時(shí)間：2022-04-05 17:25:24
導(dǎo)語(yǔ)：在城建檔案論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
城建檔案管理工作的優(yōu)劣情況與城市建設(shè)的規(guī)劃發(fā)展有直接聯(lián)系，為提高城市建設(shè)的高質(zhì)量服務(wù)，必須加快城建檔案管理工作。城市化進(jìn)程直接影響了城建檔案管理工作的進(jìn)度，管理者必須認(rèn)識(shí)到這一社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，拋棄傳統(tǒng)的城建檔案管理束縛，創(chuàng)新城建檔案工作理念，促進(jìn)城建檔案管理水平的發(fā)展與進(jìn)步。
1.創(chuàng)新管理工作理念，提高城建檔案管理發(fā)展水平。首先，合理，正確的給城建檔案管理定位。城建檔案館一直是城市建設(shè)的記錄者，城市建設(shè)技術(shù)作為創(chuàng)新信息技術(shù)的基礎(chǔ)，為城建檔案館提供社會(huì)功能的服務(wù)。因此，必須對(duì)檔案管理工作做出準(zhǔn)確定位，把城建檔案管理的創(chuàng)新置于我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃中，并為其制定合理的指導(dǎo)方法，并對(duì)檔案管理工作做出明確的分工，進(jìn)而完善城建檔案管理的機(jī)制的相關(guān)措施，另外，還要加強(qiáng)城建檔案管理創(chuàng)新意識(shí)，在管理機(jī)構(gòu)和編制人員方面采取具體的分析方法，并做出適當(dāng)扶持，進(jìn)而促進(jìn)城建檔案管理的發(fā)展。而且，通過創(chuàng)新的管理理念和服務(wù)宗旨，對(duì)城建檔案管理工作與社會(huì)發(fā)展情況相結(jié)合。然后，創(chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)。想要?jiǎng)?chuàng)新城建檔案的工作機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)檔案的收集與整理。當(dāng)今這個(gè)信息時(shí)代，傳統(tǒng)的城建檔案館已經(jīng)不足以帶來強(qiáng)大的吸引力，有特色的檔案館不但可以提高城建檔案管理水平，還能促進(jìn)城建檔案的信息資源擴(kuò)大發(fā)展。而且，還要推進(jìn)城建檔案管理工作的數(shù)字化進(jìn)程，建立健全相關(guān)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，工作重心轉(zhuǎn)移到數(shù)字化上去，比如建立網(wǎng)上服務(wù)中心和查詢系統(tǒng)，方便檔案的查閱管理工作。最后，必須做好分類整理工作，加快檔案的數(shù)字化管理，及時(shí)收集各類信息并進(jìn)行整理，做好信息檢索并合理利用相關(guān)信息。適時(shí)更新檔案信息，對(duì)檔案信息進(jìn)行采集、整理與加工，對(duì)檔案內(nèi)容的規(guī)范有一定保障，給城市建設(shè)提供一些高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.改革檔案管理服務(wù)，推動(dòng)城建檔案的工作效率。首先，就是建立專屬于城建檔案管理的服務(wù)平臺(tái)。信息技術(shù)不斷發(fā)展，檔案館也成為一種局域網(wǎng)，相關(guān)部門通過建設(shè)網(wǎng)站對(duì)檔案網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行建設(shè)，將檔案資源管理和實(shí)施單位結(jié)合起來，以期希望檔案資源引起大家的重視，利用檔案資源進(jìn)行查找與閱讀，提供人性的服務(wù)。當(dāng)前的城建檔案管理現(xiàn)狀，大量檔案館在因特網(wǎng)開展了網(wǎng)頁(yè)服務(wù)，服務(wù)模式逐漸成為主要形式。檔案工作人員必須立足于網(wǎng)站服務(wù)，加快信息資源的建設(shè)力度，尤其是重要文件的資源建設(shè)，更需要用電子閱讀的形式進(jìn)行管理與運(yùn)用，促進(jìn)城建檔案管理創(chuàng)新，加快城建檔案管理的數(shù)字化進(jìn)程，并朝著服務(wù)化的方向發(fā)展。其次，建立在線閱讀城建檔案的機(jī)構(gòu)點(diǎn)。在館內(nèi)查閱資料顯得落后而復(fù)雜，館內(nèi)檔案的數(shù)量太多，檢索時(shí)有一定難度，而且大部分資料都是原件，為了不損壞珍貴史料，應(yīng)該盡量減少翻閱次數(shù)，延長(zhǎng)資料的使用壽命。當(dāng)今社會(huì)在獲取信息是較為注重時(shí)間的，傳統(tǒng)的檔案館已經(jīng)根本不能滿足人們的需求。所以，在信息時(shí)代，必須創(chuàng)新檔案管理工作，將檔案館內(nèi)的資料上傳至網(wǎng)絡(luò)，通過現(xiàn)代高科技手段的運(yùn)用，使得城建檔案為人們提供多方位，多層次新型服務(wù)。尤其是近期我國(guó)社會(huì)發(fā)展隨之加速，在檔案館中查閱資料的人也逐漸增多，為了便利查閱工作，必須順應(yīng)時(shí)展的新形勢(shì)，進(jìn)而提高工作效率，并建立有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)確對(duì)在線信息進(jìn)行更新和完善，給城建檔案管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.對(duì)資源進(jìn)行補(bǔ)充，加強(qiáng)城建檔案的管理建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)。第一，要注重城建檔案的管理建設(shè)，將城建檔案資源的地位進(jìn)一步提升，為深化城建檔案管理工程項(xiàng)目做基礎(chǔ)，從根本抓起，積極做好監(jiān)督工作，全面從城建項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)會(huì)議及科研問題做監(jiān)督和管理，并分類進(jìn)行歸檔，進(jìn)而對(duì)珍貴檔案實(shí)行數(shù)字化管理，還要將高效和不方便翻閱的檔案做數(shù)字化管理。而且，積極開展城建檔案管理工作的活動(dòng)征集工作，進(jìn)而推動(dòng)城建檔案的創(chuàng)新管理建設(shè)。第二，培養(yǎng)建設(shè)出一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。城建檔案管理不僅需要先進(jìn)信息技術(shù)的支持，還需要高素質(zhì)人才的配合。城市發(fā)展與人才培養(yǎng)是分不開的，城建檔案也需要人才培養(yǎng)和支持。所以，必須具有打破傳統(tǒng)觀念的信心，改革創(chuàng)新管理方向，給城建檔案管理擴(kuò)展出一條嶄新的道路，提高創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的管理意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)管理服務(wù)水平的提升?？梢詾閱T工提供一系列的實(shí)踐機(jī)會(huì)，為員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高人們的創(chuàng)新意識(shí)。城建檔案的管理工作人員不僅需要具備專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該掌握現(xiàn)代的信息技術(shù)，強(qiáng)化為人民的觀念，將服務(wù)程度與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的高素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新城建檔案管理工作的重要內(nèi)容
城市建設(shè)的迅速發(fā)展，將城建檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高，而且計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，涌現(xiàn)了一批電子文件和數(shù)字資料，導(dǎo)致新型的城建檔案管理不能在傳統(tǒng)的管理模式與創(chuàng)新手段中實(shí)現(xiàn)。因此，創(chuàng)新城建檔案的管理與服務(wù)，應(yīng)該建設(shè)現(xiàn)代化系統(tǒng)，可從以下幾個(gè)方面入手：
1.促進(jìn)城建檔案管理的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將城建檔案館進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，需要從庫(kù)房、館藏、檢索工具、規(guī)章制度、干部隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)職能方面加強(qiáng)建設(shè)工作。而且，還應(yīng)該把城建檔案的現(xiàn)代化硬件與軟件設(shè)施互相合理配合，并加強(qiáng)城建檔案的信息系統(tǒng)建設(shè)。特別是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理的城建檔案信息，提升信息的運(yùn)用程度，進(jìn)而提高城建檔案的信息化。
2.強(qiáng)化城建檔案的數(shù)字化資源。城建檔案的數(shù)字化資源是城建檔案建設(shè)信息化資源的重要部分，相關(guān)部門正在努力建設(shè)城建檔案信息化。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展促進(jìn)了電子文件在城建檔案管理工作中的作用，及時(shí)對(duì)各類文件的整理和分類，并加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)城建檔案的信息化儲(chǔ)存。
