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導(dǎo)語：在城建檔案管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】城建檔案；管理
城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的歷史記錄，也是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科學(xué)研究、技術(shù)進(jìn)步的重要依據(jù)和必需條件。做好城建檔案工作，不僅會促進(jìn)城市建設(shè)的順利實(shí)施，而且會推動城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。因此，如何利用一切手段充分做好新時期的城建檔案工作，提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益已成為擺在城建檔案工作者面前的重要課題，筆者就此談幾點(diǎn)淺見。
一、樹立市場意識是做好城建檔案工作的首要前提
城建檔案是城市建設(shè)與發(fā)展的巨大信息源，在城市的建設(shè)管理和發(fā)展中起著不可替代的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，城市建設(shè)得到了迅速發(fā)展，客觀上為城建檔案工作的發(fā)展注入了新的活力，同時對城建檔案工作提出了更高的要求，如何充分實(shí)現(xiàn)城建檔案工作的利用價值，是新時期城市建設(shè)和發(fā)展的客觀要求。由于歷史的原因和我們工作上的不足，城建檔案的特殊屬性和利用價值迄今尚未廣泛地得到認(rèn)識，還沒真正樹立起市場經(jīng)濟(jì)的意識，即使是在城建檔案管理部門內(nèi)部也不同程度地存在這個問題。在這種情況下，如果城建檔案管理部門不盡快采取措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳力度，就會漸漸地為社會所淡忘。因此，我們必須真正樹立起市場意識，進(jìn)而讓更多的人利用城建檔案，這才是做好城建檔案工作的重要前提和保障。
二、充分開發(fā)利用城建檔案信息資源是做好城建檔案工作的重要內(nèi)容
城建檔案作為一種重要的科技信息資源，它的價值在于被利用，它的充分開發(fā)利用，必將對現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展做出重大的貢獻(xiàn)。城建檔案只保存不利用或者不能充分利用，城建檔案工作就沒有生命力，所以城建檔案不是為了保存而保存，為了管理而管理，保存和管理的目的是為了利用，為了讓它發(fā)揮作用。
首先要明確城建檔案開發(fā)利用的目標(biāo)是為城市建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)?，F(xiàn)在越來越多的部門和市民為了維護(hù)自身的權(quán)益來到城建檔案管理部門咨詢和查閱有關(guān)文檔資料，而往往因?yàn)闀r間年代較長，造成一些資料流失或當(dāng)時根本未曾保存，結(jié)果造成了利用和被利用雙方的遺憾。這是我們城建檔案工作者不愿看到的，更不希望繼續(xù)下去。所以，城建檔案工作應(yīng)當(dāng)在將目前的工作需要和城市建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)需要結(jié)合起來的同時，充分了解社會各行業(yè)和市民的需要，有針對性地開發(fā)出“適銷對路”的檔案與信息資源，這樣才能充分有效的實(shí)現(xiàn)開發(fā)的實(shí)用價值。
其次，擴(kuò)大各種載體的檔案資料的收集，不斷豐富庫藏，增加服務(wù)領(lǐng)域。沒有豐富的庫藏，開發(fā)利用也只是一句空話，收發(fā)文件是檔案工作的首要環(huán)節(jié)，是檔案工作的基礎(chǔ)，是開發(fā)利用的前提，在具體工作中應(yīng)力求收發(fā)文件規(guī)范、準(zhǔn)確、完整，以便為檔案工作的開發(fā)利用創(chuàng)造條件。
針對檔案利用工作的現(xiàn)狀和存在問題，檔案利用工作如何面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)實(shí)，我們必須及時轉(zhuǎn)變思想觀念和提高操作技能，變被動為主動，是開發(fā)檔案利用市場提高檔案利用率的關(guān)鍵。
（一）加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)市場需求。
利用市場經(jīng)濟(jì)宣傳手段，結(jié)合檔案利用工作特點(diǎn)，采取多種渠道，積極、主動地開展檔案宣傳工作，提高社會地位和影響力，并向社會展示館藏魅力，力求喚起社會對檔案利用的重視及自覺性，從而變“等客上門”為“引客上門”。
（二）強(qiáng)化需求分析，滿足用戶需求。
1、加強(qiáng)檔案利用情況統(tǒng)計(jì)分析，即對某一時期檔案利用側(cè)重點(diǎn)作出判斷，區(qū)分出哪類檔案利用率高，哪類檔案利用率低。對利用頻率高的檔案要及時開發(fā)檔案信息資源，不斷完善各種檢索工具，為用戶提供查閱捷徑。
2、加強(qiáng)用戶跟蹤調(diào)研，及時搜集檔案利用信息反饋，聽取用戶意見和要求，彌補(bǔ)工作中的不足，更好地為用戶服務(wù)。
（三）完善軟硬設(shè)施，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、提高檔案人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有具有較高的思想政治上的修養(yǎng)和對業(yè)務(wù)知識了如指掌，才能真誠地、耐心地、主動地為用戶提供服務(wù)，才能詳細(xì)、明確地解答用戶提出的疑難問題。
2、充分利用現(xiàn)代化科技設(shè)備和手段，建立檔案網(wǎng)絡(luò)信息，方便各地用戶隨時對檔案目錄、數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，消除時間、區(qū)域的限制，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、依法加大城建檔案管理力度是提高檔案工作服務(wù)水平的重要保證
為確保城建檔案管理工作的發(fā)展，應(yīng)清醒地認(rèn)識到城建檔案事業(yè)尚屬成長中的新興事業(yè)，城建檔案基礎(chǔ)理論認(rèn)識上的搖擺和模糊，束縛著我們的思想，因此，要運(yùn)用認(rèn)識論和方法論，就城建檔案管理作多角度、多層面的探討，以利于城建檔案的規(guī)范管理。
（一）提高認(rèn)識，創(chuàng)新觀念，依法加強(qiáng)對城市建設(shè)檔案事業(yè)的管理。
服務(wù)是提高城建檔案工作生存發(fā)展的根本手段，只有解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把“服務(wù)”作為立館之本，擺到第一重要位置，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，城建檔案工作才能不斷做大做強(qiáng)，才能充滿生機(jī)活力。
首先提高對檔案信息重要性的認(rèn)識，城建檔案工作要主動為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)。一是要積極開展城建檔案的利用服務(wù)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)、咨詢和決策信息。二是提供如聲像、編研、掃描等各種形式的服務(wù)。
其次要拓寬服務(wù)范圍，改變服務(wù)方式。一是要充分將檔案信息資源整合，建立城建檔案管理信息系統(tǒng)，提高檔案利用的效率和水平。二是深層挖掘城建檔案蘊(yùn)藏的豐富信息，開展城市建設(shè)各類信息與數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，為城市建設(shè)提供各種基礎(chǔ)信息。
再次要建立可行制度。制度不僅要具有連續(xù)性，而且修訂要及時，因?yàn)殡S著城建檔案工作的發(fā)展，有些規(guī)章制度和操作過程不可避免地要進(jìn)行及時修訂、補(bǔ)充和完善，以使其適應(yīng)不斷變化發(fā)展的檔案工作需要。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳檔案法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法的意識。
《中華人民共和國檔案法》、國家建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，是規(guī)范城建檔案管理工作的行為準(zhǔn)則。要使城建檔案管理工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、法制化，各級城建檔案管理工作者必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，提高法制觀念，增強(qiáng)執(zhí)法意識，并督促建設(shè)單位自覺守法，確保建設(shè)工程檔案及時接收進(jìn)館。
（三）加強(qiáng)接收工作，完善城建檔案接收工作程序。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與城建系統(tǒng)專業(yè)管理部門的溝通與合作，建立確實(shí)可行的工作管理網(wǎng)絡(luò)，及時了解城市建設(shè)動態(tài)信息。
總之，面對當(dāng)前的新形勢、新任務(wù)，城建檔案工作者應(yīng)齊心合力，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識和監(jiān)督職能，為開發(fā)城建檔案信息資源積極協(xié)作，互相交流，提高城建檔案的利用率，充分發(fā)揮城建檔案在城市建設(shè)管理中的作用，保障城建檔案事業(yè)的健康和持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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[3]臧瑋瑛；加強(qiáng)城建檔案管理之我見[J]；中國新技術(shù)新產(chǎn)品；2010年06期
[關(guān)鍵詞]城建；檔案；管理
一、從改變管理思想上進(jìn)行變革
（一）改變傳統(tǒng)管理思想。傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質(zhì)實(shí)體檔案進(jìn)行的，對知識的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會對其新的需求。由于現(xiàn)代化社會是一個網(wǎng)絡(luò)信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強(qiáng)化收集力度，才能夠擴(kuò)大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務(wù)為中心的城建檔案指導(dǎo)思想，重視研究提高城建檔案為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動適應(yīng)新形勢不斷開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設(shè)整體發(fā)展提供借鑒和參考。
（二）從根本上真正改變管理方式。如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實(shí)體”的狹小的實(shí)踐范圍，進(jìn)入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在加速。而城建檔案在城市建設(shè)中起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)離開城建檔案工作，建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無法落實(shí)，出了質(zhì)量和安全問題將無據(jù)可查。
