時(shí)間：2023-09-19 16:20:41
導(dǎo)語(yǔ)：在國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)現(xiàn)狀；管理系統(tǒng)；功能；應(yīng)用效果
使用自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)管理油田生產(chǎn)，大大減輕了人力的負(fù)擔(dān)，減少了資源浪費(fèi)，節(jié)約了成本，提高了油井產(chǎn)油量，也對(duì)油井實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控?？茖W(xué)技術(shù)及生產(chǎn)力逐步提高，擴(kuò)大自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)的使用范圍，減輕人工勞動(dòng)力度，提供和諧良好的工作氛圍。對(duì)于企業(yè)而言，生產(chǎn)程序及管理逐步精細(xì)化，保證了油田開(kāi)采安全有效平穩(wěn)地進(jìn)行。及時(shí)了解油井的工作狀況，有無(wú)障礙發(fā)生。對(duì)于員工而言，減輕了工作量，保障了人身和財(cái)產(chǎn)安全，工作環(huán)境也得到了改善，提升了自身的勞動(dòng)素質(zhì)。
1.現(xiàn)今油田生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前油田的開(kāi)采設(shè)備較多，分布范圍廣，很難統(tǒng)一地管理，大部分的油井開(kāi)采工作依賴(lài)人工。例如，統(tǒng)計(jì)油井產(chǎn)油量，依靠人工記錄，對(duì)油井逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)要層層上報(bào)批準(zhǔn)。在上報(bào)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等其他人為失誤，耗時(shí)耗力工作效率不高。大部分的油井開(kāi)采管道鋪設(shè)在地下，容易受溫度、壓力的影響導(dǎo)致開(kāi)采設(shè)備出現(xiàn)異常，容易導(dǎo)致躺井，降低了原油的產(chǎn)量。例如管道容易發(fā)生腐蝕，人工排查故障時(shí)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)造成損失，產(chǎn)生環(huán)境污染。油井發(fā)生躺井情況，日常監(jiān)督管理不到位，設(shè)備被偷的情況時(shí)有發(fā)生。
2.自動(dòng)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)使用兩種軟件：客戶(hù)端軟件和網(wǎng)絡(luò)版軟件。調(diào)度室及各個(gè)小分隊(duì)的電腦系統(tǒng)是客戶(hù)端軟件，系統(tǒng)中使用的2臺(tái)高性能中心服務(wù)器，其中有一臺(tái)安裝的是網(wǎng)絡(luò)版軟件。通過(guò)配合使用這兩種軟件，對(duì)采油量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)進(jìn)行進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸。首先將數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量統(tǒng)計(jì)，傳入SQL服務(wù)器，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳送到采油廠中心服務(wù)器，相關(guān)人員可以通過(guò)自己的計(jì)算機(jī)登陸到指定網(wǎng)站，監(jiān)控油田開(kāi)采，獲取需要的數(shù)據(jù)。
自動(dòng)化油井生產(chǎn)管理系統(tǒng)解決油井分布較散，無(wú)法控制的問(wèn)題。采用的是GPRS無(wú)線通訊技術(shù)，對(duì)處于偏遠(yuǎn)位置的油井也能夠及時(shí)監(jiān)控，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行命令和數(shù)據(jù)傳輸。能夠遙控反饋信息，對(duì)油井停油停電等突發(fā)狀況系統(tǒng)化地處理，機(jī)器設(shè)備被盜的情況也很少發(fā)生，對(duì)采集和傳輸過(guò)來(lái)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，對(duì)油井的狀況作出全面的評(píng)估，對(duì)油井實(shí)施數(shù)字化管理。
3.自動(dòng)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)功能
3.1分析生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
自動(dòng)化生產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)影響原油的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行排查。例如混合液的密度，混合液中的含水量以及扣水量等。發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)超過(guò)規(guī)定值的范圍，及時(shí)治理檢查，綜合排查所存在的問(wèn)題，立刻上報(bào)上級(jí)，制定解決方案，縮短問(wèn)題解決的時(shí)間提高產(chǎn)量。使用軟件系統(tǒng)收集、分析、處理數(shù)據(jù)減少了人工核算中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，對(duì)各地的采油量進(jìn)行精確地統(tǒng)計(jì)，將不同產(chǎn)量的油井進(jìn)行對(duì)比，制定后期改良方案，提高原油生產(chǎn)量和油井生產(chǎn)效率。
3.2提高報(bào)警靈敏性
針對(duì)目前存在的報(bào)警不及時(shí)而導(dǎo)致事故的發(fā)生，自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)可以對(duì)停電停機(jī)狀況報(bào)警。工作人員接收到報(bào)警訊息，立刻采取行動(dòng)，對(duì)報(bào)警源點(diǎn)及時(shí)排查，對(duì)故障產(chǎn)生的原因及類(lèi)型有個(gè)清晰地了解，并且及時(shí)地解決問(wèn)題。對(duì)于上報(bào)管理者只需填寫(xiě)幾個(gè)數(shù)據(jù)就可以將現(xiàn)場(chǎng)情況反饋給上級(jí)。例如發(fā)生管道泄漏，正常情況下管道輸入與輸出量相等。發(fā)生泄漏時(shí)，輸出量小于輸入量，數(shù)據(jù)參數(shù)發(fā)生了變化。自動(dòng)化管理系統(tǒng)對(duì)壓力變化會(huì)比較靈敏，壓力曲線幅度變化可準(zhǔn)確計(jì)算出泄露點(diǎn)，修理輸油管道。當(dāng)然使用自動(dòng)化管理系統(tǒng)，防盜功能也比較明顯。因某種原因?qū)е掠途C(jī)，不進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)的設(shè)備，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)其監(jiān)控，報(bào)警系統(tǒng)便發(fā)揮了作用。不法分子想趁機(jī)偷走停用的設(shè)施設(shè)備，變會(huì)觸動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。相較于前幾年，偷盜的設(shè)備數(shù)量及總價(jià)值量呈下降趨勢(shì)。
4.應(yīng)用效果分析
4.1提高了生產(chǎn)效率，節(jié)約成本
使用了自動(dòng)化管理系統(tǒng)，對(duì)設(shè)施設(shè)備的排查具有全面性。機(jī)器代替了大部分人力，減少了人力成本的支出。例如，值崗站原先需要流值班巡查?，F(xiàn)在可以實(shí)現(xiàn)無(wú)人值崗。通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)控設(shè)備，對(duì)夜間易發(fā)生盜竊的站點(diǎn)緊密地監(jiān)視。對(duì)于每月的報(bào)表印刷及填寫(xiě)。以前每年要填寫(xiě)多種報(bào)表，如油井報(bào)表，記錄監(jiān)測(cè)報(bào)表，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，耗資上萬(wàn)。如今采用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，有些報(bào)表可以自動(dòng)生成，不需大費(fèi)周章地印刷，節(jié)約了成本，員工提高了生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)效率也得以提升。
4.2增加產(chǎn)油量，提高經(jīng)濟(jì)效益
使用自動(dòng)化系統(tǒng)，延長(zhǎng)了檢泵周期。以前需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)檢泵，進(jìn)行熱洗和加藥。如今可以根據(jù)系統(tǒng)提供的參數(shù)進(jìn)行清洗等維護(hù)油泵措施，減少了人力的誤差，延長(zhǎng)周期。這段周期內(nèi)原油產(chǎn)量增加。在油價(jià)不變的情況下原油產(chǎn)量增加，收入也會(huì)增加，提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
4.3保障人身安全
通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控傳送的圖像，對(duì)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程操控，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況，及時(shí)停用危險(xiǎn)設(shè)備，組織人員進(jìn)行搶修，保障了人身安全，避免在修理故障時(shí)產(chǎn)生其他事故，有效消除安全隱患。創(chuàng)造良好安全的工作環(huán)境。
結(jié)束語(yǔ)：
自動(dòng)化管理系統(tǒng)應(yīng)用到油井生產(chǎn)中來(lái)，提高了產(chǎn)油量，降低了成本，取得了較高的社會(huì)生產(chǎn)效益，為油田的開(kāi)發(fā)決策提供直觀的信息，有利于油田生產(chǎn)的決策。雖然自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)保障了員工的人身安全，但是在實(shí)際的生產(chǎn)系統(tǒng)中，仍然需要人工的幫助，具有安全隱患。這就要求嚴(yán)格實(shí)施自動(dòng)化生產(chǎn)過(guò)程，，增加遠(yuǎn)程自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少重大事故的發(fā)生，減輕人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)；管理體制；職責(zé)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F407.89 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）9-0079-02
國(guó)有企業(yè)改革深入最為核心和最為根本的應(yīng)是國(guó)有資產(chǎn)管理，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革能否與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，能否滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題之一。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中急需解決的問(wèn)題是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理混亂、國(guó)有資產(chǎn)流失、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，堵塞國(guó)有資產(chǎn)的流失漏洞是目前的重中之重。
一、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
(一)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)的體系，權(quán)責(zé)不明確
進(jìn)入改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在政府職能轉(zhuǎn)換上進(jìn)行了一系列改革，實(shí)行了政府所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的相對(duì)分離，但從我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體系發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，仍存在問(wèn)題。首先，政企分開(kāi)不明確，政府部門(mén)仍可憑借雙重管理職能對(duì)企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，國(guó)有資產(chǎn)的流動(dòng)受到不同程度的限制。其次，由于管理體系的管理不科學(xué)，國(guó)有資產(chǎn)管理總體處于多頭管理、條塊分割、職責(zé)權(quán)限不清的狀態(tài)，造成國(guó)有企業(yè)中資產(chǎn)管理不到位，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益缺乏有效的保護(hù)，從而使國(guó)有資產(chǎn)受到損失。
(二)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度不健全造成國(guó)有資產(chǎn)流失
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)槲覈?guó)還沒(méi)有建立起健全的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度，所以，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改造、進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易以及在與外商進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)或合作經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，低估國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值是普遍存在的現(xiàn)象，甚至還有無(wú)償占有和使用國(guó)有資產(chǎn)的情況，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，國(guó)家權(quán)益受到損害。
(三)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益環(huán)節(jié)管理薄弱,缺乏行之有效的監(jiān)管體系
國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)之一是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)并使其保值增值。但從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的增值和虧損沒(méi)有進(jìn)行有效管理，因此，國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。主要表現(xiàn)為：國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)下降，虧損嚴(yán)重；國(guó)有資產(chǎn)賬外資金數(shù)額驚人；國(guó)家稅款大量流失；立法與執(zhí)法不完善，國(guó)有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)和保障。
二、深化體制改革，加強(qiáng)完善國(guó)有資產(chǎn)管理的措施
