時(shí)間：2023-06-12 16:20:37
導(dǎo)語(yǔ)：在旅游項(xiàng)目建設(shè)的必要性的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀
在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局能夠堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展，深化完善重要旅游區(qū)域規(guī)劃，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，加大等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，努力提升農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的檔次，振奮精神，堅(jiān)定信心，想方設(shè)法克服因國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利因素，全力加快我縣旅游經(jīng)濟(jì)的提升和跨越。規(guī)劃先導(dǎo)，依托產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建品牌。我縣在整合旅游資源，豐富旅游要素，全面推動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，始終能以規(guī)劃為先導(dǎo)，整體謀劃，按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平做好前期旅游規(guī)劃。依托傳統(tǒng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力挖掘和培育旅游資源，完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建旅游特色品牌，為后續(xù)發(fā)展增強(qiáng)后勁。20__年全縣接待國(guó)內(nèi)外旅游者581876人次，比20__年的3.15萬(wàn)人次增長(zhǎng)18倍多，年均增長(zhǎng)53.68%；旅游總收入39590.91萬(wàn)元，比20__年的1349萬(wàn)元增長(zhǎng)29倍多，年均增長(zhǎng)65.71%。其中接待入境旅游者27305人次，比20__年的1516人次增長(zhǎng)18倍多，旅游外匯收入1015.12萬(wàn)美元。旅游業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)和帶動(dòng)了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”和“最具可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)”，旅游業(yè)正顯現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。
二、目前我縣旅游發(fā)展存在困難和不足
我們?cè)谡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)了我縣旅游發(fā)展中存在的一些困難和不足：一是受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)情況有所下滑，游客數(shù)量明顯減少；二是一些旅游景區(qū)、旅游項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，融資困難；三是旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)水平不高；四是旅游景區(qū)、旅游產(chǎn)品、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游管理的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠。
三、幾點(diǎn)建議和對(duì)策
面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，建議要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大政策扶持力度和財(cái)政投入，推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，整合旅游六大要素，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品和旅游活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)既要“外部的投入拉動(dòng)”又要“內(nèi)在的經(jīng)費(fèi)拉動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)式的增長(zhǎng)方式，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而繼續(xù)保持全縣旅游業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。
1、踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持深化“以人為本”發(fā)展理念。堅(jiān)持以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求、提高人們旅游生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以游客和人民群眾的需求為目標(biāo)，不斷豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，尤其是要繼續(xù)努力打造“旅游景區(qū)精品、文化旅游名品、度假休閑新品”，同時(shí)，也要總結(jié)大眾化旅游產(chǎn)品，要為廣大游客和人民群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美、更加方便、更加實(shí)惠、更加安全的旅游環(huán)境；要著力解決好與廣大旅游者切身利益和合法權(quán)益緊密相關(guān)的問(wèn)題，全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量，提高游客的滿(mǎn)意度，讓游客和人民群眾享受“進(jìn)得來(lái)、玩得起、想再來(lái)”的旅游生活。
2、踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新思路。一是注重旅游與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，整合區(qū)域旅游資源，提升旅游文化內(nèi)涵，打造區(qū)域旅游品牌和特色旅游。二是注重城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)牧家樂(lè)旅游、工業(yè)旅游等旅游項(xiàng)目。三是注重區(qū)域旅游共同發(fā)展，積極發(fā)展區(qū)域旅游互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，利用我縣有利的交通優(yōu)勢(shì)，積極打造人流、物流平臺(tái)，為紅河州旅游大市場(chǎng)做好服務(wù)。充分利用我縣的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情等資源，大力引項(xiàng)目、引資金、引創(chuàng)意，不斷改善旅游業(yè)基礎(chǔ)條件，提高景區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)水平，逐步把旅游業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
項(xiàng) 目 名 稱(chēng)：清源高新科技園“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目
項(xiàng) 目 單 位：涼州區(qū)旅游局
項(xiàng)目建設(shè)單位：涼州區(qū)清源鎮(zhèn)人民政府
一、旅游概況
涼州區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱(chēng)，是全國(guó)歷史文化名城，現(xiàn)以中國(guó)旅游標(biāo)志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。全區(qū)地勢(shì)西南高，東北低，有“金盆養(yǎng)魚(yú)”之稱(chēng)。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)旅游業(yè)以十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，始終圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持走先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開(kāi)發(fā)旅游資源，著力打造“中國(guó)旅游標(biāo)志之都”、“中國(guó)葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏歸屬祖國(guó)見(jiàn)證地”等旅游品牌，初步形成了適應(yīng)不同層次旅游消費(fèi)者需求的行、游、住、食、購(gòu)、娛相配套的一條龍服務(wù)體系，旅游業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外開(kāi)放的窗口性行業(yè)。
區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險(xiǎn)、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點(diǎn)160多處，館藏文物4萬(wàn)件，其中國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5處，省級(jí)文物保護(hù)單位29處，漢簡(jiǎn)、漢代木雕、銅奔馬、西夏碑、西夏文書(shū)是全國(guó)首屈一指的稀世珍寶，百塔寺、天梯山、文廟、雷臺(tái)、海藏寺、古鐘樓等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點(diǎn)。近年來(lái)，以感受大漠風(fēng)光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點(diǎn)，渠路林田、大棚種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂(lè)”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)已形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活，觀賞田園風(fēng)光為特色的新的旅游景觀。
民俗風(fēng)情濃郁，文化生活豐富。近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，僅2003年上半年投資5535.25萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)建設(shè)了眾多的旅游景點(diǎn)，使我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，現(xiàn)已開(kāi)放南城門(mén)樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點(diǎn)16處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游接待能力增強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有三星級(jí)旅游涉外賓館3家，定點(diǎn)飯店30多家，國(guó)際旅行社1家，國(guó)內(nèi)旅行社6家，旅游定點(diǎn)商店4家，醫(yī)院7家，風(fēng)味小吃市場(chǎng)4個(gè)，從業(yè)人員3000多人。
二、項(xiàng)目概況
涼州是一個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。
《河西志》中曾有“涼州畜牧甲天下”的記載。漢代開(kāi)辟河西四郡后，推行了“徙民實(shí)邊”和屯田制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，大片草原牧場(chǎng)變成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度增加，一度出現(xiàn)了“嘉苗布原野，百卉敷時(shí)榮”的繁榮景象。魏晉時(shí)期，涼州出產(chǎn)的葡萄、皇獻(xiàn)梨已成為貢品。隋唐時(shí)期，由于開(kāi)通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達(dá)歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達(dá)、需求的增長(zhǎng)，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，史書(shū)記載“唐之盛時(shí)，河西、隴右三十三州，涼州最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時(shí)期，由于采取了移民屯田，興修水利，開(kāi)墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新起步，為今后涼州農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
涼州區(qū)清源鎮(zhèn)位于城東13公里，南臨東河鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)，西接清水鄉(xiāng)，北部毗鄰雙樹(shù)鄉(xiāng)，東與長(zhǎng)城鄉(xiāng)接壤。地勢(shì)南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中王莊村已定為全區(qū)生態(tài)文明小康示范村，并列為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的景點(diǎn)之一。清源鎮(zhèn)占地面積168.8平方公里，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)1.5萬(wàn)畝，荒灘地2400畝。轄區(qū)內(nèi)有5個(gè)行政村，114個(gè)村民小組，4765戶(hù)，2.38萬(wàn)人，人均收入2775元。2003年，園區(qū)內(nèi)共修建高效節(jié)能日光溫室12座，玉米制種6000畝，占園區(qū)總面積的40%，建立無(wú)公害辣椒地膜高壟栽培示范面積50畝，小麥新品種展示面積25畝，觀賞加工型金盞花面積100畝，黑小麥面積1畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅140戶(hù)，暖棚養(yǎng)殖圈舍80個(gè)，牛存欄2700頭，羊存欄1.2萬(wàn)只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國(guó)槐、新疆楊、芍藥、丁香等40多種沙生苗木、風(fēng)景樹(shù)種和10多種花卉品種。支柱產(chǎn)業(yè)以制種、苗木、日光溫棚、規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步建成了高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類(lèi)蔬菜供應(yīng)、休閑、娛樂(lè)、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有省級(jí)文物保護(hù)單位1處——狼墩灘漢墓群，市級(jí)文物保護(hù)單位1處——延壽寺，旅游景點(diǎn)2處——瀕危野生動(dòng)物研究中心、沙漠公園，為發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過(guò)慎密的調(diào)研和細(xì)致的分析，擬選址在清源鎮(zhèn)東側(cè)王莊、蔡寨、發(fā)展、清泉、新地等村開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目。
三、項(xiàng)目的必要性
1、旅游業(yè)發(fā)展的需要。
當(dāng)前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗(yàn)農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場(chǎng)所，還能更好地展示涼州農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中取得的先進(jìn)成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。
2、清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢(shì)。
清源鎮(zhèn)在改革開(kāi)放政策的指引下，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，2003年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)2775元。近年來(lái)，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)受到鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為清源鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。
3、是清源鎮(zhèn)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。
清源鎮(zhèn)作為全區(qū)的日光溫室無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的旅游資源之一，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游業(yè)，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，是一個(gè)一舉兩得的項(xiàng)目。
四、項(xiàng)目的可行性
1、清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目地理位置優(yōu)越。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來(lái)越具有個(gè)性化，對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮(zhèn)居民首選的旅游地。在農(nóng)村做一天農(nóng)民，忙農(nóng)活、吃農(nóng)飯、習(xí)農(nóng)事，已成為人們休閑娛樂(lè)的方式之一，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理位置開(kāi)發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目，勢(shì)必會(huì)吸引大量的城市居民前來(lái)，市場(chǎng)前景十分廣闊。
2、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)明顯，開(kāi)發(fā)條件基本具備。
清源鎮(zhèn)旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農(nóng)家樂(lè)”旅游項(xiàng)目的興起，正是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。況且當(dāng)?shù)鼐用褚殉浞终J(rèn)識(shí)到旅游業(yè)帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高，農(nóng)家樂(lè)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有投資少、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)完全可行。
3、城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。
