時(shí)間：2023-09-18 17:40:11
導(dǎo)語：在旅游景點(diǎn)的開發(fā)及規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、發(fā)展區(qū)域特色的工業(yè)旅游。要因景點(diǎn)制宜。各工業(yè)旅游景點(diǎn)之間存在著很大差異，有工業(yè)企業(yè)類型、景點(diǎn)規(guī)模、產(chǎn)品特點(diǎn)、市場(chǎng)定位、發(fā)展目標(biāo)選擇等眾多方面差異，因此我們針對(duì)一個(gè)具體工業(yè)旅游景點(diǎn)的開發(fā)管理，一定要根據(jù)景點(diǎn)具體狀況，制定相應(yīng)的開發(fā)與管理方案，既要注意工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)與管理中的共性問題，更要注意到各工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)中的個(gè)性問題，這樣才能選擇一條最適宜一個(gè)工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)與管理的道路。各景點(diǎn)開發(fā)與管理中最忌的是不加選擇地全盤照搬照抄，最提倡的是突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，要充分注意同中之異。
對(duì)于工業(yè)基礎(chǔ)好的城市而言，還可以通過發(fā)展工業(yè)旅游，打造富有城市特色并具有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌。工業(yè)旅游作為一種稀缺的旅游品種，其稀缺性本身便代表著一種競(jìng)爭(zhēng)力。加之城市品牌的不可模仿性與壟斷性，城市可在發(fā)展工業(yè)旅游方面利用城市文化的共同性，加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合，形成規(guī)模效益，最終培育城市旅游品牌，提升城市旅游的競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同的特點(diǎn)，做出合適的選擇：如傳統(tǒng)的手工藝，也可能屬于產(chǎn)品或工藝不再使用的工業(yè)，它們開展工業(yè)旅游，開發(fā)時(shí)，首先應(yīng)注意保護(hù)原有的生產(chǎn)遺跡，結(jié)合周邊的旅游項(xiàng)目，建設(shè)專題博物館或者是手工藝作坊，在設(shè)計(jì)時(shí)要突出懷舊情調(diào)，盡量用原來的工藝并突出親身參與、手工制作，滿足人們對(duì)以前人類工業(yè)文明的好奇心。
2、走多方經(jīng)營(yíng)之路。一方面積極鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)部門進(jìn)行工業(yè)旅游景點(diǎn)的投資開發(fā)，另一方面各級(jí)政府部門和社會(huì)團(tuán)體等也應(yīng)積極參與到工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)中來，或獨(dú)立，或聯(lián)合地進(jìn)行旅游景點(diǎn)的開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)地方各類工業(yè)旅游資源普查評(píng)價(jià)，更多地從社會(huì)效益、文化遺產(chǎn)保護(hù)、社區(qū)休閑場(chǎng)所建設(shè)等角度考慮景點(diǎn)開發(fā)，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)工業(yè)旅游資源保護(hù)與開發(fā)、工業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)與管理而言具有十分現(xiàn)實(shí)而又重大的意義。
加強(qiáng)企業(yè)與政府間合作，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游與常規(guī)旅游的協(xié)同并進(jìn)。發(fā)展工業(yè)旅游不僅是工業(yè)企業(yè)涉足第三產(chǎn)業(yè)的投路石，同時(shí)也是城市經(jīng)濟(jì)的一個(gè)推動(dòng)器。作為城市旅游資源一個(gè)重要的分支，城市政府要對(duì)工業(yè)旅游資源統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，將其作為城市旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，分期進(jìn)行開發(fā)。在配套設(shè)施的建設(shè)上，可以考慮城市政府與企業(yè)合作進(jìn)行，通過將工業(yè)旅游企業(yè)之間、企業(yè)到傳統(tǒng)觀光旅游景點(diǎn)之間、企業(yè)到市區(qū)之間進(jìn)行高水平的規(guī)劃建設(shè)，達(dá)到美化、綠化、品位化的目的，完善工業(yè)旅游客體的功能，使其成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。這樣既能引導(dǎo)客流資源向工業(yè)旅游景點(diǎn)流動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)帶的快速形成，又能使工業(yè)旅游的發(fā)展與城市發(fā)展遙相呼應(yīng)，并為工業(yè)旅游創(chuàng)造更為有利的環(huán)境條件。
加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合，打造工業(yè)旅游的城市品牌，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游的連動(dòng)效應(yīng)。在城市經(jīng)濟(jì)中，工業(yè)旅游作為旅游行業(yè)的一個(gè)新生力量，其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展剛剛起步。應(yīng)該看到，僅僅依靠個(gè)別企業(yè)的單打獨(dú)斗是不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游持續(xù)快速發(fā)展的。事實(shí)上由于工業(yè)旅游資源本身的壟斷性和地域性，城市政府完全可以通過加強(qiáng)企業(yè)間聯(lián)合，有組織有步驟的整合工業(yè)旅游資源，高效利用工業(yè)旅游的客流資源，形成城市工業(yè)旅游的連動(dòng)效應(yīng)。并在借助城市文化的共通性的基礎(chǔ)上，精心打造工業(yè)旅游的城市品牌，形成城市旅游經(jīng)濟(jì)中的特色旅游項(xiàng)目，并整體提升城市旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
開展與旅行社的合作與聯(lián)合，拓寬營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)工業(yè)旅游的縱深發(fā)展要求，徹底消除企業(yè)對(duì)旅游資源的壟斷障礙，將工業(yè)旅游資源推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。一個(gè)行之有效的方法便是加強(qiáng)與旅行社的合作與聯(lián)合。工業(yè)企業(yè)可以通過加強(qiáng)與旅行社的合作與聯(lián)合，充分利用旅行社的客流資源，將工業(yè)旅游融入常規(guī)旅游和國(guó)內(nèi)外旅游的網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大工業(yè)旅游的影響力，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作發(fā)展。
3、整合各種旅游資源，發(fā)揮旅游資源的集聚效應(yīng)。工業(yè)旅游依托性強(qiáng)，旅游資源和藉此存在的不可轉(zhuǎn)移性決定了工業(yè)旅游的目的地只能是工業(yè)企業(yè)及其周邊環(huán)境，工業(yè)旅游除像其他旅游產(chǎn)品一樣需要依托交通、通訊等全社會(huì)共同享有的基礎(chǔ)設(shè)施外，更需依托工業(yè)企業(yè)及其周邊環(huán)境作為其旅游吸引物。如開展廠區(qū)及工業(yè)科技旅游和工人生活體驗(yàn)旅游等。
當(dāng)今旅游市場(chǎng)需求的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)在：旅游者在旅游過程中積極參與的愿望正在變得越來越強(qiáng)烈，這是積極體驗(yàn)和積極參與的意識(shí)在現(xiàn)代人這里不斷強(qiáng)化的表現(xiàn)。更重要的是，旅游者可以深入了解一種與他們的生活相關(guān)的商品或者是工藝，在統(tǒng)一的系列主題的引導(dǎo)下，系統(tǒng)深入地了解熟悉一種自己以前并不清楚的產(chǎn)品或工藝。這樣不僅滿足旅游者好奇心，而且還可以為工廠提供第一手的信息，促進(jìn)產(chǎn)品的開發(fā)，它強(qiáng)調(diào)了旅游者的親身體驗(yàn)，也讓旅游者深刻了解到了工業(yè)企業(yè)文化的內(nèi)涵，極具吸引力。
4、確立經(jīng)營(yíng)主體。目前我國(guó)絕大多數(shù)工業(yè)旅游景點(diǎn)的開發(fā)附屬于其所經(jīng)營(yíng)的工業(yè)企業(yè)，是整個(gè)大企業(yè)棋盤中的一粒棋子，其發(fā)展的獨(dú)立性差，這在一定程度上限制了工業(yè)旅游景點(diǎn)的開發(fā)與管理，處理好工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)管理與所依附企業(yè)的關(guān)系是我國(guó)工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)中的一個(gè)迫切需要解決的問題。一方面工業(yè)企業(yè)要為工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)提供必要的支持，包括資金、場(chǎng)所等，另一方面工業(yè)企業(yè)要放權(quán)，讓工業(yè)旅游景點(diǎn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，并使之成為實(shí)體，使工業(yè)旅游景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者具有主體地位，讓其能逐步地使工業(yè)旅游景點(diǎn)發(fā)展走上一個(gè)健康、良性的發(fā)展軌道。當(dāng)然，在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)初期進(jìn)行必要的扶持是需要的，但不能忘記市場(chǎng)規(guī)律，而要適時(shí)適當(dāng)而止。
5、重視公益目標(biāo)。工業(yè)旅游景點(diǎn)開發(fā)目標(biāo)中經(jīng)濟(jì)效益是十分重要的方面，但是我們需要注意社會(huì)效益問題，這其中包涵發(fā)揮社會(huì)效益與獲取經(jīng)濟(jì)效益相一致的情況，也包涵發(fā)揮社會(huì)效益在短時(shí)乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能獲取乃至損害經(jīng)濟(jì)效益的情況。作為我國(guó)工業(yè)旅游景點(diǎn)的主體開發(fā)與管理者各大工業(yè)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)起相當(dāng)?shù)姆?wù)于社會(huì)的責(zé)任，在工業(yè)旅游景點(diǎn)中注意開展科普教育，注意文化遺產(chǎn)的保護(hù)，注意為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，注意為社區(qū)提供更加優(yōu)美的休閑場(chǎng)所。對(duì)公益性目標(biāo)的重視應(yīng)該是我國(guó)所有工業(yè)企業(yè)部門所應(yīng)該有的社會(huì)公德和義務(wù)，更加全面而又深入地開展公益性活動(dòng)也是各工業(yè)企業(yè)所要不斷努力的目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)工業(yè)旅游景點(diǎn)的企業(yè)也不例外。
6、擴(kuò)大宣傳力度，形成發(fā)展工業(yè)旅游良好的外部氛圍。工業(yè)旅游作為2002年國(guó)家旅游局的工作要點(diǎn)，進(jìn)一步的推進(jìn)首先要打破局限于企業(yè)之間交流學(xué)習(xí)的定勢(shì)，在對(duì)外宣傳促銷上加大投入，完善宣傳促銷形式。運(yùn)用各種公眾媒體對(duì)工業(yè)旅游進(jìn)行大力度宣傳和推介，提高全民工業(yè)旅游意識(shí)，使消費(fèi)者了解工業(yè)旅游并激發(fā)工業(yè)旅游的需求與熱情，從而形成發(fā)展工業(yè)旅游良好的外部氛圍。與此同時(shí)，地方旅游管理部門對(duì)國(guó)家旅游局審批的41個(gè)工業(yè)旅游示范點(diǎn)單位應(yīng)給予特別重視，認(rèn)真組織、積極協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃對(duì)外促銷旅游線路，科學(xué)編制促銷手冊(cè)，使其真正融入旅游行業(yè)當(dāng)中來。在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮示范點(diǎn)模范帶頭作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶線、以線帶面，推動(dòng)工業(yè)旅游的全面發(fā)展。
關(guān)鍵詞：遙感技術(shù)；規(guī)劃；旅游資源開發(fā)；監(jiān)測(cè)和保護(hù)旅游資源
中圖分類號(hào)：TP7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 概述
隨著中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和人們的物質(zhì)與精神生活的提高，旅游行業(yè)也日益興旺，旅游人數(shù)和旅游業(yè)收入增長(zhǎng)勢(shì)頭日益受到各國(guó)政府的重視，并逐漸發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要行業(yè)。因此，不斷開發(fā)新的旅游景區(qū)，擴(kuò)大旅游文化內(nèi)涵、迎合日趨龐大的旅游市場(chǎng),已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在這樣的背景下，充分利用各種技術(shù)手段調(diào)查、開發(fā)旅游資源，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
旅游是眾多地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃旅游資源，開發(fā)旅游業(yè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要措施。隨著遙感技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是衛(wèi)星影像分辨率的提高，遙感技術(shù)已成為旅游資源調(diào)查的一種行之有效的手段。遙感調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析能發(fā)掘出大量暫時(shí)不為人知的旅游資源，而且根據(jù)不同時(shí)間拍攝的影像，可以了解資源的動(dòng)態(tài)變化信息，從而為旅游決策提供科學(xué)依據(jù)。遙感相關(guān)技術(shù)已經(jīng)顯示出在旅游資源探查方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。
2遙感技術(shù)的特點(diǎn)
遙感一詞來源于英語“RemoteSensing”，其直譯為“遙遠(yuǎn)的感知”，中國(guó)民間傳說中的“ 千里眼”、“順風(fēng)耳”就可以理解為遙感的能力。現(xiàn)在人們常將其簡(jiǎn)稱為“遙感”。
遙感技術(shù)是20世紀(jì)60年代開始發(fā)展起來的一門對(duì)地觀測(cè)綜合性技術(shù)。1972年美國(guó)發(fā)射了第一顆陸地衛(wèi)星，標(biāo)志著航天遙感時(shí)代的開始。20世紀(jì)80年代以來，遙感技術(shù)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，遙感技術(shù)的應(yīng)用也日趨廣泛。隨著遙感技術(shù)的不斷進(jìn)步和遙感技術(shù)應(yīng)用的不斷發(fā)展，未來的遙感技術(shù)將在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。
一般對(duì)遙感的定義是指：通過探測(cè)地表物體對(duì)電磁波的反射和其發(fā)射的電磁波，從而提取這些物體的信息，完成遠(yuǎn)距離識(shí)別物體。具體地講，是指在高空和外層空間的各種平臺(tái)上，運(yùn)用各種傳感器獲取反映地表特征的各種數(shù)據(jù)，通過傳輸，變換和處理，提取有用的信息，實(shí)現(xiàn)研究地物空間形狀、位置、性質(zhì)、變化及其與環(huán)境的相互關(guān)系的一門現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)科學(xué)。遙感技術(shù)的特點(diǎn)如下：
2.1 感測(cè)范圍大，具有綜合、宏觀的特點(diǎn)
遙感探測(cè)所獲取的是同一時(shí)段、覆蓋大范圍地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)資料，居高臨下獲取的衛(wèi)星影像，比在地面上觀察的視域范圍大，且不受地形地物阻隔的影響。這些數(shù)據(jù)綜合地展現(xiàn)了地球上許多自然與人文現(xiàn)象，宏觀地反映了地球上各種事物的形態(tài)與分布，真實(shí)地體現(xiàn)了地質(zhì)、地貌、土壤、植被、水文、人工構(gòu)建物等地物的特征。全面地揭示了地理事物之間的關(guān)聯(lián)性。在衛(wèi)星影像中，各種景觀一覽無余，有利于在整體范圍內(nèi)展示地物和現(xiàn)象間的空間關(guān)系，為分析研究他們之間的關(guān)系及其相互影響，提供了更為有利的條件和基礎(chǔ)。并且這些數(shù)據(jù)在時(shí)間上具有相同的現(xiàn)勢(shì)性。
