時間：2023-09-22 09:48:35
導(dǎo)語：在經(jīng)濟社會和社會經(jīng)濟的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】和諧，社會，經(jīng)濟學(xué)
一、構(gòu)建和諧社會的經(jīng)濟學(xué)依據(jù)
無論是在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，還是在市場經(jīng)濟不發(fā)達國家，完全依靠市場機制的自發(fā)作用都不可能實現(xiàn)一般均衡的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。這種情況的存在被稱為市場失靈。
1.微觀經(jīng)濟缺乏效率。市場經(jīng)濟中的調(diào)節(jié)機制并不一定促使微觀經(jīng)濟提高效率。市場不能滿足公共物品的有效供給。另外，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些投資金額大、回收周期長、經(jīng)濟效益低，同時對國計民生具有重大影響的項目，如果只是通過市場來供給，同樣不能滿足日益增長的物質(zhì)文化需求。外部效應(yīng)問題的存在。由于價格體系受到的影響是外來的，存在沒有經(jīng)濟報償?shù)慕?jīng)濟交易。這種外部性對消費者和生產(chǎn)者都會產(chǎn)生影響。似乎外部性能夠通過雙方的討價還價來解決，但是當(dāng)交易成本存在時外部性則被視為市場失靈的根源。
2.宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。在經(jīng)濟周期的作用下，國民經(jīng)濟僅靠市場來調(diào)節(jié)，尤似“孤帆航?！?。在市場經(jīng)濟的大海中，一旦面臨狂風(fēng)暴雨般的經(jīng)濟危機、股市崩潰、投機泡沫、金融危機，給予國民經(jīng)濟的打擊就可能是致命的。這種不穩(wěn)定性有時也表現(xiàn)為重復(fù)出現(xiàn)的通貨膨脹和失業(yè)，或消費和投資不平衡。在把市場作為資源配置的基礎(chǔ)性手段的條件下，我國宏觀經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性問題并沒有完全解決。一旦國內(nèi)外市場上有些風(fēng)吹草動，市場調(diào)節(jié)機制可能失靈的情況下，如果政府又缺乏有力的宏觀調(diào)控手段，就有可能引起國民經(jīng)濟發(fā)展的較大波動。
3.社會分配缺乏與效率相適應(yīng)的公平性。一個國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中始終存在著效率與公平的問題。市場機制不能充分發(fā)揮作用，不僅會引起效率低下問題。也可能引起分配不公問題。具體觀察我國經(jīng)濟領(lǐng)域的實際情況，一方面存地在比較嚴(yán)重的下崗失業(yè)問題、城市居民貧困、農(nóng)民收入增長緩慢甚至絕對降低的問題；而另一方面又存在腐敗、不法收入、稅收體制不完善導(dǎo)致高收入階層沒有及時足量納稅，社會分配不公等問題。城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、行業(yè)差別仍然廣泛存在。近年來，在經(jīng)濟和國民收入快速增長，居民消費的恩格爾系數(shù)正在不斷地下降的同時，同期基尼系數(shù)卻在不斷攀升。這表明我國收入分配的差距已經(jīng)拉大。
二、構(gòu)建和諧社會的主體
現(xiàn)代市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟與公共經(jīng)濟的混合經(jīng)濟。公共經(jīng)濟就是政府經(jīng)濟，它研究的是政府部門為彌補市場缺陷的職能活動。也就是說，政府是彌補市場失靈的主體，而市場失靈又是構(gòu)建和諧社會的依據(jù)，因此，政府是構(gòu)建和諧社會的主體。
1.政府經(jīng)濟是彌補市場失靈的主體
一是政府是提供公共物品的經(jīng)濟主體。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以保證整個國民經(jīng)濟有良好的“硬件條件”。同時，政府可以承擔(dān)那些投資規(guī)模大、資金回收期長而又是對經(jīng)濟發(fā)展起重大影響作用的項目，如國防建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等。這樣，既解決了市場不能提供公共物品的有效供給問題，保證了國民經(jīng)濟正常運行。同時，政府投資在過程中還可以解決相當(dāng)一部分下崗工人的再就業(yè)問題，也可以帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，從而推動經(jīng)濟的繁榮。
二是政府可以通過建立良好的政治、經(jīng)濟、法律等制度和具體的運行體制，制定各級各類中長期的發(fā)展規(guī)劃，降低交易成本，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟條件”。制度或體制是一個國家經(jīng)濟正常運行的基本保障，如缺乏良好的激勵制度，個人或企業(yè)的勤奮勞作未能獲得應(yīng)有的報酬，就會降低其工作的積極性和主動性，小而言之是企業(yè)的損失，若社會的大氣候如此，損失的就是國家了。
三是政府可以利用利率、國債、匯率、稅收、預(yù)算等經(jīng)濟調(diào)控手段來“熨平”經(jīng)濟周期，使經(jīng)濟導(dǎo)入持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。凱恩斯的國家干預(yù)使西方世界走出了20世紀(jì)30年代的大蕭條；1998年以來我國政府的積極財政政策的穩(wěn)健的貨幣政策支撐，我國順利走過了亞洲金融危機的歲月，而且7年來一直保持7%以上的GDP的增長率，成為世界經(jīng)濟的“一枝獨秀”。
2.政府經(jīng)濟是不和諧因素的主體。目前，我國存在眾多的不和諧因素，主要表現(xiàn)有以下幾方面。
一是國內(nèi)的不平等程度加劇。2004年雖然農(nóng)民收入增速達近幾年的最高點，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大勢頭卻沒有得到有效遏制，貧富差距嚴(yán)重。
二是“三農(nóng)”問題依然是最大的發(fā)展難題。隨著中國城市化進程的推進，部分處于城市邊緣地帶的郊區(qū)鎮(zhèn)、村逐步被劃入城市市區(qū)管理，農(nóng)民變身市民。如果城市不能為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位，他們就會變成城市貧民，這種情況應(yīng)引起警惕。
三是社會安全網(wǎng)問題。中國的問題不僅僅在于失業(yè)率高和社會差距不斷拉大，而在于缺乏一個覆蓋全社會的安全網(wǎng)。教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。在當(dāng)前形勢下，教育問題必須從社會發(fā)展中單獨分離出來研究和解決?，F(xiàn)在看來，20世紀(jì)90年代以來，我國教育產(chǎn)業(yè)化、衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)化甚至社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和政策實際上是很模糊的，其模糊性主要表現(xiàn)在缺乏對于目的和手段的準(zhǔn)確界定。
以上不和諧因素產(chǎn)生的原因是多方面的，但主導(dǎo)因素是政府，因為這些問題都是微觀經(jīng)濟主體所無能為力的社會問題，其解決當(dāng)然也就應(yīng)當(dāng)具有社會經(jīng)濟管理職能的政府擔(dān)當(dāng)此任。
三、構(gòu)建和諧社會的關(guān)健――政府改革
政府既然是構(gòu)建和諧社會的主體，而在現(xiàn)實社會中又存在眾多的不和諧因素。那么，如何加快政府改革就成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)健。
1.進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善制度建設(shè)。從現(xiàn)階段的實際出發(fā)，逐步制定和形成不同層次的、系統(tǒng)配套的法律法規(guī)體系。通過建章立制。為政府自身行為、社會活動和公共事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的規(guī)則，為公共管理的社會化和公共服務(wù)的市場化提供制度安排。在制度的保證之下，應(yīng)重點提高政府自身提供公共服務(wù)的能力和政府引導(dǎo)管理其他組織提供公共服務(wù)的能力。要強化公共服務(wù)能力，健全公共服務(wù)體系。不斷提高社會管理水平的能力，完善人口和就業(yè)管理，加強社區(qū)管理，改進社會管理方式。要加強和改善宏觀調(diào)控的能力，搞好市場監(jiān)督和管理。減少和規(guī)范行政審批。強化政府對社會秩序特別是市場秩序的監(jiān)管功能。四是加強政府部門的專業(yè)化建設(shè)，依法行政。科學(xué)行政，提高行政效率。
關(guān)鍵詞：綜合運輸；經(jīng)濟社會；相關(guān)性
中圖分類號：F25文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015
2010年中國綜合運輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時，伴隨著運輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。國外學(xué)者主要針對已完善的綜合運輸體系的運輸組織展開研究，國內(nèi)學(xué)者的研究多在于運輸方式協(xié)同、綜合運輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點放在系統(tǒng)評判綜合運輸發(fā)展的社會經(jīng)濟需求，較少涉及社會經(jīng)濟發(fā)展與綜合運輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國綜合運輸發(fā)展過程中的經(jīng)濟規(guī)律以及經(jīng)濟發(fā)展周期對交通運輸?shù)挠绊?。本文從?jīng)濟角度考量綜合運輸體系并探究綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，為推動中國綜合運輸體系進一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。
1綜合運輸對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響
綜合運輸發(fā)展是帶動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的動力源，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）促進社會化大生產(chǎn)。運力的不斷突破，帶動社會分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會化程度隨之進步，國內(nèi)國際貿(mào)易及要素流動日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運輸體系憑借多元化的運輸方式和現(xiàn)代化的運輸管理，降低運輸成本，提高運輸效率；優(yōu)化資源配置，促進生產(chǎn)效率最大化。（3）對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運輸網(wǎng)，運輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴散的基礎(chǔ)。同時，綜合運輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過加強企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。綜合運輸體系對運輸通道內(nèi)各種運輸方式進行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運輸資源浪費，減少運輸過程對環(huán)境污染；并通過運輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運輸對資源的消耗，推動運輸可持續(xù)發(fā)展，進而帶動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
