓彈簧和負(fù)載彈簧以及負(fù)載質(zhì)量構(gòu)成的系統(tǒng)的固有頻率和阻尼系數(shù);ωr為液壓彈簧和負(fù)載彈簧串聯(lián)耦合時(shí)的剛度與阻尼系數(shù)之比;BL為粘性摩擦系數(shù);KL為彈性負(fù)載剛度;FL為外部干擾力.xPC實(shí)時(shí)系統(tǒng)的半物理仿真實(shí)驗(yàn)臺(tái)如圖3所示．電液力伺服系統(tǒng)作為硬件放置在模擬仿真回路，系統(tǒng)控制由計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn).PC機(jī)作為宿主機(jī)用于運(yùn)行仿真、設(shè)計(jì)和發(fā)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)用程序，研華工控機(jī)作為目標(biāo)機(jī)用于運(yùn)行所生成的控制程序代碼，并通過以太網(wǎng)LAN連接來實(shí)現(xiàn)與宿主機(jī)的通信.本系統(tǒng)選用研華PCL818HD多用途卡完成數(shù)據(jù)采集(A/D)和數(shù)據(jù)輸出(D/A)，其中板卡的輸入通道數(shù)6為力信號(hào)，基地址為300h，采樣時(shí)間為0.001s，力傳感器的取值范圍為－5V～+5V，其對(duì)應(yīng)的實(shí)際值是－5000N～+5000N.考慮到系統(tǒng)的時(shí)變性和干擾性，進(jìn)行了多組試驗(yàn).為了達(dá)到xPC實(shí)時(shí)目標(biāo)，在實(shí)時(shí)運(yùn)行目標(biāo)應(yīng)用程序時(shí)，可以通過改變輸入正弦信號(hào)的振幅和頻率以及改變輸入階躍信號(hào)的時(shí)間和步長(zhǎng)值來調(diào)整實(shí)驗(yàn)參數(shù)，這樣輸出信號(hào)就會(huì)立即發(fā)生相應(yīng)的變化，多組輸入輸出數(shù)據(jù)就可以通過xPC實(shí)時(shí)系統(tǒng)在線獲得［9］.在系統(tǒng)辨識(shí)的過程中，一個(gè)重要的內(nèi)容就是根據(jù)系統(tǒng)確定模型的結(jié)構(gòu)和參數(shù)值.對(duì)電液力伺服系統(tǒng)來說，由于液壓固有頻率低，模型是一個(gè)三階或四階系統(tǒng)，并且液壓固有頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于50Hz，這樣伺服閥就可以看作是一個(gè)二階系統(tǒng)，因此系統(tǒng)是五階系統(tǒng).通過對(duì)比辨識(shí)工具箱的各種模型，最后選用狀態(tài)空間n4s3模型.φ=1.245s2－3458s+623010s4+18.15s3+5256s2+42600s－624500(6)由圖2可知，通過辨識(shí)所獲得的模型是該伺服系統(tǒng)的閉環(huán)模型，經(jīng)分析，可得力伺服系統(tǒng)的開環(huán)傳遞函數(shù)為φ=1.245s2－3458s+623010s4+18.15s3+5254s2+42058s－1490(7)如圖4所示，通過比較模型和實(shí)驗(yàn)的曲線可以驗(yàn)證所得的辨識(shí)模型是可信的.
2復(fù)合模糊PID控制器的設(shè)計(jì)
電液力伺服系統(tǒng)有如下幾個(gè)特點(diǎn):第一，有一些不確定的參數(shù)，比如油液體積彈性模量和伺服閥的流量增益等;第二，負(fù)載質(zhì)量和剛度會(huì)隨著工作環(huán)境和條件的變化而改變.特別是當(dāng)負(fù)載剛度變化很大的時(shí)候，不僅嚴(yán)重影響系統(tǒng)本身的動(dòng)態(tài)特性和靜態(tài)特性，還影響到控制性能.因此迫切需要設(shè)計(jì)一種對(duì)系統(tǒng)參數(shù)變化適應(yīng)性強(qiáng)的控制方法.這種控制器如圖5所示.由圖可知，這種復(fù)合型控制器由一個(gè)經(jīng)典的PID控制器和一個(gè)帶有自調(diào)整修正因子的模糊控制器組成.這個(gè)控制器在力值遠(yuǎn)離目標(biāo)值時(shí)用模糊控制器來控制系統(tǒng)，而當(dāng)力值在目標(biāo)力值附近時(shí)用PID控制器來控制系統(tǒng).使用經(jīng)典PID控制方法是為了消除系統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)誤差，而使用模糊切換方法是為了避免由于兩種控制方法之間切換時(shí)所造成的不良擾動(dòng)［10］.為了提高系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性，添加了前饋校正.模糊控制理論包括模糊化、基于專家經(jīng)驗(yàn)的模糊規(guī)則庫(kù)、模糊推理和清晰化.模糊控制規(guī)則的自調(diào)整是提高控制器性能的關(guān)鍵因素，本次研究使用了帶有修正因子的模糊數(shù)模型來在線自動(dòng)調(diào)整模糊控制的規(guī)則［11］.模糊輸入變量(誤差E和誤差變化率EC)采用三角形隸屬度函數(shù)，如圖6所示，其中NB，NM，NS，O，PS，PM，PB分別為負(fù)大，負(fù)中，負(fù)小，零，正小，正中和正大.輸出量(a)的隸屬函數(shù)集為m(a)={VB，B，M，S，VS}，其中VB，B，M，S和VS分別是非常大，大，一般，小和非常小.比例因子GE，GEC和GU由ITAE性能指標(biāo)進(jìn)行參數(shù)尋優(yōu)后得到［12］.該控制規(guī)則可以描述如下:U～=〈α～E～+(1～－α～)EC～〉(8)由于修正因子a能直接反映誤差(E)和誤差變化(EC)的加權(quán)程度，在控制過程中忠實(shí)地反應(yīng)了操作者的思維特點(diǎn).因此，在線調(diào)整控制規(guī)則的主要任務(wù)就轉(zhuǎn)化為調(diào)整修正因子a的值.根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)和控制工程知識(shí)，自調(diào)整修正因子的模糊數(shù)模型如表1所示.為了最終消除量化誤差和調(diào)節(jié)死區(qū)，在自調(diào)整修正因子的模糊數(shù)模型中應(yīng)用插值法來改進(jìn)控制規(guī)則［13］.
3計(jì)算機(jī)仿真結(jié)果
為了驗(yàn)證復(fù)合模糊PID控制器的有效性，對(duì)電液力伺服系統(tǒng)進(jìn)行了計(jì)算機(jī)模擬仿真.采樣頻率選擇為1000Hz，計(jì)算過程采用ode4算法.電液力伺服系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型如式(7)所示.根據(jù)前面提出的復(fù)合控制器，用Matlab工具箱對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行建模.輸入相同的階躍信號(hào)，并對(duì)不同控制器的輸出圖形進(jìn)行比較.由于反饋為單位反饋，因此期望的輸出值就是輸入值［14］.如圖8所示，可見與傳統(tǒng)的模糊控制系統(tǒng)和PID控制系統(tǒng)相比，復(fù)合模糊PID控制器具有良好的單位階躍響應(yīng)，超調(diào)量更小，上升時(shí)間更快，達(dá)到穩(wěn)態(tài)值的時(shí)間更小.通過計(jì)算機(jī)仿真，PID控制器的參數(shù)確定為:P=0.69，I=0.06，D=0.06.前饋控制器的傳遞函數(shù)為:Gf=［τ1s/(τ2s+1)］，其中τ1=0.09，τ2=30.在設(shè)計(jì)時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，比例系數(shù)GE，GEC和GU的組合與給定的輸入輸出有關(guān).為了在模擬實(shí)驗(yàn)中獲得穩(wěn)定的輸出，它們必須經(jīng)過仔細(xì)選擇和通過小的增量值一步一步修改以達(dá)到穩(wěn)定的輸出.最后，GE、GEC和GU的系數(shù)確定為:GE=1.8、GEC=7和GU=1.4.
