時間：2023-08-09 17:25:13
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第二條在本省人民防空設(shè)防城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地區(qū)的市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）申請辦理民用建筑防空地下室建設(shè)意見書（以下簡稱意見書）。
本辦法所稱民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。
第三條意見書是新建民用建筑項(xiàng)目經(jīng)審查符合人民防空要求，準(zhǔn)予組織開工的法律憑據(jù)。
建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證應(yīng)當(dāng)持有本意見書。
建設(shè)單位應(yīng)將意見書納入檔案資料妥善保管、以備查驗(yàn)。
第四條具備下列條件之一的，應(yīng)予辦理意見書：
（一）新建民用建筑防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)人防主管部門審查批準(zhǔn)。
（二）建設(shè)單位按人防主管部門核定的數(shù)額繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)，并持有財(cái)政部門出具的繳費(fèi)憑據(jù)。
第五條申請辦理意見書基本程序：
（一）申請：
建設(shè)單位在計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建時，向人防主管部門領(lǐng)取《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》；
建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》和立項(xiàng)報(bào)告，向人防主管部門提出申請。
（二）審查
人防主管部門向建設(shè)單位下達(dá)防空地下室設(shè)計(jì)要求通知書，作為建設(shè)單位制定防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和組織防空地下室施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)；
人防主管部門審查防空地下室規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，審查防空地下室防護(hù)方面的施工圖設(shè)計(jì)文件；
建設(shè)單位填報(bào)《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》時提出易地修建人防工程要求的，人防主管部門應(yīng)進(jìn)行審查，對符合條件的項(xiàng)目核定應(yīng)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)數(shù)額，通知建設(shè)單位。建設(shè)單位向指定財(cái)政專戶繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)。
（三）簽發(fā)：
人防主管部門給符合本辦法第四條規(guī)定的項(xiàng)目簽發(fā)意見書。
《**省民用建筑防空地下室建設(shè)意見書申請表》作為申請、審查、簽發(fā)意見書的原始資料存根，由人防主管部門歸檔保存，備查。
第六條人防主管部門應(yīng)根據(jù)本市行政服務(wù)制度改革的要求和本辦法的規(guī)定，將意見書申請辦理程序納入民用建筑報(bào)建聯(lián)合審批辦事程序，并按照有關(guān)規(guī)定和要求，向社會作出申請辦理意見書行政服務(wù)承諾。
第七條建設(shè)單位取得意見書后，應(yīng)在一年內(nèi)到規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理有關(guān)手續(xù)，逾期自行失效。確需延期的，建設(shè)單位應(yīng)提前一個月向簽發(fā)機(jī)關(guān)提出延期申請，按批準(zhǔn)意見執(zhí)行。
第八條偽造或涂改的意見書無效。
第九條違反本辦法偽造、涂改意見書的，人防主管部門應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正，并視情節(jié)和后果依法予以處罰。
地下商場的消防安全影響因素較多，由于其特殊的封閉性，其火災(zāi)防控難度高于其他建筑，只有明確地下商場的消防安全隱患和不利因素，才能更好的明確其火災(zāi)危險性，便于更好的開展日常消防監(jiān)管工作。
1.1疏散難度大。地下商場的功能多，除擔(dān)負(fù)人防工程外，還代替過街天橋，集購物、餐飲等多種功能于一體。一旦遇到節(jié)假日等特殊時期，商場內(nèi)人員大量聚集，加之商場內(nèi)貨物及商品繁多，使得火災(zāi)危險性提升。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人員的疏散是嚴(yán)重的問題，地下商場的疏散距離長，安全出口少，被困人員的安全撤離，必須通過限定的出入口進(jìn)行疏散，在疏散過程中，由于地下商場的采光不足，給疏散中的人員帶來了視覺上的阻礙，完全依靠燈光照明來引導(dǎo)方向。但由于火勢的不可控制性，為了防止火勢的蔓延，經(jīng)常需要切斷電源，這樣為疏散帶來了更大的難度，造成大量人員傷亡的可能性很大。
1.2有毒氣體的危害大。地下商場的火災(zāi)事故中，人員傷亡的主要因素就是有毒氣體和煙塵的產(chǎn)生，地上建筑可通過多設(shè)置排煙口和機(jī)械排煙的方式來排放煙塵。而地下商場發(fā)生火災(zāi)時，燃燒的氧氣通過與地面相通的通風(fēng)道和其漏洞補(bǔ)充。排煙通道的面積受到限制，無法有充足的氧氣供給，故處于不完全燃燒狀態(tài)，極易產(chǎn)生大量的濃煙，陰燃時間長，容易產(chǎn)生大量的CO、H2S等有毒氣體，直接危害人民的生命安全。加之，地下建筑的密封性，也為消防救援帶來了阻礙。
1.3火勢蔓延快。地下商場的火災(zāi)事故，由于堆放的可燃物較多，火勢蔓延的速度快，易發(fā)生連鎖反應(yīng)，形成大規(guī)模的災(zāi)害事故。由于地下商場的封閉性，采光通風(fēng)等都要依靠電力的供應(yīng)，由于商場的面積大，用電需求大，對電力供應(yīng)有著特殊的要求。我國市場上采用的電線、電纜等設(shè)備缺乏質(zhì)量把關(guān)，加上地下環(huán)境潮濕，線路檢修困難，維護(hù)人員缺乏安全意識，易誘發(fā)事故。人員過多過雜也使隨機(jī)起火的因素增多。例如吸煙者亂扔煙頭曾是多起火災(zāi)的直接原因。另外商場內(nèi)容易產(chǎn)生大量的細(xì)碎垃圾，在明處一般會被較快消除，而那些在隱蔽角落的垃圾卻常常不被人注意，一些火災(zāi)正是由于這類垃圾引起的。地下商場是人員密集型消費(fèi)場所，商品種類繁多，加上使用大量的裝修材料，其多數(shù)都疏于可燃材料，火災(zāi)發(fā)生時，火勢就其可燃物，迅速蔓延成大災(zāi)。由于較多的可燃物，火災(zāi)荷載大，地下建筑的排煙又受到局限，導(dǎo)致內(nèi)部空間溫度上升快，極易產(chǎn)生“轟然”。產(chǎn)生的高溫將對建筑結(jié)構(gòu)及防火分割產(chǎn)生更大破壞，造成建筑倒塌，引起火災(zāi)蔓延從而縮短疏散允許時間。地下建筑內(nèi)部潮濕，易加速各種電器設(shè)備絕緣老化，通風(fēng)不良又造成柜臺內(nèi)各種射燈等局部烘烤的熱量難以散發(fā)，極易烤燃商品，引起火災(zāi)事故。
2地下商場的消防管控對策
2.1強(qiáng)化商場管理制度。結(jié)合地下商場的火災(zāi)案例，制定完善的地下人防等工程的消防管理法律法規(guī)至關(guān)重要，也是解決人防工程消防安全的關(guān)鍵步驟。消防管理是一項(xiàng)同火災(zāi)作斗爭的行政和技術(shù)管理手段，在消防監(jiān)督檢查工作中，對地下商場、人防、地鐵等工程的排查是工作的重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)消防工作者對多數(shù)人員和工程的管理這一職能和原則，應(yīng)制定和完善地下商場消防管理制度，依賴法律法規(guī)的強(qiáng)大約束力。針對地下商場的建設(shè)和消防監(jiān)督，我國執(zhí)行已經(jīng)頒布的《人防地下工程防火設(shè)計(jì)規(guī)范和維護(hù)管理規(guī)定》，雖然該規(guī)定經(jīng)過不斷的推敲和修改，但就其監(jiān)督管理的全局性而言，尚缺少一個系統(tǒng)的人防工程消防安全管理法規(guī)，這就使經(jīng)常性的消防管理無法可依，成為消防監(jiān)督中的盲點(diǎn)。因此，應(yīng)盡快制定人防工程消防管理法規(guī)，從生產(chǎn)、儲存、使用等各個方面，制定詳細(xì)的管理規(guī)定，使消防檢查有章可循，從根本上保證消防安全。
2.2嚴(yán)格地下商場的審驗(yàn)。針對地下商場的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收工作，國家頒布實(shí)施了《人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50098-2009）這一強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。而嚴(yán)格把關(guān)地下商場的消防設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等工作，是減小火災(zāi)危險性，防止火災(zāi)事故的根本。我國地下空間可利用率還很高，隨著城市化的進(jìn)程，地下商場將成為商業(yè)的主要形式之一。對地下商場的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收工作應(yīng)納入監(jiān)督視線之中，嚴(yán)格審查，科學(xué)設(shè)計(jì)，對所需設(shè)置的消防設(shè)施，應(yīng)加以明確，與開發(fā)工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，以杜絕遺留安全隱患。審核、驗(yàn)收人員應(yīng)接受相關(guān)部門的檢查和督導(dǎo)，作為建設(shè)方應(yīng)自覺履行法律法規(guī)的要求。
2.3消防監(jiān)督管理常態(tài)化。消防監(jiān)督管理工作瑣碎而復(fù)雜，涉及的范圍大，對隱患的排查需要經(jīng)常性。對地下商場開展監(jiān)督管理工作應(yīng)常態(tài)化，這也是消除事故隱患，強(qiáng)化安全管理的重要手段。人防商場的建設(shè)和發(fā)展過程中，涉及到多種行業(yè)，多個部門、多種門類、多種功能，不同的經(jīng)營方式?jīng)Q定著監(jiān)督管理工作方式的差別。消防監(jiān)督的常態(tài)化進(jìn)行，需要將眾多行業(yè)特點(diǎn)歸屬到地下消防安全管理上來，按照“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的要求，組織人員經(jīng)常性的進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并對每次檢查進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)定時限對火災(zāi)隱患進(jìn)行整改，限期不改，應(yīng)進(jìn)行處罰。尤其是綜合性較強(qiáng)的地下商場，加強(qiáng)經(jīng)常性的消防監(jiān)督。消防部門要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位建立登記立案制度，要監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，適時進(jìn)行檢查，逐項(xiàng)研究加以整改。如在檢查中，涉及規(guī)定時間內(nèi)無法整改或整改困難的問題，要制定出整改計(jì)劃，定出整改期限，期限內(nèi)敦促商場管理者整改。地下商場由于其特殊性，應(yīng)培訓(xùn)或配備專門性的消防監(jiān)督管理員，保障時時有人監(jiān)管，設(shè)立商場應(yīng)急聯(lián)系卡和制定應(yīng)急預(yù)案，保障地下商場的安全使用。
2.4實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與宣傳相結(jié)合。消防安全的監(jiān)督管理工作其根本是“以人為本”，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對消防安全的掌握情況，也是監(jiān)督管理工作的一個重要分支。群眾缺乏了解和預(yù)防的常識，易在地下商場這樣的特殊場所，造成次生危險，因此，普及消防常識教育，是減少火災(zāi)危害的重要措施。在消防監(jiān)督管理的過程中，消防從業(yè)人員應(yīng)及時糾正地下商場的火災(zāi)隱患，對業(yè)主和群眾進(jìn)行消防安全引導(dǎo)，如設(shè)立警示牌，消防宣傳板等。將安全常識的宣傳作為監(jiān)督工作的一部分推進(jìn)，制訂有效的滅火疏散預(yù)案，及時有效的通過地下有線廣播、防火櫥窗等方法，向游客宣傳地下防火滅火和緊急救生疏散常識，并經(jīng)常有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行模擬演練，保障人員在事故發(fā)生時，有序疏散和撤離，避免造成踩踏事件。