（三）強(qiáng)化城建檔案宣傳。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解。因此，我們要加強(qiáng)城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會、增強(qiáng)社會檔案意識，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認(rèn)識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強(qiáng)化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務(wù)。
二、加強(qiáng)新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新
（一）適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新。首先，將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新。我國城建檔案工作是檔案實(shí)體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉，而以業(yè)務(wù)工作管理為重，已與建設(shè)行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報(bào)送“一書兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現(xiàn)場業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過抓建設(shè)工程檔案的真實(shí)性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理，。第三，城建檔案管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館（室）為中心，各有關(guān)單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關(guān)資料，維護(hù)城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。
（二）提升創(chuàng)新能力。首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責(zé)任，才能適應(yīng)社會的需求，才能做到愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)。創(chuàng)新是促進(jìn)檔案事業(yè)進(jìn)步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學(xué)習(xí)中、其它專業(yè)的知識中吸取有益的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當(dāng)中開創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進(jìn)行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應(yīng)當(dāng)今國際競爭的趨勢。電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使得城建檔案實(shí)體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對于加快促進(jìn)城建檔案服務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
（三）提高檔案人員管理素質(zhì)。城建檔案管理人員的素質(zhì)提高是時代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接會影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、質(zhì)量和水平。城建檔案管理人員的整體素質(zhì)如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊(duì)伍至關(guān)重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強(qiáng)自身理論知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。
三、結(jié)束語
總之，我國城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)事業(yè)管理體制。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]康莉.優(yōu)化檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)提高檔案管理隊(duì)伍能力素質(zhì)[J].科技資訊，2010，22.
城建檔案是城市規(guī)劃建設(shè)和管理的主要依據(jù)和條件，城建檔案的管理水平是城市管理水平高低的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，是城市管理科學(xué)化的主要渠道[1]。城建檔案優(yōu)化管理，是城市人們正常生活的保障，人們生活中所涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案的正確性與完整性，直接作用于人們的正常生活。城市檔案是預(yù)防自然災(zāi)害，減少城市損失的重要基礎(chǔ)。城建檔案在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，占據(jù)舉足輕重的地位，完整的城建檔案是城市在破壞后及時恢復(fù)與重建的依據(jù)[2]。城建檔案從科學(xué)的角度反映城市的發(fā)展規(guī)律，是城市科學(xué)研究與發(fā)展的重要信息資源。城建檔案集中反映城市規(guī)劃建設(shè)和管理的過程，對于城市規(guī)劃與發(fā)展以及城市建設(shè)科學(xué)研究水平具有重要作用。1960年在城市建設(shè)基本建設(shè)檔案規(guī)劃中，明確城建檔案范圍包括工業(yè)建筑工程、民用建筑工程、交通運(yùn)輸工程、市政工程以及城市規(guī)劃五分方面[3]。其中國城市規(guī)劃檔案包含城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔案、城市規(guī)劃檔案以及國土整治規(guī)劃檔案三大方面。城建檔案管理工作具有綜合性、完整性、專業(yè)性以及特殊性的特點(diǎn)，城市的本身就是一個綜合體，城市規(guī)劃的各項(xiàng)工作以城市為基礎(chǔ)展開?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)過程各項(xiàng)內(nèi)容相互交錯，通過單行工程互相配合，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃以及城市規(guī)劃管理工作?；诔鞘幸?guī)劃的綜合性，城建檔案管理工作必須要與城市規(guī)劃需求相符合。工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目眾多，涉及內(nèi)容甚廣，城市規(guī)劃發(fā)展與建設(shè)需要基于城市的歷史情況開展，因此檔案在管理過程中應(yīng)注重其完整性。城鎮(zhèn)檔案項(xiàng)目具有專業(yè)性特征，因此在開展管理工作時，必須要注重檔案的專業(yè)區(qū)分，保證其專業(yè)性特點(diǎn)。城市規(guī)劃中，以特殊性事件為對比，規(guī)避傳統(tǒng)規(guī)劃過程中存在的弊端[4]。因此城鎮(zhèn)檔案管理工作在開展過程中，應(yīng)注其特殊性，為城市規(guī)劃發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2城建檔案管理在城市規(guī)劃中存在問題
2.1城建檔案利用意識不強(qiáng)
城建檔案伴隨著城市的發(fā)展而產(chǎn)生，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。檔案管理不僅在于保存，發(fā)揮檔案信息價值才是檔案管理工作的真諦。當(dāng)下社會人們對檔案利用意識較低，一定程度上影響城市現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展。城建檔案管理工作是城市現(xiàn)代化建設(shè)、改進(jìn)以及管理的依據(jù)，在城市規(guī)劃建設(shè)之前，將城建檔案作為參考依據(jù)，避免及建設(shè)過程中產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。由于我國城鎮(zhèn)檔案管理工作起步較晚，相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)處于發(fā)展階段，導(dǎo)致檔案意識不強(qiáng)的現(xiàn)象產(chǎn)生。檔案利用意識不強(qiáng)直接影響城鎮(zhèn)檔案作用的有效發(fā)揮，對城市規(guī)劃產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
2.2城建檔案管理制度不健全
城建檔案管理制度不健全的根本原因在于城建檔案并沒有形成行之有效的檔案管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致檔案管理的各項(xiàng)工作無法落實(shí)，行政執(zhí)行力缺乏，檔案管理組織系統(tǒng)與工作任務(wù)內(nèi)容不符，難以形成上下統(tǒng)一，兼具系統(tǒng)性以及全面性的管理系統(tǒng)?；诖朔N管理體系，難以對城建檔案管理工作進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)，使之與城市規(guī)劃需求不匹配，難以發(fā)揮城建檔案管理工作在城市規(guī)劃中的重要作用。
2.3城建檔案信息化建設(shè)落后
智慧城市的建設(shè)，對城市管理各項(xiàng)工作提出新要求。城建檔案作為促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的重要信息基礎(chǔ)，其信息化建設(shè)的重要性不言而喻。然而在實(shí)際建設(shè)過程中，由于決策層的不重視、設(shè)備配備不到位、城建檔案管理專業(yè)性、規(guī)范性以及標(biāo)準(zhǔn)化等不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致城建檔案管理信息化建設(shè)相對滯后。
3改進(jìn)城建檔案管理在城市規(guī)劃中應(yīng)用對策
3.1加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化檔案利用意識