4實(shí)驗(yàn)結(jié)果
為了驗(yàn)證所提出的模糊控制器在實(shí)際應(yīng)用中的有效性，在半物理仿真實(shí)驗(yàn)臺(tái)(圖3)上進(jìn)行了實(shí)時(shí)控制實(shí)驗(yàn).由電腦產(chǎn)生的輸入信號(hào)經(jīng)數(shù)據(jù)采集卡(PCL-818HD)發(fā)送給伺服放大器，放大后的信號(hào)被傳遞到伺服閥從而控制液壓缸產(chǎn)生力來克服負(fù)載的彈簧力和慣性力，再通過力傳感器將活塞上的力值反饋回來，最后將這個(gè)反饋回來的信號(hào)發(fā)送給計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理.實(shí)驗(yàn)的基本要素是控制程序，它包括產(chǎn)生輸入信號(hào)的控制模塊、數(shù)據(jù)采集卡的管理、控制算法的實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等［15］.為了評(píng)估所提出的控制器對(duì)力的控制性能，將期望的跟蹤輸入分別設(shè)置為階躍信號(hào)和正弦信號(hào).該系統(tǒng)階躍響應(yīng)(0.1V)的跟蹤輸出如圖9所示，其中系統(tǒng)的質(zhì)量是124.96kg(包括7個(gè)質(zhì)量塊、活塞和平臺(tái))，負(fù)載剛度為3371.67N/mm，由圖可見，與PID控制策略和傳統(tǒng)的模糊控制策略相比，復(fù)合模糊PID控制器在抑制超調(diào)和提高實(shí)際試驗(yàn)臺(tái)的穩(wěn)定時(shí)間方面顯示出了明顯的優(yōu)勢(shì).由于線性或非線性系統(tǒng)辨識(shí)模型的微分方程不能充分反映實(shí)際系統(tǒng)，因此在實(shí)驗(yàn)時(shí)要對(duì)控制器的某些參數(shù)稍作修改.這樣實(shí)際試驗(yàn)臺(tái)的響應(yīng)時(shí)間會(huì)與仿真結(jié)果稍有不同，不同的原因包括實(shí)際系統(tǒng)的線性化，參數(shù)值的選擇以及計(jì)算的誤差等，但是實(shí)際實(shí)驗(yàn)結(jié)果大體與仿真結(jié)果相符合.負(fù)載剛度變化時(shí)，復(fù)合模糊PID控制器的性能如圖10所示，其中K1=708.73N/mm，K2=3071N/mm和K3=3371.67N/mm.可見，負(fù)載剛度嚴(yán)重影響著系統(tǒng)的響應(yīng)速度和峰峰值的跟蹤速度.系統(tǒng)的質(zhì)量主要影響力伺服系統(tǒng)的速度.如圖11所示，可見在質(zhì)量變化時(shí)，使用混合模糊PID控制器時(shí)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)響應(yīng)速度基本上是有保證的.其中m1=124.96kg(包括七個(gè)質(zhì)量塊、活塞和平臺(tái))，m2=67.84kg(包括3個(gè)質(zhì)量塊、活塞和平臺(tái))，和m3=25kg(包括活塞和平臺(tái)).
5結(jié)論
通過計(jì)算機(jī)模擬和實(shí)驗(yàn)研究，我們可以得出以下結(jié)論:第一，本文通過輸入和輸出數(shù)據(jù)對(duì)電液力伺服系統(tǒng)進(jìn)行了模型辨識(shí)，并通過在xPC實(shí)時(shí)半物理仿真系統(tǒng)中進(jìn)行仿真實(shí)驗(yàn)，驗(yàn)證了所辨識(shí)模型的可信度.辨識(shí)的結(jié)果可作為控制算法的研究、參數(shù)的調(diào)整和電液伺服系統(tǒng)仿真的基礎(chǔ).第二，復(fù)合模糊PID控制器已成功應(yīng)用于電液力伺服試驗(yàn)臺(tái).計(jì)算機(jī)仿真和實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果表明，復(fù)合模糊PID控制器在力伺服系統(tǒng)中的跟蹤性能要比線性PID控制器和常規(guī)模糊控制器要好.第三，當(dāng)系統(tǒng)負(fù)載剛度和質(zhì)量參數(shù)變化時(shí)，復(fù)合模糊PID控制器可以保證系統(tǒng)響應(yīng)的快速性和魯棒性.通過合理地匹配負(fù)載剛度和負(fù)載質(zhì)量可以提高系統(tǒng)的控制性能.
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關(guān)鍵詞:BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),半干法脫硫工藝,鈣硫比
一、引言
循環(huán)流化床煙氣脫硫工藝是半干法脫硫工藝的一種,是使用粒狀脫硫劑及其他各個(gè)因素在脫硫塔內(nèi)相反應(yīng)以降低煙氣中的SO2含量。該工藝具有流程比較簡(jiǎn)單、較少的耗水量、平均投入資金少、固化排出物、無廢水排放等優(yōu)點(diǎn)。此工藝與濕法脫硫工藝相比,相對(duì)成本低比較低,對(duì)于很多熱電廠是很好的選擇,受到了眾多熱電廠的青睞。
在脫硫過程中如何控制凈煙氣中SO2含量、降低鈣硫比是目前研究的重點(diǎn)和難點(diǎn),也是半干法脫硫工藝目的所在。國(guó)家已經(jīng)訂立了強(qiáng)制性的二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn),即由400mg/Nm3進(jìn)一步嚴(yán)格控制為200mg/Nm3的限值,并且增加了監(jiān)管力度。這對(duì)于目前的脫硫系統(tǒng)是一個(gè)重大的考驗(yàn)。由此,二氧化硫的排放量的預(yù)測(cè)在實(shí)際工作的重要性也不盡凸現(xiàn)出來。然而目前對(duì)于循環(huán)流化床煙氣脫硫工藝的預(yù)測(cè)的研究比較少,這嚴(yán)重阻礙了脫硫工藝的發(fā)展。通過合理及準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)二氧化硫的排放量,可以很好的確定在脫硫中各個(gè)因素所占的比重,從而為下一步的優(yōu)化提供有力的證據(jù)和科學(xué)依據(jù)。對(duì)于企業(yè)來講,也可以據(jù)此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減低成本。
本文中采用的數(shù)據(jù)為國(guó)家某電廠脫硫數(shù)據(jù),此電廠自2008年設(shè)計(jì)和改造了脫硫除塵系統(tǒng),屬于典型的經(jīng)預(yù)除塵后煙氣先脫硫后除塵的布置方式,其設(shè)計(jì)鈣硫比為1.3,但是實(shí)際運(yùn)行中,鈣硫比高達(dá)2.3~2.5,極大的增加了脫硫裝置的運(yùn)行成本,經(jīng)廠家多次調(diào)試和改造,沒有明顯改善。BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是一種多層前饋型神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),目前的研究發(fā)現(xiàn),三層的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以模擬從輸入到輸出的任意非線性函數(shù)映射關(guān)系,其權(quán)值的調(diào)整采用反向傳播的學(xué)習(xí)算法。其主要應(yīng)用于四個(gè)方面:函數(shù)逼近,模式識(shí)別,分類,數(shù)據(jù)壓縮。經(jīng)過調(diào)整權(quán)值,實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的在精確范圍內(nèi)的預(yù)測(cè),輔助下一步的優(yōu)化工作。
二、構(gòu)造BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型
構(gòu)建神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)一般需要進(jìn)行三個(gè)步:神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)生成,初始化權(quán)值和仿真。
BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)規(guī)則是要保證網(wǎng)絡(luò)權(quán)值和閥值要沿著負(fù)梯度方向修正,以實(shí)現(xiàn)映射函數(shù)的最快下降方向。其基本形式為:
wk+1=wk-ηkdk
其中wk為權(quán)值或閥值矩陣,dk是映射函數(shù)的梯度,ηk是學(xué)習(xí)率。
假設(shè)三層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),輸入節(jié)點(diǎn)xi,隱層節(jié)點(diǎn)hj,輸出節(jié)點(diǎn)yl,輸入層節(jié)點(diǎn)與隱層節(jié)點(diǎn)之間的權(quán)值為wji,隱層節(jié)點(diǎn)與輸出層節(jié)點(diǎn)之間的權(quán)值為vlj,θi為相應(yīng)的閾值。輸出節(jié)點(diǎn)的期望值為tl。
隱層節(jié)點(diǎn)的輸出:hj=f(∑iwjixi-θj)=f(netj)
其中netj=∑iwjixi-θj
輸出節(jié)點(diǎn)的輸出:netl=∑jvljhj-θlyl=f(∑jvljyj-θl)=f(netl)
其中:E=12∑l(tl-yl)2=12∑l(tl-f(∑jvljf(∑iwjixi-θj)-θl))2
輸出節(jié)點(diǎn)誤差為:Evlj=∑nk=1Eykykvlj=Eylylvlj
1. 誤差函數(shù)對(duì)輸出節(jié)點(diǎn)求導(dǎo):
Ewlj=∑nk=1Eykykvlj=Evlylvlj
2. 誤差函數(shù)對(duì)隱層節(jié)點(diǎn)求導(dǎo):
Ewji=∑i∑jEylylhjhjwji
3. 閥值的修正:
在修正權(quán)值的過程中,也應(yīng)該考慮對(duì)閾值的修正,其修正原理同權(quán)值修正基本一致。
誤差函數(shù)對(duì)輸出節(jié)點(diǎn)閥值求導(dǎo):
Eθl=Eylylθl
誤差函數(shù)對(duì)隱層節(jié)點(diǎn)閥值求導(dǎo)
Eθj=∑Eylylhjhjθj
f(x)=11+e-x
4. 傳遞函數(shù):
f(x)=21+e-x
S型傳遞函數(shù)
三、數(shù)據(jù)分析
在循環(huán)流化床煙氣脫硫工藝中,影響脫硫效率的因子比較多,主要分為5部分:原煙氣、凈煙氣、水路部分、增壓風(fēng)機(jī)部分和吸收劑部分。其中原煙氣包括:硫化床阻力、塔前溫度、塔前壓力、塔后壓力、氧含量、平均壓差和二氧化硫含量;凈煙氣包括:二氧化硫含量、氧含量、粉塵濃度、出口壓力、出口溫度、煙氣流量;水路部分包括:出口流量、回水流量、工藝水量;增壓風(fēng)機(jī)包括:增壓風(fēng)機(jī)電機(jī)電流信號(hào)、增壓風(fēng)機(jī)入口擋板開度;吸收劑部分包括:吸收劑送風(fēng)壓力、吸收劑給料機(jī)開度。其中塔前壓力和塔后壓力各有兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),平均壓差=塔后壓力—塔前壓力;工藝水量=出口流量—回水流量。
四、算法分析
在預(yù)測(cè)之前,首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,除去數(shù)據(jù)中得一些噪音。數(shù)據(jù)清理在數(shù)據(jù)分析中是一個(gè)重要的步驟,對(duì)數(shù)據(jù)合理的清理可以加快算法收斂速率,提高預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度。本文中所采用的數(shù)據(jù)都為清理后的數(shù)據(jù),保證了預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度。
