時(shí)間:2023-08-06 10:52:55
導(dǎo)語(yǔ):在個(gè)人經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
成人教育經(jīng)過了幾十年的發(fā)展,取得了巨大的成績(jī),但近幾年出現(xiàn)了一些問題,阻礙了其發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)政府對(duì)成人教育工作不重視,經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)較為落后,財(cái)政收入低,投入到教育方面的經(jīng)費(fèi)較少,尤其是成人教育、培訓(xùn)等方便的資金更少得可憐,成人教育的發(fā)展未能引起政府部門的足夠重視。許多成人培訓(xùn)項(xiàng)目停留在計(jì)劃和宣傳上,流于形式,收效甚微,甚至做假材料應(yīng)付上級(jí)檢查,政府對(duì)成人教育的不重視和資金投入的不足嚴(yán)重制約了成人教育的健康發(fā)展。成人教育的理論研究和專業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和辦學(xué)支出,需要各級(jí)財(cái)政的大量投入。目前,以社會(huì)力量對(duì)成人教育的投入為主,國(guó)家財(cái)力投入較少的情況,嚴(yán)重地制約了成人教育事業(yè)的大發(fā)展。
(二)成人教育機(jī)構(gòu)布局、專業(yè)設(shè)置不合理,辦學(xué)條件差。由于歷史和管理體制的原因,目前我國(guó)的成人教育辦學(xué):一是由于和中央部門分別辦學(xué)所形成的條塊分割,造成結(jié)構(gòu)布局不合理的狀況;二是單科性、行業(yè)性的學(xué)校過多,辦學(xué)面過窄;三是不少學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù),不能集中突出地域及專業(yè)的特色,不利于教學(xué)質(zhì)量的提高;四是不少獨(dú)立設(shè)置的成人高校辦學(xué)條件差,生源嚴(yán)重不足,質(zhì)量無法保證。
(三)師資力量薄弱,缺乏穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。目前,成人教學(xué)工作多數(shù)是由日校的教師承擔(dān),但這些教師都要承擔(dān)普通本科生的教學(xué)工作,時(shí)間和精力難以顧及到成人教育,所以教師辭課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成成人教育師資隊(duì)伍不穩(wěn)定,給教學(xué)管理帶來很大的難度。
(四)社會(huì)在職人員缺乏良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。大部分地區(qū)的人進(jìn)入成人教育讀書時(shí)為了混學(xué)歷,拿文憑,學(xué)風(fēng)非常差。上課缺勤、考試舞弊、不交作業(yè)的比比皆是。更有甚者干脆請(qǐng)人上課或者通過不合法的途徑拿文憑,這種行為嚴(yán)重影響到成人教育的教學(xué)質(zhì)量,破壞了社會(huì)風(fēng)氣,影響了成人教育的良性發(fā)展。
(五)成人教育實(shí)際學(xué)制短,面授時(shí)間不夠,影響對(duì)知識(shí)的深入了解。按國(guó)家規(guī)定,??坪捅究频暮趯W(xué)制均為兩年,可是每年的面授時(shí)間有限,多則一個(gè)月,少則半個(gè)月,有的更短。由于時(shí)間短,要講授教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程內(nèi)容較多,所以每門課的面授只能是講重點(diǎn),對(duì)學(xué)生的自學(xué)過程中遇到的問題進(jìn)行釋疑解惑,然后對(duì)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測(cè)試。但是成人教育的學(xué)員大多是在職人員,學(xué)員們?cè)趯W(xué)習(xí)的同時(shí),還肩負(fù)著工作和生活的重?fù)?dān),致使很多學(xué)員根本沒有更多的精力和時(shí)間用于學(xué)習(xí),再加上有的成人教育管理不嚴(yán),紀(jì)律松弛,所以有很多學(xué)員不按時(shí)參加面授,最后只是為了應(yīng)付考試。學(xué)員們對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度使教師在講授過程中也是馬馬虎虎,敷衍了事。在這種情況下,教學(xué)質(zhì)量日漸低下,成人教育的含金量大大降低。
