時(shí)間：2023-08-24 17:15:06
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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；施工合同；合同管理
中圖分類號(hào)：F540 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）13-0137-03
1 概述
公路工程是我國(guó)交通系統(tǒng)中重要的組成部分，對(duì)我國(guó)交通的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，在進(jìn)行公路建設(shè)過(guò)程中，公路工程的管理是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，公路工程除了要做好投標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)的合同管理也是不容忽視的，只有做到這些工作，公路工程才能在更好的軌跡上高效益運(yùn)行。
2 公路工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法
2.1 合理低價(jià)法
合理低價(jià)法是重要的評(píng)標(biāo)方法之一，主要是指對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行初步審核并進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)審，嚴(yán)格遵守招標(biāo)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人所提供的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，之后將打分按從高到低的順序進(jìn)行合理的排列，并將排名前三的人推薦作為此標(biāo)的中標(biāo)候選人。
2.2 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法
這種方式一般而言，是遵循從高到低的順序?qū)υu(píng)標(biāo)價(jià)等于或者是高于工程成本價(jià)格的投標(biāo)文件，遵守相關(guān)規(guī)范進(jìn)行初步的審核，之后進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審，最后將評(píng)標(biāo)價(jià)最低的3名投標(biāo)人作為中標(biāo)的候選人。
2.3 綜合評(píng)估法
這種方式一般而言，是通過(guò)初步的評(píng)審和十分嚴(yán)格規(guī)范的審核后，對(duì)投標(biāo)人所擁有的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力和綜合管理水平、工程業(yè)績(jī)、業(yè)界信譽(yù)等多個(gè)方面做出分析評(píng)審，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且進(jìn)行評(píng)分，最后按從高到低的進(jìn)行排序，并將前三名的候選人作為中標(biāo)的候選人。
3 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題及解決措施
3.1 公路工程招投標(biāo)存在的主要問(wèn)題
3.1.1 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理。很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒(méi)有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。
3.1.2 招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同。據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由、各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，使之前的招投標(biāo)失去了
意義。
3.1.3 公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未了達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重地干擾了整個(gè)公路工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。同時(shí)，還存在投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)、運(yùn)作機(jī)制有待完善、承發(fā)包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等問(wèn)題。
3.1.4 串標(biāo)。串通投標(biāo)就是指在公路工程的招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō)，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通，以口頭、書(shū)面、電話等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。
3.1.5 公路招投標(biāo)的法律規(guī)范依然不夠健全。國(guó)家相關(guān)的法律制度不完善，法制建設(shè)不健全，導(dǎo)致國(guó)民的法制意識(shí)不強(qiáng)。雖然國(guó)家為了規(guī)范公路工程的招投標(biāo)市場(chǎng)，使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但是縱觀整個(gè)的法律法規(guī)，懲罰招投標(biāo)市場(chǎng)的違法行為的法律法規(guī)十分少見(jiàn)，懲罰的力度措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個(gè)人對(duì)這方面的法律法規(guī)知識(shí)缺乏，法律意識(shí)淡薄。所以才會(huì)在整個(gè)的公路工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為。
很多公路工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的公路招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。
3.2 公路工程招投標(biāo)存在問(wèn)題的改進(jìn)措施
在進(jìn)行公路工程招投標(biāo)管理過(guò)程中，招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)范進(jìn)行管理，要嚴(yán)格杜絕招投標(biāo)過(guò)程中轉(zhuǎn)手倒包，以掛靠承包等惡劣的現(xiàn)象，要遵守各種法律規(guī)范，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)的秩序，促進(jìn)整個(gè)公路工程施工質(zhì)量的提高，同時(shí)，要不斷地完善議標(biāo)規(guī)范，嚴(yán)厲打擊假招標(biāo)的現(xiàn)象，最后，要不斷建立和完善群眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論的監(jiān)督。
工程交易中心的建設(shè)將會(huì)繼續(xù)得到發(fā)展和規(guī)范，將會(huì)陸續(xù)地出臺(tái)針對(duì)交易中心管理的一些規(guī)章制度和運(yùn)行規(guī)則，以便對(duì)承包方、發(fā)包方、中介方和管理部門的行為進(jìn)行規(guī)范；交易中心現(xiàn)代化管理水平和技術(shù)裝備水平將會(huì)進(jìn)一步的提高，處理各類信息數(shù)據(jù)的時(shí)候廣泛地應(yīng)用計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理工程報(bào)建、招標(biāo)信息、投標(biāo)企業(yè)檔案、場(chǎng)內(nèi)辦理手續(xù)等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務(wù)中心。
書(shū)面合同上面，體現(xiàn)了招投標(biāo)的結(jié)果，與招投標(biāo)工作緊密相連。在管理合同的方面，規(guī)范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強(qiáng)索賠意識(shí)需要做大量工作，并且這個(gè)工作做得越充分，合同的規(guī)范意識(shí)越能夠體現(xiàn)；針對(duì)合同范本方面，我國(guó)有確切的建筑工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)是投標(biāo)企業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的必要內(nèi)容，這樣的話，才能夠快速實(shí)現(xiàn)、報(bào)價(jià)準(zhǔn)確，以適應(yīng)日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。在國(guó)際當(dāng)中，不可缺少的是招標(biāo)機(jī)構(gòu)，在建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中是十分重要的，我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在健康地發(fā)展，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度也在不斷地完善，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量都得到了大力發(fā)展，這樣的話，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度與國(guó)際接軌的速度就推動(dòng)了，使得我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步走向成熟化。
規(guī)范和完善市場(chǎng)建設(shè)規(guī)則，市場(chǎng)規(guī)則一般是由有關(guān)機(jī)構(gòu)制定的或者沿襲下來(lái)的，一般由法律、法規(guī)和制度組成所規(guī)定的市場(chǎng)行為準(zhǔn)則，其內(nèi)容包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則；市場(chǎng)交易規(guī)則；這些準(zhǔn)則分別是想要進(jìn)入市場(chǎng)需遵循一定的法規(guī)和具備相應(yīng)的條件，應(yīng)采取清出制度，對(duì)不再具備條件或出借證書(shū)、采取掛靠、制造假證書(shū)等欺詐行為及時(shí)清出，資格和資質(zhì)管理的準(zhǔn)則也應(yīng)逐步完善；保證各種市場(chǎng)主體在平等的條件下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則；交易必須公開(kāi)（涉及保密和特殊要求的工程除外）、公正、公平的
準(zhǔn)則。
4 公路工程施工合同及施工合同管理
4.1 建立健全的流程管理體系
要嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，明確好合同管理的責(zé)任主體，并將目標(biāo)任務(wù)和各種工程措施落實(shí)到實(shí)處，讓每一個(gè)管理流程和管理環(huán)節(jié)都能夠在相關(guān)的制度和范圍之內(nèi)運(yùn)行，同時(shí)，要不斷地將合同中的各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，最后，在對(duì)合同進(jìn)行管理過(guò)程中，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)和流程都進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督管理，實(shí)施專人監(jiān)管、綜合評(píng)價(jià)，切實(shí)保障簽約合同符合相關(guān)要求，保證制度化管理、規(guī)范化管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.2 建立健全合同文本的管理機(jī)制
