時(shí)間：2023-08-07 17:29:14
導(dǎo)語(yǔ)：在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；稅收模式；提升；優(yōu)化
從目前有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論著中可以發(fā)現(xiàn)，諸多學(xué)者聚焦于三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，并以建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為核心的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)模式。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來(lái)看，以上思路都是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)似乎對(duì)于一定的稅收模式在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能及作用卻較少關(guān)注。這樣一來(lái)，就缺乏了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體觀。
眾所周知，稅收不僅成為當(dāng)?shù)卣呢?cái)政來(lái)源，也構(gòu)成了區(qū)域各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出。在稅收模式一定的基礎(chǔ)上，該模式的結(jié)構(gòu)和稅率將直接影響到經(jīng)濟(jì)主體的投資偏好和經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，最終也將影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。正因如此，筆者將結(jié)合自身的工作體會(huì)就文章主題進(jìn)行討論。
一、優(yōu)化稅收模式對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)若要實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定發(fā)展，其須滿足兩個(gè)主要因素：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化；（2）新增資本存量的正向性。前者使得各產(chǎn)業(yè)之間形成耦合關(guān)聯(lián)的拉動(dòng)形態(tài)，滿足區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的需要；后者則成為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)覆蓋面的前提。圍繞著上述兩個(gè)因素，優(yōu)化稅收模式的功能可歸納為以下兩個(gè)方面。
（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能
作為中觀層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，在其發(fā)展中也貫穿著區(qū)域政府的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。如同國(guó)家層面的5年規(guī)劃一樣，在根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦條件、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)等要件，區(qū)域政府將在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下建立自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，區(qū)域政府惟有通過(guò)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能在經(jīng)濟(jì)主體的利益驅(qū)動(dòng)下完成產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。如在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，為了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，必然對(duì)該類型企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅給予優(yōu)惠。以此作為引導(dǎo)，將使得包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體嘗試進(jìn)入該生產(chǎn)領(lǐng)域。
（二）產(chǎn)業(yè)扶持功能
目前在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)時(shí)，各區(qū)域政府都努力構(gòu)建區(qū)域增長(zhǎng)極。試圖通過(guò)增長(zhǎng)極的涓滴效應(yīng)來(lái)推動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而承擔(dān)區(qū)域增長(zhǎng)極的主體，往往是由當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來(lái)承擔(dān)。從而，建立合理的稅收結(jié)構(gòu)和稅率，將在特定時(shí)期內(nèi)建構(gòu)起該產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極效應(yīng)。同時(shí)，以關(guān)注民生為宗旨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，通過(guò)稅收模式的合理設(shè)計(jì)，還將促進(jìn)具有強(qiáng)外部性特征的企業(yè)發(fā)展。
以上兩方面的功能，就為稅收模式的設(shè)計(jì)提供了內(nèi)在規(guī)定性。
二、基于功能分析探究稅收模式的設(shè)計(jì)原則
具體而言，稅收模式的設(shè)計(jì)原則可概括為以下三個(gè)方面：
（一）植根性原則
隨著上世紀(jì)90年代中期實(shí)施了分稅制后，區(qū)域政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面擁有了更加獨(dú)立的稅收來(lái)源。目前，稅收模式設(shè)計(jì)已成為區(qū)域政府招商引資的重要手段。為此，首先應(yīng)建立區(qū)域植根性原則。具體包括：（1）根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行有針對(duì)性的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整；（2）根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和自然稟賦條件，進(jìn)行有目的性的稅率設(shè)計(jì)。通過(guò)以上兩個(gè)方面努力，將使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)微觀主體在利益驅(qū)動(dòng)下，根據(jù)當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的調(diào)整。
（二）動(dòng)態(tài)性原則
動(dòng)態(tài)性原則直接根源于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)演化性，其中主要體現(xiàn)在三次產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。由經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為以工業(yè)為主體的拉動(dòng)和推動(dòng)效應(yīng)，即工業(yè)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)并推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。這就要求，在國(guó)家政策導(dǎo)向下已減免了農(nóng)業(yè)稅，但在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面還應(yīng)通過(guò)稅收優(yōu)惠等方面給予動(dòng)態(tài)支持。與此同時(shí)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的稅率應(yīng)在不影響稅基的情況下，根據(jù)其平均利潤(rùn)率的漲浮給予比例提高。
（三）關(guān)聯(lián)性原則
在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化分工成為常態(tài)的當(dāng)下，諸多產(chǎn)業(yè)門類之間以及各產(chǎn)業(yè)之間形成了價(jià)值鏈體系。諸如，農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域，即該領(lǐng)域包括農(nóng)戶、深加工企業(yè)、零售商等主要經(jīng)濟(jì)主體；并且，還包含物流企業(yè)在內(nèi)的流通性組織。因此，建立在統(tǒng)一價(jià)值鏈基礎(chǔ)上的關(guān)聯(lián)性特征，就要求在稅率設(shè)計(jì)上應(yīng)維系各主體間的利益平衡。
以上三個(gè)方面的原則，便為稅收模式的優(yōu)化提供了路徑指向。
三、原則導(dǎo)向下的稅收模式構(gòu)建
結(jié)合以上闡述并在原則導(dǎo)向下，稅收模式構(gòu)建可歸納為以下兩個(gè)方面：
（一）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行稅收模式構(gòu)建
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必然面臨著形成城市與農(nóng)村間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的任務(wù)。因此，為了打破已有不盡合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及確保符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。區(qū)域政府應(yīng)在兩個(gè)方面進(jìn)行稅收模式的構(gòu)建：（1）針對(duì)高科技、創(chuàng)新型企業(yè)而言，應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。其優(yōu)惠的模式可以采取降低稅率的辦法，也可以通過(guò)后期經(jīng)政府創(chuàng)新基金的發(fā)放給予變相優(yōu)惠。（2）針對(duì)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，諸如拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。
（二）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行稅收模式構(gòu)建
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涉及到內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，就是以什么樣的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。目前，盡管在增強(qiáng)城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)間的聯(lián)系互動(dòng)，但二者各自的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)態(tài)勢(shì)仍十分明顯。在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分別給予兩大區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以稅收扶持。如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。與此同時(shí)，在針對(duì)資源指向型的產(chǎn)業(yè)而言，應(yīng)通過(guò)提高稅率的辦法來(lái)減少負(fù)外部性的產(chǎn)生。
綜上所述，以上便構(gòu)成了筆者對(duì)文章主題的討論。
參考文獻(xiàn)：
影響食用香精的安全性因素分析
原材料的影響和控制。原材料是影響食用香精安全性的最主要因素。我國(guó)允許使用的食用香料有將近2000種，由于這些原材料種類繁多且化合物性質(zhì)復(fù)雜，因此在使用時(shí)可能會(huì)存在錯(cuò)用、濫用等安全性風(fēng)險(xiǎn)。一些利欲熏心的不良奸商，為了降低成本，采用劣質(zhì)原料甚至非食品級(jí)原料進(jìn)行生產(chǎn)加工，更加重了食用香精的安全性問(wèn)題。有些食用香精原料的化合物因純度較低，比如折光率指標(biāo)和密度不符合標(biāo)準(zhǔn)、含有重金屬殘留等，也會(huì)影響食用香精的安全。
食用香精主要由食品香料調(diào)配而成，因此其有效成分香料決定了它的安全性。《中華人民共和國(guó)食品安全性毒理學(xué)評(píng)價(jià)程序》（GBl5193.1）規(guī)定，只有經(jīng)毒理學(xué)評(píng)價(jià)試驗(yàn)證明對(duì)人體無(wú)害香料才能用于食用香精的生產(chǎn)加工。由于原材料的品種決定食用香料安全性，因此食品香精生產(chǎn)廠商決只能采用國(guó)標(biāo)規(guī)定的食品香料品種。
儲(chǔ)藏條件的影響。在儲(chǔ)藏過(guò)程中，食用香精受到微生物污染會(huì)變質(zhì)。食用香精儲(chǔ)藏過(guò)程中，環(huán)境、形態(tài)及包裝等因素都會(huì)導(dǎo)致微生物污染。食用香精形態(tài)主要有精油、浸膏、粉末、酊劑等，在儲(chǔ)藏時(shí)受微生物污染程度大小與物質(zhì)形態(tài)息息相關(guān)。據(jù)有關(guān)實(shí)驗(yàn)表明，在同一條件下浸膏香精大腸菌群的生成量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于于粉末狀，因此粉末狀香精的保質(zhì)期較長(zhǎng)，安全風(fēng)險(xiǎn)也較小。這可能是因?yàn)楦酄罴耙簯B(tài)香精含水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于粉末狀香精，更有利于微生物生長(zhǎng)。因此，香精在儲(chǔ)藏過(guò)程中必須高度重視微生物的污染問(wèn)題，針對(duì)不同種類的香精，采用不同的儲(chǔ)藏條件和儲(chǔ)藏方式，使微生物污染的影響降低到最小，杜絕出現(xiàn)食品安全事故。
食用香精應(yīng)在無(wú)異雜氣味、陰涼通風(fēng)場(chǎng)所存放，避免雜氣污染。穩(wěn)定性差、易揮發(fā)氧化的香精應(yīng)選擇、食品專用包裝材質(zhì)容器盛裝，還應(yīng)于低溫避光條件下貯存。
加工工藝的影響。自1960年起，作為聚丙烯酰胺原料的丙烯酰胺一直被廣泛用于飲用水凈化。21世紀(jì)初，日本、中國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)等國(guó)科學(xué)家都發(fā)現(xiàn)熱反應(yīng)體系會(huì)產(chǎn)生丙烯酰胺。有研究表明丙烯酰胺會(huì)損害人體中樞神經(jīng)及大腦，對(duì)人體具有生殖毒性、神經(jīng)毒害及潛在致癌性。國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)（IARC）將丙烯酰胺定為“可能對(duì)人體致癌物質(zhì)”。目前，已經(jīng)確認(rèn)在高溫加熱條件下還原糖和氨基酸通過(guò)美拉德反應(yīng)可以生成丙烯酰胺。熱反應(yīng)是制備咸味香精的重要加工工藝，但目前科學(xué)家對(duì)于大多數(shù)熱反應(yīng)型香精成分毒性分析和安全性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)分析卻十分有限，因而廣大學(xué)者還需進(jìn)一步研究丙烯酰胺在熱反應(yīng)類香精生產(chǎn)過(guò)程中的含量。
使用條件和使用量的影響。食用香精是一種可“自我限量”的添加劑，但消費(fèi)者味蕾隨著食用香精在食品中的廣泛使用，對(duì)于香味識(shí)別閾值也在逐漸提高，因而在使用過(guò)程中食用香精的使用量也可能會(huì)逐年增加。
食用香精的使用條件和使用量決定著食品香料的安全性。食品香料使用者必須保證食用香料使用量不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的允許限量范圍。
食用香精安全性發(fā)展趨勢(shì)的展望
借鑒美國(guó)、歐盟等國(guó)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。1977年，衛(wèi)生部將我國(guó)的食用香料進(jìn)行了分類管理，第一次公布了149種允許使用的食用香精。我國(guó)食用香精安全性重視與立法管理相比發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，可以借鑒和學(xué)習(xí)管理比較完善的發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟經(jīng)驗(yàn)。第一，不斷收集并及時(shí)更新安全信息。目前全球有3000多種允許使用的食用香精，而且隨著科技進(jìn)步和食品工業(yè)的迅猛發(fā)展，香精的種類還在逐年增加。因此我國(guó)必須積極參與CAC、ISO、IOFI、CCFAC等國(guó)際組織的活動(dòng)，收集大量安全信息以供改進(jìn)管理和制定標(biāo)準(zhǔn)使用。第二，不斷完善香精資料數(shù)據(jù)庫(kù)。目前我國(guó)急需建立食用香精毒性資料數(shù)據(jù)庫(kù)，還要建立介紹食用香精毒性資料的官方網(wǎng)站，便于人們查詢。