3結(jié)束語
一、評議原則
開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，要堅(jiān)持“評議對象由群眾選擇，評議內(nèi)容與群眾相關(guān)，評議過程請群眾監(jiān)督，評議成績讓群眾評判”的評議原則，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決糾正“”為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變職能，突出整改問題，強(qiáng)化長效機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)本級、所屬系統(tǒng)單位切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
（一）強(qiáng)化管理服務(wù)職能。全面發(fā)揮人防管理與服務(wù)職能，進(jìn)一步提升人防工作促進(jìn)服務(wù)我市發(fā)展，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益的作用。
（二）加強(qiáng)系統(tǒng)組織協(xié)調(diào)。切實(shí)強(qiáng)化“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的意識，嚴(yán)格落實(shí)管業(yè)務(wù)與管行風(fēng)并舉，權(quán)力與責(zé)任一致的要求，抓好機(jī)關(guān)，帶好系統(tǒng)。
（三）著力整改突出問題。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改進(jìn)不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾需求的工作方法和作風(fēng)，著力解決存在的突出問題和群眾反映的熱點(diǎn)人防問題。
（四）綜合應(yīng)用評議結(jié)果。評議結(jié)果作為本機(jī)關(guān)及系統(tǒng)各項(xiàng)考評、評先評優(yōu)、政策支持等重要依據(jù)。同時對具體單位或黨員干部存在違反規(guī)定問題的，要予以告誡談話或通報(bào)批評。
二、評議對象
市辦本級的評議對象主要是履行行政審批和工程管理服務(wù)的職能科室（單位）。基層單位根據(jù)當(dāng)?shù)丶m風(fēng)部門的規(guī)定，自行確定對象。
三、評議內(nèi)容
（一）作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深化和創(chuàng)新績效管理，繼續(xù)開展“四下基層”活動，推行“馬上就辦、辦就辦好”工作制度，堅(jiān)決糾正“”方面存在的問題，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。市辦要為系統(tǒng)做表率，領(lǐng)導(dǎo)干部要為群眾做表率。
（二）轉(zhuǎn)變職能。圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生，從企業(yè)和群眾需要出發(fā)，把改革創(chuàng)新貫穿于人防工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，加快完善主要由市場決定人防工作機(jī)制，積極主動地為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務(wù)。
（三）維護(hù)民利。認(rèn)真落實(shí)國家和我省人防優(yōu)惠政策，營造良好的人防發(fā)展環(huán)境。制定出臺調(diào)整人防政策方案時，充分考慮普通群眾的承受能力。適時開展與老百姓生活密切相關(guān)的工程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處工程違法行為，維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。
（四）信息公開。充分發(fā)揮新聞媒體和人防網(wǎng)站平臺作用，全面公開審批目錄，主動民生工程信息，曝光工程違法典型案例，滿足群眾的知情權(quán)；公開權(quán)力運(yùn)行和行政自由裁量權(quán)，公開辦事流程、辦理時限，讓群眾參與監(jiān)督；及時受理群眾投訴，提升社會各界對人防工作的滿意度。
（五）依法辦事。堅(jiān)持依法治理，規(guī)范人防行政權(quán)力運(yùn)行和行政自由裁量權(quán)，促進(jìn)審批權(quán)力、執(zhí)法行為、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理公開透明，陽光作業(yè)。堅(jiān)決杜絕、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公等行為。
（六）廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉政風(fēng)險防范制度和重點(diǎn)崗位廉政承諾，依法依規(guī)辦理業(yè)務(wù)工作，不利用職權(quán)向管理相對人吃拿卡要，不利用職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)，嚴(yán)格遵守公務(wù)接待、公車使用管理規(guī)定等。
（七）制度建設(shè)。進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督制約機(jī)制，健全完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評工作制度，健全完善群眾反映問題的受理、整改和反饋機(jī)制，提升政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和民評工作制度化、規(guī)范化水平。
四、評議步驟
以易行、規(guī)范、有效為原則，有組織、有計(jì)劃地開展，強(qiáng)化宣傳教育和重點(diǎn)督查，有效整改問題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，確保評議的質(zhì)量和實(shí)際效果。具體方法和步驟如下：
（一）部署發(fā)動階段（5月下旬）
1、完善評議工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體工作部門和責(zé)任人。
2、制定評議工作實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，及時公布并報(bào)送市糾風(fēng)辦。
3、選聘素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的人員作為市人防辦民主評議政風(fēng)行風(fēng)評議代表，幫助搜集社會意見，組織明察暗訪，協(xié)助本系統(tǒng)做好個案整改以及對群眾的宣傳解釋等工作。
4、制定選題評議方案。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)同民評代表溝通，研究確定2個問題開展選題評議，制定整改措施和評議目標(biāo)，并報(bào)市糾風(fēng)辦備案。
5、召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員大會，部署具體工作任務(wù)。
（二）自查自糾階段（6月至8月中旬）。
1、開門納諫。通過召開服務(wù)對象座談會、發(fā)放評議調(diào)查問卷、設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、網(wǎng)上訪問、參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播節(jié)目等形式，廣泛征求社會各方面的意見和建議，找準(zhǔn)我辦在行風(fēng)建設(shè)中存在的問題。
2、通過民評代表明察暗訪、座談等方式，收集群眾對我辦在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。
3、抓好自評。各評議對象要對照各自工作職責(zé)、完成任務(wù)情況、遵規(guī)守紀(jì)情況和評議內(nèi)容進(jìn)行一次認(rèn)真全面的自查，并針對存在的問題做好自評工作。各單位的自查自評情況請及時報(bào)市辦民評辦。
4、堅(jiān)持邊查邊改。各評議對象對征求到的意見、建議和查找出的問題要及時進(jìn)行梳理、分類，對經(jīng)過核實(shí)、有條件整改的，要迅速堅(jiān)決改；切實(shí)做到未評先查、未查先改。
（三）落實(shí)整改階段（8月下旬至10月）。
1、制定整改計(jì)劃和措施。對自查、征求到的問題和建議，以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的個案，歸納分類、深入分析，明確整改責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改期限，并抓好落實(shí)，同時向市糾風(fēng)辦和民評代表通報(bào)整改結(jié)果，暫時不能解決的要說明情況，提出整改方案和落實(shí)期限。
2、動態(tài)評議。召開評議大會，邀請社會各界代表和新聞媒體參加，由民評代表進(jìn)行點(diǎn)評和提出問題與整改建議。辦主要領(lǐng)導(dǎo)在會上針對民評代表提出的問題進(jìn)行表態(tài)，能當(dāng)場解答的問題應(yīng)當(dāng)場解答，需要經(jīng)過調(diào)查研究后才能答復(fù)的應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向民評代表及市糾風(fēng)辦反饋。
3、整改督查。組織民評代表對整改情況跟蹤檢查，督促整改措施的落實(shí)。按照“糾—評—建”的要求，針對政風(fēng)行風(fēng)評議反映出來的問題，加強(qiáng)管理，完善制度，真正做到以評促糾、以評促改、以評促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋；對問題較多、整改不力和履行責(zé)任不到位的單位，甚至弄虛作假的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
（四）全面總結(jié)階段（11月）。
依據(jù)本實(shí)施方案，對2014年的評議工作進(jìn)行總結(jié)，召開總結(jié)會，通報(bào)政風(fēng)行風(fēng)工作情況及整改情況的落實(shí)情況。
五、評議方法
根據(jù)《市2014年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》規(guī)定，今年繼續(xù)實(shí)行民評工作百分制考評辦法，分選題評議、工作考評、群眾評議和下級評議四個部分進(jìn)行量化考評；工作創(chuàng)新另行加分。
（一）選題評議（占5分）
根據(jù)工作職責(zé)和工作實(shí)際，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，今年我辦選擇打造惠民人防，服務(wù)人民群眾和轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展、樹形象開展評議，制定整改措施和評議目標(biāo)，推動問題解決，并于5月20日前報(bào)市政府糾風(fēng)辦備案。
（二）工作考評（占20分）
根據(jù)市政府糾風(fēng)辦要求，圍繞4個方面考評：
⒈組織實(shí)施（占20%，4分）。辦機(jī)關(guān)各科及所屬各單位應(yīng)及時收集、分類整理本單位與考評內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、照片等，形成工作檔案。相對應(yīng)的電子材料應(yīng)及時報(bào)綜合科。綜合科將對相關(guān)工作文檔進(jìn)行梳理，并按要求登錄糾風(fēng)之窗進(jìn)行審核并上傳。
2.明察暗訪（占30%，6分）。市糾風(fēng)辦將不定期開展明查暗訪。市民評代表在察訪中以查找問題為導(dǎo)向，重在發(fā)現(xiàn)問題，由糾風(fēng)辦以《市民評代表明查暗訪問題告知單》書面告知，綜合科接收告知單后，要及時督促相關(guān)科室辦理，相關(guān)科室要按時將辦理結(jié)果向相關(guān)民評代表和市糾風(fēng)辦反饋。
3.行風(fēng)·效能視線、政風(fēng)行風(fēng)熱線工作（占40%，8分）。領(lǐng)導(dǎo)重視“視線”、“熱線”建設(shè)；切實(shí)解決群眾在“視線”、“熱線”反映的問題。
⒋黨風(fēng)廉政建設(shè)（占10%，2分）。沒有其它政風(fēng)行風(fēng)問題，沒有被黨政紀(jì)處分等。
（三）群眾評議（占50分）。
市糾風(fēng)辦將通過短信回復(fù)、網(wǎng)上投票、問卷調(diào)查等方式，引導(dǎo)群眾有序參與民主評議。
1.專家代表評議（占30%，15分）。從評議員庫中抽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及民評代表、特邀監(jiān)察員、效能監(jiān)督員等，邀請上網(wǎng)評議，對所有參評單位進(jìn)行評議。每半年開展一次，取平均分為當(dāng)年評議分。
