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關(guān)鍵詞 近郊農(nóng)村；環(huán)境問題；環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0044-01
1 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題的主要來源
目前近郊農(nóng)村的環(huán)境污染來源大體可以歸納為兩種渠道，一是農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)活動(dòng)中的環(huán)境污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康；另一種是外界對(duì)農(nóng)村的環(huán)境污染。近年來，隨著城市環(huán)境的日益改善，一些污染性工業(yè)開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，再加之農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，使得農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。
2 近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題形成的原因分析
1）觀念落后，環(huán)保意識(shí)淡薄。解決近郊農(nóng)村環(huán)境污染問題，關(guān)鍵在于觀念的更新，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。但是我國農(nóng)村農(nóng)民環(huán)保意識(shí)普遍淡薄，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)重視私有，缺乏共享意識(shí)，重視現(xiàn)實(shí)，缺乏未來意識(shí)。另外，部分地方政府和官員沒有樹立科學(xué)的政績觀，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，在招商引資過程中而忽略了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，在決策時(shí)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，走“先污染后治理”的老路。
2）環(huán)境保護(hù)管理體制的不完善，缺少專門的農(nóng)業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)。隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，人們對(duì)環(huán)境的要求越來越高，但是由于目前在農(nóng)村基層環(huán)保監(jiān)管體系不健全、農(nóng)村基層環(huán)保部門隊(duì)伍薄弱， 管理人員素質(zhì)有待提高。目前環(huán)保部門還沒有健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)、專職人員素質(zhì)低、監(jiān)測儀器和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺， 對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境還沒有常規(guī)監(jiān)測。
3）我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系不健全 。綜觀我國目前的環(huán)境保護(hù)法律體系，主要是以城市污染和工業(yè)防治污染為目標(biāo)而建立起來的。這些環(huán)境法雖然或多或少的有關(guān)于對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，但是這一法律法規(guī)體系并不能完全適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。缺乏關(guān)于綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例。此外，在一些重要環(huán)境領(lǐng)域還存在立法空白，如程序法方面的有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)法、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例、農(nóng)藥使用造成環(huán)境污染法等。
4）環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金投入不足。我國目前的環(huán)境環(huán)境保護(hù)資金大部分用于治理工業(yè)和大城市的環(huán)境污染。但是伴隨著城市環(huán)境的改善，一些城市環(huán)境污染開始向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。這些都使得我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事業(yè)舉步維艱。
3 保護(hù)和改善近郊農(nóng)村環(huán)境問題的對(duì)策建議
1）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高公眾和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)。在我國，環(huán)境保護(hù)的本身起步比較晚，加上農(nóng)村傳統(tǒng)意識(shí)的影響，大多數(shù)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)和知識(shí)水平處于較低的水平，環(huán)境道德意識(shí)較弱。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些領(lǐng)導(dǎo)片面追求政績，而忽視環(huán)境保護(hù)問題。因此，要想保護(hù)好農(nóng)村的環(huán)境就要加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、環(huán)境公德以及環(huán)境法律觀念；
2）建立健全完善的環(huán)境保護(hù)體制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。 根據(jù)環(huán)境保護(hù)法，應(yīng)該建立健全完善的環(huán)保體制，在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法過程中，應(yīng)該以環(huán)保局為執(zhí)法主體，獨(dú)立于當(dāng)?shù)卣猓?dāng)?shù)卣梢詤⑴c輔助本地環(huán)保機(jī)構(gòu)工作，但是不能直接進(jìn)行行政干涉。這樣各地各部門的環(huán)保工作都由統(tǒng)一的環(huán)保機(jī)構(gòu)來行使職權(quán)，各級(jí)政府與各部門密切配合各內(nèi)部的環(huán)保法制工作，并將此項(xiàng)工作作為考核各級(jí)政府各個(gè)部門政績的一個(gè)重要組成部分，可以有效地制止地方保護(hù)主義與部門保護(hù)主義；
3）加速對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)保的環(huán)境立法，健全環(huán)境保護(hù)的法律體系。在農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)過程中，要健全環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制體系，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；
4）加大對(duì)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金的投入。一方面政府用于環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金應(yīng)安排一定比例用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；另一方面鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償方式。
4 結(jié)論
總之，在我國，農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須解決的問題。我們必須找到農(nóng)村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展與農(nóng)村和諧，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑施工 環(huán)境污染 防治措施
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，以及國內(nèi)城市化進(jìn)程的不斷加快，有效推進(jìn)了建筑行業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)建筑行業(yè)的發(fā)展以城市為中心，工程項(xiàng)目以工業(yè)建筑、商業(yè)建筑、民用建筑為主，有效促進(jìn)了城市的建設(shè)與發(fā)展，但是隨著而來的環(huán)境污染問題也是不容忽視的。在我國環(huán)境保護(hù)部門公布的相關(guān)資料中顯示，建筑行業(yè)逐漸成為城市的主要污染源之一，其污染范圍在不斷擴(kuò)大。因此，在今后的建筑施工管理中，必須注重對(duì)于環(huán)境污染問題的研究，并且加強(qiáng)各種防范措施的應(yīng)用，以促進(jìn)國內(nèi)建筑行業(yè)的綠色生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。
1、建筑施工中的常見環(huán)境污染問題
目前，在國內(nèi)建筑施工中，常見的環(huán)境污染問題主要有：噪音污染、粉塵污染、水污染、有毒有害廢棄物污染等，下面對(duì)各種污染情況進(jìn)行具體的分析：
1.1噪音污染
在建筑工程施工過程中，噪音污染是群眾反應(yīng)最為強(qiáng)烈的問題之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在建筑施工中，混凝土澆搗、打樁機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的瞬間噪音可以達(dá)到85dB(A)以上。在建筑施工過程中，不同的施工階段噪音的來源也有所區(qū)別，具體情況如下：1）土石方施工中，噪音主要來源于裝載機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)與運(yùn)輸車輛等；2）打樁施工中，噪音主要來源于振搗棒、打樁機(jī)、混凝土、石料攪拌車等；3）結(jié)構(gòu)施工中，噪音主要來源于汽車泵、地泵、電鋸、模板修理、支拆模板、振搗棒、混凝土攪拌車、外用電梯、搭拆腳手架等；4）室內(nèi)裝修與機(jī)電設(shè)備安裝中，噪音主要來源于電鋸、外用電梯、石材切割、拆除腳手架等。
1.2粉塵污染
在城市空氣質(zhì)量監(jiān)控中，建筑施工的粉塵污染是造成地表揚(yáng)塵的客觀因素，也是影響區(qū)域空氣質(zhì)量的主要污染源。建筑施工過程中，粉塵污染主要來源于現(xiàn)場土方平整、木工房鋸末、混凝土攪拌，以及水泥、石料、回填土等材料的運(yùn)輸與搬運(yùn)。造成建筑施工粉塵污染以人為或氣象等因素為主，其中施工現(xiàn)場管理措施不力是最為重要的。
1.3水污染
在建筑施工過程中，造成水污染的主要因素是各種生產(chǎn)廢水的不合理排放，從而造成城市下水管道的堵塞或?qū)χ苓叺牡叵滤Y源的破壞。建筑施工中的水污染源主要包括：砼澆注廢水、廢泥漿液、井點(diǎn)降水，以及骨料沖洗、混凝土攪拌、砼養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水。如果不能對(duì)建筑施工中的廢水進(jìn)行有效的處理，將對(duì)周圍群眾的日常生活造成嚴(yán)重的影響，而且危及到區(qū)域地下水、河流、湖泊的水質(zhì)。
1.4有毒有害廢棄物污染
在建筑工程施工現(xiàn)場中，有毒有害廢棄物的污染較為廣泛，而且是影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素。建筑施工現(xiàn)場中常見的有毒有害廢棄物主要包括：廢棄化工材料與包裝物、工業(yè)棉布、廢鋁箔紙、漆刷、廢玻璃絲布、廢舊測溫計(jì)、油手套，以及試驗(yàn)室中丟棄的各種有毒有害試驗(yàn)容器或清洗液，其中含有高濃度的氫氧化鈉、重鉻酸鉀、強(qiáng)酸、氫氧化鉀的化學(xué)物質(zhì)，如果不能進(jìn)行科學(xué)的處理，將造成水、空氣等環(huán)境污染問題。
1.5其它環(huán)境問題
在施工過程中進(jìn)行的電焊作業(yè)和強(qiáng)光源施工現(xiàn)場照明也常成為施工企業(yè)被投訴的因子 ,在基礎(chǔ)開挖過程中偶爾遇到因不熟悉地下公共管線情況而造成的挖壞水管、煤氣管線等造成的間接環(huán)境問題。
在成片的施工建設(shè)過程中還會(huì)產(chǎn)生諸如地表植被破壞、地表長期 ,形成生態(tài)破壞和水土流失 ,施工管理不當(dāng)也會(huì)造成景觀破壞和不良景觀等問題。
2、建筑施工中環(huán)境污染的有效防范措施
