時間：2023-09-25 17:40:33
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循環(huán)經濟理念的產生和發(fā)展，是人類對人與自然關系深刻反思的結果。隨著人口數量的增加，經濟規(guī)模的擴大，傳統生產模式帶來的資源短缺和環(huán)境污染，迫使各個國家開始探索走可持續(xù)發(fā)展之路。目前，發(fā)達國家循環(huán)經濟已在四個層面上展開。一是企業(yè)內部的循環(huán)利用。最具代表性的是美國杜邦化學公司模式，通過廠內各工藝之間的物料循環(huán)，減少資源的使用，達到少排放甚至“零排放”目標;二是企業(yè)間或產業(yè)間的生態(tài)工業(yè)網絡。如丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園，把不同的工廠集聚起來，形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合，讓一個企業(yè)產生的廢氣、廢熱、廢水、廢渣在自身循環(huán)利用的同時，成為另一企業(yè)的能源和原料;三是廢物回收和再利用體系。如德國大力推行固體廢棄物再生回收利用，廢物循環(huán)、建筑廢料、玻璃瓶回收和廢紙再利用率分別達到50%、72%、85%和88%;四是社會循環(huán)經濟體系。如日本制定和實施了一系列政策措施，用生態(tài)學原理統籌規(guī)劃工農業(yè)、生產消費、城市農村的發(fā)展。多年來，我國在經濟高速發(fā)展的同時，資源和環(huán)境雙重壓力也越來越大。對此，國家在“十一五”規(guī)劃中，把大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會列為基本方略，先后出臺了一系列文件法規(guī)，積極開展循環(huán)經濟試點，批準設立武漢城市圈、長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革實驗區(qū)，在全國掀起了發(fā)展循環(huán)經濟的新熱潮?！痢磷鳛槲鞑壳钒l(fā)達市，要解決好加快經濟社會發(fā)展與保護良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，就必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，走發(fā)展循環(huán)經濟的新路子。
一、我市發(fā)展循環(huán)經濟的現狀、問題及有利條件
近年來，我市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地實施 “開放興市、工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、旅游活市”和“發(fā)展綠色產業(yè)、建設綠色××”戰(zhàn)略，扎實推進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)約型社會建設，取得了明顯成效。
一是節(jié)能降耗力度加大。堅持把節(jié)能降耗列為各縣區(qū)年度目標責任考核范疇，嚴格考核。圍繞產業(yè)結構優(yōu)化升級，先后關停、拆除了立窯水泥、小焦爐、火力發(fā)電等落后生產線，去年高耗能產業(yè)增加值在工業(yè)增加值的比重降至35%。節(jié)能項目建設步伐加快，勝隆能源實業(yè)30萬噸甲醇汽油、春光油脂20萬噸生物柴油、洋縣玉虎化工三廢混燃爐節(jié)能改造、萬邦置業(yè)水源熱泵中央空調、燎原航空機電綜合改造等一大批節(jié)能項目開工建設或建成投用，去年38個節(jié)能項目投資達24.2億元。節(jié)能領域不斷擴大，全市建筑設計和施工階段的節(jié)能執(zhí)行率同比提高6個百分點和15個百分點，高油耗客貨車退出營運市場速度加快，節(jié)能燈具安裝近20萬套。據測算，去年全市能耗下降量為20.8萬噸標準煤，萬元gdp能耗1.589噸標準煤，同比降低4.22%。
二是清潔生產實現新突破。污染防治由末端治理為主逐步向生產過程控制轉變，八一鋅業(yè)、漢鋼集團、振華生物、南化公司、中材水泥等6戶企業(yè)通過清潔生產審核，略陽新興洲工貿公司榮獲省級清潔生產審核先進單位稱號。漢煙、略鋼、陜飛集團清潔審核工作正在有序開展。清潔審核推進了經濟、環(huán)境和社會效益的提高，八一鋅業(yè)實現經濟效益7366萬元，節(jié)水、節(jié)電分別達14萬噸和1087萬kwh，削減二氧化硫157噸，減少排渣1582噸;漢鋼集團實現經濟效益1894萬元，節(jié)電103萬kwh，削減二氧化硫269噸，回收粉塵1萬余噸。
三是資源循環(huán)利用取得新進展。部分企業(yè)通過技術改造，延伸產業(yè)鏈條，提高了資源循環(huán)利用水平。如大秦漢生物公司利用薯渣生產無抗飼料養(yǎng)豬，用生豬糞便做沼氣，用沼液養(yǎng)魚，沼渣做有機肥料;南化公司利用工業(yè)廢氣廢水提煉純堿、八一鋅業(yè)回收廢氣生產工業(yè)硫酸、秦吉公司利用粉煤灰加工混凝土砌塊、漢鋼集團從集爐煤氣中提煉硫胺等，既減少了廢棄物排放，又為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經濟效益。再生資源回收企業(yè)管理逐步規(guī)范，占地75畝的交易市場及加工中心開工建設。
四是循環(huán)產業(yè)鏈條日漸形成。目前，我市按照資源—產品—廢棄物—再生資源的循環(huán)經濟發(fā)展模式，初步形成了礦產開采—礦石—水泥建材，鐵礦石—鐵—鋼、鉛鋅礦—燒結礦—鋅錠，煙草種植—加工—卷煙、中藥材種植—中藥飲片—中成藥、鑄造—機械加工—裝備制造等六大循環(huán)產業(yè)鏈。特別是各企業(yè)、產業(yè)之間的循環(huán)配套水平也正在逐步提高，比如遠東化肥、定軍山水泥廠等企業(yè)，利用八一鋅業(yè)、漢鋼集團的硫胺、冶煉渣等資源，生產有機肥料和新型水泥等等。這些都標志著我市循環(huán)經濟發(fā)展步伐進一步加快。
五是生態(tài)農業(yè)建設穩(wěn)步推進。加快農業(yè)標準化生產和農產品質量認證工作，全市通過國家無公害、綠色、有機食品基地認定面 積達110.7萬畝，獲得認證企業(yè)73個、認證產品107個。大力實施沼氣和秸稈綜合利用工程，建設新式沼氣池5.86萬口，秸稈綜合利用率達69.1%，每口沼氣池戶均年節(jié)約燃料和電費300至400元。隨著沼氣、秸稈綜合利用的廣泛運用，全市廣大農村初步形成了種植—養(yǎng)殖—沼氣—豬藥茶菜漁等循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈。注重農村面源污染治理，化肥使用強度同比下降16.5%，農藥使用強度同比下降8.7%。
六是生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施天然林保護、退耕還林、種苗培育、經濟林基地建設等重大工程，全市森林覆蓋率達52%。大力推進生活污水、大氣治理工程，漢江水質出境斷面始終保持在二類水平，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數近年來都在300多天以上，去年達到332天。扎實開展城市聯創(chuàng)，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改觀，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市和衛(wèi)生城市等稱號。藍天白云、青山綠水、鳥語花香已成為××擴大對外影響力和知名度的一張響亮名片。
我市在循環(huán)經濟發(fā)展方面雖取得了一定成效，但總體來看，仍處于低層次、小范圍、短鏈條的起步階段，還存在不少問題。
一是循環(huán)經濟理念意識淡薄。據問卷調查，全市僅有18.3%人偶爾聽說過循環(huán)經濟，32%的群眾沒聽說過這個名詞。一些部門和單位狹隘地理解循環(huán)經濟，認為發(fā)展循環(huán)經濟是企業(yè)的自身行為，與政府部門無關。一些企業(yè)經營者只注重投資項目本身的經濟效益，對清潔生產帶來的經濟效益重視不夠，對廢棄物再生利用產生的經濟效益關注也不夠。一些群眾由于長期養(yǎng)成的生產生活習慣，節(jié)約意識和綠色消費觀念淡薄。
二是單位生產總值能耗偏高。我市經濟粗放型發(fā)展格局尚未根本改變，傳統工業(yè)比重較大，能耗大的行業(yè)所占比重較高，工業(yè)技術和裝備水平總體相對落后，工業(yè)能源消耗結構主要以煤為主，資源消耗量大。近幾年，雖然我市加大節(jié)能降耗力度，也取得了一定成效，但能耗高、浪費大仍然是經濟運行中一個比較突出的矛盾。20xx年，我市萬元gdp能耗分別比全國、全省高出0.499噸和0.298噸標準煤。
三是廢棄物處理任務繁重。全市工業(yè)固體廢物量呈逐年增多趨勢，去年達到357.5萬噸，但綜合利用率僅為38%。11縣區(qū)中僅有污水處理廠1戶、垃圾處理廠4戶，城市生活垃圾處理率僅為40.4%。礦產資源開發(fā)不合理，亂采亂開、采“富”棄“貧”、挑“肥”撿“瘦”現象嚴重，尾礦庫等礦石堆積量較大，礦山生態(tài)環(huán)境不容樂觀。農村廢棄物處理滯后，環(huán)境狀況堪憂。
四是科技研發(fā)能力不足。全市現有研究所大都設備陳舊老化，人才資源匱乏，研究資金短缺。信息服務渠道不暢，具有資質進行清潔生產審核服務機構僅有1戶，且僅限于化工、鋼鐵行業(yè)。全市企業(yè)科技基礎薄弱，自主研發(fā)能力較差，還沒有能力開發(fā)大幅提高資源利用效率的共性和關鍵技術。
五是政策扶持亟需加強。循環(huán)經濟兼具經濟效益與社會效益的雙重功能，要求政府采取更多的推動措施。近年來，雖然我市組織實施了與發(fā)展循環(huán)經濟相關的“55315”科技創(chuàng)新工程，但總體來看，尚未在領導體制、政策導向、價格機制、資金投入等方面形成促進循環(huán)經濟加快發(fā)展的合力，目前，除試點項目和示范企業(yè)外，多數企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經濟方面基本處于自發(fā)狀態(tài)。
盡管我市在發(fā)展循環(huán)經濟中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來看是希望多于困難、機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素正在增多。一是中省高度重視循環(huán)經濟的發(fā)展，國家先后制定了《關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的若干意見》、《關于加強節(jié)能工作的決定》、《循環(huán)經濟促進法》等法規(guī)政策，省上也出臺了許多促進循環(huán)經濟發(fā)展的措施，這為我市發(fā)展循環(huán)經濟提供了正確方向和有力指導。二是國家發(fā)改委、環(huán)保部等部委于20xx年和20xx年分兩批在全國組織開展了循環(huán)經濟試點，取得了顯著成效，這為我市借鑒試點省市成功經驗，避免少走彎路具有重要的現實意義。三是國務院作出的《地震災后恢復重建總體規(guī)劃》、《十大產業(yè)振興規(guī)劃》，為我們加快災后恢復重建，做大做強裝備制造業(yè)、鋼鐵業(yè)、有色金屬業(yè)、輕工業(yè)、物流業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)，促進循環(huán)經濟發(fā)展，提供了許多優(yōu)惠政策措施，只要我們努力爭取，必將贏得更大的支持。四是我市已被納入國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，這為我們爭取項目資金，提高產業(yè)集聚度，提供了良好機遇。同時，××作為國家級關中——天水經濟區(qū)的重要輻射帶，必將促進××在區(qū)域間的經濟融合，拓展發(fā)展空間，推動結構調整與產業(yè)升級。
二、我市發(fā)展循環(huán)經濟應把握的重點
發(fā)展循環(huán)經濟，涉及生產、流通、消費、社會等各個方面，既是發(fā)展理念的極大升華，又是發(fā)展方式的根本變革。就我市而言，在思路確定上必須堅持綱舉目張原則，扎實做好功能分區(qū)、產業(yè)發(fā)展、循環(huán)層次三項重點工作，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費的循環(huán)經濟全面發(fā)展新局面。
(一)科學確定功能分區(qū)。確定功能分區(qū)，意在彰顯和提升發(fā)展優(yōu)勢，實現由點到面的突破。我市被確定為國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)，必將享受政策、資金等方面的諸多優(yōu)惠。如何在全市范圍內整合、利用好這些優(yōu)勢資源，做到既突出重點又統籌兼顧，是我們必須認真思考和解決的一個問題。綜合考慮各縣區(qū)資源基礎、園區(qū)分布、產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設等因素，應把我市產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為中心區(qū)和輻射區(qū)，進行分層布局，整體推進。中心區(qū)應包括漢臺、勉縣、城固、南鄭和經濟技術開發(fā)區(qū)，其余縣列為輻射區(qū)。確定這一功能分區(qū)定位，不僅有理論依據，而且有實踐基礎和現實優(yōu)勢。從理論依據看，市場經濟條件下，資金、資源、人才、信息總是受利益驅動向經濟相對活躍地區(qū)流動，這些地方不僅有聚集效應，也有輻射效應。通過集中力量加快發(fā)展中心五縣區(qū)循環(huán)經濟，必將帶動輻射其他各縣循環(huán)經濟的發(fā)展，從而整體提升我市的產業(yè)集聚力、要素轉化力和區(qū)域競爭力。從實踐基礎和現實優(yōu)勢看，中心五縣區(qū)生產總值占到全市生產總值的63%左右，人口占到全市人口的53.8%，全市骨干企業(yè)、支撐產業(yè)也大都分布于此，加之交通等基礎設施比較完善，技術研發(fā)力量相對較強，有利于資源的高效利用和循環(huán)經濟的發(fā)展壯大。
(二)加快發(fā)展循環(huán)產業(yè)。發(fā)展循環(huán)產業(yè)，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要支撐。從我市現實基礎來看，要以循環(huán)工業(yè)為龍頭，全面推進循環(huán)農業(yè)的發(fā)展，加快促進現代服務業(yè)參與循環(huán)經濟建設，形成循環(huán)農業(yè)、循環(huán)工業(yè)和循環(huán)服務業(yè)互動發(fā)展格局，構筑循環(huán)經濟體系。
第一，拉長產業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)工業(yè)。堅持把循環(huán)經濟理念貫穿于工業(yè)強市的始終，以大企業(yè)、大項目為支撐，重點拉長延伸裝備制造、鋼鐵、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥五大產業(yè)鏈，優(yōu)化產品結構，促進產業(yè)之間共生耦合、協調發(fā)展。裝備制造方面，以漢航集團、陜飛集團、燎原航空、漢川機床、漢江工具、漢變公司等為龍頭，重點發(fā)展中小型運輸機及支線客機、航空起落架、數控機床、電測傳感器、特種變壓器和微型汽車等，打造裝備制造產業(yè)基地。鋼鐵生產方面，以漢鋼、略鋼為龍頭，形成鐵礦石—精礦—燒結礦—鐵—鋼—板材/線材產業(yè)鏈。有色冶金方面，以八一鋅業(yè)為龍頭，重點推進鉛鋅礦—精礦—燒磚礦—電解鋅/鋅合金/超亞細金屬鋅粉和鎳精礦—高冰鎳—電解鎳(硫酸鎳)—氫氧化鎳—鎳氫電池兩大產業(yè)鏈。同時積極培育礬鈦磁鐵礦—鈦精礦—四氯化鈦—海綿鈦—鈦材—鈦合金產業(yè)鏈。新型材料方面，以臺玻集團和市內優(yōu)勢非金屬加工企業(yè)為龍頭，重點提升硅礦石、石膏、板巖精深加工程度，向系列化、標準化方向發(fā)展，打造以硅石、石膏為主體的新型材料產業(yè)基地。生物醫(yī)藥方面，以漢王、漢江藥業(yè)為龍頭，擴大天麻、杜仲、山茱萸、豬苓、西洋參等優(yōu)勢藥源種植規(guī)模，重點開展藥物中間體提取和中藥飲片、膠囊、制劑等保健品的開發(fā)生產，形成以中藥深加工為主的生物醫(yī)藥產業(yè)基地。同時，加快鎮(zhèn)巴特大油氣田勘探工作，以本地開采、初級加工和異地精深加工相結合的模式，形成油氣石化循環(huán)經濟產業(yè)鏈，打造陜南油氣化工產業(yè)基地。