2.群眾代表評議（占30%，15分）。按抽樣調(diào)查的原則，從評議員庫中抽取群眾評議代表，利用網(wǎng)絡(luò)評議平臺，以所有參評單位進(jìn)行評議。每半年開展一次，取平均分為當(dāng)年評議分。
3.服務(wù)對象評議（占40%，20分）。利用短信評議平臺，從評議員庫中抽取服務(wù)對象（管理相對人），分類、分部門開展評議。每半年開展一次，取平均分為當(dāng)年服務(wù)對象評議分。
六、評議結(jié)果應(yīng)用
根據(jù)市政府糾風(fēng)辦要求，今年評議結(jié)果作為參評單位落實(shí)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、評選黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的重要依據(jù)。同時納入績效管理考評的范圍。對當(dāng)年位列同類前三名的，績效考評給予加分；連續(xù)兩年考評位列同類參評單位倒數(shù)三名且評議得分低于80分的單位，建議有關(guān)單位取消其被評為下一屆黨建工作先進(jìn)單位和文明單位的資格；對當(dāng)年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于80分的，提請市政府或其上級主管部門予以誡勉談話，并建議取消當(dāng)年評優(yōu)資格；對連續(xù)兩年位列同類倒數(shù)三名且評議得分低于70分，或群眾反映強(qiáng)烈、突出問題長期得不到有效治理的，將按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全市人防系統(tǒng)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部都要提高全局觀念和政治責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)對民評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把民評工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，班子成員結(jié)合分管部門和分管業(yè)務(wù)抓好落實(shí)。要統(tǒng)籌謀劃并抓好落實(shí)，把民評工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和價格業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌部署和落實(shí)。要把民評結(jié)果作為檢視自身工作的鏡子，從主觀上找原因，從服務(wù)群眾上找差距，自我加壓，固強(qiáng)補(bǔ)弱，爭取今年全市人防系統(tǒng)的民評工作有新的進(jìn)步。
闡述了變電運(yùn)行值班人員正確倒閘操作的重要性，探討了防止惡性誤操作事故應(yīng)采取的措施，同時比較了操作的新、舊模式。
關(guān)鍵詞：變電站；運(yùn)行；倒閘；誤操作
中圖分類號：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0前言
變電站是電網(wǎng)企業(yè)的前沿重地、“橋頭堡”，而變電運(yùn)行值班人員是“多面手”、“萬金油”，集“高壓、低壓、交流、直流、一次、二次設(shè)備 于一身，融“監(jiān)盤、倒閘操作、設(shè)備巡查、事故處理”于一體，要求其具有較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。對他們不求對全站所有設(shè)備精通，但求面面俱到。要求他們不僅要熟悉、了解各類設(shè)備的參數(shù)、結(jié)構(gòu)、原理、結(jié)線、基本性能，還要善于不斷吸納、總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)，包括自己的、他人的，本單位的、外單位的，正面的、反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；同時具備當(dāng)系統(tǒng)或設(shè)備在發(fā)生異常時能臨危不懼、有條不紊，眼觀六路、耳聽八方的心理素質(zhì)，以及根據(jù)不同的音響、燈光、信號等作出準(zhǔn)確無誤的分析、判斷并進(jìn)行快速處置的本領(lǐng)。
1 倒閘操作的基本要求
倒閘操作，是指將電氣設(shè)備從一種狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)所進(jìn)行的操作。倒閘操作既簡單又復(fù)雜，既輕松又沉重，一旦操作不慎，后果不堪設(shè)想。
(1)操作票是倒閘操作的重要憑證，它是根據(jù)操作任務(wù)由若干項(xiàng)操作項(xiàng)目按一定邏輯關(guān)系并規(guī)定要求的先后順序編寫而成的一張“通行證”。操作項(xiàng)目涵蓋一次設(shè)備、二次設(shè)備、安全措施等。操作順序是在保證操作安全、設(shè)備安全的前提下確定的，一經(jīng)審核確認(rèn)無誤后，在操作過程中就只能按部就班、照本宣科，不能隨心所欲、為所欲為，任何漏項(xiàng)、跳項(xiàng)的舉止，都要給予禁止。任何對設(shè)備不熟悉、操作意圖不明確、操作過程中“人在曹營心在漢”的行為，都有可能導(dǎo)致誤操作事故的發(fā)生。
(2)按照 安規(guī) 規(guī)定，在一般情況下倒閘操作是不允許單人進(jìn)行的，它是監(jiān)護(hù)人、操作人相互監(jiān)督、共同配合完成的。監(jiān)護(hù)人由對設(shè)備較為熟悉、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)較好的人員擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人、操作人既是操作過程的合作伙伴，應(yīng)密切配合，又是相互制約的個體，應(yīng)相互監(jiān)督提醒。監(jiān)護(hù)人忌妄言下令，失去監(jiān)護(hù)；操作人忌盲目聽從，杜絕不加思索的“一切行動聽指揮”的現(xiàn)象。
(3)杜絕惡性誤操作事故。這既是各級、各部門的目標(biāo)，也是每位運(yùn)行值班人員義不容辭的義務(wù)和職責(zé)。一旦發(fā)生惡性誤操作事故，輕則損壞設(shè)備，重則傷害人員。因此，各級各部門都高度重視，不斷完善管理制度，實(shí)現(xiàn)防誤閉鎖裝置升級換代，做到人防、技防、物防一應(yīng)俱全，并年年開展杜絕惡性誤操作的專項(xiàng)活動。然而，惡性誤操作仍屢禁不止，其原因是多方面的：有深層次的原因；也有淺層次的原因；有主觀原因，也有客觀原因；有管理問題，也有機(jī)制問題和制度問題，而解決的關(guān)鍵還是人的主觀能動性。
2 防止倒閘時惡性誤操作事故發(fā)生的措施
2．1 人防措施
(1)定期組織運(yùn)行人員參加電氣操作行為規(guī)范培訓(xùn)，全面貫徹變電電氣操作行為規(guī)范、調(diào)度指令與交接班行為規(guī)范。同時，生技部門要不定期組織檢查，及時糾正運(yùn)行人員習(xí)慣性違章行為，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤。
(2)定期組織運(yùn)行人員參加安全規(guī)程制度培訓(xùn)，使他們熟悉 安規(guī) 等規(guī)程制度，熟悉有關(guān)條文的來龍去脈，不僅要知其然，更要知其所以然。同時，要提高運(yùn)行人員執(zhí)行安全規(guī)程制度的自覺性，杜絕執(zhí)行規(guī)程制度過程中的人為變通、走樣、“縮水”。
2．2 技防措施
保證年度安全專項(xiàng)資金落實(shí)到位，不斷完善變電站防誤裝置，不斷完善變電站安健環(huán)設(shè)施，規(guī)范標(biāo)識、劃線、照明等配置，為運(yùn)行人員營造安全、舒適的外部工作環(huán)境。
2．3 管理措施
2．3．1 加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理
(1)操作風(fēng)險管控。對于高風(fēng)險及以上的操作，由運(yùn)行部門制定風(fēng)險控制措施，報(bào)生技部門審批后負(fù)責(zé)落實(shí)，并由安監(jiān)部門組織做好安全監(jiān)督工作；同時，分管領(lǐng)導(dǎo)或生技、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場進(jìn)行督查，確保操作安全、可控、在控。
(2)檢修現(xiàn)場操作管控。檢修過程中，需對被檢修設(shè)備進(jìn)行傳動操作時，必須由運(yùn)行人員操作，嚴(yán)禁檢修人員傳動操作變電一次設(shè)備。
2．3．2 抓好防誤裝置、接地線、調(diào)度電話錄音管理
(1)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防止電氣誤操作閉鎖裝置的運(yùn)行管理規(guī)定，做好防誤裝置的運(yùn)行管理，確保變電站防誤裝置臺賬準(zhǔn)確率達(dá)100％。做好防誤裝置缺陷管理，確保緊急、重大缺陷消缺及時率、完好率和投運(yùn)率達(dá)100％，實(shí)現(xiàn)操作“零解鎖”。運(yùn)行部門每月定期檢查維護(hù)防誤裝置，確保維護(hù)到位。防誤裝置委托外單位實(shí)施的，運(yùn)行部門要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。安監(jiān)部門每季度定期組織對防誤裝置運(yùn)行管理情況進(jìn)行督查，提出整改意見。
(2)加強(qiáng)線路接地線管理。
① 工程管理部門應(yīng)督促施工單位規(guī)范臨時接地線的管理。接地線應(yīng)有編號，拆裝接地線應(yīng)有專人記錄。
② 調(diào)度員在辦理工作許可或終結(jié)手續(xù)時，必須詢問工作負(fù)責(zé)人帶出或帶回接地線的數(shù)量，并由調(diào)度員在工作票“備注”欄上進(jìn)行記錄。只有在帶出和收回的接地線組數(shù)相同時，方可辦理工作終結(jié)手續(xù)。
③ 工作負(fù)責(zé)人在辦理工作許可手續(xù)時必須向調(diào)度人員報(bào)告帶出的接地線總數(shù)，記錄好接地線編號和安裝點(diǎn)。工作完成后必須清點(diǎn)接地線數(shù)量和編號，確認(rèn)收回的接地線與帶出的接地線編號、數(shù)量相同后，方可向調(diào)度申請辦理工作終結(jié)手續(xù)。在辦理工作終結(jié)的同時，要向調(diào)度報(bào)告接地線收回情況。
④ 由外單位負(fù)責(zé)實(shí)施的線路技改、檢修作業(yè)，線路運(yùn)行部門相關(guān)人員驗(yàn)收時應(yīng)到所有施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)臨時接地線已經(jīng)全部拆除，同時在驗(yàn)收記錄上注明并簽名確認(rèn)。
⑤ 變電運(yùn)行人員必須嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)接地線、接地刀閘的操作管理規(guī)定。
(3)加強(qiáng)調(diào)度電話錄音系統(tǒng)管理。調(diào)度、變電運(yùn)行部門應(yīng)將錄音系統(tǒng)的檢查維護(hù)納入定期維護(hù)計(jì)劃，將錄音系統(tǒng)缺陷納入缺陷管理，確保系統(tǒng)完好安監(jiān)部門應(yīng)每月監(jiān)督調(diào)度、運(yùn)行人員調(diào)度錄音執(zhí)行情況，抽查調(diào)度、運(yùn)行人員的電話錄音，提出整改意見，并跟蹤整改情況。操作人(填票人)、監(jiān)護(hù)人(審核人)、值班負(fù)責(zé)人對操作票進(jìn)行“三審”前必須調(diào)取調(diào)度錄音，確認(rèn)操作任務(wù)。
2．3．3 加強(qiáng)變電站備用間隔設(shè)備的管理
參照安健環(huán)要求做好設(shè)備標(biāo)識，做好備用間隔設(shè)備臨時命名工作，并制定備用間隔典型操作票。備用間隔設(shè)備需要操作時，應(yīng)由運(yùn)行人員填票并按票操作。
2．3．4 特殊運(yùn)行方式下相關(guān)設(shè)備的操作管理
對于由技改、基建、負(fù)荷轉(zhuǎn)接等引起的臨時運(yùn)行方式，各運(yùn)行部門在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)組織相關(guān)風(fēng)險評估，辨識出在變化過程中可能出現(xiàn)的誤操作風(fēng)險，并確保運(yùn)行操作人員熟悉電網(wǎng)運(yùn)行方式和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的變化情況，完善相關(guān)安鍵環(huán)標(biāo)識和操作程序。
2．4 應(yīng)對風(fēng)險的措施
開展操作前應(yīng)進(jìn)行異常風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況采取相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞：城建檔案；法制建設(shè)；規(guī)范建設(shè)
中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