制定食用香精新標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)目前的食用香精法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還存在很大差距，應(yīng)對(duì)GB 2760里的香精名單進(jìn)行復(fù)審，引入淘汰機(jī)制，對(duì)新食用香精的申報(bào)審批速度不斷加快，并對(duì)申報(bào)審批程序和原則進(jìn)行修訂和完善。
為保護(hù)消費(fèi)者的健康和權(quán)益，我國(guó)需要規(guī)范食用香精的使用，制定出新的食用香精使用原則標(biāo)準(zhǔn)。
目前我國(guó)有1800多種正式批準(zhǔn)并允許使用的食用香料，但僅有65種制定了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，96.4%的食用香精香料未制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這表明我國(guó)的食用香料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系雖已逐步完善，但仍缺少很多重要的食用香料質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
食用香精香料標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期缺失的主要原因在于以下幾個(gè)方面：第一，重視程度不夠，食用香精成分自我限量、用量小、種類繁多，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主管部門重視其他添加劑標(biāo)準(zhǔn)的制定，大部分關(guān)注程度較小的香精成分未能顧及：第二，我國(guó)制定標(biāo)準(zhǔn)的物力、人力、財(cái)力有限，只有一些用量較大的食用香料才能列入標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃；第三，我國(guó)絕大多數(shù)的食用香料都依賴于進(jìn)口，只有一小部分食用香料是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，不宜制定進(jìn)口香精香料相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞: 中國(guó)經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展,宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)
一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要問(wèn)題
(一)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響分析
進(jìn)入2008年以后,美國(guó)次貸危機(jī)的影響繼續(xù)向縱深發(fā)展。受其拖累,預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)將明顯走低,世界經(jīng)濟(jì)也會(huì)有一定反應(yīng)。第一,次級(jí)抵押貸款中仍有較大部分要在2008-2009年期間視貸款的風(fēng)險(xiǎn)情況調(diào)高利率(次級(jí)抵押貸款利率是可調(diào)整的),由此將引起一定的貸款違約行為,加劇貸款銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題。第二,次級(jí)抵押貸款及衍生產(chǎn)品的資金鏈條很長(zhǎng),隨著其影響的逐步傳遞,衍生產(chǎn)品投資者的損失情況仍在發(fā)展中,近期開(kāi)始在不少大型銀行、保險(xiǎn)公司、共同基金和資產(chǎn)管理公司的“財(cái)務(wù)年度”報(bào)表中較為集中地暴露出來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響繼續(xù)顯現(xiàn)。在“次貸”等問(wèn)題影響下,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了以下情況:第一,房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟,市場(chǎng)預(yù)期總體悲觀,先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低。2008年1月份美國(guó)新開(kāi)工房產(chǎn)許可證數(shù)量環(huán)比下降3%,同比下降33.1%;全球采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)中的先行指標(biāo)綜合指數(shù)2008年1月份為135.8,比2007年6月份下降了2%,是2001年以來(lái)的最大降幅。第二,銀行信貸收縮,金融市場(chǎng)信用緊縮問(wèn)題依然突出;根據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)2008年2月對(duì)國(guó)際主要銀行的調(diào)查顯示,有近70%的銀行不同程度地提高了授信標(biāo)準(zhǔn)。第三,財(cái)富效應(yīng)支撐的消費(fèi)增長(zhǎng)放緩。第四,對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美元走勢(shì)的擔(dān)憂,國(guó)際資金流向開(kāi)始調(diào)整。從2007年第二季度開(kāi)始,外國(guó)政府投資美元資產(chǎn)的規(guī)模大幅下降,其中投資美國(guó)國(guó)債的規(guī)模還出現(xiàn)較大規(guī)模的負(fù)增長(zhǎng)。在美元持續(xù)貶值和美國(guó)國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)放緩的雙重作用下,歐盟、日本以及中國(guó)等主要經(jīng)濟(jì)體的出口面臨縮減壓力,出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降,世界經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將有明顯反應(yīng)。
同時(shí)也要看到,受多方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策和新興市場(chǎng)國(guó)家高增長(zhǎng)的支撐,世界經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)相當(dāng)?shù)撵`活性和彈性,出現(xiàn)全球性持續(xù)蕭條的可能性依然很小。第一,美國(guó)采取了降低利率、減稅、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列應(yīng)對(duì)措施,有望減少房地產(chǎn)市場(chǎng)的振蕩,推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)。第二,受美元持續(xù)貶值的拉動(dòng),美國(guó)對(duì)歐盟、日本、中國(guó)及其他國(guó)家的出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);國(guó)內(nèi)消費(fèi)者信心回升,1月份消費(fèi)者信心指數(shù)從2007年12月份的75.5上升到78.4;就業(yè)整體保持平穩(wěn),單位小時(shí)勞動(dòng)工資還有小幅增長(zhǎng),這些情況為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供了支撐。第三,流動(dòng)性緊縮主要由市場(chǎng)信心引起,而不是貨幣供給不足,2007年10月至2008年1月,美國(guó)貨幣供給增長(zhǎng)率為6.6%。只要房貸市場(chǎng)的信用危機(jī)不再大規(guī)模向其他領(lǐng)域擴(kuò)散,隨著美、歐、日等貨幣政策的進(jìn)一步松動(dòng),流動(dòng)性緊縮狀況有望得到較快改善。第四,新興市場(chǎng)國(guó)家的高速增長(zhǎng)成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的最重要因素。
綜合以上兩個(gè)方面的情況,綜合判斷,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)(2-3個(gè)季度)將明顯處于較低水平;世界經(jīng)濟(jì)也將有明顯反應(yīng)。但在刺激經(jīng)濟(jì)政策作用和新興市場(chǎng)國(guó)家快速增長(zhǎng)支撐下,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生持續(xù)回落的可能很小。
次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響主要集中在外貿(mào)出口和資本市場(chǎng)方面,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響尚需進(jìn)一步觀察。2008年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低、美元貶值對(duì)我國(guó)外貿(mào)的直接影響開(kāi)始顯現(xiàn)。1月份我國(guó)對(duì)美出口同比增長(zhǎng)僅為5.4%,從2007年10月以來(lái)持續(xù)走低(2005、2006和2007年我國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)率分別為30.4%、24.9%和25.7%),1-2月份外貿(mào)出口總額的增幅為16.7%,增幅明顯降低。第二,美元貶值迫使我國(guó)出口商壓縮利潤(rùn)空間。美國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口價(jià)格指數(shù)(離岸價(jià)格)2003年12月到2008年1月,提高0.4個(gè)百分點(diǎn),而同一時(shí)期美元對(duì)人民幣則貶值13.24%,我國(guó)對(duì)美出口企業(yè)利潤(rùn)受到擠壓。第三,在美國(guó)經(jīng)濟(jì)走低,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩的背景下,國(guó)際游資涌入的壓力進(jìn)一步加大,可能會(huì)推動(dòng)流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題發(fā)展,并影響股市、房市等資本市場(chǎng)的穩(wěn)定。外部因素對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響開(kāi)始顯現(xiàn),需要密切關(guān)注。
(二)雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響分析
雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可以分為兩個(gè)部分:
1、對(duì)部分地區(qū)和部分月份的價(jià)格水平會(huì)產(chǎn)生一定影響,但不會(huì)對(duì)全年價(jià)格總水平產(chǎn)生明顯影響。預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)一季度甚至上半年部分地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格上漲產(chǎn)生較大壓力,對(duì)全國(guó)價(jià)格總指數(shù)也會(huì)產(chǎn)生一定影響。在雨雪冰凍、春節(jié)和價(jià)格翹尾等因素綜合影響下,2008年1、2月份消費(fèi)價(jià)格同比漲幅可能超過(guò)7%,扣除其中的價(jià)格翹尾因素(1、2月份分別為5.8和4.7個(gè)百分點(diǎn)),雨雪冰凍、春節(jié)因素等帶來(lái)的新漲價(jià)因素為1-2個(gè)百分點(diǎn)。由于這些因素導(dǎo)致的價(jià)格上漲集中在局部區(qū)域和全年的少數(shù)月份,因此估計(jì)對(duì)全年價(jià)格走勢(shì)不會(huì)產(chǎn)生全局性影響。
2、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平既有降低也有推高的作用,重點(diǎn)需防范以災(zāi)后重建名義鋪攤子、上項(xiàng)目的
問(wèn)題。此次災(zāi)害發(fā)生在南方,但對(duì)珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)影響很小,主要對(duì)中西部地區(qū)部分省份的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電網(wǎng)、工業(yè)等造成一定影響。根據(jù)各方面的初步數(shù)據(jù),導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失為500億元左右,林業(yè)損失570億元,電網(wǎng)損失200多億元,工業(yè)損失200多億元,加上旅游業(yè)、電信業(yè)損失,總計(jì)在1600億元左右。如果不考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用,僅從農(nóng)業(yè)成災(zāi)面積和其他行業(yè)直接損失對(duì)產(chǎn)值的直接、間接影響分析計(jì)算,對(duì)全年GDP增長(zhǎng)率的影響為0.59個(gè)百分點(diǎn)。如果考慮災(zāi)后恢復(fù)的作用,例如農(nóng)業(yè)方面通過(guò)補(bǔ)種等措施擴(kuò)大種植面積,工業(yè)方面通過(guò)提高開(kāi)工率水平補(bǔ)回產(chǎn)值損失等,則災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響將明顯減小。綜合這些分析,考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的規(guī)模,估計(jì)此次災(zāi)害對(duì)2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。值得注意的是災(zāi)后重建。如果僅考慮交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)在此次災(zāi)害中受到的直接損失,并以此作為恢復(fù)重建的投資額,就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高0.28個(gè)百分點(diǎn)。需要注意的是,災(zāi)后需要重建的不僅僅是上述兩個(gè)部門,因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)也不僅是以上計(jì)算的程度?？紤]到2008年是各地新一屆政府班子開(kāi)始工作的第一年,面對(duì)諸多加快發(fā)展的有利因素,很容易借災(zāi)后重建的名義,加大投資建設(shè)力度。據(jù)有關(guān)部門的信息,在災(zāi)后重建項(xiàng)目申報(bào)中,不少地方顯示出大思路、大手筆,要打造某某中心、某某基地等,都是大項(xiàng)目。這一苗頭一旦蔓延起來(lái),很可能引起行政主導(dǎo)的投資反彈,需要高度重視。
(三)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)
2008年推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多,既有國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng),也有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含的翹尾因素,還有因大面積雨雪冰凍與春節(jié)旺銷而導(dǎo)致的季節(jié)性價(jià)格上漲,特別是全球性氣候異常導(dǎo)致國(guó)內(nèi)后續(xù)自然災(zāi)害的不確定性增大。從穩(wěn)定價(jià)格的有利條件看,伴隨改革逐步深入和經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)和企業(yè)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng);宏觀調(diào)控政策的效果逐步顯現(xiàn),投資、出口等需求增長(zhǎng)趨穩(wěn),房市和股市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)有所遏制,部分農(nóng)產(chǎn)品短缺下半年可望明顯緩解。隨著翹尾因素和新漲價(jià)因素的逐步減弱,預(yù)計(jì)價(jià)格漲幅將出現(xiàn)前高后低的變化趨勢(shì)。
1、豬肉、鮮蛋、食用植物油等部分食品供給短缺在2008年會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,對(duì)價(jià)格上漲的影響將明顯減弱。從這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期特點(diǎn)看,價(jià)格上漲和政策支持等因素的刺激作用,預(yù)計(jì)在2008年年中左右將集中顯現(xiàn),供給會(huì)明顯增加,其價(jià)格水平也將出現(xiàn)明顯回落。
