時間：2023-08-20 14:58:52
導(dǎo)語：在招投標(biāo)階段造價管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
作為建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)項目施工招投標(biāo)的管理,規(guī)范工程施工招投標(biāo)行為,確保工程的投資效益,提高工程造價控制和管理能力,需從以下幾個方面著手。
一、嚴(yán)格資格預(yù)審制度
招標(biāo)前,對投標(biāo)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審。應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時進(jìn)行實地考察,避免“特級企業(yè)投標(biāo),一級企業(yè)轉(zhuǎn)包、二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象,這對工程項目成本控制非常不利。
二、提高招標(biāo)文件的編制水平
招標(biāo)文件是投標(biāo)文件編制的依據(jù),也是簽訂合同的重要的內(nèi)容之一。它的編制對于順利完成招標(biāo)過程,控制工程造價意義重大。
1.防止工程量清單數(shù)量有重大出錯
在招標(biāo)文件中,工程量清單列出了為完成合同工程而必需的各分項的估算工程量,工程量的大小對于投標(biāo)單位進(jìn)行單價報價有直接影響。為防止工程量清單數(shù)量有重大出錯,需對工程量清單進(jìn)行清圖和大數(shù)復(fù)算工作。
清圖即大家一起閱讀每一張圖紙,互相復(fù)查及提醒圖紙上的每一部分是否都有人員負(fù)責(zé)計量。若有遺漏,便委托合適的人將遺漏部分進(jìn)行計量。
大數(shù)復(fù)算即不同分工的人員相互復(fù)核工程量,校正某分項計算出來的工程量前后有較大出入的部分,從而提高清單數(shù)量的準(zhǔn)確性。
2.合理設(shè)定評標(biāo)辦法
(1)評標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置。評標(biāo)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)是能充分反映投標(biāo)人實力和滿足投標(biāo)人愿望。評標(biāo)指標(biāo)一般有:投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計或施工方案、工程質(zhì)量、工程工期等。
(2)評標(biāo)方法。常用的評標(biāo)方法有綜合評分法和合理低價報價法。綜合評分法是將評標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行量化打分,并將各個指標(biāo)分別賦予不同的權(quán)重。
(3)合理確定評標(biāo)基準(zhǔn)價
在無標(biāo)底招標(biāo)中,為了防止各投標(biāo)方聯(lián)合進(jìn)行哄抬投標(biāo)價格,在實際工程招標(biāo)中,一般把建設(shè)單位(或者委托具有資質(zhì)單位)編制的標(biāo)底,乘以某一系數(shù)計入評標(biāo)基準(zhǔn)價中。表達(dá)式為:
評標(biāo)基準(zhǔn)價=標(biāo)底*a+∑有效投標(biāo)報價/n*(1-a) (4.1)
式中:a―標(biāo)底系數(shù)(0
n―有效投標(biāo)數(shù)。
3.合理約定合同條件
合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分,是簽訂合同的主要內(nèi)容,對于合同實施階段工程造價的控制具有特別重要的作用。合同條件中合同形式的選擇、工程款的支付方式、合同價的調(diào)整、風(fēng)險的約定與承擔(dān)都影響著造價。
(1)合同形式的選擇。合同形式包括總價合同、單價合同和成本加酬金合同。不同的合同形式,承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險是不同的,對于合同形式的選擇應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況確定。總價合同一般用于工程量明確、造價不高、工期短的項目;單價合同一般用于工程量不能準(zhǔn)確計算的工期較長的項目中;對于成本加酬金合同一般應(yīng)用較少,并且一般用于造價不高且工程量明確而工期緊迫的項目中。
(2)合同價的調(diào)整。工程項目大都具有工期較長、技術(shù)難度較大等特點,合同形式一般為可調(diào)價合同。為了減少施工中的合同糾紛,應(yīng)在合同條件中對合同價款調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法等予以明確。
(3)風(fēng)險的約定與承擔(dān)。無論是采用什么合同形式,合同雙方都要承擔(dān)一定的風(fēng)險,在合同條件中應(yīng)對風(fēng)險進(jìn)行約定;對于約定以外的風(fēng)險發(fā)生時,應(yīng)在合同條件中,事先確定分擔(dān)的方法。
三、有效審核投標(biāo)經(jīng)濟(jì)標(biāo)
在評標(biāo)過程中,除需要考慮投標(biāo)書技術(shù)方案的可行性之外,更主要的是對投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)部分進(jìn)行評審。審核經(jīng)濟(jì)標(biāo)的內(nèi)容包括:
1.審核在滿足項目的時間、質(zhì)量及其他要求后投標(biāo)價是否可行。若承包價在經(jīng)濟(jì)上是不可為的,不但會影響工程質(zhì)量,而且會嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。對于質(zhì)量要求較高、工期要求較緊的工程項目,選擇這樣的承包商對于工程項目的損失將是不可估量的。
2.審核投標(biāo)人是否把投標(biāo)價的大部分放在前期工程項目上,但前期工程項目所需經(jīng)費本身占工程造價比重大的除外。若投標(biāo)人把投標(biāo)價的大部分放在前期工程項目上,承包商在工程前期取得過多現(xiàn)金,若運用或投資不當(dāng),會導(dǎo)致后期工程未有足夠資金而導(dǎo)致延誤或停工。
3.審核是否有過高或過低的單價。以每單位的投標(biāo)價跟最近期類似海防工程的相對每單位合同價進(jìn)行比較,審核投標(biāo)單價是否過低或過高。在投標(biāo)報價策略中,承包商為了中標(biāo),往往采用“低價中標(biāo)、索賠盈利”的方式承攬工程。通常把工程施工中工程量可能增加較大且招標(biāo)文件中工程量小的子目價格報高,而工程量可能變化不大的子目價格報低。此種投標(biāo)報價對于施工中增加造價留下隱患。
四、做好合同的簽訂工作
在簽訂合同的過程中,對招標(biāo)文件和設(shè)計文件中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,明確的寫入的合同條款。同時,正確預(yù)測在施工工程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外,應(yīng)爭取工程保險,工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施,使風(fēng)險等到適當(dāng)轉(zhuǎn)移,有效分散和合理規(guī)避,提高工程造價的控制效果。
參考文獻(xiàn):
[1]寧素瑩;《工程造價管理》; 北京科學(xué)出版社
[2]尹貽林;工程造價新技術(shù);天津:天津大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞:工程招投標(biāo)；風(fēng)險分析；防范措施
中圖分類號：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價管理風(fēng)險分析
建設(shè)工程施工招標(biāo)是指建設(shè)單位就擬建的工程通告，以法定的方式吸引施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)單位從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程施工投標(biāo)是指經(jīng)過招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。施工企業(yè)必須全面分析招標(biāo)文件，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等，最后還要對合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險做出分析。
1．1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指建設(shè)項目由于各種原因使工程費用增加，從而直接或間接造成建設(shè)項目工程造價的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的因素一般有3個方面：①施工過程中人工單價和材料單價上漲，材料出現(xiàn)價差時不及時進(jìn)行調(diào)整等；② 工程設(shè)計的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報價和施工帶來風(fēng)險；③施工單位在投標(biāo)時，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期，以此為依據(jù)，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案制定出準(zhǔn)確的報價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價的提高，增加風(fēng)險。
1．2 工程量風(fēng)險
清單工程量與實際工程量不符的風(fēng)險
工程量清單計價方法是在工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單所提供的工程量自主報價，即由招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)工程價格的風(fēng)險。其中工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位提供的工程量清單，應(yīng)對其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時予以調(diào)整。但實際中招標(biāo)單位為了避免工程量計算錯誤的風(fēng)險，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)不得調(diào)整；或者規(guī)定投標(biāo)單位對工程量的準(zhǔn)確度進(jìn)行核對，負(fù)責(zé)校正，如果投標(biāo)單位沒有及時提出工程量清單存在的偏差，則視為沒有問題，結(jié)算時不做調(diào)整。這樣本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的工程量風(fēng)險無形中又轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，所以如果施工企業(yè)在招投標(biāo)階段不能認(rèn)真核對工程量清單并及時提出問題，以此擺脫清單責(zé)任，那么將額外承擔(dān)本不該由自己來承擔(dān)的工程量風(fēng)險。在標(biāo)底編制的過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的風(fēng)險對工程量變化和工程造價變化的影響。
