時(shí)間：2023-09-18 17:40:09
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：工礦廢棄地；復(fù)墾；社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號：S289 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-01-0037-1
1 研究概況
工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)下，遵循一定技術(shù)原則，根據(jù)實(shí)地踏勘，采用各種評價(jià)方法對各地塊土地復(fù)墾適宜性進(jìn)行評價(jià)，明確各地塊的復(fù)墾方向，使廢棄土地發(fā)揮最大利用效益的專項(xiàng)規(guī)劃。馬鞍山市工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)劃是以2011年為規(guī)劃基期年，2015年為規(guī)劃目標(biāo)年，規(guī)劃期限為2012～2015年，全市復(fù)墾工礦廢棄地總規(guī)模1565.18公頃。以行政區(qū)域?yàn)閱卧罁?jù)單元內(nèi)工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)模及復(fù)墾新增耕地面積，將全市工礦廢棄地復(fù)墾潛力大致分為三個(gè)潛力區(qū)。其中，和縣屬復(fù)墾I級潛力區(qū)，復(fù)墾規(guī)模388.31公頃，復(fù)墾耕地284.49公頃；雨山區(qū)、當(dāng)涂縣及含山縣屬復(fù)墾II級潛力區(qū)，復(fù)墾規(guī)模分別為277.51公頃、364.78公頃和292.73公頃，復(fù)墾新增耕地規(guī)模分別為264.89公頃、266.54公頃和244.54公頃；博望區(qū)、花山區(qū)屬于III級潛力區(qū)，復(fù)墾規(guī)模分別為189.32公頃和52.53公頃，復(fù)墾新增耕地分別為137.82公頃和50.43公頃。
2 規(guī)劃實(shí)施效益分析
2.1.1 增加有效耕地面積，提高糧食產(chǎn)能 通過對全市工礦廢棄地復(fù)墾治理，可有效增加耕地面積1248.71公頃，在一定程度上緩解建設(shè)占用耕地壓力，提高全市糧食產(chǎn)能，對確保區(qū)域糧食安全具有重要意義。
2.1.2 促進(jìn)耕地集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營 礦山開采具有采區(qū)位置的不可選擇性，部分礦山開采造成農(nóng)田分割及田塊破碎，礦山土地復(fù)墾將最大程度地恢復(fù)原有農(nóng)田生態(tài)格局，促使耕地集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營。通過復(fù)墾工程及生物措施，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，便于推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高糧食種植效益。
2.1.3 優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提高土地集約利用水平 馬鞍山市作為安徽省重要的礦產(chǎn)資源大市，礦山開采在為國家輸送經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需資源的同時(shí)，也造成大量的工礦廢棄地。在國家嚴(yán)控建設(shè)用地總量，提升土地集約利用水平的背景下，如此多的工礦廢棄地?zé)o疑成為馬鞍山市重要的后備耕地資源。做好工礦廢棄地復(fù)墾利用，對優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，提高土地集約利用水平具有十分重要意義。一方面，通過復(fù)墾區(qū)的復(fù)墾治理，縮減了建設(shè)用地規(guī)模，將節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)用到城市建設(shè)發(fā)展最需要的地方，另一方面，將幾乎零效益的工礦廢棄地復(fù)墾為耕地，提高了土地的集約利用水平和產(chǎn)出效益，促進(jìn)了土地資源的再生利用。
2.1.4 拓展建設(shè)用地發(fā)展空間 通過將工礦廢棄地復(fù)墾節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)用于新增建設(shè)用地，緩解馬鞍山市建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)供需矛盾，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤范疇，但由于其掛鉤指標(biāo)獨(dú)立于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤指標(biāo)之外，是尋求建設(shè)用地指標(biāo)的一種新的重要途徑。規(guī)劃的實(shí)施，對拓展馬鞍山市建設(shè)用地發(fā)展空間具有重要的意義。
2.2 經(jīng)濟(jì)效益分析
工礦廢棄地復(fù)墾利用經(jīng)濟(jì)效益采用投入產(chǎn)出進(jìn)行評價(jià)，礦山投入主要指礦山復(fù)墾治理的資金投入，產(chǎn)出效益可分為兩個(gè)部分：一是復(fù)墾耕地直接產(chǎn)生的糧食種植經(jīng)濟(jì)效益，二是調(diào)整利用新增建設(shè)用地產(chǎn)出效益。
根據(jù)前面的投資估算，本規(guī)劃的實(shí)施將投入復(fù)墾資金72761.67萬元；復(fù)墾后新增耕地1248.71公頃，按耕地畝均純收益1000元計(jì)算，復(fù)墾耕地每年直接產(chǎn)生的糧食種植經(jīng)濟(jì)效益為1873.07萬元；規(guī)劃實(shí)施后，可調(diào)整利用新增建設(shè)用地1361.00公頃，按目前馬鞍山市每公頃建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值215.07萬元計(jì)算，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益292710.10萬元。從投入產(chǎn)出看，規(guī)劃的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。
2.3 環(huán)境效益
長期礦山開采形成的工礦廢棄地，具有諸多生態(tài)環(huán)境負(fù)效應(yīng)，如地表景觀破壞、誘發(fā)坍塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害、破壞地下水系結(jié)構(gòu)、造成土地壓占、挖損及土壤退化、板結(jié)、加劇水土流失等等。通過復(fù)墾治理，恢復(fù)原有地貌景觀，加大地表植被覆蓋，并對原高低不平的地表區(qū)域進(jìn)行規(guī)整，可有效防止水土流失、坍塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，改善復(fù)墾區(qū)及周邊區(qū)域空氣、水環(huán)境，使其與周邊土地利用及景觀植被相協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。
3 結(jié)語
從馬鞍山市工礦廢棄地復(fù)墾規(guī)劃的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益可得出，規(guī)劃制定的發(fā)展任務(wù)符合發(fā)展要求，是科學(xué)合理的。
參考文獻(xiàn)
[1] 國土資源部關(guān)于開展工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作的通知（國土資發(fā)201245號）.
[2] 馬鞍山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）.
關(guān)鍵詞：太陽能建筑;經(jīng)濟(jì)效益;獎(jiǎng)勵(lì);社會(huì)效益
一、當(dāng)?shù)卣畬μ柲苷叩莫?jiǎng)勵(lì)措施
目前，吉林省《吉林省關(guān)于加快光伏產(chǎn)品應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議(128號)》光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電量，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國家規(guī)定的補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，吉林省再補(bǔ)貼0.15元/千瓦時(shí)。目前國家對吉林省太陽能光伏發(fā)電的最新補(bǔ)貼政策為：太陽能發(fā)電項(xiàng)目享有國家補(bǔ)貼0.14元/千瓦時(shí)和省級補(bǔ)貼0.15元/千瓦時(shí)，共計(jì)0.29元/千瓦時(shí)。
二、使用者的效益評估
試點(diǎn)工程屋頂安裝共計(jì)總裝機(jī)容量為15KW，根據(jù)主要分為三種形狀的多晶硅太陽能電池板，分別為規(guī)格為2380mm*990mm*40mm的方形多晶硅太陽能電池板，規(guī)格為斜邊3366mm*直角邊2320mm*直角邊2380mm*厚度40mm的直角三角形多晶硅太陽能電池板和規(guī)格為1770mm*3345mm*40mm的平行四邊形多晶硅太陽能電池板陣列，從使用者的角度出發(fā)，他們最關(guān)心的是太陽能電池板的實(shí)際發(fā)電量，按照筆者調(diào)研數(shù)據(jù)計(jì)算，調(diào)研項(xiàng)目中的屋頂每塊規(guī)格為1640mm*990mm*40mm多晶硅太陽能電池板的日平均發(fā)電量為1千瓦時(shí)，每塊多晶硅太陽能電池為250W，那么總裝機(jī)容量為15KW的發(fā)電量為60千瓦時(shí)，按照國家和吉林省太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼共計(jì)0.29元/千瓦時(shí)計(jì)算，平均每天可以獲得17.4元補(bǔ)助，每年可以獲得6351元補(bǔ)助，如果余電上網(wǎng)賣掉，價(jià)格為0.88元/千瓦時(shí)，根據(jù)太陽能光伏電池板的價(jià)格按功率（W）計(jì)算單價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，市場價(jià)格4元/瓦，屋面15KW的多晶硅太陽能電池板的價(jià)格共計(jì)為6萬元，每年發(fā)電量共計(jì)21900千瓦時(shí)，按長春民用建筑電費(fèi)0.56元/千瓦時(shí)計(jì)算，每年節(jié)省1.2264萬元，加上國家和吉林省補(bǔ)助的費(fèi)用，每年共計(jì)節(jié)省1.8615萬元，預(yù)計(jì)不到4年就能收回屋面多晶硅太陽能電池板的成本，其后22年壽命內(nèi)預(yù)計(jì)可以獲得利益40.953萬元。如今，生產(chǎn)技術(shù)的日新月異，不僅提高了晶硅電池的品質(zhì)，同時(shí)也大大降低了晶硅電池的成本，投資回收預(yù)期較為理想，國家與吉林省扶持太陽能光伏建筑的好消息頻出，新能源與建筑大戶的結(jié)合前景廣闊。
三、環(huán)保效益評估