2、國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素對(duì)消費(fèi)價(jià)格上漲會(huì)有一定影響,但總體看影響不大。隨著國(guó)內(nèi)油料作物生產(chǎn)的增加,預(yù)計(jì)對(duì)進(jìn)口的依賴程度會(huì)有所降低。此外,價(jià)格監(jiān)管措施也會(huì)發(fā)揮穩(wěn)定作用。因此,即使大豆、豆油等產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格提高,預(yù)計(jì)影響食用植物油價(jià)格上漲的幅度會(huì)小于2007年。就農(nóng)產(chǎn)品而言,由于其技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的潛力不大,而需求剛性較強(qiáng),因此,要素成本增加會(huì)在長(zhǎng)期內(nèi)持續(xù)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)攀升趨勢(shì)。但從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期性變化看,2008年年中一些短缺農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量會(huì)明顯增加,在供求關(guān)系明顯改善的情況下,預(yù)計(jì)成本上升因素通過(guò)價(jià)格上漲釋放的空間將明顯減小。就工業(yè)品等非食品類產(chǎn)品而言,由于其需求彈性較大,技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高潛力較大,且近幾年企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)大幅增加,上下游企業(yè)的成本消化能力較強(qiáng),在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的情況下,有利于遏制工業(yè)品提價(jià)沖動(dòng)。
3、總供求關(guān)系趨向好轉(zhuǎn),對(duì)價(jià)格上漲的壓力將減小。從供給方面看,隨著新一輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)和改革不斷深化,我國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng),糧食連續(xù)4年豐收,基礎(chǔ)行業(yè)供給緊張情況逐步緩解,總供給增長(zhǎng)潛力擴(kuò)大,這是繼續(xù)保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和較低價(jià)格的基本條件。預(yù)計(jì)2008年社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)的平衡狀況將趨于改善,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將趨于回落。根據(jù)我們對(duì)投資和生產(chǎn)資料價(jià)格周期性波動(dòng)之間關(guān)系的實(shí)證分析,2007年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格上漲,是2006年上半年投資增幅提高的滯后表現(xiàn),由于2006年下半年投資即開(kāi)始趨穩(wěn),因此從投資增幅回調(diào)趨勢(shì)的滯后帶動(dòng)效應(yīng)看,2008年下半年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅有可能隨之回落。
4、正確估計(jì)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的影響。當(dāng)前國(guó)際資源性產(chǎn)品價(jià)格較大幅度上漲,國(guó)內(nèi)價(jià)格漲幅明顯提高,因此,推出資源性產(chǎn)品價(jià)格改革需要相當(dāng)審慎,以防加大漲價(jià)壓力。同時(shí)也要看到,在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格倒掛的格局下,市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用很難正確發(fā)揮,不僅難以刺激成品油等資源性產(chǎn)品的供給增加,而且會(huì)促使本已不足的成品油等資源性產(chǎn)品輸往國(guó)外,加劇供求緊張矛盾。資源性產(chǎn)品價(jià)格的低估,也非常不利于促進(jìn)社會(huì)各方面努力節(jié)約利用資源。在供求平衡,競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈的環(huán)境中,資源性產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整引起的成本增加,通常會(huì)迫使企業(yè)設(shè)法加強(qiáng)管理、降低消耗、創(chuàng)新技術(shù)等,進(jìn)而有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此,適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革是不能回避的。
5、翹尾因素對(duì)2008年上半年價(jià)格漲幅的影響較大,下半年將明顯減弱。根據(jù)我們計(jì)算,2008年消費(fèi)價(jià)格累計(jì)翹尾因素為3.4個(gè)百分點(diǎn),是2007年翹尾因素的兩倍。就是說(shuō),即使2008年沒(méi)有一點(diǎn)新漲價(jià)成份,僅僅翹尾因素,全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也會(huì)同比上漲3.4%。從全年來(lái)看,各月消費(fèi)價(jià)格的翹尾因素基本呈前高后低的態(tài)勢(shì):6月份以前會(huì)超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn);6月份以后,翹尾因素會(huì)逐月下降,9月份以后會(huì)下降到2個(gè)百分點(diǎn)以下。
模型分析表明,考慮翹尾因素影響,若不采取相應(yīng)措施,2008年消費(fèi)價(jià)格漲幅將達(dá)到6.3%。中長(zhǎng)期看,我國(guó)工業(yè)品價(jià)格漲幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì);農(nóng)產(chǎn)品以及食品價(jià)格呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì),但不會(huì)十分劇烈。綜合模型預(yù)測(cè)及以上因素分析,隨著部分短缺食品的供給增加,社會(huì)供求總量和結(jié)構(gòu)關(guān)系的改善,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分,國(guó)內(nèi)外成本推動(dòng)因素估計(jì)較難通過(guò)漲價(jià)釋放,在調(diào)控好投資、消費(fèi)、出口等需求增長(zhǎng)的前提下,考慮到資源價(jià)格改革的因素,預(yù)計(jì)新漲價(jià)幅度可能保持在1.5%左右,加上翹尾因素,消費(fèi)價(jià)格全年漲幅可能控制在4.8%左右。全年價(jià)格上漲呈現(xiàn)前高后低走勢(shì)。
(四)高度重視股市、房市波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響
近年來(lái)我國(guó)資金流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題不斷發(fā)展,對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響越來(lái)越明顯。從日本、泰國(guó)、韓國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)快速發(fā)展,都難以避免資金過(guò)剩問(wèn)題,并進(jìn)而導(dǎo)致股市和房地產(chǎn)等資產(chǎn)的嚴(yán)重泡沫化。我國(guó)股市和房地產(chǎn)價(jià)格上漲有合理的一面。從股市看,前幾年股指偏低,存在價(jià)值低估現(xiàn)象。2006年股市的上漲帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性增長(zhǎng)特征,而對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的預(yù)期,也為上市公司的高市盈率提供了持續(xù)的心理支撐。從房地產(chǎn)市場(chǎng)看,土地資源的有限性、用地結(jié)構(gòu)扭曲和住房需求持續(xù)增長(zhǎng),是導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格上漲的主要原因。
但是應(yīng)該高度關(guān)注,我國(guó) 的股市和房市正在出現(xiàn)相互推動(dòng)、交替躍升的局面。由于股市的財(cái)富效應(yīng),大大刺激和吊高了居民的購(gòu)房需求。房?jī)r(jià)看漲預(yù)期又強(qiáng)勁推高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的股票價(jià)格,這樣開(kāi)發(fā)商就可以用較低的成本在股市上籌集巨額資金,從而不惜以高于底價(jià)數(shù)倍的高價(jià)競(jìng)相購(gòu)地,結(jié)果必然推高地價(jià)和房?jī)r(jià)。而房?jī)r(jià)上漲和開(kāi)發(fā)商土地儲(chǔ)備的增加,又進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股票價(jià)格的上漲。當(dāng)房?jī)r(jià)和社會(huì)最終購(gòu)買力嚴(yán)重脫節(jié)、股價(jià)和公司的基本面嚴(yán)重脫節(jié)時(shí),資產(chǎn)泡沫就會(huì)破滅,從而拖累實(shí)體經(jīng)濟(jì),造成金融和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)。
進(jìn)入2008年以來(lái),隨著調(diào)控政策效果的逐步顯現(xiàn),股市、房市交互推動(dòng)、持續(xù)升溫的態(tài)勢(shì)開(kāi)始改變,這是十分積極的變化。同時(shí)也要注意股市、房市交互推動(dòng),持續(xù)向下波動(dòng)的可能,警惕其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)另一方面的影響。住房和汽車是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱,其中住房的作用更加重要。近年來(lái)購(gòu)房需求快速擴(kuò)大與房?jī)r(jià)加快上漲相互推動(dòng),使城市建設(shè)和房地產(chǎn)投資不斷升溫,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高溫趨熱的重要因素。如果房市出現(xiàn)相反的變化,則也是引起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向下調(diào)整重要因素。2008年以來(lái),住房交易量在明顯縮小,在信貸受到較嚴(yán)格控制,企業(yè)上市籌資難度加大的情況下,近期一些房地產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)明顯緊張,降價(jià)售房的可能性增大。如果市場(chǎng)房?jī)r(jià)下降,將改變預(yù)期,引起持幣待購(gòu)的現(xiàn)象。購(gòu)房需求可能進(jìn)一步減少,與房?jī)r(jià)下降相互推動(dòng),導(dǎo)致房?jī)r(jià)進(jìn)一步下降、需求進(jìn)一步縮小。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)速度將逐步減緩,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將形成越來(lái)越明顯的抑制作用。房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整需要較長(zhǎng)時(shí)間,因此,一旦出現(xiàn)這種情況,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將出現(xiàn)較長(zhǎng)時(shí)間的回調(diào)。
股市吸納、籌措資金的功能和財(cái)富效應(yīng)對(duì)房市的影響主要是:股市收益率高時(shí),會(huì)分流購(gòu)房資金,減少房市的需求;房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)股市可以籌措到運(yùn)營(yíng)資金;股市的贏利可以增加購(gòu)房需求。從這些影響看,當(dāng)前股市的變化,一方面可能增加購(gòu)房的需求(資金從股市流向房市),另一方面也可能減少購(gòu)房需求(資金被套在股市,家庭金融資產(chǎn)減少);同時(shí),會(huì)減少房地產(chǎn)企業(yè)的籌資數(shù)量,縮小房地產(chǎn)企業(yè)的資金總量和購(gòu)置土地、進(jìn)行開(kāi)發(fā)的能力。綜合看,是起著引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收縮的作用。
總結(jié)以上分析,當(dāng)前房市股市的變化,潛伏著導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降的因素,從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,防止大的波動(dòng)出發(fā),對(duì)這種可能性要高度重視。
二、近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析
當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的因素比較復(fù)雜,綜合這些因素的影響,把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),還是要從三大需求的變化著手。
(一)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐有可能減緩,消費(fèi)需求增幅有可能趨穩(wěn)
近期市場(chǎng)購(gòu)房需求增長(zhǎng)可能放慢;受成品油價(jià)格提高,用車費(fèi)用增加以及城市公共交通體系的發(fā)展,購(gòu)車需求也可能增長(zhǎng)放慢;受食品等生活必需品價(jià)格上漲的影響,非必需品的消費(fèi)支出增幅可能放慢。綜合這些情況,未來(lái)一段時(shí)間消費(fèi)可能由持續(xù)趨旺轉(zhuǎn)為趨穩(wěn)。當(dāng)然,在收入持續(xù)較快增長(zhǎng)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)大、消費(fèi)預(yù)期改善的大背景下,消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大的大趨勢(shì)不會(huì)改變。但近期變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)有一定影響。
(二)投資增長(zhǎng)存在不確定因素
當(dāng)前既有刺激投資增長(zhǎng)的因素,主要與地方新一屆政府開(kāi)始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系;也有抑制投資增長(zhǎng)的因素,主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外,資源環(huán)境工作以及對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的管理,對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。需要注意到,在存在資金流動(dòng)性過(guò)剩、勞動(dòng)力就業(yè)壓力巨大以及加快發(fā)展的條件較好的大背景下,投資增長(zhǎng)潛力始終很大。房地產(chǎn)和城市建設(shè)的變化,預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)近期投資增長(zhǎng)形成明顯影響。所以,重點(diǎn)需要警惕新的投資反彈。
(三)出口增長(zhǎng)可能平穩(wěn)回落
受外部因素影響,考慮到國(guó)內(nèi)控制不合理出口增長(zhǎng)的稅收等有關(guān)措施,以及人民幣升值加快的影響,預(yù)計(jì)出口增長(zhǎng)將逐步減慢,但在一系列支持出口增長(zhǎng)的中長(zhǎng)期因素作用下,預(yù)計(jì)總體仍會(huì)保持較高水平。
綜合三大需求的變化,在消費(fèi)趨穩(wěn)、投資有可能趨升、出口趨降的情況下,總需求增幅可能變化不大。因此對(duì)近期經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響也不明顯。調(diào)控的要點(diǎn)宜協(xié)調(diào)好投資與出口需求的消長(zhǎng)變化,注意保持總需求增長(zhǎng)的穩(wěn)定。房市股市的變化,主要會(huì)影響到更長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),需要綜合考慮,妥善調(diào)節(jié)引導(dǎo)。
