時(shí)間：2023-08-25 16:54:53
導(dǎo)語(yǔ)：在對(duì)于安全培訓(xùn)的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：風(fēng)電企業(yè)；多媒體安全培訓(xùn)體系；多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)；多媒體培訓(xùn)教室；培訓(xùn)合格率
中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
0.引言
隨著我國(guó)對(duì)可再生能源的探索，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，同時(shí)也面臨著巨大的安全問題。造成事故的主要原因有：（1）人的不安全行為；（2）物的不安全狀態(tài)；（3）管理上的漏洞；（4）技能上的不足。以上都可通過安全培訓(xùn)達(dá)到規(guī)范員工行為，減少和控制事故發(fā)生的目的。因此，安全培訓(xùn)勢(shì)在必行。
風(fēng)電企業(yè)采用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式受時(shí)間、空間限制；針對(duì)性不強(qiáng)；檔案、記錄不全；流于形式，效果不佳；教、學(xué)、考結(jié)合性差；上級(jí)單位無(wú)法實(shí)時(shí)掌握下級(jí)單位培訓(xùn)情況。所以，急需研究新型安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)效果，提升職工安全素質(zhì)。本文研究了一種多媒體安全培訓(xùn)體系，包括“三合一”移動(dòng)式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)和多媒體培訓(xùn)教室。
1.“三合一”移動(dòng)式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)成
“三合一”移動(dòng)式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)由多媒體安全培訓(xùn)工具箱、安全培訓(xùn)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端構(gòu)成，如圖1所示。該系統(tǒng)本著技術(shù)上革新，內(nèi)容上更新，手段上創(chuàng)新的“三新”設(shè)計(jì)理念進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
1.1 移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)工具箱
工具箱攜帶方便，相對(duì)于固定培訓(xùn)場(chǎng)所更靈活，具有隨時(shí)、隨地性，可在無(wú)網(wǎng)情況下直接培訓(xùn)。工具箱是由工具箱外箱、工具箱一體機(jī)、無(wú)線答題器鍵盤、無(wú)線鍵鼠和無(wú)線天線等設(shè)備構(gòu)成。該工具箱有5個(gè)系統(tǒng)：進(jìn)入培訓(xùn)、專題考試、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)方案、人員管理等。其優(yōu)勢(shì)有：
（1）通過刷身份證、錄指紋采集學(xué)員信息，進(jìn)行考勤。使用無(wú)線答題器考試，自動(dòng)生成成績(jī)，記錄備案。完成了“自動(dòng)化考勤建檔集中培訓(xùn)無(wú)紙化考試形成培訓(xùn)檔案”的培訓(xùn)流程，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。
（2）課程采用文字、圖片、聲音、動(dòng)畫、視頻等多媒體表現(xiàn)形式，比傳統(tǒng)枯燥的填鴨型、理論型教學(xué)，更直觀、立體、動(dòng)態(tài)，使安全培訓(xùn)事半功倍。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對(duì)性較強(qiáng)。包括法律法規(guī)、管理、技能、特種作業(yè)、事故案例等知識(shí)體系，企業(yè)可根據(jù)崗位特性，對(duì)職工“對(duì)癥下藥”，全面提高職工安全技能和素質(zhì)。
（4）工具箱可滿足現(xiàn)場(chǎng)分散培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)需求。
1.2 安全培訓(xùn)平臺(tái)
該平臺(tái)利用多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集中大規(guī)模用戶群，容納龐大的通用型和專業(yè)型課程、題庫(kù)，實(shí)現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、練習(xí)、考試，上級(jí)單位實(shí)時(shí)查詢下級(jí)單位培訓(xùn)動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)效果。
平臺(tái)由培訓(xùn)項(xiàng)目、考試項(xiàng)目、學(xué)員管理、統(tǒng)計(jì)與考核、培訓(xùn)檔案等5個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。
（1）建立培訓(xùn)計(jì)劃后，職工即可自主學(xué)習(xí)、在線練習(xí)，還可利用在線交流模塊提問，避免了現(xiàn)有多媒體培訓(xùn)師生交流少的缺點(diǎn)，及時(shí)向職工答疑解惑。
（2）平臺(tái)能夠在線監(jiān)控職工的培訓(xùn)動(dòng)態(tài)，便于公司掌握職工的培訓(xùn)進(jìn)度，根據(jù)培訓(xùn)效果，及時(shí)采取相應(yīng)措施。
（3）學(xué)員進(jìn)行在線考試后，自動(dòng)生成成績(jī)，系統(tǒng)自動(dòng)記錄并生成學(xué)員的培訓(xùn)檔案，進(jìn)行集中檔案管理。
（4）工具箱聯(lián)網(wǎng)情況下，可將培訓(xùn)數(shù)據(jù)同步到平臺(tái)匯總，形成培訓(xùn)“大數(shù)據(jù)”。對(duì)“大數(shù)據(jù)”橫向與縱向?qū)Ρ?，便可?duì)安全培訓(xùn)進(jìn)行科學(xué)性評(píng)價(jià)，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問題，提出合理化建議。
1.3 移動(dòng)客戶端
該系統(tǒng)利用人們“機(jī)”不離身的特點(diǎn)，將培訓(xùn)功能植入手機(jī)，實(shí)現(xiàn)“掌上”學(xué)習(xí)、練習(xí)，隨時(shí)查看職工培訓(xùn)情況。
工具箱為每位職工生成一個(gè)二維碼，通過手機(jī)端掃描二維碼，可自動(dòng)訪問安全培訓(xùn)平臺(tái)，查詢安全培訓(xùn)記錄。
該系統(tǒng)將多媒體安全培訓(xùn)工具箱、安全培訓(xùn)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了職工“自助式”學(xué)習(xí)，培訓(xùn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)，檔案、記錄系統(tǒng)化管理，便于企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)的信息化管控。
2.多媒體培訓(xùn)教室
多媒體培訓(xùn)教室實(shí)際是對(duì)“三合一”移動(dòng)式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)的線下輔助手段，是對(duì)安全培訓(xùn)的進(jìn)一步強(qiáng)化，融入多媒體教學(xué)元素，作為職工線上學(xué)習(xí)后的鞏固與實(shí)踐演練。包括多媒體教學(xué)區(qū)、安全展示區(qū)與實(shí)踐操作培訓(xùn)基地。
2.1 多媒體教學(xué)區(qū)
配置多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)、多媒體相關(guān)硬件設(shè)施，供多媒體教學(xué)和考試使用。
2.2 安全展示區(qū)
配置宣傳欄、各種宣傳展板，展示各種事故照片、漫畫，宣傳安全理念等，將安全培訓(xùn)融入員工生活，起到對(duì)員工的提醒與警示作用。
2.3 實(shí)踐操作培訓(xùn)基地
配置安全帽、安全帶、簡(jiǎn)易腳手架、一般電氣設(shè)備等，供員工進(jìn)行實(shí)際操作練習(xí)。
理論培訓(xùn)合格后，技能培訓(xùn)教師對(duì)職工進(jìn)行實(shí)踐操作技能培訓(xùn)。職工在仿真工作環(huán)境中體驗(yàn)實(shí)際感受，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題并解決，是對(duì)線上培訓(xùn)查找、解決問題的過程，大大提升了安全培訓(xùn)效果，避免“網(wǎng)上練兵”造成動(dòng)手能力差的后果。
3.移動(dòng)式多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用
某發(fā)電公司及其多個(gè)子公司采用多媒體安全培訓(xùn)體系對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)與管理。各子公司通過培訓(xùn)平臺(tái)和工具箱對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，監(jiān)控職工參與培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)進(jìn)度及考試合格率等。
集團(tuán)總公司通過平臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能了解各子公司培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否達(dá)標(biāo)，以及受訓(xùn)情況、培訓(xùn)合格率情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該公司目前已能夠保證100%職工接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)，大大提高了培訓(xùn)合格率，如圖2所示。
多媒體安全培訓(xùn)體系的應(yīng)用，保證了公司在不影響正常生產(chǎn)計(jì)劃的前提下，實(shí)現(xiàn)全員參與培訓(xùn)，且平均合格率高達(dá)94.93%。趣味化的學(xué)習(xí)形式，激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)興趣，大大提高了職工整體安全素質(zhì)，降低了事故發(fā)生率，保證職工自身安全的同時(shí)，促進(jìn)了公司生產(chǎn)安全的正常進(jìn)行。
結(jié)論
多媒體安全培訓(xùn)體系的研究和實(shí)踐在風(fēng)電企業(yè)的應(yīng)用表明：
（1）利用多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)能解決時(shí)間與空間局限性，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)的自動(dòng)播放與循環(huán)使用，減少了人力、物力投入。
（2）直觀生動(dòng)的內(nèi)容充分調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)興趣，結(jié)合實(shí)操演練，理論與實(shí)踐結(jié)合，提高職工安全素質(zhì)與安全技能，提高培訓(xùn)合格率。
（3）培訓(xùn)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳，化零為整，形成企業(yè)安全培訓(xùn)“大數(shù)據(jù)”。方便企業(yè)科學(xué)分析存在的問題，對(duì)培訓(xùn)工作做出合理評(píng)價(jià)及整改建議。
（4）自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)化檔案，可長(zhǎng)期、大量存儲(chǔ)，快速查詢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)檔案隨變更單位自動(dòng)轉(zhuǎn)移。
（5）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程化監(jiān)管，方便上級(jí)單位實(shí)時(shí)掌握各子單位安全培訓(xùn)情況，及時(shí)督促并采取相應(yīng)措施。
多媒體安全培訓(xùn)體系解決了風(fēng)電企業(yè)傳統(tǒng)培訓(xùn)存在的諸多問題，但仍需繼續(xù)探索系統(tǒng)與其他監(jiān)管系統(tǒng)的結(jié)合，構(gòu)成規(guī)模更大的培訓(xùn)與監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管，以及企業(yè)間相互監(jiān)督，促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電企業(yè)安全培訓(xùn)的監(jiān)督與管理。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]水污染；市政管道；管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)
中圖分類號(hào)：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2306-1499-（2014）11-0099-02
1.市政設(shè)施建設(shè)的必要性
1.1是改善社區(qū)環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的需要
通過污水改造，可提高城市排水基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，大大削減入渠污染負(fù)荷，減小對(duì)周邊環(huán)境的污染，是改善社區(qū)人居環(huán)境、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。
1.2是控制水體污染的主要措施
水污染是指進(jìn)入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。水污染主要來(lái)自工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等。水體污染源可分為自然污染源和人為污染源兩大類型。人為污染源指由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物對(duì)水體造成的污染。人為污染源包括工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源。
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，居民生活水平的提高，排放的污水會(huì)日漸增加，工業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生大量的生產(chǎn)廢水，如不經(jīng)處理直接排放，將對(duì)水體環(huán)境產(chǎn)生重大破壞，為減少污水對(duì)水體的污染，就必須把生活污水和工業(yè)污水收集、并進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放，污水管網(wǎng)的建設(shè)和完善是控制水污染源擴(kuò)散的有力措施。
1.3是改善區(qū)域環(huán)境，保障居民健康的需要