2.2 能動(dòng)態(tài)反映地面事物的變化，時(shí)相動(dòng)態(tài)性好
由于衛(wèi)星圍繞地球不間斷運(yùn)行，能較容易地獲得不同時(shí)相的衛(wèi)星影像。從而能及時(shí)獲取所經(jīng)地區(qū)的各種自然現(xiàn)象的最新資料，以便更新原有資料。遙感探測(cè)能周期性、重復(fù)地對(duì)同一地區(qū)進(jìn)行對(duì)地觀測(cè)，這有助于人們通過所獲取的遙感數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并動(dòng)態(tài)地跟蹤地球上許多事物的變化。這樣，不但可以對(duì)同一地區(qū)的旅游資源動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行研究，還可以獲得植物和作物的生長(zhǎng)發(fā)育情況、降水變化等動(dòng)態(tài)信息，尤其是在監(jiān)視自然災(zāi)害、環(huán)境污染等方面，遙感為識(shí)別環(huán)境變化提供更深入的信息，遙感的運(yùn)用就顯得格外重要。
2.3 獲取信息的手段多，信息量大，具有多波段的特點(diǎn)
根據(jù)不同的任務(wù)，遙感技術(shù)可選用不同波段和遙感儀器來獲取信息。例如可采用可見光探測(cè)物體，也可采用紫外線，紅外線和微波探測(cè)物體。衛(wèi)星影像不僅能獲得地物可見光波段的信息，還能獲得植物反射率特別高的近紅外波段信息，以及對(duì)水系、砂石等不同性質(zhì)地表具有特定敏感反應(yīng)的各種波段信息。因此，衛(wèi)星影像所獲得的信息量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了用常規(guī)傳統(tǒng)方法所獲得的旅游資源信息。
2.4 采集數(shù)據(jù)快，獲取信息受條件限制少
遙感探測(cè)能在較短的時(shí)間內(nèi)，從空中乃至宇宙空間對(duì)大范圍地區(qū)進(jìn)行對(duì)地觀測(cè)，并從中獲取有價(jià)值的遙感數(shù)據(jù)。對(duì)自然條件極為惡劣，人類難以到達(dá)的地方，如沼澤、沙漠、高山峻嶺等。采用不受地面條件限制的遙感技術(shù)，特別是航天遙感可方便及時(shí)地獲取各種寶貴資料。這種先進(jìn)的技術(shù)手段與傳統(tǒng)的手工作業(yè)相比是不可替代的。
2.5 數(shù)據(jù)可直接進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)
衛(wèi)星遙感影像的最大優(yōu)點(diǎn)是不受成圖比例尺的限制，在計(jì)算機(jī)上可直接提取信息，生成矢量圖，并自動(dòng)量算面積，為建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)打下基礎(chǔ)。
3應(yīng)用遙感技術(shù)對(duì)旅游資源進(jìn)行調(diào)查的內(nèi)容和方法
對(duì)于旅游資源調(diào)查分析來說，應(yīng)用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行地面調(diào)查，不但耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，而且調(diào)查精度也不高，提供研究成果的周期也過長(zhǎng)，不能及時(shí)了解和反映旅游資源的利用現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化，與現(xiàn)實(shí)要求相差甚遠(yuǎn)。應(yīng)用遙感技術(shù)可以快速、準(zhǔn)確、有效、全面地獲取調(diào)查數(shù)據(jù)，能及時(shí)掌握旅游資源現(xiàn)狀，監(jiān)測(cè)其動(dòng)態(tài)變化。遙感數(shù)據(jù)具有綜合性和可比性，能盡可能地排除人為干擾，費(fèi)用投入和所取得的效益與傳統(tǒng)方法相比，具有很高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
3.1 研究旅游景點(diǎn)的分布特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)特征
遙感影像開拓和豐富了人們對(duì)旅游景點(diǎn)認(rèn)識(shí)的深度與廣度。在遙感影像圖上，不僅可以清晰地看到旅游景點(diǎn)的分布特征及其與周圍地物的關(guān)系，而且可以俯視景點(diǎn)的整體布局和建筑風(fēng)格。遙感影像所提供的內(nèi)容是極為豐富的復(fù)合信息，能更清楚地展示旅游景點(diǎn)的類型及其空間格局。人們?cè)阼b賞、考察或研究景點(diǎn)及古建筑時(shí)，通常會(huì)從其正面、側(cè)面、仰視、俯視四個(gè)角度進(jìn)行觀察，才能獲得完整的藝術(shù)效果，而俯視是研究景點(diǎn)布局或古建筑物不可缺少的手段之一。遙感影像正是俯視觀察最好的方式，通過它把景點(diǎn)的建筑造型與其周圍錯(cuò)落有致的地物統(tǒng)一進(jìn)行觀察，把古建筑的美與自然景觀的美融匯于一體，給人以整體美的感受。通過對(duì)遙感影像的綜合解譯可以評(píng)價(jià)包括環(huán)境特征、資源類型、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)程度等方面的內(nèi)容，還能對(duì)旅游資源的總體分析和開發(fā)利用提供有利條件。遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)能夠準(zhǔn)確為某旅游路線提供幫助。遙感影像圖可以對(duì)旅游資源進(jìn)行準(zhǔn)確定位和景區(qū)范圍估算，從而為旅游資源的詳細(xì)規(guī)劃打下基礎(chǔ)。
3.2 遙感調(diào)查有利于探索和拓展新的旅游景點(diǎn)
遙感調(diào)查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的景區(qū)，尤其能夠發(fā)現(xiàn)調(diào)查人員難進(jìn)入地區(qū)的旅游資源，從而增加旅游資源的豐富性。利用遙感影像上地物的色調(diào)、大小、形狀、紋理、陰影、結(jié)構(gòu)及其與周圍地物的相互關(guān)系及制約因素等，可以發(fā)展和拓展新的旅游景點(diǎn)。借助某些遙感影像及影像處理技術(shù)，充分利用遙感空間觀察的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合人文考古等方面提供的信息，可以幫助考古工作者發(fā)掘和探索被稠密建筑覆蓋的古城垣、古街道、古運(yùn)河、古建筑群及古園林遺址、古墓群、洞穴遺址等，以此開辟古文化方面的旅游資源。衛(wèi)星影像與航空影像的融合使用，可以判讀出體量較小的旅游資源。遙感技術(shù)還可以測(cè)知某些建筑物地面重壓所造成的痕跡，從而提供一些現(xiàn)已不存在的資源信息，為恢復(fù)旅游資源奠定基礎(chǔ)。
3.3 監(jiān)測(cè)和保護(hù)旅游資源
旅游資源和旅游環(huán)境的保護(hù)是一個(gè)亟待解決的問題，它關(guān)系到人類歷史文化遺產(chǎn)的繼承和保存，也關(guān)系到旅游事業(yè)和文化事業(yè)的前途和命運(yùn)，目前許多國(guó)家都把保護(hù)旅游資源視為旅游業(yè)興旺發(fā)達(dá)的生命線。
應(yīng)用遙感技術(shù)可以監(jiān)測(cè)與探測(cè)旅游資源與旅游環(huán)境所遭受的不同形式、不同程度的破壞，以便采取措施使其不再遭受破壞或?yàn)橐哑茐牡牟糠痔峁┬迯?fù)和重建的依據(jù)。識(shí)別旅游資源開發(fā)前后的動(dòng)態(tài)變化，為合理開發(fā)旅游資源提供預(yù)測(cè)。另外，在遙感調(diào)查中還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游資源中潛在的自然危害因素，以及在旅游資源開發(fā)當(dāng)中可能出現(xiàn)的危害狀況，為開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目和保護(hù)旅游資源提供參考。
3.4 基于遙感技術(shù)的旅游制圖
遙感影像制作的導(dǎo)游地圖的特點(diǎn)是：色澤自然明快、真實(shí)形象直觀、圖面清晰易讀。游客能從圖上迅速而準(zhǔn)確地判定所在位置，找到所需景點(diǎn)的方位及名稱。利用航空遙感影像制作大比例尺的景點(diǎn)圖，可以充分表示景點(diǎn)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)。由于影像上豐富的地面碎部信息影響旅游要素的清晰性，給用圖者帶來一定困難，因此，利用遙感影像制作旅游地圖時(shí)，必須進(jìn)行一系列制圖處理，以獲得滿意的應(yīng)用效果。這些包括以下幾個(gè)方面：
3.4.1 道路填充顏色
道路是聯(lián)系景點(diǎn)的骨架，是旅游圖上的重要要素之一，必須清晰、明確表示。當(dāng)影像圖上的道路被稠密的樹冠遮蓋時(shí)，須用給道路填充顏色的方法表示，填充線的寬度以0.2 ～0.4mm為宜。
3.4.2 壓色和套框
壓色系指用鮮艷的符號(hào)疊加在地物（景點(diǎn)）影像上，使該地物（景點(diǎn)）醒目和突出在整個(gè)影像圖平面上。一般線狀地物采用壓色，面狀地物采用套框。壓色和套框一般采用較精細(xì)的、對(duì)比度較大的彩色線符表示。經(jīng)套框后的面狀地物不僅圖形更加明顯清晰，而且景點(diǎn)外部輪廓特征也得到正確顯示。
3.4.3 突出主要景區(qū)
在影像圖上，應(yīng)當(dāng)表示出景點(diǎn)（主區(qū)）與周圍（鄰區(qū)）的相互關(guān)系，給人以整體感，使游客能從圖上了解景點(diǎn)與周圍地物相互關(guān)系。采用“分版套印”法，主要景區(qū)采用彩色表示，鄰區(qū)采用單色表示，套印在一張圖上，達(dá)到突出主要景區(qū)的目的。游圖上的重要要素之一，必須清晰、明確表示。當(dāng)影像圖上的道路被稠密的樹冠遮蓋時(shí)，須用給道路填充顏色的方法表示，填充線的寬度以0.2～0.4mm 為宜。
關(guān)鍵詞：旅游規(guī)劃；問題；解決
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的旅游業(yè)的迅速發(fā)展，無論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比例越來越重。從1980 年到2000 年,我國(guó)旅游業(yè)總收入和總從業(yè)人數(shù)都有較大幅度的提高,為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了不可忽視的貢獻(xiàn)。特別是近年來,旅游業(yè)的發(fā)展,旅游實(shí)踐的客觀需要,我國(guó)旅游業(yè)必須從傳統(tǒng)旅游業(yè)向現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化。但是透過輝煌的關(guān)于當(dāng)今旅游規(guī)劃的幾點(diǎn)思考有哪些？所以,我們不能不注意到旅游繁榮背后的陰影,旅游規(guī)劃中存在著嚴(yán)重的不足。
在國(guó)際和國(guó)內(nèi)的旅游規(guī)劃迅速發(fā)展的雙重背景下，規(guī)劃范圍內(nèi)的旅游規(guī)劃必須在其實(shí)際情況下，規(guī)劃和設(shè)計(jì)具有其特色的代表。無論是旅游景點(diǎn)或旅游文化，都應(yīng)符合現(xiàn)狀特點(diǎn)。
一：?jiǎn)栴}指出
目前為止，我們?cè)趯?duì)旅游景點(diǎn)進(jìn)行旅游規(guī)劃的過程中，遇到了幾點(diǎn)的問題：
1：旅游景點(diǎn)不夠吸引。
在幾千年的歷史發(fā)展中，零散但精致的景觀，或者一個(gè)地方的傳說痕跡，在其鎮(zhèn)或鄉(xiāng)中很出名，但是由于旅游景觀單一，無法承擔(dān)或代表縣、市中的大的旅游景觀或旅游文化的特色。
2：旅游景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重
全國(guó)旅游開發(fā)中較為普遍就是景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)，這種重復(fù)建設(shè)造成資金、人力、物力的巨大浪費(fèi)。同時(shí),出于求大、求高、求全的心理,旅游企業(yè)常把一些旅游資源等級(jí)品位低,吸引輻射范圍小的旅游區(qū),企圖完全通過資金投入、人工建設(shè)建成全國(guó)、全省最好的旅游地,結(jié)果所取得的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。這種求大、求全的旅游規(guī)劃開發(fā)現(xiàn)象在我國(guó)旅游中相當(dāng)普遍,從一定意義上講,它是我國(guó)旅游實(shí)行綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展的桎梏,阻礙了我國(guó)旅游建設(shè)的升級(jí)。
3：文化景觀粗制濫造。
在旅游景觀改造或恢復(fù)中，炮制景觀是最常見的一種手段。但是由于資金不足，或者是技術(shù)不夠好，造成旅游景觀 “四不像”的感覺，相關(guān)部門如雞肋一樣，食之無味棄之可惜。
4：配套設(shè)施落后，垃圾遍地，環(huán)境變差。
部分或大部分的一些較小的旅游景點(diǎn)在開始或幾年之內(nèi)，其相應(yīng)的配套設(shè)施沒有相應(yīng)的建設(shè)起來，游人進(jìn)入景點(diǎn)，垃圾亂扔，樹枝亂折，甚至秋季時(shí)亂扔煙頭在雜草中。因此在對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其相應(yīng)的配套設(shè)施納入成果中。甚至在對(duì)景觀進(jìn)行改造時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)其配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。
二：?jiǎn)栴}解決
對(duì)上述問題應(yīng)當(dāng)逐步破解：方案演化的過程就是毅力博弈與平衡的過程。
一個(gè)完美的旅游規(guī)劃的形成，其過程應(yīng)當(dāng)是完善和平衡的關(guān)系，在對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行完善的同時(shí)，對(duì)于旅游規(guī)劃中的所有內(nèi)容進(jìn)行平衡調(diào)節(jié)，使之達(dá)到平衡狀態(tài)。那么規(guī)劃的規(guī)劃要點(diǎn)又哪些呢？
1：上位規(guī)劃協(xié)調(diào)及區(qū)域帶動(dòng)
項(xiàng)目應(yīng)該在符合上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)于區(qū)域發(fā)展起到觸媒作用，帶動(dòng)相鄰?fù)恋氐纳?，提升整體區(qū)域環(huán)境品質(zhì)。
2：開發(fā)模式與空間結(jié)構(gòu)
對(duì)于 “旅游+地產(chǎn)”此類的項(xiàng)目，應(yīng)滿足圈層式發(fā)展的基本開發(fā)模式，即：核心吸引物、旅游度假圈層、城市功能圈層等三個(gè)層次。在此基礎(chǔ)上依據(jù)項(xiàng)目自身的空間環(huán)境，形成其具體的空間布局形態(tài)。
3：文化核心吸引物的塑造
文化核心吸引物的品質(zhì)和稀缺性決定著項(xiàng)目的吸引力，因此必須著力重點(diǎn)研究和突破。多學(xué)科共同啟發(fā)，相互激發(fā)靈感是天津北石林項(xiàng)目所采用的方法。
4：經(jīng)濟(jì)平衡
調(diào)動(dòng)開發(fā)企業(yè)的積極性建設(shè)精品項(xiàng)目的根源在于經(jīng)濟(jì)的收益。應(yīng)保障開發(fā)企業(yè)在文化景觀及公共設(shè)施建設(shè)方面的投入，與其在地產(chǎn)類項(xiàng)目的預(yù)期收益至少達(dá)到平衡。這種平衡應(yīng)該立足區(qū)域和長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到大平衡和長(zhǎng)期平衡，這需要規(guī)劃師進(jìn)行艱苦的協(xié)調(diào)工作。
5：加強(qiáng)旅游規(guī)劃立法,促進(jìn)旅游規(guī)劃法制化。旅游規(guī)劃立法是旅游規(guī)劃亟待解決的問題。旅游規(guī)劃立法使整個(gè)旅游規(guī)劃過程和旅游規(guī)劃評(píng)審實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和反饋法制化,同時(shí)也要建立旅游規(guī)劃的保障體系,制訂旅游環(huán)境保護(hù)法、旅游資源保護(hù)法、旅游土地法等相關(guān)法律,從而為我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)一步向法制化軌道邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并且在國(guó)家總的旅游規(guī)劃法的引導(dǎo)下,各地區(qū)還應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定各自相應(yīng)的旅游法規(guī)、制度,進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的可行性,切實(shí)做到有法可依
三：小結(jié)
一個(gè)優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的項(xiàng)目的完成，應(yīng)當(dāng)滿足下列三個(gè)要求：
1：要保持經(jīng)濟(jì)可行。
2：做好文化景觀空間塑造。
3：重在空間意境的追求。
通過以上對(duì)旅游規(guī)劃的思路與思考，我們應(yīng)當(dāng)相信，在未來的日子里，必然有更多更好更優(yōu)秀的旅游規(guī)劃的作品出現(xiàn)在人們的視線中，在人們繁忙的工作時(shí)間里，多了一抹休閑的彩色。
參考文獻(xiàn)：
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[2] 劉峰;旅游系統(tǒng)規(guī)劃―― 一種旅游規(guī)劃新思路[J];地理學(xué)與國(guó)土研究;1999年01期.
