時間：2023-09-17 15:03:52
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【關(guān)健詞】建筑智能化；工程質(zhì)量管理；存在問題；解決對策
隨著科技及信息化技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，智能系統(tǒng)在建筑中被廣泛應(yīng)用。其質(zhì)量水平直接關(guān)系到人們的日常生活。雖然近年來智能化行業(yè)的行為有所規(guī)范，質(zhì)量有所提高，但是在本人多年的質(zhì)量監(jiān)管工作中，發(fā)現(xiàn)仍存在諸多問題, 這些問題的存在, 嚴(yán)重影響智能建筑的質(zhì)量，使得工程總體建設(shè)水平不高, 工程質(zhì)量不能令人滿意, 智能系統(tǒng)的開通率、無故障運(yùn)行率、節(jié)能增效的情況與預(yù)期的要求有較大差距。這不僅不能帶給用戶現(xiàn)代科技的生活便利, 還給用戶造成投資建設(shè)的巨大浪費(fèi), 損壞行業(yè)的聲譽(yù), 從而制約和阻礙智能建筑的健康發(fā)展。
1 存在的問題
1.1 對智能化系統(tǒng)的認(rèn)識不深, 重視程度不夠
在許多人看來, 智能建筑還只是一個模糊的概念，對其實質(zhì)性的內(nèi)容、作用并不十分清楚，認(rèn)為可有可無。另外，少數(shù)工程管理人員質(zhì)量意識淡薄, 認(rèn)為建筑智能化系統(tǒng)一般不會造成群死群傷，不會出什么大的問題，故對其施工質(zhì)量不予重視，認(rèn)為好點差點無關(guān)緊要，可以大著膽子在驗收記錄中簽字，質(zhì)量控制也就形同虛設(shè)。存在著重視結(jié)構(gòu)安全、輕視使用功能實現(xiàn)的現(xiàn)象。
1.2 智能專業(yè)技術(shù)人才缺乏嚴(yán)重
目前建設(shè)單位智能專業(yè)人員缺乏，在項目立項報批時，建設(shè)目的仍不明確, 提不出具體的功能需求及標(biāo)準(zhǔn)，定位不清，對功能的合理配置等方面缺乏規(guī)劃設(shè)想。設(shè)計、圖審機(jī)構(gòu)缺乏建筑與智能化設(shè)計的復(fù)合型人才，部分圖紙質(zhì)量低劣，設(shè)計不到位，設(shè)計深度不夠，圖審走過場，設(shè)計圖紙無法指導(dǎo)施工。施工單位缺乏建筑與智能化施工的復(fù)合型人才，尤其是總承包單位，絕大部分工程沒有配備智能專業(yè)技術(shù)管理人員。
目前監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格中分建筑專業(yè)和安裝專業(yè)，智能監(jiān)理工作基本由安裝專業(yè)監(jiān)理工程師承擔(dān)，安裝專業(yè)監(jiān)理工程師隊伍中大多為給排水、暖通專業(yè)或強(qiáng)電專業(yè)，智能弱電專業(yè)人員可謂鳳毛麟角。由于建筑智能化技術(shù)發(fā)展迅速，且愈來愈專業(yè)化，現(xiàn)有的專業(yè)配置已無法滿足工程的實際需要。因此,培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的智能專業(yè)監(jiān)理隊伍迫在眉睫。政府監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。由于未配備這一專業(yè)的監(jiān)管人員，對建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機(jī)構(gòu)有失監(jiān)管，尤其對檢測機(jī)構(gòu)，幾乎處于空白。
1.3 功能需求不明確, 立項審批把關(guān)不嚴(yán)
除消防報警系統(tǒng)以外，其他智能化系統(tǒng)未能與建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通同步設(shè)計；方案設(shè)計、初步設(shè)計未經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)等部門的評審；施工圖未經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查。圖紙滯后現(xiàn)象普遍存在, 有的工程主體結(jié)構(gòu)已驗收合格, 智能化設(shè)計尚未完成，或者邊設(shè)計邊施工，更嚴(yán)重的是無圖施工。 嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序, 施工依據(jù)的合法性得不到保證，更談不上施工質(zhì)量的控制。
由于智能化施工圖的嚴(yán)重滯后，涉及監(jiān)測與控制節(jié)能的相關(guān)要求也就不能及時明確，使得節(jié)能設(shè)計專篇中這部分內(nèi)容缺失，直接影響節(jié)能工程的實施與驗收。
1.4 市場秩序較為混亂, 行為不夠規(guī)范
目前建筑市場上仍有少數(shù)無資質(zhì)的企業(yè)擾亂市場秩序，造成惡性競爭，既影響正規(guī)企業(yè)獲得合理利潤，又直接影響行業(yè)的良性發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。不進(jìn)行招投標(biāo)的情況較為突出，如電話、電視系統(tǒng)，具有一定的壟斷性，存在不經(jīng)過招投標(biāo)承攬業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
智能建筑工程即使進(jìn)行了招標(biāo)，由于系統(tǒng)繁多，專業(yè)分包單位多，肢解發(fā)包現(xiàn)象時有發(fā)生，有的一個系統(tǒng)主干部分由一家單位施工，分支及末端由另一家單位施工，其中的銜接配合脫節(jié), 缺乏系統(tǒng)的完整性，并給協(xié)調(diào)、管理增加了難度。市場的無序競爭，行為的不規(guī)范，造成的最終結(jié)果是智能建筑工程的質(zhì)量低劣，某些功能無法實現(xiàn)，智能建筑不“智能”，成為一個昂貴的擺設(shè)。
1.5 總承包、監(jiān)理對施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)
由于目前智能建筑分包工程大多數(shù)未納入總承包管理，加上總包單位無智能方面的管理力量，不愿介入管理，對智能建筑分包工程的質(zhì)量幾乎不聞不問，各專業(yè)工種之間缺乏協(xié)調(diào)、配合和統(tǒng)一部署，各自為政，甚至相互阻礙、推諉扯皮；由于無智能專業(yè)監(jiān)理，智能工程的質(zhì)量監(jiān)管幾乎處于真空狀態(tài)，完全靠專業(yè)分包單位的自律, 從監(jiān)管制度上即存在嚴(yán)重漏洞, 其質(zhì)量難以得到保證。本人在歷次優(yōu)質(zhì)工程的檢查中發(fā)現(xiàn)，有的工程土建、水、電、暖通都精心施工, 但由于智能化工程未實施統(tǒng)一管理，觀感質(zhì)量明顯差，存在橋架、管路安裝不平直、無支架、不接地,線纜敷設(shè)混亂，接線不規(guī)范等嚴(yán)重缺陷，甚至某些功能無法正常運(yùn)行。直接影響整體工程的質(zhì)量，影響企業(yè)的信譽(yù)。
1.6 規(guī)范滯后不完善, 可操作性較差, 驗收流于形式
經(jīng)過十多年的努力, 《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》、《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等一系列規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺，對規(guī)范行業(yè)行為起到了積極的作用。但規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的更新速度與技術(shù)發(fā)展速度未能保持一致，標(biāo)準(zhǔn)滯后的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》某些條款可操作性較差，使得規(guī)范的貫徹落實程度大打折扣，第三方檢測大多數(shù)工程未能執(zhí)行。又由于智能建筑的設(shè)備較精密昂貴, 一般在土建、水、電、暖各專業(yè)基本完成后才安裝，調(diào)試工作相對滯后, 加上較長時間的試運(yùn)行, 才進(jìn)行系統(tǒng)檢測。這勢必延長建設(shè)周期，而建設(shè)單位往往急于投入使用，將智能建筑部分子系統(tǒng)甩項，致使部分工程智能系統(tǒng)未完工、未調(diào)試檢測即舉行了單位工程竣工驗收。另外, 驗收組成員中往往缺乏智能專業(yè)人才，無法發(fā)現(xiàn)、提出問題。電視、電話、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)涉及不同的運(yùn)營商，他們相對獨立，各自為政，其設(shè)計、施工、驗收基本游離于整個工程管理體系之外。
1.7 維護(hù)管理跟不上, 影響智能化系統(tǒng)正常運(yùn)行
據(jù)統(tǒng)計，在已建成的智能建筑中，建筑智能化系統(tǒng)沒有發(fā)揮正常作用的約有三分之一，其中一個很重要的原因是系統(tǒng)交付使用后，維護(hù)管理跟不上。在一些智能建筑工程中，智能化系統(tǒng)竣工投入正常運(yùn)行后移交物業(yè)公司，由于物業(yè)公司技術(shù)力量薄弱，人員專業(yè)素質(zhì)不高，加上建筑智能化系統(tǒng)的復(fù)雜與高新，系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)困難，有故障不會排除，不懂得調(diào)整優(yōu)化運(yùn)行模式以實現(xiàn)節(jié)能等控制功能。還有個別項目干脆將智能化自動控制改為手動控制，使智能化系統(tǒng)發(fā)揮不了作用，造成資源極大浪費(fèi)。上述問題的存在，導(dǎo)致了建筑智能化產(chǎn)品、技術(shù)飛速發(fā)展，工程管理卻跟不上的尷尬局面。因此，解決管理層面上的問題已迫在眉睫。
2 解決對策
2.1 提高認(rèn)識, 加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)管
智能建筑的定義為: 以建筑物為平臺，兼?zhèn)湫畔⒃O(shè)施系統(tǒng)、信息化應(yīng)用系統(tǒng)、建筑設(shè)備管理系統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)等, 集結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)、服務(wù)、管理及其優(yōu)化組合為一體，向人們提供安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保、健康的建筑環(huán)境[1] 。通俗地講, 就是通過IT技術(shù)和智能材料的應(yīng)用，設(shè)法讓建筑物具備一定的“智商”, 能像人一樣“感知”建筑物內(nèi)外環(huán)境的變化并采取相應(yīng)的“行動”[2] 。
隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，智能建設(shè)規(guī)模、投資在不斷增長，比重增加，一些具有高水準(zhǔn)的智能建筑如奧運(yùn)場館、世博工程不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)給人們不僅僅是視覺的沖擊，更是現(xiàn)代化的生活體驗。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，促使人們追求更高的生活品質(zhì)，對建筑物的安全性、舒適性、便利性、信息交互性、節(jié)能減排等方面提出了更高的要求。從1996年發(fā)展至今，建筑智能化已融入我們的生活, 與我們息息相關(guān)。人們的認(rèn)知程度也在不斷提高，以前看似高端的需求將變?yōu)槌B(tài)需求，智能化技術(shù)將逐漸成為人們耳熟能詳?shù)氖挛?，人們會像對普通的水、電安裝工程一樣來審視智能建筑工程的質(zhì)量，若仍停留在目前的水平，則相關(guān)的質(zhì)量投訴會不斷增加。行業(yè)各部門應(yīng)充分認(rèn)識到這一發(fā)展變化，未雨綢繆，重視智能建筑工程質(zhì)量的提高。
建筑節(jié)能作為國家的一項基本國策正逐步得到貫徹落實。要使建筑設(shè)備節(jié)能運(yùn)行, 除選用節(jié)能高效的設(shè)備外，還需通過對建筑設(shè)備的調(diào)節(jié)控制，使其達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)來實現(xiàn)，并通過對其用能情況的精確記錄、分析，制定科學(xué)的能效管理策略。上述這些，需要運(yùn)用BA 和系統(tǒng)集成技術(shù)，而BA 與系統(tǒng)集成屬智能建筑的兩個子分部，故建筑智能化技術(shù)是建筑節(jié)能必不可少的重要支撐技術(shù)，建筑智能化的正常運(yùn)行是實現(xiàn)建筑節(jié)能的重要技術(shù)保障。因此需要各級建設(shè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)注，以戰(zhàn)略的高度來重新認(rèn)識建筑智能化系統(tǒng)所起的作用，讓建設(shè)、設(shè)計、總包、監(jiān)理都來重視這塊工作，重視智能建筑工程的質(zhì)量，使其真正運(yùn)行起來，發(fā)揮它應(yīng)有的作用，在促進(jìn)智能建筑工程質(zhì)量的提高，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展上有所作為。加大宣傳培訓(xùn)力度，讓業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理了解熟悉建筑智能化產(chǎn)品的種類、功能、作用及安裝調(diào)試技術(shù)，普及智能的相關(guān)知識，提高人們的認(rèn)知程度。