擴(kuò)大檔案的影響力，使群眾了解城建檔案在日常生活中的重要性，以此強(qiáng)化群眾檔案利用意識，提升城建檔案在城市規(guī)劃中的利用率。檔案是依法治國的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化人們的檔案意識是提升人們法律意識的方法之一?；诜杀ＷC，宣傳檔案正確利用的重要意義，強(qiáng)調(diào)忽略檔案利用而造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象，通過對比的方式強(qiáng)化人們的檔案利用意識。在此過程中，城建檔案管理部門應(yīng)充分挖掘城建檔案信息資源，發(fā)揮城建擋在城市規(guī)劃中的作用，讓人們在利用檔案的過程中受益，以此強(qiáng)化人民的檔案管理意識，促進(jìn)城市檔案的利用，推動城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展。
3.2依據(jù)法律法規(guī)，健全檔案管理制度
基于城建檔案的重要性，我國已經(jīng)出臺關(guān)于城建檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等。城建檔案管理工作在開展時應(yīng)以國家相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，健全城建檔案管理制度，保障檔案管理工作的制度化、專業(yè)化以及規(guī)范化。加大城建檔案法律法規(guī)的宣傳，普及城建檔案的法律意識，將檔案管理工作上升至法律層面，落實(shí)檔案管理工作人員的責(zé)任以及工作內(nèi)容，保證檔案管理的專業(yè)性和完整性質(zhì)。政府在這一過程中應(yīng)充分發(fā)揮自身職能，強(qiáng)化檔案管理工作的權(quán)威性，降低社會上違反城建檔案法律法規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
3.3拓寬應(yīng)用渠道，完善檔案信息系統(tǒng)
城建檔案管理信息化、智能化建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是城建檔案適應(yīng)社會發(fā)展與進(jìn)步的關(guān)鍵。城建檔案信息化建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，以現(xiàn)代化城市規(guī)劃與建設(shè)需求為基礎(chǔ)，建立城建檔案信息化平臺管理。檔案信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)辦公自動化，強(qiáng)化檔案管理、收集以及利用各個方面。強(qiáng)化城建檔案宣傳力度，拓寬檔案管理應(yīng)用渠道，實(shí)現(xiàn)城建檔案信息資源共享，有效發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃中的重要作用。城建檔案信息化管理，強(qiáng)化檔案管理質(zhì)量效率的同時，提升城建檔案管理工作的服務(wù)水平，滿足城市規(guī)劃的實(shí)際需求。
4結(jié)語
在城建檔案管理工作中，結(jié)合城市規(guī)劃的具體情況，促進(jìn)城市現(xiàn)代化以及信息化建設(shè)。在檔案建設(shè)過程中，強(qiáng)化管理效率和管理質(zhì)量，使城建檔案管理工作與城市規(guī)劃發(fā)展相符合，進(jìn)而推進(jìn)智慧城市建設(shè)與發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：城建檔案；管理水平；存在問題；提升對策
每個城市在其發(fā)展的過程中均有著其特有的背景與特點(diǎn)，只有當(dāng)這些信息被記錄下來才能夠?yàn)槌鞘械奈磥戆l(fā)展提供參考依據(jù)。城建檔案管理工作是否高質(zhì)、高效，直接影響著城建資料的保留與保存，直接影響著城市的發(fā)展與傳承。然而伴隨我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也在不斷提高，這也對城建檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，因此探討研究可行對策來綜合提升城建檔案管理水平，不僅僅是為了使其更好地服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展，更是新時代背景下做好城建檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)需要。
1 城建檔案管理工作的重要意義
城建檔案記錄了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動的真實(shí)情況和歷史過程，是歷史活動的真實(shí)寫照和反映，所以具有依據(jù)性，參考性和憑證性。表現(xiàn)在，首先，城建檔案為建設(shè)工程維修、改造、擴(kuò)建，城市的管理，城市規(guī)劃的修訂等方面，提供準(zhǔn)確、重要、系統(tǒng)依據(jù)材料。其次，城建檔案具有掌握歷史資料，查考既往情況，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，編史修志，創(chuàng)新工作方法，研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動的發(fā)展規(guī)律等廣泛的參考作用。最后，城建檔案是未經(jīng)任何人改動的原稿本，是原始形態(tài)的記錄，是令人信服的歷史證據(jù)，具有一定的法律效力。所以城建檔案管理工作具有廣泛的社會作用和價值。
2 城建檔案管理工作存在的問題
2.1 管理意識薄弱
近些年來，盡管各地對于城建檔案管理工作的認(rèn)識有了大幅度提高，但是還是有一些基層單位對編制、報(bào)送、利用城建檔案的意識還很薄弱，普遍存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想，片面地認(rèn)為城建檔案的編制不僅麻煩，而且無法給自己帶來政績，缺乏歷史責(zé)任感，沒有充分認(rèn)識到城建檔案對于一個城市發(fā)展的重要促進(jìn)作用。比如在建設(shè)施工的時候，由于施工任務(wù)多且繁重，建設(shè)施工單位往往將更多精力用于施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、以及資金等問題上，對于檔案工作就選擇性地忽視了，等到工程需要竣工驗(yàn)收的時候，才會對檔案資料進(jìn)行突擊補(bǔ)充，以應(yīng)付竣工驗(yàn)收。這種突擊補(bǔ)充的方式無疑是無法保證工程檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及成套性的，也會對該工程檔案日后的利用產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
2.2 城建檔案管理機(jī)制尚不完善，還沒有形成有效的管理體系
存在著檔案形成單位（建設(shè)單位與施工單位）之間職責(zé)不清，檔案形成單位與城建檔案管理機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通與配合，進(jìn)而造成管理渠道和資料運(yùn)行不暢通，資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，不能確保材料完整性等問題，對城建檔案的收集歸檔質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
2.3 由于從事城建檔案管理工作人員的不固定，引起從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平不高
基于檔案管理工作的特殊性，一個缺乏建設(shè)工程文件歸檔知識，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人是很難適應(yīng)城建檔案管理工作需要的，很容易導(dǎo)致城建檔案歸檔不規(guī)范、歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差等問題，對城建檔案的歸檔質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致許多地方的城建檔案存在空心化、虛擬化現(xiàn)象，這種情況將伴隨城市建設(shè)速度的加快而變得日益嚴(yán)重，讓城建檔案管理工作變得更加乏力。
2.4 對城建檔案缺乏開發(fā)利用
我們保管城建檔案的最終目的就是為了利用城建檔案為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，利用也是城建檔案生命價值得以再次體現(xiàn)的重要途徑，尤其是在城市建設(shè)如火如荼進(jìn)行的過程中，城建檔案更應(yīng)該發(fā)揮巨大的作用，然而許多地方都沒有一個健全的、完善的、有關(guān)城建檔案開發(fā)利用的機(jī)制，特別是修史編志、信息編研、借閱利用等方面，還存在諸多不便。對現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更缺乏有效利用。
3 綜合提升城建檔案管理水平的具體對策
3.1 增城建檔案管理意識
城建檔案管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層對于檔案管理工作的重視程度將直接影響全體成員對城建檔案管理工作的重視程度，直接影響城建檔案管理工作能否做好，尤其是在各個城市加速發(fā)展，大力建設(shè)的關(guān)鍵時期，機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到城建檔案管理工作在城市建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮的重大作用，從而對城建檔案管理工作引起充分重視，并積極采取可行措施來提高全體成員的檔案管理意識，要求機(jī)構(gòu)各部門、各成員必須積極配合，進(jìn)而在內(nèi)部形成一個良好的氛圍。此外，城建檔案管理部門還可以通過做好城建檔案的宣傳教育工作，以提高全員檔案意識，消除其重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想，使全員深刻認(rèn)識到城建檔案是關(guān)系到人們的正常生產(chǎn)、生活和造福子孫后代的大事，功在當(dāng)代，利在千秋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建檔案工作管理的加強(qiáng)。
3.2 完善城建檔案管理機(jī)制
健全完善的檔案管理機(jī)制是提升城建檔案管理工作水平的根本舉措，同時也是加強(qiáng)城建檔案管理制度約束力度的重要手段。一是要加強(qiáng)城建檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法治檔，形成自上而下的城建檔案管理法律法規(guī)體系；二是要完善內(nèi)部各項(xiàng)制度，建立健全文件材料積累、歸檔、整理以及檔案收集、鑒定、保管、利用等相關(guān)城建檔案管理機(jī)制，并用業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度規(guī)范檔案管理工作，使各項(xiàng)工作做到了有法可依，有章可循，為進(jìn)一步建立健全體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)城建檔案管理，促進(jìn)工作健康發(fā)展。為此，我們先后制定了檔案管理工作人員崗位職責(zé)、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，對檔案庫房實(shí)行專人管理；建立和落實(shí)檔案實(shí)體清點(diǎn)制度，每年對檔案進(jìn)行一次清點(diǎn)登記；對特別重要珍貴的檔案逐件進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)，做好記錄，保障各項(xiàng)安全管理措施落實(shí)到位，逐步形成了上級分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、單位負(fù)責(zé)人牽頭抓、全體人員負(fù)責(zé)落實(shí)的管理檔案的工作機(jī)制，做到工作有人管、事情有人辦、質(zhì)量有監(jiān)督保障的格局。