關(guān)鍵字：旅游地理信息系統(tǒng) 開源平臺(tái) 功能實(shí)現(xiàn)
前言：
作為著名的旅游城市，昆明市每年接待游客數(shù)量達(dá)數(shù)千萬人次，其旅游總收入占云南省旅游總收入的25%。昆明旅游景點(diǎn)分散性強(qiáng)，參與旅游活動(dòng)的絕大部分為外地游客。因此，如何實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，信息技術(shù)的結(jié)合，建立科學(xué)先進(jìn)的旅游地理信息系統(tǒng)，為游客提供具備完善功能的平臺(tái)，滿足游客信息查詢，旅游規(guī)劃，交流溝通等需求，已經(jīng)成為推動(dòng)昆明旅游業(yè)發(fā)展，提升城市形象，管理旅游資源的重要議題。本文結(jié)合昆明市實(shí)際情況，討論開源平臺(tái)下開發(fā)昆明旅游地理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念與功能實(shí)現(xiàn)。
一、系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
昆明市旅游地理信息系統(tǒng)以開源平臺(tái)為開發(fā)基礎(chǔ)，系統(tǒng)架構(gòu)為三層。分別由開源客戶端，地理信息系統(tǒng)服務(wù)器和地理數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)成。系統(tǒng)以地理信息數(shù)據(jù)為處理對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)地理數(shù)據(jù)的收集，存儲(chǔ)，編輯，顯示，等處理動(dòng)作，此外，系統(tǒng)還提供信息要素查詢等多項(xiàng)具備完善功能的服務(wù)。系統(tǒng)設(shè)有開源路徑分析功能的模塊，通過對(duì)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合相應(yīng)算法，完成最短路徑分析等服務(wù)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于開源平臺(tái)進(jìn)行，利用JAVA服務(wù)器頁面結(jié)合EXT JS技術(shù)相結(jié)合，開發(fā)出圖層管理模塊，地圖分析模塊，用戶管理模塊，圖層操作模塊，用戶留言板等功能性模塊。用戶可以直接通過瀏覽器對(duì)地圖進(jìn)行訪問。用戶打開瀏覽器訪問地圖時(shí)，開源平臺(tái)客戶端將用戶輸入的需求發(fā)送至地圖服務(wù)器，服務(wù)器則根據(jù)請(qǐng)求類型將特定數(shù)據(jù)反饋至頁面控件。用戶瀏覽器操作請(qǐng)求則通過JAVA SCRIPT發(fā)送至WEB服務(wù)器，地圖服務(wù)器將相應(yīng)數(shù)據(jù)已GML格式返回。通過各服務(wù)器對(duì)請(qǐng)求數(shù)據(jù)類型的解析反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性信息，空間信息，特征信息解讀，空間信息以地圖形式加以顯示，屬性信息則以窗口形式出現(xiàn)。
二、系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
旅游地理信息系統(tǒng)具備較為完善的系統(tǒng)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)諸如旅游信息屬性查詢，旅游資源圖形顯示，相關(guān)信息打印，旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能。游客可以通過系統(tǒng)進(jìn)行旅游資源數(shù)據(jù)查詢，旅游線路規(guī)劃，旅游景點(diǎn)周邊查詢，規(guī)劃到達(dá)旅游景點(diǎn)的線路，查詢公交車乘坐方法等，此外，還可以通過留言板等模塊對(duì)旅游活動(dòng)作出評(píng)價(jià)，展示旅游照片，表達(dá)自身對(duì)旅游景點(diǎn)的看法和旅游活動(dòng)的感受。系統(tǒng)對(duì)于旅游要素的顯示具備很強(qiáng)的先進(jìn)性，擁有圖層顯示，比例尺，坐標(biāo)點(diǎn)定位等精確顯示功能。開源客戶端將客戶需求發(fā)送至數(shù)據(jù)服務(wù)器，服務(wù)器處理后將反饋數(shù)據(jù)通過地圖面板加以顯示。通過點(diǎn)擊縮放工具欄中的按鈕，用戶能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地圖進(jìn)行全圖顯示，距離測(cè)量，地圖放大縮小等基本控制。系統(tǒng)提供的旅游信息屬性查詢方式有兩種，第一是圖層名稱查詢，第二是要素查詢。地理信息系統(tǒng)服務(wù)區(qū)接收到圖層名稱查詢請(qǐng)求后，會(huì)將整個(gè)圖層屬性以表格的形式加以顯示，而要素查詢請(qǐng)求的反饋數(shù)據(jù)則現(xiàn)實(shí)在彈窗中。游客對(duì)旅游信息的查詢一般包括旅游線路查詢，旅游景點(diǎn)周邊狀況查詢，公交換乘查詢，旅游景點(diǎn)分類查詢，天氣狀況查詢等。其中，分類查詢一般采取要素查詢方式。例如，景點(diǎn)查詢，商場(chǎng)查詢，酒店賓館查詢。街道查詢等。該種查詢方式利用WBF要素服務(wù)中的過濾功能得到相應(yīng)要素信息，將返還的可擴(kuò)充標(biāo)記語言通過單獨(dú)圖層加以顯示。而處理公交線路查詢請(qǐng)求時(shí)，則需要對(duì)構(gòu)成某一條線路中的所有站點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)進(jìn)行處理，并將所得結(jié)果依照次序制定出屬性表。
系統(tǒng)對(duì)于用戶公交換乘查詢請(qǐng)求，能夠根據(jù)其要求的出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)站進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)檢索，最終實(shí)現(xiàn)直達(dá)線路，一次換乘線路和兩次換乘線路的反饋。用戶可以通過拉框查詢功能滿足查詢需求。該功能能夠?qū)崿F(xiàn)屏幕顯示，通過在屏幕中設(shè)置矩形框進(jìn)行框內(nèi)地點(diǎn)信息，建筑信息，目標(biāo)信息查詢。系統(tǒng)利用經(jīng)過過濾處理的體力操作符完與所設(shè)置矩形要素相交的地理要素，并將所得結(jié)果顯示在地圖中。進(jìn)行周邊查詢時(shí)，用戶首先需要制定一個(gè)目標(biāo)作為查詢點(diǎn)。系統(tǒng)以用戶制定目標(biāo)為中心，按照制定距離為半徑進(jìn)行周邊區(qū)域查詢。周邊查詢能夠?qū)^(qū)域范圍內(nèi)的旅游信息進(jìn)行歸納總結(jié)，并將具體內(nèi)容加以顯示。周邊查詢?cè)砼c拉框查詢?cè)硗耆恢隆Ｏ到y(tǒng)主要通過pg Routing實(shí)現(xiàn)路徑規(guī)劃功能。首先，從官方網(wǎng)站下載昆明市道路數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。之后，完成數(shù)據(jù)庫(kù)拓?fù)浣⒐ぷ骱蛿U(kuò)展添加工作，為前臺(tái)調(diào)用提供服務(wù)。最后，結(jié)合用戶設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)，自動(dòng)完成路徑規(guī)劃工作，并將最短路徑具體信息顯示出來。系統(tǒng)還提供旅游信息統(tǒng)計(jì)功能，例如游客人數(shù)變化情況，游客組成狀況，旅游活動(dòng)開展情況等。并利用餅狀圖，熱力圖，曲線圖等多種圖形加以顯示。此外，系統(tǒng)還能夠?yàn)橛慰吞峁┚W(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。通過留言板等模塊，游客可以分享自己旅游狀況，照片及對(duì)經(jīng)典的看法等。而打印輸出模塊提供打印服務(wù)，并利用打印設(shè)置功能為輸出的地圖添加名稱和摘要信息。目前，系統(tǒng)所提供的輸出格式只有PDF一種。
三、結(jié)語
作為一種費(fèi)用較低甚至完全免費(fèi)的軟件，開源地理信息系統(tǒng)軟件有著源代碼開放，互操作性強(qiáng)，行業(yè)規(guī)范嚴(yán)格，移植便捷，具備較強(qiáng)定制性等優(yōu)勢(shì)。而采用瀏覽器/服務(wù)器模式作為架構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，能夠保證系統(tǒng)擁有開發(fā)難度低，維護(hù)簡(jiǎn)單，系統(tǒng)分不行及伸縮性容易控制，系統(tǒng)共享性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。本文以開源軟件為開發(fā)基礎(chǔ)，利用地理信息系統(tǒng)服務(wù)器完成系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)，將Postgre SQL作為管理存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的載體，結(jié)合開源客戶端共同實(shí)現(xiàn)對(duì)空間信息的展現(xiàn)，構(gòu)建出具備三層瀏覽器/服務(wù)器架構(gòu)的昆明市旅游地理信息系統(tǒng)。結(jié)合為相關(guān)部門進(jìn)行旅游管理，數(shù)據(jù)分析提供平臺(tái)，為推動(dòng)昆明市旅游業(yè)發(fā)展做出推動(dòng)。
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論文摘要：旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃需要解決多方面的問題，包括保護(hù)旅游資源，統(tǒng)籌土地使用，控制和引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，完善旅游區(qū)管理等方面內(nèi)容。本文以麗江寶山石頭城旅游區(qū)為研究對(duì)象，探討以旅游開發(fā)為目的的旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的規(guī)劃控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，為其他旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提供借鑒。
1.問題的提出
1.1.旅游區(qū)控規(guī)編制方法缺失
我國(guó)現(xiàn)階段旅游區(qū)控規(guī)的基本依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》（2003年），該通則對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的規(guī)定過于參考城市控制，對(duì)旅游區(qū)的控制過于籠統(tǒng)、模糊，未對(duì)規(guī)劃編制提出明確要求，未制訂相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，對(duì)旅游區(qū)資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)特征缺乏針對(duì)性的思考，對(duì)旅游區(qū)的要素控制不夠。
1.2．旅游區(qū)控規(guī)缺乏明確控制內(nèi)容和合理的指標(biāo)體系
《旅游規(guī)劃通則》（2003）中旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容主要包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等，控制內(nèi)容完全效仿城市控規(guī)[2]。目前少量的旅游區(qū)控規(guī)及其相關(guān)研究大多都是停留在對(duì)旅游區(qū)單個(gè)因素進(jìn)行研究控制，沒有落到具體的空間或者僅對(duì)旅游區(qū)單個(gè)片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃控制，難以指導(dǎo)整個(gè)旅游區(qū)控規(guī)的編制。
1.3．旅游區(qū)開發(fā)和管理混亂
旅游區(qū)開發(fā)之所以雜亂無章，很大程度上是因?yàn)槁糜螀^(qū)管理的乏力，缺少保護(hù)旅游資源和環(huán)境，控制旅游開發(fā)的一系列措施，缺乏明確的管理尺度。WwW.133229.COM編制合理有效地旅游區(qū)控規(guī)，引導(dǎo)旅游區(qū)合理的開發(fā)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)旅游區(qū)可持續(xù)開發(fā)和高效管理的關(guān)鍵。
2.旅游區(qū)控規(guī)的重點(diǎn)
旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間或地域。旅游區(qū)控規(guī)的控制重點(diǎn)主要圍繞旅游及相關(guān)因素展開，主要包括以下幾個(gè)方面：
2.1.保護(hù)旅游資源
隨著旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，旅游資源過度開發(fā)、破壞的現(xiàn)象也日趨嚴(yán)重。本文認(rèn)為如何對(duì)旅游資源進(jìn)行有效的保護(hù)，是旅游的可持續(xù)發(fā)展得到有效的保障，自然就成為旅游區(qū)控規(guī)的首要問題。
2.2.引導(dǎo)和控制旅游開發(fā)建設(shè)
旅游區(qū)總體規(guī)劃缺乏對(duì)具體開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目控制，使得旅游區(qū)具體的開發(fā)建設(shè)往往脫離了旅游區(qū)總體規(guī)劃的初衷。旅游區(qū)控規(guī)應(yīng)具體的旅游開發(fā)建設(shè)提出具體指導(dǎo)實(shí)施的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系，引導(dǎo)和控制旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)。
2.3.協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的利益
旅游開發(fā)的最終目的是從中獲得經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)旅游相關(guān)利益者的是旅游區(qū)控規(guī)實(shí)施的重要保障。旅游相關(guān)利益者包括當(dāng)?shù)卣?、旅游投資商、當(dāng)?shù)鼐用竦?。旅游區(qū)控規(guī)應(yīng)協(xié)調(diào)各利益相關(guān)主體的利益，特別是要關(guān)注當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，提高?dāng)?shù)鼐用竦穆糜螀⑴c程度，為旅游區(qū)控規(guī)實(shí)施提供保障。
3.寶山石頭城控制性詳細(xì)規(guī)劃
3.1.寶山石頭城旅游區(qū)概況
寶山石頭城旅游區(qū)距麗江市區(qū)132km，交通極不發(fā)達(dá)。整個(gè)旅游區(qū)以寶山石頭城為核心景點(diǎn)，集自然和人文旅游資源為一體，旅游價(jià)值極高的綜合旅游區(qū)。
寶山石頭城包括內(nèi)城和外城，內(nèi)城建于金沙江邊一塊獨(dú)立的蘑菇狀巖石，三面均是懸崖絕壁，一面緊臨金沙江，整個(gè)石頭城只有南門和東門可供出入。寶山石頭城是納西族發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
3.2.旅游區(qū)土地利用規(guī)劃
寶山石頭城旅游區(qū)用地分類主要從旅游資源保護(hù)、旅游開發(fā)建設(shè)、旅游活動(dòng)開展和旅游環(huán)境保護(hù)四方面進(jìn)行思考，以河流、山谷、山脊線、陡坎等自然特征為地塊分隔線對(duì)旅游區(qū)的全部土地進(jìn)行劃分。共分為四大類、九中類用地，詳見圖1：
3.1.1.旅游資源保護(hù)用地
寶山石頭城是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，同時(shí)也是整個(gè)旅游區(qū)的核心景點(diǎn)。為切實(shí)保護(hù)石頭城及控制其旅游開發(fā)建設(shè)，劃定石頭城為核心保護(hù)區(qū)，其中又分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。
①一級(jí)保護(hù)用地：包括石頭城內(nèi)城及其城墻外延50m范圍內(nèi)環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
②二級(jí)保護(hù)用地：包括石頭城外城及其外延50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
根據(jù)未來旅游發(fā)展的需求，旅游設(shè)施建設(shè)用地除了現(xiàn)狀村落外，還包括新建用地和道路廣場(chǎng)用地。
①旅游村落用地：包括現(xiàn)狀村落用地和現(xiàn)狀村落周圍的非耕地、坡度在25%以下，與現(xiàn)狀村落呈自然生長(zhǎng)的合理規(guī)模用地。
②旅游新建用地：根據(jù)旅游開發(fā)需求而修建的旅游開發(fā)建設(shè)用地。
③道路廣場(chǎng)用地：為滿足旅游開發(fā)需要的停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、碼頭等用地。
3.1.3.旅游活動(dòng)開展用地
旅游活動(dòng)開展用地是游客開展旅游活動(dòng)的場(chǎng)所，包括一些供游客參觀體驗(yàn)的旅游景點(diǎn)及游線周圍的用地。
①旅游景點(diǎn)用地：包括古巖畫、元革囊渡江遺址、旅游參觀體驗(yàn)用地。
②旅游觀光體驗(yàn)用地：包括旅游線路及旅游活動(dòng)周圍50m的區(qū)域，同時(shí)根據(jù)具體的地形地貌特征，靈活調(diào)整旅游活動(dòng)開展用地的邊界。
③梯田觀光體驗(yàn)用地：包括千畝峽谷梯田和梯田周圍50m的環(huán)境協(xié)調(diào)用地。
3.3.控制內(nèi)容和指標(biāo)體系