對于居住建筑而言，提高可再生能源的利用率，發(fā)展和普及太陽能光伏發(fā)電與建筑適配的方法是改善生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的有效途徑。太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)充分利用了節(jié)能環(huán)保的太陽能資源，對環(huán)境無任何負(fù)面影響，同時(shí)減少了煤、石油、天然氣等常規(guī)能源的使用，效益明顯。太陽能是取之不竭的能源，每天在地球上的照射量相當(dāng)于全世界所需能源的三千多倍，然而無法再生，用完就沒有的化石燃料，卻是我們主要的能量來源，而且，因?yàn)榛剂纤a(chǎn)生的環(huán)境問題，例如空氣中的酸雨、污染、溫室效應(yīng)氣候變化等，這些都是確定的事實(shí)，不過，這些問題似乎都還不算嚴(yán)重，所以，世界每年的化石燃料使用量仍然不斷上升，再過不久，這些化石燃料的蘊(yùn)藏即將殆盡，世界各國的能源戰(zhàn)爭，也早已上演。因此，促進(jìn)使用和研發(fā)太陽能的政策，不僅是著眼于環(huán)境保護(hù)，更是一種促進(jìn)世界和平的貢獻(xiàn)。環(huán)保效益主要對環(huán)境的優(yōu)化有利，從節(jié)能減排的角度分析，太陽能光伏發(fā)電是真正的零排放和零污染，有良好的環(huán)境效益。從能夠改變局部生態(tài)的角度分析，吉林省總體干旱少雨，安裝太陽能電池板后，對減少水分蒸發(fā)起積極作用，對民生有利，對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展亦有利。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)總結(jié)，每節(jié)約1度(千瓦時(shí))電，就相應(yīng)地節(jié)約了0.36千克的標(biāo)準(zhǔn)煤，同時(shí)減少污染排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳(C02 )、0.03千克二氧化硫(S02 )、0.015千克氮氧化物(NOX)。[1]綜上所述，試點(diǎn)工程25年總發(fā)電量為547500千瓦時(shí)，全部為自發(fā)自用，該發(fā)電量與相同發(fā)電量的火電廠相比，25年共計(jì)可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤197.12噸，同時(shí)每年可以減排二氧化碳545.84噸、氮氧化物8.2噸、二氧化硫16.4噸、粉塵0.52噸、碳粉塵148.92噸。綜上所述，該試點(diǎn)工程的實(shí)施成功的為吉林長春的節(jié)能減排做了貢獻(xiàn)，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
四、試點(diǎn)工程預(yù)期成果
試點(diǎn)工程的預(yù)期成果為在保證屋面多晶硅太陽能電池板與建筑結(jié)合最美觀，最經(jīng)濟(jì)的情況下，將多晶硅太陽能電池板最恰當(dāng)?shù)囊?guī)格與屋面進(jìn)行適配性有機(jī)結(jié)合，抗長春當(dāng)?shù)仫L(fēng)壓、雪壓，保證一年四季正常運(yùn)營，同時(shí)保證了屋面自身的保溫、防水功能，保證了整個(gè)小區(qū)的美觀，試點(diǎn)工程預(yù)期的太陽能光伏發(fā)電能耗回收期為3年，3年可以保證多晶硅太陽能電池板成本的收回，剩下的22年能繼續(xù)創(chuàng)造余下的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在發(fā)電的同時(shí)，能為環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
五、結(jié)論
根據(jù)屋面與異形的多晶硅太陽能電池板的結(jié)合總裝機(jī)容量15KW，屋面多晶硅太陽能光伏電池板總價(jià)共計(jì)6萬元的現(xiàn)狀，以及試點(diǎn)工程選用的戶用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，結(jié)合國家與吉林省對太陽能發(fā)電項(xiàng)目的新的按照電量的補(bǔ)貼政策和相關(guān)環(huán)保效益評估數(shù)據(jù)，總結(jié)出使用者在投資屋頂太陽能發(fā)電后3年后開始能耗回收，多晶硅光伏電池板的壽命為25年，22年的可回收年壽命內(nèi)預(yù)計(jì)可以獲得經(jīng)濟(jì)利益40.953萬元， 25年總發(fā)電量為547500千瓦時(shí)，該發(fā)電量與相同發(fā)電量的火電廠相比，25年共計(jì)可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤197.12噸，同時(shí)每年可以減排二氧化碳545.84噸、氮氧化物8.2噸、二氧化硫16.4噸、粉塵0.52噸、碳粉塵148.92噸。綜上所述，該試點(diǎn)工程的實(shí)施成功的為吉林長春的節(jié)能減排做了貢獻(xiàn)，具有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。本文重點(diǎn)針對試點(diǎn)工程長春與海外創(chuàng)業(yè)園住宅屋頂集中式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)中光電利用形式，從住宅建筑構(gòu)造的角度出發(fā)，解決了長春海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園住宅屋面與多晶硅太陽能電池板的適配性問題，綜合長春嚴(yán)寒C區(qū)的地理?xiàng)l件、氣候特征和太陽能資源，綜合住宅的建筑布局、朝向、間距、群體組合方式和空間環(huán)境，綜合住宅外觀、住宅功能、周邊環(huán)境、電網(wǎng)條件和系統(tǒng)綜合運(yùn)行方式，綜合建筑設(shè)計(jì)，光伏電池組件安裝位置與方式、組建選擇和安裝規(guī)模等研究設(shè)計(jì)出長春海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園住宅屋面與多晶硅太陽能電池板的屋面、檐口適配性的設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)詳圖，以及適配的各個(gè)構(gòu)件規(guī)格，屋面工程做法。盡管太陽能光伏的應(yīng)用成本與常規(guī)能源相比仍然偏高，但隨著太陽能光伏電池板的普及，隨著未來科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，光伏轉(zhuǎn)換率將有所提高，相關(guān)配套設(shè)施成本的降低，[2]太陽能儲(chǔ)能技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)用電需要的增加，特別是綠色、生態(tài)的無污染的太陽能的觀念的深入人心，太陽能光伏發(fā)電的結(jié)構(gòu)必將會(huì)逐步改變?nèi)澜缛藗兊挠媚芙Y(jié)構(gòu)。由于我國人多地少，每年大量的新建建筑量大而面積廣的社會(huì)主義基本國情短期內(nèi)不會(huì)有較大的變化，可以預(yù)計(jì)不久的將來只有太陽能光伏發(fā)電與建筑結(jié)合才能使太陽能光伏發(fā)電真正的融入人們生活的每個(gè)角落。
六、前景展望
8分鐘又20秒，光子從太陽表面到達(dá)我們的星球。在這段超過一億五千萬公里的旅程之后，我們的皮膚以每平方厘米10兆個(gè)光子的密度，接收太陽的熱能。太陽能不僅無所不在，也是我們所在世界最初和最后的能源。太陽能經(jīng)濟(jì)體系不僅建立在太陽能使用的技術(shù)上，同時(shí)也為房地產(chǎn)與建筑世界開創(chuàng)了新的商機(jī)。本論文僅僅只對海外學(xué)人創(chuàng)業(yè)園住宅與多晶硅太陽能電池板在屋面適配的節(jié)點(diǎn)詳圖進(jìn)行了研究設(shè)計(jì)，研究過程中存在著諸多不足之處，還有許多實(shí)際的問題要結(jié)合國家政策綜合進(jìn)一步研究，展望未來，太陽能光伏建筑一體化的設(shè)計(jì)將會(huì)成為光伏建筑未來主要的發(fā)展方向，當(dāng)下我國正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的期，每年的總建設(shè)面積高達(dá)20億m2，而且此階段預(yù)計(jì)還要繼續(xù)持續(xù)30年以上，換句話說，未來我國30年的總建筑量將超過歷史的總的既有建筑數(shù)量，這些建筑的能源使用效率將會(huì)決定未來我國能耗水平和CO2氣體的排放量。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是建筑的主要領(lǐng)域，也是太陽能光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域，因此，要把握住這種“空前絕后”的建設(shè)機(jī)遇，大力提寒地區(qū)太陽能與建筑的適配性，開發(fā)節(jié)能建筑的市場潛力。太陽能光伏建筑一體化方興未艾，任重道遠(yuǎn)。吉林省太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，我們等需要站在能源戰(zhàn)略的高度，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，明確太陽能光伏產(chǎn)業(yè)與建筑結(jié)合的積極意義。太陽能建筑一體化還有利于電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，全省光伏發(fā)電在二次能源中還處于空白階段，如果能夠做到太陽能光伏與建筑大量地結(jié)合，并網(wǎng)發(fā)電，與在二次能源中占18.8%的風(fēng)力發(fā)電互補(bǔ)，做到“風(fēng)光互補(bǔ)”，還能進(jìn)一步促進(jìn)全省二次能源的優(yōu)化。解放民眾思想，提高對太陽能光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)的普遍認(rèn)識，這不但對調(diào)整太陽能建筑一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有益，對整個(gè)吉林乃至全國的能源結(jié)構(gòu)有益，而且還對改善環(huán)境，對低碳經(jīng)濟(jì)，對加速實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排等政策將起到積極促進(jìn)作用，意義深遠(yuǎn)。光伏發(fā)電是比較有前景的新能源發(fā)電技術(shù)，自身很難起到主導(dǎo)作用，但與能源大戶結(jié)合起來，能造福子孫后代，緩解能源壓力，前景意義深遠(yuǎn)。最后，希望本論文對嚴(yán)寒地區(qū)別墅住宅屋面與多晶硅太陽能光伏電池板適配性的相關(guān)研究與設(shè)計(jì)詳圖能夠提高大家對光伏建筑設(shè)計(jì)的關(guān)注度，激發(fā)多面性的思考，提供一些思路，達(dá)到拋磚引玉、投石問路的效果。
作者:趙暉 郭格靜 謝偉雙 單位:長春工程學(xué)院建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】成本會(huì)計(jì)學(xué)；課程設(shè)計(jì)；教學(xué)效果
1.成本會(huì)計(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)思路
成本會(huì)計(jì)學(xué)課程實(shí)踐性、技術(shù)性較強(qiáng)，對學(xué)生的要求是掌握成本核算、成本控制和成本分析的基本方法和技能。其中成本核算是成本控制和成本分析基礎(chǔ)，計(jì)算出完工產(chǎn)品的總成本和單位成本是成本核算的最終目標(biāo)。
利用項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)⒊杀竞怂阋话氵^程進(jìn)行任務(wù)分解，核算內(nèi)容化整為零，就形成了若干個(gè)知識點(diǎn)，而后各具體環(huán)節(jié)有機(jī)組合，形成多種不同的基本方法。
