時間：2023-08-25 16:54:53
導(dǎo)語：在對于安全培訓(xùn)的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：風(fēng)電企業(yè)；多媒體安全培訓(xùn)體系；多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)；多媒體培訓(xùn)教室；培訓(xùn)合格率
中圖分類號：TM614 文獻標(biāo)識碼：A
0.引言
隨著我國對可再生能源的探索，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，同時也面臨著巨大的安全問題。造成事故的主要原因有：（1）人的不安全行為；（2）物的不安全狀態(tài)；（3）管理上的漏洞；（4）技能上的不足。以上都可通過安全培訓(xùn)達(dá)到規(guī)范員工行為，減少和控制事故發(fā)生的目的。因此，安全培訓(xùn)勢在必行。
風(fēng)電企業(yè)采用傳統(tǒng)培訓(xùn)方式受時間、空間限制；針對性不強；檔案、記錄不全；流于形式，效果不佳；教、學(xué)、考結(jié)合性差；上級單位無法實時掌握下級單位培訓(xùn)情況。所以，急需研究新型安全培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)效果，提升職工安全素質(zhì)。本文研究了一種多媒體安全培訓(xùn)體系，包括“三合一”移動式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)和多媒體培訓(xùn)教室。
1.“三合一”移動式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)的構(gòu)成
“三合一”移動式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)由多媒體安全培訓(xùn)工具箱、安全培訓(xùn)平臺、移動客戶端構(gòu)成，如圖1所示。該系統(tǒng)本著技術(shù)上革新，內(nèi)容上更新，手段上創(chuàng)新的“三新”設(shè)計理念進行系統(tǒng)設(shè)計。
1.1 移動式多媒體安全培訓(xùn)工具箱
工具箱攜帶方便，相對于固定培訓(xùn)場所更靈活，具有隨時、隨地性，可在無網(wǎng)情況下直接培訓(xùn)。工具箱是由工具箱外箱、工具箱一體機、無線答題器鍵盤、無線鍵鼠和無線天線等設(shè)備構(gòu)成。該工具箱有5個系統(tǒng)：進入培訓(xùn)、專題考試、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)方案、人員管理等。其優(yōu)勢有：
（1）通過刷身份證、錄指紋采集學(xué)員信息，進行考勤。使用無線答題器考試，自動生成成績，記錄備案。完成了“自動化考勤建檔集中培訓(xùn)無紙化考試形成培訓(xùn)檔案”的培訓(xùn)流程，實現(xiàn)了信息化管理。
（2）課程采用文字、圖片、聲音、動畫、視頻等多媒體表現(xiàn)形式，比傳統(tǒng)枯燥的填鴨型、理論型教學(xué)，更直觀、立體、動態(tài)，使安全培訓(xùn)事半功倍。
（3）培訓(xùn)內(nèi)容豐富、針對性較強。包括法律法規(guī)、管理、技能、特種作業(yè)、事故案例等知識體系，企業(yè)可根據(jù)崗位特性，對職工“對癥下藥”，全面提高職工安全技能和素質(zhì)。
（4）工具箱可滿足現(xiàn)場分散培訓(xùn)、臨時培訓(xùn)需求。
1.2 安全培訓(xùn)平臺
該平臺利用多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集中大規(guī)模用戶群，容納龐大的通用型和專業(yè)型課程、題庫，實現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、練習(xí)、考試，上級單位實時查詢下級單位培訓(xùn)動態(tài)、培訓(xùn)效果。
平臺由培訓(xùn)項目、考試項目、學(xué)員管理、統(tǒng)計與考核、培訓(xùn)檔案等5個子系統(tǒng)構(gòu)成。
（1）建立培訓(xùn)計劃后，職工即可自主學(xué)習(xí)、在線練習(xí)，還可利用在線交流模塊提問，避免了現(xiàn)有多媒體培訓(xùn)師生交流少的缺點，及時向職工答疑解惑。
（2）平臺能夠在線監(jiān)控職工的培訓(xùn)動態(tài)，便于公司掌握職工的培訓(xùn)進度，根據(jù)培訓(xùn)效果，及時采取相應(yīng)措施。
（3）學(xué)員進行在線考試后，自動生成成績，系統(tǒng)自動記錄并生成學(xué)員的培訓(xùn)檔案，進行集中檔案管理。
（4）工具箱聯(lián)網(wǎng)情況下，可將培訓(xùn)數(shù)據(jù)同步到平臺匯總，形成培訓(xùn)“大數(shù)據(jù)”。對“大數(shù)據(jù)”橫向與縱向?qū)Ρ?，便可對安全培?xùn)進行科學(xué)性評價，總結(jié)培訓(xùn)中存在的問題，提出合理化建議。
1.3 移動客戶端
該系統(tǒng)利用人們“機”不離身的特點，將培訓(xùn)功能植入手機，實現(xiàn)“掌上”學(xué)習(xí)、練習(xí)，隨時查看職工培訓(xùn)情況。
工具箱為每位職工生成一個二維碼，通過手機端掃描二維碼，可自動訪問安全培訓(xùn)平臺，查詢安全培訓(xùn)記錄。
該系統(tǒng)將多媒體安全培訓(xùn)工具箱、安全培訓(xùn)平臺、移動客戶端相結(jié)合，實現(xiàn)了職工“自助式”學(xué)習(xí)，培訓(xùn)數(shù)據(jù)自動化統(tǒng)計，檔案、記錄系統(tǒng)化管理，便于企業(yè)對安全培訓(xùn)的信息化管控。
2.多媒體培訓(xùn)教室
多媒體培訓(xùn)教室實際是對“三合一”移動式多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)的線下輔助手段，是對安全培訓(xùn)的進一步強化，融入多媒體教學(xué)元素，作為職工線上學(xué)習(xí)后的鞏固與實踐演練。包括多媒體教學(xué)區(qū)、安全展示區(qū)與實踐操作培訓(xùn)基地。
2.1 多媒體教學(xué)區(qū)
配置多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)、多媒體相關(guān)硬件設(shè)施，供多媒體教學(xué)和考試使用。
2.2 安全展示區(qū)
配置宣傳欄、各種宣傳展板，展示各種事故照片、漫畫，宣傳安全理念等，將安全培訓(xùn)融入員工生活，起到對員工的提醒與警示作用。
2.3 實踐操作培訓(xùn)基地
配置安全帽、安全帶、簡易腳手架、一般電氣設(shè)備等，供員工進行實際操作練習(xí)。
理論培訓(xùn)合格后，技能培訓(xùn)教師對職工進行實踐操作技能培訓(xùn)。職工在仿真工作環(huán)境中體驗實際感受，及時發(fā)現(xiàn)新問題并解決，是對線上培訓(xùn)查找、解決問題的過程，大大提升了安全培訓(xùn)效果，避免“網(wǎng)上練兵”造成動手能力差的后果。
3.移動式多媒體安全培訓(xùn)系統(tǒng)的應(yīng)用
某發(fā)電公司及其多個子公司采用多媒體安全培訓(xùn)體系對職工進行培訓(xùn)與管理。各子公司通過培訓(xùn)平臺和工具箱對職工進行培訓(xùn)，監(jiān)控職工參與培訓(xùn)的情況、學(xué)習(xí)進度及考試合格率等。
集團總公司通過平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能了解各子公司培訓(xùn)學(xué)時是否達(dá)標(biāo)，以及受訓(xùn)情況、培訓(xùn)合格率情況。經(jīng)統(tǒng)計，該公司目前已能夠保證100%職工接受相應(yīng)的安全培訓(xùn)，大大提高了培訓(xùn)合格率，如圖2所示。
多媒體安全培訓(xùn)體系的應(yīng)用，保證了公司在不影響正常生產(chǎn)計劃的前提下，實現(xiàn)全員參與培訓(xùn)，且平均合格率高達(dá)94.93%。趣味化的學(xué)習(xí)形式，激發(fā)了職工的學(xué)習(xí)興趣，大大提高了職工整體安全素質(zhì)，降低了事故發(fā)生率，保證職工自身安全的同時，促進了公司生產(chǎn)安全的正常進行。
結(jié)論
多媒體安全培訓(xùn)體系的研究和實踐在風(fēng)電企業(yè)的應(yīng)用表明：
（1）利用多媒體培訓(xùn)系統(tǒng)能解決時間與空間局限性，實現(xiàn)安全培訓(xùn)的自動播放與循環(huán)使用，減少了人力、物力投入。
（2）直觀生動的內(nèi)容充分調(diào)動職工學(xué)習(xí)興趣，結(jié)合實操演練，理論與實踐結(jié)合，提高職工安全素質(zhì)與安全技能，提高培訓(xùn)合格率。
（3）培訓(xùn)數(shù)據(jù)自動上傳，化零為整，形成企業(yè)安全培訓(xùn)“大數(shù)據(jù)”。方便企業(yè)科學(xué)分析存在的問題，對培訓(xùn)工作做出合理評價及整改建議。
（4）自動生成標(biāo)準(zhǔn)化檔案，可長期、大量存儲，快速查詢，同時實現(xiàn)培訓(xùn)檔案隨變更單位自動轉(zhuǎn)移。
（5）實現(xiàn)遠(yuǎn)程化監(jiān)管，方便上級單位實時掌握各子單位安全培訓(xùn)情況，及時督促并采取相應(yīng)措施。
多媒體安全培訓(xùn)體系解決了風(fēng)電企業(yè)傳統(tǒng)培訓(xùn)存在的諸多問題，但仍需繼續(xù)探索系統(tǒng)與其他監(jiān)管系統(tǒng)的結(jié)合，構(gòu)成規(guī)模更大的培訓(xùn)與監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)政府對企業(yè)監(jiān)管，以及企業(yè)間相互監(jiān)督，促進我國風(fēng)電企業(yè)安全培訓(xùn)的監(jiān)督與管理。
參考文獻
[關(guān)鍵詞]水污染；市政管道；管網(wǎng)養(yǎng)護
中圖分類號：S276 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2306-1499-（2014）11-0099-02
1.市政設(shè)施建設(shè)的必要性
1.1是改善社區(qū)環(huán)境、建設(shè)和諧社會的需要
通過污水改造，可提高城市排水基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，大大削減入渠污染負(fù)荷，減小對周邊環(huán)境的污染，是改善社區(qū)人居環(huán)境、建設(shè)和諧社會的需要。
1.2是控制水體污染的主要措施
水污染是指進入水體的污染物含量超過水體本地值和自凈能力，使水質(zhì)受到損害，破壞了水體原有的性質(zhì)和用途。水污染主要來自工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等。水體污染源可分為自然污染源和人為污染源兩大類型。人為污染源指由于人類活動產(chǎn)生的污染物對水體造成的污染。人為污染源包括工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)污染源。
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，居民生活水平的提高，排放的污水會日漸增加，工業(yè)的發(fā)展也會產(chǎn)生大量的生產(chǎn)廢水，如不經(jīng)處理直接排放，將對水體環(huán)境產(chǎn)生重大破壞，為減少污水對水體的污染，就必須把生活污水和工業(yè)污水收集、并進行處理達(dá)標(biāo)排放，污水管網(wǎng)的建設(shè)和完善是控制水污染源擴散的有力措施。
1.3是改善區(qū)域環(huán)境，保障居民健康的需要
在城市經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，舊城區(qū)的環(huán)境亟待改善。危破房、人口老齡化、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、空掛戶多，是舊城區(qū)發(fā)展中亟待解決的四大問題，排水環(huán)境惡劣，雨污混接，明溝排污，地面排污、水浸街等現(xiàn)象普遍。為創(chuàng)造宜居環(huán)境、提升城市形象，排水系統(tǒng)達(dá)標(biāo)改造是舊城改造的必不可少的內(nèi)容之一。
1.4是可持續(xù)發(fā)展的需要
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時代的變遷、社會經(jīng)濟發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領(lǐng)，是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱，它要使各方面的發(fā)展目標(biāo)，尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。在現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。實現(xiàn)人、社會與自然的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是的一貫思想。我國是人口眾多、資源相對不足的國家，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略更具有特殊的重要性和緊迫性。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。隨著改革開放30多年的持續(xù)發(fā)展，國家中心城市建設(shè)全面提速，進行截污工程改造，是可持續(xù)發(fā)展的需要。