旅游區(qū)控規(guī)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系的確定是以旅游區(qū)土地利用規(guī)劃為平臺(tái)，針對(duì)各類用地各自的特點(diǎn)，確定各類用地相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
3.1.1.石頭城保護(hù)用地
石頭城保護(hù)區(qū)是基于國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位這現(xiàn)狀，以保護(hù)為第一目標(biāo)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上對(duì)旅游開發(fā)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，對(duì)旅游建設(shè)進(jìn)行有效地控制。
①一級(jí)保護(hù)用地。嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的要求，以保護(hù)和原址、原貌的修繕為主，當(dāng)?shù)鼐用窬S持原有的生產(chǎn)生活方式，禁止一切旅游商業(yè)活動(dòng)。旅游開發(fā)建設(shè)主要確定特征性旅游景點(diǎn)；對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游主題和旅游線路進(jìn)行組織控制；同時(shí)完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。
②二級(jí)保護(hù)用地。保護(hù)村落現(xiàn)有的格局和特色，保證一半以上居民維持原有的生產(chǎn)生活方式，挖掘和確定旅游景點(diǎn)，對(duì)區(qū)域進(jìn)行游線組織，完善區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的旅游配套設(shè)施。
石頭城保護(hù)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、修繕改造措施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品類型、旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
3.1.2.旅游設(shè)施建設(shè)用地
旅游設(shè)施建設(shè)用地是接待游客的主要場(chǎng)所。以旅游接待服務(wù)為首要目標(biāo)，對(duì)旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，同時(shí)要延續(xù)地方特色和文化，與旅游區(qū)整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。
①旅游村落用地。在維持原有村落格局、建筑特色，不影響旅游區(qū)旅游形象的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)建筑進(jìn)行改造和功能置換。根據(jù)未來旅游規(guī)模的預(yù)測(cè)，在村落外圍選定適宜規(guī)模的用地進(jìn)行村落自然生長(zhǎng)。
②旅游新建用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的旅游接待和旅游配套設(shè)施用地，主要為金沙江旁的游艇俱樂部。對(duì)旅游新建區(qū)的規(guī)劃控制主要是防止被大量商業(yè)化、程式化甚至庸俗化，其形態(tài)和風(fēng)格與旅游區(qū)特色相吻合。
③道路廣場(chǎng)用地。根據(jù)未來旅游發(fā)展需求而新建的停車場(chǎng)及廣場(chǎng)用地。
旅游設(shè)施建設(shè)用地剛性控制指標(biāo)包括旅游接待規(guī)模、用地面積、用地性質(zhì)、旅游服務(wù)設(shè)施、街巷空間尺度、建筑密度、建筑高度、容積率、建筑體型體量和建筑色彩等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游主題形象和改造新建原則等。
3.1.3.旅游活動(dòng)開展用地
以旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源的進(jìn)行有效保護(hù)，對(duì)旅游開發(fā)進(jìn)行合理引導(dǎo)和對(duì)游客的行為進(jìn)行控制。
①旅游景點(diǎn)用地。根據(jù)旅游景點(diǎn)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的保護(hù)原則和措施，對(duì)旅游活動(dòng)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，同時(shí)對(duì)游客的游覽類型和活動(dòng)范圍進(jìn)行控制。
②旅游觀光體驗(yàn)用地。對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)品進(jìn)行合理引導(dǎo)，規(guī)定游覽道路，旅游配套服務(wù)建設(shè)規(guī)模和要求。
③梯田觀光體驗(yàn)用地。完善梯田灌溉系統(tǒng)，清除梯田間的雜草，合理引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用竦奶萏锓N植物種，注重梯田種植的整體景觀效果和季節(jié)變化。修建專門的生態(tài)游覽道路和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)控控制梯田保護(hù)的旅游環(huán)境容量和游覽區(qū)域。
旅游活動(dòng)開展用地剛性控制指標(biāo)包括旅游容量、用地面積、用地性質(zhì)、保護(hù)級(jí)別、保護(hù)邊界、游覽道路、旅游服務(wù)設(shè)施和可游覽邊界等；彈性控制指標(biāo)為旅游產(chǎn)品開發(fā)類型和旅游主題形象和旅游服務(wù)設(shè)施類型等。
4.結(jié)語
目前，與城市控規(guī)研究發(fā)展相對(duì)較成熟相比，旅游區(qū)控規(guī)的研究剛剛起步，急需展開深入、細(xì)致的理論研究與實(shí)踐總結(jié)。本文以寶山石頭城旅游區(qū)為研究對(duì)象，借鑒城市控規(guī)、風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)的編制方法，對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的用地進(jìn)行劃分，根據(jù)各類用地的特征確定相應(yīng)的控制內(nèi)容和指標(biāo)體系。
本文是在寶山石頭城旅游區(qū)控規(guī)實(shí)際項(xiàng)目編制的基礎(chǔ)上對(duì)旅游區(qū)控規(guī)的編制進(jìn)行研究，由于旅游區(qū)地形地勢(shì)相對(duì)復(fù)雜，需要考慮的要素很多，各類用地和控制內(nèi)容需要進(jìn)一步深化，各類用地的控制指標(biāo)有待進(jìn)一步調(diào)整和完善。
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一、研究背景
隨著宏觀經(jīng)濟(jì)步入“速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期和動(dòng)力更新期”，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、機(jī)制和動(dòng)力亦將發(fā)生新的變化，轉(zhuǎn)型升級(jí)毫無疑問是未來旅游發(fā)展的主旋律。國(guó)內(nèi)外發(fā)展實(shí)踐顯示，文化創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期的加速器，而宗教文化旅游是文化旅游產(chǎn)業(yè)的重中之重。我國(guó)宗教文化資源豐富，從旅游局的數(shù)據(jù)來看，現(xiàn)存的主要知名名勝古跡中有一半以上都是宗教文化遺址，而且宗教性的景點(diǎn)也在國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位上有舉足輕重的地位。宗教文化資源不僅僅是閑暇時(shí)間游客旅游散心的好去處，而且是社會(huì)人民洗滌心靈，增加見識(shí)和休閑娛樂的好地方，合理開發(fā)利用這些資源不僅有利于旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，還有利于推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)交通業(yè)，運(yùn)輸業(yè)，酒店業(yè)，餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，更有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)主義和諧事業(yè)的進(jìn)步。
二、湖北省宗教文化資源開發(fā)的現(xiàn)狀
湖北省宗教旅游資源全面多樣，保存有眾多的宗教遺產(chǎn)，構(gòu)成了豐富的宗教旅游資源。合理開發(fā)宗教旅游資源，發(fā)展宗教旅游是我省旅游產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。在這些宗教文化旅游資源中尤其以道教旅游資源和佛教旅游資源現(xiàn)存最為豐富，文化內(nèi)涵最為濃厚，特色較為突出，景區(qū)景點(diǎn)最多，開發(fā)優(yōu)勢(shì)最為明顯。詳見表2-1
根據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)品生命周期理論，對(duì)湖北省宗教旅游景點(diǎn)進(jìn)行定性分析，湖北省70%的宗教文化旅游景點(diǎn)景區(qū)的發(fā)展還處于初期階段，部分高質(zhì)量的宗教文化旅游資源宗教文化的挖掘和開發(fā)不夠，知名度不高，可進(jìn)入性不強(qiáng)，游客對(duì)其的認(rèn)知也相對(duì)少，對(duì)應(yīng)的旅游產(chǎn)品處于測(cè)試階段；20%的宗教文化旅游景點(diǎn)景區(qū)處于成長(zhǎng)期，這些景點(diǎn)已經(jīng)得到了初步地開發(fā)，試銷效果良好，游客逐漸接受該旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品在市場(chǎng)上站住腳并且打開了銷路，這是需求增長(zhǎng)階段，需求量和銷售額迅速上升。此外，還有10%的宗教文化旅游景點(diǎn)景區(qū)發(fā)展已經(jīng)處于成熟階段，宗教旅游資源已經(jīng)得到了非常好的開發(fā)與保護(hù)，景區(qū)各類服務(wù)施舍完善，特色的旅旅游產(chǎn)品已成體系。
總體來看，經(jīng)過這幾年對(duì)旅游業(yè)的大力發(fā)展后，湖北省宗教旅游逐漸被游客所熟知，但宗教旅游開發(fā)仍存在著一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善，相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；宗教旅游景點(diǎn)分布較散，景區(qū)之間聯(lián)系度不高，各個(gè)宗教文化景區(qū)景點(diǎn)之間缺乏資源整合和整體規(guī)劃；宗教文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)缺乏新意，同類景區(qū)產(chǎn)品趨于同質(zhì)，類型過于單一，沒有形成有影響的特色產(chǎn)品。
三、湖北發(fā)展宗教文化旅游的對(duì)策
（一）湖北省宗教文化旅游發(fā)展應(yīng)遵循的原則
1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，“中三角”區(qū)域應(yīng)在進(jìn)一步加強(qiáng)合作的同時(shí)“錯(cuò)位發(fā)展”。“中三角”區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須協(xié)同升級(jí)，要鼓勵(lì)中三角地區(qū)宗教文化旅游的差異化發(fā)展，促進(jìn)各省轉(zhuǎn)變宗教文化旅游發(fā)展方式，建立錯(cuò)位發(fā)展的機(jī)制，形成地區(qū)之間的合理分工，避免旅游產(chǎn)品類型重復(fù)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)從無序走向有序。因此，在開發(fā)宗教文化旅游資源的過程中應(yīng)充分考慮本地區(qū)在宗教資源方面的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)旅游線路及旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)定位，以避免區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗和無序競(jìng)爭(zhēng)。只有做好旅游產(chǎn)業(yè)布局，著力突出特色，加強(qiáng)分工與合作，才能形成一個(gè)有機(jī)的整體，使中三角的宗教文化旅游資源發(fā)揮出最大的能量。
2、堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與宗教文化并重
旅游相關(guān)部門在開發(fā)湖北宗教文化資源的過程中，不應(yīng)該只在其經(jīng)濟(jì)效益上下功夫，還要重點(diǎn)完善其社會(huì)功能，要充分挖掘其內(nèi)涵，不能滿足于現(xiàn)有的淺層次的開發(fā)，要積極開發(fā)多樣性的旅游方式來體現(xiàn)宗教旅游的內(nèi)涵，例如舉辦相關(guān)宗教學(xué)說的講座，在當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品中嵌入有益的宗教理念等都能提升游客對(duì)宗教文化的理解和滲透，對(duì)于當(dāng)?shù)刈诮涛幕Y源也是一種積極的宣傳和推廣。但是這些都不意味著將宗教文化與信仰和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全對(duì)立起來，在適合的推動(dòng)下，兩者完全可以很好的結(jié)合在一起形成一個(gè)良性循環(huán)，在宣傳宗教文化知識(shí)的同時(shí)，其建筑，雕塑，文化特色，音樂，神秘對(duì)游客來說具有非常巨大的吸引力，這些都可以對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做推動(dòng)。
3、塑造差異化有特色的宗教旅游品牌
湖北省道教文化旅游資源在宗教文化資源中地位最高，后期發(fā)展中，可進(jìn)一步通過對(duì)道教文化資源的宣傳營(yíng)銷提升湖北省宗教旅游知名度，同時(shí)為我省其他宗教旅游資源造勢(shì)，也就是說，各色的文化資源兼顧開發(fā)，結(jié)合現(xiàn)狀來進(jìn)行組合，形成規(guī)模與品牌效應(yīng)。其次，在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，要對(duì)各色游客的需求，做出不同形式的整合和包裝，科學(xué)性的規(guī)劃和組合，將分散的資源科學(xué)組合成一條有機(jī)整體，一環(huán)扣一環(huán)的旅游線路，這樣才能最大程度上展現(xiàn)宗教文化的魅力。
（二）湖北省宗教文化旅游產(chǎn)品開發(fā)的對(duì)策
基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念，湖北的宗教文化旅游應(yīng)立足于自身資源，根據(jù)以上原則，進(jìn)行以下主題的發(fā)展：
1．旅游環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題
旅游主管部門與實(shí)業(yè)部門對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的必要性與迫切性均已形成共識(shí)，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我國(guó)自1973年始先后頻布了一系列關(guān)于環(huán)境保護(hù)與管理的法律、法規(guī)；如《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定（試行草案）》、《對(duì)外開放地區(qū)環(huán)境管理暫行規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《文物保護(hù)法》，以及1992年巴西聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)后的《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》等等規(guī)定都不同程度地與旅游環(huán)境保護(hù)有關(guān)，初步形成了一套環(huán)境行政管制體系。在對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際工作中，旅游行政主管與實(shí)業(yè)部門、環(huán)保行政主管與實(shí)業(yè)部門精誠(chéng)合作、聯(lián)手防治、取得了一定的成績(jī)，但也有不盡令人滿意之處。
對(duì)旅游環(huán)境有效保護(hù)的制約因素可作如下幾方面的歸納：
①旅游環(huán)境保護(hù)制度不完善，管理不健全