在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，舊城區(qū)的環(huán)境亟待改善。危破房、人口老齡化、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、空掛戶多，是舊城區(qū)發(fā)展中亟待解決的四大問題，排水環(huán)境惡劣，雨污混接，明溝排污，地面排污、水浸街等現(xiàn)象普遍。為創(chuàng)造宜居環(huán)境、提升城市形象，排水系統(tǒng)達(dá)標(biāo)改造是舊城改造的必不可少的內(nèi)容之一。
1.4是可持續(xù)發(fā)展的需要
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時(shí)代的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和綱領(lǐng)，是多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱，它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)人、社會(huì)與自然的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是的一貫思想。我國(guó)是人口眾多、資源相對(duì)不足的國(guó)家，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更具有特殊的重要性和緊迫性。要把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。隨著改革開放30多年的持續(xù)發(fā)展，國(guó)家中心城市建設(shè)全面提速，進(jìn)行截污工程改造，是可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.管網(wǎng)實(shí)施存在問題
2.1管道安裝位置問題
在歷史悠久的村落，堤岸已是多年的石堤，河堤上基本都建有房屋，而且大部分就是建在堤岸邊上，河堤上基本沒有維護(hù)帶。所以污水管安放在維護(hù)帶就成問題，如果在青石板上施工，村內(nèi)居民將無(wú)路可走，一旦破壞，記錄青石板小巷悠久的歷史痕跡將不復(fù)存在。
有的村屋的墻角邊就是堤岸了，因此在岸上實(shí)施基本不可能。在河涌?jī)?nèi)施工，受河涌寬度的影響，狹窄的只有1~3米的河涌，遇到下游大管徑，開挖寬度有限制；遇到洪水期，熱熔管道施工要求不帶水作業(yè)也是問題；
2.2管道養(yǎng)護(hù)問題
排水管道的養(yǎng)護(hù)是個(gè)很重要的問題，只有及時(shí)養(yǎng)護(hù)，才能保證管網(wǎng)系統(tǒng)正常運(yùn)行，否則會(huì)導(dǎo)致功能喪失。對(duì)于道路上市政管道產(chǎn)生變形、沉陷、斷裂，脫節(jié)等問題，一般會(huì)采取增加檢查井，定期清掏檢查井的方法進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但是在河涌?jī)?nèi)敷設(shè)的管道養(yǎng)護(hù)與在道路上明顯不同，尤其對(duì)于對(duì)水質(zhì)要求高的地方，
（1）對(duì)在河涌?jī)?nèi)敷設(shè)的管道開挖維修是個(gè)難題，河涌?jī)?nèi)有水，必須抽干水才能開挖，涉及到河涌?jī)?nèi)圍堰，河涌?jī)?nèi)的淤泥給開挖帶來(lái)很大難度；
（2）在河涌?jī)?nèi)要開挖，沒有機(jī)器的作業(yè)面，在河道窄的地方，兩岸是房屋，更是難度大；
（3）增加、清掏檢查井勢(shì)必要干水作業(yè)，如遇雨季污水管道系統(tǒng)癱瘓，更是 無(wú)法實(shí)施。
2.3密封性問題
河涌?jī)?nèi)設(shè)置檢查井與岸上設(shè)置檢查井不同：為了防止管道內(nèi)的污水對(duì)水體造成二次污染，檢查井的密封性一定要嚴(yán)格保證，傳統(tǒng)磚砌檢查井已經(jīng)成為影響排水管道施工的主要瓶頸，其主要缺點(diǎn)有：
（1）磚砌井強(qiáng)度低，特別在塑料管與檢查井的接合處，容易滲漏。
（2）磚砌檢查井施工速度慢符合文明施工、快速施工的要求。
（3）使用粘土磚耗用寶貴的土地資源，不符合國(guó)家的土地和環(huán)保政策。中華人民共和國(guó)建設(shè)部2004年（218）號(hào)文件公布，明確規(guī)定禁止使用粘土實(shí)心磚。
2.4管道抗浮問題
與在岸上埋設(shè)的管道不同，河涌?jī)?nèi)的管道除了受自身的重力外，還受到水體的浮力作用。
為了克服浮力對(duì)管道產(chǎn)生的影響，必須采取一定的措施來(lái)保證管道的穩(wěn)定性。這種浮力對(duì)與敷設(shè)在河涌?jī)?nèi)的排水管道是及其不利的，當(dāng)管道自身的重力不能克服誰(shuí)提的浮力時(shí)，管道就會(huì)漂浮，產(chǎn)生不均勻斷裂，直接導(dǎo)致整個(gè)排水系統(tǒng)癱瘓。
3解決措施
3.1方案比選河涌?jī)?nèi)施工
管道敷設(shè)在較高位置存在以下幾點(diǎn)缺點(diǎn)：
（1）不能從較低位置的現(xiàn)有排水管截流污水；
（2）混凝土用量大，成本高；
（3）給河道運(yùn)輸帶來(lái)障礙。
如果將管道改為設(shè)置在河床附近，則很好地解決了以上問題；
（1）可以收集位于較低位置的污水；
（2）成本低；
（3）不影響運(yùn)輸。
通過以上方式必選得出，在河涌?jī)?nèi)敷設(shè)管道式最優(yōu)選擇。
3.2管道養(yǎng)護(hù)解決措施：定期沖洗
針對(duì)以上問題，在河涌?jī)?nèi)施工存在諸多不便，勢(shì)必想辦法盡量減少管道淤賽的幾率，在水中作業(yè)存在很大難度，這是一個(gè)特殊的環(huán)境，我們何不利用現(xiàn)有資源，利用河涌水位與管道產(chǎn)生的高差，對(duì)管道進(jìn)行沖洗，從而減少淤賽的幾率。
沖洗方法：采用分段沖洗，經(jīng)過常水位、最高水位與，管道標(biāo)高差，水頭損失計(jì)算，確定設(shè)置沖洗閥門的間隔長(zhǎng)度，先下游后上游順序沖洗，關(guān)閉上游閥門，打開下游沖洗口閥門，依次從下往上，前期設(shè)計(jì)每周開啟閥門引入河涌水進(jìn)行管道沖洗一次,后期需根據(jù)實(shí)際管網(wǎng)運(yùn)行淤積情況調(diào)整開閥時(shí)間。
3.3政府監(jiān)管執(zhí)行能力薄弱
“安全生產(chǎn)”工作重點(diǎn)是預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任，而實(shí)際中并沒有得到有效落實(shí)。一是部分地區(qū)監(jiān)管部門效能不高，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員匱乏，監(jiān)管力度薄弱，監(jiān)管方式簡(jiǎn)單，以罰代管；二是部分地區(qū)監(jiān)管體制不完善，主要表現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制不健全，執(zhí)法不規(guī)范，手段和方法不科學(xué)；三是部分地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)管不到位，主要表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可擅自開工建設(shè)，造成監(jiān)管死角。
3.4職業(yè)敬業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)
敬業(yè)是一個(gè)人對(duì)自己所從事的工作負(fù)責(zé)不負(fù)責(zé)的態(tài)度，即在集體工作中，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的工作態(tài)度。其不良行為主要體現(xiàn)在行業(yè)整體的自律能力、自律水平不高，自律效果不顯著。一些監(jiān)管人員在工作中敷衍了事、走馬觀花，不能很好履行監(jiān)督管理責(zé)任，一些建設(shè)代表和工程監(jiān)理代表對(duì)自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。一些施工人員不按安全管理標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，抱著僥幸心理，得過且過，未能很好地盡職盡責(zé)。
3.5安全教育培訓(xùn)能力薄弱
安全教育培訓(xùn)是安全管理的基礎(chǔ)平臺(tái)之一，涉及方方面面非常重要。一是安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的效用太低沒有真正發(fā)揮作用，主要體現(xiàn)在安全培訓(xùn)管理方式粗放，安全培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)不科學(xué)、針對(duì)性不強(qiáng)，安全培訓(xùn)重理論輕實(shí)證、重結(jié)果輕過程、重取證輕效率；二是安全培訓(xùn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在缺乏培訓(xùn)管理工作專業(yè)人才和專職安全培訓(xùn)師；三是部分企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)重視程度不夠，重使用、輕培訓(xùn)，存在花錢買證應(yīng)付檢查、走過場(chǎng)；四是沒有針對(duì)農(nóng)民工的特點(diǎn)開展有效率的培訓(xùn)，農(nóng)民工學(xué)校流于形式、培訓(xùn)有名無(wú)實(shí)。
4.建議措施
通過上述分析和研究，為了預(yù)防和控制建筑施工安全事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生率，提高安全生產(chǎn)效率，結(jié)合建筑工程實(shí)際，針對(duì)不同的環(huán)境和條件，建議從以下幾方面采取措施。
（1）加強(qiáng)行業(yè)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持人本管理的原則，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。建議構(gòu)建建筑行業(yè)安全文化體系，樹立“建筑安全”為核心的建筑安全文化理念。
（2）加強(qiáng)安全法律法規(guī)建設(shè)。堅(jiān)持強(qiáng)制管理的原則，推行長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議制定針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)管理過程的監(jiān)督體制以及除三類人員以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度。
（3）加強(qiáng)安全教育技能培訓(xùn)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則，推進(jìn)全員培訓(xùn)機(jī)制。建議改進(jìn)在建筑工地創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的單一做法，采取以市（區(qū)）縣為區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約資金，提高效率，定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的目的和效果。
（4）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力度。堅(jiān)持“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的原則。建議設(shè)專職監(jiān)督員對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)（項(xiàng)目）安全管理過程實(shí)施監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
供電大隊(duì)__供電隊(duì)現(xiàn)有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團(tuán)員16人，平均年齡28歲，基層下設(shè)2個(gè)外線班組。我們__供電隊(duì)是大隊(duì)的邊關(guān)，主要承擔(dān)著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計(jì)190多公里)的檢修維護(hù)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)檢修維護(hù)314臺(tái)變壓器和管理礦區(qū)生活用電工作，以及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)電量控制和線路施工任務(wù)。
今年以來(lái)，我們?cè)诓捎蛷S和供電大隊(duì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩(wěn)定”的全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)和完善安全管理措施；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，全員動(dòng)手，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好安全環(huán)保管理工作，扎扎實(shí)實(shí)地做好安全基礎(chǔ)管理、檢查監(jiān)控、培訓(xùn)教育和安康文化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)；按照管理局和采油廠[20__]43號(hào)文件《關(guān)于開展安全環(huán)保工作調(diào)研活動(dòng)的通知》精神，__供電隊(duì)于01月29日組織隊(duì)干部、外線班長(zhǎng)、職工代表對(duì)20__年以來(lái)我隊(duì)的安全環(huán)保工作進(jìn)行了調(diào)研座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
（一）安全環(huán)保綜合管理方面
1、 在新形勢(shì)下,為保證油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項(xiàng)工作實(shí)行安全承包負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)重要部位的安全環(huán)保監(jiān)督力度，加大對(duì)職工的安全培訓(xùn)力度，推行hse管理體系，將安全環(huán)保制度落實(shí)到位，突出學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規(guī)程》。
2、 今年開展的第80次崗位責(zé)任制大檢查的成果是否得到鞏固？對(duì)今后做好此項(xiàng)工作有什么好的建議？
大家一致認(rèn)為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團(tuán)雖然未到我大隊(duì)檢查，我大隊(duì)對(duì)照崗檢查出的問題，從各個(gè)方面對(duì)我大隊(duì)工作進(jìn)行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調(diào)研一致認(rèn)為以后開展此項(xiàng)工作有利于“落實(shí)安全責(zé)任，提高操作技能”，希望繼續(xù)開展此類活動(dòng)。
