時(shí)間：2023-08-24 17:15:07
導(dǎo)語(yǔ)：在煤礦生產(chǎn)技術(shù)與安全常識(shí)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]礦山管理；安全管理；安全策略
中圖分類號(hào)：TD7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0331-01
隨著礦山資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的增加，礦山開(kāi)采難度的加大，礦山安全事故預(yù)警及其防治技術(shù)已經(jīng)成為影響礦山安全管理工作水平提高的重要因素。當(dāng)前礦山生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，導(dǎo)致的礦山安全事故頻度和強(qiáng)度在持續(xù)增長(zhǎng)。頻發(fā)的礦山安全事故不但給職工家庭、企業(yè)帶來(lái)了絕大的生命財(cái)產(chǎn)損失，而且還制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，分析當(dāng)前礦山安全管理工作現(xiàn)狀，探討導(dǎo)致礦山安全事故的相關(guān)問(wèn)題，提出礦山安全防治策略，對(duì)提高礦山安全管理水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、礦山安全隱患的主要誘因
在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，由于受到原巖性質(zhì)、邊坡結(jié)構(gòu)等因素的影響，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)誘發(fā)大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)，從而在礦山生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)引發(fā)滑坡等災(zāi)害，造成礦山采場(chǎng)大范圍的破壞，影響礦山的正常生產(chǎn)。
同時(shí)，在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)用到爆破的作業(yè)方式，其特殊的作業(yè)條件要求從業(yè)人員具有極高的安全文化素質(zhì)，要具備安全事故處理與應(yīng)對(duì)能力。但是，由于部分人員的安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)過(guò)程中使得爆破傷害成為了礦山安全生產(chǎn)的重要危害因素。總的來(lái)講，爆破傷害的危害主要包括因?yàn)楸普饎?dòng)導(dǎo)致的地面建筑物震動(dòng)，通過(guò)共振使得建筑產(chǎn)生裂縫。還會(huì)引發(fā)邊坡震動(dòng)，使得邊坡的巖層結(jié)構(gòu)產(chǎn)生破壞，從而形成滑坡、巖石松動(dòng)等地質(zhì)災(zāi)害。
另外，對(duì)于露天礦山采場(chǎng)，在生產(chǎn)過(guò)程中還有大量的生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備，例如鑿巖機(jī)、空壓機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等，生產(chǎn)過(guò)程中機(jī)械傷害也是導(dǎo)致安全事故的主要因素，可能導(dǎo)致打擊、卷入、擠壓或者軋傷等機(jī)械傷害。
2、礦山安全管理工作存在的主要問(wèn)題
2.1 礦山生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣
（1）井下巷道及作業(yè)空間狹窄
礦山生產(chǎn)工作中需要在有限的空間中進(jìn)行鑿巖、爆破、裝載、運(yùn)輸、提升、充填和排水等一系列的作業(yè)生產(chǎn)，期間設(shè)備來(lái)往頻繁，而且生產(chǎn)過(guò)程中還有不同類型的管線與各個(gè)工作面之間相連，使得安全生產(chǎn)管理的難度迅速增加。
（2）生產(chǎn)空間持續(xù)變化
礦山井下因?yàn)樯a(chǎn)工藝系統(tǒng)與不同生產(chǎn)工序構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的三維場(chǎng)所，在采掘工作持續(xù)推進(jìn)的情況下，整個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的空間在持續(xù)的變化。因此，生產(chǎn)人員、設(shè)備與管線等都需要隨著采掘工作持續(xù)移動(dòng)。但是，在采掘作業(yè)過(guò)程中，巖層結(jié)構(gòu)完整性受到破壞，使得大量的不安全因素潛伏其中，嚴(yán)重威脅礦山安全生產(chǎn)。
（3）作業(yè)空間環(huán)境較差。因?yàn)榈V井與地表連通的出口一般較少，而且其空間十分有限，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的沼氣、粉塵、一氧化碳和硫化氫等氣體，會(huì)在一定的條件下引發(fā)火災(zāi)。同時(shí)，地下水涌出也一直威脅著礦山的生產(chǎn)。
2.2 礦山外包現(xiàn)象普遍存在，易引發(fā)安全事故
當(dāng)前，從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中廣泛的使用外包方式進(jìn)行生產(chǎn)，工程外包已經(jīng)成為了礦山采掘、生產(chǎn)的重要形式。但是，諸多外包施工企業(yè)都存在著安全管理較為薄弱，安全管理工作不到位等情況，而且施工人員綜合素質(zhì)較低、安全意識(shí)薄弱、操作技能較差，這成為了誘發(fā)外包工程事故頻發(fā)的主要因素。
2.3 安全培訓(xùn)教育形式化，應(yīng)急管理工作亟待加強(qiáng)
培訓(xùn)工作是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的重要支撐，但是部分礦山在生產(chǎn)過(guò)程中過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全培訓(xùn)工作的重要作用。針對(duì)安全培訓(xùn)的管理只是形式上應(yīng)付部門(mén)檢查。這不但浪費(fèi)了人力、物力資源，而且不能保證煤礦的安全生產(chǎn)。
同時(shí)，大部分的礦山企業(yè)沒(méi)有編制完善的應(yīng)急預(yù)案，存在著不規(guī)范、不完善等問(wèn)題。而且沒(méi)有根據(jù)預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作，使得生產(chǎn)人員缺乏必要的應(yīng)急處理與救援常識(shí)，遭遇突況時(shí)不能夠正確的處理，甚至因?yàn)殄e(cuò)誤施救而使得事故擴(kuò)大。
3、提高礦山安全防治策略的相關(guān)對(duì)策
3.1 積極應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)
通過(guò)應(yīng)用先進(jìn)的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)，例如地理信息系統(tǒng)，能夠?yàn)榈V山的安全生產(chǎn)提供一個(gè)可視化的管理系統(tǒng)。生產(chǎn)管理人員利用該系統(tǒng)能夠?qū)ΦV山進(jìn)行預(yù)警、生產(chǎn)監(jiān)控。例如，對(duì)井下的有害氣體濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)的調(diào)整井下通風(fēng)系統(tǒng)，從而降低瓦斯爆炸、中毒等安全事故發(fā)生的概率；對(duì)電力系統(tǒng)的運(yùn)行期情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)超載等情況，則立即進(jìn)行處理，從而減少由于電力系統(tǒng)產(chǎn)生的事故；可以及時(shí)的了解生產(chǎn)人員在井下的實(shí)時(shí)分布情況，通過(guò)合理組織開(kāi)采工作，降低潛在危害因素對(duì)生產(chǎn)人員的上海；事故發(fā)生之后，可以利用該系統(tǒng)為救援人員提供詳細(xì)的資料，為營(yíng)救工作爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。
3.2 強(qiáng)化對(duì)礦山工程外包的管理
新的《安全生產(chǎn)法》針對(duì)企業(yè)在安全管理工作中的主體責(zé)任進(jìn)行了進(jìn)一步的明晰。礦山企業(yè)必須完全發(fā)揮安全管理的主體責(zé)任，通過(guò)構(gòu)建安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系，將安全培訓(xùn)教育與應(yīng)急管理機(jī)制落到實(shí)處，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，使得礦山企業(yè)的安全管理水平得到提高，降低安全事故的發(fā)生頻率。
在具體的執(zhí)行過(guò)程中，礦山企業(yè)要基于安全管理辦法，增強(qiáng)對(duì)外包單位的安全管理，并將之納入到安全管理工中，實(shí)現(xiàn)一體化管理。承包企業(yè)則應(yīng)該認(rèn)真的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，成立安全監(jiān)督部門(mén)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的違規(guī)行為進(jìn)行糾正。
3.3 構(gòu)建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
通過(guò)建立安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，能夠形成一個(gè)具有自我約束、持續(xù)改進(jìn)能力的安全生產(chǎn)機(jī)制。利用安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以確保礦山企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量安全工作與相關(guān)法規(guī)吻合，滿足礦山安全管理工作的實(shí)際需要。同時(shí)，還要確定安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)，通過(guò)層層分解、落實(shí)到具體的崗位，形成全員參與的責(zé)任制度體系。
另外，還要加強(qiáng)生產(chǎn)資金及技術(shù)力量的投入，根據(jù)礦山安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，分析需要的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)行針對(duì)性的重大安全科技攻關(guān)，全面提升礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)安全管理水平的整體提升。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)安全隱患的排查工作，強(qiáng)化安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，提高生產(chǎn)人員的安全管理意識(shí)，在礦山企業(yè)內(nèi)部形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉長(zhǎng)青.非煤礦山安全現(xiàn)狀分析及對(duì)策措施[J].安全，2016（7）.
