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導(dǎo)語：在電信詐騙法律法規(guī)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]垃圾短信 手機實名制 社會責(zé)任感
一、垃圾短信的概念、種類及其特點
垃圾短信概念在我國尚處探討中，我國學(xué)者對其的觀點也不一，但通過對現(xiàn)有觀點的總結(jié)，筆者認為所謂垃圾短信，就是未經(jīng)接收者同意強制發(fā)送給接收者的包含違背法律法規(guī)規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報復(fù)他人為目的、侵害接收者通信自由、生活安寧或違背社會善良風(fēng)俗的對接收者無價值的信息。
垃圾信息一般可以概括為以下四種：第一，不法分子發(fā)送的具有違法犯罪信息意圖的短信。如通過手機短信進行詐騙，騙取、偷盜他人錢財；從事制作假證件、假公章、假學(xué)歷、考前出賣試題等違法活動；散布破壞民族團結(jié)、影響社會穩(wěn)定的政治謠言或有害信息。第二，不良移動通信服務(wù)提供商制造的“短信陷阱”。例如通過電信運營商的網(wǎng)絡(luò)平臺向消費者發(fā)送“誘惑短信”，誘惑用戶回復(fù)其短信，而一旦回復(fù)短信就被當作確認定購服務(wù)，從而產(chǎn)生費用。第三，具有廣告意圖的短信。指未經(jīng)接收者同意而具有廣告性質(zhì)的信息，如某公司通過群發(fā)短信推銷其新產(chǎn)品或服務(wù)。第四，制造“精神污染”的不良短信。以具有騷擾、報復(fù)等整人為目的信息或黃色信息，給接收者帶來了身心的煩躁甚至傷害。此類信息的內(nèi)容一般內(nèi)容低俗，格調(diào)低下，嚴重影響了我國的精神文明建設(shè)。
二、對發(fā)送垃圾短信現(xiàn)象屢禁不止原因的分析
（一）在立法方面存在盲區(qū)
1.手機短信息立法不健全，難以進行有效規(guī)制。手機短信做為第五媒體的傳播方式與傳統(tǒng)的信息傳遞方式發(fā)生了根本性的變化，而很多法律大都是在手機短信出現(xiàn)的初期就制定出來了，因此，對于手機短信的規(guī)制并沒有在現(xiàn)行法律中得以充分的體現(xiàn)，更不用說對作為手機短信的負面產(chǎn)品——垃圾短信的法律規(guī)制了。
2.個人信息保護上的法律缺位。信息技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)逐利的天性，使批量處理和傳遞個人信息頻頻發(fā)生，公眾對此幾乎防不勝防，但又很難追查信息的來源。
（二）電信運營商監(jiān)控技術(shù)的缺陷和疏于承擔社會責(zé)任
1.監(jiān)控技術(shù)的缺陷，對現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)控只能識別信號的傳輸質(zhì)量，無法識別以及過濾信號的內(nèi)容和圖片信息，對可疑短信不能進行準確識別，但要通過人工識別在目前每天的短信發(fā)送量極其巨大的情況下，對每條短信都進行監(jiān)控識別不具有可行性。2.電信運營商片面追求巨大的商業(yè)利益，疏于承擔企業(yè)責(zé)任。電信運營商疏于承擔社會責(zé)任最主要的原因就在于利益的驅(qū)使。SP（Service Provider）企業(yè)和電信運營商通過發(fā)送垃圾短信，共同獲取巨額利潤。垃圾短信每年給電信運營商帶來的收入至少占10億元份額。
（三）成本低廉、傳播速度快、隱蔽性強
按一條短信八分錢來計算，一萬條是八百元，十萬條才八千塊；而做一個路牌廣告，動輒一年就得上百萬元，如此低的成本不僅吸引了“三無”商家，連一些正規(guī)商家也趨之若鶩。
三、結(jié)合國內(nèi)外情況提出對我國垃圾短信的法律規(guī)制措施
（一）在立法方面，出臺專門立法，對相關(guān)法律進行修改或作出司法解釋，搞好法規(guī)建設(shè)。
在我國，目前與電信業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國電信條例》和《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，由于不是專門性的法律法規(guī)，所以對于短信的規(guī)定極不全面和詳細，不具有可操作性。若想要從根本上遏制垃圾短信，只有盡快制定相關(guān)的專門的法律法規(guī)。在加快立法腳步的同時，還要對一些法律法規(guī)進行修改完善，以適應(yīng)現(xiàn)代科技及社會的發(fā)展，對一些模糊不清的法律作出相應(yīng)司法解釋，讓垃圾短信的治理有法可循，有法可依，這將對我國的法制建設(shè)有很大幫助。
（二）實行手機實名制
全面推行手機實名制，使每個手機機主的資料掌握在運營商手中，使得追查垃圾短信始源地的工作變得簡便易行，不過還要注意幾個實際操作中的問題：1.針對手機實名制中使用虛假身份證明的問題，可以在每個辦理的網(wǎng)點設(shè)置全國聯(lián)網(wǎng)的身份證查證系統(tǒng)，加強辦理實名制時的查證工作。2.現(xiàn)階段，我國沒有進行手機實名制登記的用戶占很大一部分比例，要注意循序漸進而卓有成效地推行手機實名制。另外一方面，電信運營商也應(yīng)該采用多種類的吸引方式來解決這個問題，比如說推出一系列的辦理實名制有獎活動。引入手機實名制治理垃圾短信問題是一個系統(tǒng)的工作，只有運營商、短信服務(wù)商、手機用戶和政府共同參與，才能取得根本性的治理效果。
（三）加強行業(yè)道德自律，增加社會責(zé)任感
短信服務(wù)商要有行業(yè)道德，做到自律，能夠起到遏制垃圾短信的重要作用，要從源頭上自律來控制企業(yè)為了獲利的目的，而不顧自己的服務(wù)質(zhì)量和信用。短信服務(wù)商尤其是大型的短信服務(wù)商的自律，能夠起到正本清源的重要作用。
要想從根本上根治手機垃圾短信，需要全社會的共同努力，需要手機用戶增強法律意識和維權(quán)意識，也需要相關(guān)部門積極給與正確的引導(dǎo)和監(jiān)督，只有這樣，手機短信才能真正實現(xiàn)其價值，為我們的日常生活帶來便利。在信息爆炸的時代， 規(guī)制垃圾短信、凈化手機語言環(huán)境， 可謂任重而道遠。相信通過社會各方的努力，采取多種防治措施， 垃圾短信的規(guī)制必然逐步走向完善， 垃圾短信將會退出我們的手機屏幕， 還手機用戶一個清潔的環(huán)境。
參考文獻：
[1]楊娟.垃圾短信侵權(quán)問題研究[J].襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共課部，2009，（5）.