(六)社會(huì)認(rèn)同不足。就成人教育的本質(zhì)特征而言,它處在與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的最佳契合點(diǎn)上,是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展的重要力量;它處于“教育過程的正常頂點(diǎn)”,是終身教育的“火車頭”,在構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中具有舉足輕重的地位和作用。然而,現(xiàn)實(shí)中,在社會(huì)許多理論部門和實(shí)踐部門,都存在著對(duì)成人教育的認(rèn)知偏差,總認(rèn)為唯普通學(xué)校教育才是正規(guī)教育,成人教育只是普通學(xué)校教育的“延伸”與“補(bǔ)充”,以致常常發(fā)出“兼并論”、“替代論”、“擠占論”、“創(chuàng)收論”等不和諧之聲。認(rèn)識(shí)上的偏差,又往往導(dǎo)致政策上的偏頗,尤其是當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時(shí),往往容易摒棄后者。特別是隨著高校的連年擴(kuò)招,成人教育的辦學(xué)力量更是捉襟見肘,教學(xué)改革亦缺乏應(yīng)有的力度。雖然黨和國(guó)家正在大力倡導(dǎo)終身教育、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化社會(huì)等理念,但總體而言,整個(gè)社會(huì)終身教育、終身學(xué)習(xí)的氛圍依然稀薄??傊?,成人教育的社會(huì)認(rèn)知度不高,成人教育的社會(huì)認(rèn)同程度不足,又成為阻礙成人教育發(fā)展的一大瓶頸問題。
為了更好地做好成人教育,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新發(fā)展,為全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo),筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深化改革:
一是加大成人教育投入。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律是:知識(shí)投入越多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快。換言之,教育投入越多,經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出生產(chǎn)力的新公式:生產(chǎn)力=科學(xué)技術(shù)×(勞動(dòng)力+勞動(dòng)工具+勞動(dòng)資料)。這個(gè)公式認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識(shí)應(yīng)列入現(xiàn)代生產(chǎn)力的大系統(tǒng)中。這個(gè)觀念的確立,要求我們千方百計(jì)加大成人教育的投入力度,把教育投資的增長(zhǎng)落到實(shí)處。然后,近些年對(duì)教育的投入并不理想,應(yīng)盡快加大成人教育投入。
二是更新教育教學(xué)手段,推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。美國(guó)著名成人教育學(xué)家諾爾斯把成人教育學(xué)定義為“幫助成人學(xué)習(xí)的藝術(shù)和科學(xué)”,對(duì)成人而言學(xué)習(xí)的任務(wù)是促使其更有效地完成他所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)?,F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型教育形式。適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),改革教學(xué)方法、手段,充分發(fā)揮信息技術(shù)的支撐作用,實(shí)現(xiàn)各類教育的整合,推進(jìn)多樣化的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué),實(shí)施學(xué)習(xí)創(chuàng)新行動(dòng)。綜合運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù),多媒體計(jì)算機(jī)解釋和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),強(qiáng)化成人教育學(xué)員的自學(xué)能力。由于成人教育學(xué)習(xí)時(shí)間的短暫性,教師在學(xué)員平時(shí)自學(xué)中很難起到其應(yīng)有的作用,但網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技術(shù)彌補(bǔ)了這一缺陷,強(qiáng)化了自學(xué)的功能。由于視頻和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)課件具有直觀性和形象性特點(diǎn),能提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性,而交互式學(xué)習(xí)技術(shù)的實(shí)現(xiàn),使學(xué)員能夠遠(yuǎn)距離與教師交流并得到及時(shí)指導(dǎo)。這些都會(huì)強(qiáng)化自學(xué)功能,解決教師與學(xué)員見面難、答疑難、交流難等成人教育存在的問題,提高成人教學(xué)質(zhì)量,符合“終身學(xué)習(xí)”的當(dāng)代教學(xué)理念。