在現(xiàn)代建筑工程施工中，對(duì)于各種環(huán)境污染問題絕不容忽視，而是要對(duì)其污染源、傳播途徑、危害性等進(jìn)行科學(xué)的研究與分析，從而才能制定和實(shí)施有效的防范措施。結(jié)合筆者多年工程監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下防范施工中環(huán)境污染的措施：
2.1提高建筑施工隊(duì)伍的環(huán)保意識(shí)
在建筑工程施工中，提高施工隊(duì)伍的環(huán)保意識(shí)是實(shí)現(xiàn)文明施工，防范各種環(huán)境污染的有效途徑。在對(duì)國內(nèi)建筑施工隊(duì)伍定期進(jìn)行環(huán)保教育和培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)將環(huán)境保護(hù)列為建筑企業(yè)的主要管理項(xiàng)目，與進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等管理項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。在建筑施工中，對(duì)于各崗位操作人員的監(jiān)管要符合相關(guān)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要注重對(duì)環(huán)境污染防范措施的研究，在企業(yè)內(nèi)部樹立良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，從而推進(jìn)全員環(huán)保意識(shí)的提高。
2.2強(qiáng)化環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)管理
在建筑施工的環(huán)境污染問題防范中，應(yīng)注重動(dòng)態(tài)管理模式的強(qiáng)化，即針對(duì)各種常見的環(huán)境污染問題，分別采取有效的防范措施。
2.2.1噪音污染的防范
在建筑施工過程中，各種大型機(jī)械、設(shè)備的使用要嚴(yán)格遵守國家及地區(qū)相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在開工前15d內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行工程項(xiàng)目申報(bào)，其中包括：項(xiàng)目名稱、施工場地、總工期、主要噪音污染源和具體的防范措施等。在經(jīng)過相關(guān)部門的審批后，方可組織施工。在建筑工程施工期間，施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間，原則上禁止在夜間進(jìn)行大型機(jī)械、設(shè)備的操作，如：打夯機(jī)、打樁機(jī)、電鋸、振搗棒、攪拌機(jī)等。如因特殊情況必須進(jìn)行夜間施工，施工單位應(yīng)根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限提前向環(huán)保部門上報(bào)申請(qǐng)，在獲取《夜間施工許可證》后，及時(shí)向施工現(xiàn)場周邊的居民發(fā)放通報(bào)，以贏得周邊居民的諒解。
2.2.2粉塵污染的防范
在建筑施工中的粉塵污染防范中，應(yīng)注意以下措施：1)保證施工現(xiàn)場中生活、辦公區(qū)的道路進(jìn)行硬化處理，并且配備專人定期灑水和清掃，以有效控制施工過程中的揚(yáng)塵；2)在市區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑工程施工時(shí)，應(yīng)盡量控制現(xiàn)場的混凝土攪拌，而是要使用質(zhì)量合格的商品混凝土；3）在市郊建筑工程項(xiàng)目的混凝土攪拌中，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的封閉管理，以盡量減少或降低施工過程中的水泥、石料塵量；4）在土方運(yùn)輸過程中，應(yīng)嚴(yán)格限制運(yùn)載車輛的裝土高度，并且對(duì)土方表面進(jìn)行覆蓋、噴灑水處理；5)在進(jìn)行樁基施工時(shí)，盡量選用環(huán)保性能突出的先張法預(yù)應(yīng)力靜壓管樁，并且配合使用無循環(huán)的環(huán)保泥漿工法，從而有效減少泥漿循環(huán)鉆孔、灌注中的粉塵污染；6)在進(jìn)行建筑裝修工程時(shí)，應(yīng)盡量使用半成品或成品，以減少揚(yáng)塵。
2.2.3水污染的防范
在建筑施工的水污染防范中，應(yīng)從以下幾方面做起：1）對(duì)于各種生產(chǎn)廢水必須經(jīng)過嚴(yán)格的過濾處理后，方可排放至指定的位置；2）在混凝土攪拌站內(nèi)要設(shè)置沉淀池，以保證沉淀后的生產(chǎn)廢水可以二次循環(huán)使用；3)在施工現(xiàn)場的生活、辦公區(qū)設(shè)置沉淀池、排水溝、隔油池、化糞池等，以減少污水中有害物質(zhì)的含量，從而降低對(duì)周邊水資源的污染。
2.2.4有毒有害廢棄物污染的防范
在建筑施工過程中，對(duì)于有毒有害廢棄物污染的防范應(yīng)堅(jiān)持“回收利用”的基本原則，例如：鐵釘、鋼筋、木頭、塑料、包裝紙、廢渣、廢磚頭等廢棄物都可以在施工進(jìn)行再利用。而對(duì)于有毒有害的固體、氣體、液體廢棄物則要經(jīng)過嚴(yán)格的處理，在達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可將其排放到指定位置，以減少對(duì)于區(qū)域環(huán)境的影響和破壞。
3、結(jié)束語
綜上所述，在建筑工程施工中，加強(qiáng)環(huán)境污染和防范措施的研究具有重要的意義，而且是保障我國建筑行業(yè)綠色化、環(huán)?；l(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)各種常見的建筑施工環(huán)境污染問題，國內(nèi)施工單位應(yīng)加強(qiáng)分析，并且積極制定科學(xué)、有效的防范措施，從而有效提升建筑行業(yè)的環(huán)保水準(zhǔn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)健詞：海水養(yǎng)殖；環(huán)境污染；控制對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，海水養(yǎng)殖行業(yè)逐漸受到了人們的追捧。海水養(yǎng)殖生物種類較為多樣，且擁有豐富的營養(yǎng)，對(duì)提高人們的身體素質(zhì)、滿足人們的物質(zhì)需求有著重要意義。然而，海水養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖質(zhì)量和效益卻容易受到環(huán)境污染的影響，導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)品在質(zhì)量上難以得到保證，成為人們十分擔(dān)憂的問題[1]。要解決這一問題首先需要對(duì)海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題進(jìn)行具體分析，然后再提出具體的解決和控制措施，以下就這兩方面內(nèi)容進(jìn)行簡要探討。
一、海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題
1、 化學(xué)污染
海水養(yǎng)殖化學(xué)污染較為嚴(yán)重，其中包括營養(yǎng)鹽污染、硫化物污染以及化學(xué)試劑和藥品污染等。營養(yǎng)鹽是海水養(yǎng)殖中經(jīng)常會(huì)用到的化學(xué)物質(zhì)，其主要的成分包括NH4+-N、磷酸以及其他成分。N鹽和磷酸鹽在水底的沉積會(huì)導(dǎo)致水底產(chǎn)生無機(jī)氮或者導(dǎo)致水底缺氧，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。而硫化物的污染則是由有機(jī)物水底細(xì)菌的作用而形成的，其對(duì)養(yǎng)殖生物的正常生長和生存有著較大的影響[2]。一般來說，為了增加海水養(yǎng)殖生物的產(chǎn)量，海水養(yǎng)殖管理人員必然會(huì)在水中投放化學(xué)藥品或者滴入藥劑，但是大量化學(xué)用品的投入和使用會(huì)殺害水中的有益菌，造成水底環(huán)境的破壞，不利于養(yǎng)殖生物的正常生長。
2、生物污染
生物污染指的是在海水養(yǎng)殖的發(fā)展過程中，不少養(yǎng)殖人員為了增加海水養(yǎng)殖生物的繁殖率，認(rèn)為應(yīng)該要對(duì)物種進(jìn)行引進(jìn)，甚至引導(dǎo)物種相互之間進(jìn)行競爭和捕食。我們常見的養(yǎng)殖方式就是移植和引種，這種方法不僅能夠在短時(shí)間內(nèi)見到成效而且有利于成本的降低[3]。但是這種養(yǎng)殖方式也容易造成水底生態(tài)平衡受到破壞，物種的基因保存也受到了一定的威脅。
3、發(fā)展的污染
隨著海水養(yǎng)殖行業(yè)的大力發(fā)展，越來越多的人將發(fā)家致富的希望放在海水養(yǎng)殖上，導(dǎo)致養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過剩。過大的海水養(yǎng)殖規(guī)模容易導(dǎo)致海域面積的減少，對(duì)海洋的系統(tǒng)也造成了一定的破壞，對(duì)海水的純凈度造成不良影響，也有可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)紊亂等。海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展帶來的系統(tǒng)紊亂問題加劇了海洋環(huán)境的污染，對(duì)海水養(yǎng)殖的長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。
4、餌料污染
海水養(yǎng)殖生物的生長離不開各種餌料的喂養(yǎng)。據(jù)悉，中國海水養(yǎng)殖生物的餌料大部分為人工合成餌料，這些餌料富含各種營養(yǎng)物質(zhì)，對(duì)海水養(yǎng)殖生物的生長起著促進(jìn)作用。但是，從目前中國海水養(yǎng)殖餌料投喂和食用的情況來看，中國海水養(yǎng)殖餌料有20%會(huì)被浪費(fèi)，這種浪費(fèi)不僅是資源的浪費(fèi)，還會(huì)造成海底環(huán)境污染。海魚的排泄物在沉入海底后會(huì)造成海內(nèi)異養(yǎng)生物損耗氧氣的增加，破壞海底環(huán)境平衡，給養(yǎng)殖生物帶來嚴(yán)重的不良影響。
二、海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制對(duì)策
1、物理和化學(xué)結(jié)合控制
海水養(yǎng)殖環(huán)境污染一般指的是水質(zhì)的污染和水底環(huán)境的破壞，因此養(yǎng)殖人員可以通過采用增氧機(jī)來增加水底氧氣，或者通過換水的形式來加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制。此外，養(yǎng)殖人員還能夠通過適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)方法來保持海水的質(zhì)量和加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)境的凈化。例如，養(yǎng)殖人員可以通過臭氧處理、投放過碳酸鈉顆粒以及電化學(xué)法等方式控制海水養(yǎng)殖環(huán)境污染，以凈化水底環(huán)境，增加水底活性氧。物理和化學(xué)方法可以結(jié)合使用，采用物理和化學(xué)方法進(jìn)行海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制具有操作簡單，見效快的特征，但是其中也存在不少的問題，如處理方法的成本較高，且不能保證徹底治理污染問題[4]，因此養(yǎng)殖人員在使用過程中需要慎重考慮。
2、生物修復(fù)法
生物修復(fù)法指的是利用生物修復(fù)技術(shù)來進(jìn)行海水養(yǎng)殖環(huán)境污染治理的方法，是利用營養(yǎng)動(dòng)力學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)知識(shí)進(jìn)行操作的一項(xiàng)技術(shù)，其主要的特征在于治理時(shí)不會(huì)產(chǎn)生任何副作用。例如利用利生素和益生菌等有益菌治理海水養(yǎng)殖環(huán)境污染時(shí)，不僅能夠保持水底環(huán)境的凈化，還能夠達(dá)到控制病菌繁殖、預(yù)防疾病的作用。
3、實(shí)施健康養(yǎng)殖工程
健康養(yǎng)殖工程指的是根據(jù)養(yǎng)殖生物的生活習(xí)性和繁殖規(guī)律進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖的發(fā)展模式。要實(shí)施健康的養(yǎng)殖工程必須要求養(yǎng)殖人員能夠?qū)︷B(yǎng)殖廠進(jìn)行全天候的觀察和管理，嚴(yán)密觀察養(yǎng)殖生物的繁殖情況和水底的環(huán)境情況。如果觀察中發(fā)現(xiàn)意外情況要及時(shí)處理，這樣可以幫助達(dá)到高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的目的。
三、結(jié)語