第二，推進生態(tài)農業(yè)建設，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。堅持以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，以建設城市的理念建設農村，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能和資源綜合循環(huán)利用為重點，在農業(yè)生產、建設、流通、消費等各個環(huán)節(jié)厲行節(jié)約，推廣設施農業(yè)、節(jié)水灌溉、配方施肥、增施有機肥等技術，提高農業(yè)資源利用效率。將綠色理念置入土地整理、土壤改良、種子選育、作物栽培、保水施肥、農產品加工、保鮮儲運和銷售各個環(huán)節(jié)，建設生態(tài)型新農村。依托骨干龍頭企業(yè)和有機農業(yè)產業(yè)園，進一步發(fā)展壯大優(yōu)質糧油、煙葉和豬藥茶菜漁等優(yōu)勢農產品基地規(guī)模，發(fā)展觀光農業(yè)，打造種養(yǎng)殖—精深加工—無公害農產品和種養(yǎng)殖廢棄物—有機飼料—有機肥料兩大循環(huán)鏈，提高產業(yè)化水平。完善農產品生產安全體系、檢測檢驗體系、監(jiān)督檢查體系和質量認證體系，擴廣應用低殘留、高效、無毒農藥和生物防治，實行無公害、綠色生產。大力開發(fā)農村生產和生活能源，建立以農村能源生態(tài)建設工程為核心的生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟鏈條，重點實施沼氣工程、秸稈氣化工程、集約化畜禽養(yǎng)殖場能源環(huán)境工程等，減少農業(yè)生產廢棄物排放，形成大農業(yè)內部良性循環(huán)。
第三，提倡生態(tài)綠色消費，發(fā)展循環(huán)型現代服務業(yè)。現代服務業(yè)資源消耗少、環(huán)境污染小，是循環(huán)經濟發(fā)展的方向，也是××今后發(fā)展的潛力所在。一要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市旅游資源豐富，具有良好的發(fā)展基礎，具備把旅游業(yè)做大做強的條件。要圍繞“一心一帶、兩線三區(qū)”旅游空間布局，把清潔化、生態(tài)化、節(jié)約化貫穿在旅游產品生產、交換與消費過程中，構建大旅游、大產業(yè)、大市場格局，推動旅游業(yè)向主導產業(yè)躍升，努力把××建設成為以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經濟型旅游創(chuàng)新中心。二要大力發(fā)展現代物流業(yè)。依托西漢高速公路和我市連接南北、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢及地緣優(yōu)勢，培育引進一批知名物流企業(yè)，建設一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展第三方物流，推進城鄉(xiāng)商業(yè)網點合理布局，加快建設輻射陜甘川毗鄰地區(qū)的區(qū)域性物流基地、商貿基地。努力發(fā)展生產業(yè)，為企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務，促進商品流動、資源節(jié)約和設施共享。三要大力發(fā)展會展業(yè)。我市生態(tài)環(huán)境良好，具有發(fā)展會展業(yè)的優(yōu)勢，我們舉辦的菜花節(jié)、茶葉節(jié)、柑桔節(jié)、櫻桃節(jié)人氣旺盛就是最明顯的例證。要圍繞我市主導產業(yè)發(fā)展，搞好新的會展資源開發(fā)，加快各類配套設施建設，大力培育市場主體，擴大影響力和知名度，最大限度地延長會展產業(yè)鏈。四要大力發(fā)展教育培訓業(yè)。借助西北聯合大學抗戰(zhàn)時期遷駐××的歷史淵源，密切加強于北京大學、北京師范大學、西北大學等知名大學的交流合作，運用各種社會資源和人脈關系爭取他們能在××恢復設立分校，或設立聯合辦學機構，借此吸引西安、成都等地高校來漢辦學，全面提升我市教育培訓業(yè)發(fā)展水平。同時，大力推進“放心食品工程”，倡導消費者購買綠色產品，推行政府綠色采購計劃。
(三)建立企業(yè)、園區(qū)、城市三個循環(huán)層次。主要目的是為循環(huán)經濟發(fā)展提供平臺，最終實現全市范圍內物質和能源的有效大循環(huán)。從我市實際來看，要以企業(yè)為主體，突出資源消耗減量化和資源利用循環(huán)化，在建設循環(huán)型企業(yè)、園區(qū)的基礎上，全面構建城市循環(huán)體系。
第一，加大推進清潔生產力度，建設循環(huán)型企業(yè)。要以六大企業(yè)集團和八戶明星企業(yè)為重點，從財稅政策、協調服務、配套建設、項目爭取等方面大力扶持，建設一批省級乃至國家級循環(huán)經濟示范企業(yè)，做到以點帶面，整體推進。加緊制定全市企業(yè)清潔生產實施方案，鼓勵企業(yè)利用新技術、新工藝、新設備，提高廢氣、廢水、廢渣、余熱等資源的循環(huán)再生利用，力爭到“十二五”末，全市規(guī)模以上企業(yè)全部實行清潔生產。裝備制造企業(yè)，要加強生產過程控制，加快精密技術研究開發(fā)，提高節(jié)能節(jié)料節(jié)電水平。鋼鐵冶金企業(yè)，要加快節(jié)能改造項目的實施，提高鋼渣、尾礦渣的回收利用，推進焦爐煤氣向有機肥、化工原料的轉化。醫(yī)藥化工和非金屬礦開采企業(yè)，要減少污水排放，加強中水回收利用。同時，做好產品認定工作，鼓勵企業(yè)開發(fā)高新技術產品和無污染產品。
第二，加快工業(yè)區(qū)改造步伐，建設循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是發(fā)展循環(huán)經濟的重要載體，也是我國第三代工業(yè)園區(qū)的主要發(fā)展形態(tài)，目前，東部沿海都在爭先啟動創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)工作。我們要抓住被確定為國家級循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)的機遇，加緊編制建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，積極向上爭取試點。開發(fā)區(qū)要借助自身良好發(fā)展基礎，突出航空電子、現代中藥兩大產業(yè)特色，加大承接產業(yè)轉移力度，提高產業(yè)集聚水平，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成為全國生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。鋪鎮(zhèn)航空工業(yè)園、褒河機械工業(yè)園、勉略寧冶金工業(yè)園等園區(qū)，要結合基礎配套設施建設，合理規(guī)劃園區(qū)內的資源流和能源流，整合園區(qū)各種要素，建立園區(qū)產業(yè)代謝和共生關系，促進園區(qū)物質、能量和信息集成，實現產業(yè)集聚循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建管機制，可以按照市場導向和產業(yè)布局原則，積極探索與沿海地區(qū)在我市建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經濟”。
第三，大力推廣固定廢物的再利用，建設循環(huán)型生態(tài)城市。加快發(fā)展靜脈產業(yè)，在中心城區(qū)和各縣建設一批固體廢物資源化綜合利用項目，培育和發(fā)展地域性的固體廢棄物分類拆解和再資源化處理基地，重點推廣利用尾礦與沙石并用生產彩磚、利用鋼渣和粉煤灰混合料生產高性能水泥等成熟技術。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢舊電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點，建立和完善再生資源回收利用體系，力爭到“十二五”末，全市廢舊輪胎回收利用率達到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達到80%以上。建立生活垃圾分類制度，加快危險廢物集中處置中心、江南污水處理廠等垃圾、污水處理工程建設，爭取到“十二五”末，全市生活垃圾、污水處理率分別達到80%以上。建設城市綠色交通體系，繼續(xù)推進市內出租車和機動車油改氣。深入開展創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、最佳人居城市等活動，抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工作。在新建小區(qū)逐步建立水循環(huán)利用系統，推進舊住宅小區(qū)綠化改造，創(chuàng)建綠色社區(qū)，建設綠色××。
三、加快建立發(fā)展循環(huán)經濟的支撐體系
構建支撐體系是發(fā)展循環(huán)經濟的關鍵。必須突出重點，以滿足我市重點產業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟聚集區(qū)發(fā)展需求為核心，扎實做好以下幾方面工作。
(一)加大交通能源等基礎設施建設力度?？傮w來看，我市交通不暢、成本高、運力緊，煤電氣等能源供應不足等問題仍然比較突出。必須下大力氣破解交通能源等難題，為發(fā)展循環(huán)經濟提供可靠保障。一要大力破解交通瓶頸。以建設貫通南北、連接東西的綜合交通樞紐為目標，打通××與周邊的交通連接。特別要加快西漢蓉快速鐵路客運專線、蘭渝鐵路武都至陽平關連接線、陽安鐵路復線建設，抓好十天高速、寶雞至巴中高速公路建設，抓緊建設××新機場。市內重點改造、完善、優(yōu)化城鄉(xiāng)道路結構，提高循環(huán)經濟中心區(qū)和輻射區(qū)連接道路的等級，構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸網絡。二要大力破解能源制約。強化節(jié)約和高效利用的政策導向，堅持市內開發(fā)與市外合作相結合，統籌電、氣、煤、油等能源建設。加緊××電廠、大唐略電火電項目和城鄉(xiāng)輸配電網建設，加快推進××城市天然氣工程、寶雞至××天然氣長輸管線工程等項目，大力開發(fā)水電、生物質等可再生能源，擴大電力、天然氣等清潔能源在能源消耗結構中的比例，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源保障體系。三要大力爭取中省在我市設立內陸口岸，建立商務、檢驗檢疫等部門有效的聯絡協調機制，為發(fā)展循環(huán)經濟創(chuàng)造更便捷、低成本的通關條件。
(二)加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。我市礦產資源豐富，礦產資源型經濟比重較大。加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，關鍵是要推進礦場資源綜合開發(fā)和節(jié)約利用，加快形成礦產資源高效循環(huán)利用鏈條，促進礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協調進步。一要加強礦產資源儲量動態(tài)監(jiān)測管理。堅持對鐵、鉛鋅、鎳、釩鈦、硅礦石、石膏、板石等熱點礦產、重點礦區(qū)實行最低開采規(guī)模和開采總量控制，尤其是對從事優(yōu)勢礦產資源開采的中小企業(yè)，實施嚴格“三率”(采礦回采率、貧化率、選礦回收率)指標管理，統一納入市級監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行礦產資源補償費與采礦回采率掛鉤制度，激勵企業(yè)加強伴生礦和尾礦的綜合利用。二要提高礦產“三廢”回收利用水平。鼓勵冶金企業(yè)和礦山企業(yè)對鐵尾礦、礦泥石、廢石、廢水以及尾礦渣回收利用，實施選礦工業(yè)廢水壓濾處理和尾礦庫外循環(huán)利用。積極開發(fā)推廣鋼鐵、鉛鋅等冶煉過程中二氧化碳回收技術，變廢為寶，提高“三廢”資源化水平。三要建立礦山生態(tài)恢復長效機制。全面推進楊家壩鐵礦等重點開采礦區(qū)環(huán)境綜合治理，實施生產礦山邊開采、邊恢復。對停用的采礦場、尾礦庫和其他工礦用地，制定生態(tài)恢復規(guī)劃，進行土地整理、植被恢復。按照誰破壞、誰恢復和污染者付費的原則，開辟穩(wěn)定的資金渠道，切實解決生態(tài)恢復治理投入問題。四要加強自然地質災害防治。結合災后恢復重建，加快病險水庫、堤壩等除險加固工程，強化滑坡、泥石流等地質災害隱患監(jiān)測、治理和防范措施，構建多層次、廣覆蓋的防災減災預案體系，提高防災減災能力。同時，加快建立生態(tài)補償機制，繼續(xù)實施漢江、嘉陵江水資源保護、天然林保護、城市污染防治等“藍天碧水”工程，建設長江上游生態(tài)屏障。
(三)加快建立技術創(chuàng)新和咨詢服務體系。循環(huán)經濟作為一種全新的經濟發(fā)展模式，對科技有著更高的需求。要依靠科技進步和創(chuàng)新，加快構建促進循環(huán)經濟發(fā)展的技術支撐體系。一要加大科技創(chuàng)新力度。依托陜西理工學院、××職業(yè)技術學院、××工業(yè)研究院等大專院校和科研機構，借助全國高等院校和科研院所的“外腦”，支持引導企業(yè)加大科技投入，開展多種形式的產學研聯合，加快開發(fā)、引進和推廣先進適用的清潔循環(huán)型技術、工藝和設備。當前要圍繞裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、有機農業(yè)和廢棄物循環(huán)利用等關鍵技術，進行重點研究，盡早攻關。二要加快建設循環(huán)經濟信息平臺。依托××環(huán)境保護協會、環(huán)保研究所，建立全市固體廢物交換中心，并盡可能與市外網絡連接，定期公布企業(yè)副產品和社會廢舊物資供求信息，實現固體廢物動態(tài)化管理和資源化處置。積極引進循環(huán)經濟技術咨詢、節(jié)能技術服務中心、清潔生產中心等專業(yè)中介服務機構，推進循環(huán)技術推廣應用。三要加強清潔生產管理和技術人才隊伍建設。切實抓好循環(huán)經濟人才的引進和培養(yǎng)，結合企業(yè)不同需求開展“訂單式”教育培訓，為企業(yè)提供更多高素質的勞動力。加強企業(yè)家隊伍建設，加快培養(yǎng)一大批懂清潔生產、會發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)家隊伍。市內大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級技術管理人員，主動根據發(fā)展循環(huán)經濟的需要，調整專業(yè)和課程設置。