（一）當前中國電信產(chǎn)業(yè)失信行為的表現(xiàn)
1.企業(yè)信用缺失。（1）企業(yè)之間競爭不規(guī)范。惡性“價格戰(zhàn)”愈演愈烈：擅自改變資費標準，對具有同等交易條件的用戶或其他經(jīng)營者實行價格歧視；散布漲價或者降價信息，擾亂市場秩序；訂立價格聯(lián)盟，損害其他經(jīng)營者或電信用戶的合法權(quán)益。（2）企業(yè)之間信用無保障?；ヂ?lián)互通中，個別主導(dǎo)電信經(jīng)營者出于“保住用戶陣地、維護自身利益”的狹隘意識，在與新興電信企業(yè)網(wǎng)間互聯(lián)時不是按照誠實信用原則全面履行互聯(lián)協(xié)議的約定，而是以各種借口拖延網(wǎng)間業(yè)務(wù)開放，人為設(shè)障，降低互通率和互通質(zhì)量，損害了互聯(lián)他方及電信用戶的利益[1]。（3）企業(yè)自覺履約率低。近年來，電信運營企業(yè)在當?shù)赝ㄐ殴芾砭只蛐袠I(yè)協(xié)會的倡導(dǎo)下，行業(yè)自律公約或自律協(xié)約簽了不少，但實際執(zhí)行的效果卻不盡如人意[1]。個別企業(yè)言行不一，背棄協(xié)約條款規(guī)定，有的甚至擅自撕毀協(xié)議，在經(jīng)營中仍我行我素，繼續(xù)違規(guī)，導(dǎo)致市場秩序混亂。
2.個人信用缺失。電信企業(yè)的欺詐行為使用戶、投資人蒙受了重大的損失。同樣，電信公司也由于各種用戶欺詐行為，如盜打電話、拖欠拒交話費、偽造身份注冊及網(wǎng)上商業(yè)詐騙等，蒙受巨額損失。（1）用戶的電信欠費和惡意欠費行為普遍存在，致使一些惡意欠費者在不同運營公司消費而得不到追究。特別是取消入網(wǎng)費以后，惡意欠費的欺詐行為更加難以防范，已經(jīng)使電信運營企業(yè)呆賬比例增加、企業(yè)利潤不實、資產(chǎn)流失嚴重。（2）欺詐手段越來越多樣化。少數(shù)電信用戶或盜用他人電子密碼通過電信網(wǎng)絡(luò)侵害合法用戶的利益，或偽造身份證注冊和上網(wǎng)或盜打公用電話，或偽造電信卡使用業(yè)務(wù)，手段多樣化。
3.政府信用缺失。政府信用是社會信用的關(guān)鍵，起示范作用。電信改革已經(jīng)走過十年的艱辛歷程，圍繞提高電信行業(yè)的綜合競爭實力和為公眾提供優(yōu)質(zhì)的電信服務(wù)兩大主題，進行了一系列大刀闊斧式的重組改革，但市場績效并沒有取得基于有效競爭的良性結(jié)果。政府在市場進入、互聯(lián)互通、電信資費、普遍服務(wù)等諸多方面的表現(xiàn)令廣大消費者失望：壟斷定價、限制競爭、服務(wù)低質(zhì)量、“不聯(lián)不通”，嚴重損害了公眾的利益。
（二）電信產(chǎn)業(yè)信用缺失的深層次原因
1.失信懲戒機制尚未建立，失信者沒有付出相應(yīng)的代價。建立健全合理的失信懲戒機制，是規(guī)范信用交易的有效途徑，是建立現(xiàn)代社會信用體系的基本保障。中國電信產(chǎn)業(yè)存在大量失信行為，一個主要原因是國家信息管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機制，失信違規(guī)成本小。在立法方面，《民法通則》、《合同法》和《反不正當競爭法》中雖然都有誠實守信的法律原則，《刑法》中也有對詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對社會的各種失信行為形成強有力的法律規(guī)范和約束，誠守信用的立法明顯滯后[2]。
2.電信產(chǎn)業(yè)信用體系不健全不完善，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。社會信用體系是一種社會機制，它通過對失信行為的社會聯(lián)防和適當懲戒，有效保護經(jīng)濟活動的正常秩序。建立社會信用體系需要綜合抓好信用道德文化、信用法律環(huán)境、市場培育和中介服務(wù)、政府監(jiān)管及行業(yè)自律、技術(shù)支撐體系等多個環(huán)節(jié)，全面考慮制度安排、組織形式、運作方式和技術(shù)手段等許多方面，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。在社會信用體系不健全的情況下，市場行為主體信息不對稱以及由此而形成的不完全契約，是市場經(jīng)濟中信用缺失的主要根源。
3.市場信用意識淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏基本的信用管理制度。由于當前電信企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)尚未健全，產(chǎn)權(quán)制度不明晰，國家代替企業(yè)成為社會信用的主體，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)直接面對市場成為自主經(jīng)營主體，而由于產(chǎn)權(quán)邊界不清，企業(yè)無須對自己的行為承擔責(zé)任，就很難使市場經(jīng)濟主體自覺講信用，一大批企業(yè)會“搭便車”，坐收失信之利，卻不用付出任何（失信）成本。因此出現(xiàn)了電信市場諸多誠信缺失的現(xiàn)象[2]。
二、構(gòu)建中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機制的必要性
（一）構(gòu)建失信懲戒機制是加快建立信用體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失信懲戒機制是社會信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是社會信用體系發(fā)揮其功能和作用的重要保障。目前，電信產(chǎn)業(yè)乃至其他領(lǐng)域之所以會出現(xiàn)大量的經(jīng)濟失信行為，關(guān)鍵在于長期以來缺少社會信用體系的核心部件——失信懲戒機制，這使得市場中信用主體的失信行為幾乎不受成本約束，造成信用市場中的虛假信息普遍存在。
（二）構(gòu)建失信懲戒機制是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求
市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。信用經(jīng)濟不是僅靠道德的軟約束就可以形成的，還需要社會制度的硬約束。中國自20世紀經(jīng)濟體制逐步轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制以來，經(jīng)濟主體逐漸多元化。與之伴隨的就是原有的社會規(guī)范基本喪失殆盡，社會各經(jīng)濟主體利益邊界模糊，市場范圍擴大的速度遠遠快于社會約束與制度建設(shè)的速度。這種不協(xié)調(diào)發(fā)展，使得那些不具備市場競爭能力和承擔責(zé)任條件的市場主體大量存在，嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序[3]。
三、構(gòu)建電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機制的總體思路和運作機理
（一）失信懲戒的內(nèi)涵
失信懲戒就是對通過一系列措施、手段和辦法，對失信行為能夠及時、適當?shù)剡M行懲戒，造成對失信行為人的經(jīng)濟、道德或者其他約束，使其付出高昂的失信成本，把失信行為人的個別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，并對其未來的預(yù)期形成巨大的威懾力和社會影響力，這是失信懲戒機制的內(nèi)在含義。
（二）構(gòu)建失信懲戒機制的總體思路
失信懲戒機制是社會信用體系最重要的制度安排之一。失信懲戒機制實質(zhì)上就是一系列的正式和非正式的制度安排。它包括基于信用記錄，通過生產(chǎn)、銷售、購買和使用信用產(chǎn)品對失信行為進行的市場性懲戒，通過法律、法規(guī)對失信行為的司法性和行政監(jiān)管性懲戒以及對失信行為人的社會性和行業(yè)性懲戒。其運行機理在于以信用記錄的形式對失信者的失信行為予以準確的記錄、保存和標識，并將其置于全社會的監(jiān)督控制之下，通過市場、行政監(jiān)管、法律、行業(yè)自律及社會道德等綜合懲戒機制給予失信者及時適當?shù)膽徒洌故耪吒冻龈甙旱慕灰壮杀?，把失信行為人的個別失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，使失信者一處失信，處處受制約。
（三）中國電信產(chǎn)業(yè)失信懲戒機制的運作機理
1.通過生產(chǎn)、銷售、購買、使用信用產(chǎn)品形成的市場性懲戒機制，對信用記錄好的企業(yè)和個人，給予優(yōu)惠和便利；對信用記錄不好的企業(yè)和個人，拒絕進行交易，讓其遭受種種不便。
2.通過綜合利用市場性懲戒和社會性懲戒機制，記錄和公示有嚴重失信行為的個人和組織，通過信息的廣泛傳播，使對交易對方的失信轉(zhuǎn)化為對全社會的失信，讓失信者一處失信，處處受制約，并形成對失信行為的威懾力量。
3.通過行政性監(jiān)管性懲戒機制對失信行為進行經(jīng)濟賠償或行政處罰，使之在財產(chǎn)、人身自由、資格準入等方面付出代價，同時，政府部門之間信息共享，形成監(jiān)管合力，減少重復(fù)建設(shè)。
4.通過行業(yè)性懲戒機制的建立，加強行業(yè)自律，對政府委托下對失信行為人進行行業(yè)資格準入的限制，甚至責(zé)令退出行業(yè)，使之在行業(yè)內(nèi)難以立足。通過自律、互律和他律的約束機制，提高行業(yè)信用水平。
5.失信懲戒機制的根本目的是提高信用水平和創(chuàng)造信用環(huán)境，因此要及時接受被失信懲戒機制處罰者的投訴和申辯，糾正記錄錯誤和幫助失信者修復(fù)信用，從而從根本上改善信用環(huán)境。
四、政策建議
（一）推進電信產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造前提條件
失信懲戒機制是社會信用體系中最為重要、最為核心的組成部分。失信懲戒機制的建立和運行要以健全的社會信用體系為前提條件，因此，必須加快推進社會信用體系建設(shè)，盡早建立起政府推動、以信用服務(wù)業(yè)為主體、以法律法規(guī)為保障、以企業(yè)信用管理為基礎(chǔ)、以行業(yè)協(xié)會為紐帶的、能夠如實反映市場交易者信用狀況和應(yīng)對措施的完善的社會信用體系。
（二）加快信用立法，為失信懲戒提供法律保障
失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)的前提條件是有完善的信用法律法規(guī)作為基本保障。要盡快推進《電信法》的出臺，同時制定失信懲戒的法律法規(guī)，明確在市場經(jīng)濟中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁，明確失信行為的懲戒內(nèi)容，失信懲戒的實施主體及其責(zé)任。
（三）加強電信企業(yè)信用制度建設(shè)，為失信懲戒創(chuàng)造基礎(chǔ)條件
企業(yè)信用是社會信用體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強企業(yè)信用建設(shè)，培育良好的企業(yè)信用品牌，防止因授信不當以及因客戶違約而發(fā)生信用風(fēng)險，是構(gòu)建失信懲戒機制的基本目標。鑒于電信企業(yè)在信用管理上比較薄弱，沒有形成防范信用風(fēng)險的機制，所以應(yīng)該加強電信企業(yè)信用制度建設(shè)，推動企業(yè)盡快建立法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)把現(xiàn)代信用理論和方法引入企業(yè)經(jīng)營管理之中。
（四）推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)，為失信懲戒提供客觀環(huán)境
行業(yè)協(xié)會和其他社會中間體是行業(yè)性懲戒的實施者，在失信懲戒機制中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會按規(guī)定承擔行業(yè)性失信懲戒功能，制定行業(yè)規(guī)章制度，記錄、披露所屬企業(yè)信用行為，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營活動的自我約束，改善業(yè)內(nèi)的信用狀況。政府應(yīng)當在法規(guī)建設(shè)、業(yè)務(wù)環(huán)境和人員安排等方面支持信用行業(yè)協(xié)會，使協(xié)會得到培育發(fā)展，同時又要加強監(jiān)督管理，確保行業(yè)協(xié)會能夠誠信守法、規(guī)范運作。
參考文獻：
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[3]薛興華.誠實為本信用為先——談培養(yǎng)健康的電信市場體系[J].通信世界，2002，（32）：21-24.