綜上所述，海水養(yǎng)殖行業(yè)近年來發(fā)展較為迅速，一方面提高了中國居民的生活質(zhì)量，另一方面也帶來了不少的養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。目前中國海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題主要有：化學(xué)污染、生物污染、發(fā)展污染以及餌料污染等，要嚴(yán)格控制海水養(yǎng)殖環(huán)境污染，保證海水養(yǎng)殖行業(yè)的正常發(fā)展。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)必須要堅(jiān)持物理和化學(xué)結(jié)合的方法，或者采用生物修復(fù)法進(jìn)行環(huán)境污染控制，并實(shí)施健康養(yǎng)殖工程。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 生物技術(shù)；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境污染；環(huán)境治理
中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2011）44-0123-01
1 我國環(huán)境問題現(xiàn)狀分析
1.1 水體污染
居民生活用水和工業(yè)廢水的排放以及農(nóng)藥、肥料等物質(zhì)，經(jīng)由地表水或地下水的滲透與流動(dòng)而進(jìn)入水體，使得水體環(huán)境受到污染，水環(huán)境質(zhì)量惡化，居民可以飲用水源的質(zhì)量普遍下降，進(jìn)而威脅人的身體健康。
1.2 大氣污染
近年來，隨著工業(yè)化的發(fā)展，大氣污染日益嚴(yán)重，空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。大氣污染主要是指由于人們的生產(chǎn)和生活需要，不斷向大氣排放污染物而造成的環(huán)境污染。大氣污染物的排放一旦超過環(huán)境自身的凈化能力，大氣環(huán)境就會(huì)日益惡化，嚴(yán)重影響人們的生產(chǎn)生活和健康、破壞生態(tài)環(huán)境。
1.3 固體廢棄物污染
固體廢棄物通常是指人類在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)，簡而言之就是“垃圾”。目前固體廢棄物主要包括城市生活固體廢棄物、工業(yè)固體廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物。這些垃圾不但可以污染大氣，而且還會(huì)對(duì)土壤、水體都會(huì)造成嚴(yán)重污染，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。因此，為了創(chuàng)建良好的人類生存和發(fā)展環(huán)境，我們要積極研究運(yùn)用先進(jìn)的高新技術(shù)手段，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理力度，如在環(huán)境治理時(shí)采用比較先進(jìn)的現(xiàn)代生物技術(shù)來控制和治理環(huán)境污染問題，從而為人類的生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的環(huán)境氛圍。
2 生物技術(shù)的內(nèi)涵和主要特征分析
生物技術(shù)是近年來新興的現(xiàn)代高新技術(shù)，它是以DNA分子技術(shù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容涵蓋微生物工程，細(xì)胞工程，酶工程，基因工程等一系列生物高新技術(shù)。我國的生物技術(shù)在發(fā)展初期僅僅局限應(yīng)用于農(nóng)作物的改良、醫(yī)藥研究、食品加工工程等方面，伴隨著生物技術(shù)的不斷成熟，我國逐漸在環(huán)境污染和環(huán)境監(jiān)測方面運(yùn)用生物技術(shù)。生物技術(shù)不同于一般的傳統(tǒng)的環(huán)境污染治理技術(shù)，生物技術(shù)具有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：生物技術(shù)不依賴地球上有限的資源，而是以以生物為對(duì)象，著眼于環(huán)境污染中再生資源的利用；生物技術(shù)打破傳統(tǒng)的高溫高壓處理技術(shù)，可以在常溫、常壓下進(jìn)行連續(xù)性的操作，這樣不僅可以節(jié)約能源，而且還可以減少環(huán)境污染；生物技術(shù)可以開辟生產(chǎn)高純度、優(yōu)質(zhì)、安全可靠的生物制品的新途徑，從而為人類的生存提供有力的保障；生物技術(shù)可解決常規(guī)技術(shù)和傳統(tǒng)方法不能解決的問題。
3 生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的具體應(yīng)用探討
3.1 生物技術(shù)在水污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為嚴(yán)重地威脅人類的生存環(huán)境和制約人類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展的主要因素。因此，如何加強(qiáng)對(duì)水污染的控制和治理已經(jīng)成為整個(gè)人類社會(huì)共同關(guān)注的問題。分析當(dāng)前的水處理技術(shù)，我們可以得知生物處理法是世界各國普遍采用的控制和治理水污染的主要手段，生物技術(shù)將成為水污染控制和治理領(lǐng)域重點(diǎn)開發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)手段，目前常見的水污染控制和治理的生物技術(shù)有生物膜處理法、活性污泥法、穩(wěn)定塘法、人工濕地處理系統(tǒng)法和土地處理系統(tǒng)法等等。其中突出表現(xiàn)在生物技術(shù)應(yīng)用于廢水處理、生物修復(fù)以及微生物水處理劑等方面。
3.2 生物技術(shù)在大氣污染治理中的應(yīng)用與發(fā)展
生物技術(shù)在我國的起步比較晚，尤其是在大氣污染處理中的應(yīng)用歷史非常短，還不夠成熟。目前在大氣污染控制和治理領(lǐng)域采用的生物處理方法主要有生物過濾、生物洗滌和生物吸附法等。生物技術(shù)法與傳統(tǒng)有機(jī)廢氣處理方法比較，具有低消耗、低成本、高效率、安全性好和無二次污染等優(yōu)點(diǎn)。
3.3 生物技術(shù)在固體廢棄物處理中應(yīng)用與發(fā)展
近年來隨著城市人口的不斷增多和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,固體廢棄物也迅速增多,嚴(yán)重地影響著人類的生存與發(fā)展。目前世界各國處理固體垃圾的方法主要有三種:填埋、堆肥、焚燒。其中填埋和堆肥技術(shù)屬于利用了生物的處理技術(shù)。運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，將固體廢棄物進(jìn)行“無害化、資源化、減量化”處理后，可作為作物生長的優(yōu)質(zhì)肥料，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的部分資源化，這不但可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且可以實(shí)現(xiàn)廢物資源的二次利用。
4結(jié)論
生物技術(shù)在環(huán)境污染控制領(lǐng)域已顯示出獨(dú)特的魅力和應(yīng)用前景。作為一項(xiàng)有效的環(huán)境污染治理措施,越來越受到社會(huì)的普遍關(guān)注,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，新的環(huán)境問題的也會(huì)不斷出現(xiàn)，我們不能僅停留在原有的技術(shù)階段，我們要不斷探索環(huán)境污染的治理和控制新理論、新方法，從而為生態(tài)環(huán)境的建設(shè)提供有力的技術(shù)支持。
參考文獻(xiàn)
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生態(tài)環(huán)境污染問題
礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是經(jīng)營性的主體，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的最終目的則是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效獲取，不斷提升經(jīng)營效益是礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的重要發(fā)展目標(biāo)。然后，由于我國多數(shù)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)過于重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，不重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作，不重視對(duì)環(huán)境污染問題的防范和治理工作，導(dǎo)致礦產(chǎn)開發(fā)成為導(dǎo)致環(huán)境污染問題的主要原因。環(huán)境保護(hù)工作一份使命和責(zé)任，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和保持，是保證人類可持續(xù)發(fā)展的重要手段。但目前我國多數(shù)礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)并沒有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，盲目的生產(chǎn)和開發(fā)，嚴(yán)重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，造成惡劣的連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致森林面積的銳減、地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)、土地沙漠化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重，這些問題，多是由于漠視環(huán)境生態(tài)環(huán)境、盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)一手造成的。
礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)技術(shù)的推動(dòng)策略
1提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率
首先，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率，是降低資源消耗、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。礦產(chǎn)資源屬不可再生資源，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重、利用與節(jié)約并舉的原則，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的利用和開發(fā)，降低資源盲目開采問題，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長的同時(shí)，對(duì)于緩解我國資源短缺現(xiàn)狀也有著非常重要的意義。首先，礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采之前，首先應(yīng)該做好綜合勘察和評(píng)價(jià)工作，對(duì)礦產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，充分開發(fā)和利用伴生礦，加強(qiáng)對(duì)貧礦的開發(fā)和利用，加強(qiáng)對(duì)尾礦的回收和利用工作，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率，做到真正的物盡其用。
2加強(qiáng)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)資源開發(fā)工藝的研發(fā)
面對(duì)日益嚴(yán)重的能源危機(jī)，以及不斷惡化的環(huán)境污染問題，加強(qiáng)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視新能源的開發(fā)和利用，是保證我國礦產(chǎn)資源和諧開發(fā)的重要途徑。目前，由于我國資源結(jié)構(gòu)存在一定的問題，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的需求量不斷提高，使礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)的壓力不斷增大。加強(qiáng)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)新能源的開發(fā)和利用，如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉矗岣咝履茉丛谀茉唇Y(jié)構(gòu)中的比重，將會(huì)很大程度上緩解能源短缺現(xiàn)狀，降低礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的生產(chǎn)壓力。同時(shí)，要做好礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新工作，加大新工藝的研發(fā)力度，加強(qiáng)采、選、治新技術(shù)、新工藝的推廣和應(yīng)用，既能夠有效提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的開展也有著非常積極的作用。