(四)擴大開放合作和項目包裝推介。近年來，我們在加大項目招商引資，促進循環(huán)經濟發(fā)展的同時，也出現了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方來者不拒，“撿到藍里就是菜”，不管項目好與壞;項目布局比較分散，不利于產業(yè)集聚和資源循環(huán)利用等等。針對這些問題，要采取有力措施，結合我市循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學招商，合理布點，把循環(huán)經濟發(fā)展落實到一個個好項目、大項目上。一要建立循環(huán)經濟項目庫。全市篩選的318個近期和遠期循環(huán)經濟項目，要實行統一策劃包裝、統一推廣，建好外商信息庫和外來投資企業(yè)庫，增強包裝推介項目的針對性。對今后新增的項目，要嚴把審批關，凡不符合循環(huán)經濟發(fā)展理念和發(fā)展要求的，不立項、不建設。二要拓寬招商引資渠道。抓住當前東部沿海產業(yè)向內地加快轉移的機遇，積極開展與東部沿海地區(qū)政府間的經貿合作，密切與沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)、行業(yè)協會及商會的聯系，加強與國內外有實力的大財團、大公司的交流，構建與天津、省有色集團長期合作機制，吸引更多外資投向環(huán)保、節(jié)能和資源綜合利用領域，投向產業(yè)園區(qū)。三要創(chuàng)新投資經營機制。充分發(fā)揮市場導向作用，加快建立多元化投資、市場化經營機制，特別是垃圾、污水處理等基礎設施的建設和運營，要在市上統一規(guī)劃、支持和監(jiān)督下，逐步建立“政府參與、企業(yè)投資、市場運作、環(huán)保監(jiān)管”的管理機制，走社會化和多元化投資、市場化和企業(yè)化經營的路子。
四、努力營造發(fā)展循環(huán)經濟的良好環(huán)境
良好的環(huán)境，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要保障。當前，一些影響我市循環(huán)經濟發(fā)展的外圍環(huán)境問題還沒有得到很好解決，必須把營造良好環(huán)境作為發(fā)展循環(huán)經濟的一項重要工作，降低成本，創(chuàng)造條件，讓循環(huán)經濟快速健康發(fā)展。
(一)加強規(guī)劃引導。我市循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃《綱要》正在加緊編制，今年內將出臺，下一步要圍繞《綱要》確定的目標、內容和重點，加快編制全市循環(huán)產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，進一步明確聚集區(qū)內各產業(yè)布局和功能定位，制定更為詳細、更具有操作性的行動計劃。各縣區(qū)要按照《綱要》的要求，抓緊做好各自循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制工作，確保有機對接。在規(guī)劃編制過程中，要注重把企業(yè)層面的循環(huán)、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)、產業(yè)之間的循環(huán)、區(qū)域之間的循環(huán)和社會層面的循環(huán)有機結合起來，真正解決資源節(jié)約問題，實現經濟發(fā)展的大循環(huán)。規(guī)劃設立一批循環(huán)經濟示范園區(qū)、示范企業(yè)，通過重點扶持，示范引導，總結經驗，逐步形成具有××特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。
(二)健全政策支持體系。要在認真貫徹落實中省扶持循環(huán)經濟發(fā)展優(yōu)惠政策的同時，抓緊制定我市配套激勵措施，注重運用價格、財稅、金融手段和產業(yè)政策、投資政策、消費政策，引導支持企業(yè)推行清潔生產和循環(huán)利用再生資源，加快環(huán)?；A設施和大型生態(tài)項目建設。建立循環(huán)經濟發(fā)展專項資金，重點為示范園區(qū)、示范項目、示范產業(yè)、示范產品等進行投資配套、開發(fā)補助和貸款貼息支持。加快研究制定全市清潔生產管理辦法，適時制定廢舊家電、廢舊輪胎、包裝廢棄物等固體廢棄物回收處理和再生資源化管理辦法、城市生活廢棄物分類處理和再生資源化管理辦法，完善排污交易權、污水處理收費等制度。加大監(jiān)督檢查，依法查處浪費資源、破壞環(huán)境的違法行為，形成有利于發(fā)展循環(huán)經濟的發(fā)制氛圍。
(三)建立協調服務機制。發(fā)展循環(huán)經濟是跨縣區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的系統工程，必須加強領導，協調行動，形成合力。市政府要加強對發(fā)展循環(huán)經濟的組織領導和綜合決策，定期研究解決循環(huán)經濟發(fā)展中的重大問題。各部門要各司其職、各負其責、密切配合、共同推進。市經委要加強企業(yè)技術改造項目、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)廢棄物循環(huán)再生利用的指導監(jiān)督。市商務局要抓好廢塑料、廢金屬、包裝物等可再生資源回收系統建設指導。市城規(guī)局要加強城市中水回用工程、城市垃圾分類回收系統及垃圾資源化建設的指導監(jiān)督。市科技局要加強對循環(huán)經濟技術創(chuàng)新項目的指導協調。市環(huán)保局要加強對環(huán)境保護與污染治理的監(jiān)管，努力形成目標一致、分工協作的工作格局。
關鍵詞:縣域經濟 現狀 問題 建議
縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟。發(fā)展和壯大縣域經濟是消除城鄉(xiāng)二元經濟結構，解決“三農”問題的切入點，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關健。進入新世紀以來，我市縣域經濟總量不斷擴張，財政實力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經濟發(fā)展的問題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設小康社會、構建和諧社會的步伐，促進縣域經濟科學發(fā)展仍然任重而道遠。
一、發(fā)展現狀
(一)發(fā)展加速
進入新世紀以來，滎陽結合獨特的區(qū)位優(yōu)勢，主動接受鄭州的輻射和帶動，通過城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺，通過工業(yè)化夯實城鎮(zhèn)化基礎，通過城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動反哺農業(yè)，縣域經濟發(fā)展明顯提速。2010年，全市實現生產總值358.8億元，年均增長11.9%。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個跨入河南省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實力躍居河南省第2位，進入全國縣域經濟基本競爭力百強。
(二)工業(yè)發(fā)力
市委、市政府一直把壯大工業(yè)經濟作為實現經濟社會跨越式發(fā)展的突破口來抓。全市在不斷擴大工業(yè)經濟存量的同時，大力實施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競爭力不斷增強。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國名牌，高山閥門、三一面粉獲國家免檢產品稱號，另外還有5個省級名牌、6個省級免檢、8個省級優(yōu)質產品，擁有名牌名優(yōu)的總數位居全省各縣（市）前列。
(三)收入增長
2010年，我市農民人均純收入達到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達到25547元，年均分別增長12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過去的溫飽型上升到現在的小康型，并逐漸向富裕型轉變。
二、存在的制約因素和問題
(一)“瓶頸”制約仍然突出
資金、土地仍是當前發(fā)展縣域經濟面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負荷”生產，一批項目不能及時上馬或按時投產，難以發(fā)揮出應有的擴張效應。
(二)部門權利交叉、政策不協調，導致縣級政府執(zhí)行難
國家各部門、各行業(yè)出臺的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來具體落實。但一方面，現實中各部門、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā)，出臺的法規(guī)或政策時有矛盾或沖突，沒有很好地協調起來，到縣里具體執(zhí)行時則無法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協調的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當各部門給縣里布置的任務發(fā)生沖突時，沒有一個權威機構進行協調，從而影響工作開展。
(三)對縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎設施落后
長期以來，國家對農村基礎設施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農民集資來解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學校、醫(yī)院等社會事業(yè)欠帳太多，農民享受不到起碼的國民待遇。農村稅費改革后，原由鄉(xiāng)統籌、村提留用于農村基礎設施和社會事業(yè)發(fā)展的資金斷了來源，加上縣鄉(xiāng)財力有限，基礎設施落后的問題越發(fā)突出。一些原來建好的鄉(xiāng)、村道路和農村小學的維修也難以為繼
三、建議
(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經濟
就是在城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進縣域經濟發(fā)展。縣域經濟是城市經濟與農村經濟的結合體，城鎮(zhèn)是中心，農村是基礎?？h域經濟大發(fā)展，離不開城市化、工業(yè)化的加速推進，也離不開“三農”的發(fā)展和農業(yè)基礎的穩(wěn)固。從滎陽的實踐看，這幾年我們以新農村建設、農村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構建“城鄉(xiāng)互動、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農村經濟社會發(fā)展、基礎設施建設等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級黨委、政府能在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導。
(二)建議以新的導向發(fā)展縣域經濟
就是在縣域經濟指標評價體系中，要更加鮮明的體現科學發(fā)展觀的要求。要重城鎮(zhèn)更重農村?？h域經濟指標評價要把反映農村發(fā)展水平的比重放大，著眼于發(fā)展農村基礎設施、解決農村生產生活中的困難難題，更好體現關注民生。要重速度更重效益。確保一定的發(fā)展速度是必要的，但要堅決摒棄唯速度論，更加重視對經濟發(fā)展質量指標的考核，引導GDP科學增長，避免盲目投資上項目，超越承受能力強行發(fā)展等，保證經濟發(fā)展的同時，人民群眾的物質文化需要得到相應滿足。
關鍵詞：設施蔬菜；現狀；發(fā)展建議；問題
設施蔬菜是在蔬菜商品化生產各階段，人為利用設施、設備進行調節(jié)調控管理，提供其最適宜的環(huán)境和條件，以擺脫自然環(huán)境和傳統生產條件的束縛，獲得高產、優(yōu)質、高效、安全蔬菜產品的現代農業(yè)生產方式，具有技術裝備化、過程科學化、方式集約化、管理現代化的特點。近幾年，荊門市圍繞蔬菜產業(yè)化發(fā)展，以農民增收和城市保供為目標，以市場為導向，以科技為先導，以提高產品質量為核心，狠抓以設施蔬菜為主的基地建設，加強蔬菜科技推廣，大力扶持農民專業(yè)合作組織，設施蔬菜生產呈現持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。
1 荊門市設施蔬菜發(fā)展現狀
1.1 概況
據調查，截至2012年9月，荊門市蔬菜基地面積達3萬hm2，實現總產量167萬t，蔬菜產值23億元。其中設施蔬菜面積達到1 200 hm2，總產量約20萬t，占12%，產值2.8億元，占12.2%。荊門市每年3-4月的“春淡”和8-9月的“秋淡”市場供應的自給率達到了68%。目前設施蔬菜生產已成為荊門市蔬菜產業(yè)發(fā)展的重頭戲，在抗御自然災害風險、保障市場有效供給中發(fā)揮著重要作用，基本實現了農民增收和城市保供的雙重目標。
1.2 分布
荊門市設施蔬菜主要分布在市及縣（市）區(qū)城郊和食用菌主產區(qū)，包括東寶區(qū)的牌樓鎮(zhèn)、子陵鎮(zhèn)、栗溪鎮(zhèn)、仙居鄉(xiāng)；掇刀區(qū)的團林鎮(zhèn)、麻城鎮(zhèn)；屈家?guī)X管理區(qū)的何集辦事處、羅漢寺辦事處；漳河新區(qū)的漳河鎮(zhèn)、雙喜街辦；高新區(qū)的興隆街辦；鐘祥市的郢中鎮(zhèn)、洋梓鎮(zhèn)、張集鎮(zhèn)、客店鎮(zhèn)；沙洋縣的拾橋鎮(zhèn)、沙洋鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、官鎮(zhèn)；京山縣的新市鎮(zhèn)、永隆鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)。
1.3 特點
1.3.1 設施蔬菜規(guī)模不斷擴大
“十一五”伊始，荊門市設施蔬菜面積僅5 067 hm2，“十一五”末面積達到6 013 hm2，其中：溫室20 hm2，鋼架大棚33 hm2，水泥大中棚933 hm2，竹架大中棚67 hm2，竹架小棚4 960 hm2。目前設施蔬菜面積比“十一五”末增加727 hm2，增加了12.1%。
1.3.2 栽培設施類型不斷增加
隨著荊門市設施蔬菜規(guī)模的擴大和生產水平的提高，栽培設施類型實現多樣化。用于蔬菜生產的設施主要有：竹木結構塑料大棚、水泥骨架大棚、鋼架大棚、冬暖式日光溫室、小尖頂大跨度自動化玻璃溫室。用于食用菌生產的設施主要有：竹木磚結構塑料大棚、菇房、連棟菇棚等。荊門市蔬菜栽培設施檔次呈不斷提升趨勢。
1.3.3 設施生產水平不斷提升
近幾年，荊門市設施蔬菜生產技術得到普及與推廣，主要包括：冬保溫防凍生產技術、夏遮陽避雨生產技術、節(jié)水灌溉（滴灌）技術、沖施肥技術、配方施肥技術、無公害病蟲防治技術、穴盤輕基質育苗技術等。
1.3.4 設施栽培品種不斷更新
荊門市竹木、水泥骨架、鋼架結構大棚在蔬菜品種選擇上差異不是很大，多選用國產品種，而日光溫室多選用進口品種，自動化溫室則以新、特、奇、優(yōu)觀賞蔬菜品種為主，經過市及縣（市）級蔬菜業(yè)務主管部門的共同努力，蔬菜良種更新較快，良種覆蓋率達95%以上。
1.3.5 蔬菜產品質量不斷增值
產地農殘檢測室的建立、無公害病蟲防治技術的推廣、栽培設施檔次的不斷提高、品牌戰(zhàn)略的實施，大大促進荊門市設施蔬菜產品質量上檔增值。如漳河新區(qū)雙喜街辦劉偉西瓜專業(yè)合作社種植的“雙井”牌西瓜獲國家農產品地理標志，已在荊門家喻戶曉，成為市場上的搶手貨，是市民夏季饋贈首選的地方特色禮品。
