時(shí)間：2023-08-28 16:54:30
導(dǎo)語(yǔ)：在房屋拆除相關(guān)法律的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
郭女士稱，中介公司擅自將房屋拆改成五個(gè)單獨(dú)隔間，并以單個(gè)隔間為單位，向五個(gè)不同的租房戶出租，中介公司的行為違反了合同約定和相關(guān)法律規(guī)定。
中介公司辯稱，他們確實(shí)存在打隔斷問(wèn)題，但隔斷都是膠粘的，沒(méi)有影響房屋的承重墻，屬于適當(dāng)裝修，最多三天就可以拆除，不同意解除合同。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，郭女士與中介公司簽訂的《北京市房屋出租委托合同》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示，屬合法有效。出租房屋應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位。本案中，該中介公司擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)，將房屋由兩居室隔成五居室對(duì)外出租，違反了雙方合同約定和相關(guān)法律規(guī)定，其辯稱打隔斷屬于適當(dāng)裝修的理由依據(jù)不足，不予采信。郭女士要求確認(rèn)合同解除、騰空房屋并恢復(fù)原狀、賠償租金損失的請(qǐng)求，理由正當(dāng)，予以支持；其要求賠償違約金的請(qǐng)求，應(yīng)按照合同的約定給付。此判決現(xiàn)已生效。
點(diǎn)評(píng)
近年來(lái)，城市住房群租現(xiàn)象屢見不鮮。房東或房產(chǎn)中介為獲取更高租金，改變住房的建筑格局和使用功能，將臥室、客廳，甚至廚房、陽(yáng)臺(tái)都分隔成若干房間出租。然而，群租會(huì)帶來(lái)鄰居利益受損、治安混亂、消防隱患等一系列問(wèn)題。2011年2月起實(shí)施的《商品房屋租賃管理辦法》第8條規(guī)定：“出租住房的，應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。”即明確規(guī)定了房屋不得群租，房間不能隔開出租。
目前，房產(chǎn)中介有兩種經(jīng)營(yíng)方式，一種是居間方式，即作為第三方，讓房主與租客見面，簽三方合同，收取中介費(fèi)；另一種是方式，即中介先把房子租下來(lái)，付給房主房租，然后再把房子出租收取租金，即“出租委托”，現(xiàn)實(shí)中又稱作“房屋管家”或“全權(quán)”。
一公路沿線的單位和個(gè)人必須服從工程建設(shè)的需要，積極支持當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)主管部門做好工程建設(shè)的相關(guān)工作。
二公路建設(shè)工程的征地范圍以交通部門依法審定的設(shè)計(jì)圖紙和實(shí)地放線釘樁為準(zhǔn)。自本通告之日起，公路建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地一律停止審批，任何單位和個(gè)人不得改變沿線土地用途。
三凡公路建設(shè)范圍內(nèi)需拆遷的建筑物構(gòu)筑物和其他設(shè)施，經(jīng)依法依規(guī)補(bǔ)償后，業(yè)主必須按規(guī)定的時(shí)間搬遷。
四公路兩側(cè)新建的建筑物構(gòu)筑物和其他設(shè)施必須嚴(yán)格服從全市公路建設(shè)的整體規(guī)劃，并按照我市城市規(guī)劃集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及村莊布局建設(shè)規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)，距公路兩側(cè)水溝外緣不得低于規(guī)定距離(距國(guó)道不得少于20米，距省道不得少于15米，距縣道不得少于10米，距鄉(xiāng)道不得少于5米)。
五凡未按《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)而亂搭亂建的違法違章建筑物，業(yè)主必須無(wú)條件自行拆除，并不予補(bǔ)償;在規(guī)定期內(nèi)未拆除的，由業(yè)主所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，組織相關(guān)部門按程序。
六公路建設(shè)范圍內(nèi)需要遷移的墳?zāi)?，由墳主在?guī)定的時(shí)間內(nèi)遷移，未按時(shí)遷移的作無(wú)主墳處理。
某市登記機(jī)構(gòu)詢問(wèn)：有一單位持國(guó)有土地使用權(quán)證、規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案書等資料申請(qǐng)房屋初始登記。在收件時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)其中有一幢房屋為臨時(shí)建筑，竣工圖上也有該幢房屋的圖形。我們告之申請(qǐng)人臨時(shí)建筑不能登記，但申請(qǐng)人認(rèn)為：臨時(shí)建筑也是合法建筑，按 《物權(quán)法》第30條的規(guī)定，自房屋竣工就取得所有權(quán)，為什么不能登記？我們查了一下相關(guān)的規(guī)定：除了原 《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》中明確規(guī)定臨時(shí)建筑不予登記外，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他明確不能登記的規(guī)定。從理論上講，臨時(shí)建筑在有效期內(nèi)（一般為兩年）是有所有權(quán)的，其國(guó)有土地也不是臨時(shí)用地，那么，在有效期限內(nèi)的臨時(shí)建筑是否可以登記？臨時(shí)建筑在登記并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證以后，今后如果要求房屋所有權(quán)人自行拆除，是否和 《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定矛盾？