2.2 注重人才的培養(yǎng)與引進(jìn)
智能建筑是高科技的產(chǎn)物，智能建筑學(xué)科是多學(xué)科的交叉和融匯，有幾十個子系統(tǒng)，涉及計算機(jī)、電子、通信、自動控制、建筑設(shè)備及建筑結(jié)構(gòu)等多門學(xué)科， 科技含量高，必須要由專業(yè)人才來實施才能確保其質(zhì)量。目前部分高校已開設(shè)建筑智能化相關(guān)專業(yè)并培養(yǎng)了部分畢業(yè)生，加上社會上各種各樣的智能建筑技術(shù)培訓(xùn)班，人才缺乏的情況將逐步得到改善。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、物業(yè)等各有關(guān)單位應(yīng)建立人才引進(jìn)機(jī)制，根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的崗位，提高相應(yīng)的薪資待遇, 吸引高素質(zhì)人才到這一行業(yè)中來。目前已設(shè)立機(jī)電工程專業(yè)建造師執(zhí)業(yè)資格制度，但專業(yè)劃分還應(yīng)細(xì)化；另外應(yīng)設(shè)立智能專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度，讓具備智能建筑專業(yè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格的人員來從事智能監(jiān)理工作?；蜃屇壳鞍惭b專業(yè)監(jiān)理工程師接受系統(tǒng)的建筑智能化理論和工程管理的培訓(xùn)，考核合格，方可承擔(dān)智能化工程的監(jiān)理工作。若這一設(shè)想能得以實施，將在很大程度上扭轉(zhuǎn)目前智能工程管理不到位的局面。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行報批制度, 強(qiáng)化圖審報批程序
由于智能建筑是多學(xué)科的交叉和融匯，各專業(yè)、各系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合。因此，建筑設(shè)計必須與智能化設(shè)計總體規(guī)劃協(xié)調(diào)同步。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)對報批建設(shè)項目的把關(guān)，在建設(shè)項目立項申報時，建設(shè)單位應(yīng)在立項報告中明確擬建項目智能化系統(tǒng)工程的內(nèi)容，立項報告獲批準(zhǔn)后，方可委托設(shè)計；在方案設(shè)計、初步設(shè)計的評審中，應(yīng)將建筑智能化的內(nèi)容納入評審范圍，不應(yīng)忽視；施工圖設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查，合格后方可實施。力求智能化系統(tǒng)與建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖同步設(shè)計，同步審批。使智能化設(shè)計質(zhì)量通過制度、程序上得到控制。若在工程實施過程中出現(xiàn)重大設(shè)計變更，則應(yīng)由原設(shè)計單位重新出圖并由建設(shè)單位重新報審，同意后方可實施。
2.4 規(guī)范市場行為
主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，凡屬《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定需招標(biāo)的項目，均應(yīng)采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)，在引進(jìn)競爭機(jī)制，打破壟斷方面做一些工作，努力營造一個公平、有序的市場環(huán)境；設(shè)計、施工的發(fā)包必須考慮系統(tǒng)的完整性，不得肢解發(fā)包，對違規(guī)行為應(yīng)嚴(yán)肅處理。只有先規(guī)范市場行為，質(zhì)量行為才能得到有效規(guī)范。建設(shè)、監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計、施工單位資質(zhì)的審查。
2.5 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制
建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確總分包關(guān)系。智能等專業(yè)分包工程應(yīng)納入總包管理，簽署總分包管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)?？偘鼏挝粦?yīng)對整個單位工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對分包合同范圍內(nèi)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，總包對分包應(yīng)實施有效的管理。總包、分包單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備強(qiáng)有力的項目管理班子，配備具有智能專業(yè)建造師上崗資格的項目管理人員，并到崗履行檢查、驗收等職責(zé)。監(jiān)理應(yīng)加強(qiáng)對智能工程質(zhì)量的監(jiān)管，督促施工單位質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作，監(jiān)督檢查驗收程序的落實，即分包自查、總包核查、監(jiān)理驗收，合格并在相關(guān)驗收記錄中簽字蓋章后方可進(jìn)入下道工序施工，實現(xiàn)層層把關(guān)。
2.6 完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系, 加強(qiáng)監(jiān)督, 使驗收工作落到實處
根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)( GB50300-2001) 》第5.0.4條規(guī)定, 智能建筑作為單位工程的一個分部工程，納入了工程質(zhì)量驗收體系，分部工程驗收合格是單位工程判定合格的前提條件[3] 。因此，只有智能建筑工程完成安裝、調(diào)試試運(yùn)行和系統(tǒng)檢測，智能建筑和其他各分部工程驗收合格，才能組織單位工程的竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)對竣工驗收條件是否具備把關(guān)，不具備條件不應(yīng)申報驗收。智能專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)參加竣工驗收的檢查，建設(shè)單位還可邀請業(yè)內(nèi)專家作為驗收組成員，以充實檢查力量。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀公正，提高檢測能力、檢測水平，樹立自己的權(quán)威性，合理收費(fèi)，提高服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對智能系統(tǒng)設(shè)計、施工單位的資質(zhì)，施工圖的報批審查情況，變更認(rèn)可情況，施工、監(jiān)理人員的到崗履責(zé)情況，工程實體質(zhì)量及資料，竣工驗收等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；加強(qiáng)對檢測機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)督；加大處罰力度，對違規(guī)行為應(yīng)及時予以制止，并責(zé)令改正。標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范應(yīng)根據(jù)形勢的發(fā)展變化作出修訂和補(bǔ)充，地方政府也可以在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂地方標(biāo)準(zhǔn)， 完善規(guī)范體系，提高可操作性。改進(jìn)評優(yōu)辦法，建議將智能化系統(tǒng)的運(yùn)行檢測結(jié)果作為評優(yōu)的前置條件之一。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程評審中智能化內(nèi)容的檢查，智能化工程未經(jīng)驗收合格不得評優(yōu)。
2.7 加強(qiáng)物業(yè)管理, 提高管理水平
加強(qiáng)物業(yè)公司的人才引進(jìn)，培養(yǎng)一支熟悉建筑智能化技術(shù)的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)隊伍；制定系統(tǒng)操作規(guī)程、操作員責(zé)任界面、交接班制度等；推行持證上崗制度； 做好系統(tǒng)的故障維修和預(yù)防性維護(hù)，使系統(tǒng)設(shè)備的運(yùn)行保持正常水平。
3 結(jié)語
總之，隨著社會信息化的不斷深入，需要在提高認(rèn)識、人才培養(yǎng)、優(yōu)化設(shè)計、規(guī)范市場、加強(qiáng)施工過程控制、提高運(yùn)行維護(hù)水平等方面下功夫，需要行業(yè)內(nèi)外共同努力，多管齊下, 促進(jìn)智能建筑工程質(zhì)量的提高，使之在構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更為積極的作用。
參考文獻(xiàn)
[1]溫伯銀，趙濟(jì)安，邵民杰，等. GB/T 50314-2006智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)[S].北京:中國計劃出版社，2007.
關(guān)鍵詞：智能建筑；安全管理；風(fēng)險分析；對策
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1智能建筑的安全管理
智能建筑是一個集建筑基礎(chǔ)環(huán)境、數(shù)據(jù)通信、設(shè)備管理等為一體的綜合智能化平臺，是“信息高速公路”網(wǎng)站上的主結(jié)點。因此，智能建筑的安全管理是十分必要的。智能建筑作為“信息高速公路”網(wǎng)站上的主結(jié)點，其安全管理的要求很高，除了對通常所提到的信息系統(tǒng)部分的安全管理外，其安全管理包括的范圍將更為廣泛?，F(xiàn)階段智能建筑建設(shè)過程中存在：“重功能、輕管理，重硬件投入、輕應(yīng)用開發(fā)及集成，重建設(shè)規(guī)模、輕物業(yè)管理。”的情況。對于智能建筑的安全，也僅僅從設(shè)置安全防范系統(tǒng)的角度進(jìn)行考慮，缺乏對智能建筑的全面分析以及相應(yīng)的對策。
2智能建筑安全管理的風(fēng)險源
2．1設(shè)備管理
建筑智能化子系統(tǒng)是由各類設(shè)備組成的一個綜合性的系統(tǒng)，而任何設(shè)備的運(yùn)行都有故障發(fā)生的可能，設(shè)備的故障將直接導(dǎo)致相應(yīng)的系統(tǒng)無法正常工作，乃至整個智能化系統(tǒng)的癱瘓。
2．2 應(yīng)用系統(tǒng)
智能建筑中的應(yīng)用系統(tǒng)涉及不同的專業(yè)和學(xué)科，目的是為智能建筑提供安全舒適的工作環(huán)境，實現(xiàn)信息共享和系統(tǒng)節(jié)能。因此應(yīng)用系統(tǒng)存在著如下問題：
1）系統(tǒng)功能的實現(xiàn)
智能建筑能實現(xiàn)的功能很多，不同系統(tǒng)針對不同的建筑應(yīng)用程度不同，同一類的建筑業(yè)主的需求不同其功能定位也不同。如果系統(tǒng)功能的設(shè)定和建筑使用的要求不符，當(dāng)系統(tǒng)功能高于使用要求就造成了資源浪費(fèi)，當(dāng)系統(tǒng)功能無法達(dá)到使用要求就造成業(yè)主無法使用或使用效果不佳。智能建筑功能定位不清，很可能有些系統(tǒng)造成了資源浪費(fèi)，而另一些系統(tǒng)又可能業(yè)主無法使用或使用效果不佳。在確定了系統(tǒng)建設(shè)功能后，必須考慮如何實現(xiàn)，確定子系統(tǒng)之間的信息交換方式及數(shù)據(jù)通信格式、子系統(tǒng)之間的聯(lián)動集成關(guān)系等等問題，否則既定的功能存在無法實現(xiàn)或部分無法實現(xiàn)的風(fēng)險。
2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性
數(shù)據(jù)采集，是指從傳感器和其它待測設(shè)備等模擬和數(shù)字被測單元中自動采集信息的過程。智能建筑系統(tǒng)需要大量采集現(xiàn)場的數(shù)據(jù)，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)、外界環(huán)境數(shù)據(jù)、設(shè)定參數(shù)進(jìn)行比較處理，可以說數(shù)據(jù)采集是智能建筑功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)。采集數(shù)據(jù)如果不正確，那么基于這些數(shù)據(jù)的信息處理和控制也沒有任何準(zhǔn)確性，這將導(dǎo)致整個控制系統(tǒng)的混亂。對于關(guān)鍵數(shù)據(jù)的控制錯誤將導(dǎo)致設(shè)備的故障和損壞。
3）系統(tǒng)的操作權(quán)限