1.3.6 設施栽培模式不斷創(chuàng)新
為提高設施利用率，增加蔬菜生產效益，各縣（市）區(qū)在生產實踐中不斷探索，逐步形成了有自身特色的蔬菜周年多茬栽培模式，設施利用率提高。不同設施類型的生產定位具有較大差異，塑料大棚主要用于茄果類及瓜類的春季提早和秋季延后栽培，日光溫室、自動化溫室主要用于高檔精細菜的生產或集約化育苗，蔬菜觀光、休閑采摘園應運而生。
1.3.7 設施蔬菜效益不斷提高
“十一五”末，日光溫室、鋼架大棚、水泥結構大棚、竹木結構大中棚每年每667 m2平均產值分別為1.5萬元、0.8萬元、0.68萬元、0.65萬元；截至2012年9月，667 m2平均產值分別達到1.7萬元、0.9萬元、0.73萬元、0.7萬元，分別增產0.2萬元、0.1萬元、0.05萬元、0.05萬元，分別增長了13.3%、12.5%、7.4%、7.7%。
2 存在的問題
2.1 設施蔬菜生產規(guī)模小，產業(yè)化規(guī)模有待提高
荊門市屬亞熱帶季風氣候，地處南北交界。冬春多陰雨天氣，光照較北方明顯不足。全國范圍內蔬菜大生產、大市場、大流通格局逐步形成，市場競爭日趨激烈。南方利用“天然溫室”的優(yōu)勢，主攻北方冬春蔬菜市場，北方利用長日照氣候條件發(fā)展日光溫室，主攻南方的“春淡”和“秋淡”市場，使荊門市蔬菜市場面臨南北夾擊，在上市時間、價格、品質等方面，都明顯處于競爭劣勢。
荊門市設施蔬菜生產的面積相對發(fā)展較快，已經具有一定規(guī)模，但是，從全市耕地總面積和蔬菜生產總面積的規(guī)模來看，仍然所占比例少、規(guī)模小，設施蔬菜面積（不含小拱棚）占全市蔬菜面積不足10%，鋼架大棚、日光溫室、玻璃溫室面積更少。
2.2 設施結構比較單一，對設施栽培研究開發(fā)力度不夠
目前荊門市設施類型主要為水泥骨架大棚，存在著空間偏小，保溫性差，棚群布局不合理，表現為大小不等，走向不一，棚間距過窄等問題。
園藝設施科研開發(fā)能力弱，只有幾家企業(yè)生產水泥骨架大棚，產品較為單一。近幾年從山東等地引進了一些較先進的日光溫室，但荊門市冬春季多低溫陰雨天氣，日照偏少，設施的環(huán)境調控能力較差，保溫材料覆蓋、通風、雨槽等需要進一步優(yōu)化。
2.3 規(guī)范化、標準化管理水平不高，與之相配套的技術體系不完善
荊門市制定了各類設施蔬菜生產操作技術規(guī)程，但是停留在紙面上的多，掛在墻上的多，真正落實到生產管理上的少，從制定到應用的中間環(huán)節(jié)力量薄弱，實際上應用的栽培技術中很多仍屬經驗農業(yè)，產業(yè)化技術體系并未真正體現到生產上來。
設施蔬菜所采用的新技術很多，對生產者的文化素質要求較高，但是大部分菜農的年齡結構偏大，文化程度偏低，掌握這些新技術還是有相當大的難度。而技術人員對于設施栽培管理懂的要多一些，設施工程技術則相對少一些，在一定程度上也制約了設施蔬菜的發(fā)展。
由于資金和技術方面的原因，荊門市設施蔬菜技術服務力量不足，科研和技術創(chuàng)新能力差，菜農培訓不到位，先進實用的生產技術和設施不能及時得到應用與推廣。
2.4 傳統的生產管理模式造成自然資源的嚴重浪費
由于設施蔬菜生產周期與自然降水時間不符，自然降水利用率極低。同時，傳統的灌溉方式多為漫灌，使得設施蔬菜耗水量加大，造成水資源的嚴重浪費。據調查測算，采用漫灌方式，設施蔬菜用水量一般為12 000 t/hm2，其經濟用水量在6 750～7 500 t/hm2就可滿足生產需求，可見水資源浪費達60%以上。
2.5 設施蔬菜規(guī)模效益不高，集約化水平較低
目前荊門市設施蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢查，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場蔬菜商品的一致性，也難以創(chuàng)建名牌產品；而且，賣菜花費很多的時間和精力，致使小生產與大市場之間的矛盾難以解決，在一定程度上限制了蔬菜產業(yè)的升級。
蔬菜的生產、流通仍處于粗放型的發(fā)展階段，仍在按照數量規(guī)模型的發(fā)展模式慣性增長，還沒有向質量效益型轉變。
2.6 連作障礙嚴重，農殘影響產品質量安全
近年來，荊門市許多設施蔬菜產區(qū)由于常年連作，管理技術參差不齊，存在化肥、農藥過量使用等問題，導致土壤條件惡化，病蟲害發(fā)生嚴重，設施蔬菜的產量、質量和效益不穩(wěn)定，個別地區(qū)呈逐年下降趨勢，已經影響到設施蔬菜的穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。
目前多數生產者只是追求蔬菜的外在感官質量，以便在市場交易中獲得較高的經濟收益，而對提高蔬菜產品的內在質量缺乏效益推動力。在生產過程中只對提高產量和減少投入感興趣，目的是求得生產成本的下降。在蔬菜生產上濫用農藥，過量施用化學肥料以及工業(yè)“三廢”污染而導致蔬菜別是有機氯、有機磷、硝酸鹽、重金屬及激素的污染等有害物質殘留超標的現象仍然存在。
2.7 蔬菜產品商品性較差，銷售方式落后
在調查中發(fā)現，大宗菜、低檔菜品種面積大，而名特優(yōu)新品種、高檔精細菜面積小，沒有形成質量優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，特別是沒有形成具有影響力的外銷品種優(yōu)勢。包裝、保鮮、冷藏和加工數量小，延伸增值能力低，高科技含量、高附加值、高市場占有率的名優(yōu)拳頭產品少，缺乏市場競爭力。
3 發(fā)展建議
3.1 加強設施建設，打造具有荊門特色的蔬菜產品
3.1.1 因地制宜，建設不同檔次基地，發(fā)揮示范輻射功能
目前荊門市的蔬菜設施基本上根據各地的經濟實力和技術管理水平呈“”豎形分布，低端的竹木大棚和高端的日光溫室只占相當小的比例，絕大多數為水泥骨架大棚。在2005年和2008年的大雪災害中，湖北省被積雪壓跨的竹木棚分別是20%和33%，而水泥骨架大棚跨塌的很少，2008年在黃岡召開的“湖北省抗災復產保供應”表彰會上，荊門市的水泥骨架設施受到了湖北省蔬菜辦的肯定，相繼有黃岡、十堰等地引進了荊門的水泥骨架生產技術。
今后，荊門市蔬菜設施栽培應主要以普及型的，低成本高效益的水泥骨架大棚為主。在部分區(qū)縣，因地制宜建立現代農業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，引進適合于本地區(qū)的日光溫室、智能溫室。注重園藝設施的觀賞性，為觀光、休閑農業(yè)的開發(fā)創(chuàng)造條件。如漳河新區(qū)在雙喜街辦車橋村建設占地20 hm2的“昕泰休閑采摘園”，集果蔬設施種植、采摘、休閑、觀光于一體，開創(chuàng)了荊門都市觀光農業(yè)的先河。
3.1.2 根據市場確定茬口，確定設施栽培模式
在全國蔬菜總量過剩的情況下，荊門市設施蔬菜生產仍能保持較高效益，得益于成功的市場定位。東北及華北地區(qū)的日光溫室蔬菜要在4月以后才能大量上市，而3月份海南已進入雨季，南菜供應完畢。根據本地市場供應短缺期，4-5月是“春淡”，9-10月是“秋淡”，為滿足城市多樣化需要，種植黃瓜、番茄、西葫蘆、辣椒、茄子、櫻桃番茄、西瓜等作物。實踐證明城郊模式促使荊門市的設施蔬菜形成一定的規(guī)模和特色，再有外界市場介入，產銷相匹配，取得了較好的效益并持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3.2 建立和完善無公害設施蔬菜生產技術支撐體系，提高整體生產水平
3.2.1 健全無公害設施蔬菜技術培訓推廣體系
要按照“常規(guī)技術抓普及、關鍵技術抓突破、高新技術抓引進”的思路，大力推廣蔬菜先進適用技術，以技術的突破帶動生產的發(fā)展。同時，全面整合城鄉(xiāng)各類培訓資源，把菜農培訓與返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓有機結合起來，挑選一批文化素質相對較高的菜農，通過理論培訓、外出參觀學習、實地聆聽專業(yè)技術指導等方式，學習設施蔬菜生產技術，學習工廠化育苗、立體栽培、防蟲網栽培、滴灌等新型栽培技術，帶頭建設科技示范基地，并通過“傳、幫、帶”和典型引導，帶動其他菜農科學種植，提高整體生產水平。
蔬菜業(yè)務主管部門要重視設施蔬菜通用人才的培養(yǎng)，通過陽光培訓計劃、蔬菜培訓班等方式，培養(yǎng)既懂工程技術，又懂栽培管理的通用人才。
3.2.2 控制生產過程
應從推進生產過程標準化、加強產地管理、建立完善的質量控制措施、健全生產記錄檔案等方面入手，加強生產過程控制。要進一步完善質量標準體系，制定《荊門市設施蔬菜無公害生產技術規(guī)程》，使全市蔬菜在生產、加工、流通等環(huán)節(jié)都有標可依。要加大質量標準執(zhí)行力度，全面推廣現有各項生產技術標準和操作規(guī)程，加快實現生產標準化。同時，在無公害設施蔬菜產地全面推廣質量追溯制度，規(guī)范生產紀錄檔案，完善編碼和標識管理，建立和完善產品標識及承諾制約機制。
3.2.3 推行節(jié)水灌溉系統，實現水資源的高效利用
針對設施蔬菜生產中存在的水土資源浪費、土壤環(huán)境惡化和病蟲害發(fā)生嚴重等問題，應積極采取滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，降低設施內空氣濕度，同時減少肥料淋失，提高肥料利用率。并盡可能地儲蓄、利用自然降水，實現水資源的可持續(xù)利用。
3.2.4 加大優(yōu)良品種引進和推廣力度，推行工廠化育苗、嫁接育苗
重點圍繞綠色、有機、無公害生產標準，定期或不定期印發(fā)“新、奇、特”等優(yōu)良品種宣傳資料，引導專業(yè)蔬菜基地菜農主攻精細蔬菜，引導菜農種植產量高、耐儲藏、商品性強的特色蔬菜，不斷豐富蔬菜品種，滿足多樣化的消費需求。
工廠化育苗是在人工創(chuàng)造的優(yōu)良環(huán)境條件下，采用規(guī)范化技術措施以及機械化、自動化手段，快速而又穩(wěn)定地成批生產優(yōu)質作物幼苗的育苗技術。2009-2011年荊門市大農種業(yè)和劉偉西瓜專業(yè)合作社在春季西瓜、甜瓜集約化嫁接育苗上做了有益的嘗試，取得一定的經驗，今后可在茄果類和其他蔬菜作物上進一步推行。
3.2.5 推薦水旱輪作
因種植模式茬口多年不變，土傳病害盛行，連作障礙嚴重。漳河鎮(zhèn)田村的“黃瓜（或番茄）―水稻”茬口模式，取得顯著經濟效益，每667 m2利潤約5 500元，實現了糧菜雙豐收，可在荊門市有灌溉條件的地方大面積推廣。在不能進行茬口輪作的情況下，水旱輪作是解決連作障礙的有效途徑。
3.2.6 增加蔬菜多樣性，提高設施的周年利用
塑料大棚蔬菜除了果菜的春提前和秋延后栽培外，利用多層覆蓋可再提前和延后20～30 d，大棚果菜與速生葉菜和根菜可進行間套作栽培，利用大棚架的邊行進行夏季絲瓜、苦瓜、葫蘆等栽培，棚內套種耐陰葉菜也可以取得較好的經濟效益。日光溫室主要用于冬季蔬菜栽培，夏季則可利用棚架進行絲瓜、苦瓜等栽培，內部套種葉菜，日光溫室內部走道后部套作一些落葵、荷蘭豆、菜豆等均可取得一定的經濟效益。
3.3 推廣現代化經營管理模式，實現盈利性經營，全面提高設施蔬菜生產效益
3.3.1 健全經營體制，抓好一、二、三產業(yè)融合，實施多元開發(fā)
推進業(yè)主制經營，明晰產權，劃清責、權、利，支持業(yè)主依靠現代管理科學，實現設施的正常運營及優(yōu)化，使業(yè)主、經濟實體成為設施栽培發(fā)展的載體和主體。
現代化設施栽培的發(fā)展，要注重與生產、加工、觀光、教育、科研的一體化開發(fā)。積極拓展農業(yè)領域，延伸產業(yè)鏈條，開發(fā)觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、教育產業(yè)、餐飲服務業(yè)，把一批現代農業(yè)園區(qū)建成觀光基地、科普基地、學農基地，從而滿足刺激并引導多層次、多元化的都市消費，實現復合效益。
3.3.2 加快農民合作經濟組織建設，培育設施蔬菜品牌
要按照積極引導，群眾自愿和民辦、民管、民受益的原則，積極發(fā)展蔬菜專業(yè)合作經濟組織和專業(yè)協會，充分發(fā)揮其在引導標準化生產、新技術傳播、菜農自律、質量責任聯保、擴大銷售、共同發(fā)展等方面的積極推動作用，實現其與市場的對接。走“公司+合作組織（協會）+基地+農戶”的產業(yè)化道路，以質量贏得市場。
名牌是高質量的商品標志，是產品有效地進入市場和擴大市場占有率的通行證。創(chuàng)建設施蔬菜名牌，實施名牌戰(zhàn)略，對推動設施蔬菜產業(yè)化的發(fā)展具有十分重要的意義。今后要重點培育掇刀區(qū)的“喜民園”、沙洋縣的“小李子”等品牌，以良好的品牌形象行銷市場，取得顯著的經濟和社會效益。
3.3.3 加強市場信息服務體系建設，培育中介服務組織
在設施蔬菜發(fā)展的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點專業(yè)村，都要建立信息服務網絡，與各級農業(yè)信息網站聯網運行，推進信息服務網絡向龍頭企業(yè)、中介組織、鄉(xiāng)村和種植大戶延伸，提高設施蔬菜產品的信息收集、處理、能力和服務水平。
3.4 建立和完善質量監(jiān)督檢測體系，推行設施蔬菜產品市場準入制度
3.4.1 加強產地管理，加強設施蔬菜投入品監(jiān)管
良好的產地環(huán)境和嚴格的質量保障體系是確保生產無公害設施蔬菜的基礎，應嚴格依照農業(yè)部、國家質檢總局的《無公害農產品管理辦法》關于產地條件與生產管理及產地認定的有關規(guī)定，依法加強產地建設與管理，完善相關管理制度，健全產地監(jiān)督管理機制，嚴格按照程序，加快產地認定步伐。同時，加強產地環(huán)境監(jiān)測評價與保護。
3.4.2 加強無公害蔬菜產品質量檢測體系建設
積極推行國家、省級和地方蔬菜種植標準，建設一批標準化設施蔬菜生產示范區(qū)，按標準化操作規(guī)程組織生產。著重完善檢驗檢測體系，進一步完善市、縣檢測機構，并在基地、大型超市、蔬菜批發(fā)市場配備檢測設備和人員，加強檢驗檢測，保證上市蔬菜質量安全。
3.4.3 完善市場體系，搞活設施蔬菜產品流通
加強城區(qū)蔬菜批發(fā)市場、農貿市場和社區(qū)菜店等的建設、服務與管理，增設無公害蔬菜專攤，支持大型連鎖超市、學校、企業(yè)與蔬菜專業(yè)合作社的“農超對接”、“農校對接”、“農企對接”，減少中間環(huán)節(jié)，抑制菜價虛高現象發(fā)生；鼓勵和支持蔬菜生產和流通企業(yè)建設產地蔬菜冷藏保鮮和流通加工設施，實現設施蔬菜采收快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮。完善綠色通道，確保設施蔬菜運銷暢通，減少運銷成本。
3.4.4 提高商品性，提升設施蔬菜產品形象
設施蔬菜產品上市前通過分撿、凈化、包裝，顯著改善了產品的外觀質量，達到大小整齊，色澤一致，清潔衛(wèi)生的標準，再加上生產企業(yè)、商標、安全檢測標志，表現出良好的商品性。這樣，一改過去“大、老、粗”的不良形象，在市場上有很強的吸引力。特別是在超市的貨架上可避免散落臟亂的局面，能走進大雅之堂。
關鍵詞：區(qū)域物流；中小物流企業(yè)；南京物流基地
中圖分類號：F259.22文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）11-0051-03
經濟的快速發(fā)展，必然帶動物流需求的迅猛增長。南京市作為東部地區(qū)的發(fā)達城市，其物流業(yè)的發(fā)展在一定程度上影響著其經濟的發(fā)展程度。南京市物流企業(yè)眾多，并建設有四大物流基地，但多方面原因導致南京市物流并未能滿足社會需求，而成為南京市的“瓶頸產業(yè)”，限制了南京經濟的發(fā)展，導致有效需求下降。
據測算，南京市物流彈性系數值基本維持在3左右[1]，說明了南京市經濟對物流業(yè)的依賴程度很高，物流能力每增長1個百分點將推動南京市經濟總產值增長約3個百分點。本文首先論述了南京市物流行業(yè)的現狀，然后分析了南京市物流業(yè)存在的問題，最后提出了相應的解決措施。