工程量清單缺項的風(fēng)險
工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)提出漏項或設(shè)計變更等問題，以此作為協(xié)商價格的依據(jù)。如果施工單位在投標(biāo)階段沒有發(fā)現(xiàn)漏項或發(fā)現(xiàn)了卻沒有及時提出異議，那么由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/p>
1．3 合同風(fēng)險
招標(biāo)單位在簽訂工程合同時要根據(jù)工程特點，一般采用固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)合同價3種形式。固定總價合同對于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細(xì)，市場價格穩(wěn)定，就能據(jù)此計算準(zhǔn)確的工程造價；反之，如果資料不詳細(xì)、不可預(yù)見的因素多，如材料價格波動、工程變更、極端氣候變化等影響，就會造成工程造價提高。所以施工單位在簽訂合同時就應(yīng)考慮風(fēng)險的存在，增加必要的合同條款，由業(yè)主分擔(dān)一部分風(fēng)險，從而降低施工單位的風(fēng)險。結(jié)合目前的工程量清單報價形式，一般采用固定總價合同與固定單價合同相結(jié)合的形式。在施工中，合同總價不作調(diào)整，如果確實出現(xiàn)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的丁程量變更問題，就用到了單價合同，結(jié)算時應(yīng)采用原報價的清單項目綜合單價乘以經(jīng)確認(rèn)的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價的風(fēng)險。因此，施工單位應(yīng)嚴(yán)把合同關(guān)，以防出現(xiàn)漏洞、缺陷，從而給施工單位帶來不應(yīng)有的風(fēng)險，造成不必要的損失。
1．4 由不可抗力帶來的風(fēng)險
由于惡劣天氣等自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險，如果是業(yè)主的風(fēng)險，施工單位也會有損失，即使不屬于業(yè)主的風(fēng)險，施工單位的損失會更大。所以要有足夠的經(jīng)濟(jì)實力來承擔(dān)不可抗力帶來的風(fēng)險。
2 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價風(fēng)險轉(zhuǎn)移
投標(biāo)人一般把風(fēng)險分為可定量風(fēng)險和不定量風(fēng)險。①可定量風(fēng)險一般指工程中物品的損壞和臨時工程的設(shè)計。在編制投標(biāo)報價時，計算補(bǔ)償費，若發(fā)生此項費用，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。② 不可定量的風(fēng)險可選擇分包，也就是把風(fēng)險分包出去；另外可選擇適當(dāng)?shù)谋ｋU，并在報價中體現(xiàn)出來；投標(biāo)人還可以對投標(biāo)進(jìn)行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項目；還可以選擇退出。
在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人通常計算一項風(fēng)險保證金，即用一個直接成本的百分?jǐn)?shù)，計算一筆總金額，作為風(fēng)險補(bǔ)償費用，然后把這項費用增加到利潤中，在征得招標(biāo)人同意的情況下，可單獨列項。即便施工中出現(xiàn)意外情況，利潤也不會受到損失；反之，如果不出現(xiàn)任何情況，則可獲得更多的利潤。
3 施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價管理風(fēng)險防范措施
1)施工企業(yè)應(yīng)及時掌握市場人工、材料價格的變動，及時調(diào)整材料價差，正確合理地調(diào)整工程材料價差是確定工程造價的基礎(chǔ)之一，因為材料費在工程項目投資中占7O 左右。及時準(zhǔn)確地掌握材料價格、準(zhǔn)確計算價差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價的重要一環(huán)，也是降低工程造價風(fēng)險的手段之一。
2)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工具體情況，認(rèn)真分析研究，如對地質(zhì)資料的充分了解、工期編制是否合理，進(jìn)度安排是否符合施T要求等，制定合理的施工方案或施工組織設(shè)計，從而避免施工方案變更引起的工程造價的增加。
3)施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，制定企業(yè)定額，即可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，確定成本價，避免盲目壓價， 由此造成工程虧本，也可作為內(nèi)部核算的依據(jù)。
4)采用風(fēng)險分析法制定工程造價預(yù)算。風(fēng)險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目的金額量化的風(fēng)險估算方法，估算出來的風(fēng)險金額會加進(jìn)投標(biāo)報價中。工程項目常見的風(fēng)險包括業(yè)主更改其對工程的量或質(zhì)的要求，市場價格的變動，工程設(shè)計更改等。
5)在合同正式簽訂前，認(rèn)真研究合同條款，嚴(yán)格把關(guān)。合同的主要條款是招標(biāo)文件的組成部分，它即體現(xiàn)了招標(biāo)方和投標(biāo)方最終法律制約作用，又是履約價格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)。所以要對價格、工期及違約責(zé)任、付款方式幾方面進(jìn)行綜合分析，并根據(jù)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行對比分析，只有這樣才能預(yù)測風(fēng)險，防范風(fēng)險，并采取相應(yīng)的對策。
6)投標(biāo)策略報價。施工企業(yè)在充分分析了投標(biāo)報價的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標(biāo)策略，工程中常用的投標(biāo)策略有：① 提高經(jīng)營管理水平；② 改進(jìn)設(shè)計和縮短工期；③低利政策；④ 加強(qiáng)索賠管理；⑤著眼于發(fā)展。施工企業(yè)還可以采用一些報價策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，主要有：① 突然降價法；②不平衡報價法；③ 先虧后盈法；④優(yōu)惠取勝法；⑤擴(kuò)大標(biāo)價法。
[關(guān)鍵詞]建筑工程 項目招標(biāo) 項目投標(biāo) 造價管理
[中圖分類號] TU723.3 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-12-251-1
1工程項目招投標(biāo)階段造價管理問題
工程項目招投標(biāo)階段，工程量清單、投標(biāo)報價、合同簽訂是造價管理的問題集結(jié)點所在，結(jié)合相關(guān)工程的實際管理經(jīng)驗，筆者對這三方面的問題進(jìn)行如下總結(jié)：
（1）工程量清單方面。工程量清單是按照《建設(shè)工程量清單》規(guī)范要求，以及結(jié)合工程設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件、技術(shù)資料和工程現(xiàn)場情況等，所形成分項工程項目、措施項目和其他項目等明細(xì)工程量清單。目前建筑工程項目工程量清單問題，主要體現(xiàn)為項目的漏項錯項、單項特征表述不清楚、數(shù)量錯誤等問題，使得招標(biāo)喪失工程造價控制的作用。造成工程量清單問題主要是因為招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)太低，歪解了工程量清單的作用，使得造價爭議不斷，給工程招投標(biāo)帶來不必要的造價糾紛。
（2）投標(biāo)報價方面。投標(biāo)報價是按照《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》的要求，在投標(biāo)文件編制中體現(xiàn)出來，目前建筑工程在投標(biāo)報價中有總包服務(wù)費率不足和綜合單價組價失誤兩方面的問題，產(chǎn)生的原因可總結(jié)為低價中標(biāo)和操作失誤，前者是工程估算造價的服務(wù)費率太低，使得投標(biāo)報價缺乏競爭力，后者是組合投標(biāo)報價的時候缺項和漏項，譬如某工程樓梯扶手報價僅體現(xiàn)出扶手的價格，沒有考慮欄桿和擋板的價格，使得投標(biāo)報價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價格，勢必影響后期工程施工的成本有效管理。
（3）合同簽訂方面。建筑工程合同簽訂和按照《工程建設(shè)項目合同示范文本》的格式訂立的，但在實際合同簽訂工作當(dāng)中，常見合同文件不齊全的現(xiàn)象。合同文件當(dāng)中包括施工合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件、施工圖紙、工程量清單、工程報價單、工程預(yù)算書等，這些合同文件是工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，因此合同的不規(guī)范問題，會影響工程合作各方洽商的有效性。
2工程項目招投標(biāo)階段造價管理的建議措施
根據(jù)上文提到的工程項目招投標(biāo)階段存在的造價管理問題，從側(cè)面要求我們從工程量清單、投標(biāo)報價、合同簽訂等方面入手，為招投標(biāo)階段工程造價管理創(chuàng)造有利的條件。
（1）工程量清單的合理編制