城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）35處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動(dòng)物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區(qū)（點(diǎn)）已成為涼州旅游中較為成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)），每年都有大量旅游者慕名而來(lái)，具有一定旅游客源市場(chǎng)。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)后，必然會(huì)充實(shí)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，以互補(bǔ)形式成為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)不可缺少的一處重要的旅游景點(diǎn)。
第三章 清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)規(guī)劃
一、景區(qū)劃分原則
1)根據(jù)景區(qū)資源特色及功能要求劃分。
2)合理利用自然資源，充分發(fā)揮資源潛力。
3)集中開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一管理，充分抓住經(jīng)濟(jì)效益。
二、景區(qū)規(guī)劃
清源鎮(zhèn)“農(nóng)家樂(lè)”旅游景區(qū)規(guī)劃總面積約168.8平方公里，根據(jù)地理特點(diǎn)及功能作用，劃分為八個(gè)功能區(qū)。即：中心服務(wù)區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、旅游購(gòu)物區(qū)、時(shí)令蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、葡萄種植區(qū)、治沙成果展示區(qū)、民俗飲食區(qū)。
（一）中心服務(wù)區(qū)
中心服務(wù)區(qū)以王莊村小康住宅為主，它應(yīng)具備優(yōu)美的環(huán)境，較完善的基礎(chǔ)建設(shè)和旅游服務(wù)接待能力，地形平坦，易于建設(shè)等特點(diǎn)。
近期主要工作：
（1）將王莊村新建的小康住宅挑選30套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂(lè)”住宿餐飲娛樂(lè)設(shè)施，其中按比例設(shè)有旅館、商店、餐廳、舞廳等。
（2）王莊村西北角新建一個(gè)占地1000平方米的停車(chē)場(chǎng)。
（3）建立游客中心1所，占地面積200平方米。
（二）花卉苗木觀賞區(qū)
花卉苗木觀賞區(qū)以王莊村西北角區(qū)林業(yè)種苗基地為主，面積
平方公里，是本旅游區(qū)的主體景區(qū)，可以現(xiàn)有沙生苗木、風(fēng)景樹(shù)種和花卉品種為主，發(fā)揮制種育苗方面的優(yōu)勢(shì)，既可以增加農(nóng)業(yè)收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻(xiàn)給游人一份勞動(dòng)的喜悅。
（三）、旅游購(gòu)物區(qū)
旅游購(gòu)物區(qū)以蔡寨村為主，規(guī)劃建設(shè)為銷(xiāo)售當(dāng)?shù)孛耖g手工藝品、土特農(nóng)副產(chǎn)品的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。
（四）、時(shí)令蔬菜種植區(qū)
時(shí)令蔬菜種植區(qū)以發(fā)展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節(jié)性，為旅游者提供一個(gè)可觀賞、采摘、習(xí)農(nóng)的農(nóng)家樂(lè)旅游地。
（五）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)
畜牧養(yǎng)殖區(qū)以清泉村為主，突出規(guī)模養(yǎng)牛、規(guī)模養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)豬及特種動(dòng)物的規(guī)?；B(yǎng)殖。
（1）建立游客中心1所，占地面積200平方米。
（2）新建一個(gè)占地1000平方米的停車(chē)場(chǎng)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
近年來(lái)，××市立足海濱生態(tài)旅游城市的定位，，全國(guó)公務(wù)員公同的天地按照“適度超前，注重精品”原則，集中財(cái)力，集約投入，不斷加快城市建設(shè)步伐，膨脹城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市形象，先后榮獲“全國(guó)衛(wèi)生城市”、“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等稱(chēng)號(hào)?！痢潦胸?cái)政部門(mén)緊扣于全市中心工作，立足部門(mén)職責(zé)，一手抓籌資，不斷加大城市建設(shè)投入力度，一手抓管理，積極開(kāi)展財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，在城市建設(shè)和財(cái)政監(jiān)管方面取得了一定成績(jī)。下面，借這次會(huì)議機(jī)會(huì)，將我市的有關(guān)工作匯報(bào)如下：
一、加大投入促發(fā)展，進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平和檔次
××是一個(gè)海濱旅游城市，城市建設(shè)的好壞，直接影響到××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了做好城市環(huán)境這張“名片”，××市不斷加大城市建設(shè)投入力度，每年都確定實(shí)施一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，使城市建設(shè)不斷上檔次、上水平。從2003年到今年8月底，××市累計(jì)投入財(cái)政資金9.4億元用于城市建設(shè)和旅游項(xiàng)目建設(shè)。在完善城市道路交通設(shè)施方面，新建了南環(huán)路、黃海路、海市路、富民路等，修建改造了南關(guān)路、北關(guān)路、西關(guān)路、登州路等主要干道，對(duì)××東、南、西出口和蓬水路進(jìn)行拓寬改造，使××的城市交通做到四通發(fā)達(dá)，暢通無(wú)阻。在美化亮化城市環(huán)境方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了海濱旅游觀光大道。開(kāi)工建設(shè)了黃海城市公園工程，今年以來(lái)，又重點(diǎn)實(shí)施煙蓬觀光大道綠化工程、蓬寨路、睡虎山綠化和生態(tài)谷綠化工程、海濱公園和海水浴場(chǎng)改造工程、城市拆墻透綠和大環(huán)境整治工程，努力建設(shè)綠色生態(tài)旅游城市；在建設(shè)人居工程方面，進(jìn)一步完善城市水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，改造擴(kuò)建了城市污水處理廠、垃圾處理廠等民心工程，進(jìn)一步提高了××的人居生活環(huán)境質(zhì)量。特別是從2003年以來(lái)，我們成功與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行進(jìn)行信用合作，簽訂了總額度××億元的信用貸款協(xié)議，重點(diǎn)用于推進(jìn)水城保護(hù)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，為××的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資金支持。
經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，××的城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市功能進(jìn)一步完善，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω有酆?。近幾年?lái)，××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，招商引資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年名列××市前茅，財(cái)政收入連續(xù)三年保持40%以上的高速增長(zhǎng)，成為全省在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣排名中上升位次最快的縣。財(cái)政的大投入，直接換來(lái)了財(cái)政的大增收。
二、嚴(yán)格監(jiān)管提效益，全面推行建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投資評(píng)審制度
加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益是財(cái)政部門(mén)的職責(zé)。作為資金管理部門(mén)，財(cái)政干部最深知籌資的艱辛和不易，深知財(cái)政監(jiān)管的必要性和重要性。近年來(lái)，我們不斷強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目的監(jiān)管措施，全面推行財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審制度，最大限度節(jié)約使用資金，提高財(cái)政資金使用效益。具體工作中，主要是把好四個(gè)關(guān)口。
（一）嚴(yán)把項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審關(guān)。堅(jiān)持財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政評(píng)審制。每年財(cái)政投資工程計(jì)劃確定后，所有項(xiàng)目投資預(yù)算必須由財(cái)政部門(mén)組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果作為確定項(xiàng)目投資總額、安排基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算的依據(jù)。凡是未經(jīng)財(cái)政預(yù)算評(píng)審的項(xiàng)目，不得列入財(cái)政投資項(xiàng)目范圍。預(yù)算審核完畢后，財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)力狀況和項(xiàng)目排序篩選項(xiàng)目，編制基本建設(shè)支出預(yù)算草案，列入市本級(jí)部門(mén)年度預(yù)算。通過(guò)工程預(yù)算評(píng)審，有效避免了亂上項(xiàng)目、亂開(kāi)工、任意擴(kuò)大工程投資規(guī)模等現(xiàn)象，保證了財(cái)政投資工程的計(jì)劃性和科學(xué)性，也使財(cái)政籌資和安排支出做到心中有數(shù)。
（二）嚴(yán)把項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審查關(guān)。對(duì)財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程的跟蹤評(píng)審監(jiān)督是財(cái)政評(píng)審的重要工作手段。我們對(duì)所有財(cái)政投資工程實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)管員跟蹤監(jiān)督制度，根據(jù)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，適時(shí)派駐跟蹤評(píng)審員或跟蹤評(píng)審組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤評(píng)審監(jiān)督。在向項(xiàng)目派駐跟蹤評(píng)審人員，以書(shū)面方式通知受審項(xiàng)目的建設(shè)單位。跟蹤評(píng)審員進(jìn)駐項(xiàng)目后，全面參與工程造價(jià)有關(guān)的全部工作，評(píng)審員每天填寫(xiě)評(píng)審日志和有關(guān)報(bào)表，定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)匯總掌握工程進(jìn)展情況；建立健全了財(cái)政投資工程臺(tái)賬管理制度，對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目，按施工單位和項(xiàng)目類(lèi)別進(jìn)行登記，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)掌握每一個(gè)工程造價(jià)和完成進(jìn)度情況。對(duì)工程施工中的隱蔽工程與現(xiàn)場(chǎng)簽證、施工中出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更和招標(biāo)項(xiàng)目新增內(nèi)容等經(jīng)濟(jì)簽證，必須有財(cái)政審簽才能認(rèn)可，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后才能調(diào)整合同價(jià)款。
（三）嚴(yán)把項(xiàng)目決算審查關(guān)：建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目決算經(jīng)工程主管部門(mén)初審后，財(cái)政對(duì)《工程結(jié)算書(shū)》以及工程施工相關(guān)結(jié)算資料組織進(jìn)行三輪審查，最終出具《工程決（結(jié)）算報(bào)告書(shū)》。財(cái)政評(píng)審一審小組首先對(duì)工程預(yù)（結(jié)）決算資料組織審核查驗(yàn)，并核實(shí)工程價(jià)量，出具一審報(bào)告。二審小組在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)一審結(jié)果全面復(fù)核，出具二審報(bào)告。三審小組在評(píng)審項(xiàng)目資料的基礎(chǔ)上，并對(duì)一審責(zé)任人、二審責(zé)任人的評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括評(píng)審深度和廣度，評(píng)審人員業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任人、廉政情況、評(píng)審人員工作效率等各個(gè)環(huán)節(jié)。出具三審評(píng)價(jià)結(jié)論后，三審小組與一審、二審小組進(jìn)行對(duì)審，驗(yàn)證三審評(píng)價(jià)結(jié)論，找出三審評(píng)價(jià)與一二審的差距，對(duì)一些具體問(wèn)題允許相互探討求得一致，在不能達(dá)到一致的情況下以各方會(huì)簽的三審評(píng)價(jià)結(jié)論為準(zhǔn)。工程預(yù)（結(jié)）決算送審資料由財(cái)政評(píng)審部門(mén)指定專(zhuān)人登記、評(píng)審與保管，評(píng)審人員不準(zhǔn)私自接受工程預(yù)（結(jié)）決算資料，評(píng)審任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排，并下達(dá)評(píng)審?fù)ㄖ獑危浞直ＷC工程決算審查的嚴(yán)肅性。
（四）嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)關(guān)。全面推行財(cái)政投資項(xiàng)目政府采購(gòu)制度，對(duì)所有財(cái)政投資的建設(shè)工程、工程監(jiān)理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料購(gòu)置和城市拆遷工程，全部納入政府采購(gòu)范圍。工程投資預(yù)算經(jīng)財(cái)政評(píng)審確認(rèn)后，全部轉(zhuǎn)交政府采購(gòu)辦公室進(jìn)行政府采購(gòu)。政府采購(gòu)辦公室通過(guò)組織招標(biāo)論證會(huì)，確定需進(jìn)行政府采購(gòu)的范圍、招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方法，形成論證報(bào)告，嚴(yán)格按照規(guī)定程序組織招投標(biāo)。根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目性質(zhì)，對(duì)相同類(lèi)別的項(xiàng)目盡量做到統(tǒng)一匯總進(jìn)行采購(gòu)，以降低工程成本。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制。從2003年以來(lái)，共實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)額6800萬(wàn)元，累計(jì)節(jié)約資金1780萬(wàn)元，節(jié)約率達(dá)20%。
三、建章立制理程序，建立財(cái)政投資評(píng)審長(zhǎng)效機(jī)制
加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作任務(wù)，××在推行財(cái)政評(píng)審制度方面雖然起步較晚，但是通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，使我們?cè)谶@方面少走了不少?gòu)澛?，做到高起點(diǎn)，快到位。
一是加快財(cái)政投資監(jiān)管制度化建設(shè)。從2003年開(kāi)始，我們先后專(zhuān)門(mén)組織人員到海陽(yáng)、福山和湖南長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)加強(qiáng)財(cái)政投資工程監(jiān)督管理方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合××的實(shí)際情況，起草制定了《××市政府投資工程監(jiān)督管理辦法》，并以政府文件的形式正式下發(fā)，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)分工，突出強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理作用，成為了××財(cái)政投資工程管理的指導(dǎo)性文件，為發(fā)揮財(cái)政職能作用提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。同時(shí)，我們進(jìn)一步協(xié)調(diào)和理順好與各工程主管部門(mén)間的工作程序，充分發(fā)揮他們的積極作用，全力配合好財(cái)政的監(jiān)管工作。
二是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。做好財(cái)政投資工程管理工作，必須要有一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。我們從××的實(shí)際情況出發(fā)，將基本建設(shè)和城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能進(jìn)行調(diào)整合并，進(jìn)一步整合財(cái)政內(nèi)部人力資源，配齊配強(qiáng)財(cái)政投資管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。從去年開(kāi)始，我們通過(guò)人才市場(chǎng)，招聘充實(shí)了6名基建專(zhuān)業(yè)人才，成立三個(gè)評(píng)審小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審和日常監(jiān)管工作。在資源配備上，我們根據(jù)工作需要，及時(shí)購(gòu)置配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備，為充分行使財(cái)政監(jiān)管職能提供有利條件。
一、充分認(rèn)識(shí)加快旅游業(yè)發(fā)展的重要性和必要性