一、南京市物流業(yè)發(fā)展現狀
（一）貨物運輸總量持續(xù)提升
截至2012年12月末，南京市物流業(yè)全年共運輸貨物4.20億噸，比上年增長6.2%。受經濟快速發(fā)展的影響，2012年南京市經濟總量超過7 200億，比2011年增長12%，經濟實力進一步提升，物流需求旺盛，貨物運輸總量持續(xù)提升[1]。其中，公路2.20億噸，增長11.1%，明顯高于全年運輸貨物增長率。高增速的主要因素是個人消費品市場的繁榮和B2C電子商務的快速發(fā)展。水路運輸1.51億噸，增長7.1%，略明顯高于全年運輸貨物增長率，這與外貿依存度進一步加大有較為密切的關系，尤其是制造業(yè)實際利用外資增速達70%，使遠洋運輸貢獻率回升。航空運輸6.69萬噸，增長10.0%，航空運輸優(yōu)勢得以進一步發(fā)揮；鐵路和管道貨物運輸量分別為1 805.83萬噸和3 076萬噸，與2011全年相比分別下降0.8%和19.2%。部分因素是宏觀經濟增速減緩，值得注意的另一因素是能源加工轉換效率的不斷提高和工業(yè)能源消費的小幅增長使得大宗物資運輸有所減少。
（二）物流業(yè)務收入增長較快，但增速低于全國平均水平
2012年，南京市物流業(yè)增加值485.2億元，比2011年增長11.2%，低于全國16%的增長率。同年南京市物流增加值占GDP比重為6.7%，而上海市為13.1%，武漢市為11.1%、深圳市為9.41%；相比于國內其他發(fā)達城市，南京市物流業(yè)發(fā)展速度偏低，未能滿足社會對物流服務需求的快速增長。2012年全市社會物流總費用為1 126.2億元，比2011年增長13.2%；社會物流總費用與GDP的比率為15.6%，比2011年下降0.1個百分點，物流成本進一步下降，物流效率逐步提升。但與國內其他城市相比如上海市為12%，南京市物流成本依然偏高。
（三）物流企業(yè)數量較多，但規(guī)模偏小，盈利水平不高
隨著南京市經濟對物流服務需求的不斷增長，南京市物流企業(yè)數量迅速增長[2]。截至2012年底，南京市物流企業(yè)有3 000多家。但是，資產在1 000萬以上、從業(yè)人員超過50人，不到500家，所占比重不足1/6。總體來說，南京市物流企業(yè)規(guī)模偏小，設施設備較為落后，資產千萬以上的運輸企業(yè)也僅是配備叉車和托盤，不少企業(yè)甚至基本靠人力搬運裝卸。另外，模糊的物流理念和落后的管理手段，使得大多數物流企業(yè)只是從事物流單一環(huán)節(jié)的運作如運輸或倉儲服務，難以提供物流信息服務、一體化物流運作以及供應鏈管理等物流增值服務。抽樣調查的300多家交通部重點企業(yè)中，虧損及微利企業(yè)（營利10萬元以下）比重接近一半，物流企業(yè)運營成本偏高，利潤率較低。
總的來說，南京市社會物流需求比較旺盛，以占南京市總產值比重超過50%的石油化工、汽車制造、電子產業(yè)為例，大量的原材料采購和產成品輸出會產生巨大的物流需求[3]，另有沃爾瑪、麥德龍、家樂福、蘇果、蘇寧等大型連鎖超市經營規(guī)?？焖贁U張，現有的物流企業(yè)已不能滿足市場需求，尤其是冷鏈物流市場。南京市現有社會車輛中幾乎沒有專業(yè)冷藏車或保溫車，服務冷鏈物流的車輛多為普通車輛加冰柜的形式，難以滿足冷鏈物流對溫度和濕度的不同要求，以及裝卸貨物時濕度溫度的控制。
二、南京市物流業(yè)存在問題分析
（一）政府法律法規(guī)不健全，扶持力度不夠
目前，我國還沒有一部真正意義上的物流管理法律來管理物流業(yè)，現如今出臺的一些法律法規(guī)在某些定義、術語等方面都是有一些沖突，或者定義不清，當發(fā)生糾紛的時候，很難找到合適的方法去解決[4]。雖然政府部門制定了關于物流行業(yè)的規(guī)劃與指導以及發(fā)展戰(zhàn)略，但是很多的規(guī)劃都還只是停留在戰(zhàn)略角度，可操作性低，一些措施難以有效實施。政府的實際支持有限，嚴重影響了物流公司健康、快速地發(fā)展。
另外，物流行業(yè)同時受到公安、交通、環(huán)保以及工商、稅務等部門的監(jiān)督和管理，各部門都制定了本行業(yè)的有關法規(guī)和規(guī)定。物流企業(yè)時刻都要遵循這些部門的規(guī)章制度，又要及時了解新的規(guī)定，多頭管理直接影響企業(yè)的運行效率。關于資金支持方面，大型企業(yè)在信貸政策、財稅政策、科技教育政策等方面較有優(yōu)勢，而物流企業(yè)多屬于民營企業(yè)和中小企業(yè)，甚至是微型企業(yè)，政府資源相對較弱，再加上經濟效益不佳，使得物流企業(yè)在財政支持、稅收優(yōu)惠、技術發(fā)展等方面很難或根本得不到政策上的幫助，這就直接導致企業(yè)建設、發(fā)展的停滯[5]。
（二）物流公司人員流動性大，物流人才匱乏
南京市物流企業(yè)一半以上屬于“家族企業(yè)”，通過家族人的艱苦創(chuàng)業(yè)，企業(yè)有較大的發(fā)展，取得了初步成功，這也使得公司的重要職位都是由家族內部人擔任，隨之而來的是裙帶關系突出。由于缺乏有效的競爭機制[6]，公司可選拔的人才有限，外部人員發(fā)展空間較小，優(yōu)秀人才難以留住。以駕押人員為例，這類人員的流動性很大，在公司工作的時間不超過一個月的很多，對公司的運輸流程剛熟悉就辭職離開，這樣就會導致駕駛人員與運輸車輛銜接不上，出現“有車無人”的現象，直接影響到公司的運輸效率，更難以選拔出懂業(yè)務的基層管理人員。
家族式中小物流企業(yè)的另一問題是管理人員學歷較低，管理水平和管理觀念落后[7]。公司雖然引進了先進的物流技術裝備，卻沒有人會用；再加上物流人員流動性很大，有的人員在了解技術裝備后就會因為某些原因離職，使得先進的技術成為了擺設，人才與設施不匹配導致運營成本上升。此外，人才的迅速外流使得企業(yè)內部人才培養(yǎng)成本上升，直接導致管理者對人才培養(yǎng)采取謹慎態(tài)度，專業(yè)人才缺口進一步加大，一線物流工作人員難以深入了解到現代物流理念、管理運作模式等，缺乏物流創(chuàng)新和市場開拓能力。
（三）物流成本偏高
不久前，國家剛剛對油價進行提升，尤其是柴油價格的變動對物流公司的影響巨大，這就導致了企業(yè)經營成本的增加。以城市交通單雙號限行為例，當地車輛擁有一定的優(yōu)勢，企業(yè)為了爭取這些資源不得不進一步提高駕駛人員的工資待遇，這樣又增加了企業(yè)的成本[8]。信息化水平的高低直接影響公司的效益，信息化水平較低，公司不得不使用大量人力勞動，這會導致不少人為失誤，而為了更正這些錯誤所進行的工作，又再次增加了成本。運輸過程較容易產生重復運輸、迂回運輸的現象，運輸環(huán)節(jié)的卸載搬運次數過多，運輸時間較長，也會導致運輸成本的增加，且車輛過路費、過橋費高，以及超載等問題造成的罰款，都會使物流成本增加。
值得注意的是“營改增”使得物流企業(yè)實際稅賦有所增加，平均提高了約1.2―1.3個百分點，主要是無法獲得有效而完整的進項稅票據[9]。以車輛加油費、車輛維修費等為例，占企業(yè)成本60%左右，卻難以取得票據，造成進項稅抵扣不足而實際稅賦增加。
三、加快發(fā)展南京市物流業(yè)的對策與建議
（一）政府要為物流企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
物流企業(yè)要想迅速發(fā)展，只靠自身的努力是遠遠不夠的，還需要政府的支持和調控作用，創(chuàng)造完善的宏觀環(huán)境和外部環(huán)境。
今后政府應努力做好以下幾點工作。
1.物流業(yè)法律、法規(guī)建設
政府要加強和完善物流法律、法規(guī)建設，建立健全的政策法規(guī)體系和行業(yè)標準，使中小物流企業(yè)的發(fā)展有據可依、有規(guī)可循。
2.物流設施建設
加強交通基礎設施建設、信息設施建設，提高企業(yè)物流活動的效率和服務水平，是保障物流企業(yè)發(fā)展的基本條件；同時，要鼓勵專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展，推動第三方物流服務市場的形成。
3.加大支持力度
政府應加大對中小企業(yè)的扶持力度，在中小物流企業(yè)貸款、稅收等問題上放寬政策，解決中小物流企業(yè)由于資金原因而發(fā)展緩慢的問題[8]；同時，引導小微企業(yè)加強聯盟與合作或效益較好的物流企業(yè)兼并和重組小微企業(yè)，整合現有物流資源，培育高服務水平的大型現代物流企業(yè)。
4.協調規(guī)劃
政府發(fā)揮組織、協調、規(guī)劃職能，避免重復建設和資源浪費。以已經建設完成的江北物流園區(qū)等四大物流園區(qū)為例，引導更多企業(yè)入駐空余場地，合理利用現有資源，進一步發(fā)揮物流集聚效應。
（二）注重人才的引進與培養(yǎng)
要實現物流管理水平的提高，還要靠專業(yè)素質較高的物流管理復合型人才，因為擁有高素質的物流人才，能夠實現企業(yè)信息化水平的提高，才能夠更加有效地降低物流成本，提高服務質量，提升顧客滿意度，贏取市場，以促進企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)引進、培養(yǎng)現代物流管理人才，可以從以下幾個方面進行。
1.高校引進
近年以來，各大高校也陸續(xù)開辦物流管理相關專業(yè)，所以首先可以從高等院校物流專業(yè)畢業(yè)生中通過招聘方式引進物流人才。對招聘來的物流專業(yè)的畢業(yè)生，公司可以將其放到工作的第一線，使其對公司的經營狀況有更加清楚、深刻的了解。
2.加強員工培訓
物流企業(yè)在重視對少數專業(yè)人才和管理人才培養(yǎng)的同時，還要重視對所有員工物流知識的普及、服務態(tài)度及業(yè)務水平的錘煉，這是決定企業(yè)發(fā)展速度的關鍵因素。以運輸類物流公司為例，其一線工作人員主要是由駕駛人員組成的，這些人員素質參差不齊，衣衫不整、野蠻裝卸等不良現象時有發(fā)生，服務態(tài)度較差，缺少基本的專業(yè)培訓。提高員工的素質，對提高企業(yè)的效益和形象有著重要的意義。
3.為企業(yè)員工提供成長的階梯
內部人才對企業(yè)的發(fā)展更為了解，更關注企業(yè)的長期長遠發(fā)展，所以重視從內部選拔人才，更有利于企業(yè)內部員工的職業(yè)發(fā)展，使優(yōu)秀的人才更有信心去爭取更大的發(fā)展空間[10]。
4.注重吸取先進的管理經驗
物流公司應該讓一批具有多年工作經驗的員工與管理理論豐富的專家進行廣泛交流，從中了解先進的物流管理理念、思想，吸取大型物流企業(yè)、發(fā)達國家物流管理先進經驗，形成一批具有創(chuàng)新能力的物流管理人才。
（三）注重物流成本的控制
1.對物流資源進行整合
物流基礎設施是保證物流活動得以展開的基本因素，中小物流企業(yè)如果僅僅是依靠叉車和托盤甚至是人力搬運，是不能保證物流裝卸活動安全、快速進行的。以總成本最優(yōu)而非分項成本最低的原則，加大基礎設施的投資，引進部分自動化的設施如帶式傳送機、叉式裝卸車等。
貨物運輸時首先應該考慮整車運輸，提高車輛的滿載率，降低貨物的運輸成本；同時，針對回程車，需要在信息共享的平臺中尋找貨源并進行整合，降低車輛的空駛率，提高企業(yè)的經濟效益。
2.注重信息化建設
信息化是降低物流成本的基礎。雖然信息化的投入較大，但是借助現代化的信息管理系統，可以提高管理、服務水平，減少人為造成的過失，使物流作業(yè)或業(yè)務處理能準確、迅速地進行，進而實現降低物流總成本的目的。
3.實施物流業(yè)務外包
在激烈的市場競爭中，如果只靠企業(yè)自身的力量是很難進行發(fā)展的，應該積極尋求合作伙伴，建立戰(zhàn)略伙伴關系，在一定時期內共享信息、共擔風險、共同獲利。合作伙伴關系必然要求強調合作和信任。這種關系有利于雙方提高信息共享，降低庫存和管理成本，提高資產利用率，改善相互間的交流，實現共同的期望和目標。
建立戰(zhàn)略合作伙伴關系后，就需要認真分析、明確自己的核心優(yōu)勢所在，將非核心的部分物流業(yè)務進行外包，將主要精力放在如何采取措施提升自身的核心能力。除了要識別、形成自己的核心競爭能力以外，還要注意核心能力的發(fā)展，加強各部門之間的交流與溝通，定期總結，不斷完善。
4.加強物流庫存成本控制
首先，庫存數量保持在合理的限度之內，既不能缺少，也不能過多。其次，存貨應該具有互補性，提高倉庫利用率[11]。再次，倉庫要及時應用倉庫管理軟件，減少人工操作。最后，對于庫存成本的管理要嚴格，要有詳細的進出庫管理清單，管好庫存資金。
四、結論與建議
隨著經濟全球化和信息技術的高速發(fā)展，南京市物流業(yè)取得了長足的發(fā)展，但存在的問題也頗多。本文分析表明，雖然近年來南京市貨物運輸總量和物流業(yè)務收入增長較快，但物流成本偏高。物流企業(yè)數量雖多、但規(guī)模偏小、盈利水平不高。為支持物流業(yè)健康快速發(fā)展，需要政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，完善物流業(yè)法律、法規(guī)建設，加強交通、信息等基礎設施建設；物流企業(yè)要引進和培養(yǎng)高素質的現代物流管理人才，注重物流資源的整合、信息化建設和業(yè)務外包，降低物流成本，提高企業(yè)競爭力。
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摘 要 改革開放以來，我國的民辦高等教育得到長足的發(fā)展，目前已構建國有、民辦、外資入境辦學的辦學格局，在教學管理、運行機制等方面獨樹一幟，但我國民辦高等教育仍面臨著重重問題?？偨Y民辦高等教育的現狀和問題，借鑒經驗和教訓，對我國的民辦高等教育的未來發(fā)展有著重要的意義。
關鍵詞 民辦高等教育 現狀 問題
民辦高等教育是在改革開放新形勢下，順應市場經濟客觀需要的必然產物。經歷了三十幾年的發(fā)展，民辦高等教育無論在各方面都做出了很大的貢獻。
一、我國民辦高等教育快速發(fā)展
我國民辦高等教育恢復于20世紀80年代初期。截止到2011年6月份，中國擁有民辦高校和獨立學院1300余所，在校生超過680萬人。從2000年至2010年，中國經批準有學歷授予權的民辦高校數由42所增長到1300所，增長了約30倍；在校生數由約7萬人增長到680萬人，增長了約97倍。我國民辦高等教育之所以能在較短的時間內得到如此大的發(fā)展，與其在創(chuàng)辦體制、內部管理與經營等方面的優(yōu)勢有著重要的關系。
1.辦學模式
我國民辦高等教育的發(fā)展經歷了以下的幾種形態(tài)，即不具備國家承認學歷文憑的高等教育機構、高等教育學歷文憑考試試點學校到具有頒發(fā)學歷文憑的民辦普通高校。還有中外合作辦學的高等教育和非學歷培訓，以及依托公辦大學舉辦的民辦獨立學院。
現代型的民辦高等教育在中國起步較晚，政府對其導向也大多局限于職業(yè)方向。盡管如此，中國民辦高等教育對自己的辦學模式有著自己的獨立自，不求大而全，而求少而特。定位大多以培養(yǎng)應用型的人才為主，有相當一批的民辦高等教育發(fā)跡于高等職業(yè)教育，都力爭在職業(yè)教育方向上能保持自己的競爭優(yōu)勢。民辦高等教育多方籌集資金，緊跟市場，設置一些適合地方經濟發(fā)展需求的辦學專業(yè)，不受政府過多干涉；使學校的辦學規(guī)模達到一定的水平，獲得規(guī)模效益。
2.內部結構
我國民辦高等教育主要集中在專科層次。從專業(yè)結構來看，集中為文科類專業(yè)，存在著專業(yè)趨同現象。就區(qū)域結構而言，由于各地區(qū)政策不同、政府和辦學者的重視程度不同導致區(qū)域發(fā)展不平衡。
從層次結構來看，以?？茷橹?。近年來，雖然一些綜合性大學理工科與基礎性學科和專業(yè)逐漸增多，但從總體上看，依然存在偏重文科的現象。以2009年河北某民辦學院的專業(yè)設置為例，在本科9個系的9個專業(yè)中，有8個是文科類專業(yè)；在?？?4個系的36個專業(yè)中，有31個是文科類專業(yè)。從區(qū)域結構來看，分布不均衡。就其他民辦教育機構而言，主要集中在上海、遼寧、山東、北京、河北等省市。就民辦普通高校而言，主要分布在廣東、山東、江蘇、福建、陜西、上海、湖北、河南等省市.