2經(jīng)濟社會發(fā)展對綜合運輸體系的影響
經(jīng)濟社會發(fā)展從運輸目的、運輸方式、運輸結(jié)構(gòu)及運輸理念四個方面影響著綜合運輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟社會的發(fā)展推動物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運輸目的，進而影響運輸方式、運輸服務(wù)、運輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運輸方式的演變過程是基本一致的。經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進而影響運輸技術(shù)水平以及各種運輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會選擇效益最佳的運輸通道與運輸方式的集合，無形中促進了運輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運輸理念是完成安全、快速的運輸過程，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化?？沙掷m(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運輸”應(yīng)運而生。運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的相互影響機制
綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展是相互影響的，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運輸體系建設(shè)進程、經(jīng)濟發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，擴大了運輸需求，推動了運輸技術(shù)進步，促使運輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來綜合運輸體系的形成與完善，促使綜合運輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進。綜合運輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時，為了走出經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟社會領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會有助于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。
4綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)性分析
本文選取2010-2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟社會發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國綜合運輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展間關(guān)系進行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進入回歸方程進行回歸計算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗時，采用相關(guān)系數(shù)檢驗法。
模型綜述表，見表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運量4個自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。
系數(shù)分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運量+0.090貨運量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。
通過回歸分析得出中國綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對比相關(guān)性等級劃分參照表，大于0.8，中國綜合運輸與經(jīng)濟社會發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。
5對策建議
從綜合運輸體系完善和經(jīng)濟社會發(fā)展兩個角度出發(fā)，提出對策建議。
5.1發(fā)展與經(jīng)濟社會相適應(yīng)的綜合運輸服務(wù)
中國綜合運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運輸方式自成體系發(fā)展，綜合運輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運輸樞紐站場建設(shè)力度仍顯不足。
（1）運輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展需求，合理規(guī)劃運輸資源分配，推進信息共享和供需對接。以旅客聯(lián)程運輸和集裝箱多式聯(lián)運為重點發(fā)展對象，加快綜合交通運輸樞紐站場以及交通運輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對樞紐站場進行合理布局，使綜合運輸體系運作過程更加高效化。
（2）加強綜合運輸信息化建設(shè)。推進與完善“綜合運輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點項目，包括進一步完善客貨運輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動城市公交智能化建設(shè)、推動出租車與網(wǎng)約車協(xié)調(diào)發(fā)展、推進國際道路運輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運輸信息服務(wù)平臺、完善長江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。
（3）加快攻克綜合運輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強城鄉(xiāng)綜合運輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展的體制機制。二是完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強鐵路區(qū)際干線、管道運輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強化重載運輸網(wǎng)；推進內(nèi)河高等級航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動航空運輸發(fā)展，提高航空運輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運輸網(wǎng)絡(luò)。
（4）提高綜合運輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運輸組織過程，加強綜合運輸全程安全防范與管理。
5.2推動經(jīng)濟社會的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展
國家優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。對經(jīng)濟發(fā)展進行空間格局的優(yōu)化會在很大程度上拉動綜合運輸服務(wù)需求，推動綜合運輸體系不斷發(fā)展與完善。
（1）加強國際經(jīng)貿(mào)交流。推進“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強與周邊國家的互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟發(fā)展新格局。優(yōu)化進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提供有力政策支撐；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品與服務(wù)，擴大出口、拉動物流需求，為綜合運輸體系進一步發(fā)展注入經(jīng)濟、政策等方面的支撐。
從20多年的財政實踐看，我國倚重的“反周期”財政政策，對抑制經(jīng)濟波動起到了積極作用，但隨著形勢變化，原有政策慣性對歷史路徑的依賴開始受到?jīng)_擊，政策所產(chǎn)生的沉淀成本對經(jīng)濟與社會的負(fù)面影響也日趨明顯。必須抓住新時期財政發(fā)展的重要轉(zhuǎn)機，進行財政政策目標(biāo)層次、選擇視野、運用藝術(shù)的積極調(diào)整和完善，以實現(xiàn)未來中國經(jīng)濟社會“和諧式”發(fā)展。
（一）財政政策目標(biāo)層次需要提升，以增強經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)潛力。
目前，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌以來情況較為復(fù)雜、決策較為艱難的時期，經(jīng)濟運行中各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風(fēng)險，將影響中國未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這使得對經(jīng)濟走勢的判斷出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，政策取向再次受到嚴(yán)峻考驗。突破財政政策的現(xiàn)有目標(biāo)層面并使之同整個經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢相一致，成為抉擇財政政策取向的關(guān)鍵所在。從長遠發(fā)展來看，財政政策的目標(biāo)不能拘泥于平抑經(jīng)濟波動的短期效應(yīng)層面，而應(yīng)提升到一個新的高度，即關(guān)注于社會經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發(fā)，促進人力資本開發(fā)和積累、增加公共投資、增強適應(yīng)開放經(jīng)濟的主動性，既提高社會發(fā)展的和諧水平，又改進經(jīng)濟發(fā)展的速率和效率。
（二）財政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟社會發(fā)展的“路徑依賴”。
在當(dāng)前財政政策實踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時應(yīng)急措施多，長期制度建設(shè)少；單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少；原則與抽象概念多，可操作、有實效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運用政府主導(dǎo)型投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也容易破壞穩(wěn)定的市場預(yù)期和社會和諧，導(dǎo)致經(jīng)濟運行的大起大落。這在很大程度上是由于有關(guān)財政政策的選擇多延續(xù)計劃經(jīng)濟體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習(xí)慣于運用行政性的投資擴張來刺激經(jīng)濟。因此，需要拓展財政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機性”而增強規(guī)則性、強調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。