3加強(qiáng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大監(jiān)督管理力度
目前，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，加強(qiáng)礦產(chǎn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，加大監(jiān)督管理力度，是保證我國礦產(chǎn)資源開發(fā)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的整合和合并工作，減少礦產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，提高生產(chǎn)規(guī)模，遏制亂采現(xiàn)象的發(fā)生。其次，企業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)、合理、高效的經(jīng)營模式，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，假話資源配置，提高企業(yè)的技術(shù)水平和能力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門必須要加大對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的監(jiān)督管理力度，對(duì)于違規(guī)作業(yè)及不合符標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以取締或限期整改，有效遏制亂采濫挖、非法經(jīng)營、非法轉(zhuǎn)讓的行為發(fā)生。
[關(guān)鍵詞] 環(huán)境污染 藍(lán)藻事件 經(jīng)濟(jì)根源 對(duì)策
環(huán)境是人類生存和活動(dòng)的場所。人類為滿足生活和生產(chǎn)活動(dòng)的需求，一方面向環(huán)境索取自然資源和能源，一方面又將生活和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物排泄到環(huán)境中去。因此，環(huán)境既要向人類提供足夠的生存空間、物質(zhì)資源和能源，又要接收、容納并消化人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種排泄物。伴隨著地球上人口數(shù)量的不斷膨脹和人類活動(dòng)能力的不斷增強(qiáng)，當(dāng)人類向環(huán)境索取的物質(zhì)和能量超過了環(huán)境所能提供的能力、排放到環(huán)境中的廢棄物超越了環(huán)境所能承載的范圍時(shí)，環(huán)境質(zhì)量就會(huì)下降，人類和其他生物的正常生存和發(fā)展就會(huì)受到損害。這時(shí)，我們就說發(fā)生了環(huán)境污染問題。
從1978年到2006年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長了9.67%，綜合國力增強(qiáng)、人民生活改善、國家財(cái)力提升，但是總體上并沒有擺脫以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式。環(huán)境污染問題之一――水污染的導(dǎo)火線“藍(lán)藻事件”終于在2007年夏天全面爆發(fā)了。如此脆弱的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)再一次把目前環(huán)境污染的嚴(yán)重性呈現(xiàn)在人們面前。何為“藍(lán)藻事件”？皆因水體的富營養(yǎng)化而引起的。富營養(yǎng)化是指因水體中N、P等植物必需的礦物元素含量過多而使水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。水體中含有適量的N、P等礦質(zhì)元素，這是藻類植物生長發(fā)育所必需的。但是，如果這些礦物元素大量地進(jìn)入水體，就會(huì)使藻類植物和其他浮游生物大量繁殖。這些生物死亡以后，先被需氧微生物分解，使水體中溶解氧的含量明顯減少。接著，生物遺體又會(huì)被厭氧微生物分解，產(chǎn)生出硫化氫、甲烷等有毒物質(zhì)，致使魚類和其他水生生物大量死亡。發(fā)生富營養(yǎng)化的湖泊、海灣等流動(dòng)緩慢的水體，因浮游生物種類的不同而呈現(xiàn)出藍(lán)、紅、褐等顏色。富營養(yǎng)化發(fā)生在池塘和湖泊中叫做“水華”，發(fā)生在海水中叫做“赤潮”。工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田排出的水中含有很多N、P等植物必需的礦質(zhì)元素，這些植物必需的礦物元素大量地排到池塘和湖泊中，會(huì)使池塘和湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象。池塘和湖泊的富營養(yǎng)化不僅影響水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，而且會(huì)使水中含有亞硝酸鹽等致癌物質(zhì)，嚴(yán)重地影響人畜的安全飲水。河流、湖泊等水體被污染后，對(duì)人體健康會(huì)造成嚴(yán)重的危害，這主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。例如，1956年，日本熊本縣的水俁灣地區(qū)出現(xiàn)了一些病因不明的患者?；颊哂携d攣、麻痹、運(yùn)動(dòng)失調(diào)、語言和聽力發(fā)生障礙等癥狀，最后因無法治療而痛苦地死去，人們稱這種怪病為水俁病。科學(xué)家們后來研究清楚了這種病是由當(dāng)?shù)睾琀g的工業(yè)廢水造成的。Hg轉(zhuǎn)化成甲基汞后，富集在魚、蝦和貝類的體內(nèi)，人們?nèi)绻L期食用這些魚、蝦和貝類，甲基汞就會(huì)引起以腦細(xì)胞損傷為主的慢性甲基汞中毒。孕婦體內(nèi)的甲基汞，甚至能使患兒發(fā)育不良、智能低下和四肢變形。第二，被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。第三，一些具有致癌作用的化學(xué)物質(zhì)，如砷(As)、鉻(Cr)、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內(nèi)蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。
在“腰包鼓了，樓房新了，但水黑了，病多了，心里害怕了”這條路上，承載了許多人不正常的攀富心態(tài)。在太湖不斷的富營養(yǎng)化過程中，來自市民的生活污染占據(jù)著很大比例，他們?cè)谌粘Ｉ钪?，很少想到過要從改變生活方式做起，為太湖減輕一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。藍(lán)藻事件告訴我們，保護(hù)環(huán)境有多么重要，我們嘗到的好日子的時(shí)間還不長，然而，一個(gè)藍(lán)藻事件爆發(fā)就可能悄悄拿走我們的好日子了，我們必須警鐘長鳴，否則，明天還會(huì)有紅藻、黑藻、黃藻等等在等著我們。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題也日益嚴(yán)重。隨著自然資源過度開發(fā)和污染物排放量大幅度提高，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。盡管我國政府也非常重視環(huán)境保護(hù)，采取了許多政策和措施來預(yù)防和治理環(huán)境污染，然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題仍然沒有得到根本解決，甚至在某些方面比如水污染還十分突出，并有不斷加重的趨勢(shì)。這已經(jīng)成為危害廣大人民群眾身體健康，影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的一大痼疾，不能不引起我們深刻的反思。
造成環(huán)境污染不斷加重的原因是多方面的，人們也眾說紛紜，包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、技術(shù)的和倫理的等，其中經(jīng)濟(jì)方面的原因應(yīng)該是最基礎(chǔ)和最主要的。一個(gè)顯而易見且比較公認(rèn)的結(jié)論是，造成環(huán)境污染的最直接原因在于污染者對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的追求。但是，也不能簡單地將全部經(jīng)濟(jì)原因歸結(jié)為這一點(diǎn)，因?yàn)榄h(huán)境污染問題牽涉到的，除了污染者以外，還有受害者和政府。從抽象的理論上講，受害者和作為監(jiān)管者的政府應(yīng)當(dāng)是環(huán)境污染的當(dāng)然反對(duì)者和制約因素，那么，為什么這些因素在現(xiàn)實(shí)中沒有充分發(fā)揮其作用而使污染行為受到有效的制約呢？本文將運(yùn)用博弈論這一數(shù)學(xué)工具，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面對(duì)污染者、政府、受害者三方對(duì)待污染的態(tài)度進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的治理對(duì)策。
一、環(huán)境污染問題是三方博弈的均衡結(jié)果
污染者、受害者、各級(jí)政府是參與環(huán)境污染問題形成和解決的基本三方。博弈論對(duì)參與博弈的局中人的一個(gè)基本假設(shè)是：每個(gè)局中人都是“理智的”。而在面對(duì)環(huán)境污染和治理這一問題中，污染者、受害者、（地方）政府的“理智”集中合在一起形成了嚴(yán)重的環(huán)境污染這一集體“不理智”的博弈均衡結(jié)果。以下分別對(duì)污染者、政府和污染受害者三個(gè)行為主體的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析，從而具體地揭示造成環(huán)境污染問題嚴(yán)重和難以解決的經(jīng)濟(jì)根源。
1.公共環(huán)境資源的無償使用導(dǎo)致污染者沒有治理污染的主動(dòng)性
從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，環(huán)境污染屬于因負(fù)的經(jīng)濟(jì)外部性而導(dǎo)致的市場失靈問題。當(dāng)市場中經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)）的生產(chǎn)行為帶來環(huán)境污染時(shí)，事實(shí)上存在因污染而帶來的社會(huì)成本。但是，在傳統(tǒng)的觀念和體制中，像空氣、河流、海洋這樣的公共環(huán)境沒有明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也就不存在環(huán)境市場和環(huán)境價(jià)格，這就造成了經(jīng)濟(jì)主體無償使用公共環(huán)境資源，而不必主動(dòng)承擔(dān)或不用全部承擔(dān)污染的社會(huì)成本的事實(shí)。同時(shí)，在現(xiàn)有的技術(shù)水平下，一般的治污成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出環(huán)境污染給污染者自身帶來的損失。因而，如果沒有外部的約束，污染者出于自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的考慮，顯然不會(huì)主動(dòng)去治理環(huán)境污染的。事實(shí)上污染者本人并不是不知道環(huán)境污染的危害性，有的污染者本人就是環(huán)境污染的受害者，但是考慮到如此高的治污成本，有限的經(jīng)濟(jì)利潤，所以污染者也就任其繼續(xù)污染下去。
2.地方政府的“囚徒困境”使其缺失治理污染的內(nèi)在動(dòng)力
從理論上講，政府應(yīng)該是環(huán)境污染的監(jiān)管者，有責(zé)任代表眾多的受害者出面解決由上述市場失靈導(dǎo)致的環(huán)境污染問題。但在實(shí)踐中，環(huán)境保護(hù)的任務(wù)是由各地方政府來具體執(zhí)行的，在我國現(xiàn)有的財(cái)政體制下，地方政府的經(jīng)濟(jì)利益和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，比如，一些高污染的企業(yè)，每年上繳的稅款非?？捎^，并能解決一大批人的就業(yè)問題。這些高污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“排頭兵”，是當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的功臣與愛將，當(dāng)?shù)卣髦廴镜膰?yán)重性，卻睜一只眼閉一只眼，因?yàn)樗麄冎溃诂F(xiàn)有技術(shù)水平的條件限制下，對(duì)環(huán)境污染的治理勢(shì)必意味著一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)能力的下降，因此，地方政府出于自身利益的“理智”考慮，很容易成為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的代言人，而不以眾多環(huán)境污染受害者代表的面目出現(xiàn)。