國(guó)有資產(chǎn)管理，是財(cái)務(wù)管理的難點(diǎn)，也是財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。當(dāng)前，資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、實(shí)物與價(jià)值管理脫節(jié)，資產(chǎn)管理相對(duì)滯后，成為影響財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要因素，甚至阻礙了財(cái)政改革與發(fā)展。作為資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任人，我們不能漠視它對(duì)財(cái)政機(jī)體的侵害，有責(zé)任、更有義務(wù)在國(guó)有資產(chǎn)管理崗位上，用發(fā)展的眼光，去推動(dòng)資產(chǎn)管理體制改革，用務(wù)實(shí)的態(tài)度，去促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，用敢于冒險(xiǎn)的精神，去擔(dān)當(dāng)資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新的實(shí)踐者。
(一)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)信息化管理
當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。這種體制，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整起到了一定的作用。但是，這種體制，產(chǎn)權(quán)管理分散，管理責(zé)任不明，公共產(chǎn)品占有不均，政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理能力、調(diào)控能力不斷下降，資產(chǎn)配置隨意性大，行政運(yùn)行成本、財(cái)政管理成本居高不下，資產(chǎn)管理效率低下。這些現(xiàn)象，不僅影響了財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，而且制約了財(cái)政改革與發(fā)展。建立國(guó)有資產(chǎn)“產(chǎn)權(quán)政府所有、單位有效使用、財(cái)政有效監(jiān)管”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，就是從根本上改變國(guó)家虛擬的產(chǎn)權(quán)所有，打破國(guó)有資產(chǎn)占有、使用的界限，所有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)由縣級(jí)以上人民政府所有，單位接受縣級(jí)以上人民政府委托使用保管資產(chǎn)，財(cái)政部門(mén)履行資產(chǎn)管理職能的資產(chǎn)管理體制。建立產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)督有力、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，著力推動(dòng)資產(chǎn)信息化、科學(xué)化管理。
推動(dòng)資產(chǎn)信息化管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是國(guó)有資產(chǎn)管理的需要。目前，我區(qū)部分國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有納入資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理，有少數(shù)企業(yè)用資產(chǎn)管理的漏洞，無(wú)償占有國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。因此，我們要將所有國(guó)有資產(chǎn)，包括全額撥款的國(guó)有企業(yè)、差額補(bǔ)助單位、自收自支的事業(yè)單位、行政事業(yè)單位管理的企業(yè)，全部納入資產(chǎn)信息系統(tǒng)管理范疇，努力實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)“進(jìn)口”到資產(chǎn)“出口”的全過(guò)程監(jiān)管。
(二)不斷完善資產(chǎn)管理制度體系，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)“公開(kāi)、公平、公正”管理
建立“公開(kāi)、公正、公平”的資產(chǎn)管理新秩序，是促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)依法管理，依法行政的必然要求，也是資產(chǎn)管理的必然趨勢(shì)。建立產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、管理規(guī)范、監(jiān)督公正的的管理制度，就是要求我們必須結(jié)合資產(chǎn)管理的實(shí)際，結(jié)合財(cái)政發(fā)展的需要，緊緊依靠法律、法規(guī)、制度，來(lái)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)信息化、精細(xì)化管理。
一是建立“統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一租賃合同、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一競(jìng)價(jià)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一收支渠道”的國(guó)有資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)管理制度。
二是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，建立資產(chǎn)專(zhuān)管員制度。積極推行資產(chǎn)專(zhuān)管員制度，解決單位資產(chǎn)管理缺位問(wèn)題。當(dāng)前，部分國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理嚴(yán)重脫節(jié)，有的單位甚至將資產(chǎn)管理交給非財(cái)務(wù)人員代管，財(cái)務(wù)人員成為資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益的被動(dòng)管理者。建立資產(chǎn)專(zhuān)管員制度，明確財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管職責(zé)，是推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理的有效手段。資產(chǎn)專(zhuān)管員具體負(fù)責(zé)本單位、本部門(mén)的資產(chǎn)處置、購(gòu)置、收益等各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作，建立單位資產(chǎn)使用責(zé)任人制度和違規(guī)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。積極開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)年度審檢、考核工作。確保資產(chǎn)管理部門(mén)正確履行職責(zé)，切實(shí)解決管理移位問(wèn)題。
三是建立資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化管理。資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易是資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，也是資產(chǎn)管理的難點(diǎn)之一。搭建資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，是推動(dòng)資產(chǎn)“公開(kāi)、公平、公正”管理的基礎(chǔ)，也是遏制隨意處置、權(quán)錢(qián)交易的重要手段。通過(guò)資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，可以將國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)、不需用資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)維修、加工等方式，不僅可以變廢為寶，而且可以提高資產(chǎn)的使用價(jià)值。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)、公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，使國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。
四是整合財(cái)政信息資源，全力推動(dòng)資產(chǎn)精細(xì)化管理。建立財(cái)政信息資源共享機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化、精細(xì)化管理的基本前提。精細(xì)化管理，就是要樹(shù)立精益求精和依法管理的理念，應(yīng)用信息化、專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責(zé)任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，明確職責(zé)分工、完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照精確、細(xì)致、深入的要求，實(shí)施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取措施，不斷提高財(cái)政管理效能。當(dāng)前，政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、行政、資產(chǎn)、教育等管理軟件，互不兼容，使財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，出現(xiàn)忙于應(yīng)付管理軟件的現(xiàn)象。因此，建立財(cái)政管理軟件共享機(jī)制，是財(cái)政管理的需要，也是社會(huì)發(fā)展的需要。財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，必須以專(zhuān)業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段，把資產(chǎn)與預(yù)算、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、實(shí)物與價(jià)值有機(jī)結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革的推進(jìn)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的歷史過(guò)程，我們只有在不斷地分析問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的過(guò)程中進(jìn)行改革，不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理體系才可以有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
[1]《國(guó)有資產(chǎn)管理》，李松森，孫曉峰，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010-08-01第1版。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理 精細(xì)化管理 醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理
一、醫(yī)院實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的意義
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入進(jìn)行，醫(yī)院所面臨的內(nèi)、外部壓力也越來(lái)越大，醫(yī)院生存和發(fā)展的資金越來(lái)越依靠于自身的積累，向管理要效益成為必然的選擇。財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，傳統(tǒng)的靜態(tài)、事后、核算型會(huì)計(jì)逐漸暴露出其局限性，為了加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，迫切需要在醫(yī)院實(shí)施精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理。
(一)規(guī)范醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理行為的需要
財(cái)務(wù)管理工作涉及到醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，通過(guò)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理建立一整套完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，醫(yī)院的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理行為才能得到規(guī)范，才能及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制和解決醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供醫(yī)院決策所需的各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
(二)明確醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的需要
財(cái)務(wù)管理不是財(cái)務(wù)處一個(gè)部門(mén)的工作，通過(guò)精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能夠調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)、業(yè)務(wù)科室以及全院職工參與醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性，督促其履行相應(yīng)的管理職責(zé)，杜絕經(jīng)營(yíng)管理的“盲區(qū)”，防止部門(mén)間相互推托的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而明確其管理責(zé)任和成本控制責(zé)任。
(三)提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理效益的需要
財(cái)務(wù)管理的目的只有一個(gè)，那就是提高醫(yī)院的各項(xiàng)效益目標(biāo)。點(diǎn)滴皆資源，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理就是要從“細(xì)”入手，從“細(xì)”上找到“創(chuàng)收節(jié)支”的切入點(diǎn)，通過(guò)在“細(xì)”上做“精”，充分挖掘財(cái)務(wù)管理的潛力，從而提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理效益。
二、醫(yī)院精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的具體體現(xiàn)
經(jīng)營(yíng)效益的提高無(wú)非就是要實(shí)現(xiàn)“開(kāi)源”和“節(jié)流”，醫(yī)院財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作應(yīng)該緊緊圍攏這兩個(gè)目標(biāo)。
(一)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理如何“開(kāi)源”
1、做好醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的管理
醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)做為醫(yī)院收入的主要來(lái)源之一，其重要性不言而喻，需要醫(yī)院安排專(zhuān)職物價(jià)員負(fù)責(zé)管理，包括：防止“多收”與“漏收”，“漏收”將直接導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的損失，“多收”不但違反規(guī)定造成物價(jià)部門(mén)的罰款，同時(shí)也損害了醫(yī)院的社會(huì)形象，將導(dǎo)致醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同時(shí)受損；還要及時(shí)做好新增醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的申報(bào)，為醫(yī)院的“創(chuàng)收”提供新的收入來(lái)源。
