一、引言

自“大渤海地區(qū)”的概念提出以來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由最初學(xué)者的理論研究逐步提升成為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。30年來，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈始終沒有形成有區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)的發(fā)展模式，一體化進(jìn)程依然步履沉重（周海燕，柏楊，2013）。許多學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、分工合作淡化是阻礙環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的決定性因素之一（徐健，2008；江曼琦，席強(qiáng)敏，2011），而正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展差異等因素決定著一個(gè)地區(qū)未來的發(fā)展?jié)摿Γê宋涞龋?010）。目前我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期（陳昌盛，2013），中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的階段已經(jīng)過去，通過大規(guī)模投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式難以為繼，未來最大的挑戰(zhàn)就是如何充分發(fā)揮資源效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。就環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈而言，識(shí)別和分析環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿η闆r，研究如何抓住機(jī)遇挖掘并釋放地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛力迫在眉睫。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ρ芯烤C述

在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，學(xué)術(shù)界很早就針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿﹂_展了相關(guān)研究，自上世紀(jì)30年代末經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，這一領(lǐng)域更是受到學(xué)界乃至政府部門的高度關(guān)注。Stewart（1947）從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度，最早地研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，并提出了?jīng)濟(jì)潛力指數(shù)，一些學(xué)者運(yùn)用這一指數(shù)分析了人口及產(chǎn)業(yè)分布等問題（例如Rich，1978）。而經(jīng)濟(jì)潛力指數(shù)由于缺乏明確的理論基礎(chǔ)，一直受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的批判，直到上世紀(jì)90年代才被納入主流經(jīng)濟(jì)分析。Abizadeh等（1990）運(yùn)用因子分析法，從不同方面研究了52個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，并主要為發(fā)展中國家提出了一些政策建議。這一研究較早地運(yùn)用了綜合性指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)潛力研究從單指標(biāo)向多維化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。Roberts等（1998）則將經(jīng)濟(jì)潛力與投入產(chǎn)出法相結(jié)合，以美國為例對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了全面分析。2008年以來，由于金融危機(jī)的持續(xù)性影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)研究重新受到了學(xué)界的重視。在這一背景下，Barber（2010）重建了歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力指標(biāo)，以使這一指標(biāo)能夠擬合當(dāng)今國際趨勢(shì)，并指導(dǎo)相關(guān)政策制定。相似地，Donaldson等（2012）通過設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)對(duì)南非各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了研究。Kl？]r（2013）則在核算地區(qū)潛在增長(zhǎng)率的前提下，對(duì)金融危機(jī)后歐盟一體化進(jìn)程的收斂性進(jìn)行了分析。國內(nèi)相關(guān)研究起步較晚，但發(fā)展迅速。例如謝三明等（2008）通過構(gòu)造生產(chǎn)函數(shù)的方法來測(cè)算我國產(chǎn)出的潛在均衡增長(zhǎng)趨勢(shì)，一些學(xué)者還對(duì)我國整體或部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了研究（余曉霞、米文寶，2008；柯善咨、韓峰，2013；高孝偉等，2014）。張芳、陳家作（2013）則對(duì)浙江省嘉興市16個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并確定了四大支柱產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力研究中，AHP法（例如高孝偉等，2014）以及因子分析法（例如金延杰，2007）得到了廣泛應(yīng)用。作為對(duì)上述方法的延續(xù)，呂萍、李忠富（2010）在因子分析的基礎(chǔ)上引入TOPSIS（逼近理想解排序法）價(jià)值函數(shù)模型，將多維指標(biāo)降為一維指標(biāo)，從而便于分析評(píng)價(jià)。當(dāng)然，許多研究也將計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型納入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)體系中來（Halmai，2012；張延群、婁峰，2009），但這些方法更注重于預(yù)測(cè)，難以對(duì)相關(guān)政策提供借鑒。

值得指出的是，現(xiàn)有研究大多基于靜態(tài)研究，呂萍、李忠富（2010）也僅涉及比較靜態(tài)研究，缺乏動(dòng)態(tài)特征的體現(xiàn)。同時(shí)盡管加權(quán)主成分TOPSIS模型方法克服了層次分析法在權(quán)重確定上的主觀性問題和因子分析法所得主因子存在正負(fù)之分的問題，但缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息的體現(xiàn)，最終得出的經(jīng)濟(jì)潛力指數(shù)也缺乏明確的經(jīng)濟(jì)意義。本文正是對(duì)上述問題的一個(gè)補(bǔ)充，可能的貢獻(xiàn)有三個(gè)方面。第一，將現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息體現(xiàn)在發(fā)展?jié)摿χ?；第二，引入相?duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)以同時(shí)從橫向和縱向兩方面進(jìn)行比較分析；第三，在得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿图夹g(shù)效率的基礎(chǔ)上，建立PVAR模型分析三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿托屎徒?jīng)濟(jì)產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)相關(guān)關(guān)系，從而試圖探尋發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的經(jīng)濟(jì)意義。

三、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿怂?/p>

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)定義，本文提出建立綜合經(jīng)濟(jì)潛力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)一級(jí)指標(biāo)，分別用于度量經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展?jié)摿σ约坝尚袠I(yè)的不同特點(diǎn)和不同發(fā)展階段決定的行業(yè)發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)而建立產(chǎn)業(yè)視角下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（1）綜合經(jīng)濟(jì)潛力。綜合經(jīng)濟(jì)潛力主要衡量區(qū)域內(nèi)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)上行空間、發(fā)展趨勢(shì)以及發(fā)展動(dòng)力等，從整體上體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。依據(jù)國內(nèi)外文獻(xiàn)的研究成果，并結(jié)合環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況以及數(shù)據(jù)的可獲得性，本文指標(biāo)選取如下。

第一，生產(chǎn)要素能力。生產(chǎn)要素包含人力與資產(chǎn)兩個(gè)方面，其中人口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，不僅人口數(shù)量在很大程度上制約著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)人口質(zhì)量的高低也對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著極大的影響作用。選取指標(biāo)：人口密度、城鎮(zhèn)就業(yè)率、青壯年人口占比、高等教育人數(shù)占比以及年末金融機(jī)構(gòu)存款余額。

第二，資源總量。資源是生產(chǎn)必不可少的因素之一，一個(gè)地區(qū)資源分布的多寡極大地決定了地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。然而限于我國地區(qū)礦物儲(chǔ)量數(shù)據(jù)庫尚在建立之中，此處部分能源以生產(chǎn)能力代替。選取指標(biāo)：一次能源生產(chǎn)總量、煤碳儲(chǔ)量、電力生產(chǎn)能力以及人均水資源量。

第三，資源利用水平。除資源總量外，資源的利用水平同樣制約著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量，本文主要考量電能與天然氣的利用水平。選取指標(biāo)：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值電耗和城鎮(zhèn)人均天然氣用量。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的完備程度標(biāo)志著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載能力的高低，本文考慮了交通承載能力、科教設(shè)施建設(shè)、環(huán)境承載水平以及通訊交流情況等相關(guān)指標(biāo)，以客觀反映地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。選取指標(biāo)：人均道路面積、貨物運(yùn)輸總量、市高等學(xué)校數(shù)、每百人公共圖書館藏書、建成區(qū)綠地覆蓋率、人均移動(dòng)電話數(shù)以及寬帶普及率。

第五，政府支持力度。本文主要通過地區(qū)政策傾向以及政府投資和吸引外資情況來考量地區(qū)政府支持力度。選取指標(biāo)：地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出、教育支出、城市維護(hù)建設(shè)資金支出以及外資投資金額。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)用于衡量在經(jīng)濟(jì)基本情況確定的基礎(chǔ)上，由于地區(qū)資源稟賦、歷史發(fā)展情況、技術(shù)水平高低等因素的不同所體現(xiàn)出的同一地區(qū)在不同產(chǎn)業(yè)中發(fā)展?jié)摿Φ牟町?。根?jù)不同產(chǎn)業(yè)的不同特征，分別選取耕地面積占比、工業(yè)固體廢物綜合利用率、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及三次產(chǎn)業(yè)各自的就業(yè)人員比例、固定資產(chǎn)投資和總產(chǎn)值占比等指標(biāo)。

本文選取環(huán)渤海地區(qū)除數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重的錫林郭勒盟和河南安陽外41個(gè)地級(jí)成員市2003―2012年共10年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行同向標(biāo)準(zhǔn)化處理，以去除量綱以及符號(hào)對(duì)于實(shí)證結(jié)果的影響。數(shù)據(jù)來源于各市《統(tǒng)計(jì)年鑒2004―2013》以及《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒2004―2013》。

2、因子分析

為評(píng)價(jià)各市發(fā)展?jié)摿η闆r，本文選用因子分析法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行首次降維處理。因子分析是用較少的幾個(gè)因子來描述眾多指標(biāo)或因素之間的聯(lián)系，運(yùn)用這一分析方法，就能夠在影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的眾多指標(biāo)之中提取出最為關(guān)鍵和重要的信息。

本文分別對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的三組指標(biāo)進(jìn)行因子分析，按照累計(jì)方差貢獻(xiàn)率在80%左右的原則，提取主成分并確定各主成分權(quán)重，同時(shí)通過主成分中各因子貢獻(xiàn)率確定公因子所代表的經(jīng)濟(jì)含義。

由因子分析結(jié)果可以看出：其一，無論就何種產(chǎn)業(yè)而言，政府支持力度都對(duì)其發(fā)展?jié)摿τ兄薮蟮挠绊懽饔?，這是由于我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡時(shí)期，政府依然扮演著至關(guān)重要的角色，政策傾向在很大程度上決定了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。其二，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)政策的依賴程度更為突出，這就表示在發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府也應(yīng)具有更大的能動(dòng)作用。

3、加權(quán)主成分TOPSIS法排序

為了便于分析和評(píng)價(jià)相關(guān)的地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ疚牟捎眉訖?quán)主成分TOPSIS法，在因子分析基礎(chǔ)上，將所得指標(biāo)進(jìn)一步降維為一維可排序指標(biāo)。TOPSIS法的基本思想是最優(yōu)方案應(yīng)接近正理想方案，而遠(yuǎn)離負(fù)理想方案。將這一方法與因子分析相結(jié)合，就能夠?qū)σ蜃臃治鏊弥笜?biāo)進(jìn)行進(jìn)一步降維成為一維指標(biāo)，從而可以對(duì)個(gè)體進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。具體步驟如下。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿κ谴蠖辔墨I(xiàn)在評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展?jié)摿r(shí)所采用的一個(gè)重要指標(biāo)，但單純采用這一指標(biāo)將出現(xiàn)一個(gè)難以避免的問題。由于環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，地區(qū)間長(zhǎng)期存在著顯著地經(jīng)濟(jì)差距，使得不發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿μ幱诹觿?shì)，而京津等發(fā)達(dá)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力排名均在前列，這就為這些地區(qū)的政策制定帶來了極大不便。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，落后地區(qū)同樣具有比較優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。為便于縱向比較并確定各成員市何種產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω鼮橥怀?，本文引入產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)Cij，其中i表示市，j表示產(chǎn)業(yè)，該指標(biāo)由下式計(jì)算得出：