國(guó)家有關(guān)部門雖制定了一系列環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，但我國(guó)的旅游業(yè)尚沒有自己專門的旅游環(huán)境保護(hù)法，我國(guó)政府1985年才將旅游業(yè)作為國(guó)家重點(diǎn)支持的一項(xiàng)事業(yè)，正式納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，旅游業(yè)在我國(guó)還處在初期發(fā)展階段，因此，關(guān)于環(huán)境保護(hù)雖然在立法上作了許多工作，但在法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行方面卻缺乏健全管理。旅游區(qū)大多數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，沒有按規(guī)定程序辦理有關(guān)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，有的雖然辦了，但沒有相關(guān)部門的配合把關(guān)，流于形式。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》指出：“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)，銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案篇章，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物質(zhì)部門不供應(yīng)材料，設(shè)備；凡沒有取得‘環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證’的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。然而事實(shí)上，這些措施沒有得到真正落實(shí)。再如，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第30、31條規(guī)定：“刻劃涂污和損壞國(guó)家保護(hù)文物尚不嚴(yán)重的，由公安部門或文物所在單位處以罰款或賠償損失?！逼渲泻沃^“尚不嚴(yán)重”，罰款賠償如何界定，都無具體明確的規(guī)定，容易造成上有政策，下有對(duì)策的局面。加之一個(gè)時(shí)期以來，旅游區(qū)沒有權(quán)威性的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，往往一個(gè)旅游區(qū)分屬幾個(gè)部門主管，形成旅游部門、環(huán)保部門多頭領(lǐng)導(dǎo)，各自為政，互相扯皮，條塊分割的現(xiàn)象，不利于旅游環(huán)境保護(hù)具體工作的開展。
②重產(chǎn)值、輕環(huán)境
雖然中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)境的重要性，但對(duì)基層企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)營(yíng)決策部門來說，保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直是個(gè)兩難選擇。在許多地區(qū)的旅游開發(fā)和發(fā)展中，以犧牲長(zhǎng)期效益為代價(jià)來換取短期利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
③環(huán)保經(jīng)費(fèi)緊張
各級(jí)財(cái)政撥給的保環(huán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi)用相當(dāng)有限，加之工作沒有很好地開展起來，許多該收的環(huán)保費(fèi)沒有按規(guī)定如數(shù)加以征收，再加上污染治理欠帳太多，導(dǎo)致許多環(huán)保治理項(xiàng)目沒有資金保證，環(huán)保工作無法實(shí)施，形成惡性循環(huán)。許多旅游區(qū)的環(huán)保部門除了有一兩臺(tái)陳舊簡(jiǎn)陋的監(jiān)測(cè)設(shè)施外，多數(shù)無錢添置其他基礎(chǔ)性設(shè)施和配套設(shè)施。對(duì)于旅游區(qū)內(nèi)排污情況難以進(jìn)行常規(guī)分析，環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境趨勢(shì)預(yù)測(cè)往往也因沒有監(jiān)測(cè)依據(jù)而無法進(jìn)行。
④旅游開發(fā)、發(fā)展過程中生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)
我國(guó)許多風(fēng)景優(yōu)美的旅游區(qū)座落在偏僻的、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，如西南少數(shù)民族聚居區(qū)，他們?nèi)蕴幵诎敕忾]、半開放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，過著原始的伐薪取暖、辟地種田的生活方式，因此，當(dāng)其居住地被開發(fā)成旅游點(diǎn)時(shí)，居民們或破壞生態(tài)或獵殺動(dòng)物以供紀(jì)念品交易，并通過這種方式獲取旅游經(jīng)濟(jì)收入。居民低弱的生態(tài)意識(shí)也反過來影響了旅游者的生態(tài)意識(shí)，旅游區(qū)內(nèi)隨地亂扔紙屑、果皮、對(duì)文物亂涂寫等不文明行為很是普遍。
⑤旅游區(qū)客容量超負(fù)荷問題遠(yuǎn)未從理論上和管理上得到解決。尤其是知名度較高的景點(diǎn)和景區(qū)，旅游旺季時(shí)，長(zhǎng)期“人滿為患”。關(guān)于客容量與旅游環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，本文擬在第二部分作詳細(xì)論述，在此故略。
前文提到的旅游環(huán)境保護(hù)工作中存在的諸類問題加劇了旅游與環(huán)保的矛盾，使保護(hù)主義者和實(shí)業(yè)部門的沖突，游客和目的地居民的沖突以及居民之間的沖突更加惡化。
2．旅游對(duì)環(huán)境的破壞。
旅游對(duì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動(dòng)物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅游對(duì)環(huán)境的破壞問題已得到旅游界的相當(dāng)重視，在此本文不予贅述。旅游對(duì)環(huán)境的危害一方面來自游客的破壞，大批游客擁入，致使基礎(chǔ)設(shè)施緊張，旅游旺季造成的游人在某一景區(qū)的高度集中破壞或影響了該地野生動(dòng)植物的棲息和生存環(huán)境；旅游對(duì)環(huán)境危害的另一來源則是外來投資商及當(dāng)?shù)芈糜尾块T的大規(guī)模開發(fā)活動(dòng)，這種破壞在第三世界旅游發(fā)展中國(guó)家的表現(xiàn)更甚，消極影響更大。究其原因，旅游開發(fā)和發(fā)展對(duì)環(huán)境的損害可歸納為如下三點(diǎn)：
首先，旅游部門只顧眼前利益，對(duì)旅游資源做過度性、掠奪性的開發(fā)；其次，是對(duì)景區(qū)環(huán)境的粗放式管理，對(duì)旺季游客過分集中的現(xiàn)象缺乏科學(xué)的、合理的疏導(dǎo)或價(jià)格調(diào)控等管理手段；再次，旅游發(fā)展過程中，景點(diǎn)開發(fā)以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施病態(tài)膨脹的趨勢(shì)日益明顯。
因此，如何一方面發(fā)展旅游，一方面合理的開發(fā)、利用與保護(hù)旅游賴以持續(xù)發(fā)展的環(huán)境成為旅游界急需迫切解決的課題。
二、旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的周期循環(huán)模式
旅游人數(shù)、旅游區(qū)客容量與環(huán)境質(zhì)量之間有著一種直接的密切關(guān)系；旅游人數(shù)大于或等于景點(diǎn)飽和承載量時(shí)，旅游對(duì)環(huán)境的破壞則大些，反之，則小些。旅游環(huán)境質(zhì)量變異涉及游客行為、心理、社會(huì)文化、居民參與程度等許多不可控因素，因此，可能在某個(gè)微觀的具體時(shí)間斷面上，呈現(xiàn)出無規(guī)則的特征；但是從旅游景點(diǎn)的宏觀歷史發(fā)展看，游客到達(dá)人數(shù)與景點(diǎn)演變之間存在一種內(nèi)在的周期循環(huán)規(guī)律。下面本文想借助RichardW.Butler博士的旅游景點(diǎn)周期循環(huán)演變模式，通過分析游客人數(shù)與景點(diǎn)發(fā)展的關(guān)系，來提出相應(yīng)的景區(qū)旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的設(shè)想。
1．旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式
Butler博士系加拿大西安大略大學(xué)旅游地理系教授兼主任，在長(zhǎng)期從事安大略省北部鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)發(fā)展演變的研究之后，于1980年在《CanadianGeographer》刊物中發(fā)表題為“TheConceptofaTouristAreaCycleofEvolution:ImplicationsforManagementofResources”一文，并由此提出了旅游景點(diǎn)歷史演變模式，按時(shí)間發(fā)展和游客到達(dá)人數(shù)，Butler把一個(gè)旅游區(qū)的發(fā)展演變劃分為六個(gè)過程：即，開發(fā)、參與、發(fā)展、鞏固、蕭條、重現(xiàn)活力（或衰亡）等（如圖1示）。
根據(jù)進(jìn)入游客的數(shù)量，旅游者類型特征以及旅游設(shè)施的發(fā)展?fàn)顩r，這六個(gè)過程又可歸納為三大階段。第一階段含開發(fā)與參與兩部分，吸引的游客以少數(shù)先鋒型旅游者為主，如探測(cè)旅游者、嬉皮士、流浪漢等；少數(shù)當(dāng)?shù)厝藚⑴c旅游活動(dòng)；該階段旅游人數(shù)少，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，游客或搭帳野營(yíng)或借宿當(dāng)?shù)厝思抑校藭r(shí)的旅游發(fā)展仍處在自由無序狀態(tài)；旅游對(duì)環(huán)境尚不構(gòu)成威脅。第二階段包括發(fā)展，鞏固和蕭條三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景點(diǎn)吸引各種類型的旅游者，尤其以大眾旅游者為多，中、高檔賓館數(shù)量不斷增加，旅游設(shè)施設(shè)備趨于齊全；旅游資源開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及游人大量涌入對(duì)環(huán)境的威脅日前明顯。第三階段是產(chǎn)品的更新開發(fā)階段，此時(shí)的旅游者仍以大眾旅游者為主，在數(shù)量上可能呈上升趨勢(shì)、也可能呈下降或衰亡趨勢(shì)，但無論游客數(shù)量的多寡，齊備的旅游基礎(chǔ)設(shè)施已飽受折騰，旅游環(huán)境質(zhì)量和景點(diǎn)的吸引力已明顯下降，旅游人該地區(qū)文化和環(huán)境帶來了相當(dāng)大的影響，經(jīng)過管理上的彌補(bǔ)措施，如關(guān)閉大修、開發(fā)新產(chǎn)品，恢復(fù)環(huán)境吸引力等，該景區(qū)的旅游發(fā)展尚有回光反照的可能；否則該景區(qū)就從此走向衰亡了。
2．景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式
從對(duì)前一部分的分析中不難看出，一個(gè)景區(qū)的歷史發(fā)展演變、景點(diǎn)的質(zhì)量和吸引力都與該景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況有密切的關(guān)系；因此，對(duì)一個(gè)景區(qū)的旅游環(huán)境保護(hù)，也應(yīng)和該景區(qū)的發(fā)展演變相對(duì)應(yīng)，呈周期循環(huán)保護(hù)狀態(tài)（如圖2）。
A.環(huán)保開端a．開發(fā)e．蕭條
B.系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施b．參與F．再現(xiàn)活力
C.持續(xù)保護(hù)c．發(fā)展g．衰亡
d．鞏固
在景區(qū)的開發(fā)，參與和發(fā)展的初期階段，游客和當(dāng)?shù)鼐用窬砣氲娜藬?shù)少，遠(yuǎn)未達(dá)到旅游區(qū)的容量，旅游發(fā)展未有系統(tǒng)管理的存在，該階段旅游對(duì)環(huán)境的破壞雖不明顯，但已存在，因此應(yīng)作為景區(qū)環(huán)境保護(hù)的開端（A），有關(guān)部門應(yīng)對(duì)該階段已存在的環(huán)境破壞現(xiàn)象做及時(shí)的觀察和研究，以便科學(xué)地、合理地預(yù)測(cè)和估計(jì)該景區(qū)今后旅游資源大規(guī)模開發(fā)利用、景區(qū)設(shè)施建設(shè)，以及大量游人介入可能造成環(huán)境破壞的程度，范圍和有效保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)，為該旅游區(qū)今后的發(fā)展提供科學(xué)的環(huán)保依據(jù)。強(qiáng)調(diào)環(huán)保開端階段在一個(gè)景區(qū)發(fā)展中的意義尤其重要；因?yàn)樵撾A段的環(huán)境破壞常常因其“微不足道”而被忽略，而后卻給人帶來“為時(shí)已晚”的遺憾。
當(dāng)景點(diǎn)經(jīng)歷迅速發(fā)展，鞏固到蕭條階段時(shí)，系統(tǒng)的旅游環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)及時(shí)跟上，這是旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)的第二階段（B），該階段游客對(duì)景點(diǎn)的需求呈急劇上升趨勢(shì)、游人大量涌入，旅游區(qū)容量常常處于臨界范圍內(nèi)，設(shè)施呈緊張狀態(tài)，加上相關(guān)的開發(fā)和建設(shè)，旅游發(fā)展對(duì)景區(qū)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅、若不妥善保護(hù)和管理，環(huán)境質(zhì)量和景區(qū)吸引力就會(huì)一落千丈；因此，該階段及時(shí)系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)保措施是景區(qū)旅游持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵保證。
景點(diǎn)的發(fā)展在歷經(jīng)了蕭條階段之后，可能由于旅游實(shí)業(yè)部門更新產(chǎn)品、加強(qiáng)營(yíng)銷手段、提高產(chǎn)品質(zhì)量，而重現(xiàn)活力；也可能由于各種努力的失敗而從此走向衰亡。但無論如何，對(duì)一個(gè)景區(qū)周期循環(huán)的環(huán)境保護(hù)，不會(huì)因景區(qū)衰亡階段的到來而結(jié)束；因此，該階段對(duì)景區(qū)環(huán)境的持續(xù)保護(hù)（C）是景區(qū)旅游得以持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
上述提到的旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)完整周期的三個(gè)不同階段，可能會(huì)因不同類型的旅游者需要差異、旅游心理和行為、以及地方文化和居民參與的不同程度，而在微觀上體現(xiàn)出不同的特征；但從旅游景區(qū)發(fā)展演變的整體而言，旅游景區(qū)環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式的三個(gè)階段能從動(dòng)態(tài)的角度、宏觀地描述景點(diǎn)歷史發(fā)展演變和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
從動(dòng)態(tài)的角度、把旅游環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)劃分為環(huán)保開端、系統(tǒng)保護(hù)措施實(shí)施和持續(xù)保護(hù)三個(gè)階段的提法，和從靜態(tài)的角度，把旅游環(huán)境保護(hù)的實(shí)際狀態(tài)劃成不足狀態(tài)，飽和狀態(tài)和過度狀態(tài)之說，在管理方法論和具體措施實(shí)施上，可以相互彌補(bǔ)、相得益彰。
（附圖{f90304}）
圖2景點(diǎn)演變、承載量與環(huán)保關(guān)系
3．旅游環(huán)境保護(hù)周期循環(huán)模式存在的理論問題
Butler的旅游景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式自1980年提出后，西方許多學(xué)者曾多次把它應(yīng)用到旅游景點(diǎn)或旅游產(chǎn)品歷史發(fā)展演變的實(shí)際案例分析和研究中，并在理論上和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上對(duì)原模式作了進(jìn)一步的發(fā)展（Hovinen1981，Lundgren1983，Meyer-Arendt1985，Keller1987，Strapp1988）。在眾多的文獻(xiàn)中，1987年DouglasPearce對(duì)西班牙陽光海岸的考察研究發(fā)現(xiàn)，景點(diǎn)幼年期、青年期、成年期，衰老期等四個(gè)階段之發(fā)展演變與游客數(shù)量、旅游環(huán)境、景點(diǎn)的城市化和產(chǎn)品資源的商業(yè)化不無密切關(guān)系；而在這諸多影響旅游景點(diǎn)吸引力的因素中，游客人數(shù)的多寡和環(huán)境質(zhì)量的好壞，對(duì)延長(zhǎng)景點(diǎn)的壽命，起著最直接的使用。與地中海沿岸的其它景點(diǎn)相比，成年期游客的大量涌入和旅游環(huán)境質(zhì)量的急劇下降使西班牙陽光海岸迅速進(jìn)入了衰老期，加上環(huán)境保護(hù)措施沒有及時(shí)跟上，致使該旅游地永遠(yuǎn)失去了回春的機(jī)會(huì)。類似的景點(diǎn)發(fā)展演變?cè)谖覈?guó)也很普遍。邵學(xué)文在《旅游區(qū)發(fā)展模式的初步探討》（《旅游學(xué)刊》1990）一文中，從Butler的旅游景點(diǎn)發(fā)展演變模式出發(fā)，針對(duì)江蘇省淮陰市旅游區(qū)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，分析了該市旅游區(qū)的發(fā)展過程。該文作者把旅游區(qū)的各個(gè)景點(diǎn)按性質(zhì)和特點(diǎn)進(jìn)行分類，闡述了各個(gè)景點(diǎn)在開發(fā)、成長(zhǎng)、成熟、停滯、衰退或回春等五個(gè)階段所呈的狀態(tài)，探討了近十五年來作用于景點(diǎn)演變發(fā)展的外在和內(nèi)在因素。