3.3 做好城建檔案保密工作
做好保密工作主要從以下幾個方面著手：一、建立聯(lián)動機(jī)制。成立檔案保密小組，明確各自分工，協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督，形成上下一盤棋的保密聯(lián)動機(jī)制。二、完善培訓(xùn)機(jī)制。M織檔案管理工作人員進(jìn)行保密知識學(xué)習(xí)，并不定期進(jìn)行檔案保密知識測試、開展檔案保密檢查，做到常灌輸，勤提醒，進(jìn)一步提升檔案管理工作人員保密意識。三、強(qiáng)化保障機(jī)制。加大硬件設(shè)施投入，建立了密級檔案柜，并要求相關(guān)人員借閱檔案時必須在閱檔室進(jìn)行，不能直接觸密級檔案柜，限定了檔案室的人員流動范圍，檔案員要定期對檔案庫房進(jìn)行檢查，從每一細(xì)節(jié)抓起，確保檔案不存在泄密隱患。四、嚴(yán)格分類歸檔機(jī)制。按照檔案歸檔的保密期限，細(xì)致嚴(yán)格的進(jìn)行檔案的歸檔工作，仔細(xì)審查檔案保密期限，按10年、20年、30年三種歸檔期間分門別類進(jìn)行歸檔，保證了檔案的保密性和可利用性。五、做好檔案利用過程中的保密制度，做好檔案的審查工作，做好檔案的解密工作，做好監(jiān)督措施。
3.4 加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)工作
城建檔案事業(yè)的發(fā)展必須依靠多方配合為前提，眾所周知，城市建設(shè)檔案管理工作不僅涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門，而且還要涉及交通運(yùn)輸、水務(wù)、園林、代建、行政執(zhí)法管理等行政管理部門，僅僅依靠城建檔案管理機(jī)構(gòu)開展工作往往寸步難行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作為，因此，加強(qiáng)與這些行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)是搞好城建檔案收集的重要前提。具體措施如下：一是與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)好，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時必須簽訂《建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書》，明確建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)，保證建設(shè)單位從一開始就把城建檔案的收集納入工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。二是建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門受理工程竣工驗(yàn)收時，依法查驗(yàn)城建檔案管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》，并作為辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的必備手續(xù)的制度，用完備的行政審批程序來保證歸檔。三是城建檔案管理機(jī)構(gòu)要積極主動地深入施工現(xiàn)場，對建設(shè)工程檔案產(chǎn)生的全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，在城建檔案的收集工作中改變那種坐等檔案上門的傳統(tǒng)落后作法，變消極被動為積極主動，把問題解決在檔案接收進(jìn)館之前。
3.5 重視城建電子文件管理
在城建電子文件（檔案）管理中，信息安全建設(shè)工作是重中之重，是城建電子文件（檔案）管理和各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行的基本保障。作為城建檔案管理單位，應(yīng)當(dāng)積極探尋有效措施，創(chuàng)新先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用手段，確保城建檔案數(shù)字管理系統(tǒng)安全運(yùn)行。主要可以從以下幾個方面進(jìn)行：一是建立檔案數(shù)據(jù)備份機(jī)制以及災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保檔案數(shù)據(jù)在遭到破壞后能夠有效恢復(fù)。比如可以借助云計(jì)算技術(shù)將檔案數(shù)據(jù)備份到云空間，取用方便，費(fèi)用低廉，而且安全系數(shù)高。二是針對城建檔案數(shù)據(jù)庫管理、城建檔案數(shù)字化等各項(xiàng)涉及到檔案信息安全的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。三是根據(jù)城建檔案內(nèi)容以及利用價值，將其分為不開放檔案和開放檔案兩種，不開放檔案僅供部門內(nèi)網(wǎng)用戶且具有相關(guān)權(quán)限的人員才能查詢調(diào)用，開放檔案則放入互聯(lián)網(wǎng)供社會需要人士查詢使用，通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。四是繼續(xù)開展通過應(yīng)用軟件對文書檔案實(shí)行文件集錄入，形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存共用的管理機(jī)制。
3.6 提升工作人員綜合素質(zhì)
提升城建檔案管理工作人員綜合素質(zhì)主要可以從以下三個方面進(jìn)行：首先，加強(qiáng)管理人員的政治思想培訓(xùn)。城建檔案管理工作要求管理人員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，必須具備愛崗敬業(yè)的工作精神和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，城建檔案管理機(jī)構(gòu)可以通過開展各類政治思想培訓(xùn)活動來提高全員的政治思想覺悟，讓他們將檔案管理這項(xiàng)平凡的工作當(dāng)成一項(xiàng)不平凡的事業(yè)來對待，將愛黨、愛國、愛城市、愛單位的熱情體現(xiàn)在城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)上。只有當(dāng)城建檔案管理人員深深熱愛上這項(xiàng)工作，才會形成較強(qiáng)的內(nèi)在動力，愛崗敬業(yè)，自覺做好城建檔案管理工作。其次，加強(qiáng)城建檔案管理知識技能培訓(xùn)，使管理人員熟練掌握檔案收集、整理、審核、歸類、存檔等具體工作程序，通過開展各類專業(yè)知識技能培訓(xùn)活動或者學(xué)術(shù)交流活動，開拓視野，了解行業(yè)發(fā)展新動向，提高專業(yè)技能，經(jīng)常組織員工到周邊城建檔案管理先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作能力，造就一支與城建發(fā)展水平相適應(yīng)的城建檔案管理專業(yè)隊(duì)伍。對城建檔案管理人員加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)。伴隨計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案信息的載體也逐漸呈現(xiàn)出了多樣化的局面，紙質(zhì)檔案資料已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，而電子檔案因其存儲性強(qiáng)、便利化等優(yōu)勢在檔案管理工作中所占的比例越來越重，在對檔案管理人員進(jìn)行常規(guī)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)城建檔案管理人員的電子檔案信息管理能力，更好地滿足城建檔案信息化建設(shè)的需求。
4 結(jié)語
綜上所述，加強(qiáng)城建檔案管理，綜合提升城建檔案管理水平對于一個城市的建設(shè)與發(fā)展有著極其重要的作用。本文從增強(qiáng)城建檔案管理意識、完善城建檔案管理機(jī)制、做好城建檔案保密工作、加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)工作、重視城建電子文件管理、提升人員綜合素質(zhì)提出了綜合提升城建檔案管理水平的具體對策，希望能借此給予相關(guān)人員一定參考借鑒，共同提升城建檔案管理工作水平，讓城建檔案更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)。
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一、縣（市）區(qū)城建檔案工作概況及存在的問題
就石家莊而言，石家莊市轄18個縣（市），其中辛集一個縣成立城建檔案館，館庫面積200平方米，配備3個專職人員，其它17個縣市區(qū)設(shè)城建檔案室兼職人員1名，庫房面積30平方米左右，庫存檔案6800萬余卷，城鄉(xiāng)建設(shè)檔案得到妥善管理，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮越來越重要的作用。雖然各個縣（市）區(qū)城建檔案工作取得了一定的成績，但在不同程度上仍存在如下問題：一是城建檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。檔案庫房面積小，檔案裝備不足，不能滿足需要。二是檔案管理人員配備不足，人員不穩(wěn)定，城建檔案的接收、整理等業(yè)務(wù)技能不熟練，業(yè)務(wù)水平有待提高。三是沒有把建設(shè)工程檔案管理納入到建設(shè)管理程序，沒有與建設(shè)單位簽定城建檔案移交責(zé)任書，也沒有出具工程檔案認(rèn)可文件，造成工程檔案接收難。四是接收的檔案不全，檔案缺項(xiàng)較多，沒有要求建設(shè)單位整理檔案。五是城建檔案開發(fā)利用不夠。
二、縣（市）區(qū)城建檔案管理對策
隨著新民居建設(shè)逐步深入和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將大力推動縣（市）區(qū)域鎮(zhèn)化進(jìn)程。在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理活動中，相應(yīng)地要產(chǎn)生與形成大量的城建檔案，管好用活城建檔案，對于推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展具有重大意義。針對縣（市）區(qū)城建檔案中存在的突出問題，擬提出如下對策，供工作探討。
1.加強(qiáng)縣（市）區(qū)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)
加強(qiáng)城建檔案法規(guī)體系建設(shè)，是促進(jìn)縣（市）區(qū)城建檔案工作有序進(jìn)行的法制保障。一是國家應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)精神，進(jìn)一步建立健全有關(guān)縣（市）區(qū)城建檔案管理法規(guī)。二是縣（市）區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)城建檔案法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的城建檔案管理規(guī)范性文件和有關(guān)管理制度，務(wù)使縣（市）區(qū)城建檔案管理工作有法可依、有章可循。