2、充分發(fā)揮資金的使用效益
醫(yī)院是“現(xiàn)金流”非常充裕的單位，為了防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，醫(yī)院資金的投資和使用都受到了嚴(yán)格的限制，但是在不違反國(guó)家規(guī)定和保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前題下，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該想方設(shè)法最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，如：經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)將多余資金投資國(guó)債、短期不使用的資金由活期轉(zhuǎn)為定期、使用銀行票證等金融工具、加強(qiáng)收費(fèi)管理減少醫(yī)保（公醫(yī)）扣款、避免病人欠款以及加快病人欠款回收等。
(二)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理如何“節(jié)流”
1、人員支出管理的精細(xì)化
人員支出是醫(yī)院總支出的重要組成部分，人員支出的精細(xì)化管理就是要做到“嚴(yán)控人員支出，支出落實(shí)到人（科）”。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格安排人員支出，對(duì)不該發(fā)生的人員支出要嚴(yán)格控制。同時(shí)要將醫(yī)院發(fā)生的每一筆人員支出核算到個(gè)人，不能核算到個(gè)人的也要核算到部門(mén)，這就不但需要財(cái)務(wù)部門(mén)自身的努力，還需要得到全院各部門(mén)的配合，如各部門(mén)每月報(bào)送人員支出數(shù)據(jù)時(shí)要準(zhǔn)確到部門(mén)和個(gè)人，人事部門(mén)及時(shí)提供每月的人員考勤資料，門(mén)診辦提供每月醫(yī)生的出診安排等，只有這樣才能真實(shí)核算反映一個(gè)部門(mén)的人員支出以及個(gè)人的收入總額，從而為醫(yī)院的績(jī)效考核提供真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),避免人員支出的不合理和不公平。
2、固定資產(chǎn)管理的精細(xì)化
固定資產(chǎn)投資金額較大、周期較長(zhǎng)，是醫(yī)院正常運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)精細(xì)化管理可以概括為三個(gè)字“進(jìn)、用、出”。“進(jìn)”就是要加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)的預(yù)算管理，做到先有預(yù)算，后有支出，加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備設(shè)資投資的可行性分析，做到科學(xué)決策，防止資金的盲目和重復(fù)投資，確保國(guó)有資產(chǎn)投資的安全有效，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)和付款流程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，充分發(fā)揮資金的使用效益。“用”就是要提高固定資產(chǎn)的使用效率，定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，借助財(cái)務(wù)信息化全面掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，并且要將每一件資產(chǎn)的管理職責(zé)落實(shí)到部門(mén)或個(gè)人，定期對(duì)各類(lèi)固定資產(chǎn)和大型醫(yī)用設(shè)備的的使用效益進(jìn)行分析，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮其使用效益，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。“出”就是要嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)處置，報(bào)廢和轉(zhuǎn)售手續(xù)要齊全，資料要完整，需要承擔(dān)責(zé)任的要追究到個(gè)人或部門(mén)，從而防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
3、物資材料管理的精細(xì)化
物資材料品種較多、數(shù)量較大、流動(dòng)復(fù)雜，是醫(yī)院正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)物資材料的精細(xì)化管理就是要做到“加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格庫(kù)存管理、實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、確保最優(yōu)庫(kù)存”?！凹訌?qiáng)預(yù)算管理”就是要將物資材料的預(yù)算落實(shí)到具體類(lèi)別和品種，防止采購(gòu)的盲目性和重復(fù)性，同時(shí)要對(duì)各類(lèi)物資材料進(jìn)行總額控制，防止物資材料（如辦公用品）的浪費(fèi)。“嚴(yán)格庫(kù)存管理”就是要嚴(yán)格物資材料的采購(gòu)、入庫(kù)和出庫(kù)的流程，包括科室的申請(qǐng)和審批、供應(yīng)商的選擇和詢(xún)價(jià)、材料的入庫(kù)、出庫(kù)、驗(yàn)收、付款以及盤(pán)點(diǎn)等?！皩?shí)現(xiàn)全程監(jiān)控”就是要依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料的“入庫(kù)、出庫(kù)、消耗、收費(fèi)”的全程控制，從而保證物資流與數(shù)據(jù)流的同步性和一致性，大大提高物資材料的管理效率?！按_保最優(yōu)庫(kù)存”就是要在加強(qiáng)上述管理的基礎(chǔ)上，在保證醫(yī)院正常運(yùn)行和充分考慮突發(fā)事件的前題下，通過(guò)科學(xué)方法計(jì)算出最優(yōu)庫(kù)存數(shù)量，盡可能地減少物資材料對(duì)醫(yī)院資金的占用，從而節(jié)約醫(yī)院日常運(yùn)行成本。
4、藥品支出管理的精細(xì)化
藥品嚴(yán)格意義說(shuō)屬于物資材料的范圍，但由于藥品支出占據(jù)了醫(yī)院總支出的半壁江山，藥品支出的管理就顯得尤為重要，加強(qiáng)藥品支出的精細(xì)化管理就是要做到“嚴(yán)控采購(gòu)、加速周轉(zhuǎn)、杜絕浪費(fèi)”。“嚴(yán)控采購(gòu)”就是要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定控制藥品采購(gòu)的渠道、品種和價(jià)格，嚴(yán)格規(guī)范藥品采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)和審批?！凹铀僦苻D(zhuǎn)”就是要定期對(duì)藥品進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，由于醫(yī)院藥品具有品種較多、數(shù)量較大、流轉(zhuǎn)較快的特點(diǎn)，所以有必要借助信息化技術(shù)（如：物流管理系統(tǒng)）實(shí)時(shí)掌握醫(yī)院庫(kù)存藥品的具體情況，從而加快藥品的周轉(zhuǎn)速度?！岸沤^浪費(fèi)”就是要嚴(yán)格控制藥品的領(lǐng)用和使用，加強(qiáng)醫(yī)院二級(jí)庫(kù)存的管理，明確各科室藥品管理的責(zé)任人，防止藥品的丟失、損耗和報(bào)廢。
三、醫(yī)院實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的前題條件
(一)領(lǐng)導(dǎo)的重視和全員的參與
醫(yī)院實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，不是財(cái)務(wù)部門(mén)一個(gè)部門(mén)就能完成的，必須要得到醫(yī)院各個(gè)部門(mén)的緊密配合，必須要得到全院職工的積極參與，各部門(mén)和人員的工作職責(zé)必須要明確，這就需要得到醫(yī)院管理層的重視，在工作過(guò)程中需要得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和協(xié)調(diào)。
(二)完善的財(cái)務(wù)規(guī)章制度
只有建立一整套完善的醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)章制度，對(duì)每一崗位、每一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)，都建立起一套相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作才能做到“有法可依、有章可循”，才能真正實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”的過(guò)渡，才能保證財(cái)務(wù)管理工作的合法性、準(zhǔn)確性和一慣性，這是財(cái)務(wù)人員日常工作的準(zhǔn)繩，也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的基石，從而實(shí)現(xiàn)以規(guī)范管理促進(jìn)精細(xì)管理。
(三)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和能力的提升
精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)和能力提出了新的要求，一是財(cái)務(wù)人員要端正工作的態(tài)度，固然要有“鴻鵠之志”，但更重要的是“求真務(wù)實(shí)”，財(cái)務(wù)管理更需要的是能把本職工作做精做細(xì)的人才。二是財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不但對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)本身要學(xué)精，對(duì)其他領(lǐng)域也要有所了解和研究，包括公司戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融學(xué)、人力資源管理以及信息技術(shù)等，知識(shí)不但要做到“專(zhuān)”，還要做到“博”，只有這樣才能滿(mǎn)足精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的需要。
(四)醫(yī)院信息化建設(shè)的推進(jìn)
要想實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)的精細(xì)化管理，首先必須要將財(cái)務(wù)人員從繁瑣的“事務(wù)型”工作中“解脫”出來(lái)，這就需要依靠醫(yī)院信息化建設(shè)的推進(jìn)，包括：人力資源管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、材料物資供銷(xiāo)存系統(tǒng)以及His系統(tǒng)等，并且要將這些“信息孤島”整合，充分實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，可以說(shuō)信息化建設(shè)的推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的先決條件。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：精細(xì)化 管理 分析
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)院的管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由規(guī)范化向系統(tǒng)化發(fā)展。醫(yī)院要以“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”為管理目標(biāo)，就必須實(shí)施精細(xì)化管理，建立以病人為中心的“人本”服務(wù)模式；以醫(yī)療質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新為核心的“知本”精細(xì)化管理模式。醫(yī)院精細(xì)化管理體系立足于信息一體化，基于崗位職責(zé)、管理制度、業(yè)務(wù)流程、管理工具、業(yè)務(wù)表單、管理方案六大維度進(jìn)行設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋醫(yī)院整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全過(guò)程，包括資源的獲取、使用與產(chǎn)出的效果、以及投入資源的合規(guī)合法性。
一、精細(xì)化管理模式以新醫(yī)改為背景
2015年11月6日國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》提出，要加強(qiáng)預(yù)算約束，強(qiáng)化公立醫(yī)院成本核算；建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立以按病種付費(fèi)為主，按人頭、按服務(wù)單元等復(fù)合型付費(fèi)，逐步減少按項(xiàng)目付費(fèi)；強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員規(guī)范診療行為的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制等8個(gè)方面的具體要求，同時(shí)要求將費(fèi)用控制情況與公立醫(yī)院基建投入、設(shè)備購(gòu)置投入、院長(zhǎng)年度績(jī)效考核和院長(zhǎng)任期考核范圍以及醫(yī)務(wù)人員的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉升、聘用、績(jī)效工資分配等績(jī)效考核評(píng)價(jià)掛鉤。在深入醫(yī)改的形式下，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)實(shí)施精細(xì)化管理迫在眉睫，必須構(gòu)建精細(xì)化運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)行有效數(shù)據(jù)分析。
二、構(gòu)建精細(xì)化管理模式的目標(biāo)
（一）為管理層決策服務(wù)
通過(guò)進(jìn)行醫(yī)院精細(xì)化管理，使管理層直觀的了解醫(yī)院在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)，包括人員、資產(chǎn)、負(fù)債、效益、效率等各方面情況，及時(shí)了解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況，為進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的決策提供給數(shù)據(jù)參考。
（二）提高管理效率與質(zhì)量
促進(jìn)醫(yī)院效率的改善和整體協(xié)調(diào)；縮短醫(yī)院分析、實(shí)施、控制資源信息循環(huán)周期；預(yù)測(cè)醫(yī)院管理決策風(fēng)險(xiǎn)和收益情況；加快醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)速度。提高整個(gè)醫(yī)院的管理效率，給醫(yī)院帶來(lái)額外的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)潛力。
（三）選擇并實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)