2.管網(wǎng)實施存在問題
2.1管道安裝位置問題
在歷史悠久的村落，堤岸已是多年的石堤，河堤上基本都建有房屋，而且大部分就是建在堤岸邊上，河堤上基本沒有維護帶。所以污水管安放在維護帶就成問題，如果在青石板上施工，村內(nèi)居民將無路可走，一旦破壞，記錄青石板小巷悠久的歷史痕跡將不復(fù)存在。
有的村屋的墻角邊就是堤岸了，因此在岸上實施基本不可能。在河涌內(nèi)施工，受河涌寬度的影響，狹窄的只有1~3米的河涌，遇到下游大管徑，開挖寬度有限制；遇到洪水期，熱熔管道施工要求不帶水作業(yè)也是問題；
2.2管道養(yǎng)護問題
排水管道的養(yǎng)護是個很重要的問題，只有及時養(yǎng)護，才能保證管網(wǎng)系統(tǒng)正常運行，否則會導(dǎo)致功能喪失。對于道路上市政管道產(chǎn)生變形、沉陷、斷裂，脫節(jié)等問題，一般會采取增加檢查井，定期清掏檢查井的方法進行養(yǎng)護，但是在河涌內(nèi)敷設(shè)的管道養(yǎng)護與在道路上明顯不同，尤其對于對水質(zhì)要求高的地方，
（1）對在河涌內(nèi)敷設(shè)的管道開挖維修是個難題，河涌內(nèi)有水，必須抽干水才能開挖，涉及到河涌內(nèi)圍堰，河涌內(nèi)的淤泥給開挖帶來很大難度；
（2）在河涌內(nèi)要開挖，沒有機器的作業(yè)面，在河道窄的地方，兩岸是房屋，更是難度大；
（3）增加、清掏檢查井勢必要干水作業(yè)，如遇雨季污水管道系統(tǒng)癱瘓，更是 無法實施。
2.3密封性問題
河涌內(nèi)設(shè)置檢查井與岸上設(shè)置檢查井不同：為了防止管道內(nèi)的污水對水體造成二次污染，檢查井的密封性一定要嚴(yán)格保證，傳統(tǒng)磚砌檢查井已經(jīng)成為影響排水管道施工的主要瓶頸，其主要缺點有：
（1）磚砌井強度低，特別在塑料管與檢查井的接合處，容易滲漏。
（2）磚砌檢查井施工速度慢符合文明施工、快速施工的要求。
（3）使用粘土磚耗用寶貴的土地資源，不符合國家的土地和環(huán)保政策。中華人民共和國建設(shè)部2004年（218）號文件公布，明確規(guī)定禁止使用粘土實心磚。
2.4管道抗浮問題
與在岸上埋設(shè)的管道不同，河涌內(nèi)的管道除了受自身的重力外，還受到水體的浮力作用。
為了克服浮力對管道產(chǎn)生的影響，必須采取一定的措施來保證管道的穩(wěn)定性。這種浮力對與敷設(shè)在河涌內(nèi)的排水管道是及其不利的，當(dāng)管道自身的重力不能克服誰提的浮力時，管道就會漂浮，產(chǎn)生不均勻斷裂，直接導(dǎo)致整個排水系統(tǒng)癱瘓。
3解決措施
3.1方案比選河涌內(nèi)施工
管道敷設(shè)在較高位置存在以下幾點缺點：
（1）不能從較低位置的現(xiàn)有排水管截流污水；
（2）混凝土用量大，成本高；
（3）給河道運輸帶來障礙。
如果將管道改為設(shè)置在河床附近，則很好地解決了以上問題；
（1）可以收集位于較低位置的污水；
（2）成本低；
（3）不影響運輸。
通過以上方式必選得出，在河涌內(nèi)敷設(shè)管道式最優(yōu)選擇。
3.2管道養(yǎng)護解決措施：定期沖洗
針對以上問題，在河涌內(nèi)施工存在諸多不便，勢必想辦法盡量減少管道淤賽的幾率，在水中作業(yè)存在很大難度，這是一個特殊的環(huán)境，我們何不利用現(xiàn)有資源，利用河涌水位與管道產(chǎn)生的高差，對管道進行沖洗，從而減少淤賽的幾率。
沖洗方法：采用分段沖洗，經(jīng)過常水位、最高水位與，管道標(biāo)高差，水頭損失計算，確定設(shè)置沖洗閥門的間隔長度，先下游后上游順序沖洗，關(guān)閉上游閥門，打開下游沖洗口閥門，依次從下往上，前期設(shè)計每周開啟閥門引入河涌水進行管道沖洗一次,后期需根據(jù)實際管網(wǎng)運行淤積情況調(diào)整開閥時間。
3.3政府監(jiān)管執(zhí)行能力薄弱
“安全生產(chǎn)”工作重點是預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任，而實際中并沒有得到有效落實。一是部分地區(qū)監(jiān)管部門效能不高，主要表現(xiàn)在專業(yè)人員匱乏，監(jiān)管力度薄弱，監(jiān)管方式簡單，以罰代管；二是部分地區(qū)監(jiān)管體制不完善，主要表現(xiàn)在聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，執(zhí)法不規(guī)范，手段和方法不科學(xué)；三是部分地區(qū)項目監(jiān)管不到位，主要表現(xiàn)在建設(shè)項目未經(jīng)施工許可擅自開工建設(shè)，造成監(jiān)管死角。
3.4職業(yè)敬業(yè)自律意識不強
敬業(yè)是一個人對自己所從事的工作負(fù)責(zé)不負(fù)責(zé)的態(tài)度，即在集體工作中，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德的工作態(tài)度。其不良行為主要體現(xiàn)在行業(yè)整體的自律能力、自律水平不高，自律效果不顯著。一些監(jiān)管人員在工作中敷衍了事、走馬觀花，不能很好履行監(jiān)督管理責(zé)任，一些建設(shè)代表和工程監(jiān)理代表對自身應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)不清，未起到應(yīng)有的安全管理和監(jiān)理作用。一些施工人員不按安全管理標(biāo)準(zhǔn)的要求組織施工，抱著僥幸心理，得過且過，未能很好地盡職盡責(zé)。
3.5安全教育培訓(xùn)能力薄弱
安全教育培訓(xùn)是安全管理的基礎(chǔ)平臺之一，涉及方方面面非常重要。一是安全培訓(xùn)機構(gòu)的效用太低沒有真正發(fā)揮作用，主要體現(xiàn)在安全培訓(xùn)管理方式粗放，安全培訓(xùn)課程設(shè)計不科學(xué)、針對性不強，安全培訓(xùn)重理論輕實證、重結(jié)果輕過程、重取證輕效率；二是安全培訓(xùn)管理專業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在缺乏培訓(xùn)管理工作專業(yè)人才和專職安全培訓(xùn)師；三是部分企業(yè)對安全培訓(xùn)重視程度不夠，重使用、輕培訓(xùn)，存在花錢買證應(yīng)付檢查、走過場；四是沒有針對農(nóng)民工的特點開展有效率的培訓(xùn)，農(nóng)民工學(xué)校流于形式、培訓(xùn)有名無實。
4.建議措施
通過上述分析和研究，為了預(yù)防和控制建筑施工安全事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生率，提高安全生產(chǎn)效率，結(jié)合建筑工程實際，針對不同的環(huán)境和條件，建議從以下幾方面采取措施。
（1）加強行業(yè)安全文化建設(shè)。堅持人本管理的原則，樹立以人為本、安全發(fā)展的理念。建議構(gòu)建建筑行業(yè)安全文化體系，樹立“建筑安全”為核心的建筑安全文化理念。
（2）加強安全法律法規(guī)建設(shè)。堅持強制管理的原則，推行長效管理機制。建議制定針對行業(yè)特點的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)管理過程的監(jiān)督體制以及除三類人員以外的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可準(zhǔn)入制度。
（3）加強安全教育技能培訓(xùn)。堅持先培訓(xùn)后上崗的原則，推進全員培訓(xùn)機制。建議改進在建筑工地創(chuàng)辦農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的單一做法，采取以市（區(qū)）縣為區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃，節(jié)約資金，提高效率，定期培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)的目的和效果。
（4）加強現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。堅持“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的原則。建議設(shè)專職監(jiān)督員對建筑施工現(xiàn)場（項目）安全管理過程實施監(jiān)督。
參考文獻：
供電大隊__供電隊現(xiàn)有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設(shè)2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關(guān)，主要承擔(dān)著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負(fù)責(zé)檢修維護314臺變壓器和管理礦區(qū)生活用電工作，以及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)電量控制和線路施工任務(wù)。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩(wěn)定”的全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，切實加強和完善安全管理措施；堅持“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的抓好安全環(huán)保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎(chǔ)管理、檢查監(jiān)控、培訓(xùn)教育和安康文化建設(shè)工作，實現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)；按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關(guān)于開展安全環(huán)保工作調(diào)研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環(huán)保工作進行了調(diào)研座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
（一）安全環(huán)保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項工作實行安全承包負(fù)責(zé)制，加強重要部位的安全環(huán)保監(jiān)督力度，加大對職工的安全培訓(xùn)力度，推行hse管理體系，將安全環(huán)保制度落實到位，突出學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規(guī)程》。
2、 今年開展的第80次崗位責(zé)任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認(rèn)為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調(diào)研一致認(rèn)為以后開展此項工作有利于“落實安全責(zé)任，提高操作技能”，希望繼續(xù)開展此類活動。
3、 今年安康文化建設(shè)活動的效果如何？針對明年安全環(huán)保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產(chǎn)工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設(shè)活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎(chǔ)，推動了基層經(jīng)營管理等各項工作的開展。針對明年安全環(huán)保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭做知識性崗位職工”內(nèi)容來代替，從根本上提高職工的標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發(fā)事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實有什么好的建議？
安全生產(chǎn)責(zé)任制出臺后，廠、大隊的責(zé)任制也相繼出臺，大隊組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，明確了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，促進了本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任者，抓好本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，同時使責(zé)任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發(fā)生的事故處理來看，事故責(zé)任者從嚴(yán)，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現(xiàn)場觀摩教育，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統(tǒng)管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規(guī)范hse檢查行為，并實施hse監(jiān)督審核（審核、評價），促進hse業(yè)績的持續(xù)改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應(yīng)按照hse管理程序逐步實施，建議應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來制定，從而促進hse業(yè)績的持續(xù)改進。