3.強(qiáng)化城建檔案的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源，通過數(shù)字城建檔案館來加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照軟件系統(tǒng)將城建檔案的資料進(jìn)行收集與整理，并加以鑒定、檢索、利用、編研和統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的多方位管理與控制，促進(jìn)城建檔案的管理工作，將城建檔案館為核心發(fā)展，進(jìn)而覆蓋館內(nèi)的應(yīng)用系統(tǒng)。強(qiáng)化文件的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)該先要制定目錄，并開展數(shù)字化建設(shè)，提高城建檔案的創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的高效、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，擴(kuò)大檔案館的信息數(shù)字化。因此，穩(wěn)抓城建檔案部門的信息化建設(shè)，在新時(shí)期的大好機(jī)遇下，將城建檔案管理工作與當(dāng)前社會(huì)相適應(yīng)，徹底開發(fā)城建檔案的信息化，與時(shí)俱進(jìn)，積極探索適合城建檔案管理工作的新道路，積極開創(chuàng)城建檔案管理工作的新現(xiàn)象。
三、結(jié)束語(yǔ)
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善信息系統(tǒng)由硬件和軟件組成。我國(guó)城建檔案館大多數(shù)是上世紀(jì)80年代初建立，當(dāng)初計(jì)算機(jī)非常昂貴，使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理的門檻很高。隨著計(jì)算機(jī)性能大幅上升而價(jià)格卻大幅下降，硬件對(duì)城建檔案信息化的限制在減少，越來越多的地區(qū)引入計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息化管理。當(dāng)前，各地硬件設(shè)施基本齊備，能夠滿足城建檔案信息化的基本要求。相比硬件，信息系統(tǒng)的軟件更為關(guān)鍵。當(dāng)前，絕大多數(shù)的大中城市和部分縣級(jí)市已開發(fā)或引進(jìn)城建檔案管理系統(tǒng)，一些條件較好的地區(qū)采用地理信息系統(tǒng)軟件（GIS），將城市地上建筑、地下管線、地下設(shè)施等信息進(jìn)行整合，最大限度地實(shí)現(xiàn)了對(duì)城建檔案信息的充分利用，生成了對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)的決策起到重要決策意義的數(shù)據(jù)。
（二）信息資源日漸豐富信息資源的一個(gè)直接來源是傳統(tǒng)檔案。現(xiàn)在，各地正逐步將傳統(tǒng)檔案資源轉(zhuǎn)換為可被計(jì)算機(jī)識(shí)別、處理的數(shù)字化信息資源。武漢市城建檔案館是全部館藏?cái)?shù)字化的第一家，其他如天津、上海、杭州等地的城建檔案數(shù)字化工作也已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模。一些地方受制于實(shí)際情況，暫時(shí)不能將全部檔案數(shù)字化，但也有計(jì)劃有步驟的將重點(diǎn)檔案、珍貴檔案、高使用率檔案等進(jìn)行先期處理。建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的大量電子文件是信息資源的另一個(gè)重要來源。當(dāng)前，少數(shù)城建檔案館進(jìn)行的電子文檔歸檔實(shí)踐。當(dāng)前的電子文檔歸檔工作僅局限于建設(shè)工程領(lǐng)域，今后還有可能擴(kuò)展到建設(shè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理電子文件等領(lǐng)域。
（三）制度建設(shè)不斷深入進(jìn)入新世紀(jì)以來，政策方面，中辦、國(guó)辦、國(guó)家檔案局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部至少出臺(tái)《電子文件管理暫行辦法》等4項(xiàng)相關(guān)政策；標(biāo)準(zhǔn)方面，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了設(shè)計(jì)電子文件管理的1個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家檔案局也了涉及電子文件管理的5個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、7個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。一系列的文件大大規(guī)范和推進(jìn)了城建檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。
二、城建檔案信息化建設(shè)存在的不足
（一）總體戰(zhàn)略定位模糊一是信息化建設(shè)在城建檔案事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中到底處于什么地位、擺在什么位置？二是通過信息化建設(shè)，我們要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、發(fā)揮什么作用、達(dá)到什么目的？三是如果不開展信息化建設(shè)，又將產(chǎn)生什么影響、出現(xiàn)什么后果？對(duì)這些問題的回答直接影響到我們對(duì)信息化城建檔案和傳統(tǒng)城建檔案的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而影響城建檔案信息化建設(shè)的方向。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后城建檔案信息化工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計(jì)，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致城建檔案在信息共享和信息搜集方面出現(xiàn)困難。當(dāng)前，城建檔案信息化工作雖然有“統(tǒng)籌規(guī)劃、國(guó)家主導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互聯(lián)互通，資源共享”的指導(dǎo)方針，但在實(shí)踐中往往各自為政。各地城建檔案館低水平、重復(fù)開發(fā)的管理系統(tǒng)，在工作中很難互聯(lián)互通，各地城建檔案館信息資源之間孤立。
（三）復(fù)合型人才不足人才是城建檔案信息化建設(shè)的重要保障。傳統(tǒng)城建檔案管理主要靠人力對(duì)檔案實(shí)體進(jìn)行精細(xì)整理，工作人員需要具有相當(dāng)?shù)呢?zé)任心，但對(duì)其技術(shù)素養(yǎng)要求不是很高。而城建檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)跨學(xué)科的、專業(yè)性強(qiáng)的工作，亟需懂信息技術(shù)、懂檔案管理、懂城市建設(shè)的復(fù)合人才。在多年的城建檔案信息化建設(shè)中，城建檔案館逐漸培養(yǎng)了一批人才，但數(shù)量和質(zhì)量上還不能滿足當(dāng)前的要求。
（四）主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)城建檔案中存在大量信息。傳統(tǒng)城建檔案只是將這些信息簡(jiǎn)單堆在一起，并僅將其作為必須要保存的信息加以處理，而其日常工作也往往處于一種等客上門，你來我調(diào)，有就提供。在這種情況下，城建檔案維護(hù)和管理人員容易形成慣性思維，對(duì)于如何為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，如何為社會(huì)大眾服務(wù)考慮不多，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)。
三、城建檔案信息化建設(shè)的策略
（一）結(jié)合時(shí)代背景進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)城建檔案包含有大量的信息，傳統(tǒng)時(shí)代，城建檔案館沒有手段管理檔案信息，只能管理檔案載體。信息時(shí)代，信息是資源，是生產(chǎn)力，城建檔案的管理工作要從管理檔案向管理信息轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)都在搶占信息制高點(diǎn)，城建檔案信息化工作也處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著《政府信息公開條例》的頒布和現(xiàn)行文件服務(wù)中心紛紛建立，城建檔案的利用環(huán)境也不斷發(fā)生變化。面對(duì)社會(huì)和技術(shù)的發(fā)展，有關(guān)部門應(yīng)及早做出戰(zhàn)略規(guī)劃，從而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。
（二）繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，城建檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)亟待加強(qiáng)。盡管在2004年《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）中，提出過類似目標(biāo)，但《綱要》只是一個(gè)規(guī)劃，沒有形成標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)《綱要》建議各地城建檔案部門結(jié)合自己情況制定目標(biāo)，這雖然能促進(jìn)各地快速開展工作，但也導(dǎo)致了一些地方在準(zhǔn)備不足，尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下匆忙上馬，盲目信息化，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高且不同地區(qū)間無法交流，形成信息孤島。繼續(xù)完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是要打破上述信息孤島，提高信息質(zhì)量。通過不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以推動(dòng)各地?cái)?shù)據(jù)兼容，另一方面將城市檔案信息化融入到數(shù)字城市、電子政務(wù)等更大框架下進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使得信息化的城建檔案發(fā)揮更大的效益，體現(xiàn)更多的價(jià)值。