合同條款不合理，導(dǎo)致合同文本風(fēng)險(xiǎn)?？梢酝ㄟ^(guò)采取嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度來(lái)防范合同文本風(fēng)險(xiǎn)。需要嚴(yán)格按照我國(guó)所指定的具有規(guī)范化意義的合同示范文本進(jìn)行，同時(shí)，要不斷綜合考慮到各種因素，結(jié)合具體的實(shí)際情況建立健全適合本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文本體系，在此基礎(chǔ)上，要不斷地和國(guó)際接軌，對(duì)國(guó)內(nèi)外合同文本的管理和發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)做出密切的關(guān)注和借鑒，從而為促進(jìn)本企業(yè)的合同管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，要不斷地在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中完善合同文本相關(guān)體系，從而使得合同各項(xiàng)流程都能夠和企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)行相結(jié)合，促使合同管理的作用能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度地發(fā)揮。
4.3 建立健全的信用評(píng)價(jià)體系
在此過(guò)程中，要不斷地完善并改進(jìn)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，要不斷更新合同當(dāng)事人的各種相關(guān)數(shù)據(jù)，掌握合同當(dāng)事人的最新動(dòng)態(tài)，并對(duì)合同當(dāng)事人在合同簽訂后的財(cái)務(wù)狀況，信用形象等各個(gè)方面做出科學(xué)化合理的評(píng)審分析，如此，可以更好地確保合同信用體系的建立，同時(shí)，在進(jìn)行公正客觀評(píng)審的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)?shù)貏澐殖龅燃?jí)，并組合系統(tǒng)的商業(yè)信譽(yù)檔案，從而有助于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范。
4.4 建立健全的信息化管理體系
在進(jìn)行合同管理過(guò)程中，可以大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，比如可以借用互聯(lián)網(wǎng)或者是局域內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位的互聯(lián)或者互通，當(dāng)局域內(nèi)部數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)更新時(shí)候，能夠更好地掌握好整個(gè)合同管理的流程，同時(shí)，通過(guò)信息化技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以很大程度上避免一些以前出現(xiàn)的各種弊端和問(wèn)題，比如合同管理人員執(zhí)行能力低下，或者是管理人員的人為干預(yù)比較嚴(yán)重，因而，可以更好地促進(jìn)整個(gè)合同管理過(guò)程的科學(xué)化和嚴(yán)謹(jǐn)化。
4.5 建立健全的人才培養(yǎng)體系
應(yīng)當(dāng)建立并且改進(jìn)、完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，選拔專業(yè)優(yōu)秀的人員對(duì)工程合同進(jìn)行規(guī)范的管理，并在合同管理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守合同管理規(guī)范，堅(jiān)持客觀公正的原則，堅(jiān)持人的主導(dǎo)作用，從而促進(jìn)整個(gè)合同管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，要不斷建立健全人才培訓(xùn)體系，適時(shí)舉辦各種培訓(xùn)，定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，展開(kāi)相關(guān)研究和實(shí)踐工作，促使專業(yè)人員的綜合素質(zhì)的不斷提高，切實(shí)保障人才供應(yīng)，保障合同管理的有效實(shí)施。
5 結(jié)語(yǔ)
總之，公路建設(shè)工程的招投標(biāo)和合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性較強(qiáng)的工作，同時(shí)也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程，使之科學(xué)化、合理化，我國(guó)的政府制定了一系列的法律法規(guī)，為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效地解決了其中的一些腐敗問(wèn)題，但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它具有商品市場(chǎng)的特性，所以發(fā)展至今，它的運(yùn)作仍然有很多問(wèn)題沒(méi)有解決。政府要想做好這項(xiàng)工作，必須不斷地結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境，全面地看待它發(fā)展中存在的問(wèn)題，從實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保規(guī)范工作的正確
開(kāi)展。
參考文獻(xiàn)
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要做好政府投資項(xiàng)目的“代建制”工程的招投標(biāo)與合同管理工作，以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。
一、概念的澄清
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的最終結(jié)果就是形成承包合同，這是合同訂立初始階段的合同管理。從這個(gè)意義上講，招標(biāo)投標(biāo)從屬于合同管理的范疇。那么，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與合同締約方式應(yīng)當(dāng)是對(duì)應(yīng)的。但是在具體的工作實(shí)踐中，仍有概念混淆的現(xiàn)象。而澄清一些概念，理清招標(biāo)投標(biāo)與合同的關(guān)系，對(duì)我們整個(gè)合同管理工作是大有裨益的。
1、招標(biāo)文件是要約還是要約邀請(qǐng)？
筆者認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件才是要約，通過(guò)招投標(biāo)訂立合同的過(guò)程就是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（承諾）的過(guò)程。理由是：
（1）從目的來(lái)看，《合同法》第十五條明確指出招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)。其目的是希望他人向自己發(fā)出要約，發(fā)出招標(biāo)文件的目的仍然一致，招標(biāo)人此時(shí)并沒(méi)有向特定的投標(biāo)人有訂立合同的意思表示，而投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件的目的非常明確，希望招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，簽訂承包合同。
（2）從內(nèi)容來(lái)看，招標(biāo)文件中包含的合同主要條款，如價(jià)款、工期甚至質(zhì)量等都不確定，投標(biāo)行為無(wú)法據(jù)此做出承諾，必須對(duì)其補(bǔ)充，僅在招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上無(wú)法簽訂承包合同。
（3）從結(jié)果來(lái)看，《合同法》規(guī)定“承諾生效時(shí)合同成立……承諾到達(dá)要約人時(shí)生效?！比绻袠?biāo)文件是要約，投標(biāo)文件是承諾，那么當(dāng)投標(biāo)截止后合同即告成立，而事實(shí)上因?yàn)闆](méi)有確定中標(biāo)人合同仍未成立；而認(rèn)為投標(biāo)文件是要約，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)為承諾符合合同法的規(guī)定，此時(shí)，雖然雙方并未簽訂書(shū)面合同，但是依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)通知人簽訂合同，而且合同的主要條款，如價(jià)款、質(zhì)量、工期等均已經(jīng)明確，此時(shí)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)存在，合同即告成立。
2、《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》有無(wú)矛盾之處？
筆者認(rèn)為兩者并無(wú)矛盾之處。按照《合同法》第十四條，要約必須符合下列規(guī)定“內(nèi)容具體確定”，但是在投標(biāo)截止日之前，依據(jù)《招標(biāo)法》，投標(biāo)文件依然可以補(bǔ)充、修改甚至撤回。這表明此時(shí)內(nèi)容不確定，不具備要約的規(guī)定，只有在投標(biāo)截止后，沒(méi)有撤回的投標(biāo)文件才稱為要約，此時(shí)該要約生效并且不能撤回。
不能僅從字面理解投標(biāo)文件的含義，一概把投標(biāo)文件作為要約。要考慮投標(biāo)文件的實(shí)效，只有在投標(biāo)截止后仍未撤回的投標(biāo)文件才是內(nèi)容具體明確的，招標(biāo)人并接受其意思表示，不得拒絕其投標(biāo)。
從上述兩個(gè)概念的澄清，我們可以得出投標(biāo)活動(dòng)實(shí)質(zhì)上是：招標(biāo)公告（要約邀請(qǐng)）―――發(fā)出招標(biāo)文件（要約邀請(qǐng)）―――投標(biāo)截止后未撤回的投標(biāo)（要約）―――發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)（承諾）的過(guò)程。
二、當(dāng)前建設(shè)工程承包合同管理中存在的問(wèn)題
對(duì)此通常的認(rèn)識(shí)是目前合同管理缺位，合同締約雙方的素質(zhì)不高，深入追究就統(tǒng)統(tǒng)推到體制的問(wèn)題上。筆者認(rèn)為，不管什么問(wèn)題的出現(xiàn)必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解決問(wèn)題的好辦法。就建設(shè)工程承包合同來(lái)說(shuō)，在履行中存在的問(wèn)題與前期招投標(biāo)活動(dòng)（即締約過(guò)程）中的問(wèn)題是緊密相關(guān)的。
（一）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)與承包合同履行兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠。