（三）財政政策運用藝術(shù)需要錘煉，以鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展的既有成果。
目前我國財政政策體系在一定程度上存在著機制僵滯、運轉(zhuǎn)不靈的問題，這在政策措施的綜合運用以及時機選擇、力度把握等方面表現(xiàn)較突出，直接影響到未來中國社會經(jīng)濟發(fā)展軌道。有必要對財政政策運用藝術(shù)進一步錘煉。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進和市場化程度的不斷提高，必須建立靈活有效的財政政策運行機制，縮短決策時滯，改善并提高財政政策的效率和實施效果。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，有針對性地采取調(diào)整次數(shù)多、幅度小、時滯短、過程穩(wěn)的模式，適時適度微調(diào)，不斷鞏固社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。
二、財政政策促進經(jīng)濟增長與社會和諧的路徑選擇
（一）運用財稅政策，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合協(xié)調(diào)。
1.調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，進而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)展要求，進行傾斜性投資，增加對農(nóng)業(yè)、能源、交通、重要原材料和水利等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型支柱型產(chǎn)業(yè)，支持國有企業(yè)的改組改造；優(yōu)先增加基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)科研、公共衛(wèi)生、公益文化等方面的公共支出，改善投資興業(yè)和居民生活的環(huán)境；支持衰退產(chǎn)業(yè)加快退出的步伐。
2.強化財政投資導(dǎo)向，放大市場主體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的效應(yīng)。財政通過貼息、加速折舊等方式，調(diào)整市場經(jīng)濟主體的行為，引導(dǎo)社會資本的合理投向，扶持在行業(yè)和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的重點骨干企業(yè)和重點項目，促進企業(yè)技術(shù)進步和增長方式的轉(zhuǎn)變；正確處理有效競爭與規(guī)模經(jīng)濟的矛盾，鼓勵中小型企業(yè)發(fā)展；適時調(diào)整財政政策，積極有效地引導(dǎo)社會資源在三大產(chǎn)業(yè)中合理配置。
3.實現(xiàn)稅收優(yōu)惠由區(qū)域傾斜向產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)變，充分貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策。逐步擴大增值稅實施的范圍，盡快實現(xiàn)增值稅由生產(chǎn)型向消費型轉(zhuǎn)變；改變企業(yè)所得稅按行政隸屬關(guān)系征收的辦法，實行統(tǒng)一征收，按比例分成，促進企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)多元化，注意運用加速折舊、納稅扣除、稅收信貸等間接優(yōu)惠方式。對需要限制和壓縮的產(chǎn)業(yè)增加稅收抑制力度，通過加成征收、稅收附加、征收消費稅、投資方向調(diào)節(jié)稅等方式，促使其轉(zhuǎn)產(chǎn)或減產(chǎn)。
（二）整合財政政策資源，促進自主創(chuàng)新鏈條和諧演進。
1.對有利于增加社會人力資本存量的公共教育活動給予重點支持和保障。完善我國教育財政支持政策，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費占gdp的比重；科學(xué)劃分各級政府在教育投入方面的事權(quán)職責(zé)，盡快建立一個以客觀變量為基礎(chǔ)、縱橫交錯的教育財政轉(zhuǎn)移支付框架；利用稅收優(yōu)惠、轉(zhuǎn)移支付、財政補貼等財政機制引導(dǎo)民間資本投向教育部門；利用有關(guān)財稅政策激勵企業(yè)采用更有利于增加人力資本存量的投資方案。
2.實施有利于拓展技術(shù)自主創(chuàng)新空間的財政科技投入政策。增加財政對科研的直接投入，使科技投入的增長與財政支出的增長速度同步；調(diào)整科技三項費用支出結(jié)構(gòu)，支持科研院所啟動重大科研計劃，強化關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的攻關(guān)，努力培養(yǎng)前沿優(yōu)勢技術(shù)的原始創(chuàng)新和集成型創(chuàng)新；通過設(shè)立各類科研基金和落實專項經(jīng)費，支持企業(yè)和高校合作建立“產(chǎn)學(xué)研”體系，支持高新技術(shù)園區(qū)與科研院所的融合共建，支持行業(yè)技術(shù)中心、中介組織等技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)。
3.通過制定相應(yīng)政府采購政策，放大科技自主創(chuàng)新的市場效應(yīng)，保證研究創(chuàng)新鏈條的延續(xù)。對企業(yè)自主研發(fā)、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，制定和實施優(yōu)先購買的政府采購政策，利用政府采購的規(guī)模優(yōu)勢和政策導(dǎo)向功能，提高投資研發(fā)活動回報率，提升企業(yè)自身研發(fā)的成本補償能力和再投資能力，創(chuàng)造企業(yè)持續(xù)的競爭優(yōu)勢。
（三）大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進人與環(huán)境和諧相處。
1.改革資源類產(chǎn)品的價格形成機制。將目前礦業(yè)企業(yè)無償和有償取得的雙軌制統(tǒng)一改為有償，建立礦業(yè)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任機制，強制規(guī)定企業(yè)銷售收入中提取一部分資金用于礦山的環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)補償以及資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，提高目前礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和銷售過程中的稅費標(biāo)準(zhǔn)。
2.建立一個明晰的污染治理機制。明確中央政府和地方政府環(huán)境保護的責(zé)任，明確企業(yè)的環(huán)境保護和污染治理的責(zé)任。按照污染者付費的原則，研究提高排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)從生產(chǎn)理念、工藝設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計上走循環(huán)之路。
3.繼續(xù)調(diào)整并進一步完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護。制定一系列有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的政策，包括企業(yè)利用“三廢”等取得的收入給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠；對企業(yè)用于環(huán)境保護、節(jié)約能源和安全生產(chǎn)等專用設(shè)備投資給予投資抵免稅的優(yōu)惠政策；控制資源產(chǎn)品的出口，降低乃至取消部分資源性產(chǎn)品的出口退稅。
4.進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對循環(huán)經(jīng)濟的資金支持力度。設(shè)立清潔生產(chǎn)的專項資金，重點支持清潔生產(chǎn)的規(guī)劃、培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定以及冶金、紡織等污染相對嚴(yán)重行業(yè)中的中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目的建設(shè)。同時建立可再生能源發(fā)展專項資金，重點支持可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、資源勘察和示范工程等。
（四）發(fā)揮財政政策功能，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展。
1.加大財政投入力度，增強欠發(fā)達地區(qū)的自我保障能力。加大對中西部欠發(fā)達地區(qū)的財政扶持力度，如增加扶助貧困人口、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、九年義務(wù)教育補助、社會保障費補助等方面的投入，并從項目立項、政策優(yōu)惠、資金扶持上給予重點傾斜，改善其基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)環(huán)境，逐步增強其自我保障能力。
2.調(diào)整財政投資重點，增強中西部地區(qū)自我發(fā)展能力。財政投融資應(yīng)側(cè)重于投向交通、通訊、能源等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，以改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境；投向教育、衛(wèi)生、文化等社會基礎(chǔ)設(shè)施，以積累中西部地區(qū)競爭力；投向具有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)等等，以培養(yǎng)中西部地區(qū)的綜合競爭力；投向建立資源開發(fā)補償機制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機制，支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，以增強東北地區(qū)和中西部地區(qū)的持續(xù)發(fā)展能力。
3.調(diào)整區(qū)域稅收政策，減弱經(jīng)濟非均衡發(fā)展的趨勢。逐步弱化以區(qū)域優(yōu)惠為主的稅收政策，清理直至取消對東部名目繁多的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，盡量避免區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距進一步強化；實施熨平經(jīng)濟發(fā)展梯度的稅收優(yōu)惠政策，配合以財政貼息、注入資本金、風(fēng)險投資、貸款擔(dān)保等方式，對中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟擴張給予更多扶持，驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展；營造合理公平的稅費環(huán)境，避免市場封鎖和資源競爭等區(qū)域摩擦，鼓勵區(qū)域間橫向經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展。
4.調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策，縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。合并簡化現(xiàn)行的多種轉(zhuǎn)移支付形式，實行以縱向轉(zhuǎn)移支付為主、橫向轉(zhuǎn)移支付為輔，以“因素法”為依據(jù)的均等化轉(zhuǎn)移支付制；加大對中西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，保證中西部地區(qū)享有均衡的公共服務(wù)能力；研究省份之間或地域之間橫向轉(zhuǎn)移支付的政策措施，實現(xiàn)東部對中西部地區(qū)的橫向財政援助。