綜合以上分析,在合理調(diào)控各項(xiàng)需求的前提下,近期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定態(tài)勢(shì),一季度GDP增長(zhǎng)率可能在10.5%左右,CPI同比漲幅在7%左右。
三、政策建議
影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的因素是多方面的。既有收縮性的,也有擴(kuò)張性的,既有影響當(dāng)前的,也有關(guān)系中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。針對(duì)這些問(wèn)題,政策的基點(diǎn)宜保持連續(xù)性和穩(wěn)定性,可以視問(wèn)題的發(fā)展,擇機(jī)出臺(tái)一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施。宜著眼于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品供給、資源價(jià)格改革、資本市場(chǎng)建設(shè)、投資調(diào)控方式完善等方面出臺(tái)一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的政策措施。
(一)繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策
發(fā)揮好財(cái)政政策支持薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。在災(zāi)后重建過(guò)程中,宜以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為中心,根據(jù)恢復(fù)重建項(xiàng)目的環(huán)保、資源利用、技術(shù)水平、安全等方面情況,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,合理選擇項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)重建基礎(chǔ)上的優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)控制信貸資金的過(guò)快增長(zhǎng),但應(yīng)該盡可能少用額度控制辦法,主要依靠存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等措施實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)。針對(duì)美元利率不斷下調(diào)和人民幣匯率升值壓力較大等情況,利率調(diào)整宜更加謹(jǐn)慎。
(二)繼續(xù)控制不合理出口增長(zhǎng),加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
當(dāng)前對(duì)外貿(mào)易條件的變化,對(duì)外貿(mào)企業(yè)既是嚴(yán)峻考驗(yàn),也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇。宜加強(qiáng)這些方面的政策研究,通過(guò)改革相關(guān)的體制機(jī)制,完善相關(guān)政策,繼續(xù)適度增強(qiáng)人民幣匯率的彈性,抑制不合理出口增長(zhǎng),鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品、關(guān)鍵適用技術(shù)設(shè)備進(jìn)口,同時(shí)采取綜合措施推動(dòng)與外貿(mào)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí),優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。
(三)積極引導(dǎo)住房、汽車方面的合理消費(fèi)
在提高收入、改善消費(fèi)環(huán)境、改善消費(fèi)預(yù)期、注意按照資源環(huán)境方面的要求,引導(dǎo)節(jié)能省地環(huán)保型的住房、汽車消費(fèi),當(dāng)前最重要的是研究房?jī)r(jià)變化對(duì)預(yù)期和需求的影響,促進(jìn)形成穩(wěn)定房?jī)r(jià)和購(gòu)房需求的市場(chǎng)環(huán)境。為此,一方面應(yīng)繼續(xù)落實(shí)近年來(lái)抑制不合理購(gòu)房需求的各項(xiàng)政策措施,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控;另一方面,應(yīng)密切監(jiān)測(cè),深入分析房?jī)r(jià)和預(yù)期之間的關(guān)系,以及預(yù)期與需求變化之間的關(guān)系,積極采取穩(wěn)定預(yù)期的措施。例如可以考慮從信貸資金方面對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)符合要求的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)予以必要的支持,適度降低其對(duì)售房款的依賴,提高房?jī)r(jià)的穩(wěn)定性。
(四)找準(zhǔn)價(jià)格上漲的主要原因,增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性
引起當(dāng)前價(jià)格上漲的主要原因是部分農(nóng)產(chǎn)品供給不足,同時(shí),也要高度警惕非食用農(nóng)產(chǎn)品需求過(guò)快擴(kuò)大,以及總需求加快增長(zhǎng)的苗頭。穩(wěn)定價(jià)格的重點(diǎn)應(yīng)該放在增加短缺產(chǎn)品供給方面,同時(shí)注意控制非食用性農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)。
在我國(guó)發(fā)展 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的背景下,應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注價(jià)格上漲的客觀壓力。成本推動(dòng)型、需求拉動(dòng)型、國(guó)際輸入型和體制轉(zhuǎn)軌型因素,都可能導(dǎo)致通貨膨脹壓力加大。需要審時(shí)度勢(shì),深化改革,綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣信貸政策和相關(guān)的公共規(guī)制政策,針對(duì)不同類型的通脹因素加以治理。從緊的貨幣政策和總需求管理的各項(xiàng)措施,主要目標(biāo)宜集中到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面?？紤]到當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的諸多不確定性,特別是美國(guó)次級(jí)債危機(jī)的延伸影響,我國(guó)在貨幣政策、總需求調(diào)控政策方面,宜留出一定的靈活空間,以利于適時(shí)適度加以調(diào)整。
(五)注意防止食品價(jià)格和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)較大波動(dòng)
當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲包括兩類因素,一是由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加推動(dòng)的趨勢(shì)性攀升;二是部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的周期性波動(dòng)。為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格,要把完善短期政策與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)。一方面,在刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大的各種因素比較集中的時(shí)期,應(yīng)注意其對(duì)當(dāng)期和下期的不同效果。注意監(jiān)控食品價(jià)格上漲幅度,把握好各項(xiàng)支持政策的力度,努力減小當(dāng)期供給與下期供給之間的波動(dòng)。
另一方面,加快完善農(nóng)業(yè)扶持政策體系,促進(jìn)工農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系平穩(wěn)調(diào)整,包括構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式,健全疫情疫病防控體系等。我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源有限,特別在國(guó)際能源與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始建立聯(lián)系的形勢(shì)下,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)效益,更要堅(jiān)持不與人爭(zhēng)糧,不與糧爭(zhēng)地的原則。糧食和與吃飯相關(guān)的其他農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)該主要立足國(guó)內(nèi)平衡。由此出現(xiàn)的效益損失,宜通過(guò)農(nóng)業(yè)扶持政策予以補(bǔ)償。
(六)注意完善價(jià)格形成機(jī)制
堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,為價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和供求機(jī)制正常發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的體制政策環(huán)境。綜合考慮2007年價(jià)格翹尾因素和2008年新漲價(jià)因素的影響,特別是冰雪災(zāi)害等突發(fā)因素可能推高消費(fèi)價(jià)格,既要堅(jiān)持完善市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制,又要考慮社會(huì)承受能力,把握好價(jià)格改革的時(shí)機(jī)和力度,并應(yīng)著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。以資源價(jià)格改革為例,隨著部分食品供給不足得到緩解,生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅回落,可適時(shí)平穩(wěn)推進(jìn)資源價(jià)格改革,同時(shí)進(jìn)一步完善對(duì)部分困難群體和公益性行業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)制。
2009年，新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了全球國(guó)際直接投資流入量的一半。2009年流入新興經(jīng)濟(jì)體的直接外資下滑27%，但其下降幅度低于發(fā)達(dá)國(guó)家(44%)，新興經(jīng)濟(jì)體有史以來(lái)第一次吸收了半數(shù)全球直接外資流入量。其中，流向新興經(jīng)濟(jì)體的FDI主要集中在中國(guó)等主要新興大國(guó)。全球前六大投資目的地中，新興經(jīng)濟(jì)體就占了一半。
二、新興經(jīng)濟(jì)體正成為外向型投資的新生力量
從對(duì)外直接投資來(lái)看，新興大國(guó)正日益成為對(duì)外投資的新主體。在經(jīng)歷了連續(xù)5年的上升趨勢(shì)之后，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體FDI流出量收縮了21%。但FDI流出的收縮量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管目前發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體外資流出的份額依然較小，但所占比重正加速提升，目前已占全球FDI流出量的1/4。其中，中國(guó)香港、中國(guó)大陸和俄羅斯已躋身世界對(duì)外直接投資的20強(qiáng)。
新興經(jīng)濟(jì)體輸出直接投資的區(qū)域主要是在本地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，并已涉足歐美發(fā)達(dá)地區(qū)。在過(guò)去的數(shù)年間，主要新興大國(guó)的跨國(guó)公司正不斷加大對(duì)非洲的投資。從2005到2008年，這些跨國(guó)公司對(duì)非投資占流向該地區(qū)FDI的21%，而在1995-1999年這一比例僅占18%。中國(guó)、馬來(lái)西亞、印度和海灣合作委員會(huì)的投資者最為積極，其中，中國(guó)對(duì)外投資最為搶眼。對(duì)礦產(chǎn)資源不斷增長(zhǎng)的需求，以及后危機(jī)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)創(chuàng)造的并購(gòu)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了中國(guó)對(duì)外直接投資的持續(xù)擴(kuò)張。
隨著全球金融危機(jī)影響的逐步消散，新興經(jīng)濟(jì)體作為引進(jìn)外資和對(duì)外投資的新主體，正引領(lǐng)全球國(guó)際直接投資的逐步復(fù)蘇，這也將提升新興經(jīng)濟(jì)體在全球投資領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。
三、新興經(jīng)濟(jì)體財(cái)富基金正成為國(guó)際直接投資來(lái)源的新渠道
2009年，財(cái)富基金的籌資也由于初級(jí)商品價(jià)格的下降和貿(mào)易順差的減少而遭受挫折。但是其直接外資活動(dòng)并未下降，反而逆勢(shì)增長(zhǎng)了15%，這反映出擁有這些基金的新興經(jīng)濟(jì)體較高的增長(zhǎng)率。目前，財(cái)富基金的新投資調(diào)整了投資方向，其資金逐步投向初級(jí)部門、較不易受金融動(dòng)蕩影響的行業(yè)以及發(fā)展中區(qū)域。
據(jù)估計(jì)，2008年全球財(cái)富基金的規(guī)模就已超過(guò)3萬(wàn)億美元。世界銀行集團(tuán)認(rèn)為，通過(guò)建立股本投資平臺(tái)和基準(zhǔn)可吸引財(cái)富基金的投資者，即使有百分之一的財(cái)富基金投入新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展，也會(huì)為它們的增長(zhǎng)、發(fā)展與機(jī)遇帶來(lái)300億美元?？梢哉f(shuō)，財(cái)富基金的發(fā)展對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)是一種特定歷史條件下的機(jī)遇。如世界銀行集團(tuán)行長(zhǎng)羅伯特?B?佐利克所言，世行集團(tuán)將與財(cái)富基金合作，為非洲的股本投資創(chuàng)造一個(gè)“百分之一解決方案”，他認(rèn)為非洲是一個(gè)充滿希望的大陸，有潛力成為像今天的中國(guó)、印度及其他國(guó)家一樣的世界經(jīng)濟(jì)又一個(gè)增長(zhǎng)極。
四、新興經(jīng)濟(jì)體吸引外資前景向好
全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)在很大程度上改變了國(guó)際金融環(huán)境。2003-2007年間，十分寬松的國(guó)際金融環(huán)境和低廉的資金成本，推動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的金融繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不引發(fā)嚴(yán)重通脹，如今這一環(huán)境已不復(fù)存在，重建這種環(huán)境既無(wú)必要，也不可行。從長(zhǎng)期來(lái)看這種情形也難以持續(xù)。因此，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，與危機(jī)前的繁榮期相比，國(guó)際資本成本將會(huì)上升，投資率將會(huì)下降。
據(jù)貿(mào)發(fā)會(huì)議預(yù)測(cè)，從中期看，外國(guó)直接投資（FDI）預(yù)計(jì)將會(huì)從2007年約相當(dāng)于發(fā)展中國(guó)家GDP3.9%的峰頂下降到2.8%至3%。鑒于FDI在撒哈拉以南非洲、歐洲中亞和拉丁美洲的投資總額中所占比例高達(dá)20%，這一前景的影響不可低估。
世行發(fā)展預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)漢?蒂莫說(shuō)：“雖然在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，資金會(huì)變得更加稀缺，更加昂貴，這是不可避免的，但發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)擴(kuò)大地區(qū)性金融中心，改善當(dāng)?shù)劂y行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)管，降低國(guó)內(nèi)借貸成本，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)的發(fā)展，從而在長(zhǎng)期上獲得巨大裨益?！笔聦?shí)上，這一調(diào)整需要相當(dāng)時(shí)日才能見(jiàn)效，但地區(qū)金融中心的發(fā)展卻可以讓發(fā)展中國(guó)家重返高速增長(zhǎng)的軌道。