今天，我們召開(kāi)全市地方煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，分析我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，安排部署今后工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故的發(fā)生。剛才，省煤礦安全監(jiān)察局楊澤余副局長(zhǎng)就煤礦安全生產(chǎn)工作作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟(jì)中占有重要比重，在增加地方財(cái)政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強(qiáng)地方煤礦安全監(jiān)管，開(kāi)展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進(jìn)年活動(dòng)，加大對(duì)管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時(shí)從隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)力保障等方面加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。年初以來(lái)，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財(cái)產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來(lái)了巨大的壓力，給我們?cè)俅吻庙懥税踩a(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實(shí)，部分監(jiān)管人員失職，未及時(shí)處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識(shí)差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門(mén)、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時(shí)刻保持清醒，時(shí)刻高度警惕，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要堅(jiān)持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)照有關(guān)要求，深入查找問(wèn)題，深刻分析原因，及時(shí)排除隱患，切實(shí)做到不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實(shí)工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運(yùn)行，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
二、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來(lái)，縣區(qū)政府對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實(shí)也說(shuō)明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級(jí)負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅(jiān)決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實(shí)履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦地面和井下現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，及時(shí)排查事故隱患。
三是強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)查出的隱患問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令煤礦立即整改；對(duì)存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實(shí)，堅(jiān)決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點(diǎn)煤礦、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別要對(duì)煤礦“一通三防”、防治水、提升運(yùn)輸系統(tǒng)采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)管。
四是加大對(duì)煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅(jiān)決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對(duì)發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時(shí)，煤礦要停產(chǎn)整頓6個(gè)月以上。對(duì)發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)條款處罰。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實(shí)加強(qiáng)的原則，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職能“四落實(shí)”。要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。
三、加大投入，強(qiáng)化管理，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費(fèi)用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ谩Ｒ晟瓢踩a(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強(qiáng)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強(qiáng)煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開(kāi)展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識(shí)。招用新上崗工人，必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強(qiáng)化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識(shí)。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員入井帶班制度，加大對(duì)重點(diǎn)部位的排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門(mén)匯報(bào)隱患排查治理情況。
四、加強(qiáng)督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實(shí)是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問(wèn)責(zé)制度，落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。
一是加強(qiáng)督查工作。市煤管局要組織專項(xiàng)檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級(jí)煤礦管理部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)掌握、上報(bào)、通報(bào)全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門(mén)提出的制度要求和整改意見(jiàn)。
二是加大考核力度。安全生產(chǎn)管理水平，是一個(gè)地區(qū)或部門(mén)執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。市政府將煤礦安全生產(chǎn)工作作為對(duì)縣區(qū)各部門(mén)的重要考核內(nèi)容，將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況實(shí)行“一票否決”，對(duì)落實(shí)不好、執(zhí)行不力的單位取消評(píng)選先進(jìn)資格。
關(guān)鍵詞：礦山 機(jī)電設(shè)備 安全管理
近兩年來(lái)，我國(guó)煤礦安全事故頻出，給礦山企業(yè)敲響了警鐘，同時(shí)也對(duì)礦山安全生產(chǎn)與安全管理提出更高要求。在礦山生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，開(kāi)采、提升、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)機(jī)電設(shè)備的使用，再加上當(dāng)前礦山企業(yè)生產(chǎn)條件的日益復(fù)雜、機(jī)械自動(dòng)化水平的提高，因此對(duì)機(jī)電設(shè)備安全管理提出挑戰(zhàn)。在礦山機(jī)電設(shè)備使用中滲透安全管理觀念，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有重要意義。
一、強(qiáng)化設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)
俗話說(shuō)“磨刀不誤砍柴功”，要是將礦山企業(yè)的采選工作比作“砍柴”，則礦山企業(yè)的“刀”便是機(jī)械電氣設(shè)備。礦山企業(yè)要進(jìn)行采礦和選礦作業(yè)，就不能缺少機(jī)械電氣設(shè)備，所以礦山企業(yè)必須愛(ài)惜、養(yǎng)護(hù)好機(jī)械電氣設(shè)備這柄“刀”，讓“刀”鋒尖銳，“砍柴”就會(huì)又快又多，礦山企業(yè)便可以在確保安全的情況下創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。道理通俗易懂，但是當(dāng)?shù)V山企業(yè)面臨生產(chǎn)任務(wù)緊或者成本壓力大的情形時(shí)，容易忽略對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保修的問(wèn)題，導(dǎo)致一部分機(jī)械電氣設(shè)備時(shí)常帶傷運(yùn)轉(zhuǎn)，直至設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重故障才進(jìn)行處理。這將嚴(yán)重影響生產(chǎn)，也對(duì)安全構(gòu)成威脅。要想杜絕此類情形的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備安全管理規(guī)章制度并有效實(shí)施，實(shí)行預(yù)檢預(yù)修，定期檢查維修；或者健全“包機(jī)”機(jī)制，落實(shí)到位、責(zé)任到人。將會(huì)大幅度提升機(jī)電設(shè)備的完好率，使得生產(chǎn)平穩(wěn)快速發(fā)展，并有效確保安全。
二、管理手段現(xiàn)代化，建立計(jì)算機(jī)安全管理信息系統(tǒng)管理手段現(xiàn)代化
是指將電子計(jì)算機(jī)、通訊、顯示、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代工具，應(yīng)用于安全管理的各個(gè)領(lǐng)域，逐步建立起計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)以提高管理效率。現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求礦山安全重視在井下環(huán)境監(jiān)控，井上下信息交流中隨時(shí)都需要采用安全管理手段提供各種信息，保證安全管理的正確決策。因此，實(shí)現(xiàn)安全管理手段現(xiàn)代化必須高度重視信息管理工作，把計(jì)算機(jī)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用作為信息管理的重要手段。目前，從大部分礦井安全信息中心站反映出來(lái)的情況來(lái)看，比較突出的問(wèn)題是信息中心站每天收集到反映安全狀況的大量信息，靠人工在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行登記、分析、處理是比較困難的，并且還容易出差錯(cuò)，這就需要借助于先進(jìn)的信息處理工具一電子計(jì)算機(jī)來(lái)完成這項(xiàng)工作?？梢?jiàn)，研究、開(kāi)發(fā)一套安全管理系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件，是礦山實(shí)現(xiàn)安全管理手段現(xiàn)代化的一個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
三、構(gòu)建礦山機(jī)電設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程的信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)
為了對(duì)礦區(qū)機(jī)電設(shè)備運(yùn)作的全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，必須構(gòu)建計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備進(jìn)行及時(shí)、有效，且全面地信息化監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備安全管理效率的有效提高。作為礦區(qū)機(jī)電設(shè)備安全管理主要目標(biāo)，如何通過(guò)較少的資金投入，實(shí)現(xiàn)礦山機(jī)電設(shè)備安全管理服務(wù)的高效性是相關(guān)安全管理工作者必須予以重視的問(wèn)題。因此，相關(guān)工作人員必須對(duì)機(jī)電設(shè)備的工作原理進(jìn)行掌握，對(duì)礦山機(jī)電設(shè)備的生產(chǎn)流程了然于胸，對(duì)相關(guān)設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)以及規(guī)格情況十分了解，同時(shí)每天還需將備件的消耗情況進(jìn)行及時(shí)地匯報(bào)，其中，主管主任、機(jī)動(dòng)組及備件組應(yīng)注意對(duì)設(shè)備的備件消耗進(jìn)行經(jīng)常性地分析和總結(jié)，以實(shí)現(xiàn)備件消耗控制程度的最小化。
四、構(gòu)建完整的安全技術(shù)培訓(xùn)體系，全面提升人員的安全意識(shí)
提升安全技術(shù)培訓(xùn)工作的實(shí)際成效，打造出一支精通專業(yè)的員工隊(duì)伍是推行安全教育活動(dòng)的內(nèi)容。不論是在何種生產(chǎn)環(huán)境面前，都不能夠放松對(duì)于安全技術(shù)的培訓(xùn)工作。長(zhǎng)久以來(lái)，各級(jí)部門(mén)對(duì)于安全技術(shù)培訓(xùn)工作加大投入，有效地提升了員工的安全意識(shí)，為今后設(shè)備的安全運(yùn)轉(zhuǎn)以及生產(chǎn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)?？墒窃谂嘤?xùn)的過(guò)程當(dāng)中，還是存任有許多急需完善之處，經(jīng)常出現(xiàn)安全培訓(xùn)枯燥乏味，大家都認(rèn)為是走形式，無(wú)法起到其所應(yīng)該具有的功效。因此，安全技術(shù)培訓(xùn)工作是需要花費(fèi)人們大量時(shí)間與氣力來(lái)落實(shí)的工作。需要從本單位的實(shí)際情況作為出發(fā)點(diǎn)，組織員工去學(xué)習(xí)相關(guān)的政策與法律規(guī)范：學(xué)習(xí)礦山的安全常識(shí)以及與自身工作有關(guān)的安全規(guī)定；學(xué)習(xí)如何預(yù)防事故的發(fā)生以及在事故發(fā)生后如何處理，避免事故的損失擴(kuò)大，做到能夠及時(shí)的排除各種故障，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
五、抓好重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的安全管理
結(jié)合礦山機(jī)電設(shè)備的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好井下供電、提升絞車、通風(fēng)設(shè)施和排水設(shè)施的安全管理。這些設(shè)備是礦山企業(yè)的關(guān)鍵性設(shè)備，它們一旦發(fā)生事故就會(huì)造成人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐傻V山停產(chǎn)閉坑，所以決不能放松對(duì)這些設(shè)備的安全管理。提人絞車是礦山的生命線，必須定人、定點(diǎn)、定期對(duì)提升繩、穩(wěn)繩、尾繩、罐籠、制動(dòng)裝置、過(guò)卷裝置、電控系統(tǒng)等安全部件進(jìn)行點(diǎn)檢和維修，以確保系統(tǒng)時(shí)刻處于安全運(yùn)行狀態(tài)。特別要重視井下供電和排水設(shè)施的安全管理。對(duì)井下供電，實(shí)行“四防、三及時(shí)、兩杜絕、一演習(xí)”管理模式，即：防火、防爆、防潮濕、防小動(dòng)物：及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、及時(shí)采取措施、及時(shí)排除故障：杜絕帶病運(yùn)行、杜絕超負(fù)荷運(yùn)行：定期進(jìn)行反事故演習(xí)。另外，還要定期進(jìn)行性能試驗(yàn)和參數(shù)測(cè)試，保證保護(hù)裝置正常動(dòng)作。對(duì)于排水設(shè)施，在確保備用設(shè)施達(dá)到備用要求的同時(shí)，強(qiáng)化在用設(shè)施的管理。安排專人負(fù)責(zé)通風(fēng)設(shè)施管理，保證通風(fēng)設(shè)施處于完好狀態(tài)和井下通風(fēng)的暢通。
六、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，安全永遠(yuǎn)是放在礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理第一位的，是人們生產(chǎn)的主題，也是技術(shù)人員工作的重中之重。作為設(shè)備的管理人員需要從自身的專業(yè)知識(shí)和工作內(nèi)容出發(fā)，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)備管理措施落實(shí)到位，讓設(shè)備在日常的運(yùn)行過(guò)程中都是處于安全狀態(tài)。這樣才能為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的安全條件，最大限度地避免因機(jī)電設(shè)備安全事故導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到損害。
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關(guān)鍵詞：煤礦工會(huì)維權(quán)；和諧企業(yè)構(gòu)建