更為復(fù)雜在于，環(huán)境污染問題通常不是由一家或幾個(gè)污染者造成的，而是當(dāng)一個(gè)地區(qū)的污染源數(shù)量達(dá)到破壞了環(huán)境的自身調(diào)節(jié)極限后造成的。這就使得地方政府在環(huán)境污染治理上面對(duì)的是“囚徒困境”式的局面，使得地方政府的“理智”選擇只能是不治理或有限治理。
3.索賠成本過高阻礙污染受害者將反對(duì)污染的意愿付諸行動(dòng)
我們知道，環(huán)境污染造成的損失由一個(gè)特定的受害者群體共同承擔(dān)，但受害者通常并不是有組織、便于集體行動(dòng)的群體。每個(gè)污染受害者如果個(gè)體單獨(dú)向污染者索賠，那么索賠成本一定要大于其受污染而遭受的損失。即使個(gè)體受害者聯(lián)手來對(duì)抗污染者，比如采取訴訟的方式，大家集資聯(lián)合推選幾個(gè)代表將污染者訴諸人民法院，可是由于地方政府的包庇，官司不一定勝訴，因而，受污者也就不會(huì)自發(fā)地向污染者進(jìn)行索賠，這就進(jìn)一步縱容了污染行為。
從以上分析不難看出，雖然造成環(huán)境污染的直接原因是污染者對(duì)自身利益最大化的追求，但出于同樣考慮，本來應(yīng)該處于污染者對(duì)立面的地方政府和受害者個(gè)體，實(shí)際上也不會(huì)全力反對(duì)或治理污染。這樣，博弈的必然結(jié)果就是三方均無足夠的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)來改變環(huán)境污染的現(xiàn)狀，打破環(huán)境污染這一均衡結(jié)果。
另外，除了中國粗放式發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外，中國政府產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失當(dāng)也是造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的原因之一。
二、綜合運(yùn)用多種對(duì)策改變環(huán)境污染嚴(yán)重性的局面
既然造成環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)原因比較復(fù)雜，打破不利的均衡局面，徹底解決污染問題也需要有針對(duì)性地采取多方面的對(duì)策。
1.建立和完善公共環(huán)境資源有償使用制度
建立公共環(huán)境資源有償使用制度，目前是在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，把原本不具有產(chǎn)權(quán)特征的公共資源賦予一些產(chǎn)權(quán)特征，使不具有市場特征的環(huán)境具有一定的市場特征，把不可度量的環(huán)境成本可度量化，以使環(huán)境的外部性合理地內(nèi)部化，也就是說使環(huán)境污染帶來的社會(huì)成本轉(zhuǎn)化為實(shí)際的企業(yè)生產(chǎn)成本。這樣，因污染的負(fù)外部性而導(dǎo)致的市場失靈問題就會(huì)得以解決，用市場機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為形成合理的激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)合理地使用有限的環(huán)境資源。同時(shí)，通過市場自我調(diào)節(jié)作用的充分發(fā)揮，可以把環(huán)境污染的治理成本減少到最低。而要做到這一點(diǎn)，具體的制度安排可以考慮征收環(huán)境稅。
2.推行綠色國民經(jīng)濟(jì)（綠色GDP）核算體系
從上述第二種原因分析可以看出，地方政府間合作治理污染的障礙在于地方政府在對(duì)自己經(jīng)濟(jì)利益追求的同時(shí)忽視了他人的利益。用綠色GDP核算體系取代傳統(tǒng)GDP，可以通過考核指標(biāo)的變化建立對(duì)地方政府官員的違約懲處機(jī)制，直接而有效地改變地方政府的治污利益得失情況，促使地方政府積極主動(dòng)地聯(lián)合起來，共同解決環(huán)境污染的難題。
綠色GDP是扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然和人的損害之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值的凈值，是建立在以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念之上的，能更為真實(shí)地衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新型國民經(jīng)濟(jì)核算體系。綠色GDP能給出各個(gè)地區(qū)的具體環(huán)境退化成本和資源消耗成本，并以此制訂科學(xué)的政績考核制度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)在，通過近幾年的理論探索和在10個(gè)省市的試點(diǎn)，綠色GDP核算在我國進(jìn)入了一個(gè)由理念倡導(dǎo)試點(diǎn)核算推進(jìn)的重要關(guān)鍵時(shí)期。通過試點(diǎn)，檢驗(yàn)了綠色GDP核算技術(shù)與方法的可行性，完善了核算框架和技術(shù)方法，并為全國綠色GDP核算體系的建立積累了人才、資料和經(jīng)驗(yàn)。因此，推行綠色GDP核算體系，既非常必要，也切實(shí)可行。
3.建立健全非政府環(huán)境保護(hù)組織、協(xié)調(diào)污染受害者行動(dòng)
如果能在全社會(huì)范圍內(nèi)普遍建立各種非政府的環(huán)境保護(hù)組織，由他們代表眾多特定污染受害者群體利益，協(xié)調(diào)其行動(dòng)，專門從事污染的索賠活動(dòng)，將會(huì)把許多微不足道的個(gè)體力量匯聚成強(qiáng)大的環(huán)境保護(hù)力量，從而有效地限制環(huán)境污染，同時(shí)使廣大人民群眾的整體利益得到保障。為此要成立相關(guān)環(huán)境保護(hù)小組，一些人專門負(fù)責(zé)實(shí)地考察，找出環(huán)境污染的真正根源。一些人則負(fù)責(zé)把找出的根源進(jìn)行分析、研究，提出相關(guān)解決措施、建議，并把這些措施建議反饋到相關(guān)企業(yè)部門，讓他們盡快進(jìn)行防治和改善，另外的一些人，則專門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)的工作執(zhí)行，如有違紀(jì)的，馬上對(duì)其進(jìn)行罰款、警告等，再不改進(jìn)者，則對(duì)其提起上訴，用法律手段強(qiáng)制讓其執(zhí)行工作，并給以其嚴(yán)重刑事處罰！
4.對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
中國可以學(xué)習(xí)日本和韓國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，把同類的產(chǎn)業(yè)集中安排布置，有利于節(jié)能，也有利于控制污染。
最后還需要特別指出的是，對(duì)環(huán)境污染的根本治理還要依賴于治污技術(shù)的突破。因?yàn)閷?duì)于污染者自己來講，事實(shí)上其本身也會(huì)因污染受到經(jīng)濟(jì)上和聲譽(yù)上的雙重?fù)p失，只是限于現(xiàn)有技術(shù)水平，在治污成本過高和利益驅(qū)動(dòng)下失去了治污的動(dòng)機(jī)。如果治污技術(shù)能夠突破性進(jìn)展，使得治污成本大大下降，甚至變廢為寶，從治理污染中獲得收益，那么，污染者自身就會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)下主動(dòng)去治污，而不必運(yùn)用外部的力量迫其就范。這一點(diǎn)在有些地方已經(jīng)得到了實(shí)現(xiàn)，一些新興的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在不斷壯大。但是從總體上看，我國的經(jīng)濟(jì)正處在發(fā)展還不成熟的階段，污染企業(yè)的比例要明顯大于發(fā)達(dá)國家，而且多數(shù)企業(yè)的治污技術(shù)還比較落后，研發(fā)能力還比較弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發(fā)達(dá)國家規(guī)定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。因此，現(xiàn)階段要實(shí)現(xiàn)治污技術(shù)上的突破，主要依靠企業(yè)的科研力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，國家必須承擔(dān)起這方面的責(zé)任，從政策、資金等方面對(duì)環(huán)保研究和產(chǎn)業(yè)給予大力支持，促進(jìn)其快速健康發(fā)展，以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求。
當(dāng)然，光有理論還不行，相關(guān)管路監(jiān)督部門還必須建立一套切實(shí)可行措施輔助堅(jiān)實(shí)的理論框架，使之不致淪為一句空洞的口號(hào)。第一，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩者要做到真正的平衡與協(xié)調(diào)，國家在規(guī)劃和調(diào)整各個(gè)地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向時(shí)，就應(yīng)考慮各地的資源稟賦和環(huán)境容量，將環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，將環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。第二，落實(shí)官員的環(huán)境責(zé)任制，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系和干部考核的重要內(nèi)容，并對(duì)“政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的規(guī)定，在相關(guān)的法規(guī)中做出明確的細(xì)則規(guī)定，從而使法律責(zé)任的追究成為可能。除此而外，還應(yīng)看到：環(huán)境問題和社會(huì)公平問題是緊緊關(guān)聯(lián)在一起的。當(dāng)前環(huán)境問題的一個(gè)新特點(diǎn)，是污染由城市向農(nóng)村、由東部向西部轉(zhuǎn)移。所以中國生態(tài)環(huán)境惡化的大部分地區(qū)，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，而是貧窮的西部和廣大的農(nóng)村，這些地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源、承擔(dān)生態(tài)破壞的成本，卻沒有得到相應(yīng)補(bǔ)償，導(dǎo)致貧窮和污染交合的惡性循環(huán)。要讓生態(tài)脆弱的地區(qū)更多地承擔(dān)保護(hù)生態(tài)而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，就必須有下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對(duì)保護(hù)地區(qū)、受益地區(qū)對(duì)受損地區(qū)、城市對(duì)鄉(xiāng)村、富裕人群對(duì)貧困人群的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來平衡各方利益。再次，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)。環(huán)境保護(hù)的多年實(shí)踐說明，沒有民眾參與的環(huán)保最終很難取得成功。目前，公眾環(huán)保參與程度不夠的主要原因，是我們沒有從法律與政治上，建立一套有效保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)制。特別是沒有一個(gè)真正的環(huán)境信息披露制度。公眾沒有能確實(shí)的參與到環(huán)保工作中來，所以，我們管理監(jiān)督部門應(yīng)該要就此問題，設(shè)立相關(guān)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，如建立相關(guān)舉報(bào)網(wǎng)站、郵箱、工作部門，讓群眾方便參與到環(huán)保工作中來，共同保護(hù)和監(jiān)督環(huán)保工作。最后，還要加強(qiáng)行政執(zhí)法，強(qiáng)化了對(duì)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、主城區(qū)餐飲油煙控制工作的力度。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)了與重點(diǎn)企業(yè)工作聯(lián)系會(huì)制度，共同協(xié)商和解決產(chǎn)生的環(huán)境問題，落實(shí)責(zé)任單位，反饋整改、完成情況。此外，還要不斷深化環(huán)境綜合整治，從多方著手，全面防治和保護(hù)環(huán)境，打擊了不法排污企業(yè)，使重點(diǎn)行業(yè)和污染源得到有效治理。使環(huán)境污染防止工作真正做到四原則:(1)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則;(2)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則；（3）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理、利用者補(bǔ)償、破壞者恢復(fù)的原則，（4）依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則。