說(shuō)到招投標(biāo)，很多人想到最多的是遏制腐敗，公開(kāi)、公平和公正，提高經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量等等，而各地的具體招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)中更多是圍繞合理、合法地確定中標(biāo)人這一目標(biāo)上?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第一條明確指出“……保護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益……”，這表明我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)作為合同管理的締約過(guò)程，因而在保證突出競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上選擇中標(biāo)人的同時(shí)，思考如何制訂一份完善的合同。
制訂完善的合同離不開(kāi)對(duì)招標(biāo)文件編制的審慎。目前的招標(biāo)文件編制中最突出的問(wèn)題是在合同主要條款中對(duì)計(jì)價(jià)規(guī)則的不確定，如合同價(jià)款僅說(shuō)明采用固定價(jià)格合同，未說(shuō)明是固定單價(jià)還是總價(jià)；工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中的材料價(jià)格不予調(diào)整，對(duì)承包人不利；關(guān)于設(shè)計(jì)變更等工程量的調(diào)整一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)及優(yōu)惠幅度執(zhí)行，考慮投標(biāo)時(shí)可能采用不平衡報(bào)價(jià)法，一律按照投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)對(duì)發(fā)包人不利。合同締約時(shí)貪圖省事必然給后續(xù)履約帶來(lái)困難。
（二）政府投資工程問(wèn)題不少。
如果說(shuō)合同締約時(shí)主要條款簡(jiǎn)化的目的是貪圖省事的話，這只是從善意的角度去理解，而很多政府投資工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的計(jì)價(jià)規(guī)則來(lái)說(shuō)，很多合同就是直截了當(dāng)?shù)囊痪湓挕案鶕?jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定?！边@揭示了政府投資工程所有者缺位的問(wèn)題，部分居心叵測(cè)的發(fā)包人慷國(guó)家之慨，謀個(gè)人私利，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)所持的態(tài)度是“先進(jìn)來(lái)再說(shuō)”，中標(biāo)后想怎么干就怎么干，這才有了合同的“根據(jù)具體情況，由甲、乙雙方另行商定。”如此導(dǎo)致最終的工程結(jié)算價(jià)與中標(biāo)價(jià)有天壤之別。
（三）在合同履行中管理有待加強(qiáng)。
僅是制訂一份好的合同還不夠，不嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行還是“一紙空文”，現(xiàn)在普遍存在的“陰陽(yáng)合同”就是例證。在有形建筑市場(chǎng)備案的是一份合同，甲乙雙方在實(shí)際履約中另起爐灶，往往把合同履約搞得面目全非，糾紛不斷，加上當(dāng)事人雙方的自律管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門又缺少專門的職能機(jī)構(gòu)對(duì)合同履行過(guò)程的管理，遇到了問(wèn)題私下解決不了就直接告上法院。缺少各職能部門的聯(lián)動(dòng)大大增加了合同管理的成本。
公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成，推動(dòng)著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中，對(duì)于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間，不僅要將招投標(biāo)的工作做好，還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項(xiàng)工作同時(shí)得到完善，才能保證公路工程高效運(yùn)行。
1招投標(biāo)作用
公路工程建設(shè)期間都要進(jìn)行招投標(biāo)，這對(duì)工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化，還能促進(jìn)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在以往公路工程中，主要采用任務(wù)分配式的交易方式，由于該方式更多地采用機(jī)械化操作，因此不能合理有效控制工程造價(jià)。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和進(jìn)步，在工程建設(shè)中招投標(biāo)方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場(chǎng)，確保公路工程建設(shè)具有市場(chǎng)性和商品化屬性，促進(jìn)了該行業(yè)在規(guī)范化市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，保證行業(yè)的良性發(fā)展。
2招投標(biāo)和合同管理的關(guān)系
招投標(biāo)過(guò)程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)工作進(jìn)程，實(shí)施監(jiān)控合同簽訂和實(shí)踐過(guò)程，充分發(fā)揮其作用。招投標(biāo)期間，要針對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行談判，待雙方對(duì)合同內(nèi)容無(wú)爭(zhēng)議后，簽訂合同。從這種交易模式來(lái)看，整個(gè)過(guò)程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達(dá)成后，雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護(hù)和制約。在招投標(biāo)實(shí)踐中，管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)相應(yīng)的招投標(biāo)程序，讓招投標(biāo)工作在規(guī)范程序中進(jìn)行[2]。參與其中的人員，對(duì)于招投標(biāo)和合同之間的關(guān)系也要有一個(gè)清晰認(rèn)識(shí)，在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標(biāo)的重點(diǎn)把握好，才能保證工程建設(shè)順利展開(kāi)。
3招投標(biāo)和合同管理的方法
公路工程中協(xié)調(diào)好招投標(biāo)和合同管理的工作，能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置，施工得以順利展開(kāi)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)操作。但是，由于各種因素的制約，依然存在一些問(wèn)題。比如，工程建設(shè)的管理不到位、對(duì)合同的重視不夠，甚至發(fā)生假中標(biāo)和假投標(biāo)現(xiàn)象。針對(duì)這些情況，相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)雙方的檢查。
3.1健全招標(biāo)體制
對(duì)于招標(biāo)體制，要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場(chǎng)環(huán)境，做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標(biāo)文件，對(duì)財(cái)政、招投標(biāo)及建設(shè)等各個(gè)部門，分別明確制定工作內(nèi)容，并結(jié)合各自不同特性，完善招投標(biāo)體制，保障招投標(biāo)及建設(shè)工作順利進(jìn)行。施工單位要將招投標(biāo)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將區(qū)域和行業(yè)相互融合，提升招投標(biāo)完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素，把招投標(biāo)制度統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)而提升工作效率。各個(gè)部門充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。
3.2加強(qiáng)過(guò)程管理
管理人員通過(guò)評(píng)估招投標(biāo)單位，建立相應(yīng)誠(chéng)信檔案，并將誠(chéng)信檔案應(yīng)用其中。對(duì)于有誠(chéng)信缺失行為的單位，將其記錄檔案中，防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn)，就對(duì)其進(jìn)行信用等級(jí)降低處理。后期進(jìn)行招投標(biāo)期間，誠(chéng)信檔案就作為參考依據(jù)。對(duì)此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同，對(duì)相應(yīng)合同進(jìn)行完善和管理，并組織好相應(yīng)培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)對(duì)工程管理，促使工作人員對(duì)相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實(shí)際工作中，應(yīng)確保工作人員持證上崗，具備專業(yè)技能，并配有專家，對(duì)整個(gè)過(guò)程能夠規(guī)范地進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
3.3投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合招投標(biāo)設(shè)置，根據(jù)工程特點(diǎn)，合理設(shè)置上相應(yīng)投標(biāo)機(jī)構(gòu)。在相關(guān)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行中，確保招標(biāo)的內(nèi)容符合工程標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置中，既要保證其原則性，又要保證其精簡(jiǎn)結(jié)構(gòu)，使得分工更加合理。企業(yè)單位對(duì)各個(gè)人員的權(quán)利和責(zé)任能夠進(jìn)行明確分工。同時(shí)各個(gè)工作人員應(yīng)明確投標(biāo)機(jī)構(gòu)目的，組建起一支高水平隊(duì)伍，提升競(jìng)爭(zhēng)力，便于獲取標(biāo)的。因此在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格規(guī)范流程。比如認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，清晰掌握施工圖紙以及合同條款。
3.4加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范