3、 今年安康文化建設(shè)活動(dòng)的效果如何？針對(duì)明年安全環(huán)保工作的特點(diǎn),油田開展一個(gè)什么樣的活動(dòng),作為全年安全生產(chǎn)工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個(gè)一活動(dòng)”，通過開展安康文化建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化了“三基”，提升了“三力”，夯實(shí)了基礎(chǔ)，推動(dòng)了基層經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作的開展。針對(duì)明年安全環(huán)保工作的特點(diǎn)，大家各抒己見，歸納起來(lái)可以用“提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)做知識(shí)性崗位職工”內(nèi)容來(lái)代替，從根本上提高職工的標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭(zhēng)做知識(shí)性新型崗位職工，提高職工處置突發(fā)事故的能力，提升各項(xiàng)工作上水平。
4、 《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制》的出臺(tái)對(duì)油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對(duì)“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實(shí)有什么好的建議？
安全生產(chǎn)責(zé)任制出臺(tái)后，廠、大隊(duì)的責(zé)任制也相繼出臺(tái)，大隊(duì)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，明確了“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，促進(jìn)了本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任者，抓好本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，同時(shí)使責(zé)任人不報(bào)有僥幸思想。對(duì)事故的處理情況從今年發(fā)生的事故處理來(lái)看，事故責(zé)任者從嚴(yán)，從重處理，決不姑息，從而促進(jìn)了全盤安全管理工作。對(duì)“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實(shí)建議歸納起來(lái)大致有：1、加強(qiáng)有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。2、多進(jìn)行一些事故案例教育，組織職工到事故現(xiàn)場(chǎng)觀摩教育，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，鼓勵(lì)全體員工積極參加到隱患分析和評(píng)估糾錯(cuò)活動(dòng)中去。3、組織職工進(jìn)行事故大討論。
5、 對(duì)推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統(tǒng)管理有機(jī)融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊(duì)hse檢查表，規(guī)范hse檢查行為，并實(shí)施hse監(jiān)督審核（審核、評(píng)價(jià)），促進(jìn)hse業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)，對(duì)此有何建議？
大家對(duì)目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應(yīng)按照hse管理程序逐步實(shí)施，建議應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制定，從而促進(jìn)hse業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)。
6、 對(duì)安全、環(huán)保必備的基礎(chǔ)資料建立和綜合統(tǒng)計(jì)、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認(rèn)為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規(guī)范。部分同志認(rèn)為資料應(yīng)該精簡(jiǎn)。
7、 對(duì)安全環(huán)保信息反饋方面有哪些建議，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)有哪些建議？
大家一致認(rèn)為安全科最近更新了網(wǎng)頁(yè)，更換了辦公系統(tǒng)，安全工作有了新的亮點(diǎn)，工作動(dòng)向能迅速的傳達(dá)到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達(dá)。
8、 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包關(guān)鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認(rèn)為目前推行的安全承包關(guān)鍵要害部位制度切合實(shí)際，卻是能對(duì)要害關(guān)鍵部位的安全管理起到良好的推動(dòng)作用。
9、 對(duì)明年準(zhǔn)備印刷的基層隊(duì)、班組健康、安全和環(huán)境（hse）活動(dòng)記錄本有何改進(jìn)意見？
大家討論基層隊(duì)的活動(dòng)記錄本內(nèi)的文件登記頁(yè)數(shù)少，不夠，應(yīng)急演練重復(fù)（有hse演練評(píng)價(jià)記錄）。
10、對(duì)油田安全環(huán)保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。制定綱領(lǐng)性文件，實(shí)用性安全文化。
（二）安全技術(shù)方面
1、 安全評(píng)價(jià)工作開展情況如何？應(yīng)怎樣抓好這項(xiàng)工作？
業(yè)已開展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使內(nèi)容應(yīng)更加具體，對(duì)查出的安全隱患應(yīng)分析落實(shí)責(zé)任人，定期檢查監(jiān)督，部門堅(jiān)持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計(jì)劃執(zhí)行情況如何?對(duì)《安全技措管理規(guī)定》的執(zhí)行有什么建議?
20__年以來(lái)我單位在采油廠和供電大隊(duì)的支持下，嚴(yán)格按照《新電業(yè)安全操作規(guī)程》，做好各項(xiàng)工作，在今年的電網(wǎng)檢修中，我們嚴(yán)格落實(shí)“兩票三制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認(rèn)。
3、 各單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目是否按“三同時(shí)”要求進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)和專項(xiàng)驗(yàn)收評(píng)價(jià)？
在今年的電網(wǎng)檢修施工中，我們首先對(duì)電網(wǎng)檢修進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)，制定了《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告》，和《線路檢修應(yīng)急預(yù)案》，制定了《線路檢修安全質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并有專門的質(zhì)量驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收。
4、 對(duì)有害作業(yè)從業(yè)人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統(tǒng)一查體。
5、 對(duì)執(zhí)行油田勞保護(hù)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
應(yīng)根據(jù)行業(yè)來(lái)采購(gòu)勞保用品的質(zhì)料。勞保用品應(yīng)配備齊全。
（三） 工業(yè)安全管理方面
1、 對(duì)抓好工業(yè)安全管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有什么建議？
首先加強(qiáng)工業(yè)安全管理的培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)班。其次，加大對(duì)工業(yè)安全管理的檢查監(jiān)督力度，定期對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。再者，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量驗(yàn)收，最后加強(qiáng)工業(yè)安全管理的反饋，要追究相關(guān)檢查、驗(yàn)收責(zé)任人責(zé)任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展全油田性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，從形式和內(nèi)容上有何建議？
建議應(yīng)有內(nèi)容更詳細(xì)，有主題，有側(cè)重點(diǎn)，檢查有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期檢查相結(jié)合。定時(shí)活不定時(shí)檢查相結(jié)合。
3、 對(duì)開展安全科技攻關(guān)工作有何建議？
建議應(yīng)多開展一些項(xiàng)目的安全科技攻關(guān)，并多引進(jìn)新的安全科技信息，并付諸實(shí)施，可以大大加強(qiáng)隊(duì)伍的安全技術(shù)科技含量。
4、對(duì)如何有效降低作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)有何建議？
應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工具、先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、安全防護(hù)用品，保證職工安全工作。要求職工嚴(yán)格執(zhí)行《新電業(yè)操作規(guī)程》，做好各項(xiàng)工作，在施工作業(yè)中，嚴(yán)格落實(shí)“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，停電、驗(yàn)電、掛接地線、設(shè)遮攔和安全警示牌。有計(jì)劃，有檢查，有落實(shí)、有考核。
5、對(duì)重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計(jì)劃對(duì)油區(qū)金北線、正南線進(jìn)行了線路改造，確保了西部油區(qū)電網(wǎng)安全運(yùn)行，同時(shí)對(duì)線路拉線加裝絕緣子，環(huán)氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴(yán)重，線路危桿50根，需要資金，進(jìn)行改造和加固。路邊拉線、變壓器應(yīng)加裝警示牌。
6、直接生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作有何建議？工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、進(jìn)入容器作業(yè)等是否按照中石化集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行，是否根據(jù)油田實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則？
對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督應(yīng)確保監(jiān)督到位，安全技術(shù)措施落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任人，明確責(zé)任。臨時(shí)用電嚴(yán)格按照中石化集團(tuán)公司相關(guān)要求執(zhí)行，我們制定了《臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。
（四）交通安全管理方面
1、對(duì)開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運(yùn)行？
應(yīng)加強(qiáng)其實(shí)行的檢查考核力度，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，明確責(zé)任人。
2、對(duì)加強(qiáng)運(yùn)輸車隊(duì)交通安全管理有何建議？
加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育、按時(shí)進(jìn)行教育、培訓(xùn)、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強(qiáng)換季教育，落實(shí)交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實(shí)行。
3、對(duì)年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應(yīng)對(duì)駕駛員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育和考核。
4、對(duì)駕駛員的安全教育、培訓(xùn)方面有何建議？
建議應(yīng)聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對(duì)駕駛員進(jìn)行教育，培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)駕駛員的考核。
5、對(duì)?；愤\(yùn)輸管理有何建議？
運(yùn)輸前加強(qiáng)對(duì)人員的安全教育，使人員明白工作中的危險(xiǎn)，以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急措施。做好車輛等設(shè)備的檢查和安全措施。嚴(yán)禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)方面
1、對(duì)油田安全教育培訓(xùn)工作有何建議？
加大對(duì)安全培訓(xùn)工作的培訓(xùn)力度，加大對(duì)安全培訓(xùn)教育的培訓(xùn)頻次。
2、對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審工作有何建議？
對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)審工作，應(yīng)該抽出足夠的時(shí)間對(duì)復(fù)審人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。
3、對(duì)執(zhí)行安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
建議對(duì)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督力度。
4、對(duì)制定安全標(biāo)準(zhǔn)有何建議？
建議對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)，分層次細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)。
（八）環(huán)境保護(hù)方面
1、目前油田環(huán)境保護(hù)工作存在哪些主要問題?應(yīng)如何搞好油田的環(huán)境保護(hù)工作?