三是加強(qiáng)師資力量建設(shè),穩(wěn)定師資隊(duì)伍。(1)改革教師聘任辦法,除了聘任日常教師上課,還要適當(dāng)聘任離退休人員和其他高校人員做兼職教師,充實(shí)成人教師隊(duì)伍;(2)建立成人教育教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,優(yōu)勝劣汰,不斷健全和完善成人教育師資隊(duì)伍;(3)進(jìn)一步加強(qiáng)成人教育工作者的職后培訓(xùn)。在職培訓(xùn)是加強(qiáng)成人教育工作者隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級(jí)各類成人教育機(jī)構(gòu)也應(yīng)創(chuàng)造條件,積極開展成人教育工作者的在職培訓(xùn)活動(dòng),通過多種途徑提升成人教育工作者的專業(yè)素養(yǎng),推動(dòng)成人教育工作者的專業(yè)化發(fā)展。
四是更新現(xiàn)有的成人教育觀念。隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展,改變教育觀念,明確成人教育的職能和準(zhǔn)確的教育定位,是成人教育事業(yè)正常,快速發(fā)展的必然前提。要想加快成人教育的發(fā)展速度,除了社會(huì)公眾的主觀學(xué)習(xí)意愿外,還受到以下兩個(gè)重要原因的制約和影響:(1)受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響,很多人認(rèn)為成人教育“不正規(guī)”,是教育的“另類”,使得成人教育發(fā)展艱難;(2)目前我國(guó)成人教育頒發(fā)的本、??飘厴I(yè)證書盡管是國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷文憑,但是由于不同于普通高校的普通畢業(yè)證書,證書的“另類”印記很明顯。所以,也在客觀上制約了一大批想?yún)⑴c學(xué)習(xí)的成人。
從我國(guó)成人教育的實(shí)踐來看,要消除這兩方面的不利因素,需要轉(zhuǎn)變教育觀念和提供各級(jí)政府在政策導(dǎo)向上的支持,同時(shí)社會(huì)上的用人單位也需要轉(zhuǎn)變用人觀念,不要對(duì)“成人畢業(yè)證”戴上有色的眼鏡看待。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革 責(zé)任中心模式 長(zhǎng)期價(jià)值增值
一、供給側(cè)改革對(duì)責(zé)任中心會(huì)計(jì)的影響
責(zé)任中心會(huì)計(jì)萌芽于20世紀(jì)初,美國(guó)最早提出責(zé)任中心會(huì)計(jì)的概念,隨后在全球興起,我國(guó)改革開放后引入了“責(zé)任中心會(huì)計(jì)”的概念。責(zé)任中心會(huì)計(jì)滿足了在企業(yè)內(nèi)部控制中進(jìn)行分權(quán)管理的需要,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的自身職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合,成為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的基本形式。
2015年11月10日,中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十一次會(huì)議,提出研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作,隨后在2016年1月27日,提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。供給側(cè)改革的核心思想是簡(jiǎn)政放權(quán)與提質(zhì)增效,明確提高效率的途徑是積極提升市場(chǎng)資源的合理配置。在這一背景下,作為微觀經(jīng)濟(jì)管理的管理會(huì)計(jì)必須通過圍繞資源有效配置改進(jìn)責(zé)任中心以適應(yīng)和促進(jìn)國(guó)家宏觀層面的供給側(cè)改革。例如企業(yè)的利潤(rùn)中心長(zhǎng)期是資源自享、實(shí)行自負(fù)盈虧的獨(dú)立支配部門,供給側(cè)改革要求資源高效配置中所有部門都應(yīng)參與利潤(rùn)生產(chǎn),即利潤(rùn)中心邊界將擴(kuò)大、核心資源將共享;再則,供給側(cè)改革要求提高供給質(zhì)量,企業(yè)各責(zé)任中心的權(quán)利與責(zé)任也將發(fā)生改變,比如成本中心長(zhǎng)期以來的責(zé)任是成本核算與成本降低,提升產(chǎn)品質(zhì)量的要求必須促使成本中心更加關(guān)注研發(fā)成本與技術(shù)投入。目前的理論研究也都是圍繞責(zé)任中心會(huì)計(jì)的內(nèi)涵與組成加以討論的,未能從本質(zhì)上確立其有效邊界和作用。因此,無論從實(shí)踐還是理論都需要對(duì)責(zé)任中心進(jìn)行新的劃分與界定,強(qiáng)化責(zé)任中心會(huì)計(jì)的實(shí)際作用,加強(qiáng)責(zé)任會(huì)計(jì)的適用性研究。
二、責(zé)任中心會(huì)計(jì)在供給側(cè)改革中的作用與機(jī)遇