（三）依托高校資源開展復(fù)合人才的培養(yǎng)城建檔案信息化的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人才。城建檔案信息化需要工作人員除具有檔案學(xué)知識(shí)以及城市建設(shè)知識(shí)外，還必須有較高的信息素養(yǎng)，而這樣的復(fù)合型人才非常稀缺。高校是培養(yǎng)人才的主陣地，相關(guān)部門可以依托高校資源開展短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培養(yǎng)。
（一）加強(qiáng)城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高檔案管理工作的基礎(chǔ)今年兩會(huì)，“大數(shù)據(jù)”第一次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這表明大數(shù)據(jù)的重要性已上升到國(guó)家層面。要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代城建檔案發(fā)展要求，就必須增強(qiáng)人才隊(duì)伍對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)程度，提高辨別能力和處理能力，提高檔案管理隊(duì)伍采用現(xiàn)代化手段開展檔案工作的能力，滿足日益增長(zhǎng)的檔案信息資源的需求。同時(shí)，要學(xué)習(xí)與掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化設(shè)備的實(shí)踐技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)管理檔案，以實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展跟上當(dāng)今時(shí)代的節(jié)拍。只有不斷地拓展檔案人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，才能不斷地適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展。
（二）加強(qiáng)城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，是促進(jìn)檔案管理水平不斷提升的關(guān)鍵城建檔案作為獨(dú)立的概念呈現(xiàn)始于20世紀(jì)80年代，在改革開放大背景下，城市建設(shè)熱潮的興起和城市規(guī)模的擴(kuò)大，從客觀上要求把日后需要傳承和記憶的城市建設(shè)活動(dòng)成果記錄下來。在大數(shù)據(jù)背景下，城建檔案工作面臨著許多新情況、新特點(diǎn)、新問題。因此要不斷提高檔案隊(duì)伍的管理水平、業(yè)務(wù)能力、理論、技能等方面的素質(zhì)以及職業(yè)修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的檔案事業(yè)。
（三）加強(qiáng)城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，是城建檔案工作更加科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化的保障檔案人才隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)大數(shù)據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，提高檔案管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，完善檔案工作的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)明崗位職責(zé)和紀(jì)律，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度；要使檔案管理隊(duì)伍樹立良好的職業(yè)道德，一絲不茍工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神；要充分發(fā)揮檔案管理隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。科學(xué)規(guī)范的檔案管理，才能與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為檔案工作的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保證，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化。
二、當(dāng)前城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和問題
（一）以杭州市城建檔案館人才隊(duì)伍現(xiàn)狀為例截至2013年底，杭州市城建檔案館編制55人，實(shí)際到位48人；平均年齡38歲。其中研究生9人，占總數(shù)19%，本科36人，占75%，大專及以下3人，占總數(shù)6%。職稱狀況，教授級(jí)2人，占總數(shù)4%，副高14人，占總數(shù)29%，中級(jí)17人，占總數(shù)35%，初級(jí)9人，占總數(shù)19%，其他6人，占總數(shù)13%。專業(yè)學(xué)歷方面，擁有檔案、圖書館學(xué)、電子商務(wù)、工業(yè)與民用建筑、計(jì)算機(jī)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、測(cè)量工程等多種專業(yè)技術(shù)人員。
（二）存在的問題
1、人員編制尚有待進(jìn)一步合理利用。近年來，杭州每年以公開招聘、調(diào)入等形式陸續(xù)引進(jìn)人才15名。目前仍有空編。如何在財(cái)政供養(yǎng)人員只增不減的大環(huán)境下轉(zhuǎn)變觀念，利用現(xiàn)有資源，引進(jìn)大數(shù)據(jù)時(shí)代城建檔案館迫切需要的信息化、地下管線、聲像等多方面人才，是當(dāng)前面臨的主要問題。
2、人才結(jié)構(gòu)配置不盡合理，人員素質(zhì)有待提高。杭州市城建檔案館專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，雖擁有檔案、圖書館學(xué)、電子商務(wù)、工業(yè)與民用建筑、計(jì)算機(jī)、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)、測(cè)量工程等專業(yè)人才，中級(jí)以上職稱有33人，占總數(shù)69%，但是總體層次不一，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，仍無法滿足現(xiàn)有當(dāng)前城建檔案發(fā)展需要。
3、條塊分割、分散管理的行政管理體制影響城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的力度。行政體制上職能交叉、歸口不一，房產(chǎn)、規(guī)劃、工程檔案多頭管理的現(xiàn)象在全國(guó)比比皆是。這大大影響了部門之間人才的交流和資源共享。
4、人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，人員綜合素質(zhì)有待提高。2010年，杭州市城建檔案館對(duì)館內(nèi)崗位職責(zé)進(jìn)行了分析，擬定了崗位說明書，2013年出臺(tái)了中層人才及一般工作人員的績(jī)效考核辦法。崗位考核體系、制度標(biāo)準(zhǔn)仍有完善的空間。目前城建檔案人才隊(duì)伍中仍然存在主動(dòng)服務(wù)觀念不強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)人才很少，整體專業(yè)化水平偏低等問題。盡管對(duì)傳統(tǒng)的檔案管理業(yè)務(wù)比較熟悉，但面對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整及網(wǎng)絡(luò)安全等問題多采取技術(shù)外包。
三、加強(qiáng)城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)，人才在城建檔案發(fā)展中的的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用日益凸顯。面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代和數(shù)字城建檔案館的發(fā)展，城建檔案館要“居安思危”，及時(shí)更新觀念，應(yīng)準(zhǔn)確研判大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)和城建檔案發(fā)展的趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)具備現(xiàn)代科學(xué)文化素質(zhì)的人才才是最稀缺的資源。要未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，重視城建檔案人才培養(yǎng)，特別是挖掘和培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才。把那些忠于和熱愛城建檔案事業(yè)、作風(fēng)正派、立場(chǎng)堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、有開拓創(chuàng)新和無私奉獻(xiàn)精神、具有現(xiàn)代管理知識(shí)的優(yōu)秀人才選。注重專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)更新和繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合水平。
（二）改革創(chuàng)新，應(yīng)時(shí)而動(dòng)過去十年間，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生了顛覆性的影響。數(shù)據(jù)時(shí)代，“人人皆可成才”將從理念走向現(xiàn)實(shí)。目前城建檔案人才教育培訓(xùn)，與當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代層出不窮的創(chuàng)新相比，存在明顯差距。傳統(tǒng)高校培養(yǎng)的檔案、信息化人才與現(xiàn)實(shí)工作需要存在明顯差距。在這樣的時(shí)代背景下，如何處理好繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新的關(guān)系，將傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式與現(xiàn)代學(xué)習(xí)技術(shù)、工具結(jié)合起來，是城建檔案教育培訓(xùn)的重要任務(wù)。