關(guān)鍵詞:垃圾短信;傳播特點,監(jiān)管
中圖分類號:C913.9文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2010)17-0167-01
手機短信作為現(xiàn)代高科技發(fā)展的新生事物,一種全新的互動模式,目前對其還缺乏有效的技術(shù)監(jiān)控和管理,相關(guān)先進監(jiān)控技術(shù)和管理辦法還有待開發(fā)與加強,導(dǎo)致犯罪分子有機可乘。加上目前我國通訊器材市場運行機制還不夠健全,在物質(zhì)利益的驅(qū)動下,手機短信很容易被一些犯罪分子用來作為詐騙的工具和手段。
一、垃圾短信的產(chǎn)生
(一)什么是垃圾短信
現(xiàn)在,只要手機開機,不時的就會收到陌生號碼發(fā)來的短信,類似賣黑車的、開發(fā)票的,甚至有自稱銷售槍支彈藥的,還有很多則是一些廣告。毫無疑問,具有違法內(nèi)容之類的無疑是垃圾短信,而一些公司的廣告,內(nèi)容不算違法,算不算垃圾短信呢?據(jù)法律人士介紹,由某一客戶端發(fā)出的,含有違反我國法律法規(guī)內(nèi)容的,或者未經(jīng)接收方允許,干擾手機用戶正常生活的手機短信均為“垃圾短信”。即某些公司雖然是合法經(jīng)營,但未經(jīng)用戶允許發(fā)送企業(yè)廣告短信給用戶,妨礙了用戶的正常生活,就是屬于垃圾短信的范疇。
(二)垃圾短信的危害
垃圾短信造成的危害很多,短信內(nèi)容涉及詐騙,其內(nèi)容層出不窮,令人防不勝防。全國涉及短信受騙上當?shù)陌咐芏?對個人、企業(yè)造成的經(jīng)濟損失很大;短信內(nèi)容中兜售假發(fā)票、制假證件、地下錢莊、販賣黑車、黑槍等擾亂了社會秩序、危害了社會治安。
二、垃圾短信的傳播特點
(一)傳播成本低
按照目前的短信資費標準,手機短信的發(fā)送費用從0.1元到0.15元不等。對于普通手機用戶而言,轉(zhuǎn)發(fā)短信的成本很低,這就大大降低了依靠轉(zhuǎn)發(fā)生存的黃色短信、詛咒短信和謠言短信的門檻。
對于欺詐短信和不法廣告短信的者,群發(fā)短信雖然要一定的成本,但他們騙到的錢要遠遠多于發(fā)短信的錢。
(二)傳播速度快、信息量大
手機短信與互聯(lián)網(wǎng)等其它科技手段結(jié)合后,垃圾信息多采用群發(fā)方式完成,傳播速度和數(shù)量大大提高。買一個不用登記身份資料的儲值卡號碼,通過手機連接手機短信“群發(fā)器”(俗稱“土炮”),每兩三秒鐘自動發(fā)送一條短信息,一天就可以發(fā)三四萬條之多。
有些詐騙分子還利用了電腦上的短信群發(fā)系統(tǒng)軟件,用手機與電腦連接,上網(wǎng)后就可選定號段向某個地方的手機用戶發(fā)送短信。平均每2至5秒發(fā)送一條,一臺電腦最多可連接8部手機,一天可發(fā)幾十萬次。如此大面積輪番轟炸,哪怕只有千分之一、萬分之一的人上當受騙,也能給犯罪分子帶來巨額“利潤”。
(三)傳者身份隱蔽難查
欺詐短信或不法廣告的人,在很多地方開辦銀行賬號,購買大量不用登記機主身份證的手機卡,比方神州行、小靈通等,如果用身份證購買手機卡也是用假身份證。因此即使知道了手機號碼,也無法確認發(fā)送方身份。這樣不良短信者的真實身份難以被追查和受到懲罰。
(四)傳播動機多樣
1、追求巨額通信利潤
2001年起中國移動推出移動夢網(wǎng)模式與門戶網(wǎng)站合作:門戶網(wǎng)站提供短信內(nèi)容,移動運營商提供通道向手機用戶發(fā)送短信,收入雙方按比例分成。許多門戶網(wǎng)站紛紛延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展中小個人網(wǎng)站作為自己的短信聯(lián)盟。這些門戶網(wǎng)站和中小個人網(wǎng)站為移動運營商提供內(nèi)容,被稱為SP(內(nèi)容/應(yīng)用服務(wù)提供商)。
手機與網(wǎng)站成功“聯(lián)姻”,極大地豐富了手機短信的內(nèi)容。然而突如其來的收益,令一些商業(yè)網(wǎng)站和信息提供商漸漸喪失了社會責(zé)任感,大量的不良短信通過手機源源不斷地涌向了用戶。短信內(nèi)容提供商和通信運營商都有獲取利潤的需求,總希望增加用戶之間的短信轉(zhuǎn)發(fā)率,所以有些短信內(nèi)容提供商總是“打球”,發(fā)一些黃色短信吸引訂閱,或詛咒短信提高轉(zhuǎn)發(fā)率,運營商也經(jīng)?！氨犚恢谎?閉一只眼”。
2、犯罪牟利
欺詐短信和不法廣告短信的個人或集團,通過短信的幫助實現(xiàn)其犯罪目的,然后謀取利潤。如廈門警方曾抓獲的涉嫌手機短信息詐騙的謝某供認,他向全國各地手機用戶發(fā)送虛假中獎短信息9000多條,在短短10天內(nèi)便騙得贓款6萬多元。
3、開玩笑、惡作劇
很多普通手機用戶轉(zhuǎn)發(fā)黃色短信、謠言短信是出于玩笑的心理。如利用手機短信非典謠言者以青年人居多,大多數(shù)是無心散布,自認為是開開玩笑。但在非典時期,這種玩笑絕對開不得,因為有可能造成一定程度的恐慌,玩笑開過了頭就會受到嚴懲。
(五)對傳播過程的監(jiān)管難
和傳統(tǒng)大眾媒體相比,手機短信是一種完全不同的傳播方式。通過短信傳播的信息,其傳播途徑是網(wǎng)狀的。每個人都有可能是不良短信的傳播者,每個人也都可能是不良短信的接收者。在這種情況下,除非我們控制所有的人,否則就很難控制住輿論。而且短信是一個點對點的傳播方式,與網(wǎng)絡(luò)媒體相比屬于一個私人空間,除了發(fā)送者和接收者,是不允許第三者介入的,這對于執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的相關(guān)部門而言就帶來了很大的障礙,除非通過合法的程序獲得監(jiān)聽、攔截的權(quán)利,否則根本無法對于以短信形式傳播的信息進行監(jiān)管。
三、如何監(jiān)管垃圾短信的傳播過程
監(jiān)管難不等于不監(jiān)管。對信息安全的監(jiān)測,是一個政策性、法律性很強的問題。如何處理好憲法賦予的公民通信自由與安全管理之間的關(guān)系在當前顯得非常緊迫。目前國家法律對此有原則性規(guī)定,但沒有實施細則,有待法律法規(guī)的進一步明確。
(一)通信運營商控制信息渠道
有專家曾提議由中國移動、中國聯(lián)通設(shè)置安全警戒線,對每條手機短信的內(nèi)容進行過濾,消除或減少有害短信息。如果要對全部短信的內(nèi)容進行過濾,技術(shù)上可行,但成本太高。首先需要大量的人手和設(shè)備;其次短信傳送時效會大大延遲,有違短信快捷傳送信息的本義。也有法律界人士表示,全部過濾侵犯了通信用戶、尤其是那些正常發(fā)送無害短信的用戶的通信自由,目前還得不到國家法律的支持。
因為通信運營商本身沒有執(zhí)法權(quán),按照法律規(guī)定公司人員如果沒有接到公安機關(guān)的通知,不能隨便查看手機用戶的短信內(nèi)容,因此運營商只能保存所有用戶3個月的短信記錄,以便公安機關(guān)需要時查詢。平時如果沒有公安機關(guān)介入,即使知道有些短信含有不健康內(nèi)容也無辦法查處,只能向公安、通信管理部門通報。
如果不能實現(xiàn)內(nèi)容監(jiān)控,通信運營商還可以考慮實行手機實名制。通過在源頭上控制手機號碼入網(wǎng)登記,做到一戶一網(wǎng)。手機短信發(fā)送后,就會在系統(tǒng)的存儲單元中留下發(fā)送方的手機號碼,再通過查對短信內(nèi)容的記錄文檔,在事后就很容易通過查找發(fā)送方的手機號碼來確定發(fā)送人。
接到通知后立即召開會議，籌劃安排部署"網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周"的宣傳活動工作，明確活動目的，落實責(zé)任分工，突出宣傳的思想性和實效性，全區(qū)師生，人人參與。
本次網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動以線上和線下活動相結(jié)合的形式開展。
一、線上活動
1、"xx市教育網(wǎng)"（ ）、"xx市教育"微信公眾號（ ）,新浪微博"xx市教育微博"（ ）將開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動專欄網(wǎng)絡(luò)安全微視頻、網(wǎng)絡(luò)安全小知識，讓全區(qū)教師、學(xué)生組織自行學(xué)習(xí)。
2、有條件的學(xué)校在微信公眾號、網(wǎng)站宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識、活動材料、展示活動成果。有條件的學(xué)校組織本校教師、學(xué)生參加xx市教育局主辦《測一測我的網(wǎng)絡(luò)安全知識》競賽。增強師生的網(wǎng)絡(luò)安全意識。
二、線下活動
1、懸掛網(wǎng)絡(luò)安全宣傳橫幅
各學(xué)校在宣傳活動期間利用LED大屏宣傳"網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民"的內(nèi)容。
2、開辦網(wǎng)絡(luò)安全宣傳專欄
各學(xué)校利用板報、手抄報、電子屏、廣播、展板、專欄等形式對教師、學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，宣傳內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全知識、預(yù)防電信詐騙、活動的動態(tài)、活動相關(guān)內(nèi)容以及宣傳活動所取得的成果展示。通過網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的系列活動，全區(qū)學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)安全知識已經(jīng)有了一個初步的了解，能夠自覺遵守《全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，將良好的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和高尚的網(wǎng)絡(luò)道德進行到底。