產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿?shù)值越大說明該產(chǎn)業(yè)越具有比較優(yōu)勢(shì)，而當(dāng)這一數(shù)值為零時(shí)則說明該產(chǎn)業(yè)在這一地區(qū)發(fā)展?jié)摿Ρ∪?，?yīng)適當(dāng)減弱對(duì)這一產(chǎn)業(yè)的投入并轉(zhuǎn)向更具發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。引入相對(duì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)使得地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間能夠進(jìn)行比較，對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策的制定具有十分重要的借鑒意義。

表1顯示，邯鄲市表現(xiàn)出最高的第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿?，這主要是由于近年來邯鄲市大力發(fā)展現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，重視將最新科技成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。2014年該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量達(dá)750億元，居全省第一，其農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅能夠增加第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，同時(shí)有助于食品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而作為第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)展?jié)摿ψ罡叩某鞘?，阜新市擁有豐富的礦物資源，但由于煤炭資源逐漸減少，阜新市開始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以建成工業(yè)強(qiáng)市為發(fā)展目標(biāo)，阜新市加快推進(jìn)新型工業(yè)化，堅(jiān)持以綠色增長(zhǎng)為發(fā)展方向，并取得了豐碩的成果。其中，農(nóng)產(chǎn)品及食品加工，已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，成了阜新最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。

4、結(jié)果分析

結(jié)合發(fā)展?jié)摿σ约跋鄬?duì)發(fā)展?jié)摿Y(jié)果，我們可以得到如下基本結(jié)論。

（1）當(dāng)前環(huán)渤海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含最大發(fā)展?jié)摿?，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。內(nèi)蒙、河北和山西大部分城市都具有這一特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐步發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，更多運(yùn)用高新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)效率，并進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）津京兩市最具潛力的是第三產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)也最為明顯。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不僅有助于兩市自身的發(fā)展，同時(shí)也能夠帶動(dòng)周邊較為落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展注入活力。

（3）山東省各市具有最高的綜合發(fā)展?jié)摿?，其發(fā)展模式值得其他地區(qū)借鑒。第三產(chǎn)業(yè)是這一地區(qū)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度以及發(fā)展效率是這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)一步增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

四、環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ω暙I(xiàn)度分析

目前國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ撵o態(tài)評(píng)價(jià)居多，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻是密切相關(guān)的，兩者間呈現(xiàn)出復(fù)雜的動(dòng)態(tài)相關(guān)關(guān)系，而對(duì)于這一變化規(guī)律的研究具有更為重要的意義。

本文對(duì)環(huán)渤海地區(qū)自2003―2012年連續(xù)十年的三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了測(cè)度，并建立了發(fā)展?jié)摿Γㄈ萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ謩e表示為yc、ec和sc）與GDP之間的面板數(shù)據(jù)VAR模型，為消除自相關(guān)性，本文對(duì)GDP序列進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，所建3階滯后模型如式6所示，其中yit={lnGDP，yc，ec，sc}T，為因變量向量。表2則匯報(bào)了該模型的GMM估計(jì)結(jié)果。

yit=？琢i+？茁t+Ayit-1+Byit-2+Cyit-3+？著it i=1，2，…，41；t=1，2，…，10 （6）

總體而言，無論從參數(shù)估計(jì)結(jié)果抑或是從脈沖響應(yīng)分析來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Χ寂c經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著十分密切的聯(lián)系。具體而言，通過分析上述結(jié)果能夠得出以下主要結(jié)論。

一是從GDP各滯后項(xiàng)對(duì)自身的影響系數(shù)來看，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在明顯慣性，當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1%能夠引致下一期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%左右，這在一定程度上證明其增長(zhǎng)潛力十分巨大。

二是短期內(nèi)，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大，這也與前文結(jié)論相一致。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后期，第三產(chǎn)業(yè)將有極為突出的表現(xiàn)，值得期待。

三是觀察GDP各滯后項(xiàng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懴禂?shù)不難發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿φ幱谥鸩结尫诺倪^程之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)中的潛力將得到進(jìn)一步的挖掘，因而系數(shù)為負(fù)。有趣的是只有第三產(chǎn)業(yè)系數(shù)總體表現(xiàn)為正，且第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有著明顯的拉動(dòng)作用。這就表示環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以持續(xù)的源泉極有可能來自于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩嗵嵘?，因而第三產(chǎn)業(yè)仍然應(yīng)該作為環(huán)渤海地區(qū)后期的重要發(fā)展方向。

五、結(jié)論及對(duì)策

1、結(jié)論

本文從產(chǎn)業(yè)視角重新構(gòu)建了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，并對(duì)其環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈各成員市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行了測(cè)度和評(píng)價(jià)。通過運(yùn)用TOPSIS法并建立PVAR模型對(duì)我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)態(tài)分析，主要結(jié)論如下。

一是我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠自我持續(xù)，其中蘊(yùn)含最大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)并非現(xiàn)階段所屢屢強(qiáng)調(diào)的第三產(chǎn)業(yè)，而是我們較為忽視的第一產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅能夠促使第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)能夠帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。

二是環(huán)渤海地區(qū)在第二產(chǎn)業(yè)盡管具有良好的基礎(chǔ)，但潛力并不明顯。遼寧省作為我國重要的老工業(yè)基地，其大部分城市綜合發(fā)展?jié)摿琶亢?，同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)依然體現(xiàn)出相對(duì)發(fā)展?jié)摿?yōu)勢(shì)，如果這一情況不能得到改變，極有可能阻礙這些城市的后續(xù)發(fā)展。相反，第三產(chǎn)業(yè)不僅在后期能夠帶來經(jīng)濟(jì)的巨大增長(zhǎng)，同時(shí)其潛力也隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而逐步積累，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，但無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘€是釋放，這一過程都較為緩慢，因而第三產(chǎn)業(yè)更適合作為環(huán)渤海地區(qū)較為長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)。

2、啟示

上述結(jié)論對(duì)于逐步形成并挖掘我國環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制定具有十分重要的借鑒意義。

一是對(duì)于河北、內(nèi)蒙和山西大多城市而言，第一產(chǎn)業(yè)應(yīng)該作為其最大的潛力挖掘點(diǎn)，無論是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)還是將科學(xué)技術(shù)逐步與種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合，都將帶來十分巨大的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時(shí)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)。

二是北京和山東是環(huán)渤海地區(qū)技術(shù)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)是這一區(qū)域的首選產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大后勁。

三是第二產(chǎn)業(yè)在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力不足，導(dǎo)致遼寧大部分城市發(fā)展后續(xù)乏力，因而需要逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步制定偏向于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，從而改變現(xiàn)有較為不利的發(fā)展局面。

（注：資金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《基于交互效應(yīng)的空間面板數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)VAR模型理論方法與應(yīng)用研究》（71301002）；北京市青年英才計(jì)劃《環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)變遷研究》（15036）。）

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第2篇

本文闡述了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和標(biāo)志，分析了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】

電力企業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀 對(duì)策

電力企業(yè)是從事電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工業(yè)企業(yè)，它通過由發(fā)電、變電、輸電、配電等子系統(tǒng)構(gòu)成的電力系統(tǒng)，進(jìn)行電能的生產(chǎn)和銷售，它實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，是獨(dú)立的工商界的經(jīng)濟(jì)單位。電力產(chǎn)業(yè)改革既關(guān)系到電力產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展。

1、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和標(biāo)志

隨著電力技術(shù)的突破和提高，電力大規(guī)模生產(chǎn)帶來了電力生產(chǎn)效率和投資收益的提高。電力企業(yè)的發(fā)展歷史充分證明：在電力需求導(dǎo)向下，隨著電力生產(chǎn)規(guī)模從小到大，電力企業(yè)經(jīng)歷了規(guī)模收益遞增、不變、遞減三個(gè)階段?？梢哉f電力經(jīng)濟(jì)是一種較為典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。電力是一種技術(shù)高度集成的基礎(chǔ)能源，在現(xiàn)代社會(huì)里它是公共產(chǎn)品，因此電力市場(chǎng)需求彈性與其他產(chǎn)品有著很大不同。從價(jià)格彈性特征看，電力作為城鄉(xiāng)居民家用電器的動(dòng)力，富有彈性：當(dāng)電力價(jià)格變化時(shí)，引起電力需求量變動(dòng)比較大；電力價(jià)格升高時(shí)，大多數(shù)居民將減少對(duì)電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間；電力價(jià)格下調(diào)時(shí)，大多數(shù)居民將增加對(duì)電熱水、空調(diào)等耗電量大的電器的需求及其使用時(shí)間。以電為動(dòng)力的工業(yè)完全無彈性。不論電力價(jià)格變動(dòng)與否，它們的生產(chǎn)線不會(huì)因電力價(jià)格的變動(dòng)而停止或新增，因此它們對(duì)電力的需求量都會(huì)相對(duì)固定不變。

2、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 電源結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和技術(shù)升級(jí)受到重視。核電建設(shè)取得進(jìn)展，經(jīng)過20年的努力，建成以秦山、大亞灣/嶺澳、田灣為代表的三個(gè)核電基地，總裝機(jī)容量達(dá)到了870萬千瓦。高參數(shù)、大容量機(jī)組比重有所增加，到2010年將有10臺(tái)以上100萬千瓦超超臨界機(jī)組投產(chǎn)。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)引進(jìn)取得成果，目前約有近70套9F級(jí)燃機(jī)機(jī)組正在建設(shè)或前期準(zhǔn)備中，2005年5月大陸首臺(tái)9FA重型燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)機(jī)組投入運(yùn)行，燃?xì)廨啓C(jī)的裝機(jī)容量不久將達(dá)到3000萬千瓦以上。