五、新興經(jīng)濟(jì)體引領(lǐng)國(guó)際直接投資發(fā)展的新趨勢(shì)
新興經(jīng)濟(jì)體相互間的國(guó)際直接投資推動(dòng)了非洲等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)，來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)等新興大國(guó)FDI輸出為非洲大陸特別是南部非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)與日俱增。新的FDI來(lái)源為非洲國(guó)家提供了更具彈性的資金來(lái)源和更廣的金融資源，也為非洲國(guó)家抵御全球金融危機(jī)的影響形成了有效的緩沖。
正如世界銀行行長(zhǎng)佐利克所言：“我認(rèn)為中國(guó)在非洲的投資可能是非常有利的，能夠幫助非洲國(guó)家開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，幫助這些國(guó)家利用它們擁有的自然資源?！苯陙?lái)，新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)非投資份額的不斷上升，而全球金融危機(jī)從客觀上進(jìn)一步強(qiáng)化了這一趨勢(shì)，這既有利于強(qiáng)化新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部的投資與經(jīng)濟(jì)合作，也對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有裨益。
此外，南南投資降低了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外直接投資的依賴。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩強(qiáng)化了發(fā)展中國(guó)家間對(duì)外投資的重要性。來(lái)自發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資大多流向其他發(fā)展中國(guó)家，促進(jìn)了“南南”的投資合作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，不計(jì)離岸金融中心的南南合計(jì)流量約占發(fā)展中國(guó)家合計(jì)外國(guó)直接投資流入量的25%。因此，事實(shí)上，許多低收入國(guó)家如今在吸引外國(guó)直接投資方面主要依賴其他發(fā)展中國(guó)家。這種南南投資的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了南南貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有效降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴，也利于新興經(jīng)濟(jì)體走出危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
參考文獻(xiàn)：
[1]UNCTAD Global Investment Trends Monitor,Secondand Third Quarters of 2010, 14 Octorber 2010.
[關(guān)鍵詞] 企業(yè)集群復(fù)制性區(qū)域發(fā)展
一、引言
企業(yè)集群不僅構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，而且成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力之所在。許多國(guó)家和地區(qū)在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中都提出了要構(gòu)造其本地區(qū)的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，復(fù)制世界上其他地區(qū)企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的成功發(fā)展模式(如提出復(fù)制硅谷)。但同時(shí)我們對(duì)企業(yè)集群的機(jī)理結(jié)構(gòu)及衡量成功與否標(biāo)準(zhǔn)的研究也是有限的，對(duì)已有成功的企業(yè)集群的動(dòng)態(tài)發(fā)展的理解也是不完全的。
世界上的集群是各種各樣的，由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)有其自身發(fā)展軌跡、內(nèi)部組織原理、專業(yè)化分工部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)傳統(tǒng)文化氛圍、區(qū)域位置等差異，企業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、技術(shù)力量、創(chuàng)新度，以及協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)程度也不相同。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并非所有的企業(yè)集結(jié)體都可以看作集群。集群的含義應(yīng)該是指一些企業(yè)具有協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)的一般特征。關(guān)于集群或集群，在很多文獻(xiàn)中給出了不同的解釋:集群用來(lái)定義在某一特殊領(lǐng)域中，相互聯(lián)系的公司和研究機(jī)構(gòu)在地理上的集聚形式。集群通常包括下游產(chǎn)業(yè)的公司、互補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)商、專業(yè)化基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的供應(yīng)者和提供培訓(xùn)、教育、信息、研究、技術(shù)支持的其他機(jī)構(gòu)，例如大學(xué)、智囊團(tuán)、職業(yè)訓(xùn)練提供者、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。很多集群還包括商會(huì)和涵蓋集群成員的其他集體組織。集群用來(lái)定義在某一特定的產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域中，大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，如行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)等，在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。
二、集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)復(fù)制性探討
1.可復(fù)制性探討
有學(xué)者通過(guò)對(duì)澳大利亞工業(yè)經(jīng)濟(jì)局創(chuàng)建的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)研究來(lái)分析企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的復(fù)制性問(wèn)題。通過(guò)這項(xiàng)研究表明：在政府援助中，除了財(cái)政援助之外的其他諸如培訓(xùn)等方面的援助通常被低估，小公司感到認(rèn)識(shí)或聯(lián)系政府部門中的聯(lián)絡(luò)人事很難。這些公司同時(shí)認(rèn)為間接的援助比直接的援助更重要，間接援助包括：信息的提供，對(duì)市場(chǎng)機(jī)遇，利益及合作者的辨別等。這些公司似乎從政府在與市場(chǎng)相聯(lián)系的合作方面的援助中受益最多，并且這些公司似乎更樂(lè)意接受其他中介部門，如企業(yè)聯(lián)盟等的服務(wù)來(lái)使得技術(shù)的進(jìn)步及產(chǎn)量的提高。
對(duì)澳大利亞企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在區(qū)域發(fā)展環(huán)境下的研究中，還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)：在最初的學(xué)習(xí)階段，建立在經(jīng)驗(yàn)共享及信息交流關(guān)系上的企業(yè)集群比建立在合同或財(cái)政基礎(chǔ)上的企業(yè)集群的產(chǎn)生的價(jià)值更大。在企業(yè)集群的形成階段，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，直接的、有效的信息交流或市場(chǎng)情報(bào)系統(tǒng)等援助比單純的，直接的，財(cái)政援助更為恰當(dāng)，有效。
因此通過(guò)對(duì)澳大利亞企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研究，可以發(fā)現(xiàn)在發(fā)展新的集群中應(yīng)該注重發(fā)展相互依賴、相互合作、相互依靠的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)政府及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)熟練勞動(dòng)力減少外部交易費(fèi)用(如信息，運(yùn)輸，信用評(píng)估)等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)良好的區(qū)域文化和制度環(huán)境。通過(guò)把握企業(yè)集群發(fā)展成功模式的一般特征，企業(yè)集群是能夠復(fù)制的。
2.對(duì)企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)的不可復(fù)制性研究
首先是對(duì)企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的明確統(tǒng)一的概念是不存在的。特別對(duì)與企業(yè)聯(lián)盟及地方間有共同組織關(guān)系的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的研究表明，衡量一個(gè)所謂真正的、成功的集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺乏科學(xué)、合理的指標(biāo)體系。同時(shí)，提倡企業(yè)聯(lián)合互助方面的政策在很多方面還是有很大的缺陷的。
對(duì)于企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的成功的組成因素，我們并沒(méi)有一個(gè)完整的結(jié)論。國(guó)外學(xué)者在對(duì)丹麥企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目的研究中發(fā)現(xiàn)，衡量企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成功與否的因素與集群網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的連續(xù)性和穩(wěn)定性有關(guān)。從這種觀點(diǎn)出發(fā)，公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)壽命越長(zhǎng)，此網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就越成功。
如果壽命的長(zhǎng)短被用衡量企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，那么丹麥的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就不能算是成功的。因?yàn)樗诙喾矫娌](méi)有堅(jiān)持很長(zhǎng)時(shí)間就被淘汰了。同樣，新西蘭的企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)也因?yàn)槠浯嬖诘臅r(shí)間較斷，而不能算是成功的。這樣一來(lái)，由于我們?nèi)狈饬科髽I(yè)集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成功標(biāo)準(zhǔn)，因此也難以對(duì)其在深入了解的基礎(chǔ)上加以復(fù)制。
盡管各地的企業(yè)集群各有其自身的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)有一些在企業(yè)集群中很普遍，為產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)集群提供了模式保障，但又缺乏足夠理論及實(shí)際基礎(chǔ)的支持。至今仍未從研究中創(chuàng)建出一個(gè)結(jié)論性的，被清楚定義了的，可在任何地方任意復(fù)制的，有明確特征的模式。
因此成功的企業(yè)集群的成功因素，即所謂的企業(yè)集群的特點(diǎn)，是不能被輕易復(fù)制或整體套用的。
三、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)啟示
1.企業(yè)集群可復(fù)制性的發(fā)展啟示
(1)培育區(qū)域文化制度環(huán)境，促進(jìn)協(xié)作與信任。區(qū)域內(nèi)企業(yè)文化及制度環(huán)境是決定產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)成功與否的核心與關(guān)鍵，區(qū)域集群文化是區(qū)域集群中中致力于發(fā)展本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的成員(科學(xué)家、工程師、管理人員、政府官員、技術(shù)工人等)所追究的共同的價(jià)值觀念、思維方式、行為方式、制度規(guī)則和工作環(huán)境。
同時(shí)培養(yǎng)企業(yè)間的協(xié)作與信任關(guān)系，企業(yè)間相互依靠、相互信任、相互合作的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有助于加強(qiáng)企業(yè)協(xié)作減少外部交易費(fèi)用，特別是企業(yè)在尋找信息及驗(yàn)證信息真實(shí)性方面。
有關(guān)對(duì)硅谷的研究表明:硅谷的成功在于創(chuàng)建了有利于人力資本充分發(fā)揮作用的核心制度與文化價(jià)值觀念。而我國(guó)福建地區(qū)由于缺乏對(duì)企業(yè)集群相關(guān)文化及制度環(huán)境培養(yǎng)，在吸引臺(tái)商投資上出現(xiàn)了“衛(wèi)星平臺(tái)式產(chǎn)業(yè)區(qū)”特征。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年以前，福建吸引臺(tái)資占大陸臺(tái)資比重達(dá)58.9%，而到2000年底卻下降為9.76%，企業(yè)集群出現(xiàn)空洞化。
(2)在發(fā)展中國(guó)家集群的形成意味著從最基本的水平起步。政策制定者必須先著手基礎(chǔ)建設(shè)：提高教育和技能水平，增強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。在全球化浪潮面前，政府在集群的形成和管理上更應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)集群的政策應(yīng)在于優(yōu)化集群結(jié)構(gòu)，平衡群內(nèi)企業(yè)的競(jìng)合行為，提高集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)集群結(jié)構(gòu)。尤其在人力資源開(kāi)發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)方面，應(yīng)通過(guò)有意識(shí)的培訓(xùn)和引進(jìn)加強(qiáng)資源上的優(yōu)勢(shì);適當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)集群的規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)集群總體的生產(chǎn)能力和市場(chǎng)占有，擴(kuò)大集群的影響力;在企業(yè)集群的形成和發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)極具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)或一些公共機(jī)構(gòu)、智囊團(tuán)體，改善集群的結(jié)構(gòu)。在群內(nèi)企業(yè)行為方面，政府應(yīng)積極引導(dǎo)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作。政府部門應(yīng)建立專門的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和解決集群中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)公布行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)的信息。在促進(jìn)群內(nèi)企業(yè)的合作方面，主要是促進(jìn)互信互惠的企業(yè)間關(guān)系的形成。