（三）加強(qiáng)合作，資源共享隨著我國(guó)行政體制改革的深入，建設(shè)職能在地市一級(jí)發(fā)生驟然分行，并且日益復(fù)雜化、條塊化。城建檔案的歸口部門呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，而根據(jù)歸口部門的不同，城建檔案館在檔案接收過程中也出現(xiàn)了大量的個(gè)體差異。這也導(dǎo)致了城建檔案人才教育培訓(xùn)呈現(xiàn)出條塊分割的狀態(tài)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，房產(chǎn)、規(guī)劃、工程檔案之間的溝通聯(lián)系不斷加強(qiáng)。因此，城建檔案人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持開放的理念，加強(qiáng)部門、行業(yè)、地方之間的協(xié)調(diào)與合作，推動(dòng)資源共享。
具有近2400年歷史的遼陽(yáng)是我國(guó)東北地區(qū)最早出現(xiàn)的城市，也是一座有著豐富歷史文化遺產(chǎn)的城市，目前記錄在案的歷代文物遺址700余處，已列入各級(jí)文物保護(hù)單位的71處，列入名錄的各級(jí)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)29項(xiàng)。遼陽(yáng)歷史文化遺產(chǎn)是歷史的記憶與再現(xiàn)，是祖先留給我們的一筆珍貴遺產(chǎn)。這筆遺產(chǎn)具有獨(dú)創(chuàng)性、不可再生性和不可替代性。毫無疑問，保護(hù)好遼陽(yáng)的歷史文化遺產(chǎn)，使之流傳后世，是歷史賦予我們的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。然而，由于戰(zhàn)爭(zhēng)、自然災(zāi)害、人為因素、時(shí)間的流逝等自然和人為的原因，使遼陽(yáng)的歷史文化資源在各種風(fēng)刀雨劍下遭到了巨大的創(chuàng)傷。像很多不可再生資源一樣消逝在時(shí)光的暗處，不可復(fù)現(xiàn)了。至民國(guó)初年，遼陽(yáng)古城明清時(shí)期的城墻和護(hù)城河等防御體系保存基本完好，城內(nèi)官署衙門、民居院落、商業(yè)店鋪、宗教寺院、娛樂場(chǎng)所等建筑一應(yīng)俱全、體系完備，形成了具有自身特色的城市風(fēng)貌。然而，解放后至“”時(shí)期，在特定的歷史環(huán)境下，由于城市建設(shè)的需要，城墻被拆毀，大批年久失修的古建筑被拆扒新建，使古城歷史風(fēng)貌受到嚴(yán)重破壞。其一，遼陽(yáng)歷史文化底蘊(yùn)厚重，但一些極其珍貴的文物古跡多數(shù)已不完整，歷史街區(qū)蕩然無存，市內(nèi)現(xiàn)存古建筑文物保護(hù)單位不足十處，已成為城市現(xiàn)代建筑中的“孤島”，古城歷史風(fēng)貌無法再現(xiàn)。其二，遼陽(yáng)老城區(qū)及周邊地區(qū)地下埋藏著豐富的文物遺存，是歷史文化名城建設(shè)的潛在資源，但發(fā)掘和保護(hù)的不夠。如近年發(fā)現(xiàn)的明城墻西北角樓、濱湖花園遼金遺址、永昌雅居金代貨幣窖藏等一批重要地下文物，均沒有妥善保護(hù)和利用。其三，多年來，開發(fā)利用歷史文化資源的探索沒有取得明顯成效，將歷史文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檫|陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力問題至今也沒找到有效辦法。
二、城建檔案在城市歷史文化建設(shè)中的作用
（一）城建檔案中包含著許多歷史文化和反映城市自然遺存的信息形體遼陽(yáng)市城建檔案館保管的J類即名勝古跡園林綠化類檔案包括：日偽時(shí)期遼陽(yáng)古建筑介紹、東京城天佑門、1966年以前全市樹木統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、清朝翰林王爾烈故居修復(fù)工程、遼陽(yáng)白塔、白塔公園單位工程等在內(nèi)的各種圖文、影像、數(shù)字資料，默默地記錄了不同時(shí)期城市的建設(shè)改造，以及近年來市政重點(diǎn)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。都充分鑒證了城市的成長(zhǎng)歷程。
（二）信息化的全面開展使城建檔案在城市歷史文化建設(shè)中的作用更加有效和直觀許多城建檔案館對(duì)此進(jìn)行了探索，主要是以城市歷史發(fā)展為脈絡(luò)，搶救性地收集反映城市發(fā)展并具有永久保存價(jià)值的文字、照片、錄像和實(shí)物等檔案資料，整合相關(guān)部門已有的檔案信息資源，利用數(shù)字化手段，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)、重要?dú)v史檔案的全文數(shù)據(jù)庫(kù)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建集文字、圖片、視頻等多媒體技術(shù)于一體，全面反映城市風(fēng)貌的城建檔案信息資源系統(tǒng)。同時(shí)，聲像檔案工作的有效開展使內(nèi)容圖文并茂，呈現(xiàn)更加直觀，而且在保護(hù)和存儲(chǔ)方面更具專業(yè)性。通過配備滿足檔案存放需要的裝具和控制溫濕度的設(shè)備儀器，消防安全防范設(shè)施，能夠應(yīng)用新技術(shù)、新手段，對(duì)檔案進(jìn)行必要的復(fù)制和修復(fù)，盡可能延長(zhǎng)檔案的壽命，有效地保證了信息的安全性、完整性和準(zhǔn)確性。
（三）城建檔案是城市歷史文化建設(shè)的重要組成部分，具有整合資源、傳承歷史、服務(wù)未來的作用對(duì)城市的歷史文化進(jìn)行再現(xiàn)和傳播也是城建檔案工作的重點(diǎn)之一。通過對(duì)有形、無形的歷史文化客體資源的挖掘整理，結(jié)合館藏進(jìn)行編研，開發(fā)系列文化產(chǎn)品，整合信息，形成公共服務(wù)信息，為城市未來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和需求服務(wù)，并制定出科學(xué)合理性標(biāo)準(zhǔn)，開展城市記憶的資源建設(shè)。近年來，遼陽(yáng)市城建檔案館在搜索整理城市歷史信息的工作中，注重挖掘和研究古建筑，先后編寫并拍攝一系列編研材料及聲像專題片。如《遼陽(yáng)古建筑軼聞》、《館藏遼陽(yáng)老照片圖集》、《遼陽(yáng)的橋》、《清水繞古城》、《歷史的回眸之古建筑篇》等一系列具有地域特色文化的作品，這些作品集史料性、觀賞性、收藏性于一體，將城市中的地名典故、歷史沿革、人文故事、古景遺跡，以圖文并茂的形式奉獻(xiàn)給讀者，成為遼陽(yáng)市城市文化建設(shè)的優(yōu)秀作品。以2011年編寫完成的《館藏遼陽(yáng)老照片圖集》為例，圖集共收錄遼陽(yáng)市老照片108張，時(shí)間有遠(yuǎn)有近，其中大部分拍攝于上個(gè)世紀(jì)二、三十年代，整部圖集以照片圖文形式展示了遼陽(yáng)古城一個(gè)多世紀(jì)以來的歷史變遷。包括遼陽(yáng)市20世紀(jì)初街道巷肆、城門古樓、廟宇教堂以及80年代城市標(biāo)志性的公共場(chǎng)所等等，并為每幅照片配以文字說明，便于讀者更加詳細(xì)地了解這座古城的發(fā)展變化，讓記憶在瀏覽中穿行其間，尋找城市歷史的生命線。
三、總結(jié)
1.1檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案管理人員提出了更高的要求
檔案人才流動(dòng)性較大，很難培養(yǎng)和留住檔案人才。這一點(diǎn)與檔案管理工作自身的特點(diǎn)息息相關(guān)：一是工作強(qiáng)度大；二是工作比較枯燥、繁瑣；三是工資待遇不高。對(duì)于人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。比如，在政府簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批期限的大背景下，我市工程檔案部門受理檔案驗(yàn)收的承諾期限由7天縮短為3天，而且增加了檔案預(yù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)，工作量和工作壓力的驟然加大，對(duì)檔案人員的耐性提出了更大的考驗(yàn)。
1.2檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案管理方式提出了更高的要求
（1）服務(wù)技術(shù)和服務(wù)方法比較落后。資料搜集和整理依然僅靠人工處理的方法，信息化發(fā)展緩慢導(dǎo)致工作效率和服務(wù)效率普遍較低；（2）即使有些城建檔案管理部門已經(jīng)對(duì)檔案實(shí)施了信息化管理，但檔案實(shí)體的整理和檔案信息化掃描的工作進(jìn)度無法保證即時(shí)完成，從而影響了檔案提供利用工作水平；（3）相比于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，我們的管理理念、管理技術(shù)、管理設(shè)備嚴(yán)重落后。而且各個(gè)城市之間城建檔案管理水平發(fā)展不平衡。這是由兩個(gè)方面原因造成的：一是對(duì)城建檔案重要性認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致重視程度不夠；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后導(dǎo)致資金投入力度不足。
1.3檔案數(shù)量的增加對(duì)檔案利用模式提出了更高的要求
檔案數(shù)量的增加直接導(dǎo)致檔案利用量的增加，加之人員不足、管理水平相對(duì)落后，導(dǎo)致檔案利用需求很難在第一時(shí)間得到滿足，由此導(dǎo)致檔案部門在政府、企事業(yè)單位及民眾心目中的公信力下降，從而也影響到部門自身的發(fā)展。提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的檔案信息，是對(duì)我們城市建設(shè)檔案部門提出的最基本要求，但是當(dāng)前形勢(shì)下，我們有些城建檔案管理部門在這一點(diǎn)上難以做到。
2提高城市建設(shè)檔案管理工作水平的對(duì)策
2.1加強(qiáng)城市建設(shè)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)