根據(jù)醫(yī)院的階段發(fā)展提供不同的戰(zhàn)略方針：成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，要求醫(yī)療集團(tuán)具有有效規(guī)模的設(shè)施、就診人次、嚴(yán)格的成本和費(fèi)用控制、不斷創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)；差異化戰(zhàn)略，樹(shù)立醫(yī)院的品牌、提供特色專(zhuān)科、控制質(zhì)量以及其他方式；集中戰(zhàn)略，通過(guò)深入了解患者的來(lái)源于具體需要更好地特定細(xì)分市場(chǎng)，并快速調(diào)整醫(yī)院的業(yè)務(wù)重點(diǎn)與管理模式。
三、精細(xì)化管理模式的內(nèi)容
結(jié)合醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求，精細(xì)化管理主要包括：預(yù)算管理、資金管理、衛(wèi)生材料管理、藥品管理、招標(biāo)采購(gòu)及經(jīng)濟(jì)合同管理、固定資產(chǎn)管理、收入管理、成本管理、支出管理、投資管理、物價(jià)收費(fèi)管理、醫(yī)療保險(xiǎn)管理、績(jī)效管理、內(nèi)部審計(jì)管理、財(cái)務(wù)報(bào)告與分析管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精細(xì)化管理信息系統(tǒng)構(gòu)建等模塊。
四、精細(xì)化管理體系實(shí)施方法及分析模型建立
（一）規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)
為了確保醫(yī)院能夠掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的總體狀況，在遵循醫(yī)院發(fā)展的整體規(guī)劃基礎(chǔ)上，需醫(yī)院各職能部門(mén)進(jìn)行有效合作，建立統(tǒng)一的科室、人員信息、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)類(lèi)別、材料名稱(chēng)等基本數(shù)據(jù)字典，以規(guī)范數(shù)據(jù)交換，保證科目核算口徑、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，為經(jīng)濟(jì)精細(xì)化管理的有效性和決策的合理性提供數(shù)據(jù)上的支撐。
建立精細(xì)化管理數(shù)據(jù)集成平臺(tái)，采集會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、績(jī)效管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、成本管理系統(tǒng)、電子病歷、HIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)、LIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
（二）按照精細(xì)化管理內(nèi)容，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型并進(jìn)行有效數(shù)據(jù)挖掘，包含重點(diǎn)分析如下
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析模型
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析是通過(guò)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)并分析評(píng)價(jià)。主要分析統(tǒng)計(jì)內(nèi)容如下：
預(yù)算執(zhí)行分析。反映醫(yī)院當(dāng)期收支預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，預(yù)算執(zhí)行差異原因分析。
醫(yī)療費(fèi)用控制分析。反映醫(yī)院當(dāng)期開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)及費(fèi)用控制情況。
運(yùn)行效率分析。反映醫(yī)院運(yùn)行中各種投入與產(chǎn)出情況。
償債能力分析。反映醫(yī)院當(dāng)期使用資產(chǎn)償還長(zhǎng)期債務(wù)與短期債務(wù)的能力。
資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力分析。反映醫(yī)院當(dāng)期期末資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、收益及質(zhì)量情況。
成本管理能力分析。反映醫(yī)院每門(mén)診收入和住院收入耗費(fèi)的成本水平。
收支結(jié)構(gòu)分析。明確收入類(lèi)別，反映醫(yī)院收入支出結(jié)構(gòu)的合理性。
發(fā)展能力分析。反映醫(yī)院通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷擴(kuò)大積累而形成的發(fā)展?jié)撃芮闆r。
工作效率分析。反映醫(yī)院的病床、醫(yī)療設(shè)備利用率及出診醫(yī)生的工作效率情況。
績(jī)效考核分析。反映醫(yī)院績(jī)效考核制度建立及執(zhí)行情況，當(dāng)期績(jī)效目標(biāo)完成情況。
通過(guò)對(duì)匯總數(shù)據(jù)、平均數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)、行業(yè)平均值進(jìn)行分析比較和評(píng)價(jià)，結(jié)合比較分析法（同比、環(huán)比）、比率分析法、結(jié)構(gòu)分析法和杜邦分析體系、因素分析等方法，尋找醫(yī)院與本區(qū)域行業(yè)指標(biāo)的差距，分析原因，找到解決問(wèn)題的辦法。
2.財(cái)務(wù)ABC分析模型
財(cái)務(wù)ABC分析反映醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)情況。一是匯總醫(yī)院經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，生成所需要的財(cái)務(wù)報(bào)表。二是在匯總和報(bào)表的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并追溯鉆取分析的源頭，找出醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的癥結(jié)所在。對(duì)同類(lèi)型、同屬性的科室進(jìn)行對(duì)比分析，形成相互間的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
財(cái)務(wù)匯總報(bào)表包括：資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、業(yè)務(wù)收入支出明細(xì)表、財(cái)政補(bǔ)助收支明細(xì)情況表、基本建設(shè)收入支出表、現(xiàn)金流量表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表、有關(guān)附表等。財(cái)務(wù)分析包括預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)余指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、資產(chǎn)管理指標(biāo)、成本管理指標(biāo)、收支結(jié)構(gòu)指標(biāo)、發(fā)展能力指標(biāo)、工作量指標(biāo)等。按照醫(yī)院、科室不同屬性進(jìn)行匯總，進(jìn)行同期比較、與行業(yè)參考值進(jìn)行對(duì)比，提煉出醫(yī)院與同類(lèi)型行業(yè)參考值所存在的差異。并針對(duì)各具體指標(biāo)，查看出各醫(yī)院的實(shí)際情況，同時(shí)對(duì)查詢(xún)出的醫(yī)院進(jìn)行細(xì)目分析。
3.物資領(lǐng)用分析模型
物資領(lǐng)用分析是通過(guò)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的所有物資進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)醫(yī)院物資管理及供應(yīng)鏈管理的所有狀況進(jìn)行可視化的多角度分析，提出整改方向與建議。并結(jié)合財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的運(yùn)用，對(duì)行政、管理部的合理化消化及使用效率提出建議。
物資領(lǐng)用分析主要反映醫(yī)院的材料采購(gòu)、消耗、庫(kù)存等情況，同時(shí)對(duì)高值材料、手術(shù)室、介入放射科等進(jìn)行深入的分析，具體包括庫(kù)存材料分析、材料消耗分析、專(zhuān)項(xiàng)分析、高值耗材分析、材料采購(gòu)分析和應(yīng)付賬款分析。
庫(kù)存材料：反映醫(yī)院的材料使用效率及期初庫(kù)存、本期增加、減少、期末余額等情況，并將材料按分類(lèi)構(gòu)成進(jìn)行構(gòu)成分析。
材料消耗：總體上反映了材料消耗的分類(lèi)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)情況，并對(duì)材料消耗中的衛(wèi)生材料進(jìn)行重點(diǎn)分析，反映了衛(wèi)生材料的創(chuàng)收能力及總成本占比、衛(wèi)生材料消耗的分類(lèi)結(jié)構(gòu)和科室消耗情況。
專(zhuān)項(xiàng)分析：供應(yīng)室消耗對(duì)供應(yīng)室衛(wèi)生材料消耗進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，放映了供應(yīng)室衛(wèi)生材料消耗的分類(lèi)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)情況；手術(shù)室消耗對(duì)各或手術(shù)室衛(wèi)生材料消耗進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，放映了手術(shù)室衛(wèi)生材料消耗的分類(lèi)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)情況。
高值耗材：按高值耗材分類(lèi)和明細(xì)反映高值耗材為醫(yī)院帶來(lái)的收益，按科室在診療過(guò)程中使用告知耗材給醫(yī)院帶來(lái)的收益，使醫(yī)院管理者能夠全面了解高值耗材的創(chuàng)收情況。對(duì)植入和介入性醫(yī)用耗材進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)掌控高職類(lèi)耗材的去向，為監(jiān)管醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療糾紛提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)告知醫(yī)用耗材風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、效益分析、質(zhì)量安全燈監(jiān)督職能，避免高值耗材流失。
材料采購(gòu)：按材料分類(lèi)分析醫(yī)院材料采購(gòu)的構(gòu)成和數(shù)量、金額增長(zhǎng)情況。
應(yīng)付賬款：分析供應(yīng)商的材料應(yīng)付款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)材料應(yīng)付賬款進(jìn)行賬齡及金額范圍分析，使醫(yī)院管理者全面掌握采購(gòu)相關(guān)的應(yīng)付賬款情況。
4.固定資產(chǎn)分析模型
固定資產(chǎn)分析反映醫(yī)院的資產(chǎn)使用效率、資產(chǎn)采購(gòu)分布、處置等情況。包括資產(chǎn)總量分析、資產(chǎn)分布分析、資產(chǎn)處置分析、資產(chǎn)采購(gòu)分析和應(yīng)付賬款分析。
資產(chǎn)總量：放映醫(yī)院現(xiàn)有固定資產(chǎn)總原值、數(shù)量、折舊、資產(chǎn)構(gòu)成比例、資金來(lái)源情況，使資產(chǎn)管理者清楚了解醫(yī)院的固定資產(chǎn)情況。
資產(chǎn)分布：按照固定資產(chǎn)分類(lèi)及明細(xì)的數(shù)量、金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)反映固定資產(chǎn)在各科室分類(lèi)和分布情況。
資產(chǎn)處置：反映不同使用狀態(tài)的資產(chǎn)分布情況、待處置資產(chǎn)的分類(lèi)構(gòu)成和科室分布情況，為資產(chǎn)合理調(diào)配和購(gòu)買(mǎi)提供決策依據(jù)。
采購(gòu)分析：按規(guī)定資產(chǎn)分類(lèi)分析醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)的構(gòu)成和數(shù)量、金額增長(zhǎng)情況。
應(yīng)付賬款：分析供應(yīng)商的固定資產(chǎn)應(yīng)付款統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)付賬款進(jìn)行賬齡及金額分析，使醫(yī)院管理者全面掌握固定資產(chǎn)采購(gòu)相關(guān)的應(yīng)付賬款情況。
5.進(jìn)行大型設(shè)備效益分析
對(duì)國(guó)有資產(chǎn)按照配置標(biāo)準(zhǔn)體系及甲類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備、乙類(lèi)大型醫(yī)療設(shè)備、房屋建筑物、無(wú)形資產(chǎn)等類(lèi)別固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理分析，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的審批論證、評(píng)估檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、效益分析等監(jiān)管職能，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
6.績(jī)效分析模型
從管理決策和績(jī)效導(dǎo)向方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括績(jī)效管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、績(jī)效排名、關(guān)鍵指標(biāo)、盈虧平衡分析等。績(jī)效分析建立在財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立財(cái)務(wù)唔系指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行精細(xì)化管理結(jié)果進(jìn)行總體反映，體現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化的決策機(jī)制。
7.效率效益分析模型
分析醫(yī)院人均工作量、人均住院和門(mén)急診收益貢獻(xiàn)，反映了醫(yī)院人員、資產(chǎn)（設(shè)備、床位）的工作效率及創(chuàng)收能力，同時(shí)也反映了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率效益。
8.收入分析模型
分析反映了醫(yī)院業(yè)務(wù)收入的規(guī)模、增長(zhǎng)趨勢(shì)，以及收入的構(gòu)成情況，可以為挖掘到科室；同時(shí)能夠支持工作量變化或均次費(fèi)用變化對(duì)收入的預(yù)測(cè)。
9.成本分析模型
對(duì)醫(yī)院成本、費(fèi)用按照科室分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，放映醫(yī)院支出的規(guī)模、增長(zhǎng)趨勢(shì)，醫(yī)技支出構(gòu)成情況等，并能夠按照收入配比方式來(lái)預(yù)測(cè)成本的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，為控制醫(yī)院的總支出規(guī)模提供決策依據(jù)。
10.工作量分析模型
主要反映醫(yī)院?jiǎn)T工人數(shù)和構(gòu)成比例、編制床位和實(shí)際占用床位、臨床、醫(yī)技工作量等，來(lái)衡量醫(yī)院資源投入規(guī)模。
五、精細(xì)化管理實(shí)施效果