以工程量清單的方式招標(biāo)，是目前大多數(shù)建筑工程項目的常見模式，而工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，必須確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整性。首先是在招投標(biāo)過程當(dāng)中，為避免工程量清單的缺項和漏項問題，成為投標(biāo)索賠的借口，招標(biāo)單位必須慎重考慮工程量清單的風(fēng)險問題，應(yīng)該結(jié)合招標(biāo)文件、合同合作條款、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等，共同解釋工程的具體數(shù)量，并作為結(jié)算和投標(biāo)的依據(jù)。其次是明確風(fēng)險費用調(diào)整和結(jié)算的風(fēng)險范圍，避免由于工程量清單的缺項、漏項和錯項問題，而讓建設(shè)單位承擔(dān)過多的索賠風(fēng)險。再次是選擇信譽良好的中介機(jī)構(gòu)，以委托合同的方式，將工程量清單的質(zhì)量與工程的經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合在一起，從而借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，為工程造價管理提供更多專業(yè)性的建議，另外還需要加強(qiáng)造價管理人員的綜合素質(zhì)教育，以盡量避免由于清單編制人員的能力或者責(zé)任心問題，而導(dǎo)致清單的漏項、缺項和錯項問題的出現(xiàn)。最后是投標(biāo)人員需要對工程量進(jìn)行復(fù)核，可以通過招標(biāo)答疑的方式，統(tǒng)一修正存在漏項、缺項和錯項問題的清單，并經(jīng)過認(rèn)真復(fù)核，對工程相關(guān)的招投標(biāo)報價進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（2）投標(biāo)價格的規(guī)范化
投標(biāo)報價是建筑市場有序競爭的重要條件之一，同時關(guān)系到招投標(biāo)雙方的基本利益，為了提高投標(biāo)報價的科學(xué)合理水平，在投標(biāo)的時候需要認(rèn)真研究招標(biāo)文件，其中包括招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)要求、圖紙資料等，了解文件的各種要求，并做好重點標(biāo)記，如有疑問之處需要以書面的形式及時向招標(biāo)人提出疑問，譬如施工的特殊要求。而關(guān)于企業(yè)的定額，需要由企業(yè)進(jìn)行自行編制，根據(jù)工程相關(guān)的造價管理資料和施工技術(shù)管理要求，參照工程量計價的模式和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門頒布的定額，以及結(jié)合工程施工在人力資源、材料和施工機(jī)械設(shè)備等方面的實際需求，按照社會的平均水平編制投標(biāo)方案，在投標(biāo)方案中體現(xiàn)出企業(yè)本身的實力水平，為順利中標(biāo)提供更多的有利條件。除此之外，我們還要確保投標(biāo)文件的完整性，在制定投標(biāo)文件的時候，商務(wù)標(biāo)人員和技術(shù)標(biāo)人員要加強(qiáng)溝通，根據(jù)投標(biāo)時施工組織設(shè)計方案的變化情況，對施工措施費進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
（3）合同簽訂的科學(xué)化
建筑工程項目的施工周期長，而且投資量大，工程施工合同的簽訂，是規(guī)范工程施工管理工作的重要前提，其中包括施工的協(xié)議書、通用條款、專用條款和合同附件等方面的內(nèi)容。為了提高合同簽訂的科學(xué)化水平，首先要強(qiáng)化合同的意識，在簽訂合同之前，仔細(xì)研究合同文本、合同法律法規(guī)等，尤其是專用條款，必須結(jié)合工程項目的基本特點，綜合考慮合同在履行過程中可能出現(xiàn)的問題，以便提前做好預(yù)控準(zhǔn)備工作，另外還要求嚴(yán)格審查合同，確保合同沒有存在漏洞或者不足之處，避免施工過程中合法權(quán)益受損。其次是合同重點的明確，其中包括工期、質(zhì)量、造價等方面的內(nèi)容，工期方面包括施工總天數(shù)、開工日期、竣工日期等，以免竣工日期推后而增加工程造價，質(zhì)量方面綜合監(jiān)理、設(shè)計、勘察、施工驗收等方面的工作，以免工程質(zhì)量問題返工而增加工程造價，工程造價是在合同當(dāng)中明確工程價款的范圍和程序等，以及體現(xiàn)出合同各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，這樣才能夠可能減少合同糾紛。
【關(guān)鍵詞】政府投資工程造價管理控制措施
中圖分類號：TU723.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
招投標(biāo)階段的工程造價管理
為盡量減少日后在工程施工合同執(zhí)行及工程結(jié)算等方面業(yè)主單位和施工單位之間的爭議甚至糾紛，在工程招標(biāo)過程中，簽訂工程施工合同時要注意以下幾點：1、招標(biāo)時地質(zhì)勘察報告、地形地貌圖、地下管線圖、地下文物埋藏圖、當(dāng)?shù)厮馁Y料、工程設(shè)計施工圖要詳細(xì)完整準(zhǔn)確。2、施工圖中要求的主要材料、設(shè)備的種類、規(guī)格等詳細(xì)具體。3、編制招標(biāo)控制價前業(yè)主對施工中所用的材料和設(shè)備要預(yù)先作好市場調(diào)查，貨比多家形成詢價文件，提供統(tǒng)一的材料、設(shè)備單價讓投標(biāo)單位進(jìn)入投標(biāo)報價。4、編制招標(biāo)文件時特別要求招標(biāo)文件中要明確報價所包含的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍（幅度），并約定超出風(fēng)險范圍時的綜合單價調(diào)整方式。5.在合同內(nèi)明確約定由于實體工程量變化引起措施費調(diào)整的范圍及調(diào)整方式。6.實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式，合同中約定的單價調(diào)整方式要做到詳細(xì)明了。7.為有利于客觀合理地評審?fù)稑?biāo)報價和避免圍標(biāo)、串標(biāo)、哄抬標(biāo)價等行為，造成國有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價，以便投標(biāo)單位合理低價中標(biāo)，避免惡性競爭，保證工程質(zhì)量。8、招標(biāo)單位提供的清單內(nèi)的項目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確全面完整，與現(xiàn)實施工情況相符。9、對于現(xiàn)有設(shè)計文件等資料暫沒列入的清單項目，而又有可能在今后工程項目建設(shè)中發(fā)生的工程量，建議在清單中列人，但不列此部分清單的工程量，由投標(biāo)方報價。這樣可以避免日后施工中發(fā)生這部分工程量時業(yè)主在定價時的被動局面。10、在編制招標(biāo)控制價時，選用切實可行的施工方案，特別是對一些需采用新技術(shù)的大型項目，請相關(guān)專家對施工方案的可行性進(jìn)行論證，編制專項施工方案，避免工程開工后，因為施工方案的變更使業(yè)主在造價管理上處于被動地位，給施工單位有機(jī)可乘。11、密切關(guān)注投標(biāo)單位的不平衡報價，完善招標(biāo)文件和施工合同條款，在招標(biāo)文件中約定對不平衡報價的調(diào)整方法。12、在評標(biāo)中，業(yè)主單位規(guī)定明確可量化的評分標(biāo)準(zhǔn)，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個角度加以考慮，合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。13、建設(shè)工程施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。合同中應(yīng)明確：是單價合同還是總價包干合同，工程量、材料、設(shè)備單價及非施工方原因造成的施工措施發(fā)生變化時，綜合單價及措施費調(diào)整的原則及方法，合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及超標(biāo)準(zhǔn)或不符合同工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的獎懲措施、施工工期及拖延或提前工期的獎懲措施，暫定材料及設(shè)備的定價程序，業(yè)主及監(jiān)理簽字權(quán)的相關(guān)認(rèn)定，材差的調(diào)整依據(jù)及調(diào)整條件、調(diào)整方法，合同外新增項目單價的計價依據(jù)、計價方式及讓利情況，設(shè)計變更及簽證的程序、業(yè)主方及施工方分擔(dān)風(fēng)險的范圍及大小。補(bǔ)充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單、設(shè)計變更、簽證單的效力認(rèn)定相關(guān)規(guī)定等。
施工階段的工程造價管理
（一）派駐經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的項目管理人員及監(jiān)理人員項目管理人員中必需有專業(yè)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的造價工程師對項目進(jìn)行工程造價管理，并要求他們堅持實事求是的辦事作風(fēng)。在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，隨時掌控工程造價的變化情況，充分發(fā)揮節(jié)約投資的作用。（二）盡量減少設(shè)計變更
在工程項目建設(shè)中，工程變更是不可避免的，但要進(jìn)行有效的管理。如何做到減少設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法進(jìn)行下去。為預(yù)防施工圖產(chǎn)生漏洞，除了選用有豐富類似項目設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位并做好施工圖設(shè)計審查外，還應(yīng)在開工之前組織業(yè)主方、使用單位、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方共同參與圖紙會審，盡量提早發(fā)現(xiàn)問題、糾正漏洞。設(shè)計變更應(yīng)盡可能提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計變更管理，盡可能把設(shè)計變更控制在施工階段初期。尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要先進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案比較后再擇優(yōu)選擇變更的方法，同時報相關(guān)單位備案，使工程造價得到有效控制。施工合同中要明確設(shè)計變更的管理方法，制定一套完善的變更、計量、支付管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。
（三）科學(xué)合理進(jìn)行材料及設(shè)備的定價