目前環(huán)保存在1、環(huán)保意識(shí)不到位。2、環(huán)境保護(hù)不到位。3、環(huán)?？己瞬坏轿?。加強(qiáng)監(jiān)督考核力度。
2、 搞好環(huán)保工作關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視,重點(diǎn)是要健全機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保治理資金、技術(shù)和管理的投入。對(duì)上述問題有何建議?
還應(yīng)加強(qiáng)考核、監(jiān)督。
3、 20__年，油田印發(fā)了《勝利油田環(huán)境保護(hù)工作管理規(guī)定》等三項(xiàng)管理制度。這些制度在執(zhí)行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的實(shí)施，地方政府環(huán)保部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”管理工作提出了新的要求，油田環(huán)保部門和各二級(jí)單位應(yīng)如何面對(duì)新的形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作？
切實(shí)落實(shí)安全環(huán)保預(yù)評(píng)價(jià)，和安全環(huán)?，F(xiàn)狀評(píng)價(jià)。
5、 目前油田污染治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻,達(dá)標(biāo)率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實(shí)，導(dǎo)致作業(yè)污水普遍超標(biāo)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)污染嚴(yán)重,各單位應(yīng)重視并提出解決的建議和措施。
無(wú)
6、 從20__年四季度開始，油田實(shí)行《內(nèi)部排污費(fèi)管理辦法》，各二級(jí)單位的排污費(fèi)由油田統(tǒng)一收取并統(tǒng)一上繳地方環(huán)保部門，對(duì)此有何建議？
無(wú)
7、 實(shí)行《內(nèi)部排污費(fèi)管理辦法》后,地方政府環(huán)保部門將加大執(zhí)法管理
和違法處罰等力度,油田環(huán)保部門應(yīng)如何加大協(xié)調(diào)力度？
無(wú)
8、 針對(duì)油田污染治理和管理上的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,加大科研力度,搞好技術(shù)攻關(guān),加強(qiáng)油田內(nèi)外部的學(xué)習(xí)和交流。在這方面有何建議?
應(yīng)推薦和學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并付諸實(shí)施。
9、 20__年終安排的隱患治理項(xiàng)目和20__年正在安排的項(xiàng)目進(jìn)展情況如何？20__年需要解決的重點(diǎn)問題是什么？對(duì)隱患治理工作有哪些建議和意見？
關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)；安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào)：U231+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作存在的主要問題
城市軌道交通作為一種新興的公共交通方式，在城市交通系統(tǒng)中具有十分重要的作用，應(yīng)運(yùn)而生的城軌企業(yè)，其設(shè)備和管理大都處于交通行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)軌道交通管理，必須堅(jiān)持人員、設(shè)備和技術(shù)相并重的原則。要想使員工能使用新設(shè)備，掌握新技術(shù)，適應(yīng)新管理，就必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作。同理，企業(yè)要想讓員工安全地從事生產(chǎn)作業(yè)，就必須對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作做得好不好，扎實(shí)不扎實(shí)，與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)。
地鐵運(yùn)營(yíng)直接面對(duì)廣大乘客，運(yùn)營(yíng)安全極為重要。為了確保乘客乘車安全，一方面要求乘客必須具有安全乘車的意識(shí)，另一方面，要求企業(yè)必須提供安全的服務(wù)。安全的服務(wù)來(lái)源于地鐵員工高度的安全責(zé)任意識(shí)和熟練的安全操作和服務(wù)技術(shù)水平。因此，作為增強(qiáng)員工安全意識(shí)，提高員工安全技能的重要途徑，安全培訓(xùn)顯得尤為重要。顯然，各地地鐵企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn)，對(duì)員工開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全培訓(xùn)活動(dòng)。但這其中也暴露出了一個(gè)問題，那就是安全培訓(xùn)流于形式，缺乏系統(tǒng)性，受訓(xùn)人員疲于應(yīng)付，很難達(dá)到理想的效果，如此下去，不僅僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，也給安全運(yùn)營(yíng)埋下很大的隱患。
二、加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的有效措施
要想提高安全培訓(xùn)的系統(tǒng)性，使培訓(xùn)收到切實(shí)的成效，筆者認(rèn)為應(yīng)以“PDCA”循環(huán)為指導(dǎo)思想，從組織安全培訓(xùn)的幾大要素出發(fā)，本著持續(xù)改進(jìn)的原則，建立安全培訓(xùn)體系。
安全培訓(xùn)體系的建立主要包括四個(gè)方面工作：一是制定安全培訓(xùn)計(jì)劃；二是編寫安全培訓(xùn)教材；三是建立培訓(xùn)教師資源庫(kù)；四是嚴(yán)格把控安全培訓(xùn)過程。本文一一擬從這四方面入手，對(duì)建立安全培訓(xùn)體系，把控培訓(xùn)效果進(jìn)行初步探討。
制定安全培訓(xùn)計(jì)劃
建立培訓(xùn)體系，應(yīng)認(rèn)真按照企業(yè)培訓(xùn)制度要求，做好年度固定培訓(xùn)和即時(shí)培訓(xùn)的計(jì)劃安排，所有培訓(xùn)應(yīng)該有計(jì)劃的開展，企業(yè)應(yīng)該讓每一位員工都知道所在崗位應(yīng)做的所有安全培訓(xùn)。以天津市地下鐵道運(yùn)營(yíng)有限公司為例，主要有以下幾類培訓(xùn)。
新入職員工的崗前安全培訓(xùn)。作為安全基礎(chǔ)教育，企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃的總體安排，做好新員工入職后的三級(jí)安全培訓(xùn)。目前運(yùn)營(yíng)公司的新入職員工崗前安全培訓(xùn)為三級(jí)安全教育。即公司級(jí)安全教育：通過培訓(xùn)，使新員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握基本的安全生產(chǎn)要領(lǐng)，把新員工的行為規(guī)范到企業(yè)的安全管理要求上來(lái)；部門級(jí)安全教育：結(jié)合部門安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，讓新員工了解部門安全生產(chǎn)特性，掌握部門安全生產(chǎn)基本要求；室級(jí)/崗位級(jí)安全教育：通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，使新員工掌握基本的安全操作要領(lǐng)和崗位應(yīng)急處置技能，規(guī)范安全操作行為。通過公司級(jí)、部門級(jí)和室級(jí)、崗位級(jí)三級(jí)安全教育，讓新員工熟知崗位安全注意事項(xiàng)，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
從業(yè)人員的崗位資格培訓(xùn)。關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須持證上崗。完善的崗位資格培訓(xùn)是有效確保地鐵運(yùn)營(yíng)不出安全事故的重要保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)部門要求，結(jié)合本公司實(shí)際情況，做好在崗人員的資格培訓(xùn)。對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，以下崗位一般應(yīng)做資格培訓(xùn)：企業(yè)安全主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理人員必須進(jìn)行安全管理人員證取證培訓(xùn)；消防管理人員、企業(yè)消防控制室值班人員、車站值班人員應(yīng)進(jìn)行社會(huì)消防教育證和建筑消防設(shè)施（FAS）證取證培訓(xùn)；車站值班人員應(yīng)進(jìn)行值班人員上崗證取證培訓(xùn)；除了外部資格證書，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織好員工的內(nèi)部證書培訓(xùn)教育。
從業(yè)人員年度重溫培訓(xùn)。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，每年應(yīng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行“再教育”。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定年度重溫制度，年度重溫可在每年11、12月開展，通過分析本年度安全形勢(shì)，總結(jié)本年安全事故的教訓(xùn)，探討來(lái)年安全管理思路，給企業(yè)員工注入安全強(qiáng)心針，始終讓企業(yè)處在良好的安全氛圍之中。
從業(yè)人員的即時(shí)培訓(xùn)。主要是開展“四新”項(xiàng)目以及一些特定時(shí)段特定項(xiàng)目的安全培訓(xùn)。實(shí)施“四新”項(xiàng)目，是企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提高效益、加快發(fā)展的重要舉措，在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用過程中，必然會(huì)遇到一些安全生產(chǎn)管理工作的新情況、新問題，企業(yè)要組織相關(guān)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)對(duì)“四新”項(xiàng)目的研究，提出有效的安全防范措施。要對(duì)應(yīng)用“四新”項(xiàng)目人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；在特殊時(shí)段，還要根據(jù)公司的發(fā)展需要舉辦即時(shí)培訓(xùn)，及時(shí)把公司的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理重點(diǎn)等傳達(dá)至各層級(jí)，讓員工始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
編寫并及時(shí)更新培訓(xùn)教材
編寫培訓(xùn)教材是培訓(xùn)工作的重要組成部分，一定要建立培訓(xùn)教材架構(gòu)，形成各級(jí)培訓(xùn)教材。所編培訓(xùn)教材應(yīng)根據(jù)各級(jí)安全培訓(xùn)對(duì)象的需求來(lái)確定內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)層次和培訓(xùn)目標(biāo)確定教材內(nèi)容的深度，形成有層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的各級(jí)安全培訓(xùn)教材。
及時(shí)更新培訓(xùn)教材。教材編寫完成后，還應(yīng)注意定期更新，為此，必須制定教材更新制度。在每年新員工入職前組織各級(jí)教材評(píng)審工作，由教材編寫人員根據(jù)教材使用情況、員工反饋情況，公司、部門新制定或已修編完畢的安全規(guī)章制度、公司新的安全方針或方向，部門安全職責(zé)變化等，共同討論確定更新教材的內(nèi)容，確保新員工的安全培訓(xùn)始終包含公司最新安全發(fā)展方向和重點(diǎn)。
建立培訓(xùn)教師資源庫(kù)
為了更好的把控培訓(xùn)教師講課的效果，應(yīng)建立培訓(xùn)教師資源庫(kù)，即培訓(xùn)師檔案。一是嚴(yán)格選聘培訓(xùn)教師，公司聘請(qǐng)的所有內(nèi)部安全培訓(xùn)教師都應(yīng)有安全管理人員資質(zhì)，在所負(fù)責(zé)專業(yè)方面具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和安全意識(shí)；公司應(yīng)與外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、上級(jí)安全主管單位或部門建立良好的合作關(guān)系，必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)單位的專家進(jìn)行培訓(xùn)。所聘請(qǐng)的外部培訓(xùn)教師，應(yīng)具有高理論水平、雜實(shí)的安全技能或豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
二是建立培訓(xùn)教師檔案，檔案應(yīng)涵蓋教師的相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)、所擅長(zhǎng)培訓(xùn)課程、曾經(jīng)的授課內(nèi)容以及受訓(xùn)員工反饋的結(jié)果等，以便于在下一次培訓(xùn)中能根據(jù)培訓(xùn)需求有針對(duì)性地選擇教師，更好的確保培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。
把控培訓(xùn)過程
一是建立培訓(xùn)檔案。每次培訓(xùn)都應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，填寫培訓(xùn)記錄，由培訓(xùn)教師和受訓(xùn)員工雙方簽字，做好過程把控。
二是建立培訓(xùn)補(bǔ)考機(jī)制。需要考試的培訓(xùn)應(yīng)設(shè)定培訓(xùn)合格的分?jǐn)?shù)，一般來(lái)講，安全培訓(xùn)合格分?jǐn)?shù)線為90分，對(duì)考試不合格的員工，必須要求其進(jìn)行補(bǔ)課并且參加補(bǔ)考直至考試合格，否則不能上崗作業(yè)。對(duì)于考試合格但是未達(dá)到100分的員工，應(yīng)要求其對(duì)答錯(cuò)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行再學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)使參加安全培訓(xùn)的員工全部達(dá)到滿分。