青島市市市立醫(yī)院自2009年開(kāi)始探索實(shí)施精細(xì)化管理模式，2010年引入醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，精細(xì)化管理模式日趨成熟。實(shí)現(xiàn)按月、季度、年度進(jìn)行精細(xì)化管理分析，提升運(yùn)營(yíng)能力，提高工作效率、提出改進(jìn)措施。收益于精細(xì)化管理，醫(yī)院步入高速發(fā)展的軌道，工作量大幅度提升，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，2014年較2009年增長(zhǎng)94%。實(shí)現(xiàn)有的放矢的進(jìn)行成本管控，成本的增長(zhǎng)率低于收入的增長(zhǎng)率，2014年開(kāi)始實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。依據(jù)新醫(yī)改要求，醫(yī)院不斷合理調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，藥占比快速下降，2014年同比下降4.12個(gè)百分點(diǎn)，并重點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生材料管理，合理使用高值耗材，從“解決人民群眾看病難、看病貴”的基本原則出發(fā)，發(fā)揮公立醫(yī)院作用，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。
公共財(cái)政管理是為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要、為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而進(jìn)行的政府收支活動(dòng)管理，包括資金管理和資產(chǎn)管理。資金是資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，資產(chǎn)是資金的物化和財(cái)政支出的沉淀，公共財(cái)政管理的資金和資產(chǎn)都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，只是以不同的表現(xiàn)形式存在，兩者之間相輔相成、緊密相聯(lián)，共同構(gòu)成財(cái)政管理的重要內(nèi)容和對(duì)象，因此，在完善財(cái)政資金管理的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政體系建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，財(cái)政及相關(guān)部門(mén)提出了“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念，這無(wú)疑是將資產(chǎn)管理擺上了更加重要、更為重視的位置。
這樣一個(gè)理念的提出，既是對(duì)當(dāng)代資產(chǎn)管理認(rèn)知的躍升、工作理念的轉(zhuǎn)變和管理實(shí)踐的總結(jié)，同時(shí)也是對(duì)資產(chǎn)管理目標(biāo)的重新定位。當(dāng)前，作為資產(chǎn)管理部門(mén)和管理者認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深入思考，把握其深刻內(nèi)涵和全部要義顯得非常必要。
“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”，其中的“資金”是特指財(cái)政性資金，“資產(chǎn)”是指行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)中的固定資產(chǎn)。財(cái)政性資金經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，已經(jīng)形成了一條從資金預(yù)算、執(zhí)行、審計(jì)到績(jī)效考核的運(yùn)行與管理鏈，建立了較為嚴(yán)格的監(jiān)管體系，特別是近幾年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、收支兩條線管理、政府采購(gòu)等一系列財(cái)政管理改革措施的深入推行，財(cái)政性資金的管理更趨于科學(xué)、透明。而由于受舊體制形成的管理理念、管理方式和管理機(jī)制的影響，資產(chǎn)管理往往與資金管理相脫節(jié)，并滯后于資金管理，資金一旦轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，人們對(duì)資產(chǎn)的重視程度就被弱化，不自覺(jué)地會(huì)另眼相待，在實(shí)際管理工作中，往往容易產(chǎn)生重資金輕資產(chǎn)、重購(gòu)置輕管理、重分配輕效能、重審批輕監(jiān)管等現(xiàn)象。因此，要從根本上解決資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，首要的前提和條件就是要轉(zhuǎn)變觀念，更新理念，提高對(duì)資產(chǎn)管理的思想層高，自覺(jué)地把它放在與資金管理同等重要位置，牢固確立“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”的管理理念；其次從資產(chǎn)預(yù)算管理、制度建設(shè)、基礎(chǔ)管理、機(jī)制架構(gòu)等方面入手，建立較為科學(xué)、完善的資產(chǎn)管理體系。具體地說(shuō)：
一、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以預(yù)算管理為推手，推進(jìn)資產(chǎn)配置管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。
預(yù)算管理是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資產(chǎn)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算一個(gè)不可或缺的重要組成部分。資產(chǎn)管理涉及資產(chǎn)的配置、使用、處置三大方面，而源頭是資產(chǎn)配置，在保障行政事業(yè)單位履行職能需要的基礎(chǔ)上，注重對(duì)存量和增量資產(chǎn)的綜合管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)增量資產(chǎn)的預(yù)算管理，即通過(guò)強(qiáng)化資產(chǎn)配置預(yù)算審核環(huán)節(jié)控制，提高財(cái)政資金使用效率。長(zhǎng)期以來(lái)，資產(chǎn)配置方面疏于管理，隨意配置、重復(fù)配置、盲目配置資產(chǎn)現(xiàn)象較為普遍，造成財(cái)政資金的低效甚至浪費(fèi)。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管必須從源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等內(nèi)容研究，探索建立“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配備”的新型資產(chǎn)配置管理模式，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性和有效性。
二、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須從完善制度著手，推進(jìn)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)的不斷完善和創(chuàng)新，是行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化的根本保證。行政事業(yè)單位資產(chǎn)具有種類(lèi)繁多、構(gòu)成復(fù)雜、形成多元、功能多樣，且使用周期長(zhǎng)、涉及面廣、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，要真正管住、管好資產(chǎn)，使其保值增值不流失，就必須建立起資產(chǎn)配置、使用、處置以及收益、監(jiān)管、績(jī)效考評(píng)等一整套管理制度和規(guī)定，并根據(jù)新形勢(shì)、新情況，創(chuàng)新管理舉措，不斷完善管理制度，從而形成科學(xué)完整的制度體系，保障資產(chǎn)管理有章可循、有法可依。與此同時(shí)，還必須提高制度的執(zhí)行力，一方面通過(guò)學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知度和影響力，強(qiáng)化管理者和使用者的制度意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；另一方面資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核工作，使資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范，執(zhí)行有力。
三、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以夯實(shí)基礎(chǔ)為抓手，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息化、精細(xì)化。
財(cái)政資金管理借助銀行賬戶(hù)、原始憑證、賬簿報(bào)表的記錄與核對(duì)，以及會(huì)計(jì)電算化等管理手段，清晰、完整、動(dòng)態(tài)地反映出每一時(shí)期內(nèi)的每筆財(cái)政資金增減變化情況。行政事業(yè)性資產(chǎn)管理有它內(nèi)在規(guī)律和特性，而任何一項(xiàng)管理基礎(chǔ)工作十分重要，資產(chǎn)管理基礎(chǔ)牢固與否，直接影響到財(cái)政資金使用價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度。因此，要做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”必須夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，做好資產(chǎn)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作：一是要全面掌握房地產(chǎn)、車(chē)輛、辦公設(shè)備等各類(lèi)資產(chǎn)第一手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，摸清家底，確保這些數(shù)據(jù)真實(shí)有用、準(zhǔn)確完整；二是要借助信息化管理技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理，同時(shí)分析運(yùn)用數(shù)據(jù)，發(fā)揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為決策服務(wù)的效用；三是要提高精細(xì)化管理水平，運(yùn)用條形碼等管理手段，為各類(lèi)資產(chǎn)配發(fā)“身份證”，使資產(chǎn)無(wú)論流動(dòng)到哪里都能找到其歸屬；四是財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、使用部門(mén)加強(qiáng)日常管理，確保資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)相符；五是把資產(chǎn)管理每個(gè)環(huán)節(jié)和全部過(guò)程的工作以制度形式進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的根本性轉(zhuǎn)變。
四、做到“像管理資金一樣管理資產(chǎn)”就必須以健全機(jī)制為落腳點(diǎn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理協(xié)作化、集約化。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 原則 加強(qiáng)措施
1.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的原則分析
1.1.明確權(quán)屬，與績(jī)效掛鉤原則
根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，行政事業(yè)單位所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，其權(quán)屬均不歸行政事業(yè)單位自身所有，而是歸國(guó)家所有，其調(diào)配、處分以及收益權(quán)也歸屬于本級(jí)財(cái)政部門(mén)。只有明確了資產(chǎn)的權(quán)屬，才能夠找出國(guó)有資產(chǎn)管理的主體和方向。
將行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)與績(jī)效掛鉤，需要對(duì)可流動(dòng)性和可調(diào)劑性進(jìn)行進(jìn)一步的要求，只有可流動(dòng)性和可調(diào)劑性，才符合行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)物盡其用，用出效益的目的。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和行政事業(yè)單位績(jī)效的配比，可以真正達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)不流失的效果。
1.2.認(rèn)清性質(zhì)，分類(lèi)管理原則
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)具有公共性、服務(wù)性、非營(yíng)利性、分散性、積淀性、過(guò)渡性和權(quán)力性的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)凸顯了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)與企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的不同，這也決定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在管理體制、目標(biāo)、方式等方面特殊性。
正是由于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理與經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)存在著性質(zhì)上的差異，所以在貫徹“物盡其用”方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確區(qū)分資產(chǎn)的類(lèi)別和各種具體資產(chǎn)的特點(diǎn)，區(qū)分動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)，區(qū)分純辦公設(shè)備和非純辦公設(shè)備，采取相應(yīng)辦法，依法、依規(guī)管理。
1.3.價(jià)值管理，注重實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合的原則
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)管理和資金管理是分不開(kāi)的，資產(chǎn)管理是實(shí)物形態(tài)的管理，資金管理是價(jià)值形態(tài)的管理。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，離不開(kāi)財(cái)政的財(cái)力支持，通過(guò)增量來(lái)調(diào)節(jié)、調(diào)控資產(chǎn)存量和使用效益，這是預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的重要手段，從中不難看出國(guó)有資產(chǎn)管理兩種管理形態(tài)的緊密程度。
2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的具體措施探討
2.1.加強(qiáng)資產(chǎn)檔案的建設(shè)工作
資產(chǎn)檔案建設(shè)是行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化管理的基礎(chǔ)。資產(chǎn)使用部門(mén)應(yīng)建立本部門(mén)資產(chǎn)相關(guān)檔案，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)賬冊(cè)和卡片、大型精密儀器設(shè)備說(shuō)明書(shū)、土地與建筑物等相關(guān)材料的收集、整理、保管和歸檔工作。具體應(yīng)做到：①為確保資產(chǎn)材料的完整性和準(zhǔn)確性，在材料歸檔立卷之前，要有步驟、有目的地實(shí)行超前收集；②管理人員應(yīng)按照方便利用、容易保管的原則，結(jié)合資產(chǎn)實(shí)際情況，將國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)材料按照歸檔類(lèi)目分門(mén)別類(lèi)，歸卷保存，避免丟失；③借助計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)等工具，做好每份資料的動(dòng)態(tài)記錄，方便檔案的查閱與利用。