十把推進(jìn)城鎮(zhèn)化列為當(dāng)前的重要任務(wù)之一，近年來城市建設(shè)取得了重大進(jìn)展，城市面貌日新月異，然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城建檔案的管理卻嚴(yán)重滯后。城建檔案是城市建設(shè)歷史記憶，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市拆遷改造、工程房屋維修、編史修志、區(qū)域規(guī)劃、民事糾紛、應(yīng)對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。城建檔案工作必須跟上快速發(fā)展的城市建設(shè)的步伐，否則，將制約城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、完善法規(guī)，保障檔案事業(yè)順利開展
提高思想認(rèn)識，加大依法建檔力度。要充分認(rèn)識城建檔案法制化規(guī)范化管理的重要性和必要性，加強(qiáng)城建檔案管理已經(jīng)刻不容緩。2001年國務(wù)院了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了建設(shè)單位在工程竣工后未將工程竣工檔案移交建設(shè)行政主管部門處以1萬至10萬元罰款，將工程檔案管理納入了工程質(zhì)量管理體系，并首次以行政法規(guī)設(shè)定了違反工程檔案管理規(guī)定的處罰措施。2001年建設(shè)部修訂了《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收前申請工程檔案預(yù)驗(yàn)收等制度，為我們城建檔案的立法提供了依據(jù)。2013年陜西省人大通過了陜西省地下管線管理?xiàng)l例》。從《檔案法》、《規(guī)劃法》，國務(wù)院的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，省人大通過的《陜西省地下管線管理?xiàng)l例》，構(gòu)成了城建檔案法規(guī)體系，為城建檔案事業(yè)的發(fā)展提供了法律依據(jù)。
然而， 任何一個法律都是在實(shí)踐中不斷完善的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和環(huán)境的變化，我們有必要制定適合我省、我市實(shí)際情況的地方城建檔案管理規(guī)定，來保障我們的城建檔案工作的順利進(jìn)行。長期以來我們對地下管線工程檔案的重視不夠，致使地下管線被破壞的事故時有發(fā)生，影響地下管線的正常運(yùn)行，甚至威脅人民的生命和安全，所以也要加大對《地下管線條例》的實(shí)施力度，強(qiáng)化管理，推動我市城建檔案工作的開展。
二、多方聯(lián)動把關(guān)，確保檔案收集
建議市政府依法重點(diǎn)加強(qiáng)城建大工程兩個階段的把關(guān)：一是建設(shè)單位報(bào)建前必須到城建檔案館簽訂檔案報(bào)送責(zé)任書，規(guī)劃部門才能受理報(bào)建，二是竣工前必須對工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，未取得檔案預(yù)驗(yàn)收合格的工程不得組織竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃、土地、市政、勘察、人防等部門在制定本部門地方法規(guī)時，應(yīng)有加強(qiáng)城建檔案管理、及時向城建檔案管理部門移交城建檔案等條款，加強(qiáng)法規(guī)之間的銜接，提高法規(guī)的可操作性。
三、依法行政，維護(hù)城建檔案法規(guī)的嚴(yán)肅性
城建檔案法規(guī)體系建設(shè)和城建檔案依法行政是城建檔案工作法治建設(shè)的兩個重要方面。目前，城建檔案法規(guī)框架基本形成，但行政執(zhí)法工作比較薄弱，在城建檔案工作中違法現(xiàn)象大量存在，而且得不到及時糾正，致使城建檔案進(jìn)館率低，因此，城建檔案執(zhí)法尤顯重要，關(guān)系到城建檔案事業(yè)的健康發(fā)展。城建檔案執(zhí)法過程中應(yīng)注意以下幾個問題：
一是明確執(zhí)法主體，《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定，城建檔案的執(zhí)法主體是建設(shè)行政管理部門。全國大部分的大中城市的城建檔案館，同時掛有城建檔案管理辦公室（處）的牌子，依據(jù)我國《憲法》、《組織法》規(guī)定，城建檔案管理辦公室（處）享有專門權(quán)限行政機(jī)關(guān)的職能。但我館現(xiàn)在只有城建檔案館的牌子，沒有城建檔案辦公室的牌子，建議我館向其他省市學(xué)習(xí)，成立城建檔案辦公室，使城建檔案館享有行政執(zhí)法職能。同時要注意的是我們只有行政執(zhí)法職能，但不是執(zhí)法主體，在執(zhí)法過程中如果遇到法律問題，應(yīng)報(bào)執(zhí)法主體審核，由執(zhí)法主體作出裁決。
二是建立城建檔案執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。必須建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，開展城建檔案執(zhí)法監(jiān)督日常工作，對所屬范圍內(nèi)的城建檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，使城建檔案管理工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。執(zhí)法人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得執(zhí)法資格，有權(quán)依法對一定范圍內(nèi)的公民，法人和其他組織實(shí)施城建檔案行政管理行為。
三是建立加強(qiáng)行政監(jiān)督，保障執(zhí)法檢查成效。有效的執(zhí)法監(jiān)督室提高執(zhí)法檢查成效的重要保證。執(zhí)法監(jiān)督是上級檔案行政部門對下級檔案行政部門的監(jiān)督，是執(zhí)法監(jiān)督人員對執(zhí)法檢查人員的監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督室是實(shí)現(xiàn)法制化社會的重要條件，是維護(hù)法制統(tǒng)一與尊嚴(yán)的重要措施。如果機(jī)制不對，措施不力那也難以促進(jìn)執(zhí)法檢查的實(shí)施和持久的開展。一項(xiàng)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施，是執(zhí)法、守法和執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)一體。建議政府建立督查激勵機(jī)制，對城建檔案移交情況定期清理，對及時移交檔案的予以通報(bào)表彰和獎勵。對未移交和未及時移交檔案的要追究建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時，堅(jiān)決不予支付工程款，不予審批該單位的其他報(bào)建工程，并按管家和省有關(guān)法規(guī)予以重罰。、
從當(dāng)前檔案法律法規(guī)的配套體系看，檔案執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，無論是制度上還是實(shí)踐上，都未進(jìn)入規(guī)范軌道。要使檔案執(zhí)法檢查真正取得成效，還需同時完善檔案執(zhí)法監(jiān)督的約束機(jī)制。
四是充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。人大及其委員會應(yīng)監(jiān)督政府及執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行城建檔案法規(guī)，把城建檔案的執(zhí)行同其他法規(guī)執(zhí)行一樣對待。
關(guān)鍵詞：治安綜合治理；企業(yè)管理
由于采油井站大多身處葦田，周邊治安環(huán)境復(fù)雜，加上作業(yè)、大修等措施較為頻繁，生產(chǎn)物資種類繁多，如何加強(qiáng)治安綜合治理工作，防止涉油涉物資等犯罪案件的發(fā)生是擺在我們面前的第一課題；如何保證員工業(yè)余時間不出現(xiàn)賭博、打架斗毆等現(xiàn)象，提升隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定是擺在我們面前的第二課題。通過多年來工作探索，做好企業(yè)的綜合治安管理中，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
一、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立工作保障機(jī)制
我們高度重視治安綜合治理工作，牢固樹立“抓綜治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的觀念。我們深知搞好綜治工作先要從“龍頭”抓起。一是體現(xiàn)在思想上，我們充分認(rèn)識到治安綜合治理工作具有“建立良好的生產(chǎn)、工作、生活環(huán)境，確保經(jīng)營目標(biāo)順利完成，維護(hù)形象，增強(qiáng)凝聚力，提高經(jīng)濟(jì)效益”的特征。因此，在班子成員中首先將綜治工作定位，給予充分的重視。結(jié)合實(shí)際情況，制定了《遠(yuǎn)離涉油犯罪保證書》和《治安綜合治理承包責(zé)任保證書》、《后進(jìn)幫教合同書》、《專防人員責(zé)任書》、《家庭拒絕承諾卡》。其次體現(xiàn)在組織領(lǐng)導(dǎo)上。作業(yè)區(qū)成立由書記牽頭的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲。成立由書記牽頭的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，各中心站、自然站都由站長掛帥，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲。深入基層調(diào)查，定期分析治安形式，加強(qiáng)班站檢查，不斷加大組織、協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度。在周邊百姓農(nóng)忙結(jié)束前，作業(yè)區(qū)為防止百姓盜竊油田物資，要求夜班員工加強(qiáng)巡檢力度、提高巡線頻率，并由作業(yè)區(qū)保衛(wèi)干事、中心站站長和支部書記等人組成了治安巡邏小組，堅(jiān)持巡邏檢查。其中，先后出動大規(guī)模巡邏檢查12次。
二、強(qiáng)化教育、警鐘長鳴，構(gòu)建宣傳工作機(jī)制
以創(chuàng)建“平安單位”活動為契機(jī)，在全區(qū)員工中牢固樹立“不想為、不能為、不敢為”的思想，我們專門成立了綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，采取教育與宣傳相結(jié)合的辦法，通過各種會議、法制學(xué)習(xí)、警示教育、板報(bào)宣傳、橫幅標(biāo)語等形式，及時對員工進(jìn)行法制教育和法律法規(guī)的宣傳，做到警鐘長鳴。作業(yè)區(qū)大力開展“2+1”工程，設(shè)立“2+1”幫教合同，專人幫教，實(shí)現(xiàn)2對1幫教模式。以增強(qiáng)員工法律知識、法律意識為主，組織收看《珍惜人生路、遠(yuǎn)離涉油犯罪》、《懺悔錄》、《賭之罪》等警示教育片，組織全員參與編寫“珍惜人生路，遠(yuǎn)離涉油犯罪”短信。使員工真正認(rèn)識到珍惜生命、遠(yuǎn)離涉油犯罪，珍惜崗位、維系幸福家庭，大大促進(jìn)了綜治工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。同時，我們以增強(qiáng)員工的責(zé)任意識出發(fā)，幫助員工反復(fù)算好“家庭賬、經(jīng)濟(jì)賬、前途賬”，提高全員自我防范意識，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。我們將形勢任務(wù)教育和普法宣傳教育有效結(jié)合，打造無、無毒單位，利用作業(yè)區(qū)員工大會，中心站周一安全會進(jìn)行宣傳，宣傳的危害性，危險性。被稱為世界瘟疫，嚴(yán)重危害著人類的生命健康，也是傳播疾病的溫床，特別是是艾滋病的傳播，致使成千上萬的家庭傾家蕩產(chǎn)，妻離子散。作業(yè)區(qū)組織觀看“覺醒”、“世界各國禁毒實(shí)錄”等宣傳片，把反禁毒工作落實(shí)到實(shí)處。
三、強(qiáng)化制度、嚴(yán)抓落實(shí)，維護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制