（五）完善財政政策手段，實現(xiàn)人民福祉和諧增進。
1.建立良好的收入分配機制。支持建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的工資制度，清理各類不合理的津貼和補貼，建立最低工資保障制度；建立特許經(jīng)營權(quán)制度，征收特許經(jīng)營權(quán)收入，將壟斷收益納入財政收入，有效調(diào)節(jié)因行業(yè)性質(zhì)導(dǎo)致的行業(yè)收入差距；健全有效調(diào)節(jié)收入分配的稅收政策體系，征收房產(chǎn)稅、利息稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等，落實增值稅轉(zhuǎn)型，完善資源稅，深化農(nóng)村稅費改革。
2.實行向民生傾斜的財政援助政策。本著以人為本、保障民生、增進福利的基本目標(biāo)，使財政支出向社會事業(yè)傾斜，特別是向當(dāng)前十分薄弱的領(lǐng)域如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障和“三農(nóng)”等方面傾斜，如按照“多予、少取、放活”的方針，加大力度支持“三農(nóng)”；促進低收入群體的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題的解決；支持公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力；增加公共教育的投入，為公民提供平等致富、公平競爭的機會等等。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;經(jīng)濟社會發(fā)展;教育教學(xué)
創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇,早在1989年,國家教委基礎(chǔ)教育司曾經(jīng)組織過關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的實驗與探討;1999年,21世紀(jì)“教育振興計劃”中提出,“要加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們創(chuàng)立、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”;同志在第三次全國教育工作會議上的講話支出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力,培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,對維護社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用”大力推進創(chuàng)業(yè)教育,新時期培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思想的新一代創(chuàng)業(yè)家,對我國經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響。
一、提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),全面促進我國創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合素質(zhì)教育,是實質(zhì)教育中所提倡的創(chuàng)新教育與創(chuàng)造教育在知識經(jīng)濟時代的具體化。創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為基本價值取向的教育。創(chuàng)業(yè)教育從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟社會的變化與發(fā)展,幫助創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、具有敏銳的觀察能力、創(chuàng)新意識及能力等,孕育出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。接受過良好創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者,將有能力提高新事業(yè)的存活能力,同時也可以彌補創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)教育中,既能培養(yǎng)培養(yǎng)健全的人格,又能發(fā)展知識和能力,有益于人的全面發(fā)展,為經(jīng)濟發(fā)展儲備了人力資本。這種創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的提高將促進創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展,使得整體勞動生產(chǎn)率提高,進而促進經(jīng)濟的增長與發(fā)展。
二、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動社會經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育活動,對社會的發(fā)展起著重要的推動作用。一個社會的創(chuàng)業(yè)教育水平越高,其社會成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)越好,社會效益和經(jīng)濟效益也就越好。創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展得越好,人們的物質(zhì)、文化生活水平也就越高,從而推動社會經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)已成為一個全球議題,中國是世界經(jīng)濟中的亮點,中國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長給人們帶來了巨大的生活變化。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的一個積極的促進因素”。經(jīng)濟增長必然引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)的變化,而一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)性變化又可以推動經(jīng)濟的增長。在我國,創(chuàng)業(yè)活動處于活躍狀態(tài)的情況下,創(chuàng)業(yè)教育直接影響創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu),并通過創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)牽動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)的變化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,大力提倡創(chuàng)新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì),有利于我國解放思想,堅持改革,有利于創(chuàng)建更加適宜的積極的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟氛圍,提高我國在激勵的國際競爭和世界格局中的地位。
三、促進高校教育教學(xué)體制改革,推動教育新發(fā)展
縱觀當(dāng)今世界各國的高等教育改革,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開展創(chuàng)業(yè)教育,提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才上。隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,使得我國各領(lǐng)域的改革和發(fā)展不斷的深入,尤其以素質(zhì)教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創(chuàng)造性和創(chuàng)新性為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是中國高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢和重要標(biāo)志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民族興盛的靈魂,是時代與社會發(fā)展的要求。如果缺少創(chuàng)業(yè)教育,我們的高等教育無疑就是不適應(yīng)、不完整,更不能說是讓人民群眾滿意的教育。因此,應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生、研究生素質(zhì)教育,以及高校質(zhì)量工程的基本內(nèi)容之一,將創(chuàng)業(yè)教育置于與思想品德教育、文化素質(zhì)教育同等重要的地位,并加以推進。同時,我國在建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,在實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略的過程中,特別是在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中,創(chuàng)造新的辦學(xué)模式,以及形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式是非常重要的改革任務(wù)。
四、我國高校目前開展創(chuàng)業(yè)教育的特點
1、初步開設(shè)了系列創(chuàng)業(yè)教育課程
目前開設(shè)了圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、實務(wù)、實踐三個方面的課程體系,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和教育模式出發(fā),逐漸摸索建立創(chuàng)業(yè)教育的主干課程體系以及教學(xué)大綱。1998年,清華大學(xué)率先在管理學(xué)院的MBA教育中設(shè)立了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”的課程,包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新等八門課程;北航創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院開設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理課程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立及研發(fā)課程;西南科技大學(xué)開設(shè)的創(chuàng)新教育與實踐、創(chuàng)新設(shè)計選修課、創(chuàng)造性思維及訓(xùn)練選修課。
2、教學(xué)方法不斷完善
許多學(xué)校采取了教師講授、案例討論、師生互動、角色模擬、基地見習(xí)、組織大賽等方法,創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法研究,力求從探索性學(xué)習(xí)的“教學(xué)六要素”(教材、授課、案例、研討、項目訓(xùn)練、考核評估)的基本思想出發(fā),提出滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的主要針對在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與教學(xué)方法。
3、創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)初具規(guī)模