此外,由于數(shù)據(jù)中各個(gè)變量的變化差異比較大,在應(yīng)用之前也需要對(duì)其歸一化處理。設(shè)數(shù)據(jù)中任意變量矩陣為X,X=x1,x2,…xn,則任意xi,i=1,2…n為此變量中得數(shù)據(jù)。歸一化處理:
X′=X/max(X)。
數(shù)據(jù)中得每一變量都經(jīng)過此歸一化方法進(jìn)行歸一化處理。
從數(shù)據(jù)中可以分析得到,該BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的有21個(gè)輸入變量,即影響因素;1個(gè)輸出變量,此輸出為凈煙氣的二氧化硫的含量。在本文中,筆者采用三層BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò),輸入層包含21個(gè)神經(jīng)元,隱含層包含了20個(gè)神經(jīng)元,輸出層包含1個(gè)神經(jīng)元。
圖1所示為利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練的仿真;圖2所示為預(yù)測(cè)值與實(shí)際值得比較圖。
通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的仿真訓(xùn)練圖,我們可以看到,經(jīng)過305次迭代神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)停止,預(yù)測(cè)精度約為0.0072。
圖1BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)仿真圖2預(yù)測(cè)值與原值比較圖
五、結(jié)語(yǔ)
通過仿真,利用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)不斷的訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)了對(duì)循環(huán)流化床煙氣脫硫工藝預(yù)測(cè),并實(shí)現(xiàn)了預(yù)測(cè)值與實(shí)際值得比較。從實(shí)驗(yàn)中,可以看出,預(yù)測(cè)值存在的一定的誤差。今后本課題的目標(biāo)就是更加減小誤差值,盡量滿足預(yù)測(cè)的需要。
在符合實(shí)際情況下的高精度預(yù)測(cè),對(duì)于預(yù)測(cè)主題是非常重要的。利用預(yù)測(cè)可是預(yù)知不利的情況,提前做好防范。并且可以為進(jìn)一步優(yōu)化提供了便利條件。利用預(yù)測(cè)值,可以客觀的驗(yàn)證優(yōu)化的效率及程度。(作者單位:河北大學(xué)管理學(xué)院)
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（清水川發(fā)電有限公司，陜西 府谷 719400）
【摘要】能源問題的日益嚴(yán)重，使得各個(gè)企業(yè)部門對(duì)能耗問題都更為關(guān)注。由于火電機(jī)組自身指標(biāo)影響或耗能速率較高，無論對(duì)企業(yè)發(fā)展還是對(duì)環(huán)境，都產(chǎn)生了巨大的壓力。本文旨在探索一種新的途徑來改善這種現(xiàn)狀——熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)的應(yīng)用，以達(dá)到節(jié)能減排的目的。
關(guān)鍵詞 電機(jī)組；自控系統(tǒng)；節(jié)能減排
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是重工業(yè)的逐漸興起，其所帶來的環(huán)境污染、能量耗散問題就一直困擾著廣大環(huán)境工作者，節(jié)能減排已成為一項(xiàng)急需落實(shí)的問題。如何從根本上遏制這種現(xiàn)象，提高大氣清晰度、減少能源損耗，關(guān)系到企業(yè)的興存、人們的健康。
1 淺析火電機(jī)組的使用給環(huán)境帶來的壓力
火力發(fā)電是一種供電模式，燃燒煤炭、石油等化石燃料將化學(xué)能轉(zhuǎn)化為熱能，其中產(chǎn)生的蒸汽可以推動(dòng)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，在此過程中，又將熱能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，最終為機(jī)械等重工業(yè)生產(chǎn)提供動(dòng)力。重工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位,而工業(yè)資料的產(chǎn)出由火電機(jī)組帶動(dòng)。再加上居民生產(chǎn)生活等用電的輸出，火電機(jī)組無形之中給環(huán)境帶來了巨大的壓力。[1]筆者通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)4.69萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%；2012年全國(guó)電力需求增速將有所回落，據(jù)中電聯(lián)初步預(yù)測(cè)，全年全國(guó)發(fā)用電量5.13萬億千瓦時(shí)，增速比2011年回落2個(gè)百分點(diǎn)左右，呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)。火電機(jī)組雖然帶來了很大便利，但是其對(duì)環(huán)境帶來的不良影響也是不能忽略的。首先是粉塵污染，尤其是一些直徑非常小的顆粒性粉塵，容易隨著人們呼吸而直接進(jìn)入呼吸道，從而引發(fā)一系列的呼吸道疾病。其次是二氧化硫、二氧化氮等有毒氣體污染，由于煤炭等化石燃料的不完全燃燒還會(huì)產(chǎn)生的溫室氣體，如二氧化碳，其在加劇全球氣候變暖中，占據(jù)極大部分比重。廢水污染也是一個(gè)重要方面，一些供電企業(yè)沒有完善的排污系統(tǒng)，將未經(jīng)處理的工業(yè)廢水肆意排放，導(dǎo)致土壤、水源等受到嚴(yán)重污染，有些甚至是毀滅性的。以上種種包括水污染、大氣污染、土壤污染等都是火電機(jī)組的使用給環(huán)境帶來的壓力，因此筆者認(rèn)為，我們需要從火電機(jī)組工作原理的角度考慮，如何從根本上減少能耗，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。而接下來將要介紹的熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)將為火電機(jī)組的發(fā)展提供了新的思路。
2 影響機(jī)組的耗能因素分析
2.1 鍋爐能耗指標(biāo)
火電機(jī)組能耗是一個(gè)綜合性的指標(biāo)，既反映了機(jī)組的實(shí)際運(yùn)作水平，同時(shí)也反應(yīng)出電廠的綜合管理水平。機(jī)組的能耗水平不僅與基本設(shè)備，如鍋爐、汽輪組以及附屬設(shè)備的工作狀態(tài)有關(guān)，還與工廠的管理水平和管理方法有關(guān)。首先介紹鍋爐能耗指標(biāo)，鍋爐能耗主要是指鍋爐效率。如在一定時(shí)間內(nèi)熔融化石燃料的量，熔融速度，所熔融的燃料種類等。中國(guó)是世界上鍋爐生產(chǎn)和使用最多的國(guó)家，鍋爐數(shù)量約有50多萬臺(tái)，其中80%左右為燃煤鍋爐，年消耗原煤約4億多噸，占全國(guó)原煤產(chǎn)量的1/3；目前大多數(shù)工業(yè)鍋爐仍處于能耗高、浪費(fèi)大、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)狀態(tài)；全國(guó)燃煤鍋爐排放二氧化碳約占全國(guó)排放總量的10%左右，排放二氧化硫500～600萬噸，占全國(guó)排放總量的21%。提高鍋爐效率，降低能耗是當(dāng)前企業(yè)需要著重考慮的問題。如何提高鍋爐效率，首先要保證燃料盡量充分燃燒，即保證氧氣的供應(yīng)、保證火力溫度足夠高，達(dá)到燃料的著火點(diǎn)。并且鍋爐效率的提高在降低能耗的同時(shí)，也減少了化石能源的浪費(fèi)，使其能夠得到充分利用。
2.2 汽輪機(jī)組能耗指標(biāo)分析
如鍋爐能耗主要指鍋爐效率，汽輪機(jī)組的能耗指標(biāo)即是指汽輪機(jī)效率。其中主要包括包含熱端效率、冷端效率和回?zé)嵝实?。此外汽輪機(jī)效率還受很多參數(shù)的影響，主要影響參數(shù)為主汽壓力參數(shù)、再熱汽參數(shù)、真空度參數(shù)等。汽輪機(jī)組的能耗較高的原因，主要是汽輪機(jī)本身的噴嘴室和外缸比較容易變形，這樣不僅不能保證完全燃燒，而且在燃燒過程中，極易導(dǎo)致污染物的散發(fā)。為了提高汽輪機(jī)組的工作效率，首先要控制好實(shí)際給水溫度，保證凝結(jié)器處于最佳的真空狀態(tài)。[2]并定期清理機(jī)組的管道，保證蒸汽的正常輸送，從而能夠最大程度上將熱能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能。此外，針對(duì)汽輪機(jī)組影響參數(shù)的調(diào)節(jié)，要全面考慮，考慮不同因子之間的相互關(guān)系，盡量減少顧此失彼的可能性，并在實(shí)踐中盡可能的采用多循環(huán)參數(shù)出現(xiàn)的的分析，提高工作系統(tǒng)的可實(shí)踐性。技術(shù)改造在現(xiàn)代化社會(huì)中具有很強(qiáng)的可行性，因此還可以考慮對(duì)汽輪機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，尤其是原理上的，可以進(jìn)行全方位的技術(shù)改造。在對(duì)汽輪機(jī)進(jìn)行改造的過程中，一定要堅(jiān)持從凝汽器的角度出發(fā)，這是考慮到冷端系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性。
3 熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)在火電機(jī)組節(jié)能降耗中的應(yīng)用
熱工控制系統(tǒng)裝置主要包括兩部分，模擬裝置和儀表操作控制盤。該控制系統(tǒng)的目的是為汽包鍋給水自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)提供模擬裝置，汽包用水箱代替，蒸汽流量用出口流量代替，通過調(diào)節(jié)入口流量即給水量來維持水位的恒定。熱工自動(dòng)控制裝置自身的結(jié)構(gòu)決定了其在火電機(jī)組降耗方面具有重要應(yīng)用。首先熱控自動(dòng)系統(tǒng)可以根據(jù)燃料量、著火點(diǎn)等實(shí)際因素調(diào)整送風(fēng)量。因?yàn)檠鯕?、風(fēng)速等條件是鍋爐燃燒調(diào)整不可缺少的重要指標(biāo)，并且直接影響到可燃物的燃燒。熱控自動(dòng)系統(tǒng)可以控制冷一次風(fēng)量，目前國(guó)產(chǎn)鍋爐機(jī)組，在設(shè)計(jì)時(shí)，并非所有的風(fēng)都是要通過預(yù)熱器的，夾雜部分冷風(fēng)，可以保證磨煤機(jī)正常出口溫度。此外該裝置在控制一次風(fēng)率降耗方面也具有重要作用。熱工自動(dòng)控?cái)?shù)系統(tǒng)的操作內(nèi)容主要包括自動(dòng)檢測(cè)，順序控制，自動(dòng)保護(hù)，自動(dòng)控制。自動(dòng)檢測(cè)可以避免大污染的發(fā)生，且對(duì)污染物的濃度較敏感，檢測(cè)的濃度閾值較低，并且自檢過程主要是由機(jī)器完成的，在降低能耗、減輕污染的過程中，也較少了勞動(dòng)力的消耗?？梢钥闯鲈撓到y(tǒng)的其它操作程序大多也是自動(dòng)完成的，筆者認(rèn)為這是火電機(jī)組未來的發(fā)展趨勢(shì)，以自動(dòng)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)降耗。