3、召開網(wǎng)絡(luò)安全知識主題班會
各學(xué)校以班級召開"網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民"主題班會，討論網(wǎng)絡(luò)安全知識、常見電信詐騙方式等，提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強識別和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)危險的能力。通過主題班會，使師生對網(wǎng)絡(luò)安全意識提高了很多，他們能快速準確的判斷出什么事該做，什么事不該做。
艾瑞最新數(shù)據(jù)顯示，2007年第二季度網(wǎng)絡(luò)購物市場規(guī)模達到122.6億元，較上個季度增長了13.2%；中國網(wǎng)絡(luò)購物市場總體用戶達到4310萬人，約占我國網(wǎng)民總數(shù)的31.4%。應(yīng)該說，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)被不少人所接受，然而，這個規(guī)模日益龐大的交易平臺，卻成為既不用交租金，也沒有稅收，工商也管不到的“三不管”地帶。
網(wǎng)絡(luò)購物亂象叢生
習(xí)慣于網(wǎng)絡(luò)購物的部分消費者目前都在對一份“網(wǎng)購化妝品黑名單”議論紛紛，那些聲稱比百貨商場便宜一半的進口化妝品果然存在問題。記者找到這份名單后發(fā)現(xiàn)，國際知名化妝品品牌蘭蔻、雅詩蘭黛、倩碧等都列入其中。按照名單中列舉的假貨在一些網(wǎng)絡(luò)店鋪中搜索，可發(fā)現(xiàn)這些假貨在網(wǎng)上幾乎都有銷售，有的甚至是店鋪里的暢銷產(chǎn)品。對于網(wǎng)上熱傳的這份假貨名單，雅詩蘭黛公關(guān)負責(zé)人表示，該品牌的產(chǎn)品在市場上惟一的銷售渠道就是各大商場，對網(wǎng)絡(luò)上售賣的化妝品，公司無法確保產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，如果消費者不慎買到偽劣產(chǎn)品，可能給皮膚造成較大傷害。
繼北京市海淀區(qū)消費者協(xié)會曝光騙子購物網(wǎng)站后，北京海淀工商分局12315投訴舉報中心近期依據(jù)消費者投訴狀況，披露了網(wǎng)上購物的3種行騙手法：網(wǎng)絡(luò)騙子的商品標價往往比市場價格低很多，并以“海關(guān)罰沒、走私、朋友贈送”等借口騙取消費者信任；為逃避網(wǎng)站的監(jiān)控，買家拍下物品后，賣家以批發(fā)價或更低價格為誘餌，希望線下直接交易；賣家要求先付10%左右的定金或是保證金，然后再發(fā)貨，之后又會以種種看似合理的理由，誘使買家追加定金，如增加航空運費、加急費等。
來自中國消費者協(xié)會的統(tǒng)計表明，網(wǎng)上購物最不讓人放心的是商品的品質(zhì)、賣家的誠信、買賣的糾紛處理及售后服務(wù)。北京秀水和上海襄陽路兩個市場多年以來一直存在銷售侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品，并最終落得個被取締的下場。然而，原本在這兩個市場上開店的不少商家因為失去了傳統(tǒng)的店面，很多都轉(zhuǎn)向了像淘寶這樣的網(wǎng)上交易平臺；自減肥、豐胸、增高、藥品、醫(yī)療器械等5類電視購物節(jié)目實行禁播后，大部分被曝光的違規(guī)購物廣告離開了電視平臺后，迅速轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)購物平臺。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為假貨的溫床，越來越多的詐騙案也在網(wǎng)絡(luò)生根發(fā)芽，一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò)購物實施詐騙活動與日俱增。
中國消費者協(xié)會的一位負責(zé)人介紹，網(wǎng)上交易存在諸多不和諧、不誠信的現(xiàn)象，比如：消費者通過網(wǎng)上交易，收到的物品經(jīng)常出現(xiàn)與宣傳不符，功能欠缺，甚至是殘次品的情況；賣家提供虛假信息，收錢不發(fā)貨，騙取錢財；賣出的東西不開具發(fā)票或其他相關(guān)憑證，不負責(zé)售后服務(wù)，退換困難；依托的網(wǎng)站不承擔責(zé)任，扯皮拖延。網(wǎng)上交易投訴近幾年大幅度增加，與其特殊的交易方式有關(guān)。消費者因為無法面對面接觸商家和產(chǎn)品，所以有種“隔山買?！钡母杏X。一般情況下，消費者只能通過網(wǎng)上的廣告來比較鑒別，具有明顯的不確定性。鑒于此，消費者應(yīng)當對網(wǎng)上交易的風(fēng)險性有清醒的認識。
記者了解到，《消費者權(quán)益保護法》中還沒有相關(guān)內(nèi)容涉及網(wǎng)上交易的部分，所以在調(diào)解和對網(wǎng)上交易的監(jiān)管上也有一定的難度。近期，中國消費者協(xié)會已經(jīng)向有關(guān)部門提出建議將有關(guān)保護網(wǎng)上交易納入《消法》保護的范疇中，該建議目前正在審批當中。
立法工作嚴重滯后
由于我國有關(guān)電子商務(wù)的法律法規(guī)、監(jiān)管機制還不完善，如何杜絕在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上出現(xiàn)劣質(zhì)或不符合標準的商品交易？如何杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品交易、走私商品交易甚至贓物交易？如何對注冊用戶進行嚴格審核，防止以上幾種不法情況的發(fā)生？這些問題都沒有答案，導(dǎo)致一些售假行為比較容易發(fā)生，調(diào)查取證困難，投訴難以解決。而這些問題的存在既影響廣大消費者對網(wǎng)絡(luò)交易的信心，也阻礙了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。
相比國外，美國自1997年起陸續(xù)頒布了《全球電子商務(wù)綱要》、《統(tǒng)一電子交易法案》、《全球及國內(nèi)貿(mào)易中的電子簽名法》等；歐盟也頒布了《關(guān)于遠距離合同訂立過程中對消費者保護的指令》及《電子商務(wù)指令》等。而我國除了2004年8月28日頒布的《電子簽名法》外，其余法規(guī)都散見于《民法通則》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》、《電信條例》、《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中，這些法律法規(guī)對于我國正在日益成熟的電子商務(wù)來說是遠遠不夠的。2007年3月6日，商務(wù)部了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》，對網(wǎng)上交易參與雙方主體的認定、網(wǎng)上交易的基本原則、網(wǎng)上交易參與方規(guī)范行為等提出了指導(dǎo)性的意見，該意見的使得電子商務(wù)交易的法律環(huán)境進一步得到規(guī)范。然而，這些條款只是原則上的指導(dǎo)意見，在具體的實施過程中還有待進一步細化。
例如，《意見》對消費者權(quán)益做了以下規(guī)定：服務(wù)提供者要尊重和保護消費者的合法權(quán)益，為消費者提供必要的出賣人信用信息查詢服務(wù)，以便消費者選擇可靠的出賣人。當消費者的合法權(quán)益受到侵害時，服務(wù)提供者要積極協(xié)助消費者采取法律措施。然而，由于沒有具體的細則，這些像“文明公約”的條款難以落實，消費者遇到糾紛后維起權(quán)來難度可想而知。另外，從經(jīng)營角度來看，在網(wǎng)上開店與傳統(tǒng)的開店相比，只不過所借助的平臺不同，它們同樣涉及盈利、稅收，性質(zhì)同屬于經(jīng)營行為，因此同樣應(yīng)該前往工商部門辦理執(zhí)照，前往稅務(wù)部門納稅，但《意見》只是象征性地提醒網(wǎng)上開店者到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，顯然不具有強制性和約束力。
北京市工商行政管理局消費者權(quán)益保護處曹中生處長指出，電子商務(wù)交易雙方的信任度往往成為評價電子商務(wù)秩序狀況的重要指標，其中網(wǎng)站主辦者身份和商品服務(wù)的真實性、合法性、有效性、公開度成為重要內(nèi)容。由于對主辦者網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)商的相關(guān)法定義務(wù)的監(jiān)管尚未完善，進而導(dǎo)致消費者的合法權(quán)益得不到有效的保護，違法者和侵權(quán)者也得不到應(yīng)有的懲戒。相比線下傳統(tǒng)渠道而言，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)購物的立法工作仍處于滯后狀態(tài)，各方面的內(nèi)容都比較欠缺，尤其是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物納稅、監(jiān)管等問題，國家和政府也看到了電子商務(wù)市場巨大的發(fā)展?jié)摿蛯?jīng)濟的帶動作用，開始嘗試推出相關(guān)的法規(guī)和指導(dǎo)意見。隨著中國網(wǎng)絡(luò)購物市場的發(fā)展，國家將逐步建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，進一步規(guī)范和推動市場發(fā)展，但成熟法律體系的建立還需要一個漫長的過程。