金紹達(dá)：臨時(shí)建筑不同于違法建筑，是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后建造的。在《物權(quán)法》頒布實(shí)施前，新建的房屋在辦理房屋所有權(quán)登記后才能更好地獲得法律的保護(hù)，臨時(shí)建筑也是一樣。但在 《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》立法時(shí)，考慮到臨時(shí)建筑允許存在的時(shí)間短，到時(shí)還應(yīng)當(dāng)無(wú)償拆除，如果允許臨時(shí)建筑登記并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證，有些權(quán)利人可能以有房屋所有權(quán)證為由而不愿意無(wú)償拆除。因此，原 《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》第23條在規(guī)定不予登記的幾種情形時(shí)，包括了“屬于臨時(shí)建筑的”。
在 《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》公布實(shí)施后，原城鄉(xiāng)建設(shè)部在《關(guān)于對(duì) 〈關(guān)于大慶市對(duì)臨時(shí)性房屋能否繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的請(qǐng)示〉的復(fù)函》（建住房市函 〔1998〕06號(hào)）中，曾明確各地可以根據(jù)本地實(shí)際情況，“通過(guò)臨時(shí)建筑登記等途徑，切實(shí)加強(qiáng)臨時(shí)建筑的管理”，實(shí)際上并未完全禁止臨時(shí)建筑的登記。
《物權(quán)法》頒布實(shí)施后，合法建造的臨時(shí)建筑也可以適用于《物權(quán)法》第30條的規(guī)定，其房屋所有權(quán)在房屋竣工時(shí)就已發(fā)生效力，是否進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記并不影響建造人對(duì)臨時(shí)建筑所擁有的所有權(quán)。且 《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》已隨著 《房屋登記辦法》的實(shí)施而廢止。因此，除了當(dāng)?shù)貙?duì)臨時(shí)建筑有不予登記的規(guī)定外（如深圳市人民政府令第149號(hào)頒布的 《深圳市臨時(shí)用地和臨時(shí)建筑管理規(guī)定》第19條規(guī)定了“臨時(shí)用地、臨時(shí)建筑不得辦理房地產(chǎn)權(quán)登記……不得買賣、抵押、交換、贈(zèng)與”），對(duì)合法建造并在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)的臨時(shí)建筑可以予以登記，并在登記簿及房屋所有權(quán)證附記欄中注明為“臨時(shí)建筑”，以示區(qū)別。
臨時(shí)建筑在登記并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證以后，仍然應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。物權(quán)是排除他人干涉的權(quán)利，而且是長(zhǎng)期和穩(wěn)定的，但物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律的規(guī)定?！段餀?quán)法》在第8條就規(guī)定了“其他相關(guān)法律對(duì)物權(quán)另有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”。按 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：“臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除”。因此，要求房屋所有權(quán)人自行拆除和《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定并無(wú)矛盾。
一、征地、拆遷補(bǔ)償
1、征地補(bǔ)償：集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)所需用地，由鎮(zhèn)政府申報(bào)市國(guó)土局統(tǒng)一征收，再由市國(guó)土局實(shí)行招拍掛方式進(jìn)行運(yùn)作，堅(jiān)決杜絕個(gè)人和集體經(jīng)濟(jì)組織買賣土地，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
①征地價(jià)格：耕地、宅基地、空基等綜合價(jià)為2萬(wàn)元/畝；
②征地補(bǔ)償收入為被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人所有。
2、拆遷補(bǔ)償：
①按實(shí)際丈量面積，根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)計(jì)算價(jià)格補(bǔ)償給被拆遷人，違章建筑一律無(wú)償拆除；
②被拆遷房屋拆遷人自行拆除，所有材料自行處置，若不自行拆除或被依法的，沒(méi)有拆遷補(bǔ)償，其房屋拆除材料自行處置。
③再建的拆遷戶，不予補(bǔ)償房屋拆遷費(fèi)；
④拆遷補(bǔ)償價(jià)格：土胚房、雜屋10元/㎡，磚木結(jié)構(gòu)房屋15元/㎡。
二、宅基地的安排方法
1、堅(jiān)持一戶一宅制和在規(guī)劃范圍內(nèi)原址安排的原則，進(jìn)行合理安排；
2、安排戶的確認(rèn)：①以公安派出所戶籍為依據(jù)；②已婚且與兄弟分開生活，并分割財(cái)產(chǎn)的，但戶口未進(jìn)行分戶的可視為分戶；③家庭成員中夫妻、未成年子女之間有多個(gè)戶口本的，只能按一戶計(jì)算；④全家在外工作，原籍在、戶籍不在本地的，可作安排，但其將原基地擅自變賣的，不作安排。