教材應(yīng)選擇知名高校的教材及教學(xué)輔導(dǎo)書，使學(xué)生能從理論框架上有清晰的理解；課程定位方面，專業(yè)核心課的地位，以便讓學(xué)生能有更充裕的時(shí)間去掌握專業(yè)知識；課程重視程度上，積極地為本門課程配備相應(yīng)的資源，不僅進(jìn)行理論授課，還要安排上機(jī)或手工操作的實(shí)驗(yàn)，并鼓勵(lì)學(xué)生積極參加各種形式的科技競賽以作為教學(xué)輔助手段，更好地檢驗(yàn)理論知識的應(yīng)用；師資配備層面，要保證教學(xué)梯隊(duì)的層次性與合理性，適當(dāng)安排企業(yè)中的兼職教師為學(xué)生傳授成本核算與管理的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)。
2.成本會(huì)計(jì)學(xué)課程反饋信息分析
成本會(huì)計(jì)學(xué)課程在大學(xué)第四學(xué)期開設(shè)，2008級和2009級平均每屆學(xué)生300人左右。為了檢驗(yàn)本門課程的授課效果及學(xué)生反映情況，筆者設(shè)計(jì)了問卷，利用課余時(shí)間對兩個(gè)年級的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷320人份，收回284人份，回收率88.75%，回收問卷全部有效，統(tǒng)計(jì)結(jié)果見表1。
表1 成本會(huì)計(jì)學(xué)課程問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)（n=284）
從成本會(huì)計(jì)學(xué)課程教學(xué)效果調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知：大多數(shù)學(xué)生對本門課程較為重視，學(xué)習(xí)效果較好，能提出一些可供參考的建議；部分學(xué)生還能根據(jù)課程內(nèi)容的延伸，積極去參加各種職業(yè)資格考試和課外競賽，有一定的成績；少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)效果令人堪憂。
進(jìn)行合理的課程設(shè)計(jì)，有助于全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力及職業(yè)素養(yǎng)。教授本門課程存在一定難度，如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣十分關(guān)鍵，理論基礎(chǔ)知識與實(shí)踐技能的培訓(xùn)需要搭配好才能相得益彰。
3.由教學(xué)效果折射的課程設(shè)計(jì)存在問題及分析
3.1成本會(huì)計(jì)學(xué)課程設(shè)計(jì)存在的問題
教學(xué)內(nèi)容組織系統(tǒng)性差。教師對整體成本會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)內(nèi)容把握不夠精準(zhǔn)，重局部輕整體，重點(diǎn)不明確，內(nèi)容組織不合理。許多學(xué)生對于本門課程的印象是大量的計(jì)算，易形成條塊分割，比如輔助生產(chǎn)費(fèi)用的分配與品種法，很多同學(xué)會(huì)誤以為是兩種不同的成本計(jì)算方法，而不知它們之間的內(nèi)在聯(lián)系。
教學(xué)手段不夠先進(jìn)。受客觀條件所限，很多高校成本會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)課程教學(xué)手段多局限于課堂傳授或制作較為簡單的多媒體課件，效果不甚理想。
實(shí)踐教學(xué)的缺乏影響學(xué)生的實(shí)際操作能力發(fā)展。雖然也有對應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，但校內(nèi)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容與實(shí)際工作崗位的成本核算相去甚遠(yuǎn)。一直在學(xué)校的環(huán)境中按老師的思路去處理業(yè)務(wù)，對于將來工作中的實(shí)務(wù)操作缺少實(shí)質(zhì)性的幫助。
3.2原因分析
學(xué)生學(xué)習(xí)成本會(huì)計(jì)學(xué)課程動(dòng)力不足。成本會(huì)計(jì)學(xué)本身內(nèi)容相對于其他課程有些枯燥，許多學(xué)生潛意識里不太愿意去長期記憶與之相關(guān)的專業(yè)內(nèi)容，這與原本的教學(xué)目標(biāo)是背道而馳的學(xué)生對于很多課程的學(xué)習(xí)目的在于通過期末考試，所以考試過后關(guān)于成本會(huì)計(jì)學(xué)知識的記憶所剩無幾。
教學(xué)改革力度不夠。所謂“名師出高徒，高徒出名師”，兩個(gè)方面是相輔相成的。許多高校教師缺乏整體課程建設(shè)的思路，而且，授課教師需要集百家之長為己用，缺少外出交流學(xué)習(xí)和校外實(shí)踐的機(jī)會(huì)，也對自身教學(xué)水平的提高形成一定的障礙。
高校配套設(shè)施不完善。大部分高校首先將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理這些主干課程作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)的重點(diǎn)建設(shè)課程，成本會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)雖也是專業(yè)必修課，但重要性次之，這樣導(dǎo)致成本會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)課程各方面的資源配置可能受限。
4.完善課程設(shè)計(jì)進(jìn)而提高教學(xué)效果的措施建議
4.1重視實(shí)踐環(huán)節(jié)
校外企業(yè)何時(shí)便于讓學(xué)生去實(shí)習(xí)時(shí)間視自身情況而定，生產(chǎn)旺季往往是專注于經(jīng)營，無暇顧及其他，而淡季又不能反映生產(chǎn)經(jīng)營的全貌；在校生有固定的課時(shí)安排，如何與校外實(shí)習(xí)時(shí)間搭配合理是需要在每一開課學(xué)期初始就與合作企業(yè)協(xié)調(diào)好的問題。
4.2教學(xué)方法改革
利用循序漸進(jìn)的方式引導(dǎo)學(xué)生深入學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，基本方法側(cè)重于將各成本計(jì)算對象的成本核算得準(zhǔn)確，輔助方法中核算與管理并重，而成本控制則重在控制，用通俗易懂的語言去解釋清楚晦澀難懂的專業(yè)知識；引導(dǎo)學(xué)生采用倒推思維模式進(jìn)行思考，在本門課程中最具代表性的是成本還原，對各種核算及分析方法進(jìn)行對比和聯(lián)系。
4.3利用多種教學(xué)手段
網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)也是不能被忽略的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)有的成本會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)課程網(wǎng)站上，有相關(guān)的教案、課件、實(shí)驗(yàn)資料等，但往往一年之中只登陸幾次去調(diào)整課程內(nèi)容，應(yīng)做到隨時(shí)更新。
4.4考核方式的創(chuàng)新
現(xiàn)有的考核方式是以期末試卷成績?yōu)橹鳎瑓⒖颊n堂考勤與平時(shí)作業(yè)，共同確定最終成績。應(yīng)提高平時(shí)成績的權(quán)重，降低期末考試成績的權(quán)重。課程考核成績應(yīng)由以下幾部分組成：課堂案例討論提問占10%，課后作業(yè)占10%，課堂考勤占10%，校外實(shí)習(xí)成績占10%，期末筆試占60%，電子實(shí)驗(yàn)和手工實(shí)驗(yàn)各占50%且單獨(dú)以百分制考核。改變過去一卷定分的模式，課程考核應(yīng)既注重基礎(chǔ)知識測評,又應(yīng)注重知識運(yùn)用能力的測評。
【參考文獻(xiàn)】
【關(guān)鍵詞】高校勤工助學(xué) 大學(xué)生發(fā)展 社會(huì)效益 經(jīng)濟(jì)效益
勤工助學(xué)是各院校學(xué)生管理與思想政治教育的總要組成部分，也是大學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)與生活必不可少的部分。勤工助學(xué)是一項(xiàng)有償性的社會(huì)活動(dòng)，它為廣大學(xué)生尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供了一個(gè)展示自己才華、培養(yǎng)并提升自身能力的空間，不僅能為其解決一定的經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)也鍛煉他們的社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)了其社會(huì)與工作責(zé)任心。近些年來高校一直擴(kuò)招，越來越多的學(xué)生接受了高等教育機(jī)會(huì)，但在當(dāng)今就業(yè)崗位嚴(yán)重不足的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，高校擴(kuò)招使大學(xué)生就業(yè)形式愈加嚴(yán)峻。而高校勤工助學(xué)作為一項(xiàng)特殊的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，因其有償性、實(shí)踐性、教育性等特點(diǎn)，不僅為在校大學(xué)生解決了經(jīng)濟(jì)困難，同時(shí)在實(shí)踐過程中培養(yǎng)并提升了其就業(yè)能力與素養(yǎng)，使其將來能更好更快地適應(yīng)社會(huì)生活。
各大院校勤工助學(xué)管理中心也積極為學(xué)生創(chuàng)造良好的勤工助學(xué)機(jī)會(huì)，在校內(nèi)通過建立和完善勤工助學(xué)機(jī)制，營造良好的實(shí)踐氛圍，將勤工助儉學(xué)與提高實(shí)踐能力和掌握成材主動(dòng)權(quán)相結(jié)合，同時(shí)拓寬勤工儉學(xué)渠道，加強(qiáng)專業(yè)教育與就業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)而促進(jìn)勤工助學(xué)學(xué)生由簡單的勞動(dòng)實(shí)踐向技術(shù)型、能力型、管理型崗位轉(zhuǎn)變。當(dāng)下學(xué)校不再拘泥于學(xué)校內(nèi)部提供的勤工助學(xué)崗位，為幫助學(xué)生更好地接觸并了解社會(huì)，進(jìn)而為將來就業(yè)打下基礎(chǔ)，各高校都別出心裁，本著為學(xué)生身心全面發(fā)展的目的，積極拓展校外實(shí)踐，各院校經(jīng)過嚴(yán)格考查校外企業(yè)情況，在確保學(xué)生權(quán)益的基礎(chǔ)上，盡可能多地為學(xué)生提供就業(yè)崗位。如上海某高校專門成立“自強(qiáng)社”這樣一個(gè)學(xué)生團(tuán)體，社團(tuán)根據(jù)職能劃分了不同部門，商務(wù)部是其中之一，專職負(fù)責(zé)與校外企業(yè)聯(lián)系，登記其用工需求，安排校內(nèi)貧困學(xué)生參加勤工儉學(xué)。
各院校如此重視大學(xué)生勤工助學(xué)不僅有助于提高學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，更可有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)與發(fā)展。
一 勤工助學(xué)可有效提高學(xué)生就業(yè)能力與素質(zhì)，使其快速融入社會(huì)，盡可能快地為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益