把旅游景點(diǎn)環(huán)境周期循環(huán)保護(hù)構(gòu)想嵌入景點(diǎn)歷史發(fā)展演變模式乃是對(duì)景區(qū)旅游環(huán)境宏觀管理的嘗試，是對(duì)景點(diǎn)旅游環(huán)境質(zhì)量的一種全面管理和保護(hù)設(shè)想；但它仍然存在一個(gè)亟待解決的理論問題，即旅游區(qū)容量臨界范圍的定量界定問題。景區(qū)容量臨界范圍沒有定量界定，不利于對(duì)景區(qū)超容量接待現(xiàn)象在管理上進(jìn)行宏觀調(diào)控。例如，衡山絕頂祝融峰，總面積477平方米，按人均占用8平方米，每人游覽15分鐘，每天開放12小時(shí)計(jì)算，日合理環(huán)境容量為2862人次，而實(shí)際上每年旅游旺季（7—10月），日均游人為4600人，人均占地僅5平方米；游人最多的時(shí)候竟高達(dá)一天3．1萬人次，人均占地僅0．73平方米。廈門的鼓浪嶼日光巖，游人的平均占地經(jīng)常不足2平方米。我國(guó)的許多旅游景區(qū)，這種超容量運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象極為嚴(yán)重，致使景點(diǎn)內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境也受到嚴(yán)重污染，大大地降低了景點(diǎn)的吸引力，縮短了壽命。
雖然不同旅游區(qū)游客超載情況因地而異，各地旅游景點(diǎn)控制超載的措施各有高招，其中也不乏成功的經(jīng)驗(yàn)，如黃山對(duì)旅游旺季游客超載現(xiàn)象通過交通調(diào)控、外部調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)控，景區(qū)調(diào)控等管理手段，收到可喜效果；但依筆者陋見，對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍問題，旅游學(xué)界，旅游規(guī)劃開發(fā)部門以及環(huán)?？茖W(xué)界還有必要從單位時(shí)間內(nèi)進(jìn)入景區(qū)人數(shù)、單位空間內(nèi)游人占有游覽面積及其與景區(qū)的實(shí)際游覽總面積比例關(guān)系的角度，調(diào)查研究、獲得經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、并對(duì)旅游區(qū)容量臨界范圍作出定量的界定，形成全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為各地旅游區(qū)解決環(huán)境超載問題提供可循的依據(jù)，以宏觀地實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的有效保護(hù)。據(jù)筆者涉獵，對(duì)旅游景區(qū)容量臨界范圍的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定量界定問題，在西方旅游發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游研究文獻(xiàn)中尚不得見，筆者相信對(duì)這一問題的理論研究，在解決景點(diǎn)超載問題以及對(duì)旅游環(huán)境實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)方面，將有實(shí)際的指導(dǎo)意義，故在此把問題提出，求教于方家。
三、關(guān)于旅游持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的思考和建議
旅游環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是旅游發(fā)展得以永續(xù)的前提和保證。保護(hù)和恢復(fù)我國(guó)旅游環(huán)境的良好狀態(tài)，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化，要通過綜合治理。
1．健全旅游環(huán)保的法律制度和管理制度
到目前為止，我國(guó)已初步形成了一套環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)；但旅游環(huán)境保護(hù)和一般意義上的環(huán)境保護(hù)相比，所涉及的面更廣，因素更復(fù)雜，因此，有關(guān)立法部門應(yīng)盡快制訂和頒布《旅游法》、《旅游環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定或條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以便和已有的制度配套完善。與此同時(shí)，更重要的是通過依法守法來保護(hù)和治理旅游環(huán)境，建立強(qiáng)有力的旅游環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完整的管理體系，來執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，并監(jiān)督和管理旅游開發(fā)和發(fā)展中的環(huán)境問題，做到有法必依。
2．加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境保護(hù)的宏觀管理
旅游環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)多談“防”，少談“治”，突出“防勝于治，防先于治”的管理思想，使旅游環(huán)境保護(hù)工作宏觀地貫穿旅游規(guī)劃、開發(fā)，發(fā)展和鞏固等各個(gè)階段，規(guī)劃時(shí)，應(yīng)通過科學(xué)合理的環(huán)境預(yù)測(cè)和估計(jì)，對(duì)環(huán)保的點(diǎn)、面可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況的有效調(diào)控等問題進(jìn)行宏觀管理，應(yīng)切實(shí)避免旅游開發(fā)與發(fā)展中重產(chǎn)值、輕環(huán)境的短期行為，避免“亡羊補(bǔ)牢”式的管理手段。
3．提高環(huán)保意識(shí)、實(shí)現(xiàn)主客參與管理
旅游環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門，管理部門，當(dāng)?shù)鼐用窈吐糜握叩娜w參與；因此，通過法制觀念教育、全面觀念教育以及長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念教育，來提高全民族乃至入境游客的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于持續(xù)發(fā)展旅游業(yè)具有十分重要的意義。在這一點(diǎn)上，我們的一些旅游開發(fā)和發(fā)展似乎沒有完全掌握和充分尊重居民對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)居民直接參與旅游開發(fā)和發(fā)展的鼓勵(lì)。
4．增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)
環(huán)境保護(hù)是全民族的大事。在目前國(guó)家財(cái)政吃緊、困難較大的情況下，各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)采取多渠道、多途徑籌資辦法，以保證充足的旅游環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)。比如，在旅游環(huán)保管理上，收好、管好、用好各種排污費(fèi)；對(duì)景區(qū)開征適當(dāng)?shù)穆糜钨Y源維護(hù)費(fèi)；此外，地方政府要積極發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)濟(jì)后勁，以保證逐年增加旅游環(huán)境保護(hù)的投資。
5．加強(qiáng)科學(xué)研究
旅游科學(xué)是一門以應(yīng)用型見長(zhǎng)的交叉學(xué)科，旅游環(huán)境保護(hù)涉及到的學(xué)科面很廣，因此，在景區(qū)的開發(fā)和發(fā)展工作中，應(yīng)開展多學(xué)科、深層次的調(diào)查研究，以便更科學(xué)地對(duì)旅游環(huán)境進(jìn)行綜合保護(hù)和治理，使旅游得以持續(xù)發(fā)展。
6．抓住時(shí)機(jī)、大力開發(fā)生態(tài)旅游
隨著生態(tài)意識(shí)的普遍提高，旅游者本人將成為旅游環(huán)境保護(hù)的重要角色。由旅游者直接參與環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村旅游，綠色旅游等等生態(tài)旅游形式是當(dāng)今公認(rèn)的在一定程度上解決了旅游與環(huán)保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)有許多國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)旅游資源豐富，適時(shí)適地地開展各具特色的生態(tài)旅游，有利于旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的整體提高。
總之，旅游發(fā)展不應(yīng)把自己同旅游環(huán)保敵對(duì)起來，環(huán)境有效保護(hù)是為了更好，更持續(xù)地發(fā)展旅游；相信在全民環(huán)保意識(shí)日漸提高的今天，通過有關(guān)部門對(duì)旅游環(huán)境的宏觀保護(hù)和綜合治理，我們的旅游資源一定能夠得以持續(xù)利用，旅游業(yè)一定會(huì)真正成為現(xiàn)代社會(huì)中的一項(xiàng)“朝陽產(chǎn)業(yè)”。
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關(guān)鍵詞：西部 旅游景點(diǎn) 品牌優(yōu)勢(shì)
旅游品牌是指旅游經(jīng)營(yíng)者憑借其產(chǎn)品及服務(wù)確立的代表其作品或服務(wù)的形象名稱、標(biāo)記或符號(hào)及它們的相互組合，是企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌的統(tǒng)一體，它體現(xiàn)著旅游產(chǎn)品的個(gè)性及消費(fèi)者對(duì)此的高度認(rèn)同。西部是由我國(guó)西南五省四川、重慶、云南、、貴州和西北五省甘肅、寧夏、青海、新疆、陜西以及內(nèi)蒙古、廣西和湖南的湘西、湖北的恩施州組成。我國(guó)西部具有得天獨(dú)厚的自然條件、雄渾秀麗的自然景觀、高大奇絕的地形地貌、異彩紛呈的人文景觀、色彩繽紛的民俗風(fēng)情，西部旅游資源具有大容量、多樣性、獨(dú)特性、壟斷性的總體特征，西部旅游資源所蘊(yùn)涵的新奇感、神秘感、粗獷感和原始感是其顯著特征。國(guó)家公布的一批重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)當(dāng)中幾乎一半的旅游景點(diǎn)在我國(guó)的西部?？梢哉f西部具有相當(dāng)眾多的旅游資源，但是如何發(fā)揮資源的作用，打造自己的品牌優(yōu)勢(shì)這是西部旅游資源面臨的一個(gè)重要問題。
1、突出特色，面向市場(chǎng)培育精品
西部旅游資源的優(yōu)勢(shì)明顯，一大批具有不可替代性和不可模仿性、文化蘊(yùn)涵極高、開發(fā)價(jià)值極大的旅游資源，同時(shí)，具有一定的特色，是西部發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)所在。但是西部旅游資源缺乏自身的優(yōu)勢(shì)品牌，在旅游市場(chǎng)上精品較少，因此要面向廣大的旅游市場(chǎng)培育自己的精品。要培育旅游精品首先要營(yíng)造一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上有強(qiáng)勢(shì)吸引力的高水平旅游名牌產(chǎn)品，才能最大限度凸現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次充分發(fā)揮現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)品牌，帶領(lǐng)其他旅游品牌的發(fā)展。西部著名旅游景點(diǎn)較多，優(yōu)勢(shì)品牌也較多。如四川的九寨溝、重慶的武隆、陜西的西安等，我們可以充分的運(yùn)用這些現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)品牌進(jìn)行旅游品牌的整合，比如四川的九寨溝可以和其他的幾個(gè)四川不出名的品牌進(jìn)行整合，面向市場(chǎng)培育精品。
2、旅游企業(yè)要強(qiáng)化品牌建設(shè)力度
如何充分發(fā)揮旅游品牌的作用，把旅游資源打造成優(yōu)勢(shì)品牌，旅游企業(yè)有著十分重要的作用，他直接關(guān)系到游客對(duì)旅游品牌的認(rèn)可，因此強(qiáng)化旅游企業(yè)的品牌建設(shè)力度十分必要。具體可以從以下兩個(gè)方面來進(jìn)行考慮：一是搞好品牌內(nèi)容的建設(shè)。在品牌內(nèi)容的建設(shè)上，旅游企業(yè)一定要規(guī)劃好各個(gè)旅游景點(diǎn)的科學(xué)連接，重視旅游景點(diǎn)的環(huán)境，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。旅游企業(yè)要做好導(dǎo)游管理，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游素質(zhì)的培養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)游的行為。同時(shí)，還需要加大對(duì)旅游車輛的檢測(cè)力度，防止交通安全事故的發(fā)生，這都是旅游資源打造成優(yōu)勢(shì)旅游品牌的關(guān)鍵，這是最基礎(chǔ)的措施。二是加強(qiáng)旅游品牌的后期管理與運(yùn)作。西部旅游資源眾多，也具有大量的旅游品牌，但是如何打造成品牌優(yōu)勢(shì)，還需要旅游企業(yè)加強(qiáng)對(duì)旅游品牌的后期管理和市場(chǎng)運(yùn)作，真正的發(fā)揮這些品牌的作用和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加大對(duì)旅游資源的投入
西部的旅游資源優(yōu)勢(shì)要變成品牌優(yōu)勢(shì)必須還要進(jìn)一步加大對(duì)旅游資源的開發(fā)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。這就要求我們的政府必須要發(fā)揮好職能職責(zé)，進(jìn)一步加大對(duì)旅游資源的投入，把西部的旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。首先政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游道路的完善。隨著人們生活水平的提高，以及現(xiàn)代旅游發(fā)展的要求，需要我們進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。西部地區(qū)山地較多，人口稀少，景區(qū)之間也較分散，跨度較大，這就要求我們的政府首先要修好路，通過良好的交通網(wǎng)絡(luò)來促進(jìn)旅游資源轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。其次政府還應(yīng)該加大對(duì)旅游景點(diǎn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施。我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)較差，各個(gè)地方雖然具有一定的旅游資源，但是忽略了對(duì)旅游資源內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，導(dǎo)致旅游資源得不到開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或者是幾十年才修建一次，游客較少，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，政府還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，及時(shí)更換已壞的基礎(chǔ)設(shè)施。
4、整體傳播品牌
西部的旅游資源眾多，如何才能夠讓全國(guó)甚至全世界的人都對(duì)西部的旅游資源了如指掌，加大促進(jìn)西部旅游資源的品牌優(yōu)勢(shì)，這就需要我們對(duì)西部的旅游資源進(jìn)行整體傳播，這個(gè)是西部旅游資源成為品牌優(yōu)勢(shì)的重中之中。因此，如何實(shí)現(xiàn)整體傳播品牌策略，把西部的旅游資源推出去將是一個(gè)重要問題。首先我們可以通過一些傳統(tǒng)的媒介進(jìn)行整體傳播，如用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等。同時(shí)我們還可以通過四川日?qǐng)?bào)傳播宜賓的西部大峽谷，通過各種網(wǎng)絡(luò)媒介傳播大千故里內(nèi)江，可以通過中央電視臺(tái)的西部頻道向全球宣傳西部的旅游資源等。其次，可以通過舉辦一些旅游節(jié)日來傳播旅游資源，把西部的旅游品牌介紹給大家，比如四川西昌的火把節(jié)、云南的國(guó)際舞蹈節(jié)，青海的環(huán)青海湖自行車賽等都是很好的傳播旅游資源打造品牌優(yōu)勢(shì)的策略。
綜上所述，西部要發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須要重視將旅游資源打造為品牌優(yōu)勢(shì)，著力解決優(yōu)勢(shì)旅游品牌建設(shè)中的具體問題，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切實(shí)需要，這是中國(guó)西部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然所趨。
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一、考察時(shí)間及路線