3.管理方式
目前，我國的民辦高等教育都根據需要搭建自己的內部管理架構，具有較高的自。我國的民辦高等教育以精簡高效為原則和出發(fā)點，對辦學市場和學校日常管理工作中出現的一些新情況和新問題的反應十分迅速，決策過程簡捷清晰高效，決策成本低。而且，民辦大學的管理架構還可隨著學校的發(fā)展隨時進行必要的調整，甚至是重新重組與整合。民辦高等教育倡導“學校管理企業(yè)化”，內部管理制度和現代企業(yè)管理制度如出一轍，并建立了較為嚴密的“現代大學管理制度”，實行規(guī)范化運作，標準化管理，目前中國很多民辦大學引入了ISO9000系列的管理體系。
二、我國民辦高等教育存在的問題
1.辦學不規(guī)范
我國的民辦高等教育辦學不規(guī)范主要體現在以下幾個方面：首先存在“放空學校”，大多是指企業(yè)所辦的民辦高校。由于這些學校的資產屬于企業(yè)，如果企業(yè)投資興趣發(fā)生轉移或預期回報無法實現，學校勢必陷入發(fā)展困境。其次，董事會徒有其名。我國的《民辦教育促進法》規(guī)定民辦高校應成立董事會。事實上，民辦高等教育的舉辦者都牢牢地掌握著學校的控制權，使得一些學校的財務管理、教學管理難以與現代大學制度接軌。最后，招生秩序混亂。出現了虛假廣告、招生等。
2.資金投入不足
我國民辦高等教育的資金來源主要依靠學費和早期的滾動發(fā)展及后期的舉辦者投資。從運行模式來看，主要依靠學費。此外由于教育投資具有遞增性、連續(xù)性，隨著自有教師隊伍的建立，教職工待遇的逐步提高，以及為增強學校競爭力開設新專業(yè)使教育成本無疑逐漸增加。由于資金來源渠道單一，限制了民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展。因此，尋求多種資金來源，改變單一的資金渠道，者對民辦高校做出營利性與非營利性的制度安排，無疑是民辦高等教育發(fā)展的必然選擇。
3.辦學質量不高
由于資金來源渠道單一，辦學資金不足，許多學校的工作重心并非教育質量，而是片面追求規(guī)模。與此同時，師資隊伍剛畢業(yè)或兼職者居多。因此，除少數學校外，即使舉辦者和管理著使出渾身解數，恐怕也難以把民辦高等教育的質量提高到令人滿意的程度。辦學質量不高，缺乏個性和特色，是制約民辦高等教育發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。
三、總結語
對我國民辦高等教育而言，許多問題值得探索和解決。首先，作為各級政府主管部門轉變冷淡觀望的態(tài)度，應積極的努力去扶持民辦高等教育發(fā)展。其次，民辦高等教育本身應在管理和評估中分出層次類別，有針對性地加以指導和管理。最后，民辦高等教育在內部管理、辦學形式、經費籌集等方面，應立足于我國的現狀及時總結經驗，借鑒國外的理論與實踐經驗，逐步形成具有中國特色的民辦高等教育法規(guī)體系。
參考文獻：
[關鍵詞]湖州市；入境旅游；發(fā)展對策
[中圖分類號]F061.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)44-0077-03
1 浙江省湖州市入境旅游業(yè)現狀分析
入境旅游是一個國家（地區(qū)）賺取外匯和解決就業(yè)的重要渠道，是指境外旅游者來中國大陸進行游覽觀光、休閑度假等有目的活動的總稱。改革開放以來，我國一直倡導“大力發(fā)展入境旅游”，將入境旅游作為整個旅游業(yè)發(fā)展的重點。湖州市入境旅游業(yè)起步較晚，目前雖有較大發(fā)展，但總體水平仍偏低，與周邊地區(qū)和國內旅游發(fā)展水平相比，差距明顯，需加以扎實推進。
1.1 湖州市入境旅游發(fā)展的縱向對比分析
1.1.1 入境旅游人次指標對比分析。湖州市被國務院確定以上海浦東開發(fā)開放為龍頭“線性規(guī)劃、先行發(fā)展”的15個城市以來，海外旅游觀光以及港澳臺胞回鄉(xiāng)探親訪友，從事經濟文化科技交流的人數逐年增加。進入新世紀后，2005年入境旅游人數首次突破10萬人次，2006年為14萬人次，2007年為19．5萬人次。湖州市入境旅游人次上升趨勢明顯。
1.1.2 旅游外匯收入指標對比分析。入境旅游外匯收入構成反映了旅游者消費方式的基本特征、消費的水準和質量，可較好地體現其產業(yè)地位。近年來，湖州市旅游外匯收入以及旅游外匯收入占旅游總收入比例呈逐年上升的良好發(fā)展態(tài)勢。2003年實現旅游外匯收入1415萬美元，2004年為1990萬美元，2005年為3688萬美元，2006年為5059萬美元。2006年旅游外匯收入是2003年的3.6倍。
1.1.3 入境旅游市場發(fā)展指標對比分析。近年來湖州市入境旅游市場增長速度較快，初步形成以港澳臺市場和東南亞市場為主，歐美市場、東北亞市場等相輔的發(fā)展格局。以2005年為例，入境旅游人數10.21萬人次，其澳臺市場占了60%。港澳臺市場中，香港1.79萬人次，增長54％，澳門0.60萬人次，增長104.07％，臺灣3.62萬人次，增長24.51％；東北亞的日本市場6642人次，增長12.69％；東南亞市場中馬來西亞7648人次，增長54.97％，增速最快。歐美市場尤以歐洲市場增長最快，達1.24萬人次，增幅為95.41％；美國市場為3859人次，增長53.01％。
1.2 湖州市入境旅游發(fā)展與周邊地區(qū)的橫向對比分析
1.2.1 入境旅游人次指標對比分析。以2006年為例，在長三角15個城市入境旅游人次綜合對比中，除入境旅游人次年度同比增長指標排名靠前外，湖州的入境人次絕對量和入境人數占總接待人數的比例均排名14，與周邊地區(qū)相比差距很大（見下表）。
1.2.2 旅游外匯收入指標對比分析。2004年長三角15個城市旅游外匯收入與國內旅游收入比的平均比例為0.108∶1(全國的比例0.436∶1)，上海、南京、蘇州、南通、杭州、舟山6市比例遠超平均比例，南通居首位，高達0.194∶1。無錫、揚州、常州、鎮(zhèn)江、嘉興5市比例與平均比例相近，而湖州、泰州、寧波、紹興4市比例均遠低于平均比例，且湖州市最低，比例僅為0.03∶1。2006年湖州入境旅游收入只有3.82億元，占湖州市旅游總收入的4.84%，比例仍然偏低，處相對落后水平。
1.2.3 入境旅游市場指標對比分析。湖州入境旅游市場屬過境型市場，發(fā)展水平仍較低，境外旅游市場尚未將湖州作為直接目的地。以2004年為例，長三角15市國際與國內旅游人次比平均比例為0.203∶1(全國比例為0.11∶1)，其中上海、南京、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江、杭州、嘉興7市比例遠超平均比例，杭州位居第一，比例高達0.40∶1，揚州、南通兩個城市的比例與平均比例相近，而湖州與常州、泰州、寧波、紹興、舟山6市比例遠低于平均比例，而且仍然是湖州最低，僅為0.02∶1。2006年，湖州入境旅游發(fā)展勢頭迅猛，增幅超過全省平均水平，但占全省總量的比重仍偏低?？梢姡萋糜问袌龅挠慰蜆嫵芍?，國內游客所占比例相對較大，旅游市場內強外弱特征十分明顯。
此外，湖州的入境旅游對旅游經濟的貢獻率以及對地方經濟發(fā)展的帶動作用尚有待進一步提高。受入境旅游總人次、過境型入境旅游形式等因素的制約，入境旅游收入占全市旅游總收入的比重較小。如2005年湖州市入境旅游過夜人數占總入境旅游人數的6.3％，而同期杭州市為67.4％，全國的平均水平為39％。無論在省內還是在國內，差距較大。
2 湖州市開拓入境旅游市場的有利條件
2.1 國際旅游業(yè)強勢增長
國際旅游業(yè)強勢增長態(tài)勢不減。隨著經濟全球化、區(qū)域一體化的深入推進，各種生產要素在全球加速流動，國際旅游市場逐漸向相互融合和互動方向推進，世界旅游業(yè)將繼續(xù)保持較快的增長勢頭。據世界旅行和旅游委員會（W T T C）預測，未來幾年國際旅游業(yè)年均增長率為6.7％，遠高于世界財富年均3％的增長率。預計到2010年，全球入境過夜旅游者將達到10億人次，2020年達到16億人次，國際旅游總收入將分別達到1.55萬億美元和2萬億美元。屆時，東亞地區(qū)將成為世界第二大國際旅游目的地和全球最活躍的入境旅游市場之一，我國也將成為最大的國際旅游目的地國家，入境旅游必將隨之大幅增長。
2.2 長三角區(qū)域入境旅游業(yè)迅猛發(fā)展
從區(qū)位優(yōu)勢看，長三角地區(qū)是我國入境旅游最發(fā)達的地區(qū)之一，被譽為“第六大國際都市帶”，入境旅游發(fā)展的區(qū)域差異非常明顯。據預測，到2020年長三角每年將接納1億人次的國際游客。湖州處長三角都市經濟圈的地理中心，必將分享入境旅游高速增長的盛宴。有學者指出：“長江三角洲城市入境旅游流在區(qū)域城市間的流動度較高。
上海作為長江三角洲極核旅游城市，是其他城市的重要入境旅游客源中轉地。南京、杭州、蘇州、寧波、無錫5座區(qū)域內中心旅游城市也是重要入境旅游客源中轉地。”目前長三角區(qū)域一體化進程不斷加快，區(qū)域旅游合作機制、平臺和載體不斷健全，湖州與長三角入境旅游主要城市的“同城效應”日益增強，必將為湖州市迎來更多的境外游客。
2.3 北京“奧運會”和上海“世博會”的舉辦
2008年北京“奧運會”和2010年上?！笆啦保〞刮覈趪H社會樹立起旅游目的地的良好形象。以2010年世博會為例，據權威機構測算，大會期間將接待7000萬游客，其中有35％左右將繼續(xù)在“長三角”地區(qū)游覽，對“長三角”主要城市將產生很強的輻射作用和財富溢出效
應，即便只有1％的游客來湖州，也會有70萬人次的國際游客數量，這將極大地帶動湖州市入境旅游的發(fā)展。更重要的是，借助“奧運會”和“世博會”的平臺和影響力，湖州市游旅項目和產品還將獲得向世界推廣的良機，其后續(xù)效應不可小覷。
2.4 湖州市自身擁有的有利條件
2.4.1 交通條件較好，具有較強的資源優(yōu)勢和可進入性。湖州市東鄰上海、南接杭州,西連蘇皖,北傍太湖,與長三角絕大多數大中城市的距離都在“20 0公里合理交通半徑”之內,具有得天獨厚的區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢；處蘇浙皖交匯之地，是長三角城市群的地理中心、腹地和重要節(jié)點；水陸空交通便捷，已形成大交通格局；此外，國內多條黃金旅游線路在此交接，吸納周邊城市及黃金旅游線路、景區(qū)客源的能力強。
2.4.2 具有一定的產品和資源優(yōu)勢。湖州山水清遠、生態(tài)和諧、環(huán)境優(yōu)越，旅游產品與周邊上海、江蘇等城市具有不同質優(yōu)勢，“太湖、古鎮(zhèn)、名山、濕地、竹鄉(xiāng)、古生態(tài)”六大要素在游程上具有功能互補、觀光休閑相結合的特性。
2.4.3 湖州市具有深厚的文化優(yōu)勢，湖筆文化、絲綢文化、茶文化、竹文化、書畫文化、民國文化、建筑文化都有輝煌的歷史，是“全國十大魅力城市”之一。伴隨著湖州市“造月亮星”工程和“三帶十區(qū)”建設戰(zhàn)略加快實施，其旅游資源和產品優(yōu)勢必將進一步增強。
2.4.4 政府和旅游主管部門對入境旅游業(yè)發(fā)展的重視程度不斷提高，加強區(qū)域合作、強化政策推進和開展面向客源地的直接市場營銷皆取得了很大進展。近年來，湖州市積極推進與周邊入境旅游發(fā)達城市的區(qū)域合作，實現與長三角其他城市差異互補、優(yōu)化整合，尤其是充分把握即將到來的上海世博會發(fā)展機遇，2007年，湖州市旅游局成為首批“中國2010年上海世界博覽會旅游推廣長三角工作站”成員，在世博會期間為境外游客提供住宿、餐飲、旅游服務，分享世博會全球客源市場。
當然，湖州市加快入境旅游業(yè)發(fā)展也面臨不少問題和制約因素。從客源看，港澳臺游客接近1/3，所占比重偏大，而歐美市場所占比重較小，客源結構單一，意味著潛伏的市場風險較大；從開發(fā)、促銷看，入境旅游宣傳促銷整體投入不足；從經營載體看，缺乏有實力的國際旅行社和大型旅游集團；從旅游從業(yè)人員素質看，與國際化標準之間仍存在較大差距，入境專業(yè)營銷人才隊伍嚴重不足，難以應對劇烈的國際、周邊市場競爭；從旅游產品看，至今仍以觀光型旅游為主，內容較為單調，缺乏休閑度假和文化內涵豐富的旅游產品，缺乏有特色的專項旅游產品，缺乏大手筆、影響力大的資源開發(fā)力作。
3 加快湖州市入境旅游業(yè)發(fā)展的對策
3.1 加強市場研究，及時掌握國內外旅游市場發(fā)展變化趨勢
要真正有效做好市場研究，需要從三個方面著手：第一，進一步加強對國際旅游市場的調查研究，及時了解、準確把握主要客源市場、新興市場和潛在市場的需求特征、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢。第二，進一步加強國內、周邊地區(qū)和自身入境旅游市場信息工作，建立信息共享機制，為深化區(qū)域合作，提高入境旅游市場份額創(chuàng)造條件。第三，旅游主管部門要邀請專家學者，充分調研、科學分析，制定高水平的入境旅游發(fā)展中長期規(guī)劃和市場開發(fā)戰(zhàn)略，并根據市場變化及時調整工作部署，增強市場開發(fā)的主動性和針對性。
3.2 加強政策引導，創(chuàng)造利于入境旅游發(fā)展的政策環(huán)境