黨的十提出，要堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，這為包括工會(huì)工作在內(nèi)的方方面面工作指明了前進(jìn)的方向。工會(huì)組織和工會(huì)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，首要任務(wù)就是要全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和理論體系，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。具體地講，就是要抓好各級(jí)工會(huì)組織當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)，推進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大職工為實(shí)現(xiàn)黨的十提出的宏偉目標(biāo)建功立業(yè)。我們淮北礦區(qū)工會(huì)組織作為國(guó)有大型企業(yè)工會(huì)如何充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，把黨的十提出的任務(wù)要求落實(shí)好，是個(gè)值得思考的問(wèn)題，特別是工會(huì)干部應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮維護(hù)職工權(quán)益的積極作用。
一、當(dāng)前煤礦企業(yè)狀況
從總體上看，我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制還不完善，不能完全適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，特別是隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入進(jìn)行，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是在體制內(nèi)與體制外單位中存在較大差異。在體制內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)中，勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系狀況總得來(lái)說(shuō)處于良好狀態(tài)。在體制外的非公企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)中，勞動(dòng)關(guān)系處于嚴(yán)重的不和諧狀態(tài)并已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)矛盾中的一個(gè)突出部分；二是有些企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象依然突出，有的企業(yè)重組改制中維護(hù)職工合法權(quán)益的機(jī)制不夠健全；三是有些失業(yè)人員，特別是年齡偏大、學(xué)歷偏低的失業(yè)人員、企業(yè)富于人員再就業(yè)困難；四是有的非公有制企業(yè)勞動(dòng)用工制度不規(guī)范，工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)等賠償難于落實(shí)，一旦發(fā)生工傷事故，企業(yè)主或采取“私了”的辦法，或根本就不予賠償，由此引發(fā)勞資糾紛；工會(huì)組織必須高度重視并密切關(guān)注當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系的這些新特點(diǎn)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)研究，尋找對(duì)策，不斷推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
二、找準(zhǔn)維護(hù)職工權(quán)利的重點(diǎn)
1.維護(hù)好職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利
當(dāng)前，正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，“按勞分配為主題、多種分配方式并存的分配制度”并未完全落到實(shí)處，職工獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益尚未完全得到保障，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是勞動(dòng)成本被低估。改革開(kāi)放30多年，勞動(dòng)者創(chuàng)造了巨大的社會(huì)財(cái)富，然而由于通脹和生活成本提高等因素，許多企業(yè)的職工的實(shí)際收入依然很低。二是勞動(dòng)力總量過(guò)剩。由于城鎮(zhèn)就業(yè)不充分，再加上農(nóng)村大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大批大中專畢業(yè)生涌入社會(huì)，造成勞動(dòng)力的供大于求。
2.維護(hù)好弱勢(shì)群體的權(quán)利
據(jù)有關(guān)資料顯示，一份關(guān)于弱勢(shì)群體心理狀況的調(diào)查，7%以上的受訪者對(duì)自己目前的生活狀況表示不滿意，85%的人認(rèn)為自己的社會(huì)地位低下，75%的人都不同程度存在精神憂郁和焦慮。顯然，弱勢(shì)群體心理狀況調(diào)查結(jié)果令人震驚，讓人擔(dān)憂。古言道：物極必反。如果處理不好，它會(huì)影響社會(huì)和諧、國(guó)家的穩(wěn)定。對(duì)這部分弱勢(shì)群體，社會(huì)不能遺忘，工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，不能不管不問(wèn)，應(yīng)一如既往地做強(qiáng)“送溫暖工程”、“育才關(guān)懷行動(dòng)”等品牌，同時(shí)健全弱勢(shì)群體的利益表達(dá)機(jī)制、心理幫扶機(jī)制和資金幫扶機(jī)制，繼續(xù)加大媒體宣傳力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)都來(lái)關(guān)心弱勢(shì)群體，并動(dòng)員他們積極參加工會(huì)組織的“大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)”、“女職工防癌保險(xiǎn)”、“意外傷害保險(xiǎn)”、“零就業(yè)家庭救助”等活動(dòng)，多渠道幫助他們?cè)缛彰撠殹?/p>
三、煤礦企業(yè)工會(huì)要發(fā)揮好以下幾個(gè)方面的作用
1.煤礦工會(huì)在提高職工素質(zhì)中的作用
一要強(qiáng)化職工的安全教育，增強(qiáng)職工安全自?；ケＲ庾R(shí)。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過(guò)程，重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓(xùn)。
二要加強(qiáng)職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進(jìn)他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作，提高工作實(shí)效。
三是重點(diǎn)開(kāi)展好新工人的安全培訓(xùn)。注重對(duì)職工進(jìn)行安全常識(shí)和反“三違”教育，從維護(hù)職工“安全權(quán)”的高度出發(fā)，努力提高職工隊(duì)伍的安全意識(shí)和安全技能水平。強(qiáng)化過(guò)程中的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業(yè)安全文化的宣傳，營(yíng)造安全文化氛圍。充分發(fā)揮工會(huì)工作在促進(jìn)安全文化建設(shè)中的影響力。
2.工會(huì)在班組建設(shè)方面的作用
班組是企業(yè)的基層組織，是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。班組安全抓好了，整個(gè)企業(yè)的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎(chǔ)。我們各級(jí)工會(huì)組織要加強(qiáng)協(xié)作配合，將班組建設(shè)與“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)揮工會(huì)組織在班組建設(shè)中的重要作用。要努力提高班組長(zhǎng)和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動(dòng)班組技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。要深入開(kāi)展班組安全生產(chǎn)技術(shù)競(jìng)賽、抓好事故隱患排查治理，發(fā)動(dòng)職工參與班組安全生產(chǎn)管理，扎實(shí)推進(jìn)班組安全建設(shè)工作。
3.全力維護(hù)職工的民主政治權(quán)益
工會(huì)作為職工群眾合法權(quán)益的代表者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的民主渠道作用，按照構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的要求，積極推進(jìn)國(guó)家民主政治建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)民主管理，落實(shí)職工的各項(xiàng)民利，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展職工的主人翁地位。
（1）繼續(xù)抓好礦務(wù)、科區(qū)務(wù)公開(kāi)工作，維護(hù)職工的知情權(quán)和議事權(quán)。礦務(wù)公開(kāi)工作作為廣大職工參與企業(yè)管理、民主決策、民主監(jiān)督的一種好形式，對(duì)于融洽干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工積極性，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。要建立健全礦務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制、考核制和責(zé)任追究制，確保公開(kāi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急，要?jiǎng)?chuàng)新思維，緊緊圍繞績(jī)效工資分配、精細(xì)化管理、重大開(kāi)支等職工關(guān)心的熱點(diǎn)，創(chuàng)新公開(kāi)形式，提升公開(kāi)質(zhì)量，逐步向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域、管理干部選拔任用、職工群眾關(guān)心的利益問(wèn)題三個(gè)方面延伸。特別是要建立和完善職工代表參與科（區(qū)）工資分配實(shí)施全程監(jiān)管機(jī)制，賦予職工代表知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督報(bào)告權(quán)，從而使公開(kāi)職責(zé)更加明確，運(yùn)作更加規(guī)范，監(jiān)管更加有力。
（2）繼續(xù)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，維護(hù)職工的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。職代會(huì)制度是職工行使民利，參與民主管理的主渠道。各級(jí)工會(huì)應(yīng)把落實(shí)職工的民利作為創(chuàng)建和諧企業(yè)的重要任務(wù)，通過(guò)職代會(huì)、工會(huì)全委會(huì)、職工代表巡視、提案征集、民主接待日等形式，參與企業(yè)民主管理。按照《職代會(huì)操作細(xì)則》，高質(zhì)量的開(kāi)好職代會(huì)，凡是涉及企業(yè)重大決策的問(wèn)題及職工切身利益的問(wèn)題，在企業(yè)做出決策前都要提交職工大會(huì)討論，必須經(jīng)過(guò)職工大會(huì)審議通過(guò)后才能實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)好職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)和提案，積極參與各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，減少遺漏職工利益的政策出臺(tái)，不斷創(chuàng)新職代會(huì)形式，如積極推行職工代表競(jìng)選和職代會(huì)“票決制”，完善民主管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮職代會(huì)在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的作用。
4.工會(huì)在企業(yè)安全中班組思想工作中的作用
（1）加強(qiáng)班組職工思想政治工作的客觀必要性。班組是加強(qiáng)職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展，班組思想政治工作的作用越來(lái)越顯得突出。從我們淮北煤礦的情況看，前些年以來(lái)，改革了分配制度，擴(kuò)大了班組自，絕大多數(shù)班組按綜合考核指標(biāo)分配工資，過(guò)去被平均分配主義掩蓋的多種利益關(guān)系上的矛盾，在生產(chǎn)和分配過(guò)程中反映出來(lái)，這些問(wèn)題和矛盾大多數(shù)發(fā)生在班組。不僅給企業(yè)而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時(shí)也充分反映了加強(qiáng)班組思想政治工作的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)意義。
（2）班組職工思想政治工作的內(nèi)容、方法及特點(diǎn)。班組職工思想政治工作是企業(yè)思想政治工作的神經(jīng)末梢，有其特定的內(nèi)容：一是正確處理國(guó)家、集體、職工個(gè)人三者利益關(guān)系的教育；二是生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)教育；三是安全質(zhì)量教育；四是后進(jìn)職工轉(zhuǎn)化工作；五是雙文明班組建設(shè)；六是協(xié)調(diào)班組職工相互間關(guān)系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業(yè)余文化生活。班組思政工作經(jīng)常采用的方法有七種：①交談?dòng)懻撌?；②以情感化式；③表?yè)P(yáng)激勵(lì)式；④平等談心式；⑤學(xué)習(xí)式；⑥寓教于樂(lè)式；⑦班前會(huì)。班組思政工作特點(diǎn)主要有三個(gè)方面：一是及時(shí)性。在班組這個(gè)小群體里，大家朝夕相處，職工的喜怒哀樂(lè)，易于被察覺(jué)，各種思想問(wèn)題或情緒稍一表露即刻會(huì)被發(fā)現(xiàn)，這樣可以把工作做在前頭，及時(shí)解決問(wèn)題，防患于未然。二是準(zhǔn)確性。班組職工共同工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)，每個(gè)人的性格、愛(ài)好、家庭情況等彼此都很了解，這樣思想政治工作就有較強(qiáng)的針對(duì)性，從而避免主觀片面性，有效準(zhǔn)確地解決問(wèn)題。三是靈活性。班組在改革中擴(kuò)大了自，班組的相對(duì)獨(dú)立性增強(qiáng)了，對(duì)班組職工的思想教育可以“自主”地安排時(shí)間進(jìn)行，因人制宜，靈活多樣，從而增強(qiáng)了班組思想政治工作的有效性。
參考文獻(xiàn)：
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山東龍口礦業(yè)集團(tuán)依靠創(chuàng)新培訓(xùn)管理，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，支撐著企業(yè)新技術(shù)、新設(shè)備、新的管理手段的應(yīng)用。
龍礦集團(tuán)管理者體會(huì)到，對(duì)員工培訓(xùn)得越充分，對(duì)員工越具有吸引力，越能發(fā)揮人力資源的高增值性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。
僅，擁有16000名員工的龍口礦業(yè)集團(tuán)，先后組織了二級(jí)安全培訓(xùn)342人次，特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)計(jì)劃完成3027人次，其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)全年實(shí)際完成2910人次，全年共完成職業(yè)技能鑒定944人。其他各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)共計(jì)完成3406人次。先后組織了通風(fēng)、安監(jiān)、機(jī)電、瓦斯等專業(yè)培訓(xùn)36（期）次，受訓(xùn)人員達(dá)到2700多人次，培訓(xùn)部門(mén)與有關(guān)職能部門(mén)一起組織開(kāi)展了事故警示教育，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通專業(yè)比武12次，有1400多人次參加了比武。
去年以來(lái)，各單位人力資源培訓(xùn)管理部門(mén)還與安監(jiān)局一起，制作了事故安全課件，在各礦電視臺(tái)和班前班后會(huì)上播放，共有2600多人次收看了安全事故案例演示課件；組織了安全事故宣講96場(chǎng)次，受教育人數(shù)達(dá)到4110人次。
培訓(xùn)成為龍礦創(chuàng)新發(fā)展的“助推器”
龍口礦業(yè)集團(tuán)由工廠制向公司制邁進(jìn)的七年間，一個(gè)過(guò)去名不見(jiàn)經(jīng)傳的企業(yè)，在公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記宋子安的領(lǐng)導(dǎo)下，正在做強(qiáng)做大做美。
龍礦選擇自主培訓(xùn)、自主創(chuàng)新，用我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜采放頂煤開(kāi)采工藝，進(jìn)行世界海下采煤，國(guó)內(nèi)第一個(gè)海下采煤工作在龍礦集團(tuán)實(shí)施。今年，第四個(gè)海下采煤工作面正在有序推進(jìn)；龍礦集團(tuán)采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段和設(shè)備，先后投入巨資建成了國(guó)內(nèi)第一條井下以太環(huán)網(wǎng)，建立起現(xiàn)代化的調(diào)度指揮中心和監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工作面采運(yùn)通等系統(tǒng)的遠(yuǎn)程控制和監(jiān)測(cè)，其信息化、自動(dòng)化程度達(dá)到了國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平。