6、 對安全、環(huán)保必備的基礎(chǔ)資料建立和綜合統(tǒng)計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認(rèn)為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規(guī)范。部分同志認(rèn)為資料應(yīng)該精簡。
7、 對安全環(huán)保信息反饋方面有哪些建議，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)有哪些建議？
大家一致認(rèn)為安全科最近更新了網(wǎng)頁，更換了辦公系統(tǒng)，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達(dá)到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達(dá)。
8、 對領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包關(guān)鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認(rèn)為目前推行的安全承包關(guān)鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關(guān)鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準(zhǔn)備印刷的基層隊、班組健康、安全和環(huán)境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內(nèi)的文件登記頁數(shù)少，不夠，應(yīng)急演練重復(fù)（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環(huán)保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應(yīng)加強對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。制定綱領(lǐng)性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術(shù)方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應(yīng)怎樣抓好這項工作？
業(yè)已開展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使內(nèi)容應(yīng)更加具體，對查出的安全隱患應(yīng)分析落實責(zé)任人，定期檢查監(jiān)督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執(zhí)行情況如何?對《安全技措管理規(guī)定》的執(zhí)行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴(yán)格按照《新電業(yè)安全操作規(guī)程》，做好各項工作，在今年的電網(wǎng)檢修中，我們嚴(yán)格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認(rèn)。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預(yù)評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網(wǎng)檢修施工中，我們首先對電網(wǎng)檢修進行了安全評價，制定了《風(fēng)險評價報告》，和《線路檢修應(yīng)急預(yù)案》，制定了《線路檢修安全質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，并有專門的質(zhì)量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業(yè)從業(yè)人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統(tǒng)一查體。
5、 對執(zhí)行油田勞保護品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
應(yīng)根據(jù)行業(yè)來采購勞保用品的質(zhì)料。勞保用品應(yīng)配備齊全。
（三） 工業(yè)安全管理方面
1、 對抓好工業(yè)安全管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有什么建議？
首先加強工業(yè)安全管理的培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)班。其次，加大對工業(yè)安全管理的檢查監(jiān)督力度，定期對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。再者，加強對工業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量驗收，最后加強工業(yè)安全管理的反饋，要追究相關(guān)檢查、驗收責(zé)任人責(zé)任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產(chǎn)特點，組織開展全油田性的安全生產(chǎn)檢查活動，從形式和內(nèi)容上有何建議？
建議應(yīng)有內(nèi)容更詳細(xì)，有主題，有側(cè)重點，檢查有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期檢查相結(jié)合。定時活不定時檢查相結(jié)合。
3、 對開展安全科技攻關(guān)工作有何建議？
建議應(yīng)多開展一些項目的安全科技攻關(guān)，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術(shù)科技含量。
4、對如何有效降低作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)活動過程中存在的安全風(fēng)險有何建議？
應(yīng)該引進先進生產(chǎn)工具、先進生產(chǎn)設(shè)備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴(yán)格執(zhí)行《新電業(yè)操作規(guī)程》，做好各項工作，在施工作業(yè)中，嚴(yán)格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，停電、驗電、掛接地線、設(shè)遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區(qū)金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區(qū)電網(wǎng)安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環(huán)氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴(yán)重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應(yīng)加裝警示牌。
6、直接生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作有何建議？工業(yè)動火、臨時用電、進入容器作業(yè)等是否按照中石化集團公司相關(guān)要求執(zhí)行，是否根據(jù)油田實際情況制定了相應(yīng)的實施細(xì)則？
對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督應(yīng)確保監(jiān)督到位，安全技術(shù)措施落實到位，落實責(zé)任人，明確責(zé)任。臨時用電嚴(yán)格按照中石化集團公司相關(guān)要求執(zhí)行，我們制定了《臨時用電安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應(yīng)加強其實行的檢查考核力度，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，明確責(zé)任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓(xùn)、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應(yīng)對駕駛員進行安全培訓(xùn)和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓(xùn)方面有何建議？
建議應(yīng)聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對駕駛員進行教育，培訓(xùn)，并加強對駕駛員的考核。
5、對危化品運輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急措施。做好車輛等設(shè)備的檢查和安全措施。嚴(yán)禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)方面
1、對油田安全教育培訓(xùn)工作有何建議？
加大對安全培訓(xùn)工作的培訓(xùn)力度，加大對安全培訓(xùn)教育的培訓(xùn)頻次。
2、對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審工作有何建議？
對特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)審工作，應(yīng)該抽出足夠的時間對復(fù)審人員進行培訓(xùn)教育。
3、對執(zhí)行安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
建議對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時加強對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督力度。
4、對制定安全標(biāo)準(zhǔn)有何建議？
建議對于安全標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)，分層次細(xì)化安全標(biāo)準(zhǔn)。
（八）環(huán)境保護方面
1、目前油田環(huán)境保護工作存在哪些主要問題?應(yīng)如何搞好油田的環(huán)境保護工作?
目前環(huán)保存在1、環(huán)保意識不到位。2、環(huán)境保護不到位。3、環(huán)保考核不到位。加強監(jiān)督考核力度。
2、 搞好環(huán)保工作關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視,重點是要健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保治理資金、技術(shù)和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應(yīng)加強考核、監(jiān)督。
3、 20__年，油田印發(fā)了《勝利油田環(huán)境保護工作管理規(guī)定》等三項管理制度。這些制度在執(zhí)行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實施，地方政府環(huán)保部門對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環(huán)保部門和各二級單位應(yīng)如何面對新的形勢，切實加強建設(shè)項目的環(huán)境管理工作？
切實落實安全環(huán)保預(yù)評價，和安全環(huán)保現(xiàn)狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴(yán)峻,達(dá)標(biāo)率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導(dǎo)致作業(yè)污水普遍超標(biāo)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場污染嚴(yán)重,各單位應(yīng)重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內(nèi)部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統(tǒng)一收取并統(tǒng)一上繳地方環(huán)保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內(nèi)部排污費管理辦法》后,地方政府環(huán)保部門將加大執(zhí)法管理
和違法處罰等力度,油田環(huán)保部門應(yīng)如何加大協(xié)調(diào)力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術(shù)攻關(guān),加強油田內(nèi)外部的學(xué)習(xí)和交流。在這方面有何建議?