公路工程中的風(fēng)險(xiǎn)主要從招投標(biāo)的投資投資價(jià)，控制工程的量，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和進(jìn)度。對(duì)合同進(jìn)行更合理的管理，并將他們有效融合，形成有機(jī)整體，使得工作人員能更好地預(yù)測(cè)和分析招投標(biāo)的情況。在此期間對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，并采取相應(yīng)防范措施。因此，相關(guān)人員必須認(rèn)真擬定文件，了解與投標(biāo)單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標(biāo)單位。投標(biāo)時(shí)應(yīng)掌握好相應(yīng)報(bào)價(jià)技能，科學(xué)制定企業(yè)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將其中的風(fēng)險(xiǎn)有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施，將風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低。
3.5合同文本管理
如果在合同中涉及到的條款不合理，就會(huì)帶來(lái)合同風(fēng)險(xiǎn)。因此企業(yè)可采用嚴(yán)格評(píng)審制度，使得合同文本風(fēng)險(xiǎn)得以防范。在擬定合同條款時(shí)，必須嚴(yán)格法律法規(guī)制度。同時(shí)還要結(jié)合工程特點(diǎn)及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等，在立足本工程實(shí)際情況上，建立標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。并在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分吸收外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注國(guó)外發(fā)展趨勢(shì)，確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實(shí)踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系，使得各個(gè)環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理性適應(yīng)，將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來(lái)。
3.6信息化管理
在當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展下，在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如，借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個(gè)單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當(dāng)網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后，能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過(guò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題，大大提升管理效率，避免更多的人為干預(yù)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，公路的工程招投標(biāo)以及合同的管理，受政策影響較大，具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這也是引起社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題。為保證招投標(biāo)更加規(guī)范，更加科學(xué)，在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)在不斷實(shí)踐中對(duì)其進(jìn)行完善，做好合同的管理工作。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和法律法規(guī)的不斷健全，我國(guó)的建設(shè)市場(chǎng)也悄然發(fā)生了一些變化，相對(duì)于之前主要表現(xiàn)為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大、市場(chǎng)監(jiān)管力度增強(qiáng)、市場(chǎng)管理體制有了進(jìn)一步完善。同時(shí)，各業(yè)主單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍加強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段也越來(lái)越受到重視。招投標(biāo)從過(guò)去的簡(jiǎn)單報(bào)價(jià)，到現(xiàn)在成為具備確定造價(jià)、形成合同文件、確定施工及結(jié)算造價(jià)管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)的階段。
一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個(gè)問(wèn)題
1、招標(biāo)工作和合同管理相互分離、相互脫節(jié)。
很多時(shí)候，招標(biāo)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員往往因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，所以在招標(biāo)方委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，他們只承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。合同編制人員往往因?yàn)槿狈ㄔO(shè)工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目的了解有限，導(dǎo)致理解容易出現(xiàn)偏差、表述不準(zhǔn)確、考慮的問(wèn)題不夠全面等，最終造成了招標(biāo)文件和招標(biāo)合同條款的相互分離、相互脫節(jié)，到后期合同履行的時(shí)候就會(huì)遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導(dǎo)致合同里面沒(méi)有規(guī)定，合同完工后，招標(biāo)單位才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與招標(biāo)的初衷不一致，損壞了招標(biāo)方的利益，招標(biāo)方還沒(méi)有辦法追究責(zé)任，給后續(xù)工作嚴(yán)重的影響。
2、投標(biāo)階段忽視前期合同管理。
合同是招標(biāo)文件中不可缺少的部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)最主要的依據(jù)。但是，大部分的時(shí)候，人們都認(rèn)為，招投標(biāo)和合同簽訂是兩個(gè)沒(méi)有任何聯(lián)系的過(guò)程，認(rèn)為招投標(biāo)過(guò)程是為了最終確定中標(biāo)單位，而簽訂合同是在確定了中標(biāo)單位之后才會(huì)做的事情，從而導(dǎo)致對(duì)招標(biāo)階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對(duì)招標(biāo)合同不夠重視，就可能導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)不能全面、合理地評(píng)估工程，導(dǎo)致評(píng)估誤差，從而影響投標(biāo)的效果。這樣強(qiáng)行將簽訂合同和招投標(biāo)工作分離的結(jié)果，就會(huì)使招投標(biāo)工作失去了實(shí)際的意義，對(duì)后續(xù)工程施工留下了隱患。只有將招投標(biāo)過(guò)程和簽訂合同有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，后續(xù)才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執(zhí)行。
3、后續(xù)合同管理與投標(biāo)工作相分離，違背投標(biāo)承諾。
在招投標(biāo)的階段，投標(biāo)單位為了中標(biāo)，可能會(huì)不計(jì)后果，一味地迎合招標(biāo)方的各項(xiàng)要求，但是，在中標(biāo)后的合同履行過(guò)程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因?yàn)?，投?biāo)方以中標(biāo)為目的，認(rèn)為在中標(biāo)后，可以再與招標(biāo)方進(jìn)行重新一輪的攤牌，讓招標(biāo)方在沒(méi)有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來(lái)；另外，還有可能，投標(biāo)方為了中標(biāo)，根本不考慮工程建設(shè)的實(shí)際情況，不計(jì)算工程建設(shè)的實(shí)際成本，無(wú)論是在進(jìn)度方面，還是在工程價(jià)款方面，甚至是墊資建設(shè)問(wèn)題，都可以無(wú)條件答應(yīng)招標(biāo)單位的要求。在一味的壓價(jià)、趕進(jìn)度、墊資等不合理因素的困擾之下，實(shí)際實(shí)施過(guò)程中只能放棄工程質(zhì)量了。結(jié)果，投標(biāo)方在中標(biāo)后，履行合同的過(guò)程中，將無(wú)法正確執(zhí)行合同所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的正常進(jìn)行。
二、解決招投標(biāo)工作和合同管理相互間問(wèn)題的建議
1、改革招投標(biāo)體制
改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對(duì)建設(shè)、財(cái)政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機(jī)構(gòu)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行分開(kāi)化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平作用，通過(guò)區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進(jìn)而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進(jìn)行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。
2、建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點(diǎn)，組織自己的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運(yùn)作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機(jī)構(gòu)的目的，即要通過(guò)這支有知識(shí)、有水平的專業(yè)隊(duì)伍，在建筑招投標(biāo)市場(chǎng)中，能夠順利的拿下項(xiàng)目，進(jìn)軍建筑市場(chǎng)。
此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說(shuō)明、施工圖紙及相應(yīng)的說(shuō)明書(shū)和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書(shū)。