3、符合條件可安排宅基地，必須先辦好各項(xiàng)手續(xù)后，方可按政府統(tǒng)一規(guī)劃建房，另按《土地管理法》規(guī)定時(shí)間內(nèi)未建的，必須繳納規(guī)費(fèi)后重新申報(bào)。若建房戶建好房屋后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，必須補(bǔ)交各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
4、宅基地面積：①單戶建筑寬4.5米（包墻），長(zhǎng)15米；②兩戶聯(lián)戶建筑寬8米（包墻），長(zhǎng)15米。
5、宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：①已被征收宅基地的按實(shí)際占地面積和房前屋后預(yù)留地面積，均按2萬(wàn)元/畝計(jì)算；②符合條件可安排宅基地，但沒(méi)有被征收宅基地的，必須繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)。
6、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按誰(shuí)先拆優(yōu)先安排宅基地的原則進(jìn)行安排。
甲方(需方)：
乙方(供方)：
甲、乙雙方經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》以及相關(guān)法律法規(guī)，遵照平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方就本工程項(xiàng)目的采購(gòu)和安裝事宜協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條 工程概況
工程名稱：
工程地點(diǎn)：
合同內(nèi)容：
第二條 組成合同的文件
1、 本合同書和合同條款
2、 中標(biāo)通知書
3、 投標(biāo)書及其附件
4、 招標(biāo)文件
5、 國(guó)家法規(guī)、規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)文件
6、 雙方有關(guān)供貨問(wèn)題的協(xié)商、會(huì)議紀(jì)要等書面協(xié)議或文件視為本合同組成部分。
第三條 合同范圍和條件
本合同的范圍和條件應(yīng)與上述合同文件的規(guī)定相一致，交貨方式為交鑰匙工程。
第四條 合同價(jià)款
甲方向乙方訂購(gòu) (包括運(yùn)輸)計(jì)人民幣￥ 元， 安裝計(jì)人民幣￥ 元，合計(jì)人民幣￥ 元 ，大寫人民幣 元整。其產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、生產(chǎn)廠家、技術(shù)規(guī)格及功能、備品備件、易損件、進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)部件清單、維保計(jì)劃表、五至十年的易損件報(bào)價(jià)單等詳見附表。
第五條 乙方向甲方承諾按照合同約定按時(shí)交貨和施工、竣工，承擔(dān)設(shè)備的質(zhì)量問(wèn)題，并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。
第六條 甲方向乙方承諾按照合同約定期限和方式支付合同價(jià)款。
第七條 合同生效
合同訂立時(shí)間： 年 月 日
合同訂立地點(diǎn)：
本合同約定雙方簽字蓋章后生效。
第八條 合同份數(shù)
本合同正本二份，雙方各存一份。雙方約定合同副本四份，雙方各執(zhí)二份。
甲方：(公章) 乙方：(公章)
法定代表人： 法定代表人：
合同范本2
建設(shè)單位(甲方)：_____________________________
地址：____________郵碼：_______電話：__________
法定代表人：____________職務(wù)：_________________
拆遷戶(乙方)：_______________________________
地址：____________郵碼：_______電話：__________
法定代表人：____________職務(wù)：_________________
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)拆除施工安全責(zé)任
1、成立安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員
2、做好拆除施工安全是確保土地整治戰(zhàn)役式推進(jìn)順利進(jìn)行的必要條件，是為我鄉(xiāng)加快發(fā)展提供保障服務(wù)的重要內(nèi)容。各村、各施工單位要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行拆遷施工安全責(zé)任制。各村、各施工單位主要負(fù)責(zé)人為拆遷施工安全管理第一責(zé)任人，拆遷施工一線指揮者為直接責(zé)任人，明確拆除施工安全責(zé)任主體，層層落實(shí)安全責(zé)任，將拆遷施工安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每個(gè)拆遷點(diǎn)。各村、各施工拆除單位要成立拆遷施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，充分認(rèn)識(shí)抓好拆遷工程安全管理的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)，相互配合，確保安全。
二、明確措施，切實(shí)加強(qiáng)拆除施工安全監(jiān)管
1、堅(jiān)持“安全第一”原則。各村、各施工拆除單位在拆遷施工中要精心組織，科學(xué)操作，不安全不進(jìn)行拆除施工，施工必須確保安全。