環(huán)境污染的治理是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，本文僅僅分析了造成環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)根源及相應(yīng)的對(duì)策。要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)解決環(huán)境污染問題，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況系統(tǒng)運(yùn)用以上對(duì)策以及其他方面的措施。而只有國家才能擔(dān)當(dāng)這一艱巨的系統(tǒng)工程的組織者和實(shí)施者。因此，中央政府必須制定強(qiáng)有力的政策，逐步改變現(xiàn)行主要由地方政府管轄的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的方式，并且調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量以不同方式參與環(huán)境污染的治理，以切實(shí)保證各種環(huán)境保護(hù)政策的真正落實(shí)。
相信:只要我們做好每一步環(huán)境污染防止的工作,堅(jiān)持預(yù)防為主,防止結(jié)合,綜合治理的原則,真正地把環(huán)境保護(hù)與治理同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)起來，環(huán)境的防治和保護(hù)工作指日可待！
參考文獻(xiàn)：
[1]金振蓉:光明日?qǐng)?bào)，2007
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染治理；環(huán)境保護(hù)；經(jīng)濟(jì)措施
前言
大自然是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的堅(jiān)實(shí)后盾。但是為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、個(gè)人利益，人類不惜以犧牲環(huán)境達(dá)到目的，破壞了自然環(huán)境和生態(tài)平衡，帶來了嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題，反而阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從某種程度上分析，環(huán)境污染問題就是人類長期從事生產(chǎn)、生活等社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為所帶來的，現(xiàn)在它反作用于人類社會(huì)，引起經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然、人與自然等關(guān)系失調(diào)，如不采取有效手段治理環(huán)境污染問題，后果將會(huì)極其嚴(yán)重。
一、我國環(huán)境污染治理現(xiàn)狀的分析
從20世紀(jì)70年代開始，我國一直致力于環(huán)境保護(hù)工作，在環(huán)境污染治理上取得了斐然成績。但是我們不能忽視表面現(xiàn)象背后的一些問題，在環(huán)境污染治理上，行政手段有余，經(jīng)濟(jì)和法律手段嚴(yán)重不足，即使政府付出了高額的管制成本，但是在日益惡化的生態(tài)環(huán)境面前依然束手無策。環(huán)境污染治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單純依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要從經(jīng)濟(jì)、法律等方面考慮如何推進(jìn)工作。從環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因來看，一系列不當(dāng)?shù)纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)行為是環(huán)境污染問題產(chǎn)生的根本性原因，所以，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用才是關(guān)鍵，行政手段才是保障。在環(huán)境污染治理中引入市場機(jī)制，通過價(jià)格杠桿等手段理順分類資源產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制，促使市場主體從自身利益出發(fā)，根據(jù)市場信號(hào)和政府政策導(dǎo)向主動(dòng)選擇最優(yōu)方案，主動(dòng)調(diào)控節(jié)能減排空間。
二、經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境污染治理中的實(shí)施情況
環(huán)境污染治理中的經(jīng)濟(jì)手段源于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的“企業(yè)外部性”問題和“內(nèi)部化”理論和實(shí)踐，其結(jié)果是改變傳統(tǒng)的企業(yè)投入―產(chǎn)出的本利分析模式，改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中僅對(duì)環(huán)境污染實(shí)施“末端”治理的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式。它為市場主體提供了多種選擇，刺激他們通過成本和效益比較選擇最有效或最有利的治理方案，減少環(huán)境管制成本支出的同時(shí)，也能合理配置各項(xiàng)資源，提高環(huán)境污染治理效率。
目前，我國環(huán)境污染治理中主要使用了排污收費(fèi)制度、排污權(quán)交易制度、環(huán)境稅等經(jīng)濟(jì)手段。每一種手段都有著自身的優(yōu)勢(shì)和作用，也取得了巨大成績，但是效果差、效率低等問題依然存在。第一，排污收費(fèi)上，收費(fèi)對(duì)象不全、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低、收費(fèi)管理混亂，甚至存在“討價(jià)還價(jià)”和非法使用不予付費(fèi)等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在使得環(huán)境污染治理費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過繳納的排污費(fèi)用，這就導(dǎo)致不少經(jīng)濟(jì)主體寧愿繳納排污費(fèi)，也不愿自主進(jìn)行污染治理，嚴(yán)重削弱了排污收費(fèi)制度的作用。第二，由于排污權(quán)交易市場機(jī)制尚不成熟，加之監(jiān)管機(jī)制不完善，市場主體與監(jiān)管部門之間難以形成一種良性關(guān)系，妨礙了這一手段的實(shí)施。第三，環(huán)境稅實(shí)行以來，由于征收范圍窄，缺乏多樣性的稅收優(yōu)惠措施，加之一些環(huán)境稅協(xié)調(diào)性嚴(yán)重不足，以致環(huán)境稅作用發(fā)揮有限。
在利用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境污染的過程中，一方面要肯定它的功效，另一方面也要看到隱藏在表象之下的問題。這些問題的存在不僅難以保證經(jīng)濟(jì)手段的有效實(shí)施，更為環(huán)境污染治理帶來了新問題，對(duì)此，只有找原因、提新意，才能逐步消除問題、促發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的開展。
三、加強(qiáng)環(huán)境污染治理中的經(jīng)濟(jì)措施分析
基于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究環(huán)境污染治理問題，討論的核心內(nèi)容就是如何解決“市場失靈”帶來的一系列問題，以切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的功效。因而，針對(duì)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施中的問題提出了以下五點(diǎn)措施：
第一，健全排污收費(fèi)管理機(jī)制。要想使排污收費(fèi)制度切實(shí)起到效果，亟待組建一個(gè)具備高素質(zhì)的執(zhí)行主體，通過他們健全排污收費(fèi)管理體系，深入挖掘隱藏在背后的問題，同時(shí)嚴(yán)格按照制度收取排污費(fèi)用，做到管理嚴(yán)格，以提高管理工作的規(guī)范性、權(quán)威性。另外，還要優(yōu)化管理制度，既要做到依法收費(fèi)，又要強(qiáng)調(diào)管理效率的提升。當(dāng)然，在管理效率提升上一定要加強(qiáng)收費(fèi)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。其次，將濃度與總量結(jié)合在一起，改變過去超標(biāo)收費(fèi)，向超標(biāo)加倍收費(fèi)形式轉(zhuǎn)變，逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此外，對(duì)同一排污口含有的污染物質(zhì)進(jìn)行分別收費(fèi)，使靜態(tài)收費(fèi)向動(dòng)態(tài)收費(fèi)轉(zhuǎn)變。由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)主體出于效益考慮就不會(huì)忽視環(huán)境污染治理問題。再次，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓市場經(jīng)濟(jì)主體認(rèn)識(shí)到依法繳納排污費(fèi)的必要性，以及不按規(guī)定繳納的嚴(yán)重后果，使其自覺繳納排污費(fèi)用。最后，合理使用排污費(fèi)，常言道“錢要花在刀刃上”，在排污費(fèi)使用上更要做到如此。
第二，完善監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施有效的監(jiān)督管理措施。對(duì)于排污交易權(quán)中存在的問題，要建立完善的監(jiān)管機(jī)制。從理論上講，對(duì)市場上每一排污單位進(jìn)行全天候的連續(xù)性監(jiān)控是最理想的情況，但從技術(shù)上講，這需要有充分的技術(shù)作為保證，可是我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)水平并不高。對(duì)此，需要不斷提高技術(shù)環(huán)境監(jiān)測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，對(duì)排污權(quán)交易進(jìn)行高效而嚴(yán)格的管理。例如，某市發(fā)生自來水嚴(yán)重苯超標(biāo)問題，調(diào)查結(jié)果是該市石化20世紀(jì)80年生泄漏事故后污染物滲入地下，現(xiàn)在滲入某水務(wù)集團(tuán)水廠自流溝造成。這一事件完全揭示了我國水環(huán)境污染監(jiān)測上的漏洞，如果監(jiān)測得當(dāng)、高效，自來水污染就有可能避免，足見環(huán)境污染監(jiān)測的重要性，所以不能忽視這一項(xiàng)技術(shù)工作的推進(jìn)與建設(shè)。
第三，在全國范圍中推廣使用排污許可證，逐步完善排污權(quán)交易市場，通過市場刺激讓市場主體采用低費(fèi)用、少污染的排污措施，從而使污染源合理布局，控制環(huán)境污染問題。
第四，建立成熟且完善的稅收機(jī)制。目前，我國生態(tài)稅收還停留在準(zhǔn)收稅階段，而美國一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了一套完善的環(huán)境稅收體系。對(duì)此，我國要針對(duì)當(dāng)前環(huán)境污染現(xiàn)狀及其需求制定一套完善的、成熟的環(huán)境稅體系，尤其要確保生態(tài)稅的完整性，這一點(diǎn)上可借鑒西方國家。同時(shí)，還要建立科學(xué)的稅收調(diào)控機(jī)制，以提高環(huán)境稅的適用性。
第五，加強(qiáng)其他形式的經(jīng)濟(jì)手段的落實(shí)與實(shí)行。除了上文提到三種經(jīng)濟(jì)手段，環(huán)境污染治理的經(jīng)濟(jì)手段還有押金返還、政府補(bǔ)貼等。在押金返還上，可適當(dāng)提高金額或提高污染物排放檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)污染物回收、治理。政府補(bǔ)貼可以減少排污單位環(huán)境污染治理成本，為鼓勵(lì)排污企業(yè)積極落實(shí)“治污”工作，政府建立完善的激勵(lì)機(jī)制，從財(cái)務(wù)上給予其多形式的優(yōu)惠政策。