為了增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競(jìng)爭(zhēng)。承包單位可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行預(yù)測(cè)，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，要把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低帶來(lái)的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價(jià)，也不能以比成本價(jià)更低的價(jià)格和苛刻的附加條件去贏得工程項(xiàng)；承包單位為了降低風(fēng)險(xiǎn)程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項(xiàng)目的單價(jià)，根據(jù)工程量的多少?zèng)Q定增減項(xiàng)目單價(jià)，按照工序的先后順序調(diào)整項(xiàng)目的單價(jià)等等。
3、招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合
招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái),監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。項(xiàng)目法人改變觀念,不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的,招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖,招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的,而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn),使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大,所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過(guò)程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中,對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制,從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足對(duì)合同執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
4、加強(qiáng)招投標(biāo)人員管理
招標(biāo)方的合同管理人員，應(yīng)該對(duì)合同管理及工程招投標(biāo)的工作了如指掌，要積極參與到招標(biāo)文件的編制、審查中來(lái)，將招投標(biāo)工作和簽訂合同有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，對(duì)于招投標(biāo)文件中沒(méi)有點(diǎn)到的可能會(huì)影響后續(xù)合同執(zhí)行的細(xì)節(jié)要及時(shí)提出來(lái)，完善招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標(biāo)的過(guò)程中，要參與其中，掌握現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，能夠比較準(zhǔn)確地、有針對(duì)性地解答投標(biāo)方提出的問(wèn)題；根據(jù)合同文件、招投標(biāo)時(shí)相關(guān)資料，過(guò)程中對(duì)合同雙方履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤，如果合同雙方存在問(wèn)題或者爭(zhēng)議，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)合同的正常履行。 招標(biāo)方要安排具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且有工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。招標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程不能分離，招標(biāo)方要有專人熟悉招投標(biāo)過(guò)程，熟悉后續(xù)合同履行中所涉及到的項(xiàng)目管理、工程造價(jià)等方面的專業(yè)知識(shí)，這樣，才能把招標(biāo)工作做好，把招投標(biāo)工作與合同管理有機(jī)地聯(lián)系在一起，從而保證建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)在，我國(guó)的建筑工程招投標(biāo)還存在著很多不按規(guī)程辦事的情形，也已經(jīng)嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目的正常建設(shè)和實(shí)施。工程招投標(biāo)和合同的管理是密不可分的一個(gè)整體，兩者相互依托，相互影響。我們應(yīng)該積極主動(dòng)地采取合適的方法，來(lái)解決我國(guó)建設(shè)工程中依然存在的不科學(xué)的問(wèn)題，使得我國(guó)建設(shè)工程能夠安全、健康地持續(xù)發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：《工程招投標(biāo)與合同管理》；課程管理；措施
1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標(biāo)以及合同管理是最為重要的內(nèi)容，同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及成熟，建筑行業(yè)也慢慢得到了強(qiáng)化。同時(shí)建筑項(xiàng)目也慢慢變得復(fù)雜、涉及的參與方以及建設(shè)方逐漸增多，各方都應(yīng)用了投招標(biāo)的形式而確定合同關(guān)系。因此就出現(xiàn)了其合同關(guān)系變得錯(cuò)綜復(fù)雜，同時(shí)也要求合同管理和招投標(biāo)的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標(biāo)和合同管理的意識(shí)到成立招投標(biāo)和合同管理部門，同時(shí)引進(jìn)人才。從這之中可以看出，在建筑企業(yè)對(duì)于投招標(biāo)以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標(biāo)和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領(lǐng)域中招投標(biāo)以及合同管理問(wèn)題，作為學(xué)生可以通過(guò)對(duì)該課程的學(xué)習(xí)掌握課程方法和原理，培養(yǎng)學(xué)生的項(xiàng)目招投標(biāo)、投標(biāo)以及合同管理等等能力。與此同時(shí)，作為學(xué)生要求對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域中程序以及重要性有所掌握，可以掌控建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方法、實(shí)務(wù)以及方法。
2《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程性質(zhì)以及知識(shí)體系分析
《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》該課程作為工程造價(jià)專業(yè)以及建筑工程管理中一個(gè)較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)課程。具有著一定的獨(dú)立性，同時(shí)也同《建筑工程計(jì)量和計(jì)價(jià)》以及《建筑施工技術(shù)》等等組成一個(gè)專業(yè)課程群，可以形成建筑工程招投標(biāo)整個(gè)過(guò)程中不可或缺的環(huán)節(jié)?？梢詮慕虒W(xué)要求以及知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)等等進(jìn)行分析，在《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程中一般會(huì)工程技術(shù)、工程造價(jià)以及工程法律等等結(jié)構(gòu)體系，其內(nèi)容一般包括有招標(biāo)、投標(biāo)的基本程序以及投標(biāo)報(bào)價(jià)措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標(biāo)與合同管理》的教學(xué)方法和具體實(shí)踐
3.1應(yīng)用多媒體教學(xué)
在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)用教師可以制作多媒體可見(jiàn)，可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料，可以在一定程度上提升學(xué)生的興趣，也可以在一定程度上幫助學(xué)生對(duì)理論知識(shí)更好的理解。與此同時(shí)在多媒體教室在教學(xué)過(guò)程中可以應(yīng)用與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息，比如說(shuō)使用網(wǎng)絡(luò)來(lái)查詢當(dāng)前最為流行的合同法以及投標(biāo)法等等內(nèi)容，便于提升學(xué)生的信息量。進(jìn)而便于彌補(bǔ)因?yàn)檎n程內(nèi)容較為新穎而導(dǎo)致教材內(nèi)容落后給學(xué)生帶來(lái)的問(wèn)題，導(dǎo)致學(xué)生的知識(shí)以及行業(yè)崗位的具體需求可以進(jìn)行對(duì)接。
3.2應(yīng)用工程案例教學(xué)方法
因?yàn)椤督ㄖこ掏稑?biāo)與合同管理》課該門課程具有著較強(qiáng)的實(shí)踐性，其培養(yǎng)的目的可以是促使學(xué)生可以較為熟練應(yīng)用理論知識(shí)到實(shí)際中。案例教學(xué)也是一種具有較強(qiáng)實(shí)踐性的教學(xué)措施，注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)案例中問(wèn)題而進(jìn)行分析、判斷。進(jìn)而可以逐漸加深對(duì)招投標(biāo)和合同法的理解。在進(jìn)行教學(xué)中，注重應(yīng)用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中，可以積極調(diào)動(dòng)起學(xué)生積極性。在對(duì)理論知識(shí)的傳授之時(shí)，也應(yīng)該給學(xué)生提供合適的招標(biāo)與合同管理的案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，應(yīng)用學(xué)生為中心的教學(xué)模式，進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學(xué)生的綜合能力。
3.3應(yīng)用BIM教學(xué)方法
作為一種造價(jià)軟件，其可以實(shí)現(xiàn)對(duì)此工程案例全過(guò)程造價(jià)管理進(jìn)行模擬，可以從項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工等等全過(guò)程來(lái)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。同時(shí)在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)過(guò)程中，則就可以應(yīng)用BIM軟件實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)以及施工等等階段進(jìn)行模擬。可以在學(xué)習(xí)招投標(biāo)時(shí)，通過(guò)設(shè)置情境讓學(xué)生來(lái)模擬編制招投標(biāo)文件、投標(biāo)文件。在進(jìn)行施工過(guò)程中，學(xué)生可以使用課本的理論知識(shí)拉來(lái)對(duì)出現(xiàn)的合同和索賠合理解決，如此就可以促使課程知識(shí)得到融會(huì)貫通，提升學(xué)生的操作能力，解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。