嚴(yán)格執(zhí)行合同中約定的對暫定材料及設(shè)備的定價程序。政府投資工程合同單價中的材料，由于設(shè)計方、業(yè)主方、技術(shù)等原因，使得在工程施工中不少材料和設(shè)備都存在變化的可能性，這也是工程造價變化的重要原因之一。因此，合理確定材料設(shè)備價格，從而有效地控制工程造價顯得尤為重要。市場經(jīng)濟(jì)為材料及設(shè)備的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料及設(shè)備品種價格繁多，管理人員應(yīng)密切注意市場行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場、市場，掌握第一手的施工情況及材料設(shè)備信息，合理確定材料設(shè)備價格。
（四）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。有時一個字母之差，材料價格則相差數(shù)倍以上。
簽證內(nèi)容必須與實際相符。
簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
簽證用詞必須準(zhǔn)確，不能使用含糊不清及模棱兩可的詞語。
簽證材料應(yīng)附有原始測量資料或照片等影像資料。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序，索賠與反索賠做到有理有據(jù)
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)階段；造價控制管理；重要性；影響因素；措施
一、建筑工程招投標(biāo)階段造價控制管理的重要性
招頭標(biāo)階段的造價控制是事前控制階段，是建筑工程項目施工階段和工程項目結(jié)算階段造價控制的前提和基礎(chǔ)，招投標(biāo)階段的造價控制是對工程造價進(jìn)行控制的重要階段之一。它是建筑項目預(yù)期的“合理價格”出現(xiàn)之前的關(guān)鍵階段。如何對建筑項目招投標(biāo)階段的造價進(jìn)行控制，關(guān)系著整個建筑工程項目的建設(shè)周期的縮短、工程質(zhì)量的提高、建設(shè)資金的節(jié)約及投資效益的提高。因此建筑項目招投標(biāo)階段的造價控制對整個工程項目的造價控制具有非常重要的作用。
二.影響建筑工程招投標(biāo)階段造價控制管理的因素
1、標(biāo)底編制缺乏合理性，投標(biāo)報價不規(guī)范的因素。建設(shè)單位在招投標(biāo)工作中往往不重視招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作，對于標(biāo)底的編制完全依賴于造價咨詢單位，沒有充分考慮建設(shè)項目的復(fù)雜性及其他客觀因素，不能夠完整性的反映工程價格，從而使招投標(biāo)工作流于形式。一些施工單位為了獲取項目，投標(biāo)報價缺乏規(guī)范性，常常先報低價，再采取轉(zhuǎn)手倒賣合同、蒙混過關(guān)等不法手段，造成建設(shè)市場混亂。
2、誠信企業(yè)不能甄別的因素。在我國參與投標(biāo)的企業(yè)由于提供虛假信息在一個項目投標(biāo)失敗，并不至于遭到像在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家那樣受到市場驅(qū)逐，所以，投標(biāo)人提供虛假信息參與投標(biāo)的現(xiàn)象愈演愈烈，很多陪標(biāo)企業(yè)就只是一個市場經(jīng)營部辦事人員，就可以拿著企業(yè)的資質(zhì)參與圍標(biāo)，瞞著企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)給自己獲取好處。一旦被發(fā)現(xiàn)，最多不通過資格預(yù)審，不會出任何問題。就算被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，由于不會對企業(yè)造成太大影響，至多也就換個崗位，所以造成現(xiàn)在陪標(biāo)企業(yè)資質(zhì)滿天飛。
3、資格預(yù)審中違法違規(guī)現(xiàn)象的因素。按照目前招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。這一規(guī)定給了業(yè)主單位過大的權(quán)力，業(yè)主單位可以按一定的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格預(yù)審。但相當(dāng)多的業(yè)主沒有嚴(yán)格把關(guān)，而是根據(jù)自己的需要來設(shè)定，想要哪一家企業(yè)入圍就按照這家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)量身定做，設(shè)定排它性條件，再加上串通投標(biāo)方和業(yè)主或權(quán)力部門的相互勾結(jié)、錢權(quán)交易，最后通過資格預(yù)審的單位全部或全部被串通組織人控制管理，資格預(yù)審制度的不合理客觀上給業(yè)主單位和投標(biāo)人創(chuàng)造了相互串標(biāo)、圍標(biāo)的便利條件，不利于造價控制管理。
三.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段造價控制管理的措施
1、加強(qiáng)招投標(biāo)文件的編制及審核。（1）主要的合同條款內(nèi)容要明確。主要的合同條款有工程質(zhì)量、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、工期要求以及費用結(jié)算辦法等。對于質(zhì)量要求，是合格還是優(yōu)良，是否要求該工程項目獲得什么獎項，都應(yīng)該明確提出。不同的質(zhì)量要求，投標(biāo)人會采取不同的技術(shù)措施，所產(chǎn)生的費用也就不同.對于工期要求，一般的工程項目都是按照定額工期來執(zhí)行的，但是對于一些特殊工程項目要求提前工期的，應(yīng)該在招投標(biāo)文件中明確提出來，以免日后成為中標(biāo)單位進(jìn)行索賠的依據(jù)。（2）招投標(biāo)文件的編制要具有針對性。招投標(biāo)文件中各項條款的要求和含義要明確，不能留下含糊的可產(chǎn)生歧義的解釋，確保能全面反映建筑工程項目實際的要求.招投標(biāo)單位還應(yīng)對所招投標(biāo)的工程項目概況、功能特征和招投標(biāo)范圍進(jìn)行準(zhǔn)確描述.若表達(dá)的內(nèi)容不清楚，可能會在工程結(jié)算時由于誤解而產(chǎn)生誤會，使得工程造價增加。（3）材料設(shè)備的特征要描述清楚。在建筑工程施工過程中，每種材料、設(shè)備種類很多，而且生產(chǎn)這些材料、設(shè)備的廠家規(guī)模大小不一，所以它們的價格也會相差很大.因此，尤其對于那些市場價格差異較大的設(shè)備、材料的型號、功能、等級、外觀色彩和質(zhì)量要求應(yīng)標(biāo)注清楚，可以約定一個上限價格，并且要求承包人必須在施工前提供樣品，得到業(yè)主的認(rèn)可后方能施工.以確保施工方不會以次充好，避免其使用偽劣材料，保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，控制管理工程造價。
2、建立投標(biāo)人的誠實信用評價體系。制定投標(biāo)人的誠信標(biāo)準(zhǔn)，明確哪些行為屬于非誠信行為，并以文件形式在市場中.制定投標(biāo)人的誠信評價體系，它是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，既有利于業(yè)主的招投標(biāo)工作，又是政府管理部門進(jìn)行市場監(jiān)控的有效工具。投標(biāo)人的誠信評價體系可以從投標(biāo)人的企業(yè)狀況如資金能力、經(jīng)營能力、技術(shù)素質(zhì)、人員素質(zhì)等、投標(biāo)人的履約信譽如投標(biāo)人按最低價中標(biāo)后的履約情況、支付民工工資情況等兩個方面來入手。建立誠信懲戒機(jī)制，將投標(biāo)人在投標(biāo)過程中和合同履行過程中存在的各種失信行為一一記錄備案，建立誠信檔案，行政監(jiān)督部門可以在一定的期限內(nèi)取消投標(biāo)企業(yè)從事投標(biāo)活動的資格。
3、推行合理的招投標(biāo)控制管理價.招投標(biāo)控制管理價受到施工方案、施工技術(shù)、工程量、人工價格、材料價格和機(jī)械價格等因素的影響，因此，在編制招投標(biāo)控制管理價時，（1）應(yīng)該根據(jù)工程項目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探資料進(jìn)行編制；（2）工程量的計算要正確，它是招投標(biāo)控制管理價編制最重要和最基本的數(shù)據(jù)，工程量的分項名稱應(yīng)與工程量清單相一致，并且工程量應(yīng)該依照圖紙按規(guī)定的計算規(guī)則計入單價中，避免少算漏算錯算，若在編制中出現(xiàn)了漏項或者錯項都會直接地影響招投標(biāo)控制管理價的合理性和正確性；（3）招投標(biāo)控制管理價的確定應(yīng)注意考慮人工價格、材料價格、機(jī)械設(shè)備價格，并應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量的市場行情調(diào)查，充分地預(yù)估各種主要材料的價格趨勢，掌握工程材料的信息價也即指導(dǎo)價與市場價格的差異，爭取都能與市場價相吻合。
4、做好工程量清單的編制質(zhì)量。（1）保證工程量清單項目不錯項、不漏項，確保工程量計算的正確性。工程量清單要根據(jù)施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和施工現(xiàn)場的實際情況，并應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則進(jìn)行清單的計算與編制由于有些清單項目綜合性較強(qiáng)，有時一個清單項目包含了好幾個子目的內(nèi)容，如瓦屋面綜合了擦條安裝、基層鋪設(shè)、防水層鋪設(shè)、掛瓦條安裝、瓦的鋪設(shè)、脊瓦的鋪設(shè)等內(nèi)容，因此，在編制工程量清單時應(yīng)根據(jù)要求仔細(xì)分項，爭取做到不錯項、不漏項、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工階段追加工程造價。（2）工程量清單的項目特征與工作內(nèi)容描述要準(zhǔn)確和完整。應(yīng)詳細(xì)的描述項目特征和工作內(nèi)容。對于有關(guān)結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容必須要描述清楚，如砼的強(qiáng)度等級；對于涉及到計量的內(nèi)容必須要描述，如門窗洞口的尺寸；對于關(guān)于安裝和鋪貼方式的內(nèi)容必須要描述，如磚塊的鋪貼方式等。
結(jié)束語
建筑工程招投標(biāo)的目的就是提高工程完成效率，保證工程的質(zhì)量，并同時節(jié)約資源和資金。在招投標(biāo)過程中對造價的控制管理，既能實現(xiàn)對規(guī)劃階段概算、預(yù)算的控制管理，又能夠?qū)ㄖこ掏顿Y規(guī)模以及施工階段工程造價提前進(jìn)行了解。
參考文獻(xiàn)：
[1]紀(jì)君洋，我國房屋建筑工程招投標(biāo)中存在的問題及原因，衡水學(xué)院學(xué)報，2010
過程造價管理的概念，重點研究建設(shè)項目各階段造價管理.