“堵漏”需要多管齊下
網(wǎng)站本身的監(jiān)督體系不完善是假貨泛濫的重要原因，在淘寶、易趣、拍拍等知名C2C交易平臺上，賣家如果賣了假貨，可以重新注冊用戶名，售假代價比較小。
國內(nèi)領(lǐng)先的個人交易網(wǎng)上平臺淘寶網(wǎng)在接受記者電話采訪時，聲稱他們是國內(nèi)最安全的網(wǎng)上交易平臺，他們會運用數(shù)據(jù)監(jiān)測“假貨”或“超A”等代表假貨的關(guān)鍵詞，并和公安部門聯(lián)手對店家上傳的身份證辨別真?zhèn)巍５?，這種監(jiān)督還遠遠不夠，原因之一是用戶過多，目前淘寶網(wǎng)的用戶已達3500萬。另一個原因則是網(wǎng)站對自己是否有權(quán)對賣假貨的店家做出強制還不確定，如對賣假貨的店家強制其關(guān)店等。
工商部門則表示，雖然淘寶網(wǎng)和易趣網(wǎng)等網(wǎng)站都在頁面上提醒用戶，應(yīng)按照國家的稅收規(guī)定向相關(guān)部門繳納稅款，但實際情況是網(wǎng)上開店只要向可以提供虛擬空間的網(wǎng)站管理公司提供身份證復(fù)印件和銀行賬號，就可以在家里做生意，工商登記根本不被提及。由于工商部門的管理對象是商戶，所以他們確定管轄權(quán)的劃分標準是侵權(quán)人實體店所在地，他們只負責(zé)管理在本地區(qū)工商局獲得營業(yè)執(zhí)照的商戶。另外，由于網(wǎng)絡(luò)交易的遠程特點，很多受騙者往往抱以“認栽”心態(tài)一棄了之，即使是投訴舉報的，也多因為無法充分提供交易對象的基本情況而導(dǎo)致案件根本無從調(diào)查，使執(zhí)法監(jiān)管處于兩難境地。
法律專家強調(diào)，對網(wǎng)絡(luò)交易中的賣假行為進行舉證十分艱難，法律上并沒有明確規(guī)定此類案件的舉證責(zé)任是在買方還是賣方，但是根據(jù)民事訴訟的通行原則，誰主張誰舉證，法院一般會傾向于讓買方舉證，而諸如快遞單、網(wǎng)上交易聊天記錄等是否足以作為證據(jù)，在法律上也沒有明確規(guī)定。還有一個難點是管轄地的確定，法律上可以按照侵權(quán)人所在地、侵權(quán)事實發(fā)生地、受害人所在地來確定管轄范圍，但是，網(wǎng)絡(luò)交易的上述幾個要件往往難以確定。另外，賣家身份的確定也比較難，以在網(wǎng)上經(jīng)營批發(fā)生意的賣家來說，他們可以用網(wǎng)絡(luò)作為散發(fā)信息的窗口，然后在網(wǎng)下實現(xiàn)交易，這種情況下，如何計算假貨交易總量就成為了難題。
業(yè)內(nèi)專家表示，除了加強立法外，還要從制度上、監(jiān)管上、技術(shù)上及行業(yè)自律方面進行“堵漏”。日前，上海19家知名網(wǎng)站簽訂了《電子商務(wù)企業(yè)質(zhì)量誠信倡議書》，并且發(fā)出誠信倡議，呼吁交易者遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范；以質(zhì)量作為評價誠信經(jīng)營的重要指標，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度，共同促進行業(yè)誠信建設(shè)。這些網(wǎng)站表示將以明示的方式，向消費者提供基本、重要的質(zhì)量安全提示，協(xié)助消費者提高產(chǎn)品質(zhì)量辨別能力。同時，依法主動、準確提供必要的賣方信息，不誤導(dǎo)消費者，保證交易環(huán)境安全可靠。
據(jù)悉，上海市信息化委員會已著手研究電子商務(wù)交易中的信用系統(tǒng)標準，將買家和賣家雙方的交易信息進行匯總，形成個人誠信記錄的一部分。今后，不誠信交易的買方、賣方都有可能被列入“惡意欺詐黑名單”，在各大電子商務(wù)平臺上進行通報，阻止其交易。
我國有線電視的發(fā)展是從上世紀90年代初開始的，發(fā)展至今，從規(guī)模、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)功能各方面都得到了非常迅速的發(fā)展。目前，我國是世界上電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積最大的國家，據(jù)統(tǒng)計，我國的電視網(wǎng)絡(luò)線路達到了300萬公里，并且還在逐年增加。我國的有線電視用戶達到全國人口的十分之一。從這一點上說，我國已經(jīng)基本具備了有線電視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。同時，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民的文化消費也明顯提高，這進一步促進了有線電視的發(fā)展。
按照我國光電網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化正傳規(guī)劃和數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，從2003年開始，我國已經(jīng)開始推行數(shù)字化有線電視，到2010年全國基本普及數(shù)字電視，預(yù)計到2015年，廣播電視服務(wù)商將會停止提供模擬信號。目前，我國有線數(shù)字電視用戶占到了所用有線電視用戶的1/2以上，交互電視用戶人群約有1/4。
2推行三網(wǎng)融合技術(shù)的現(xiàn)狀和意義
2010年1月開始，國務(wù)院對電視網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)進行三網(wǎng)融合的試點運營。喪亡融合對我國有線電視行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
2.1三網(wǎng)融合的現(xiàn)狀
從全球的發(fā)展情況來看，三網(wǎng)的融合已成為廣播電視行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，三網(wǎng)融合將為客戶、行業(yè)帶來巨大的收益。從三網(wǎng)融合試點運營以來，三網(wǎng)融合的技術(shù)體現(xiàn)除了其中的不足，還需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，這其中包括手機網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視等業(yè)務(wù)。其中互聯(lián)網(wǎng)電視以及新近出現(xiàn)的智能電視，逐漸成為了電視用戶和運營商的新寵。隨著這些業(yè)務(wù)的規(guī)模不斷擴大，消費者對其的認識也在不斷提高。
2.2三網(wǎng)融合的意義
三網(wǎng)融合不但產(chǎn)生了一個電信市場的新的競爭主體，時電信行業(yè)間將產(chǎn)生更大的競爭力，這樣能使電信企業(yè)產(chǎn)生更大的緊張感，從而加強對業(yè)務(wù)質(zhì)量的提升，使整個信息產(chǎn)業(yè)鏈得到強化，最終拉動國民經(jīng)濟增長，它對于提高我國通信產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位有著重要意義。
3三網(wǎng)融合過程中面臨的挑戰(zhàn)
從我國推行三網(wǎng)融合的實際情況來看，三網(wǎng)融合還存在著很多的難點。
（1）運營體制上難以統(tǒng)一
由于三網(wǎng)融合涉及到了電視網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的三種運營模式，這就使三網(wǎng)融合后運營模式中會產(chǎn)生一定的矛盾。這些矛盾使三網(wǎng)融合后難以形成一個統(tǒng)一的運營體制。
（2）技術(shù)適應(yīng)不了三網(wǎng)融合的需求
由于我國通信技術(shù)上比較滯后，這就導(dǎo)致了在三網(wǎng)融合之后，現(xiàn)有技術(shù)適應(yīng)不了融合之后業(yè)務(wù)的需求，這成為制約三網(wǎng)融合后廣電企業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。首先，工作明顯滯后，我國三網(wǎng)融合才推行不久，這就導(dǎo)致了沒有一個統(tǒng)一的標準來指明如何進行工作；其次，網(wǎng)路帶寬不足，隨著三網(wǎng)融合后一些新業(yè)務(wù)的推出，更大的容量和碼率的視聽業(yè)務(wù)對于網(wǎng)路帶寬的要求明顯增大，現(xiàn)有的網(wǎng)路帶寬已經(jīng)滿足不了這種需求；最后，由于受到以往經(jīng)營方式的影響，服務(wù)質(zhì)量方面明顯不足，大規(guī)模的視頻開放業(yè)務(wù)對服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求。
（3）市場發(fā)展環(huán)境存在一定的缺陷
三網(wǎng)將公眾客戶作為市場服務(wù)的主要對象，其中業(yè)務(wù)和技術(shù)水平都需要通過用戶來進行評價。如果節(jié)目拘泥于傳統(tǒng)的內(nèi)容和形式，就會喪失對用戶的吸引力。在如今，互聯(lián)網(wǎng)上有著異常豐富的內(nèi)容，這對電視行業(yè)產(chǎn)生了很大的市場競爭力。
4三網(wǎng)融合中通信技術(shù)的發(fā)展
隨著三網(wǎng)融合進程的不斷推進，通信技術(shù)也得到了很大的發(fā)展。
（1）數(shù)字化改造技術(shù)