三是建立培訓(xùn)效果反饋制度。每一次培訓(xùn)都應(yīng)由受訓(xùn)員工填寫培訓(xùn)效果反饋表，反饋表中要著重反映教師講課情況、員工聽課效果、以及培訓(xùn)需求等，達(dá)到教師與學(xué)員共同進(jìn)步，培訓(xùn)效果控制持續(xù)改進(jìn)的目的。
三、結(jié)束語(yǔ)
安全培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的一個(gè)重要組成部分，責(zé)任大，任務(wù)重，如何有效地把控培訓(xùn)效果，達(dá)到培訓(xùn)目的是很多企業(yè)都在研究的一個(gè)問題。本文以某地鐵運(yùn)營(yíng)公司為例，粗淺地談了自己對(duì)安全培訓(xùn)的一點(diǎn)看法和建議，希望對(duì)各企業(yè)的安全培訓(xùn)工作有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TD7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）04（a）-0000-00
煤礦安全生產(chǎn)不容忽視，各地煤礦的生產(chǎn)有可能存在一些安全隱患，本文從煤礦安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。來(lái)探討煤礦安全管理的創(chuàng)新方法和發(fā)展建議。
1當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理的現(xiàn)狀
1.1安全和生產(chǎn)之間關(guān)系不對(duì)
煤礦生產(chǎn)，安全為重。在煤礦生產(chǎn)之前，如果無(wú)法有效的處理好安全問題，那么生產(chǎn)活動(dòng)就無(wú)法正常進(jìn)行。但是有些地方企業(yè)在開采煤礦過程中，為了經(jīng)濟(jì)利益基本上都是以生產(chǎn)為首，一位的追求高產(chǎn)量，而忽視了開采的安全問題。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全第一，一旦發(fā)生安全事故，那么企業(yè)就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。
1.2煤礦工作中存在重大危險(xiǎn)隱患
煤礦由于其自身工作環(huán)境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險(xiǎn)隱患。因?yàn)樵陂_采煤礦的時(shí)候，容易引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會(huì)給煤礦工作中的作業(yè)場(chǎng)所和各個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)重大的危險(xiǎn)隱患，如果沒開采煤礦的過程中對(duì)這些隱患稍有疏忽就可能會(huì)釀成重大的安全事故。
1.3相關(guān)技術(shù)及設(shè)備落后
隨著煤礦開采行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)開采技術(shù)也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會(huì)發(fā)生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地?zé)岬龋悄壳斑€沒有行之有效的方法來(lái)解決這些安全問題。除此之外，盡管現(xiàn)在的開采技術(shù)比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術(shù)及設(shè)備仍然比較落后，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的要求。這些設(shè)備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。
1.4煤礦的工作環(huán)境不容樂觀
近些年，我國(guó)一直致力于煤礦質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但是因?yàn)槊旱V開采比較特殊，其環(huán)境和其他工作環(huán)境有很大的區(qū)別，很多工作環(huán)境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會(huì)嚴(yán)重危害著煤礦職工的生命安全。
2煤礦安全管理的創(chuàng)新
2.1在安全責(zé)任制度方式進(jìn)行創(chuàng)新
2.1.1健全各種安全責(zé)任制度
對(duì)于各類管理制度要健全完善，并且要定期進(jìn)行管理評(píng)審。使安全責(zé)任制度具有可行性，沒有安全漏洞。建立考核體系來(lái)考察管理者的能力和態(tài)度。建立安全管理體系，根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)及安全生產(chǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，從全方位進(jìn)行安全管理。建立安全管理機(jī)制，按照不同層次和責(zé)任來(lái)管理[2]。
在管理煤礦的安全生產(chǎn)中，要從以前的事后查處責(zé)任人的方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑斑M(jìn)行預(yù)防的主打管理。要改變以往的通過經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)的技術(shù)來(lái)檢測(cè)并管理。遵照客觀規(guī)律，制定相關(guān)預(yù)防措施，建立好安全管理體系。
2.1.2轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念
要想搞好煤礦安全工作，就需要把安全意識(shí)當(dāng)成頭等大事。嚴(yán)禁煤礦超層超采，增強(qiáng)安全開采意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。對(duì)于煤礦企業(yè)，要增強(qiáng)其業(yè)務(wù)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全意識(shí)，形成自我約束和激勵(lì)機(jī)制。通過先進(jìn)科學(xué)的管理方法，改善安全生產(chǎn)條件，提前預(yù)防重大事故發(fā)生。
2.2通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新
2.2.1以科技進(jìn)步為載體，實(shí)現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新。
科學(xué)技術(shù)為是第一生產(chǎn)力，這是公認(rèn)的道理。對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想使安全生產(chǎn)得到發(fā)展，就必須提高自己的科技水平。從技術(shù)設(shè)備上來(lái)更新，保障平時(shí)的安全生產(chǎn)。從硬件方面提高使用安全，提高機(jī)械化作業(yè)，盡可能減少事故發(fā)生率。
在生產(chǎn)的關(guān)鍵地方實(shí)現(xiàn)多重保護(hù)以及遠(yuǎn)程監(jiān)控，建立并完善檢測(cè)系統(tǒng)。采用先進(jìn)儀器設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生。
2.2.2提高職工綜合素質(zhì)
就目前發(fā)生的大部分煤礦事故而言，都是因?yàn)檫`章操作造成的。其原因有以下幾點(diǎn)：一是某些企業(yè)單位沒有將安全生產(chǎn)考慮在計(jì)劃之內(nèi)，對(duì)安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。現(xiàn)階段專業(yè)管理人才欠缺，技術(shù)力量薄弱，都屬于對(duì)安全生產(chǎn)忽視的結(jié)果。二是許多煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益而一位加大生產(chǎn)，無(wú)視相關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定。還沒有對(duì)操作人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)技能進(jìn)行培訓(xùn)的情況下，就讓其上崗操作。三是在煤礦企業(yè)的員工的文化水平普遍較低，缺乏足夠的安全意識(shí)、安全知識(shí)、自律意識(shí)和自我保護(hù)能力，一旦發(fā)生安全事故，缺乏足夠的應(yīng)急能力。
2.2.3加強(qiáng)監(jiān)督檢查
安全監(jiān)管要進(jìn)行監(jiān)督檢查，所以在企業(yè)中可以實(shí)施安全動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。主要有以下幾點(diǎn)，一是建立煤礦安全動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。通過建立評(píng)估制度，就可以不斷的對(duì)煤礦進(jìn)行安全分析，評(píng)估出結(jié)果反饋給企業(yè)，使企業(yè)在這方面的意識(shí)和投入都加強(qiáng)。二是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，通過進(jìn)行安全培訓(xùn)使煤礦企業(yè)的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識(shí)。三要執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，煤礦工作安全第一，在平時(shí)的工作中要把預(yù)防作為主要工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并解決問題。
3煤礦安全管理的發(fā)展建議
3.1強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)
對(duì)于煤礦企業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，能否做到安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)怎么安排，所以要建立領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制和自我約束機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)是保證安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，只有其高度重視，才能夠?qū)踩a(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，使各項(xiàng)制度、措施真正執(zhí)行。所以，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識(shí)，通過制度來(lái)約束引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，保證安全責(zé)任的落實(shí)。
3.2強(qiáng)化員工的安全素質(zhì)
對(duì)于煤礦生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，要想真正做到安全生產(chǎn)，就要從基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng)管理工作。而最基礎(chǔ)，最有效的辦法就是對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。因此，對(duì)于在職的職工，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)程的具體要求，進(jìn)行保時(shí)、保質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中不僅要講授國(guó)家有關(guān)安全的法律法規(guī)，而且還要結(jié)合各自礦井的實(shí)際生產(chǎn)條件進(jìn)行安全操作的培訓(xùn)。使職工了解企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度各部門、各崗位安全責(zé)任制，提高自己的安全生產(chǎn)意識(shí)。
3.3規(guī)范制度建設(shè)
煤礦安全生產(chǎn)是綜合性工作，管理方面多，工作復(fù)雜。因此要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，從全方位各角度進(jìn)行管理，建立起嚴(yán)密的管理制度并執(zhí)行。比如建立相關(guān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制定具體的管理措施；建立有效的獎(jiǎng)罰制度，將安全效果與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。
3.4規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
煤礦生產(chǎn)質(zhì)量如何，是保證安全生產(chǎn)的前提。而要想使企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全狀況好，就需要做好相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。比如正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與質(zhì)量效益的關(guān)系；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好施工質(zhì)量；堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核等。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化；
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
在電力工程施工中，施工事故的發(fā)生屢見不鮮，這主要是由于電力施工與建設(shè)等單位在安全管理方面管理不完善，責(zé)任落實(shí)不到位所致。歸根結(jié)底主要是在安全管理這方面，相關(guān)的施工管理人員沒有做好自己的本職工作，沒有將施工技術(shù)措施和安全生產(chǎn)規(guī)劃落實(shí)到實(shí)處，沒有將安全工作規(guī)程與各項(xiàng)安全管理制度嚴(yán)格貫徹，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實(shí)，沒有通過建立施工安全管理，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是應(yīng)付檢查，做樣子給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，這就使得安全管理形同虛設(shè)，形成根本性的安全隱患，發(fā)生安全事故只是時(shí)間早晚的事。
二、加強(qiáng)電力工程施工安全管理的建議