應(yīng)推薦和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
關(guān)鍵詞：地鐵運營企業(yè)；安全培訓(xùn)
中圖分類號：U231+.4文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、地鐵運營企業(yè)安全培訓(xùn)工作存在的主要問題
城市軌道交通作為一種新興的公共交通方式，在城市交通系統(tǒng)中具有十分重要的作用，應(yīng)運而生的城軌企業(yè)，其設(shè)備和管理大都處于交通行業(yè)先進水平。加強軌道交通管理，必須堅持人員、設(shè)備和技術(shù)相并重的原則。要想使員工能使用新設(shè)備，掌握新技術(shù)，適應(yīng)新管理，就必須加強對員工的培訓(xùn)工作。同理，企業(yè)要想讓員工安全地從事生產(chǎn)作業(yè)，就必須對員工進行安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作做得好不好，扎實不扎實，與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)。
地鐵運營直接面對廣大乘客，運營安全極為重要。為了確保乘客乘車安全，一方面要求乘客必須具有安全乘車的意識，另一方面，要求企業(yè)必須提供安全的服務(wù)。安全的服務(wù)來源于地鐵員工高度的安全責(zé)任意識和熟練的安全操作和服務(wù)技術(shù)水平。因此，作為增強員工安全意識，提高員工安全技能的重要途徑，安全培訓(xùn)顯得尤為重要。顯然，各地地鐵企業(yè)已經(jīng)意識到了這點，對員工開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全培訓(xùn)活動。但這其中也暴露出了一個問題，那就是安全培訓(xùn)流于形式，缺乏系統(tǒng)性，受訓(xùn)人員疲于應(yīng)付，很難達(dá)到理想的效果，如此下去，不僅僅浪費人力、物力、財力，也給安全運營埋下很大的隱患。
二、加強地鐵運營企業(yè)安全培訓(xùn)的有效措施
要想提高安全培訓(xùn)的系統(tǒng)性，使培訓(xùn)收到切實的成效，筆者認(rèn)為應(yīng)以“PDCA”循環(huán)為指導(dǎo)思想，從組織安全培訓(xùn)的幾大要素出發(fā)，本著持續(xù)改進的原則，建立安全培訓(xùn)體系。
安全培訓(xùn)體系的建立主要包括四個方面工作：一是制定安全培訓(xùn)計劃；二是編寫安全培訓(xùn)教材；三是建立培訓(xùn)教師資源庫；四是嚴(yán)格把控安全培訓(xùn)過程。本文一一擬從這四方面入手，對建立安全培訓(xùn)體系，把控培訓(xùn)效果進行初步探討。
制定安全培訓(xùn)計劃
建立培訓(xùn)體系，應(yīng)認(rèn)真按照企業(yè)培訓(xùn)制度要求，做好年度固定培訓(xùn)和即時培訓(xùn)的計劃安排，所有培訓(xùn)應(yīng)該有計劃的開展，企業(yè)應(yīng)該讓每一位員工都知道所在崗位應(yīng)做的所有安全培訓(xùn)。以天津市地下鐵道運營有限公司為例，主要有以下幾類培訓(xùn)。
新入職員工的崗前安全培訓(xùn)。作為安全基礎(chǔ)教育，企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)計劃的總體安排，做好新員工入職后的三級安全培訓(xùn)。目前運營公司的新入職員工崗前安全培訓(xùn)為三級安全教育。即公司級安全教育：通過培訓(xùn)，使新員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，掌握基本的安全生產(chǎn)要領(lǐng)，把新員工的行為規(guī)范到企業(yè)的安全管理要求上來；部門級安全教育：結(jié)合部門安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點，讓新員工了解部門安全生產(chǎn)特性，掌握部門安全生產(chǎn)基本要求；室級/崗位級安全教育：通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，使新員工掌握基本的安全操作要領(lǐng)和崗位應(yīng)急處置技能，規(guī)范安全操作行為。通過公司級、部門級和室級、崗位級三級安全教育，讓新員工熟知崗位安全注意事項，夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
從業(yè)人員的崗位資格培訓(xùn)。關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須持證上崗。完善的崗位資格培訓(xùn)是有效確保地鐵運營不出安全事故的重要保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家法律法規(guī)、有關(guān)部門要求，結(jié)合本公司實際情況，做好在崗人員的資格培訓(xùn)。對地鐵運營企業(yè)來說，以下崗位一般應(yīng)做資格培訓(xùn)：企業(yè)安全主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理人員必須進行安全管理人員證取證培訓(xùn)；消防管理人員、企業(yè)消防控制室值班人員、車站值班人員應(yīng)進行社會消防教育證和建筑消防設(shè)施（FAS）證取證培訓(xùn)；車站值班人員應(yīng)進行值班人員上崗證取證培訓(xùn)；除了外部資格證書，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實際情況組織好員工的內(nèi)部證書培訓(xùn)教育。
從業(yè)人員年度重溫培訓(xùn)。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求，每年應(yīng)對企業(yè)員工進行“再教育”。地鐵運營企業(yè)應(yīng)制定年度重溫制度，年度重溫可在每年11、12月開展，通過分析本年度安全形勢，總結(jié)本年安全事故的教訓(xùn)，探討來年安全管理思路，給企業(yè)員工注入安全強心針，始終讓企業(yè)處在良好的安全氛圍之中。
從業(yè)人員的即時培訓(xùn)。主要是開展“四新”項目以及一些特定時段特定項目的安全培訓(xùn)。實施“四新”項目，是企業(yè)擴大產(chǎn)能、提高效益、加快發(fā)展的重要舉措，在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運用過程中，必然會遇到一些安全生產(chǎn)管理工作的新情況、新問題，企業(yè)要組織相關(guān)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員加強對“四新”項目的研究，提出有效的安全防范措施。要對應(yīng)用“四新”項目人員進行安全培訓(xùn)；在特殊時段，還要根據(jù)公司的發(fā)展需要舉辦即時培訓(xùn)，及時把公司的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理重點等傳達(dá)至各層級，讓員工始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
編寫并及時更新培訓(xùn)教材
編寫培訓(xùn)教材是培訓(xùn)工作的重要組成部分，一定要建立培訓(xùn)教材架構(gòu)，形成各級培訓(xùn)教材。所編培訓(xùn)教材應(yīng)根據(jù)各級安全培訓(xùn)對象的需求來確定內(nèi)容，根據(jù)培訓(xùn)層次和培訓(xùn)目標(biāo)確定教材內(nèi)容的深度，形成有層次、有重點、有針對性的各級安全培訓(xùn)教材。
及時更新培訓(xùn)教材。教材編寫完成后，還應(yīng)注意定期更新，為此，必須制定教材更新制度。在每年新員工入職前組織各級教材評審工作，由教材編寫人員根據(jù)教材使用情況、員工反饋情況，公司、部門新制定或已修編完畢的安全規(guī)章制度、公司新的安全方針或方向，部門安全職責(zé)變化等，共同討論確定更新教材的內(nèi)容，確保新員工的安全培訓(xùn)始終包含公司最新安全發(fā)展方向和重點。
建立培訓(xùn)教師資源庫
為了更好的把控培訓(xùn)教師講課的效果，應(yīng)建立培訓(xùn)教師資源庫，即培訓(xùn)師檔案。一是嚴(yán)格選聘培訓(xùn)教師，公司聘請的所有內(nèi)部安全培訓(xùn)教師都應(yīng)有安全管理人員資質(zhì)，在所負(fù)責(zé)專業(yè)方面具有較強的專業(yè)技能和安全意識；公司應(yīng)與外部專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、上級安全主管單位或部門建立良好的合作關(guān)系，必要時可聘請相關(guān)單位的專家進行培訓(xùn)。所聘請的外部培訓(xùn)教師，應(yīng)具有高理論水平、雜實的安全技能或豐富的安全管理經(jīng)驗。
二是建立培訓(xùn)教師檔案，檔案應(yīng)涵蓋教師的相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)、所擅長培訓(xùn)課程、曾經(jīng)的授課內(nèi)容以及受訓(xùn)員工反饋的結(jié)果等，以便于在下一次培訓(xùn)中能根據(jù)培訓(xùn)需求有針對性地選擇教師，更好的確保培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。
把控培訓(xùn)過程
一是建立培訓(xùn)檔案。每次培訓(xùn)都應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，填寫培訓(xùn)記錄，由培訓(xùn)教師和受訓(xùn)員工雙方簽字，做好過程把控。
二是建立培訓(xùn)補考機制。需要考試的培訓(xùn)應(yīng)設(shè)定培訓(xùn)合格的分?jǐn)?shù)，一般來講，安全培訓(xùn)合格分?jǐn)?shù)線為90分，對考試不合格的員工，必須要求其進行補課并且參加補考直至考試合格，否則不能上崗作業(yè)。對于考試合格但是未達(dá)到100分的員工，應(yīng)要求其對答錯的知識點進行再學(xué)習(xí)，力爭使參加安全培訓(xùn)的員工全部達(dá)到滿分。
三是建立培訓(xùn)效果反饋制度。每一次培訓(xùn)都應(yīng)由受訓(xùn)員工填寫培訓(xùn)效果反饋表，反饋表中要著重反映教師講課情況、員工聽課效果、以及培訓(xùn)需求等，達(dá)到教師與學(xué)員共同進步，培訓(xùn)效果控制持續(xù)改進的目的。
三、結(jié)束語
安全培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的一個重要組成部分，責(zé)任大，任務(wù)重，如何有效地把控培訓(xùn)效果，達(dá)到培訓(xùn)目的是很多企業(yè)都在研究的一個問題。本文以某地鐵運營公司為例，粗淺地談了自己對安全培訓(xùn)的一點看法和建議，希望對各企業(yè)的安全培訓(xùn)工作有一定的參考價值。
參考文獻
中圖分類號：TD7文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）04（a）-0000-00
煤礦安全生產(chǎn)不容忽視，各地煤礦的生產(chǎn)有可能存在一些安全隱患，本文從煤礦安全管理的現(xiàn)狀進行分析。來探討煤礦安全管理的創(chuàng)新方法和發(fā)展建議。
1當(dāng)前我國煤礦安全管理的現(xiàn)狀
1.1安全和生產(chǎn)之間關(guān)系不對
煤礦生產(chǎn)，安全為重。在煤礦生產(chǎn)之前，如果無法有效的處理好安全問題，那么生產(chǎn)活動就無法正常進行。但是有些地方企業(yè)在開采煤礦過程中，為了經(jīng)濟利益基本上都是以生產(chǎn)為首，一位的追求高產(chǎn)量，而忽視了開采的安全問題。對煤礦企業(yè)來說，經(jīng)濟效益固然是其主要的目的，但是安全問題同樣不能忽視。對企業(yè)來說，安全第一，一旦發(fā)生安全事故，那么企業(yè)就要賠償更多的成本甚至面臨倒閉，得不償失。
1.2煤礦工作中存在重大危險隱患
煤礦由于其自身工作環(huán)境的特殊性和開采條件的特殊性，存在許多的危險隱患。因為在開采煤礦的時候，容易引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、以及瓦斯爆等事故。而這些情況就會給煤礦工作中的作業(yè)場所和各個環(huán)節(jié)帶來重大的危險隱患，如果沒開采煤礦的過程中對這些隱患稍有疏忽就可能會釀成重大的安全事故。