結(jié)語
綜上，文章就環(huán)境污染治理的現(xiàn)狀及加強(qiáng)治理的經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行了分析?？傊S著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間出現(xiàn)了新的矛盾，為了緩和并化解這一矛盾，就必須讓社會(huì)公眾參與到環(huán)境管理當(dāng)中，并使他們充分認(rèn)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩者之間的利害關(guān)系，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理的長治久安。對(duì)于全民環(huán)保意識(shí)的提高，可通過加大宣傳力度等方式予以實(shí)現(xiàn)，而對(duì)于環(huán)境污染治理還需要法律法規(guī)的不斷健全來予以保障。
關(guān)鍵詞：畜禽產(chǎn)品 獸藥激素 殘留物 排泄物 環(huán)境污染
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，我國人民的生活水平有了很大的提高。尤其是在“菜籃子”工程的大力開展下，畜牧業(yè)得到了較快的發(fā)展，為人們提供了豐足的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。但是在畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也帶來了一些新的社會(huì)問題，其中最嚴(yán)重的就是獸藥激素殘留問題。很多養(yǎng)殖企業(yè)為了促使畜禽快速生長而不惜給畜禽喂食含有大量激素和抗生素的獸藥，使畜禽產(chǎn)品中含有較多的激素殘留物，給食用這些畜禽產(chǎn)品的人體造成很大危害。同時(shí)，畜禽的排泄物中也含有一定的激素殘留物，加上目前畜禽養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)排泄物的處理不當(dāng)，給自然生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。
一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的危害
目前在我國，畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，這在為市場提供更多畜禽產(chǎn)品的同時(shí)也帶來了較多的畜禽廢棄物。這些大量的廢棄物若處置不當(dāng)，就會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。一般來講，其污染的危害性主要表現(xiàn)在三點(diǎn)，即水體污染、空氣污染以及病菌傳播污染等。由畜禽養(yǎng)殖中需要保持養(yǎng)殖場的干凈衛(wèi)生，因而常常會(huì)使用大量的清水來沖刷畜禽的排泄廢棄物，使得流出畜禽養(yǎng)殖場的廢水大都含有較高的氮、磷物質(zhì)，若將這些污水直接排入河流或其他水體中，就會(huì)造成嚴(yán)重的水體污染，出現(xiàn)富營養(yǎng)化現(xiàn)象?；蛘邚U水中的有毒成分也會(huì)給地下水帶來有機(jī)污染，給自然環(huán)境帶來極大危害。另外，畜禽養(yǎng)殖場的惡臭氣體污染問題也是一種非常嚴(yán)重的污染問題，這些由畜禽糞便散發(fā)出來的惡臭氣體含有較多的氨氣、甲烷以及硫化氣體等有毒成分，給養(yǎng)殖人員以及周邊居民的身心健康造成嚴(yán)重威脅。而畜禽廢棄物中所含有的各種病菌也是養(yǎng)殖場的主要污染來源，這些病菌種類數(shù)量都非常大，若處理不當(dāng)，會(huì)給人、畜禽都造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)斐梢卟〉葒?yán)重后果。
二、畜禽養(yǎng)殖中獸藥殘留對(duì)環(huán)境的危害
事實(shí)上，在當(dāng)前的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，其對(duì)環(huán)境的危害已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止以上三種體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整、生物科技技術(shù)快速發(fā)展、畜禽產(chǎn)品銷售市場需求不斷擴(kuò)大的情況下，畜禽養(yǎng)殖過程中對(duì)獸藥的使用越來越頻繁。再加上養(yǎng)殖人員的科學(xué)性意識(shí)不強(qiáng)，在獸藥使用后所帶來的豐厚利益驅(qū)使下，對(duì)畜禽飼料中加入的獸藥種類越來越多，加入量也越來越大，導(dǎo)致了畜禽產(chǎn)品中獸藥激素殘留問題越來越嚴(yán)重，直接引發(fā)了我國的食品安全危機(jī)。
事實(shí)上，獸藥激素殘留不僅對(duì)畜禽產(chǎn)品造成極大危害，對(duì)自然生態(tài)也會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。畜禽在養(yǎng)殖過程中若不遵照休藥期的獸藥使用規(guī)定，或者非法使用一些禁藥作為激素?fù)饺腼暳现卸紩?huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的獸藥激素殘留問題。
對(duì)于人體來講，使用含有獸藥激素殘留的食物，會(huì)造成急性中毒、慢性中毒、致癌、制畸、突變、發(fā)育毒性、性別變異等嚴(yán)重事故，長期食用這種畜禽產(chǎn)品，會(huì)給人體的胃腸道微生物群的平衡環(huán)境造成極大的破壞，從而誘發(fā)多種疾病的發(fā)生。
對(duì)于自然環(huán)境來講，獸藥激素殘留物通過畜禽的新陳代謝產(chǎn)物排出體外，但卻使排泄物含有大量的活性激素，同樣會(huì)對(duì)周邊的自然環(huán)境帶來很大的潛在毒性，例如對(duì)土壤的微生物、水生微生物以及昆蟲等生物都有很大的危害性。同化激素隨排泄物進(jìn)入環(huán)境成為環(huán)境激素污染物，如污水中l(wèi)ng/L的雌二醇即能誘導(dǎo)雄魚發(fā)生雌性化。抗球蟲藥常山酮對(duì)水生動(dòng)物（如魚、蝦）有很強(qiáng)的毒性。有機(jī)砷制劑作為添加劑大量使用，隨排泄物進(jìn)入環(huán)境后，對(duì)土壤固氮細(xì)菌、解磷細(xì)菌、纖維素分解細(xì)菌等均產(chǎn)生抑制作用。并且在生態(tài)食物鏈的循環(huán)作用下，這些有害成分最終還會(huì)通過植物產(chǎn)品或動(dòng)物產(chǎn)品而危害到人類的健康。尤其是己烯雌酚、氯羥吡啶在環(huán)境中降解很慢，能在食物鏈中高度富集，更是給人們的身體健康帶來嚴(yán)重威脅。
三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因
畜禽養(yǎng)殖業(yè)之所以會(huì)對(duì)環(huán)境造成如此嚴(yán)重的危害，主要原因有三點(diǎn)，一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展迅速，逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。二是畜禽業(yè)養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)生了重大變化。由過去的分散經(jīng)營，逐步向規(guī)模化養(yǎng)殖過渡。三是農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽廢棄物得不到充分利用，是造成畜禽廢棄物污染的主要原因。
另外，政策措施制定不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不當(dāng)，也是造成畜牧養(yǎng)殖也嚴(yán)重污染環(huán)境的主要原因。首先在政策制定中，關(guān)于農(nóng)業(yè)和環(huán)境的相關(guān)政策嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)業(yè)政策只注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境政策則更多的注重于城市工業(yè)的防治保護(hù)，而對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題沒有給予過多的關(guān)注。這樣就造成了一定的“真空政策”現(xiàn)象。而在對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理過程中，相關(guān)環(huán)境管理政策法規(guī)都不夠完善，環(huán)保部門也未對(duì)畜禽排泄物的治理實(shí)施有效的管理手段。
四、關(guān)于畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)環(huán)境污染防治的建議
現(xiàn)如今，食品安全問題與環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了最受人們關(guān)注的兩大社會(huì)問題。而畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)獸藥激素的不合理使用正是造成這兩大社會(huì)問題的主要推動(dòng)因素。為此，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的整改以保證畜禽產(chǎn)品的安全和有效的環(huán)境污染防治就顯得迫在眉睫。筆者在對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究后，結(jié)合相關(guān)法律、政策，提出了一些環(huán)境污染防治的措施方法，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1.重點(diǎn)治理規(guī)模化的養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題。具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場是使用獸藥激素最多的養(yǎng)殖企業(yè)，也是對(duì)生產(chǎn)較多帶有激素殘留物畜禽產(chǎn)品和造成較大環(huán)境污染問題的重點(diǎn)企業(yè)，因此必須要對(duì)這類養(yǎng)殖場給予嚴(yán)格的審查，對(duì)于生產(chǎn)不規(guī)范或?qū)U棄物處理不當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場要進(jìn)行限期整改。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度和環(huán)境保護(hù)的角度來治理養(yǎng)殖場的環(huán)境污染問題。
2.加強(qiáng)對(duì)獸藥的銷售管理和使用管理。相關(guān)部門必須要對(duì)獸藥的銷售和使用問題進(jìn)行立法，以規(guī)范獸藥管理，并加大處罰力度，對(duì)于違法使用獸藥進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)的企業(yè)給予嚴(yán)厲的懲處，以促使養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)行為。同時(shí)還要加大宣傳力度，改變飼養(yǎng)觀念，提高養(yǎng)殖企業(yè)的整體科學(xué)文化水平和環(huán)保理念認(rèn)識(shí)，建立獸藥殘留監(jiān)控體系，禁止含有獸藥殘留物的畜禽產(chǎn)品流入食品市場。
3.加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，采取多管齊下的宏觀性管理手段。采取農(nóng)業(yè)與環(huán)境政策一體化的思路來調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，特別是，建立種養(yǎng)平衡一體化的生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)體系；調(diào)整現(xiàn)行的一些農(nóng)村政策，促進(jìn)畜禽廢棄物資源化。
五、結(jié)語
綜上所述，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)中所使用的大量獸藥激素不但會(huì)使畜禽產(chǎn)品含有超標(biāo)的激素殘留物，給人類身體健康帶來嚴(yán)重威脅，影響畜禽產(chǎn)品在市場中的銷售量，而且還會(huì)隨著畜禽的排泄物進(jìn)入自然生態(tài)環(huán)境中，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。針對(duì)這一問題，必須要引起相關(guān)部門的重視，積極采取有力措施進(jìn)行規(guī)范治理，以減少獸藥激素殘留給人們身體健康和生活環(huán)境造成的危害。
參考文獻(xiàn)：
[1]張哲，劉燕.淺談畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境污染[J].畜禽業(yè).2010（04）.