2.1、以人為本，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)守紅線
通過強(qiáng)化“紅線意識(shí)”，始終把保障企業(yè)員工生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、與進(jìn)度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)人員崗位責(zé)任，積極完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，共同堅(jiān)守“紅線”，把安全生產(chǎn)紅線意識(shí)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同時(shí)考慮、同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)。在研究、決策問題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把安全生產(chǎn)“紅線”作為一項(xiàng)原則，確保不突破、不降低。在實(shí)際工作中要堅(jiān)守“紅線”責(zé)任，層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位和每名員工，構(gòu)建起覆蓋全面的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，以有壓力的責(zé)任目標(biāo)促進(jìn)“紅線意識(shí)”的不斷強(qiáng)化。要進(jìn)一步細(xì)化、深化考核內(nèi)容，將“紅線”考核指標(biāo)具體化并落到實(shí)處，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究機(jī)制。
2.2、隱患排查和治理
建立隱患排查治理制度，界定隱患分級(jí)、分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)控治理并形成閉環(huán)管理。按上級(jí)（國(guó)家或行業(yè)）要求對(duì)事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)報(bào)送。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字。制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實(shí)責(zé)任人，定期開展隱患排查工作。對(duì)排查出的隱患要確定等級(jí)并登記建檔。隱患排查要涵蓋到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，策劃?rùn)z查實(shí)施方案，編制檢查表，進(jìn)行隱患排查工作。
根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對(duì)隱患及時(shí)進(jìn)行治理。對(duì)于危害和整改難度較小的隱患，應(yīng)立即整改排除。短期內(nèi)無(wú)法消除的隱患要制定整改措施、確定責(zé)任人、落實(shí)資金、明確時(shí)限和編制預(yù)案，做到“五到位”。對(duì)重大安全隱患進(jìn)行監(jiān)控，在治理前要采取有效控制措施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求切實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。對(duì)隱患排查治理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，隱患治理后進(jìn)行治理效果驗(yàn)證和評(píng)估。
2.3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)和宣傳，做到常態(tài)化管理。
建立并執(zhí)行一套完善的教育培訓(xùn)管理制度，按規(guī)定及崗位需要，定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進(jìn)行資格審查，離開作業(yè)崗位達(dá)6個(gè)月以上的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
開展多種形式的安全文化活動(dòng)，不斷強(qiáng)化員工安全意識(shí)和減少“三違”，使企業(yè)的安全理念和價(jià)值觀被全員所認(rèn)同和共同遵守，實(shí)現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
2.4、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
設(shè)備設(shè)施的安全防護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒有真正落實(shí)到位。
設(shè)備進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)審管理，并建立特種設(shè)備專門臺(tái)帳，對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理。設(shè)備設(shè)施在使用前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收并定期檢驗(yàn)，保存相應(yīng)記錄。特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，合格方可投入使用，并按規(guī)定注冊(cè)登記。特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并保存相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)記錄備查。通過缺陷管理、檢測(cè)與跟蹤等手段加強(qiáng)設(shè)備管理，可掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，及時(shí)消除設(shè)備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
2.5、加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控
建立危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)、評(píng)估和重大危險(xiǎn)源管理制度。應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)和有害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，對(duì)可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)或危險(xiǎn)后果進(jìn)行評(píng)估、制定控制措施，落實(shí)治理責(zé)任單位和責(zé)任人，并形成記錄。分層、分類細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)估模式，采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估法（LEC 法）判斷的危險(xiǎn)等級(jí)，確定重大危險(xiǎn)源，制定控制措施，編制應(yīng)急預(yù)案。
采取切實(shí)可行的安全管理措施和安全技術(shù)措施對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，保證其有效可靠運(yùn)行。定期對(duì)重大危險(xiǎn)源安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、評(píng)估。重大危險(xiǎn)源所在場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
三、電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的管理
概括來(lái)講，電力監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要包括安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化等幾方面，具體內(nèi)容如圖1所示。
3.1、監(jiān)督電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全
電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理對(duì)于整個(gè)電力安全的管理極為重要。要求監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的監(jiān)督人員能夠及時(shí)的找出管理當(dāng)中存在的漏洞及安全隱患，并將其立即糾正，進(jìn)一步的完善安全管理工作。為此，在進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督管理工作時(shí)，應(yīng)找出管理的重點(diǎn)及關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，最大程度的排除安全隱患。而在工作內(nèi)容的確定方面，則需具備一定的指導(dǎo)性及針對(duì)性，促進(jìn)工作效率的提升。
3.2、規(guī)劃長(zhǎng)期安全監(jiān)督管理的方案
為促進(jìn)電力安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)的管理工作做出長(zhǎng)期規(guī)劃，將電力安全長(zhǎng)期監(jiān)督管理的目標(biāo)明確。其主要內(nèi)容包括對(duì)員工的培訓(xùn)，促使員工能夠結(jié)合自身的實(shí)踐，不斷的提升安全意識(shí)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而在落實(shí)相應(yīng)工作時(shí)，則需制定規(guī)范的、合理的計(jì)劃及方案。并在實(shí)施過程中展現(xiàn)出階段性及步驟性，最終實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)技能的不斷提升，為電力安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.3、對(duì)電力安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定
在促進(jìn)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作當(dāng)中，首先應(yīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)制度，可采用外部審核結(jié)合內(nèi)部自主評(píng)定的方式進(jìn)行。通過量化形式對(duì)電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出管理工作當(dāng)中存在的問題及可能造成的影響，并在最終構(gòu)成針對(duì)性較強(qiáng)的方法及措施。同時(shí)，在管理過程當(dāng)中，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式。根據(jù)電力循環(huán)的特點(diǎn)，完成相應(yīng)規(guī)劃，然后實(shí)施并檢查，最后則需根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行改進(jìn)，最終建立起規(guī)范化的電力安全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。
3.4、監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對(duì)于監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可采用分級(jí)管理的方式。上級(jí)管理部門可對(duì)安全監(jiān)督人員及下屬單位的信息進(jìn)行管理，進(jìn)而可對(duì)其管理工作的進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的不足，并及時(shí)的糾正。同時(shí)，還可根據(jù)安全監(jiān)督人員的不同工作職責(zé)建立起相應(yīng)的崗位，將每位工作人員的工作職責(zé)明確，同時(shí)給出安全監(jiān)督的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督管理工作當(dāng)中，還需注重缺陷管理、運(yùn)行管理、班組管理及日常安全管理。通過對(duì)監(jiān)督管理人員的明確分工，并確定其崗位職責(zé)能夠讓監(jiān)督人員在相關(guān)工作中做到各司其職，進(jìn)而提升電力安全監(jiān)督管理工作的有序性及規(guī)范性，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
3.5、科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系
科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系，做好頂層設(shè)計(jì)是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的決定》（安委[2012]10號(hào)），加強(qiáng)和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任，強(qiáng)化電力行業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)督管理效能，國(guó)家能源局制定了《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)能安全[2013]475號(hào)）。該辦法適用于電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)。其中，電力企業(yè)是指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的其他從業(yè)人員。辦法還規(guī)定，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；電力企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作；電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)等。