旅游業(yè)是促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先，一個(gè)努力”的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化對(duì)外開(kāi)放的窗口產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
1、發(fā)展旅游業(yè)是我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先，一個(gè)努力”目標(biāo)的重要推動(dòng)力。根據(jù)世界旅游組織預(yù)測(cè)，中國(guó)將在2015年成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。省委、省政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展一貫高度重視，把旅游業(yè)列為服務(wù)業(yè)的龍頭和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十大主攻方向之一，旅游業(yè)已成為我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我市旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，旅游業(yè)必將對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先，一個(gè)努力”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全省第一梯隊(duì)”的宏偉目標(biāo)產(chǎn)生重大的推動(dòng)力。
2、發(fā)展旅游業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)銷(xiāo)售收入增速每年都保持在45%以上，培育了一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)企業(yè)。但是，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值比重呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)的滯后已經(jīng)不能適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的需要。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，乘數(shù)效應(yīng)明顯，可以大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、信息流、資金流，有效集聚人氣、財(cái)氣、名氣，并同現(xiàn)代金融、交通、餐飲、電子商務(wù)充分配合，從而形成參與面廣、包容量大、最具成長(zhǎng)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速旅游業(yè)發(fā)展，是促進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供保障的有效途徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。
3、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入、構(gòu)建和諧社會(huì)有著重要的作用。隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)鏈將越來(lái)越長(zhǎng)，廣泛聯(lián)結(jié)城市與鄉(xiāng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，帶動(dòng)作用將進(jìn)一步加大。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，對(duì)各個(gè)知識(shí)層次的勞動(dòng)力都具有很強(qiáng)的吸納性，每增加一名直接就業(yè)人員，能帶動(dòng)五至六個(gè)就業(yè)崗位；每產(chǎn)出1元產(chǎn)值，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出4.8—10元。旅游業(yè)的發(fā)展不僅有利于滿(mǎn)足當(dāng)前群眾的物質(zhì)需要，而且能夠滿(mǎn)足人民群眾對(duì)精神文化的需求，加快各民族、各地區(qū)文化的交流。同時(shí)，發(fā)達(dá)地區(qū)游客到欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游，可將社會(huì)財(cái)富進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)旅游目的地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
二、理清思路，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
1、發(fā)展思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，打造以仙女湖和大崗山為“龍頭”，以*中心城區(qū)為“核心”，以北部蒙山區(qū)塊和東部百丈峰為“兩翼”的“飛鳥(niǎo)型”旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)布局。
2、發(fā)展目標(biāo)。到2010年，全市旅游接待人數(shù)達(dá)650萬(wàn)人次，旅游總收入突破35億元，把旅游業(yè)培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將我市建設(shè)成為中部地區(qū)著名的觀光度假休閑旅游目的地。
三、科學(xué)規(guī)劃，打造旅游精品
1、科學(xué)規(guī)劃安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃先行、上下銜接、左右融合、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的原則。各地各部門(mén)要加強(qiáng)旅游資源調(diào)查和保護(hù)，科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排旅游產(chǎn)業(yè)布局和要素建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)及各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中予以安排落實(shí)。要加強(qiáng)城市、景區(qū)、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，提升文化品位，突出特色魅力，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能。交通規(guī)劃要充分考慮旅游發(fā)展需要，優(yōu)先安排建設(shè)通往景區(qū)（點(diǎn)）的公路項(xiàng)目。要加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理，強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范操作程序。全市景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要圍繞《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》布局要求，征求旅游行政管理部門(mén)意見(jiàn)，按程序報(bào)批立項(xiàng)，防止重復(fù)建設(shè)和低水平開(kāi)發(fā)，確保旅游資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用，構(gòu)建全市一盤(pán)棋的旅游發(fā)展格局。
2、加大景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。
圍繞“佛教圣地江西五臺(tái)山、情山愛(ài)水*仙女湖”整體形象品牌，以景區(qū)建設(shè)為中心，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，打造旅游精品。
⑴進(jìn)一步壯大培育龍頭，傾力打造仙女湖。
科學(xué)定位仙女湖景區(qū)的發(fā)展方向，把仙女湖景區(qū)建設(shè)成江南最大的佛教圣地和中國(guó)最具仙女文化特色的休閑度假旅游目的地。從仙女湖短缺的旅游要素入手，豐富“游”的內(nèi)容，擴(kuò)建“吃、住、購(gòu)、娛”四大要素。高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆規(guī)劃建設(shè)圣集寺和禪修中心，傾力打造江南最大的佛教文化園。建設(shè)七仙女下凡主題公園，在已有的“中國(guó)仙女湖情人節(jié)”的基礎(chǔ)上，打造“中國(guó)*·東方情人節(jié)”，豐富節(jié)慶內(nèi)涵，聘請(qǐng)全國(guó)著名的導(dǎo)演，創(chuàng)造編排一臺(tái)反映仙女下凡的大型歌舞，提升仙女湖品位，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。
⑵構(gòu)建以中心城區(qū)為核心的旅游區(qū)域。
要以*中心城市強(qiáng)有力的旅游輻射和帶動(dòng)為支撐，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)《天工開(kāi)物》主題園，加快自然科學(xué)博物館的建設(shè)，力爭(zhēng)成為*旅游叫響全國(guó)、走向世界的一張名片。重視開(kāi)發(fā)具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“鋼鐵是怎樣煉成的”、“太陽(yáng)能是怎樣利用的”工業(yè)旅游產(chǎn)品，真正把中心城區(qū)建設(shè)成為既是全市旅游發(fā)展的組織和集散中心，又是全市文化旅游和商務(wù)旅游中心。
⑶大力打造蒙山——洞村“自然秘境”探幽區(qū)。
要充分利用蒙山溶洞群作為華東地區(qū)密度最大的溶洞群這一地理資源的獨(dú)特性，打造以旅游探險(xiǎn)、洞中漂流為主的新形式旅游景區(qū)，發(fā)揮我市旅游資源協(xié)調(diào)、旅游形式互補(bǔ)的特色旅游優(yōu)勢(shì)。
⑷開(kāi)發(fā)建設(shè)羅坊——百丈峰“修身養(yǎng)性”休閑區(qū)。
利用百丈峰森林公園豐富的森林資源，將其開(kāi)發(fā)建設(shè)成為鄉(xiāng)村型生態(tài)觀光、體驗(yàn)式旅游為主的景區(qū)。在“羅坊會(huì)議”和“興國(guó)調(diào)查”為主題的紅色旅游資源的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建羅坊會(huì)議紀(jì)念館，建成著名的愛(ài)國(guó)主義教育基地。在姚圩、羅坊*蜜桔基地的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技成就，開(kāi)展水果采摘、土菜采集、體驗(yàn)農(nóng)家生活等活動(dòng)，打造“快樂(lè)老家”休閑區(qū)。
3、以開(kāi)放姿態(tài)精心設(shè)計(jì)獨(dú)具特色的精品旅游線路。
根據(jù)我市旅游資源特色，在仙女湖旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)主導(dǎo)型旅游產(chǎn)品和旅游精品，充實(shí)旅游線路產(chǎn)品內(nèi)容，構(gòu)建觀光旅游產(chǎn)品、休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品、文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品和專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品為主的旅游線路產(chǎn)品體系，提升旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
⑴市區(qū)旅游線路：仰天崗森林公園—孔目江濕地公園—抱石公園—抱石紀(jì)念館—孔廟—特色街區(qū)購(gòu)物城區(qū)風(fēng)光游；*鋼鐵有限公司—賽維LDK太陽(yáng)能高科技生產(chǎn)基地—渝州繡坊工業(yè)旅游；*職業(yè)技術(shù)學(xué)院—*高等專(zhuān)科學(xué)?！逯菘萍紝W(xué)院—贛西學(xué)院—太陽(yáng)能職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育特色游。⑵市域旅游線路：孔目江濕地公園—仙女湖—九龍狩獵—神牛洞觀光休閑游；抱石公園—仙女湖—羅坊會(huì)議舊址—姚圩七里山果園—百丈峰森林公園休閑養(yǎng)生度假游；抱石公園—仙女湖—盧肇讀書(shū)臺(tái)—萬(wàn)年橋—嚴(yán)嵩故里—鄧氏圍屋—天工開(kāi)物博物館（規(guī)劃）文化體驗(yàn)游。加速推出“井岡山上唱紅歌，仙女湖中唱情歌”旅游精品線路，精心培育廬山——八一·南昌——佛教圣地仙女湖大旅游品牌，加快打造藍(lán)色仙女湖、綠色明月山、紅色武功山（安源）贛西旅游區(qū)域協(xié)作圈。
4、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，充分利用各級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策和資金扶持，緊密結(jié)合農(nóng)村的自然山水、特色產(chǎn)業(yè)、古民居等優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)新村鎮(zhèn)，突出文化品位，大力挖掘民間傳統(tǒng)民俗、工藝和美食資源，扶持一批新農(nóng)村旅游示范點(diǎn)，通過(guò)典型引路，形成一批新農(nóng)村旅游小村鎮(zhèn)。
5、加強(qiáng)旅游與文化的結(jié)合。
文化是旅游業(yè)的靈魂。要深度挖掘仙文化、佛教文化、天工文化、抱石文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，提高旅游的文化品位。景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)要注重文化的構(gòu)建，充分滲入文化元素，真正做到景區(qū)體現(xiàn)文化內(nèi)涵，文化提升景區(qū)品位和魅力。要充分利用各種文物古跡、博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結(jié)合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價(jià)值。要充分發(fā)揮全市文化、電視傳媒的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、民間藝人、院校和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方面的積極性，推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造我市旅游文化的知名品牌。
四、政府主導(dǎo)，加大旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度
1、設(shè)立市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。從*年起，由市級(jí)財(cái)政設(shè)立市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于對(duì)全市旅游整體形象和旅游精品線路的宣傳推廣，舉辦全市性重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動(dòng)和區(qū)域聯(lián)合促銷(xiāo)，對(duì)創(chuàng)建旅游品牌和為旅游發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等方面。由市財(cái)政局會(huì)同市旅游局制訂旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法。
2、擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明令禁止的旅游領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放；凡向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開(kāi)放；凡對(duì)本地企業(yè)開(kāi)放的旅游領(lǐng)域，都要向外地企業(yè)開(kāi)放。加大旅游資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和高星級(jí)旅游飯店向國(guó)內(nèi)外投資者開(kāi)放力度，重點(diǎn)策劃推出一批優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，列入市政府的項(xiàng)目庫(kù)，以?xún)?yōu)勢(shì)項(xiàng)目為載體，引進(jìn)有實(shí)力、有旅游開(kāi)發(fā)理念的大客商、大財(cái)團(tuán)來(lái)我市進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。
3、加強(qiáng)旅游宣傳促銷(xiāo)。整合旅游行政管理部門(mén)、業(yè)界與媒體的宣傳資源，圍繞整體形象，建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、部門(mén)協(xié)調(diào)、上下互動(dòng)、口徑一致、形式多樣的聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)工作機(jī)制。各地各部門(mén)要把宣傳*旅游整體形象作為對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作的重要組成部分。*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)等主流媒體要將全市旅游整體形象作為公益廣告，在固定的欄目和時(shí)段中進(jìn)行宣傳。要在主要交通干線、城市出入口和重要的公共場(chǎng)所設(shè)置旅游形象公益廣告，并納入相關(guān)市政建設(shè)規(guī)劃；要加快建設(shè)集旅游信息咨詢(xún)、出行服務(wù)、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體、社會(huì)公益性質(zhì)的游客服務(wù)中心。努力爭(zhēng)取各種全國(guó)、全省性的會(huì)議和公務(wù)活動(dòng)在*舉行，鼓勵(lì)委托旅行社、賓館安排會(huì)議和活動(dòng)的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。
4、支持旅游項(xiàng)目建設(shè)。各地在制定土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)要充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。旅游行政管理部門(mén)要根據(jù)發(fā)展需要，適時(shí)提出用地需求，由國(guó)土資源部門(mén)列入年度計(jì)劃。實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來(lái)余投資興建大型旅游項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，列入全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度并安排用地。為降低旅游企業(yè)一次性投入成本，企業(yè)可以租賃方式取得國(guó)家建設(shè)用地使用權(quán)。以租賃方式取得土地使用權(quán)的，土地租金可以按年度繳納。對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的旅游成片綠化用地，允許其非基本建設(shè)部分的土地，在不改變土地用途且承包農(nóng)戶(hù)自愿的前提下，由用地者向集體土地所有者租賃使用。涉及林權(quán)的，依法按程序申辦林權(quán)證。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地，與開(kāi)發(fā)商合作開(kāi)發(fā)中小型旅游項(xiàng)目。