2017年4月24日，我們從西安出發(fā)，途經(jīng)三門峽到達(dá)河南宜陽花果山，進(jìn)行了短暫的考察后，驅(qū)車直達(dá)鄭州，次日（25日）與新鄭市旅游局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，并參觀了新鄭黃帝故里；26日考察了連云港花果山、蘇馬灣生態(tài)園、連島海濱度假區(qū)，返回后與連云港市旅游局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談。27日考察了揚(yáng)州市雙東歷史街區(qū)、揚(yáng)州八怪博物館、瘦西湖。28日考察了中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)——古鎮(zhèn)同里，參觀了退思園，返回時(shí)參觀了拙政園。29日中午抵達(dá)臥龍崗，參觀諸葛亮祠，下午參觀內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。30日早上看了西峽縣寺山森林公園，下午在丹鳳縣龍駒寨參觀了丹鳳縣博物館。全部考察共七天時(shí)間十四個(gè)考察點(diǎn)。
二、考察收獲
考察中我們發(fā)現(xiàn)，打旅游牌成為各地普遍的做法。那些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，其中一個(gè)重要的原因就是該地區(qū)把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境的助推器。在實(shí)施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)型旅游業(yè)發(fā)展思路，在旅游產(chǎn)業(yè)定位、旅游規(guī)劃、資源開發(fā)、市場(chǎng)管理、市場(chǎng)促銷等方面各有自己的特色，為我們提供了一些可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
（一）在產(chǎn)業(yè)定位上確立發(fā)展大旅游的思想
新鄭市旅游業(yè)工作的思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以黃帝文化為旗幟，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，分步實(shí)施，大氣魄，高起點(diǎn)，大手筆，高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)新鄭豐富多彩、優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的黃帝文化資源進(jìn)行整合、開發(fā)和建設(shè)，確立黃帝文化在河南“根文化”的地位，著力打造黃帝文化品牌，通過3至5年的努力，把新鄭打造成中國(guó)歷史文化名城、中原地區(qū)的熱點(diǎn)旅游城市，增強(qiáng)黃帝文化在海內(nèi)外炎黃子孫中的向心力、凝聚力、感召力。到2010年，全市實(shí)現(xiàn)接待游客400萬人次，旅游總收入10億元，使旅游業(yè)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
連云港市旅游業(yè)所取得的成就舉世矚目，全年接待國(guó)內(nèi)外游客780萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游年總收入36億元，全市共有4個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，旅游涉外飯店47家，旅行社41個(gè)。他們不滿足于現(xiàn)有的成就，為從國(guó)際區(qū)域的眼光重新審視連云港的發(fā)展，進(jìn)一步明確東部濱海地區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)，提出合理的開發(fā)策略，使之能夠成為一個(gè)富有吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的激活整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濱海地區(qū)，市委、市政府舉行了東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽活動(dòng)。2005年7月30日，該市東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃競(jìng)賽活動(dòng)正式通過中國(guó)日?qǐng)?bào)、新華日?qǐng)?bào)、全球建筑網(wǎng)、國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)連云港網(wǎng)站等媒體向國(guó)際。同時(shí)，通過深圳規(guī)劃院國(guó)際規(guī)劃咨詢資料庫(kù)，邀請(qǐng)國(guó)際知名規(guī)劃大師擔(dān)綱，國(guó)內(nèi)權(quán)威的規(guī)劃研究單位和著名大學(xué)規(guī)劃研究院所、有港口海濱城市研究經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位報(bào)名參加競(jìng)賽。8月16日，來自國(guó)內(nèi)外的8家知名城市規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)匯聚連云港，就參加?xùn)|部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽簽訂設(shè)計(jì)合同。10月30至31日，舉行了連云港東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽專家評(píng)審會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、港口物流與交通等方面的11名國(guó)內(nèi)外知名專家，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了評(píng)審；專家們?cè)谠敿?xì)聽取了參賽的8家設(shè)計(jì)單位的介紹后，經(jīng)充分討論論證，投票評(píng)出參賽規(guī)劃的前兩名，即8號(hào)、3號(hào)方案。11月1日，為期10天的連云港市東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽成果展示活動(dòng)正式開始，廣泛聽取港城社會(huì)各界人士的意見、建議。11月14日，經(jīng)過市民代表、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)行政部門負(fù)責(zé)人投票綜合排名，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，東部濱海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃國(guó)際競(jìng)賽最終評(píng)審結(jié)果揭曉：香港都市規(guī)劃顧問有限公司的8號(hào)方案被評(píng)為第一名，深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的3號(hào)方案被評(píng)為第二名。規(guī)劃成果是以8號(hào)、3號(hào)方案為基礎(chǔ)整合其它6個(gè)規(guī)劃方案優(yōu)點(diǎn)的最終戰(zhàn)略規(guī)劃方案，體現(xiàn)了連云港東部濱海地區(qū)未來發(fā)展的方向、目標(biāo)、定位。
蘇州市是“中國(guó)著名的歷史文化名城和旅游城市”，全市共有國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社87家，星級(jí)賓館67家，去年接待中外游客1500萬人次，旅游收入達(dá)141.84億元。其中外匯收入2.01億美元。關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展，蘇州的戰(zhàn)略目標(biāo)很明確，蘇州旅游依托經(jīng)濟(jì)、資源、文化和區(qū)位優(yōu)勢(shì),精心打造“天堂蘇州、東方水城”的城市旅游品牌,即建立“融人文景觀與自然風(fēng)光為一體、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假基地”，使之成為“主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)”。為進(jìn)一步塑造蘇州旅游整體形象，培育旅游精品，打響品牌，提高蘇州旅游在國(guó)際上的知名度，蘇州欲投百億“提檔”旅游業(yè)，目前有數(shù)十項(xiàng)旅游項(xiàng)目正在建設(shè)或規(guī)劃中，據(jù)了解，這些項(xiàng)目中比較大的包括投資11億元的虎丘西部景區(qū)擴(kuò)建工程；投資3.4億元的蘇州博物館新館工程；投資10多億元的虞山城墻、曾趙園修復(fù)工程以及總投資7億元的太倉(cāng)鄭和旅游度假區(qū)工程等。此外，蘇州古城區(qū)還將在“十一五”期間重點(diǎn)打造4個(gè)景區(qū)：“閶門十里、盤門水城”、“吳門商旅、都市驛站”、“城市山林、枕河人家”以及“寶帶長(zhǎng)橋、運(yùn)河風(fēng)光”。拙政園歷史街區(qū)保護(hù)性修復(fù)、上塘河景觀整治、虎丘正山門地區(qū)綜合改造工程也在加快實(shí)施。在蘇州工業(yè)園區(qū)，年內(nèi)將建成投資6.8億元的27洞國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場(chǎng)和投資1.2億元的李公堤商業(yè)水街；蘇州高新區(qū)的白馬澗生態(tài)園將于7月迎客。隨著這些項(xiàng)目的投建，蘇州旅游業(yè)有望實(shí)現(xiàn)從觀光型向度假型的提檔。“這些項(xiàng)目合計(jì)投資達(dá)百億元，建成后，蘇州將進(jìn)入中國(guó)旅游城市第一方陣，并成為國(guó)內(nèi)必選、國(guó)際首選的休閑度假勝地和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游城市。”十一五期間的目標(biāo)是：1、實(shí)現(xiàn)旅游增加值占全市GDP的6%以上，成為蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列，江蘇第一。2、保持適度的國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率10%；實(shí)現(xiàn)較快的旅游收入增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率18%，國(guó)際游客人數(shù)年均增長(zhǎng)率10%，外匯增長(zhǎng)率18%，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。3、實(shí)現(xiàn)由觀光旅游為主向觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假旅游為主導(dǎo)，特色旅游為補(bǔ)充的轉(zhuǎn)變，建設(shè)多元復(fù)合的旅游產(chǎn)品供給體系。4、全面打造“天堂蘇州、東方水城”城市旅游新形象，強(qiáng)化水城特色，濃郁江南風(fēng)情，提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)美環(huán)境，將蘇州建設(shè)成為國(guó)際知名的優(yōu)質(zhì)旅游目的地。
（二）在城市規(guī)劃上體現(xiàn)大旅游的發(fā)展思路
堅(jiān)持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在綜合考慮城市規(guī)劃中充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展規(guī)劃因素，以保護(hù)旅游自然資源和人文景觀。
連云港以大旅游的觀念來經(jīng)營(yíng)城市，在規(guī)劃上，旅游規(guī)劃要大于城市規(guī)劃，旅游規(guī)劃覆蓋所有規(guī)劃，把城市當(dāng)景區(qū)來進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。所有的規(guī)劃都要服從于旅游這個(gè)大規(guī)劃。對(duì)于旅游建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目，要么搞好，要么不要搞。對(duì)旅游規(guī)劃最好的落實(shí)辦法就是：“誰操刀，誰來做”，即由規(guī)劃設(shè)計(jì)者指導(dǎo)建設(shè)，避免規(guī)劃與建設(shè)的兩張皮現(xiàn)象。
蘇州市在旅游立法中明確規(guī)定：“新建、擴(kuò)建、改建旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃審核同意后，再向有關(guān)部門申請(qǐng)立項(xiàng)。縣級(jí)市、區(qū)的旅游建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)蘇州市旅游行政主管部門備案”。同時(shí)，蘇州市政府在建設(shè)發(fā)展中，為保護(hù)蘇州古城及古典園林風(fēng)貌，作出保留舊城區(qū)、建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的決定，使蘇州古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護(hù)，使蘇州旅游走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。杭州市政府也明確提出：旅游資源的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護(hù)”的原則，符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。
（三）在旅游資源開發(fā)上形成社會(huì)辦旅游的局面
新鄭市通過深化改革，加快旅游招商引資步伐。他們借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定加快旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過公平、公正的方式有償出讓國(guó)有旅游資源的開發(fā)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)非企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有旅游區(qū)(點(diǎn))按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)相分離的原則，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，變更經(jīng)營(yíng)主體，激活旅游市場(chǎng)。從而通過招商引資，吸引更多的社會(huì)資本投入到該市旅游開發(fā)中來；通過民營(yíng)化，改造現(xiàn)有的國(guó)有旅游景區(qū)，以實(shí)現(xiàn)旅游資源整合工作的快速發(fā)展。
連云港市在景區(qū)點(diǎn)的建設(shè)上，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，企業(yè)經(jīng)營(yíng)，全民參與。市政府堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，大力倡導(dǎo)內(nèi)資外資、國(guó)有民營(yíng)一起上，并努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，提供政策扶持，形成了旅游資源開發(fā)的良性循環(huán)；他們認(rèn)為：要正確對(duì)待旅游企業(yè)，只有旅游企業(yè)掙大錢，當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)才能大發(fā)展。
蘇州市全市60余家星級(jí)賓館90%以上利用外資、吸收內(nèi)資興建，社會(huì)資金在旅游飯店業(yè)建設(shè)中具有舉足輕重的地位。
（四）在旅游產(chǎn)品上突出地方特色創(chuàng)名優(yōu)品牌
在旅游六要素“行、游、住、食、購(gòu)、娛”中充分體現(xiàn)本地文化特色，用特色文化包裝旅游、包裝城市。充分體現(xiàn)了“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。蘇州向世界推銷“三古一湖”（古城、古典園林、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、太湖），在住、食、購(gòu)上充分展示吳文化的特色，即住——古典園林飯店，食——吳越菜，購(gòu)——蘇州工藝品、蘇繡等，同時(shí)，舉辦國(guó)際性“蘇州絲綢節(jié)”推銷蘇州旅游。通過富有地方文化特色的旅游形象包裝，使旅游形象充滿個(gè)性化，城市充滿個(gè)性化。
（五）在政府主導(dǎo)上給予政策扶持
據(jù)我們了解，好多城市都設(shè)有旅游促銷資金。上海市政府為發(fā)展都市旅游，市財(cái)政每年撥款5000萬元，用于上海旅游促銷；南京市政府從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中列支1000萬元每年遞增15%用于發(fā)展南京旅游業(yè)；蘇州市每年旅游市場(chǎng)促銷費(fèi)為500多萬元。
（六）在城市環(huán)境建設(shè)與治理上為大旅游發(fā)展提供重要保證
據(jù)報(bào)道，上海市政府為開辟“黃浦江夜游”旅游項(xiàng)目，動(dòng)用巨額資金搬遷上海外灘所有貨運(yùn)、軍用碼頭；南京市政府近年來改造了60多條道路，實(shí)現(xiàn)綠、亮、潔、美，投入4000多萬元治理秦淮河、玄武湖；從抓城市環(huán)境建設(shè)、治理城市環(huán)境入手，創(chuàng)造了良好的城市環(huán)境，增強(qiáng)了城市旅游的可進(jìn)入性，有力保證了大旅游的發(fā)展。
三、對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展的啟示