(一)作用。相對(duì)于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言,簡(jiǎn)政放權(quán)、目嗣魅返腦鶉沃行幕峒樸懈大的可能性與效率機(jī)制來助推供給側(cè)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(1)呼應(yīng)金融體制改革,解除企業(yè)經(jīng)濟(jì)抑制。供給側(cè)改革重要步驟之一是金融體制的改革,責(zé)任中心會(huì)計(jì)本質(zhì)便是去抑制化,使企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立,企業(yè)高層將不再過多干預(yù)各部門的經(jīng)濟(jì)決策,而是讓其以責(zé)任中心為部門自行運(yùn)轉(zhuǎn),推動(dòng)企業(yè)更好地運(yùn)用金融政策滿足企業(yè)改革需要的資金。(2)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,開辟供給空間。責(zé)任中心會(huì)計(jì)中的投資中心建立可適應(yīng)于創(chuàng)新戰(zhàn)略的大背景,以投資為導(dǎo)向采取不同的會(huì)計(jì)行為,形成可持續(xù)會(huì)計(jì)增長(zhǎng)模式,對(duì)于部門的投資能力給予支持,并提高投資動(dòng)力,以獲取自身的利潤(rùn)。(3)實(shí)行扁平化管理,促進(jìn)供給質(zhì)量。責(zé)任中心最大的特征就是權(quán)力分解與制約,讓責(zé)任中心負(fù)責(zé)人在履行責(zé)任的同時(shí)可以有適當(dāng)決策權(quán),主觀能動(dòng)性會(huì)使得中心管理者有動(dòng)力去進(jìn)行優(yōu)化決策,實(shí)現(xiàn)中心責(zé)任目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,提升供給產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量。
(二)機(jī)遇。供給側(cè)改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),也給予責(zé)任中心會(huì)計(jì)一次很好的發(fā)展機(jī)遇,推進(jìn)責(zé)任中心完成架構(gòu)的轉(zhuǎn)變與作用的提升。(1)轉(zhuǎn)變企業(yè)價(jià)值增值方式。責(zé)任中心會(huì)計(jì)僅僅提供成本降低及收益增加的信息,可能難以保證企業(yè)長(zhǎng)期的利益增長(zhǎng)或可持續(xù)性的成功。供給側(cè)改革是對(duì)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的最嚴(yán)峻的考驗(yàn),企業(yè)必須平衡價(jià)值增值手段,將收入增長(zhǎng)與價(jià)值增值嵌入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。責(zé)任中心會(huì)計(jì)的扁平化管理體系,能更好地節(jié)省管理成本,提高責(zé)任中心的會(huì)計(jì)利潤(rùn)。(2)完善系統(tǒng)性管理體制。供給側(cè)改革可以促進(jìn)管理會(huì)計(jì)參與管理決策、投資經(jīng)營(yíng)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略制定的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮作用,從而促進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系的完善。(3)加大信息化系統(tǒng)建設(shè)。供給側(cè)改革可以提供更多的大信息系統(tǒng)以形成大數(shù)據(jù)下的核算機(jī)制,滿足管理會(huì)計(jì)對(duì)各責(zé)任中心的前期信息預(yù)測(cè)與后期信息反饋的需求。
三、傳統(tǒng)責(zé)任中心會(huì)計(jì)的不足之處
責(zé)任中心會(huì)計(jì)核算目標(biāo)明確,將企業(yè)目標(biāo)與總預(yù)算合理分配,落實(shí)到各個(gè)責(zé)任中心,使中心預(yù)算更合理;并且有完善的核算與激勵(lì)機(jī)制,反饋責(zé)任中心業(yè)績(jī),給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。供給側(cè)改革將促進(jìn)我國(guó)的企業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)分配發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變,只有提高供給質(zhì)量,才能從根本上實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。因此,傳統(tǒng)的責(zé)任中心會(huì)計(jì)便有許多不足之處,無法滿足企業(yè)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家戰(zhàn)略部署的需要。