1.3相關(guān)技術(shù)及設(shè)備落后
隨著煤礦開采行業(yè)的不斷發(fā)展，相關(guān)開采技術(shù)也需要不斷更新。礦井越挖深，就可能會發(fā)生以前可能沒有碰到過的安全問題，比如地?zé)岬?，但是目前還沒有行之有效的方法來解決這些安全問題。除此之外，盡管現(xiàn)在的開采技術(shù)比以前是提高了不少，但是在安全方面的技術(shù)及設(shè)備仍然比較落后，無法適應(yīng)當(dāng)前的要求。這些設(shè)備存在著更新速度比較慢，可靠性不夠好等情況。
1.4煤礦的工作環(huán)境不容樂觀
近些年，我國一直致力于煤礦質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但是因為煤礦開采比較特殊，其環(huán)境和其他工作環(huán)境有很大的區(qū)別，很多工作環(huán)境都比較差。存在的問題有多方面，比如工作空間狹小、粉塵彌漫、照明條件差、頂板淋雨等。這些問題的存在會嚴(yán)重危害著煤礦職工的生命安全。
2煤礦安全管理的創(chuàng)新
2.1在安全責(zé)任制度方式進行創(chuàng)新
2.1.1健全各種安全責(zé)任制度
對于各類管理制度要健全完善，并且要定期進行管理評審。使安全責(zé)任制度具有可行性，沒有安全漏洞。建立考核體系來考察管理者的能力和態(tài)度。建立安全管理體系，根據(jù)當(dāng)前新形勢及安全生產(chǎn)及發(fā)展趨勢，從全方位進行安全管理。建立安全管理機制，按照不同層次和責(zé)任來管理[2]。
在管理煤礦的安全生產(chǎn)中，要從以前的事后查處責(zé)任人的方法轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑斑M行預(yù)防的主打管理。要改變以往的通過經(jīng)驗進行管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^專業(yè)的技術(shù)來檢測并管理。遵照客觀規(guī)律，制定相關(guān)預(yù)防措施，建立好安全管理體系。
2.1.2轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)觀念
要想搞好煤礦安全工作，就需要把安全意識當(dāng)成頭等大事。嚴(yán)禁煤礦超層超采，增強安全開采意識、大局意識和奉獻意識。對于煤礦企業(yè)，要增強其業(yè)務(wù)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營者的安全意識，形成自我約束和激勵機制。通過先進科學(xué)的管理方法，改善安全生產(chǎn)條件，提前預(yù)防重大事故發(fā)生。
2.2通過科技進步實現(xiàn)創(chuàng)新
2.2.1以科技進步為載體，實現(xiàn)管理手段的創(chuàng)新。
科學(xué)技術(shù)為是第一生產(chǎn)力，這是公認(rèn)的道理。對煤礦企業(yè)來說，要想使安全生產(chǎn)得到發(fā)展，就必須提高自己的科技水平。從技術(shù)設(shè)備上來更新，保障平時的安全生產(chǎn)。從硬件方面提高使用安全，提高機械化作業(yè)，盡可能減少事故發(fā)生率。
在生產(chǎn)的關(guān)鍵地方實現(xiàn)多重保護以及遠(yuǎn)程監(jiān)控，建立并完善檢測系統(tǒng)。采用先進儀器設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)安全，減少事故發(fā)生。
2.2.2提高職工綜合素質(zhì)
就目前發(fā)生的大部分煤礦事故而言，都是因為違章操作造成的。其原因有以下幾點：一是某些企業(yè)單位沒有將安全生產(chǎn)考慮在計劃之內(nèi)，對安全工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)知。現(xiàn)階段專業(yè)管理人才欠缺，技術(shù)力量薄弱，都屬于對安全生產(chǎn)忽視的結(jié)果。二是許多煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益而一位加大生產(chǎn)，無視相關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定。還沒有對操作人員進行必要的安全生產(chǎn)技能進行培訓(xùn)的情況下，就讓其上崗操作。三是在煤礦企業(yè)的員工的文化水平普遍較低，缺乏足夠的安全意識、安全知識、自律意識和自我保護能力，一旦發(fā)生安全事故，缺乏足夠的應(yīng)急能力。
2.2.3加強監(jiān)督檢查
安全監(jiān)管要進行監(jiān)督檢查，所以在企業(yè)中可以實施安全動態(tài)評估機制。主要有以下幾點，一是建立煤礦安全動態(tài)評估制度。通過建立評估制度，就可以不斷的對煤礦進行安全分析，評估出結(jié)果反饋給企業(yè)，使企業(yè)在這方面的意識和投入都加強。二是加強安全培訓(xùn)，通過進行安全培訓(xùn)使煤礦企業(yè)的干部職工都能提高自己的安全操作能力和安全意識。三要執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針，煤礦工作安全第一，在平時的工作中要把預(yù)防作為主要工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患并解決問題。
3煤礦安全管理的發(fā)展建議
3.1強化各級領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識
對于煤礦企業(yè)生產(chǎn)來說，能否做到安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)怎么安排，所以要建立領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制和自我約束機制。領(lǐng)導(dǎo)是保證安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，只有其高度重視，才能夠?qū)踩a(chǎn)主體責(zé)任落實到位，使各項制度、措施真正執(zhí)行。所以，要強化領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任意識，通過制度來約束引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，保證安全責(zé)任的落實。
3.2強化員工的安全素質(zhì)
對于煤礦生產(chǎn)來說，要想真正做到安全生產(chǎn)，就要從基礎(chǔ)來加強管理工作。而最基礎(chǔ)，最有效的辦法就是對員工進行安全培訓(xùn)。因此，對于在職的職工，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)程的具體要求，進行保時、保質(zhì)的培訓(xùn)。培訓(xùn)中不僅要講授國家有關(guān)安全的法律法規(guī)，而且還要結(jié)合各自礦井的實際生產(chǎn)條件進行安全操作的培訓(xùn)。使職工了解企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度各部門、各崗位安全責(zé)任制，提高自己的安全生產(chǎn)意識。
3.3規(guī)范制度建設(shè)
煤礦安全生產(chǎn)是綜合性工作，管理方面多，工作復(fù)雜。因此要實現(xiàn)規(guī)范化管理，從全方位各角度進行管理，建立起嚴(yán)密的管理制度并執(zhí)行。比如建立相關(guān)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，制定具體的管理措施；建立有效的獎罰制度，將安全效果與個人經(jīng)濟利益聯(lián)系，實行激勵機制。
3.4規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
煤礦生產(chǎn)質(zhì)量如何，是保證安全生產(chǎn)的前提。而要想使企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，安全狀況好，就需要做好相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。比如正確認(rèn)識安全生產(chǎn)與質(zhì)量效益的關(guān)系；加強現(xiàn)場管理，抓好施工質(zhì)量；堅持驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進行考核等。
關(guān)鍵詞：電力工程；施工管理；安全標(biāo)準(zhǔn)化；
中圖分類號：F407 文獻標(biāo)識碼： A
一、電力工程施工安全管理的現(xiàn)狀
在電力工程施工中，施工事故的發(fā)生屢見不鮮，這主要是由于電力施工與建設(shè)等單位在安全管理方面管理不完善，責(zé)任落實不到位所致。歸根結(jié)底主要是在安全管理這方面，相關(guān)的施工管理人員沒有做好自己的本職工作，沒有將施工技術(shù)措施和安全生產(chǎn)規(guī)劃落實到實處，沒有將安全工作規(guī)程與各項安全管理制度嚴(yán)格貫徹，現(xiàn)場的安全管理措施沒有得到全面貫徹落實，沒有通過建立施工安全管理，改善企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、管理方法不適當(dāng)、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全管理工作所做的就只是應(yīng)付檢查，做樣子給上級領(lǐng)導(dǎo)看，這就使得安全管理形同虛設(shè)，形成根本性的安全隱患，發(fā)生安全事故只是時間早晚的事。
二、加強電力工程施工安全管理的建議
2.1、以人為本，落實責(zé)任，堅守紅線
通過強化“紅線意識”，始終把保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展、與進度質(zhì)量效益的關(guān)系，堅決落實各級人員崗位責(zé)任，積極完善考核評價機制。要建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系，共同堅守“紅線”，把安全生產(chǎn)紅線意識貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，把安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展同時考慮、同時部署、同時落實。在研究、決策問題和生產(chǎn)經(jīng)營活動中，把安全生產(chǎn)“紅線”作為一項原則，確保不突破、不降低。在實際工作中要堅守“紅線”責(zé)任，層層分解落實到每個崗位和每名員工，構(gòu)建起覆蓋全面的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，以有壓力的責(zé)任目標(biāo)促進“紅線意識”的不斷強化。要進一步細(xì)化、深化考核內(nèi)容，將“紅線”考核指標(biāo)具體化并落到實處，嚴(yán)格獎懲和責(zé)任追究機制。
2.2、隱患排查和治理
建立隱患排查治理制度，界定隱患分級、分類標(biāo)準(zhǔn)，實施監(jiān)控治理并形成閉環(huán)管理。按上級（國家或行業(yè)）要求對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并及時報送。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人簽字。制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍和排查方法，落實責(zé)任人，定期開展隱患排查工作。對排查出的隱患要確定等級并登記建檔。隱患排查要涵蓋到生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施以及管理等各個環(huán)節(jié)。根據(jù)生產(chǎn)實際，策劃檢查實施方案，編制檢查表，進行隱患排查工作。