一套切合實(shí)際、切實(shí)可行的規(guī)章制度是做好工作的前提和基礎(chǔ)。我們除了認(rèn)真執(zhí)行采油廠的有關(guān)制度外，還根據(jù)作業(yè)區(qū)的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的制度以及實(shí)施、考核辦法。把警民合作當(dāng)成2015年的一個重點(diǎn)工作，結(jié)合采油廠綜治辦有關(guān)文件精神堅(jiān)決把“三站一點(diǎn)”工作落實(shí)到實(shí)處。作業(yè)區(qū)制定出“三站一點(diǎn)”的組織機(jī)構(gòu)，《法制教育輔導(dǎo)站職責(zé)》、《作業(yè)區(qū)警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)職責(zé)》、《糾紛調(diào)解站制度》、《綜治工作服務(wù)站制度》。各制度備有記錄，把全年的教育，走訪，糾紛調(diào)解，警民合作記錄在冊，收集危害信息，社會不安定因素，領(lǐng)導(dǎo)帶頭積極走訪，化解糾紛，聽取員工意見和建議，為員工排憂解難，真正成為員工的貼心人。結(jié)合作業(yè)區(qū)實(shí)際工作，完善修訂了作業(yè)區(qū)相關(guān)的管理制度。建立健全了《單井摻油管理制度》、《計(jì)量間摻油系統(tǒng)防盜措施》、《原油拉運(yùn)管理規(guī)定》、《高架罐防盜管理規(guī)定》、《綜治目標(biāo)及處罰標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于反“”的管理規(guī)定》等10余項(xiàng)制度，重新修訂了《員工日?？己酥贫取贰Ｍ瑫r強(qiáng)化《交接班制度》，并對生產(chǎn)要害部位、重要崗位、重要人員進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管監(jiān)護(hù)。強(qiáng)化《干部夜間值班制度》，要求機(jī)關(guān)干部值夜班必須住隊(duì)，加強(qiáng)干部夜查工作和治安巡邏小組巡邏工作，要求每班每月后半夜夜查、巡邏至少兩次，采取不定時、不定線路、靈活多變的方式，并且及時做好相關(guān)記錄，堅(jiān)決不給犯罪分子可乘之機(jī)。
四、強(qiáng)化措施、確保平安，完善打防控體系建設(shè)機(jī)制
在加強(qiáng)法制教育和約束的同時，作業(yè)區(qū)積極落實(shí)“物防、技防、人防”的三防工作，不斷加大防范工作力度，確定了井站防盜的重點(diǎn)部位，實(shí)行了重點(diǎn)監(jiān)查工作。力爭“從我做起”，實(shí)現(xiàn)“打、防、控”一體化長效機(jī)制，構(gòu)筑網(wǎng)狀防控體系。從加強(qiáng)員工日常行為管理入手，與每名員工簽訂了《遠(yuǎn)離涉油犯罪保證書》，與中心站和自然站簽訂了《綜合治理承包責(zé)任保證書》。成立了治安綜合治理巡邏小分隊(duì)，配合廠派出所、油氣監(jiān)察科夜間巡邏，實(shí)現(xiàn)了專防人員到位率達(dá)到100%。對作業(yè)區(qū)遺留管材，及時匯報(bào)，及時回收，防止管材丟失案件的發(fā)生。對間開井、長停井的變壓器及時回收，并采取安裝防盜螺絲。對熱采井口、250井口采取焊接防盜等措施，不給犯罪分子可乘之機(jī)。防止犯罪分子利用計(jì)量間摻油系統(tǒng)盜油。在保證摻油表完好無損的情況下，實(shí)行封條管理，全區(qū)使用鉛封610余條，紙式封條500余條。日常生產(chǎn)中，在需要旁通摻油的特殊情況下，必須逐級向主管領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施，并在情況得到處理后由技術(shù)管理組重新封號備案，實(shí)現(xiàn)了檔案化跟蹤管理。在今后的工作中，我們決心繼續(xù)加強(qiáng)治安綜合治理工作力度，繼續(xù)加強(qiáng)員工法制教育，增強(qiáng)員工使命感和責(zé)任感，以更強(qiáng)的決心、更高的目標(biāo)、更大的力度，努力做到“防范于未然”，以平安穩(wěn)定的良好局面，為我廠的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。
作者:張慶林 單位:遼寧省錦州凌海市錦州采油廠采油作業(yè)四區(qū)
關(guān)鍵詞：設(shè)備；技術(shù)管理；安全生產(chǎn)能力
中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）011-0000-01
作為安全主管部門，我們始終把安全放在第一位，采用科學(xué)的管理方法，建立嚴(yán)格的管理制度，從人防、物防、技防等方面做了大量工作，下面著重從加強(qiáng)設(shè)備管理（設(shè)備自身、操作者、操作方法等）方面，談一下如何提高安全防范能力。
發(fā)生安全事故的主要因素是設(shè)備，因此安全管理是設(shè)備管理的重要組成部分。設(shè)備選型必須樹立安全第一的原則，不能片面追求價格、成本、生產(chǎn)效率等因素而忽視或降低安全指標(biāo)。設(shè)備的安裝調(diào)試必須按照設(shè)計(jì)要求嚴(yán)格進(jìn)行，確保設(shè)備安全。設(shè)備操作要有規(guī)程，人員上崗要有培訓(xùn)，設(shè)備使用過程中要檢查好、維護(hù)好、保養(yǎng)好。設(shè)備改造要包括安全裝備的更新?lián)Q代，同時要充分考慮安全方面的問題。我們進(jìn)行的設(shè)備月度檢查以及關(guān)鍵過程測評，都把安全作為其中的重要部分，目的就是確保設(shè)備安全，從而保證人身安全和生產(chǎn)安全。
發(fā)生安全事故的主要因素還有人。設(shè)備的操作、檢查、維修、保養(yǎng)都是由人來完成的，因此加強(qiáng)操作、維修人員的管理非常重要。操作、維修人員上崗前，必須進(jìn)行操作、維修技能的培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)，考核合格后才能發(fā)放操作證，持證上崗。通過教育培訓(xùn)，使操作、維修人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作制度，掌握本崗位的安全操作技能，確保安全生產(chǎn)。針對每臺設(shè)備都建立有操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，對維修、操作人員進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，最大程度地確保生產(chǎn)安全。
在加強(qiáng)本廠職工安全管理的同時，更加注重外協(xié)施工隊(duì)伍的管理。我廠的設(shè)備外協(xié)維修單位有幾十家，如不加強(qiáng)管理，將給安全生產(chǎn)帶來極大的隱患。在與外協(xié)單位簽訂外協(xié)維修合同時，必須同時簽訂職業(yè)健康安全、安全、環(huán)境協(xié)議書，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)。外協(xié)單位進(jìn)廠前必須按照企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)，辦理完相關(guān)手續(xù)后才能進(jìn)廠維修。在維修工程中由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即停工進(jìn)行整改。每年對外協(xié)單位進(jìn)行一次綜合測評，測評內(nèi)容包括維修質(zhì)量和維修安全，如果測評不合格，將不允許進(jìn)廠進(jìn)行維修工作。
特種設(shè)備管理是安全管理的重中之重。對特種設(shè)備我們派專人進(jìn)行管理，并制定了特種設(shè)備管理規(guī)定。特種設(shè)備必須購買持有相應(yīng)制造許可證的生產(chǎn)單位制造的符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備，由具有國家相應(yīng)安裝許可的單位負(fù)責(zé)安裝工作，開工前應(yīng)照規(guī)定向特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理開工告知手續(xù)，安裝完成后，本單位向有關(guān)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申報(bào)驗(yàn)收檢驗(yàn)。對各類特種設(shè)備進(jìn)行登記注冊，建立設(shè)備檔案，制定相關(guān)的設(shè)備管理制度和安全操作規(guī)程，操作人員持證上崗，嚴(yán)謹(jǐn)無證操作，定期進(jìn)行檢查、巡視，并做好記錄，按照規(guī)范定期檢驗(yàn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行。通過上述一系列措施，來保證特種設(shè)備的安全管理。
一、切實(shí)加強(qiáng)消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任。各區(qū)縣政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗雙責(zé)”制度。各職能部門應(yīng)依法履行消防監(jiān)管職責(zé)，將消防安全與本行業(yè)、系統(tǒng)工作一并部署、考評，完善部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成橫向互通、上下聯(lián)動的消防工作協(xié)作機(jī)制和責(zé)任體系。建立“全民”消防工作機(jī)制，整合社會各方資源，積極規(guī)范和發(fā)展公益消防組織、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織。
(二)加強(qiáng)消防規(guī)劃編制和實(shí)施。將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，同步編制、同步審批、同步實(shí)施?？傮w規(guī)劃中沒有消防規(guī)劃專篇的，規(guī)劃、住建部門不予審批。總體規(guī)劃中確定的消防站位置和用地，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格予以控制。主城區(qū)超過本區(qū)消防隊(duì)保護(hù)半徑的大型商業(yè)街區(qū)、高層建筑密集區(qū)規(guī)劃建設(shè)時要同步考慮規(guī)劃建設(shè)“微型消防站”。供水部門應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)消防給水管道和供水設(shè)施，并加強(qiáng)各類供水設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)。任何單位和個人不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。
(三)筑牢基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。各區(qū)縣要推進(jìn)“消防之友”俱樂部建設(shè)，對社區(qū)消防監(jiān)管工作站提檔升級。深入開展農(nóng)村、社區(qū)消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，明確1—3名消防專兼職人員，有條件的地方建立消防工作專門機(jī)構(gòu)，成立消防安全委員會，搭建消防工作溝通交流平臺。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及行政村、社區(qū)全部實(shí)行消防安全“網(wǎng)格化”管理。鄉(xiāng)村主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行需要。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程消防源頭管理。本市行政審批部門對涉及消防安全的事項(xiàng)，凡不符合法定審批條件的，公安消防部門嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核驗(yàn)收，并建立重大消防安全違法行為“黑名單”制度；規(guī)劃、住建部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照；安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照；教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文廣新、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所；旅游園林部門對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。
(五)加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治工作。各區(qū)縣政府每年針對轄區(qū)火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)和頻發(fā)的區(qū)域、場所和行業(yè)開展消防安全專項(xiàng)治理，持續(xù)加大公眾聚集場所、易燃易爆單位、高層和地下建筑整治力度，解決消防安全突出問題。對存在影響公共消防安全的“城中村”等區(qū)域性火災(zāi)隱患要納入城鄉(xiāng)改造、綜合治理范疇，實(shí)行掛牌督辦，及時督促消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，各區(qū)縣政府在接到報(bào)請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。要建立火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心，及時查處受理的火災(zāi)隱患。