首先，鍛煉學(xué)生思想素質(zhì)，提高學(xué)生素養(yǎng)。學(xué)生參加勤工助學(xué)，其實(shí)是從逆境中成長的過程。這種經(jīng)歷可增強(qiáng)其自信心與責(zé)任感，進(jìn)而增強(qiáng)其自我約束和管理，有效地幫助大學(xué)生培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和職業(yè)道德。
其次，增強(qiáng)并拓寬個(gè)人技能，提高自身競爭力。勤工助學(xué)是學(xué)校課堂教育外的自我補(bǔ)充與拓展，它不僅能提高學(xué)生的專業(yè)技能，鍛煉學(xué)生在校所學(xué)知識的運(yùn)用能力，還可開拓學(xué)生眼界，讓其在校期間便可多方位學(xué)習(xí)并補(bǔ)充所需知識。在實(shí)踐過程中學(xué)生可走進(jìn)并認(rèn)識社會(huì)，使自己所學(xué)知識與自身能力得到社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)而在實(shí)踐過程中磨練意志，提高自身競爭能力。
最后，勤工助學(xué)可有效幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)其順利就業(yè)，緩解了社會(huì)就業(yè)難問題。據(jù)調(diào)查86.7%的學(xué)生參與勤工助學(xué)是為了緩解上學(xué)期間的經(jīng)濟(jì)困難，保證其完成學(xué)業(yè)。國家現(xiàn)有的勤工助學(xué)政策雖不是很完善但也有效地實(shí)現(xiàn)了貧困生生活方面的經(jīng)濟(jì)自立。這不僅減輕了學(xué)生思想壓力，同時(shí)通過真實(shí)的社會(huì)勞動(dòng)實(shí)踐可有效定位自己將來就業(yè)。
二 大學(xué)生通過勤工助學(xué)可有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第一，勤工助學(xué)降低了家庭負(fù)擔(dān)，減輕了社會(huì)壓力。參加勤工助學(xué)的學(xué)生大部分家庭經(jīng)濟(jì)較困難。勤工助學(xué)是有償性勞動(dòng)，學(xué)生在勞動(dòng)過程中可獲得報(bào)酬，另外，加上國家獎(jiǎng)助學(xué)金等各類形式的助學(xué)金，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每月能夠有足夠的生活費(fèi)保障生活。學(xué)費(fèi)可以通過國家助學(xué)貸款和生源地貸款解決，完全能夠保證學(xué)生在校期間的基本生活要求，做到生活上經(jīng)濟(jì)的“自立”。這樣可有效緩解家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)而減輕社會(huì)壓力。
第二，勤工助學(xué)可增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)驗(yàn)，更有利于就業(yè)，減輕社會(huì)就業(yè)壓力。學(xué)生在校期間參加勤工助學(xué)可獲得一定經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)還可積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高并拓寬專業(yè)技能，為其畢業(yè)后順利就業(yè)打下基礎(chǔ)。進(jìn)而可有效緩解大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)難現(xiàn)象。
第三，勤工助學(xué)可以開闊學(xué)生的眼界，為畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)，可以為社會(huì)做出更大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)
第四，大型企業(yè)可以借勤工助學(xué)，低成本的培養(yǎng)適合自己的人才。大型企業(yè)通過適時(shí)招聘在校學(xué)生勤工助學(xué)，可低成本的培養(yǎng)適合單位長期發(fā)展的人才。勤工儉學(xué)可以使學(xué)生提前融入社會(huì)，由于勤工儉學(xué)工資低，可以降低企業(yè)的人工成本，進(jìn)而用較低的成本培養(yǎng)員工，給企業(yè)以后的發(fā)展帶來潛在效益，通過培養(yǎng)的學(xué)生，畢業(yè)后可直接加入企業(yè)工作，直接帶來效益，增強(qiáng)了企業(yè)的長久競爭力。
第五，勤工助學(xué)非正式工作，一些制造型或低技術(shù)性企業(yè)可以解決用工荒。隨著生活水平的逐漸提高，自2008金融危機(jī)以來，外來務(wù)工人員越來越少，各中小民營企業(yè)如制鞋、服裝、電子、眼鏡等勞動(dòng)密集型企業(yè)均出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象，大學(xué)生勤工助學(xué)能在一定程度上緩解這種現(xiàn)象，為企業(yè)正常運(yùn)營發(fā)展出一份力。
第六，勤工助學(xué)在增加學(xué)生收入的同時(shí)，可提高學(xué)生消費(fèi)水平，這種良性循環(huán)可以給社會(huì)帶來更大的效益。
【關(guān)鍵詞】買辦制度 社會(huì)資本 交易費(fèi)用 經(jīng)濟(jì)效率
一、買辦制度的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究：一種新的視角
什么是買辦？以赫延平為代表的學(xué)者將之定義為一種“中介”――“買辦云者，乃華人與外商根據(jù)互訂之契約，在一定報(bào)酬之下充外商之使用人，居于外商與華人之間，以外商之名義與華商交易，并繳納保證金或具保證人，且于一切交易負(fù)無限保證之責(zé)任，同時(shí)得其規(guī)定之傭金者一也”，也就是說，是受雇于外商、為外商與中國的生產(chǎn)者、消費(fèi)者溝通的中介人。后來，他進(jìn)一步將買辦的概念拓展為“一種逐步形成的以買辦為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度”。買辦制度是公行制度取消后，外商進(jìn)入中國市場必不可少的手段，在19世紀(jì)到20世紀(jì)初，規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚，以致于形成了買辦階級，深刻影響著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況。
什么是制度？諾斯在《經(jīng)濟(jì)史的結(jié)構(gòu)與變遷》中認(rèn)為，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為”。制度指導(dǎo)了行為者的活動(dòng)規(guī)則，降低了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不確定性，從而減少了交易費(fèi)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)將制度視作內(nèi)生經(jīng)濟(jì)變量，認(rèn)為一種制度的產(chǎn)生、發(fā)展有其內(nèi)在經(jīng)濟(jì)原因。買辦制度是19世紀(jì)到20世紀(jì)初中國市場上的重要制度，它的經(jīng)濟(jì)效率問題值得我們探討。
對買辦的研究始于19世紀(jì)20年代。民國時(shí)期，有一批學(xué)者受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)影響，以“經(jīng)濟(jì)因素論”理解買辦制度，例如（1923）認(rèn)為，買辦的產(chǎn)生是由于“語言不同、習(xí)慣各異、商情之特殊”，從而產(chǎn)生對中介的需求。有學(xué)者更細(xì)致地羅列其重要因由為“經(jīng)濟(jì)情形各異、語言不通、資產(chǎn)信用不明、商業(yè)砂演不同、中國度量衡與貨幣復(fù)雜及有排外心理”等，所以必須藉買辦之力方使中外貿(mào)易“沖突得以斡旋，困難得以消釋”（陳金淼，1940）。由此可見，這些學(xué)者分析重點(diǎn)在于19世紀(jì)中國市場的特殊性、以及由此產(chǎn)生的交易障礙，從外商的心理角度分析雇傭買辦的原因，但沒有考察這一制度的內(nèi)在效率。
建國后，對買辦的研究帶有鮮明的階級斗爭色彩，國內(nèi)學(xué)者對買辦制度的分析大多停留在對其階級屬性、政治影響的批判上。例如張國輝（1963）在定義買辦時(shí)，強(qiáng)調(diào)買辦是“外國侵略者把中國淪為半殖民地半封建社會(huì)的特殊產(chǎn)物”，“和外國資產(chǎn)階級結(jié)成直接的人身雇傭關(guān)系或資本合作關(guān)系”，“通過外國資本積累形成自己的資本積累”。此階段的研究主觀性和意識形態(tài)特征太強(qiáng)，不利于我們客觀地了解買辦制度。
近年來，受西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)影響，國內(nèi)學(xué)者越來越拋開意識形態(tài)和價(jià)值判斷，從經(jīng)濟(jì)制度的效率的角度分析買辦制度產(chǎn)生的合理性和有效性。例如胡勝強(qiáng)（2007）以“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)與利用”看待買辦的作用，分析其調(diào)動(dòng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的能力與效果；龔會(huì)蓮（2007）認(rèn)為買辦在利用信任關(guān)系打開市場、承擔(dān)洋行風(fēng)險(xiǎn)中起到重要作用，增加了市場交易，極大促進(jìn)了國內(nèi)市場的發(fā)展；趙娟霞（2010）則從制度變遷的角度，分析了買辦制度替代公行制度的原因及其衰落的經(jīng)濟(jì)原因。
本文參考以往學(xué)者的研究，以“社會(huì)資本與交易費(fèi)用”作為基本研究框架，分析買辦制度中蘊(yùn)含著的對社會(huì)資本的利用，以及由此帶來的交易費(fèi)用的下降，來證明買辦制度是符合十九世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況的制度，從而對這一領(lǐng)域的研究做出一些補(bǔ)充和發(fā)展。
二、十九世紀(jì)的中國市場
西方資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中國，是十九世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)的重大事件，然而，這一進(jìn)程卻并不順利。除了政治制度的限制外，傳統(tǒng)中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對侵入的資本主義經(jīng)濟(jì)有著強(qiáng)烈的排異反應(yīng)，是自發(fā)抵抗資本主義經(jīng)濟(jì)的重要力量。
首先，制度環(huán)境不佳。體現(xiàn)著濃厚的家族主義和等級色彩的傳統(tǒng)法律體系，難以形成一種對稱的權(quán)利義務(wù)格局，等價(jià)交換、自愿平等的原則并不被普遍采用（，1984）；各地各業(yè)，行會(huì)林立，有著復(fù)雜的內(nèi)部規(guī)則，其中包括許多封建陋習(xí)。
其次，社會(huì)關(guān)系“嵌入”經(jīng)濟(jì)過多。中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)“差序格局”，注重關(guān)系本位，人們普遍重視的是親族、鄉(xiāng)里、朋友和熟人等關(guān)系網(wǎng)絡(luò)（，1984）。相應(yīng)地，市場交易大多發(fā)生在族人、親朋、鄉(xiāng)里和熟人等封閉和半封閉的網(wǎng)絡(luò)中間，依賴于個(gè)人信譽(yù)、親朋網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)里關(guān)系，以及私人友誼等社會(huì)機(jī)制來調(diào)節(jié)。