5、強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制。對(duì)各級(jí)旅游行政管理人員、各類(lèi)旅游企業(yè)管理人員、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，有針對(duì)性、有計(jì)劃地組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗，全面提高旅游行業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)取得導(dǎo)游資格證的導(dǎo)游，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，符合享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼條件的未就業(yè)人員，每人一次性享受培訓(xùn)補(bǔ)貼300-600元和職業(yè)介紹補(bǔ)貼120-150元，所需資金由市再就業(yè)資金支付，用于旅游行政管理部門(mén)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)。
6、支持創(chuàng)建旅游品牌。對(duì)新獲評(píng)世界遺產(chǎn)名錄的旅游景區(qū)、世界地質(zhì)公園，新獲評(píng)國(guó)家2A級(jí)以上旅游景區(qū)（點(diǎn)）、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、江西旅游強(qiáng)縣，新獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，首次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌和江西名牌的旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，新獲評(píng)三星級(jí)以上旅游飯店，首次獲得全國(guó)“雙百?gòu)?qiáng)”的旅行社、省級(jí)明星旅行社、市級(jí)明星旅行社，新獲得其他旅游創(chuàng)建或評(píng)定稱(chēng)號(hào)的，分別給予一定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7、鼓勵(lì)做強(qiáng)做大旅游企業(yè)。嚴(yán)格兌現(xiàn)市政府已出臺(tái)的支持旅游企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
8、大力開(kāi)發(fā)旅游商品生產(chǎn)和推進(jìn)游客購(gòu)物一條街建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品、工藝品和土特商品，支持個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦旅游定點(diǎn)購(gòu)物商店，改善旅游購(gòu)物環(huán)境，推進(jìn)我市旅游購(gòu)物精品街的建設(shè)，推動(dòng)商貿(mào)旅游的發(fā)展，鼓勵(lì)支持有關(guān)部門(mén)行業(yè)組織舉辦具有地方特色的優(yōu)秀旅游商品的征集、評(píng)比和展示、展銷(xiāo)活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：政府 市場(chǎng) 文化產(chǎn)業(yè) 曲江模式
政府與市場(chǎng)的關(guān)系在不同領(lǐng)域、不同層面的界定并不是一成不變的，這不僅取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的不同階段，更取決于政府與市場(chǎng)職責(zé)的定位，理想的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)該是文化企業(yè)加上高新技術(shù)，再加上資本市場(chǎng)，所以應(yīng)讓更多的文化企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入資本市場(chǎng)，提高其積極性?！鼻Ｊ骄褪俏幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的典型案例。
一、曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
曲江國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地地處西安市東南，涵蓋大雁塔廣場(chǎng)、寒窯遺址公園、大明宮遺址公園、臨潼國(guó)家旅游休閑度假區(qū)、樓觀臺(tái)道文化展示區(qū)和法門(mén)寺佛教文化景區(qū)等區(qū)域，總面積近160平方公里。在“文化立區(qū)，旅游興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上秉承“重點(diǎn)在影視、突破在動(dòng)漫、創(chuàng)新在演藝、做大在板塊”的發(fā)展方向，將文化遺產(chǎn)和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使曲江新區(qū)一躍成為西部文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志性區(qū)域。曲江品牌也成為西部文化產(chǎn)業(yè)第一品牌。
2002年以來(lái)，曲江新區(qū)在建設(shè)大唐芙蓉園、曲江國(guó)際會(huì)展中心、大唐不夜城等一批重大文化項(xiàng)目期間，組建了曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)、曲江影視集團(tuán)、曲江會(huì)展集團(tuán)、曲江演出集團(tuán)、曲江文化旅游集團(tuán)、曲江建設(shè)集團(tuán)、曲江文商集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、形成了以文化旅游為核心，影視演藝、出版?zhèn)髅降葹橹鲗?dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)體系，逐漸發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)航母。曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)在夸行業(yè)、夸地區(qū)、夸所有制的文化產(chǎn)業(yè)與文化資源整合的基礎(chǔ)上，加之巨大的投融資規(guī)模造就了曲江模式。
曲江模式是將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代商業(yè)相互融合的一種新的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念。西安在文化底蘊(yùn)、旅游資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，西安充分發(fā)揮了政府資源配置和城市規(guī)劃管理的職能。運(yùn)用整體規(guī)劃、城市經(jīng)營(yíng)手段，規(guī)劃和建設(shè)具有歷史文化特色的基礎(chǔ)設(shè)施，使西安文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到了提升。在此基礎(chǔ)上，利用悠久的歷史文化資源和得天獨(dú)厚的地理位置，規(guī)劃了一批獨(dú)具特色、具有廣闊市場(chǎng)前景的重大旅游項(xiàng)目，這些旅游項(xiàng)目的成功開(kāi)發(fā)，使西安的文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到了又一次的提升。在文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，通過(guò)一系列的市場(chǎng)化手段，如資本運(yùn)作、整合上市等，對(duì)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，拓展文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，初步建立了相互依托、相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)體系。
目前，隨著曲江新區(qū)文化旅游環(huán)境的改善和人氣的快速提升，旅游、商貿(mào)、文化一體式商業(yè)架構(gòu)初具規(guī)模。這種發(fā)展模式得到國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)同。而曲江的品牌效應(yīng)使得城市文化資產(chǎn)大幅度升值，這對(duì)西安經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
二、曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政企之間的關(guān)系
目前國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源配置和產(chǎn)品供給由政府決定逐步向市場(chǎng)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移。但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，不是任何時(shí)候都能發(fā)揮作用的。文化產(chǎn)品的外部性，這決定了政府干預(yù)的必要性。當(dāng)存在外部效應(yīng)時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制難以達(dá)到社會(huì)收益與私人收益的一致。如果將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全交付于市場(chǎng)運(yùn)作，可能會(huì)造成供需失衡，為了使整個(gè)社會(huì)文化產(chǎn)業(yè)的供給與需求達(dá)到理想狀態(tài)，需要政府對(duì)外部性的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行必要的干預(yù)，以彌補(bǔ)市場(chǎng)的失靈。
（一）政府在曲江模式中的作用
曲江模式就是政府干預(yù)典型案例，曲江管理委員很好的驗(yàn)證了政府在目前以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的快速發(fā)展及國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期，無(wú)形之手對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及文化體制改革的重大意義。主要職能的具體表現(xiàn)為：第一，曲江管委會(huì)代表西安市政府對(duì)曲江新區(qū)實(shí)施科學(xué)的管理，認(rèn)真部署并嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要決策。通過(guò)法律法規(guī)的建設(shè)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)等相關(guān)規(guī)定，確保企業(yè)有良好的發(fā)展環(huán)境和公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。第二，編制曲江新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)要有前瞻性的總體規(guī)劃，以引導(dǎo)合理的分配資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，提高文化產(chǎn)業(yè)的效益。第三，管委會(huì)負(fù)責(zé)曲江新區(qū)的城市管理工作，如統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管、財(cái)政、稅收征管、國(guó)有資產(chǎn)管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障工作等。同時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)管理曲江新區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)觀念。第四，管委會(huì)采取多種調(diào)節(jié)手段積極為文化企業(yè)提供方便和服務(wù)，這包括及時(shí)最新文化產(chǎn)品，并為其提供現(xiàn)代化的營(yíng)銷(xiāo)理念，同時(shí)為文化企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才。另一方面管委會(huì)采取剛?cè)岵?jì)的方式，高效解決文化企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。？
（二）企業(yè)在曲江模式中的作用？
曲江模式強(qiáng)調(diào)政府在整體規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的同時(shí)，正確引導(dǎo)資本市場(chǎng)力量的進(jìn)入。用資本市場(chǎng)的力量去完善文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而在回饋與文化事業(yè)的發(fā)展。曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)在推動(dòng)曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中很好的詮釋它存在的意義。在大量資本注入的同時(shí)，通過(guò)重大項(xiàng)目的建設(shè)帶動(dòng)周邊土地的價(jià)格，以獲取更高的土地出讓價(jià)格。這就使曲江新區(qū)的地價(jià)由7年前的每畝不足3萬(wàn)元飛升至現(xiàn)在每畝300萬(wàn)元以上。這種以曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)為核心的投融資發(fā)展模式帶動(dòng)了城市資源的不斷升值，城市資源的升值又促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，集團(tuán)構(gòu)建了以文化旅游、文化商業(yè)、文化金融、文化演藝、文化體育、影視產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、出版?zhèn)髅降群诵漠a(chǎn)業(yè)集群。具體功能包括：第一，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)對(duì)曲江新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使眾多歷史文化遺址從隱形資源變成顯性產(chǎn)業(yè)，使隱形的文化內(nèi)涵變成文化價(jià)值，促使曲江新區(qū)資源價(jià)值得到快速提升；第二，曲江文化產(chǎn)業(yè)投資金集團(tuán)為其它進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)提供管理服務(wù)，使各入駐企業(yè)共享、共建“曲江”這個(gè)文化品牌。一方面企業(yè)的自我發(fā)展，有助于提升“曲江”品牌文化；另一方面“曲江”品牌文化的提升有利于增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三，曲江文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保有限公司始終秉承扶持曲江文化產(chǎn)業(yè)這個(gè)宗旨。對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展貸款擔(dān)保、貿(mào)易融資擔(dān)保、信用擔(dān)保、票據(jù)承兌擔(dān)保等法律法規(guī)許可的多種投融資渠道。？
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，正如曲江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要中提到的一樣：“堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)并舉，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，提倡合作共贏，尊重產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)律?！本褪窃谶@樣的政企關(guān)系中，曲江文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完美詮釋著曲江模式這一特有概念，也使曲江模式響徹全國(guó)。
（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府與企業(yè)的關(guān)系
曲江的發(fā)展不僅是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更是在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、民生發(fā)展的共贏。因此，在管理體制上也應(yīng)打破原有體制的束縛。在管委會(huì)與曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)中尋求一種均衡。即管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管和建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。這種模式看似各司其職，但實(shí)為一體。這不是管辦分離，也不是任由市場(chǎng)自我發(fā)展。曲江模式更像是一種政府與市場(chǎng)的融合，不同的發(fā)展階段，政府與市場(chǎng)作用同，僅是盡到各自的職責(zé)而已。
三、對(duì)策建議
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新力度，發(fā)揮政府引導(dǎo)功能
首先在加強(qiáng)市場(chǎng)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上企業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并利用高科技手段改造與提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，從而提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加文化產(chǎn)品的附加值。其次，在發(fā)揮政府引導(dǎo)功能的同時(shí)要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著重打造三個(gè)平臺(tái)。打造文化創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，以曲江新區(qū)為依托聯(lián)合西安各大高校共同成立研發(fā)團(tuán)隊(duì)，對(duì)當(dāng)前曲江文化企業(yè)和曲江產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要的科技難題進(jìn)行研發(fā)。打造文化創(chuàng)新產(chǎn)品交易和中介平臺(tái)，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的優(yōu)化配制，讓科技與文化創(chuàng)新成果快速進(jìn)入市場(chǎng)的同時(shí)有效降低文化科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。打造文化創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系，加強(qiáng)文化科技融合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)新、保護(hù)和運(yùn)用。只有事先確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)才能切實(shí)保護(hù)科技與文化創(chuàng)新的智力成果，為二者的融合和可持續(xù)創(chuàng)新提供保障。
（二）創(chuàng)新融資模式，提高市場(chǎng)效率