3.4推動(dòng)雙師型的師資隊(duì)伍建設(shè)
在高職教育中應(yīng)該應(yīng)用“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式，應(yīng)用此模式則要求學(xué)校培養(yǎng)一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，如此才可以實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)進(jìn)行整合，進(jìn)而制定一個(gè)比較合理的課程體系，同時(shí)實(shí)施以及設(shè)計(jì)其教學(xué)內(nèi)容。在對(duì)雙師型的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，不僅僅要求可以吸引一些高素質(zhì)以及高學(xué)歷的人才，同時(shí)也可以企業(yè)中邀請(qǐng)一些有著分豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，來(lái)充實(shí)教師隊(duì)伍，進(jìn)而可以逐漸構(gòu)成理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)的人才隊(duì)伍，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)之間的結(jié)合，確保同目前最新的技術(shù)結(jié)合。
3.5注重應(yīng)用問(wèn)答式教學(xué)模式
通過(guò)應(yīng)該用問(wèn)答式教學(xué)模式，可以實(shí)現(xiàn)教學(xué)氛圍活躍，調(diào)動(dòng)起學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，逐漸擴(kuò)寬學(xué)生思維，使其可以積極思考課堂知識(shí)，提升教學(xué)的效果。作為教師在課堂上應(yīng)該積極組織學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行討論，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)教材知識(shí)質(zhì)疑，如果學(xué)生的具體認(rèn)知同教師的觀點(diǎn)存在的分歧，可以立即提出問(wèn)題，主動(dòng)同教師之間溝通，進(jìn)而詢問(wèn)，便于教師可以實(shí)時(shí)掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)其中的難點(diǎn)及時(shí)解決。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識(shí)的過(guò)程中也是一個(gè)理論和實(shí)踐不斷循環(huán)和提升的過(guò)程，作為教師應(yīng)該注重激發(fā)學(xué)生的積極性，對(duì)教材的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解，合理使用問(wèn)答式的教學(xué)模式，提升教學(xué)的質(zhì)量和時(shí)效性。
4結(jié)束語(yǔ)
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理的基礎(chǔ)學(xué)科，在目前其重要性也在逐漸凸顯，應(yīng)用范圍十分廣泛，比如所在畢業(yè)論文以及課程設(shè)計(jì)中該方面的知識(shí)應(yīng)用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應(yīng)用其中的知識(shí)。同時(shí)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)制度的逐漸完善，經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)步，其建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也逐漸加劇，為了同目前的發(fā)展情況相適應(yīng)，因此，《工程招投標(biāo)與合同管理》在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該同時(shí)展相適應(yīng)，因此，對(duì)于《工程招投標(biāo)與合同管理》進(jìn)行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；合同管理；存在問(wèn)題；采取對(duì)策
目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
（一）、工程招標(biāo)投標(biāo)工作
工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對(duì)不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而找出信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書(shū)，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場(chǎng)中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個(gè)關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，另一方面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。
二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢(shì)地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
（二）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，損害了招投標(biāo)人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來(lái)很多不利影響。
三、采取的對(duì)策
（一）、合同管理人員要參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程
合同管理人員要配合參加較大工程的開(kāi)標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開(kāi)標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書(shū)，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開(kāi)標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理
要做好招投標(biāo)項(xiàng)目的回訪工作，在回訪過(guò)程中，依據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等資料，對(duì)工程進(jìn)行合同履約檢查建立考核制度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解、處理合同履行中出現(xiàn)的糾紛，強(qiáng)化承發(fā)包雙方的合同意識(shí)，督促其強(qiáng)化內(nèi)部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查、考核制度、提高合同履約率是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容之一，也是提高招標(biāo)投標(biāo)工作水平、鞏固招標(biāo)投標(biāo)成果的需要，合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對(duì)該項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的一種評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。通過(guò)對(duì)施工合同履行的檢查、監(jiān)督，建立工程招標(biāo)投標(biāo)跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評(píng)價(jià)報(bào)告，分成等級(jí)，作為今后招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)的參考資料，以此將投標(biāo)企業(yè)引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使其樹(shù)立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，使信譽(yù)高的施工企業(yè)多中標(biāo)、中好標(biāo)，以此推動(dòng)招投標(biāo)工作的開(kāi)展，逐步提高招投標(biāo)工作水平。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招標(biāo) 投標(biāo) 合同 應(yīng)對(duì)舉措
建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益跨入白熱化階段，特別是工程的投標(biāo)。投標(biāo)人唯有日漸完善企業(yè)的管理體系才可以持續(xù)適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，才可以迎合國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度已然升級(jí)為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。建設(shè)工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招標(biāo)、投標(biāo)和合同的簽訂對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用與法律效力。
一、建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)的當(dāng)今狀況
1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的難題
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒體招標(biāo)公告。采取邀請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。
招標(biāo)單位針對(duì)投標(biāo)人能否肩負(fù)起投標(biāo)的能力和資質(zhì)是較難依據(jù)書(shū)面的資料來(lái)做出定奪的，“掛靠”“串標(biāo)”的投標(biāo)現(xiàn)象也屢禁不止，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠的事情也常有發(fā)生。
2、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法