(一)責(zé)任中心結(jié)構(gòu)獨(dú)立,不利于企業(yè)協(xié)同發(fā)展。責(zé)任中心會(huì)計(jì)分為成本、利潤(rùn)與投資中心,各司其職,在制定預(yù)算計(jì)劃、核算考察時(shí)都以各個(gè)中心為單位,忽略了各部門的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部不統(tǒng)一,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)無法全面落實(shí)。供給側(cè)改革要求責(zé)任中心滿足企業(yè)資源合理分配的需要,將財(cái)務(wù)、計(jì)劃、科研、生產(chǎn)、市場(chǎng)等獨(dú)立分工的部門進(jìn)行高度組織協(xié)同,否則將會(huì)出現(xiàn)中心分離、內(nèi)部惡性降低成本、企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略無法實(shí)現(xiàn)的情況。
(二)目標(biāo)制定較為單一,不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。責(zé)任中心會(huì)計(jì)最大的作用來源于對(duì)企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)與生產(chǎn)鏈上的成本控制,以中心為獨(dú)立單位整合企業(yè)財(cái)務(wù),同時(shí)減少管理費(fèi)用。但是,現(xiàn)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的要求是大力促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與價(jià)值創(chuàng)造能力的提升,僅以企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)為指引,成本的觸底將意味著企業(yè)會(huì)面臨選擇停滯不前或者降低質(zhì)量的困境,使得社會(huì)資源不斷作用于低回報(bào)的項(xiàng)目中。責(zé)任中心的目標(biāo)應(yīng)該與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、發(fā)展需求同步,以長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角從事前、事中與事后等方面制定責(zé)任中心目標(biāo)。
(三)預(yù)算與核準(zhǔn)目標(biāo)封閉,不利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在責(zé)任中心會(huì)計(jì)中,企業(yè)的預(yù)算以各部門的中心預(yù)算為主,然后企業(yè)再進(jìn)行預(yù)算匯總,并在核算時(shí)以各中心實(shí)際成本與預(yù)算對(duì)比來衡量中心業(yè)績(jī)、編制新預(yù)算。長(zhǎng)此以往,各責(zé)任中心僅以完成預(yù)算目標(biāo)并不斷贏得與同類中心競(jìng)爭(zhēng)為激勵(lì),少于關(guān)注其他同行企業(yè)以及其他國(guó)家的同行業(yè)情況,逐漸出現(xiàn)封閉現(xiàn)象。
四、責(zé)任中心會(huì)計(jì)改革與發(fā)展方向
(一)責(zé)任中心改革。本文認(rèn)為,要利用責(zé)任中心會(huì)計(jì)本身的優(yōu)勢(shì)與作用,調(diào)整并抓住在供給側(cè)改革下責(zé)任中心的缺陷與機(jī)遇,制定適合供給側(cè)改革的責(zé)任中心模式,即以戰(zhàn)略制定中心、全面預(yù)算核算中心、財(cái)務(wù)成本管理中心為主要框架結(jié)構(gòu)的責(zé)任中心,具體見圖1。
責(zé)任中心改革模式的特征是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新價(jià)值與長(zhǎng)期戰(zhàn)略。戰(zhàn)略制定中心在數(shù)據(jù)分析中心的支持下負(fù)責(zé)整體企業(yè)宏觀規(guī)劃與執(zhí)行,決策依據(jù)不僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層的意識(shí),更多是依靠大數(shù)據(jù)分析,以大量的歷史數(shù)據(jù)、同行業(yè)數(shù)據(jù)以及相關(guān)供應(yīng)、消費(fèi)等各類數(shù)據(jù)為依據(jù),分析評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)決策的潛在機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn),最大限度為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造提供經(jīng)營(yíng)管理決策與支持,戰(zhàn)略部署需要結(jié)合事前預(yù)算、事中控制、事后評(píng)價(jià),以戰(zhàn)略目標(biāo)決策成本管理方案,以戰(zhàn)略周期進(jìn)行預(yù)算核算制定,實(shí)現(xiàn)整體的企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造。數(shù)據(jù)分析中心是戰(zhàn)略制定中心的輔助部門,可以合并考核績(jī)效,戰(zhàn)略制定中心可以包括經(jīng)理部、事業(yè)部、投融資部、發(fā)展部等,綜合考核戰(zhàn)略決策的績(jī)效。