2.2 電源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。一是煤電比重很高，近幾年又增長(zhǎng)較快，所占比重進(jìn)一步提高，水電開發(fā)率較低，清潔發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘克急壤^??；二是20萬千瓦及以下機(jī)組超過1億千瓦（4403臺(tái)），其中10萬千瓦及以下有6570萬千瓦（3993臺(tái)），加之目前各地小機(jī)組關(guān)停步伐明顯放緩、企業(yè)自備燃油機(jī)組增多，燃煤和燃油小機(jī)組仍占有過高比重，投入運(yùn)行的60萬千瓦及以上火電機(jī)組僅55臺(tái)，大型機(jī)組為數(shù)較少；三是在運(yùn)行空冷機(jī)組容量約500萬千瓦，與三北缺水地區(qū)裝機(jī)容量相比，所占比例低，其節(jié)水優(yōu)勢(shì)沒有體現(xiàn)出來；四是熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組少，城市集中供熱普及率為27%；五是電源調(diào)峰能力不足，主要依靠燃煤火電機(jī)組降負(fù)荷運(yùn)行，調(diào)峰經(jīng)濟(jì)性較差。

2.3 電網(wǎng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。隨著電源容量的日益增長(zhǎng)，我國電網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電網(wǎng)建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，特別是近十年來，電網(wǎng)建設(shè)得到了迅速發(fā)展，輸變電容量逐年增加。并且，截至2005年7月，除海南外已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域資源的優(yōu)化配置，區(qū)域電網(wǎng)間的電力電量交換更加頻繁，交易類型出現(xiàn)了中長(zhǎng)期、短期、超短期、可中斷交易等多種模式，呈現(xiàn)多樣化的良好局面，由于跨區(qū)跨省電力交易比較活躍，部分聯(lián)網(wǎng)輸電通道長(zhǎng)期保持大功率送電。西電東送、全國聯(lián)網(wǎng)工程對(duì)調(diào)劑電力余缺、緩解電力供應(yīng)緊張和促進(jìn)資源優(yōu)化配置起到重要作用。

2.4 電力需求旺盛，發(fā)展?jié)摿薮?。國民?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，對(duì)電力的拉動(dòng)作用巨大。上世紀(jì)70年代起，我國基本處于長(zhǎng)期嚴(yán)重缺電的局面，電力供應(yīng)短缺是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。隨著電力工業(yè)快速發(fā)展，1997年開始實(shí)現(xiàn)了電力供需的基本平衡，部分地區(qū)供大于求。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)行積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)方針，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，電力需求增長(zhǎng)也屢創(chuàng)新高。

3、電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

3.1 采取學(xué)習(xí)型管理模式完善經(jīng)濟(jì)理論。以組織學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)型管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展成功與否的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)對(duì)于員工學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)型組織的引導(dǎo)創(chuàng)建，可通過對(duì)于學(xué)習(xí)平臺(tái)進(jìn)行有效地知識(shí)管理，從而達(dá)到員工與企業(yè)知識(shí)的積累與提高，達(dá)到強(qiáng)化學(xué)習(xí)的目的。電力企業(yè)必須首要制定全員學(xué)習(xí)任務(wù)的固定制度，同時(shí)用完善與嚴(yán)格的規(guī)程來保證與規(guī)范，通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建來建立起網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)。

3.2 加強(qiáng)合同管理。首先，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要在思想上給予高度重視，緊抓施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理。其次，要完善相關(guān)制度，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員。然后需要配備專人，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析與管理。并且，要健全合同的文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行統(tǒng)一的收集、整理與存檔，形成專業(yè)、系統(tǒng)的工作。

3.3 重視客戶服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)供電資源調(diào)配機(jī)制。實(shí)現(xiàn)以客戶服務(wù)為中心的供電資源調(diào)配機(jī)制。客戶服務(wù)效率與品質(zhì)的提升，需要指揮中心進(jìn)行監(jiān)控調(diào)度來實(shí)現(xiàn)，就此解決電力企業(yè)部門之間以及分縣局間存在的溝通協(xié)調(diào)不便的問題，并且有利于為市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)提供信息數(shù)據(jù)支持?？蛻敉ｋ姽芾硎侵竿ㄟ^監(jiān)控，減少供電方出現(xiàn)超時(shí)、重復(fù)性以及臨時(shí)性的停電幾率，避免客戶由于停電時(shí)間造成的不便與經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)可以開展停電低壓統(tǒng)計(jì)的到戶工作。

3.4 電力企業(yè)的營(yíng)銷管理疏導(dǎo)電力價(jià)格矛盾。規(guī)范內(nèi)部管理流程，實(shí)施過程控制是營(yíng)銷管理的核心，通過制定工作流程、明確員工崗位職責(zé)、實(shí)行營(yíng)銷員工績(jī)效考核，開展?fàn)I銷業(yè)務(wù)稽查都營(yíng)銷管理工作必不可少的手段。我國應(yīng)該抓住目前物價(jià)上漲趨緩、煤價(jià)有所回落的有利時(shí)機(jī)，抓緊研究和建立基于成本、能夠充分反映供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，加快電力市場(chǎng)化建設(shè)步伐，理順煤電價(jià)格關(guān)系，促進(jìn)電力和煤炭市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

3.5 優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量。國際金融危機(jī)的不斷蔓延，使我國電力工業(yè)遭遇了寒冷的冬天，同時(shí)也給我國的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了難得的機(jī)遇。我國應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展核能、風(fēng)能等清潔能源，逐步提高可再生能源比重。同時(shí)，還應(yīng)不斷優(yōu)化發(fā)展火電，努力推進(jìn)小火電關(guān)停工作，切實(shí)提高能源利用效率。

4、結(jié)束語

電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力支持。電力企業(yè)在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著十分重要的基礎(chǔ)性地位，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也隨著信息化的高速發(fā)展和企業(yè)管理體系的不斷健全而日益激烈。電力企業(yè)需要具備完善的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要擺脫環(huán)境與資源約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的跨越式發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

李玲，女，漢族，大學(xué)本科，1973年出生，中級(jí)會(huì)計(jì)師，從事電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第3篇

【關(guān)鍵詞】動(dòng)力機(jī)制 結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 科技創(chuàng)新

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制

（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的結(jié)果創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，只有完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與創(chuàng)新才能完成中國從農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變即是要通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，不斷的像農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)行挖掘，實(shí)行小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)創(chuàng)新延長(zhǎng)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型鏈條。

（2）農(nóng)村科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，只有通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)從原有的粗放式發(fā)展的發(fā)展模式向精細(xì)化發(fā)展的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技綜合素質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，提升整體農(nóng)業(yè)資源的利用效率和投入產(chǎn)出比等等，厚積而薄發(fā)從而通過科技創(chuàng)新來帶動(dòng)生產(chǎn)力的極大轉(zhuǎn)變來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

（3）事業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。無疑實(shí)現(xiàn)第一第二產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，故而在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建連接帶。推動(dòng)作為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在的問題

（1）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)增收存在矛盾。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和集約化的過程，是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段不斷裝備農(nóng)業(yè)的過程，也是農(nóng)民現(xiàn)代化的過程。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)度將不斷降低，而農(nóng)業(yè)中間投入的品種、數(shù)量會(huì)持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)增值率呈下降趨勢(shì)，這就預(yù)示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將使農(nóng)民從單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中得到純收益減少。在農(nóng)業(yè)資源有限和農(nóng)業(yè)人口數(shù)量巨大的情況下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)增收存在矛盾，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)兩難的決策。

（2）財(cái)政支農(nóng)的力度和效果在弱化。上世紀(jì)八十年代以來，國家財(cái)政支農(nóng)資金雖然有了很大增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)速度明顯低財(cái)政總支出和財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。2003年，江西省財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出為48.0億元，比1980年增長(zhǎng)12.5倍，但同期財(cái)政支出和財(cái)政收入的增幅分別為22.9倍和21.9倍；2003全省財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的支出占財(cái)政總支出的比重為12.6%，比1980年下降9.6個(gè)百分點(diǎn)。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅下降，但是涉農(nóng)部門的機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量卻不斷增加，2003年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為14.6%，比1978年下降13.5個(gè)百分點(diǎn)；國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本轉(zhuǎn)型，但農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尤其是農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的計(jì)劃色彩仍相當(dāng)濃厚。上述因素占用和消耗了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大量資源，降低了財(cái)政支農(nóng)的效果。

（3）金融支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的力度需要增大。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、比較效益低等因素的影響，銀行在商業(yè)化過程中對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸支持力度相對(duì)減弱，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)十分不利。1987-1992年，江西農(nóng)業(yè)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)下降了38%，1992-1997年在前期的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降68%，1997-2002年雖然出現(xiàn)較大幅度回升，農(nóng)業(yè)對(duì)金融保險(xiǎn)業(yè)的直接消耗系數(shù)達(dá)到0.00635，但仍然只有1987年60%。金融統(tǒng)計(jì)資料表明，改革開放以來，金融支持農(nóng)業(yè)的力度緩慢下降，直到進(jìn)入新世紀(jì)才出現(xiàn)較大幅度回升。九十年代，全省金融機(jī)構(gòu)為對(duì)農(nóng)業(yè)的短期貸款占全部貸款的比重為6.1%，比八十年代下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，新世紀(jì)以來上升到8.2%。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力及建議

（1）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民組織化和農(nóng)村信息化水平。積極的培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化。完善產(chǎn)業(yè)，稅收方面的支持政策。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

（2）進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是要把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)。一是增加并有效整合農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助資金，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，對(duì)留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，每年提供免費(fèi)的科學(xué)種養(yǎng)等知識(shí)來更新培訓(xùn)。繼續(xù)完善基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，改善科技入戶方式，提高對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范戶進(jìn)行手把手、面對(duì)面的指導(dǎo)培訓(xùn)效果。二是把農(nóng)村職業(yè)技能教育納入政府總體教育規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村青年職業(yè)技能教育培訓(xùn)與農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育相配套，對(duì)未能進(jìn)入高一級(jí)學(xué)校讀書的農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，鼓勵(lì)免費(fèi)參加包括科學(xué)種田、養(yǎng)殖內(nèi)容在內(nèi)的職業(yè)技能教育，提高農(nóng)村青年的轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。三是建立職業(yè)農(nóng)民補(bǔ)貼保障制度，對(duì)具備資格的職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予補(bǔ)貼，提供長(zhǎng)期低息或免息貸款，使職業(yè)化農(nóng)民有能力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。有效整合轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金，通過定期、定向、定額發(fā)放培訓(xùn)券的形式讓農(nóng)民對(duì)實(shí)施培訓(xùn)的單位進(jìn)行市場(chǎng)化選擇，切實(shí)提高農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)效果，更好地適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