操作權(quán)限控制是指每個崗位的人員只能按照所授予的權(quán)限對系統(tǒng)進(jìn)行操作,不得超越權(quán)限接觸系統(tǒng)。操作權(quán)限設(shè)置不當(dāng)將會導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部信息非法泄漏、任意修改或破壞等，操作權(quán)限的控制包括防止非法用戶進(jìn)入和防止合法用戶的越權(quán)操作，無論那種形式都是系統(tǒng)的巨大風(fēng)險源。應(yīng)用的安全涉及很多方面。應(yīng)用是動態(tài)的。應(yīng)用的安全性也是動態(tài)的如承載信息的特殊性引起風(fēng)險等。這就需要我們對不同的應(yīng)用，采取相應(yīng)的安全措施，降低應(yīng)用的安全風(fēng)險。
2．3 管理風(fēng)險
任何一種單一的技術(shù)或產(chǎn)品無法滿足系統(tǒng)對安全的要求，只有將技術(shù)和管理有機(jī)結(jié)合起來，從控制整個系統(tǒng)安全建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的全過程角度入手，才能提高系統(tǒng)的整體安全水平。智能建筑設(shè)計、施工完成后，要充分發(fā)揮智能建筑的各項功能和性能，需通過嚴(yán)格有效的管理才能實現(xiàn)。
1）智能化管理隊伍
再完善的技術(shù)和制定都需要人來自行，若系統(tǒng)的管理人員和技術(shù)人員缺乏安全防范意識，就不可能采取主動的安全措施加以防范，完全處于被動挨打的位置。管理人員和技術(shù)有員缺乏必要的專業(yè)知識，不能安全地配置和管理系統(tǒng)，不能及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)存在的和隨時可能出現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險，對突發(fā)的安全事件不能作出積極、有序和有效的反應(yīng)。
2）操作管理制度
沒有建立完善的管理體系，將導(dǎo)致設(shè)立的安全體系和安全控制措施不能充分有效地發(fā)揮效能。系統(tǒng)運(yùn)行過程中將由于制度的不完善，產(chǎn)生更多的安全漏洞，給攻擊者以機(jī)會，會導(dǎo)致更大風(fēng)險和事故?？梢哉f操作管理制度的缺陷，將使技術(shù)層面建立的安全防范體系土崩瓦解。
3智能建筑安全管理對策分析
3．1設(shè)備管理的安全對策
如何有效地確保智能建筑中各類機(jī)電設(shè)備及智能化系統(tǒng)設(shè)備的正常運(yùn)行，主要從以下幾個方面予以解決。
1）正確反映各類設(shè)備的運(yùn)行狀況
智能建筑中的各類機(jī)電設(shè)備及智能化系統(tǒng)本身的設(shè)備需通過應(yīng)用系統(tǒng)解決。智能化應(yīng)用系統(tǒng)實時監(jiān)視各類機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行狀況，將信息實時地顯示在控制管理主機(jī)上，管理人員通過監(jiān)視數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)行狀況，能準(zhǔn)確判斷設(shè)備是否正常運(yùn)行。維持設(shè)備的功能，確保設(shè)備的高效率，盡量減少設(shè)備的故障。
2）定期維護(hù)的管理
定期維護(hù)是定期對系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，并對各設(shè)備進(jìn)行檢查，對需要保養(yǎng)的相關(guān)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)。以便早期發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)或設(shè)備的隱患，防患于未然、延長系統(tǒng)和設(shè)備的使用壽命。
3）故障提醒及處理
通過智能化系統(tǒng)的設(shè)置，對各種機(jī)電設(shè)備設(shè)置運(yùn)行臨界點，當(dāng)設(shè)備運(yùn)行在臨界狀態(tài)時及時提醒管理人員進(jìn)行故障處理，將故障控制在受控范圍內(nèi)。
3．2應(yīng)用系統(tǒng)的安全對策針對應(yīng)用系統(tǒng)存在的風(fēng)險，主要采用以下對策：
1）系統(tǒng)功能實現(xiàn)
首先要從實際出發(fā)，確定智能化系統(tǒng)的建設(shè)功能。從實現(xiàn)角度分析設(shè)計多少子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)的功能及實現(xiàn)效果；子系統(tǒng)之間的信息交換方式及數(shù)據(jù)通信格式；以及子系統(tǒng)之間的聯(lián)動集成關(guān)系。以確保應(yīng)用系統(tǒng)功能的實現(xiàn)。
2）數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性
數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性要從終端設(shè)備的精確度、傳輸線路的損耗、系統(tǒng)處理的精度等方面考慮。如前端的攝像機(jī)是 480TVL 的清晰度，要使系統(tǒng)監(jiān)視和回放的畫面質(zhì)量達(dá)到主觀評價 4 級以上，其線路的損耗應(yīng)控制在 15%范圍內(nèi)，同時系統(tǒng)監(jiān)視設(shè)備及錄象回放設(shè)備的精度應(yīng)達(dá)到 4CIF 技術(shù)指標(biāo)。
3）操作權(quán)限
系統(tǒng)應(yīng)制定適當(dāng)?shù)臋?quán)限標(biāo)準(zhǔn)體系，使系統(tǒng)不被越權(quán)操作，從而保證系統(tǒng)的安全。對智能化系統(tǒng)的操作控制應(yīng)分層次設(shè)置操作權(quán)限，以避免誤操作對系統(tǒng)功能實現(xiàn)的影響。
3．3管理風(fēng)險對策
對于管理的風(fēng)險主要通過以下對策來實現(xiàn)：
1）建立一支合格的智能化系統(tǒng)管理隊伍
目前，大部分智能建筑建成后，是移交給相關(guān)的物業(yè)管理部門進(jìn)行管理的。而傳統(tǒng)的物業(yè)管理已不能滿足現(xiàn)代智能建筑建設(shè)的需要，況且智能化系統(tǒng)涉及多種技術(shù)、多門學(xué)科，需要各類專業(yè)技術(shù)人員，因此要建立一支合格的智能化系統(tǒng)管理隊伍并非易事。一種方法是將建成的智能化系統(tǒng)外包給系統(tǒng)集成商進(jìn)行管理維護(hù)，另一種方案是落實使用管理部門，建立管理隊伍，對他們進(jìn)行培訓(xùn)。這支隊伍應(yīng)參與系統(tǒng)的工程實施，了解系統(tǒng)的工作原理、設(shè)備分布，掌握系統(tǒng)的操作方法和一般故障排除。
2）建立完整的操作、管理制度
這是保證智能化系統(tǒng)正常運(yùn)行的基本條件。操作管理制度中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定對系統(tǒng)竣工資料、產(chǎn)品技術(shù)說明書、系統(tǒng)操作說明書、系統(tǒng)參數(shù)的設(shè)置、密碼管理、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)等管理的細(xì)則。完整的操作管理制度可避免人員流動帶來的不必要的麻煩。
3）落實系統(tǒng)正常運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用
智能化系統(tǒng)建成后，需要定期進(jìn)行專業(yè)維護(hù)保養(yǎng)，將系統(tǒng)中存在的隱患消滅在萌芽中，才能保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。目前的智能化系統(tǒng)建設(shè)中，業(yè)主往往忽視這一點，建成后幾年都不做一次系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，致使系統(tǒng)不能正常工作。這不能不引起我們的重視。
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關(guān)鍵詞：應(yīng)用型；分類培養(yǎng)；實踐教學(xué)；改革創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）30-0121-02
一、問題的提出
目前，新建本科院校正面臨著轉(zhuǎn)型期的考驗，轉(zhuǎn)型院校與老牌本科院校相比存在較大的差距，與同類院校、職業(yè)院校面臨激烈的競爭。如何完成轉(zhuǎn)變，順利度過轉(zhuǎn)型期，是地方新建本科院校亟待解決的問題。
在國家“地方性、應(yīng)用型”發(fā)展目標(biāo)的指引下，我校提出“基于分類培養(yǎng)的應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式”，即以分類培養(yǎng)為背景，將應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)分成技術(shù)型、工程型、研究性人才，突出學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)并貫穿于整個培養(yǎng)過程之中，在培養(yǎng)方案和課程體系上注重實踐能力，重視知識的應(yīng)用性、實用性，加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，從多方面提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
因此，以我校電氣工程及其自動化專業(yè)為實施對象，明確了以“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才”為目標(biāo)，以“近期求就業(yè)、遠(yuǎn)期求發(fā)展”為目的特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。將人才培養(yǎng)定位于輸送生產(chǎn)第一線、實踐能力強(qiáng)的技術(shù)型人才；具有開發(fā)、設(shè)計能力，能夠從事設(shè)計、生產(chǎn)管理的工程型人才。
二、實踐教學(xué)改革與創(chuàng)新
基于明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，我校以電氣工程及其自動化專業(yè)為例，在實踐中不斷加強(qiáng)教學(xué)改革，尤其對實踐教學(xué)體系做了大膽改革和創(chuàng)新，以保證人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
1.構(gòu)建適合地方經(jīng)濟(jì)的專業(yè)課程體系。結(jié)合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和建筑類院校特點，制定了電氣工程及其自動化專業(yè)的課程體系如圖1所示。主要包括人文社科課、公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課以及實踐環(huán)節(jié)五部分。
課程體系在基礎(chǔ)培養(yǎng)方面體現(xiàn)厚、實，專業(yè)培養(yǎng)方面體現(xiàn)寬、新，即培養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)厚，專業(yè)口徑寬，應(yīng)用能力強(qiáng)，整體素質(zhì)高的應(yīng)用型、技術(shù)型人才，以整體優(yōu)化為主，加強(qiáng)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重視綜合素質(zhì)的提高。其主要特點是突出智能建筑技術(shù)特色，重視在課程設(shè)置中注意課程的整體性和合理性，開設(shè)了建筑通信工程、土木工程概論、建筑設(shè)備自動化等反映本專業(yè)的特色課程，同時加大了專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的學(xué)時，增加了智能建筑實習(xí)和智能建筑技術(shù)綜合課程設(shè)計、CAD集中周等實踐教學(xué)內(nèi)容，有利于提高學(xué)生對智能建筑技術(shù)知識的綜合運(yùn)用能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。課程體系注重強(qiáng)電與弱電結(jié)合、軟件與硬件結(jié)合、電氣工程與控制工程結(jié)合、電氣自動化與智能建筑技術(shù)結(jié)合，充分體現(xiàn)注重基礎(chǔ)知識、加強(qiáng)實踐環(huán)節(jié)、重視專業(yè)特點、突出智能建筑特色、反映時展需求的特點。
2.健全實踐教學(xué)體制。在應(yīng)用型人才分類培養(yǎng)方案中加大實踐教學(xué)力度，將實踐教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置為：專業(yè)基礎(chǔ)課實驗、專業(yè)課實驗、課程實習(xí)、課程設(shè)計、認(rèn)識實習(xí)、CAD集中周、專業(yè)實踐、畢業(yè)設(shè)計、專業(yè)實訓(xùn)、實踐教學(xué)活動等。
在構(gòu)建實踐教學(xué)體系時，將各實踐環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，形成系統(tǒng)、科學(xué)、完善的實踐教學(xué)體系，同時在專業(yè)基礎(chǔ)實驗和專業(yè)實驗的課程內(nèi)容上從整體上考慮內(nèi)容的完整性和系統(tǒng)性，使教學(xué)內(nèi)容前后銜接、循序漸進(jìn)、由簡單到復(fù)雜、層次分明、特色鮮明。