關(guān)鍵詞：建筑項目 全過程 造價管理
1 引言
一般而言，項目的開工與建設(shè)是按照一定的程序與步驟進(jìn)行的，而每個步驟又存在著密切的聯(lián)系，也存在其自身的特點，項目建設(shè)的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設(shè)單位，起到投資決策監(jiān)督的作用.因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發(fā)揮更大的作用.而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機(jī)構(gòu)上著手來完善全過程造價管理的組織結(jié)構(gòu)，再由此，針對項目建設(shè)的不同階段，構(gòu)建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進(jìn)行造價管理，并協(xié)調(diào)各個階段造價管理，使之成為一個有機(jī)整體，發(fā)揮巨大的作用.
2建設(shè)項目全過程造價管理的概念
建設(shè)項目全過程造價管理是指建設(shè)單位、或工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受項目法人、建設(shè)單位或其他投資者的委托，對建設(shè)項目從項目可行性研究、項目設(shè)計、項目招投標(biāo)、項目施工實施、項目竣工結(jié)算、項目后評價的各個階段、各個環(huán)節(jié)的工程造價進(jìn)行全過程的監(jiān)督和控制.造價是指建設(shè)一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設(shè)計工作費用、建筑安裝工作費用、設(shè)備工器具購置費用、建設(shè)單位管理費用以及其他工程建設(shè)費用等.
造價的合理確定和有效控制，是一種復(fù)雜的辨證關(guān)系.造價的合理確定是有效控制的前提；而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統(tǒng)一的.這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)，這樣才能在全局上做好建設(shè)項目的造價管理.這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責(zé)任不清、計量單位和評價標(biāo)準(zhǔn)不一樣等弊端.同時，這也有利于劃分責(zé)任、經(jīng)驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展.因此，投資者和業(yè)主是全過程造價管理的核心所在.只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進(jìn)行.
3建設(shè)項目各階段造價管理
建設(shè)項目在建設(shè)的過程中，存在著不同的生命周期，即建設(shè)項目的幾個階段.即按照建設(shè)項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設(shè)計、招投標(biāo)、項目實施和竣工驗收.本文將從這五個方面對造價管理的體系進(jìn)行展開.
3.1評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益高的方案，并認(rèn)真編寫項目投資估算，相應(yīng)部門也應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督，控制項目的成本.
3.2設(shè)計階段的造價管理
工程設(shè)計階段是項目的關(guān)鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設(shè)計方案，設(shè)計的結(jié)束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定.所以，建設(shè)工程的設(shè)計水平，直接決定了這個項目的造價水平.如果設(shè)計單位由于某些原因，出現(xiàn)了一些不合理的設(shè)計，將會嚴(yán)重的影響工程項目的造價.
并且目前設(shè)計概預(yù)算人員通常都是按照圖紙編制概預(yù)算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設(shè)投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設(shè)計的水平，而不是考慮成本的因素.所以，對建設(shè)項目的設(shè)計進(jìn)行招投標(biāo)制度，有助于提高項目的設(shè)計水平和標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一些不適用、不切實際的設(shè)計，保證施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時降低工程造價完成造價控制的目標(biāo).
3.3招投標(biāo)階段的造價管理
我國建設(shè)項目的招投標(biāo)工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現(xiàn)了巨大的成功.從此，我國開始正式的將招投標(biāo)階段作為一項基本制度而確立起來.但是，就目前我國的招投標(biāo)工作來看，還存在很多的問題.招投標(biāo)階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善.
例如，招投標(biāo)項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細(xì)致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機(jī)單價、各種費用的計算基數(shù)等.這些都會使后來的結(jié)算面臨著巨大的問題.有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標(biāo)合同的前提下，匆忙開工，導(dǎo)致最終利益受到損失.更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發(fā)生利益沖突，最終導(dǎo)致分道揚鑣的下場.因此，在項目的招投標(biāo)的階段，一定要遵循原則，按規(guī)矩辦事.
3.4實施階段的造價管理
工程建設(shè)項目實施階段是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等準(zhǔn)備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設(shè)項目的主要階段.一般施工階段建設(shè)項目造價控制的目標(biāo)已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現(xiàn)較大變動，對全過程工程造價管理產(chǎn)生較大的影響，所以應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)項目造價不能有任何的松懈.
另外，在建設(shè)項目的施工中，由于一些特殊原因?qū)е鹿こ痰淖兏?，建設(shè)施工單位應(yīng)在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現(xiàn)場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤.
3.5竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設(shè)項目投資單位應(yīng)編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進(jìn)行整理與統(tǒng)計.竣工決算能反映建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益，是投資單位核定各類新增產(chǎn)值，辦理交付使用的依據(jù).同時竣工決算能反映施工單位和建設(shè)單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達(dá)到一種升華，為以后的工程造價管理提供現(xiàn)實的借鑒意義.
我國許多建設(shè)單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴(yán)重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認(rèn).雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應(yīng)該提高自身認(rèn)識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認(rèn)識.