（3）進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。要把推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)放在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)上。擴(kuò)大縣域發(fā)展自，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力壯大縣域二、三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。小城鎮(zhèn)是解決“三農(nóng)”問題的突破口，要發(fā)揮城市對(duì)小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納人口、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集資源和活躍市場(chǎng)的功能。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展同小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

第4篇

一、確立符合市情的工業(yè)發(fā)展思路

一是澄清模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展理念。正確理解“限制性”區(qū)域政策，不要被其束縛了我們的思想和手腳;正確看待“工業(yè)腿短”，不要被其喪失了我們的發(fā)展決心和信心;正確實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”，不要倚輕倚重導(dǎo)致新型工業(yè)化滯后發(fā)展延緩城鎮(zhèn)化速度。歷史證明，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了利川經(jīng)濟(jì)的格局、推動(dòng)了全市的發(fā)展。因此，利川要發(fā)展進(jìn)步，必須要發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性作用，切實(shí)樹立突破性、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的觀念，突出新型工業(yè)化是新型城鎮(zhèn)化的前提和支撐的觀念，充分認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，著力在“打基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”上做文章，采取措施加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使它更好地為利川文明和發(fā)展服務(wù)。

二是明確工業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)利川區(qū)位、資源稟賦和歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)，利川要明確提出并堅(jiān)持圍繞資源辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞旅游辦工業(yè)的方向不動(dòng)搖、不折騰。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)利川在恩施州發(fā)展規(guī)劃中的定位和發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)謀劃全市產(chǎn)業(yè)資源的整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在近期，堅(jiān)持圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展資源型工業(yè)，明確風(fēng)水電、天然氣、煤炭、高嶺土、硫鐵礦、醫(yī)藥、富硒綠色食品、水泥、石材等產(chǎn)業(yè)的支柱地位，在兩三年內(nèi)形成各自產(chǎn)值達(dá)到5—10億元。堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，打造茶、米、油、肉、菜等骨干企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，扶持小微企業(yè)發(fā)展壯大，使其在各行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，逐漸形成獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持圍繞旅游辦工業(yè)，隨著“兩路”尤其是動(dòng)車的開通，利川旅游業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)高發(fā)期，我們要抓住旅游大發(fā)展機(jī)遇，充分利用本地資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，我們要支持巴王酒業(yè)、煙花爆竹、礦泉水、再生資源等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)本地加工制造業(yè)大力發(fā)展。

二、建立堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)制保障

一是成立一個(gè)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)度有力的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，統(tǒng)一謀劃和推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展問題。其主要職責(zé)是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、協(xié)調(diào)調(diào)度、化解難題、落實(shí)獎(jiǎng)懲。其辦公室應(yīng)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股合署辦公，并有獨(dú)立人員編制、工作職責(zé)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)市委、市政府關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的重大決策部署，籌劃重大項(xiàng)目、協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源有序開發(fā)和管理，建議成立礦產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，統(tǒng)籌煤炭、石材、非煤礦山勘探、開發(fā)和管理，歸口工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，扭轉(zhuǎn)各自為政的格局和弊端。

二是科學(xué)合理進(jìn)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工。工業(yè)經(jīng)濟(jì)涉及發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、稅收、金融、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、住建、國土、規(guī)劃、工商、商務(wù)、安監(jiān)、電力、自來水、天然氣、信息化等職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。如果在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工上兼顧到工業(yè)經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)調(diào)度方方面面，就減少了平常工作的難度和阻礙。

三是建立健全工作機(jī)制。一要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，凡是涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的資金、項(xiàng)目、招商、政策等事項(xiàng)，無論財(cái)政支持資金、信貸支持資金或是項(xiàng)目資金、招商引資等方面在決策、使用、管理上都應(yīng)建立起一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制。二要建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)月分析、季調(diào)度制度，幫助企業(yè)掌握市場(chǎng)走勢(shì)，了解市場(chǎng)行情，協(xié)調(diào)解決具體問題。三要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)制度，要像支持農(nóng)村扶貧工作一樣，建立起“131”即一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)三個(gè)部門聯(lián)系一家重點(diǎn)骨干企業(yè)的制度，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人的行政資源和個(gè)人資源優(yōu)勢(shì)，深入企業(yè)解剖麻雀，幫助企業(yè)明晰思路和工作重點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，采取措施做大做強(qiáng)。四要堅(jiān)持和完善目標(biāo)責(zé)任考核制度。要堅(jiān)持發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量并重，將工業(yè)增加值、市場(chǎng)主體培育、項(xiàng)目建設(shè)和擴(kuò)能技改，工業(yè)入庫稅收、就業(yè)人數(shù)、品牌商標(biāo)創(chuàng)建等關(guān)鍵指標(biāo)納入考評(píng)范圍，將目標(biāo)、手段、獎(jiǎng)懲有機(jī)結(jié)合起來，敢于實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，通過目標(biāo)考評(píng)把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，通過懲罰把壓力變動(dòng)力、動(dòng)力變積極性，增強(qiáng)約束力。

四是必須強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的職能作用。要配強(qiáng)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，解決工業(yè)主管部門職能與工作不協(xié)調(diào)、人員數(shù)量不夠、業(yè)務(wù)不懂行、服務(wù)手段不多、經(jīng)費(fèi)預(yù)算不足、發(fā)展謀劃不力的問題。要賦予一定的工作手段和措施，發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門熟悉企業(yè)情況、有專門班子和人員的優(yōu)勢(shì)，參與項(xiàng)目、招商、資金分配，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)權(quán)。

五是要建立健全工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)民間組織。建立政府部門聯(lián)系企業(yè)的橋梁和紐帶，成為行業(yè)宏觀管理和服務(wù)的助手。

三、制定高效實(shí)用政策破解難題

一是要繼續(xù)加大財(cái)政性資金投入。要繼續(xù)執(zhí)行本級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，在每年800萬元的基礎(chǔ)上再按上年本級(jí)一般預(yù)算收入增加部分的4%注入，市財(cái)政、經(jīng)信部門要制定簡(jiǎn)單易行、切實(shí)有效的使用和管理辦法，將有限的資金用足用活，避免挪作它用和有政策預(yù)算沒有資金使用的現(xiàn)象。在滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、年度目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，建議用一部分資金以貸款貼息方式用于加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)和鼓勵(lì)類成長(zhǎng)型企業(yè)的優(yōu)先支持;以財(cái)政補(bǔ)助的方式鼓勵(lì)企業(yè)走出去參加各種博覽會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大專院校開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是用好用活上級(jí)支持資金。應(yīng)建立健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和分配、管理辦法，集中支持一批支柱產(chǎn)業(yè)或龍頭企業(yè)。

三是加大融資擔(dān)保力度。要發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)利用民間資本，督促宏財(cái)擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股做大做強(qiáng);要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引進(jìn)境外投融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入利川，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，降低擔(dān)保費(fèi)用，減少企業(yè)融資成本;要繼續(xù)引進(jìn)專業(yè)銀行來利川落戶;要以目標(biāo)責(zé)任考核方式鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是對(duì)工業(yè)企業(yè)信貸資金投放額度;要建立“金融顧問”制度，由經(jīng)信部門和人民銀行向各商業(yè)銀行推薦科技含量高成長(zhǎng)潛力大的企業(yè)，由專業(yè)銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”金融專業(yè)服務(wù)，幫扶企業(yè)組織籌措資金;要制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)股份制改造，規(guī)范管理，進(jìn)軍資本市場(chǎng)融資;要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，取消限制性門檻，幫助企業(yè)更快發(fā)展;政府要搭建平臺(tái)，加強(qiáng)銀企對(duì)接，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”;要探索其它融資抵押方式，如出口企業(yè)訂單質(zhì)押、股權(quán)、土地使用權(quán)抵押等方式進(jìn)行融資，破解企業(yè)融資難題。建議以利川市企業(yè)聯(lián)合會(huì)為平臺(tái)，利用財(cái)政資金間隙每年列出5000—10000萬元，鼓勵(lì)企業(yè)自愿出資聯(lián)合組建小額貸款公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，探索更多支持工業(yè)企業(yè)融資發(fā)展的新路子，以低于市場(chǎng)利息、高于銀行利息的辦法短期貸予工業(yè)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。

四是要破解工業(yè)用地難題。要抓住土地利用規(guī)劃修編機(jī)遇，預(yù)留工業(yè)用地，實(shí)行工業(yè)用地指標(biāo)單列;在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型工業(yè)園，允許集體土地流轉(zhuǎn)辦工業(yè)，待條件成熟后千方百計(jì)辦理工業(yè)用地變性手續(xù)。要處理好工業(yè)用地與房地產(chǎn)開發(fā)用地的關(guān)系，優(yōu)先保證工業(yè)用地。要探索創(chuàng)新工業(yè)集約用地模式，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)“廉租性”工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，鼓勵(lì)企業(yè)入住發(fā)展;鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股進(jìn)廠，向農(nóng)民租用宅基地等方法解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)用地難題。

五是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。無論是管理人才或是專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)企業(yè)的發(fā)展都至關(guān)重要。從政府層面講，要研究和建立一套引進(jìn)、留住、培育、使用的激勵(lì)機(jī)制，讓高學(xué)歷、高技術(shù)人才引得進(jìn)、留得住。要注重本地適用性人才的培養(yǎng)，企業(yè)需要什么樣的人才，就引進(jìn)和培養(yǎng)什么樣的人才，本地職業(yè)技術(shù)學(xué)校和行政學(xué)院要采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)方式，加強(qiáng)這些專業(yè)技能的培訓(xùn)，千方百計(jì)滿足利川工業(yè)企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)技工人才。要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與科研院校的產(chǎn)學(xué)研合作，凡提出有技術(shù)難題并得到攻克，產(chǎn)生規(guī)模效益的項(xiàng)目，市財(cái)政應(yīng)編列“科研與創(chuàng)新”預(yù)算經(jīng)費(fèi)采取補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)予以支持。要相應(yīng)增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和專業(yè)工作人員編制數(shù)，使其有足夠懂行的人員指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。要設(shè)立人才引進(jìn)、使用、創(chuàng)新發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新和發(fā)明，表彰優(yōu)秀專門人才和管理人才。從企業(yè)層面講，要有求賢若渴理念，有人才干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，提供基本的生活、工作條件。

六是要研究電力政策。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，電力是關(guān)鍵。由于電力體制整體上劃至省級(jí)，形成新的行業(yè)壟斷。今后工業(yè)用電地方更加沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。政府要利用一切機(jī)會(huì)為企業(yè)呼吁，爭(zhēng)取加大投入，改善供用電條件，并研究爭(zhēng)取與平原地區(qū)一樣的用電政策，降低工業(yè)企業(yè)用電成本。