(六)完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》，各級財(cái)政應(yīng)將同級武警消防部隊(duì)作為預(yù)算單位，并將地方消防經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。將政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)經(jīng)費(fèi)、招聘的合同制消防員、文職人員的工資、社會保險、福利待遇等所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制納入相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)渠道予以保障，對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)撫恤待遇。提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保證消防經(jīng)費(fèi)投入與地方財(cái)政收入同步增長。
(七)健全消防工作量化考評機(jī)制。各區(qū)縣政府、各職能部門要研究建立與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的消防安全指標(biāo)體系，對消防工作實(shí)行目標(biāo)管理，將消防工作任務(wù)具體量化，納入任期責(zé)任目標(biāo)考評、年度責(zé)任目標(biāo)考評、政績考評、政務(wù)督查和社會管理綜合治理的重要內(nèi)容。嚴(yán)格督查考評，將督查考評結(jié)果作為評先評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。各區(qū)縣政府要加大街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作考核力度，每年11月底前將本地區(qū)消防工作落實(shí)情況向市政府專題報(bào)告。市政府每年組織對各區(qū)縣政府、有關(guān)職能部門和單位年度消防工作完成情況進(jìn)行考核。
(八)健全消防工作表彰獎勵機(jī)制。設(shè)立政府消防安全專項(xiàng)基金，對熱心消防公益事業(yè)、舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為、主動報(bào)告火警和撲救火災(zāi)的單位及個人應(yīng)給予表彰獎勵。鼓勵社會各方力量參與消防慈善捐贈，有關(guān)部門對捐贈的社會單位和個人支持落實(shí)相應(yīng)的稅收減免政策。
二、落實(shí)單位場所消防監(jiān)管責(zé)任
(九)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)消防安全監(jiān)管。公安、商務(wù)、教育、衛(wèi)生、文廣新、民政、旅游園林等部門應(yīng)加強(qiáng)賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、博物館、文物保護(hù)單位、社會福利機(jī)構(gòu)、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)等單位場所的消防安全監(jiān)管，督促其建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通運(yùn)輸、鐵路、公安等部門應(yīng)加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營危險化學(xué)品和燃放煙花爆竹的行為。
(十)加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全監(jiān)管。住建、公安消防等部門依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，合理劃分臨時辦公、生活、生產(chǎn)、儲存、作業(yè)等功能區(qū)，設(shè)置符合規(guī)定的臨時消防設(shè)施、消防車道，嚴(yán)格動火管理，定期進(jìn)行消防安全檢查巡查，組織滅火和應(yīng)急疏散演練，確保消防安全。
(十一)加強(qiáng)高危單位消防安全監(jiān)管。安監(jiān)、住建、人防、公安等部門對易燃易爆單位、高層建筑、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促其采用先進(jìn)適用的消防技術(shù)，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。
(十二)加強(qiáng)假冒偽劣消防產(chǎn)品監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格；工商部門應(yīng)依照《消防法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定吊銷其營業(yè)執(zhí)照；公安消防部門對使用不合格消防產(chǎn)品的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處；公安經(jīng)偵部門對銷售金額5萬元以上或者未銷售貨值金額達(dá)15萬元的，應(yīng)依法從嚴(yán)查處。
三、落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任
(十三)加強(qiáng)消防安全自我管理。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。應(yīng)建立單位消防安全“四個能力”建設(shè)動態(tài)考核機(jī)制，按照公安消防部門部署，開展消防安全“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估。消防安全重點(diǎn)單位要逐步建立專兼職消防隊(duì)伍。易燃易爆、高層、地下公共建筑、人員密集場所等火災(zāi)高危單位應(yīng)按要求配備急救和防護(hù)用品，按照《市安全生產(chǎn)責(zé)任保險實(shí)施辦法》，投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)保證消防車通道暢通。負(fù)責(zé)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的單位應(yīng)建立終身負(fù)責(zé)制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
(十四)加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù)管理。單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》各項(xiàng)規(guī)定，建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。設(shè)有自動消防設(shè)施的單位應(yīng)與城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施。
(十五)嚴(yán)格建設(shè)工程施工行為自律。實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建工程單位外保溫材料一律不得使用易燃材料，嚴(yán)格限制使用可燃材料，并符合新修訂的國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求。實(shí)施建筑室內(nèi)裝修單位所用裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。屬于公共建筑的單位在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè)。負(fù)責(zé)居住建筑節(jié)能改造的單位作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)。各類建設(shè)工程施工單位嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。
四、加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)
(十六)加強(qiáng)消防站和救援中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度實(shí)施計(jì)劃，多渠道推進(jìn)消防站建設(shè)。六合區(qū)、高淳縣、溧水縣完成消防應(yīng)急救援中心建設(shè)任務(wù)。新建消防站要按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一次性配齊所需的消防裝備，并按照每站30人配備合同制消防員。
(十七)加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》，2015年前，消防站數(shù)量未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的縣人民政府所在地的鎮(zhèn)，年均接(處)警超過300次的消防隊(duì)轄區(qū)；建成區(qū)面積超過5平方公里或者居住人口達(dá)5萬人以上的鎮(zhèn)；易燃易爆危險品生產(chǎn)經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)密集的鎮(zhèn)；全國和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；省級以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)全部建成政府專職消防隊(duì)。
(十八)加強(qiáng)消防水源設(shè)施建設(shè)。2015年前，全市增補(bǔ)市政消火栓4616個；各行政村消防水源建有率，目標(biāo)值達(dá)到90%。新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防水源設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在玄武湖、內(nèi)秦淮河流域、長江流域等處設(shè)置一定數(shù)量的消防取水平臺(碼頭)。
五、深化社會消防宣傳教育培訓(xùn)
(十九)深化消防宣傳教育。貫徹國家八部委聯(lián)合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要》。各區(qū)縣應(yīng)對年度消防安全教育工作進(jìn)行專題部署，將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，組織開展宣傳教育活動。依托消防隊(duì)(站)、博物館、文化館、公園、學(xué)校，建成1個以上功能設(shè)施齊全、同時容納50人以上參觀的消防科普教育場館，并積極申報(bào)“全國消防科普教育基地”。積極推進(jìn)消防志愿者俱樂部、高校消防志愿者聯(lián)盟等民間社團(tuán)建設(shè)，吸收經(jīng)濟(jì)、科教、黨政等社會各界熱心消防事業(yè)的代表人士參與，搭建交流互動平臺。
(二十)加強(qiáng)部門分工協(xié)作。公安部門應(yīng)根據(jù)消防安全形勢需要，研究制定消防安全宣傳教育工作重點(diǎn)。教育部門應(yīng)分級實(shí)施消防安全教育，指導(dǎo)各區(qū)縣培育2所“消防安全教育示范學(xué)?！保笇?dǎo)中小學(xué)每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。民政部門應(yīng)指導(dǎo)居(村)委會協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員救治和消防安全宣傳教育工作。文廣新部門應(yīng)指導(dǎo)新聞媒體積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告，利用互動電視等媒介，針對性地開展消防宣傳教育。安監(jiān)部門應(yīng)將消防法律法規(guī)納入注冊安全工程師和特種作業(yè)人員考試內(nèi)容。
(二十一)開展消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》，將消防安全知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員在職培訓(xùn)和社會再就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。支持社會力量開展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。公安消防部門應(yīng)加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。
六、創(chuàng)新社會消防安全管理機(jī)制