（1）通過“感情留人、事業(yè)留人以及適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，廣泛吸納人才，打造一支專業(yè)的檔案管理人才隊(duì)伍。適當(dāng)提高城建檔案管理人員的待遇。（2）要定期不定期對(duì)管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)于優(yōu)秀的管理或技術(shù)人才，要給予重點(diǎn)培養(yǎng)。（3）通過績(jī)效考核機(jī)制的建立，對(duì)工作優(yōu)異者給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。以此鼓勵(lì)先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)。
2.2提高城市建設(shè)檔案管理工作的規(guī)范化水平
（1）對(duì)檔案進(jìn)行全面的核查，在對(duì)竣工檔案資料進(jìn)行移交時(shí)，包括前期準(zhǔn)備文件、施工文件、竣工文件等資料都要保證其完整、準(zhǔn)確、規(guī)范和系統(tǒng)。（2）檔案信息化工作的基礎(chǔ)是檔案的著錄。由于每個(gè)城市建設(shè)檔案管理單位的條件不同，應(yīng)該研究制定統(tǒng)一的《城建檔案著錄細(xì)則》，以實(shí)現(xiàn)檔案著錄的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（3）合理組卷，在整理過程中如若發(fā)現(xiàn)案卷內(nèi)容混亂，無頁(yè)碼等現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)需要重新進(jìn)行加工，并將有聯(lián)系的文件組合在一起。組卷合理化和規(guī)范化不僅有助于科學(xué)管理、優(yōu)化館藏，還能提高計(jì)算機(jī)管理的利用效率。（4）檔案分類號(hào)以及檔案題名的準(zhǔn)確無誤有助于提高檢索查準(zhǔn)率。對(duì)一些含義不清或模糊的題名要進(jìn)行及時(shí)的處理，避免出現(xiàn)計(jì)算機(jī)無法識(shí)別的情況。
2.3提高城市建設(shè)檔案管理工作的信息化水平
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，促進(jìn)了先進(jìn)信息技術(shù)與檔案管理工作的融合，城市建設(shè)檔案管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)一體化：借助相應(yīng)的軟、硬件平臺(tái)，通過掃描、錄入等方式，實(shí)現(xiàn)檔案的“三態(tài)”同步，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)檢索和在線閱覽，大大提高了城建檔案的利用效率。我們的社會(huì)已經(jīng)處于一個(gè)信息爆炸的時(shí)期，信息技術(shù)的在各行各業(yè)獲得了巨大的發(fā)展。城建的檔案管理也必須跟上時(shí)展的步伐，將一些已經(jīng)不符合或者陳舊的管理模式加以改進(jìn)和創(chuàng)新，以此更好的為城市建設(shè)提供服務(wù)。將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到城建檔案管理上來，從根本上提高城建檔案管理工作的信息化水平。
2.4通過服務(wù)外包的形式提高城市建設(shè)檔案管理工作水平
由于檔案管理單位的人員和編制有限，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，采取服務(wù)外包的形式，來完成城建檔案的實(shí)體整理、圖片掃描和數(shù)據(jù)錄入工作，也不失為解決當(dāng)前矛盾行之有效的方法，并且該方法已經(jīng)在相當(dāng)大的范圍內(nèi)取得了較好的效果，在城建檔案整理、檔案數(shù)字化和提供利用工作中發(fā)揮了不可估量的作用。
2.5提高社會(huì)的“檔案意識(shí)”和檔案的“社會(huì)意識(shí)”
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為城市建設(shè)服務(wù)是城市建設(shè)檔案工作的根本目的，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是我們自身的價(jià)值所在。我們必須緊緊圍繞這個(gè)中心，為社會(huì)提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的檔案信息，充分發(fā)揮自身的價(jià)值。我們要注重服務(wù)理念、方式方法的不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)的轉(zhuǎn)變：一是要改變“重藏輕用”的舊觀念，樹立“以用為主”的新觀念，如指引群眾通過“依申請(qǐng)公開”的方式申請(qǐng)利用。二是開展城建檔案編研工作，將信息整理加工成冊(cè)，提供給社會(huì)利用。三是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息主動(dòng)給社會(huì)。城建檔案部門一定要充分提高“社會(huì)意識(shí)”，由此提高自身價(jià)值。另外，城建檔案部門還要加強(qiáng)自身的宣傳，通過提供良好的服務(wù)來提升整個(gè)社會(huì)的“城建檔案意識(shí)”。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：大學(xué)生誠(chéng)信檔案
個(gè)人誠(chéng)信檔案是每個(gè)公民在社會(huì)活動(dòng)中是否誠(chéng)信的真實(shí)記錄，是公民個(gè)人是否誠(chéng)實(shí)守信的真實(shí)憑據(jù)。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國(guó)古代教育家孔子說過:“人而無信，不知其可也。”在社會(huì)生活中，“信”是一個(gè)人立身之本，如果沒有誠(chéng)信，也就失去了做人的基本條件。作為天之驕子的大學(xué)生是社會(huì)的高素質(zhì)人才，是未來國(guó)家生存發(fā)展的主力軍，理應(yīng)具備誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)良品質(zhì)。但是，目前大學(xué)生的誠(chéng)信狀況并不十分樂觀，無論是在招生人學(xué)還是進(jìn)校求學(xué)以及最后的求職、就業(yè)等各個(gè)階段都存在著種種欺詐失信行為，令人不禁扼腕痛惜。這不僅站污了大學(xué)生在人們心目中的形象，而且也給國(guó)家和社會(huì)造成了不應(yīng)有的損失。對(duì)此，本文就高校大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立問題作些初步探討。
一、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的必要性
首先，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案是加強(qiáng)大學(xué)生誠(chéng)信教育的有效手段。誠(chéng)信是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家賴以生存和發(fā)展的基石。我國(guó)信用記錄雖然剛剛起步，但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的信用意識(shí)會(huì)逐步增強(qiáng)。學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺地維護(hù)自己良好的信用，意識(shí)到誠(chéng)信是一一筆無形的資產(chǎn)，這筆資產(chǎn)無論對(duì)于將來出國(guó)深造，還是在國(guó)內(nèi)發(fā)展都至關(guān)重要?？梢哉f，誠(chéng)信檔案是大學(xué)生的第二張身份證，是大學(xué)生步人社會(huì)的通行證，也是關(guān)系大學(xué)生未來前途的公證書，它警示大學(xué)生要時(shí)刻注意自己的言行，關(guān)注自己的誠(chéng)信形象，切莫為貪圖一時(shí)的蠅頭小利而斷送自己的大好前程。川建立誠(chéng)信檔案可以對(duì)大學(xué)生進(jìn)行潛移默化的誠(chéng)信教育，可以使大學(xué)的“終極產(chǎn)品”—畢業(yè)生成為適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要、講信用、負(fù)責(zé)任的復(fù)合型人才。
第二，建立誠(chéng)信檔案是信息時(shí)代大學(xué)生求職就業(yè)的客觀需要。目前社會(huì)上大量假文憑、假證書、虛假求職簡(jiǎn)歷的出現(xiàn)，使得用人單位不得不花費(fèi)時(shí)間和精力去調(diào)查真?zhèn)?，?dān)負(fù)起打假的重任。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案，把大學(xué)生在校期間的大量信息以動(dòng)態(tài)的形式記錄下來，并對(duì)學(xué)生的在校行為作出信用評(píng)分，出具個(gè)人信用評(píng)估報(bào)告，使大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)，除了成績(jī)單和各種資格證書外，信用檔案的內(nèi)容將作為用人單位的主要參考資料，讓畢業(yè)生帶著個(gè)人信用檔案踏上求職之路。從而將學(xué)生的信用記錄延伸到了社會(huì)。對(duì)個(gè)人來說，有了一張良好的信用記錄就等于大學(xué)生在激烈的人才竟?fàn)幨袌?chǎng)上多了一份舉足輕重的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì);對(duì)用人單位而言，也就等于有了一份清晰可信的關(guān)于應(yīng)聘者品質(zhì)的鑒定。