傳統(tǒng)的電視和電信網(wǎng)絡(luò)傳播的信號為模擬信號，數(shù)字化改造技術(shù)就是通過轉(zhuǎn)換技術(shù)，將這些信號轉(zhuǎn)換成數(shù)字信號。目前，真正運用到實際中的數(shù)字電視還比較少，這就需要使用第三方設(shè)備將從網(wǎng)絡(luò)得到的數(shù)字信號轉(zhuǎn)換成模擬信號，才能使電視正常的播放。目前我國使用的是機頂盒，但是機頂盒覆蓋率還不是特別高。因此，未來一段時間內(nèi)，實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)改造的目標就是普及機頂盒的使用。
（2）對網(wǎng)絡(luò)進行整合
我國傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)是分級進行建設(shè)、管理和運營的。這種分級的方式在提供語音、數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)上存在一定的矛盾。因此，我們除了對傳統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)進行體制改革外，還要從技術(shù)上進行大規(guī)模的改造，以實現(xiàn)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的有效整合，這樣才能更好的為用戶提供各種業(yè)務(wù)的服務(wù)。
（3）現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加網(wǎng)絡(luò)接入的帶寬
目前，隨著視頻清晰度越來越高，其容量也越來越大，這就對網(wǎng)絡(luò)接入的帶寬提出了更高的要求。我國的網(wǎng)絡(luò)接入帶寬制約了我國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)向電視業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，電信網(wǎng)絡(luò)對家庭接入帶寬進行了大范圍的升級。將原有的帶寬進行免費升級，以滿足廣大用戶群體的需求。這對與電信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展具有重要作用。
（4）積極存進互聯(lián)網(wǎng)資源共享
互諒網(wǎng)在設(shè)計的過程中所針對的就是點對點的單一通信，但是這種模式不利于對網(wǎng)絡(luò)帶寬資源的有效利用。目前，隨著網(wǎng)絡(luò)資源流量越來越大，也對互聯(lián)網(wǎng)帶寬帶來了很大的壓力，這就需要通過資源共享的方式來緩解這種壓力，這樣能夠有效的降低資源在傳送過程中占用的巨大網(wǎng)絡(luò)帶寬。
（5）提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可控性
網(wǎng)絡(luò)雖然為人們提供了很多方便，但是其在使用過程中，往往會出現(xiàn)很多安全問題，加之我國對網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)的法律法規(guī)還比較少，這就大大降低了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的可控性。這就導(dǎo)致了出現(xiàn)用戶信息盜用、信息泛濫、網(wǎng)絡(luò)詐騙等等各種現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些情況必須要通過提高防火墻技術(shù)、用戶身份認證技術(shù)以及信息加密技術(shù)等來提高保證網(wǎng)絡(luò)的安全性，并且有關(guān)部門還要完善相關(guān)的法律法規(guī)，以控制互聯(lián)網(wǎng)中一些不和諧、不健康內(nèi)容的傳播。
大家上午好！
詐騙，隨著時代的發(fā)展，越來越放肆，幾乎無處不在?？梢噪S著網(wǎng)絡(luò)，隨著聊天工具，隨著電信……
記得有一次，我和媽媽去市場買菜，買了好多好多。我們在路上走著走著，看見了一個乞丐，那乞丐可憐兮兮地說：“我已經(jīng)五天沒吃飯了，給我一點錢吧！”媽媽看他可憐，就給了他五元。當我們會到家后，很不幸的事發(fā)生了：我們家沒煤氣了。媽媽就帶著我去餐館吃飯，讓人很惱火的事發(fā)生了。
我在餐館里看見了，那個向我和媽媽要錢的乞丐，正在津津有味的吃著食物，而且還和他的同伴說著令人反感的話：“今天有好幾個傻瓜，給了我好多錢，以后要是還像今天這樣就好了。”說完還笑的很大聲。當我聽見這句話時，我真想走上前去責(zé)罵他，可以看見那么多人，我便忍住氣讓媽媽換一家餐館、還有一次，我在電腦上看見怎么一則新聞：在深圳市居住的一位王女士，在網(wǎng)上購買了蘋果4，商家要她的銀行賬號和密碼，說，還有一千元錢要給她。王女士居然就這樣糊里糊涂給了商家銀行賬號和密碼。商家從銀行上取走了一萬元，就逃之夭夭了。
不過，后面他還是被警察給抓走了、詐騙在世界的各個角落存在著，所以讓我們學(xué)幾條防止詐騙的方法。
一、在面對任何與財產(chǎn)有關(guān)的事時，要用頭腦想清楚那是不是詐騙。
二、千萬不要給網(wǎng)上的人銀行賬號和密碼，因為那百分百是假的。
三、不要貪圖一點錢，因為到頭來，只會得小失大，是一筆不劃算的選擇、防止詐騙，從我做起，從大家做起。
預(yù)防電信詐騙的演講稿
騙子，社會的產(chǎn)物。為什么會有騙子呢，就是因為人們的貪念造成的。所以，防騙又是一個關(guān)鍵了。
在我們生活的環(huán)境中，有很多心術(shù)不正的人，總想著怎么欺騙他的，來謀得自己的利益。這種人，大家就要多加防范了。首先，不要輕易的相信別人。那些說什么哥們啊，講義氣啊，都大多數(shù)是騙子。講義氣?到我困難的時候什么忙都不幫，還講義氣。義氣都見鬼去吧。
還有呢就是在網(wǎng)絡(luò)上，也存在著很多的騙子，這種人就是利用人貪小便宜的心理謀取利潤的。往往這種騙子更加可怕。因為這種人都比較了解你的心理，利用你的心理弱點來欺騙你。比如說一些網(wǎng)上購物的也很多欺騙廣告。最進在電視上就說過一段新聞。有人利用騰訊QQ和淘寶網(wǎng)來騙人，騙子利用人的貪小便宜心理，在網(wǎng)站處發(fā)廣告。上面說，你幸運的抽中了大獎，叫你匯款到哪里哪里去。雖然這是種很低級的騙術(shù)，但是還是有不多公民因此而受騙。要知道天里沒有吊下來的餡餅。古人有云：君子愛財取之有道。所以我們還是應(yīng)該學(xué)習(xí)一下古人的良好美德。
相信現(xiàn)在有不少青年都喜歡玩網(wǎng)絡(luò)游戲吧。這里面也有很多騙術(shù)。最低級的還是發(fā)假廣告，這些稍微有些頭腦的人都知道那是騙人的。防不勝防的也有，試問你的好友像你借錢，你好意思不借嗎?不借他又說你不夠朋友啊，不夠義氣啊。這些人往往借錢都不會還。人家不還你又怎么樣咯，在網(wǎng)絡(luò)上，你能拿人家怎樣!更有一種更厲害，最近出的騙術(shù)，盜號的人盜了你的號。然后又和你朋友到處借錢，你朋友認為你是急要了，就借給你了。沒想到，到你上現(xiàn)的時候朋友叫你還錢，你什么都不知道。這就叫做被別人賣了都不知道怎么回事。
還有就是在學(xué)校的時候，這種現(xiàn)實的人。還好說點，至少還能找得到人。比如說同學(xué)叫你借錢啊，飯卡之類的。你認為他肯定會還的，就借了給他。誰知道他打死也要賴。你能怎樣，那只有告到老師那去了。我以前就有過這種情況。借了飯卡給同學(xué)吃，他不還給我。后來呢，吃白飯咯。這些事情實在氣憤。所以大家以后借錢時一定要慎重考慮，認為他信得過的在借。
人心都有黑暗的一面，請大家小心。
預(yù)防電信詐騙的演講稿 尊敬的老師們，親愛的同學(xué)們：
大家好！
十二年的寒窗苦讀已然過去，現(xiàn)在在場的各位都是經(jīng)歷了高考的選拔才得已聚在一起的，相信經(jīng)過這幾周的適應(yīng)，你們對未來四年精彩無比的大學(xué)生活也有了相應(yīng)的了解。但是，我今天想和大家分享的是一個很嚴肅的話題：謹防詐騙。每年的開學(xué)季，各大高校的校園內(nèi)都會有許多橫幅，它們的內(nèi)容無外乎兩個：歡迎新生和謹防詐騙。其實我知道在場的很多同學(xué)心里都對“詐騙”這個詞不以為然，因為大家都不覺得自己會是被騙得那個倒霉蛋，更何況自己還是一個法學(xué)生，但是每年都會有相當多的大學(xué)生被詐騙，而他們中的大部分人也曾盲目自信的認為自己不會經(jīng)歷這種事情。所以，我希望大家能夠?qū)?ldquo;防詐騙”這件事情加以重視，保護好自己的人身和財產(chǎn)安全。
避免一件事情的發(fā)生首先要充分認識這件事情，防詐騙也不例外。對于大學(xué)生來說，被詐騙的方式途徑是十分集中的，一般是冒充親友借錢、開通各種"校園卡”、購買學(xué)習(xí)資料和中獎等。隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，騙子的手段也隨之更新，花樣百出。許多騙子利用網(wǎng)絡(luò)漏洞，盜取社交帳號，然后發(fā)送一些借錢的信息，許多同學(xué)因為急于幫助別人，便容易好心做壞事，遭遇詐騙。還有一些騙子冒充學(xué)長學(xué)姐甚至老師領(lǐng)導(dǎo)，說服同學(xué)們開通各種各樣的卡，或者購買所謂的官方學(xué)習(xí)資料，從而進行詐騙。
雖然社會各界都在很努力的打擊詐騙，但是不法分子和違法行為依然存在。而大學(xué)生這個群體被詐騙的幾率是十分高的。作為新時代的大學(xué)生，我們要十分謹慎，提高自己對危險的辨別能力，保護好自己的人身和財產(chǎn)安全，向其他同學(xué)宣傳防詐騙的重要性。