4 熱工自控系統(tǒng)實(shí)施的意義
熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)最顯著地特點(diǎn)便是自動(dòng)化，可以根據(jù)火電機(jī)組的運(yùn)行狀況，自動(dòng)的將各項(xiàng)設(shè)備的參數(shù)調(diào)整到合適水平，以期獲得較高的效率和較低的消耗。[3]二是熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)裝有自主報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)火電機(jī)組運(yùn)行中出現(xiàn)異常，如電壓過高、電路短路等危險(xiǎn)情況，該系統(tǒng)可以通過預(yù)先設(shè)定的程序進(jìn)行處理，以保證終端設(shè)備的正常運(yùn)行，提高工作效率。并且當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況威脅到人身安全時(shí)，該系統(tǒng)可以自動(dòng)跳閘，實(shí)施保護(hù)。第三，對(duì)于工作時(shí)間過久的設(shè)備，該系統(tǒng)也可以按照預(yù)先設(shè)定的程序繼續(xù)定期檢修、報(bào)告。總之自動(dòng)化技術(shù)對(duì)于提高機(jī)組的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平是行之有效的，大型火電機(jī)組若離開了高度的自動(dòng)化，就不可能做到安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
5 結(jié)語(yǔ)
通過上述簡(jiǎn)單介紹，可以基本明確火電機(jī)組的應(yīng)用原理，和對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的壓力，如大氣污染、水污染、土壤污染等。通過對(duì)影響火電機(jī)組能耗指標(biāo)的技術(shù)設(shè)備如鍋爐、汽輪機(jī)的研究，探討提高工作效率的方法。最后通過引入熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)，大大改善了先前的污染現(xiàn)狀，提高了各項(xiàng)設(shè)備的工作效率。希望通過熱工自動(dòng)控制系統(tǒng)的長(zhǎng)久實(shí)踐，可以緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重收益。
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農(nóng)業(yè)“七大體系”基本架構(gòu)
農(nóng)業(yè)“七大體系”按宏觀、中觀、微觀三個(gè)層次設(shè)計(jì)。通過構(gòu)筑宏觀層次的“七大體系”，明確“體系”的發(fā)展和建設(shè)方向；通過組織中觀層次的26個(gè)工程，形成支撐體系的骨干；通過選建一批微觀的建設(shè)項(xiàng)目，明確工程的建設(shè)內(nèi)容，形成“項(xiàng)目構(gòu)建工程，工程支撐體系，體系保障發(fā)展”的總體架構(gòu)。
跨越，從源頭開始
從2003年7月開始到去年底，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)的規(guī)劃工作一直在緊張而又縝密地進(jìn)行。有關(guān)專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)是新階段鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的戰(zhàn)略舉措。在農(nóng)業(yè)部制定出臺(tái)的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，種養(yǎng)業(yè)良種體系從一開始就被排在各大體系之首，始終處于基礎(chǔ)和先導(dǎo)的位置，格外引人注目。
提起農(nóng)業(yè)良種，很容易讓人想起歷史上一次又一次種子革命所引發(fā)的農(nóng)作物產(chǎn)量的“核裂變”。據(jù)世界糧農(nóng)組織（FAO）統(tǒng)計(jì)分析，近十年來，良種在全球單產(chǎn)提高的作用率占25%以上（美國(guó)已占40%）。專家預(yù)言：“種子將成為今后國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)”，“種子戰(zhàn)將取代產(chǎn)品戰(zhàn)”，“誰(shuí)掌握了種子誰(shuí)就掌握了世界”。正因如此，世界各國(guó)都把種子改良和良種推廣作為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略予以實(shí)施。
種子是生命之源，種子是農(nóng)業(yè)之本，種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的、特殊的、有生命力的、不可缺少和替代的生產(chǎn)資料。把良種體系作為“七大體系”的基礎(chǔ)和先導(dǎo)工程進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)部黨組“源頭興農(nóng)”戰(zhàn)略思想的一個(gè)重要體現(xiàn)?？梢詳嘌裕魏螘r(shí)候，如果沒有種養(yǎng)業(yè)良種發(fā)展的新突破，就絕對(duì)不可能有整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上著名的“路徑依賴”理論認(rèn)為，昨天的經(jīng)濟(jì)安排會(huì)影響到今天的經(jīng)濟(jì)制度選擇。這次農(nóng)業(yè)部制定的種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃，毫無疑問受到了歷史的啟發(fā)，但采訪調(diào)查之后，記者發(fā)現(xiàn)，在規(guī)劃制定的過程中，人們的思想更多地統(tǒng)一到了如何應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)挑戰(zhàn)上來。
據(jù)權(quán)威測(cè)算，全球農(nóng)作物種子市場(chǎng)總價(jià)值量約500億美元，目前的貿(mào)易額為300億美元。我國(guó)農(nóng)作物種子常年用量在125億公斤左右，市場(chǎng)潛在價(jià)值超過800億元人民幣，而目前我們的商業(yè)供應(yīng)能力只有45億公斤左右，貿(mào)易額僅約250億元。正是看到國(guó)內(nèi)巨大的良種市場(chǎng)潛力，世界大型良種企業(yè)紛紛搶灘我國(guó)良種市場(chǎng)。問題的嚴(yán)重程度遠(yuǎn)不止于此。種子在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中還表現(xiàn)出鮮明的技術(shù)性壁壘特征，并把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與良種貿(mào)易直接掛鉤。顯而易見，如果我們不能夠迅速提高良種競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)必將授之于人。
無論是站在農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高的角度，還是站在良種這一特殊商品自身經(jīng)營(yíng)的角度，《規(guī)劃》始終都是站在市場(chǎng)的高端“診脈”。
針對(duì)我國(guó)良種的產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、機(jī)制不活，難以適應(yīng)日益激烈的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求等問題，《規(guī)劃》認(rèn)為，建設(shè)新型種養(yǎng)業(yè)良種體系要以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以科技為支撐、以企業(yè)為主體，政府要給予扶持，并依法進(jìn)行管理。規(guī)劃確立至2010年的具體目標(biāo)主要有四點(diǎn)：一是科技創(chuàng)新能力顯著提高。全國(guó)商品良種覆蓋率提高20個(gè)百分點(diǎn)；二是做大做強(qiáng)一批良種企業(yè)。種子出口貿(mào)易地位由現(xiàn)在的世界排名第16位躋身前10強(qiáng)；三是建立統(tǒng)一開放的良種市場(chǎng)；四是形成監(jiān)管、調(diào)控和保障有力的體制。
據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)方面透露，這次與《種養(yǎng)業(yè)良種規(guī)劃》同時(shí)配套出臺(tái)的文件還有《種子工程二期建設(shè)規(guī)劃》、《畜禽良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》和《漁業(yè)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃》。并且，由于三大工程建設(shè)屬于公益性、基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性建設(shè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和WTO規(guī)則，該部已正式建議中央將其列入國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，在資金上予以重點(diǎn)扶持。
《規(guī)劃》還提到將要堅(jiān)定不移地推進(jìn)良種的行政管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)徹底脫鉤的改革。一方面，建立一支精干、高效、公正的現(xiàn)代化執(zhí)法隊(duì)伍；另一方面，將盡快會(huì)同其他有關(guān)部門，研究提出深化種業(yè)改革和促進(jìn)良種發(fā)展的若干意見。適時(shí)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)良種推廣使用的直接補(bǔ)貼制度，盡快完善救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備制度。在全面履行加入WTO的有關(guān)承諾前，利用寶貴的緩沖期，加大對(duì)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)良種企業(yè)的扶持力度。