經(jīng)過(guò)多年來(lái)招標(biāo)市場(chǎng)的摸索，伴隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的不斷完善，建設(shè)工程承發(fā)包及實(shí)施階段的全過(guò)程管理體制也得到了進(jìn)一步的完善和統(tǒng)一。評(píng)標(biāo)方法也在不斷的改進(jìn)，更合乎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、科學(xué)規(guī)范。
二、建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)評(píng)標(biāo)建議以及應(yīng)對(duì)措施
1、程序公正
招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在有形建筑市場(chǎng)上進(jìn)行，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督；有形建筑市場(chǎng)應(yīng)建立電子化招標(biāo)平臺(tái)，可有效避免掛靠投標(biāo)現(xiàn)象和投標(biāo)單位在報(bào)名及開(kāi)標(biāo)前的串通。
2、合理的評(píng)標(biāo)辦法是關(guān)鍵
（1）建設(shè)工程投標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法上一定要科學(xué)、合理。盡可能使用電子化評(píng)標(biāo)，避免人為因素干擾評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。評(píng)標(biāo)方法要綜合、系統(tǒng)才能做到公平有效，對(duì)投標(biāo)人資格的審查可以采取多種方式進(jìn)行初審和復(fù)審，對(duì)于大型的、重點(diǎn)項(xiàng)目可增加實(shí)地調(diào)研，綜合評(píng)分方法就是對(duì)投標(biāo)人的全面考察、分析，比如說(shuō)中標(biāo)單位的財(cái)務(wù)能力、執(zhí)行能力、信譽(yù)、技術(shù)能力、組織和設(shè)計(jì)能力以及業(yè)績(jī)等等進(jìn)行分析，從而確定中標(biāo)人。
（2）招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程盡量透明化，要選擇合理地報(bào)價(jià)單位為中標(biāo)人，既不能過(guò)高也不能夠過(guò)低，既要節(jié)省資金又要保證質(zhì)量和工期，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)良性循環(huán)，保證招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)等全過(guò)程的公平、公正，以確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
3、嚴(yán)格程序，依法辦事
建設(shè)工程在招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中一定要遵循法律法規(guī)，要杜絕招標(biāo)和投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)壟斷招標(biāo)和投標(biāo)的現(xiàn)象，招標(biāo)和投標(biāo)要實(shí)現(xiàn)透明化，要加強(qiáng)招標(biāo)和投標(biāo)的監(jiān)管制度，招標(biāo)和投標(biāo)要本著公平、公正和公開(kāi)的原則，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定組織工程項(xiàng)目招標(biāo)和投標(biāo)工作，對(duì)于招標(biāo)和投標(biāo)的相關(guān)事宜要做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，要對(duì)中標(biāo)單位的資格說(shuō)明清楚作為中標(biāo)依據(jù)，嚴(yán)防“黑白”合同使項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、合同嚴(yán)格統(tǒng)一，不留隱患，要杜絕不健康的利益關(guān)系出現(xiàn)，做到依法辦事和按章管理。
三、建設(shè)項(xiàng)目合同高效管理的策略與建議
《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定：建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。目前大部分建設(shè)工程項(xiàng)目合同，都是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)程序訂立的，要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽訂合同等幾個(gè)階段，各階段間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一是至關(guān)重要的。合同既是招標(biāo)的決策結(jié)果，也是項(xiàng)目實(shí)施控制的依據(jù)。這就要求合同條款的諸多內(nèi)容需要在項(xiàng)目的招標(biāo)階段就必須明確，中標(biāo)通知書(shū)、工程量清單、投標(biāo)文件是合同的組成部分，合同簽訂與招標(biāo)、投標(biāo)密不可分。合同條款是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量、工期、竣工決算、變更、索賠等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施發(fā)揮著非常重要的影響，這樣的影響極具深刻性。
建設(shè)工程的合同管理中，要明確規(guī)定合同雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，合同的處理上一定要謹(jǐn)慎，對(duì)于要進(jìn)行修改的合同條款，必須經(jīng)過(guò)合同簽訂雙方的共同協(xié)商，要保障修改的合同真實(shí)、有效和合理；合同條款中要明確違約條款、承包人的責(zé)任，對(duì)于違反合同的行為一定要嚴(yán)厲制約。
四、結(jié)束語(yǔ)
建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中越來(lái)越規(guī)范，投資的渠道也呈現(xiàn)多元化方向發(fā)展，而且正在穩(wěn)步發(fā)展中，建設(shè)工程在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)的位置越來(lái)越重要，建設(shè)工程進(jìn)行招標(biāo)和投標(biāo)能夠保證市場(chǎng)正常的運(yùn)行秩序，能夠保障市場(chǎng)公平地競(jìng)爭(zhēng)，能夠有效降低工程造價(jià)，還能夠確保建設(shè)工程的的質(zhì)量，提高建設(shè)工程的投資效益等等，這些都是建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)的作用和意義，合同的管理就是對(duì)建設(shè)工程的招標(biāo)和投標(biāo)工作的延續(xù)，是實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理的保障。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。
1關(guān)聯(lián)性分析
（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過(guò)程中，政府部門起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過(guò)秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過(guò)程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過(guò)程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過(guò)合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過(guò)程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程中，規(guī)范合同管理的過(guò)程。首先建筑招投標(biāo)的過(guò)程，也是施工合同談判與簽訂的過(guò)程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過(guò)程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒(méi)有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過(guò)程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過(guò)程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。
2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用
（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過(guò)程中，需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過(guò)程，在招標(biāo)全過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開(kāi)標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過(guò)程的所有信息，積極了解招標(biāo)過(guò)程內(nèi)，參與方的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見(jiàn)，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹(shù)立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過(guò)程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。
3招投標(biāo)與合同管理的完善措施
例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng)，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。
4結(jié)束語(yǔ)
建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來(lái)提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。
作者:楊自華 單位:云南云嶺高速公路交通科技有限公司
參考文獻(xiàn)：
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在建設(shè)工程中，招投標(biāo)管理是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，合同管理是為防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)、減少工程項(xiàng)目實(shí)施中不規(guī)范行為導(dǎo)致的糾紛而制定的管理制度，二者是建設(shè)工程中密切相關(guān)。本文從建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題，提出了完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施及手段，希望對(duì)下一步的工作有所裨益。
關(guān)鍵詞：
工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)階段；合同管理
1引言