根據(jù)隱患排查的結(jié)果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。對于危害和整改難度較小的隱患，應(yīng)立即整改排除。短期內(nèi)無法消除的隱患要制定整改措施、確定責(zé)任人、落實資金、明確時限和編制預(yù)案，做到“五到位”。對重大安全隱患進行監(jiān)控，在治理前要采取有效控制措施，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按有關(guān)規(guī)定及時上報。因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。對隱患排查治理過程進行監(jiān)督檢查，隱患治理后進行治理效果驗證和評估。
2.3、加強教育培訓(xùn)和宣傳，做到常態(tài)化管理。
建立并執(zhí)行一套完善的教育培訓(xùn)管理制度，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實施安全教育培訓(xùn)計劃，提供相應(yīng)的資源保證。做好安全教育培訓(xùn)記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進行評估和改進。安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的培訓(xùn)，取得培訓(xùn)合格證書。特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定接受專門安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格并取得有效資格證書后，方可上崗作業(yè)，并定期進行資格審查，離開作業(yè)崗位達(dá)6個月以上的作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進行實際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。
開展多種形式的安全文化活動，不斷強化員工安全意識和減少“三違”，使企業(yè)的安全理念和價值觀被全員所認(rèn)同和共同遵守，實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。
2.4、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理
設(shè)備設(shè)施的安全防護、標(biāo)志標(biāo)識等是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的一項重要內(nèi)容。在工作過程中，各種人身傷害事故和設(shè)備事故的不斷發(fā)生，其根源在于生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化沒有真正落實到位。
設(shè)備進場嚴(yán)格執(zhí)行報審管理，并建立特種設(shè)備專門臺帳，對設(shè)備進行管理。設(shè)備設(shè)施在使用前應(yīng)進行驗收并定期檢驗，保存相應(yīng)記錄。特種設(shè)備應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行定期檢驗，合格方可投入使用，并按規(guī)定注冊登記。特種設(shè)備應(yīng)按規(guī)定在特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。特種設(shè)備的定期維護保養(yǎng)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并保存相關(guān)的維護保養(yǎng)記錄備查。通過缺陷管理、檢測與跟蹤等手段加強設(shè)備管理，可掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患，在生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施管理上達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
2.5、加強危險源辨識及重大危險源監(jiān)控
建立危險有害因素辨識、評估和重大危險源管理制度。應(yīng)組織對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各種危險和有害因素進行全面辨識，對可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險或危險后果進行評估、制定控制措施，落實治理責(zé)任單位和責(zé)任人，并形成記錄。分層、分類細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評估模式，采用現(xiàn)場評估法（LEC 法）判斷的危險等級，確定重大危險源，制定控制措施，編制應(yīng)急預(yù)案。
采取切實可行的安全管理措施和安全技術(shù)措施對重大危險源實施監(jiān)控。定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，保證其有效可靠運行。定期對重大危險源安全生產(chǎn)狀況進行檢查、評估。重大危險源所在場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
三、電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化的管理
概括來講，電力監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要包括安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化等幾方面，具體內(nèi)容如圖1所示。
3.1、監(jiān)督電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全
電力生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理對于整個電力安全的管理極為重要。要求監(jiān)督現(xiàn)場生產(chǎn)的監(jiān)督人員能夠及時的找出管理當(dāng)中存在的漏洞及安全隱患，并將其立即糾正，進一步的完善安全管理工作。為此，在進行相關(guān)的監(jiān)督管理工作時，應(yīng)找出管理的重點及關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，最大程度的排除安全隱患。而在工作內(nèi)容的確定方面，則需具備一定的指導(dǎo)性及針對性，促進工作效率的提升。
3.2、規(guī)劃長期安全監(jiān)督管理的方案
為促進電力安全生產(chǎn)，安全監(jiān)督部門應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，對相關(guān)的管理工作做出長期規(guī)劃，將電力安全長期監(jiān)督管理的目標(biāo)明確。其主要內(nèi)容包括對員工的培訓(xùn)，促使員工能夠結(jié)合自身的實踐，不斷的提升安全意識及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而在落實相應(yīng)工作時，則需制定規(guī)范的、合理的計劃及方案。并在實施過程中展現(xiàn)出階段性及步驟性，最終實現(xiàn)員工安全生產(chǎn)技能的不斷提升，為電力安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。
3.3、對電力安全監(jiān)督管理工作進行標(biāo)準(zhǔn)化的評定
在促進電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作當(dāng)中，首先應(yīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的評價制度，可采用外部審核結(jié)合內(nèi)部自主評定的方式進行。通過量化形式對電力安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進行評價，找出管理工作當(dāng)中存在的問題及可能造成的影響，并在最終構(gòu)成針對性較強的方法及措施。同時，在管理過程當(dāng)中，應(yīng)采用動態(tài)循環(huán)的模式。根據(jù)電力循環(huán)的特點，完成相應(yīng)規(guī)劃，然后實施并檢查，最后則需根據(jù)實施情況進行改進，最終建立起規(guī)范化的電力安全監(jiān)督體系，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理目標(biāo)。
3.4、監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理
對于監(jiān)督人員的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可采用分級管理的方式。上級管理部門可對安全監(jiān)督人員及下屬單位的信息進行管理，進而可對其管理工作的進展?fàn)顩r進行實時掌控，及時的發(fā)現(xiàn)管理工作中存在的不足，并及時的糾正。同時，還可根據(jù)安全監(jiān)督人員的不同工作職責(zé)建立起相應(yīng)的崗位，將每位工作人員的工作職責(zé)明確，同時給出安全監(jiān)督的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)督管理工作當(dāng)中，還需注重缺陷管理、運行管理、班組管理及日常安全管理。通過對監(jiān)督管理人員的明確分工，并確定其崗位職責(zé)能夠讓監(jiān)督人員在相關(guān)工作中做到各司其職，進而提升電力安全監(jiān)督管理工作的有序性及規(guī)范性，以實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理。
3.5、科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系
科學(xué)構(gòu)建電力安全培訓(xùn)工作體系，做好頂層設(shè)計是提高培訓(xùn)效果的關(guān)鍵。為貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)的決定》（安委[2012]10號），加強和規(guī)范電力行業(yè)安全培訓(xùn)工作，進一步落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任，強化電力行業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)督管理效能，國家能源局制定了《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理辦法》（國能安全[2013]475號）。該辦法適用于電力企業(yè)從業(yè)人員和電力安全培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)。其中，電力企業(yè)是指發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力建設(shè)施工企業(yè)。電力企業(yè)從業(yè)人員包括企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人、各級安全生產(chǎn)管理人員和以班組長、新工人、農(nóng)民工為重點的其他從業(yè)人員。辦法還規(guī)定，國家能源局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國電力安全培訓(xùn)工作，依法對全國電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理，國家能源局派出機構(gòu)依法對所轄地區(qū)電力安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理；電力企業(yè)承擔(dān)本企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作；電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障安全培訓(xùn)投入，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)等。