可以預(yù)見，通過種養(yǎng)業(yè)良種體系建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)作物種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種的資源保護(hù)利用、引育擴(kuò)繁、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和推廣使用，以及與其相適應(yīng)的政府管理、公共支持、社會(huì)服務(wù)等各方面的工作必將躍上一個(gè)新的臺(tái)階，也必將有力地推動(dòng)我國(guó)種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
科技，鑄造農(nóng)業(yè)新輝煌
“國(guó)以民為本、民以食為天”。對(duì)于有13億人口的我國(guó)來說，更是無農(nóng)不穩(wěn)，缺糧則亂。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)人均耕地面積將減少至0.08公頃，糧食安全面臨著新的壓力。
農(nóng)業(yè)最終要靠科技解決問題。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段后，新目標(biāo)、新任務(wù)要求農(nóng)業(yè)科技提供更強(qiáng)大的支撐力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)正適應(yīng)了這一客觀要求。《規(guī)劃》要求，通過整合資源、優(yōu)化主體，構(gòu)建起布局合理、效能統(tǒng)一、運(yùn)行高效的新型體系，快速地提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技綜合實(shí)力。
科技生產(chǎn)力，是基礎(chǔ)研究實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力和科技轉(zhuǎn)化效力的綜合體現(xiàn)?！兑?guī)劃》統(tǒng)籌考慮到了“三力”的建設(shè)，顯示出科學(xué)全面、客觀務(wù)實(shí)和可行實(shí)效的特性。
創(chuàng)新，是靈魂，是動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，是主導(dǎo)和支撐整個(gè)體系的動(dòng)力工程，成為了《規(guī)劃》建設(shè)的第一重點(diǎn)。開展該工程建設(shè)，就是為了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新與突破。它以改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理配置和高效利用，形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展要求相適應(yīng)的創(chuàng)新群體，不斷用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。該建設(shè)突出政府投入，同時(shí)，積極吸引企業(yè)和其他社會(huì)資本，按照合理布局、扶優(yōu)扶強(qiáng)、政府主導(dǎo)和分步實(shí)施，以知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制三個(gè)環(huán)節(jié)為建設(shè)內(nèi)容。
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。但是，沒有應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)或科技成果，就沒有現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力?！兑?guī)劃》將科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為整個(gè)體系建設(shè)的關(guān)鍵工程來部署。有人把它形象地比喻為鵲橋工程，一旦對(duì)接成功便會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大活力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工程建設(shè)，正力圖解決目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的不利因素，要在改革與完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度、加快農(nóng)業(yè)科技成果的系統(tǒng)集成及二次創(chuàng)新和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持力度上有所作為。
該建設(shè)優(yōu)先扶持四大糧食作物最新成果的有效轉(zhuǎn)化，同時(shí)兼顧其他成果組裝集成與創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)包括農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化基地、轉(zhuǎn)化促進(jìn)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)化示范基地三方面內(nèi)容，分別起到解決重大農(nóng)業(yè)科研成果二次創(chuàng)新、開展科技成果示范推廣及信息服務(wù)和培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的作用。
農(nóng)民科技文化素質(zhì)，事關(guān)農(nóng)業(yè)科技能否在廣大農(nóng)村和農(nóng)戶中落地、生根和結(jié)果。因此，《規(guī)劃》將農(nóng)民科技培訓(xùn)作為整個(gè)體系的基礎(chǔ)工程。這是為了落實(shí)總理的有關(guān)指示精神，培養(yǎng)造就一大批覺悟高、懂科技、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，將科技興農(nóng)戰(zhàn)略落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。
雖然，近年通過實(shí)施“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和全國(guó)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)遠(yuǎn)程教育等，農(nóng)民培訓(xùn)成績(jī)斐然。但當(dāng)前農(nóng)民科技培訓(xùn)還存在投入不足、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、手段單一而培訓(xùn)水平低和農(nóng)民培訓(xùn)面廣量大四大問題，亟待加以改進(jìn)與完善。
農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的實(shí)施，等于建立起了農(nóng)民科技培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。該工程建設(shè)將遵循因地制宜、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新和突出重點(diǎn)的原則，構(gòu)筑起中央、省、縣、鄉(xiāng)相銜接的農(nóng)民科技培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。其具體建設(shè)內(nèi)容為：一是農(nóng)民科技培訓(xùn)媒體資源與傳播能力建設(shè)；二是農(nóng)民科技培訓(xùn)基地建設(shè)；三是農(nóng)民科技書屋建設(shè)。
《規(guī)劃》總體預(yù)計(jì)，到2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力將明顯提高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率由目前的45%提高到50%?？萍紝㈣T造中國(guó)農(nóng)業(yè)的新輝煌。
監(jiān)控，讓“動(dòng)植物”免遭侵害
據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，近三年中，我國(guó)病蟲草鼠害年均發(fā)生面積達(dá)54億畝次；多種動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，而且，近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)和林業(yè)每年因外來有害生物的入侵造成的直接損失超過570億元。
正是在這種形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)部籌劃出臺(tái)了動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃。作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃之一，動(dòng)植物保護(hù)體系將為中國(guó)農(nóng)業(yè)打造一道安全綠色屏障。
顯然，《動(dòng)植物保護(hù)體系規(guī)劃》是農(nóng)業(yè)部高層統(tǒng)攬全局，經(jīng)過了深刻考量之后出臺(tái)的，而這種考量是有依有據(jù)的，這便是我們國(guó)家動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境目前面臨著的挑戰(zhàn)。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最嚴(yán)重的國(guó)家之一。植物病毒、有害昆蟲和螨類、農(nóng)田雜草、農(nóng)田鼠類等農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生頻繁，危害嚴(yán)重，作物受害損失巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)范圍內(nèi)危害農(nóng)作物的病蟲鼠種類高達(dá)1600多種，可造成嚴(yán)重危害的有100多種。我國(guó)是世界畜禽業(yè)養(yǎng)殖大國(guó)，每年僅動(dòng)物發(fā)病死亡造成的直接損失近400億元，相當(dāng)于牧業(yè)總產(chǎn)值增量的62%。另外，近20年來，全國(guó)發(fā)現(xiàn)新傳入動(dòng)植物疫病近20多種，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害100多種，危險(xiǎn)性植物有害生物20多種。我國(guó)每年因動(dòng)植物病蟲害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)640億元。
農(nóng)業(yè)部在制定《規(guī)劃》的過程中沒有回避這些問題，而是進(jìn)行了仔細(xì)的研究、分析。
據(jù)《規(guī)劃》的制定參與者介紹，為了抗御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，實(shí)際上，我國(guó)從上個(gè)世紀(jì)50年代起，就致力于農(nóng)業(yè)動(dòng)植物保護(hù)工作。到目前初步制定出動(dòng)植物保護(hù)的法律和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，建立了從中央到省、地（市）、縣動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，基本控制了重大動(dòng)植物病蟲害的蔓延，畜禽的死亡率分別由建國(guó)初期的32%和40%下降到目前的8%和18%以下。