2.2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的日常管理工作
資產(chǎn)的日常管理要努力做到“精細(xì)化”。資產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有翔實(shí)科學(xué)的管理制度，同時(shí)形成完善的監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將“精細(xì)化”管理的理念滲透到管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)得到有效控制和規(guī)范管理。要嚴(yán)格把好審核關(guān)，確保預(yù)算、論證、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款、入庫(kù)等相關(guān)手續(xù)的齊全性、一致性與合法性；加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作，實(shí)時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)的增減處理，保證賬實(shí)相符；加快資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)，建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，資產(chǎn)報(bào)廢處置、現(xiàn)狀變化、維護(hù)維修、價(jià)值增減、調(diào)入調(diào)出等實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)高效率低強(qiáng)度快速清查。
2.3.加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理，做好資產(chǎn)交接工作
在資產(chǎn)管理中要制定具體的管理細(xì)則，明確責(zé)任，使國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、占有、使用、保管、交接等過(guò)程手續(xù)完整，責(zé)任明確，獎(jiǎng)罰分明。對(duì)涉及到有關(guān)人員變動(dòng)的，應(yīng)采取“限期移交，完善手續(xù)”的辦法，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)清交手續(xù)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部離任前的實(shí)物審計(jì)要具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保人走物交、人離賬清，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整。
建立健全資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，做到不相容職務(wù)有效分離，辦理資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)要經(jīng)過(guò)必要的授權(quán)審批，建立財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，嚴(yán)格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對(duì)資產(chǎn)的直接接觸。
2.4.定期清查，確保賬實(shí)相符
資產(chǎn)清查是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)”。對(duì)于資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的盤(pán)盈和盤(pán)虧情況，應(yīng)查明原因、分清原因，及時(shí)予以處理。
2.5.強(qiáng)化預(yù)算管理，完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ)，以固定資產(chǎn)管理為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)合理、高效、節(jié)約地配置各種資源。首先，要強(qiáng)化預(yù)算管理，這是解決行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑。良好的預(yù)算管理可以有效解決腐敗問(wèn)題。其次，對(duì)于各級(jí)行政事業(yè)單位購(gòu)置、新建的資產(chǎn)，可以運(yùn)用拍賣(mài)、聯(lián)營(yíng)、租賃等形式，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。第三，要建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，使閑置的資產(chǎn)能夠得到有效利用。
2.6.加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)
要優(yōu)化管理則必須提高管理人員的綜合素質(zhì)。行政事業(yè)單位要重視資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)，選拔高素質(zhì)的員工到資產(chǎn)管理隊(duì)伍中來(lái)，同時(shí)建立科學(xué)合理的資產(chǎn)管理人才選拔機(jī)制，并對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理者素質(zhì)。此外，以獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度為前提，努力改善資產(chǎn)管理者的待遇。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)信息化 全生命周期
中圖分類(lèi)號(hào)：X936 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0070-01
一、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理的背景。
1、落實(shí)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)全系統(tǒng)內(nèi)堅(jiān)定不移地推進(jìn)精益生產(chǎn)和精細(xì)化管理工作，全面推進(jìn)“整頓工作現(xiàn)場(chǎng)、規(guī)范工作秩序、推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作”活動(dòng)，將資產(chǎn)管理工作與精細(xì)管理和管理提升相結(jié)合，力爭(zhēng)通過(guò)改進(jìn)資產(chǎn)管理流程和管理技術(shù)，理順物流、信息流和能量流的主導(dǎo)和支撐關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，消除浪費(fèi)，有效利用各種資源，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在精細(xì)化管理持續(xù)改善過(guò)程中，資產(chǎn)管理存在以下主要問(wèn)題：資產(chǎn)數(shù)量龐大、資產(chǎn)管理涉及部門(mén)多，處理流程煩瑣，各使用單位資產(chǎn)狀態(tài)反饋不及時(shí)；對(duì)低值易耗資產(chǎn)的管理不夠到位，低值易耗資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行編碼管理，資產(chǎn)狀態(tài)和使用情況資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法詳細(xì)掌握；條保技改項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況全程監(jiān)控；資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、使用部門(mén)管理信息互不集成，數(shù)據(jù)不一致、歷史數(shù)據(jù)跟蹤難度大等；資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)無(wú)法進(jìn)行條碼系統(tǒng)操作，難以確保盤(pán)點(diǎn)工作完全準(zhǔn)確無(wú)誤差。
根據(jù)新的形勢(shì)，以前的資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足精細(xì)化管理要求，亟需我們通過(guò)加大資產(chǎn)管理系統(tǒng)承載的信息量，建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)來(lái)摸清家底、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立“標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)管理規(guī)范和完善的管理制度”“標(biāo)準(zhǔn)的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)的編碼體系”，將信息化、數(shù)字化觸角延伸到資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，在同一平臺(tái)上集成資產(chǎn)計(jì)劃管理、檢定管理、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢等整個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過(guò)程生命周期動(dòng)態(tài)管理，將資產(chǎn)整個(gè)生命周期的管理和分析緊密地融入資產(chǎn)管理管理活動(dòng)中。同時(shí)資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)集成現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，及時(shí)資產(chǎn)相關(guān)信息，對(duì)各資產(chǎn)使用單元之間進(jìn)行多元化管理，形成一個(gè)跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)、跨人員的信息化解決方案。這是貫徹精益生產(chǎn)和精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。
2、加強(qiáng)成本控制、規(guī)范資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率。
國(guó)有資產(chǎn)使用成本的不斷上升已成為影響企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展質(zhì)量的重要因素之一，部分專(zhuān)用資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造力較低，收益低于資產(chǎn)成本的現(xiàn)象凸現(xiàn)，同時(shí)，各使用單位固定資產(chǎn)占而不用、重復(fù)購(gòu)置等情況也屢有發(fā)生。
通過(guò)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，摸清家底，將各部門(mén)資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行集成統(tǒng)一，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行全生命周期動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為我所“監(jiān)督控制、績(jī)效考核、成本核算”提供依據(jù)，從資產(chǎn)的購(gòu)置使用、調(diào)劑、處置等全方位綜合考慮，加強(qiáng)成本核算、規(guī)范成本管理，切實(shí)推進(jìn)降本增效，最大限度的提高資產(chǎn)使用效率。
二、建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理的主要做法。
1、頂層策劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)
建立一個(gè)以資產(chǎn)全面管理為手段、以資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程管理和計(jì)量?jī)x器設(shè)備檢定管理為核心的整體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息集成化管理，信息深度應(yīng)用、信息資源共享，形成配置合理，運(yùn)行高效資產(chǎn)管理體系。
在資產(chǎn)管理系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)框架下，采取“整體規(guī)劃、分步實(shí)施”，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的全面管理及應(yīng)用目標(biāo)。
2、項(xiàng)目實(shí)施的基本思路
全生命周期化：在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)上集成資產(chǎn)計(jì)劃管理、檢定管理、資產(chǎn)入庫(kù)、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢等整個(gè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的管理，實(shí)現(xiàn)我所資產(chǎn)全過(guò)程生命周期動(dòng)態(tài)管理。
全員化：在資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)中，明確資產(chǎn)使用人責(zé)任，確立使用單位資產(chǎn)管理員制度，加強(qiáng)維修、定檢等資產(chǎn)管理相關(guān)部門(mén)人員的參與與對(duì)接，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行同步管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的全員化目標(biāo)。
可靠性：在資產(chǎn)計(jì)劃管理、檢定管理、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)變動(dòng)、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)報(bào)廢等整個(gè)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理過(guò)程中，應(yīng)確保資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，保證資產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整真實(shí)。
可擴(kuò)展性及兼容性：資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)具有容量的可擴(kuò)展性，同時(shí)應(yīng)選擇成熟化的商業(yè)軟件，與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)能夠完美銜接。
易操作性：整個(gè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用全中文友好界面，方便準(zhǔn)確地提供豐富的信息，幫助和提示操作人員進(jìn)行操作，易學(xué)易用。
三、成果應(yīng)用的效果
通過(guò)建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了摸清家底、理順關(guān)系、預(yù)算控制、合理采購(gòu)、資源平衡、合理分配、責(zé)任到人、避免流失、及時(shí)維護(hù)、延長(zhǎng)壽命、過(guò)程控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、購(gòu)置預(yù)算控制水平不斷提高，有效避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)，節(jié)省大量資金。