2.企業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)不可復(fù)制性的發(fā)展啟示
(1)發(fā)展本地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化歷史不長(zhǎng)，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，高技術(shù)的企業(yè)集群的發(fā)展缺乏必要資金技術(shù)條件，因此必須因地制宜發(fā)展特色企業(yè)集群。一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能在所有產(chǎn)業(yè)部門占盡優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)的形成往往植根于特色，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色就是企業(yè)集群化的顯現(xiàn)。因此，企業(yè)集群化發(fā)展應(yīng)當(dāng)作為地區(qū)發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，各地對(duì)自身的優(yōu)、劣勢(shì)應(yīng)有清醒的客觀認(rèn)識(shí)，發(fā)展要有自己的特色。應(yīng)加強(qiáng)和建立現(xiàn)存的和正在出現(xiàn)的集群,而不是努力去創(chuàng)造一個(gè)全新的集群。印度Triuppur、巴西Sinos Valley的眾多實(shí)例充分說(shuō)明，將新技術(shù)與地方知識(shí)技能相結(jié)合，應(yīng)用于紡織、制衣、皮革、食品加工等這樣的傳統(tǒng)部門，集群同樣可以取得長(zhǎng)足的發(fā)展。
(2)充分認(rèn)識(shí)大企業(yè)在發(fā)展中國(guó)家企業(yè)集群發(fā)展中的作用。通過(guò)對(duì)發(fā)展中國(guó)家企業(yè)集群的分析發(fā)現(xiàn)，不光是在班加羅爾，在我國(guó)近鄰韓國(guó)地區(qū)的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大企業(yè)都起著十分重要的樞紐作用。集群內(nèi)的企業(yè)將自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展相對(duì)固定地融入到大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，成為大企業(yè)生產(chǎn)不可分割的組成部分，會(huì)有更大的發(fā)展。對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，依附于大企業(yè)，配合大企業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，將自身有限的資源最大程度地集中于某一特定細(xì)分市場(chǎng)或產(chǎn)品，為其提供零部件或?qū)ｉT從事某種工藝加工，這在一定程度上避開(kāi)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，形成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的差異，培植核心競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，大企業(yè)與中小企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)包合作，可以增強(qiáng)企業(yè)柔性，通過(guò)吸收中小企業(yè)最初的專門專有技術(shù)知識(shí)，提高自身的技術(shù)力度。所以，在企業(yè)集群的發(fā)展方面應(yīng)努力形成中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，共同打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群。
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【Abstract】 This paper is divided into three parts. It discusses the significance of studying the development strategy of the entity economy， analyzes the reasons of entity economy decline in the current stage， puts forward some measures to stimulate the development of entity economy .
【關(guān)鍵詞】廊坊；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；激勵(lì)措施
【Keywords】 Langfang； entity economy； incentive measures
【中圖分類號(hào)】F239 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0047-02
1 課題研究的意義
關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有多種理解，比較流行的觀點(diǎn)是，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)等同實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，甚至等同于制造業(yè)，這是不確切的，所謂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品及其服務(wù)的生產(chǎn)與流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的部門，當(dāng)然包含制造業(yè)。另外，也包括文化、教育、藝術(shù)、信息等精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門。
虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念，可以解釋為是資本脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)的價(jià)值形態(tài)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)[1]。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、耐用品收藏等炒作活動(dòng)則應(yīng)算做虛擬經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是虛擬經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提。沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會(huì)的和諧穩(wěn)定就缺少了基石。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，增長(zhǎng)乏術(shù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然維持較高的增長(zhǎng)水平，同樣也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，房地產(chǎn)行業(yè)一業(yè)獨(dú)大，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)被邊緣化。對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，政府部門不感興趣，普通民眾缺乏熱情，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)近年一直呈下降趨勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成了沒(méi)娘的孩子。一方面外資企業(yè)撤離中國(guó)，比如西鐵城鐘表、希捷硬盤等公司關(guān)閉中國(guó)工廠。另一方面，內(nèi)資企業(yè)到國(guó)外建廠，服裝加工制鞋等行業(yè)的許多企業(yè)到人工成本更為低廉的東南亞建立加工基地。
本課題研究的意義在于破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，要讓廣大的民眾對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有熱情，有信心，研究政府各類行政主管部門的相關(guān)扶植政策。通過(guò)上述研究來(lái)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，提出有益的意見(jiàn)和建議，為廊坊市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展盡綿薄之力。
2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的原因分析
①與發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在高稅負(fù)的重要事實(shí)。根據(jù)世界銀行公布的各國(guó)總稅率，2014年中國(guó)的總稅率為 64.6%，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美 國(guó) 為43.8% 、德 國(guó) 為48.8%、日本為 51.3%，中國(guó)的稅率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。同時(shí)也高于同為發(fā)展中國(guó)家越南的 40.8%、墨西哥的 51.8%、印度的61.7%。最近一段時(shí)間，“跑路大王”福耀玻璃因?yàn)榈矫绹?guó)投資建工廠很出名。綜合媒體數(shù)據(jù)，2011年至2016年福耀玻璃的稅率為69.55%。從短期來(lái)看，對(duì)企業(yè)征收高額的稅負(fù)可以提高國(guó)家的財(cái)政收入，從長(zhǎng)期來(lái)看，無(wú)異于殺雞取卵，涸澤而漁。
②房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆間接地掣肘了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆是眾所周知的。以2016年為例，廊坊市區(qū)的房?jī)r(jià)從七、八千元一路飆升至一萬(wàn)七、八千元，翻了一番還要多。試想一下，一個(gè)普通居民辛辛苦苦地工作一輩子，不過(guò)積攢幾十萬(wàn)元，而倒賣一套房子就可以輕松賺幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)元，無(wú)法不讓大多數(shù)人怦然心動(dòng)。一時(shí)間，廊坊市街道上的二手房中介遍地開(kāi)花，市民日常的談話題目非房莫屬。
房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響巨大，首先是資金涌向房地產(chǎn)市場(chǎng)，相應(yīng)地減少了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供應(yīng)捉襟見(jiàn)肘。其次是房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆，讓全社會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去了興趣。兩相比較，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)低，風(fēng)險(xiǎn)大，誰(shuí)會(huì)舍熊掌而取魚呢？
③實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)融資成本高、融資難。一方面國(guó)家要求銀行的目標(biāo)利潤(rùn)太高，致使銀行貸款利率太高，一般企業(yè)的融資成本都在10%左右，還不算民間融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年規(guī)模以上工I企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率僅為6.04%，國(guó)企主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率更是只有4.8%，如果企業(yè)在贏利這么低的情況下再去融資，實(shí)際上就會(huì)虧本。
④人工成本較高，企業(yè)收費(fèi)多。工人工資從上世紀(jì)九十年代的幾百元一路上漲到現(xiàn)在的三、四千元。企業(yè)收取的社保費(fèi)用比較高，造成人力成本也越來(lái)越高，部分省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%，住房公積金繳存比例高于12%。而向企業(yè)收取的各類費(fèi)用也是過(guò)高、過(guò)多，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類費(fèi)用林林總總有四、五百項(xiàng)之多。
⑤房租企業(yè)用地價(jià)格太高，一塊工業(yè)用地，每畝就要一百多萬(wàn)。廊坊市由于地處京津之間，地價(jià)更是高昂，中心城區(qū)高達(dá)三、四百萬(wàn)元。市區(qū)的門市房房租動(dòng)輒十萬(wàn)八萬(wàn)，零售企業(yè)基本上是為房東打工。投資成本太大，一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難承受。
3 激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施
3.1 營(yíng)造勤勞創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍
當(dāng)今中國(guó)出現(xiàn)的全民炒股、全民炒房等虛擬經(jīng)濟(jì)火爆、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象，說(shuō)明整個(gè)社會(huì)都處在一種浮躁和虛榮的狀態(tài)之中，資本至上的錯(cuò)誤理念大行其道。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要正確的價(jià)值引導(dǎo)，營(yíng)造勤勞創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力提倡“勤勞創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)致富”的觀念，并在媒體上進(jìn)行深入的系列報(bào)道，努力營(yíng)造一種鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)業(yè)、腳踏實(shí)地、實(shí)業(yè)致富的社會(huì)氛圍。
3.2 強(qiáng)化樓市調(diào)控，堅(jiān)定不移遏制投機(jī)炒作
我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)在很大程度上取決于樓市調(diào)控能否到位。要調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率，改變房地產(chǎn)等個(gè)別行業(yè)非理性暴漲、獲取暴利的狀況，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，及時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)。
穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。樓市調(diào)控的目的在于抑制投機(jī)投資，滿足廣大居民的自住需求。國(guó)家提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。征收房產(chǎn)稅是抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作的殺手锏，通過(guò)征收房產(chǎn)稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的成本，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投資者將撤離房地產(chǎn)投資市場(chǎng)，那么房?jī)r(jià)也會(huì)隨之下降。
3.3 深化金融改革，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
十報(bào)告中明確提出，要“加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)”。發(fā)展壯大現(xiàn)有的民間金融機(jī)構(gòu)，使其為“三農(nóng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)和更多的資金支持。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，適當(dāng)加快發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