實驗教學(xué)以“實驗+工程訓(xùn)練”為載體、全面提高學(xué)生的工程應(yīng)用素質(zhì)為目標(biāo)，建立分階段、多層次、模塊化、開放型、教學(xué)模式。根據(jù)理論教學(xué)、實驗教學(xué)和自主研學(xué)的現(xiàn)代教學(xué)模式確定模塊功能，根據(jù)模塊功能確定實驗項目。根據(jù)建筑電氣與智能化技術(shù)的發(fā)展，引進(jìn)具有建筑智能化工程應(yīng)用背景的綜合性、設(shè)計性實驗項目，更新實驗內(nèi)容。將實驗分成：基礎(chǔ)理論驗證實驗、綜合設(shè)計性實驗、開放研究實驗，滿足不同層次學(xué)生的要求。
課程實習(xí)和課程設(shè)計，結(jié)合電氣工程及其自動化專業(yè)特點，設(shè)置建筑供配電及照明課程實習(xí)、課程設(shè)計；智能建筑技術(shù)課程實習(xí)和課程設(shè)計，課程實習(xí)和設(shè)計與理論課內(nèi)容緊密結(jié)合，突出專業(yè)特點，課程設(shè)計內(nèi)容體現(xiàn)先進(jìn)性、綜合性、實踐性。在智能建筑課程設(shè)計中，通過智能建筑工程實例設(shè)計，提高學(xué)生工程設(shè)計能力、知識的綜合運(yùn)用能力、分析問題和解決問題的能力。以《建筑供配電》課程為例。該課程中期配有實驗，采用天煌廠家電力系統(tǒng)自動裝置試驗臺，針對繼電保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行不少于16學(xué)時的實驗課程。使學(xué)生通過實踐操作加深繼電保護(hù)等工作原理，做到理論與實踐相結(jié)合。課程結(jié)束后配有實習(xí)，讓學(xué)生親自給配電柜安裝和接線，使學(xué)生直觀了解供配電的原理和組成。實習(xí)結(jié)束后配有課程設(shè)計，利用實際工程項目，在條件圖的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生獨立完成民用住宅的照明、插座、供配電設(shè)計和防雷設(shè)計等內(nèi)容，每人一題，真題真做，以答辯的形式結(jié)束驗收。
充分利用大學(xué)生實踐教學(xué)基地，開展大學(xué)生科技活動，大學(xué)生電子設(shè)計競賽和專業(yè)實訓(xùn)達(dá)到創(chuàng)新培養(yǎng)的目的。通過不同的渠道設(shè)立多種的學(xué)生自主實驗項目和研究項目，創(chuàng)造學(xué)生自主實驗、個性化學(xué)習(xí)的實驗環(huán)境，支持學(xué)生參加各種競賽，引導(dǎo)學(xué)生參與教師科研項目，將科研成果和科研經(jīng)驗引入實驗教學(xué)，使學(xué)生能充分理解實驗項目在科研中的應(yīng)用背景，引導(dǎo)學(xué)生的科技創(chuàng)新思維，讓學(xué)生參與教師科研項目，提高學(xué)生的科研能力。
3.采取多樣化教學(xué)方法，深化考核方式改革。改變以往課堂上老師“滿堂灌”的教學(xué)方法，在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力。以工程應(yīng)用類課程為例，課堂上除了講述、多媒體展示等方法外，還可以給學(xué)生布置大作業(yè)，針對教學(xué)內(nèi)容中某一重點內(nèi)容讓學(xué)生主動查閱資料，獨立制作幻燈片，在課堂上與老師同學(xué)展開深入討論。這樣既能鍛煉學(xué)生查閱資料、整理資料的能力，又能鍛煉學(xué)生語言表達(dá)能力，為今后就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。
改革原有重理論、輕實踐，重結(jié)果、輕過程的考核方式，加強(qiáng)對學(xué)生能力的考核，注重過程考核，鼓勵教師通過開放式作業(yè)、課程論文等方式進(jìn)行過程考核，注重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考查，對學(xué)生實行分階段教學(xué)效果評估，每學(xué)期通過幾個階段進(jìn)行評估，形式不拘泥于筆試，可以是PPT報告、大作業(yè)（小論文或小設(shè)計）或口試。
4.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高水平師資隊伍是做好實踐教學(xué)工作的基礎(chǔ)和前提。著眼學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，圍繞著社會對應(yīng)用型人才的需要，應(yīng)用型地方高校應(yīng)打破傳統(tǒng)的師資體系，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、實踐動手能力強(qiáng)的“雙師型”的實踐教師隊伍，以完成應(yīng)用型本科實踐教學(xué)內(nèi)容。教師在教學(xué)過程中不僅要把知識傳授和應(yīng)用能力培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來，更要開發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。只有教師隊伍強(qiáng)大了，才能無限大開發(fā)學(xué)生潛力。
5.積極開發(fā)校內(nèi)外實踐基地。實踐基地是實現(xiàn)實踐教學(xué)的主要場所。對建筑類高校實踐活動的組織者和管理者來說，應(yīng)根據(jù)學(xué)校和專業(yè)特點積極探索新形勢下高校實踐形式，引導(dǎo)學(xué)生由參觀、調(diào)查、訪問為主轉(zhuǎn)向參加項目申請過程、設(shè)計實際工程項目、參與工程驗收、開展科研攻關(guān)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、推廣等形式，逐步使實踐活動走向?qū)I(yè)化，為廣大學(xué)生創(chuàng)建知識創(chuàng)新的平臺。
根據(jù)建筑類學(xué)校特點，我校建立了校內(nèi)變電所和開閉所為實踐教學(xué)基地，與遼寧省建筑設(shè)計院、中科院自動化研究所、鵬博士網(wǎng)絡(luò)公司等單位建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立校外實習(xí)實訓(xùn)基地10個。讓企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)之中，滿足社會對應(yīng)用型人才需要，有效提高學(xué)生的實踐能力，縮短學(xué)生參加工作后的崗位適應(yīng)期。
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一、北京市重大工程辦公室的基本情況
北京市重大工程辦公室前身為市“20__”工程指揮部辦公室，20__年7月初變更為此名。
原市“20__”工程指揮部辦公室，為市“20__”工程指揮部的辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)秘書行政部（機(jī)關(guān)黨委）、工程計劃和重點項目建設(shè)部、比賽場館建設(shè)部、訓(xùn)練場館建設(shè)部、市政設(shè)施建設(shè)部、安全質(zhì)量部、技術(shù)部、財務(wù)預(yù)算部、監(jiān)察部（審計部）、宣傳部十個部門，主要職責(zé)是承擔(dān)指揮部的日常工作，職責(zé)范圍涵蓋31個比賽場館（包括12個新建、11個改擴(kuò)建、8個臨時場館）、45個訓(xùn)練場館、5項相關(guān)設(shè)施以及場館周邊的道路橋梁（60多條道路、4座橋梁）的建設(shè)。
現(xiàn)北京市重大工程辦公室，是以市“20__”工程指揮部辦公室為基礎(chǔ)，合并奧組委工程部、北京市軌道辦公室，組建起來的一個組織機(jī)構(gòu)。目前主要工作是：
1．負(fù)責(zé)審定北京市軌道建設(shè)總體進(jìn)度計劃，組織指導(dǎo)并審定有關(guān)區(qū)、縣政府和業(yè)主單位編制建設(shè)進(jìn)度綜合計劃和建設(shè)進(jìn)度詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃，檢查并向市委、市政府報告計劃的執(zhí)行落實情況。
2．負(fù)責(zé)組織北京市軌道建設(shè)的各項前期工作，協(xié)調(diào)并督促落實項目立項可研、規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷及開工等各環(huán)節(jié)的工作，協(xié)調(diào)市政府各有關(guān)部門依法對工程建設(shè)實行集中審批，保證工程按期開工。
3．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)總調(diào)度工作，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量、工期、功能和成本的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
4．負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市軌道工程周邊環(huán)境整治工作。
5．負(fù)責(zé)北京市軌道建設(shè)信息的收集、整理、統(tǒng)計和管理工作，組織指導(dǎo)有關(guān)單位做好工程建設(shè)的檔案管理工作。
6．負(fù)責(zé)監(jiān)督管理北京市軌道工程投資公司與軌道建設(shè)公司簽定的各項合同的依法實施，對違反合同的行為進(jìn)行糾正。
7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查國家有關(guān)安全、質(zhì)量、消防、環(huán)保等方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在軌道工程建設(shè)中的實施，加強(qiáng)文明施工的管理。
8．負(fù)責(zé)監(jiān)督軌道建設(shè)資金使用情況。
9．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督項目法人和有關(guān)部門開展北京市軌道建設(shè)的招投標(biāo)工作，落實陽光工程的各項要求。
10．負(fù)責(zé)北京市軌道工程建設(shè)的對外宣傳和社會協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的聯(lián)系。
11．負(fù)責(zé)承辦市委、市政
府交辦的其他工作事項。二、本人工作鍛煉情況
為了盡快地進(jìn)入工作角色，我請教了重大辦主任許建、副主任王剛、機(jī)關(guān)黨委書記王利平、總工吳競軍，他們向我詳細(xì)介紹了重大辦的職責(zé)范圍，并對我掛職期間的工作提出了建議和要求。
在市重大工程辦公室工作鍛煉期間，我主要參與了城軌6號線與9號號線軌道建設(shè)前期指揮協(xié)調(diào)工作，還在重大辦王剛主任的帶領(lǐng)下，參加了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，并利用工作之便對軌道建設(shè)施工技術(shù)難點、奧運(yùn)工程建設(shè)管理模式、奧運(yùn)“三大理念”的貫徹落實情況、奧運(yùn)工程技術(shù)管理信息等進(jìn)行了調(diào)研學(xué)習(xí)。
為了快速進(jìn)入工作角色，我首先翻閱了北京市城市軌道建設(shè)的相關(guān)文件，詳細(xì)了解在軌道建設(shè)過程中，重大辦指揮協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和程序，虛心向負(fù)責(zé)6號線與9號線的主管領(lǐng)導(dǎo)于德全部長及其他同事請教。
地鐵6號線（見圖1），西起海淀區(qū)的五路站，東至通州東小營終點，與目前的地鐵1號線基本平行被視為京城第二條東西走向大長廊，是北京地鐵“三環(huán)、四橫、五縱、七放射”中重要的“一橫”。6號線一期是一條貫穿中心城東西方向軌道交通線，西起南四環(huán)的五路居，向東延玲瓏路、車公莊大街、平安大街、北河沿、五四大街、東四大街、朝陽門內(nèi)外大街、朝陽北路至草房站，全線為地下線，線路總長度30km，共設(shè)20座地下站車站。在西端五路地區(qū)和10號線聯(lián)合設(shè)置停車場，東端草房地區(qū)設(shè)置車輛段。我到任時6號線工程進(jìn)展情況如下：
（1）規(guī)劃設(shè)計工作
完成了各站點第一批施工圖設(shè)計, 第二批施工設(shè)計（車站主體）完成30%。全線規(guī)劃意見書和用地許可證除3個新增施工場地外，其他已全部辦理完畢。
（2）施工進(jìn)展：
各土建標(biāo)段項目部臨建建設(shè)基本完成；土建01標(biāo)段正在進(jìn)行基坑土方開挖、土建02、09標(biāo)段開始進(jìn)行區(qū)間臨時豎井施工，其他各標(biāo)均未實質(zhì)性開工。
（3）拆遷
海淀區(qū)完成拆遷30%；西城區(qū)：完成拆遷5%；東城區(qū)：完成拆遷70%；朝陽區(qū)：完成住宅拆遷100%，非住宅拆遷75%。
地鐵9號線（見圖1）整體呈南北走向, 南起豐臺區(qū)郭公莊，沿萬壽路南延線向北，從豐臺火車站東側(cè)向北至廣安路路口右轉(zhuǎn)向東，穿過六里橋，至羊坊店路路口左轉(zhuǎn)向北，經(jīng)北京西站、中華世紀(jì)壇、玉淵潭公園，沿首都體育館南路向北，從白石橋東側(cè)穿過，北端接入m4線國家圖書館站。線路全長16.45km，全部為地下線。全線共設(shè)車站12座，含7座換乘站，其中北京西客站已建成。軍博站為暗挖法施工，豐北路站為鋪蓋法施工，其余車站均為明挖法施工。全線共7個盾構(gòu)區(qū)間，采用5臺盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，盾構(gòu)區(qū)間總長度為7.51km，礦山法區(qū)間3.7km，明挖區(qū)間0.92km。我初到任時工程進(jìn)展情況如下：