以某電網(wǎng)公司為例，電力安全培訓(xùn)納入員工教育培訓(xùn)體系，其管理體制是：在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實行總公司、各區(qū)域或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公司、地市公司三級管理體制。電力安全培訓(xùn)是公司安全生產(chǎn)的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，要納入企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)，由各單位安監(jiān)、人力資源等部門牽頭實施，按照國家安監(jiān)總局、國家能源局等有關(guān)部門的要求，結(jié)合工作實際有針對性的建設(shè)實操、實訓(xùn)安全培訓(xùn)設(shè)施場所，取得相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)，全面落實安全培訓(xùn)工作責(zé)任，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，保證充足的安全培訓(xùn)投入，逐年制訂專業(yè)安全培訓(xùn)計劃，納入本單位年度教育培訓(xùn)計劃統(tǒng)一組織實施。
結(jié)束語
在電力工程施工中加強安全管理是十分必要的，應(yīng)將其貫穿于整個電力工程施工中，以確保電力工程施工的安全性。突破傳統(tǒng)的安全管理模式，創(chuàng)新安全管理理念，采用現(xiàn)代化的安全管理手段，以保障電網(wǎng)的穩(wěn)定性，保證電力工程施工的順利進行，避免安全事故的發(fā)生，從而促進電力工程的健康發(fā)展。
參考文獻
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2016年11月24日，第十屆北京安全文化論壇在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)召開。此次論壇匯聚眾多安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、安監(jiān)和企業(yè)代表，圍繞特大城市危險化學(xué)品風(fēng)險控制與事故預(yù)防、企業(yè)安全培訓(xùn)與管理、安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等課題交流和探討，為安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展建言獻策。
危險化學(xué)品運輸和倉儲安全
如何保障
“絕大多數(shù)危險化學(xué)品企業(yè)（生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)龋┒家呀?jīng)‘退城入園’，但在‘產(chǎn)品項目一體化’‘差異化發(fā)展’和‘兩個市場’（原材料市場、成品市場）方面缺乏統(tǒng)籌考慮，又大大增加了危險化學(xué)品運輸風(fēng)險。”國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局研究中心專家汪衛(wèi)國在第一分論壇“特大城市危險化學(xué)品風(fēng)險控制與事故預(yù)防”中講到。
目前，對危險化學(xué)品運輸車輛的管理是采取分段式的管理模式，也就是在車輛注冊、檢驗、報廢等環(huán)節(jié)對其進行必要的管理，但是在車輛行駛過程及年檢之間的時間里，危險化學(xué)品運輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴(yán)重違法行為都缺少有效的監(jiān)管。
汪衛(wèi)國介紹，由于危險品管理的特殊性，交通民警在發(fā)現(xiàn)危險品運輸車輛特別是液體危險品、劇毒危險品運輸車輛嚴(yán)重違法行為后，卸載沒有專門的車輛、工具，扣車沒有專門停車場和危險品車輛駕駛員，往往無法采取有效的處理手段。《道路交通安全法》對于危險化學(xué)品運輸車輛的規(guī)定少、處罰力度又小，加之沒有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務(wù)，都增加了交通民警查處運輸危險化學(xué)品違法行為的工作難度。
另外，危險化學(xué)品儲存?zhèn)}庫分布不均，且存在缺口。我國危險品倉儲企業(yè)主要分布在長三角、珠三角、渤海灣和東南部沿海港口城市，約占總量的60%；中部大中城市約占25%；西、北部地區(qū)約占15%。然而危化品倉庫仍短缺20%左右，在某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為突出，達(dá)30%以上。特大城市危險化學(xué)品倉儲需求量尤其大，導(dǎo)致地下倉庫增速快。
據(jù)中國倉儲協(xié)會危險品倉儲分會的調(diào)查數(shù)據(jù)，北京地區(qū)的?；方?jīng)營單位有2 345家，生產(chǎn)單位有231家，使用單位有589家，經(jīng)營品種達(dá)277多種，但得到監(jiān)管部門許可的?；穫}庫僅有兩家，除了一部分企業(yè)的?；忿D(zhuǎn)存臨近省市外，大量的?；范急淮娴降叵聜}庫。值得擔(dān)憂的是，有些地下倉庫就隱藏在居民樓中，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想，輕則可能只是造成一場火災(zāi)，重則會造成?；繁ê陀卸疚镔|(zhì)污染。
不僅如此，危化品倉儲人才匱乏，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏既懂化工又懂倉儲管理的復(fù)合型管理人才。汪衛(wèi)國建議，危險化學(xué)品倉儲專業(yè)性強，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮特大城市吸納人才的優(yōu)勢，合理布局特大城市工業(yè)用地中危險化學(xué)品倉儲類用地的份額，用地域優(yōu)勢吸引高質(zhì)量的專業(yè)人才。同時對?；纷鳂I(yè)人員進行專業(yè)技能培訓(xùn)，持證上崗，并將其作為一項制度規(guī)定下來。
汪衛(wèi)國分享了上海市推行分區(qū)域目錄化清單管理的經(jīng)驗。上海市自2012年起，首創(chuàng)全國《禁止、限制和控制危險化學(xué)品目錄》管理制度，先從負(fù)面清單的角度出發(fā)，對上海不同區(qū)域內(nèi)、不同種類危險化學(xué)品明確禁止、限制和控制管理措施，又以正面清單為依據(jù)，規(guī)定部分危險化學(xué)品允許在外環(huán)線以內(nèi)的中心城區(qū)進行工業(yè)化使用、運輸和儲存，并重點聚焦化學(xué)品登記報備、化工集聚區(qū)監(jiān)管、動態(tài)定置管理等方面。
整體培訓(xùn)鏈條如何打造
在北京市安全文化論壇的第四個分論壇上，承辦方――中國建筑一局（集團）有限公司、北京市安全文化促進會以“新時代企業(yè)安全培訓(xùn)與隱患排查的創(chuàng)新發(fā)展”為主題，邀請到了首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境工程學(xué)院教授陳大偉就安全教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新進行l(wèi)言。陳大偉教授一直致力于建筑施工安全研究，他介紹，大部分的傷害事故不是由于機械設(shè)備故障，而是由于不安全行為。人為什么會產(chǎn)生不安全行為？回答這一問題，應(yīng)將關(guān)注點放在安全習(xí)慣和意識的缺失上。現(xiàn)實情況是，企業(yè)的安全培訓(xùn)仍然停留在知識的傳授上，是履行法定義務(wù)，忽視了對安全習(xí)慣和意識的培養(yǎng)。這就是為什么企業(yè)做了大量的安全培訓(xùn)工作，但效果不好的原因所在。如果能開展高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，將會突破事故頻發(fā)的瓶頸，改善安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
在演講中，陳大偉也介紹了凸顯實效的2種培訓(xùn)方式――體驗式培訓(xùn)和實訓(xùn)式培訓(xùn)。體驗式培訓(xùn)有助于工人掌握安全知識并能夠激發(fā)工人參與積極性，但這種體驗僅讓工人知曉事故后果的嚴(yán)重性，對于體驗后是否掌握安全知識，后續(xù)工作中能否養(yǎng)成好的習(xí)慣，陳大偉認(rèn)為是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前也面臨著培訓(xùn)效果難以持續(xù)跟蹤及鞏固的問題。
實訓(xùn)式培訓(xùn)針對于安全管理人員，將培訓(xùn)設(shè)置在施工現(xiàn)場，將專家現(xiàn)場檢查結(jié)果與參與培訓(xùn)人員的隱患識別情況對比，并由專家進行詳細(xì)講解，提升被培訓(xùn)人員的能力。這種培訓(xùn)旨在突破體驗式培訓(xùn)存在的不足，著力培養(yǎng)安全習(xí)慣和意識，乃至個人的綜合素質(zhì)，并為其他人樹立“安全榜樣”。
為了改善當(dāng)下安全培訓(xùn)的效果，陳大偉建議，希望政府可以從政策、資金、資源方面予以企業(yè)支持，打造以培訓(xùn)、體驗、考核為一體的整體培訓(xùn)鏈條；對于企業(yè)，要根據(jù)工程項目及工人的特點，做好培訓(xùn)的策劃，并建立起有效的培訓(xùn)考評機制，確保培訓(xùn)發(fā)揮實際作用。
大數(shù)據(jù)如何驅(qū)動安全生產(chǎn)
在第三分論壇中，以 “大數(shù)據(jù)時代下安全生產(chǎn)工作的新發(fā)展”為主題，北京市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院項目負(fù)責(zé)人張慧介紹了安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)技術(shù)研究及應(yīng)用前景；朗坤智慧科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)余樹根介紹了大數(shù)據(jù)在建材行業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用；華企風(fēng)控研究院副院長姚雯霞介紹了大數(shù)據(jù)思維下的安全風(fēng)險管控；量子魔方科技有限公司創(chuàng)始人葛欣介紹了安全生產(chǎn)中的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
參會專家普遍認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時代已然來臨，安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用也在飛速發(fā)展，通過對安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研究，將更多的數(shù)據(jù)應(yīng)用在企業(yè)和政府的安全管理工作中，為打造安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理提供支持。與此同時，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的過程中，針對各業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)模型構(gòu)建，以及大數(shù)據(jù)挖掘的信息共享與隱私保護、數(shù)據(jù)范圍等問題，仍需要進一步研究。
當(dāng)前我國農(nóng)民工工傷保險制度存在漏洞，缺乏明確的頂層設(shè)計，沒有統(tǒng)一的賦權(quán)部門，在管理上依舊依據(jù)屬地化原則進行管理，管理主體責(zé)任的缺失，造成管理上的混亂。
(一)農(nóng)民工工傷保險上缺乏相應(yīng)的財政支持