第三，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于國(guó)家助學(xué)貸款的償還。為了使大學(xué)生能按時(shí)償還貸款，各高校絞盡腦汁，想盡各種辦法，但實(shí)際效果都不理想，而且做起來又缺乏依據(jù)，顯得底氣不足。要徹底解決這一間題，建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案不失為上策。通過這一舉措把學(xué)生的貸款情況與個(gè)人檔案一并輸人微機(jī)，將學(xué)生步人社會(huì)之前的第一張信譽(yù)卡公布于眾，讓他們接受社會(huì)的監(jiān)督。這樣不僅能使銀行及時(shí)了解學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況和畢業(yè)后的去向，而且方便了銀行與學(xué)生的準(zhǔn)確、快速聯(lián)系。同時(shí)，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立，將有助于督促學(xué)生重視信用，自覺維護(hù)自己的良好信用，以及時(shí)還貸為榮、惡意拖欠為恥，在有償還能力的情況下積極主動(dòng)地歸還貸款。這樣就能較好地保證國(guó)家助學(xué)貸款的償還，有利于助學(xué)貸款的繼續(xù)開展。
第四，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立有利于整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。人是組成社會(huì)的單個(gè)細(xì)胞，沒有個(gè)人的誠(chéng)信，也就談不上整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信，個(gè)人信用度之和反映了全社會(huì)的信用度。對(duì)一個(gè)人而言，誠(chéng)信乃安身立命之本。不講信用，無異于自殺，害人害社會(huì)，最終害的還是自己。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家而言，信用環(huán)境是衡量其競(jìng)爭(zhēng)力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本。綜觀歷史，橫看世界，沒有一個(gè)不講信用的人能夠長(zhǎng)久立足;沒有一個(gè)不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大;也沒有一個(gè)不講信用的國(guó)家能夠興旺發(fā)達(dá)。目前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界已越來越意識(shí)到信用問題的重要，對(duì)建立個(gè)人信用體系的呼聲也越來越高。但由于各種條件的限制，目前只有少數(shù)地區(qū)建立了個(gè)人信用體系。而大學(xué)生信用檔案的建立有利于推動(dòng)社會(huì)的個(gè)人信用體系的建立，社會(huì)的個(gè)人信用體系也會(huì)對(duì)建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案發(fā)揮積極作用，從而更好地促進(jìn)國(guó)家的助學(xué)貸款工作。
二、建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案的構(gòu)想
個(gè)人檔案是檔案體系的重要組成部分。我國(guó)大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立尚處于起步階段，應(yīng)當(dāng)在借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情逐步建立健全大學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信檔案制度。就目前而言，剛?cè)诵@的絕大多數(shù)學(xué)生，無論是在金融信貸、投資保險(xiǎn)方面，還是在獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰等方面幾乎是空白。建立大學(xué)生誠(chéng)信檔案可以為他們今后完善自己的個(gè)人信用檔案奠定基礎(chǔ)。為此，大學(xué)生誠(chéng)信檔案的建立應(yīng)從以下幾方面考慮。
第一，要將人事檔案作為個(gè)人誠(chéng)信檔案的載體。在我國(guó)，無論國(guó)家干部還是普通工人，都有一個(gè)與其一生相伴隨的人事檔案，大學(xué)生也是如此。在他進(jìn)人大學(xué)校門以前就已經(jīng)建立了自己的人事檔案，隨著時(shí)光的流逝，檔案的內(nèi)容也在一點(diǎn)一點(diǎn)地充實(shí)。在人事檔案的工資之后再加上一項(xiàng)個(gè)人信用的內(nèi)容，這樣既符合中國(guó)國(guó)情，實(shí)行起來也比較容易。因?yàn)閹资陙恚覈?guó)各行各業(yè)都形成了一種共識(shí)，只要涉及、了解并證實(shí)有關(guān)個(gè)人履歷等方面的情況，都習(xí)慣查閱相關(guān)人的個(gè)人人事檔案，因?yàn)樗涗浿鴤€(gè)人在社會(huì)主體活動(dòng)中的原始情況。檔案的原始性和憑證性是任何東西都不能取代的。在人事檔案中增加個(gè)人信用檔案的內(nèi)容，是對(duì)人事檔案的進(jìn)一步完善，也是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。對(duì)于一名大學(xué)生來說，人生剛剛掀開精彩的第一頁(yè)，最絢麗的藍(lán)圖要靠自己去描繪，個(gè)人的信用也是如此。
第二，要合理規(guī)劃大學(xué)生誠(chéng)信檔案的內(nèi)容。凡能在不同的時(shí)間、不同的場(chǎng)合證明主體信用的材料都應(yīng)視為誠(chéng)信檔案。而對(duì)于一名大學(xué)生或剛?cè)藢W(xué)就需申請(qǐng)助學(xué)貸款的大學(xué)生來說，他的誠(chéng)信檔案還是一片空白，需要在未來的歲月中自己去書寫，因此應(yīng)從這一時(shí)刻開始，就著手收集能反映大學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信的資料.具體內(nèi)容應(yīng)包括:(1)個(gè)人的基本資料。即大學(xué)生姓名、年齡、戶籍所在地、家庭情況、所在院’校、學(xué)習(xí)專業(yè)、特長(zhǎng)、學(xué)籍變動(dòng)、學(xué)習(xí)成績(jī)、健康狀況等基本信息。(2)個(gè)人信用資料。即大學(xué)生與銀行簽定的國(guó)家助學(xué)貸款合同和申請(qǐng)續(xù)貸合同、離校后與銀行聯(lián)系還貸情況、學(xué)雜費(fèi)的交納情況、在校期間的獎(jiǎng)懲情況，以及學(xué)校對(duì)學(xué)生作出的信用評(píng)分和權(quán)威部門出具的個(gè)人信用報(bào)告等。（3）個(gè)人畢業(yè)資料。即大學(xué)生畢業(yè)與否、就業(yè)情況、就業(yè)單位、聯(lián)系方式，以及畢業(yè)后繼續(xù)深造的院校名稱和所學(xué)專業(yè)等信息。
進(jìn)行檔案管理，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程是十分必要的。一套科學(xué)、可操作性強(qiáng)、合理、適用的檔案管理辦法會(huì)減輕企業(yè)檔案管理的難度，增強(qiáng)檔案查閱、修改等工作的方便性。要對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、獎(jiǎng)懲機(jī)制、崗位培訓(xùn)等等方面做出系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的體制建立。對(duì)文件的形成、收集、整理、分類、歸檔以及竣工后文件的編制、交接驗(yàn)收等提出具體要求。
2對(duì)于檔案管理工作的具體工作及要求
多媒體工具的運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)化工作流程的的制定，提高了電力企業(yè)檔案管理的效率，簡(jiǎn)化了檔案查閱的復(fù)雜程度，但對(duì)于如何運(yùn)用這些工具提出了一些具體要求，對(duì)此我們需要在日常工作中對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。
2.1建立學(xué)習(xí)考核制度
有效提高檔案管理的準(zhǔn)確性、全面性、真實(shí)性和完整性，要求檔案管理人員具備基礎(chǔ)的電力工程建設(shè)知識(shí)，對(duì)多媒體工具的熟練運(yùn)用以及標(biāo)準(zhǔn)化流程、步驟的熟練掌握，這離不開系統(tǒng)的培訓(xùn)與考核機(jī)制。首先，應(yīng)制定檔案室職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃，請(qǐng)專業(yè)的教師團(tuán)體對(duì)檔案員工進(jìn)行培訓(xùn)，或科室內(nèi)部培訓(xùn)。給科室員工制定詳細(xì)的課程表、授課時(shí)間、及所學(xué)內(nèi)容的規(guī)劃，做到每一位職員都有學(xué)習(xí)新知識(shí)的機(jī)會(huì)與時(shí)間。其次，加強(qiáng)員工的考核機(jī)制。制定了職員的學(xué)習(xí)規(guī)劃不代表職員能真正熟練掌握，因此需要我們建立考核機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)職員學(xué)習(xí)的積極性。日常工作中做一些檔案整理的實(shí)際操作練習(xí)，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，并記錄到員工績(jī)效。對(duì)于學(xué)不會(huì)和不肯學(xué)，以及積極性不高學(xué)不好的員工進(jìn)行有效處理。對(duì)檔案室的管理人員也提出新的要求，如何提高員工積極性，建立什么樣的機(jī)制，怎么處理學(xué)不會(huì)、學(xué)不好、不肯學(xué)的員工都需要管理人員進(jìn)一步探索。
2.2提高電力企業(yè)建設(shè)工程檔案管理的意識(shí)