（1）拆遷進(jìn)展情況
豐臺區(qū)九號線豐臺區(qū)占地約60萬平方米，已完成約19萬平方米；拆遷約28萬平方米，已完成約5萬平方米；目前豐臺區(qū)已實現(xiàn)70%站點進(jìn)場施工。
海淀區(qū)地鐵9號線在海淀區(qū)占地4.7萬平方米，已完成3.6萬平方米；拆遷4547平方米，已完成1515平方米；已實現(xiàn)70%站點進(jìn)場施工；
（2）工程實體進(jìn)展情況
郭公莊～豐臺科技園站區(qū)間、豐臺科技園站、豐科～科怡路站盾構(gòu)區(qū)間、科怡路站、豐臺北路站、六里橋站、六里橋～太平橋站暗挖區(qū)間、太平橋站～北京西站暗挖區(qū)間、西客站～軍博站區(qū)間、軍博站、軍博站～東釣魚臺站區(qū)間、東釣魚臺站、東釣魚臺～白石橋站區(qū)間、白石橋南站等，共計七站七區(qū)間實現(xiàn)了實質(zhì)性開工。
圖1 北京城市軌道線路圖
地鐵線路長，穿越城區(qū)，站點多，拆遷范圍廣，拆遷戶數(shù)多，拆遷資金量大，部分區(qū)域施工技術(shù)復(fù)雜，拆遷以及園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等前期專項工作協(xié)調(diào)工作難度大。由重大辦召開的軌道建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)專題協(xié)調(diào)會涉及到各委辦局，如市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市建委、交通委、市政管委、國土局、水利局、水務(wù)局、安監(jiān)局、交管局、園林局、消防局、軌道辦，還涉及到市公交公司、市政工程設(shè)計研究院、城市軌道建設(shè)公司、施工單位以及沿線涉及到拆遷、導(dǎo)改的各家業(yè)主單位，這樣的協(xié)調(diào)會對軌道建設(shè)進(jìn)展具有重要推進(jìn)作用。
在向領(lǐng)導(dǎo)、同事虛心學(xué)習(xí)的同時，我積極參加6號線與9號號線工程協(xié)調(diào)會，注意傾聽各方的意見和建議，積極協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)指揮督辦工作。至9月初，6號線、9號線工程進(jìn)展情況如下：
（1）6號線工程進(jìn)展情況
1）設(shè)計工作：全線18座車站的規(guī)劃意見書已全部辦理完畢；全線18座車站，除個別豎井外，用地許可證全部辦理完畢；正在開展第二批施工圖設(shè)計。
2）拆遷工作：
海淀區(qū)已完成30%；西城區(qū)已完成16%( 總數(shù)562戶，剩94戶)；東城區(qū)已完成98%，（剩13戶）； 朝陽區(qū)除青年路站涉及金隅集團(tuán)尚未完成，其余車站拆遷均已完成。除東大橋站外，其余站點均已部分進(jìn)場，五里橋車輛段拆遷已經(jīng)啟動，與朝陽區(qū)建委的拆遷委托協(xié)議已簽訂。
3）前期專項工作
園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝進(jìn)展順利。
4）已開工標(biāo)段工作進(jìn)展
土建01標(biāo)段：青年路站基坑土方開挖完成3000m?;，底板防水完成19.5m，底板墊層完成19.5m，底板完成21.7m；十里堡站底板防水完成36.015m，地下二層側(cè)墻防水完成31.55m，地下二層立柱完成12根；青年路站~褡褳坡站區(qū)間：地下二層立柱6根。
土建09標(biāo)段：南~平區(qū)間盾構(gòu)始發(fā)井圍護(hù)樁完成1根，南鑼車站圍護(hù)樁完成9根。
（2）9號線工程進(jìn)展情況
1）拆遷工作：完成。
2）前期專項工作
03標(biāo)段：豐臺北路站南端φ1600雨水暗挖二襯頂板及側(cè)墻完成35m，二襯底板累計完成75m。36孔電信改移完成電信井2座，管道完成27m。架空高壓線入地改移完成管道鋪設(shè)80m。豐臺東大街站東
側(cè)導(dǎo)行路路床開挖120m，二灰鋪筑基層70m，民用電信穿纜累計完成17條。
04標(biāo)段：豐～六區(qū)間風(fēng)道處φ800污水管改移勾頭施工完成。
05標(biāo)段：軍博站南工區(qū)降水施工路政手續(xù)已審批，雨污水改移已完成設(shè)計，施工預(yù)算完成。涉及到的全部通信管線拆改移施工和設(shè)計已完成委托。軍博站北工區(qū)自來水改移設(shè)計已完成，改移施工已委托。北換乘廳雨水管已完成改移設(shè)計，已委托施工。降水施工路政手續(xù)已審批。
新華社工區(qū)交通導(dǎo)改：開門手續(xù)已經(jīng)交管局審批，雨污水改移已完成。電信管道已建設(shè)完成，纜線改移已完成。
北～軍區(qū)間暗挖段降水施工占掘路手續(xù)已審批。明挖段大跨交通導(dǎo)改手續(xù)已審批，并已委托北京市市政一所進(jìn)行道路拆改施工。
06標(biāo)段白石橋南站九號線電車線完成600米。
3）工程實體進(jìn)展情況
01標(biāo)段：1#風(fēng)道鋼筋綁扎40t,第四區(qū)段頂板及第三區(qū)段側(cè)墻、第二區(qū)段中柱澆筑完畢。正線開挖支護(hù)20.5米，累計完成7466萬元。
02標(biāo)段：科怡路站累計完成主體結(jié)構(gòu)頂板土方回填8000m3，即科怡路站主體結(jié)構(gòu)第二至九流水段頂板土方回填施工完成。豐～科區(qū)間累計完成隧道掘進(jìn)598.1m。累計完成6246.87萬元。
03標(biāo)段：豐臺北路站烏卡斯鉆機(jī)進(jìn)場，累計完成1965萬元。
04標(biāo)段：六里橋站9號線東段施工圍護(hù)樁累計完成188根。9號線西段施工圍護(hù)樁累計完成22根。換乘大廳施工圍護(hù)樁累計完成120根。10號線南段一期圍護(hù)樁累計完成54根。六～太區(qū)間明挖段施工圍護(hù)樁累計完成70根。暗挖段正線開挖及處置初支累計完成8米。累計完成5591.97萬元。
05標(biāo)段：太～北區(qū)間右線二襯拱墻澆筑累計完成207m，仰拱澆筑累計完成218米；防水板鋪設(shè)累計完成240m。左線二襯拱墻澆筑累計完成拱墻澆注261m，仰拱澆筑累計完成仰拱澆筑324m；防水板鋪設(shè)累計完成330m。軍博站南工區(qū)進(jìn)行進(jìn)洞前土體注漿加固。北～軍區(qū)間暗挖段橫通道上導(dǎo)洞上臺階開挖累計完成9.3m；上導(dǎo)洞下臺階開挖累計完成5m。累計完成5032萬元。
06標(biāo)段：軍～東區(qū)間盾構(gòu)井土方開挖完成867m3；盾構(gòu)井臨時鋼支撐累計完成2道；井壁錨噴完成186㎡。東釣魚臺站車站明挖圍護(hù)樁本周累計完成137根；調(diào)頭井圍護(hù)樁累計完成7根。二號出入口場地硬化完成。東～白區(qū)間始發(fā)井龍門架安裝完成；始發(fā)井、接收井累計完成2道鋼支撐安裝。累計完成7237.8萬元。
08標(biāo)段：郭公莊車站圍護(hù)樁施工累計完成204根。累計完成1079.88萬元。為了全面了解重大辦的工作，我在工作之余堅持多走訪、多調(diào)查、多研究，分別到重大辦所屬的各部門了解情況，與這些部門的工作人員廣泛而深入的探討，從而詳細(xì)了解了他們的工作情況和工作方法，學(xué)到了一些好的做法。
在重大辦鍛煉期間，我多次與原市“20__”工程指揮部辦公室的奧運(yùn)工程比賽場館建設(shè)部、技術(shù)部、市政工程建設(shè)部、質(zhì)量安全部等部門的工作人員交流，討論問題。在王剛主任的帶領(lǐng)下，我參與了國家會議中心改造工程使用區(qū)域的驗收工作，深入一線看奧運(yùn)配套設(shè)施的更新改造實況。我還觀看了奧運(yùn)工程落實“三大理念”部分成果展，搜集到了奧運(yùn)工程31個比賽場館、45個訓(xùn)練場館以及奧運(yùn)配套設(shè)施的相關(guān)技術(shù)資料，其中建設(shè)管理制度與標(biāo)準(zhǔn)、專家意見、施組與方案、關(guān)鍵技術(shù)管理、技術(shù)風(fēng)險、設(shè)計變更、技術(shù)管理報告、技術(shù)檔案等資料一應(yīng)俱全。在翻閱這些珍貴的資料時，我好象親眼目睹了奧運(yùn)建設(shè)期間建設(shè)者揮汗如雨、日夜奮戰(zhàn)的場景，親身感受到了所有的建設(shè)者、管理者高度的責(zé)任感和無私奉獻(xiàn)的熱情，深切領(lǐng)悟到了我國的工程技術(shù)人員科技攻關(guān)、自主創(chuàng)新、全面解決工程實際難題的能力，也更深層次地認(rèn)識到了奧運(yùn)工程是如何實現(xiàn)的“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一。
在鍛煉學(xué)習(xí)期間，我除了積極工作、走訪調(diào)查外，還利用一切機(jī)會宣傳我們學(xué)校。在重大辦計劃舉辦“公文寫作與處理”培訓(xùn)時，我主動向有關(guān)負(fù)責(zé)人推薦我校優(yōu)秀教師王育到重大辦做講座并獲好評。在平時交往中，我主動向重大辦的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員以及接觸過的軌道建設(shè)公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)等單位負(fù)責(zé)人介紹我校土建類等專業(yè)建設(shè)情況，宣傳我校辦學(xué)特點，以增進(jìn)其對我們專業(yè)的了解，為今后的進(jìn)一步合作打基礎(chǔ)。
在重大辦工作期間，我還參加了由重大辦舉辦、行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和專家主講的“項目融資管理”、“組織及項目管理”、“項目風(fēng)險管理”、“法律法規(guī)”等系列講座，進(jìn)一步提高了對工程建設(shè)和項目管理的認(rèn)識。
三、本人工作鍛煉的收獲和體會
（一）對北京城市建設(shè)發(fā)展的思考、認(rèn)識
1．北京城市建設(shè)全方位提速，軌道交通建設(shè)為重中之重
早在20__年，北京市就編制完成了《北京城市總體規(guī)劃（20__年至2020年）》，明確了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，提出了構(gòu)筑“兩軸－兩帶－多中心”城市空間新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。幾年來，北京將奧運(yùn)籌辦工作與城市總體規(guī)劃實施密切銜接融合，實施了“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，落實了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，推進(jìn)了宜居城市的建設(shè)。發(fā)揮了奧運(yùn)帶動作用，積極促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，全面推廣奧運(yùn)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，提高城市建設(shè)的科技水平和城市發(fā)展自主創(chuàng)新能力；規(guī)劃建設(shè)完善的、方便的、多樣化的公共服務(wù)設(shè)施和文化設(shè)施，加快便捷安全的交通市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，提高城市規(guī)劃管理水平和服務(wù)能力；引導(dǎo)城市空間布局的調(diào)整，統(tǒng)籌奧運(yùn)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)。初步形成了以通州、順義、亦莊為重點，其他8個新城發(fā)展建設(shè)有序推進(jìn)的基礎(chǔ)框架，奠定了奧運(yùn)后新城全面啟動實施的基礎(chǔ)。
20__年北京市重點工程建設(shè)規(guī)模、新開工及竣工規(guī)模均超出了往年水平。上半年，本市總投資4918億元的198項重點工程中，111項新開項目已實現(xiàn)開工74項，完成年度開工計劃的67%。
20__年北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資近800億元，其中軌道交通投資比例增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加緊推進(jìn)，為城市建設(shè)的日新月異打下堅實基礎(chǔ)。北京市已進(jìn)入軌道建設(shè)高速時期，方便市民出行的軌道交通建設(shè)，依然是重點工程建設(shè)的重中之重。今年，本市確定了13條地鐵線及3項鐵路工程，本年計劃投資484億元，占全市重點工程本年計劃投資的40%。經(jīng)過連續(xù)建設(shè)，預(yù)計2015年本市地鐵運(yùn)營里程將達(dá)到560公里，軌道交通的大力發(fā)展將有效緩解本市地面交通壓力，使百姓的出行更加方便快捷，同時帶動沿線房地產(chǎn)開發(fā)及投資增長，改善周邊環(huán)境，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2．對政府投資工程管理模式的探討
可以預(yù)計未來一定時期內(nèi)北京固定資產(chǎn)投資步伐將不斷加快。而從資金來源看，盡管目前外資、民間投資等其他形式已經(jīng)占到全市固定資產(chǎn)投資的一定比例，但是市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，包括大型市政建設(shè)項目及環(huán)境治理項目等，由于其自身所具有的公益性等特點，其投資來源仍將主要以政府投資為主。因此關(guān)于政府投資重大建設(shè)項目管理問題的探討仍舊具有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。