農(nóng)民工從業(yè)最多的行業(yè)集中在建筑、采礦、挖掘等高危行業(yè)，要想充分保障他們的健康與安全，建立健全的安全系統(tǒng)，從業(yè)人員必要的技能培訓(xùn)、安全知識的培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施維護維修等均需要有大量充裕的資金支持。沒有充足資金是無法從根本上保障農(nóng)民工的職業(yè)健康安全。目前我國對于工傷風(fēng)險的投入還不及發(fā)達(dá)國家的三分之一。財政支持的不到位在很大程度限制了安全系統(tǒng)的建立與健全。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及多個政府部門，沒有各部門之間的協(xié)調(diào)配合，共同努力，很難達(dá)到好的效果。
(二)政府監(jiān)管不到位
世界上大部分國家都是由政府承擔(dān)對工傷保險的監(jiān)督管理責(zé)任。我國管理機構(gòu)不健全、人員配置不合理，監(jiān)管人數(shù)偏低，均嚴(yán)重制約我國農(nóng)民工工傷保險事業(yè)的發(fā)展。由于監(jiān)管機構(gòu)人員的專業(yè)水平偏低，監(jiān)管的質(zhì)量也就難以保障。加上監(jiān)管經(jīng)費的短缺，裝備的落后，這些都嚴(yán)重影響著監(jiān)管工作的效率。
(三)我國農(nóng)民工工合法權(quán)益的得不到保障
一些地區(qū)的政策制定過程、執(zhí)行過程存在對農(nóng)民工的歧視，使得農(nóng)民工的基本權(quán)益無法得到保障。法律上的漏洞與滯后，使得農(nóng)民工勞動爭議尤其是工傷案件的處理遲遲得不到解決。有調(diào)查顯示，約有五成的農(nóng)民工在就業(yè)時未與用人單位簽訂勞動合同，因此就無法參保。一旦未參保的農(nóng)民工發(fā)生工傷，等待他們的就是一系列復(fù)雜而又漫長的程序。
(四)工傷保險與其他社會保險混合，降低待遇標(biāo)準(zhǔn)
我國社會保險實行“捆綁式”，用人單位不能選擇只繳納工傷保險費用。從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工以青壯年群體為主，他們對于工傷保險需求的迫切度明顯高于其他保險，讓這些青壯年群體繳納其他社會保險費用，迫使部分農(nóng)民工放棄參保而無法享受工傷待遇。
二、對策與建議
工傷保險發(fā)展到現(xiàn)在，一些地區(qū)己經(jīng)實現(xiàn)了大多數(shù)勞動者參保，為廣大勞動者包括流動性較大的農(nóng)民工免除了一定的后顧之憂，但是目前管理上仍然存在四方面的問題主要包括了缺乏相應(yīng)的財政支持，政府監(jiān)督不到位，爭議處理不合理，降低工傷保險的待遇水平與標(biāo)準(zhǔn)。首先需要政府頂層設(shè)計上給予農(nóng)民工工傷支持，要加大法律政策支持力度。其次才能在管理專業(yè)化方面，健全整體管理體制，規(guī)范農(nóng)民工工傷保險內(nèi)部管理機制，營造良好的專業(yè)化建設(shè)氛圍。完善農(nóng)民工工傷保險管理需要從以下幾個方面入手:
(一)提供相應(yīng)財政支持與政府監(jiān)督
農(nóng)民工安全素質(zhì)低的提升不僅要依靠農(nóng)民工自己安全意識的提高，企業(yè)責(zé)任意識的提高，更重要的是政府對職業(yè)安全培訓(xùn)提供相應(yīng)的財政支持，增加對安全方面的投入，建立建設(shè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)機制，以多元化的資金籌集建立健全農(nóng)民工安全系統(tǒng)，對安全設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)實行一定的補貼，或是其他多種激勵措施，刺激鼓勵安全產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)。
(二)簡化工傷保險認(rèn)定程序
《工傷保險條例》規(guī)定，工傷認(rèn)定程序所花費的時間一般為3－9個月，繁瑣的工傷認(rèn)定程序無疑會給農(nóng)民工帶來二次傷害。因此，應(yīng)當(dāng)盡量簡化工傷認(rèn)定程序，盡可能在短時間內(nèi)完成對工傷認(rèn)定。限制企業(yè)隨意提起行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利，要求用人單位對行政決定不服的，僅能夠提出一次復(fù)議或訴訟，而受傷農(nóng)民工的權(quán)利則不應(yīng)當(dāng)受到限制。
(三)建立符合農(nóng)民工特點的培訓(xùn)程序
[關(guān)鍵詞]氨制冷壓力管道；安全監(jiān)督管理；探討
中圖分類號：G115 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0315-01
目前，我國的氨制冷壓力管道設(shè)計和安裝的雖然有一些安全隱患，所以這些安全隱患需要一個良好的安全監(jiān)督管理，我國對于氨制冷壓力管道安全的監(jiān)督管理也有了更成熟的方法。督促使用單位認(rèn)真落實好氨制冷壓力管道的在線檢驗，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取必要的安全措施，對于預(yù)防和減少事故是十分必要的。
1氨制冷壓力管道安全管理的現(xiàn)狀
現(xiàn)如今，大部分的地區(qū)都在使用氨制冷壓力管道，并且這其中多為上個世紀(jì)八九十年代建成使用的，當(dāng)時并沒有正規(guī)的設(shè)計和安裝資料，導(dǎo)致其在運行使用時并沒有明確的技術(shù)參數(shù)和材質(zhì)組成等重要信息，造成檢測人員無法結(jié)合資料進行安全技術(shù)等級評定。很多涉氨的企業(yè)都沒有對安全問題進行檢測，更沒有進行安裝時的手續(xù)和按照應(yīng)該遵循的辦法進行注冊登記的過程，導(dǎo)致檢測人員難以確定壓力管道的合理使用參數(shù)，安全問題更是難以保證。早期很多企業(yè)竣工的工程資料并不完善，導(dǎo)致氨制冷壓力管道的安全問題更難保障。
很多涉氨的企業(yè)多為私企和民營的小企業(yè)，在安全監(jiān)督管理方面尤其欠缺，對法律準(zhǔn)則的認(rèn)識不多，管理意識和安全意識尤為淡薄。我國在涉氨的操作管理和安全管理制度有著規(guī)定，但是這些小企業(yè)卻沒有按照規(guī)程建立相關(guān)的安全管理責(zé)任制度，也沒有按照操作規(guī)程和運行記錄設(shè)置應(yīng)有的安全管理機構(gòu)或部門。而且部分工作人員對于這項特殊的工作沒有足夠的安全認(rèn)識，既沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，也沒有對應(yīng)急救援措施有所認(rèn)識，這會造成十分危險的情況發(fā)生，發(fā)生涉氨的安全事故時會導(dǎo)致嚴(yán)重的情況發(fā)生。在日常的管理工作上也難以做到定期檢查和定期進行設(shè)備保養(yǎng)等，由于這些小企業(yè)對于資金和人員的情況考慮，這項工作很難得到落實，也嚴(yán)重導(dǎo)致了其危險系數(shù)的升高。
2氨制冷壓力管道的設(shè)計與安裝
2.1氨制冷壓力管道的設(shè)計
目前對于氨制冷壓力管道的設(shè)計規(guī)范不一，難以進行整體規(guī)劃和整理，現(xiàn)如今氨制冷壓力管道設(shè)計規(guī)范主要有兩個GB 50072―2010《冷庫設(shè)計規(guī)范》和 GB 50316―2000《工業(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》，然而這兩項規(guī)則設(shè)計出來的氨制冷壓力管道有著巨大的不同，其在材料的選擇和檢測比例上都是不同的?！独鋷煸O(shè)計規(guī)范》規(guī)定以氨為介質(zhì)的管道采用十號或二十號的碳素鋼鋼管，而無損檢測比例只需要對焊縫進行比例不低于百分之五的抽樣射線檢測?！豆I(yè)金屬管道設(shè)計規(guī)范》中則規(guī)定了要隨著使用的溫度不同采用不同的材料的鋼管，而無損檢測比例則是需要百分之百的進行射線檢測。所以氨制冷壓力管道設(shè)計規(guī)范一定要相同，使得其符合基本發(fā)安全要求。
2.2氨制冷壓力管道的安裝
氨制冷壓力管道的安裝是其安全運行十分重要的因素之一，所以氨制冷壓力管道的安裝需要安裝施工的質(zhì)量保證的。許多施工過程中使用的材料和焊接的質(zhì)量都存在很多問題，有些制造的單位生產(chǎn)出壓力管道元件也不能達(dá)到要求。一般安裝處于城市中的冷庫時選址比較重要，主要是冷庫中的氨一旦泄漏，會對周圍的人們造成安全隱患，所以在進行氨制冷壓力管道安裝前要進行相關(guān)考察工作，把遠(yuǎn)離居民區(qū)和交通要道作為選址的主要規(guī)則，并進行安裝的相關(guān)文件審查。在安裝時還需按規(guī)定進行氣密實驗，但耐壓實驗卻沒有明確規(guī)定，氣密實驗并沒有對壓力管道的檢測做到完全安全性保證，所以對氨制冷壓力管道進行耐壓試驗、泄漏試驗和無損檢測十分重要，對氨制冷壓力管道系統(tǒng)進行抽真空試驗、系統(tǒng)充氨的試驗等也是保障氨制冷壓力管道安全的重要方式。
3氨制冷壓力管道安全監(jiān)督管理的建議
3.1對氨制冷壓力管道進行全面檢驗
現(xiàn)在我國會進行氨制冷壓力管道全面檢驗的企業(yè)并不多，主要是因為如果要進行氨制冷壓力管道全面檢驗就要停止整套機器，拆除部分保溫設(shè)施，檢驗時間也很長，這便會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，所以基本很少有企業(yè)會做到此項工作。但不停止機器測厚和射線檢測會失去精準(zhǔn)，難以掌控。氨制冷壓力管道長期運行無法進行全面檢測發(fā)生泄漏的危險就會越來越高，目前我國還沒有行之有效的機器工作中就可以檢測帶保溫管道的方式，造成氨制冷壓力管道的安全隱患。
3.2對工作人員進行安全培訓(xùn)
在進行關(guān)于氨制冷壓力管道的工作時需要一些針對性的培訓(xùn)來保障工作人員的安全，還可以提高氨制冷壓力的操作技能，使其具備一定的應(yīng)急處理力和專業(yè)的安全作業(yè)知識，能夠正確的使用安全防護用品保證自身的安全。并且增加一些應(yīng)急安全演練，要使企業(yè)對這方面的應(yīng)急演練引起重視，建立有效的應(yīng)急措施和方案，并對相應(yīng)的風(fēng)險進行評估和控制，配置相應(yīng)的安全救援器材和裝備，定期進行維護工作，做到切實有效的使用效果。經(jīng)常進行安全演練并對安全培訓(xùn)落實，從而減少甚至避免安全事故的發(fā)生。
3.3對氨制冷壓力管道的改造和維修
從目前來看，壓力管道的維修、改造不實施監(jiān)督檢驗，其施工質(zhì)量難以保證。據(jù)調(diào)查，一些小型冷庫的安裝、改造中還在使用廢舊管道材料。廢舊設(shè)備的拆除、分類和銷售已經(jīng)專業(yè)化，有些地方存在不同規(guī)模的二手制冷設(shè)備市場。因此，建議在相關(guān)法規(guī)中，對氨制冷系統(tǒng)中一些壓力管道的改造和重大維修提出監(jiān)督檢驗的要求。近年來我國陸續(xù)出臺了一系列壓力管道法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，壓力管道管理水平已大幅度提高，但我國壓力管道法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)還有待進一步完善，尤其是對于制冷類等特殊行業(yè)的壓力管道的監(jiān)督管理，還需要進一步細(xì)化。
4結(jié)束語
現(xiàn)在氨作為應(yīng)用最廣泛的制冷劑之一具有良好的熱力學(xué)性質(zhì)，使其在制冷界具有不可撼動的地位。但氨具有不穩(wěn)的性而且非常的易燃、易爆、有毒性、有腐蝕性和揮發(fā)性等，如果氨泄漏則會引起安全事故，造成人員中毒或者爆炸等嚴(yán)重事故的發(fā)生，還會伴隨嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和嚴(yán)重的環(huán)境污染等情況發(fā)生。所以保C氨制冷壓力管道的安全監(jiān)督管理十分重要，其安全運行是對人民財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
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