(二十二)建立符合地方實(shí)際的消防規(guī)章體系。市政府法制部門要牽頭組織調(diào)研建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準(zhǔn)入、社會消防技術(shù)服務(wù)、滅火救援等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定《市消防監(jiān)督重點(diǎn)單位名錄管理規(guī)定》、《市消防公益基金管理辦法》、《市消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《市多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等符合地方實(shí)際的消防規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二十三)建立消防安全評估申報(bào)制度。公安消防部門要建立消防安全評估制度，每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，及時報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。建立火?zāi)高危單位消防安全評估制度，將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。實(shí)行單位消防責(zé)任人管理人變更、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、定期開展消防安全評價“三項(xiàng)申報(bào)”制度。
(二十四)建立消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度。人力資源和社會保障、公安消防部門要探索建立注冊消防工程師、消防職業(yè)經(jīng)理人等制度，推進(jìn)社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，試行消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人員等取得職業(yè)資格持證上崗制度。
(二十五)建立單位和個人消防安全信用體系。金融系統(tǒng)、有關(guān)行業(yè)要將單位和個人消防安全信息納入社會信用體系，將火災(zāi)隱患、火災(zāi)事故、消防違法行為等不良記錄納入單位和個人信用重要內(nèi)容，增強(qiáng)社會各方做好消防工作的自覺性。
(二十六)推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以消防工作實(shí)際需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)開展新型防火、滅火和應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)及新型防火材料、新型滅火劑、新型消防裝備的技術(shù)研發(fā)。推廣應(yīng)用消防安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，以科技手段為降低火災(zāi)風(fēng)險提供有力支撐。
七、嚴(yán)格實(shí)行消防工作責(zé)任追究
安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)事關(guān)勞動者的身體健康和生命安全，是廣大勞動者最基本的勞動權(quán)利。那么醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃該怎樣寫呢？下面就是小編給大家?guī)淼尼t(yī)院消防安全工作計(jì)劃，但愿對你有借鑒作用！
醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃一
根據(jù)《消防法》和《機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我院消防安全工作，遏制消防安全事故的發(fā)生結(jié)合本院實(shí)際情況，制定《_鎮(zhèn)衛(wèi)生院20_年消防安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》如下：
一、工作目標(biāo)
無重大火災(zāi)事故發(fā)生，消防安全事故控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
二、具體計(jì)劃
(一)機(jī)構(gòu)管理全院均列入我院消防安全工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制為加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立_鎮(zhèn)衛(wèi)生院20_年消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定_鎮(zhèn)衛(wèi)生院20_年消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)安全工作責(zé)任制，建立消防安全考核體系，簽訂責(zé)任書，落實(shí)層級責(zé)任制。明確工作職責(zé)，將考核指標(biāo)層層分解落實(shí)，加強(qiáng)對消防隊(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)消防安全事故報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，對不按規(guī)定程序和時限報(bào)告的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)建立機(jī)制，加強(qiáng)管理，排查安全隱患按照縣政府關(guān)于“火災(zāi)隱患排查治理工作實(shí)施方案”的要求，建立健全消防安全隱患排查機(jī)制及重大安全隱患督辦機(jī)制，落實(shí)火災(zāi)隱患排查和監(jiān)控。建立健全消防安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位對危險化學(xué)物品的安全管理，嚴(yán)格危險化學(xué)品的采購、儲存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。強(qiáng)化各單位對人員密集場所消防安全緊急疏散通道的整治。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格施工，杜絕隱患。為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)，包括對消防設(shè)備設(shè)施的經(jīng)費(fèi)投入、安全生產(chǎn)信息建設(shè)等。對新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合消防安全要求并報(bào)縣衛(wèi)生局備案，以杜絕安全隱患。
(五)加強(qiáng)宣傳，落實(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核要定期組織開展消防安全知識宣傳，采取各種形式及多種渠道，廣泛宣傳消防安全知識，提高廣大醫(yī)療醫(yī)務(wù)人員及住院人員的消防意識。對本單位有關(guān)消防責(zé)任人要開展消防安全知識的定期培訓(xùn)及考核。
(六)認(rèn)真部署，加強(qiáng)監(jiān)督，保障落實(shí)院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期對全院開展消防安全專項(xiàng)督查，并定期召開消防安全工作專項(xiàng)會議，研究部署消防安全工作，通報(bào)安全檢查中各單位存在的消防安全隱患，督促落實(shí)整改措施。要定期開展自查工作，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患并予糾正，確保消防安全工作得到有效落實(shí)，為全縣廣大群眾創(chuàng)造一個安全舒適的就醫(yī)環(huán)境，推動全縣消防安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃二
一、工作目標(biāo)
無重大火災(zāi)隱患發(fā)生，力爭將消防安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任制
為加強(qiáng)對專項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立醫(yī)院20_年消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定醫(yī)院20_年消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安全工作責(zé)任制，建立消防安全考核體系，簽訂責(zé)任書，落實(shí)層級責(zé)任制。明確工作職責(zé)，將考核指標(biāo)層層分解落實(shí)，加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)消防安全事故報(bào)告制度，對不按規(guī)定程序和時限報(bào)的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、普及消防安全教育，增強(qiáng)消防安全意識
醫(yī)院職工在進(jìn)行日常醫(yī)療工作之時，容易忽視消防安全知識的學(xué)習(xí)和注重身邊的消防安全隱患。而預(yù)防火災(zāi)是消防安全工作的關(guān)鍵性問題，對職工進(jìn)行消防安全知識教育使其掌握基本的消防安全知識，增強(qiáng)其消防安全意識，對維護(hù)醫(yī)院的公共安全具有十分重要的意義。一是利用各種形式對全院職工及患者進(jìn)行消防安全知識的宣傳，如板報(bào)、展板、電子大屏幕等。二是組織全院職工進(jìn)行消防安全知識的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容為《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。三是對于新上崗和進(jìn)入新崗位工作的員工要進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)。四是年終對全院職工進(jìn)行消防安全知識進(jìn)行考核，使我院廣大職工樹立居安思危，消防安全重于泰山的思想。
四、建立健全消防安全制度
堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則，明確職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，按照三級防火制度，高度重視消防安全工作。保證人員到位，組織健全，細(xì)化醫(yī)院消防安全責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組各自的職責(zé)和義務(wù)，在全院牢固樹立消防安全人人有責(zé)的大局意識。
五、堅(jiān)持群防群治的原則
繼續(xù)和各科室主任護(hù)士長簽訂治安消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確各科室消防安全責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)治安消防責(zé)任制度：易燃易爆物品管理制度、防火制度。加強(qiáng)對科室所轄的各種滅火器械的管理，做到管好、會用。一層抓一層、層層抓落實(shí)，消除火災(zāi)隱患，切實(shí)做到防患于未然。
六、建立健全消防檔案
為做到實(shí)際工作有法可依，有據(jù)可查，將每項(xiàng)消防工作都具體落到實(shí)處，使醫(yī)院消防工作做得更加扎實(shí)，更加細(xì)化。醫(yī)院建立并逐步健全消防工作檔案。如：完善消防工作職責(zé)制度、建立消防"四個能力"的文檔、充實(shí)消防安全管理內(nèi)容等，切實(shí)將醫(yī)院消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
七、堅(jiān)持消防安全每日巡查制度，作好巡查記錄
醫(yī)院實(shí)行保衛(wèi)科每日防火巡查和各部門內(nèi)部巡查制度。保衛(wèi)科防火巡查有保衛(wèi)科保衛(wèi)干事負(fù)責(zé)組織，消防員具體實(shí)施，對醫(yī)院公共區(qū)域、消防安全重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視。醫(yī)院每月實(shí)行防火檢查制度，防火檢查應(yīng)對消防設(shè)施、消防器材進(jìn)行抽查，做到記錄準(zhǔn)確、真實(shí)。對于發(fā)現(xiàn)的消防隱患要按要求及時上報(bào)和處理。
八、醫(yī)院滅火器材的更新與配?Z
醫(yī)院不僅需要在重點(diǎn)科室和部門配?Z滅火器材，在全院各科室都配備了不同數(shù)量的滅火器材。每個科室均有各自的義務(wù)消防員，每月由科室領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督義務(wù)消防員對本科室消防器材的檢查、維護(hù)、和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，及時與保衛(wèi)科取得聯(lián)系，由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)對問題器材進(jìn)行更新與處理，保證其正常使用。
醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃三
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)行消防安全宣傳教育。
二、建立健全消防安全制度，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確職責(zé)，完善組織機(jī)構(gòu)，按照三級防火制度，高度重視消防安全工作。
三、繼續(xù)和各科室主任護(hù)士長簽訂消防安全目標(biāo)責(zé)任書，明確各科室消防安全責(zé)任人，一層抓一層、層層抓落實(shí)，消除火災(zāi)隱患。
四、調(diào)整消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，醫(yī)'學(xué)教育網(wǎng)|整理完善消防組織機(jī)構(gòu)。
五、建立健全消防檔案。
六、堅(jiān)持消防安全每日巡查制度，作好巡查記錄，消防安全每日巡查由聘請的保安人員負(fù)責(zé)。
七、在CT室、B超室等精密儀器處配置二氧化碳?xì)怏w滅火器，對全院消防器材進(jìn)行保養(yǎng)維修，保證正常使用。
八、對全院職工進(jìn)行消防安全知識培訓(xùn)二次。
九、組織保安人員和義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行消防滅火演練二次。
十、完成主管部門安排的其他消防安全工作。
醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃四
20_年，我院將在市局和市安委會的領(lǐng)導(dǎo)下，以_思想和以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)為總抓手，全面實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合向市局遞交的《20_年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任保證書》的工作要求，健全和完善我院長效安全管理機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展消防安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動，繼續(xù)保持我院安全生產(chǎn)工作的良好局面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)抓措施落實(shí)
安全生產(chǎn)事關(guān)改革開放和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)人民群眾生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，各部門要認(rèn)真貫徹_思想、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持克服麻痹松懈思想，厭倦情緒和形式主義、官僚主義，領(lǐng)導(dǎo)要深入科室、班組第一線進(jìn)行安全大檢查，幫助他們解決安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際問題，狠抓安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)，增強(qiáng)對設(shè)備設(shè)施的檢查和維護(hù)，及時消除隱患，對本單位的重大危險源，進(jìn)行24小時嚴(yán)密監(jiān)控，同時對關(guān)鍵部位要加強(qiáng)安全保衛(wèi)巡查工作。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和向市局遞交的《20_年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任保證書》的要求，各部門、各科室要圍繞全年安全產(chǎn)生目標(biāo)、建立橫向到邊縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并結(jié)合自身實(shí)際，制定本單位安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，逐級簽訂到科室、個人，嚴(yán)格履行責(zé)任追究制，獎懲分明。
三、積極開展消防安全專項(xiàng)活動，打造“生命暢通工程”
我院將以深化人員密集場所消防安全專項(xiàng)整治工作，打造“生命暢通工程”為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，不斷提升單位消防安全管理水平，嚴(yán)防群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。認(rèn)真貫徹《市衛(wèi)生系統(tǒng)人員密集場所“生命暢通工程”消防安全活動方案》，各司其職，各盡其責(zé)，按方案布置的時間和要求，完成消防安全活動任務(wù)。
四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
按照《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全生產(chǎn)宣傳教育，培訓(xùn)考核的有關(guān)規(guī)定，以考卷形式，對全院職工進(jìn)行考核，合格率須達(dá)到100%，醫(yī)院定期召開安全生產(chǎn)工作專題會議，通過出宣傳欄和院通報(bào)進(jìn)行安全知識宣傳，營造出安全生產(chǎn)的良好氛圍，組織各單位特種行業(yè)人員參加專門的安全作業(yè)培訓(xùn)和考核，取得ic卡和特種設(shè)備上崗證，做到持證上崗;所有人員必須進(jìn)行“三級教育”，一人一卡。
五、認(rèn)真做好安全保衛(wèi)工作
堅(jiān)持“預(yù)防為主，確保重點(diǎn)，打擊犯罪，保障安全”的工作方針，以“財(cái)會室”安全達(dá)標(biāo)為龍頭落實(shí)技防、設(shè)施防措施，積極開展創(chuàng)建“安全合格財(cái)會室”、“安全合格藥庫房”、“安全合格微機(jī)房”、“安全合格門衛(wèi)”、“安全合格倉庫”的活動，在“人防、技防、設(shè)施防”等方面不遺余力，不留死角，確保本單位人員生命和財(cái)產(chǎn)安全;要加強(qiáng)對本單位安全保衛(wèi)人員的教育管理工作，著力提高保衛(wèi)人員的法律素質(zhì)和實(shí)際工作能力，全面實(shí)施安全保衛(wèi)人員持證上崗制度。
六、認(rèn)真做好防雷設(shè)施檢測工作
對新建及改造工程要認(rèn)真開展工程項(xiàng)目防雷設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙的審核和竣工驗(yàn)收工作，未經(jīng)審核驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目決不交付使用，要把預(yù)防雷電災(zāi)害作為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制，年內(nèi)開展一項(xiàng)防雷設(shè)施的安全檢查、檢測，及時整改事故隱患并進(jìn)行復(fù)檢，在計(jì)算機(jī)房、ct室等精密儀器場所進(jìn)行靜電檢測，保證各種防雷設(shè)施處于有效工作狀態(tài)。
醫(yī)院消防安全工作計(jì)劃五
一、成立創(chuàng)建平安醫(yī)院組織機(jī)構(gòu)
以院長為組長，副院長和各科室主任為副組長及成員的領(lǐng)導(dǎo)小組建立后，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹上級的有關(guān)創(chuàng)建平安醫(yī)院文件，會議精神以“平安醫(yī)院”為目的，結(jié)合本單位具體情況逐項(xiàng)查對、核實(shí)、找出平安工作中的立足點(diǎn)和缺項(xiàng)、差距、研究如何及時落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組各盡其責(zé)，掌握第一手實(shí)際勘察資料，有計(jì)劃有步驟的解所存在的問題，確保安全工作落到實(shí)處。
二、建立安全通道指示
按上級文件與會議的要求，每一層樓都要建立安全通道指示標(biāo)牌，并設(shè)立指示燈，三樓設(shè)立戶外安全通道樓梯，以加強(qiáng)應(yīng)急處理，疏散人群的安全通道，保證人員在緊急情況下能盡快的有條不紊的撤離現(xiàn)場。
三、建立消防器材的備用
消防所用的干粉滅火器每層樓三至四個消防栓，并在每層樓自來水管道設(shè)有用消防水龍頭，在應(yīng)急情況下可以搶救。有器材、有水源、限度的保護(hù)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)。
四、人員疏散演練
按上級要求，要做好應(yīng)急疏散人員的演練以達(dá)到在緊急情況下不混亂、有條理、有組織、快速的疏導(dǎo)，在今年，要求每半年演練，在演練中要總結(jié)出現(xiàn)的問題和人員疏散時，首先要有領(lǐng)導(dǎo)指揮，醫(yī)護(hù)人員首先保護(hù)患者，尤其老幼人員，有次序、有組織、有規(guī)律的、及時、快捷的、疏散。在演練中克服慌張、恐懼、混亂的心理與行動，要達(dá)到一個整體行動的目的。
五、建立揭示板
將安全工作細(xì)則上板，同時將單位的安全通道示意圖設(shè)立在板上，每個走廊，每個科室都安排負(fù)責(zé)人，以保證在緊急情況下，有組織，在統(tǒng)一指揮的情況下行動。
六、建立安全工作自查考核細(xì)則與預(yù)案
建立單位應(yīng)急預(yù)案，按上級的要求，與單位實(shí)際情況相結(jié)合，建立有效的預(yù)案，并嚴(yán)格制定有效的自查自檢的安全細(xì)則考核措施，并按細(xì)則逐條去合理的安排單位安全工作的落實(shí)。
七、建立定期抽查制度
以單位和上級的要求，制定單位自查工作抽查制度，以科室為檢查的基礎(chǔ)，從防火、防震、水災(zāi)、防盜和安全用電的定期檢查，出現(xiàn)違章及時糾正，或罰款，與保證安全工作運(yùn)行。
八、做好規(guī)范執(zhí)業(yè)，確保醫(yī)療質(zhì)量安全
加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量管理年，持證上崗，定期抽查醫(yī)療質(zhì)量，依法執(zhí)業(yè)，打擊非法行醫(yī)。提高執(zhí)業(yè)能力及執(zhí)業(yè)道德水準(zhǔn)，排除執(zhí)業(yè)中存在的隱患。使醫(yī)院的每個科室都具備規(guī)范無菌操作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行傳染病防治法規(guī)，使我院在消毒二次污處理，一人一針一管，一人器材一使用中規(guī)范的控制傳染病，提高服務(wù)質(zhì)量放在首位，依法執(zhí)業(yè)放在首位。并每季抽查記錄。
九、做好環(huán)境中的安全工作
(1)、值宿的或更夫，在使用火、電要嚴(yán)格防范，嚴(yán)禁使用大容量的電器，如電爐子、家用電器。
(2)、上下班和更夫接頭，四防工作要加強(qiáng)管理。
(3)、節(jié)假日要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，作好四防工作。
(4)樓內(nèi)的門窗要有保險鎖，要害科室要安全防護(hù)的窗門。
(5)、單位的周邊鄰居，要排查他們的安全情況，如單位的一樓是私人門市房和飯店，他們的房東轉(zhuǎn)租給他人后，在防火上薄弱，他們的隱患直接危害我們單位，要對這些門市房的經(jīng)營者有一定約束和聯(lián)合檢查的措施，出現(xiàn)問題及時解決，尤其應(yīng)事先排除隱患，防范未然。
(6)、鄰居的隱患要及時解決
(7)、室外的垃圾箱，洗浴的排污的廢氣和爐渣嚴(yán)重污染著周邊環(huán)境。
十、認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件和有關(guān)突發(fā)事件案例的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
要組織全院職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級下達(dá)的各項(xiàng)有關(guān)安全工作的政策、措施、及規(guī)范要求，在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真學(xué)習(xí)討論有關(guān)事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高全院職工防范事故發(fā)生的思想覺悟和警惕性，認(rèn)真做好自己科室的安全工作。只有每個人，每一位職工都有安全意識，才能達(dá)到全方位的創(chuàng)建“安全醫(yī)院”的目的。
十一、認(rèn)真做好安全自查，接受上級指導(dǎo)與及時整改
在年度中，每季度要由領(lǐng)導(dǎo)小組對全院內(nèi)外進(jìn)行自查工作，包括樓內(nèi)、口內(nèi)、鑲復(fù)、租用外來人及辦公室、財(cái)務(wù)室，對樓外的一樓個體戶和樓周邊的防水、火、盜要認(rèn)真勘察到位，發(fā)現(xiàn)隱患及時解決。并且要將重大隱患通知本人及報(bào)告上級妥善安置，排除患點(diǎn)，同時要收集材料存檔。