全面預(yù)算核算中心將預(yù)算與核算合并,負(fù)責(zé)預(yù)算的控制與結(jié)果的核算。預(yù)算實(shí)行全面預(yù)算制度,并進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)算,以三年作為預(yù)算周期,每年第四季度編制一次,年中六月份根據(jù)現(xiàn)有情況調(diào)整三年滾動(dòng)預(yù)算,每個(gè)季度預(yù)算執(zhí)行后,還要調(diào)整后面季度的預(yù)算,同樣,根據(jù)上半年預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)整下半年預(yù)算,如此滾動(dòng)反復(fù)、及時(shí)調(diào)整使企業(yè)預(yù)算盡可能符合實(shí)際情況。核算體系實(shí)行內(nèi)外結(jié)合,會(huì)計(jì)核算與責(zé)任核算同步進(jìn)行,在進(jìn)行預(yù)算結(jié)果分析時(shí):一方面與之前目標(biāo)比較,考核各中心完成績(jī)效目標(biāo)情況;另一方面,將核算結(jié)果在與企業(yè)內(nèi)部各中心互相比較的同時(shí),必須與國(guó)內(nèi)外同行之間橫向比較,全方位了解企業(yè)的發(fā)展情況與國(guó)際地位。預(yù)算與核算責(zé)任的履行必須以戰(zhàn)略中心的目標(biāo)為導(dǎo)向,關(guān)注的重點(diǎn)是通過資源配置,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。全面預(yù)算核算中心可以包括人力資源部、市場(chǎng)部、銷售部等,綜合考核預(yù)算與核算的績(jī)效。
財(cái)務(wù)成本管理中心同時(shí)面對(duì)戰(zhàn)略管理中心、全面預(yù)算核算中心及所有基層部門,結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略中心目標(biāo)通過財(cái)務(wù)管理與成本控制,實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造與創(chuàng)新。中心不再是簡(jiǎn)單的制定成本目標(biāo)、比較實(shí)際成本與計(jì)劃成本,同時(shí)要向全球的平均成本與資本平均利潤(rùn)率看齊,在進(jìn)行成本目標(biāo)制定時(shí),除了考慮企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)與國(guó)內(nèi)同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),更需要考慮到全球的行業(yè)水準(zhǔn),制定與國(guó)際接軌的成本戰(zhàn)略、價(jià)值目標(biāo)與利潤(rùn)目標(biāo)。財(cái)務(wù)成本管理中心可以包括會(huì)計(jì)部、生產(chǎn)部、供應(yīng)部等職能部門。
(二) 責(zé)任中心會(huì)計(jì)核算改革。責(zé)任中心的會(huì)計(jì)核算以三大中心結(jié)合為前提,高度組織協(xié)同各部門,整合原本獨(dú)立的中心,同時(shí)與同行業(yè)、全球的水平相比較。具體來說,當(dāng)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),可分為三部分的核算。對(duì)各中心目標(biāo)進(jìn)行核算,這是責(zé)任中心會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)部分,也是現(xiàn)在大多企業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn),即將責(zé)任中心的既定目標(biāo)與完成程度加以對(duì)比與分析,進(jìn)行基本核算;與其他部門比較,評(píng)價(jià)核算責(zé)任中心相對(duì)于其他中心的貢獻(xiàn)與合作成果。比如財(cái)務(wù)成本管理中心與同行業(yè)類似中心、世界平均水平對(duì)比,減少的預(yù)算支出可以作為額外獎(jiǎng)勵(lì)核算,激勵(lì)責(zé)任中心以市場(chǎng)為對(duì)象,與國(guó)際看齊,接近或達(dá)到發(fā)達(dá)水平時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)計(jì)核算模式改革能夠在原有基礎(chǔ)上,提高責(zé)任中心對(duì)縱向與橫向兩方面的關(guān)注和對(duì)比,提升創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。見下頁(yè)圖2。
(三)責(zé)任中心會(huì)計(jì)的發(fā)展方向。