從2003年開(kāi)始曲江新區(qū)擁有對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地的開(kāi)發(fā)權(quán)。通過(guò)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的啟動(dòng)資金開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)來(lái)帶動(dòng)周邊土地的升值。以土地或未來(lái)土地的收益作為質(zhì)押換取現(xiàn)金不斷擴(kuò)大并完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)在完成一個(gè)又一個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，負(fù)債規(guī)模也不斷積累。盡管曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)嘗試拓展和延伸融資渠道，但是這種平臺(tái)舉債，政府兜底的模式極有可能出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患。因此在原有融資模式的基礎(chǔ)上，一方面對(duì)土地流轉(zhuǎn)再經(jīng)營(yíng)，實(shí)行一次性征地、規(guī)劃，分批次招商拍賣(mài)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)化、土地市場(chǎng)化、運(yùn)作效益化。另一方面突破傳統(tǒng)招商引資模式，把文化資源和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，把公益性事業(yè)和產(chǎn)業(yè)利益結(jié)合起來(lái)，以服務(wù)為基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)為靈魂、創(chuàng)新為核心、品牌價(jià)值為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)曲江品牌來(lái)吸引更多投資者的眼球，從而提高市場(chǎng)效率。
（三）加強(qiáng)政府統(tǒng)一規(guī)劃，把文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游三者有機(jī)結(jié)合
中華民族在5000年的發(fā)展歷程中，留下了極其豐富的文物遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些文化遺產(chǎn)與旅游結(jié)合迸發(fā)出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一方面隨著政府對(duì)文化保護(hù)投入力度不斷加大，文化古跡也重新煥發(fā)生機(jī)。這既展示了西安歷史文化內(nèi)涵，又彰顯了古城文化魅力和文化產(chǎn)業(yè)影響力。另一方面文化保護(hù)不僅延伸了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)也催生了旅游衍生產(chǎn)品，更帶動(dòng)了配套服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。實(shí)踐證明，陜西民間剪紙?jiān)谡y(tǒng)一規(guī)劃下積極與旅游相結(jié)合，與旅游衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合，通過(guò)旅游市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)也對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了積極的作用。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，完善公共服務(wù)水平
在大規(guī)模投入的背景中培育核心文化產(chǎn)業(yè)、在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)當(dāng)中加大文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。不斷推進(jìn)以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，通過(guò)實(shí)現(xiàn)樓觀新鎮(zhèn)新居民“一戶(hù)一人”的就業(yè)目標(biāo)，打造兼具道文化探源體驗(yàn)、民俗風(fēng)情旅游的國(guó)際旅游目的地和生態(tài)宜居地。通過(guò)實(shí)現(xiàn)臨潼國(guó)家旅游度假區(qū)“三城一鎮(zhèn)一鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)格局，打造成為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大示范工程。
通過(guò)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以曲江文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)為核心，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)為契機(jī)。在不斷豐富曲江文化旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵的同時(shí)，不斷完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及公用配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)各種文化生產(chǎn)要素的充分匯聚，最大限度地釋放文化生產(chǎn)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，打造完善的文化產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施，構(gòu)建完整的文化企業(yè)孵化政策和服務(wù)環(huán)境。力求形成配套齊全、功能完善、獨(dú)具特色、國(guó)際一流的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、科技、生態(tài)、環(huán)境
中圖分類(lèi)號(hào)：B82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、項(xiàng)目概況
（一）、葛沽現(xiàn)代農(nóng)林科技生態(tài)示范園區(qū)的建設(shè)背景
1.全面推進(jìn)“示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村城市化居住社區(qū)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，是加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大綜合實(shí)力，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面的重要舉措。
2.本案地處濱海新區(qū)與中心市區(qū)之間，具有依托都市、服務(wù)都市的天然條件，園區(qū)建設(shè)將以高科技為支撐，打造現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)示范的核心區(qū)域和農(nóng)業(yè)科技交流推廣的平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)為手段，以提供安全健康農(nóng)產(chǎn)品、綠色生態(tài)環(huán)境和休閑服務(wù)產(chǎn)品為主要目標(biāo)，融生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境于一體，為推進(jìn)都市型農(nóng)林業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
3.天津多年來(lái)一直以建設(shè)生態(tài)宜居城市為目標(biāo)，并提出“建設(shè)綠色天津，構(gòu)筑生態(tài)城市”的基本理念。本案的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)緊密?chē)@“綠色、生態(tài)、循環(huán)、高效”的理念，結(jié)合綠色城市發(fā)展，建立完善的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、林地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)，使園區(qū)成為城市生態(tài)公園體系的重要組成部分，為周邊城市居民提供綠色產(chǎn)品、綠色環(huán)境和綠色服務(wù)，對(duì)滿(mǎn)足城市居民生態(tài)文化需求具有重要的支撐作用。
（二）、項(xiàng)目基本情況及主要建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
1.基本情況
本案地塊初步選址東臨漢港路，南鄰小站鎮(zhèn)西溝村、西臨雙橋河，北臨大沽排污河。該地塊總面積約1600畝，其中耕地1060畝、葦?shù)睾汪~(yú)池400米，板橋變電站占地60畝，鐵路占地70畝。
2.建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
a.建筑用地：農(nóng)林科技研究中心―5200 m2
b.農(nóng)林用地：智能溫室―12000 m2、養(yǎng)魚(yú)池―17100 m2、花卉、果蔬培育區(qū)―161860 m2、花灌木、植物培育區(qū)―49200m2 、護(hù)城河―29200 m2、防護(hù)林―21500 m2、果木、苗木培育區(qū)―323810m2
c.園林生態(tài)用地:生態(tài)濕地―155600 m2、生態(tài)景觀廣場(chǎng)―15970m2
d.能源科技用地:風(fēng)能發(fā)電場(chǎng)―3600 m2、熱能發(fā)電井、化糞井―400 m2
e.主要道路用地:11310m2
二、項(xiàng)目的必要性與市場(chǎng)分析
（一）、必要性
自進(jìn)入90年代以來(lái)，在天津市委、天津市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，葛沽鎮(zhèn)農(nóng)林業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張、農(nóng)民由溫飽向小康目標(biāo)邁進(jìn)等方面取得了重大進(jìn)展。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)林建設(shè)既是保證農(nóng)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)妥、健康發(fā)展的必由之路，又是造福子孫后代的千秋大業(yè)。
隨著假日的增多，市區(qū)居民的休閑旅游的興趣越來(lái)越濃。崇尚回歸自然、返樸歸真的農(nóng)家樂(lè)假日休閑旅游，近郊農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)模式的建立，可大力發(fā)展生態(tài)旅游，把生態(tài)農(nóng)林區(qū)的建設(shè)與生態(tài)旅游建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，不但為葛沽提供了新的旅游項(xiàng)目，而且宣傳了生態(tài)農(nóng)林科普知識(shí)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展與進(jìn)步。
（二）、可行性
充分發(fā)揮津南區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、科技、政策等優(yōu)勢(shì)，依托天津農(nóng)業(yè)科學(xué)院、天津農(nóng)學(xué)院、津南區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，開(kāi)發(fā)農(nóng)林業(yè)多種功能，創(chuàng)新農(nóng)林經(jīng)營(yíng)機(jī)制，發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)、精品蔬菜產(chǎn)業(yè)、花卉苗木流通業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造科技型、設(shè)施型、生態(tài)型、服務(wù)型都市農(nóng)林生態(tài)園區(qū)，顯著提高農(nóng)林勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，提高農(nóng)民收入水平。強(qiáng)化園區(qū)的生態(tài)服務(wù)和觀光休閑功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新局面。園區(qū)建設(shè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行，效益顯著。
三、建設(shè)場(chǎng)地的原則與規(guī)模
（一）、建設(shè)原則
1．科技先導(dǎo)原則。綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)科技成果、現(xiàn)代農(nóng)林生產(chǎn)手段和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)、集成、提升、展示和推廣，提高農(nóng)林產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
2．市場(chǎng)導(dǎo)向原則。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)行規(guī)范化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，社會(huì)化服務(wù)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
3．機(jī)制創(chuàng)新原則。通過(guò)大膽探索，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度、利益分配制度、資金使用和管理制度、項(xiàng)目審批與管理制度、科技支撐與服務(wù)制度等，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)自我良性發(fā)展，并為全國(guó)農(nóng)林科技生態(tài)示范園區(qū)的發(fā)展提供借鑒。
4．統(tǒng)籌發(fā)展原則。必須把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)與推進(jìn)農(nóng)林業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)。
（二）、建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃方案
1.建設(shè)規(guī)模
生態(tài)示范園以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，組織生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品的附加值，按現(xiàn)代農(nóng)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式安排規(guī)劃：
第一產(chǎn)業(yè)：園林樹(shù)木及花卉、蔬菜水果、名特優(yōu)新畜禽養(yǎng)殖、與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的生物技術(shù)。
第二產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林產(chǎn)品保鮮、精深加工、生物農(nóng)藥、生物飼料、生物肥料等農(nóng)林產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、加工。
第三產(chǎn)業(yè)：建立生態(tài)農(nóng)林服務(wù)體系，拓展生態(tài)農(nóng)林旅游觀光休閑功能。
2.規(guī)劃方案
本園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)入口區(qū)、果林苗木育種區(qū)、蔬菜培育區(qū)、生態(tài)濕地區(qū)，智能溫室科技展示區(qū)共五個(gè)功能區(qū)。
（1）入口區(qū)：入口至中心廣場(chǎng)長(zhǎng)約388米，是以農(nóng)林觀光為主題貫穿起來(lái)的景觀中軸線。其兩側(cè)景觀河道將其形成一個(gè)半封閉的景觀帶，兩側(cè)綠地內(nèi)從古代到現(xiàn)代名人的雕塑蘊(yùn)涵著文化的脈絡(luò)和歷史的變遷。豐富的植物群落和大氣的模紋景觀彰顯農(nóng)業(yè)科技示范園的先進(jìn)的技術(shù)水平，突出建筑的整體效果。
（2）果林苗木育種區(qū)：該區(qū)域主要作為新品種選育，良種繁殖的培育基地，在果林、苗木育種區(qū)，工作人員運(yùn)用多種理論和技術(shù)對(duì)生物的遺傳性進(jìn)行有效的管理、控制和改造。果林、苗木育種區(qū)是改良鄉(xiāng)土品種和培育馴化外地優(yōu)良品種的戶(hù)外實(shí)驗(yàn)室。
（3）蔬菜培育區(qū)：蔬菜培育區(qū)是在新品種選育，良種繁殖的基礎(chǔ)上，突出葛沽蘿卜等本地特色蔬菜種植銷(xiāo)售為核心的綜合區(qū)域。本區(qū)域還包含一個(gè)特色生態(tài)采摘區(qū)，給農(nóng)業(yè)科技示范園參觀的周?chē)用駧?lái)采摘的樂(lè)趣。
（4）生態(tài)濕地區(qū)：主要是以農(nóng)林觀光和漁業(yè)養(yǎng)殖為主。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀蘆葦蕩的整合，改造成富有田園野趣的生態(tài)濕地。他的作用在于改善農(nóng)業(yè)科技示范園小氣候條件，灌溉園區(qū)內(nèi)農(nóng)林植物，其塘底淤泥魚(yú)糞為植物提供肥料，蘆葦?shù)亩喙δ軕?yīng)用，以及為園區(qū)提供優(yōu)美的景觀效果。
（5）智能溫室科技展示區(qū)：利用高科技的智能溫室賦予農(nóng)作物及植物最優(yōu)的生長(zhǎng)環(huán)境, 在農(nóng)業(yè)科研上力求突破，培育并開(kāi)發(fā)新品種和名貴品種是加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的光明之路。
四、社會(huì)效益及生態(tài)效益
1.社會(huì)效益：通過(guò)本項(xiàng)目示范園和周邊地區(qū)的技術(shù)推廣及輻射，可迅速提天津市郊區(qū)農(nóng)林科技水平和農(nóng)民的文化素質(zhì)，廣大農(nóng)民群眾通過(guò)參與項(xiàng)目建設(shè)，接受技術(shù)培訓(xùn)，可較快地提高自身的科學(xué)文化和科技應(yīng)用水平。
2.生態(tài)效益：本案采用生態(tài)農(nóng)林模式建設(shè)，不但不會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染源，而且還可以減少水土流失，培肥土壤，提高土地的利用價(jià)值，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，形成以蔬菜、養(yǎng)殖、沼、果的生態(tài)模式。不僅可產(chǎn)生大量?jī)?yōu)質(zhì)有機(jī)肥生物肥供用苗木、花卉用地和菜田施用，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，而且可產(chǎn)生沼氣，為示范園提供燃料源，有利于環(huán)境保護(hù)。在實(shí)施前進(jìn)一步計(jì)劃對(duì)各子項(xiàng)目的生態(tài)效益進(jìn)行定量分析、科學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，充分利用資源，都有較大的促進(jìn)作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]張泉，葉興平，陳國(guó)偉.低碳城市規(guī)劃――一個(gè)新的視角[J].城市規(guī)劃，2010（2）:13-18.