必須把大力發(fā)展入境旅游作為湖州市旅游業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，圍繞“五個到位”，即認識到位、經費到位、行動到位、機構到位、政策到位，建立健全政府主導型發(fā)展機制。各級政府機構尤其是主管部門要切實把入境旅游作為工作重點，加大支持力度，著力搞好“風景與旅游一體，資源與市場結合，開發(fā)與保護統一”的改革，積極推進聯合開發(fā)產品、聯合市場促銷、優(yōu)勢互補，提高綜合效益。
3.3 建立和完善配套服務，提升入境旅游供給和便利化水平
建立完善的配套服務需從以下兩個層面做起：第一，夯實城市旅游基礎設施，完善城市旅游功能，全面優(yōu)化旅游環(huán)境；營造良好的旅游與經營環(huán)境，滿足入境旅游發(fā)展的需要。第二，適應國際旅游市場多樣化的需求，加強資源整合，積極擴大聯合，實施旅游精品戰(zhàn)略。加快完善旅游產品體系，充分發(fā)揮湖州市歷史悠久、文化薈萃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，加快推進休閑度假高端產品的開發(fā)，尤其要大力搞好會展、運動休閑、文化休閑、鄉(xiāng)村休閑等優(yōu)勢和潛力旅游產品的開發(fā)，著力做大、做強、做特、做 精。
3.4 加強國際和地區(qū)合作，積極拓展入境旅游市場空間
有效拓展入境旅游的市場空間，需從以下兩個層面入手：第一，加強入境旅游客源地的直接聯系與合作。積極探索開展與主要客源地國（地區(qū)）旅游部門、境外旅游團體、機構的直接溝通、聯系和合作，努力開發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路，推進湖州市入境旅游業(yè)從過境型向直接目的地型轉變。第二，強化入境旅游的國內合作，進一步提升過境型入境旅游的規(guī)模和效益。要積極利用我國出境旅游市場不斷增長的大好機遇，采取市場互換、入境旅游與出境旅游互動等方式，推進入境旅游發(fā)展。湖州的山水旅游產品與上海、杭州、蘇州等周邊城市的都市旅游產品具有相當大的互補性，可在旅游線路的設計、包裝和銷售上進行合作，實行客源互送，使長三角周邊城市入境旅游者能更多地將湖州納入行程。
3.5 采取多種措施，著力培養(yǎng)和造就復合型的旅游人才隊伍
大力發(fā)展入境旅游，人才隊伍建設是關鍵。為了有效地加快建設入境旅游業(yè)發(fā)展急需的人才隊伍，要著眼國際旅游市場，著力培養(yǎng)和造就一支懂市場、懂營銷、懂運作的復合型旅游營銷隊伍；著眼推動入境旅游供給體系的全面提升，加快建設高素質旅游規(guī)劃、策劃和經營、管理人才隊伍；要大力推進向社會“借智”工作，鼓勵地方和企業(yè)聘請跨行業(yè)、跨學科、跨地域的旅游市場開發(fā)顧問，充分調動社會力量，對入境旅游重點市場進行跟蹤研究，建立對重大宣傳促銷活動的科學論證與效果評估制度，增強入境旅游發(fā)展的科學性、針對性，不斷開拓與發(fā)展入境旅游市場。
參考文獻:
今年以來，工業(yè)經濟總體形勢呈現增速放緩的趨勢，其中消費品工業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)呈現出明顯調整特征，電子制造業(yè)受外需萎縮影響波動較大，部分行業(yè)下行壓力加大，企業(yè)效益出現了一定程度的下滑。其中工業(yè)經濟運行的特點主要表現在以下幾個方面:
1.工業(yè)生產形勢總體穩(wěn)定，但下行壓力加大。從目前國內工業(yè)生產的總體形勢來看，由于國內工業(yè)產品需求波動較小，因此工業(yè)生產的總體形勢也呈現較為穩(wěn)定的狀態(tài)，但是受到出口貿易的影響，下行壓力增大。
2.企業(yè)運行狀況良好，業(yè)績穩(wěn)中有升。國內工業(yè)企業(yè)在產品生產制造、銷售流通環(huán)節(jié)都取得了不俗的成績，工業(yè)企業(yè)的運行狀況良好，其業(yè)績處于穩(wěn)中有升的局面，對工業(yè)發(fā)展具有重要意義。
3.工業(yè)產品價格呈現逐步回落的態(tài)勢。由于國內工業(yè)企業(yè)競爭日益激烈，許多工業(yè)企業(yè)為了爭奪更多的市場份額，工業(yè)產品價格下降成為了競爭的手段，工業(yè)產品價格逐步回落成為了必然的發(fā)展態(tài)勢。
4.工業(yè)品出口增速保持穩(wěn)定狀態(tài)。雖然受到國際金融危機的影響，出口貿易的增速有所放緩，但是考慮到我國工業(yè)產品的國際競爭力，工業(yè)產品出口增速目前保持了較為穩(wěn)定的狀態(tài)。
二、工業(yè)經濟對國民經濟的促進作用分析
考慮到工業(yè)經濟在國民經濟中所占比重較多，目前工業(yè)經濟的發(fā)展對國民經濟產生了深遠的影響，工業(yè)經濟繁榮，則會帶動國民經濟快速發(fā)展，工業(yè)經濟低迷，則會拖累國民經濟發(fā)展。目前來看，工業(yè)經濟對國民經濟的促進作用主要表現在以下幾個方面:
1.工業(yè)經濟提升了國民經濟的發(fā)展水平。從目前工業(yè)經濟所占比重來看，工業(yè)經濟占國民經濟的比例越來越高，工業(yè)經濟的發(fā)展質量和水平對國民經濟產生的影響日益強烈。從工業(yè)經濟所占GDP總額來看，工業(yè)經濟對提升國民經濟發(fā)展水平具有重要的現實意義。
2.工業(yè)經濟帶動了周邊行業(yè)的發(fā)展，為國民經濟發(fā)展提供了有力支撐。工業(yè)經濟的發(fā)展不只是某個行業(yè)的發(fā)展，而是與工業(yè)周邊多個行業(yè)的發(fā)展，工業(yè)經濟的繁榮，必將給國民經濟提供有力的支撐，將會對實體經濟產生積極的促進作用。從目前工業(yè)經濟的增長來看，對周邊行業(yè)的帶動是非常明顯的。
3.工業(yè)經濟發(fā)展為國民經濟提供了手段保證。工業(yè)經濟在發(fā)展過程中，積累了寶貴的發(fā)展經驗，工業(yè)經濟屬于實體經濟的一種，對國民經濟形成了有力的支撐，保證了國民經濟能夠減少泡沫，提高整體發(fā)展質量。所以，工業(yè)經濟發(fā)展為國民經濟提供了手段保證，提升了國民經濟發(fā)展質量。
三、工業(yè)經濟的未來走勢預測及分析
考慮到工業(yè)經濟的發(fā)展現狀以及對國民經濟的促進及其現實特點，隨著工業(yè)經濟在國民經濟中所占比例越來越大，工業(yè)經濟在未來將朝著以下幾個方向快速發(fā)展:
1.工業(yè)經濟將成為實體經濟的主要發(fā)展形式。由于工業(yè)經濟已經成為國民經濟的重要組成部分，工業(yè)經濟在實體經濟領域所產生的效益日益增加，在這種局面下，工業(yè)經濟勢必成為實體經濟的重要發(fā)展形式，并對實體經濟的發(fā)展產生重要的推動作用。所以，未來工業(yè)經濟將會演變成實體經濟的主要發(fā)展形式。
2.工業(yè)經濟所占的比重將逐步加大。從目前工業(yè)經濟占國民經濟的比重來看，工業(yè)經濟已經逐漸成為國民經濟發(fā)展的領頭羊，對國民經濟的作用日益突出。基于這一發(fā)展現狀，在工業(yè)經濟保持較快增長的趨勢下，工業(yè)經濟占據國民經濟的比重將進一步加大，其主體地位將更加突出。
3.工業(yè)經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強。考慮到工業(yè)經濟的現實發(fā)展特點以及產業(yè)優(yōu)勢，工業(yè)經濟對國民經濟的推動和促進作用是比較明顯的?；谶@一認識，在未來的發(fā)展中，只要工業(yè)經濟不發(fā)生較大的波動，國民經濟結構不發(fā)生較大的變化和調整，工業(yè)經濟對國民經濟的促進作用將會越來越強。
關鍵詞：兒童經濟；增長速度；發(fā)展模式；成就；未來走勢
一、前言
從目前經濟發(fā)展來看，隨著我國兒童數量的增多，圍繞兒童群體形成的消費模式成了經濟發(fā)展的重要增長點，兒童經濟也成了經濟發(fā)展的重要模式，對經濟發(fā)展產生了重要影響。通過對兒童經濟發(fā)展數據進行分析后可知，兒童經濟在最近幾年的發(fā)展中取得了突飛猛進的發(fā)展，其經濟總量和增長速度都在顯著提高。為此，作為經濟增長的重要推動力，我們應對兒童經濟的發(fā)展進行深入了解，并結合兒童經濟的發(fā)展現狀，總結兒童經濟取得的成就，并對兒童經濟的未來發(fā)展進行正確預測，保證兒童經濟發(fā)展取得積極效果。
二、我國兒童經濟具有持續(xù)的發(fā)展動力
據國家統計局資料統計：中國兒童產業(yè)研究中心的統計數據顯示，隨著80后逐步進入生育高峰期，2007年至2011年年末，我國迎接了一波嬰兒潮，每年出生新生兒1600萬人左右。2016年前人口增長將保持每年1600萬人至2000萬人的水平。2011年年末，我國共有0～12歲的兒童19526.53萬人。中國嬰兒的高峰期將出現在2016年，人口峰值為2028年，到時中國將迎來第五輪“嬰兒潮”。新的消費意識、育兒理念帶來的消費提升，注定了孕嬰童行業(yè)的未來將是20年的牛市。
正是基于這一有力基礎，我國兒童經濟的發(fā)展獲得了持續(xù)的動力。目前來看，我國兒童經濟的發(fā)展動力主要表現在以下幾個方面：（1）兒童總人數呈現快速增長狀態(tài)。從統計數據中可以看出，兒童總人數在未來十年內將會呈現快速增長狀態(tài)，這無疑給兒童經濟注入了生機與活力，保證了兒童經濟有強大的發(fā)展后勁。（2）四二一家庭持續(xù)增多。隨著80后逐漸開始組建家庭并生兒育女，四二一家庭將成為我國家庭的主要模式，四二一家庭的增多，也給兒童經濟提供了足夠的資金保障。（3）家長對兒童消費的重視程度在逐漸增加。由于目前獨生女較多，家長有條件也有精力關注孩子的成長環(huán)境，兒童消費在數量上呈現了快速增長的狀態(tài)。
三、我國兒童經濟規(guī)模保持快速增長
中國兒童產業(yè)研究中心的一項數據顯示，我國嬰童產業(yè)創(chuàng)造了9000多億元的產值，2011年中國0～12歲的兒童市場總規(guī)模約為11500億元，且未來幾年兒童市場將保持15%左右的高速增長，有專家預測，到2015年兒童市場可能會達到20000億元，遠景規(guī)模則可達30000億元。
從我國兒童經濟總量來看，兒童經濟規(guī)模保持快速增長的狀態(tài)在今后幾年內不會發(fā)生改變。目前我國兒童經濟增長已經取得了可喜的效果，具體表現在以下幾個方面：（1）我國兒童經濟規(guī)模逐漸增長。從我國兒童經濟現有規(guī)模來看，已經成為實體經濟中的重要經濟形式。其增速常年保持在15%左右，整體增長率顯著，對實體經濟的促進作用非常明顯，經濟拉動作用突出。（2）我國兒童經濟市場已經趨于成熟。目前我國兒童經濟市場已經定型化，并逐漸衍生出特色的兒童經濟形式及兒童產品，兒童經濟市場得以細化，兒童經濟市場已經呈現出較為成熟的狀態(tài)，能夠滿足經濟發(fā)展需要。（3）我國兒童經濟所占比重逐年提高。從我國總體經濟總量來看，兒童經濟作為其中重要的組成部分，所占比重逐年提高，兒童經濟儼然成了我國實體經濟的重要組成部分，對商業(yè)發(fā)展也起到了積極的促進作用。
四、我國兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新取得了積極效果
在我國兒童經濟發(fā)展中，基于兒童需要而衍生出的特殊發(fā)展模式在商業(yè)實踐中取得了積極進展，其中兒童特色經濟發(fā)展模式取得了成功。從兒童特色經濟發(fā)展模式來看，更加注重兒童的實際體驗，是對傳統經濟發(fā)展模式的創(chuàng)新，有利于推動兒童經濟的快速發(fā)展。目前兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新取得的積極效果主要表現在以下幾個方面：（1）在兒童產業(yè)的發(fā)展過程中，出現了一些特色兒童產業(yè)，典型的代表就是“兒童職業(yè)體驗館”。 所謂兒童職業(yè)體驗館，簡單說就是“專業(yè)過家家”游戲。在一個封閉的環(huán)境里，設立兒童職業(yè)體驗是一種由3～13歲的兒童扮演各種職業(yè)角色的寓教于樂的游戲。通過體驗成年人的職業(yè)角色，幫助兒童了解大人的世界，增強表達能力、動手能力、理財能力、團隊協作能力、責任心等。（2）兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新，抓住了兒童消費心理。在兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新中，對兒童消費心理的把握成了兒童經濟發(fā)展模式取得成效的關鍵。通過對兒童消費心理的研究，兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新找到了發(fā)展方向。（3）兒童經濟發(fā)展模式創(chuàng)新，推動了兒童經濟的全面增長。通過采取必要的發(fā)展模式創(chuàng)新，兒童經濟實現了全面增長，不但提高了兒童經濟的整體規(guī)模，還提升了兒童經濟發(fā)展的整體水平，對兒童經濟發(fā)展意義重大。
五、我國兒童經濟在未來的發(fā)展中所占比重將持續(xù)增加