2.建立健全縣（市）區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)城建動感管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，是做好城建檔案工作的組織保證?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)高度重視城建檔案管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，要抓住縣級機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城建檔案工作的意見》（建辦【2007】68號），主動爭取政府機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)建立城建檔案館（室）和城建檔案工作辦公室，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬的管理體制，履行建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門賦予的城建檔案管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。按照國家有關(guān)檔案人員編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城建檔案工作實(shí)際，配備一定數(shù)量的專職城建檔案管理人員，為開展城建檔案工作創(chuàng)造條件。
3.抓好城建檔案安全管理保護(hù)工作
沒有規(guī)范的城建檔案專用庫房和辦公用房，一旦發(fā)生檔案損毀，其后果不堪設(shè)想?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)爭取將城建檔案館（室）建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大資金投入力度，按照建設(shè)部、國家發(fā)改委聯(lián)合的《城建檔案建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)【2008】51號）要求，結(jié)合本地實(shí)際需要，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的城建檔案館（室）用房，配置必要的設(shè)施設(shè)備，改善城建檔案的保管保護(hù)條件，確保城建檔案信息的絕對安全和有效利用。
4.著力強(qiáng)化城建檔案資源建設(shè)
豐富和優(yōu)化城建檔案資源，是做好城建檔案工作的基礎(chǔ)，也是發(fā)揮城建檔案工作的前提?？h（市）區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)要把城建檔案資源建設(shè)提高到使館城鄉(xiāng)建設(shè)和城建檔案事業(yè)發(fā)展的高度來認(rèn)識，采取必要的管理措施和手段，大力拓展城建檔案接受渠道，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案的集中統(tǒng)一管理。
5.加大城建檔案規(guī)范化管理力度
加強(qiáng)城建檔案規(guī)范化管理，提高城建檔案管理整體水平和服務(wù)功能，是城建檔案館（室）業(yè)務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)。一是縣（市）區(qū)城建檔案館（室）要利用現(xiàn)代管理技術(shù)，整合城建檔案信息資源，推進(jìn)數(shù)字化城建檔案館（室）建設(shè)。二是開展城建檔案館（室）規(guī)范化管理目標(biāo)認(rèn)定工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要將城建檔案館（室）規(guī)范化管理納入目標(biāo)考核認(rèn)定，不斷提高城建檔案規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平，推動縣（市）區(qū)城建檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
6.積極開展城建檔案信息資源開發(fā)利用工作
開展城建檔案信息資源的開發(fā)利用工作，是城建檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。城建檔案信息資源開發(fā)利用的效果如何，是衡量城建檔案工作水平高低的重要標(biāo)志，也是關(guān)乎城建檔案事業(yè)賴以生存與發(fā)展的一個重要條件?？h（市）區(qū)城建檔案管理部門要樹立“有為才有位”的思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，積極開展城建檔案信息資源開發(fā)利用和城建檔案技術(shù)咨詢服務(wù)工作，提升城建檔案的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
在城建檔案管理工作中，已經(jīng)較早地開始應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，并取得了一定的成績。信息化在城建檔案管理中具有很大的優(yōu)越性。
1．信息化在城建檔案收集、儲存以及保護(hù)檢索等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
計(jì)算機(jī)技術(shù)可以有效收集管理城建檔案，借助于掃描或者手工錄入等方式，用計(jì)算機(jī)可以識別和處理的信息來替代傳統(tǒng)的城建檔案信息，生成一些圖像和圖形等電子檔案。將計(jì)算機(jī)自動檢索和編目的功能利用起來，能更快捷地查閱城建檔案。城建檔案的信息化，在儲存和保護(hù)方面也可以發(fā)揮較大的作用，應(yīng)用一系列多媒體技術(shù)，如掃描、攝像等，在計(jì)算機(jī)中壓縮輸入檔案信息，并且存儲于光盤中，這樣既節(jié)省空間又方便保存。
2．實(shí)現(xiàn)了城建檔案信息的系統(tǒng)化管理。
我們組合了多臺計(jì)算機(jī)，形成一個系統(tǒng)，就會有更加強(qiáng)大的功能，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可以有效管理城建檔案館接收到的檔案信息，借助于數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)軟件，接收登記、登錄分類賬和總目就可以有效完成。因?yàn)樵谖淖?、聲音和圖像等信息處理中，計(jì)算機(jī)具有一系列的優(yōu)勢，可以利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動化檢索、入庫排架等諸多環(huán)節(jié)。同時，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)多層次、多角度綜合分析的運(yùn)用，將收集到的大量原始數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)于利用者，提高工作效率。
二、強(qiáng)化城建檔案信息化建設(shè)的一些措施
1．強(qiáng)化工作人員的信息化管理理念。
采取一系列的方法和措施，大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對其城建檔案信息化管理意識進(jìn)行強(qiáng)化。意識到傳統(tǒng)的檔案管理模式存在著諸多的漏洞和不足，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以有效解決這些問題，能大大地提高工作效率和工作質(zhì)量。
2．建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
只有對相應(yīng)的管理機(jī)制和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建和完善，才能更好地開展城建檔案信息化管理工作。因此，要結(jié)合具體情況，綜合分析，科學(xué)制定和落實(shí)各項(xiàng)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來更好地分工協(xié)作和技術(shù)應(yīng)用。聯(lián)系起城建檔案管理的各項(xiàng)工作，提升城建檔案管理的綜合效益。規(guī)范建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等。
3．基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
在城建檔案信息化建設(shè)中，需要借助于相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施來完成，包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)字化設(shè)備。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，可以共享城建檔案信息資源，交換相應(yīng)的信息。而城建檔案的數(shù)字化設(shè)備則包括數(shù)碼相機(jī)、掃描儀和打印機(jī)等，通過利用這些設(shè)備，就可以一體化管理城建檔案。
4．建設(shè)城建檔案信息資源。
將一系列先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用于工作實(shí)際，可以有效實(shí)現(xiàn)城建檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)一體化管理。借助于網(wǎng)絡(luò)，可以完成城建檔案資源的數(shù)字化。對于城建檔案的管理人員來講，需要嚴(yán)格監(jiān)督文件的歸檔和鑒定，避免歸檔不及時或者不規(guī)范等問題出現(xiàn)。城建檔案信息化建設(shè)，是一項(xiàng)長期性的工程，而最為基礎(chǔ)的工作就是建設(shè)城建檔案信息資源，它是城建檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，就需要構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，保證利用者對城建檔案信息資源的利用。
5．建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)。
應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，如城建檔案信息的安全、利用和管理收集等。在收集管理城建檔案信息的過程中，需要設(shè)計(jì)諸多的程序，如報(bào)表處理、事務(wù)處理、數(shù)據(jù)查詢等。這些城建檔案信息的安全性需要得到保證，包括身份安全、利用和儲存安全等方面，這樣方可更好地進(jìn)行城建檔案信息化建設(shè)。在身份安全方面，為了強(qiáng)化城建檔案的安全性和保密性，可以將動態(tài)口令和身份認(rèn)證等一系列的形式應(yīng)用過來。在利用安全方面，可以將防火墻技術(shù)和物理隔斷技術(shù)應(yīng)用過來。在存儲安全方面，則需要在專用服務(wù)器上存儲城建檔案信息，并且專用服務(wù)器可以自動備份，每隔一段時期，還需要專門的刻錄備份處理。
6．建設(shè)一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；檔案管理
1、城市建設(shè)檔案在管理中存在的問題
1.1標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致實(shí)際工作中檔案管理更加混亂