2、全面了解拆遷施工的具體情況，根據(jù)拆遷施工進(jìn)度和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的施工方案和安全預(yù)案。拆除施工要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，落實(shí)安全管理和技術(shù)措施。
3、進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)施工拆遷人員的安全意識(shí)和技能。對(duì)拆除施工中出現(xiàn)的重大安全問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決，做好安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。
4、涉及毗鄰人行通道、建筑物及電力、通信、供水等管線，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程落實(shí)安全措施，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位的溝通和協(xié)調(diào)，要有可靠的防護(hù)措施，設(shè)置可靠的圍擋，確保安全。
5、在進(jìn)行拆遷、搬遷、拆除施工期間，要安排專職安全人員負(fù)責(zé)安全檢查工作，有效落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。禁止違章操作、違章指揮、野蠻作業(yè)。屬于較大面積或難度較大的拆遷施工，必須有領(lǐng)導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人指派專人在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)行機(jī)械拆除。
6、加強(qiáng)拆除后續(xù)安全管理工作。各村、各施工單位要加強(qiáng)對(duì)拆除后、重建和綠化前的地段安全檢查，在危險(xiǎn)地段要設(shè)立必要的警示標(biāo)志和圍擋。對(duì)部分拆除的建筑物，要組織相關(guān)人員對(duì)拆除后剩余建筑物逐一檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；不能確保安全的，要堅(jiān)決停止使用，并依法妥善做好相關(guān)工作。
7、在拆遷施工施工過(guò)程中，如出現(xiàn)火災(zāi)爆炸、坍塌淹埋、重大機(jī)械設(shè)備故障等事故，應(yīng)組織力量及時(shí)排除險(xiǎn)情，并按規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】小產(chǎn)權(quán)房； 原因； 現(xiàn)狀； 解決。
1993 年來(lái)自河北的畫家李某心懷對(duì)藝術(shù)和夢(mèng)想的追求來(lái)到北京，想找一個(gè)寧?kù)o的地方，從事專業(yè)繪畫。經(jīng)人推薦，她來(lái)到了小有名氣的“畫家村”宋莊。恰巧宋莊辛店村村民馬某有一套閑置的老房子要出售，李某便立即買下并于2002 年7 月1 日與馬某簽訂了房屋買賣合同，以 45000 元買下了馬某的正房、廂房和院落，馬某還將集體土地建設(shè)用地使用證也交給了李某。在該房屋買賣合同上，有買賣雙方的簽字和辛店村大隊(duì)的蓋章，見證人是村副書記郭某和康某。在宋莊辛店村有將近 50 個(gè)和李某有相同買房經(jīng)歷的藝術(shù)家。但是 2006 年 10 月，這樣寧?kù)o的生活出現(xiàn)了危機(jī)。一個(gè)自稱是馬某的朋友的人來(lái)到李某家，并說(shuō)是代表馬某來(lái)向李某要回其賣出的房屋，并說(shuō)他們的房屋買賣合同無(wú)效。但是李某立即回絕了此人。見李某不同意，馬某的妻子便前去與李某協(xié)商，并說(shuō)可以給李某 70000 元作為補(bǔ)償，李某仍然拒絕了她。
于是馬某于 2006 年 10 月向法院起訴狀告李某，要求確認(rèn)法院他與李某之間的房屋買賣協(xié)議無(wú)效，并要求李某返還其房屋。2007 年 7 月一審法院判決如下： 李某是外來(lái)人，按照我國(guó)法律規(guī)定不得買賣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的住房，因此判決李某和該集體組織村民馬某簽訂的房屋買賣合同無(wú)效，并責(zé)令李某一家在法院判決生效 90 天內(nèi)騰退房屋，與此同時(shí)，馬某要付給李某夫婦 93808 元的補(bǔ)償款。
我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題由來(lái)已久，上案中畫家村事件更是小產(chǎn)權(quán)房案件的典型代表。隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村居民涌入城市，使得城市房?jī)r(jià)步步高升，商品房?jī)r(jià)格更是久升不降。在此種情況下價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房變得炙手可熱。然而現(xiàn)階段我國(guó)的小產(chǎn)權(quán)房還存在諸多問(wèn)題亟待解決。
一、小產(chǎn)權(quán)房概述。
（ 一） 小產(chǎn)權(quán)房的概念。
所謂小產(chǎn)權(quán)房（ 又叫鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)房） ，是指在農(nóng)民集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)用于銷售的房屋，未繳納土地出讓金等費(fèi)用，其產(chǎn)權(quán)證由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā)而不是由國(guó)家房管部門頒發(fā)。小產(chǎn)權(quán)房并不是一個(gè)法律上的概念，而是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐和市場(chǎng)交易中一種不成文的約定俗成的稱謂。
（ 二） 小產(chǎn)權(quán)房的分類。