以某電網(wǎng)公司為例，電力安全培訓(xùn)納入員工教育培訓(xùn)體系，其管理體制是：在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行總公司、各區(qū)域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公司、地市公司三級(jí)管理體制。電力安全培訓(xùn)是公司安全生產(chǎn)的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，要納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，由各單位安監(jiān)、人力資源等部門牽頭實(shí)施，按照國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家能源局等有關(guān)部門的要求，結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性的建設(shè)實(shí)操、實(shí)訓(xùn)安全培訓(xùn)設(shè)施場(chǎng)所，取得相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)，全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，保證充足的安全培訓(xùn)投入，逐年制訂專業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃，納入本單位年度教育培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
在電力工程施工中加強(qiáng)安全管理是十分必要的，應(yīng)將其貫穿于整個(gè)電力工程施工中，以確保電力工程施工的安全性。突破傳統(tǒng)的安全管理模式，創(chuàng)新安全管理理念，采用現(xiàn)代化的安全管理手段，以保障電網(wǎng)的穩(wěn)定性，保證電力工程施工的順利進(jìn)行，避免安全事故的發(fā)生，從而促進(jìn)電力工程的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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2016年11月24日，第十屆北京安全文化論壇在首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)召開。此次論壇匯聚眾多安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、安監(jiān)和企業(yè)代表，圍繞特大城市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制與事故預(yù)防、企業(yè)安全培訓(xùn)與管理、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等課題交流和探討，為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。
危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)安全
如何保障
“絕大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)龋┒家呀?jīng)‘退城入園’，但在‘產(chǎn)品項(xiàng)目一體化’‘差異化發(fā)展’和‘兩個(gè)市場(chǎng)’（原材料市場(chǎng)、成品市場(chǎng)）方面缺乏統(tǒng)籌考慮，又大大增加了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。”國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局研究中心專家汪衛(wèi)國(guó)在第一分論壇“特大城市危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)控制與事故預(yù)防”中講到。
目前，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理是采取分段式的管理模式，也就是在車輛注冊(cè)、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)對(duì)其進(jìn)行必要的管理，但是在車輛行駛過程及年檢之間的時(shí)間里，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴(yán)重違法行為都缺少有效的監(jiān)管。
汪衛(wèi)國(guó)介紹，由于危險(xiǎn)品管理的特殊性，交通民警在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛特別是液體危險(xiǎn)品、劇毒危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛嚴(yán)重違法行為后，卸載沒有專門的車輛、工具，扣車沒有專門停車場(chǎng)和危險(xiǎn)品車輛駕駛員，往往無(wú)法采取有效的處理手段。《道路交通安全法》對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的規(guī)定少、處罰力度又小，加之沒有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務(wù)，都增加了交通民警查處運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為的工作難度。
另外，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)分布不均，且存在缺口。我國(guó)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)主要分布在長(zhǎng)三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市，約占總量的60%；中部大中城市約占25%；西、北部地區(qū)約占15%。然而?；穫}(cāng)庫(kù)仍短缺20%左右，在某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為突出，達(dá)30%以上。特大城市危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)需求量尤其大，導(dǎo)致地下倉(cāng)庫(kù)增速快。
據(jù)中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分會(huì)的調(diào)查數(shù)據(jù)，北京地區(qū)的危化品經(jīng)營(yíng)單位有2 345家，生產(chǎn)單位有231家，使用單位有589家，經(jīng)營(yíng)品種達(dá)277多種，但得到監(jiān)管部門許可的?；穫}(cāng)庫(kù)僅有兩家，除了一部分企業(yè)的?；忿D(zhuǎn)存臨近省市外，大量的?；范急淮娴降叵聜}(cāng)庫(kù)。值得擔(dān)憂的是，有些地下倉(cāng)庫(kù)就隱藏在居民樓中，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，輕則可能只是造成一場(chǎng)火災(zāi)，重則會(huì)造成危化品爆炸和有毒物質(zhì)污染。
不僅如此，?；穫}(cāng)儲(chǔ)人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏既懂化工又懂倉(cāng)儲(chǔ)管理的復(fù)合型管理人才。汪衛(wèi)國(guó)建議，危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特大城市吸納人才的優(yōu)勢(shì)，合理布局特大城市工業(yè)用地中危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)類用地的份額，用地域優(yōu)勢(shì)吸引高質(zhì)量的專業(yè)人才。同時(shí)對(duì)?；纷鳂I(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗，并將其作為一項(xiàng)制度規(guī)定下來(lái)。
汪衛(wèi)國(guó)分享了上海市推行分區(qū)域目錄化清單管理的經(jīng)驗(yàn)。上海市自2012年起，首創(chuàng)全國(guó)《禁止、限制和控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》管理制度，先從負(fù)面清單的角度出發(fā)，對(duì)上海不同區(qū)域內(nèi)、不同種類危險(xiǎn)化學(xué)品明確禁止、限制和控制管理措施，又以正面清單為依據(jù)，規(guī)定部分危險(xiǎn)化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進(jìn)行工業(yè)化使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存，并重點(diǎn)聚焦化學(xué)品登記報(bào)備、化工集聚區(qū)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)定置管理等方面。
整體培訓(xùn)鏈條如何打造
在北京市安全文化論壇的第四個(gè)分論壇上，承辦方――中國(guó)建筑一局（集團(tuán)）有限公司、北京市安全文化促進(jìn)會(huì)以“新時(shí)代企業(yè)安全培訓(xùn)與隱患排查的創(chuàng)新發(fā)展”為主題，邀請(qǐng)到了首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院教授陳大偉就安全教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新進(jìn)行l(wèi)言。陳大偉教授一直致力于建筑施工安全研究，他介紹，大部分的傷害事故不是由于機(jī)械設(shè)備故障，而是由于不安全行為。人為什么會(huì)產(chǎn)生不安全行為？回答這一問題，應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在安全習(xí)慣和意識(shí)的缺失上?，F(xiàn)實(shí)情況是，企業(yè)的安全培訓(xùn)仍然停留在知識(shí)的傳授上，是履行法定義務(wù)，忽視了對(duì)安全習(xí)慣和意識(shí)的培養(yǎng)。這就是為什么企業(yè)做了大量的安全培訓(xùn)工作，但效果不好的原因所在。如果能開展高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，將會(huì)突破事故頻發(fā)的瓶頸，改善安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
在演講中，陳大偉也介紹了凸顯實(shí)效的2種培訓(xùn)方式――體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)式培訓(xùn)。體驗(yàn)式培訓(xùn)有助于工人掌握安全知識(shí)并能夠激發(fā)工人參與積極性，但這種體驗(yàn)僅讓工人知曉事故后果的嚴(yán)重性，對(duì)于體驗(yàn)后是否掌握安全知識(shí)，后續(xù)工作中能否養(yǎng)成好的習(xí)慣，陳大偉認(rèn)為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前也面臨著培訓(xùn)效果難以持續(xù)跟蹤及鞏固的問題。
實(shí)訓(xùn)式培訓(xùn)針對(duì)于安全管理人員，將培訓(xùn)設(shè)置在施工現(xiàn)場(chǎng)，將專家現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果與參與培訓(xùn)人員的隱患識(shí)別情況對(duì)比，并由專家進(jìn)行詳細(xì)講解，提升被培訓(xùn)人員的能力。這種培訓(xùn)旨在突破體驗(yàn)式培訓(xùn)存在的不足，著力培養(yǎng)安全習(xí)慣和意識(shí)，乃至個(gè)人的綜合素質(zhì)，并為其他人樹立“安全榜樣”。
為了改善當(dāng)下安全培訓(xùn)的效果，陳大偉建議，希望政府可以從政策、資金、資源方面予以企業(yè)支持，打造以培訓(xùn)、體驗(yàn)、考核為一體的整體培訓(xùn)鏈條；對(duì)于企業(yè)，要根據(jù)工程項(xiàng)目及工人的特點(diǎn)，做好培訓(xùn)的策劃，并建立起有效的培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，確保培訓(xùn)發(fā)揮實(shí)際作用。
大數(shù)據(jù)如何驅(qū)動(dòng)安全生產(chǎn)
在第三分論壇中，以 “大數(shù)據(jù)時(shí)代下安全生產(chǎn)工作的新發(fā)展”為主題，北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張慧介紹了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究及應(yīng)用前景；朗坤智慧科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)余樹根介紹了大數(shù)據(jù)在建材行業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用；華企風(fēng)控研究院副院長(zhǎng)姚雯霞介紹了大數(shù)據(jù)思維下的安全風(fēng)險(xiǎn)管控；量子魔方科技有限公司創(chuàng)始人葛欣介紹了安全生產(chǎn)中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
參會(huì)專家普遍認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代已然來(lái)臨，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用也在飛速發(fā)展，通過對(duì)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研究，將更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用在企業(yè)和政府的安全管理工作中，為打造安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理提供支持。與此同時(shí)，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中，針對(duì)各業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，以及大數(shù)據(jù)挖掘的信息共享與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)范圍等問題，仍需要進(jìn)一步研究。
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度存在漏洞，缺乏明確的頂層設(shè)計(jì)，沒有統(tǒng)一的賦權(quán)部門，在管理上依舊依據(jù)屬地化原則進(jìn)行管理，管理主體責(zé)任的缺失，造成管理上的混亂。
(一)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)上缺乏相應(yīng)的財(cái)政支持
農(nóng)民工從業(yè)最多的行業(yè)集中在建筑、采礦、挖掘等高危行業(yè)，要想充分保障他們的健康與安全，建立健全的安全系統(tǒng)，從業(yè)人員必要的技能培訓(xùn)、安全知識(shí)的培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施維護(hù)維修等均需要有大量充裕的資金支持。沒有充足資金是無(wú)法從根本上保障農(nóng)民工的職業(yè)健康安全。目前我國(guó)對(duì)于工傷風(fēng)險(xiǎn)的投入還不及發(fā)達(dá)國(guó)家的三分之一。財(cái)政支持的不到位在很大程度限制了安全系統(tǒng)的建立與健全。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及多個(gè)政府部門，沒有各部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同努力，很難達(dá)到好的效果。