資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)利用資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)各單位資產(chǎn)基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計(jì)匯總比對(duì)分析功能，根據(jù)現(xiàn)有資產(chǎn)保有量情況，資產(chǎn)管理部門(mén)不斷提高購(gòu)置預(yù)算控制水平，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置必要性、經(jīng)濟(jì)性、可行性的前期論證工作，加強(qiáng)資源整合，減少對(duì)不必要貴重儀表設(shè)備的購(gòu)置數(shù)量，提高貴重資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及使用效率。將新設(shè)備購(gòu)買(mǎi)率降低10%以上，采購(gòu)勞動(dòng)力減少10%左右，節(jié)省了大量資金。
2、不良資產(chǎn)處置加快，對(duì)收益低于資產(chǎn)成本的不良資產(chǎn)變現(xiàn)能力進(jìn)一步提高。
通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)篩選10年以上的閑置廢舊資產(chǎn)，通過(guò)購(gòu)置申請(qǐng)型號(hào)比對(duì)，內(nèi)部使用確認(rèn)，進(jìn)行資產(chǎn)處置流程審批，最后完成不良資產(chǎn)的競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售。根據(jù)對(duì)各使用單位資產(chǎn)占用情況核算固定資產(chǎn)使用費(fèi)，鼓勵(lì)使用單位對(duì)閑置的儀器設(shè)備進(jìn)行上交，由資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)劑，通過(guò)盤(pán)活資產(chǎn)，合理配置資源，將積壓存貨進(jìn)行資源互補(bǔ)，減少在外采購(gòu)，對(duì)價(jià)值創(chuàng)造能力低的資產(chǎn)及時(shí)調(diào)整和處置變現(xiàn)，減少收益低于資本成本的低效資產(chǎn)占用。
3、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和使用效率明顯提高，資源配置日趨合理。
依靠資產(chǎn)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)行資產(chǎn)全生命周期動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，通過(guò)固定資產(chǎn)使用費(fèi)的核算等手段，資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和使用效率明顯提高。
4、信息化水平和資產(chǎn)管理效率大幅提高，資產(chǎn)管理執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。
通過(guò)實(shí)施資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，所有資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，各權(quán)限部門(mén)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控資產(chǎn)的使用狀態(tài)，并對(duì)其業(yè)務(wù)處理進(jìn)行有效控制，實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。靈活的自定義業(yè)務(wù)流程，充分發(fā)揮工作流對(duì)資產(chǎn)管理的有效控制，通過(guò)建立計(jì)量?jī)x器設(shè)備檢定管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)事前計(jì)劃、事中控制、事后統(tǒng)計(jì)的信息化管理能力，提高管理手段，加強(qiáng)各部門(mén)間信息反饋速度 ，建立資產(chǎn)管理協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)、部門(mén)、人員之間的協(xié)同運(yùn)作管理，提高整體資產(chǎn)使用效率，信息化水平和資產(chǎn)管理效率大幅提高。
同時(shí)，資產(chǎn)信息系統(tǒng)通過(guò)建立資產(chǎn)卡片，理清歸屬關(guān)系，通過(guò)資產(chǎn)清查模塊提供的自動(dòng)化輔助手段，極大的降低資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查時(shí)的失誤，提高了盤(pán)點(diǎn)效率與準(zhǔn)確性。
5、重點(diǎn)儀表設(shè)備檢定及時(shí)性得到保證，故障率有效降低，使用效率明顯增加。
通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)收集和匯總?cè)馁Y產(chǎn)數(shù)據(jù)，對(duì)儀表設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)有全面的了解，由于重點(diǎn)儀表設(shè)備檢定過(guò)程由資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)剛性控制，重點(diǎn)儀表設(shè)備檢定計(jì)劃任務(wù)的自動(dòng)下發(fā)、檢定、記錄，實(shí)現(xiàn)整個(gè)檢定過(guò)程的有效閉環(huán)管理，有效防范計(jì)量?jī)x器設(shè)備分配、檢定過(guò)程中的不合理行為，保證了重點(diǎn)儀表設(shè)備的檢定的有效性和及時(shí)性。通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)追蹤維保計(jì)劃的落實(shí)，做好維修過(guò)程的檢查和監(jiān)督工作，減少了重點(diǎn)儀表設(shè)備在科研生產(chǎn)過(guò)程中故障的發(fā)生率。同時(shí)，通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)追蹤維保計(jì)劃的落實(shí)，做好重點(diǎn)儀表設(shè)備維修保養(yǎng)過(guò)程的檢查和監(jiān)督工作，確保重點(diǎn)儀表設(shè)備維修的及時(shí)有效，延長(zhǎng)預(yù)期使用壽命，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用效率。
參考文獻(xiàn)
一、指導(dǎo)思想
以全市交通運(yùn)輸工作重點(diǎn)為中心，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，探索財(cái)務(wù)管理從單一的資金管理向籌資融資與資金管理并重的模式轉(zhuǎn)型，深化財(cái)務(wù)監(jiān)管體制改革，探索當(dāng)前預(yù)算管理模式下的審計(jì)監(jiān)督方式和政府采購(gòu)模式下的部門(mén)集中采購(gòu)方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化和財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)依法理財(cái)和制度理財(cái)，提高財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。
二、主要工作
（一）優(yōu)化服務(wù)措施，全面完成費(fèi)收任務(wù)
嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)征收政策，認(rèn)真落實(shí)“綠色通道”惠民政策，優(yōu)化服務(wù)措施，健全服務(wù)體系，提升服務(wù)水平，大力挖掘費(fèi)收潛力，堵漏增收，確保規(guī)費(fèi)征收任務(wù)全面完成。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提升服務(wù)保障能力
1.制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)預(yù)算資金監(jiān)督
強(qiáng)化預(yù)算約束力，規(guī)范預(yù)算編制方法和程序，促進(jìn)預(yù)算資金管理規(guī)范化，做到制度理財(cái)。一是建立部門(mén)預(yù)算審核機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算管理手段，構(gòu)建交通預(yù)算“一盤(pán)棋”的管理模式；二是建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是實(shí)行季度預(yù)算執(zhí)行分析例會(huì)制度，加強(qiáng)各單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理方面的經(jīng)驗(yàn)交流，針對(duì)在預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)及措施；四是積極推行財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高財(cái)政管理績(jī)效。
2.加大協(xié)調(diào)力度，改善理財(cái)環(huán)境
積極協(xié)調(diào)財(cái)稅部門(mén)，爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)對(duì)交通部門(mén)的資金支持，政策支持和服務(wù)支持，落實(shí)交通建設(shè)地方配套資金。努力爭(zhēng)取事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后基本支出增支部分的資金來(lái)源。加強(qiáng)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)系，積極向上爭(zhēng)取政策，了解專(zhuān)項(xiàng)資金動(dòng)態(tài)，為本部門(mén)爭(zhēng)取資金提供有效信息。
按照《市政府公路債務(wù)化解方案》要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)化債資金，做好債務(wù)化解工作，確保全市公路債務(wù)化解工作按計(jì)劃正常進(jìn)行。
公開(kāi)、公平、公正地分配和發(fā)放成品油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼，確保惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)務(wù)工作基礎(chǔ)
以規(guī)范財(cái)務(wù)管理為主體，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立健全覆蓋資金籌集、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系。建立制度落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展，用制度管錢(qián)、管事、管人。各單位要做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，鞏固會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化工作成果，及時(shí)準(zhǔn)確完成各項(xiàng)會(huì)計(jì)、費(fèi)收?qǐng)?bào)表。票證管理符合上級(jí)要求。市局將結(jié)合治庸問(wèn)責(zé)活動(dòng)，抓好任務(wù)工作目標(biāo)考核，完善考核制度，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升財(cái)務(wù)管理水平。
4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理，健全資產(chǎn)管理制度
落實(shí)《省行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，各單位要在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行精細(xì)化管理，結(jié)合我市財(cái)政資產(chǎn)管理規(guī)定，建立和完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，嚴(yán)格政府采購(gòu)，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理使用，規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為，確保國(guó)有資產(chǎn)安全有效使用。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于開(kāi)展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》和我市關(guān)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查政策，報(bào)表及軟件操作的要求，全面完成工作任務(wù)。
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作建設(shè)，全面提高核算質(zhì)量
在全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)開(kāi)展以財(cái)務(wù)核算為重點(diǎn)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查活動(dòng)，促進(jìn)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。
加快財(cái)務(wù)管理綜合信息平臺(tái)建設(shè)。升級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)，結(jié)合局機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換升級(jí)更換會(huì)計(jì)核算軟件，完善計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，探索財(cái)務(wù)集中監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)。
（三）貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)
認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定配套出臺(tái)的《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等一系列管理辦法和《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼處分規(guī)定》，加強(qiáng)“公款”支出管理，確保“公款”支出合法、合規(guī)、合理，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，做好經(jīng)費(fèi)支出信息公開(kāi)支出準(zhǔn)備工作。
（四）充分發(fā)揮學(xué)會(huì)職能，服務(wù)交通財(cái)務(wù)管理工作
以學(xué)會(huì)為平臺(tái)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，舉辦一期財(cái)務(wù)管理講座或業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
組織財(cái)務(wù)人員參加中國(guó)交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和省交通會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織的ppp項(xiàng)目培訓(xùn)。
繼續(xù)組織學(xué)會(huì)會(huì)員結(jié)合本單位實(shí)際工作，開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告和財(cái)會(huì)論文，參加學(xué)術(shù)交流，每個(gè)單位完成1—2篇論文任務(wù)，并積極做好學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作。
（五）堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支年審制度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能