目前，全國各地對政府投資工程的主要管理方式有以下幾種：項目法人型、工程指揮部型、基建處型、專業(yè)機(jī)構(gòu)型。多元化投資主體格局下的部分政府投資項目管理模式對比分析見表1。
表1 政府投資項目管理模式對比分析
類型 管理模式 優(yōu)點 缺點 適用性
常設(shè)管理機(jī)構(gòu) 項目法人型（事業(yè)法人） 有利于明晰產(chǎn)權(quán)和利益分配，提高積極性，增進(jìn)管理效率 一個項目一個法人，管理人員數(shù)量龐大，且不利于經(jīng)驗積累 對于大型的，多級投資主體且利益分配難以明確的項目，具有較好的適用性
項目法人型（企業(yè)法人） 同上 — 主要適用于有多方投資主體的準(zhǔn)公共性項目
基建處型 靈活、迅速，能較快地獲得審批和進(jìn)行工程建設(shè) 權(quán)力/權(quán)利過于集中，需求單位為自身利益擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、浪費(fèi)資金，且每個部門設(shè)立基建處，占用龐大的人力和設(shè)備 在一些地方廣泛存在，但已經(jīng)有改變的傾向
臨時管理機(jī)構(gòu) 工程指揮部型 有利于利用政府強(qiáng)大的協(xié)調(diào)能力 不利于經(jīng)驗積累，易擾亂與私人主體公平競爭的市場環(huán)境 適用于一些有明顯政治色彩和長官意志的政府投資項目
常設(shè)管理機(jī)構(gòu)能夠較好體現(xiàn)使用者要求，保證工程適用性。其弊端是：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，與社會化、專業(yè)化的生產(chǎn)相違背；建、管、用不分，投資失控造成“三超”；自營工程挪用資金、拖欠工程款。
臨時管理機(jī)構(gòu)容易協(xié)調(diào)、項目實施外部環(huán)境良好。其弊端是：一次性業(yè)主，缺乏專業(yè)性，存在大量安全、質(zhì)量問題；分散管理，無法集中監(jiān)督容易造成腐敗；機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
為了解決政府投資項目投、建、管、用不分而造成的弊端，各地提出了在名稱上具有中國特色的政府投資項目“代建制”管理模式。
國內(nèi)典型的代建制模式見表2。表2 國內(nèi)典型的代建制模式
模式 運(yùn)作方式 優(yōu)點 缺點
政府專業(yè)代建公司模式 由政府組建或指定若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力的國有建設(shè)公司、投資公司或項目管理公司，對指定項目實行代建，按企業(yè)經(jīng)營管理。 政府意愿可以較好地通過代建單位實現(xiàn)，代建單位積極性高。 具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，代建單位易與使用單位串通，造成概算不科學(xué)，同時也會造成代建單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降
政府專業(yè)管理機(jī)構(gòu)模式 由政府成立具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實力的代建機(jī)構(gòu)，按事業(yè)單位管理，對所有政府投資項目實行代建。 政府便于監(jiān)督與管理，以政府機(jī)構(gòu)的身份出現(xiàn)，方便協(xié)調(diào)建設(shè)中的各種問題，有些合理的變更易于實現(xiàn)，代建收費(fèi)可以相對較低 要新設(shè)機(jī)構(gòu)，且政府機(jī)構(gòu)無法承擔(dān)超概算責(zé)任。非贏利型機(jī)構(gòu)設(shè)計缺乏必要的競爭和激勵機(jī)制，一旦項目多、任務(wù)重、人員和技術(shù)力量支持困難時，機(jī)構(gòu)的管理效率將降低。
項目管理公司競爭代建模式 政府設(shè)立準(zhǔn)入條件，核準(zhǔn)若干具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)實力，有良好建設(shè)管理業(yè)績并能承擔(dān)投資風(fēng)險的項目管理公司參與項目代建競爭，由政府招標(biāo)選擇較好條件的公司承擔(dān)代建任務(wù) 引入競爭，避免指定做法的不科學(xué)性，并可進(jìn)一步降低工程造價和投資。 政府主管部門必須具較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力，方可與專業(yè)公司進(jìn)行代建談判，避免代建公司的索賠和追加。政府工作量較大，一些使用單位合理的變更通過行政審批手段難于實現(xiàn)。
從20__年起，北京作為試行代建制的先行地區(qū)，按照投資、建設(shè)、管理、使用相互分離和市場競爭、專業(yè)管理的原則，開始推行政府投資項目代建制。20__年5月，首先對北京回龍觀醫(yī)院病房樓項目進(jìn)行了代建制試點。20__年，北京市發(fā)展改革委先后了《北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法（試行）》和《北京市政府投資建設(shè)項目委托代建合同（示范文本）》。此后，按照“社會事業(yè)推廣、其他領(lǐng)域試行”的思路，對教育、衛(wèi)生、文化、體育、公檢法司、黨政工團(tuán)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等多個領(lǐng)域的政府投資非經(jīng)營項目逐步推行代建管理。
北京市的代建制工作，以公開招標(biāo)選擇代建人為主要形式。如在奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行代建制，經(jīng)過公開招標(biāo)投標(biāo)，確定了奧運(yùn)工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位投資人或建設(shè)單位組織和管理項目的建設(shè)。如北京建工集團(tuán)、北京鵬森工程項目管理有限責(zé)任公司、中國建筑技術(shù)集團(tuán)有限公司、中國航天建筑設(shè)計院分別成為中國科學(xué)技術(shù)館新館、奧林匹克森林公園網(wǎng)球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運(yùn)工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領(lǐng)導(dǎo)小組——08工程建設(shè)指揮部解決了多頭管理問題；將履約擔(dān)保形式多樣化以及較低的費(fèi)率，保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行；通過創(chuàng)新代建制稅務(wù)及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務(wù)問題。
通過推行項目代建制，北京市政府有效地控制了奧運(yùn)場館及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模、工期和成本，提高了建設(shè)管理水平和投資效益，為代建制的進(jìn)一步推廣應(yīng)用做出了良好示范。同時，推行項目代建制也提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團(tuán)，是最先啟動的奧運(yùn)工程代建項目——中國科學(xué)技術(shù)館新館的代建單位，成為奧運(yùn)工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經(jīng)驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領(lǐng)域前端業(yè)務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
然而，“社會公司”代建制也有其弊端：
1）代建公司屬于贏利性企業(yè)，除收取代建管理費(fèi)外，還收取不同比例的提成。這樣一來，代建公司為賺取“提成”或追求利潤最大化，極有可能出現(xiàn)壓低投資、壓級壓價、使用低檔材料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)等問題，既影響政府投資質(zhì)量和效益，又造成政府投資的流失或浪費(fèi)。
2）代建公司屬于社會性機(jī)構(gòu)，不穩(wěn)定，一旦撤銷或改行，根本無法落實“質(zhì)量責(zé)任終身制”。另外，代建公司承接政府投資項目，透明度不高，難以避免“暗箱操作”等人為因素，極易產(chǎn)生腐敗問題，不利于反腐倡廉。
3）目前大多數(shù)地方的代建公司盡管數(shù)量不少，但發(fā)展很不平衡，絕大多數(shù)力量薄弱，局限性強(qiáng)，尚不具備真正從事大型工程項目管理的綜合實力。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，代建公司之間從自身利益出發(fā)必定出現(xiàn)盲目“搶飯吃”現(xiàn)象，導(dǎo)致不規(guī)范競爭行為愈演愈烈，給招標(biāo)投標(biāo)和日常工程管理造成被動影響。
在政府投資工程管理方式改革時，要嚴(yán)格區(qū)分政府投資工程與非政府投資工程，將政府投資工程進(jìn)一步區(qū)分為非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩大類，實行不同管理方式。
（1）政府投資非經(jīng)營性項目管理
政府投資非經(jīng)營性項目是非贏利的、公益性的項目，這個性質(zhì)決定了政府投資非經(jīng)營性項目應(yīng)該集中由一個專業(yè)化的、非贏利的常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，作為唯一的業(yè)主全權(quán)代表政府進(jìn)行工程建設(shè)管理。在這方面，我們可借鑒國外政府投資工程的管理經(jīng)驗。國外對于政府投資工程，一般都根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)分別由不同的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理，即由政府專業(yè)機(jī)構(gòu)行使業(yè)主的職能，對政府投資工程的實施進(jìn)行全過程的集中管理，建設(shè)完成后，再交付使用單位使用。例如：美國的密蘇里州，其政府投資工程主要由州運(yùn)輸局和設(shè)計建設(shè)處負(fù)責(zé)管理。日本政府主管工程建設(shè)的部門為國土交通省。香港特區(qū)政府設(shè)立環(huán)境運(yùn)輸及工務(wù)局主要負(fù)責(zé)非經(jīng)營性政府投資工程的管理。
參照香港模式
，深圳成立了國內(nèi)第一個建筑工務(wù)署，統(tǒng)一管理政府投資項目，并實施40余項廉政制度。深圳建筑工務(wù)署在管理政府投資工程的幾年時間內(nèi)，沒出現(xiàn)一宗腐敗案件，被人譽(yù)為“破解了政府工程腐敗的世紀(jì)難題”。
為了克服“社會公司”代建制的弊端，按照投、建、管、用分離的指導(dǎo)思路，北京地區(qū)也應(yīng)設(shè)立類似于“建筑工務(wù)局”這樣的政府專門機(jī)構(gòu)，專司政府工程建設(shè)管理，對政府投資工程的實施全面負(fù)責(zé)，與計劃主管部門和財政主管部門分工合作。在管理特點上突出“代建”與“集中的專業(yè)化項目管理”，并充分爭借助社會中介機(jī)構(gòu)的力量。
“建筑工務(wù)局”編制數(shù)及屬性可由各級政府自行決定，可以作為事業(yè)單位，也可列入公務(wù)員序列。工務(wù)局是政府指定的完成政府工程的技術(shù)性組織，其人員構(gòu)成應(yīng)當(dāng)主要是工程技術(shù)管理人員，主要應(yīng)是工程概預(yù)算編制、招投標(biāo)管理安全控制、合同管理、設(shè)計施工技術(shù)管理人員。各級政府建立政府投資工程專門管理機(jī)構(gòu)后，相應(yīng)取消相關(guān)部門中設(shè)立的基建處室，結(jié)束千家萬戶搞基建的狀況。
“建筑工務(wù)局”由政府授權(quán)作為非經(jīng)營性政府投資項目責(zé)任人，代表政府行使業(yè)主職能，負(fù)責(zé)組織政府投資項目的建設(shè)實施，工程項目竣工驗收后，移交有關(guān)部門使用或管理。這種管理方式業(yè)主身份明確，它在投資上對政府負(fù)責(zé)，在使用功能上對使用方負(fù)責(zé)；投資、建設(shè)、管理、使用分開的體系，利于監(jiān)督，能夠有效地扼制腐敗行為的產(chǎn)生；同時，它解決了外行業(yè)主、分散管理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題，體現(xiàn)了專業(yè)化的現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律要求。
在建立新機(jī)構(gòu)的時候，要特別注意研究建立有效激勵機(jī)制，強(qiáng)化對新管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)、外部監(jiān)督，防止建筑工程權(quán)力集中容易產(chǎn)生的新的腐敗?！肮?wù)局”必須接受政府對于工程建設(shè)的統(tǒng)一管理，遵行現(xiàn)行建筑市場管理的法律法規(guī)，尤其是建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則、質(zhì)量安全管理法規(guī)及政府投資工程的專門規(guī)則。同時還要接受財政、建設(shè)、紀(jì)律檢查的審計監(jiān)督，調(diào)整完善政府投資工程建設(shè)實施過程的部門制衡及協(xié)調(diào)機(jī)制。