從中國教材圖書網(wǎng)查詢,可查得創(chuàng)業(yè)類教材102種、創(chuàng)新類教材237種,涉及國外引進與國內(nèi)編寫兩類。2003年前,引進翻譯多,此后國內(nèi)編寫多。
4、初步的學(xué)術(shù)研究與政策研討支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深入與發(fā)展
從1987年起,國內(nèi)就已經(jīng)開始創(chuàng)新研究,其中本身就包含和滲透著創(chuàng)業(yè)研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題結(jié)果。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1979-2006年段可查到創(chuàng)業(yè)的文章29680篇,創(chuàng)新類文章247120篇。在中國引文數(shù)據(jù)庫可查到創(chuàng)新類文章17400篇,創(chuàng)業(yè)類文章5760篇。在中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫1999-2006年時段,可查到創(chuàng)業(yè)類論文560篇,創(chuàng)新類論文5080篇。初步統(tǒng)計,不少學(xué)校也建立了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機構(gòu)。如清華大學(xué)、電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院研究生院、同濟大學(xué)等30多個高校建立了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟研究與實驗中心,或創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)教育研究指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心等。伴隨著形勢的發(fā)展,學(xué)術(shù)研究逐漸熱化,國內(nèi)召開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)研討會也初成規(guī)模。
5、制訂了一定的關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的管理辦法
在教育部推動下,各高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,具有一定規(guī)劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學(xué)提出了本?！秳?chuàng)新教育評估指標(biāo)體系》;寧波大學(xué)提出了創(chuàng)新學(xué)分和技能學(xué)分認(rèn)定辦法;上海交大編制了《學(xué)生創(chuàng)業(yè)手冊》;中南大學(xué)實施了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃項目管理辦法》。
6、建立了創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)機構(gòu)
建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐教學(xué)機構(gòu),著力解決實踐性教學(xué)與高校現(xiàn)有教學(xué)體制有效銜接的問題,構(gòu)建了教學(xué)推動機制。如重慶工學(xué)院等15家高校建立了研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,或研究生創(chuàng)新中心,或研究生創(chuàng)新實驗中心。為配合實踐教學(xué),清華大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院研究生院等100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。還建立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)機構(gòu):北京航空學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院;廈門大學(xué)埃塞克斯創(chuàng)業(yè)教育中心等。
面對知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn),建設(shè)創(chuàng)新型國家人才培養(yǎng)的任務(wù),堅持對我國創(chuàng)業(yè)教育的理論與實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題的系統(tǒng)探索與研究,為我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展探明方向,明確具體實施途徑;推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,對于高校質(zhì)量工程的提升,對于新時期我國經(jīng)濟發(fā)展與建設(shè),對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng),將會產(chǎn)生深遠的積極影響。
參考文獻:
1、陳木河.新時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)芻議[J].社科縱橫,2006.9
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟社會發(fā)展水平 因子分析
一、研究背景及問題的提出
（一）研究背景
黨的十七大以來，我國各項事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)展協(xié)調(diào)性日益增強，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在十召開之際，本文希望利用23個能夠基本反映我國經(jīng)濟、社會、生活質(zhì)量、收入與消費等情況的指標(biāo)來量化我國31個省市社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)情況。相信建立科學(xué)的評價體系，對于各地把握自身社會經(jīng)濟狀況，了解發(fā)展優(yōu)勢和不足之處、明確與國內(nèi)其他地區(qū)的差距有良好作用。
（二）問題的提出
在綜合評價各個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展之前，需要圍繞以下幾個問題展開討論：
1. 如何構(gòu)造評價指標(biāo)體系。由于單一指標(biāo)只能反映經(jīng)濟社會的某一個方面，為反映經(jīng)濟全貌就必須構(gòu)造指標(biāo)體系，這就必須充分考慮應(yīng)該選擇哪些指標(biāo)及選擇的角度。體系構(gòu)造將會直接影響到評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
2. 如何選擇綜合評價方法。不同的指標(biāo)在不同的地區(qū)之間各有長短，可能導(dǎo)致在進行對比分析時難以直接得出結(jié)論。因此，在確定評價指標(biāo)體系后，還需要選擇科學(xué)的綜合評價方法以把分散的個別指標(biāo)綜合在一個高度概括的指標(biāo)中，用它來評價一地的綜合發(fā)展、建設(shè)水平，并據(jù)此做出總體性的判斷。
3. 如何具體實現(xiàn)綜合評價過程。由于給定評價過程一般比較復(fù)雜，尤其是當(dāng)評價對象的范圍較大、評價指標(biāo)較多時更是如此。所以在確定了評價指標(biāo)體系及綜合評價方法后，還需要考慮應(yīng)以何種手段實現(xiàn)。
4. 如何對結(jié)論進行分析和說明，即如何借助相關(guān)統(tǒng)計理論知識對綜合評價結(jié)論進行分析和說明的問題，比如，對于因子分析方法，應(yīng)該如何解釋因子的含義及綜合得分的含義等。
二、本文使用的統(tǒng)計方法簡介
在本文的分析中主要使用到因子分析方法。
（一）因子分析的思想
人們在對現(xiàn)象進行觀測時，往往會得到大量指標(biāo)（變量）的觀測數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在帶來信息的同時，也給數(shù)據(jù)的分析帶來了一定困難；另外，這眾多的變量之間可能存在著相關(guān)性，實測到的數(shù)據(jù)包含的信息有一部分可能是重復(fù)的。因子分析法就是在盡可能不損失信息或者少損失信息的情況下，將多個變量減少為少數(shù)幾個潛在的因子，這幾個因子可以高度地概括大量數(shù)據(jù)中的信息。這樣既減少了變量個數(shù)，又同樣地能再現(xiàn)變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。本文基于因子分析的思想，根據(jù)各指標(biāo)相關(guān)性大小將它們分組，使得同組內(nèi)的指標(biāo)之間相關(guān)性較高，不同組的變量之間的相關(guān)性較低，通過對相關(guān)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系的研究，找出影響城市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的幾個綜合指標(biāo)，稱之為主因子。以主因子為評價指標(biāo)體系，進行綜合評價與分析。
（二）因子分析的數(shù)學(xué)模型
用p個經(jīng)濟指標(biāo)變量x1、x2、x3、…、xp對某個經(jīng)濟系統(tǒng)進行評價。在p個經(jīng)濟變量中，每個變量都含有該經(jīng)濟系統(tǒng)的m個方面，這m個方面稱為p個經(jīng)濟變量的公因子。而在每個經(jīng)濟變量中m 個公因子不能說明的方面稱為該經(jīng)濟變量的特殊因子。因子分析的模型為：
（1）
其中μi為xi的平均值，fi為公因子，εi為特殊因子（i=1，2，…，p），它們都是不可觀測的隨機變量。公因子出現(xiàn)在每一個經(jīng)濟變量xi的表達式中，可理解為每個經(jīng)濟變量共同具有的公共因素。每個公因子 （至少對兩個經(jīng)濟變量有作用，否則它將歸入特殊因子。每個特殊因子）僅僅出現(xiàn)在與之相應(yīng)的第i個經(jīng)濟變量的表達式中，它只對這個經(jīng)濟變量有作用，稱為第i個變量在第j 個公因子上的載荷，即第i個經(jīng)濟變量能說明經(jīng)濟系統(tǒng)第j個方面的程度。
（三）因子分析法的步驟
1.建立關(guān)于指標(biāo)體系的原始矩陣Z；
2.原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，得到標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X；
3.計算X的相關(guān)系數(shù)矩陣R；
4.解出特征方程|R-λE|=0，計算相關(guān)矩陣的特征值λi，若，則根據(jù)方差累計貢獻率（一般取值在85%以上）確定因子P的個數(shù)；
5.計算特征向量和初始因子載荷矩陣A；
6.找出因子載荷系數(shù)絕對值大于0.4的量。在某個因子上的得分，就等于把所有載荷的系數(shù)絕對值大于0.4的變量的觀測數(shù)據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)化）與對應(yīng)因子載荷的乘積的代數(shù)和；
7.如果因子意義不明顯，不妨對初始因子進行旋轉(zhuǎn)，一般采用方差極大（Varimax）旋轉(zhuǎn)，得到旋轉(zhuǎn)后的主因子解B；
8.構(gòu)造主因子得分和綜合因子得分；
9.根據(jù)主因子和綜合因子得分情況，給出相應(yīng)的評價。
（四）因子分析法的特點
首先，因子分析法通過對原始變量的標(biāo)準(zhǔn)化處理和數(shù)字變換，消除了指標(biāo)間的相互影響，消除了由于指標(biāo)分布不同，數(shù)值本身差異造成的不可比。從數(shù)據(jù)源頭保證了評價的質(zhì)量。
第二，因子分析法能將構(gòu)成指標(biāo)體系的眾多原始所載信息濃縮并轉(zhuǎn)存到因子中，并可根據(jù)實際問題所需要求的精度，通過對主因子數(shù)目的控制，調(diào)轉(zhuǎn)存信息量的大小。