檔案管理對(duì)于電力設(shè)施的運(yùn)行，改建，設(shè)備升級(jí)，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益有著至關(guān)重要的作用，這一思想必須深入到每個(gè)員工的頭腦。對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來說，如何控制成本、減少開支、如何保障自身權(quán)益、做到賬目透明、如何記錄企業(yè)真實(shí)的精神面貌、工作作風(fēng)等，電力建設(shè)工程檔案提供了有效憑據(jù)。從電力設(shè)施的運(yùn)行、改建、擴(kuò)建等方面來說，電力建設(shè)工程檔案提供了有效依據(jù)。只有從根本上認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)，電力工程企業(yè)才會(huì)真正把電力工程的檔案管理做好。電力工程的檔案管理不是一個(gè)檔案管理室就能做好的，需要各個(gè)部門的配合與支持，需要電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人有效重視。必須在全企業(yè)樹立這一思想，把這一思想深入到每個(gè)員工的心中。提高認(rèn)識(shí)，還需要我們建立遍及全公司的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)各施工單位、各合同方的深入、有效溝通，統(tǒng)一各單位檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，步驟，要深入到每一個(gè)施工單位，每一個(gè)設(shè)備廠商，每一個(gè)材料供應(yīng)商。在電力建設(shè)工程開始，就要統(tǒng)籌各方，建立統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化責(zé)任到個(gè)人，定期核定審查各部分的檔案管理進(jìn)度，做到有效管理。對(duì)于不配合電力工程檔案管理的部門，不配合電力工程檔案管理程序的個(gè)人，做出有效處理，整頓。以推動(dòng)電力工程檔案的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2.3如何應(yīng)對(duì)電力施工過程中的不同步
在電力工程進(jìn)行中，各施工單位的工作進(jìn)度，難易程度都各不相同，加之建設(shè)工期較長(zhǎng)，施工單位眾多，工期不能統(tǒng)一，無形之中給檔案的收集管理工作增加了很多負(fù)擔(dān)。面對(duì)這一情況，需要我們時(shí)時(shí)做好檔案的收集、審定、整理、驗(yàn)收的相關(guān)工作，細(xì)化到每一工程，做到一工程一驗(yàn)收。時(shí)刻追蹤各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況，檔案的收集整理驗(yàn)收要與工程進(jìn)度保持一致。從工程開始的建檔，到工程進(jìn)行中的檔案整編驗(yàn)收，再到每項(xiàng)工程竣工時(shí)的審定整理，再到全部完工時(shí)的檔案匯總整理與驗(yàn)收歸類，這四個(gè)過程缺一不可，必須做到實(shí)時(shí)追蹤、實(shí)時(shí)管理、把檔案管理從以前的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹到整個(gè)電力工程施工項(xiàng)目的始終。
3結(jié)語(yǔ)
1檔案收集整理不及時(shí)
沒有形成完整體系工程建設(shè)過程中，必須重視檔案的收集整理，及時(shí)形成完整體系，確保工程檔案的收集整理效果。建筑企業(yè)在實(shí)際的檔案管理工作中，還存在對(duì)施工檔案沒有及時(shí)進(jìn)行收集整理的問題，影響了檔案的系統(tǒng)性，使施工檔案難以發(fā)揮其作用。施工檔案的收集整理受到建筑企業(yè)多方面影響，一些建筑企業(yè)在工程建設(shè)中以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，對(duì)建筑工程施工檔案資料收集整理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，影響檔案收集整理工作在企業(yè)建筑施工過程中的具體實(shí)施。建筑工程在建設(shè)后期，工程建設(shè)技術(shù)人員陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，帶走部分專業(yè)施工技術(shù)檔案，導(dǎo)致建筑工程后期施工檔案的分散，給建筑工程施工檔案的收集整理工作帶來困難。檔案整理人員對(duì)施工技術(shù)檔案等專業(yè)性高的文獻(xiàn)資料把控度不夠，整理過程中難以形成具有完整體系的施工檔案，給建筑工程施工項(xiàng)目的檔案管理工作帶來巨大影響。
2建筑工程施工難度提高
施工檔案數(shù)量增多隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)建筑工程的要求越來越高，在一定程度上提高了建筑工程的施工難度，增加了工程項(xiàng)目的施工檔案數(shù)量。如果建筑企業(yè)沒有做好工程項(xiàng)目施工檔案管理準(zhǔn)備工作，依然采用原有施工檔案的收集整理辦法，必然降低建筑工程施工檔案管理質(zhì)量。建筑工程的施工檔案包括施工過程中形成的所有文檔資料，隨著工程建設(shè)難度的不斷增加，施工檔案的數(shù)量也在不斷增多，需要建筑企業(yè)根據(jù)具體施工檔案的收集整理要求，采取相應(yīng)措施，保證建筑工程檔案收集質(zhì)量。建筑工程的檔案管理，因?yàn)闄n案數(shù)量的增多，造成檔案管理難度加大，一些沒有保存價(jià)值的建設(shè)資料，也被保存在施工檔案中，而工程總結(jié)、竣工驗(yàn)收等重要資料卻沒有被完整保存在施工檔案中。
3施工檔案資料的有效性缺乏
保證施工檔案的收集、整理和保存是一項(xiàng)周期性長(zhǎng)的工作，在實(shí)際的工程建設(shè)中，建筑工程的檔案資料因?yàn)閺?fù)印份數(shù)少或保管措施不到位，施工檔案資料沒有真正受到保護(hù)監(jiān)管，難以保證其有效性。建設(shè)施工過程中，因?yàn)槟承╉?xiàng)目的負(fù)責(zé)人并不是時(shí)時(shí)都在施工一線，一些重要的現(xiàn)場(chǎng)資料填寫，會(huì)出現(xiàn)代簽現(xiàn)象，難以保證施工檔案的有效性。因?yàn)槭┕n案管理人員的檔案意識(shí)薄弱，沒有及時(shí)將施工檔案轉(zhuǎn)交給業(yè)主，或在完成施工檔案的轉(zhuǎn)交之后，并不及時(shí)對(duì)施工檔案重新進(jìn)行收集整理，錯(cuò)過了施工檔案交付后的最佳整理期，給建筑施工檔案的最終價(jià)值成型造成無法挽回的損失。在檔案的利用過程中，一些建筑單位并沒有真正意識(shí)到施工檔案的重要性，對(duì)施工檔案的利用也僅限于工程驗(yàn)收證書、工程最終預(yù)算等方面的查驗(yàn)，其他價(jià)值性更高的技術(shù)文檔并沒有真正利用，給施工人員造成施工檔案實(shí)效價(jià)值并不大的錯(cuò)覺。
二建筑施工檔案管理主要問題的成因
1施工檔案管理制度落實(shí)效果不夠
目前，在建筑工程中，施工檔案管理工作的具體落實(shí)，還缺乏相關(guān)管理制度，實(shí)際工作中，各建設(shè)單位根據(jù)自身的實(shí)際需求，對(duì)施工檔案管理的方式方法存在差異，影響了施工檔案的統(tǒng)一管理。由于沒有健全的施工檔案管理制度，導(dǎo)致建設(shè)施工過程中，施工檔案的管理隨意性大，難以保證檔案管理工作質(zhì)量。隨著建筑工程建設(shè)難度的提升，檔案資料數(shù)量越來越多，沒有科學(xué)、有效的檔案管理制度為檔案管理工作做支撐，導(dǎo)致檔案管理效果難以落到實(shí)處。
2建筑建設(shè)單位和建設(shè)人員重視程度不夠
一些建筑建設(shè)單位對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度不夠，僅僅把工程施工檔案管理工作當(dāng)做建筑工程中的一般臨時(shí)性工作，沒有制定企業(yè)內(nèi)部的施工檔案管理工作制度，缺乏專職施工檔案管理人員，難以保證施工檔案管理質(zhì)量。施工檔案的收集和管理，在一些建設(shè)人員看來是一項(xiàng)苦差事，導(dǎo)致檔案管理積極性不高，施工檔案的收集整理中，沒有做好鑒定驗(yàn)收工作，材料歸檔范圍沒有明確，影響了施工檔案管理工作效果。
三加強(qiáng)建筑施工檔案管理工作的措施
1明確建筑工程施工檔案的收集整理范圍
要加強(qiáng)建筑工程施工檔案管理工作的質(zhì)量，首先要保證建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工檔案的收集整理范圍，在明確了施工檔案的收集整理范圍之后，才能保證建筑工程施工檔案的整理效果。目前，建筑工程施工檔案的收集內(nèi)容主要包括施工前期的準(zhǔn)備資料、施工過程中產(chǎn)生的文件材料和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中的所有文檔資料。項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備資料主要包括工程建設(shè)規(guī)劃許可證、開工審批表、設(shè)計(jì)圖紙等；施工過程中產(chǎn)生的文件資料主要包括設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、工程定位測(cè)量等資料；竣工驗(yàn)收過程中產(chǎn)生的文檔資料包括項(xiàng)目竣工圖、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。在明確了項(xiàng)目施工檔案的收集整理范圍后，嚴(yán)格按照范圍要求完成檔案收集整理。
2加強(qiáng)建筑企業(yè)的制度建設(shè)
提高檔案管理人員的認(rèn)識(shí)程度企業(yè)根據(jù)我國(guó)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工檔案的具體法規(guī)要求，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的檔案管理制度，保證建筑企業(yè)在具體的檔案管理工作效果落實(shí)過程中有章可循。建筑企業(yè)要積極通過開辦培訓(xùn)班等形式，提高建筑工程人員對(duì)施工檔案的重視程度。建筑企業(yè)在施工檔案管理工作中，要克服傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工檔案管理人員進(jìn)行明確，保證建筑工程施工檔案的質(zhì)量。
3保證施工檔案的真實(shí)有效
對(duì)于建筑工程的施工檔案，必須保證施工檔案的真實(shí)有效，從檔案形成的源頭開始，把建筑檔案的形成融入到工程建設(shè)過程中。在具體的實(shí)施過程中，建筑企業(yè)必須根據(jù)檔案管理制度要求，對(duì)檔案形成進(jìn)行有效跟蹤，保證施工檔案的真實(shí)有效。
四結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)檔案管理體制
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城建檔案管理涉及土地、房產(chǎn)、交通、人防、園林、環(huán)保、水利、氣象、地質(zhì)、地震等各專業(yè)檔案的形成、管理、歸屬流向和開發(fā)利用,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)考慮結(jié)合政府部門職能轉(zhuǎn)換、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、行政審批制度改革與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序, 積極探索城建檔案管理方面的完善法治、創(chuàng)新機(jī)制和理順體制的新路。