行政單位主要指的是行使國(guó)家賦予的權(quán)力，具備政府職能，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的組織機(jī)構(gòu)。由于受到計(jì)劃基金體制帶來(lái)的影響，行政事業(yè)單位具備著財(cái)務(wù)核算粗糙、管理制度不健全以及財(cái)務(wù)人員缺失素質(zhì)等現(xiàn)象。因此應(yīng)該不斷對(duì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行完善與創(chuàng)新，而精細(xì)化管理則具備著至關(guān)重要的作用。為此，主要對(duì)行政事業(yè)單位采取精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并對(duì)精細(xì)化管理應(yīng)用在行政事業(yè)單位中需要注意的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了分析，從而使行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
精細(xì)化;財(cái)務(wù)管理;行政事業(yè);應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：
F23
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2014）23011502
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的日趨發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，如果行政事業(yè)單位想要在競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈的市場(chǎng)中得到長(zhǎng)足發(fā)展，并占據(jù)一席之地，創(chuàng)新管理是至關(guān)重要的。同時(shí)，行政事業(yè)單位采取財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)于發(fā)揮行政職能以及提高資金利用率具備著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)階段，精細(xì)化管理是一種現(xiàn)代化的管理理念與管理方式，在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用精細(xì)化管理模式，則可以有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并使行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。
1 充分掌握精細(xì)化管理的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理
1.1 財(cái)務(wù)管理人員
精細(xì)化管理主要是以細(xì)為起點(diǎn)，確保每個(gè)崗位、每個(gè)員工以及每件具體事情等都具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程與業(yè)務(wù)規(guī)范，唯有如此才可以有效的對(duì)服務(wù)職能與財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行拓展，并有效的對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)存在的潛在價(jià)值進(jìn)行挖掘。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員作為財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的主體，則可以在既有管理的前提下增加換崗制度與監(jiān)督部門(mén)等，從而有效的使一體化管理得到實(shí)現(xiàn)。此外，財(cái)務(wù)有效的措施對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行改善，可以促使行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展，但是若想只憑借制度則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此則應(yīng)該在完善財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，有效的對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。由于管理制度不具備生命，唯有通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的實(shí)際操作，才可以有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并有效的使行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展
1.2 內(nèi)外監(jiān)督制度
根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際需求與實(shí)際情況，既應(yīng)該有效的對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行制定，還應(yīng)該設(shè)置相關(guān)的管理部門(mén)，以此有效的對(duì)執(zhí)行力度進(jìn)行強(qiáng)化。在對(duì)內(nèi)外財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，就內(nèi)部監(jiān)督部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該不定期的以及定期的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，如果在內(nèi)控中出現(xiàn)重大缺陷，則應(yīng)該及時(shí)的采取有效措施進(jìn)行整改，從而充分的的使其內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督等作用得到發(fā)揮。與此同時(shí)，在對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)該不斷的對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作進(jìn)行強(qiáng)化，以此有效的對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行控制，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員還需要嚴(yán)格的對(duì)財(cái)務(wù)管理工作流程進(jìn)行遵守，有效的對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行維護(hù)與控制，從而有效的對(duì)資金流通過(guò)程中的安全性進(jìn)行保證。因此，通過(guò)精細(xì)化管理，則可以有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并有效的對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行改善。就外部監(jiān)督部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展內(nèi)控建設(shè)，通過(guò)科學(xué)的手段對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行控制，利用成本效益分析以及成立專(zhuān)門(mén)小組的形式，嚴(yán)格的抽查行政單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)，并及時(shí)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行反饋與治理，對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，從而確保內(nèi)外監(jiān)督制度可以更加的精細(xì)化，并進(jìn)一步的使財(cái)務(wù)透明度得到提升，進(jìn)而有效的對(duì)財(cái)務(wù)安全性進(jìn)行保證。
1.3 成本核算
在通過(guò)精細(xì)化管理模式對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，可以有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)該精細(xì)的對(duì)既有的成本考核制度進(jìn)行劃分，以此確保成本核算可以有機(jī)的和其他工作相結(jié)合，所以，行政事業(yè)單位應(yīng)該仔細(xì)的對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行研究，不斷的尋求預(yù)算管理和成本預(yù)算有機(jī)結(jié)合的最佳方式，從而在最大限度內(nèi)使生產(chǎn)成本得到降低，并使科學(xué)化管理得到提升。此外，如果成本控制想要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，則應(yīng)該建立在成本項(xiàng)目與預(yù)算管理等前提下，所以，在采取精細(xì)化管理模式對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)該嚴(yán)格的依照內(nèi)部控制制度，并在既有的成本核算管理的過(guò)程中添加資金支出管理，并有效的對(duì)評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與控制等方面進(jìn)行管理，從而使財(cái)務(wù)使用率得到提升，有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并使行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀得到改善。
1.4 預(yù)算管理方式
就財(cái)務(wù)管理方面而言，預(yù)算管理具備著至關(guān)重要的意義，因此，在采取精細(xì)化管理模式對(duì)行政事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，應(yīng)該先對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行細(xì)化，并在現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理中添加預(yù)算分析、預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行等管理。通常來(lái)說(shuō)，在對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化的過(guò)程中，應(yīng)該足夠的對(duì)行政事業(yè)單位的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行了解與掌握，以此確保預(yù)算指標(biāo)可以滿(mǎn)足實(shí)際情況，從而使財(cái)務(wù)使用率得到提升，有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并使行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀得到改善。
2 有效的轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改善
只有采取有效的措施對(duì)行政事業(yè)單位的既有的財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才可以使精細(xì)化管理成為現(xiàn)實(shí)。首先，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，提高資金控制，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)精細(xì)化管理提供良好的環(huán)境，以此使管理人員可以更加安心的工作，并使財(cái)務(wù)管理水平得到提升。其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從思想上對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的重要意義進(jìn)行認(rèn)識(shí)。再次，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)的管理經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行精化，從而更加有效的對(duì)資金進(jìn)行利用。最后，行政事業(yè)單位中的相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并不斷的轉(zhuǎn)變成服務(wù)社會(huì)型。
3 財(cái)務(wù)精細(xì)化管理實(shí)施過(guò)程中需要注意的問(wèn)題
行政事業(yè)單位在采取精細(xì)化模式進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中需要注意下面幾個(gè)問(wèn)題：應(yīng)該先對(duì)財(cái)務(wù)管理人員以及業(yè)務(wù)流程等進(jìn)行規(guī)范，構(gòu)建較為嚴(yán)格的規(guī)章制度，以此有效的對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利實(shí)施進(jìn)行保證。同時(shí)，在既有的業(yè)務(wù)流程中，對(duì)行為準(zhǔn)則進(jìn)行完善，確保財(cái)務(wù)人員可以嚴(yán)格的對(duì)自身行為進(jìn)行約束，并逐漸的根據(jù)相關(guān)的管理制度開(kāi)展工作，從而使管理資金開(kāi)銷(xiāo)得到降低。此外，采取有效的措施對(duì)既有監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全，在對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過(guò)程中，如果只憑借員工的自覺(jué)性，很難達(dá)到理想的效果，因此需要不斷的對(duì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，從而更好的對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行勉勵(lì)。與此同時(shí)，應(yīng)該先對(duì)包含行政單位整體管理的相關(guān)控制制度進(jìn)行制定，依照管理部門(mén)性質(zhì)的不同而采取相應(yīng)的管理制度;確保控制制度可以落實(shí)到位，及時(shí)的對(duì)存在的制度問(wèn)題進(jìn)行解決，并不斷的對(duì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)資料的完整性進(jìn)行保證。
4 結(jié)語(yǔ)
總而言之，行政事業(yè)單位采取財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，可以有效的使財(cái)務(wù)管理水平得到提升，并有效的對(duì)行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行改善。由于受到計(jì)劃基金體制帶來(lái)的影響，行政事業(yè)單位具備著財(cái)務(wù)核算粗糙、管理制度不健全以及財(cái)務(wù)人員缺失素質(zhì)等現(xiàn)象。因此，在采取精細(xì)化管理模式對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，行政單位應(yīng)該先轉(zhuǎn)變觀念，不斷的對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善，有效的對(duì)精細(xì)化管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解與掌握。同時(shí)，還應(yīng)該不斷的對(duì)精細(xì)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)掘，從而有效的對(duì)行政單位財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，并使行政單位得到更好的發(fā)展。
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