但是，去年的禽流感發(fā)出了明明白白的警示：形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。農(nóng)業(yè)部在《規(guī)劃》中首先列舉了當(dāng)前動(dòng)植物保護(hù)業(yè)存在的“四大癥狀”：一是管理體制不順，機(jī)構(gòu)有所削弱；二是防治系統(tǒng)不健全，技術(shù)手段落后；三是動(dòng)植物保護(hù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，知識(shí)更新慢；四是法律制度和標(biāo)準(zhǔn)不健全。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門指出，必須盡快健全我國(guó)的動(dòng)植物保護(hù)體系。
在《規(guī)劃》出臺(tái)之前還處在運(yùn)作中的時(shí)候，國(guó)務(wù)院副總理回良玉在一次有關(guān)農(nóng)村防非典、動(dòng)物防疫工作的調(diào)研中就指出：“投入機(jī)制建設(shè)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是基本建設(shè)投入，一個(gè)是財(cái)政投入。農(nóng)業(yè)部尤其是畜牧局要好好研究到底哪些是最關(guān)鍵、最緊迫的，我們應(yīng)該上的，對(duì)全局、全國(guó)起作用的。”同時(shí)，他還指出：“在加強(qiáng)衛(wèi)生體系建設(shè)的同時(shí)，動(dòng)物防疫體系也要掛上號(hào)、排上隊(duì)……建設(shè)要爭(zhēng)取標(biāo)準(zhǔn)高、起點(diǎn)高?！倍?003年國(guó)務(wù)院16號(hào)文也指出，加強(qiáng)動(dòng)物防疫設(shè)施建設(shè)，所需資金從基本建設(shè)投資中安排。
可見，國(guó)務(wù)院對(duì)動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)一直是非常重視、非常支持的。正是在上述精神之下，沒多久之前，《動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》在農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)上破殼而出。
《規(guī)劃》設(shè)計(jì)的動(dòng)植物保護(hù)體系建設(shè)，涉及工程技術(shù)、組織管理、社會(huì)服務(wù)、機(jī)制變革和技術(shù)創(chuàng)新等內(nèi)容，是一項(xiàng)龐大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程。主要內(nèi)容便是實(shí)施植物保護(hù)、動(dòng)物保護(hù)和水生動(dòng)植物保護(hù)三大工程。三大工程猶如三條腿，相輔相成地構(gòu)建起整個(gè)動(dòng)植物保護(hù)體系的基本架構(gòu)。
種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的“本業(yè)”，植物保護(hù)也就成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中最重要的防災(zāi)減災(zāi)體系之一。在未來幾年，《規(guī)劃》植保二期工程安排了5個(gè)項(xiàng)目：重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品有害生物非疫區(qū)建設(shè)、農(nóng)藥與農(nóng)械安全監(jiān)管、有害生物治理綜合示范和技術(shù)創(chuàng)新與支撐。同樣，《規(guī)劃》也詳細(xì)地“給出”了接下來的幾年中，動(dòng)物保護(hù)工程建設(shè)和水生動(dòng)植物保護(hù)的主要內(nèi)容?？吹贸觯@是一個(gè)全方位建設(shè)的大工程、實(shí)工程。
可以肯定的是，國(guó)家是要下決心結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地構(gòu)筑起中國(guó)農(nóng)業(yè)的安全網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》繪就的是一幅樂觀的宏圖，務(wù)實(shí)而讓人振奮。
質(zhì)量，塑造農(nóng)業(yè)健康之軀
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是當(dāng)前政府重視、社會(huì)關(guān)注和全球矚目的熱點(diǎn)問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收必須著力解決的關(guān)鍵問題。農(nóng)業(yè)部在新近推出的農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃中，將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》作為要件之一，成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合支撐力的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。有分析認(rèn)為，該規(guī)劃的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平上，已經(jīng)有了更為成熟和全面的戰(zhàn)略安排，在保障城鄉(xiāng)居民身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面具有非常重要的意義。
在我國(guó)，人們?cè)诮鉀Q了溫飽之后，食品安全問題已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者關(guān)注的突出問題?！吨袊?guó)青年報(bào)》報(bào)道，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，有82%的中國(guó)民眾擔(dān)心食品安全問題。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有超過90%的受訪者表示，曾經(jīng)在生活中遇到過食品安全問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2000年全國(guó)累計(jì)發(fā)生150余起報(bào)告的重大食物中毒事件，中毒6237人，死亡135人。研究證實(shí)，人類常見的癌癥、畸形、抗藥性及某些中毒現(xiàn)象都與食物中的有害殘留有關(guān)。事實(shí)上，不安全農(nóng)產(chǎn)品給社會(huì)帶來的危害遠(yuǎn)不止健康問題。2003年的“非典”事件、去年的“禽流感”事件、安徽阜陽(yáng)的“假奶粉”事件等等食物中毒事件的相繼出現(xiàn)，造成的是巨大的經(jīng)濟(jì)損失和精神損失。
除此之外，由于我國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到一些國(guó)家的要求，直接影響了出口貿(mào)易。據(jù)估計(jì)，僅2004年，由于國(guó)外的“綠色壁壘”造成農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失就在100多億美元。而由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起的隱性損失則更加難以估計(jì)。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》是中國(guó)農(nóng)業(yè)直面現(xiàn)實(shí)的必然選擇。農(nóng)業(yè)部下大力氣制定此《規(guī)劃》就是要使其成為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本手段，這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“三增”的關(guān)鍵舉措，更是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要。經(jīng)過近些年的努力，尤其是2001年實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)有了顯著進(jìn)展，但問題也比較突出。
讓人欣喜的是在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》出臺(tái)同時(shí)，還制定了《優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)2004年至2010年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)作了具體部署。兩大工程支撐起體系，從而確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)形象地比喻：兩大工程就是要扼住生產(chǎn)和流通的“咽喉”，鑄造從田間到餐桌的安全鏈條。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理全程控制的理念看，該體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭管理、過程控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合的思路，抓住關(guān)鍵的影響因子和制約環(huán)節(jié)不放松，逐一加以規(guī)范、規(guī)定和細(xì)化。農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》的制定正是遵循了這一原則。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》按照“鞏固、健全、提升”的方針，明確提出，以抓源頭管理，推動(dòng)過程控制能力的建設(shè)；以體系建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法能力的加強(qiáng)；以試點(diǎn)示范，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)措施的全面落實(shí)；以例行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)穩(wěn)定的制度化建設(shè)；以進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推動(dòng)整體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。同時(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》還提出了九大保障措施使其更加完善。
面對(duì)挑戰(zhàn)，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)規(guī)劃》給我們指明了努力方向：到2010年，我國(guó)基本形成與國(guó)際水平對(duì)接的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系?；咀龅交A(chǔ)支撐有力，保障措施配套，全程監(jiān)管規(guī)范，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成效顯著?？梢韵胂?，當(dāng)《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，不僅僅是國(guó)人的健康狀況與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，更是我們民族自信心和聲譽(yù)的大跨越！