當(dāng)前，工程建設(shè)所實(shí)施的招投標(biāo)制度，是一種較為成熟的、得到廣泛認(rèn)可的、科學(xué)合理的的工程承包方式和交易方式，是加快工程進(jìn)度、保證工程質(zhì)量的最佳辦法。招投標(biāo)是工程建設(shè)合同簽訂的前提，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的合同管理意義重大。
2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)主要包含了招標(biāo)和投標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容，在這過(guò)程中，招標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的成本獲取最大的利益，從而建設(shè)一個(gè)合乎規(guī)范的工程，但是堅(jiān)決抵制不合理的低價(jià)競(jìng)標(biāo)；而投標(biāo)人的主要目標(biāo)是以最小的施工管理成本來(lái)完成一個(gè)滿足招標(biāo)文件的建設(shè)任務(wù)，從而完成工程建設(shè)，并且獲取最大程度上的盈利。因此，招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)就是招投標(biāo)雙方為獲取自身最大利益而采取的一種交易方式。但是在這個(gè)過(guò)程中并不能放任自流，必須受到相關(guān)法律法規(guī)的約束。但是，由于招投標(biāo)雙方在活動(dòng)過(guò)程中并無(wú)合同關(guān)系，這就要求通過(guò)投標(biāo)保證金等手段來(lái)約束投標(biāo)人，一旦確定中標(biāo)人，立即將投標(biāo)保證金退還所有投標(biāo)人。所以說(shuō)，招投標(biāo)是工程建設(shè)合同的談判和訂立的前提，是合同管理的基礎(chǔ)，也是必要的步驟。它的時(shí)間比合同管理的時(shí)間提前，但其成果也是合同中的一部分。
3建設(shè)工程招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題
3.1法律意識(shí)淡薄，管理體系不夠完善
隨著我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)的初步形成，招投標(biāo)和合同相關(guān)的法律法規(guī)體系逐步建立和完善，但是在實(shí)踐中，一些單位和相關(guān)人員的法律意識(shí)薄弱，不熟悉法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，管理體系不夠完善，管理力度不強(qiáng)，以致于發(fā)生暗箱操作、違規(guī)轉(zhuǎn)包、非法分包、串標(biāo)圍標(biāo)、隨意變更、偷工減料等現(xiàn)象。
3.2建設(shè)工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，參與企業(yè)參差不齊
目前，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善，施工企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力存在較大差異。由于工程市場(chǎng)的開(kāi)放性和資格后審招標(biāo)方式的推行，招標(biāo)單位在開(kāi)標(biāo)前對(duì)潛在中標(biāo)人的能力和聲譽(yù)沒(méi)有了解，評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)企業(yè)的篩選有一定困難，甚至是出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)不具備實(shí)際履約能力的嚴(yán)重后果。另外，個(gè)別企業(yè)通過(guò)圍標(biāo)、掛靠等方式，達(dá)到中標(biāo)的目的，形成“劣勝優(yōu)汰”的現(xiàn)象，造成施工合同管理困難，工程質(zhì)量、安全、投資難以控制。
3.3招投標(biāo)和合同管理缺乏力度
我國(guó)部分建設(shè)單位在招投標(biāo)和合同管理上缺乏力度，導(dǎo)致招投標(biāo)管理程序不規(guī)范、招標(biāo)文件不完善、條款不嚴(yán)格或不完整，導(dǎo)致招投標(biāo)傾向模糊，易引起爭(zhēng)執(zhí)，在招投標(biāo)和合同訂立過(guò)程中，由于未能夠充分考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)以及不確定因素，以致于合同條款存在漏洞，此外部分合同條款制定不嚴(yán)謹(jǐn)，以致于合同雙方產(chǎn)生理解差異，進(jìn)而導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，增大合同管理風(fēng)險(xiǎn)。
3.4專業(yè)管理人才匱乏
在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)將招投標(biāo)和合同管理有機(jī)結(jié)合，由專業(yè)管理人員開(kāi)展管理工作，以確保整個(gè)項(xiàng)目的順利施行。然而由于市場(chǎng)的快速發(fā)展，投資項(xiàng)目眾多，既了解政策法規(guī)和專業(yè)技能，又有實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員非常稀缺，這也在一定程度上影響了招投標(biāo)和合同管理水平。
4完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段合同管理的措施和手段
4.1增強(qiáng)法治意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)
招投標(biāo)階段中，應(yīng)大力加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)各參與方的法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布和實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《合同法》、《建筑法》。在招投標(biāo)和合同管理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)部委下發(fā)的一系列有關(guān)招投標(biāo)和合同管理的法律法規(guī)、條例規(guī)定及辦法，提升合同管理水平。
4.2建立健全企業(yè)合同管理體系
合同管理體系包括管理制度和組織架構(gòu)，以制度規(guī)范組織人員行為。明確各部門、各單位及各相關(guān)人員對(duì)合同管理的職責(zé)，讓合同管理覆蓋到工程管理的方方面面。由合同管理部門牽頭，由合同專職管理人員、監(jiān)理人員、監(jiān)察審計(jì)人員、技術(shù)管理人員、造價(jià)工程師等組成管理網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺(tái)開(kāi)展合同管理的工作，從而貫徹落實(shí)合同管理制度，使合同管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。①通過(guò)對(duì)工程總目標(biāo)要求和實(shí)際情況的系統(tǒng)分析，選擇工程項(xiàng)目施工的結(jié)構(gòu)、空間和時(shí)間等多維關(guān)系中的最佳切合點(diǎn)，科學(xué)合理的對(duì)工程整體進(jìn)行分標(biāo)與合同類型策劃，保證在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中獲得優(yōu)質(zhì)的施工單位，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度及造價(jià)，以確保能夠?qū)崿F(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。②招標(biāo)前詳細(xì)勘察項(xiàng)目所在的地理位置，收集水文地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)的綜合概況，收集整理后以書(shū)面專業(yè)材料或報(bào)告的形式上報(bào)，組織專業(yè)人員嚴(yán)格審查施工中所需的圖紙的設(shè)計(jì)，總結(jié)工程項(xiàng)目的施工難點(diǎn)、重點(diǎn)，明確制定工程的質(zhì)量、技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)工藝特點(diǎn)和用材要求。③采用合同示范文本，著重關(guān)注合同實(shí)質(zhì)性條款和專用性條款內(nèi)容的設(shè)置，明確招標(biāo)文件、合同條款編制原則。根據(jù)工程具體要求，明確潛在投標(biāo)人的要求，針對(duì)工程的實(shí)際情況來(lái)確定評(píng)標(biāo)方法。著重關(guān)注招標(biāo)范圍、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、投標(biāo)有效期和工期等需要投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性描述的條款，保證清晰無(wú)爭(zhēng)議；招標(biāo)文件中不可忽視的一個(gè)部分就是招標(biāo)工程量清單編制，它是合同造價(jià)控制的核心文件。工程量清單的編制，應(yīng)明確編制引用定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，且分項(xiàng)工程、單位工程內(nèi)容清楚，盡量做到既不多算，也不少算，既不漏項(xiàng)，也不留缺口，從而做到平衡報(bào)價(jià)。④貫徹落實(shí)招標(biāo)文件和合同審查制度，召集監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)及造價(jià)工程師對(duì)招標(biāo)文件和合同主要條款進(jìn)行會(huì)審，以保證邏輯嚴(yán)密，語(yǔ)言表述精確，條款和內(nèi)容無(wú)歧義、無(wú)漏洞、無(wú)矛盾和無(wú)爭(zhēng)議。
4.3重視外部中介力量的運(yùn)用和自身合同管理人才的培養(yǎng)
由于建設(shè)工程招投標(biāo)和合同管理涉及的法律面廣、專業(yè)性較強(qiáng)，因此對(duì)專職管理人員的要求高，然而目前企業(yè)中在這方面的人員配備較少，人才較為匱乏，這就要求在重視對(duì)人員的培養(yǎng)和管理的同時(shí)，針對(duì)管理過(guò)程中涉及的工程預(yù)決算、招標(biāo)等專業(yè)性強(qiáng)的工作，可充分利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，以確保建設(shè)工程施工合同的管理水平得到提升。
5結(jié)語(yǔ)
在建設(shè)工程中，合同管理是一項(xiàng)規(guī)范化、系統(tǒng)化的工作，只有完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同，才能保障建設(shè)工程交易雙方的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際操作中，須將招投標(biāo)管理與合同管理整合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理和合同管理的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體的實(shí)際情況，注重自身合同管理人才的培養(yǎng)和法治意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，合理利用社會(huì)中的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)等中介力量，確保工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段合同管理工作的科學(xué)、有序開(kāi)展。
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