（2）政府投資經(jīng)營性項目管理
對經(jīng)營性政府投資工程如供水、供電、供暖、排污、機(jī)場、城市軌道、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及公共企業(yè)，采用項目法人責(zé)任制，可由政府有關(guān)專業(yè)部門按資金來源不同分別依據(jù)《中華人民共和國公司法》設(shè)立有限責(zé)任公司（含國有獨資公司）和股份有限公司，由項目法人充當(dāng)項目業(yè)主，自己擔(dān)負(fù)起項目法人在項目策劃、資金籌措、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值增值，包括建設(shè)管理等方面的功能。項目法人不能由同時具有政府公務(wù)員身份的人員擔(dān)任或兼任。
對經(jīng)營性的政府投資工程，其公共支出的供給方式應(yīng)該實行以市場為主，政府資助為輔的原則?？刹捎?"融資-設(shè)計-建設(shè)-經(jīng)營-移交"一體化、政府授予私人企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)等投融資建設(shè)方式，擴(kuò)大經(jīng)營性政府投資工程的規(guī)模，提高投資建設(shè)效益，更好地滿足社會公眾的需求。
經(jīng)營性建設(shè)項目宜由建設(shè)法人委托競爭性工程建設(shè)組織進(jìn)行建設(shè)，同時，也不排除委托工務(wù)局進(jìn)行建設(shè)管理經(jīng)營性建設(shè)項目。在工程的建設(shè)方式上，可以更多地選擇"代建制"的方式，即充分利用工程管理市場，委托造價咨詢公司、工程建設(shè)項目管理公司、建設(shè)監(jiān)理公司等社會專業(yè)化的工程管理組織承擔(dān)相關(guān)工作，最大可能地提高建設(shè)和管理水平，同時項目法人也可以委托工務(wù)局代為管理。
以北京城市軌道交通發(fā)展與軌道建設(shè)為例，作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分的城市軌道交通行業(yè)，與其他行業(yè)一樣，其建設(shè)管理模式，隨著國家經(jīng)濟(jì)及基本建設(shè)模式的發(fā)展而發(fā)展。
1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環(huán)線，其建設(shè)模式是20世紀(jì)70年代所廣泛采用的“建設(shè)指揮部制”。1989年，北京地鐵復(fù)八線動工，1999年9月28日建成通車。20__年以前，北京地鐵建設(shè)運(yùn)營的特點是：國有獨資、政企不分；建設(shè)和運(yùn)營合一，高度集中；執(zhí)行低票價政策，運(yùn)營虧損政策補(bǔ)貼。
20__年初，北京市對地鐵建設(shè)與運(yùn)營體制進(jìn)行了改革，同時成立了“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司” ——負(fù)責(zé)北京地鐵規(guī)劃及建設(shè)資金籌措；“北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)北京全部城市軌道交通線的建設(shè)；“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”——負(fù)責(zé)建成后的城市軌道交通的運(yùn)營管理。
20__年11月，為更加適用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用北京市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不斷發(fā)展的需要，北京城市軌道交通領(lǐng)域又進(jìn)行了改革。原“北京地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司”，轉(zhuǎn)制變更成“北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司”，其主要職責(zé)為：承擔(dān)包括城市軌道交通在內(nèi)的市重大基礎(chǔ)設(shè)施的融資還貸，并參與市重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。相應(yīng)地，“ 北京地鐵建設(shè)管理有限責(zé)任公司”變更為“北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司”，與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司的關(guān)系為合同契約關(guān)系，具體負(fù)責(zé)軌道交通新建線路的初步設(shè)計、施工設(shè)計、施工隊伍、車輛設(shè)備的招標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)；組織軌道交通新建線路的土建結(jié)構(gòu)、建筑裝修和設(shè)備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統(tǒng)調(diào)試、開通、驗收直至交付運(yùn)營。而“北京地鐵運(yùn)營有限責(zé)任公司”則變更為“北京市地鐵運(yùn)營有限公司”，根據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施投資公司所簽訂的委托運(yùn)營協(xié)議及相關(guān)合同，具體負(fù)責(zé)對北京地鐵線路進(jìn)行運(yùn)營管理?；A(chǔ)設(shè)施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關(guān)系是：基礎(chǔ)設(shè)施投資公司作為市一級重大基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權(quán)對新線項目公司實施管理。
北京市的城市軌道建設(shè)，本質(zhì)上是由政府組建或指定具較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力的國有投資公司、國有建設(shè)公司或項目管理公司，對指定項目實行“代建”，按企業(yè)經(jīng)營管理。其優(yōu)勢是政府意愿可以較好地通過兩家國有企業(yè)——基礎(chǔ)設(shè)施投資公司、軌道交通建設(shè)管理有限公司來實現(xiàn)，投資公司、建設(shè)管理公司自然積極性高。然而這種模式具壟斷性，如政府把關(guān)不嚴(yán)，投資單位易與建設(shè)管理單位及運(yùn)營單位串通，造成概算不科學(xué)，同時也會造成參見單位內(nèi)部管理效益降低，在項目較多的情況下，管理力度和水平會下降。另外，城市軌道建設(shè)涉及的主管委辦局多、審批手續(xù)多、涉及到的利益主體多、工程建設(shè)過程中的阻礙多，這些因素都會對軌道建設(shè)起制約作用。
為了落實“安全、質(zhì)量、工期、功能、成本”五統(tǒng)一，有必要設(shè)置相應(yīng)的政府監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。北京重大辦這一重點工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，正是體現(xiàn)了北京市政府對重點工程項目的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政府對公共事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任。在我掛職實踐期間，重大辦在軌道建設(shè)過程中多次召開協(xié)調(diào)會專題研究軌道工程推進(jìn)問題，發(fā)揮了強(qiáng)有力的行政能力和協(xié)調(diào)能力，很好地解決了拆遷、園林伐移、交通導(dǎo)改、管線改移、公交站場遷建、臨電報裝等涉及的各利益方矛盾等大量突出問題，及時協(xié)調(diào)解決影響工程建設(shè)的各類困難和問題，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，保證了工程各階段目標(biāo)的按期順利完成。
3．三大理念體現(xiàn)在城市建設(shè)過程中
20__年1月，當(dāng)時的北京奧申委向國際奧委會遞交了北京《申辦報告》?！渡贽k報告》長達(dá)600頁，突出了“新北京，新奧運(yùn)”的主題和“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。
幾年來，北京市政府將落實“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念與提升城市的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、運(yùn)行、服務(wù)、管理的水平結(jié)合起來，以人為本，努力推進(jìn)宜居城市建設(shè)。北京08奧運(yùn)向國際社會、向國際奧委會兌現(xiàn)了承諾。在成功舉辦奧運(yùn)會之后，北京又實現(xiàn)了從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”，到建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的新跨越。
（1）奧運(yùn)工程凸現(xiàn)“綠色、科技、人文”三大理念
1）綠色奧運(yùn)
主要從建 筑節(jié)能、可再生與清潔能源應(yīng)用、水資源保護(hù)和利用、綠色環(huán)保建材應(yīng)用等領(lǐng)域重點開展工作。
建筑節(jié)能：率先實行新的《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)計采用了高效外墻保溫技術(shù)（如低輻射玻璃、復(fù)合保溫墻體等）、先進(jìn)的遮陽技術(shù)（如玻璃幕墻內(nèi)外可調(diào)節(jié)遮陽技術(shù)、雙層呼吸式生態(tài)幕墻技術(shù)等）、先進(jìn)的采暖空調(diào)系統(tǒng)和控制系統(tǒng)（如高效能源熱泵、熱回收空調(diào)、自然通風(fēng)與采光等）、高效節(jié)能光源與控制技術(shù)（如設(shè)計中采用了目前先進(jìn)的燈具與輔助系統(tǒng)智能控制系統(tǒng)）。
可再生與清潔能源利用：國家體育場、國家體育館等7個工程采用了太陽能光伏發(fā)電技術(shù)。奧運(yùn)村、北京射擊館、老山自行車館等10個工程采用了太陽能光熱技術(shù)。國家體育場、北京工業(yè)大學(xué)體育館、奧運(yùn)村等10項奧運(yùn)工程采用了地源／水源（中水）熱泵、地?zé)岬认冗M(jìn)的再生能源系統(tǒng)。
水資源保護(hù)和利用：奧運(yùn)工程從建設(shè)、規(guī)劃方面全面考慮了水資源的綜合利用，主要包括飲用水、生活用水、環(huán)境用水、生態(tài)景觀用水、場館用水以及地下水資源的涵養(yǎng)和保護(hù)等六個方面，總體情況良好。奧林匹克公園水系采用中水和先進(jìn)的水質(zhì)保持處理技術(shù)；各場館設(shè)計采用了中水利用系統(tǒng)和水處理設(shè)備（如媒體村的中水處理和利用系統(tǒng)、游泳中心的水處理及水質(zhì)凈化系統(tǒng)），重點場館和區(qū)域特別是奧林匹克公園區(qū)設(shè)計采用大量的雨洪利用系統(tǒng)。特色應(yīng)用的有奧林匹克公園景觀水系利用中水約為312萬噸/年，奧林匹克公園區(qū)域用于綠化及沖洗等用途的中水約為157萬噸/年。
2）科技奧運(yùn)
針對奧運(yùn)工程建設(shè)涉及的重要技術(shù)領(lǐng)域和重點工程項目，加強(qiáng)科技攻關(guān)，堅持自主創(chuàng)新，立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，形成了具有“20__”工程建設(shè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系。主要涵蓋新型大跨度鋼結(jié)構(gòu)、新型膜結(jié)構(gòu)、大規(guī)模堆山及復(fù)雜地下空間、復(fù)雜建筑智能化系統(tǒng)、大型臨時結(jié)構(gòu)、新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、水體防滲漏及水質(zhì)保持技術(shù)、室內(nèi)空氣環(huán)境、建筑功能細(xì)節(jié)、體育工藝、新型能源系統(tǒng)、奧運(yùn)工程管理信息系統(tǒng)、重大結(jié)構(gòu)加固技術(shù)、新型屋面與墻面體系等14大類。各場館累計攻關(guān)的“四新”技術(shù)項目達(dá)171項。在設(shè)計、施工等方面，完成31項新技術(shù)驗收標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)充完善國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供了寶貴的基礎(chǔ)資料。
奧運(yùn)工程鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、制作、安裝和檢測、監(jiān)測等方面的科技創(chuàng)新成果和技術(shù)，總體上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，在某些領(lǐng)域達(dá)到了國際領(lǐng)先水平。國家體育場和國家游泳中心采用世界上獨一無二的鋼結(jié)構(gòu)形式，從仿真、設(shè)計、材料、加工、安裝、監(jiān)測以及綜合應(yīng)用上的自主創(chuàng)新科技成果，總體上達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，填補(bǔ)國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白。