第三，因子分析法進行綜合評價，可以估計出評價結(jié)果的準(zhǔn)確程度及誤差大小，通過對主因子的確定可以找出影響各單位經(jīng)濟效益的主要方面及提高經(jīng)濟效益的對策取向。
第四，因子分析法科學(xué)性強，其數(shù)據(jù)處理全過程的電算化，可以方便地得出客觀的評價結(jié)果，從而易于抓住主要矛盾，達到對事物的認(rèn)識，以更好地支持決策，同時也大大提高了評價本身的效率。
三、我國31省市社會經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)綜合水平的因子分析
關(guān)鍵詞:和諧社會;經(jīng)濟體制;深化改革
1經(jīng)濟體制改革與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)具有一致性
隨著社會主義改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的進行，社會發(fā)展中產(chǎn)生了諸多矛盾與困難。深化經(jīng)濟體制改革，就是為了化解在改革中出現(xiàn)的問題，平衡各經(jīng)濟利益之間的關(guān)系，使得經(jīng)濟能夠正常運行，為社會主義和諧社會的建設(shè)提供良好的物質(zhì)支持。與此同時，加強構(gòu)建社會主義和諧社會，既是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的必然要求，也是全面推進小康社會奮斗目標(biāo)的要求，能使社會發(fā)展朝著穩(wěn)步，健康的方向邁進，能為經(jīng)濟體制改革的深化提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著改革開放現(xiàn)代化的全面推進，經(jīng)濟體制改革就越發(fā)重要，改革越深入，越能化解社會中出現(xiàn)的問題。經(jīng)濟體制改革對于加快推進富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家有著獨特的作用，在經(jīng)濟全球化背景之下，各國之間經(jīng)濟、政治、文化各方面都在相互競爭。這時候，建立和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境就顯得尤為重要，深化經(jīng)濟體制改革就是促進經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平，人民生活幸福感提升的重要措施。構(gòu)建和諧社會是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，經(jīng)濟體制改革與構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)大致相同，即力圖化解改革中出現(xiàn)的問題，使國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，改革深入進行。
2經(jīng)濟體制改革的核心問題和構(gòu)建和諧社會
的要求具有一致性一方面，市場的自發(fā)性與盲目性導(dǎo)致市場經(jīng)濟的運行的紊亂，市場調(diào)節(jié)的失衡，使得國家難以進行有效的宏觀調(diào)控，市場經(jīng)濟運行不確定性帶來國民經(jīng)濟失衡，經(jīng)濟波動幅度大，物價無規(guī)律變化，人民生活水平難以提高，這不利于和諧社會的構(gòu)建。另一方面，經(jīng)濟的發(fā)展需要強大的后勁支持，但是當(dāng)今中國科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力與水平的尚待提升，人才儲備不足，專業(yè)性人才的缺乏使得經(jīng)收稿日期:2016－11－18作者簡介:樊園杰(1983－)，女，山西大同人，碩士，助教，研究方向為經(jīng)濟學(xué)。基金項目:山西省軟科學(xué)研究計劃項目(2016041016－4);山西大同大學(xué)2014年度科研基金(2014K9)。濟后勁明顯不足。要大力提升科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力，在全社會提倡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟的發(fā)展、改革的深化、和諧社會的構(gòu)建提供良好的技術(shù)支持。構(gòu)建和諧社會需要的不僅僅是科學(xué)技術(shù)的支持，還需要經(jīng)濟、文化、政治等多方面的支持。而經(jīng)濟體制改革的核心問題就是化解改革中出現(xiàn)的矛盾，力圖提供良好的社會環(huán)境，提升國民經(jīng)濟水平，這與構(gòu)建和諧社會的要求相一致。解決社會主義市場經(jīng)濟與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動之間的失衡狀態(tài)，利用經(jīng)濟體制改革，將企業(yè)資本的所有權(quán)還給企業(yè)，企業(yè)自身控制內(nèi)部生產(chǎn)活動，不斷提升經(jīng)濟效益，促進經(jīng)濟的發(fā)展，與構(gòu)建社會主義和諧社會同步發(fā)展。
3不斷深化經(jīng)濟體制改革是構(gòu)建和諧社會的必然要求
改革開放三十多年，社會主義市場經(jīng)濟取得了巨大成就，人民生活水平有了極大提升。在經(jīng)濟全球化與信息一體化，國際形勢日益緊張的背景之下，經(jīng)濟全球化的背景不可逆轉(zhuǎn)，這不僅僅是機遇，更代表了競爭的加劇。政治一體化的出現(xiàn)，歐盟聯(lián)立，導(dǎo)致貿(mào)易壁壘現(xiàn)象日益加劇，如果中國不加強改革開放政策，固守自封，必然會落后在世界潮流之下，不斷深化經(jīng)濟體制的改革，促進社會主義市場的發(fā)展構(gòu)建，這是社會主義和諧社會成為穩(wěn)定國內(nèi)形勢的必然要求。而深化文化體制改革也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。深化文化體制改革，就要切實解決改革中出現(xiàn)的問題。例如:生產(chǎn)力水平較為低下，科學(xué)創(chuàng)新力不足，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，收入分配不均等等諸多問題。要解決這些矛盾與問題，必須深化經(jīng)濟，文化體制改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加大科學(xué)創(chuàng)新研發(fā)支持力度，鼓勵大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供強大后勁支持［2］。與此同時，一方面要平衡好市場調(diào)節(jié)與國家調(diào)控間的天平，合理調(diào)控市場經(jīng)濟，使壟斷性權(quán)力達到遏制，為新的經(jīng)濟力量產(chǎn)生提供良好環(huán)境，另一方面，國家要適當(dāng)下放國家權(quán)力，發(fā)揮政府職能作用，建立監(jiān)督制約機制有效監(jiān)管市場經(jīng)濟的運行，發(fā)揮市場經(jīng)濟的獨特性與優(yōu)越性，維持市場經(jīng)濟的健康運行。改革中出現(xiàn)的矛盾是不可避免的，也是難以完全消除的，舊矛盾沒有得到解決，新的矛盾又出現(xiàn)，深化經(jīng)濟體制改革就是依次化解層出不窮矛盾的過程。在改革經(jīng)濟體制和不斷解決市場經(jīng)濟和社會發(fā)展不同的矛盾下，要不斷抓住主要矛盾，集中主要力量，將經(jīng)濟體制改革和促進社會主義和諧社會同時搞好的情況下，才能促進社會主義市場經(jīng)濟又好又快的發(fā)展?？上攵@是一個極為漫長而艱難的歷史過程。富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化主義國家的建設(shè)離不開經(jīng)濟體制改革的不斷深化，也離不開社會主義和諧社會的構(gòu)建。當(dāng)前，經(jīng)濟全球一體化趨勢逐步加強，經(jīng)濟的不穩(wěn)定性也在愈演愈烈，為了極大降低全球經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的不利影響，形為一個較為穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境就成為必然要求。不斷深化經(jīng)濟體制改革，不斷化解改革中出現(xiàn)的問題，使經(jīng)濟平穩(wěn)運行，為和諧社會的構(gòu)建提供必要的物質(zhì)支持［3］。
4結(jié)語
隨著改革開放的進行，改革中不斷出現(xiàn)問題，深化經(jīng)濟體制改革成為經(jīng)濟正常、有序發(fā)展的必然要求，構(gòu)建和諧社會也是力圖解決這些問題的條件。構(gòu)建和諧社會與深化經(jīng)濟體制改革既存在著相輔形成、不可分割的關(guān)系，又一脈相承相互促進，一方面，經(jīng)濟體制改革為和諧社會的構(gòu)建提供物質(zhì)條件，為和諧社會的建設(shè)化解困難，另一方面，構(gòu)建和諧社會也為經(jīng)濟體制改革提供良好環(huán)境。二者具有相一致的要求和目標(biāo)，不斷深化改革也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。改革的復(fù)雜性與長期性，社會經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性要求把深化經(jīng)濟體制改革與構(gòu)建和諧社會二者有機結(jié)合起來，推動經(jīng)濟社會健康持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
作者:樊園杰 王婷 單位:山西大同大學(xué)
參考文獻:
［1］丁妮．和諧社會視角下經(jīng)濟體制改革的深化［J］．商場現(xiàn)代化，2015，09:265．
[關(guān)鍵詞] 地方院校 科研 區(qū)域經(jīng)濟社會 和諧發(fā)展
一、引言
大學(xué)是促進一個區(qū)域經(jīng)濟社會健康發(fā)展的強大推動器，科學(xué)研究是貫穿其核心的驅(qū)動力，成為影響一個學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素。作為地方人才的“蓄水池”和地方經(jīng)濟創(chuàng)新研發(fā)的“發(fā)動機”，在促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有舉足輕重的作用。但此類院校辦學(xué)歷史短，學(xué)校名氣不大，多數(shù)是在20世紀(jì)90年代后期由一些專科院校合并升格而來的。經(jīng)過上個世紀(jì)末國家對高等教育格局的調(diào)整與合并以來，地方院校所面臨的生存挑戰(zhàn)壓力越來越大。其中，科研力量薄弱的問題日益顯現(xiàn)出來。
例如，唐山學(xué)院所處的唐山是位于河北省北部的一個較大城市。近20多年來，唐山市依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，以及港口的發(fā)展，已成為全省經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域之一。自2002年唐山學(xué)院成立以來，學(xué)院以“科研群體要形成規(guī)模，研究內(nèi)容要產(chǎn)生效益，縱向課題要上層次，橫向課題要出規(guī)?！睘槟繕?biāo)，制定了一系列科研管理文件，對于推動學(xué)院的科研發(fā)展起到很大促進作用。但總體來看，由于受時間、地域、體制、資源等因素制約，學(xué)院仍存在科研力量相對比較薄弱，與區(qū)域經(jīng)濟社會的聯(lián)系不緊密；缺乏高水平的學(xué)科帶頭人，沒有形成較為穩(wěn)定的科研隊伍；科研資金配置不足，自主創(chuàng)新能力有待增強；科研方式封閉，大學(xué)與地方經(jīng)濟互動發(fā)展科學(xué)理念尚不健全等問題。在這樣的背景下，如何正確認(rèn)識地方院校科研發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，地方院校如何實現(xiàn)高校的科研優(yōu)勢，融入到區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展之中，是學(xué)校改革發(fā)展過程中必須高度重視和認(rèn)真思考的問題，也是地方院校能否獲得更好發(fā)展的重要前提。有鑒于此，筆者對地方院校科研與區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的問題做一初步研究。