最后，市場信息嚴(yán)重不足。由于交易發(fā)生在封閉的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，交易信息和交易信用也相應(yīng)地被鎖閉在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。
總而言之，這種個(gè)體間交易類型，可以被視作一種建構(gòu)在關(guān)系基礎(chǔ)上的、弱替代性的、封閉性的、特殊主義取向的、人格化交易，它大大不同于資本主義抽象性基礎(chǔ)上的、強(qiáng)替代性的、開放性的、普遍主義取向的、非人格化交易類型（龔會(huì)蓮，2007），為西方資本主義的進(jìn)入造成了困難。買辦制度就是在這樣的市場環(huán)境中被建立起來的。
三、買辦的橋梁作用：社會(huì)資本、交易費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效率
社會(huì)資本指的是個(gè)人通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)獲取稀缺資源、并由此受益的能力（邊燕杰，2000）。帕丹等學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)資本可以從三個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)效率產(chǎn)生影響：一是作為資本的一種充當(dāng)生產(chǎn)要素，二是降低交易費(fèi)用，三是降低監(jiān)督成本。在此，我們考察的是社會(huì)資本對降低交易費(fèi)用的作用。
價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行并非是零成本的，而這個(gè)成本就是交易費(fèi)用。交易費(fèi)用過大，造成的后果，第一是對稀缺資源的浪費(fèi)，第二是可能直接阻礙了交易的發(fā)生。沒有買辦的洋行所面R的就是這種交易費(fèi)用過大的問題。依據(jù)威廉姆斯的分類，交易費(fèi)用中的市場型交易費(fèi)用，包括搜尋和信息費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用、監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用三種；而社會(huì)資本正式通過減少這三類交易費(fèi)用，促進(jìn)市場交易的形成和擴(kuò)大：
（一）搜尋和信息費(fèi)用
買辦的工作任務(wù)之一，就是向內(nèi)地市場收購農(nóng)產(chǎn)品，主要是茶葉和生絲。但是，語言的不通、貨幣制度的混亂和度量衡的混亂，再加上中國市場上形形的行會(huì)對市場的干預(yù)，價(jià)格機(jī)制根本不能指導(dǎo)商人的行為，直接交易的成本很大，甚至使得“外商在事實(shí)上不可能直接同中國人進(jìn)行貿(mào)易”（赫延平，1988）。
以買辦為中介，則解決了這一難題。買辦作為熟悉當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的人，首先十分了解農(nóng)產(chǎn)品市場，“買辦不僅照管采購，而且為洋行提供行情”（赫延平，1988）。其次，在語言、貨幣和度量衡上沒有障礙，因此能更好地提品信息，與供應(yīng)者進(jìn)行溝通，從而促成交易。例如在生絲集散地的浙江南潯，據(jù)《南潯志》記載“南潯七里所產(chǎn)之絲尤著名，出產(chǎn)既富，經(jīng)商上海者乃日眾。與洋商交易，通語言者謂之通事；在洋行服務(wù)者謂之買辦。鎮(zhèn)上之人業(yè)此因而起家者亦正不少?！?/p>
最后，I辦自身擁有廣泛的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，可以獲取的信息量大。洋行在選擇買辦的時(shí)候，希望其“首先是一個(gè)商人”，是一個(gè)“面子大”、“有地位、有勢力、與中國的商界有各種聯(lián)系”的商人（赫延平，1988），還鼓勵(lì)買辦經(jīng)營自己的生意，有時(shí)甚至是與洋行競爭的生意。按常理，企業(yè)為了減少競爭對手、保護(hù)商業(yè)機(jī)密，應(yīng)當(dāng)禁止手下的職員利用其職員身份為自己謀利，正如現(xiàn)代企業(yè)要求的那樣。那么，洋行當(dāng)時(shí)為什么要怎么做呢？因?yàn)檠笮姓J(rèn)為，這樣可以進(jìn)一步擴(kuò)大買辦的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，洋行可利用的社會(huì)資本也就不斷增多，在交易信息獲取上優(yōu)勢也就越大。
除此之外，由于十九世紀(jì)中國半封建的社會(huì)性質(zhì)，官僚機(jī)構(gòu)與市場的關(guān)系緊密，很多情況下洋行需要與政府進(jìn)行交易，而買辦承擔(dān)了與政府官員“搞好關(guān)系”的職能。例如經(jīng)營軍械物資的旗昌洋行，會(huì)雇傭特別才能的買辦，為洋行寫一些斯文的信件給經(jīng)常打交道的清朝官員。當(dāng)洋行大量貸款給政府的時(shí)候，洋行也注重雇傭職員專門與官員打交道。
（二）討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用
討價(jià)還價(jià)費(fèi)用降低的關(guān)鍵在于“信任”關(guān)系，信任度高，在討價(jià)還價(jià)和決策中產(chǎn)生的交易費(fèi)用也會(huì)降低。根據(jù)信任所賴以建立的道德基礎(chǔ)，信任可以分為兩類：群體內(nèi)信任和普遍性信任。前者將信任對象的范圍局限于與個(gè)人具有親密關(guān)系的社會(huì)群體內(nèi)部，后者則是將信任適用于抽象的個(gè)體，包括那些與自己沒有私人、血緣、地緣等關(guān)系的人。不同類型的信任將決定交易過程中規(guī)則的不同應(yīng)用。群體內(nèi)信任具有封閉性，交易過程中，不同的交易規(guī)范具有非普遍性，行動(dòng)者在考慮交易規(guī)則時(shí)，會(huì)根據(jù)對交易方的信任程度做決定。
根據(jù)上文描述，19世紀(jì)的中國市場中普遍存在的是群體內(nèi)信任，因此，“打入內(nèi)部”的買辦十分重要。買辦是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中的士紳式人物，在鄉(xiāng)土社會(huì)擁有很大威信，在交易時(shí)便省去了許多麻煩。最典型例子是怡和洋行上海買辦唐景星，1869年幫助洋行經(jīng)營鴉片貿(mào)易時(shí)，從上海發(fā)出的行情報(bào)告如下：“……由于大部分鴉片在二道商人（中國人）手里……白皮土開價(jià)600兩，外國賣主開價(jià)610兩，但是如果真正有意交易……中國賣主590兩也愿意賣……”。通過買辦與交易者間的互相信任關(guān)系，成功降低了討價(jià)還價(jià)與決策費(fèi)用，使交易順利進(jìn)行。
（三）監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用
洋行的監(jiān)督成本有二：對雇員的監(jiān)督；對交易方的監(jiān)督。社會(huì)資本在這兩類監(jiān)督中起作用的機(jī)制相似，那就是創(chuàng)造出一個(gè)封閉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
科爾曼曾對社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資本的經(jīng)濟(jì)做過細(xì)致的分析，他認(rèn)為，擁有比平均義務(wù)密度更高的社會(huì)結(jié)構(gòu)的封閉性網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的封閉會(huì)促進(jìn)約束，降低在市場中人們信任他人的風(fēng)險(xiǎn)。用博弈論的理論來看，封閉性的結(jié)構(gòu)中存在著長期重復(fù)博弈，人們因?yàn)橹坶L遠(yuǎn)利益，會(huì)強(qiáng)化彼此的信任。此外，從信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，封閉性的結(jié)構(gòu)由于強(qiáng)化了彼此之間的義務(wù)，沉淀著大量集體物品性質(zhì)的社會(huì)資本，其會(huì)造成利益的外溢，可信的連坐性懲罰的威脅對結(jié)構(gòu)中的成員較有約束力。
首先，在買辦的挑選上，洋行十分注重買辦的可靠性，而對可靠性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種：一是通過洋行合股人熟識的從前的公行行商的介紹；二是通過同華商長期直接的商業(yè)往來，將所信任的商人變?yōu)橘I辦。例如原是一家錢莊職員的王槐山，因與匯豐銀行新任的上海人過從甚密，在1869年成為這家銀行在上海的第一個(gè)買辦。赫延平也記錄到：“一個(gè)商人一旦被雇傭?yàn)橘I辦，通常將他的家族成員和同鄉(xiāng)找來做買辦間職員，或介紹做其他洋行的買辦。”以致于在當(dāng)時(shí)，還根據(jù)地域劃分出“廣東幫”和“寧波幫”這樣的買辦幫派。買辦家族和買辦同鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，這又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化對買辦信用的保障。
其次，買辦制度中，洋行通過買辦之間的相互擔(dān)保，并強(qiáng)化其連坐連帶責(zé)任，利用買辦之間存在著的封閉性的密網(wǎng)，加強(qiáng)對買辦信用的監(jiān)控。1859年福州瓊記洋行買辦唐能的保單這樣寫道：“立擔(dān)保單人亞楊為因舉薦唐能往福州隆順行喝公司莊口承充買辦，但行內(nèi)事務(wù)或有虧空銀兩系擔(dān)保人填還”（聶寶璋，1985）。保單中的擔(dān)保人亞楊是瓊記洋行在香港的買辦，他擔(dān)保唐能（即唐隆茂）充任福州瓊記洋行買辦。買辦之間的相互薦保強(qiáng)化了買辦關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的封閉性。結(jié)合科爾曼提到的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的兩個(gè)功能，這種擔(dān)保制度的優(yōu)勢有二，第一，買辦的機(jī)會(huì)主義信息以及信用等級信息對洋行來說難以了解，但對于同處一個(gè)封閉性網(wǎng)絡(luò)中的其他買辦，這些信息是易得的；第二，通過負(fù)有連帶責(zé)任，使被擔(dān)保人的行為相對擔(dān)保人具有外部性，直接激勵(lì)擔(dān)保人加強(qiáng)對其監(jiān)督、制約；第三，為被擔(dān)保人的不守信用行為增加了成本，即被擔(dān)保人的機(jī)會(huì)主義行為可能要冒被逐出對本人極有價(jià)值的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并喪失使用社會(huì)資本的能力的風(fēng)險(xiǎn)。
對交易的監(jiān)督也是一樣。外商在中國市場中，對風(fēng)險(xiǎn)的控制十分重要。在重視差序格局的中國社會(huì)中，外商始終是局外人，在無法獲得現(xiàn)代市場取向的正式制度對其權(quán)利予以保障的情況下，他們只能通過買辦嵌入到封閉的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中，以求借用買辦在該網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)資本來保障信用。
四、小結(jié)與啟示