四、建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集的發(fā)展載體

一是要科學(xué)規(guī)劃、準(zhǔn)確定位。利川騰龍開發(fā)區(qū)要解決經(jīng)濟(jì)開發(fā)與發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制障礙，建議以實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其要以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、城市經(jīng)營(yíng)為輔，不能主輔異位，更不能形成“兩張皮”。按照集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造特色工業(yè)來規(guī)劃定位，謀劃發(fā)展。圍繞現(xiàn)有骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，主動(dòng)銜接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。要精心打造工業(yè)企業(yè)的精品名牌，帶動(dòng)其它企業(yè)做大做強(qiáng)。

二是優(yōu)化布局，分類管理。對(duì)現(xiàn)有園區(qū)要實(shí)行功能劃分、實(shí)行分類管理，使之各具特色。要在忠路、毛壩、柏楊、汪營(yíng)、謀道等適合中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。要?jiǎng)澐质屑?jí)工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的基本功能，把投資規(guī)模相對(duì)較小、用水用電用地相對(duì)較多的企業(yè)按照自愿原則引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園;對(duì)產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)性、發(fā)展?jié)摿η覠o污染、低耗能的項(xiàng)目和企業(yè)引進(jìn)市級(jí)工業(yè)園區(qū)。

三是節(jié)約用地、提高效率。要千方百計(jì)地破解征地拆遷難題，加大土地收儲(chǔ)力度，讓大企業(yè)、大項(xiàng)目能夠順利落戶建設(shè);要盤活土地存量，對(duì)已供地而久未動(dòng)工的項(xiàng)目閑置土地進(jìn)行清理整頓，視其情況或按政策收回，或督促開工建設(shè)，堅(jiān)決杜絕圍墻圈地現(xiàn)象再度發(fā)生;對(duì)在中心城區(qū)的工業(yè)企業(yè)可以采取措施促其“退城進(jìn)園”：對(duì)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要強(qiáng)化土地投入產(chǎn)出強(qiáng)度和稅收貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)建設(shè)兩層或多層廠房，不提倡建設(shè)“花園式”工廠浪費(fèi)土地;審核調(diào)整園區(qū)道路、公共設(shè)施和綠化等規(guī)劃指標(biāo)，防止指標(biāo)過多、規(guī)劃超前造成土地閑置浪費(fèi);探索園區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地模式，解決工業(yè)用地難問題。

四是創(chuàng)辦實(shí)體，自主發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制，進(jìn)一步提升服務(wù)功能和水平。建議市委、市政府做實(shí)騰龍開發(fā)區(qū)，劃給其一定的“地盤”，不然，長(zhǎng)期借助其他行政區(qū)域掣肘發(fā)展;做實(shí)振業(yè)等投資公司，使之形成和增強(qiáng)投融資能力;賦予先行先試的權(quán)力，突破現(xiàn)有體制和政策的束縛，把開發(fā)區(qū)當(dāng)成利川的特區(qū)來辦，增強(qiáng)自身造血功能，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等軟硬件建設(shè)，使之成為引領(lǐng)利川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)。

五、構(gòu)建切實(shí)可行的工作抓手

一是要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)。堅(jiān)持發(fā)展資源型工業(yè)，重點(diǎn)是要采取措施制定政策開展資源勘探，弄清楚礦產(chǎn)資源情況，制定開發(fā)計(jì)劃，全力招商引資，促進(jìn)精深開發(fā)，做大這個(gè)產(chǎn)業(yè)。一要“摸清三個(gè)底數(shù)”。國土資源等相關(guān)部門要開展礦產(chǎn)資源情況勘探，摸清管轄區(qū)內(nèi)資源種類、品位、儲(chǔ)量家底;開展礦產(chǎn)資源流向調(diào)查，摸清流出的資源別人在干什么;開展礦產(chǎn)資源項(xiàng)目調(diào)查，摸清我們可能引進(jìn)什么項(xiàng)目來開發(fā)現(xiàn)有資源。通過這些具體扎實(shí)的調(diào)查摸底工作，做到心中有數(shù)、有的放矢。二要做好開發(fā)規(guī)劃，謀劃和編制大項(xiàng)目。要加大現(xiàn)有煤礦的升級(jí)改造，做實(shí)兼并重組，形成120萬噸的煤炭產(chǎn)能。同時(shí)，要加大車家營(yíng)、黑核壩煤炭勘探，力爭(zhēng)在近年內(nèi)申報(bào)1-2個(gè)年產(chǎn)30萬噸的煤礦項(xiàng)目。要向上爭(zhēng)取以淘汰落后產(chǎn)能換取100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目。要充分利用我市水資源“鍶”含量高的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)礦泉水資源。三要加大資源開發(fā)利用監(jiān)管力度，嚴(yán)格限制賣原材料和搞粗加工，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，開展深加工、再利用、形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要采取優(yōu)惠政策支持，妥善處理好資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

二是要培植市場(chǎng)主體，加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實(shí)施企業(yè)“成長(zhǎng)工程”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)聚集;實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”，推動(dòng)成長(zhǎng)型企業(yè)快速成長(zhǎng)，增加市場(chǎng)主體數(shù)量，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)規(guī)劃、一套班子、一套機(jī)制、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的模式，推動(dòng)建立一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)品牌支撐一個(gè)企業(yè)發(fā)展的格局，在資金、項(xiàng)目、人才等政策上重點(diǎn)扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)。

三是要堅(jiān)持不懈地抓好“項(xiàng)目和招商引資”工作。一要謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取投資。要結(jié)合我們的特色資源開展項(xiàng)目謀劃，結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策無中生有編制項(xiàng)目，通過項(xiàng)目爭(zhēng)取國家投資和招商引資，推動(dòng)利川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要走南闖北，大力招商引資。要依托本地資源開展招商，要選擇項(xiàng)目進(jìn)行招商，要?jiǎng)?chuàng)新方式大力招商，要開展專業(yè)招標(biāo)，要將招商引資逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩桃?，促進(jìn)利川快速發(fā)展。

四是加強(qiáng)企業(yè)管理，促使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要進(jìn)一步完善其法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)其進(jìn)行股份制改造，為上市、進(jìn)入資本市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。二要規(guī)范企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)管理由傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理模式向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度轉(zhuǎn)變，尤其要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本加強(qiáng)控制，降低其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)現(xiàn)金流和資金鏈暢通高效，維持長(zhǎng)久發(fā)展。三要引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理辦法和信息化的手段，對(duì)人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷進(jìn)行規(guī)范化管理，按照工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并建立相應(yīng)監(jiān)控體系，確保企業(yè)內(nèi)部各種生產(chǎn)要素得到合理、有效配置，為企業(yè)降低成本，提高實(shí)效起到積極作用。四要主動(dòng)協(xié)助企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)行情的變化，調(diào)整產(chǎn)品品種和結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五要強(qiáng)化質(zhì)量管理，樹立商標(biāo)、品牌和質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。惟有如此，才能真正提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保證長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展。

第5篇

關(guān)鍵詞：混合動(dòng)力汽車；原理；發(fā)展前景

0 引言

隨著政府對(duì)于混合動(dòng)力汽車的投入與開發(fā)的力度不斷加大，我國混合動(dòng)力汽車迎來了重要的發(fā)展機(jī)遇。2015年1月13日，科技部部長(zhǎng)萬鋼指出，科技部將按照部署，繼續(xù)推動(dòng)混合動(dòng)力汽車的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵性技術(shù)等領(lǐng)域的研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，開發(fā)和使用混合動(dòng)力汽車已經(jīng)成為未來汽車工業(yè)發(fā)展的必然方向。

1 混合動(dòng)力汽車的優(yōu)點(diǎn)

混合動(dòng)力汽車是指采用傳統(tǒng)燃料，同時(shí)輔助動(dòng)力單元通常采用一臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)或動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)組，混合動(dòng)力車輛的主流都是汽油混合動(dòng)力，與傳統(tǒng)燃油汽車相比較，混合動(dòng)力汽車在油耗、排放等方面有較大程度的改善?；旌蟿?dòng)力汽車的優(yōu)點(diǎn)：一是可讓電池保持在良好的工作狀態(tài)，不發(fā)生過充、過放，減少蓄電池容量和體積的同時(shí)提高了汽車最高速度，提高電驅(qū)動(dòng)續(xù)駛里程，延長(zhǎng)了蓄電池的使用壽命，降低成本；二是混合動(dòng)力電動(dòng)汽車集燃油發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、儲(chǔ)能器件良好匹配和優(yōu)化控制，大大提升了續(xù)駛里程，可達(dá)到燃油汽車水平，十分方便地解決純電動(dòng)汽車遇到的難題；三是采用混合動(dòng)力后可以自由調(diào)整負(fù)荷少或者多時(shí)的功率輸出與能量控制，在車輛行駛的過程中可以十分方便地回收制動(dòng)時(shí)、下坡時(shí)、怠速時(shí)的能量。混合動(dòng)力車普遍具有低油耗、少污染的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也提高了能量的利用率。四是低排放，混合動(dòng)力汽車由于在運(yùn)行過程中所應(yīng)用的燃料與常規(guī)動(dòng)力有著很大的區(qū)別，所以具備低排放和零排放的相關(guān)要求。

2 混合動(dòng)力汽車原理

混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)和常規(guī)動(dòng)力汽車的動(dòng)力系統(tǒng)有著一定的區(qū)別，驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、輔助動(dòng)力系統(tǒng)和電池組等是混合動(dòng)力汽車的主要?jiǎng)恿?gòu)成。

2.1 串聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)工作原理

串聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)是由內(nèi)燃機(jī)直接帶動(dòng)發(fā)電機(jī)發(fā)電，在這種情況下產(chǎn)生的電能通過控制單元經(jīng)過電機(jī)轉(zhuǎn)化為汽車所需要的動(dòng)能，最后完成驅(qū)動(dòng)汽車的任務(wù)。這種動(dòng)力系統(tǒng)的汽車在各大城市的公交上應(yīng)用比較多，也取得了很好的應(yīng)用效果，但是轎車上很少使用?，F(xiàn)將串聯(lián)式混合動(dòng)力的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)列舉如圖1：