信息，讓農(nóng)民聯(lián)接大市場(chǎng)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在現(xiàn)代信息和市場(chǎng)基礎(chǔ)之上的。這是我們?cè)谵r(nóng)業(yè)工作過程中形成的重要判斷。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)“七大體系”中提出了要在全國(guó)建立農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的戰(zhàn)略構(gòu)想，顯然，此舉將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革。
按照《規(guī)劃》，國(guó)家將全面實(shí)施“金農(nóng)”工程和農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)工程。以農(nóng)業(yè)信息采集傳輸、儲(chǔ)存開發(fā)、服務(wù)為重點(diǎn)，建立部、省兩級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)整合信息資源，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選建遙感監(jiān)測(cè)地面樣方縣，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品新型流通方式，建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)平臺(tái)。
從目前的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村形勢(shì)看來，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)確實(shí)是極為必要的，體現(xiàn)出的是一種遠(yuǎn)見卓識(shí)，是新的改革思維使然。
2004年10月17日，《農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》在杜青林部長(zhǎng)主持召開的農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議上，經(jīng)審議后獲原則性通過。至此，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系被正式列入了我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基本保障措施之一。大思維終于“催生”大體系。
現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部正在做的，就是試圖從體制上加以創(chuàng)新。根據(jù)國(guó)家“政府先行，帶動(dòng)整個(gè)信息化發(fā)展”的信息化發(fā)展戰(zhàn)略要求，農(nóng)業(yè)部從全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合自身管理職能，在認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了以“金農(nóng)”工程建設(shè)為突破口，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平的工作構(gòu)想。這種構(gòu)想是有針對(duì)性的。
自從商業(yè)社會(huì)的理論奠基者亞當(dāng)·斯密闡述了“市場(chǎng)”的種種好處之后，市場(chǎng)便風(fēng)靡開來，到今天，它已經(jīng)被大部分國(guó)家當(dāng)作調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最主要手段。值得注意的是，市場(chǎng)這一“國(guó)際手段”是依靠“農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持”來實(shí)現(xiàn)的。而且這應(yīng)該也是“國(guó)際慣例”。
按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃，近期，將改造一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括中央扶持的30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施。同時(shí)，建立現(xiàn)代物流配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易和新型流通方式。該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品公共營(yíng)銷促銷服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施和組織建設(shè)，開展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷服務(wù)。農(nóng)業(yè)部出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，正是說明農(nóng)業(yè)部把它看作“份內(nèi)”的事兒，從政府這一塊兒再切切實(shí)實(shí)地“加把勁兒”。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)信息的重要來源和傳播渠道，信息化是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造升級(jí)的重要內(nèi)容。兩者相輔相成，相互促進(jìn)，這種相互關(guān)聯(lián)的密切關(guān)系，才使得農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)共同組成一個(gè)完整有效的農(nóng)業(yè)支持大體系。而且，從制度績(jī)效來看，農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系《規(guī)劃》包容了近期、中期和長(zhǎng)遠(yuǎn)這三類政策目標(biāo)。
杜青林部長(zhǎng)在一次專家座談會(huì)上指出，建設(shè)“七大體系”，更多的是著眼于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)化，著眼于實(shí)現(xiàn)工作由抓點(diǎn)的突破到抓整體提升的轉(zhuǎn)變，著眼于提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、可操作性和工作的穩(wěn)定性。杜部長(zhǎng)為體系建設(shè)提出了很高的要求，這就需要花大氣力去落實(shí)。
農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)作為公益性、基礎(chǔ)性事業(yè)，屬于“公共財(cái)政”支持范圍，應(yīng)當(dāng)作為政府當(dāng)前優(yōu)先、重點(diǎn)支持的事業(yè)，推動(dòng)其快速發(fā)展。政府要營(yíng)造良好的政策環(huán)境，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)信息服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通領(lǐng)域，形成政府主導(dǎo)、扶持下的多渠道、多元化投資格局。實(shí)際上，這也是這一《規(guī)劃》的基調(diào)。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在研究建立以《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法》為核心的農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)體系的問題。
迎戰(zhàn)，捍衛(wèi)“生存之本”
進(jìn)入21世紀(jì)以來，各種各樣的資源和環(huán)境問題對(duì)人類生存空間提出了挑戰(zhàn)，人與自然的關(guān)系第一次出現(xiàn)了總體性危機(jī)。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加有賴于資源的保護(hù)和合理利用，有賴于生態(tài)環(huán)境的改善。從這個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略要求出發(fā)，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃的出臺(tái)，預(yù)示著一種新的更為全面、科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，必將在全國(guó)很快確立起來，并推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》資料顯示，我國(guó)人均耕地僅為世界平均的1/3，人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。全國(guó)天然草原大面積退化，漁業(yè)水域“荒漠化”日趨明顯。農(nóng)業(yè)生物資源破壞和流失加劇，外來有害生物入侵問題日趨嚴(yán)重。與此同時(shí)，工業(yè)“三廢”污染使農(nóng)業(yè)環(huán)境整體惡化，農(nóng)業(yè)自身的面源污染也日益突出。
毫無疑問，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)資源退化和破壞的趨勢(shì)、整治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，這不僅是一個(gè)世界性的大問題，同樣更是我國(guó)農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的兩大緊迫任務(wù)。
前不久，杜青林部長(zhǎng)在談到農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃時(shí)曾經(jīng)指出：“我國(guó)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資源與市場(chǎng)的雙重約束、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù)……在這樣的背景下，要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加有力地推進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?！?/p>