龍礦集團(tuán)依靠自主培訓(xùn)、自主管理，攻克了油頁(yè)巖開(kāi)采和煉油的技術(shù)難關(guān)，形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；建成了全國(guó)第一家省級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備配送基地，形成了物流配送大體系；
龍礦集團(tuán)立足產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，累計(jì)投資10多億元，完成了資源開(kāi)發(fā)、熱電技改、油頁(yè)巖煉油擴(kuò)建等七大重點(diǎn)工程，構(gòu)筑了煤、電、油、運(yùn)一體化產(chǎn)業(yè)布局，把應(yīng)對(duì)危機(jī)的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤诵母?jìng)爭(zhēng)力過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化了布局，贏得了主動(dòng)。
從以來(lái)的5年多，龍礦的原煤產(chǎn)量增長(zhǎng)了2倍多，銷售收入增長(zhǎng)近8倍，非煤收入則增長(zhǎng)了30多倍。
培訓(xùn)能促進(jìn)企業(yè)與員工、管理層與員工層的雙向溝通，增強(qiáng)企業(yè)向心力和凝聚力，塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化。龍礦集團(tuán)的發(fā)展的足以證明這一點(diǎn)。山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)卜昌森評(píng)價(jià)說(shuō)，龍礦集團(tuán)成立的7年是推進(jìn)科技創(chuàng)新的7年，是叫響龍礦品牌的7年。7年耕耘，7年收獲，，集團(tuán)原煤產(chǎn)量、銷量、掘進(jìn)進(jìn)尺、外煤業(yè)務(wù)、銷售總收入、利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了全面增長(zhǎng)，其中，銷售總收入同比增長(zhǎng)27.3%，員工人均收入同比增長(zhǎng)5%以上，原煤?jiǎn)挝怀杀就冉档?.28元/噸，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗同比下降16%。
一、成績(jī)?cè)从趩T工素質(zhì)提升素質(zhì)提升源于對(duì)培訓(xùn)的重視
教育培訓(xùn)是集結(jié)人力、財(cái)力、物力的一種“大投入”，追求的是體現(xiàn)在員工素質(zhì)提高、企業(yè)軟實(shí)力增強(qiáng)、效益持續(xù)增長(zhǎng)等層面的“高產(chǎn)出”，龍礦集團(tuán)一步步堅(jiān)實(shí)的腳印使得龍礦攀升至一個(gè)高平臺(tái)，龍礦要在高平臺(tái)上謀求新跨越！搭建這個(gè)平臺(tái)的源泉就是對(duì)教育培訓(xùn)的重視。
在員工培訓(xùn)方面，龍礦集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)目標(biāo)：培訓(xùn)計(jì)劃完成率100%，培訓(xùn)合格率100%，“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗率100%，培訓(xùn)學(xué)員滿意率100%。在此基礎(chǔ)上，龍礦集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)了“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗，崗位標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)不準(zhǔn)上崗，考試不合格不準(zhǔn)上崗，不簽訂師徒合同不準(zhǔn)上崗，師徒不在同一地點(diǎn)作業(yè)不準(zhǔn)上崗。
堅(jiān)持和完善“631”培訓(xùn)模式：即60%的員工日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)由各基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)；30%的特殊工種(專業(yè)技術(shù))培訓(xùn)任務(wù)由集團(tuán)公司組織落實(shí)；10%的優(yōu)秀管理人才和安全管理人員選送到上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（二級(jí)）和大專院校進(jìn)行深造，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的經(jīng)?；⒁?guī)范化。
在教育培訓(xùn)過(guò)程中，龍礦集團(tuán)還牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最大優(yōu)勢(shì)”、“高技能人才是企業(yè)重要資源和寶貴財(cái)富”的觀念，堅(jiān)持“優(yōu)秀人才優(yōu)先培訓(xùn)、關(guān)鍵人才重點(diǎn)培訓(xùn)、稀缺人才加緊培訓(xùn)、一般人才分層次培訓(xùn)”的原則，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠勝任工作、分析和處理問(wèn)題的拔尖人才，發(fā)揮他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵作用。
二、培訓(xùn)方法創(chuàng)新培訓(xùn)管理到位
走進(jìn)洼里煤礦副井辦公樓，井口大屏幕滾動(dòng)播出著“每日一題”安全常識(shí)和“每月一考”的內(nèi)容，一幅幅安全漫畫(huà)吸引了記者的視線，一幅幅安全警示提示展現(xiàn)在記者面前。透過(guò)這些細(xì)節(jié)，可以看出，龍礦集團(tuán)的安全教育培訓(xùn)工作的全方位、立體化。
培訓(xùn)成就企業(yè)，學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展，龍礦平安，培訓(xùn)先行。為此，龍礦人在注重創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)管理機(jī)制上下功夫，每年拿出了數(shù)百萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)安全教育培訓(xùn)和安全科技成果，表彰和評(píng)比了100多項(xiàng)安全管理成果，每年評(píng)出了百名安全星級(jí)員工、十佳學(xué)習(xí)創(chuàng)新型員工、十佳技術(shù)革新能手、十佳安全標(biāo)兵，給予了數(shù)額不等的獎(jiǎng)勵(lì)，最高的達(dá)到三十萬(wàn)元，龍礦的“大培訓(xùn)體系”成就了他們今日的輝煌。
梁家煤礦以“培養(yǎng)安全員工、打造本質(zhì)安全型礦井”為著力點(diǎn)，不斷創(chuàng)新安全管理思路，出臺(tái)了以舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和合理化建議獎(jiǎng)勵(lì)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，徹底改變了以往以罰代管、以罰代培、以罰代教的安全管理模式，激發(fā)了全員做好安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了安全工作順利開(kāi)展。截止到3月，該礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三周年以上。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)是采取雙向互動(dòng)、相互監(jiān)督的方式，員工如發(fā)現(xiàn)違章指揮、強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)以及現(xiàn)場(chǎng)不履行職責(zé)、、疏于管理的管理人員都有權(quán)舉報(bào)，經(jīng)核查屬實(shí)的，還將對(duì)舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)200～500元。同時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、上崗不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量隱患處理不及時(shí)和其它危及安全生產(chǎn)行為的員工都可以進(jìn)行舉報(bào)，營(yíng)造了“安全人人有責(zé)，人人抓安全”的良好氛圍；增設(shè)了安全生產(chǎn)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)消除重大隱患、避免災(zāi)害事故發(fā)生以及事故擴(kuò)大并在事故搶險(xiǎn)過(guò)程中的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；設(shè)立了安全生產(chǎn)合理化建議獎(jiǎng)，以開(kāi)展安全合理化建議征集活動(dòng)為載體，對(duì)建議被采納并取得顯著效果的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提高員工抓好安全的主動(dòng)性。
在安全教育及安全培訓(xùn)工作中，北皂煤礦緊緊圍繞“知道&8226;做到”這一主題做文章，采取措施，使員工知道安全常識(shí)，做到遵章作業(yè)，在做好安全教育培訓(xùn)工作、讓員工知道安全重要性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了全員安全技能的培訓(xùn)，使每一個(gè)崗位都能做到安全生產(chǎn)。與此同時(shí)，通過(guò)在區(qū)隊(duì)中開(kāi)展以“知道&8226;做到”為主題的自主安全教育活動(dòng)，采取自主安全教育推進(jìn)會(huì)、查看各單位安全教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況等形式，讓員工知道什么是該做的，如何做到安全生產(chǎn)。
素質(zhì)決定命運(yùn)，培訓(xùn)成就企業(yè)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，龍礦集團(tuán)還在全公司范圍內(nèi)全面推行“走動(dòng)式”安全教育培訓(xùn)。要求所有安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員和安監(jiān)員、瓦檢員，到各作業(yè)地點(diǎn)檢查時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)員工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全知識(shí)提問(wèn)，員工回答不上的當(dāng)場(chǎng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，直到熟練掌握為止。建立了走動(dòng)式培訓(xùn)的寫(xiě)實(shí)、監(jiān)督和考核制度，納入月度績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)了干部、員工共同提高安全素質(zhì)的“雙贏”效果。
針對(duì)員工在崗位操作中容易產(chǎn)生的各種不安全行為，龍礦集團(tuán)還在部分單位推廣了“手口示意”安全管理法：?jiǎn)T工在工作前及工作過(guò)程中，必須眼盯、手指、口喊“三管齊下”，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和設(shè)備進(jìn)行安全確認(rèn)，在得到安全的明確信息或答復(fù)的情況下，方可操作。通過(guò)手口示意，提高了員工的現(xiàn)場(chǎng)安全注意力，能夠正確識(shí)別對(duì)象，減少誤操作，使員工逐步養(yǎng)成了“時(shí)時(shí)處處查找隱患，人人事事預(yù)防事故”的良好習(xí)慣。
為改善集團(tuán)公司生產(chǎn)一線技術(shù)工人的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，本著“變招工為招生、擇優(yōu)錄用”的原則，集團(tuán)公司從6月開(kāi)始,委托山東龍口礦業(yè)集團(tuán)高級(jí)技工學(xué)校為龍礦集團(tuán)定向培養(yǎng)300名技術(shù)工人，采煤與掘進(jìn)、通風(fēng)安全與測(cè)量、煤礦電氣維修、煤化工機(jī)電、井下電鉗等專業(yè)的學(xué)業(yè)分別為一年到三年，“變招工為招生”后，公司實(shí)行“協(xié)議定向、擇優(yōu)錄取”的原則，入學(xué)時(shí)與用工單位簽訂《定向培養(yǎng)協(xié)議》，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。各單位要根據(jù)協(xié)議的要求，安排好就業(yè)崗位。為了做好這項(xiàng)工作，公司要求龍礦高級(jí)技工學(xué)校負(fù)責(zé)定向生的培養(yǎng)管理，實(shí)習(xí)期間由技工學(xué)校和定向單位共同管理，用工單位負(fù)責(zé)簽訂“一對(duì)一”師徒協(xié)議。
三、健全培訓(xùn)體系完善運(yùn)行考核辦法
在培訓(xùn)方面，龍礦確定了全員培訓(xùn)體系，針對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，確定了培訓(xùn)12689人次；預(yù)計(jì)支出員工教育經(jīng)費(fèi)926.7萬(wàn)元。
公司針對(duì)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，提出到2013年，礦區(qū)所有技術(shù)員工均做到持職業(yè)資格證上崗。中級(jí)工水平以上人員占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到50%以上，高級(jí)技工水平以上人員占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到20%以上，其中技師以上占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到4%以上。其中，中級(jí)工水平以上人員占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到80%以上，高級(jí)技工水平以上人員占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上，其中技師、高級(jí)技師占技術(shù)員工總數(shù)的比例達(dá)到6%以上，初步形成初級(jí)技工、中級(jí)技工、高技能人才（包括高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師）比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。
龍礦集團(tuán)規(guī)定，從現(xiàn)在開(kāi)始，公司各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才每年累計(jì)不少于12天或72學(xué)時(shí)的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。鼓勵(lì)和支持員工參加相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。參加職業(yè)技能培訓(xùn)的員工，培訓(xùn)費(fèi)由所在單位統(tǒng)一繳納，初級(jí)工的鑒定費(fèi)由所在單位報(bào)銷，中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的鑒定費(fèi)由所在單位報(bào)銷50%。在此基礎(chǔ)上，提高并兌現(xiàn)技術(shù)工人津貼待遇。在原有的技術(shù)工人津貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高技術(shù)工人月度津貼數(shù)額。津貼標(biāo)準(zhǔn)分別為中級(jí)工50元∕月、高級(jí)工100元∕月、技師200元∕月、高級(jí)技師300元∕月。與此同時(shí)，在各勞動(dòng)組織實(shí)行設(shè)置技師和高級(jí)技師職務(wù)崗位制度，充分發(fā)揮高技能人才在技能崗位的作用。各單位要根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際需要，依據(jù)科學(xué)合理的原則設(shè)置技師和高級(jí)技師的職務(wù)崗位，并實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。具體設(shè)置數(shù)量為：技師職務(wù)職數(shù)占技術(shù)工人總數(shù)的5%，高級(jí)技師的職務(wù)職數(shù)占技師總數(shù)的20%。同時(shí)，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序建立首席技師制度，進(jìn)一步提高技能拔尖人才的待遇，鼓勵(lì)員工積極參與市級(jí)、省級(jí)首席技師選拔。
每半年對(duì)各單位整體培訓(xùn)工作情況進(jìn)行一次檢查、考核和獎(jiǎng)懲，維護(hù)考試考核的嚴(yán)肅性和正規(guī)性。要嚴(yán)格培訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各類培訓(xùn)計(jì)劃按規(guī)定應(yīng)該提報(bào)而未提報(bào)，每少報(bào)或漏報(bào)一人次，罰該單位1000元；對(duì)按規(guī)定應(yīng)參加培訓(xùn)而未參加培訓(xùn)的，每人次罰該單位元；對(duì)在培訓(xùn)過(guò)程中擅自曠課的，每人次罰該單位500元。
對(duì)各類競(jìng)賽、培訓(xùn)工作會(huì)議及其它活動(dòng)沒(méi)有按領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)主管部門(mén)要求的人員參加的，每缺少一人次罰該單位1000元；對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)部門(mén)安排的工作沒(méi)有按要求按時(shí)完成的，每項(xiàng)次罰該單位1000元。通過(guò)硬性的規(guī)定，克服了企業(yè)以工作忙、抽不人參加培訓(xùn)的問(wèn)題，靠制度約束，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。
為深入貫徹落實(shí)《安全創(chuàng)建綱要（—2020年）》，結(jié)合各部門(mén)工作職能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)負(fù)總責(zé)，要明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案，建立工作臺(tái)賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通，密切配合，共同抓好工作落實(shí)并及時(shí)向市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室反饋情況，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成。
一、切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題
1．將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