第一章 項(xiàng)目概況
一、 項(xiàng)目簡(jiǎn)況：
1、區(qū)域及地理位臵
蟻蜂鎮(zhèn)位于駐馬店西南部，西與泌陽(yáng)縣相鄰，南與竹溝鎮(zhèn)、瓦崗鎮(zhèn)毗鄰，北與遂平縣接壤，東距駐馬店市20公里，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便達(dá)。全鎮(zhèn)地貌為三面環(huán)山中部平原，有“豫南小盆地”之稱(chēng)。地處亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶，年均氣溫14.8℃，年平均降水量為900毫米，全年無(wú)霜期為216天—230天。土壤為黃棕壤，地下、地表水豐富，水質(zhì)均較好，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)。
蟻蜂鎮(zhèn)20xx年10月被省文化廳命名為“省百?gòu)?qiáng)文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。20xx年11月金頂山風(fēng)景區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)為省級(jí)森林公園，旅游資源非常豐富。201x年蟻蜂鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，105個(gè)自然村，總?cè)丝?.94萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口0.98萬(wàn)人。
金鼎新型社區(qū)座落于駐馬店市西部新區(qū)現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)蟻峰鎮(zhèn)蟻峰村委，社區(qū)分南北兩區(qū)，建設(shè)用地38.48公頃，規(guī)劃建筑面積335112平方米。項(xiàng)目地塊一：位于商桐路以南、金頂山路以西的原確山縣（現(xiàn)駐馬店市驛城區(qū)）蟻峰鎮(zhèn)蟻峰村委張樓村民組，四至東鄰蟻峰鎮(zhèn)林場(chǎng)，西至蟻蜂鎮(zhèn)，南至張樓村，北鄰商桐路（現(xiàn)改為汝河大道）；地塊二：位于商桐路（現(xiàn)改為汝河大道）以北，東鄰佳興石材廠，北鄰原部隊(duì)操練場(chǎng)，西鄰浩昌公司，南鄰商路。
2、該項(xiàng)目附近主要景區(qū)介紹
（1）金頂山景區(qū)
金頂山是國(guó)家“AAA”級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園。景區(qū)位于河南省確山縣蟻蜂鎮(zhèn)境內(nèi)，距駐馬店市、京廣鐵路、京珠高速、107國(guó)道20余公里，面積約71平方公里，境內(nèi)大小山峰6座。景區(qū)處暖溫帶與亞熱帶過(guò)度地帶，系河南省保護(hù)較好的省級(jí)森林公園，有“ 天然氧吧”，“綠色家園”之美譽(yù)。
（2）銅山湖景區(qū)
銅山湖、銅山風(fēng)景區(qū)被譽(yù)為“中原北戴河、天中大森林”，山水畫(huà)廊休閑勝境。是發(fā)現(xiàn)中國(guó)十大水怪出沒(méi)湖泊之一，銅山一度曾被稱(chēng)為中原小武當(dāng)，是著名的佛道合一圣地。山勢(shì)以奇、險(xiǎn)、秀、幽著稱(chēng)。20xx年經(jīng)過(guò)縣政府和旅游局努力，銅山、銅山湖景區(qū)通過(guò)國(guó)家A級(jí)景區(qū)驗(yàn)收評(píng)定，被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。總之，天橋嶺高聳入云，挺拔險(xiǎn)峻，景色優(yōu)美，慕名前來(lái)游覽的人越來(lái)越多。
二、編制依據(jù)
1、 河南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)用地整理折抵和農(nóng)村建設(shè)
用地臵換指標(biāo)管理暫行辦法》的通知（豫國(guó)土資發(fā)【20xx】105號(hào)）
2、 《河南省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)實(shí)施管理辦法》
3、 《確縣縣土地利用總體規(guī)劃（20xx—2020年）》
4、 《確縣縣土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（20xx—201x年）》
5、 《確縣縣土地臵換規(guī)劃（20x—201x年）》
6、 《河南尚和臵業(yè)有限公司金鼎新型社區(qū)文件匯編》
第二章 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性和可行性
一、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性
隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)文明程度的提高，旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)都日趨興旺。我省是旅游大省，旅游資源豐富，旅游業(yè)已成為我省的先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)。我縣旅游資源得天獨(dú)厚，不僅自然資源品位高，人文資源更是獨(dú)具一格。我縣正在實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣，畜牧大縣，旅游名縣”三大戰(zhàn)略，旅游業(yè)將成為帶動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
森林旅游，主要是通過(guò)增加和豐富森林植被，從而達(dá)到改善和優(yōu)化、美化自然環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)人們回歸自然、返樸歸真的夢(mèng)想。開(kāi)展森林旅游，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和歡迎；優(yōu)美的森林環(huán)境，
碧水青山、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，是人們的普遍向往和人類(lèi)的高層次追求。森林旅游作為一種新興的時(shí)尚生態(tài)旅游，能滿(mǎn)足人們求新、求知、求美、獵奇、休閑、探險(xiǎn)、娛樂(lè)、療養(yǎng)、保健為多種需求，是集生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三方面綜合發(fā)展的一種可持續(xù)發(fā)展的旅游，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
*****云夢(mèng)山森林公園自一九九三年省業(yè)廳批準(zhǔn)建立以來(lái)，經(jīng)過(guò)十余年來(lái)的建設(shè)，森林資源不斷擴(kuò)大，自然環(huán)境極大改善，但各項(xiàng)旅游要素建設(shè)還相對(duì)落后，制約了我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展。為加快我縣森林旅游的發(fā)展步伐，以金牛嶺為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大森林資源，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)金牛嶺森林公園是十分必要的。金牛嶺森林公園的開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)景區(qū)內(nèi)村民的致富，都將起到十分重要的作用。
二、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的有利條件
1、當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富，景觀配套性好、品位高
*****位于河南省殷商文化旅游的中心，北有安陽(yáng)殷墟、湯陰美里城；南有衛(wèi)輝比干廟、鄭州商代遺址。*****古稱(chēng)朝歌，曾為殷末帝都、衛(wèi)國(guó)古都，有著豐富而珍貴的民族文化遺產(chǎn)，是一座中外聞名的歷史文化名城。金牛嶺景區(qū)南有云夢(mèng)山國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，
北有朝陽(yáng)寺、古靈山等著名景區(qū)，這些景觀相互配套補(bǔ)充，有利于帶動(dòng)金牛嶺景區(qū)的發(fā)展。
2、地理位臵和交通條件優(yōu)越
*****位居中原咽喉要道，京廣鐵路、京深公路、京九高速公路縱貫?zāi)媳保角罢谝?guī)劃建設(shè)中的南水北調(diào)運(yùn)河傍山而過(guò)。金牛嶺距*****縣城和107國(guó)道僅7公里，山前有淇靈路向東直通縣城和107國(guó)道，有扶貧路將*****云夢(mèng)山、金牛嶺、朝陽(yáng)寺、古靈山等各景點(diǎn)南北相連接，交通十分便捷，為省內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外游客提供了方便。
3、景區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)條件好
金牛嶺景區(qū)中內(nèi)，僅有兩個(gè)小自然村，住戶(hù)很少，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不涉及住戶(hù)的搬遷，現(xiàn)有村莊還可作為景點(diǎn)加以利用；景區(qū)內(nèi)荒山草坡、林地、屬集體所有，并與公司簽定的50年的承包開(kāi)發(fā)合同，不存在土地征用問(wèn)題。景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一條10米寬大路從景區(qū)東部直通西部，景區(qū)內(nèi)各道山嶺均有盤(pán)山小道直通大路，大路南側(cè)有一條山溝常年有水，通過(guò)建壩蓄水，可作為很好的游樂(lè)場(chǎng)所。景區(qū)內(nèi)山泉眾多，通過(guò)地埋管道引至各個(gè)山嶺，可解決旱季植物的灌溉
第三章 市場(chǎng)分析及預(yù)測(cè)
一、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
1、市場(chǎng)方位預(yù)測(cè)
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平提高及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)已蓬勃發(fā)展，河南省為旅游大省，周邊旅游市場(chǎng)的開(kāi)放和繁榮，對(duì)*****旅游業(yè)的發(fā)展造就了有利的背景。
*****有著豐富而珍貴的民族文化遺產(chǎn)，是一座中外聞名的歷史文化名城。近年來(lái)，我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，年接待游客已超過(guò)120萬(wàn)人次。*****正在實(shí)施“旅游名縣”戰(zhàn)略，旅游業(yè)將成為我縣的一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。金牛嶺森林公園建成后，與我縣眾多的歷史文化資源相互補(bǔ)充配套，對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的旅游都有較大的吸引力。
項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前期，以安陽(yáng)、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁等豫北地區(qū)為第一客源市場(chǎng)。因周邊地區(qū)無(wú)森林公園，可開(kāi)發(fā)周邊地區(qū)青少年周休日、節(jié)假日森林旅游活動(dòng)。景區(qū)建設(shè)逐步完善后，通過(guò)與*****各景區(qū)合作，可以開(kāi)辟河北、山東、山西、北京、天津等為第二客源市場(chǎng)。通過(guò)加大宣傳力度，周邊各景區(qū)聯(lián)手，爭(zhēng)取客源組團(tuán)游覽，也可以通過(guò)與各大旅行社聯(lián)營(yíng)，組織到國(guó)內(nèi)各大中
城市的團(tuán)隊(duì)，到*****及金牛嶺游覽。
2、游客量的預(yù)測(cè)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，我縣年接待游客人數(shù)在120萬(wàn)人次以上，隨著我縣“旅游名縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，到我縣游覽的人數(shù)將逐年增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率將達(dá)到20%以上?？紤]到本景區(qū)建設(shè)初期基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善和知名度較低，近期內(nèi)（20xx-201x年）到本景區(qū)瀏覽的人數(shù)可占全縣游客人數(shù)的5%左右，年接待游客規(guī)模預(yù)計(jì)在5萬(wàn)人次左右。中期（2011年-2013年）由于景區(qū)配套設(shè)施的完善和對(duì)外知名度的不斷提高，游客人數(shù)將有大幅度的提高，可達(dá)到全縣游客人數(shù)的10%以上，年接待游客規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)到15萬(wàn)人次，遠(yuǎn)期（2014年-2020年）由于基數(shù)較大，增長(zhǎng)率將有所下降，預(yù)計(jì)年游客接待規(guī)模在20萬(wàn)人次。
二、國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
古都朝歌是中華姓氏的重要發(fā)源地。許多姓氏與朝歌有緣。據(jù)考證，有61個(gè)姓氏來(lái)源這里，不僅居全國(guó)之最，而且全世界也絕無(wú)僅有。有據(jù)可查發(fā)源于*****的中華姓氏有：林、衛(wèi)、康、商、殷……等六十一姓，現(xiàn)有人口有數(shù)萬(wàn)萬(wàn)之眾，分布在中國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、新加坡、越南和世界各地。近年來(lái)，隨著我縣對(duì)外宣傳力度的加大，每年到我縣尋根部問(wèn)祖的國(guó)外華人達(dá)數(shù)萬(wàn)人。該景區(qū)
建成建成后，美麗的森林風(fēng)光與當(dāng)?shù)睾裰氐臍v史文化相互配套補(bǔ)充，再通過(guò)加大對(duì)外宣傳推介，將有更多的國(guó)外游客到*****及本景區(qū)游覽。預(yù)計(jì)年接待國(guó)外游客可達(dá)到數(shù)萬(wàn)人次。
第四章 景區(qū)建設(shè)
一、景區(qū)建設(shè)原則
把保護(hù)和擴(kuò)大景區(qū)森林資源放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開(kāi)發(fā)，永續(xù)利用。對(duì)景區(qū)內(nèi)歷史文化遺跡，在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)原有風(fēng)貌，對(duì)景區(qū)內(nèi)的自然景觀要絕對(duì)保護(hù)，精心培育，防止一切可能毀壞自然景觀的行為。配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，要按主次輕重，統(tǒng)一規(guī)劃，分期逐步開(kāi)發(fā)、建設(shè)和發(fā)展。
二、景區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想
金牛嶺旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)始終貫徹以自然保護(hù)為第一的原則，突出自然景觀的質(zhì)樸與完整性，重點(diǎn)搞好文化建設(shè)和配套完善服務(wù)體系建設(shè)。在林業(yè)開(kāi)發(fā)上，景觀林和經(jīng)濟(jì)林要合理分布，達(dá)到以林養(yǎng)林的目的，在景點(diǎn)安排上，要寓景于林，協(xié)調(diào)景點(diǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系，真正達(dá)到突出森林、建設(shè)園林、重視文化、完善游樂(lè)、
培養(yǎng)野趣的目的，將金牛嶺景區(qū)建成一個(gè)集游覽觀光、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖旅游和休閑度假等為一體的綜合性、多功能、城郊型森林公園。
三、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)構(gòu)想
結(jié)合金牛嶺旅游資源特點(diǎn)，旅游產(chǎn)品的初步設(shè)計(jì)構(gòu)想為：①利用森林資源，以森林療養(yǎng)和度假休閑為目的，開(kāi)展狩獵、森林浴、森林探秘活動(dòng)。②利用景區(qū)內(nèi)峻峰險(xiǎn)嶺、天然溶洞和歷史文化遺址，可開(kāi)展攀登奇峰，追溯歷史，溶洞探險(xiǎn)的專(zhuān)線旅游。③利用景區(qū)內(nèi)的水資源優(yōu)勢(shì)，在此可開(kāi)辟游泳、釣魚(yú)、沖浪、漂流等水上娛樂(lè)。④利用景區(qū)內(nèi)的兩個(gè)自然村莊，可開(kāi)發(fā)山村民俗風(fēng)情旅游項(xiàng)目。⑤利用景區(qū)內(nèi)得天獨(dú)厚的無(wú)核棗、柿子等林產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展游客親身體驗(yàn)摘無(wú)核棗和柿子等林果活動(dòng)，免費(fèi)品嘗，有償帶回。⑥景區(qū)內(nèi)有山韭菜、等天然綠色野菜，可開(kāi)展挖野菜、吃綠色食品活動(dòng)。
四、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃
金牛嶺景區(qū)建設(shè)分二步實(shí)施，近期規(guī)劃（20xx7年-20xx年）主要進(jìn)行荒山綠化造林、水資源保護(hù)和布局調(diào)整，主要景點(diǎn)建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施。遠(yuǎn)期規(guī)劃（20xx-20x4年）主要進(jìn)行歷史文化遺址恢復(fù)、休閑療養(yǎng)院和居住別墅建設(shè)、美術(shù)寫(xiě)生基地及青少年學(xué)
雷鋒基地開(kāi)發(fā)、土雜雞及野兔養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工廠建設(shè)等項(xiàng)目。休閑療養(yǎng)院和居住別墅規(guī)劃位臵在水泉溝上部及小南嶺下半坡的西小溝，林產(chǎn)品加工廠規(guī)劃位臵在大南嶺。
五、近期建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)模
近期建設(shè)的指導(dǎo)思想是要集中有限的財(cái)力，搞好荒山綠化，擴(kuò)大森林資源，調(diào)整水資源布局，建設(shè)水上游樂(lè)和跑馬場(chǎng)等主要景點(diǎn)，修建相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，使游客進(jìn)得去，留得住，使到此游覽、觀光過(guò)的游客都成為金牛嶺景區(qū)的宣傳人。
201x—20xx建設(shè)項(xiàng)目有：
1、 荒山綠化造林
森林公園建設(shè)要遵循“森林旅游，生態(tài)為先”的原則，在加強(qiáng)各項(xiàng)自然景觀和人文景觀建設(shè)的基礎(chǔ)，盡快培育和擴(kuò)大森林資源。一方面滿(mǎn)足人們對(duì)旅游環(huán)境的需求，一方面實(shí)現(xiàn)蓄水保土，防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)和美化環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。
（1）綠化原則
科學(xué)造林：遵循“因地制宜、適地適物”的原則，實(shí)行多林種、觀賞林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合的綠化方法，綠化樹(shù)種本地鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，適當(dāng)引進(jìn)適于本地區(qū)生長(zhǎng)的優(yōu)良樹(shù)種，提高綠化效果。
以迅速恢復(fù)生態(tài)群落為主：把提高森林復(fù)蓋率，控制水土流失，維護(hù)生態(tài)平衡放在綠化首位，同時(shí)在淺山坡土壤地帶盡可能發(fā)展經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種提高綠化效益。
服務(wù)發(fā)展森林旅游大局：增強(qiáng)森林資源的可觀性、多樣性、風(fēng)景林設(shè)臵要以一溝一景，一嶺一貌的原則，實(shí)現(xiàn)山中有景，四季有色道，增強(qiáng)綠色效果。
（2）綠化規(guī)劃
根據(jù)目前園區(qū)森林資源狀況，擬規(guī)劃新造林任務(wù)5000畝，其中：經(jīng)濟(jì)林3500畝，防護(hù)林帶500畝，風(fēng)景觀賞林1000畝。 （3）具體造林設(shè)計(jì)
a、充分利用原有的野生酸棗嫁接無(wú)核棗樹(shù)，不夠造林的中下坡面點(diǎn)播杏樹(shù)、柿樹(shù)等。與景區(qū)外圍交界的分水嶺上種植1米寬的花椒籬笆帶，沿外圍溝地的喬木防護(hù)林以楊樹(shù)為主。
B、黃道李溝：西嶺上步行道兩邊為兩行側(cè)柏，再向外為兩行火櫸樹(shù)。
C、水泉溝：溝地以核桃樹(shù)為主，西嶺和中間各小嶺的步行道兩邊為兩行側(cè)柏，再向外為兩行火櫸樹(shù)。
D、小北溝：溝地為核桃樹(shù)，東南坡上為側(cè)柏樹(shù)，西北坡上為
五角楓樹(shù)，北溝西嶺步行道兩邊為兩行側(cè)柏，再向外為火櫸樹(shù)和北溝五角楓樹(shù)。
E、長(zhǎng)尾巴嶺：嶺上為無(wú)核棗、坡上為側(cè)柏和桑樹(shù)林。 F、東溝和北溝：兩溝以冬雪為主，兩側(cè)各嶺的步行道兩邊為三到四行側(cè)柏或松柏。
G、榆樹(shù)溝和大北天溝：保留原有樹(shù)林，補(bǔ)造松柏、側(cè)柏、槐樹(shù)、刺槐等適宜樹(shù)種。
H、大平嶺：為擬建的跑馬場(chǎng)，跑馬場(chǎng)四周種植各種風(fēng)景樹(shù)。 I、尖山溝：以楊樹(shù)林為主。
J、前嶺：坡上用花草、常青樹(shù)以及其它風(fēng)景樹(shù)組成的螺旋式圖案。
2、 水資源保護(hù)和布局調(diào)整利用
景區(qū)內(nèi)水資源較為豐富，每條溝都有四季常流的水源，但季節(jié)性較強(qiáng)，部分溝的水源不能滿(mǎn)足造林、飲用和游樂(lè)需求，應(yīng)對(duì)景區(qū)內(nèi)水資源加以保護(hù)和調(diào)整布局利用。
主河道水流量大，擬在瀉灘修建攔河壩蓄水，用地埋管往黃道李溝、水泉溝、小北溝、北溝、大北溝、榆樹(shù)溝、長(zhǎng)尾巴嶺等各道山嶺上，并在水泉溝、北溝、榆樹(shù)溝修建3個(gè)1500M的蓄水池。
在主河道蔡莊村南側(cè)建一攔河壩，村西側(cè)主河道上修建一風(fēng)景藝術(shù)型小橋，在此開(kāi)展水上游樂(lè)項(xiàng)目。
將毛草泉泉水用地埋管引到大平嶺、小南嶺、大南嶺上，并分別修建一蓄水池。
在黃道李溝中部?jī)尚辖粎R處、在水泉溝下部各小溝交匯處各建一水壩，在郭家溝的中部和下部各建一水壩。
利用黑石頭地下邊的一股泉水，在此修建一個(gè)大型水塘，供游客觀光垂釣和開(kāi)展水上游樂(lè)。
改造主河道，河底全部鋪鵝卵石，河道兩側(cè)修建步行道。 3、拓寬、改造由景區(qū)入口到景區(qū)西端的主干道4km，改造后道路路幅寬8m，柏油路面，靠河道一側(cè)設(shè)臵護(hù)攔。
4、改造由主干道至各道山嶺的步行道10Km，步行道寬1.5 m，石塊路面，并在步行道傍設(shè)臵休息石凳、石幾100套。
5、入口標(biāo)志大門(mén)及收費(fèi)站1個(gè)，設(shè)于景區(qū)入口八七畝地處。 6、在山門(mén)口和蔡莊村邊各修建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)。山門(mén)口停車(chē)場(chǎng)單位停車(chē)面積：35m2/車(chē)，停車(chē)數(shù)50輛；蔡莊村邊停車(chē)場(chǎng)單位停車(chē)面積：25m2/車(chē)，停車(chē)數(shù)30輛。
7、在黃道李溝西嶺的小尖山上、長(zhǎng)尾巴嶺北端山頭上、郭家溝前嶺上、小北溝鏵地嶺山頭上、尖山溝尖山上，修建風(fēng)景觀光亭共5個(gè)。
8、配臵水上游樂(lè)設(shè)施若干。
9、在大平嶺上修建跑馬場(chǎng)，面積50畝。
10，蔡莊民居整修，主要對(duì)村內(nèi)的破舊房屋進(jìn)行整修，統(tǒng)一規(guī)范廳院布局，修復(fù)、配臵原始的山民生活、生產(chǎn)工具等。
11、景區(qū)設(shè)臵一變配電所，配100KVA變壓器。 12、護(hù)林防火值班室設(shè)于長(zhǎng)尾巴嶺上，面積40m2。
13、廁所3個(gè)，山門(mén)、長(zhǎng)尾巴嶺、大平嶺各一個(gè)，每個(gè)40m2。 14、果皮箱、指示牌、景觀說(shuō)明牌等。
第五章 環(huán)境衛(wèi)生及安全
一、環(huán)境衛(wèi)生
1、在景區(qū)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)察隊(duì)，定員、定人、定片區(qū)包干，并將環(huán)境衛(wèi)生的好壞和環(huán)衛(wèi)管理人員的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督力度。
2、搞好環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在各景點(diǎn)及游覽道路邊相應(yīng)地設(shè)臵果皮箱，各景點(diǎn)相應(yīng)設(shè)臵垃圾集中處理場(chǎng)地，以確保環(huán)境衛(wèi)生。
3、在景區(qū)內(nèi)設(shè)公共廁所若干個(gè)，廁所外觀與景區(qū)的建筑風(fēng)格
協(xié)調(diào)，但內(nèi)部應(yīng)干凈，均采用水沖式，不得使用旱廁，并有專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)人員管理。
二、安全管理
安全是旅游的生命線，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，并采取有力的安全防護(hù)措施，定點(diǎn)、定人、定區(qū)域巡邏，以確保游人的安全。
第六章 組織機(jī)構(gòu)
一、項(xiàng)目法人
*****太行旅游發(fā)展有限公司為項(xiàng)目法人，徐林山為法人代表，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施，經(jīng)營(yíng)和債務(wù)償還實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、*****太行旅游發(fā)展有限公司下設(shè)專(zhuān)門(mén)的管理科室，分別管理景區(qū)內(nèi)森林防護(hù)、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、治安等工作。
2、 縣太行旅游發(fā)展公司，應(yīng)對(duì)景區(qū)實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。
三、 勞動(dòng)定員
根據(jù)公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況和項(xiàng)目正常營(yíng)運(yùn)后各項(xiàng)管理、服務(wù)等工作需要，公司正常營(yíng)運(yùn)所需勞動(dòng)定員共50人。
第七章 近期建設(shè)項(xiàng)目投資估算及資金籌措
一、近期建設(shè)項(xiàng)目投資估算
20xx20xx建設(shè)項(xiàng)目總投資為1764萬(wàn)元，見(jiàn)附表一。 二、
資金來(lái)源及籌措計(jì)劃
1、*****太行旅游發(fā)展有限公司自籌：764萬(wàn)元 2、爭(zhēng)取銀行貸款：1000萬(wàn)元 三、資金使用計(jì)劃
第一年（20xx年）預(yù)計(jì)工程建設(shè)投資為700萬(wàn)元； 第二年（2xx年）預(yù)計(jì)工程建設(shè)投資為1064萬(wàn)元；
第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析
一、測(cè)算說(shuō)明
1、項(xiàng)目計(jì)算期為12年，其中建設(shè)期2年，經(jīng)營(yíng)期10年。 2、項(xiàng)目基準(zhǔn)收益率取10%。
二、經(jīng)營(yíng)收入預(yù)測(cè)
本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入包括兩部分，第一部分為旅游收入，第二部分為林果產(chǎn)品收入。
1、旅游收入
根據(jù)項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)計(jì)，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目完成后，預(yù)計(jì)第3年-第4年游人數(shù)將達(dá)到平均每年5萬(wàn)人，第5年-第7年游客人數(shù)將達(dá)到平均每年15萬(wàn)人，第8年-第12年游客人數(shù)將達(dá)到平均每年20萬(wàn)人。按每人次綜合收入 30元計(jì)算：
第3年-第4年可實(shí)現(xiàn)旅游收入150萬(wàn)元； 第5年-第7年可實(shí)現(xiàn)旅游收入450萬(wàn)元； 第8年-第12年可實(shí)現(xiàn)旅游收入600萬(wàn)元； 2、 林果產(chǎn)品收入
根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)種植無(wú)核棗等林果規(guī)模, 第3年-第4年按畝產(chǎn)鮮棗100公斤，每年收獲鮮棗350萬(wàn)公斤，市場(chǎng)價(jià)格按10元/公斤計(jì)，第3年-第4年每年林果收入達(dá)350萬(wàn)元。以后年份按畝產(chǎn)鮮棗200公斤，每年收獲鮮棗70萬(wàn)公斤，市場(chǎng)價(jià)格按10元/公斤計(jì)，以后每年林果收入達(dá)700萬(wàn)元。
三、經(jīng)營(yíng)成本預(yù)測(cè)
本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本包括景區(qū)營(yíng)業(yè)和管理費(fèi)用、森林維護(hù)和基礎(chǔ)
設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，職工福利費(fèi)用等。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)同類(lèi)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況調(diào)，本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本按營(yíng)業(yè)收入的30%計(jì)算。詳見(jiàn)附表2
稅金：營(yíng)業(yè)稅按旅游收入的6%計(jì)，林果稅不計(jì)，所得稅按企業(yè)利潤(rùn)總額的25%計(jì)。
二、 財(cái)務(wù)分析
詳見(jiàn)附表3《利潤(rùn)表》和附表4《現(xiàn)金流量表》，由于某種原因表中可知：
1、基準(zhǔn)收益率lc=10%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV=1680萬(wàn)元 2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FTRR=24.5%。 3、 投資回收期=6.2年(包括建設(shè)期2年)
第九章 結(jié)論、存在問(wèn)題和建議
一、結(jié)論
*****金牛嶺森林公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)以上可行性研究分析表明，該項(xiàng)目區(qū)域位臵優(yōu)越，景區(qū)內(nèi)有豐富的自然資源和歷史文化資源，該項(xiàng)目建成后，與*****其它景區(qū)相互配套補(bǔ)充，對(duì)國(guó)內(nèi)外游客都具有潛在的吸引力，市場(chǎng)前景樂(lè)觀。項(xiàng)目不但具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，還具有改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進(jìn)*****旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，
帶動(dòng)景區(qū)內(nèi)外農(nóng)民致富等明顯的社會(huì)效益。因此，*****金牛嶺森林公園開(kāi)發(fā)項(xiàng)是可行。
二、存在問(wèn)題及建議
1、按照景區(qū)規(guī)劃，近兩年需要建設(shè)資金1764萬(wàn)元。由于*****太行旅游發(fā)展有限公司當(dāng)前的實(shí)力尚不夠強(qiáng)，向金融部門(mén)融資也會(huì)有一定難度，資金保障將是影響項(xiàng)目順利實(shí)施，盡快形成規(guī)模效益的一個(gè)制約因素。建議企業(yè)在爭(zhēng)取銀行貸款的同時(shí)，要采取對(duì)外合作等多種形式籌集項(xiàng)目資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，盡快發(fā)揮效益。
關(guān)鍵詞:旅游業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)11-0104-02
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年來(lái)的發(fā)展,我國(guó)旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)是資源環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)的快速發(fā)展,一方面對(duì)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了潛在的威脅;另一方面對(duì)環(huán)境也提出了更高的要求,要求采取更切實(shí)的措施保護(hù)自身賴(lài)以生存的旅游資源與環(huán)境,這與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵不謀而合。旅游業(yè)對(duì)資源環(huán)境的依托性使它的可持續(xù)發(fā)展迫切需要循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo),大力發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為旅游業(yè)界的重要研究課題。
一、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及意義