摘要: 建設(shè)工程造價的有效控制是造價管理重要組織部分，在工程建設(shè)項目投資控制中占有重要地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國基本建設(shè)領(lǐng)域的管理體制發(fā)生了重大改革，需要利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定和有效控制工程造價，以提高投資效益和經(jīng)營效果。工程造價管理也稱投資控制，是基本建設(shè)管理中最基礎(chǔ)的管理工作，是提高投資效益和經(jīng)營效果的有效手段。本文將從建設(shè)項目的決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、項目施工、項目竣工分別對工程造價的重要性和主要影響因素進(jìn)行探討和論述。
建設(shè)項目從產(chǎn)生到項目的建成，都要按照一定的程序，經(jīng)過建設(shè)項目的各個階段。就造價管理來說，在每一個階段，都有與實際造價的誤差控制范圍。在項目決策階段，控制目標(biāo)是建設(shè)項目的投資估算額；在設(shè)計階段，控制目標(biāo)是設(shè)計概算和施工圖預(yù)算；在招投標(biāo)階段，控制目標(biāo)是承包合同價；在項目招標(biāo)投標(biāo)階段，目標(biāo)就是標(biāo)價；在施工階段，目標(biāo)是結(jié)算價；在竣工驗收階段，目標(biāo)是決算價。每一個階段的目標(biāo)都彼此關(guān)聯(lián)，成為建設(shè)項目建設(shè)過程的階段性成果，前一階段性成果將為緊后階段的目標(biāo)設(shè)置提供參考依據(jù)，并對緊后階段的造價目標(biāo)產(chǎn)生約束性作用。
l建設(shè)工程立項時期的工程造價管理
正確的決策是控制工程造價的首要前提。最佳的投資方案，使資源達(dá)到合理的配置，而項目決策失誤會造成資金、人力、物力的浪費，甚至?xí)斐刹豢蓮浹a(bǔ)的損失。一個正確的投資方案不僅能使企業(yè)目標(biāo)明確,而且可以減少施工過程中所少走的彎路.建設(shè)工程項目決策的失誤,不僅僅只是影響這一階段建設(shè)工程的施工,更為重要的是影響到后面施工階段的進(jìn)行.所以必須給予高度的重視。建設(shè)工程立項決策影響工程造價的主要因素有：
1．1項目建設(shè)地點
合理選擇項目建設(shè)地點，將在很大程度決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。選擇最優(yōu)的建設(shè)地點，要基于工程的基本目標(biāo)和工程的功能，合理的選擇最適合該類型的建設(shè)工程的地點，這樣才可以避免決策失誤帶來的資源的損失和時間的浪費。一個好的項目建設(shè)地點就是一個好的定位，將決定了工程建設(shè)造價管理能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
1．2項目的建設(shè)規(guī)模
任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會使經(jīng)濟(jì)效益降低。合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。只有控制好建設(shè)項目的規(guī)模，使得最后得到的工程實際規(guī)模與規(guī)劃的相一致，才能避免重復(fù)建設(shè)的資源浪費行徑，從而避免建設(shè)工程造價失控。
1．3項目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備
項目的建沒水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。只有適合建設(shè)工程項目的技術(shù)水平，才能使得技術(shù)與工程質(zhì)量得到保障的同時，保證了施工方的利潤最大化，才可以實現(xiàn)工程的有效的造價管理。
1．4可行性研究及投資估算
項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價項目是否町行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)汁概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
2工程造價管理在項目設(shè)計階段的應(yīng)用
擬建項目經(jīng)過決策立項后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價?？梢?，工程設(shè)汁是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。設(shè)計單位要從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念。還要從以下兩個方面著手，以求改變普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。
2．1合同約束
嚴(yán)格設(shè)計合同條款，不能僅限于標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計合同格式，而且在技術(shù)條款上，有必要增加工藝專業(yè)“管道單線圖”，以滿足工程施工招投標(biāo)需要；在經(jīng)濟(jì)條款上，應(yīng)增加設(shè)計變更及修改的費用額度條款。建設(shè)施工方必須對合同給予足夠的重視，因為合同將為將來發(fā)生的糾紛提供保證，可以確保工程效益的實現(xiàn)，同時，施工只有根據(jù)合同的雙方約定，才能制定合適的施工方案和工程造價管理。
2．2積極推行設(shè)計招投標(biāo)
目前設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來了負(fù)面影響。一方面是設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求；另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。工程造價管理應(yīng)該盡量避免朝令夕改這樣局面的出現(xiàn)，只有盡量維持工程設(shè)計的穩(wěn)定性，建設(shè)工程的造價管理才能夠得到實現(xiàn)和發(fā)揮作用。
3如何實現(xiàn)項目招投標(biāo)階段的工程造價管理
建設(shè)工程在設(shè)計完成之后，施工開始之前是進(jìn)行工程招投標(biāo)的階段。在招投標(biāo)階段，需要通過公開或邀請招標(biāo)的方式，選擇適當(dāng)?shù)某邪蹋⒃谑┕D預(yù)算范圍內(nèi)確定合理的合同價及選擇有利的合同類型。施工招投標(biāo)階段的工程造價管理是我們探討的主要內(nèi)容。
3．1合理低價中標(biāo)
對項目的“合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)。隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設(shè)項目在招投標(biāo)中應(yīng)積極推行工程量清單計價，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單；投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。工程量清單計價對透明招投標(biāo)活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。因此，招投標(biāo)階段對工程造價的控制，應(yīng)重點加強(qiáng)合同管理、規(guī)范招投標(biāo)活動。
3．2加強(qiáng)施工單位資質(zhì)審查
嚴(yán)格施工單位資質(zhì)審查，必要時應(yīng)進(jìn)行實地考察，防止施工質(zhì)量低劣、財物狀況差、信譽差的施工單位混入投標(biāo)單位之列。這樣不僅能避免將來又要重復(fù)施工，導(dǎo)致時間上的浪費，同時還保證了工程的質(zhì)量，此外，加強(qiáng)對施工單位資質(zhì)審查，對于建設(shè)工程造價管理而言也是非常重要的。實現(xiàn)了嚴(yán)格審查的準(zhǔn)入制度，可以在一定程度上避免將來費用的多余支出。
4建設(shè)工程施工階段中工程造價的控制
在工程施工階段，工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標(biāo)工作，并簽訂了工程承包合同。工程投資主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，在施工階段對工程造價的管理除加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。在項目實施階段，通過建設(shè)單位的有效管理和承包單位的精心施工，把結(jié)算價控制在合同價范圍內(nèi)；同時，通過及時、合理的設(shè)備材料采購，在降低設(shè)備及材料價格的同時，確保工程的質(zhì)量和工期。施工階段應(yīng)做好的工作有：
4．1盡量減少設(shè)計變更
在建設(shè)工程施工過程中，引起設(shè)計變更的原因很多。如工程設(shè)計粗糙，使工程實際施工與發(fā)包時提供的圖紙不符；市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等。要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容。一般情況下，不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方代表、總監(jiān)理工程師共同簽字后生效。另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。
4．2嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理
(1)監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價知識，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實后方能簽字蓋章。
(2)對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的行為應(yīng)嚴(yán)格審查。
(3)簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的所有內(nèi)容必須字跡清晰，簽證內(nèi)容必須與實際相符，簽證內(nèi)容不能超過簽證的范圍。
(4)對施工單位為了中標(biāo)而自動壓價，為保利潤對包干工程偷工減料，以及非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。
4．3做好人的觀念更新和素質(zhì)教育
加強(qiáng)本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實事求是的工作作風(fēng)，在積極協(xié)助、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視投資的節(jié)約。