2．以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、安全監(jiān)管局，市消防支隊(duì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。
3．將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
4．以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)行為；對(duì)金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為；對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對(duì)水路運(yùn)輸重點(diǎn)打擊無(wú)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、無(wú)船員適任證書(shū)、無(wú)名稱無(wú)標(biāo)識(shí)船舶等非法違法經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合。
5．嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，尾礦庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患；對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位，要實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控；落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)隱患追究制度，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必?！敝贫龋袑?shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。
由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊(duì)、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、教育局、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實(shí)，市財(cái)政局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
6．落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦。
由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
7．堅(jiān)持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則，強(qiáng)力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制，年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理，年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山，分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實(shí)，省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、財(cái)政局配合。
8．建立健全與周邊地市的危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。
9．加強(qiáng)軌道交通周邊環(huán)境治理，保障軌道交通安全運(yùn)行。
由市公安局牽頭落實(shí)，市交通運(yùn)輸局、公用事業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
10．建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
11．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。
由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
12．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市檢察院、監(jiān)察局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
二、實(shí)施安全素質(zhì)提升工程
13．全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開(kāi)展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開(kāi)展安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動(dòng)，開(kāi)展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開(kāi)展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開(kāi)展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊(duì)、教育局、總工會(huì)、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14．嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須持證上崗。強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、公安局、人力資源社會(huì)保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會(huì)配合。
15．把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置，納入“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全教育培訓(xùn)。
由市人力資源社會(huì)保障局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局配合。
16．全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市人力資源社會(huì)保障局和市政府法制辦配合。
17．加強(qiáng)安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)社會(huì)安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化；年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會(huì)和各縣（市、區(qū)）政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
18．新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實(shí)。
19．嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在年年底前實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
20．依法對(duì)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證；淘汰國(guó)家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
21．用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于年6月底前完成；運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年年底前全部完成；鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
22．全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實(shí)，市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
23．強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。加強(qiáng)職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作，依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)和備案工作。年年底前完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會(huì)保障局、總工會(huì)、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
24．健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度。年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
25．煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開(kāi)展煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動(dòng)組織等方面整治，嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。年年底前全市煤炭百萬(wàn)噸死亡率保持在0.8以內(nèi)，2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。
由市煤炭局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）政府配合。
26．道路交通。深化平安暢通縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運(yùn)輸局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
27．危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治影響公眾安全的尾礦庫(kù)、采空區(qū)等方面的隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)，年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓，年年底前完成泄洪河道、水庫(kù)安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作，年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問(wèn)題。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
28．消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。年年底前所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”（會(huì)檢查消除火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強(qiáng)化野外用火管理為重點(diǎn)，著力提高全社會(huì)森林防火意識(shí)，建立健全群防群治機(jī)制，有效防范森林火災(zāi)發(fā)生，努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、消防支隊(duì)、林業(yè)局、園林局牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
29．建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣（市、區(qū)）政府配合。
30．冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報(bào)警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。
31．特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。年年底前重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）
32．完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實(shí)。
33．做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開(kāi)，合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到年，所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開(kāi)行客運(yùn)車輛。
由市規(guī)劃局、交通運(yùn)輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實(shí)，各縣（市、區(qū)）政府配合。
34．加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開(kāi)展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開(kāi)展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。
由各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運(yùn)輸局、住房建設(shè)委員會(huì)、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊(duì)、氣象局配合。
35．深入開(kāi)展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
36．強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國(guó)土資源局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
37．完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。年年底前縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由各縣（市、區(qū)）政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市編辦、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局配合。
38．完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。年年底前形成市級(jí)安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級(jí)安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織，年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才，為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、科技局、教育局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
39．完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，年縣（市）全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，年年底前建成市、縣（市）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)和國(guó)家、省的四級(jí)互聯(lián)互通。繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，年年底前以公安消防部隊(duì)為主，建成市、縣（市）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局和各縣（市、區(qū)）政府牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、教育局、公安局、消防支隊(duì)、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、人力資源社會(huì)保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
40．完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求，形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)師資管理和教材審定。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市教育局、人力資源社會(huì)保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、總工會(huì)、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
41．完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)，啟動(dòng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。年年底前建成市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、科技局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、消防支隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
42．完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開(kāi)展，市級(jí)創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于50萬(wàn)元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）不低于10萬(wàn)元，市級(jí)創(chuàng)建保障資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照程序報(bào)批。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ?。
由市財(cái)政局、安全監(jiān)管局牽頭落實(shí)，市科技局、工業(yè)和信息化局、國(guó)土資源局、交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣（市、區(qū)）政府配合。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；安全教育；政策分析