在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中，存在農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方政府的利益沖突，形成三方的相互博弈。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在使用環(huán)境過程中均可能采取凈化和污染的策略，博弈雙方在不同的策略下會(huì)有不同的得益；政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為可以采取懲罰和不懲罰的策略，從而有不同的得益。模型假設(shè)：1）博弈的參與者只有兩個(gè)，即博弈發(fā)生在兩個(gè)農(nóng)民之間、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府之間；2）利益主體了解的市場信息是不對(duì)稱的，即一個(gè)利益主體并不知道另一個(gè)利益主體關(guān)于決策的信息；3）市場參與者都是風(fēng)險(xiǎn)中性的。
1．1農(nóng)民群體內(nèi)部
假設(shè)A、B兩位農(nóng)民在使用農(nóng)村環(huán)境時(shí)有污染和凈化兩種策略。假定他們都采取污染策略，其獲得的收益為I1和I2；但當(dāng)兩個(gè)人都意識(shí)到環(huán)境污染和破壞以后會(huì)給他們帶來不利影響，他們的得益為R1和R2。從A、B雙方的策略及損益矩陣（表1）分析可看出，A、B雙方會(huì)選擇在消費(fèi)和生產(chǎn)的過程中采取環(huán)境友好的方式，盡量減少化學(xué)物質(zhì)的使用，減少污水的亂排，對(duì)于畜禽糞便進(jìn)行處理等，從而使環(huán)境得以改善，這項(xiàng)活動(dòng)在長期生產(chǎn)中具有正的外部性，但是對(duì)于環(huán)境的投資需要支付一定的成本，會(huì)使短期的利益受到損害。因此，I1＞R1，I2＞R2。所以，無論A怎樣選擇，B的最優(yōu)選擇就是污染，因?yàn)檫@樣給他帶來的收益為I2（I2＞R2）；同樣的道理，無論B選擇污染還是凈化，A的最優(yōu)決策同樣是污染，因?yàn)檫@樣給他帶來的收益為I1（I1＞R1）。所以最終兩個(gè)博弈主體在追求個(gè)體理性時(shí)，給集體帶來的收益是最小的，形成典型的“囚徒困境”。
1．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在污染著農(nóng)村的環(huán)境。假定在農(nóng)村附近有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)C和D，兩家企業(yè)的目標(biāo)都傾向于降低成本以增加利潤，在生產(chǎn)中，假定企業(yè)的正常利潤水平為R，自己購買排污設(shè)備的支出將形成企業(yè)成本，如果偷偷將生產(chǎn)的廢物排放到環(huán)境中將節(jié)省這部分支出，從而形成額外的收益R0。所以，如果兩個(gè)企業(yè)都這樣做，從博弈的支付矩陣（表2）可見，如果存在排污而不遭受懲罰的情況，那么C和D兩個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)中最終會(huì)選擇（排污，排污）的納什均衡解。但是，兩個(gè)企業(yè)都選擇自己利益最大的策略后，卻對(duì)外界環(huán)境造成了危害，迫使農(nóng)民承擔(dān)了他們行為的不利后果。這種博弈最后演變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民之間的博弈行為，農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污行為不滿，于是他們?yōu)榱讼碛袧崈舻沫h(huán)境，將采取一定的行動(dòng)（如與企業(yè)進(jìn)行談判），但是由于農(nóng)民力量的有限，這種談判往往無果而終，這表明市場機(jī)制不是萬能的。對(duì)于處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民，只能把想擁有潔凈環(huán)境的權(quán)利委托給政府，尋求政府的干預(yù)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的得益，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問題。
1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府之間
在我國現(xiàn)有的政策下，衡量地方政府政績的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)GDP，因此，政府在經(jīng)濟(jì)增長和污染治理的權(quán)衡中會(huì)有所偏頗。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府的博弈中，政府會(huì)選擇懲罰和不懲罰兩種策略，而企業(yè)也會(huì)選擇排污和凈化兩種策略。1．3．1企業(yè)選擇排污1）政府選擇重罰。完全按照自己的職責(zé)范圍，行使作為人的義務(wù)，對(duì)于排污鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為實(shí)行重罰，則企業(yè)的得益為－P（P為企業(yè)破壞環(huán)境被政府懲罰的成本，通常大于企業(yè)偷排后所得的收益，因?yàn)橐坏┱l(fā)現(xiàn)就會(huì)重罰）。政府完全是做自己該做的事情，農(nóng)民不會(huì)為環(huán)境治理支付任何費(fèi)用。因此，政府的得益為零。2）政府選擇不懲罰。由于企業(yè)的“尋租”行為而選擇不懲罰。此時(shí)，企業(yè)的得益為V（V＞R），政府也可以考慮到地方經(jīng)濟(jì)增長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“尋租”下采取不予管制的態(tài)度，此時(shí)政府從中得到的收益將大于對(duì)于企業(yè)管制得到的好處。一般來說，政府所得的好處被小部分人據(jù)為己有，但由于受到農(nóng)民的委托需要支付相應(yīng)的治染成本。因此，政府真正的得益為－U（綜合來講，政府的收入小于總的支出）。1．3．2企業(yè)選擇凈化1）政府選擇不懲罰，則企業(yè)獲取正常的利潤R。企業(yè)凈化環(huán)境的成果會(huì)帶來外部經(jīng)濟(jì)，這將成為農(nóng)民評(píng)價(jià)政府的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)政府的好評(píng)使政府的得益為H。2）政府選擇懲罰。企業(yè)仍然獲得正常利潤R，而政府由于動(dòng)用了人力、物力而沒有任何的成果，因此，得益為零。從政府和企業(yè)的博弈矩陣（表3）看出，不存在純策略納什均衡解。因此，用“混合策略均衡”來確定最終的策略組合。最終，企業(yè)會(huì)以H／（H＋U）的概率選擇排污，以U／（H＋U）的概率選擇不排污。政府以（P＋R）／（V＋V）選擇不懲罰，以（V－R）／（V＋P）的概率選擇懲罰［4］。對(duì)于企業(yè)來講，如果政府加大懲罰力度，將企業(yè)偷排污染后的得益V－R變?yōu)樨?fù)值，則企業(yè)就沒有動(dòng)機(jī)去增加排污逃避懲罰，相反會(huì)遵章守法，在企業(yè)內(nèi)部盡最大努力處理污染源。從政府的角度講，當(dāng)U逐漸增加時(shí)，政府就負(fù)得益越多，也即是治理環(huán)境所支付的成本越高，政府越需要加大力量對(duì)于排污企業(yè)的行為進(jìn)行查處，而企業(yè)選擇凈化的概率就會(huì)增加。同樣，如果政府能夠從立法和監(jiān)督的角度提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污布局，則就能從源頭上減少排污行為，而不至于讓農(nóng)村環(huán)境走“先污染后治理”的道路。
2河南省農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策
2．1完善農(nóng)村環(huán)保立法，促進(jìn)農(nóng)民的環(huán)保參與意識(shí)
目前，河南省針對(duì)農(nóng)村環(huán)境方面的立法還未形成體系，因此要改善農(nóng)村環(huán)境，必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法保護(hù)，制定專門的有關(guān)農(nóng)村環(huán)境信息公開和農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律體系。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等方面的污染，應(yīng)盡快立法；對(duì)于農(nóng)村的生活垃圾和生活污水等方面的污染應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)定，明確相應(yīng)的法律責(zé)任；制定農(nóng)村環(huán)境污染受害群體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)于破壞環(huán)境的行為做到有法可依、有法可循。農(nóng)民是直接影響農(nóng)村環(huán)境污染的主體，要想改變河南省農(nóng)村的環(huán)境面貌，就要通過各種方式進(jìn)行宣傳，廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，在生產(chǎn)和生活中提高防污防治的能力。
2．2有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中一味追求私人利益的最大化，而將給環(huán)境帶來的社會(huì)成本忽略不計(jì)。因此，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的污染，首先，以產(chǎn)業(yè)聚集為導(dǎo)向，調(diào)整和規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，對(duì)企業(yè)污染采取集中治理的方法，實(shí)行污染排放的總量控制，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次，堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境排污權(quán)交易市場，將企業(yè)排污的外部成本“內(nèi)部化”，利用市場機(jī)制解決行政機(jī)制不能解決的環(huán)境污染問題。
2．3發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度