5項目竣工決算階段工程造價的管理
竣工驗收是工程基本建設(shè)程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設(shè)成果和投資效果的總檢驗?？⒐を炇针A段對工程造價控制的重點應(yīng)放在對工程決算、結(jié)算的控制上。首先應(yīng)重點對建設(shè)成本進(jìn)行控制。應(yīng)對其真實性、可靠性和合理性進(jìn)行控制，防止不應(yīng)由基本建設(shè)支出的費用擠入建設(shè)成本。其次，對工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制?？刂苾?nèi)容包括對施工圖紙、說明和施工圖預(yù)算，施工合同和協(xié)議，現(xiàn)行預(yù)算定額、材料、預(yù)算價格、費用定額及取費基礎(chǔ)，調(diào)價方法和調(diào)價系數(shù)的規(guī)定，圖紙會審記要，設(shè)計變更通知單，現(xiàn)場施工記錄等方面的依據(jù)進(jìn)行比較審核加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。
關(guān)鍵詞：工民建；施工管理；預(yù)算管理；造價控制；施工成本
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著我國建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在工民建工程施工管理中，對施工預(yù)算的嚴(yán)格管理可以有效的保證工程的造價，節(jié)約成本。施工預(yù)算就是指施工前期至工程投入使用期間的所有成本費用進(jìn)行預(yù)算和估計。工民建工程施工預(yù)算的管理情況，不僅對工程施工的順利進(jìn)行有著重要的影響作用，而且對施工質(zhì)量與管理水平也有著很大的影響和作用。因此，對工民建工程預(yù)算中的造價管理進(jìn)行控制實施，有效的提高了工民建施工預(yù)算管理水平，而且對于工民建工程施工的順利開展以及工程施工質(zhì)量的保障都有著積極的作用。尤其是隨著國家社會經(jīng)濟(jì)以及工程施工建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，對于工程施工質(zhì)量及施工管理的要求更高，進(jìn)行預(yù)算造價管理的控制分析就更加必要了。下文主要結(jié)合工民建工程施工預(yù)算中造價管理各個階段的管理內(nèi)容，對于施工預(yù)算中造價管理的具體控制措施進(jìn)行分析論述，以提高工民建工程預(yù)算造價管理水平，保障工民建工程施工質(zhì)量。
1準(zhǔn)備階段預(yù)算造價的管理與控制
進(jìn)行工民建工程預(yù)算造價管理的控制，首先應(yīng)注意對于工民建工程施工準(zhǔn)備階段的工程預(yù)算中造價管理內(nèi)容進(jìn)行控制。在工程建設(shè)施工中，對于工程施工準(zhǔn)備階段的管理與控制，對整個工程建設(shè)施工的順利開展及工程建設(shè)施工成本控制有積極作用。尤其是對于工程施工建設(shè)預(yù)算造價管理中的施工準(zhǔn)備階段的管理控制，更是對于整個工程施工建設(shè)的順利實施以及工程施工建設(shè)所需成本的控制有著積極的作用。通常情況下，在進(jìn)行工程施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價管理中，對于工程施工建設(shè)準(zhǔn)備階段的預(yù)算造價內(nèi)容包括工程施工建設(shè)的設(shè)計預(yù)算造價以及工程施工建設(shè)招投標(biāo)預(yù)算造價等。
1.1施工設(shè)計的預(yù)算造價控制
對于建筑工程而言，不管是何種建筑，只要能在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上將其成本最大限度的降低，就說明該工程的造價管理比較有效。對于工民建工程施工設(shè)計階段的預(yù)算造價管理控制，首先應(yīng)注意從對于工民建工程施工設(shè)計方案的選擇控制上，對于施工設(shè)計預(yù)算造價進(jìn)行控制。在工程施工建設(shè)中，工程施工設(shè)計方案是對于整個工程施工的各個階段的具體施工過程以及施工工藝、技術(shù)應(yīng)用情況。施工使用材料的選擇情況等的具體設(shè)計與實施，因此，對于工程建設(shè)施工的施工設(shè)計預(yù)算造價管理控制，對于整個工程的施工建設(shè)情況以及工程施工質(zhì)量等都有著重要的影響和作用。而且在工程施工建設(shè)過程中，對于工程施工建設(shè)的施工設(shè)計預(yù)算造價管理的控制效果在整個工程施工建設(shè)預(yù)算造價管理控制中最高。
在工民建工程設(shè)計階段，對預(yù)算的控制管理主要包含對于工民建施工設(shè)計預(yù)算造價管理中施工設(shè)計方案的造價的選擇與控制、對于工民建工程施工設(shè)計中的各項投資成本的管理與控制、對于工民建工程施工設(shè)計中使用材料的市場以及成本、質(zhì)量情況的管理與控制等。在施工設(shè)計階段的預(yù)算造價管理中，通過做好上述工民建工程施工設(shè)計中的各項預(yù)算造價控制與管理，以實現(xiàn)在保證工民建工程施工質(zhì)量基礎(chǔ)上，提高工民建工程施工設(shè)計預(yù)算造價管理控制效果。
1.2招投標(biāo)階段預(yù)算造價控制
建筑質(zhì)量很大程度上由施工單位的技術(shù)水平及素質(zhì)所決定，好的施工單位不僅能保證建筑的質(zhì)量合格，一定程度上也可以有效的降低成本。進(jìn)行工民建工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價管理控制，是工程預(yù)算造價管理控制中的重要控制內(nèi)容與控制階段。對工程的施工成本以及施工質(zhì)量有著很大的影響作用。進(jìn)行工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價管理控制，主要包括工程施工招投標(biāo)階段的合同文件以及招投標(biāo)方法、工程施工合同條款項目等進(jìn)行詳細(xì)的審核檢查，并注意對于工程施工預(yù)算成本造價進(jìn)行控制管理，以保證工民建工程施工招投標(biāo)單位的施工方法以及施工技術(shù)符合要求且成本較低。此外，在進(jìn)行工民建工程施工招投標(biāo)階段的預(yù)算造價管理控制中，一定要注意對于工民建工程施工招投標(biāo)的相關(guān)合同文件進(jìn)行妥善的管理與保管，以避免對于工民建工程施工造成影響。
2施工階段預(yù)算造價管理控制
對于工民建工程施工階段的預(yù)算造價管理的控制，主要包括對于工民建工程施工階段的各項施工操作方法以及施工工藝流程、施工技術(shù)等預(yù)算成本的控制與管理，以在控制工民建工程施工階段成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，保證工民建工程的施工質(zhì)量。通常情況下，在進(jìn)行工程施工建設(shè)的階段，也是工程施工建設(shè)成本花費最大的階段，對于這一階段工程施工預(yù)算造價情況的控制，應(yīng)注意從工程施工技術(shù)以及施工方法應(yīng)用、施工操作流程、施工材料使用情況等方面，做好工程施工建設(shè)預(yù)算造價的管理控制。對于工程項目施工階段的預(yù)算造價的管理控制，也可以通過以下方法進(jìn)行控制實施。
首先，在進(jìn)行工民建工程施工階段的預(yù)算造價管理控制時，注意在工民建工程施工建設(shè)中通過施工項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的方法，通過建立相關(guān)施工項目或者是內(nèi)容的責(zé)任制度，將預(yù)算造價控制責(zé)任落實到施工的具體內(nèi)容與項目中，從而實現(xiàn)對于工民建工程施工各個項目以及內(nèi)容的預(yù)算造價控制。
其次，在進(jìn)行工民建工程施工階段預(yù)算造價管理控制時，還可以通過加強(qiáng)對于施工組織的管理與控制方法，對于工民建工程施工階段預(yù)算造價管理的控制。對于工民建工程施工階段的施工組織的加強(qiáng)與管理，主要體現(xiàn)在對于工民建工程施工招投標(biāo)以及施工合同、施工技術(shù)指標(biāo)等文件內(nèi)容的編制與管理上，在工民建工程施工中，加強(qiáng)對于工民建工程施工組織文件的管理與完善，不僅可以在后期的施工中可以有很好的依據(jù)與對照，有利于對于施工實施情況進(jìn)行管理，還對于工民建工程的施工質(zhì)量保障也有積極的作用。
再次，在進(jìn)行工民建工程施工過程中的預(yù)算造價管理控制中，還可以通過對于工民建工程造價的動態(tài)控制方法對于工民建工程施工階段的預(yù)算造價進(jìn)行管理控制。對于工民建工程施工階段的工程造價的動態(tài)控制，主要是指，在進(jìn)行功臣施工建設(shè)時期，根據(jù)工程施工建設(shè)的具體情況，適當(dāng)?shù)膶τ诠こ淌┕そㄔO(shè)的成本費用進(jìn)行增加與減少控制，從而實現(xiàn)對于整個工程施工階段預(yù)算造價的管理控制。
最后，對于工民建工程施工階段預(yù)算造價的管理控制，還可以通過加強(qiáng)對于工民建工程施工變更的管理控制與工民建工程施工使用機(jī)械和材料的管理控制等方面，減少工民建工程施工成本預(yù)算，控制工民建工程施工階段預(yù)算造價。
3工民建工程施工竣工階段預(yù)算造價管理控制
在工民建工程預(yù)算造價管理控制中，對于工民建施工結(jié)束后的預(yù)算造價管理控制，主要包括對于工民建工程施工驗收以及施工竣工事宜的處理中所使用的費用情況進(jìn)行管理控制，減少工民建工程施工竣工階段的預(yù)算造價成本，保障工民建工程施工質(zhì)量以及驗收情況。做好工民建工程施工竣工階段預(yù)算造價管理的控制，首先應(yīng)注意嚴(yán)格遵循工民建施工合同要求，注意管理控制工民建工程施工成本以及費用。其次，在進(jìn)行工民建工程施工竣工階段的預(yù)算造價管理控制中，還可以通過對于工民建工程施工變更情況的審核、簽證上，對于工民建工程的預(yù)算造價費用進(jìn)行控制管理。最后，在進(jìn)行工民建工程的竣工驗收時，應(yīng)注意對工程施工情況的驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)單價，以對工民建工程的施工預(yù)算造價管理進(jìn)行控制。
結(jié)語
總之，對于工民建工程預(yù)算造價管理的控制分析，不僅有利于提高工民建工程預(yù)算造價管理水平，而且對于工民建工程施工的順利實施以及施工質(zhì)量保證也有積極的作用。因此，在進(jìn)行工民建工程施工中，應(yīng)注意根據(jù)工程施工的具體情況，做好相關(guān)預(yù)算造價管理控制，減少工程施工投資，保證工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：道路橋梁工程；造價管理與控制；招投標(biāo)階段；施工階段