拋開買辦個(gè)人特征，以一種“社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度”的眼光看待，買辦制度是符合當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的制度。它將正式制度與非正式制度相結(jié)合，利用買辦的社會(huì)資本，降低了交易中的搜尋與信息費(fèi)用、討價(jià)還價(jià)和決策費(fèi)用以及監(jiān)督和執(zhí)行費(fèi)用，使稀缺資源沒有被浪費(fèi)、市場交易能順利進(jìn)行，促進(jìn)了市場的形成于擴(kuò)大，為資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中國和國內(nèi)市場的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。這段歷史也啟示我們，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，傳統(tǒng)的制度存量（尤其是非正式的制度存量）有時(shí)可以發(fā)揮建設(shè)性的“代償”功能，應(yīng)該給予肯定。
20世紀(jì)后，由于外國資本漸漸熟悉中國市場，中國市場的非人格化也在商品經(jīng)濟(jì)沖擊下有了發(fā)展。為適應(yīng)新的變化，洋行將買辦制變?yōu)楦呒壜殕T制、經(jīng)銷包銷制或合伙制。當(dāng)20世紀(jì)40年代前后外商企業(yè)因戰(zhàn)爭等原因紛紛撤出中國時(shí)，買辦社會(huì)底層大量破產(chǎn)，上層則向創(chuàng)辦民族企業(yè)轉(zhuǎn)化，買辦制度漸漸衰落下去，最終成為歷史。
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[關(guān)鍵詞] 傳染病醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)管理；成本效益分析
[中圖分類號] R197.323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2010）10（c）-117-02
Enhancement of cost benefit analysis technique on economic management of contagious hospital
XU Tingting
(Medical Department of Liaocheng Contagious Hospital, Shandong Province, Liaocheng 252000, China)
[Abstract] On the basis of author's experiences of financial work and economic theory, this paper tries to apply the cost benefit analysis on economic management of contagious hospital. It explores management theories that are more feasible to the new situation in order to strengthen economic management, control medical cost, improve social benefit and promote the reform of medical service.
[Key words] Contagious hospital; Economic management; Cost benefit analysis
隨著社會(huì)主義市場的逐步完善，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、藥品生產(chǎn)流通體制改革的三改聯(lián)動(dòng)，以及資源配置全球化的不斷深入，醫(yī)院面臨著巨大的挑戰(zhàn)，醫(yī)療行業(yè)的競爭將更加激烈。尤其是傳染病醫(yī)院與大型綜合醫(yī)院間的競爭，與綜合醫(yī)院的“大而廣”相比，傳染病醫(yī)院應(yīng)更加追求“專而精”，這就必須要引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。然而，傳染病醫(yī)院門診和住院患者相對較少，床位周轉(zhuǎn)率較慢，針對這一特點(diǎn)，更應(yīng)該加強(qiáng)全院成本效益分析，合理利用資金，爭取更高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?，F(xiàn)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識，將成本效益分析應(yīng)用于傳染病醫(yī)院的實(shí)踐與體會(huì)作一概述。
1 醫(yī)院實(shí)行成本效益分析的意義
1.1 用成本效益來分析醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從根源上控制醫(yī)療成本
將成本效益分析應(yīng)用于傳染病醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理中，體現(xiàn)出資源和成本控制有效利用，而不是采用以提成和創(chuàng)收為指標(biāo)來改善經(jīng)營狀況。重視對醫(yī)療費(fèi)用成本的控制，在保證醫(yī)療需要的前提下，做該做的檢查，用該用的藥物，減少個(gè)人在健康保健方面的支出和國家衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，其效果等同于創(chuàng)收。通過成本效益分析建立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析評價(jià)指標(biāo)體系，為管理者、政府及社會(huì)等相關(guān)主體梳理醫(yī)院財(cái)務(wù)、醫(yī)療服務(wù)及資源綜合使用信息，并提供完整的經(jīng)營管理結(jié)果，為醫(yī)院提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)管理水平等提供適用性、診斷性建議[1]。
1.2 使醫(yī)院管理者全面了解醫(yī)院各科室的發(fā)展?fàn)顩r
在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中，通過分析效益（包括社會(huì)效益）與科室核算成本，院領(lǐng)導(dǎo)可以得到數(shù)據(jù)指標(biāo)和其他形式的指標(biāo)在內(nèi)的全面的信息[2]，掌握各個(gè)科室的發(fā)展情況，為進(jìn)一步作出發(fā)展決策奠定基礎(chǔ)。此處所述的社會(huì)效益，以本單位的實(shí)際情況為例，如急診科、查體中心、傳染病控制科、疼痛科等科室，雖然不能體現(xiàn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益，但社會(huì)效益卻很明顯，也是一個(gè)傳染病醫(yī)院不可或缺的組成部分。這也是經(jīng)濟(jì)管理部門必須考慮的因素，醫(yī)院的管理者可以采取相應(yīng)的扶持政策來促進(jìn)此類科室的健康發(fā)展。
1.3 為醫(yī)院調(diào)整各科室及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策提供依據(jù)
通過院內(nèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成本效益分析，使全院職工牢固樹立起成本意識。將“節(jié)支”作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，我院進(jìn)一步加強(qiáng)了成本核算，降低醫(yī)院的運(yùn)行成本，建立獎(jiǎng)金分配考核制度。按崗位、工作量、按工作效率和服務(wù)質(zhì)量的分配機(jī)制，崗位考核體系以非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主。激勵(lì)和引導(dǎo)全院人員努力支持節(jié)支制度，通過持續(xù)降低運(yùn)行成本，減少醫(yī)療費(fèi)用和提高醫(yī)療質(zhì)量，用低廉的費(fèi)用和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)去回報(bào)社會(huì)，對構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)傳染病醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 成本效益分析在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中的實(shí)踐與應(yīng)用
2.1 醫(yī)院臨床科室實(shí)行成本效益分析
由于社會(huì)對醫(yī)療需求的日益增高和醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)的飛速進(jìn)步，醫(yī)療費(fèi)用亦在不斷上漲，患者的負(fù)擔(dān)越來越重。衛(wèi)生主管部門認(rèn)同，由于工資及勞動(dòng)成本提高、物價(jià)提高和高新技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用等因素的影響，醫(yī)療成本不斷提高，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是幾年調(diào)整一次（聊城市至今仍使用2000年山東省醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），醫(yī)療成本與服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同步增長，致使目前實(shí)際消耗的成本與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間存在很多差距。醫(yī)院臨床科室是醫(yī)院效益的主體，其醫(yī)療服務(wù)成本不易控制、衡量變化快，其分?jǐn)倻y算相當(dāng)復(fù)雜。因此，我們建立了反映臨床科室成本效益的統(tǒng)計(jì)核算、會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)核算三位一體的指標(biāo)體系，并對其進(jìn)行科學(xué)分析、指標(biāo)預(yù)測和可行性論證，以此來探討醫(yī)院臨床科室如何開展成本效益分析，達(dá)到以最小的投入取得最大效益的目的，從而提高臨床科室的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平。
2.2 醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目成本效益分析
醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療疾病能力的重要標(biāo)志，是參與醫(yī)療市場競爭的一種能力，目前隨著三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革，醫(yī)保人群覆蓋面的擴(kuò)大，費(fèi)用的總控及實(shí)施按病種定額付費(fèi)方式，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備投入也由蓬勃發(fā)展期的粗放型管理，轉(zhuǎn)向以成本控制為核心的經(jīng)濟(jì)管理[3-4]。這種經(jīng)濟(jì)管理的原則是合理的投入，發(fā)揮出最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我院對醫(yī)療設(shè)備的全程進(jìn)行科學(xué)管理，包括前期的項(xiàng)目論證、采購論證、使用中的跟蹤管理、終期的殘值處理等。因?yàn)獒t(yī)療設(shè)備項(xiàng)目的特點(diǎn)是投資大，回收期長，一旦購置，因無二手市場作為退路，相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)無法更改，所以前期設(shè)備項(xiàng)目的論證中的經(jīng)濟(jì)學(xué)評價(jià)預(yù)測顯得尤為重要。為了適應(yīng)這種形勢要求，醫(yī)院的設(shè)備管理部門將設(shè)備購置當(dāng)作是一種投資項(xiàng)目，對醫(yī)療設(shè)備全壽命成本進(jìn)行估計(jì)，對經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理預(yù)測，達(dá)到了以下目的：①為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)作出正確決策而提供盡可能多的信息，在購置前對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評估，避免投資一些高投入、而市場需求量又不大的或是在使用中消耗性支出過大的項(xiàng)目。②對全院各部門的申請購置項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)測分析，確立分析指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目的排隊(duì)，找出哪些投入合理，臨床又確實(shí)需要，有足夠的需求，使用中成本支出合理的項(xiàng)目，在醫(yī)院的投入資金有限的情況下，優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，提高資金利用率。③通過和申請使用部門一起綜合分析市場現(xiàn)狀和歷史資料，全面而客觀地估計(jì)使用量目標(biāo)，并將此使用目標(biāo)作為科室承諾目標(biāo)記錄在案，便于今后實(shí)際使用中對照考核。
2.3 提高醫(yī)院預(yù)算管理的措施
預(yù)算管理是為了實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，通過編輯制訂醫(yī)院的投資活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)和現(xiàn)金流量等預(yù)算，使醫(yī)院經(jīng)營的最優(yōu)方案在實(shí)際工作中得到執(zhí)行。通過成本效益分析，可以科學(xué)地對預(yù)算管理目標(biāo)提供技術(shù)支持，對不符合的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行有效的調(diào)整。我院以成本效益為基礎(chǔ)提高醫(yī)院預(yù)算管理的措施有：①提高認(rèn)識，全員參與，全程跟蹤，全面覆蓋，控制運(yùn)行機(jī)制，而在預(yù)算管理全過程中都有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)層來加以促進(jìn)和推動(dòng)，將其作為醫(yī)院的一項(xiàng)全面管理系統(tǒng)工程加以重視。②將醫(yī)療服務(wù)作為預(yù)算管理的龍頭，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。醫(yī)院以醫(yī)療市場為重點(diǎn)，每年預(yù)算編制前，先由醫(yī)務(wù)處分析疾病走勢，上一年醫(yī)院各病種統(tǒng)計(jì)資料和本地區(qū)醫(yī)療統(tǒng)計(jì)資料，制訂門診和住院的預(yù)算，并根據(jù)醫(yī)療預(yù)算為醫(yī)療各部門制訂各病區(qū)和門診各科預(yù)算，真正使醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療市場相銜接、相統(tǒng)一。③成本費(fèi)用控制為醫(yī)院預(yù)算管理重點(diǎn)，為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。在業(yè)務(wù)收入一定的情況下，成本費(fèi)用是決定醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益高低的關(guān)鍵因素。因此在推行醫(yī)院預(yù)算管理時(shí)，始終把成本費(fèi)用控制作為重點(diǎn)工作。④為了更好地把未來的潛在因素考慮在內(nèi)，收支預(yù)算采用滾動(dòng)預(yù)算為好，一季度調(diào)整一次。綜上所述，在開展成本效益分析工作的同時(shí)，尋求一種制訂預(yù)算的科學(xué)辦法，改變了過去編制預(yù)算的誤區(qū)，為制訂出科學(xué)的、符合實(shí)際要求的預(yù)算，提供科學(xué)依據(jù)。
3 結(jié)束語
我院通過在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)用成本效益分析方法來分析醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對醫(yī)院的醫(yī)療成本控制和凸顯公共醫(yī)療服務(wù)的社會(huì)效益產(chǎn)生了積極的作用。一方面，有效的成本效益分析能夠促使醫(yī)院各個(gè)部門大力開展控制成本的活動(dòng)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)效率；另一方面，將社會(huì)效益考慮在內(nèi)的成本效益分析能夠維護(hù)傳染病醫(yī)院的社會(huì)公益性，最大程度地滿足人民群眾衛(wèi)生保健的需求。
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關(guān)鍵詞：土地整治規(guī)劃;復(fù)墾力度;水土流失;效益分析與評價(jià)
中圖分類號： F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）30-97-2
0 引言
土地整治規(guī)劃效益分析評價(jià)作為土地整治規(guī)劃的重要內(nèi)容，其通過科學(xué)的土地整治規(guī)劃效益分析和評價(jià)來評價(jià)土地整治在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)等各方面所起的作用，當(dāng)然，這也是土地整治規(guī)劃中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，為了實(shí)施和開展耕地保護(hù)以及節(jié)約用地的相關(guān)制度，應(yīng)該結(jié)合城鄉(xiāng)的發(fā)展，對城鄉(xiāng)的建設(shè)用地結(jié)構(gòu)給予優(yōu)化，推進(jìn)田、水、路、林、村一體化的土地綜合整治工程，需把土地整理復(fù)墾開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有機(jī)結(jié)合，提高土地節(jié)約集約利用水平，通過定性和定量的評價(jià)，合理的對土地綜合整治工作進(jìn)行相應(yīng)的效益分析和評價(jià)，關(guān)于土地整治在未來全球氣候變化下，區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和糧食安全程度，提高土地節(jié)約集約利用水平，確保土地整治工作的可持續(xù)發(fā)展，因此，通過本文的研究，可以進(jìn)一步豐富土地整理的理論。
1 研究區(qū)土地整治規(guī)劃概況
吉林省土地面積約在1874萬公頃，是世界聞名的黑土帶，其中，黑土面積在110萬公頃左右，可耕地面積在83.2萬公頃，占總耕地面積的百分之十五，在糧食產(chǎn)量方面，黑土區(qū)生產(chǎn)的糧食約占吉林省的一半還多。吉林省土地整體規(guī)劃在結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為以農(nóng)用地為主體，布局上表現(xiàn)為區(qū)域差異顯著，按照2008年的土地利用調(diào)查知道，吉林省農(nóng)用地約1639.32萬公頃，占土地總面積的86%，耕地553.46萬公頃，占土地總面積的30%，在全國排第9位，林地、園地、牧草地越在1100萬公頃，其他農(nóng)用地45.59萬公頃，建設(shè)用地總面積約106.53萬公頃，占土地總面積的5.5%，交通運(yùn)輸、居民地、工礦用地以及水利設(shè)施等約占100萬公頃，還有一些是沒有用的土地約在165萬公頃，總面積約占全國的2%，基本農(nóng)田占全國的4.4%左右，人均耕地3畝，是全國平均水平的兩倍多。
2 吉林省土地整治規(guī)劃效益分析
在開展吉林省土地整治規(guī)劃過程中，需要根據(jù)《吉林省土地整治規(guī)劃》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行效益分析，十三五規(guī)劃還在制定過程中，需要進(jìn)一步結(jié)合土地整治規(guī)劃帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等三個(gè)方面進(jìn)行綜合分析。具體的規(guī)劃效益分析與評價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
2.1 土地整治經(jīng)濟(jì)效益分析
土地整治規(guī)劃過程中，需要充分的考慮整體的資金投入，包括勞動(dòng)投入，充分考慮到整體規(guī)劃后是否有利于提高糧食產(chǎn)能、是否有利于增加農(nóng)民純收入，是否盤活建設(shè)用地存量，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善區(qū)域投資環(huán)境，并且促進(jìn)該區(qū)第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2 土地整治的社會(huì)效益分析
首先，土地整治的社會(huì)效益表現(xiàn)在保護(hù)耕地方面，土地整治對保護(hù)耕地的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在增加耕地面積、增加人均耕地面積、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積、保護(hù)基本農(nóng)田等，從而增強(qiáng)糧食安全的保障能力。這樣有利于保障吉林省的糧食產(chǎn)量，對國家糧食安全具有重要的意義。其次，土地整治對社會(huì)效益表現(xiàn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，土地整治的目的在于將有效的空間提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，加大土地利用的整體效益，進(jìn)而從根本上解決糧食安全和林地總量的平衡，在有限的空間內(nèi)通過提高效率和優(yōu)化布局以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。最后，土地整治對社會(huì)效益表現(xiàn)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，通過改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民人均純收入，通過并村并鎮(zhèn)、撤村撤鎮(zhèn)以及舊村改造等來加大農(nóng)村土地的建設(shè)和開發(fā)，從而在根本上保障新農(nóng)村建設(shè)不輕易損失浪費(fèi)土地，加快吉林省新農(nóng)村建設(shè)。
2.3 土地整治的生態(tài)效益分析
當(dāng)前，土地整治的生態(tài)效益評價(jià)內(nèi)容主要表現(xiàn)在耕地質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量兩個(gè)方面，其主要目標(biāo)和任務(wù)是進(jìn)行有機(jī)物的合成和生產(chǎn)、氣候的調(diào)節(jié)、土壤肥力的更新與維持、環(huán)境的凈化與治理。在土地整治規(guī)劃期間，吉林省通過耕地質(zhì)量的提高，加大廢棄土地面積復(fù)墾力度，減少水土流失，增加綠色植被的覆蓋率，有效保護(hù)吉林省中部黑土帶的生態(tài)環(huán)境，對破壞的土地生態(tài)格局進(jìn)行恢復(fù)，從而在根本上改善吉林省整體的生態(tài)環(huán)境。