從我國兒童經濟發(fā)展所取得的成績來看，兒童經濟的增長對實體經濟將會產生重要影響?；谖覈鴥和瘮盗康某掷m(xù)增加，兒童經濟在未來幾年內將會保持高速增長的態(tài)勢，兒童經濟在整體經濟中所占比重將會持續(xù)增加。基于這一認識，我國兒童經濟的未來走勢主要表現為以下幾個方面：（1）我國兒童經濟發(fā)展規(guī)模將進一步增大。從現有的統計數據來看，我國兒童經濟的發(fā)展規(guī)模將會進一步增大，兒童經濟將會成為經濟發(fā)展的重要形式，將會對實體經濟產生良性的促進，保證實體經濟的快速發(fā)展。（2）我國兒童經濟發(fā)展速度將全面提升。由于目前我國兒童經濟已經找準了定位，并在發(fā)展模式創(chuàng)新上取得了積極效果。因此，我國兒童經濟在未來一段時間的發(fā)展中，其發(fā)展速度將會得到全面提升，呈現快速發(fā)展狀態(tài)。（3）我國兒童經濟所占比重將持續(xù)擴大?？紤]到兒童經濟的特殊性，目前我國兒童經濟已經形成了產業(yè)化發(fā)展，對周邊經濟的帶動作用明顯。由此可見，未來我國兒童經濟所占比重將持續(xù)擴大。
六、結論
通過本文的分析可知，在我國經濟發(fā)展中，兒童經濟作為重要的發(fā)展方式，其增長速度、發(fā)展規(guī)模和產業(yè)化建設已經取得了顯著成效，兒童經濟將會在未來的發(fā)展中成為促進實體經濟發(fā)展的重要推動力。所以，我們要認清兒童經濟的作用，做好兒童經濟的研究工作，為兒童經濟發(fā)展提供有力支持。參考文獻：
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[關鍵詞] 虛擬經濟；研究綜述；實體經濟；宏觀調控
[中圖分類號] F069.9 [文獻標識碼] B
我國虛擬經濟始于上世紀80年代，到如今只不過三十幾年的時間。而在1998年以前，經濟學中還很少使用“虛擬經濟”這一概念。自2002年黨的十六大報告中首次提出“要正確處理好虛擬經濟與實體經濟的關系”以來，我國掀起了對虛擬經濟研究的浪潮。國內學者以成思危、劉駿民、王愛儉等為代表對虛擬經濟的內涵、特點、作用、發(fā)展階段、與實體經濟的關系等方面進行了深入的研究，但結合到我國發(fā)展的實際研究的較少。目前學者都是從什么角度去研究的，筆者進行了系統的綜述，以期對我國虛擬經濟發(fā)展不管是理論上，還是實踐上都有所幫助。
一、我國虛擬經濟發(fā)展現狀的研究
1.從發(fā)展階段上看。目前在西方虛擬經濟已進入了成熟階段，而在我國，大部分學者一致認為虛擬經濟的發(fā)展仍處于初級階段。而且我國虛擬經濟的發(fā)展既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)。
2.從發(fā)展規(guī)模上看。我國虛擬經濟發(fā)展規(guī)模與發(fā)達國家相比較小，債券市場和貨幣市場規(guī)模也相對較小，金融衍生品發(fā)展程度更低，尚不能滿足實體經濟發(fā)展的需要。而且由于各學者對虛擬經濟的內涵界定存在差異，導致統計口徑不完全一致，也使計算每年我國虛擬經濟的總量，虛擬經濟與實體經濟的比例，虛擬經濟成交額占GDP比重結果不統一。
3.從內部結構和發(fā)展質量上看。我國虛擬經濟發(fā)展不但規(guī)模小，而且實力弱。表現在我國企業(yè)融資以間接為主，融資結構不合理，而直接融資比重過低已成為影響我國金融發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素；銀行存在大量呆壞賬，資本市場不成熟；股市、債市和商品期貨市場的市場有效性較低，嚴重制約實體經濟的發(fā)展；我國金融機構發(fā)展也不均衡，金融體系存在較大的潛在風險；金融市場不規(guī)范，交易的透明度較差，市場法規(guī)不完善，監(jiān)管力度薄弱。
二、我國虛擬經濟與實體經濟關系的研究
就虛擬經濟與實體經濟的關系而言，一方面實體經濟是虛擬經濟發(fā)展的基礎，實體經濟的發(fā)展決定虛擬經濟發(fā)展的狀況。另一方面，虛擬經濟也不是被動地決定于實體經濟。當虛擬經濟的發(fā)展狀況適應實體經濟發(fā)展要求時，它對實體經濟發(fā)展發(fā)揮著積極的推動作用。但是，當虛擬經濟脫離實體經濟過度膨脹，會給實體經濟的發(fā)展產生極大的負面影響。目前國內學者關于虛擬經濟和實體經濟關系的研究取得了眾多成果。
1.理論方面。不少學者認為虛擬經濟與實體經濟之間不匹配，虛擬經濟制約我國實體經濟的發(fā)展。王千（2006）提出我國虛擬經濟與實體經濟的發(fā)展不協調。葉馨蔚（2009）認為我國實體經濟對虛擬經濟發(fā)展的貢獻度低，只占6%左右，而以股票市場為代表的虛擬經濟遠未成為實體經濟的晴雨表，所以在我國不存在實體經濟與虛擬經濟之間的雙向促進機制。
2.實證方面。學者們結合我國虛擬經濟發(fā)展的實際情況，應用不同的分析方法構造模型對虛擬經濟和實體經濟之間的關系進行實證分析，結果不完全一致。
冷奇（2010）采用多元線性回歸分析發(fā)現虛擬經濟在中國對實體經濟的影響不是很大。賀曉波等（2010）通過構建我國“虛擬經濟指數”來研究虛擬經濟與實體經濟動態(tài)比例，認為二者的動態(tài)不一致性，可以用“分離”來描述。劉思峰等（2011）采用Logistic模型發(fā)現1996-2008年間我國虛擬經濟與實體經濟關系大部分時間處于非完全協調發(fā)展狀態(tài)，反映了二者在一定程度上相背離的特征。王洪波（2012）應用主成分分析與多元回歸分析發(fā)現在1992—20lO年間我國虛擬經濟與實體經濟之間的脫離程度在逐漸擴大，二者之間并未實現均衡發(fā)展。程廣琪（2012）應用Granger因果關系檢驗得出我國實體經濟與虛擬經濟存在嚴重的背離關系。
靳峰（2010）利用線性回歸分析方法得出虛擬經濟增長與實體經濟增長呈強烈的正相關關系，虛擬經濟對我國經濟增長有顯著的正向影響。周瑩瑩等（2010）利用協整分析、灰色關聯分析中國虛擬經濟各主要代表變量與實體經濟存在協整關系；虛擬經濟與實體經濟灰色綜合關聯度高，沒有出現實質性分離情況。董俊華（2011）應用協整檢驗、格蘭杰因果檢驗和回歸分析法得出我國虛擬經濟的增長和實體經濟的增長存在長期協整關系。
三、虛擬經濟對我國宏觀經濟調控的影響研究
孫寶文等（2005）提出從宏觀經濟調控角度來看，應密切關注實體經濟和虛擬經濟之間的關系，防止虛冷實慢、虛熱實傷、虛過實禍?！皩崬楹诵摹⑻搶嵅⒅?、雙向治理”應是我國宏觀經濟發(fā)展的總體思路?？娍锶A（2006）認為虛擬經濟的發(fā)展是不可阻擋的，經濟越是虛擬化，就越需要有效的宏觀經濟管理和政府的適度干預。不僅需要有長期性的制度性建設，也應該注意短期對經濟的調控。王?。?007）認為我國虛擬經濟對宏現經濟的影響越來越深，宏觀經濟發(fā)展中出現了證券化率高與間接融資率高并存、虛擬經濟發(fā)展吸引國際流動性進入、通貨膨脹與人民幣升值并存、股市與樓市出現“蹺蹺板”關系、流動性過剩與資金流出并存等特點。針對這些新特點，為了實現宏現經濟穩(wěn)健發(fā)展，我們要采用平衡的財政政策和有彈性的貨幣政策。徐京平（2008）認為我國虛擬經濟存在“虛擬不足”的現象，即虛擬經濟不能完全滿足實體經濟發(fā)展的要求。因此，應從宏觀上進行調控，使虛擬經濟和實體經濟在總量和規(guī)模上達到平衡，實現虛擬經濟總需求和總供給的平衡。
四、發(fā)展我國虛擬經濟的對策研究
1.優(yōu)化虛擬經濟內部結構。發(fā)展和完善多層次多結構的資本市場體系建設；加強債券市場建設，提高企業(yè)債券融資比例；重視外匯市場建設，逐步擴大外匯市場業(yè)務；逐步發(fā)展金融衍生工具市場。
2.保持虛擬經濟適度、協調發(fā)展。虛擬經濟如何發(fā)展才算得上適度發(fā)展？李薇輝（2009）認為適度的虛擬經濟必須符合本國市場環(huán)境，實體經濟發(fā)展的要求以及要與產業(yè)結構提升相協調。虛擬經濟適度發(fā)展時要注意以信用制度為前提，以實體經濟作支撐，不斷規(guī)范金融市場，增強宏觀調控的有效性以及加強金融監(jiān)管。
在產業(yè)選擇上，虛擬經濟要以高新產業(yè)、高增長產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)為對象，重視扶持民營中小企業(yè)，并為之提供虛擬化支持；在區(qū)域產業(yè)調整上，虛擬經濟發(fā)展要有助于部分資本從傳統產業(yè)和高成本地區(qū)撤出，轉入新興產業(yè)和低成本地區(qū)（王斌等，2008），只有這樣才能保證虛擬經濟的發(fā)展與產業(yè)結構調整相協調。
3.加強金融監(jiān)管，防范和化解金融風險。我國虛擬經濟發(fā)展不成熟，在監(jiān)管方面仍然需要重視。馬桂嬋（2006）針對我國虛擬經濟的發(fā)展程度和現狀，提出要明確監(jiān)管機構的職責，找準市場監(jiān)管的重點，不斷加強監(jiān)管的手段。盧仁遠（2010）還認為政府應設立專門的機構或委托科研院所進行監(jiān)管理論體系創(chuàng)新與建設，統領銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會及其相關的政府或準政府機構，對虛擬經濟系統進行監(jiān)管。為防止政府監(jiān)管權力泛濫，還要完善以社會輿論為代表的監(jiān)管者再監(jiān)管體制。
在建立風險預警體系方面，王光泰等（2009）提出要想制定能夠促進我國社會經濟發(fā)展的虛擬資本和實體資本的最佳比例，必須在借鑒國外發(fā)達國家已有的預警指標體系時結合我國國情和經濟結構的特點。為使建立具有可操作性，并能達到預警、指示的功效，可以證券、房地產、銀行等幾個主要的虛擬經濟板塊為對象，建立有效的指標體系。并設立各項指標的警戒點，當接近警戒點時發(fā)出警報，以引起決策層的關注，同時向決策層提出有針對性的措施建議。李薇輝（2009）認為在當前金融混業(yè)經營的情況下，最后貸款人應進行全面綜合的風險分析和監(jiān)控。中央銀行應強化與銀監(jiān)會等金融監(jiān)管部門的合作，建立信息交流機制，組織銀行、證券、保險等領域專家及時綜合分析金融市場發(fā)出的各種信號，特別是要加強對跨行業(yè)的金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測分析，在監(jiān)測的基礎上，建立起以可承受虛擬程度系數為主要標準的虛擬經濟預警系統。
4.完善金融創(chuàng)新。我國金融自由化程度還比較低，金融創(chuàng)新緩慢。伴隨我國資本市場對外開放步伐的加快，國家應支持并鼓勵金融創(chuàng)新產品的研發(fā)與應用，為企業(yè)提供多種金融避險工具。同時，作好金融衍生工具的規(guī)?？刂疲晟葡嚓P金融創(chuàng)新的法律法規(guī)（繆匡華，2006）。
此外，學者們還提出要加強對虛擬經濟的宏觀管理；建立完善的信用體制；正確認識虛擬經濟，認真研究虛擬經濟產生和發(fā)展的客觀規(guī)律；制定相關的政策措施，營造良好的宏觀環(huán)境；加強金融人才的引進和培養(yǎng)力度；積極推進人民幣的國際化進程等觀點。
五、總結
虛擬經濟發(fā)展的趨勢不可逆轉，但虛擬經濟正逐漸成為我國實體經濟進一步發(fā)展的瓶頸，規(guī)范和發(fā)展虛擬經濟變得十分迫切。因此必須將虛擬經濟納入我國宏觀調控，并結合我國的實際情況，制定切實可行的宏觀經濟政策，確保虛擬經濟與實體經濟協調發(fā)展。綜合以上文獻，發(fā)現目前的研究有重要的理論貢獻，但也存在不足：
1.學者們普遍認為目前我國虛擬經濟發(fā)展處于初級階段，尚不發(fā)達。這有助于我們正確認識我國虛擬經濟發(fā)展所處的階段及存在問題，更好地結合國情找到發(fā)展對策。
2.有學者結合我國經濟發(fā)展的具體情況，對我國虛擬經濟與實體經濟的關系進行了定量分析。但由于研究角度、方法和數據選取上不同，最后的研究結論并不完全一致，有的甚至相悖。還有是在數據選擇上學者大多以資本市場特別是股票市場作為虛擬經濟的代表，而且采用的研究數據如股票市場總值和GDP的比重，股票籌資額等指標都存在一定的不足，單以資本市場來解釋虛擬經濟和實體經濟的關系是缺乏說服力的。隨著經濟的不斷發(fā)展，虛擬經濟與實體經濟所囊括的范圍在逐漸增大，因此研究虛擬經濟與實體經濟的關系必須綜合考慮虛擬經濟與實體經濟所涉及的各類指標。
3.多數學者談到要適度發(fā)展虛擬經濟，但具體到怎樣才算適度，如何適度發(fā)展研究的甚少。
4.目前文獻對虛擬經濟系統的風險研究也很不夠，未具體測算我國虛擬經濟發(fā)展的泡沫膨脹率。還有學者提出為防止虛擬經濟過度背離實體經濟應建立虛擬經濟預警體系，但如何結合我國實際建立研究的不夠深入。由于應用不同的模型、方法構建的預警系統不同，實際應用效果及對背離情況的解釋不同，所以還需尋找更好的預警系統研究方法。
5.總結以上文獻可以看出研究我國虛擬經濟與實體經濟的協調度、虛擬經濟和實體經濟雙向促進機制的建立、虛擬經濟對我國經濟系統各層面造成的影響、虛擬經濟泡沫膨脹率測算、虛擬經濟過度背離實體經濟預警分析等應是未來重要的研究內容。
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