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，道路橋梁工程建設(shè)項目的數(shù)量不斷增多。在工程施工建設(shè)中，節(jié)約工程成本、降低造價、提高道路橋梁工程效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了順利達(dá)到這個目標(biāo)，必須做好造價管理與控制工作。然而，道路橋梁工程施工周圍長、資金投入多，必須做好每個環(huán)節(jié)的造價管理與控制工作。但由于受到制度、資金、人員等因素制約，目前造價管理與控制工作中仍然存在一些問題與不足，導(dǎo)致成本超出預(yù)算的情況出現(xiàn)，降低了道路橋梁工程建設(shè)的效益。因此，結(jié)合道路橋梁工程造價管理與控制的實際情況，探討和分析造價管理與控制中存在的不足并提出改進(jìn)措施，對實際工作的有效開展具有重要的作用。
1道路橋梁工程造價管理與控制存在的問題
道路橋梁施工過程中，施工單位一般都認(rèn)識到造價管理與控制的重要意義，重視并采取措施來提高造價管理控制水平。但由于一些單位的造價管理與控制的制度不完善，工作人員的責(zé)任意識不強(qiáng)，忽視施工全過程造價管理與控制，導(dǎo)致成本出現(xiàn)了增加情況，沒有實現(xiàn)對造價的有效管理。具體來說，當(dāng)前道路橋梁工程造價管理與控制存在以下幾個方面的不足。
1.1招投標(biāo)階段存在的問題
道路橋梁工程投資大、施工周期長，為促進(jìn)工程效益的提高，一般采用招投標(biāo)方式選擇施工單位。但是由于在實際工作中沒有嚴(yán)格遵循招投標(biāo)流程，相關(guān)規(guī)章制度不完善，已有的制度也沒有得到有效落實，忽視了對招投標(biāo)文件的管理，沒有依照工程量清單進(jìn)行造價預(yù)算，存在遺漏現(xiàn)象，影響了道路橋梁工程造價水平的提高。評標(biāo)工作沒有嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行，也對造價管理與控制帶來了不利影響。
1.2施工階段存在的問題
施工造價控制與管理是最為核心和關(guān)鍵的階段。在這一階段主要存在以下幾個方面的不足。一是忽視施工方案論證，對不同施工方案的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性沒有全面對比分析，也未能采用最為經(jīng)濟(jì)合理的方案來指導(dǎo)道路橋梁工程施工。二是隱蔽工程簽證不完善，施工過程的設(shè)計變更沒有嚴(yán)格審核，增加了道路橋梁工程的成本[1]。三是忽視施工材料的質(zhì)量控制，不合格材料的使用導(dǎo)致施工成本增加，甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故。四是忽視施工合同管理，沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程建設(shè)，出現(xiàn)了工程索賠的情況，進(jìn)而引起道路橋梁工程造價的增加。
1.3竣工結(jié)算階段存在的問題
忽視對造價的審核工作，思想上不重視竣工結(jié)算。一是道路橋梁工程價款審核不全面，分項、分部工程及設(shè)計變更的審核沒有嚴(yán)格執(zhí)行，審核存在遺漏現(xiàn)象，工程結(jié)算未能全面反映道路橋梁施工的實際情況。二是竣工結(jié)算資料不完善，工程量清單審核不全面，影響了竣工結(jié)算審核水平的提高，還可能導(dǎo)致造價的增加，影響了道路橋梁造價管理與控制水平的提高。
2道路橋梁工程造價管理與控制的對策
提高造價管理與控制水平，提高道路橋梁工程建設(shè)效益是施工單位的重要目標(biāo)。為了實現(xiàn)對造價的有效控制與管理，結(jié)合道路橋梁工程施工的實際情況，根據(jù)存在的問題，筆者認(rèn)為，今后應(yīng)該加強(qiáng)對招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段的造價管理與控制工作，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體需要，采取有效的應(yīng)對措施。
2.1招投標(biāo)階段的造價管理與控制對策
選擇道路橋梁施工單位時采用招投標(biāo)方式，讓多家施工單位進(jìn)行公平競爭；組織專家對這些單位的工程報價、技術(shù)裝備水平、社會影響力和信譽度等進(jìn)行綜合考評，選擇最優(yōu)施工單位。在這種競爭環(huán)境下，施工單位在保證道路橋梁工程質(zhì)量的前提下，做出最優(yōu)報價，從而有利于對工程造價的有效管理與控制。(1)為實現(xiàn)對道路橋梁工程造價的有效控制與管理，必須重視招投標(biāo)文件的編制工作，完善各項條款，進(jìn)而對工程施工進(jìn)行有效約束，實現(xiàn)工程造價的有效控制與管理。編制招投標(biāo)文件之前，協(xié)調(diào)好設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方的工作，形成合力，對文件進(jìn)行全面審核；發(fā)現(xiàn)問題及時改進(jìn)，提高文件編制的合理性[2]。避免不必要的成本增加，將造價控制在合理范圍內(nèi)。(2)重視招標(biāo)文件管理，提高招標(biāo)文件資料的質(zhì)量。招標(biāo)文件最為核心的內(nèi)容是工程量清單。編制時應(yīng)該堅持公正、客觀、科學(xué)的原則，確保計量準(zhǔn)確，杜絕重復(fù)和遺漏現(xiàn)象的出現(xiàn)，為合理控制道路橋梁工程造價奠定基礎(chǔ)。工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身水平的提高，提高工程量清單的編制水平。(3)組織評標(biāo)專家，嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行評標(biāo)，審核施工單位單項報價和總報價，確定合理的合同造價，以便對道路橋梁工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理。
2.2施工階段的造價管理與控制對策
施工階段是道路橋梁工程造價控制與管理的核心。其關(guān)鍵內(nèi)容是嚴(yán)格按照合同開展施工，減少工程變更，提高施工人員的素質(zhì)，加強(qiáng)施工管理，從而提高造價控制與管理的水平。(1)進(jìn)行施工方案論證。施工方案不僅指導(dǎo)道路橋梁工程施工，還是進(jìn)行造價管理與控制的重要依據(jù)。在施工前要重視方案的論證及不同施工設(shè)計方案的對比分析；對方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性等各項指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，選用最優(yōu)方案，有效地指導(dǎo)道路橋梁工程施工；進(jìn)而科學(xué)合理地安排施工人員、施工機(jī)械設(shè)備、施工資金，提高造價管理與控制的水平[3]。(2)加強(qiáng)隱蔽工程驗收和施工現(xiàn)場變更簽證工作。完善現(xiàn)場簽證手續(xù)，提高道路橋梁造價管理與控制的預(yù)見性；審核隱蔽工程量，對其進(jìn)行科學(xué)合理的把握。對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的變更現(xiàn)象應(yīng)提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格遵循規(guī)范要求進(jìn)行；加強(qiáng)審核工作，實現(xiàn)對造價的有效控制與管理。對道路橋梁施工中必須發(fā)生的現(xiàn)場變更，由設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方共同簽字確認(rèn)，防止因現(xiàn)場變更而導(dǎo)致工程造價的增加。(3)提高對施工機(jī)械、施工材料和施工人員管理的水平。選擇先進(jìn)的、性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備，重視機(jī)械養(yǎng)護(hù)管理工作，確保其處于最佳工作狀態(tài)，提高機(jī)械設(shè)備施工和使用效率。嚴(yán)格把握好材料購買工作，選擇質(zhì)量可靠的供應(yīng)商采購材料，加強(qiáng)試驗檢測，不允許不合格材料進(jìn)入道路橋梁的施工現(xiàn)場；施工現(xiàn)場材料也應(yīng)該加強(qiáng)抽檢，確保材料質(zhì)量合格，預(yù)防施工質(zhì)量事故，減少不必要的損失。重視施工隊伍的建設(shè)，提高施工人員的技術(shù)水平，嚴(yán)格控制道路橋梁的每道工序的施工質(zhì)量；做好每個月勞務(wù)工資的統(tǒng)計工作，考核每個月工資總額是否超預(yù)算，有效控制人工費用。(4)重視合同管理。道路橋梁施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定開展各項工作，明確自己的職責(zé)，減少和避免出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)索賠時要遵循合同規(guī)定，維護(hù)自身的正當(dāng)利益，避免出現(xiàn)不必要的損失，有效控制工程造價[4]。從而更好地規(guī)范和約束施工單位的各項工作，降低不必要的損失，促進(jìn)道路橋梁工程建設(shè)質(zhì)量和效益的提升。
2.3竣工結(jié)算階段的造價管理與控制對策
除了加強(qiáng)施工階段的造價管理與控制工作之外，還要重視竣工結(jié)算階段的造價控制與管理工作。施工單位要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高思想認(rèn)識，重視對竣工結(jié)算階段的造價管理與控制。對道路橋梁工程造價，要嚴(yán)格按照規(guī)范要求做好價款結(jié)算，對包括分項、分部工程，設(shè)計變更等造價進(jìn)行全面審核，確保滿足要求、防止存在遺漏情況，為加強(qiáng)工程造價控制與管理提供有效依據(jù)。做好結(jié)算資料的管理工作，不出現(xiàn)遺漏，確保資料完整，全面反映道路橋梁工程的施工具體情況。收集和整理好招投標(biāo)文件、施工合同、現(xiàn)場簽證、工程變更等資料，確保資料完整，從而有利于資料和審核工作的順利進(jìn)行。重視審核工程量和單價的工作，確?？⒐そY(jié)算造價審核工作的全面到位，實現(xiàn)對道路橋梁工程造價的有效管理與控制。
3結(jié)語
綜上所述，在道路橋梁工程施工中，造價管理與控制是一項十分重要的任務(wù)。為此，應(yīng)該認(rèn)識造價管理與控制工作中存在的不足，并且根據(jù)具體需要合理采取有效措施，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。另外，還應(yīng)該完善造價管理控制制度，提高造價管理控制人員的綜合素質(zhì)，熟練運用造價管理控制策略，提高造價管理水平，從而降低工程成本，避免出現(xiàn)不必要的損失，確保道路橋梁工程的質(zhì)量和效益。
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