一、現(xiàn)行城市建設(shè)檔案管理體制的特征
1、機(jī)會(huì)和優(yōu)勢(shì)
（1）城建檔案的力量源泉來自于社會(huì)主義公有制，為更好的開展城建檔案工作提供各種力量保障；
（2）城市化建設(shè)的日新月異為城建檔案館的建設(shè)、擴(kuò)展、改建提供物質(zhì)保證；
（3）城建檔案館的效益型道路由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來確立，為城建檔案工作提供效益平臺(tái)；
（4）信息化的快速更新為城建檔案管理提供技術(shù)保障；
（5）城建檔案館通過圖、情、檔一體化的發(fā)展，在擔(dān)負(fù)城建信息中心任務(wù)上有了新的經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論基礎(chǔ)；
（6）城建檔案體系的逐漸完善，其檔案工作經(jīng)驗(yàn)的積累，能進(jìn)一步發(fā)展城建檔案館，起到互利作用。
2、威脅和問題
（1）檔案意識(shí)薄弱影響城建檔案工作者積極性；
（2）城建檔案館由于很少普及群眾公共意識(shí)，使其自身社會(huì)形象淡??；
（3）檔案管理資金渠道狹窄及檔案保證金的取消，使城建檔案經(jīng)費(fèi)來源減少，加大了檔案館接檔困難；
（4）城建檔案法律規(guī)范還未完善，又為城建檔案館增加了依法治檔的難度；
（5）檔案館藏結(jié)構(gòu)不齊全、不合理、少特色和館藏質(zhì)量的弊端直接影響到檔案信息的開發(fā)利用；
（6）檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)不高使城建檔案管理的發(fā)展缺乏應(yīng)有活力。
二、改進(jìn)城市建設(shè)檔案管理的有效途徑
1、觀念先行，增強(qiáng)城建檔案管理人員“三種意識(shí)”
城市建設(shè)檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、辦事細(xì)心的工作態(tài)度、樂于奉獻(xiàn)的工作精神，又要有扎實(shí)的檔案管理理論知識(shí)、科技知識(shí)，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能，更要轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，增強(qiáng)公共意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和現(xiàn)代化意識(shí)。這三種意識(shí)相互間有著密切的關(guān)系：公共意識(shí)涉及城建檔案館的服務(wù)范圍，新時(shí)期城建檔案管理人員應(yīng)突破只為城建部門、檔案形成單位服務(wù)的局限，轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)公眾服務(wù)；服務(wù)意識(shí)關(guān)系到城建檔案管理人員的角色定位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)消費(fèi)觀念的改變，要求城建檔案管理人員要把自己看成是服務(wù)者而非公務(wù)人員，真心誠(chéng)意地為城市建設(shè)以及社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；而現(xiàn)代化意識(shí)則關(guān)乎城建檔案管理人員為公眾服務(wù)的手段和效率問題，只有借助現(xiàn)代化手段，才能不斷滿足公眾利用檔案信息的求快、求準(zhǔn)、求新心理。城建檔案管理人員應(yīng)牢記自己的宗旨，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，使城建檔案工作在發(fā)展壯大的同時(shí)成為社會(huì)不可或缺的信息平臺(tái)。
2、夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好館藏資源建設(shè)
城建檔案館是以城市為單位，按照城市建設(shè)管理體制建立起來的，集中統(tǒng)一管理本城市在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、音像等各種載體的歷史記錄，是城市建設(shè)專業(yè)檔案館，不同于主要按全宗接收同級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位檔案的中央和地方各級(jí)綜合檔案館。其館藏建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)為樹立國(guó)家檔案資源觀念，明確館藏范圍、抓住館藏重點(diǎn)、突出館藏特色。具體講，主要包括以下方面：城市勘測(cè)、規(guī)劃資料，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳查成果，各種測(cè)量及地下管線圖，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃材料等；城市基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程資料，包括道路、橋涵、供（排）水、燃?xì)?、供熱、照明、城市園林綠化、風(fēng)景名勝等；城市交通、電力、郵電，包括鐵路站點(diǎn)、廠房，民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)材料，公共交通設(shè)施工程及線網(wǎng)布置，電源、電網(wǎng)建設(shè)，郵政、通訊網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等；城市民用、工業(yè)建筑工程，包括居住工程及行政辦公、旅游、文娛、教育、商業(yè)服務(wù)、大中型工廠、糧食副食加工工業(yè)建筑等各種社會(huì)單位的建設(shè)、位置材料；城市建設(shè)系統(tǒng)科研、設(shè)計(jì)材料。在明確了自己的接收范圍后，城建檔案館還應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際確定館藏重點(diǎn)，這一重點(diǎn)一般包括：重點(diǎn)工程檔案、地下工程檔案、聲像檔案、環(huán)保檔案、村鎮(zhèn)建設(shè)檔案、歷史檔案等。
3、確保安全，實(shí)施全面系統(tǒng)的防護(hù)策略
檔案安全體系中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰，帶來災(zāi)難性的后果。為此，城建檔案的安全保密工作必須從整體出發(fā)，著重于體系建設(shè)，通過對(duì)所有相關(guān)因素的分析梳理，建立起系統(tǒng)、高效的檔案安全防護(hù)體系。其一，在防護(hù)對(duì)象上，既要著力保護(hù)檔案實(shí)體的安全，又要保證檔案信息的安全和檔案文件生存環(huán)境的安全；既要維護(hù)傳統(tǒng)載體檔案的安全，又要維護(hù)數(shù)字檔案信息的安全。其二，在防護(hù)主體上，要全面發(fā)動(dòng)，全員防御。無論檔案文件的形成者、管理者還是利用者，都必須提升安全意識(shí)，賦予安全責(zé)任，明確保密義務(wù)，所有相關(guān)主體通過“各司其責(zé)、各守其則”的聯(lián)防互守來確保檔案文件的安全。其三，在防護(hù)環(huán)節(jié)上，要對(duì)檔案文件的生命全程實(shí)現(xiàn)“不間斷”防護(hù)。通過各種措施來嚴(yán)密監(jiān)控檔案文件形成、存儲(chǔ)、處理、傳輸與利用過程，實(shí)現(xiàn)自文件至檔案的一體化防護(hù)。其四，在防護(hù)手段上，要綜合運(yùn)用技術(shù)、管理和法規(guī)等手段，建立起綜合性的安全防護(hù)體系。安全技術(shù)和安全產(chǎn)品的應(yīng)用只是檔案安全防護(hù)的手段之一，而安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、安全策略的確立、安全措施的組織實(shí)施、安全標(biāo)準(zhǔn)及安全制度的制訂等，同樣是檔案安全防護(hù)體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。有調(diào)查顯示，90%以上的網(wǎng)絡(luò)安全案件通過加強(qiáng)管理即可避免。因此，檔案信息安全必須技術(shù)、管理和法規(guī)并重，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、人員管理、制度規(guī)范、技術(shù)手段等各個(gè)方面進(jìn)行綜合防護(hù)。其五，在防護(hù)策略上，要“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。一手抓防范，一手抓治理，在積極實(shí)施主動(dòng)性防御的基礎(chǔ)上，對(duì)由于歷史原因或不可抗力而造成的受損檔案、瀕危檔案開展搶救性的保護(hù)與修復(fù)。
總之：我國(guó)城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)事業(yè)管理體制；建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展，交融于城建檔案工作發(fā)展，同樣離不開城建檔案工作發(fā)展；目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)城建檔案工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)，健全城建檔案工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定城建檔案工作隊(duì)伍，充實(shí)城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，努力提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平，積極為城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這是對(duì)我國(guó)建設(shè)事業(yè)的極大貢獻(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)檔案事業(yè)的極大貢獻(xiàn)。
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