3 結(jié)束語
綜上所述，土地整治規(guī)劃可以帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，不僅可以增加農(nóng)村的可耕地面積，通過興修農(nóng)田水利和道路，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)效益，提升了農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量，并且提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平。本文因限于研究范圍，沒有相關(guān)的文獻(xiàn)及經(jīng)驗(yàn)可供參考，也沒有對相關(guān)的指標(biāo)體系和模型方法進(jìn)行科學(xué)有效的系統(tǒng)性介紹和分析，需要通過本文能夠起到拋磚引玉的作用。
參 考 文 獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：效益
前言
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路交通日益繁重，超載、超限和大型重載車輛增多。部分早期修建的梁式橋梁病害嚴(yán)重，一些近期修建的梁橋也已出現(xiàn)不同程度的早期損壞。
作為公路交通的咽喉，橋梁尤其是大中型橋梁對交通的影響作用巨大。橋梁設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)投資巨大，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用十分顯著。為此，維護(hù)橋梁的健康、安全運(yùn)營勢在必行。在橋梁運(yùn)營過程中，一旦發(fā)生橋梁垮塌事故，所造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)不良影響是相當(dāng)大的。
1 項(xiàng)目產(chǎn)生的效益分析
橋梁安全監(jiān)控是橋梁養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營非常重要的一項(xiàng)工作，通過該項(xiàng)目的研究，總結(jié)了多年安全監(jiān)測、預(yù)警的方法，并對國外安全預(yù)警技術(shù)進(jìn)行了成功的引進(jìn)和開發(fā)利用，總結(jié)了一整套梁橋安全預(yù)警技術(shù)及其配套系統(tǒng)軟件。該項(xiàng)目實(shí)用性強(qiáng)，通過該技術(shù)的實(shí)施，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從效益角度分析，可分為直接效益和間接效益。直接經(jīng)濟(jì)效益主要是從業(yè)主和施工單位角度，分析對工程本身直接降低的施工成本。間接效益主要從資源節(jié)約、填埋清理、重復(fù)開采帶來的社會(huì)影響和交通用戶帶來的影響這幾個(gè)角度來分析。
1.1 直接效益分析
1.1.1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目的研究，為梁橋安全提供了依據(jù)和技術(shù)保障。減少檢測單位的日常工作量，使量大面廣的梁橋安全狀況檢測更加經(jīng)濟(jì)、安全、合理。
本研究項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可達(dá)到：
①減少檢測單位日常工作量70%；
②減少因重載車輛過橋引發(fā)的事故80%；
③與同類工程相比，在達(dá)到同等監(jiān)測效果的前提下，節(jié)約投資費(fèi)用達(dá)20%；
④梁橋安全預(yù)警分級指標(biāo)值可靠性90%。
1.1.2 社會(huì)效益分析 項(xiàng)目成果的應(yīng)用可提高養(yǎng)護(hù)管理人員的素質(zhì)，及養(yǎng)護(hù)管理水平；推進(jìn)橋梁管理的現(xiàn)代化，有效地提高公路管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量和工作效率，提高橋梁運(yùn)營的安全性，提高對突發(fā)事件的反應(yīng)能力，提高橋梁的社會(huì)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)公路部門更好地面向社會(huì)。
項(xiàng)目的研究成果的應(yīng)用，可杜絕受控梁橋垮塌事故的發(fā)生，使因梁橋病害而發(fā)生的交通故障同比減少90%，使梁橋大修加固費(fèi)用同比減少60%，提高示范工程橋梁暢通率達(dá)98%。另外，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國每年用在路橋養(yǎng)護(hù)和整修的相關(guān)費(fèi)用約20億元人民幣，且呈現(xiàn)出逐年增長的勢頭，預(yù)計(jì)項(xiàng)目成果的應(yīng)用可使資金增效5%，增效資金近1億元。另外，巨大的需求為本項(xiàng)目提供了難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化機(jī)遇和不可估量的市場潛力。
1）減少橋梁垮塌事故 應(yīng)用項(xiàng)目研究成果“梁橋安全預(yù)警系統(tǒng)”，可以監(jiān)控橋梁的安全運(yùn)營狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)安全隱患，對危及橋梁整體結(jié)構(gòu)的重大病害提前預(yù)警，使橋梁狀態(tài)受控，避免橋梁發(fā)生垮塌事故，延長橋梁的使用壽命。
針對一座中橋，初始建設(shè)費(fèi)用2000萬，建設(shè)時(shí)間維1.5年，在使用過程中未加安全監(jiān)控，在超重車作用下，加之外加病害的作用，可能發(fā)生垮塌事故，直接經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到3000萬。并且造成人員傷亡。
一座中橋安裝應(yīng)用梁橋安全預(yù)警系統(tǒng)，初始設(shè)備安裝費(fèi)用：硬件60萬，軟件20萬，后期應(yīng)用服務(wù)費(fèi)用20萬，合計(jì)100萬左右。在系統(tǒng)的監(jiān)控下，及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁結(jié)構(gòu)重大變化及潛在的重要病害，及時(shí)提出維修加固措施，提升橋梁承載水平；監(jiān)控超重車非法上橋，避免垮塌事故發(fā)生。加固費(fèi)用120萬左右，總成本投入220萬元，延長橋梁使用壽命，避免車毀人亡的重大事故發(fā)生。
2）減少橋梁專業(yè)檢測費(fèi)用 根據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)規(guī)范》（JTG H111-2004）規(guī)定，定期檢查最長不得超過三年一次。按照兩年一次的檢查頻率，每次檢查的費(fèi)用為10000元。采用預(yù)警系統(tǒng)的橋梁可以適當(dāng)減少檢測次數(shù)以及檢查項(xiàng)目，總體減少工作量70%。
2.2 間接效益分析
間接效益分析是指項(xiàng)目間接帶來的各類影響。主要從資源節(jié)約、施工對交通及用戶的影響等方面考慮。
2.2.1 資源節(jié)約數(shù)量及費(fèi)用
由于橋梁未加安全監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)橋梁病害較為嚴(yán)重甚至發(fā)生垮塌事故，造成較大的資源浪費(fèi)。重新修建一座中型橋梁，需要混凝土約30000立方米，鋼筋1000噸，瀝青以及其他材料若干。總耗資社會(huì)資源約計(jì)1000萬元。給本來資源緊張的社會(huì)造成不小的的負(fù)擔(dān)。
2.2.2 施工對交通及用戶的影響
1）因橋梁中斷無法出行或采取等待通行的情況 一座中橋發(fā)生垮塌事故，需要重新修建橋梁，保證道路的暢通。以浙江省一條普通國道的收費(fèi)站統(tǒng)計(jì)一天通過的車輛為3000輛-4500輛。以一輛運(yùn)輸蔬菜的車輛統(tǒng)計(jì)，每天的怠工費(fèi)200元，蔬菜腐爛損失500元，每天損失700元。假設(shè)有1000輛蔬菜車通過受阻，每天損失為70萬元。其他運(yùn)輸車以及辦公用車采取相同計(jì)算水平，則總的每天損失達(dá)到200萬元。一座中橋的重建設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)最短需要300天。因橋梁垮塌重新施工對用戶造成的總的損失達(dá)到60000萬元。
2）采取繞行的情況 橋梁垮塌造成道路局部中斷。需要社會(huì)車輛繞行。根據(jù)平均水平，每輛車平均多繞行100公里，每天繞行車輛2000量，總繞行10萬公里，由此增加耗油20000升，價(jià)值140000元。平均每輛車多耗時(shí)間1.5小時(shí)，每天總多耗時(shí)間3000小時(shí)。由于繞行造成其他路段的車輛擁擠，通行率降低、事故增多，都間接造成社會(huì)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)損失。
3 結(jié)論
3.1 經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)
項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)后評價(jià)的指標(biāo)主要包括:內(nèi)部收益率（工RR），投資利潤率（（E），項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及對推動(dòng)本地區(qū)、本行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的影響。
針對該橋的病害現(xiàn)狀，如果采用拆除重建方案，勢必會(huì)中斷交通，影響整個(gè)公路改建速度，影響當(dāng)?shù)氐胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多萬以上；采用鋼筋混凝土套箍等綜合加固技術(shù)加固后，達(dá)到了建設(shè)投資的預(yù)期目標(biāo)，節(jié)約了投資資金，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.2 社會(huì)和環(huán)境效果評價(jià)
橋梁的職能是為社會(huì)服務(wù)，為生產(chǎn)和生活服務(wù)，其直接的功能是提供運(yùn)輸通道，它的重要性會(huì)在社會(huì)很多領(lǐng)域產(chǎn)生直接的影響。
對橋梁加固后評價(jià)中的社會(huì)效益評價(jià)，應(yīng)設(shè)置貧困地區(qū)收入分配效益指標(biāo)，以促進(jìn)地區(qū)間的收入分配合理，以及交通科技衛(wèi)生，民族安定團(tuán)結(jié)的指標(biāo)，拆除重建某座橋梁會(huì)造成相當(dāng)不好的社會(huì)影響。除社會(huì)指標(biāo)外還應(yīng)設(shè)置環(huán)境方面的指標(biāo)，是否對當(dāng)?shù)刂脖缓鸵吧锂a(chǎn)生影響，對水資源的污染情況和對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。
3. 3 可持續(xù)效果評價(jià)
加固改造項(xiàng)目的可持續(xù)性是指在項(xiàng)目建設(shè)資金投入完成后，加固改造的目標(biāo)是否還能繼續(xù)，是否可以持續(xù)地發(fā)展下去，主要通過分析預(yù)測工程加固改造后，工程壽命的持續(xù)性及經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)性、環(huán)境效益持續(xù)性和社會(huì)效益持續(xù)性。
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