二、地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的內(nèi)在機理
地方院校的科研發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展密不可分，地方院?？蒲袘?yīng)該以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展問題為研究對象，并以其研究成果服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展。只有地方院校科研為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，地方才會參與院校科研，地方院校才會有更大的生存與發(fā)展空間；反過來，只有地方參與地方院校科研，地方院?？蒲胁庞锌赡馨l(fā)展得更好，才會更積極地為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟增長需要靠資金、勞動力、土地等生產(chǎn)要素的投入，但更重要的是技術(shù)。區(qū)域資源本身就是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和先導(dǎo)，也是區(qū)域科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。地方院校的科研創(chuàng)新，只有從區(qū)域資源出發(fā)，努力尋找與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的共同點，才符合科學(xué)研究的發(fā)展規(guī)律，才能真正服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。地方經(jīng)濟在發(fā)展過程中一旦能感受到地方院?？蒲械闹橇χС趾图夹g(shù)提升，就會從多方面促進地方院?？蒲械娘w躍。
1.地方院校科研能促進區(qū)域經(jīng)濟社會的良好發(fā)展
地方院?？蒲袑^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展促進作用主要表現(xiàn):(1)地方院校科研的價值就是在推動和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中實現(xiàn)的，地方院校科研只有與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合，其研究才能得到社會的支持，科研的發(fā)展才有持續(xù)的驅(qū)動力，地方院校才能成為企業(yè)技術(shù)進步的后盾和依托。(2)地方院校科研發(fā)展也能夠提供輻射整個區(qū)域的新知識、新型實用技術(shù)。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要新知識，以及新型實用技術(shù)，如果單純依靠外部的引入，無疑需要支付較高的成本。而如果恰當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)和，將會越來越多地依靠地方院校提供技術(shù)與智力支持。
2.區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展為地方院校科研發(fā)展提供源動力
區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展能夠為地方大學(xué)科研提供資源支持主要表現(xiàn)在：(1)能夠為地方院?？蒲刑峁┱n題機會和資金支持。區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展會出現(xiàn)許多亟待解決的難題，這正好為地方院校科研指明方向，使之更加切合實際，易被市場接受，同時還可獲得一定的經(jīng)濟補償，拓寬地方院?；I措科研經(jīng)費的渠道，并為本?？蒲械脑偻度胱龀鲋巍?2)能夠提高地方院?？蒲械膶嵺`能力。地方院校普遍存在著科研基礎(chǔ)較差的現(xiàn)象，要提高自身的科研實力，在實踐中鍛煉學(xué)習(xí)必不可少。為企業(yè)解決實際難題的過程，無疑也是自身學(xué)習(xí)積累的過程。只有區(qū)域經(jīng)濟社會的良好發(fā)展，才能為他們提供資金、試驗室，以及科研產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。
三、實現(xiàn)地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的途徑
實現(xiàn)地方院校與區(qū)域經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，必須從當(dāng)前實際和各自優(yōu)勢出發(fā)，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點，構(gòu)建互為依托、和諧發(fā)展的新平臺。
1.準(zhǔn)確科研定位，創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)
地方院?？蒲袘?yīng)緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，結(jié)合自身研究特色，明確定位，解決相關(guān)領(lǐng)域的瓶頸問題。地方院?？蒲械陌l(fā)展，一是要構(gòu)建地方院?？萍紕?chuàng)新體系聯(lián)盟，實現(xiàn)地方院校與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)目標(biāo)的一致性，以服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。二是要立足于與區(qū)域企業(yè)界的合作，鼓勵企業(yè)科研機構(gòu)與院校合并或共建一些實驗室、工程研究中心，強化技術(shù)創(chuàng)新功能。
2.加強地方院校科研與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合，努力尋求共同點
當(dāng)今，知識更新和科技發(fā)展速度日新月異，地方院校科研與其所處的區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合是一種發(fā)展趨勢；誰能把握好這種趨勢，誰就能更好為區(qū)域經(jīng)濟社會服務(wù)。地方院?？蒲信c區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)就在于謀求共同的利益。地方院校科研發(fā)展必須從區(qū)域特有資源出發(fā)，研究開發(fā)地方在全國乃至世界上有影響的科學(xué)文化遺產(chǎn)和特有資源，挖掘區(qū)域特色，培育獨特的科研方向，提高學(xué)術(shù)水平，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。
3.走“高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展模式”，建立科技服務(wù)支撐體系
地方院?？蒲袘?yīng)主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，走“高校與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展模式”，以人才為基礎(chǔ)，以技術(shù)改革和創(chuàng)新為紐帶，建立一個立體交叉的科技服務(wù)體系。第一，信息咨詢層。成立科技服務(wù)咨詢中心，提供政策、管理、業(yè)務(wù)、技術(shù)等咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮地方院校智力資源優(yōu)勢，力爭成為政府決策的“智囊團”。其次，產(chǎn)學(xué)研合作層。政府應(yīng)幫助企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研合作道路，本著因地而異、因企業(yè)而異、因項目而異的原則，開展從低層面的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢到高層次的聯(lián)合科研、共建研發(fā)基地或創(chuàng)建聯(lián)營實體等多種形式。第三，科技成果轉(zhuǎn)化層。地方政府應(yīng)積極牽線搭橋促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。如舉辦大學(xué)與企業(yè)合作洽談會，鼓勵大學(xué)對地方企業(yè)實行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、合作，或聯(lián)合創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)等。地方院校科研管理部門應(yīng)緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標(biāo)，向企業(yè)征集技術(shù)開發(fā)課題，組織科技人員走出校園，深入一線，為科研成果轉(zhuǎn)化提供平臺。
4.地方政府充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
地方政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、政策支持的功能，促進高校、政府、企業(yè)之間的溝通，為地方院?？蒲蟹?wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做好導(dǎo)航。此外，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)中應(yīng)進一步轉(zhuǎn)變觀念，重視和發(fā)揮地方院校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)設(shè)優(yōu)美環(huán)境，支持地方院?？蒲邪l(fā)展，充分發(fā)揮其輻射作用，促進本地區(qū)整體實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高區(qū)域社會品位。
地方院校科研積極探索與區(qū)域經(jīng)濟有機結(jié)合的渠道、增強為社會服務(wù)的功能，既是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是地方院校自身謀求發(fā)展的臺階。實現(xiàn)兩者的和諧發(fā)展，既能發(fā)揮地方院校的科研優(yōu)勢，也利于圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方特色資源形成強有力的科研團隊，促進地方院校科研特色的培育。惟有如此，地方院校才能立足于本市，面向區(qū)域，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，使自己的科研工作取得長足的發(fā)展。
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學(xué)者們在我國經(jīng)濟法學(xué)界對構(gòu)成經(jīng)濟法的基本原則存在的分歧很大。對于經(jīng)濟法論來講國家實施了一些干預(yù)措施,規(guī)定經(jīng)濟法應(yīng)堅持社會本位原則、經(jīng)濟法治和經(jīng)濟民主原則、可持續(xù)發(fā)展原則、經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則等。在調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論的過程中,經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則對于經(jīng)濟法具有重要作用。經(jīng)濟法論中的經(jīng)濟管理和市場運行指出責(zé)權(quán)利效必須統(tǒng)一在一起,對協(xié)調(diào)平衡和公平競爭的原則應(yīng)進行全面維護。并以此為根本,進一步提出兩項新的法定原則,這就是國家對本國經(jīng)濟運行進行積極協(xié)調(diào)和對經(jīng)濟法的主體利益進行全面協(xié)調(diào)。