3.4 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省政府激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，廊坊市政府出臺(tái)新規(guī)，合理降低企業(yè)人工成本及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
①降低失I、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1.5%。適度降低繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，調(diào)整后平均費(fèi)率水平由1.2%下調(diào)至1.0%以下。
②大力實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策。支持企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需資金從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。[2]
③實(shí)施三證合一的登記制度。
從以上數(shù)據(jù)可以看出，不管是對(duì)比發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，降低稅費(fèi)的操作空間仍然較大。
3.5 加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)更多熟練技術(shù)工人
規(guī)模龐大的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)大國(guó)”向“工業(yè)強(qiáng)國(guó)”歷史性跨越的重要依托。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)更多更好熟練技術(shù)工人的關(guān)鍵。在全世界回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的浪潮下，我國(guó)的職業(yè)教育潛力巨大、前景廣闊。
首先是提高職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度。職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)同度主要體現(xiàn)為包括職業(yè)教育的利益相關(guān)者在內(nèi)的社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)教育價(jià)值創(chuàng)造與社會(huì)存在的認(rèn)同，同時(shí)在輿論評(píng)價(jià)、教育選擇和行為導(dǎo)向等方面保持心理認(rèn)可和理性接受。
建立職業(yè)教育教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。通常情況下，職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)都會(huì)需要更多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，因此學(xué)生的培養(yǎng)成本必然遠(yuǎn)高于普通高中和普通大學(xué)。
【參考文獻(xiàn)】
中國(guó)是東方文明的發(fā)源地，具有5000 多年的文明史。2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，讓全世界的人們可以在這塊神秘、奇特的土地上，領(lǐng)略東方文化的獨(dú)特魅力。從北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)中國(guó)體育文化發(fā)展影響力所表現(xiàn)出的特征看，奧運(yùn)會(huì)本身并不是中國(guó)體育文化發(fā)展的真正動(dòng)力，中國(guó)體育文化的發(fā)展也并不是單純?yōu)榱擞蠆W運(yùn)。中國(guó)體育文化發(fā)展的真正動(dòng)力在于中國(guó)文化事業(yè)的自身，在于文化事業(yè)的內(nèi)部。2008 年奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)為這一改革和發(fā)展提供了一個(gè)重要的外部條件、一個(gè)契機(jī)。因此，我們可以樂(lè)觀地預(yù)計(jì)，在北京奧運(yùn)會(huì)之后，將會(huì)在以下幾個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的、積極的影響。
1、中國(guó)體育文化的全球趨勢(shì)
1.1中國(guó)競(jìng)技體育的現(xiàn)狀
一百多年來(lái)，為了中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，幾代人付出了無(wú)數(shù)的心血和汗水。在2008 年北京奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)體育代表團(tuán)以51 枚金牌榮登金牌榜首，打破了美俄(前蘇聯(lián))長(zhǎng)期以來(lái)壟斷金牌榜首的傳統(tǒng)格局，這是中國(guó)競(jìng)技體育水平的一次巨大飛躍。
1.2 奧林匹克運(yùn)動(dòng)全球化與中國(guó)體育文化
中國(guó)是一個(gè)多民族文化相互交融的資源大國(guó)，五千多年文明史積累下來(lái)的豐富的文化資源，在育全球化不是單一的狀態(tài)，而是一個(gè)完整融合的進(jìn)程。體育全球化過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于受觀念、認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀以及習(xí)慣行為舊模式的束縛，加之西方實(shí)施文化霸權(quán)，形成了在思想意識(shí)領(lǐng)域和創(chuàng)新能力方面對(duì)它的依賴，中國(guó)體育文化的發(fā)展只停留在保護(hù)與繼承的層面上，沒(méi)有把它看作是一種寶貴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，并未從根本上進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。這就使得今天的中國(guó)仍處在既是一個(gè)文化資源的大國(guó)，又是一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的小國(guó)的狀況。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)在世界范圍內(nèi)的廣泛傳播，以及世界各地區(qū)、各民族對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的接受與認(rèn)同，標(biāo)志著體育全球化時(shí)代已經(jīng)形成。
2、中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)文化的發(fā)展
2.1 體育賽事與體育產(chǎn)業(yè)文化
綜觀當(dāng)今世界，目前大型賽事的主辦權(quán)之爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些大型的體育賽事的舉辦地一般都是由幾個(gè)國(guó)家、城市之間互相競(jìng)爭(zhēng)后產(chǎn)生的。體育已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)與人們的生活密切相關(guān)的一部分，人們?cè)隗w育方面的消費(fèi)比重隨著生活水平的日益提高而逐步增加，從而形成了一個(gè)龐大的體育消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)民生活水平的提高為體育產(chǎn)業(yè)的形成提供了穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)，整個(gè)社會(huì)對(duì)體育形成了一種積極的態(tài)度，公眾的普遍參與和觀賞為體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 競(jìng)技體育是體育產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的關(guān)鍵
隨著大眾文化時(shí)代的到來(lái)，競(jìng)技體育迎合了當(dāng)代大眾的娛樂(lè)口味，比賽的激烈性和結(jié)果的不確定性適合現(xiàn)代大眾傳媒的傳播規(guī)律，新聞媒體的傳播與炒作對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了催化作用。在眾多元素的共同作用下，體育市場(chǎng)得到了空前的開(kāi)發(fā)，體育產(chǎn)業(yè)也成為最有力的產(chǎn)業(yè)、世紀(jì)最賺錢的明星產(chǎn)業(yè)是借助媒體的巨大輻射力才使得體育成為一種極具價(jià)值的營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)，媒體的推介使其具有壓倒其他文化的趨勢(shì)。目前競(jìng)技體在現(xiàn)代社會(huì)中正以前所未有的廣度和深度進(jìn)行著傳播，無(wú)論是形式、內(nèi)容和傳播方式都迥然有異于傳統(tǒng)的體育文化。
3、中國(guó)民族傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展
中國(guó)民族傳統(tǒng)體育文化在為世界體育文化的多元化努力上更具有優(yōu)勢(shì)。這是因?yàn)?，就縱向的體育文化厚度而言，中國(guó)幾千年的悠久歷史，造就了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的體育文化，在中國(guó)體育文化的歷史長(zhǎng)河中，每一個(gè)時(shí)代都有自己鮮明的特色，積淀了豐富的內(nèi)涵。各個(gè)民族都有自己獨(dú)特的體育文化，豐富多彩的內(nèi)容體系是任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法比擬的。由于傳統(tǒng)體育文化積淀的力度是與該文化的載體―人口數(shù)量成正比的，人口越多，體育文化的創(chuàng)造性和傳承性就越好，因此，中國(guó)眾多的人口蘊(yùn)含著巨大的體育文化力度。中國(guó)的民族體育文化作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的一個(gè)子系統(tǒng)，具備了其母體的各種特性，道家文化的尚中求和提供了中國(guó)體育文化對(duì)外交流的自覺(jué)性，在吸收外來(lái)體育文化的同時(shí)，也將中國(guó)的體育文化通過(guò)各種途徑傳播出去。中國(guó)既有吸收外來(lái)文化的經(jīng)驗(yàn)，也有輸出中國(guó)文化的勇氣，中國(guó)文化對(duì)異質(zhì)文化的吸納、涵養(yǎng)、改造具有頑強(qiáng)的毅力與海納百川的寬容。它以追求功利作為發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)人的自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，追求與環(huán)境和自身的競(jìng)爭(zhēng)，崇尚不斷達(dá)到目標(biāo)而又不斷地超越過(guò)去。當(dāng)世界走向老年化的時(shí)代，民族傳統(tǒng)體育理應(yīng)受到老年體育的青睞，在講究健康和休閑的今天，對(duì)中國(guó)民族體育文化的需要是21世紀(jì)體育文化發(fā)展的趨勢(shì)之一。
小結(jié)
當(dāng)今世界存在著各種性質(zhì)不同的體育文化體系，任何體文化的發(fā)展，都存在著文化的選擇和吸收的問(wèn)題。如何對(duì)待自己的傳統(tǒng)體育文化，如何對(duì)待外來(lái)的體育文化，正確的態(tài)度和方式應(yīng)該是：凡是人類優(yōu)秀的文明成果都應(yīng)該繼承或吸收，堅(jiān)持從自己的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造一種既有民族個(gè)性和特殊性，又有人類的共性和普遍性的體育文化。只有聚集各種品質(zhì)迥異的體育文化構(gòu)成一個(gè)文化寶庫(kù)，兼收并蓄，“和而不同”，才能在不同文化的碰撞和相互支撐中，激發(fā)人類的靈感，引導(dǎo)某種體育文化的革新，從而促進(jìn)體育文化的發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；成人繼續(xù)教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；理論體系
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沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)以沈陽(yáng)為中心，輻射八個(gè)城市，形成聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體。加強(qiáng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育，對(duì)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，促進(jìn)遼寧工業(yè)基地振興具有劃時(shí)代意義。
一、 成人繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
（一） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供積極提供適應(yīng)性人才
隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)已經(jīng)取代了資本，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。教育形成的人力資本，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用。成人繼續(xù)教育是對(duì)在職人員進(jìn)行技術(shù)、知識(shí)等培訓(xùn)與拓寬的一種追加教育方式，旨在全面提高人們的知識(shí)水平與整體素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)生產(chǎn)力大幅度發(fā)展。隨著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育的不斷深化，其培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置等等與社會(huì)實(shí)際需求更加吻合，更好的為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適應(yīng)性人才。
（二） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提強(qiáng)有力的科技支撐
沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育能夠通過(guò)多種形式為沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。第一，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育部門與企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同進(jìn)行新產(chǎn)品與新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。第二，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成人繼續(xù)教育可以將自身的發(fā)明與科技進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)科技到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，積極結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新力度，調(diào)整科研方面與學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，從而，進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的有效性與針對(duì)性。第四，繼續(xù)教育能為沈陽(yáng)當(dāng)?shù)卣c企事業(yè)單位的重大科技項(xiàng)目、戰(zhàn)略決策等提供管理與決策咨詢，從而，全面提高決策水平，推動(dòng)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
（三） 為沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供動(dòng)力支持
成人繼續(xù)教育，一方面促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一方面，其對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展起到重要作用。通過(guò)成人繼續(xù)教育，使人們?cè)诿鎸?duì)人與社會(huì)、人與自然、人與人之間的關(guān)系時(shí)，更加理性化，有利于尊重自然、關(guān)心后人、尊重他人等正確價(jià)值觀的形成。隨著成人繼續(xù)教育的推進(jìn)，將進(jìn)一步推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 成人繼續(xù)教育服務(wù)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探究