俗話說：“兵來將擋水來土掩”，騙子有騙子的手段，我們也要有我們的應(yīng)對方式。首先要做的就是提高警惕，能準確辨別騙子的身份。學(xué)校在我們開學(xué)時都曾發(fā)學(xué)生手冊，上面有所有學(xué)校具體規(guī)章制度和部分辦公室電話。無論遇到任何問題，都應(yīng)該首先考慮對方的身份和所說的話的'真實性，而不是因為著急去輕易相信一個陌生人的話。而在網(wǎng)絡(luò)上，面對和金錢有關(guān)的話題，一定要認真確認對方的身份，可以通過視頻電話等方式。直到確認身份后，才可以選擇提供金錢上的幫助，而在這里也提醒大家，即使是認識的人，對待金錢交易也要格外注意，盡量讓對方寫出借錢說明以及還錢時間，省去了日后可能發(fā)生的許多麻煩。而在保護好自己的同時，也應(yīng)該積極幫助其他同學(xué)，讓他們都遠離詐騙。
或許大家對“防詐騙”一詞早就聽膩了，但是這關(guān)系到我們每個人的人身和財產(chǎn)安全，實在是不能大意，希望我今天的演講能給大家?guī)砘蚨嗷蛏俚囊稽c幫助，也祝大家未來學(xué)xxx步，生活順利！
我的演講結(jié)束，謝謝大家聆聽！
預(yù)防電信詐騙的演講稿 親愛的老師、同學(xué)們：
大家好！
隨著經(jīng)濟的日益發(fā)展，平湖已變得越來越美麗，馬路上車輛川流不息的景象隨處可見。然而由于有些人交通安全意識的淡薄，在車水馬龍的馬路上演了一幕幕不可挽回的悲劇。當你看到一個個鮮活的生命消失于車輪之下，當你發(fā)現(xiàn)一陣陣歡聲笑語湮沒在尖銳的汽笛聲中，當你面對那些觸目驚心的場景時，能不感到痛心疾首嗎？道路交通安全事故依然是各種事故領(lǐng)域的“頭號殺手”。而導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因，就是我們欠缺安全防衛(wèi)知識，自我保護能力差，因此對少年兒童進行安全教育的形勢相當緊迫。
有專家指出，通過安全教育，提高我們小學(xué)生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。為加強對中小學(xué)生的安全教育，1996年2月，國家教委、公安部等六部委聯(lián)合發(fā)出通知，把每年3月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日，建立全國中小學(xué)生安全教育制度，敦促安全教育工作的開展。紅燈短暫而生命長久，為了更好地宣傳交通安全法規(guī)，增強學(xué)生交通安全意識，教育部將今年3月28日中小學(xué)生安全教育日主題定為“增強交通安全意識，提高自我保護能力”。為了更好地宣傳交通安全知識，更好地珍視我們生命，在此，學(xué)校向全體師生發(fā)出倡議：
1、我們要認真學(xué)習(xí)交通安全的法律法規(guī)，遵守交通規(guī)則，加強安全意識，樹立交通安全文明公德；
2、當我們徒步行走于人來車往的馬路時，請時刻保持清醒的頭腦，不在馬路上嬉戲打鬧；
3、當我們時馬路時，多一份謙讓與耐心，不闖紅燈，走人行橫道，絕不能為貪一時之快，橫穿馬路；
4、嚴禁12周歲以下的學(xué)生騎自行車。放學(xué)回家一定要排好路隊。
記得有一個故事。幾個學(xué)者與一個老者同船共渡。學(xué)者們問老者是否懂得什么是哲學(xué)，老者連連搖頭。學(xué)者們紛紛嘆息：那你已經(jīng)失去了一半的生命。這時一個巨浪打來，小船被掀翻了，老者問：“你們會不會游泳??？”學(xué)者們異口同聲地說不會。老者嘆口氣說：“那你們就失去了全部的生命。”
雖然這只是一個故事，但其中蘊含的哲理卻耐人尋味。災(zāi)難的發(fā)生對每個人來說，不分貧富貴賤，不論性別年齡。孩子、學(xué)子、工人、知識分子，人民公仆……無論咿呀學(xué)語，還是學(xué)富五車，無論幼小纖弱，還是身強力壯，如果缺少應(yīng)有的警惕，不懂起碼的安全常識，那么，危險一旦降臨，本可能逃離的厄運，卻都會在意料之外、客觀之中發(fā)生了。
關(guān)鍵詞：移動支付；風(fēng)險分析；安全策略
1 引言
移動支付也稱為手機支付，就是允許用戶使用其移動終端（通常是手機）對所消費的商品或服務(wù)進行賬務(wù)支付的一種服務(wù)方式。單位或個人通過移動設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)或者近距離傳感直接或間接向銀行金融機構(gòu)發(fā)送支付指令產(chǎn)生貨幣支付與資金轉(zhuǎn)移行為，從而實現(xiàn)移動支付功能。移動支付將終端設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用提供商以及金融機構(gòu)相融合，為用戶提供貨幣支付、繳費等金融業(yè)務(wù)。
移動支付突破了傳統(tǒng)電子商務(wù)的載體和地域限制，真正實現(xiàn)隨時隨地地通過無線方式進行交易，大大增強了買賣雙方的靈活性和支付性，從而使大規(guī)模用戶參與和個性化服務(wù)成為可能。2016年是移動支付快速發(fā)展的一年，全球市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢，據(jù)專業(yè)調(diào)研機構(gòu)分析，2016年全球移動支付用戶將突破10億，移動支付交易額將達到2000億美元。
根據(jù)中國銀聯(lián)近日的《2016移動支付安全調(diào)查報告》顯示，2016年消費者網(wǎng)上消費金額及使用移動支付人數(shù)占比呈現(xiàn)雙增長。根據(jù)報告，去年有超過九成的受訪者曾使用手機完成付款（在商戶現(xiàn)場支付或遠程支付）。約四成的受訪者選擇“大額支付用卡，小額支付選手機”。
但是，目前在移動支付信息安全保障方面還存在著很多問題，報告顯示，2016年電信詐騙案件持續(xù)高發(fā)，消費者受損比例持續(xù)走高。約有1/4的被調(diào)查者表示遭遇過電信網(wǎng)絡(luò)詐騙并發(fā)生過損失，較2015年上升11個百分點。據(jù)調(diào)查，遭受電信網(wǎng)絡(luò)欺詐的被調(diào)查者中，超過八成遭遇過盜用社交賬號詐騙，較2015年同比增長了36個百分點。另外，木馬鏈接短信和騙取短信驗證碼等欺詐手法也是常見的支付欺詐方式，遭遇兩類手法的持卡人比例達到63%和51%。因此，保障移動支付安全將是移動支付發(fā)展的一大瓶頸。
2 移動支付的風(fēng)險分析
2.1 基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險隱患
運營商網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境的潛在威脅無處不在。一是手機目前還無法完全驗證網(wǎng)絡(luò)接入點的安全性。黑客從偽基站、惡意WiFi網(wǎng)絡(luò)可能獲取用戶信息，發(fā)起惡意攻擊。二是在無線通信網(wǎng)絡(luò)中，黑客可通過技術(shù)手段竊聽無線信道，截獲傳輸消息報文，偽造合法用戶身份或篡改數(shù)據(jù)信息。三是一些不法分子利用偽基站技術(shù)發(fā)送詐騙短信，利用群呼、透傳等技術(shù)實施電話詐騙，將主叫號碼偽裝成虛假的銀行、運營商等官方號碼，迷惑用戶上當受騙。
2.2 移動設(shè)備安全漏洞
移動支付業(yè)務(wù)的實現(xiàn)依托移動設(shè)備，而作為最常用的移動設(shè)備，智能手機的安全性值得高度關(guān)注。一是手機操作系統(tǒng)漏洞不易修復(fù)。手機生產(chǎn)商在安卓操作系統(tǒng)上進行個性化定制開發(fā)后，難以形成統(tǒng)一的技術(shù)標準，尚未形成如個人電腦Windows系統(tǒng)那樣全球統(tǒng)一的漏洞與補丁更新機制，手機操作系統(tǒng)的安全性面臨挑戰(zhàn)。二是手機病毒防范能力較弱。手機客戶端軟件打開的網(wǎng)址往往無法被手機安全軟件捕獲，二維碼掃碼工具僅簡單地將二維碼翻譯成網(wǎng)站地址，并不具有識別惡意網(wǎng)址的能力，使得手機被木馬程序入侵的幾率大增。
2.3 服務(wù)提供商重便捷輕安全
第三方支付機構(gòu)通過搶紅包、打車補貼、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)戎Ц秷鼍胺e極搶占移動支付市場，往往犧牲部分安全性以提高便捷性。如部分快捷支付功能在綁定銀行卡后僅需輸入支付密碼即可完成網(wǎng)上支付，二維碼掃碼支付通過手勢密碼登錄客戶端后就可進行200元以下的免密小額支付，某些應(yīng)用程序通過讀取通訊錄和短信記錄可實現(xiàn)免填驗證碼等，強調(diào)了用戶體驗，卻埋下了安全隱患。如何在便捷與安全之間尋求平衡點成為移動支付產(chǎn)業(yè)鏈各方積極探尋的突破口。
2.4 行業(yè)制度規(guī)范尚不完善
我國移動支付方興未艾，相關(guān)規(guī)章制度正在逐步建立和完善中，尚未形成明確的監(jiān)管框架和體系，在發(fā)展過程中難免會出現(xiàn)責(zé)任不清、監(jiān)管缺失的真空地帶。當前，互聯(lián)網(wǎng)上借貸理財、眾籌模式、虛擬比特幣等新興金融工具給別有用心的不法分子留下了可乘之機，如紅包浪潮中紅色“AA收款”詐騙事件再次給我們提出安全警示。完善制度約束，保障信息安全已經(jīng)成為當務(wù)之急。
3 移動支付的風(fēng)險防范措施
相對于傳統(tǒng)的支付方式來說，移動支付的安全問題尤為嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈上所有部門都必須從技術(shù)到信用通力合作。如果要讓移動支付更好的為人們提供方便快捷的服務(wù)，就必須先保證個人隱私和信息安全，如果人們在第一次認識移動支付時就有很不好的或者不安全的體驗，那么以后移動支付想要扭轉(zhuǎn)這個“第一印象”會非常困難。因此手機支付發(fā)展的瓶頸是安全問題。根據(jù)移動支付的安全問題，可以采取以下措施，從而保證其安全性。
3.1 完善手機支付的安全管理