農(nóng)民工安全教育政策實(shí)施后，推動(dòng)了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作，減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率，有效地保護(hù)了農(nóng)民工的身心健康，促進(jìn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和社會(huì)的和諧進(jìn)步，但是也存在著政府部門(mén)之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問(wèn)題，影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平，必須進(jìn)一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強(qiáng)政府部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作，提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)，特別是安全教育非常重視，先后出臺(tái)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》、《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》。《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標(biāo)任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機(jī)制、資金管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、師資隊(duì)伍、績(jī)效評(píng)估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部、教育部等六部委出臺(tái)了《2003～2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，人力資源和社會(huì)保障部制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，并且與財(cái)政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，國(guó)資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動(dòng)了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的“陽(yáng)光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.42億。國(guó)務(wù)院各部門(mén)職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)也有所區(qū)別，農(nóng)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會(huì)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)、教育部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過(guò)接受中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等，部門(mén)分工促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細(xì)化，但同時(shí)也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度，分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量，以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題。據(jù)中華全國(guó)總工會(huì)調(diào)查顯示，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問(wèn)題，41.4%的人工作環(huán)境中存在噪音污染，36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患，存在粉塵污染問(wèn)題的為34.7%，但是用人單位為其采取防護(hù)措施的比重偏低，保護(hù)條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。
加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民工安全意識(shí)、安全保護(hù)和救助能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)、減少事故傷害，是國(guó)務(wù)院和各部門(mén)制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民工安全教育的實(shí)效性，就必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門(mén)要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量和分布，做出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作，提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)水平，為開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要組織人員編寫(xiě)農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱、教材，培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要建立健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格證書(shū)制度以及職業(yè)安全教育證書(shū)制度，指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)部門(mén)做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國(guó)資委、工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境；財(cái)政部門(mén)做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)收支管理工作，建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，全國(guó)統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費(fèi)。國(guó)家安全監(jiān)管部門(mén)要制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與條例，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為。總之，改善安全生產(chǎn)形勢(shì)，提高安全生產(chǎn)水平，必須加強(qiáng)國(guó)務(wù)院各部門(mén)農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進(jìn)，提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)民工安全教育政策的針對(duì)性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、減少安全責(zé)任事故、保護(hù)農(nóng)民工身心健康的客觀需要，是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點(diǎn)、解決安全教育培訓(xùn)難點(diǎn)的基本前提，是落實(shí)國(guó)務(wù)院各部門(mén)安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實(shí)效性的重要措施?！?003-2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實(shí)施后，政府部門(mén)和社會(huì)力量開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、就業(yè)準(zhǔn)入政策等得到完善，農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)民工培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求，人力資源和社會(huì)保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》，組織人員編寫(xiě)了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識(shí)百問(wèn)百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問(wèn)》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材，提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平，使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)和崗位職業(yè)技能，提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，并且得到了國(guó)務(wù)院各部門(mén)、農(nóng)民工和社會(huì)各界的肯定。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，要抓好培訓(xùn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律，要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的要求，要加強(qiáng)對(duì)從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，要在設(shè)置和編寫(xiě)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時(shí)，增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標(biāo)、大綱、教材等內(nèi)容，使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識(shí)、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個(gè)人防險(xiǎn)、避災(zāi)、自救方法等基本知識(shí)，要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。轉(zhuǎn)貼于 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn)，建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求，規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標(biāo)管理，要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》，提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平，并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃，要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點(diǎn)、講究實(shí)效的原則，要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)本單位準(zhǔn)員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府部門(mén)或社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地，對(duì)缺乏自主培訓(xùn)能力的民營(yíng)小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)政府有關(guān)部門(mén)或社會(huì)力量通過(guò)組建講師團(tuán)“送教上門(mén)”、開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問(wèn)題。
三、明確政府部門(mén)和企業(yè)責(zé)任，保證農(nóng)民工安全教育政策落到實(shí)處
一、主要目標(biāo)
全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭(zhēng)降低4.5%；
全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭(zhēng)降低4.7%；
16家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達(dá)到126440噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
全市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%以上；
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)30%左右；
全市交通運(yùn)輸業(yè)(公路、水路運(yùn)輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市商業(yè)（批發(fā)零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市服務(wù)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)15%；
全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%；
全市星級(jí)旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；
全市旅游總收入比20*年增長(zhǎng)20%；
全市建設(shè)農(nóng)村沼氣池17600口。
二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)
（一）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。
1、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（黔發(fā)改投資[20*]509號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審查問(wèn)責(zé)制，確保新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗水平符合當(dāng)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
2、做好企業(yè)注冊(cè)登記和服務(wù)指導(dǎo)工作，大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外地企業(yè)在我市設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦，一律不予登記。
責(zé)任單位：工商局
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。
1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類，并在資金、能源供應(yīng)及相關(guān)政策等方面進(jìn)行區(qū)別扶持，大力發(fā)展鼓勵(lì)類，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、嚴(yán)格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批，對(duì)應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能而未實(shí)施淘汰的區(qū)（市、縣），對(duì)申報(bào)新建項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。
責(zé)任單位：發(fā)改委
3、依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷登記工作。
責(zé)任單位：工商局
4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。
責(zé)任單位：供電局
（三）加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造。找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（四）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、抓好合成氨尾氣利用項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助省有關(guān)部門(mén)抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限制開(kāi)采高硫煤，對(duì)現(xiàn)有煤礦開(kāi)采高硫煤的，在產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進(jìn)入市場(chǎng)。配合市煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部門(mén)加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關(guān)閉力度。
責(zé)任單位：煤炭局
3、積極推進(jìn)農(nóng)村以戶用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作，建設(shè)沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進(jìn)戶路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補(bǔ)能源建設(shè)模式，大力推廣太陽(yáng)能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（五）調(diào)整市外貿(mào)資金重點(diǎn)支持方向。重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對(duì)企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識(shí)品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（六）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。
1、實(shí)施科技孵化器與共享平臺(tái)科技計(jì)劃。建設(shè)中國(guó)·西部（*）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取20*年上半年動(dòng)工；積極整合國(guó)內(nèi)外科技資源，共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。
2、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)攻關(guān)“年產(chǎn)300噸低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡(luò)的汽車車身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級(jí)級(jí)液壓挖掘機(jī)配套件攻關(guān)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機(jī)生產(chǎn)”、“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。