1.戰(zhàn)略制定要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造為發(fā)展動(dòng)力。向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型是供給側(cè)改革下的最重要任務(wù),分層化、統(tǒng)一化、全球化的責(zé)任中心會(huì)計(jì)促進(jìn)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)制度,真正的做到資源的充分利用,去除多余產(chǎn)能與庫(kù)存,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)的最終改革。
2.目標(biāo)制定要符合全球化發(fā)展總趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)地位的不斷提升,企業(yè)各責(zé)任中心在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),必須以世界發(fā)展總趨勢(shì)為導(dǎo)向。責(zé)任中心會(huì)計(jì)在進(jìn)行成本、預(yù)算、核算管理中落實(shí)企業(yè)的戰(zhàn)略中心目標(biāo),對(duì)比全球平均成本與績(jī)效,橫向滾動(dòng)調(diào)整預(yù)算。
3.決策依據(jù)要科學(xué)化。各責(zé)任中心的決策建立在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,信息系統(tǒng)化是決策的主要手段。
五、 責(zé)任中心會(huì)計(jì)案例:中航工業(yè)
(一)集團(tuán)簡(jiǎn)介。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“中航工業(yè)”)是由中央管理的國(guó)有特大型企業(yè),是我國(guó)航空工業(yè)的主力軍和軍民用航空產(chǎn)品主提供商,下轄100余家成員單位、近27家上市公司,員工逾50萬人,其中財(cái)務(wù)相關(guān)人員約1萬人。中航工業(yè)在發(fā)展過程中建立了全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略成本管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理等相互配合的財(cái)務(wù)模式,真正做到了戰(zhàn)略制定、預(yù)算管理與成本控制的有機(jī)結(jié)合,并取得了很好的經(jīng)營(yíng)成果。
(二)完善的全面預(yù)算管理體系。中航工業(yè)在上世紀(jì)90年代突破了以成本控制為目標(biāo)的責(zé)任會(huì)計(jì)模式,開拓全面預(yù)算管理體系,通過資源配置,全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。將企業(yè)管理部與財(cái)務(wù)管理部合并為計(jì)劃財(cái)務(wù)部,統(tǒng)籌實(shí)施經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理,見圖3。
中航工業(yè)通過結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際,實(shí)施年度預(yù)算和滾動(dòng)預(yù)算的編制執(zhí)行與控制調(diào)整,推動(dòng)業(yè)務(wù)管理水平提升、促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。設(shè)有全面預(yù)算責(zé)任中心,定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并提出改M措施,做好事前、事中和事后監(jiān)控。
(三)滲入項(xiàng)目的財(cái)務(wù)成本控制。中航工業(yè)對(duì)成本的控制從原材料、生產(chǎn)鏈等角度,轉(zhuǎn)向項(xiàng)目設(shè)計(jì)與推進(jìn)階段??倳?huì)計(jì)師直接與總設(shè)計(jì)師等共同參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)與決策,重大項(xiàng)目的管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?、技術(shù)、財(cái)務(wù)協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中,90%的費(fèi)用確認(rèn)于生產(chǎn)前,對(duì)于設(shè)計(jì)階段的財(cái)務(wù)控制可以很好地管理項(xiàng)目成本,具體見圖4。
(四)責(zé)任中心會(huì)計(jì)創(chuàng)新成果與未來發(fā)展。中航工業(yè)從上世紀(jì)90年代開始推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的變革,責(zé)任中心會(huì)計(jì)立足于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,也面向項(xiàng)目和客戶,年收入從1998年的200多億元,增長(zhǎng)到2015年的3 800億元,中航工業(yè)旗下子公司飛亞達(dá)、中航重機(jī)、中航飛機(jī)等,在20世紀(jì)末財(cái)務(wù)管理變革后,營(yíng)業(yè)收入也由負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)檎蜻f增。