工作原理：蓄電池組使發(fā)動(dòng)機(jī)工作在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的工況，車輛開始行駛時(shí)，蓄電池組電量飽和，在這種情況下，汽車就不需要輔助動(dòng)力系統(tǒng)工作，從而達(dá)到正常行駛的目的；在當(dāng)電池電量低于60%時(shí)，汽車就要依靠輔助動(dòng)力系統(tǒng)完成行駛目的，在這個(gè)過程中，輔助動(dòng)力系統(tǒng)還可以給蓄電池組進(jìn)行充電，使蓄電池組再次能夠重新工作。如果車輛在行駛的過程中需求的動(dòng)力過大，蓄電池組和輔助動(dòng)力系統(tǒng)就可以同時(shí)工作，以便能夠提供充足的動(dòng)力；當(dāng)車輛能量需求較小時(shí)，輔助動(dòng)力系統(tǒng)就可以完成給蓄電池組進(jìn)行充電的任務(wù)。

2.2 并聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)

并聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)適用于多種不同的行駛工況，尤其適用于復(fù)雜的路況，它有傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)和電機(jī)驅(qū)動(dòng)兩套驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)既可以各自單獨(dú)工作，也可以同時(shí)協(xié)調(diào)工作，發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力可以直接用來驅(qū)動(dòng)車輛，沒有能量轉(zhuǎn)換，能量損失小。發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)/發(fā)電機(jī)或驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)采用“并聯(lián)”的方式組成并聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)的驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。該聯(lián)結(jié)方式結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，成本低。本田的Accord和Civic采用的是并聯(lián)式聯(lián)結(jié)方式。

并聯(lián)式混合動(dòng)力的結(jié)構(gòu)如圖2：發(fā)動(dòng)機(jī)、耦合器、變速器、電動(dòng)機(jī)、功率變速器以及蓄電池組成并聯(lián)式混合動(dòng)力動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)。

工作原理：該系統(tǒng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和電動(dòng)機(jī)是并列連接到驅(qū)動(dòng)橋上的，汽車行駛時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)與電動(dòng)機(jī)可以分別獨(dú)立或共同向汽車驅(qū)動(dòng)輪提供動(dòng)力。發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的后輪動(dòng)力與驅(qū)動(dòng)電機(jī)驅(qū)動(dòng)的前輪動(dòng)力進(jìn)行組合，在不同的路面上既可以共同驅(qū)動(dòng)又可以單獨(dú)驅(qū)動(dòng)，電動(dòng)機(jī)既可以作電動(dòng)機(jī)又可以作發(fā)電機(jī)，動(dòng)力性較好。

2.3 混聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)

混聯(lián)式混合動(dòng)力系統(tǒng)在起步和低速段采用純電動(dòng)和串聯(lián)模式，兼顧了串聯(lián)和并聯(lián)混合動(dòng)力兩種模式的優(yōu)點(diǎn)，混聯(lián)式動(dòng)力系統(tǒng)可以更加靈活地根據(jù)工況來調(diào)節(jié)內(nèi)燃機(jī)的功率輸出和電機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)。混聯(lián)模式比串、并聯(lián)模式更加節(jié)油，采用混合驅(qū)動(dòng)模式，綜合調(diào)節(jié)內(nèi)燃機(jī)與電動(dòng)機(jī)之間的轉(zhuǎn)速關(guān)系，可以在急加速、爬陡坡等特種工況下，保證動(dòng)力性的同時(shí)兼顧系統(tǒng)效率。 混聯(lián)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形式為同軸直聯(lián)式，由發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)-發(fā)電機(jī)和驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)三大動(dòng)力混聯(lián)組成，是一種相對(duì)比較完善的動(dòng)力系統(tǒng)，具有很好的燃油經(jīng)濟(jì)性和較低的排放，加速性和平穩(wěn)性也很好。

混聯(lián)式混合動(dòng)力的結(jié)構(gòu)圖如圖3： （下轉(zhuǎn)第140頁）

（上接第67頁）

工作原理：1） 發(fā)動(dòng)機(jī)輸出的機(jī)械能可通過機(jī)械裝置直接驅(qū)動(dòng)車輪；2）發(fā)動(dòng)機(jī)輸出的機(jī)械能通過發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)化成電能由電動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)車輪；3）電池連接到發(fā)電機(jī)和電動(dòng)機(jī)之間，可接受充電或提供輔助動(dòng)力。

3 混合動(dòng)力汽車發(fā)展前景

3.1 發(fā)展混合動(dòng)力汽車是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著石油資源會(huì)在不久的將來可能枯竭，各個(gè)國家對(duì)于傳統(tǒng)主要以石油為燃料的動(dòng)力汽車開始改進(jìn)，以求能夠更好地應(yīng)對(duì)石油枯竭的未來發(fā)展趨勢(shì)。另外，人們環(huán)保意識(shí)的提高，電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車將成為新世紀(jì)前幾十年汽車發(fā)展的主流，這種新形式的動(dòng)力汽車相對(duì)于傳統(tǒng)動(dòng)力汽車是一場(chǎng)新的汽車革命，研究與發(fā)揮好混合動(dòng)力汽車有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 發(fā)展混合動(dòng)力汽車是控制城市污染的需要

隨著社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，混合動(dòng)力汽車越來越能夠體現(xiàn)出它的重要性。由于全球變暖、厄爾尼諾現(xiàn)象等大氣與環(huán)境問題，世界各國開始更多的關(guān)注大氣污染問題。其中，常規(guī)化石能源就是導(dǎo)致環(huán)境惡劣的主要因素之一。在這種背景下，世界各國紛紛制定了相關(guān)嚴(yán)格的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，改變了以往對(duì)于大氣污染的無視與忽視。由于國家對(duì)于大氣保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)要求，人們對(duì)于清潔能源的呼吁等因素，今后，混合動(dòng)力汽車在今后的發(fā)展中有著廣闊的市場(chǎng)空間，也是人類可持續(xù)發(fā)展的需要，特別是開發(fā)用于城市交通和城市之間的混合動(dòng)力汽車在我國有著得天獨(dú)厚的發(fā)展條件和廣闊的應(yīng)用前景。

4 總結(jié)

隨著人們對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的提高，混合動(dòng)力汽車技術(shù)，作為一種可持續(xù)、多樣化、可再生新能源時(shí)代的共性技術(shù)，為人們?cè)诩缺Ｗo(hù)環(huán)境的同時(shí)、又能夠享受到科學(xué)技術(shù)給人們帶來的幸福感，相信它的明天一定更有前途！

參考文獻(xiàn)：

[1]劉昭霞.混合動(dòng)力汽車的控制原理與市場(chǎng)前景[J].包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（02）.

[2]陳建文，令狐婷，呂良愷，梁聰聰.汽車混合動(dòng)力技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景[J].汽車零部件，2013（08）.

第6篇

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提升有著非常緊密聯(lián)系。為了國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須在新時(shí)期妥善管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革。

一、科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的建議

1、明確經(jīng)濟(jì)科學(xué)管理發(fā)展的主要方向

自我國進(jìn)入新世紀(jì)以來，盡管我國農(nóng)業(yè)管理水平與過去相比有了顯著增長(zhǎng)，但是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在著一些問題沒有得到實(shí)質(zhì)性的改善，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，在我國，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)資源，根本無法滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，不會(huì)減少農(nóng)民人數(shù)。其次，我們的農(nóng)村信用社仍處于發(fā)展的早期階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，沒有集中的特點(diǎn)。第三，我們的農(nóng)業(yè)經(jīng)理發(fā)展較弱的力量，適當(dāng)?shù)墓芾眢w系是不可行的。

完善化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到有效調(diào)整，發(fā)展形態(tài)也沒有進(jìn)行良性轉(zhuǎn)變。這些問題存在與農(nóng)業(yè)管理科學(xué)發(fā)展觀是不符的，所以為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展更為良好的適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)現(xiàn)狀，提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)呈現(xiàn)出多元化的特性。就必須要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)發(fā)展方向，對(duì)相關(guān)管理制度進(jìn)行健全和完善，消除以往農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，從而保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜

我國國土資源遼闊，但是各個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境卻存在著較大的差異性。要使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化的發(fā)展，就必須要結(jié)合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，因地制宜的制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略。例如我國的東北區(qū)域，該區(qū)域農(nóng)業(yè)資源較為豐富，而且地廣人稀。所以在該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以采用大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。我國的南方區(qū)域因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口沒有像北方那樣分散，非常的集中，農(nóng)業(yè)資源與北方比較也要少很多，所以該區(qū)域在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要注重新型農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度會(huì)受到自然因素影響，想要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化建設(shè)，就必須要針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的儲(chǔ)備情況，落實(shí)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，保證區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以取得良好成效。

3、培養(yǎng)專業(yè)化科學(xué)管理人才

現(xiàn)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)生了很大的變化，從以往資源能源之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為了人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國高素質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才嚴(yán)重缺乏，很少有高等院校進(jìn)行相關(guān)專業(yè)設(shè)置，從而使得人力資源缺乏嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展速度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才不僅需要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)有深入了解，同時(shí)還需要具備經(jīng)濟(jì)管理學(xué)方面的知識(shí)，對(duì)社會(huì)學(xué)理論知識(shí)也要有所掌握，這也表明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展對(duì)管理人員綜合素質(zhì)有著較高的要求。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化發(fā)展中必須要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，以我國眾多高等院校為切入點(diǎn)，加強(qiáng)高校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)理管理專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行完善。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化發(fā)展方向

1、進(jìn)一步發(fā)展合作社管理

所謂的農(nóng)村合作社是一個(gè)合作組織，由管理農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的個(gè)體農(nóng)村居民組成，其內(nèi)部管理比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)更民主，更符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)。為了有效促進(jìn)合作社的發(fā)展，我國還采取了一些適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施，這些措施可能成為未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的重要因素。

2、徹底擺脫傳統(tǒng)管理模式

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，是當(dāng)前工業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，使傳統(tǒng)的管理模式無疑被排除在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理的歷史場(chǎng)景之外。因此，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)發(fā)展，有必要為傳統(tǒng)管理的先進(jìn)模式提供額外的機(jī)會(huì)，逐步誘導(dǎo)這種模式離開歷史舞臺(tái)。

3、新時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路

①加強(qiáng)政府政策支持

我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在一定的問題，為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，解決實(shí)際中存在的問題，可以通過加強(qiáng)政府政策支持來實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)首先完善政策管理制度，通過政策的實(shí)施來壯大我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并加大對(duì)農(nóng)業(yè)隊(duì)伍成員的重視程度，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)他們對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，并提供相應(yīng)的補(bǔ)助政策，對(duì)表現(xiàn)良好員工提供獎(jiǎng)勵(lì)。