3、實(shí)施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計(jì)劃。一是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行扶持，二是選擇5家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導(dǎo)節(jié)能科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。
責(zé)任單位：科技局
（七）建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。開(kāi)展抑制過(guò)度包裝專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)零售企業(yè)銷售“適度包裝商品”，引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)行“綠色包裝”在我市樹(shù)立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（八）大力發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)減少一次性用品的使用，引導(dǎo)節(jié)能型產(chǎn)品的消費(fèi)。
責(zé)任單位：商務(wù)局
（九）加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。
1、在貴州麗豪酒店建設(shè)綠色飯店示范取得成功的基礎(chǔ)上，在全市推行綠色飯店建設(shè)工作。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。在星級(jí)酒店評(píng)定、旅游景區(qū)年檢復(fù)核等工作中，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。
責(zé)任單位：旅游局
2、鼓勵(lì)、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。
責(zé)任單位：中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局
三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程
（一）做好節(jié)能降耗項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好開(kāi)陽(yáng)縣新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項(xiàng)目、*市再生資源回收加工利用體系建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)節(jié)能專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
（二）完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》為指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)電控制技術(shù)、液化天然氣（LNG）汽車示范工程、中央空調(diào)運(yùn)行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、電機(jī)節(jié)能控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，著重實(shí)施“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度，逐年提高節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金比重。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（三）加快實(shí)施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。
1、實(shí)施*市城市公共照明節(jié)能示范工程，通過(guò)更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線路、安裝節(jié)能監(jiān)控設(shè)備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。
責(zé)任單位：城管局
2、實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造。對(duì)廣場(chǎng)照明燈、景觀燈系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分組、分時(shí)控制。對(duì)行政中心東西庫(kù)地面車道高桿路燈進(jìn)行節(jié)能降耗改造。
責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局
（四）市級(jí)財(cái)政在20*年度預(yù)算中安排1000萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金，并足額到位。整合各類專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)、組織、實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)管，努力提高資金使用效率。
責(zé)任單位：財(cái)政局
四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
（一）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制訂并出臺(tái)《金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（試行）。
責(zé)任單位：循環(huán)辦
（二）實(shí)施水資源節(jié)約利用。
1、積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)履行審批（核準(zhǔn)或備案）職責(zé)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
2、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水四到位”（用水單位用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。對(duì)全市用水器具進(jìn)行全面普查，并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開(kāi)展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測(cè)試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)等節(jié)水基礎(chǔ)工作入手，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，20*年達(dá)到72%。
責(zé)任單位：城管局
3、實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對(duì)中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水，實(shí)施裝表計(jì)量。通過(guò)引進(jìn)新的測(cè)漏技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
責(zé)任單位：城管局
4、從市政、河道入手，選擇1-2個(gè)試點(diǎn)，在下水道疏浚、市政設(shè)施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。
責(zé)任單位：城管局
5、在城市園林綠化建設(shè)和管理中，嚴(yán)格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實(shí)現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達(dá)20%以上。
責(zé)任單位：林綠局
6、力爭(zhēng)20*年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)烏當(dāng)中型灌區(qū)核心子項(xiàng)目改造工程，包括千坎箐水庫(kù)灌溉工程、巴山丘水庫(kù)灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節(jié)約灌溉用水209萬(wàn)立方米。
責(zé)任單位：水利局
7、對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證工作時(shí)，通過(guò)用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。
責(zé)任單位：水利局
（三）積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
1、建設(shè)花卉滴灌等設(shè)施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設(shè)施22.14萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當(dāng)區(qū)建滴灌設(shè)施2.16萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，白云區(qū)建滴灌設(shè)施16.2萬(wàn)平方米，小河區(qū)建滴灌設(shè)施3.78萬(wàn)平方米。在有機(jī)茶園開(kāi)展噴灌與滴灌的應(yīng)用研究工作，以后逐步加大實(shí)施面積。
2、推廣實(shí)施水稻旱育稀植35萬(wàn)畝，旱育直插20萬(wàn)畝。
3、進(jìn)一步加大對(duì)需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益高的花卉、果樹(shù)、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展規(guī)模，新建鮮切花種植面積1萬(wàn)畝、果樹(shù)1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蠶桑1.8萬(wàn)畝、茶葉2.5萬(wàn)畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（四）推進(jìn)資源綜合利用。
1、繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用種類和數(shù)量，提高全市資源綜合利用率。重點(diǎn)做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：循環(huán)辦
2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規(guī)范運(yùn)作。新增綠色回收站、亭100個(gè)，有序開(kāi)展社會(huì)回收，同時(shí)探索再生資源綠色回收站進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、到農(nóng)村的工作，擴(kuò)大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳面，更好地為市民服務(wù)。完善報(bào)廢汽車回收拆解中心功能。做好市級(jí)舊貨市場(chǎng)建設(shè)前期調(diào)研工作。
責(zé)任單位：供銷社、循環(huán)辦
3、進(jìn)一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè)，整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，建立社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)。
責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：供銷社
（五）促進(jìn)垃圾資源化利用。
1、啟動(dòng)生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項(xiàng)目。將“*市垃圾分類收集體系建設(shè)研究”、“垃圾場(chǎng)垃圾分類回收”納入課題研究計(jì)劃。
責(zé)任單位：城管局，配合單位：循環(huán)辦
2、編制“*市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用”可行性研究報(bào)告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。
責(zé)任單位：循環(huán)辦
（六）全面推行清潔生產(chǎn)。
1、開(kāi)展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，確定第三批6戶清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱號(hào)。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；二是完成在開(kāi)陽(yáng)、小河實(shí)施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目，及4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程；三是推廣應(yīng)用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、性誘劑等非化學(xué)措施防治病蟲(chóng)害，20*年推廣8萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
五、依靠科技，加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣
（一）組織實(shí)施15項(xiàng)重大科技攻關(guān)，加大對(duì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用的自主研發(fā)投入，推進(jìn)電子信息、新型能源和相關(guān)新型材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任單位：科技局
（二）組織實(shí)施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持貴州開(kāi)磷集團(tuán)在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術(shù)，以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率；支持以礦山開(kāi)采的井下廢石頁(yè)巖為原料，開(kāi)發(fā)建設(shè)頁(yè)巖標(biāo)磚項(xiàng)目。
責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委
（三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng)，爭(zhēng)取一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程開(kāi)發(fā)一批節(jié)能降耗關(guān)鍵和共性技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
（四）加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。20*年引進(jìn)推廣2400臺(tái)（套）節(jié)能農(nóng)機(jī)具，推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)3萬(wàn)畝。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局
（五）充分利用各種對(duì)外交流渠道，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》，從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項(xiàng)目尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與支持，充分利用好國(guó)家相關(guān)政策及資金支持，促進(jìn)形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；充分利用我市和聯(lián)合國(guó)人居署合作的可持續(xù)城市計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，廣泛開(kāi)展同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及各種國(guó)際組織的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入亞洲開(kāi)發(fā)銀行，德國(guó)瑞典國(guó)際開(kāi)發(fā)署等國(guó)際組織共同開(kāi)展的“亞洲城市發(fā)展計(jì)劃”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
責(zé)任單位：發(fā)改委
六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理
（一）建立健全政府節(jié)能目標(biāo)考核制度。
1、對(duì)全市節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定后納入各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)年度綜合目標(biāo)績(jī)效管理。由市政府目標(biāo)辦、市節(jié)能辦等單位組成評(píng)價(jià)考核工作組，定期對(duì)各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)節(jié)能工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，按年度進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市直各責(zé)任部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)承擔(dān)的節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行縱向分解落實(shí)并考核。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦
2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)貴州輪胎股份有限公司等17戶企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。同時(shí)，指導(dǎo)和督促其他國(guó)有企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。
責(zé)任單位：國(guó)資委