首先，對于移動應(yīng)用發(fā)行商與移動支付服務(wù)商，二者要加強安全管理，通過測試與監(jiān)管等手段，對惡意應(yīng)用進行預(yù)防，對應(yīng)用軟件進行全面的管理，從而保證應(yīng)用市場的安全性，提升渠道的安全性。其次，要提升安全防護能力，對于智能終端、應(yīng)用軟件與操作系統(tǒng)等進行不斷的研發(fā)，從而保證其安全能力的逐步提升。最后，可以將手機支付業(yè)務(wù)也納入到金融法律法規(guī)監(jiān)管范圍，當用戶遇到欺詐等安全問題時可以在法律責(zé)任上找到明確的判斷，明確各方應(yīng)付的責(zé)任和賠付條款。
3.2 強化安全模塊的保護功能
安全模塊的功能主要是保證應(yīng)用的實現(xiàn)，同時保障數(shù)據(jù)的安全存儲，并且要提供相應(yīng)的安全運算服務(wù)等。安全模塊具有較高的安全性，在手機支付過程中，可以利用手機中的安全模塊，即：用戶識別卡（SIM），用戶識別卡保證著手機支付的安全，是最為基礎(chǔ)的安全保障，在其中將用戶的私鑰與數(shù)字證書進行存放，此時，要保C密鑰也在卡內(nèi)，對于加密與解密等操作，均要在卡中實現(xiàn)，從而將實現(xiàn)對用戶數(shù)據(jù)信息的保護?，F(xiàn)階段，在手機支付中，主要的方案是機卡協(xié)作，此方案是最為基礎(chǔ)的，其原理與Usbkey相似，其主控制芯片便是安全芯片，進而具有了諸多的功能，如：防復(fù)制、防篡改、抗攻擊等。
3.3 引導(dǎo)客戶建立手機支付的安全意識
培養(yǎng)良好的手機使用習(xí)慣，譬如只從官方網(wǎng)站或可信任的網(wǎng)站下載軟件，安裝手機安全防護軟件，不點開陌生的彩信，不接收陌生的藍牙推送程序，不隨意掃描二維碼.不要隨意連接陌生兔費WiFi等。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】電子支付；網(wǎng)絡(luò)安全；研究
現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)爆炸的時代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各個領(lǐng)域中都得到了廣泛的應(yīng)用，改變了人們的生活方式，使人們的生活質(zhì)量得到提高。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在電子商務(wù)中也得到了發(fā)展，出行了多種交易形式與支付形式。各個電子商務(wù)網(wǎng)站也隨之開啟，對人們的購物及消費方式帶來沖擊，人們的購物理念及消費理念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，而電子商務(wù)雖然在電子化購物方面奠定了堅實的基礎(chǔ)，具有強大的技術(shù)支撐，但還是有很多消費者對網(wǎng)上支付和網(wǎng)上購物的方式有深深的擔憂，電子支付和網(wǎng)絡(luò)安全是人們重點關(guān)注的話題。因此對于電子商務(wù)的交易安全，以及交易雙方的信息安全等問題，成為電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問題，也是眾多研發(fā)人員都關(guān)注的問題。
1電子支付安全所面臨的威脅
近些年來，在電子商務(wù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行購物能滿足人們基本的消費需求，具有便捷、高效的特點。傳統(tǒng)的電子商務(wù)支付方式是線上交易，線下支付的方式，即在互聯(lián)網(wǎng)平臺上對商品信息進行查詢，問價，然后訂貨，最后采用貨到付款、郵局匯款、銀行轉(zhuǎn)賬等方式進行支付。但由于近年來有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為重要支撐，在電子商務(wù)交易過程中，網(wǎng)上支付成為重要支付方式。在電子商務(wù)的交易過程中，要求具有精確度高、安全性良好的特點，電子支付的安全問題主要是對商家、消費者及電子支付系統(tǒng)的三方安全，涉及到三者的利益問題。但在交易過程中或是在支付過程中，由于支付方式及支付系統(tǒng)尚不十分健全，容易造成交易雙方的支付信息泄露，不法分子可能通過信息技術(shù)來竊取交易信息，從而造成交易雙方的私人信息泄露，甚至造成重大的經(jīng)濟損失，存在一定的風(fēng)險。
2第三方網(wǎng)絡(luò)平臺支付的安全問題
第三方網(wǎng)絡(luò)平臺支付是一種高級的電子支付形式，具有靈活性的特征，因此也是目前主要支付方式。網(wǎng)上支付的主要形式有電子支票、電子現(xiàn)金、銀行卡網(wǎng)上支付、第三方平臺支付、移動支付等，其中目前在電子商務(wù)的主要支付形式是第三方平臺支付。即將第三方機構(gòu)看作是交易雙方的擔保人，在溝通平臺上建立起賣方與賣方的協(xié)議關(guān)系，從中實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息驗證的過程，從而使消費者和商家、銀行這三者關(guān)系在支付平臺中實現(xiàn)交易活動。
2.1網(wǎng)絡(luò)支付安全問題
網(wǎng)絡(luò)支付的安全問題主要涉及到網(wǎng)絡(luò)安全、資金安全與法律安全等方面，而本文主要是對網(wǎng)絡(luò)支付中的網(wǎng)絡(luò)安全問題進行研究。由于第三方支付的潛在威脅是在網(wǎng)絡(luò)支付中，容易造成消費者個人信息被盜取和被篡改的現(xiàn)象，對消費者的私人信息安全造成重大影響，容易造成消費者資金丟失的現(xiàn)象，帶來重大的經(jīng)濟損失。而第三方支付平臺及支付流程中由于自身存在一定的漏洞，如果被不法分子進行利用，對支付系統(tǒng)及支付安全帶來重大影響，例如網(wǎng)絡(luò)黑客、病毒入侵、惡意代碼等對支付平臺及網(wǎng)絡(luò)安全造成危害，最終導(dǎo)致消費者及用戶的信息數(shù)據(jù)造成泄漏，使用戶的數(shù)據(jù)信息機密性、真實性與完整性造成威脅。一旦網(wǎng)絡(luò)安全的問題發(fā)生，第三方平臺的資金交易的流動性和安全性也會隨之發(fā)生影響，出現(xiàn)交易問題。且由于在互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺中的交易行為是一種匿名性和隱秘性的行為，當網(wǎng)絡(luò)安全受到侵害時，部分不法分子會利用網(wǎng)絡(luò)支付系統(tǒng)的漏洞實現(xiàn)詐騙行為、洗錢或者是惡意交易，第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺的安全問題不能得到保障。
2.2網(wǎng)絡(luò)支付安全策略
為了加強第三方支付平臺的支付安全，首先需要對第三方支付平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行加強，通過構(gòu)建支付安全體系，確保第三方支付系統(tǒng)運行的安全性與穩(wěn)定性。為了防止系統(tǒng)受到計算機病毒或網(wǎng)絡(luò)黑客的威脅，需要加強計算機的防護能力，構(gòu)建完善的第三方支付系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)支付及交易行為的安全，保證消費者的資金安全與信息安全等。其次，在現(xiàn)代的金融體系中需要加入第三方支付平臺，將其看成是重要的內(nèi)容之一，通過技術(shù)標準來對網(wǎng)絡(luò)支付安全進行實時監(jiān)控，加強網(wǎng)絡(luò)支付平臺的安全建設(shè)。不僅如此，為了提高電子商務(wù)企業(yè)的競爭力，還要加強信用管理機制，對用戶進行交易行為及交易安全的交易，提高消費者安全意識。在保證支付平臺安全的同時，還能切實提高電子商務(wù)企業(yè)的競爭能力，促進電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。保障網(wǎng)絡(luò)支付的安全，離不開政府部門及相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督與管理工作，才能確保網(wǎng)絡(luò)支付平臺運行的安全與穩(wěn)定，保護交易雙方的個人利益。但我國目前在對于第三方網(wǎng)絡(luò)支付安全的法律法規(guī)建設(shè)中仍不完善，還需要對相關(guān)制度進行不斷完善，切實保障交易安全與支付安全。
3結(jié)語
總之，我國目前在電子商務(wù)的發(fā)展中，主要的支付方式是第三方網(wǎng)絡(luò)平臺支付，能有效保證交易雙方的交易安全與資金安全。但由于第三方支付所具有的特性，使交易過程中仍具有不穩(wěn)定性，因此不僅從第三方網(wǎng)絡(luò)支付平臺和買賣雙方的自身利益角度來看，還需要對電子支付及網(wǎng)絡(luò)安全問題予以充分重視，采取一定的措施來解決存在的安全問題，切實保障交易雙方的個人利益。此外，還要政府部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督與管理職能，為第三方網(wǎng)絡(luò)支付的安全性奠定堅實的法律支持依據(jù)，還需要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全支付的技術(shù)水平，加強網(wǎng)絡(luò)支付安全管理力度，提高消費者的安全意識，才能切實保障電子商務(wù)的支付安全，充分發(fā)揮電子商務(wù)企業(yè)的便捷性、高效率與低成本的優(yōu)勢，促進電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展。
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