（一） 準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育方向
首先，準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育目標(biāo)，使繼續(xù)教育與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相吻合，為行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能、應(yīng)用型人才，并積極提供技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)，具有鮮明的行業(yè)性與區(qū)域性。
其次，合理定位教育形式。隨著成人繼續(xù)教育，從學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育的轉(zhuǎn)變，需要結(jié)合國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)、科技興國(guó)戰(zhàn)略，積極探索繼續(xù)教育新的管理方式與辦學(xué)模式，正確為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
再次，準(zhǔn)確定位教育模式。成人繼續(xù)教育必須積極參與產(chǎn)學(xué)研三位一體的科研創(chuàng)新區(qū)中，緊盯企業(yè)發(fā)展中的科學(xué)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展提供針對(duì)，進(jìn)而形成長(zhǎng)效合作機(jī)制。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)的合作，積極建立完善的校外實(shí)訓(xùn)基地，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的良好合作模式，促進(jìn)兩者雙贏。
（二） 統(tǒng)籌優(yōu)化沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校繼續(xù)教育資源
首先，積極整合繼續(xù)教育財(cái)力資源。政府需要合理調(diào)控繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立繼續(xù)教育分?jǐn)倷C(jī)制，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育經(jīng)濟(jì)投入中政府、單位以及個(gè)人承擔(dān)的比例，建立多渠道經(jīng)費(fèi)投入力度。與此同時(shí)，充分發(fā)揮與調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，為成人繼續(xù)教育開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。
其次，積極整合成人繼續(xù)教育人力資源。教師是整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)者。教師的指導(dǎo)與學(xué)生綜合素質(zhì)的形成有著非常緊密的聯(lián)系。與此同時(shí)，教師也是整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的資源顧問(wèn)與學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)者。一方面，積極鼓勵(lì)成人教育教師深入到社會(huì)實(shí)踐崗位中，更好的積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)際工作中，驗(yàn)證理論知識(shí)，升華理論知識(shí)，全面提高自身的綜合素質(zhì)，更好的服務(wù)與教學(xué)實(shí)踐。與此同時(shí)，學(xué)校應(yīng)該積極吸收社會(huì)崗位中的優(yōu)秀人才加入到成人繼續(xù)教育師資隊(duì)伍體系中來(lái)，與此同時(shí)，加強(qiáng)其心理學(xué)、教育學(xué)、系統(tǒng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，使他們成為具備系統(tǒng)理論知識(shí)與較強(qiáng)實(shí)踐能力的雙師型人才，更好的推動(dòng)成人繼續(xù)教育模式的開(kāi)展。
（三） 建立與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相吻合的教育體系
首先，結(jié)合沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)人才市場(chǎng)需求，積極創(chuàng)新專業(yè)設(shè)置與科學(xué)設(shè)置。充分考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置特色專業(yè)。真正將專業(yè)改革積極納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃中來(lái)，以市場(chǎng)為需求，促進(jìn)繼續(xù)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，創(chuàng)新成人繼續(xù)教育課程內(nèi)容，從而更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展成人繼續(xù)教育，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，結(jié)合成人心理與認(rèn)知特點(diǎn)，針對(duì)性編排、設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，提高知識(shí)的可操作性與新穎性，全面提高受教育人員的崗位適應(yīng)能力與創(chuàng)業(yè)能力。
再次，創(chuàng)新教育方法。在成人繼續(xù)教育過(guò)程中，需要突出學(xué)生的主體地位，秉承“學(xué)以致用”的原則，積極探究研討教學(xué)方式、啟發(fā)教學(xué)方式、案例教學(xué)方式等有效教育方法，全面提高教學(xué)有效性。與此同時(shí)，還應(yīng)該積極擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展力度，讓更多人們能夠接受成人再教育。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，本文針對(duì)成人繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用為切入點(diǎn)，從三個(gè)方面：準(zhǔn)確定位成人繼續(xù)教育方向，統(tǒng)籌優(yōu)化沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)高校繼續(xù)教育資源，建立與沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)相吻合的教育體系，詳細(xì)論述了成人繼續(xù)教育服務(wù)沈陽(yáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探究，旨在為一線工作提供理論指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】集群式發(fā)展路徑；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；科技與產(chǎn)業(yè)
前言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出是在2009年召開(kāi)三次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，要求高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)國(guó)家新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以科技創(chuàng)新手段建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效路徑，有利于提高綜合國(guó)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本特征
（一）戰(zhàn)略性與新興性特征
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性主要表現(xiàn)出對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的引導(dǎo)性、領(lǐng)導(dǎo)性與支撐性的作用。從目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的影響，在未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，很可能成為未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興性是指隨著科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新、與新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn)。目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展的初級(jí)階段，許多產(chǎn)業(yè)在未來(lái)具有發(fā)展?jié)摿?，但在現(xiàn)階段還處于開(kāi)發(fā)階段，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用的不夠成熟，對(duì)市場(chǎng)缺乏一定的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)品定位與服務(wù)模式也不清晰。在需求方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間，符合市場(chǎng)發(fā)展的需求，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新與優(yōu)化。
（二）階段性與動(dòng)態(tài)性特征
階段性與動(dòng)態(tài)性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的明顯特征。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不創(chuàng)進(jìn)步，不同時(shí)代，賦予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不同的時(shí)代特征，相同的是，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變。從某種角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，而且，在不同時(shí)期，不同的地區(qū)，不同的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著很大的差異，也因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著很大的差異。
（三）高科技術(shù)與高風(fēng)險(xiǎn)性特征
由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，引領(lǐng)科技發(fā)展前沿，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，體現(xiàn)出未來(lái)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確立的標(biāo)準(zhǔn)之一就是堅(jiān)持“高科技”手段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技術(shù)性與新興性，體現(xiàn)出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)性與高投入性特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從確立之初到研發(fā)，最后到商品的市場(chǎng)化發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中，需要面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)。
二、以科技園區(qū)為載體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展路徑研究
（一）科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的主要載體
產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展要求與之相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)與其支撐機(jī)構(gòu)有一定的聚集性，這就要求相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)與支撐機(jī)構(gòu)盡可能在一個(gè)區(qū)域內(nèi)。而科技園區(qū)是以經(jīng)濟(jì)鏈為基礎(chǔ)，由政府規(guī)劃出的一個(gè)特定區(qū)域，具有規(guī)?？茖W(xué)合理、功能互補(bǔ)、布局集中等特征，極大吸引了企業(yè)的進(jìn)入，有效滿足了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的要求，因此說(shuō)科技園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的主要載體。除此之外，科技園區(qū)的交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄐ浴⑵髽I(yè)間信息交流的多途徑等特征，也大大滿足了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。
科技園區(qū)是在政府部門的推動(dòng)下形成的一種特殊的區(qū)域，有利于企業(yè)的生存與發(fā)展，有效推動(dòng)了新興行業(yè)的形成，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群式的發(fā)展，進(jìn)而有效提高了國(guó)家的綜合國(guó)力。
（二）科技園區(qū)為產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展注入活力
科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)的集中性，而不是企業(yè)的關(guān)聯(lián)性。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展則強(qiáng)調(diào)了相關(guān)聯(lián)企業(yè)的聚集性。從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展企業(yè)具有一定的創(chuàng)新性、風(fēng)險(xiǎn)性、合作性與競(jìng)爭(zhēng)性，不僅體現(xiàn)了同行業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)性，又體現(xiàn)出企業(yè)的合作性，從而有效形成企業(yè)之間的一種競(jìng)爭(zhēng)性與合作性的良性發(fā)展關(guān)系。集群式企業(yè)的代表性特征就是分工的專業(yè)化與工作的合作性，表現(xiàn)出集群式企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性與獨(dú)立性。
產(chǎn)業(yè)集群式經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比較，其優(yōu)勢(shì)在于，產(chǎn)業(yè)集群式經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模性較大、相關(guān)聯(lián)企業(yè)聚集性、科技創(chuàng)新性等特征，具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從產(chǎn)業(yè)的組成形式入手，尋找經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更多的是考慮地理位置、自然環(huán)境等外在因素，而忽視了關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的聚集性，從而影響了科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
可以說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是提高國(guó)家綜合國(guó)力的重要措施，其發(fā)展關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有新興科技與新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)陷入困境。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將集群式發(fā)展路徑作為發(fā)展的核心，促進(jìn)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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