（二）開(kāi)展全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。按《*市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案（修改稿）》要求，對(duì)本年度全社會(huì)各行各業(yè)、各類單位的能源消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查、匯兌和評(píng)估，并在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)社會(huì)公布各區(qū)（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)。
責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局
（三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理
1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開(kāi)展行業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，不定期舉辦節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)和行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流會(huì)，研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問(wèn)題，提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點(diǎn)抓好年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)（市、縣）政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)（市、縣）政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)能量。督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制、完善節(jié)能管理制度，不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎(jiǎng)勵(lì)”制度，以重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗帶動(dòng)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開(kāi)展。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委
2、對(duì)我市列入省重點(diǎn)監(jiān)控的16家（含列入全國(guó)千家節(jié)能活動(dòng)的4家）工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，規(guī)范檢測(cè)工作。督促企業(yè)必須達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理檔案，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計(jì)量管理人員提供技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專家講座，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。
1、充分利用現(xiàn)有手段，在道路運(yùn)輸管理的各環(huán)節(jié)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施；在交通運(yùn)輸各項(xiàng)開(kāi)業(yè)審批中增加對(duì)節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)；建立并實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大對(duì)在用運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決退出。結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運(yùn)輸節(jié)能降耗的目標(biāo)。
責(zé)任單位：交通局
2、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型；實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；合理調(diào)整客運(yùn)運(yùn)力分布；通過(guò)規(guī)費(fèi)征收政策鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車型；實(shí)施貨運(yùn)汽車及汽車列車推薦車型制度；完善道路運(yùn)力審批制度；建立完善交通信息服務(wù)平臺(tái)。
責(zé)任單位：交通局
3、鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究和道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)燃油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)策研究。
責(zé)任單位：交通局
4、開(kāi)展交通行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)和教育工作，尤其對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，并在營(yíng)業(yè)性車輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。
責(zé)任單位：交通局
5、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化線路、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)，有效減少出租車空駛率。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有公交車“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車430輛。積極探索發(fā)動(dòng)機(jī)余熱綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。
責(zé)任單位：城管局
6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車違法交易活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車拆解企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車整車流入市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)二手車交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)*市鳳凰村和金陽(yáng)兩個(gè)二手車交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬報(bào)廢汽車的，嚴(yán)格按規(guī)定依法進(jìn)行查處。
責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：工商局、公安局、供銷社
（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。
嚴(yán)格建筑節(jié)能審查，凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目而未實(shí)施的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)1-2個(gè)低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，組織省、市專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，爭(zhēng)取20*年內(nèi)制定并出臺(tái)適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。從政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造入手，逐步對(duì)全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設(shè)進(jìn)行建筑節(jié)能改造，進(jìn)而推廣到其他建筑。
責(zé)任單位：建設(shè)局
（六）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。
1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)的行為，杜絕虛假認(rèn)證。
2、加大扶持力度，積極推動(dòng)我市節(jié)能產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據(jù)國(guó)家公布的免檢產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家免檢資格。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度
（一）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)相關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分析整理后納入節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系，確定需補(bǔ)充制定的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（二）對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類項(xiàng)目或使用限制類、淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和工藝的，依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷其生產(chǎn)許可證。切實(shí)加大無(wú)證查處工作力度，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或難以達(dá)到取證條件的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)依法取締。
責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局
（三）組織有關(guān)價(jià)格專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實(shí)施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格公示制度。對(duì)差別電價(jià)、煤炭電價(jià)、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)擅自執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的行為依法從重處理。
責(zé)任單位：物價(jià)局
（四）依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的要求，駐筑各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及家庭住戶有義務(wù)依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，將依法予以查處。
責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局
八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制
（一）按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。落實(shí)省政府實(shí)施用水、用電、用氣相關(guān)價(jià)格政策，完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價(jià)格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，嚴(yán)格再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策探索對(duì)限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革工作，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。
責(zé)任單位：物價(jià)局
（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，保證國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。
責(zé)任單位：國(guó)稅局、地稅局
九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)
（一）在各級(jí)各類中小學(xué)內(nèi)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng)，幫助青少年深化節(jié)能意識(shí)，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門(mén)和方法。通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)站、校園廣播等，采取生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育和宣傳形式，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立節(jié)能觀念，養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。
責(zé)任單位：教育局
（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。制作和播放節(jié)能公益廣告，適時(shí)在節(jié)目中推出節(jié)能知識(shí)和竅門(mén)的宣傳短片。開(kāi)設(shè)節(jié)能新聞專欄，采取多種形式作好動(dòng)態(tài)報(bào)道，對(duì)典型內(nèi)容安排系列報(bào)道。開(kāi)通熱線電話、短信平臺(tái)等，增強(qiáng)節(jié)能宣傳的參與性和互動(dòng)性。大力宣傳節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能企業(yè)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進(jìn)行曝光。
責(zé)任單位：廣電局
（三）加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識(shí)。大力倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無(wú)磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過(guò)度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”，重塑家庭生活消費(fèi)新模式。
責(zé)任單位：婦聯(lián)
（四）通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)科普日”、科普大蓬車、科普巡回展、科普知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞?，向廣大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能小竅門(mén)，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
責(zé)任單位：科協(xié)
（五）按照《*市表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：人事局
十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用
（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭(zhēng)20*年市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）人均能耗在20*年基礎(chǔ)上降低3%。
1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當(dāng)減少一些燈具。行政中心廣場(chǎng)景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車場(chǎng)照明燈實(shí)行專人管理。廣場(chǎng)燈開(kāi)啟時(shí)間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無(wú)重大活動(dòng)和重要節(jié)日，一律不開(kāi)啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶能耗實(shí)施計(jì)量的基礎(chǔ)上，逐步適時(shí)縮小計(jì)量區(qū)域，細(xì)化各區(qū)域相關(guān)部門(mén)（單位）的節(jié)能責(zé)任和節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施電梯節(jié)能運(yùn)行方案。
2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門(mén)開(kāi)度，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，及時(shí)檢修排故障。在綠植養(yǎng)護(hù)中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專人對(duì)行政中心廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉進(jìn)行管理，制定音樂(lè)噴泉運(yùn)行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開(kāi)放。
3、加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級(jí)行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)行政中心東、西庫(kù)中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴(yán)格的開(kāi)、關(guān)機(jī)制度，上班時(shí)間嚴(yán)格按行政中心各大樓內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的溫度情況進(jìn)行主機(jī)參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開(kāi)中央空調(diào)，在工作日下班前提前1小時(shí)關(guān)閉主機(jī)。根據(jù)*的氣候條件，合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對(duì)中央空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)處理，并增加末端空調(diào)盤(pán)管濾網(wǎng)清洗頻率，提高空調(diào)換能效率。