綜觀《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》的全部?jī)?nèi)容，應(yīng)該說它給人的最強(qiáng)烈感受就是處處體現(xiàn)了科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。面對(duì)這一規(guī)劃，有人感慨：長(zhǎng)期以來，人們的兩眼更多盯住“增長(zhǎng)”，對(duì)于全面的發(fā)展往往有意無意地被人“忽視"，農(nóng)業(yè)部能夠花費(fèi)這么大工夫，專門制定農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，實(shí)屬大善之舉。該規(guī)劃在一定意義上，實(shí)質(zhì)也就是新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)的“可持續(xù)行動(dòng)”計(jì)劃，必將對(duì)今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
恩格斯在《自然辯證法》里早已明示：環(huán)境的惡化是文明的喪鐘，而敲響這一喪鐘的，恰恰是人類自己。造成我國(guó)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境破壞的原因固然很多，而急功近利、盲目追求“高速度”、不惜以破壞、浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把資源和環(huán)境保護(hù)排斥于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外的“短視”行為卻難逃其責(zé)。
正因?yàn)橛辛搜矍袄娴尿?qū)動(dòng)，所以農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相對(duì)于其它體系的建設(shè)，在很多地方更具有長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，需要國(guó)家在法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、政策、資金和科技、宣傳教育等方面給予必要支持，采取綜合性措施，提供強(qiáng)有力的保證。
《規(guī)劃》提出，農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作不可缺少的重要內(nèi)容，是農(nóng)村實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府管理部門要有危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，真正把這項(xiàng)工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實(shí)事的重要舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要逐步建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)管理責(zé)任制，使規(guī)劃的任務(wù)落到實(shí)處。
與此同時(shí)，《規(guī)劃》還在健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理，制定政策、加大投入，創(chuàng)新科技、開展合作，宣傳教育、公眾參與等方面釋放出了明確的信號(hào)。按照這些“信號(hào)”，規(guī)劃實(shí)施期間，從國(guó)家、省到重點(diǎn)地區(qū)(縣)，農(nóng)業(yè)部門將要建立農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速的組織保障系統(tǒng)，明確責(zé)、權(quán)、利，防止職責(zé)“缺位”；積極爭(zhēng)取擴(kuò)大國(guó)家對(duì)退耕還草、農(nóng)村沼氣、漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等建設(shè)的投入，并將其作為長(zhǎng)期的支農(nóng)項(xiàng)目。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，利用WTO“綠箱政策”，對(duì)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)、面源污染防治等給予必要補(bǔ)貼，逐步完善農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
面對(duì)來自于農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的挑戰(zhàn)，應(yīng)該說，《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃》就是我們主動(dòng)迎戰(zhàn)的路線圖。捍衛(wèi)“生存之本”，真誠(chéng)地希望并堅(jiān)信規(guī)劃能帶給我們更美的山、更甜的水、更長(zhǎng)久更健康的農(nóng)業(yè)發(fā)展！
能力，在強(qiáng)化與創(chuàng)新中提升
《農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)規(guī)劃（2004—2010年）》是農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃重要組成部分之一。
這份規(guī)劃以構(gòu)建和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理系統(tǒng)體系為藍(lán)圖，明確了我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本思路，提出了改革基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制、體系建設(shè)投入機(jī)制等幾項(xiàng)具體的保障措施。
我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)。早在1991年，國(guó)務(wù)院就下發(fā)過《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的通知》。作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系中一個(gè)重要組成部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已初步形成。近幾年，農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)建設(shè)也獲得很大進(jìn)展，國(guó)家已出臺(tái)了29部農(nóng)業(yè)法律和行政法規(guī)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。
然而，問題的癥結(jié)在于我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系還很薄弱，與農(nóng)村改革發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)國(guó)家水平比，還存在差距。體系本身還存在著定位不準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)不合理、功能不完善的現(xiàn)象。
實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的迫切要求，需要政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度以及轉(zhuǎn)變政府的扶持方式。而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系建設(shè)，形成扶持載體，便于更好地實(shí)施“綠箱政策”，是政府支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要渠道，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和提升國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)水平?？梢哉f，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系，是我國(guó)農(nóng)業(yè)在WTO時(shí)代的必然選擇。
從這種意義上說，《規(guī)劃》正是承擔(dān)了這一功能。
隨著經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能轉(zhuǎn)變不斷向前發(fā)展。改革與轉(zhuǎn)變的著眼點(diǎn)既有“硬件”也有“軟件”，主要是提供基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)。
過去的半個(gè)多世紀(jì)里，國(guó)家農(nóng)技推廣體系在動(dòng)植物新品種和重大技術(shù)推廣方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，基本形成了以專業(yè)為主的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)，完善了適合家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的推廣方式。然而，由于服務(wù)網(wǎng)絡(luò)斷層、服務(wù)功能不全、服務(wù)設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)保障不力、人員素質(zhì)不高、法制建設(shè)滯后等問題，致使農(nóng)技推廣體系的服務(wù)功能弱化、服務(wù)方式落后、服務(wù)水平不高，嚴(yán)重影響了推廣機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)的履行。
回良玉副總理在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，建立農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣一體化的新機(jī)制，實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”解決好農(nóng)技推廣“最后一公里”和技術(shù)擴(kuò)散“最后一道坎”的問題，努力提高生產(chǎn)能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力?！兑?guī)劃》針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系不健全的問題，突出了政府在公益性技術(shù)服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，全面建設(shè)高效的推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。前不久召開的農(nóng)業(yè)部黨組會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)部門要提高按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，提高綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)要積極推進(jìn)依法治農(nóng)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，著力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。