第一種小產(chǎn)權(quán)房： 在政府出讓或劃撥的土地上，未按原先規(guī)劃的用途開發(fā)或利用，且將限制銷售的房屋直接在市場(chǎng)上銷售，有潛在產(chǎn)權(quán)糾紛可能的房屋。
第二種小產(chǎn)權(quán)房： 在軍隊(duì)享有使用權(quán)的土地上進(jìn)行商品房的開發(fā)和買賣，銷售個(gè)軍人以外的其他地方居民的房屋。
第三種小產(chǎn)權(quán)房： 占用集體土地或耕地違法建設(shè)在農(nóng)民集體土地上用于商品住宅銷售的或由村集體或農(nóng)民自行組織建造銷售給集體以外其他人的房屋。
（ 三） 小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀和國(guó)家的相關(guān)政策。
我國(guó)各地都存在小產(chǎn)權(quán)房，在建的已建的不計(jì)其數(shù)。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，北京、上海和一些珠三角地區(qū)城市的小產(chǎn)權(quán)房所占比例驚人。其中深圳的小產(chǎn)權(quán)房面積占城市住房總面積高達(dá) 40% － 50%，而廣州的小產(chǎn)權(quán)房出租則占了其房屋出租面積的 50%以上。
國(guó)家相關(guān)部門近些年相繼了有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的各項(xiàng)政策，但各地小產(chǎn)權(quán)房仍有難以遏制之勢(shì)。2007 年，國(guó)家相繼嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房和購(gòu)買小產(chǎn)權(quán)房的“風(fēng)險(xiǎn)提示”； 2008 年，國(guó)土資源部發(fā)出的通知中明確表明不允許任何機(jī)關(guān)為小產(chǎn)權(quán)房辦理任何產(chǎn)權(quán)證明； 2009年，國(guó)土資源部下發(fā)的通知中仍然重申堅(jiān)決叫停各種小產(chǎn)權(quán)房； 2012年，國(guó)土部表示將限期處理土地閑置等違法違規(guī)類案件，包括重點(diǎn)處理小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題。2012 年 9 月，北京市開始試點(diǎn)清理小產(chǎn)權(quán)房。
二、小產(chǎn)權(quán)房興起的原因。
（ 一） 城鄉(xiāng)二元土地制度的影響。
我國(guó)對(duì)城市國(guó)有土地和農(nóng)村集體土地采取不同的政策，城市國(guó)有土地通常進(jìn)行市場(chǎng)定價(jià)，而農(nóng)村集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和價(jià)格機(jī)制尚未形成。國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)的取得通常是劃撥、出讓或拍賣招標(biāo)等方式取得，而農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)的取得是有集體經(jīng)濟(jì)組織依法無(wú)償分配的。
（ 二） 居高不下的商品房?jī)r(jià)格。
近些年來(lái)，全國(guó)各大城市的商品房?jī)r(jià)格只升不降，即使按揭貸款買房已經(jīng)十分普遍，但仍有許多人無(wú)力承擔(dān)如此之高的房?jī)r(jià)。與此同時(shí)，價(jià)格相對(duì)低廉的小產(chǎn)權(quán)房讓想買房的人看到了希望。同樣是普通住宅，小產(chǎn)權(quán)房的價(jià)格只有相同位置的商品房?jī)r(jià)格的 40% － 60%。一時(shí)間小產(chǎn)權(quán)房熱銷起來(lái)。
（ 三） 相關(guān)法律規(guī)定的欠缺和漏洞。
我國(guó)法律雖規(guī)定“農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律保護(hù)”，但法律對(duì)于農(nóng)民在舊宅基地上再建樓房，把空置的部分賣給集體以外人的行為沒(méi)有明確規(guī)定，中間有許多法律空白或缺陷。根據(jù)現(xiàn)行的法律原理，法無(wú)明文規(guī)定即為不禁止。所以人們也就鉆了法律的漏洞。新出臺(tái)的《物權(quán)法》并沒(méi)有限制農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，也沒(méi)有規(guī)定禁止小產(chǎn)權(quán)房。
（ 四） 小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)有利于抑制商品房房?jī)r(jià)和保障住房需要。
小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格低，它的大量存在會(huì)一定程度上起到抑制商品房?jī)r(jià)格的作用，促使開發(fā)商調(diào)整相關(guān)政策。目前市面上小產(chǎn)權(quán)房數(shù)量很大，對(duì)緩解緊張的城市住房問(wèn)題、保障住房需要，緩解了政府為居民提供住房的壓力。這就讓小產(chǎn)權(quán)房有了其存在的價(jià)值。
三、購(gòu)買風(fēng)險(xiǎn)。
（ 一） 小產(chǎn)權(quán)房沒(méi)有國(guó)家房管部門頒發(fā)的房產(chǎn)證。
因?yàn)樾‘a(chǎn)權(quán)房是在集體土地上建設(shè)的，而我國(guó)法律規(guī)定“農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對(duì)宅基地只有使用權(quán)，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不受法律保護(hù)”，不允許用于銷售。所以小產(chǎn)權(quán)房的買賣是不受法律保護(hù)的，這種買賣行為基本上是無(wú)效的。而且正因?yàn)樗荒艽_權(quán)發(fā)證，在交易時(shí)相比其他合法商品房交易要付出許多額外的交易費(fèi)用，這期間可能會(huì)引發(fā)各種糾紛。將來(lái)出售或者遺贈(zèng)給子女時(shí)也會(huì)有很大麻煩。