(一)社會本位原則
社會本位的出發(fā)點是以維護社會公共利益的本位思想。社會和公眾的利益能否得到滿足,與國家的宏觀調(diào)控、個人的經(jīng)濟行為和社會分配行為以及市場運作密切相關(guān)。社會本位屬于經(jīng)濟法調(diào)整的基本原則,在保護消費者權(quán)益、調(diào)整貨幣、經(jīng)濟規(guī)律之間、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)控制、產(chǎn)品質(zhì)量控制等過程中,社會利益是其本位。還有,這個時候任何市場參與者進行的市場行為,都不能為了對自身利益最大限度地獲取而失去對公眾和社會利益的關(guān)注,與自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的社會責(zé)任背道而馳。
(二)經(jīng)濟法治和經(jīng)濟民主原則
經(jīng)濟法治是國家實施的經(jīng)濟干預(yù)是要在法律的范圍內(nèi)依法進行,在法律規(guī)定的基準(zhǔn)上建立該行為的經(jīng)濟法主體。目前,在中國市場經(jīng)濟的發(fā)展過程中,建設(shè)有中國特色國家的一項關(guān)鍵策略就是依法治國。而作為國家命脈的經(jīng)濟,在發(fā)展中具有極其重要的意義,所以應(yīng)積極完善經(jīng)濟法治,通過法律來規(guī)范經(jīng)濟活動領(lǐng)域中的行為。經(jīng)濟民主的存在是作為經(jīng)濟高度集中的對立物而存在的。經(jīng)濟民主不僅與國家的行政權(quán)力、國家的所有權(quán)利、企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利、法人的合法產(chǎn)權(quán)、工人民主參與的權(quán)利和獲得物質(zhì)利益的權(quán)利密切相聯(lián),還要使這些權(quán)利本身通過法律形式得以實現(xiàn)。
(三)可持續(xù)發(fā)展原則
這是經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性、公平性的統(tǒng)一,是子孫后代和現(xiàn)代的個體和整體經(jīng)濟利益的相一致的基本指導(dǎo)方針,兼顧了經(jīng)濟、環(huán)境、社會發(fā)展的表現(xiàn)和經(jīng)濟法理念及人力持續(xù)發(fā)展的價值取向。經(jīng)濟法作為一種社會標(biāo)準(zhǔn),毫無疑問,把可持續(xù)發(fā)展的概念、價值理念的戰(zhàn)略思想融合在自身的價值范疇之中?？沙掷m(xù)發(fā)展原則的意義重大,在追求和選擇可持續(xù)發(fā)展價值的過程中,經(jīng)濟法律的基本原則可以由可持續(xù)發(fā)展的原則來代替,因此,調(diào)整社會經(jīng)濟關(guān)系的過程中可以把可持續(xù)發(fā)展擺在適當(dāng)?shù)母叨壬?從而使經(jīng)濟法律通過相應(yīng)的經(jīng)濟法規(guī)、法律得以完善、健全,有目的地進行遏制。
(四)經(jīng)濟公平和經(jīng)濟效益原則
保持整體社會經(jīng)濟利益、平衡各方面的經(jīng)濟利益是經(jīng)濟法的根本目標(biāo),這也是最根本的經(jīng)濟公平與經(jīng)濟效益原則。最終的結(jié)果和我們經(jīng)濟工作的重點是提高經(jīng)濟效率,這也是國家積極加強經(jīng)濟立法從而獲得最終的目標(biāo)所在。無論是可持續(xù)發(fā)展保障法、市場主體規(guī)制法、市場秩序監(jiān)管法和宏觀調(diào)控法,還是社會調(diào)節(jié)分配法,必須擺在首位的是維護和促進社會和企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的提高。經(jīng)濟社會作為一個整體的公平性追求,是在經(jīng)濟法律的范圍內(nèi)追求的公平,要求大部分的個人和組織必須是公正公平。影響經(jīng)濟公平的因素有很多,如價格體系不完善、行政干預(yù)不正確、競爭不正當(dāng)、經(jīng)濟權(quán)力的分配不公、壟斷等,實現(xiàn)經(jīng)濟公平,就必須對這些因素進行克制。
二、和諧社會構(gòu)建的重要意義
(一)積極倡導(dǎo)構(gòu)建社會主義和諧社會,我們黨從更深的層次認(rèn)識了社會主義,在一個新的高度上得到了發(fā)展。改革開放至今,我們黨積極研究 “什么是社會主義,怎樣建設(shè)社會主義”的基本問題,更多和更深入地了解了什么是社會主義。從社會主義并非就是貧窮,共同富裕才是社會主義社會,到社會主義不可以缺少民主,再到具備精神文明的社會才是社會主義社會。眼下,我們黨又進一步得到了認(rèn)識,和諧的社會才是真正的社會主義社會,它的構(gòu)建是一項非常艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。
(二)社會主義和諧社會的構(gòu)建對各種社會利益關(guān)系的正確處理和協(xié)調(diào)非常有利,最大限度地實現(xiàn)社會公平,使社會穩(wěn)定得以維護;有利于對一切積極因素進行最廣泛最充分的調(diào)動,使現(xiàn)代化建設(shè)加快。
關(guān)鍵詞 公路運輸 經(jīng)濟發(fā)展
一，公路運輸刺激了經(jīng)濟增長三大需求的提升
1，投資環(huán)境的改善。所謂投資環(huán)境指影響國際資本有效運行、決定資本基本職能的發(fā)揮以及實現(xiàn)資本增值的一切外部條件和因素，在某一國家或地區(qū)以某種有機的結(jié)合方式而形成的特有的綜合條件體系。一般可分為“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、資源保障、地理位置等，軟環(huán)境包括政治條件、文化背景、行政管理等。交通基礎(chǔ)設(shè)施是衡量投資環(huán)境的決定性因素之一，運輸條件的改善對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
公路運輸作為快速、便捷、安全的運輸方式，對區(qū)域投資環(huán)境的改善和區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展具有巨大的促進作用。公路的建設(shè)，特別是高等級公路的建設(shè)，為沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的運輸條件，便利了這些地區(qū)的人員、貨物、信息交流，提升了沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，擴大了城市的輻射與吸引能力，為外商投資提供了有利的政策環(huán)境、豐富的資源支持下的運輸環(huán)境，為經(jīng)濟區(qū)域的招商引資創(chuàng)造良好的平臺，加快了沿線地區(qū)改革開發(fā)步伐，帶動了招商引資和經(jīng)濟建設(shè)，促進了地區(qū)間的經(jīng)濟合作與協(xié)同發(fā)展，使沿線地區(qū)在各項經(jīng)濟投入加大的條件下，達到增加產(chǎn)值和收入的發(fā)展目標(biāo)，獲得了超常的經(jīng)濟增長效益。
2，拉動消費的增加。公路運輸通過“波及”效應(yīng)促進消費的增長。所謂波及，即國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中，當(dāng)公路運輸業(yè)產(chǎn)值發(fā)生變化，這一變化會沿著不同的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方式，引起與其直接相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化，并且這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化又會導(dǎo)致與其直接相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)值的變化，依次傳遞，影響力逐漸減弱。這種波及對國民生產(chǎn)總值的影響，就是公路運輸業(yè)的波及效果，它包括后向波及效果和前向波及效果。
公路運輸?shù)那跋虿靶Ч秃笙虿靶Ч褂嘘P(guān)部門擴大生產(chǎn)，提高效益，從而使這些部門工作人員的收入增加。收入的增加會引起消費的相應(yīng)增加，從而引起社會最終需求增加。社會最終需求的增加必然刺激各部門進一步擴大生產(chǎn)，從而導(dǎo)致收入的進一步增加。在以上的每一個循環(huán)中，均會給有關(guān)部門帶來效益。這種由于消費作用而產(chǎn)生的各部門效益之和稱為公路運輸?shù)南M波及效果，即公路運輸業(yè)的直接效果、前向聯(lián)系效果和后向聯(lián)系效果等三項效果形成的國民收入，通過分配與使用而再次引起的國民收入增量，從而刺激消費支出的增加，由此創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值（增加值）稱為“消費波及效果”。
3，發(fā)展了外向型經(jīng)濟。發(fā)展外向型經(jīng)濟，以解決投資不足的矛盾，使經(jīng)濟在低通貨膨脹的情況下實現(xiàn)持續(xù)增長，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入良性軌道的重要保證。對外經(jīng)濟貿(mào)易是外向型經(jīng)濟極其重要的組成部分，其發(fā)展和成熟是以商品生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以交通運輸為條件的。良好的公路運輸條件，降低了運輸成本，提高了運輸質(zhì)量，增強了空間的可達性，將國內(nèi)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與國際市場供需聯(lián)結(jié)起來，帶動了生產(chǎn)水平與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，以出口規(guī)模擴張和檔次提升來帶動產(chǎn)業(yè)高度化，促進了外向型經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面擴大了區(qū)域?qū)ν忾_放程度，加快了對外貿(mào)易的快速發(fā)展，使我國在經(jīng)濟全球化、一體化的浪潮中，能夠更好地把握發(fā)展機遇，增強了經(jīng)濟的國際市場競爭能力和國家的綜合國力。
二，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)各種類型的產(chǎn)業(yè)部門之間及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化是國家和區(qū)域經(jīng)濟增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。公路的建設(shè)，顯著改善了沿線地區(qū)的運輸條件，促進了生產(chǎn)要素的加速流通和資源的合理配置，對沿線區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有明顯的導(dǎo)向性作用，能夠提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，帶動區(qū)域建立與高速運輸和產(chǎn)業(yè)密集分布所適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，帶動了區(qū)際貿(mào)易的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟在更大的范圍內(nèi)融入到市場競爭中去，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部形成既有分工，又有協(xié)作，緊密聯(lián)系的有機整體，從而促進區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力，對推動社會經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。
三，公路運輸對社會的發(fā)展