②搞好環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展？

要積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源配置，合理利用農(nóng)業(yè)土地和水資源等現(xiàn)有資源，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保資源得到最佳利用。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下，有必要支持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)基于資源和生態(tài)關(guān)系的發(fā)展模式的發(fā)展；水文技術(shù)項(xiàng)目被認(rèn)為是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要工具，并根據(jù)實(shí)際需要，如防洪，缺水等。在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

③完善農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡體現(xiàn)在東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)度差異大等問題。如果不能及時(shí)將這些問題加以解決，將嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，造成農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡包括交通運(yùn)輸和自然環(huán)境等多種原因，為了改善這個(gè)問題，政府必須加大在解決農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡問題方面的投入，通過利用科技的發(fā)展和農(nóng)業(yè)人員創(chuàng)新意識(shí)的提高，能起到優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的作用。

④提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的開發(fā)利用水平

隨著機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物種植時(shí)需要的人力減少，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加。農(nóng)村勞動(dòng)力主要應(yīng)用在種植上，如果農(nóng)作物種植的勞動(dòng)力足夠，剩余勞動(dòng)力便會(huì)選擇投身到城市中發(fā)展，去到城市的大部分是知識(shí)教育良好，能力水平較高的年輕人，隨著農(nóng)村人口的流失，不僅會(huì)導(dǎo)致城市人才的浪費(fèi)，還會(huì)阻礙農(nóng)村的發(fā)展。國家對(duì)這一現(xiàn)象應(yīng)引起足夠的重視并加以解決，通過開放農(nóng)村到城市發(fā)展的通道，為農(nóng)村人員提供好的機(jī)會(huì)的平臺(tái)，使農(nóng)村人員真正學(xué)到技術(shù)，再引導(dǎo)技術(shù)人員走向農(nóng)村，將所學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第7篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；發(fā)展趨勢(shì)

1太和縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

太和縣是一個(gè)較典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大縣，全縣農(nóng)村人口在157.9萬，年增長(zhǎng)1%左右，可耕地12萬hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值99.2億元，年增長(zhǎng)3.7%以上。糧食總產(chǎn)103.6萬t，年增長(zhǎng)0.5%以上。肉類總產(chǎn)量9.96萬t以上，年增長(zhǎng)2.1%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入10028元，年增長(zhǎng)8.7%以上。全縣擁有農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)13家，總面積0.112萬hm2，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織（合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）3856家，市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家。

2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式、方法上存在著諸多制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，必須進(jìn)一步研究，加以解決，創(chuàng)新管理理念、管理方法，來解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.1管理體制不夠完善

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制無法緊跟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制沒有及時(shí)改革和更新，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與國經(jīng)濟(jì)體制不相符，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻礙了國家整體經(jīng)濟(jì)水平的更好發(fā)展。亟待相關(guān)單位制定一套系統(tǒng)科學(xué)的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方案，以便更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

2.2相關(guān)管理人員認(rèn)識(shí)不足

為更好地發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)，國家出臺(tái)了相關(guān)的法律、法規(guī)和一系列的惠農(nóng)政策，但有些農(nóng)業(yè)管理人員固守著傳統(tǒng)的管理理念，不接受和嘗試新的管理方式，不與時(shí)俱進(jìn)，在處理一些相關(guān)事務(wù)過程中，執(zhí)行力相對(duì)低下，使得管理效果不夠理想。另外，管理人員缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的要求。因此，必須加強(qiáng)相關(guān)管理人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，提高管理人員對(duì)相關(guān)管理的重視程度。

3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨勢(shì)

3.1構(gòu)建新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系

為幫助農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中需要構(gòu)建一個(gè)新型的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷主體的規(guī)?；?、組織化，交易方式的現(xiàn)代化，批發(fā)市場(chǎng)的功能齊全化，物流配送系統(tǒng)的高效化，以連鎖超市為主體的銷售常態(tài)化。

3.2加大信息化技術(shù)的應(yīng)用

為適應(yīng)時(shí)代的潮流，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，逐漸將信息化技術(shù)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮各種信息技術(shù)手段的作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；大力提高農(nóng)業(yè)管理人員的信息化水平，培育優(yōu)秀的人才投入到信息化技術(shù)生產(chǎn)中，提高工作效率；增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的信息化水平，規(guī)范農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，及時(shí)向農(nóng)民反應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行情況，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展。

3.3改進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實(shí)現(xiàn)成員互助的組織，合作社的成立節(jié)省了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，在一定程度上有效提高了農(nóng)民市場(chǎng)談判地位及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，為更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，需要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行相應(yīng)的改革。農(nóng)民專業(yè)合作社中的人力因素、制度因素、物質(zhì)因素、商譽(yù)因素等關(guān)系到合作社的發(fā)展前景，特別是商譽(yù)因素與物質(zhì)因素影響顯著。要打好信譽(yù)戰(zhàn)，創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品，做強(qiáng)品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。對(duì)合作社的盈余，除一小部分留作公共積累外，大部分根據(jù)合作社成員與合作社發(fā)生的交易額的多少進(jìn)行分配，實(shí)行按股分紅與按交易分紅相結(jié)合，要做到讓每戶農(nóng)戶滿意。對(duì)農(nóng)民合作社的物質(zhì)資源進(jìn)行適當(dāng)增加，提高農(nóng)民合作社的盈利能力及自身的服務(wù)能力。

3.4轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新管理體制

管理思維要與時(shí)俱進(jìn)，改變以往落后的管理理念，樹立正確的農(nóng)業(yè)管理理念，不斷更新管理意識(shí)，消除管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，實(shí)行規(guī)范化管理，定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。創(chuàng)新管理模式，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，克服農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建立適應(yīng)時(shí)展需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，制定相應(yīng)的保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革工作的順利進(jìn)行。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善相關(guān)管理體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)步與發(fā)展。

3.5實(shí)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

第8篇

關(guān)鍵詞：人力資源 約束激勵(lì)機(jī)制 對(duì)策建議

改革開放以來，國家實(shí)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新疆作為國家重要的戰(zhàn)略基地和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局具有重要的意義。然而在西部和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距甚大的背景下，造成新疆經(jīng)濟(jì)的落后，人才的匱乏、人力資源開發(fā)利用水平低無疑是其根本原因。人力資源在所有的資源中屬于最重要的資源，就新疆目前的發(fā)展來看，提高人力資源的素質(zhì)，使人力資源的供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致是其發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。有利于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定大局、鞏固國防。

1.人力資源的概念

資源在人類的生存和發(fā)展中，被分為：自然資源、資本資源和人力資源。因?yàn)閷W(xué)者的研究的出發(fā)點(diǎn)不同，人力資源又被賦予很多不同的解釋?，F(xiàn)代的人力資源管理作為一種新興的理念，它涵蓋了社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和心理學(xué)等多種社會(huì)學(xué)科，但是從某種程度上來說，現(xiàn)代人力資源管理工作在很多時(shí)候還是無法擺脫過去傳統(tǒng)人事管理理念的束縛，現(xiàn)代人力資源管理工作中還存在諸多缺陷和問題?，F(xiàn)代人力資源管理工作通常包含了人事規(guī)劃、人才培訓(xùn)、員工福利、人事考評(píng)等方面的工作，它的關(guān)鍵在于注重“以人為本”的觀點(diǎn)，認(rèn)為人才是一種珍貴的資源，必須重視“人”的能力，這一點(diǎn)體現(xiàn)出了現(xiàn)代企業(yè)管理理論中的公平性精神。

2.新疆人力資源開發(fā)的研究狀況

2.1新疆人力資源數(shù)量

目前，新疆這個(gè)特殊的地區(qū)，人力資源呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且人力資源的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)速度，這說明新疆人力資源可投入生產(chǎn)過程的勞動(dòng)數(shù)量較為充足。

2.2新疆人力資源的利用

在中國實(shí)施西部大開發(fā)以來，新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了歷史性的偉大成就，這都與優(yōu)秀人才的輸入來不開關(guān)系。隨著新疆與國內(nèi)其他地區(qū)乃至國外的其他地區(qū)聯(lián)系日益密切，競(jìng)爭(zhēng)也越來越大，對(duì)人才的要求也越來越高。目前，新疆的人力資源在開發(fā)上還存在一些問題，很多高校的畢業(yè)生都選擇內(nèi)地就業(yè)，這也造成了新疆地區(qū)的人才流失，需要提高人力資源素質(zhì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，平衡人力資源結(jié)構(gòu)，引進(jìn)人才資源，充實(shí)人才資源數(shù)量，優(yōu)化教育資源，確保人力資源質(zhì)量等措施，以此來實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定

3.新疆傳統(tǒng)的人力資源和現(xiàn)代人力資源管理的差異

3.1管理范圍的差異

在新疆各單位的人力資源管理中，傳統(tǒng)的人事管理工作范圍相比之下更加狹窄，它比較偏向于從事一些人事招聘、員工工資管理、企業(yè)單位勞務(wù)關(guān)系處理等方面的工作，而這些人事管理活動(dòng)也是相對(duì)比較獨(dú)立的。但是現(xiàn)代的人力資源管理工作的范圍就比較廣，也比較豐富，除了處理上述的一些主要人事業(yè)務(wù)以外，還增設(shè)了一部分創(chuàng)新的內(nèi)容，比如人力資源的開發(fā)工作、人事部署規(guī)劃工作、人事激勵(lì)約束機(jī)制的制定等，現(xiàn)代人力資源管理是新型的人事管理模式，它不斷尋求人才激勵(lì)的新方法，積極創(chuàng)造和諧共進(jìn)的文化氛圍。

3.2管理體制的差異

從體制上來說，新疆傳統(tǒng)的人事管理工作的靈活性和應(yīng)變力比較僵化，過去的人事管理工作把活生生的“人”當(dāng)作“物”來進(jìn)行管理，這就導(dǎo)致了很多優(yōu)秀的人才沒有沒有機(jī)會(huì)參與到新疆管理決策的過程中來。而現(xiàn)代人力資源管理工作的體制相對(duì)來說比較靈活，它注重對(duì)人才的潛力進(jìn)行開發(fā)，對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行培訓(xùn)和教育，推動(dòng)新疆人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升?，F(xiàn)代人力資源管理工作一般會(huì)選擇相對(duì)靈活和人性化的方法來對(duì)人事業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。