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是涵蓋旅游的開(kāi)發(fā)活動(dòng)、旅游活動(dòng)和旅游區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各類(lèi)社會(huì)活動(dòng),包含著綠色旅游、生態(tài)旅游,在各種新型技術(shù)支持下,按照減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)的所謂“3R”原則,在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和各產(chǎn)業(yè)之間形成多產(chǎn)業(yè)鏈、多閉合循環(huán)路徑,并需要法律法規(guī)作保障,實(shí)現(xiàn)再思考、減量化、再利用、資源化和再修復(fù)五原則的旅游模式[1]。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有高度的綜合性特點(diǎn),能夠?qū)崿F(xiàn)旅游社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)物質(zhì)資源在實(shí)際空間數(shù)量上的最佳運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的友好、與環(huán)境承載力的適應(yīng),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
旅游業(yè)的廣泛關(guān)聯(lián)性、發(fā)展目標(biāo)的多維性決定了旅游業(yè)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的重要載體。實(shí)施旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,是旅游業(yè)作為資源環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求,是旅游企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的客觀要求。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是防治污染、保護(hù)環(huán)境的重要途徑,是實(shí)施資源戰(zhàn)略,促進(jìn)資源永續(xù)利用的重大戰(zhàn)略措施。發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì),一方面有助于降低能源消耗、保護(hù)旅游資源與環(huán)境、減少污染;另一方面在推行旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中借助各種宣傳教育力量,向公眾普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性,呼吁把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護(hù)環(huán)境變成全民的自覺(jué)行動(dòng),有助于把資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來(lái),全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)共進(jìn)。
二、我國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
1.旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全
旅游經(jīng)濟(jì)管理具有綜合性,涉及到旅游、財(cái)政、物價(jià)、公安、交通、文化、勞動(dòng)和衛(wèi)生等政府職能部門(mén),要求必須通過(guò)政府牽頭、部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),但是目前旅游經(jīng)濟(jì)管理體制不健全,限制了旅游行業(yè)管理工作的順利開(kāi)展。各級(jí)旅游主管部門(mén)職能不明確,職權(quán)比較弱,難以實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的有效管理,這就造成了旅游經(jīng)濟(jì)管理水平參差不一,難以形成強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)管理合力,影響了旅游環(huán)境的改善和旅游經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng),也影響到旅游資源的高效利用和循環(huán)利用。
2.旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后
首先,由于財(cái)政困難,對(duì)旅游設(shè)施的投入不足,設(shè)施不全,造成好的天然旅游資源的嚴(yán)重浪費(fèi)閑置,制約了旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次,旅游設(shè)施不配套。旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素。由于管理部門(mén)對(duì)上述旅游服務(wù)設(shè)施僅有少量直接投資,以致服務(wù)設(shè)施不配套,造成花大量人力開(kāi)發(fā)的旅游資源卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高效利用,導(dǎo)致旅游資源的浪費(fèi)。再次,旅游景區(qū)主要通道的周邊綠化程度低,城市生態(tài)、景區(qū)環(huán)境和現(xiàn)代旅游的發(fā)展不匹配,連接景區(qū)的旅游道路及景區(qū)內(nèi)游覽通道的建設(shè)滯后,污水、垃圾處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,影響了旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 此外,在景區(qū)的保護(hù)與利用上還存在著許多問(wèn)題,管理者在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間選擇時(shí),容易受到短期利益的驅(qū)動(dòng),在旅游景區(qū)出現(xiàn)了“不發(fā)展不破壞、小發(fā)展小破環(huán)、大發(fā)展大破壞”的尷尬局面,嚴(yán)重違背循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3.急功近利與亡羊補(bǔ)牢式的開(kāi)發(fā)
一種開(kāi)發(fā)模式是為開(kāi)發(fā)而開(kāi)發(fā),對(duì)資源只開(kāi)發(fā)、不保護(hù),對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用完全基于經(jīng)濟(jì)利益。不僅在資源開(kāi)發(fā)之初不考慮環(huán)境和資源問(wèn)題,在某個(gè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的資源遭到破壞后也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和彌補(bǔ),經(jīng)營(yíng)者最有可能做的就是再去盲目地開(kāi)發(fā)下一個(gè)景點(diǎn),如此循環(huán)直到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭到完全破壞。在我國(guó)的旅游業(yè)起步之初很多景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)都處于這個(gè)狀態(tài),如在20世紀(jì)90年代初,南方某景點(diǎn)區(qū)推掉半個(gè)建豪華飯店,造成水土流失、生態(tài)環(huán)境退化等,造成了不可逆轉(zhuǎn)的損失。這種旅游資源開(kāi)發(fā)模式完全是鼠目寸光的行為,更談不上貫徹“減量化―再利用―再循環(huán)”的原則了[2]。另一種模式是為保護(hù)而保護(hù),這是一種純事后的行為,即在開(kāi)發(fā)旅游資源之初完全沒(méi)有考慮3R原則,當(dāng)造成嚴(yán)重的甚至是毀滅性的后果時(shí)才意識(shí)到保護(hù),這種開(kāi)發(fā)和保護(hù)模式是消極的,屬于亡羊補(bǔ)牢行為。亡羊補(bǔ)牢模式是以資源的破壞和高額的治理費(fèi)用為代價(jià)的,因此,3R的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則在補(bǔ)救過(guò)程中必須貫徹才能達(dá)到恢復(fù)生態(tài)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目的。
4.旅游產(chǎn)品缺乏特色
產(chǎn)品供需錯(cuò)位是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放型旅游景區(qū)普遍存在的問(wèn)題,不能進(jìn)行個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì),滿(mǎn)足不了游客的需求,自然會(huì)被市場(chǎng)所淘汰。一些旅游景區(qū)尤其是主題公園試圖為游客提供更加豐富、新穎的體驗(yàn),但由于缺乏獨(dú)特性設(shè)計(jì),游客難以留下深刻印象,客源隨之慢慢萎縮,難以實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,旅游產(chǎn)品的低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)的高失敗率。難以實(shí)現(xiàn)人、自然環(huán)境和科學(xué)技術(shù)這個(gè)大系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。作為一種科學(xué)發(fā)展觀的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,我們應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)新視野去思考旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)旅游資源的高效利用和循環(huán)利用。
三、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
1.整合旅游資源,強(qiáng)化政府主導(dǎo)
旅游業(yè)是一種涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)。要牢固樹(shù)立大旅游觀、大資源觀、大開(kāi)發(fā)觀、大發(fā)展觀。必須從大局出發(fā)整合好旅游資源,用品牌景區(qū)景點(diǎn)帶動(dòng)周邊旅游景點(diǎn)的發(fā)展。杜絕旅游資源部門(mén)化,部門(mén)權(quán)利利益化問(wèn)題,積極探索建立符合政策法規(guī)、生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的旅游經(jīng)濟(jì)管理體制。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,由于旅游資源的不可再生性、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性,決定了旅游生產(chǎn)要素布局以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,必須做到科學(xué)規(guī)劃,全面部署,統(tǒng)籌安排。因此強(qiáng)化政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度,才能對(duì)旅游資源及其所依存的環(huán)境條件進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和綜合利用,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。
2.實(shí)施以保護(hù)為目的和為開(kāi)發(fā)而保護(hù)的開(kāi)發(fā)模式
以保護(hù)為目的的開(kāi)發(fā)模式,是適合自然生態(tài)景觀的旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式。如果某個(gè)景觀是唯一的、獨(dú)特的、不可再生的,必須是通過(guò)保護(hù)來(lái)開(kāi)發(fā)。如一些濕地資源和一些特殊的地理地貌資源如果被破壞了,就難以恢復(fù)。這樣的旅游資源,就要在高起點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)下,嚴(yán)格按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的3R原則進(jìn)行規(guī)劃,在保護(hù)自然資源的前提下,有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行開(kāi)發(fā),經(jīng)濟(jì)利益要為自然資源的保護(hù)讓路,這種旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)一般投入高、收益慢,所以一般以政府為主導(dǎo)進(jìn)行整體規(guī)劃和投資。為開(kāi)發(fā)而保護(hù)的開(kāi)發(fā)模式是適合人文景觀的旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)模式。如一些古代建筑群、摩崖石刻等,要想對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā),必須同時(shí)對(duì)其進(jìn)行保護(hù),這些資源歷經(jīng)了千百年的風(fēng)雨,如果只開(kāi)發(fā)不保護(hù)只能使其消失的更快?？梢赃x擇首先由政府進(jìn)行3R指導(dǎo)下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,然后再以企業(yè)為主體進(jìn)行開(kāi)發(fā),這樣就可以保證這些人文資源既可以得到高效的開(kāi)發(fā),又可以達(dá)到保護(hù)的目的,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.旅游產(chǎn)品生產(chǎn)觀要不斷創(chuàng)新
旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)之間,生態(tài)系統(tǒng)是通過(guò)向旅游者提供旅游產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足其社會(huì)需求的。向社會(huì)提供什么樣的旅游產(chǎn)品關(guān)系到旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)安全和健康發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,甚至是關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作,這使旅游產(chǎn)品生產(chǎn)觀要不斷創(chuàng)新。旅游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念去考慮旅游產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的影響,以改善和提升旅游產(chǎn)品的環(huán)境友好性質(zhì)。主要工作包括生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)推廣、能源綜合節(jié)約利用和新能源應(yīng)用、物資循環(huán)使用和回收再利用、推進(jìn)產(chǎn)品信息交流系統(tǒng)等的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用。
4.建立環(huán)保技術(shù)支持體系
在我國(guó),傳統(tǒng)的旅游經(jīng)營(yíng)方式一般都是粗放型的,與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念背道而馳。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,就必須改變這種經(jīng)營(yíng)方式,不斷采用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù),主要包括環(huán)境友好技術(shù)和污染治理末端技術(shù),如清潔生態(tài)技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、污染防治技術(shù)、生態(tài)工程技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、廢舊物資回收處理技術(shù)等。通過(guò)這一系列環(huán)保技術(shù)的綜合利用,最終建立起旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
5.旅游消費(fèi)活動(dòng)必須強(qiáng)調(diào)理
旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等,都是從旅游經(jīng)營(yíng)角度來(lái)衡量生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題,研究旅游消費(fèi)活動(dòng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的危害,則是從旅游者的角度來(lái)考慮的。在旅游活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中,旅游者作為消費(fèi)主體,其行為總是不同程度地對(duì)生物群落、水體資源、空氣質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、地域文化等眾多方面產(chǎn)生影響。這種影響既有正面的,也有負(fù)面的;既有直接的,也有間接的;既有游客故意為之的,也有游客無(wú)意使然的。因此,為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中“可持續(xù)消費(fèi)”的基本理念,要通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳教育以提高生態(tài)倫理道德,強(qiáng)調(diào)游客消費(fèi)過(guò)程中的理。
參考文獻(xiàn):