對工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，分別有國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，從效力上講，國家標(biāo)準(zhǔn)大于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著檔案行政管理部門對重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收力度的加強(qiáng)及建設(shè)單位自身檔案管理意識的提高，兩種標(biāo)準(zhǔn)的并存給參建單位的檔案管理帶來極大的困擾。這里，我們簡單說明兩種規(guī)范的差異。
1.2適用范圍及相關(guān)術(shù)語的差異
國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001中明確規(guī)定“適用于建設(shè)工程文件的歸檔整理以及建設(shè)工程檔案的驗(yàn)收”，適用于一切工程；而《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002則規(guī)定為“適用于大、中型及限額以上的基本建設(shè)的新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等項(xiàng)目的竣工文件編制、檔案整理及竣工檔案驗(yàn)收”，主要適用于大、中型重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。
國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001中對“單位工程”定義為：單位工程（single project）指具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程，并構(gòu)成建設(shè)工程項(xiàng)目的組成部分。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002中則引入了“單項(xiàng)工程”的概念：單項(xiàng)工程（unit ofproject）指建設(shè)項(xiàng)目中具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、可獨(dú)立組織施工，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程；單位工程則定義為：單位工程（subunitofproject）指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件、可獨(dú)立組織施工，但建成后不能獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程。概念的差異導(dǎo)致建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目的單位、分部、分項(xiàng)工程劃分時存在偏差，大多數(shù)城市建設(shè)工程以單位、子單位工程出現(xiàn)。單項(xiàng)工程的概念對單一的建設(shè)項(xiàng)目意義不大，當(dāng)一個建設(shè)項(xiàng)目包含若干獨(dú)立立項(xiàng)的項(xiàng)目時，單項(xiàng)工程的劃分則顯得尤為重要。
1.3案卷構(gòu)成及組卷方式的差異
國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001對檔案裝具規(guī)格規(guī)定為：尺寸310×220，厚度有20、30、40、50mm四種，檔案盒填寫內(nèi)容有案卷題名、編制日期、編制單位、保管期限、共幾卷、第幾卷等；而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002對檔案裝具規(guī)格則嚴(yán)格按照GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)案卷構(gòu)成的一般要求》進(jìn)行規(guī)范，尺寸為305×220，厚度分別有10、20、30、40、50、60mm六種，檔案盒填寫內(nèi)容有案卷題名、立卷單位、立卷日期、保管期限等?？梢钥闯?，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001在裝具的規(guī)格上未按照國標(biāo)GB/T11822-2000進(jìn)行規(guī)范，而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002則嚴(yán)格按照國標(biāo)執(zhí)行，細(xì)節(jié)上的差異給檔案的管理造成不必要的麻煩。
在組卷方式上，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001規(guī)定“監(jiān)理文件可按單位工程、分部工程、專業(yè)、階段等組卷”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002規(guī)定“監(jiān)理文件按文種組卷”，兩者差異較大。在竣工圖章的格式上，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001規(guī)定其規(guī)格為80mm×50mm，圖章內(nèi)容主要有：施工單位、編制人、審核人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位、總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理八項(xiàng)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002規(guī)定其規(guī)格為80mm×60mm，圖章內(nèi)容主要有：編制單位、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理人六項(xiàng)。圖章差異導(dǎo)致城建部門與檔案行政管理部門“互不相認(rèn)”的現(xiàn)象，給建設(shè)單位的檔案管理帶來諸多不便。
1.4檔案驗(yàn)收的差異
在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收方面，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001明文規(guī)定“建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收”，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002在檔案驗(yàn)收上沒有明確規(guī)定，但隨后，國家發(fā)改委、國家檔案局在《重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》中第七條規(guī)定了項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的組成：
1國家檔案局組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由國家檔案局、中央主管部門、項(xiàng)目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。2中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由中央主管部門檔案機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目所在地省級檔案行政管理部門等單位組成。3省級及省以下各級檔案行政管理部門組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由檔案行政管理部門、項(xiàng)目主管部門等單位組成。4凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組成員應(yīng)包括項(xiàng)目所在地的城建檔案接收單位。5項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。必要時可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。
第十七條規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002，對項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性進(jìn)行評價。
第二十一條規(guī)定，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組提出整改意見，要求項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，對存在的問題限期整改，并進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后仍不合格的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
可見，對于同一工程項(xiàng)目，城建部門和檔案行政管理部門都要組織驗(yàn)收，參照的標(biāo)準(zhǔn)也不同。這些差異的存在，極大困擾著建設(shè)單位的檔案管理工作。
2、建設(shè)單位對檔案管理偏重一方，存在較大的局限性
筆者也對幾個大型國有房地產(chǎn)企業(yè)作過了解，幾乎所有的企業(yè)都存在該現(xiàn)象：購房合同檔案與客戶資料檔案保存都比較完整，房產(chǎn)項(xiàng)目檔案的歸檔則參差不齊。實(shí)際上，城建檔案館所接收的檔案只是整個建設(shè)項(xiàng)目過程中的一部分，有大量的項(xiàng)目文件都需要建設(shè)單位歸檔保存，建立一套完整、系統(tǒng)的項(xiàng)目檔案才是建設(shè)單位應(yīng)充分給予重視的。
房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因，一方面，是由于單位自身檔案意識比較淡薄，另一方面，也是相關(guān)檔案法規(guī)、制度強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果。根據(jù)《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》，凡在城市規(guī)劃范圍以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須向本地城建檔案館移交部分項(xiàng)目文件，而國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001又明確規(guī)定“建設(shè)單位未取得城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件，不得組織工程竣工驗(yàn)收”，這就使得建設(shè)單位只對移交城建館的那部分資料比較重視。但是，對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002，多數(shù)單位比較陌生，而且，此標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對大、中型項(xiàng)目，幾乎所有的房產(chǎn)項(xiàng)目不在此標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)收范圍，在一定程度上使得建設(shè)單位在執(zhí)行力度上大打折扣。
3、對城市建設(shè)檔案管理存在問題的建議
3.1城市建設(shè)檔案應(yīng)一分為二，取長補(bǔ)短
我們對需要移交進(jìn)城建檔案館的部分，按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50328-2001的要求進(jìn)行整理、移交；對建設(shè)單位本身歸檔的部分，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002的要求進(jìn)行整理。雖需付出較大的管理成本，浪費(fèi)較多的資源，也是不得已而為之。