（ 二） 安全沒(méi)有保證、配套設(shè)施不全面。
由于小產(chǎn)權(quán)房主要是集體組織或村民自行建造或者由一些開發(fā)商投資建造出售的，建成的房屋沒(méi)有相關(guān)部門檢驗(yàn)和監(jiān)督，大多會(huì)因偷工減料或技術(shù)不佳、材料質(zhì)量低劣而不合格甚至存在很大的安全隱患，住房安全得不到保障。加上其價(jià)格低廉，相關(guān)配套設(shè)施比如車庫(kù)、天然氣和物業(yè)管理都基本沒(méi)有。雖然人們買房是為了有個(gè)遮風(fēng)擋雨的家，但至少要住得放心，住得安心。
（ 三） 得不到拆遷補(bǔ)償。
小產(chǎn)權(quán)房本身就是不合法的建筑，其買賣過(guò)程是違法的無(wú)效的，其買賣行為是不受法律保護(hù)的，在拆遷時(shí)也會(huì)被當(dāng)作政府規(guī)定范圍以外的違章建筑，如果與國(guó)家的規(guī)劃相沖突，很可能會(huì)被強(qiáng)制拆除，而其買主也得不到拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
四、小產(chǎn)權(quán)房的解決建議。
（ 一） 解決城鄉(xiāng)二元土地制度和農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
城鄉(xiāng)二元土地制度是小產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)生的主要原因之一，雖然現(xiàn)狀是我國(guó)法律限制或禁止農(nóng)村集體土地用于非農(nóng)建設(shè)用地，但是眼下隨著城市化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，城市國(guó)有土地已經(jīng)滿足不了建設(shè)和住房需要了。所以近年來(lái)國(guó)家大量征收集體土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地之后再出讓或劃撥給地產(chǎn)開發(fā)商進(jìn)行建設(shè)。但是這種做法使國(guó)家耗費(fèi)了大量財(cái)力物力，使得土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程更加復(fù)雜，而農(nóng)民的切身利益和征收補(bǔ)償也沒(méi)有很好的落實(shí)。在解決好集體土地使用流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探尋統(tǒng)一城鄉(xiāng)土地制度的路子，讓農(nóng)村集體土地和城市國(guó)有土地統(tǒng)一市場(chǎng)，同地同價(jià)，解決小產(chǎn)權(quán)房與商品房的價(jià)格差異。
（ 二） 完善相關(guān)立法和集體土地登記管理制度。
首先應(yīng)該出臺(tái)一些整治和規(guī)范小產(chǎn)權(quán)房的專門性法律法規(guī)，具體規(guī)定小產(chǎn)權(quán)房的概念和范圍，說(shuō)明其是否存在不合法之處和買賣行為是否有效、不受法律保護(hù)等，同事也要表明國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的治理態(tài)度和政策。其次應(yīng)該修改相關(guān)法律。雖然規(guī)定農(nóng)村集體土地不能用于非農(nóng)建設(shè)，農(nóng)民對(duì)集體土地有宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享有占有、使用、收益的權(quán)利，但是沒(méi)有處分權(quán)，只能在集體組織成員內(nèi)部流通，這樣使得集體土地上建設(shè)的房屋不能充分流通無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地資源價(jià)值、房屋價(jià)值和農(nóng)民利益的最大化。因此，相關(guān)法律可以修訂為： 對(duì)在集體土地上建設(shè)的房屋銷售轉(zhuǎn)讓時(shí)，將該房屋下的土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)讓，這樣就有利于保障房屋的產(chǎn)權(quán)。最后，加強(qiáng)對(duì)集體土地的登記管理，在集體土地上建造房屋的，向集體組織繳納一定的集體土地使用金。
（ 三） 針對(duì)不同情況，具體問(wèn)題具體分析。
在不違反國(guó)家規(guī)劃的地區(qū)，對(duì)小產(chǎn)權(quán)房在實(shí)行補(bǔ)交土地出讓金的相關(guān)手續(xù)后，按經(jīng)濟(jì)適用房的相關(guān)政策確權(quán)發(fā)證，但不允許直接在市場(chǎng)上交易。已建好或出售的小產(chǎn)權(quán)房只要不是在耕地上建設(shè)的，可以讓開發(fā)商或買房人補(bǔ)交土地出讓金或相關(guān)土地價(jià)款，完成征地過(guò)程后可發(fā)給相關(guān)產(chǎn)權(quán)證。
五、結(jié)語(yǔ)。
面對(duì)我國(guó)小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)狀，要全面分析其利與弊，慎重權(quán)衡各方利益，找出正確的解決方向和方法。
參考文獻(xiàn)：
［1］梁慧星。 民法總論［M］。 北京： 法律出版社，2007.
［2］梁慧星，陳華彬。 物權(quán)法［M］。 北京： 法律出版社，2007.
［3］王澤鑒。 民法物權(quán)（ 通則 － 所有權(quán)） ［M］。 北京： 中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.
［4］梁慧星主編。 民商法論叢（ 第 29 － 36 卷） ［M］。 北京： 法律出版社，2006.