3）人文奧運(yùn)
在“20__”工程建設(shè)堅持以人為本，充分體現(xiàn)對各類人群、特別是殘障人士的關(guān)懷，嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時為了保證場館在使用功能等方面高水平滿足奧運(yùn)會比賽的需要，充分體現(xiàn)專業(yè)化和人性化，指揮部建立了我市體育專家咨詢組，范圍涵蓋了20__奧運(yùn)會全部比賽項目。在指揮部辦公室和市體育局聯(lián)合組織下，使場館在設(shè)計和配套設(shè)施方面更加符合運(yùn)動項目的要求，為運(yùn)動員、教練員、裁判員、各國官員和工作人員提供適宜方便的環(huán)境。
（2）奧運(yùn)后城市軌道建設(shè)需繼續(xù)貫徹“人文、科技、綠色”三大理念
軌道交通建設(shè)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有專家稱軌道交通工程的勘察、設(shè)計、建設(shè)難度系數(shù)僅次于航天工程。城市軌道建設(shè)應(yīng)發(fā)揮科技支撐作用。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把 “人文、科技、綠色”三大理念作為統(tǒng)領(lǐng)軌道交通建設(shè)各項工作的理念，加快科技成果尤其是自主創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，攻克軌道交通規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營等各個階段、各個層面存在的技術(shù)難題，在自動控制、車輛制造、施工工藝等方面形成一批自主創(chuàng)新成果，使軌道交通建設(shè)成為節(jié)能減排降噪的典范，確保北京市軌道交通建設(shè)運(yùn)營技術(shù)和安全生產(chǎn)水平處于領(lǐng)先地位，實現(xiàn)“功能先進(jìn)、安全可靠、價格合理、運(yùn)力最大”的目標(biāo)。
在工程施工方面，需要重點開展適合北京地質(zhì)條件的敞口式盾構(gòu)及鋪蓋法修建地鐵車站的研究、穿越既有線工程對運(yùn)營影響的研究，從而減少工程對既有線運(yùn)營的影響。還需要進(jìn)一步完善“地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險控制技術(shù)及信息化管理平臺建設(shè)”研究工作，并在北京軌道交通建設(shè)中全面應(yīng)用。
在節(jié)能、減排、環(huán)保方面，需要重點研究車輛用電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能降耗關(guān)鍵技術(shù)及阻尼鋼彈簧浮置道床隔振技術(shù)。
在提高軌道交通建設(shè)安全生產(chǎn)水平方面，需要重點推廣應(yīng)用施工實時管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并研究完善風(fēng)險工程施工工法，研制配套的施工管理法規(guī)，提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。
在制定、審定填補(bǔ)空白的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范方面，需要結(jié)合建設(shè)部、交通委國家“十一五”科技支撐計劃重點項目“新興城市軌道交通技術(shù)”研究成果，進(jìn)一步制定一批建設(shè)過程中急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以填補(bǔ)空白。（二）對我校土建類專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的思考
北京城市“兩軸—兩帶—多中心”新格局建設(shè)以及京津冀都市圈的建設(shè)將給北京土木建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。從建筑、市政、房地產(chǎn)行業(yè)對各類職位人才的需求看，需要工程建設(shè)技術(shù)與管理人才的企業(yè)平均以每年60%以上的速度增加，人才缺口達(dá)40%以上。根據(jù)近年來我們對北京地區(qū)及全國各高等院校的土建類專業(yè)人才就業(yè)狀況的調(diào)查分析，每年土建類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均名列前茅。
1．土建大類中有些專業(yè)進(jìn)口與出口的矛盾亟待解決
我校土建大類中有些專業(yè)，如暖通（建筑環(huán)境與設(shè)備）專業(yè)、給排水（環(huán)境工程）專業(yè)、樓宇自動化（建筑電氣）專業(yè)，由于多年來招生狀況不好而停招。然而，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)提速，人們對建筑內(nèi)外環(huán)境的舒適性、安全性、便利性和節(jié)能高效要求越來越高，樓宇自動化成為必然趨勢。我在掛職期間所接觸到的國家會議中心及其他一些奧運(yùn)場館，都屬于智能化建筑，這樣的或更高級的智能化建筑在國際化大都市里會越來越多，這些建筑的施工及運(yùn)營過程中的維護(hù)管理，都需要專業(yè)的人才，實際建設(shè)工程對這類專業(yè)人才需求很旺，每年都會有不少用人單位到我校要這些專業(yè)的畢業(yè)生。我們在這類人才的培養(yǎng)上有空缺，這類專業(yè)也較為容易辦出特色，我們應(yīng)該加強(qiáng)這些專業(yè)的招生宣傳力度，采取一些必要措施保證這些專業(yè)不間斷。
2．土建類專業(yè)人才培養(yǎng)方案需要作適當(dāng)調(diào)整
實際工程迫切需要我們培養(yǎng)大批適應(yīng)工程建設(shè)生產(chǎn)一線要求的土建類技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。我校土建類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位就是培養(yǎng)適應(yīng)首都建設(shè)發(fā)展需要的建筑工程技術(shù)與管理高級應(yīng)用型人才。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：以往我校土建類畢業(yè)生相比同類型其他高校的土建類畢業(yè)生，雖然在實踐能力上略勝一籌，但也要看到我們土建專業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系活力尚嫌不足，畢業(yè)生對工程應(yīng)用的適應(yīng)能力偏弱，面向?qū)嶋H工程的訓(xùn)練有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（1）加強(qiáng)課程體系建設(shè)
從提高學(xué)生專業(yè)能力出發(fā)，根據(jù)專業(yè)特色，理順課程體系。將基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步整合，基礎(chǔ)理論知識要求“必需、夠用”，專業(yè)理論知識突出其應(yīng)用性，著力培養(yǎng)學(xué)生綜合分析問題、解決問題的能力。
針對教學(xué)過程中存在的一些問題，對專業(yè)基
礎(chǔ)課與專業(yè)課的銜接方面進(jìn)行重點研討，完成教學(xué)大綱的重新制訂，做到合理安排學(xué)時及教學(xué)內(nèi)容，明確每門專業(yè)課的任務(wù)及內(nèi)容，專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容要求體現(xiàn)“新”與“精”，壓縮經(jīng)典理論知識教學(xué)，增加實用性新知識、新技術(shù)教學(xué)，在內(nèi)容的安排上避免各門課之間的重復(fù)，以減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。鼓勵專任教師參與教材改革，編寫出版適用教材（紙質(zhì)、電子版）。
（2）積極推進(jìn)課程改革
重新梳理專業(yè)主干課程的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)要求，針對本專業(yè)學(xué)生特點，因材施教，改進(jìn)教學(xué)方式與考核方式。
通過立項研究、專題研討和日常教學(xué)法研討等活動，促進(jìn)教學(xué)改革。最大限度的利用學(xué)校的各種資源，特別是實訓(xùn)中心、實習(xí)基地、網(wǎng)絡(luò)資源、圖書館等資源，以此改善教學(xué)條件，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。
鼓勵專任教師積極參與教案評比、利用多媒體手段進(jìn)行教學(xué)，擴(kuò)大信息量。開拓網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，推動專業(yè)教學(xué)改革的持續(xù)進(jìn)展。
為了進(jìn)一步拓寬學(xué)生的知識面，開設(shè)多門“知識面寬”、“內(nèi)容新”、學(xué)時少的概論類課程，以及本專業(yè)前沿內(nèi)容的專題講座類課程，例如：土木工程概論、減災(zāi)與抗震專題講座、建筑工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)在國家（或北京市）重點工程中的應(yīng)用等講座，讓教師將新理論、新技術(shù)引入教學(xué)中，或者根據(jù)社會需求組織教學(xué)，這樣既可發(fā)揚(yáng)專業(yè)特色，又可縮短學(xué)生與社會需求、與行業(yè)的距離。
開設(shè)計算機(jī)類的課程，如：c語言程序設(shè)計（本科）、計算機(jī)輔助（建筑、結(jié)構(gòu)）設(shè)計（本專）、工程信息管理（本專）等，拓展學(xué)生計算機(jī)應(yīng)用技能，擴(kuò)大學(xué)生就業(yè)面，提高其就業(yè)競爭力，同時還可充分利用計算機(jī)為綜合設(shè)計類課程、設(shè)計競賽、畢業(yè)設(shè)計以及學(xué)生科研提供現(xiàn)代化的手段，尤其是可與專業(yè)課相配合，使學(xué)生的綜合實踐能力更上一個臺階。
在實踐性強(qiáng)的課程中，將制圖、測量、房屋建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、工程造價控制與招投標(biāo)等課程改革為邊講邊練或部分邊講邊練課程；將建材課程與實驗室實驗、參觀、市場調(diào)研、工程調(diào)研結(jié)合起來；將施工技術(shù)課程與參觀實習(xí)、工藝實習(xí)結(jié)合起來。
（3）加強(qiáng)實踐性教學(xué)革新
土建類專業(yè)實訓(xùn)實踐教學(xué)在內(nèi)容安排上劃分四個層次：基礎(chǔ)型實驗與實訓(xùn)、綜合型實訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。進(jìn)一步加大實踐教學(xué)投入力度，完善和更新實踐教學(xué)項目。加強(qiáng)綜合型實訓(xùn)、創(chuàng)新研究型實踐及職業(yè)資格證書培訓(xùn)。強(qiáng)化小學(xué)期開放式實踐教學(xué)的效果。
加強(qiáng)實踐性課程的深入研究，改革實踐性教學(xué)的形式、內(nèi)容與方法。從培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，充分體現(xiàn)專業(yè)特色，設(shè)置兩門專業(yè)綜合設(shè)計課程（建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計、項目管理綜合設(shè)計與實踐）。以提高學(xué)生動手實踐能力為出發(fā)點，在選題方面要體現(xiàn)一定的綜合性。例如建筑結(jié)構(gòu)綜合設(shè)計，可針對常見的民用建筑結(jié)構(gòu)形式，介紹如何進(jìn)行典型建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計和計算機(jī)輔助設(shè)計，并通過具有明確目的的設(shè)計任務(wù)來組織教學(xué)過程。
積極組織學(xué)生參加結(jié)構(gòu)設(shè)計聯(lián)賽、開放實驗室活動，切實增強(qiáng)學(xué)生的綜合實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識。
確保土建專業(yè)實驗實訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)投入，購買必要的儀器、設(shè)備和教學(xué)軟件，充實專業(yè)教學(xué)資源。
切實加強(qiáng)校外實踐基地的建設(shè)，鞏固已有實踐基地，增設(shè)新的實踐基地，爭取與多家建筑企業(yè)、市政公司建立長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系，將服務(wù)社會與學(xué)生實踐相結(jié)合。建成校外掛牌實驗室或?qū)嵺`教學(xué)基地，為本科水平評估做準(zhǔn)備。兩個月的外派掛職鍛煉令我收益匪淺，我深感理論與實踐、課堂與現(xiàn)場、學(xué)校與社會之間的顯著差異。這樣的掛職鍛煉對于“雙師型”教師的培養(yǎng)以及專業(yè)建設(shè)與發(fā)展極其必要。