3.2建設(shè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，做好自身檔案的收集歸檔工作
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)做好自身檔案的收集、整理工作，切不可偏廢一方。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DA/T28-2002對項(xiàng)目性質(zhì)的限制，使得檔案行政管理部門在項(xiàng)目檔案管理中留下死角，檔案行政管理部門應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督、督促建設(shè)單位做好綜合檔案室的管理工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目檔案的管理力度。
3.3積極探討檔案管理的新模式
作為檔案行政管理部門，應(yīng)積極探討檔案管理的新模式，盡可能減少城市建設(shè)檔案在管理過程中的標(biāo)準(zhǔn)不一現(xiàn)象。在驗(yàn)收前，檔案行政管理部門與城市建設(shè)管理部門應(yīng)充分溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一次性驗(yàn)收”，這對減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)，減少管理成本意義重大。
4、結(jié)語
國家社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市建設(shè)飛速發(fā)展，城建檔案也將對城市建設(shè)規(guī)范發(fā)揮越來越大的作用。在當(dāng)前大好形勢下，抓緊時機(jī)，完善城市建設(shè)檔案的管理機(jī)制，建立鞏固而又扎實(shí)的城市檔案資源，開發(fā)利用，以現(xiàn)代化數(shù)字化信息手段增強(qiáng)城建檔案的使用功能。與國際慣例接軌，創(chuàng)造出世界一流的城市建設(shè)檔案管理運(yùn)行機(jī)制，永久地全面地為國家建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
一、城建檔案管理現(xiàn)代化條件
1.城建檔案管理思想現(xiàn)代化
我省城市三年大變樣活動給城市建設(shè)不斷投入新的活力，而城市建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，對城建檔案館（室）的服務(wù)工作也提出了新的要求。管理思想是種意識形態(tài)，來源于管理實(shí)踐活動。由于管理思想從根本上決定了管理系統(tǒng)中的最主要因素——管理者如何改進(jìn)管理體制，運(yùn)用科學(xué)的管理方法，采用技術(shù)含量高的管理手段，對檔案管理的現(xiàn)狀和將來的發(fā)展趨勢有一個長足的考慮等，因此，檔案管理思想現(xiàn)代化，對于城建檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展具有重要的影響。
（1）科學(xué)的觀點(diǎn)；城建檔案管理是一門專業(yè)學(xué)科，檔案工作人員必須堅(jiān)持以馬列主義、思想為指導(dǎo)，符合建設(shè)與管理的要求，滿足三年大變樣活動的要求，做到資政惠民，從而促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。
（2）效益觀點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)城建檔案管理現(xiàn)代化，是城建檔案適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制與城市建設(shè)同步發(fā)展的前提。運(yùn)用現(xiàn)代化管理思想和管理方法，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對城建檔案信息進(jìn)行科學(xué)管理，以提高檔案工作的效益，減輕勞動強(qiáng)度，發(fā)揮其信息資源集成的功效。
2.城建檔案管理組織合理化
城建檔案管理的組織合理化，就是要根據(jù)檔案保管單位及其設(shè)置，根據(jù)檔案的收集、整理是為了更好地提供利用的原則，根據(jù)社會實(shí)踐活動對城建檔案工作的要求，建立科學(xué)的管理體制，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，組建檔案管理和開發(fā)利用的組織體系，滿足現(xiàn)代社會的需要。也就是說，各城建檔案館（室）在其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織建設(shè)方面要合理，便于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展。例如：考慮館藏結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象，為城市建設(shè)和管理利用提供便利條件。
3.城建檔案管理方法科學(xué)化
在充分分析研究本館（室）所藏檔案現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一整套適應(yīng)現(xiàn)代化管理的科學(xué)方法，使檔案管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、準(zhǔn)確化、最優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有章可循，從立卷、編目到保管利用等一系列工作依據(jù)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)范來做。系統(tǒng)化，是指用系統(tǒng)分析的方法來研究處理城建檔案管理工作的一切活動，開展城建檔案工作的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范必須系統(tǒng)、配套。準(zhǔn)確化，就是要有準(zhǔn)確、完整、全面的數(shù)據(jù)。最優(yōu)化，就是要考慮到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效果，最優(yōu)化是相對人、物而言，城建檔案管理工作要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力的作用，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源對城市建設(shè)和管理的作用。
4.城建檔案管理手段現(xiàn)代化
運(yùn)用現(xiàn)代化理念，利用現(xiàn)代化設(shè)備，采取先進(jìn)的手段管理城建檔案的工作。隨著城市的發(fā)展，城建檔案信息量急劇增加，各行各業(yè)對城建檔案信息的需求急劇上升，同時對信息和信息服務(wù)質(zhì)量要求也不斷提高。利用計(jì)算機(jī)、復(fù)圖、曬圖、縮微、攝錄像等高新技術(shù)和設(shè)備，搞好城建檔案管理和提供利用工作，加快檔案信息傳遞速度，提高城建檔案管理水平和工作效率。
以上四個方面是相輔相成，密切聯(lián)系的。城建檔案管理思想現(xiàn)代化是核心，管理組織合理化是保證，管理方法科學(xué)化是基礎(chǔ)，管理手段現(xiàn)代化是工具。沒有思想現(xiàn)代化，那么管理組織合理化、管理方法科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化將無從談起；而管理組織合理化、管理方法科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化反過來又促進(jìn)了管理思想現(xiàn)代化?？傊?，抓好以上四個方面工作，是實(shí)現(xiàn)城建檔案管理和服務(wù)現(xiàn)代化的必要保證。
二、采取有力措施，確保城建檔案管理現(xiàn)代化
1.加強(qiáng)城建檔案管理基礎(chǔ)建設(shè)
建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂科學(xué)的管理體系和切實(shí)可行的工作目標(biāo)，加強(qiáng)城建檔案管理基礎(chǔ)工作及相關(guān)工作建設(shè)的規(guī)劃與管理。
認(rèn)真做好城建檔案的收集、整理、編目、鑒定工作，保持文件材料之間的特有聯(lián)系，維護(hù)其自身獨(dú)有的特點(diǎn)。著錄時要認(rèn)真分析研究形成檔案的內(nèi)容和形式，內(nèi)容要有科學(xué)性，嚴(yán)格執(zhí)行《檔案著錄規(guī)則》。
利用城建檔案進(jìn)行科學(xué)研究、編纂技術(shù)資料或進(jìn)行技術(shù)資料匯編，是城建檔案提供利用工作向縱深發(fā)展的表現(xiàn)。要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息化時代的發(fā)展，明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作對象，深化和拓展工作內(nèi)容。
2.汲取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果
結(jié)合我國實(shí)際情況，認(rèn)真分析城建檔案管理現(xiàn)狀，引進(jìn)和吸收國內(nèi)外檔案界及其他學(xué)科先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成果。城建檔案堅(jiān)持保持自身獨(dú)有的特點(diǎn)，博采眾家之長，融合提煉，取長補(bǔ)短，快速提高城建檔案管理水平。
3.實(shí)行集約化組織管理，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)
領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)集信息技能、管理技能和相關(guān)專業(yè)知識于一身，要有敏銳的信息意識、開放的個性、良好的大局觀及較強(qiáng)的決策能力與協(xié)調(diào)管理能力。加強(qiáng)檔案工作者的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的人才。加強(qiáng)檔案管理體制學(xué)和其他學(xué)科的理論研究與實(shí)踐，吸收消化其他學(xué)科的新技術(shù)、新成果及成熟的理論，促進(jìn)城建檔案管理水平的飛躍。
4.建立先進(jìn)、科學(xué)的城建檔案管理體制
建立先進(jìn)、科學(xué)的城建檔案管理體制，開展多層次、全方位、多種形式提供利用工作，積極開發(fā)檔案信息資源，及時降密解密，擴(kuò)大服務(wù)對象，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足多樣化用戶需求。在管理方法上，要改變過去單純行政管理方法，對城建檔案工作中的各個環(huán)節(jié)、程序進(jìn)行質(zhì)量控制和目標(biāo)檢測，并使法規(guī)制度更加嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)，以確保管理人員的智能和現(xiàn)代化裝備功能的充分發(fā)揮。
【關(guān)鍵詞】：城建檔案；管理；職能