出租方： （以下簡(jiǎn)稱甲方）
承租方： （以下簡(jiǎn)稱乙方）
根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就乙方向甲方租賃商業(yè)房屋一事，甲、乙雙方達(dá)成如下事項(xiàng)：
第一條：出租地址
甲方將 ____________ ，建筑面積為____的房屋，出租給乙方作為________場(chǎng)地使用，其經(jīng)營(yíng)范圍在租賃期內(nèi)不得擅自更改，否則視為乙方違約。乙方同意承租，租賃面積最終以產(chǎn)權(quán)管理機(jī)關(guān)核定的面積為準(zhǔn)。
第二條：租賃期限
租賃期從____年 月____日起至____ 年____月____日止，共計(jì)____年____個(gè)____月。
本合同期滿后，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承租權(quán)。如乙方需要續(xù)租，須提前 60 天向甲方提出續(xù)租書面申請(qǐng)，雙方重新議定租金后，方可簽訂續(xù)租合同。否則，視為乙方不再繼續(xù)租賃。
第三條：租賃保證金
甲乙雙方商定本房租賃保證金為____元（人民幣大寫：____________），在本合同簽訂之日起一次性支付。
甲乙雙方商定在租賃期滿或合同正常終止后十五日內(nèi)，若乙方無(wú)拖欠房租及其他費(fèi)用時(shí)，對(duì)商鋪無(wú)損壞，并且將商鋪拆除的隔墻恢復(fù)后，不影響房屋的二次租賃，甲方將租賃保證金全額退還給乙方（保證金不計(jì)息）
第四條：租金價(jià)格與租金交付時(shí)間
每平方米月租金單價(jià)為____元，月租金共計(jì)（按產(chǎn)權(quán)建筑面積計(jì)）____元（大寫：____）支付方式為季度支付，由乙方在上一期租金到期前15日內(nèi)預(yù)付下一期租金。
備注： 甲方稅款由乙方承擔(dān)并負(fù)責(zé)辦理
第五條：租賃期間的商鋪修繕和裝修
1、乙方應(yīng)按妥善使用商鋪內(nèi)的設(shè)施，保護(hù)房屋原結(jié)構(gòu)和設(shè)備不受破壞（因室內(nèi)裝修、裝飾需要，經(jīng)業(yè)主同意拆除室內(nèi)隔墻及墻內(nèi)設(shè)施、設(shè)備除外）
2、乙方因使用需要，在不影響房屋結(jié)構(gòu)和外觀的前提下，可以對(duì)所承租商鋪進(jìn)行裝修，裝修費(fèi)用由乙方承擔(dān)，但其裝修方案應(yīng)事先得到甲方同意后再向物業(yè)管理方申請(qǐng)施工。乙方在辦理完相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)裝修并服從物業(yè)管理方的統(tǒng)一管理。租賃期滿后裝修物的權(quán)屬處理，雙方商定：
（1）租賃期滿，甲、乙雙方未達(dá)成房商鋪續(xù)租協(xié)議時(shí)，甲方同意乙方拆除室內(nèi)固定裝修物和搬離可移動(dòng)設(shè)施、設(shè)備，乙方承擔(dān)隔墻及室內(nèi)設(shè)施恢復(fù)責(zé)任。
（2）租賃期滿，甲、乙雙方未達(dá)成該商鋪續(xù)租協(xié)議時(shí)，甲方同意乙方拆除室內(nèi)固定裝修物時(shí)，乙方應(yīng)將承租范圍內(nèi)拆除的隔墻及室內(nèi)設(shè)施復(fù)原。
（3）租賃期內(nèi)，若乙方整體轉(zhuǎn)讓未到期的該商鋪使用權(quán)時(shí)，需經(jīng)甲方同意，并滿足甲、乙雙方原簽訂的房屋租賃合同條件，并且租金不低于當(dāng)年每平方米的單價(jià)。受讓方需與業(yè)主重新簽訂房屋租租賃合同，裝修物權(quán)歸屬乙方處置。
第六條：甲、乙雙方責(zé)任和義務(wù)
1、甲方應(yīng)對(duì)出租房屋的合法性承擔(dān)法律責(zé)任。
2、乙方在合同期內(nèi)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，在國(guó)家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、甲方在本合同簽訂前與物業(yè)管理公司簽訂的《前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)物業(yè)管理文件中所享有的權(quán)利和義務(wù)（繳納維修基金除外），在本合同期內(nèi)，轉(zhuǎn)由乙方享有并履行（包括物業(yè)管理費(fèi)、水電氣費(fèi)、公共區(qū)域發(fā)生費(fèi)用等各費(fèi)用的交納），甲方與物業(yè)公司已簽訂物業(yè)管理合同、相關(guān)文件作為本合同附件。
4、乙方知曉甲方有意出售本房產(chǎn)，若乙方未在本協(xié)議生效7日內(nèi)書面表示愿意承購(gòu)本房產(chǎn)，則視為本條約定；房屋產(chǎn)權(quán)所有人按法定程序?qū)⒎慨a(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方時(shí)，乙方放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
5、乙方應(yīng)遵守《用戶手冊(cè)》、《裝修守則》以及本物業(yè)的其它管理制度。并與物業(yè)管理公司簽訂《房屋裝飾、裝修管理協(xié)議》、《物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議》、《消防安全責(zé)任書》及其它物業(yè)管理文件，以上文件作為本合同附件。
6、該房屋的質(zhì)量保險(xiǎn)費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。乙方在租賃期間的人身、財(cái)產(chǎn)（貨品等）的安全及保險(xiǎn)費(fèi)用由乙方自行承擔(dān)。乙方在租賃期間對(duì)該房屋造成的損毀由乙方承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
第七條：違約責(zé)任
1、乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)單方終止合同，收回本房屋，保證金不予退還，并保留追究違約責(zé)任的權(quán)利：
（1）擅自改變租賃商鋪的經(jīng)營(yíng)范圍；
（2）利用承租商鋪進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益和甲方利益。 （3）拖欠房屋租金累計(jì)30日以上。
2、甲方不得無(wú)故提前終止合同，若甲方需要提前終止合同，甲方應(yīng)提前三個(gè)月以書面形式通知乙方，經(jīng)雙方同意方可終止合同，但甲方應(yīng)向乙方一次性支付兩萬(wàn)元的違約金，并賠償乙方裝修損失。
3、乙方不得無(wú)故提前終止合同，若乙方需要提前解除或終止合同，乙方應(yīng)提前三個(gè)月以書面形式通知甲方，經(jīng)雙方同意方可終止合同。乙方享有轉(zhuǎn)讓權(quán)。乙方轉(zhuǎn)讓，須告知并征得房屋產(chǎn)權(quán)所有人同意。
4、因業(yè)主轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)所發(fā)生的債權(quán)債務(wù)與乙方無(wú)關(guān)。乙方的經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。
第八條：免責(zé)條款
如有不可抗力原因?qū)е路课輷p毀，造成甲、乙雙方損失，雙方互不承擔(dān)賠償責(zé)任；如因此而終止合同，租金按實(shí)際使用時(shí)間結(jié)算，多退少補(bǔ)，甲方退還乙方全額保證金。
第九條：解決爭(zhēng)議的方式
本合同在履行中如發(fā)生爭(zhēng)議，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，可向本房屋所在地人民法院訴訟解決。
第十條：本合同未盡事宜
1、甲、乙雙方可共同協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與全合同具有同等法律效力。
2、本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，雙方簽字蓋章后生效，合同到期后自行作廢。
第十一條：補(bǔ)充條款
甲方：
乙方：
代表人：
代表人：
電話：
電話：
簽約日期：X年X月X日
二〇〇三年十一月十八日
北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）
一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。
本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。
本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長(zhǎng)期居住的居民。
第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。
保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。
第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：
（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。
（二）落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。
（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。
（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性。
（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。
二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。
第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。
（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。
（三）保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。
第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。