現(xiàn)在的旅游景點(diǎn)很多，提高知名度是擴(kuò)大旅游人數(shù)，增加旅游收入的關(guān)鍵之舉。要有游客就要有知名度、美譽(yù)度。知名度不夠，美譽(yù)度不高，就可能與游客失之交臂。游客光知道不行，還要能使游客產(chǎn)生來此一游的強(qiáng)烈愿望。就**大佛寺而言，曾被譽(yù)為“關(guān)中第一奇觀”，民諺“**有個(gè)大佛寺，把天磨得咯吱吱”曾使大佛寺蜚聲遐邇，但近年來，**大佛寺的知名度大不如前，旅游人數(shù)增長(zhǎng)緩慢。水簾洞同樣有著地利之便，西游故事足以增大其知名度，但仍未發(fā)展起來。把宣傳做足，把廣告做大，是目前應(yīng)當(dāng)抓好的重要工作。至少要使從**過境的能到此一游。**的王侯將相也很多，但沒有充分地利用起來。公劉雖不及黃帝，其陵墓景區(qū)的開發(fā)即是比不上黃陵，但也不應(yīng)差得太遠(yuǎn)。正所謂“抱著金碗受窮”。應(yīng)當(dāng)恢復(fù)“公劉祠”，專人搜集公劉的有關(guān)資料，繪制“公劉農(nóng)耕圖”等。文化氛圍不濃是我市西部縣旅游業(yè)沒有特色的主要問題，我們應(yīng)當(dāng)把各縣的文化精英組織起來，擬寫能代表本縣文化特色的對(duì)聯(lián)、標(biāo)語、口號(hào)，讓過境的人有一個(gè)新鮮的感覺，有游覽的強(qiáng)烈愿望；雖然我們目前還在著資金不足、環(huán)境不好等許許多多的問題，但還是應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在做起，從我做起，能做大就做大，做不大就做小，不要大的做不來，小的不愿做，以致坐失良機(jī)，年年面貌不變樣。
從此次考察的情況看和向當(dāng)?shù)厝罕娏私?每年的五一、國(guó)慶兩個(gè)黃金周期間，旅游的人數(shù)很多，真可謂人如涌潮，車如游龍，各處旅店暴滿。各景點(diǎn)門票很高，4A級(jí)景區(qū)門票基本都在100左右。旅游業(yè)潛力極大，我們應(yīng)當(dāng)真正地重視起來，以文物為依托，以民俗文化為陪襯，文化、文物相映紅，大力發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
啟示一，為旅游造勢(shì)，加大宣傳力度和密度，這是目前旅游開拓工作的第一要?jiǎng)?wù)。旅游造勢(shì)必不可少。近年來，我縣在旅游業(yè)上下了很多功夫，想了很多辦法。在宣傳上，我們應(yīng)該借鑒新鄭的作法，把宣傳促銷作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)工作來抓，以提高景區(qū)知名度，鞏固和擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)。在宣傳上，新鄭采取以下方法：一是走出去。按照省、鄭州市旅游局部署，積極參加一年一度的中國(guó)國(guó)內(nèi)、國(guó)際等旅游交易會(huì)和“河南風(fēng)”赴全國(guó)各地等旅游促銷活動(dòng)。二是請(qǐng)進(jìn)來。先后邀請(qǐng)中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、旅游衛(wèi)視、河南日?qǐng)?bào)、大河報(bào)、鄭州電視臺(tái)等新聞單位到新鄭采訪，宣傳新鄭豐富多彩的旅游資源和旅游線路。近年來，刊發(fā)各類宣傳旅游文章1000多篇。三是加強(qiáng)與旅行社的合作。主動(dòng)與省會(huì)鄭州、開封、洛陽等城市的120多家旅行商攀緣結(jié)親，合理設(shè)計(jì)特色旅游線路，推出了以黃帝故里、始祖山等景區(qū)為主的尋根游、以鄭王陵博物館、鄭韓故城、歐陽修陵園等景區(qū)為主的探古游，以鄭風(fēng)苑、黃帝古棗園、奧星紅棗科技示范園等景區(qū)為主的棗荷生態(tài)游，并在省內(nèi)外主要媒體開展強(qiáng)有力宣傳攻勢(shì)，以吸引周邊城市游客。2006年，新鄭實(shí)現(xiàn)接待游客325萬人次，同比增長(zhǎng)5倍，旅游景區(qū)直接經(jīng)營(yíng)收入500萬元，同比增長(zhǎng)3.5倍；旅游總收入5.2億元，同比增長(zhǎng)3倍。2007年，全市各景點(diǎn)共接待游客340萬人次。我們應(yīng)當(dāng)向他們學(xué)習(xí)，沿312國(guó)道高密度樹立廣告欄。在賓館、招待所等重要旅游接待單位及縣城繁華路段樹立旅游圖等標(biāo)志性建筑物，結(jié)合本地特色，適當(dāng)?shù)馗阋恍R會(huì)、節(jié)慶等活動(dòng)為旅游造勢(shì)、組織旅游推銷，很有必要。旅游單位主動(dòng)出擊，在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體反復(fù)宣傳，增加傳媒閃回率。在省內(nèi)各旅游景點(diǎn)及西安、咸陽市等地尤其是主要干道、機(jī)場(chǎng)、車站設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)和旅游導(dǎo)游地圖，設(shè)置旅游電腦查詢系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施，建立廣告牌，刷寫廣告標(biāo)語，配合電視臺(tái)，制作旅游專題片，在中央、省、市及縣電視臺(tái)播放。在縣區(qū)各旅館、飯店設(shè)置旅游示意圖和游覽景點(diǎn)介紹專欄，編印旅游資源小折頁向社會(huì)散發(fā)，竭力擴(kuò)大宣傳覆蓋面，介紹旅游業(yè)的建設(shè)情況，使游客充分地了解**、認(rèn)識(shí)**，產(chǎn)生來彬一游的強(qiáng)烈愿望。因此，要強(qiáng)化宣傳、推介、促銷意識(shí)，用一系列好的創(chuàng)意確立**的旅游形象，同時(shí)把**介紹給外面的世界。
啟示二，擴(kuò)充景點(diǎn)文化內(nèi)涵，使景點(diǎn)聲名能傳之久遠(yuǎn)，這是今后必作的工作。在考察途中，我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)景點(diǎn)都有幾十本由當(dāng)作者撰寫的介紹本地旅游景點(diǎn)的書籍圖冊(cè)。相比之下，我們**幾乎沒有一本。景點(diǎn)要傳之久遠(yuǎn)不能不依賴于文化的張力。古時(shí)一首《楓橋夜泊》，使姑蘇城外寒山寺的聲名流傳千古。黃鶴樓、滕王閣無不如此。你若讀過“故人西辭黃鶴樓，煙花三月下?lián)P州”、就會(huì)記得黃鶴樓、記得揚(yáng)州，也許你會(huì)心向往之。一部《少林寺》電影帶動(dòng)了少林寺旅游景區(qū)的全面開發(fā)；一曲《太陽島》吸引了海內(nèi)外游客，一部《白鹿原》使幾億資金投入了白鹿原旅游度假區(qū)……，所有這些都啟示我們，文化具有博大的影響力，利用多種形式的文化手段進(jìn)行旅游促銷行之有效。我縣應(yīng)當(dāng)組織一批文化精英，加強(qiáng)境內(nèi)人文、自然景觀資源開發(fā)利用的整體規(guī)劃和高層次的研究。鼓勵(lì)他們著書立說，在報(bào)刊、雜志、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體廣泛宣傳本地的旅游資源優(yōu)勢(shì)，從而把旅游業(yè)這塊蛋糕做大。有了文化巨著，景點(diǎn)的知名度一定能上去。有的縣區(qū)缺乏旅游專業(yè)人才，據(jù)新鄭市旅游局介紹，新鄭的旅游業(yè)之所以能發(fā)展，就是因?yàn)橛心敲匆慌?，以非常?zhí)著的精神推動(dòng)著旅游業(yè)的發(fā)展。首先，應(yīng)從地域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略高度對(duì)境內(nèi)人文、自然景觀進(jìn)行全面的調(diào)查和分析論證，從中選擇名優(yōu)產(chǎn)品實(shí)施名牌旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。課題可由主管部門會(huì)同有關(guān)方面擬定，邀請(qǐng)省內(nèi)外的專家、學(xué)者、各界人士分期分批旅游觀光，制定規(guī)劃，發(fā)掘、發(fā)現(xiàn)、提煉文學(xué)作品、影視劇本、歷史傳說等創(chuàng)作的題材和主題，編寫、出版、拍攝一批反映市縣深厚歷史文化積淀和人文、自然景觀資源以及風(fēng)土人情、民間傳說的文章、專著、小說、劇本、影視作品，借用文學(xué)作品的感染力、理論專著的穿透力，網(wǎng)頁、CD傳媒的遠(yuǎn)程宣傳張力，把富有周秦文化特色的關(guān)中西部人文、自然景觀資源及其旅游精品的整體形象，奉獻(xiàn)給國(guó)內(nèi)外廣大游客。
啟示三，開發(fā)旅游產(chǎn)品，增加產(chǎn)品種類，建設(shè)旅游品市場(chǎng)，必須真正重視。各地都有一些具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜纹?，是旅游景點(diǎn)增收的又一途徑，搞得好能惠及一方百姓，甚至成為當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。但開發(fā)不足是其主要問題。如**大佛寺，梨棗木是其特色，但品類單一。除現(xiàn)有的梨棗木制品、**梨、蘋果、核桃外，更應(yīng)增加文物復(fù)仿制品及手工產(chǎn)品，如剪紙、裹肚、鞋墊、納紗刺繡等工藝品的展銷。其它景點(diǎn)的旅游產(chǎn)品也有雷同現(xiàn)象，大多是些保佑平安的吉祥物，失掉了景點(diǎn)特色，減少了文化內(nèi)涵。旅游產(chǎn)品要有品牌意識(shí)，要有稱譽(yù)一方、響當(dāng)當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。對(duì)此，一是要加大開發(fā)力度，增加品種，提高質(zhì)量，大力促銷，擴(kuò)展旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間，使游客盡量把錢花在本地；可以赴外地定制各種金屬、塑料、紡織、紙質(zhì)工藝品，收集鞋墊、納花刺繡、裹肚、枕頭、草編、剪紙等具有地方特色的手工制品，錄制VCD、磁帶、編寫書刊等，豐富旅游品種類。二是要充分發(fā)揮政府采購(gòu)的行為，鼓勵(lì)以地域旅游文化為背景的產(chǎn)品開發(fā)。在政府往來中以此類產(chǎn)品為指定禮品，以此帶動(dòng)其它部門和行業(yè)，爭(zhēng)取在短期內(nèi)形成交往贈(zèng)送用本地旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游產(chǎn)品銷售。
啟示四，整治旅游環(huán)境，改善游客對(duì)某些景區(qū)的不良印象。由于我縣公路沿線煤礦較多，煤場(chǎng)較多，已嚴(yán)重影響到景區(qū)環(huán)境，公路沿線綠化還不到位，沒有形成景區(qū)道路應(yīng)有的綠色長(zhǎng)廊，視覺效果不佳。在景區(qū)還有圍追車輛、游客的現(xiàn)象，游客十分反感，甚至嚇得司機(jī)不敢停車，“奪路而逃”。這種形象嚴(yán)重影響了景區(qū)的聲譽(yù)，既影響游客興致，也影響旅游品銷售，禍害無窮。
啟示五、加強(qiáng)硬件建設(shè)，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的更快發(fā)展。在全國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)爭(zhēng)取資金，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快落實(shí)總體規(guī)劃方案，按照規(guī)劃要求，旅游品市場(chǎng)、停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施做到布局合理，精致美觀。美化、綠化旅游環(huán)境。各景區(qū)都要廣植松柏等長(zhǎng)青樹種及絢麗奪目的花卉，讓人們有看頭。徹底消除我縣景區(qū)單調(diào)現(xiàn)象。通過硬件建設(shè)，改變景點(diǎn)破衣爛衫的形象，突出景點(diǎn)特色和亮點(diǎn)，增加景點(diǎn)的吸引力，從而達(dá)到增加游客數(shù)量，增加經(jīng)濟(jì)收入的目的。
啟示六，擴(kuò)大與外地旅游社團(tuán)交往，盡可能地組建和用好自己的旅游社團(tuán)，為我市爭(zhēng)取客源。要組織人力搞好旅游推銷，加強(qiáng)與外地旅游社團(tuán)的交往，把旅游線路延伸到**。
河南新鄭及華東各地市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)我們可用七句話來概括：自然風(fēng)光優(yōu)美是前提、思想觀念更新是基礎(chǔ)、景區(qū)特點(diǎn)鮮明是關(guān)鍵、旅游市場(chǎng)規(guī)范是重點(diǎn)、管理體制科學(xué)是難點(diǎn)、文化底?深厚是核心、科學(xué)技術(shù)支撐是動(dòng)力。
四、關(guān)于今后旅游工作的一點(diǎn)思考
縣委、縣政府高度重視我縣旅游業(yè)的發(fā)展，確定以各種旅游景點(diǎn)為依托,大力發(fā)展旅游業(yè),樹起旅游業(yè)發(fā)展的龍頭；積極開發(fā)花果山、水簾洞，綠化美化下溝煤礦，精心打造川道盛唐佛教文化和現(xiàn)代工業(yè)旅游線；以侍郎湖為依托，在保護(hù)好水源地的前提下，建設(shè)森林公園，開發(fā)休閑娛樂項(xiàng)目，精心打造南翼生態(tài)休閑旅游線；以公劉墓為重點(diǎn)，修復(fù)公劉祠，開發(fā)龜蛇山，精心打造北翼古豳文化旅游線。做好旅游景點(diǎn)的包裝和宣傳工作，努力提高旅游景點(diǎn)知名度。開發(fā)特色小吃和地方土特產(chǎn)品，形成旅游、餐飲、購(gòu)物、娛樂相配套的產(chǎn)業(yè)體系，逐步把旅游業(yè)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2010年,實(shí)現(xiàn)年接待國(guó)內(nèi)外游客10萬人次,旅游綜合收入達(dá)到5000萬元以上。結(jié)合我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化內(nèi)涵和綜合實(shí)力，進(jìn)一步加快我縣旅游業(yè)的發(fā)展，使我縣旅游業(yè)真正成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，有幾個(gè)問題值得進(jìn)一步深入思考。
（一）加大政策、資金支持力度
我縣具有豐富的旅游資源，但是，要實(shí)現(xiàn)從旅游資源到旅游市場(chǎng)的過渡，必須要有超常規(guī)的發(fā)展思路，在規(guī)劃上必須具有超前性。因此，建議縣委、縣政府把旅游業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手，在領(lǐng)導(dǎo)力量、政策、資金等方面給予傾斜支持。針對(duì)景點(diǎn)普遍還存在的檔次不高、特色不顯、內(nèi)容不豐、規(guī)范不力、服務(wù)不周、規(guī)模不大、品牌不響等問題，政府制定相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，合理引導(dǎo)，形成大力發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍。
（二）高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
把旅游業(yè)作為全縣“十一五”期間一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，**旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)制訂，各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃正在制訂之中。。規(guī)劃要有前瞻性，至少十年內(nèi)不落后；要突出主題，不得有與主題無關(guān)的東西；要突出特色，突出地方民俗風(fēng)情、生活習(xí)慣及文化特點(diǎn)，突同亮點(diǎn)，建筑風(fēng)格要與周圍自然環(huán)境協(xié)調(diào)，風(fēng)格顯明，布局合理。
（三）要挖掘個(gè)性、渲染特色，把我縣建設(shè)成為富有鮮明特色的旅游城市
兄弟縣市發(fā)展旅游業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒有特色的城市就是沒有個(gè)性的城市，更不可能成為國(guó)際化城市。我們與兄弟市縣相比，在旅游資源規(guī)模、深度廣度上仍有較大差距，不可能照搬別人的經(jīng)營(yíng)模式，我們必須注重發(fā)掘個(gè)性、渲染特色。我縣有著悠久的歷史，特別是豳文化底蘊(yùn)深厚，也有唐代大佛和宋代開元寺塔，還有諸如西廟頭森林公園、侍郎湖等自然景觀，因此，開發(fā)和利用好現(xiàn)有的自然、人文資源，形成鮮明的豳文化特色和個(gè)性，是我縣發(fā)展大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。在旅游紀(jì)念品、飲食、景點(diǎn)、娛樂等旅游要素上需要展開充分研究，深度挖掘豳文化、民間文化特色，使旅游飲食、娛樂、地產(chǎn)品、人文自然景觀突出我縣充滿個(gè)性和特色的旅游城市形象。同時(shí)，要堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，使旅游業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。
（四）要強(qiáng)化旅游精品意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力宣傳城市形象
必須加大力度進(jìn)行海內(nèi)外推介、促銷。同時(shí)，有一批精品旅游資源開發(fā)、保護(hù)不夠，需要引起高度重視。一些專業(yè)人士認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)，要畫龍點(diǎn)睛。同時(shí)創(chuàng)新是旅游業(yè)的生命線，必須樹立創(chuàng)新的意識(shí)。結(jié)合**的自然、歷史文化優(yōu)勢(shì)，在各種題材上深入挖掘、開發(fā)、實(shí)施創(chuàng)新，以“新”取勝，真正形成知名度高、具有強(qiáng)烈吸引力的我縣旅游精品和精華旅游線路。
（四）要注意城市規(guī)劃與旅游規(guī)劃相結(jié)合
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，又構(gòu)成城市規(guī)劃的一部分。就**的實(shí)際來說，要發(fā)展旅游、形成大旅游格局，必須在城市規(guī)劃中充分考慮旅游規(guī)劃，兩方面要做到相互結(jié)合，相互呼應(yīng)。兩者相互融合，才能形成一個(gè)城市的整體特征、樹立整體形象。
（五）環(huán)境創(chuàng)新與綜合治理相結(jié)合
對(duì)影響我縣景觀風(fēng)貌的煤場(chǎng)等必須遷移。對(duì)通往景區(qū)的道路及景區(qū)廁所進(jìn)行全面改造，建設(shè)“綠色走廊”，進(jìn)一步進(jìn)行根本治理，實(shí)施還路、還道、還綠措施。把城市建設(shè)也當(dāng)作旅游環(huán)境來進(jìn)行建設(shè)，做到一路一景，充分體現(xiàn)亮、綠、潔、美，建設(shè)“城市景觀路”，并全面實(shí)施了亮化、美化、綠化和凈化工程。
五、結(jié)尾的話