中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，使得城市建設(shè)內(nèi)容更豐富、程序更復(fù)雜、任務(wù)更繁重。在這種背景下，研究城建檔案管理工作的強(qiáng)化措施，具有十分重要的意義。首先，加強(qiáng)城建檔案管理是推動城市發(fā)展的必然要求。城市發(fā)展是一個循序漸進(jìn)的過程，需要遵循一定的規(guī)律，并符合城市發(fā)展的階段性特征。這就要求必須對城市發(fā)展的歷史和各種大型建設(shè)有深入的了解，顯然，了解這些內(nèi)容離不開城建檔案。同時，城建檔案也可以為城市發(fā)展積累一定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而促進(jìn)城市更好地發(fā)展。其次，加強(qiáng)城建檔案管理是見證城市發(fā)展的必然要求。任何一座城市在其發(fā)展過程中，都會留下一些歷史、文化、資源等方面的寶貴財(cái)富，特別是一個城市的建設(shè)更能彰顯城市的風(fēng)格、特色和內(nèi)涵。因此，從這個意義上講，城建檔案可以較好地見證城市發(fā)展，為后人留下一筆寶貴的財(cái)富。再次，加強(qiáng)城建檔案管理是應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。城建檔案對于應(yīng)對突發(fā)事件、保障居民生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。
1 依法治檔，強(qiáng)化城建檔案工作職能
總體上講，城建檔案工作包括兩方面職能：
1.1行政職能的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法。檔案工作需要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和運(yùn)用各類法律法規(guī)，增加法制意識。檔案法規(guī)要在國家有關(guān)的法律框架之內(nèi)建立，是運(yùn)用國家的強(qiáng)制力能夠保證執(zhí)行且具有法律約束力的行為規(guī)范。各級黨政機(jī)關(guān)和組織及個人都須遵守。首先，加強(qiáng)各個領(lǐng)導(dǎo)層的城建檔案法制意識。各級城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及相關(guān)的行政主管部門，需認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹各類法律法規(guī)及規(guī)章，能確切做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行學(xué)法、執(zhí)法工作，并依法對城建檔案發(fā)展工作作出貢獻(xiàn)，將城建檔案的相關(guān)管理工作落到實(shí)處。其次，要強(qiáng)化宣傳的力度。通過電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體，進(jìn)行城建檔案法律法規(guī)及城建檔案管理工作取得的成果的大力宣傳，使廣大市民能逐步了解并認(rèn)識城建檔案的工作性質(zhì)、作用以及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，不斷地提高市民的城建檔案管理意識，樹立增強(qiáng)城建檔案的法制觀念，促使其相關(guān)法規(guī)得到貫徹落實(shí)，切實(shí)做到能夠依法治檔，保障城建檔案事業(yè)得到健康發(fā)展。
1.2事業(yè)職能，即對城建檔案工作的收集、保管以及開發(fā)利用。城建檔案工作對于城市的科學(xué)管理，抗災(zāi)功能的增強(qiáng)以及防災(zāi)能力都具備非常重要的作用，在城市規(guī)劃的建設(shè)管理工作中起著基礎(chǔ)性作用。一切城市的建設(shè)活動，不管其過程有多么地復(fù)雜，最后都要具有兩個成果。一是建筑實(shí)體的本身，另一個則為城建檔案。城建檔案工作是城市進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理的最真實(shí)記錄，是建設(shè)水平的直接反映，對城建工作的全面協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展有著舉足輕重的作用。
2 轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)
2.1只有思想解放，觀念轉(zhuǎn)變，將“服務(wù)”作為立館的根本，放在最重要位置，不斷進(jìn)行服務(wù)領(lǐng)域拓展，改變服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，增加專業(yè)性，對接市場，城建檔案工作才可以不斷地做大做強(qiáng)。一是城建檔案工作需要為城市的規(guī)劃、建設(shè)以及管理主動提供大量的依據(jù)、咨詢和決策信息。二是主動介入圍繞城市進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)，將館內(nèi)的聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化基礎(chǔ)管理工作，積極提供各種形式服務(wù)工作。三是將現(xiàn)存館藏的城建檔案聲像及信息等資料通過各種陳列開放活動，積極宣傳城市的規(guī)劃建設(shè)和管理成就，為社會提供廣泛地利用服務(wù)。
2.2拓寬服務(wù)的范圍，并改變服務(wù)方式。一是充分整合檔案資源信息，建立城建檔案的信息管理系統(tǒng)，增加檔案利用效益及水平。二要深層次挖掘城建檔案所蘊(yùn)藏的各類信息，開展各類信息數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)工作，對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供各類基礎(chǔ)信息，三是要建立網(wǎng)站，加強(qiáng)城建檔案館和社會溝通的能力，使大眾能方便獲知城建檔案工作的信息資源，把服務(wù)作為工作出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行開展，這才是城建檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展之路。
3 加強(qiáng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)建設(shè)，提高城建檔案館的整體管理水平
3.1要不斷增強(qiáng)館藏建設(shè)。檔案是一個檔案館的根本，所以進(jìn)一步增加館藏依舊是今后很長一時間的工作重點(diǎn)，在重視各類工程竣工時的檔案收集同時，也要進(jìn)一步地加大收集規(guī)劃編制和建設(shè)過程的檔案資料，例如市政設(shè)施、土地房產(chǎn)、人防、管線、防洪等各種重點(diǎn)防護(hù)工程的資料和應(yīng)對突發(fā)事件所急需的檔案資料收集，而且要將這些保障性的措施和城建檔案工作的法制建設(shè)職能及其體系的建立進(jìn)行一并考慮，使其能夠統(tǒng)一規(guī)劃和解決。從事城建檔案工作的人員要主動積極地開展工作，運(yùn)用各類宣傳工具，使得有關(guān)單位積極地向我們進(jìn)行檔案報(bào)送。
3.2做好城建檔案的現(xiàn)代化管理技術(shù)培訓(xùn)工作，能充分應(yīng)用城建相關(guān)專業(yè)的學(xué)科知識。對城建檔案的工作者來說必須要求其既要懂城建檔案的管理知識，也要有能力進(jìn)行實(shí)際操作，而且了解工程建設(shè)知識，是一種復(fù)合型交叉類人才。這就需要我們的城建檔案管理部門及檔案管理的工作人員盡快地適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求，不斷進(jìn)行知識更新，掌握現(xiàn)代化的管理知識和專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)方法。所以，在城建檔案的培訓(xùn)工作當(dāng)中，對城建檔案的業(yè)務(wù)人員需加大新知識理論應(yīng)用、新技術(shù)設(shè)備和新方法以及城建檔案管理的信息化知識運(yùn)用培訓(xùn)。增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對現(xiàn)代化知識技術(shù)的掌握運(yùn)用，不斷提高整體隊(duì)伍的知識水平及業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)人員的政治思想教育和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立勤奮工作、無私奉獻(xiàn)、合作團(tuán)結(jié)、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)風(fēng)貌。
4 推進(jìn)城建建設(shè)信息化，加大收集管理地下管線和重要工程檔案力度
4.1積極推進(jìn)城市建設(shè)的信息化管理，力爭將城建檔案館設(shè)置為城市的建設(shè)信息中心。城建檔案信息的資源管理是一個城市所有建設(shè)中最為集中、全面和豐富實(shí)用的信息寶庫，經(jīng)過一個很長時間的積累和發(fā)展才可以形成一定規(guī)模。檔案館要充分發(fā)揮自身資源信息、技術(shù)人員優(yōu)勢，開展創(chuàng)造性工作。
4.2加強(qiáng)地下管線的檔案信息收集與管理，努力將城建檔案館建設(shè)成地下管線檔案信息管理中心。加強(qiáng)各種城市地下管線的檔案管理，作為城建檔案館重要內(nèi)容。加強(qiáng)兩個方面工作：一加強(qiáng)管線檔案管理機(jī)制建設(shè)，將各種管線的建設(shè)檔案信息都收集進(jìn)館；二加強(qiáng)管線的檔案信息管理，使管線檔案信息力爭得到最充足開發(fā)利用。
4.3大力加強(qiáng)對城市建設(shè)中重要工程、重要數(shù)據(jù)的收集，將城建檔案館建設(shè)成為城市建設(shè)重要數(shù)據(jù)備份中心。城建檔案部門應(yīng)做好三個方面的工作：一是做好重要工程檔案的收集管理，包括重點(diǎn)建筑、管線、人防、防洪、軍事等工程的檔案收集管理。在集中管理的前提下盡可能實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，特別是對結(jié)構(gòu)、消防、能源供給、給排水及各種流向等內(nèi)容進(jìn)行高效數(shù)字化管理，確保緊急狀態(tài)下能夠及時提供使用；二是加強(qiáng)與政府公共安全和應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)構(gòu)的合作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全保密規(guī)定，做好重點(diǎn)檔案備份安全保管工作，建立緊急情況下重要工程檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制；三是加強(qiáng)對重點(diǎn)工程檔案的研究分析，提高重要工程檔案研究利用能力和水平，培養(yǎng)相關(guān)高素質(zhì)專業(yè)人才，為制定應(yīng)急預(yù)案和搶救方案提供服務(wù)。
5 結(jié)束語
總之，城建檔案科學(xué)規(guī)范管理需要堅(jiān)持與時俱進(jìn)，培養(yǎng)人才，提高管理人員素質(zhì)，才可以引導(dǎo)出檔案管理工作的新氣象。檔案管理的科學(xué)規(guī)范化能夠不斷地提高城建單位管理水平，不但能夠使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)自身價值，還能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。我們必須在上述幾個方面狠下功夫，不斷給力，使檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。
參考文獻(xiàn)