（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。
（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。
舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。
（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國(guó)土房屋行政主管部門鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。
（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。
（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。
（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。
第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。
第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí)，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變?cè)泻某叨群妥呦颉?/p>
（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí)，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。
第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：
（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。
（二）由園林綠化行政主管部門注冊(cè)掛牌的古樹名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。
（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。
第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。
三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭(zhēng)取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實(shí)居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（以下通稱附屬工程費(fèi)），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法：留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過(guò)10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。
第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。
各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見。
《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會(huì)公布。
第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí)，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。
第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。
第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門另行制定具體辦法。
自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場(chǎng)管理。對(duì)出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。
第十八條市有關(guān)部門要積極支持區(qū)政府開展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。
保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。
保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的，可不參加搖號(hào)排隊(duì)，給予優(yōu)先配租。
四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。
第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：
（一）需要騰退后對(duì)社會(huì)開放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。
（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。
（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。
（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。
第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)用地，涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：
（一）鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購(gòu)買保護(hù)區(qū)四合院后，落實(shí)對(duì)所購(gòu)四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國(guó)土房管局等部門制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。
（二）由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）第八條規(guī)定購(gòu)買安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。
保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無(wú)正式住房的，外遷購(gòu)買定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。
外遷居民放棄購(gòu)買定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。
（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。
區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí)，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。
五、保護(hù)和修繕責(zé)任
第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。
（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。購(gòu)買房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購(gòu)買后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購(gòu)承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。
第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購(gòu)買住房涉及的有關(guān)稅費(fèi)，按照職工第一次購(gòu)買公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。
第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。
六、拆除房屋的處理
第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購(gòu)買定向安置用房，或申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時(shí)，組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時(shí)用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。
第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí)，經(jīng)文物行政主管部門認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門指定有關(guān)單位收存保護(hù)。
七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十三條建立保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)機(jī)制。市、區(qū)規(guī)劃、文物和國(guó)土房屋等行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)、修繕、轉(zhuǎn)讓等的監(jiān)督、檢查和管理。對(duì)未履行職責(zé)的部門和單位，要依法追究其責(zé)任人的行政責(zé)任。
保護(hù)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人和承租人均應(yīng)按照本規(guī)定保護(hù)和修繕?lè)课?，居民所在單位或所在地街道辦事處要予以督促落實(shí)。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行房屋保護(hù)和修繕的，要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。