3.3管理重心的差異

傳統(tǒng)的人事管理工作通常將“事”作為工作重心，它是一種對(duì)新疆人事業(yè)務(wù)的管理工作，突出事的作用，不注重人的作用，傳統(tǒng)的人事管理工作通常僅僅限于對(duì)員工的職位安排、人事的調(diào)配等簡(jiǎn)單的人事業(yè)務(wù)，而從未對(duì)新疆人才資源進(jìn)行有效的開發(fā)與利用。但是現(xiàn)代人力資源管理工作不同，兩者的差異在于現(xiàn)代人力資源管理沖破了傳統(tǒng)人事管理理念的束縛，注重人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，將人看作是促進(jìn)新疆發(fā)展的核心資源來進(jìn)行開發(fā)，從而確保新疆在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占據(jù)一席之地；現(xiàn)代人力資源管理工作與傳統(tǒng)的人事管理不同的是，它沒有將人才資源當(dāng)成是一種“物”來進(jìn)行管理，而是努力營(yíng)造一種利于新疆發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，讓人才的自身潛力得到充分的開發(fā)；此外，新疆現(xiàn)代人力資源管理工作徹底摒棄了以往以“事”為工作重心的人事管理理念，對(duì)人才資源更加珍惜。在這種新型的人事管理體制中，人力資源管理工作成為了新疆發(fā)展的核心推力。

4.總結(jié)

新疆地處我國內(nèi)陸，位置較為偏僻，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，少數(shù)民族居多，總體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。新疆要想縮短與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)水平的差距，就需要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將自然資源和人力資源的共同開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心。人力資源是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生力軍，有利于構(gòu)建和諧新疆，穩(wěn)定新疆。但是新疆人力資源數(shù)量高但是質(zhì)量欠缺，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏度較大，各州人力資源水平差距顯著，存在大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓德麟，高志剛，樊自立等.新疆資源優(yōu)勢(shì)及其開發(fā)利用[M].北京：商務(wù)印書館，2003：35

第9篇

三農(nóng)，工作水平全面提升。累計(jì)投入涉農(nóng)資金15.8億元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)民生活水平提高。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.69萬畝，新建千萬級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，泥草房改造投資5400萬元，累計(jì)享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1491萬元、補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具452臺(tái)（套），農(nóng)田路建設(shè)完成500公里，公路沿線風(fēng)貌改造等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，成功打造了1個(gè)五星級(jí)村、14個(gè)四星級(jí)村和4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力和農(nóng)民收入大幅提升。

特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不斷加快。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)日益擴(kuò)大。累計(jì)投資6億元，建設(shè)了“界江游”客運(yùn)碼頭、中華恐龍塔、永安東湖風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目21個(gè)，茅蘭溝國家森林公園成功晉升為4A級(jí)旅游景區(qū)，安置就業(yè)1500余人。同時(shí)，嘉蔭口岸在俄方口岸閉關(guān)的不利條件下，累計(jì)投資1.3億元，先后完成了港口碼頭、口岸延伸公路、口岸客貨監(jiān)管區(qū)、口岸貨運(yùn)站、口岸浮箱固冰通道5個(gè)重點(diǎn)工程，口岸貨物年吞吐能力達(dá)到100萬噸，為口岸恢復(fù)通關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

邊陲名城建設(shè)初具規(guī)模。五年來，累計(jì)投資8.9億元，先后完成專項(xiàng)規(guī)劃編制14項(xiàng)，開工建設(shè)了第二熱源一期工程、幼兒學(xué)校等城市基本建設(shè)43項(xiàng)，建設(shè)了西環(huán)路、體育路等市政設(shè)施49項(xiàng)，“七縱五橫”城區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到6平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里。累計(jì)改造棚戶區(qū)8.37萬平方米，城區(qū)人均住房面積突破20平方米，集中供熱面積達(dá)到123萬平方米，綠化面積193萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到40.49%。居民生活環(huán)境得到極大改善。

民生及社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金32.96億元，占公共財(cái)政總支出的61.6%。教育投入累計(jì)達(dá)到2.5億元，在全省率先推行了十二年免費(fèi)教育，對(duì)14所城鄉(xiāng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了新建或改擴(kuò)建，在全縣實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)餐和免費(fèi)校服工程，學(xué)生福利水平全國領(lǐng)先。啟動(dòng)了公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)行了藥品零差價(jià)銷售。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)了體育公園、射擊場(chǎng)等體育設(shè)施，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。投資8391萬元，實(shí)施了結(jié)烈河堤防及河道治理工程、烏云鎮(zhèn)和向陽鄉(xiāng)國土防護(hù)工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建設(shè)了紅光鄉(xiāng)500畝大豆、保興鎮(zhèn)500畝水稻等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。種植和改培北藥2.6萬畝。種植食用菌5000萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.4億元。大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式。全縣新增農(nóng)民合作社37個(gè)，流轉(zhuǎn)土地27萬畝。進(jìn)一步健全了金融支農(nóng)制度，全縣耕地參險(xiǎn)面積達(dá)到67萬畝。農(nóng)村集體土地確權(quán)完成實(shí)測(cè)面積33.3萬畝。繼續(xù)加大對(duì)俄農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，全年共組織赴俄農(nóng)民440人，耕種俄方土地36萬畝，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)7500萬元。2016年，糧豆薯總產(chǎn)量達(dá)到25.5萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19億元。

旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。樹立全域旅游理念，打好旅游發(fā)展組合拳。先后實(shí)施了茅蘭溝國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)和恐龍國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)工程，茅蘭溝國家森林公園成功入選第二批“中國森林氧吧”。成立了嘉旅茅蘭旅游開發(fā)服務(wù)有限公司及伯龍瑞嘉有限公司，為今后茅蘭溝、恐龍館景區(qū)的融資、經(jīng)營(yíng)及開發(fā)搭建了平臺(tái)。彌補(bǔ)冬季旅游短板，打造了江邊廣場(chǎng)“冰雪樂園”，開發(fā)了江上垂釣、捕魚、冰雪運(yùn)擁嚷糜蝸钅浚舉辦了首屆“全民冰雪活動(dòng)日”暨嘉蔭縣徒步行活動(dòng)，“冰天雪地也是金山銀山”這篇文章正在破題。

項(xiàng)目帶動(dòng)能力顯著提升。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，總投資3億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目25個(gè)。建設(shè)了保興鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等涉農(nóng)項(xiàng)目；重點(diǎn)推進(jìn)了濱江旅游帶精品景區(qū)等旅游項(xiàng)目；實(shí)施了教育基礎(chǔ)設(shè)施改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等文教衛(wèi)生項(xiàng)目；實(shí)施了建制村通暢、三級(jí)公路建設(shè)、危橋改造等重點(diǎn)交通工程；縣林業(yè)撲火營(yíng)房、金地陽光小區(qū)等城市基本建設(shè)項(xiàng)目基本完工；歷時(shí)3年的黑干流堤防工程嘉蔭段已進(jìn)入收尾階段。不斷創(chuàng)新投融資模式，組建了旅游開發(fā)、城投、房地產(chǎn)開發(fā)等4個(gè)國有公司，成功與哈銀金融租賃公司簽署10億元融資合作框架協(xié)議，有效解決了項(xiàng)目建設(shè)資金短缺難題。

城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。棚戶區(qū)改造完成房屋征收面積2.6萬平方米。實(shí)施了城區(qū)道路升級(jí)改造工程，施劃停車位1857個(gè)，增設(shè)交通信號(hào)燈41個(gè)，有效解決了交通秩序混亂的現(xiàn)象。開通了覆蓋縣城和城郊的公交線路，居民出行更加經(jīng)濟(jì)、便捷。鞏固強(qiáng)化“三供兩治”能力，推進(jìn)自來水計(jì)量收費(fèi)、智能水表安裝入戶，改造供熱和給排水管網(wǎng)6公里，加大了污水處理廠、凈水廠、垃圾處理場(chǎng)維護(hù)改造力度。實(shí)施了老舊居民小區(qū)集中改造工程，成立業(yè)主委員會(huì)19個(gè)，引進(jìn)了優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)公司，有效改善了廢棄樓、單體樓無人管的現(xiàn)象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾治理機(jī)制和制度建設(shè)，探索建立了村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田路社會(huì)化養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。14件民生實(shí)事有效落實(shí)，堅(jiān)持教育投入力度不減，繼續(xù)推行十二年免費(fèi)教育，在全縣各學(xué)校實(shí)施了教師績(jī)效工資制度，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過省檢。繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)力度，完成了中醫(yī)院改制工作，縣內(nèi)主要醫(yī)院全部回歸公益性質(zhì)；新建了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房和4個(gè)貧困村衛(wèi)生所業(yè)務(wù)用房，為10個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購置超聲診斷儀、全自動(dòng)生化分析儀等14種醫(yī)療設(shè)備。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，出臺(tái)了《嘉蔭縣人民政府工作規(guī)則》、《嘉蔭縣人民政府重大事項(xiàng)報(bào)告制度》等8個(gè)政府工作制度，對(duì)辦文辦會(huì)、合同管理、工程建設(shè)程序等政府行為進(jìn)行推進(jìn)覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，積極開展行風(fēng)評(píng)議，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。召開城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議4次，并按照法定程序，召開了城市供水、污水處理和垃圾處理價(jià)格聽證會(huì)，政府行為更加規(guī)范、民主。

堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一底線，用良好生態(tài)促進(jìn)發(fā)展。牢固樹立“生態(tài)就是資源，生態(tài)就是生產(chǎn)力”發(fā)展理念，不斷鞏固退耕還林、荒山荒地造林和封山育林成果，抓好沿江生態(tài)公益林保護(hù)工作。著力做好茅蘭溝、平陽河、太平島自然保護(hù)區(qū)及恐龍國家地質(zhì)公園的保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)水資源、大氣、土壤的監(jiān)察和監(jiān)測(cè)，讓嘉蔭的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。

夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興這一根基，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。著力建設(shè)全省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、伊春對(duì)俄貿(mào)易橋頭堡、龍江生態(tài)旅游聚焦點(diǎn)“一縣一堡一點(diǎn)”，做到農(nóng)業(yè)以“質(zhì)”取勝、工業(yè)以“效”振興、旅游以“精”立業(yè)，形成“多點(diǎn)發(fā)力、多點(diǎn)生金”的發(fā)展格局。

釋放改革開放這一動(dòng)力，積極融入“龍江絲路帶”。堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，嚴(yán)格規(guī)范行政審批流程，提高政府工作效能。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。以農(nóng)村土地制度改革為突破口，落實(shí)“三權(quán)分置”的農(nóng)村土地管理制度。主動(dòng)融入“龍江絲路帶”建設(shè)，加快嘉蔭和俄帕什科沃跨境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)，全力擴(kuò)大以對(duì)俄合作為重點(diǎn)的對(duì)外開放。