(二)政府監(jiān)管不到位
世界上大部分國(guó)家都是由政府承擔(dān)對(duì)工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。我國(guó)管理機(jī)構(gòu)不健全、人員配置不合理，監(jiān)管人數(shù)偏低，均嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)水平偏低，監(jiān)管的質(zhì)量也就難以保障。加上監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的短缺，裝備的落后，這些都嚴(yán)重影響著監(jiān)管工作的效率。
(三)我國(guó)農(nóng)民工工合法權(quán)益的得不到保障
一些地區(qū)的政策制定過程、執(zhí)行過程存在對(duì)農(nóng)民工的歧視，使得農(nóng)民工的基本權(quán)益無(wú)法得到保障。法律上的漏洞與滯后，使得農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議尤其是工傷案件的處理遲遲得不到解決。有調(diào)查顯示，約有五成的農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，因此就無(wú)法參保。一旦未參保的農(nóng)民工發(fā)生工傷，等待他們的就是一系列復(fù)雜而又漫長(zhǎng)的程序。
(四)工傷保險(xiǎn)與其他社會(huì)保險(xiǎn)混合，降低待遇標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行“捆綁式”，用人單位不能選擇只繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工以青壯年群體為主，他們對(duì)于工傷保險(xiǎn)需求的迫切度明顯高于其他保險(xiǎn)，讓這些青壯年群體繳納其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，迫使部分農(nóng)民工放棄參保而無(wú)法享受工傷待遇。
二、對(duì)策與建議
工傷保險(xiǎn)發(fā)展到現(xiàn)在，一些地區(qū)己經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)勞動(dòng)者參保，為廣大勞動(dòng)者包括流動(dòng)性較大的農(nóng)民工免除了一定的后顧之憂，但是目前管理上仍然存在四方面的問題主要包括了缺乏相應(yīng)的財(cái)政支持，政府監(jiān)督不到位，爭(zhēng)議處理不合理，降低工傷保險(xiǎn)的待遇水平與標(biāo)準(zhǔn)。首先需要政府頂層設(shè)計(jì)上給予農(nóng)民工工傷支持，要加大法律政策支持力度。其次才能在管理專業(yè)化方面，健全整體管理體制，規(guī)范農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)內(nèi)部管理機(jī)制，營(yíng)造良好的專業(yè)化建設(shè)氛圍。完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)管理需要從以下幾個(gè)方面入手:
(一)提供相應(yīng)財(cái)政支持與政府監(jiān)督
農(nóng)民工安全素質(zhì)低的提升不僅要依靠農(nóng)民工自己安全意識(shí)的提高，企業(yè)責(zé)任意識(shí)的提高，更重要的是政府對(duì)職業(yè)安全培訓(xùn)提供相應(yīng)的財(cái)政支持，增加對(duì)安全方面的投入，建立建設(shè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)機(jī)制，以多元化的資金籌集建立健全農(nóng)民工安全系統(tǒng)，對(duì)安全設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行一定的補(bǔ)貼，或是其他多種激勵(lì)措施，刺激鼓勵(lì)安全產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)。
(二)簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)認(rèn)定程序
《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定程序所花費(fèi)的時(shí)間一般為3－9個(gè)月，繁瑣的工傷認(rèn)定程序無(wú)疑會(huì)給農(nóng)民工帶來(lái)二次傷害。因此，應(yīng)當(dāng)盡量簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序，盡可能在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)工傷認(rèn)定。限制企業(yè)隨意提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利，要求用人單位對(duì)行政決定不服的，僅能夠提出一次復(fù)議或訴訟，而受傷農(nóng)民工的權(quán)利則不應(yīng)當(dāng)受到限制。
(三)建立符合農(nóng)民工特點(diǎn)的培訓(xùn)程序
[關(guān)鍵詞]氨制冷壓力管道；安全監(jiān)督管理；探討
中圖分類號(hào)：G115 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0315-01
目前，我國(guó)的氨制冷壓力管道設(shè)計(jì)和安裝的雖然有一些安全隱患，所以這些安全隱患需要一個(gè)良好的安全監(jiān)督管理，我國(guó)對(duì)于氨制冷壓力管道安全的監(jiān)督管理也有了更成熟的方法。督促使用單位認(rèn)真落實(shí)好氨制冷壓力管道的在線檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取必要的安全措施，對(duì)于預(yù)防和減少事故是十分必要的。
1氨制冷壓力管道安全管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，大部分的地區(qū)都在使用氨制冷壓力管道，并且這其中多為上個(gè)世紀(jì)八九十年代建成使用的，當(dāng)時(shí)并沒有正規(guī)的設(shè)計(jì)和安裝資料，導(dǎo)致其在運(yùn)行使用時(shí)并沒有明確的技術(shù)參數(shù)和材質(zhì)組成等重要信息，造成檢測(cè)人員無(wú)法結(jié)合資料進(jìn)行安全技術(shù)等級(jí)評(píng)定。很多涉氨的企業(yè)都沒有對(duì)安全問題進(jìn)行檢測(cè)，更沒有進(jìn)行安裝時(shí)的手續(xù)和按照應(yīng)該遵循的辦法進(jìn)行注冊(cè)登記的過程，導(dǎo)致檢測(cè)人員難以確定壓力管道的合理使用參數(shù)，安全問題更是難以保證。早期很多企業(yè)竣工的工程資料并不完善，導(dǎo)致氨制冷壓力管道的安全問題更難保障。
很多涉氨的企業(yè)多為私企和民營(yíng)的小企業(yè)，在安全監(jiān)督管理方面尤其欠缺，對(duì)法律準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)不多，管理意識(shí)和安全意識(shí)尤為淡薄。我國(guó)在涉氨的操作管理和安全管理制度有著規(guī)定，但是這些小企業(yè)卻沒有按照規(guī)程建立相關(guān)的安全管理責(zé)任制度，也沒有按照操作規(guī)程和運(yùn)行記錄設(shè)置應(yīng)有的安全管理機(jī)構(gòu)或部門。而且部分工作人員對(duì)于這項(xiàng)特殊的工作沒有足夠的安全認(rèn)識(shí)，既沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，也沒有對(duì)應(yīng)急救援措施有所認(rèn)識(shí)，這會(huì)造成十分危險(xiǎn)的情況發(fā)生，發(fā)生涉氨的安全事故時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的情況發(fā)生。在日常的管理工作上也難以做到定期檢查和定期進(jìn)行設(shè)備保養(yǎng)等，由于這些小企業(yè)對(duì)于資金和人員的情況考慮，這項(xiàng)工作很難得到落實(shí)，也嚴(yán)重導(dǎo)致了其危險(xiǎn)系數(shù)的升高。
2氨制冷壓力管道的設(shè)計(jì)與安裝
2.1氨制冷壓力管道的設(shè)計(jì)
目前對(duì)于氨制冷壓力管道的設(shè)計(jì)規(guī)范不一，難以進(jìn)行整體規(guī)劃和整理，現(xiàn)如今氨制冷壓力管道設(shè)計(jì)規(guī)范主要有兩個(gè)GB 50072―2010《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》和 GB 50316―2000《工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》，然而這兩項(xiàng)規(guī)則設(shè)計(jì)出來(lái)的氨制冷壓力管道有著巨大的不同，其在材料的選擇和檢測(cè)比例上都是不同的。《冷庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定以氨為介質(zhì)的管道采用十號(hào)或二十號(hào)的碳素鋼鋼管，而無(wú)損檢測(cè)比例只需要對(duì)焊縫進(jìn)行比例不低于百分之五的抽樣射線檢測(cè)?！豆I(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》中則規(guī)定了要隨著使用的溫度不同采用不同的材料的鋼管，而無(wú)損檢測(cè)比例則是需要百分之百的進(jìn)行射線檢測(cè)。所以氨制冷壓力管道設(shè)計(jì)規(guī)范一定要相同，使得其符合基本發(fā)安全要求。
2.2氨制冷壓力管道的安裝
氨制冷壓力管道的安裝是其安全運(yùn)行十分重要的因素之一，所以氨制冷壓力管道的安裝需要安裝施工的質(zhì)量保證的。許多施工過程中使用的材料和焊接的質(zhì)量都存在很多問題，有些制造的單位生產(chǎn)出壓力管道元件也不能達(dá)到要求。一般安裝處于城市中的冷庫(kù)時(shí)選址比較重要，主要是冷庫(kù)中的氨一旦泄漏，會(huì)對(duì)周圍的人們?cè)斐砂踩[患，所以在進(jìn)行氨制冷壓力管道安裝前要進(jìn)行相關(guān)考察工作，把遠(yuǎn)離居民區(qū)和交通要道作為選址的主要規(guī)則，并進(jìn)行安裝的相關(guān)文件審查。在安裝時(shí)還需按規(guī)定進(jìn)行氣密實(shí)驗(yàn)，但耐壓實(shí)驗(yàn)卻沒有明確規(guī)定，氣密實(shí)驗(yàn)并沒有對(duì)壓力管道的檢測(cè)做到完全安全性保證，所以對(duì)氨制冷壓力管道進(jìn)行耐壓試驗(yàn)、泄漏試驗(yàn)和無(wú)損檢測(cè)十分重要，對(duì)氨制冷壓力管道系統(tǒng)進(jìn)行抽真空試驗(yàn)、系統(tǒng)充氨的試驗(yàn)等也是保障氨制冷壓力管道安全的重要方式。
3氨制冷壓力管道安全監(jiān)督管理的建議
3.1對(duì)氨制冷壓力管道進(jìn)行全面檢驗(yàn)
現(xiàn)在我國(guó)會(huì)進(jìn)行氨制冷壓力管道全面檢驗(yàn)的企業(yè)并不多，主要是因?yàn)槿绻M(jìn)行氨制冷壓力管道全面檢驗(yàn)就要停止整套機(jī)器，拆除部分保溫設(shè)施，檢驗(yàn)時(shí)間也很長(zhǎng)，這便會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以基本很少有企業(yè)會(huì)做到此項(xiàng)工作。但不停止機(jī)器測(cè)厚和射線檢測(cè)會(huì)失去精準(zhǔn)，難以掌控。氨制冷壓力管道長(zhǎng)期運(yùn)行無(wú)法進(jìn)行全面檢測(cè)發(fā)生泄漏的危險(xiǎn)就會(huì)越來(lái)越高，目前我國(guó)還沒有行之有效的機(jī)器工作中就可以檢測(cè)帶保溫管道的方式，造成氨制冷壓力管道的安全隱患。
3.2對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)
在進(jìn)行關(guān)于氨制冷壓力管道的工作時(shí)需要一些針對(duì)性的培訓(xùn)來(lái)保障工作人員的安全，還可以提高氨制冷壓力的操作技能，使其具備一定的應(yīng)急處理力和專業(yè)的安全作業(yè)知識(shí)，能夠正確的使用安全防護(hù)用品保證自身的安全。并且增加一些應(yīng)急安全演練，要使企業(yè)對(duì)這方面的應(yīng)急演練引起重視，建立有效的應(yīng)急措施和方案，并對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，配置相應(yīng)的安全救援器材和裝備，定期進(jìn)行維護(hù)工作，做到切實(shí)有效的使用效果。經(jīng)常進(jìn)行安全演練并對(duì)安全培訓(xùn)落實(shí)，從而減少甚至避免安全事故的發(fā)生。
3.3對(duì)氨制冷壓力管道的改造和維修
從目前來(lái)看，壓力管道的維修、改造不實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，其施工質(zhì)量難以保證。據(jù)調(diào)查，一些小型冷庫(kù)的安裝、改造中還在使用廢舊管道材料。廢舊設(shè)備的拆除、分類和銷售已經(jīng)專業(yè)化，有些地方存在不同規(guī)模的二手制冷設(shè)備市場(chǎng)。因此，建議在相關(guān)法規(guī)中，對(duì)氨制冷系統(tǒng)中一些壓力管道的改造和重大維修提出監(jiān)督檢驗(yàn)的要求。近年來(lái)我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列壓力管道法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，壓力管道管理水平已大幅度提高，但我國(guó)壓力管道法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，尤其是對(duì)于制冷類等特殊行業(yè)的壓力管道的監(jiān)督管理，還需要進(jìn)一步細(xì)化。
4結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)在氨作為應(yīng)用最廣泛的制冷劑之一具有良好的熱力學(xué)性質(zhì)，使其在制冷界具有不可撼動(dòng)的地位。但氨具有不穩(wěn)的性而且非常的易燃、易爆、有毒性、有腐蝕性和揮發(fā)性等，如果氨泄漏則會(huì)引起安全事故，造成人員中毒或者爆炸等嚴(yán)重事故的發(fā)生，還會(huì)伴隨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重的環(huán)境污染等情況發(fā)生。所以保C氨制冷壓力管道的安全監(jiān)督管理十分重要，其安全運(yùn)行是對(duì)人民財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
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