中航工業(yè)突破了傳統(tǒng)責(zé)任中心會(huì)計(jì)制度,以財(cái)務(wù)的全面經(jīng)營(yíng)管理將責(zé)任中心的權(quán)、責(zé)、利相匹配,使財(cái)務(wù)管理真正與企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目實(shí)施掛鉤。在此基礎(chǔ)上,中航工業(yè)正在考慮將全面預(yù)算評(píng)價(jià)和考核納入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和考核體系,并且在單位管理信息化系統(tǒng)內(nèi),實(shí)現(xiàn)全面財(cái)務(wù)管理的信息化。
六、結(jié)論
供給側(cè)改革對(duì)資源配置提出了更高的要求,原有的責(zé)任中心會(huì)計(jì)存在一些缺陷,不能滿足新形式的需要。因此,本文提出了改進(jìn)的責(zé)任中心模式是以戰(zhàn)略制定中心、數(shù)據(jù)分析中心、全面預(yù)算核算中心、財(cái)務(wù)成本管理中心為基本中心分類,突出全球化視角與創(chuàng)新價(jià)值的發(fā)展方向,將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與會(huì)計(jì)相結(jié)合,促使企業(yè)各部門都能夠參與企業(yè)的改革發(fā)展,將提質(zhì)增效納入到責(zé)任中心會(huì)計(jì)架構(gòu)中。Z
參考文獻(xiàn):
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摘要:就2006年的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》實(shí)施以來所產(chǎn)生的問題進(jìn)行分析,并針對(duì)“分類稅制”與“綜合征稅”的矛盾、收入的核定、獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施及對(duì)納稅人的保密等一系列問題提出了自己的一些參考建議。
關(guān)鍵詞:個(gè)人所得稅;自行申報(bào);分類稅制
1背景分析
2006年11月6日,國(guó)家稅務(wù)總局以通知的形式(國(guó)稅發(fā)(2006)162號(hào))下發(fā)了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》。這一規(guī)范與我國(guó)之前實(shí)施的關(guān)于個(gè)人所得稅征收管理的制度有所不同,它在不改變分類所得稅制(即:將收入劃分為若干項(xiàng)目,分別就不同項(xiàng)目計(jì)稅;不同項(xiàng)目的收入,適用不同的稅率。與之相配套的征管措施為代扣代繳制——在各類收入的支付環(huán)節(jié),由收入支付人和扣繳義務(wù)人將應(yīng)納稅款代扣下來,并代繳給稅務(wù)機(jī)關(guān))的基礎(chǔ)上,增加了關(guān)于年所得超過12萬元的納稅人應(yīng)自行向稅務(wù)部門辦理個(gè)人所得稅納稅申報(bào)的規(guī)定。這一辦法的出臺(tái),使我國(guó)的個(gè)人所得稅進(jìn)入了在納稅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上的“分類計(jì)稅”和征管上的“綜合申報(bào)”的“雙軌制”的運(yùn)行格局。
2007年4月2日,首次自行的年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)工作落下了帷幕。根據(jù)我國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局4月12日公布的全國(guó)申報(bào)結(jié)果顯示,截至4月2日自行納稅申報(bào)期結(jié)束,全國(guó)各地稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理自行納稅申報(bào)人數(shù)1628706人,申報(bào)年所得總額5150億元,已繳納稅額791億元,補(bǔ)繳稅額19億元,人均申報(bào)年所得額316227元,人均繳納稅額49733元。從人員構(gòu)成看,主要使收入較高行業(yè)和單位的管理人員以及職工、個(gè)人投資者、私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、文體工作者、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、外籍人員等。從所得項(xiàng)目構(gòu)成看,依次主要是工資薪金所得、利息股息紅利所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等。
在我國(guó)的個(gè)人所得稅制度的不斷改革和完善的過程中,個(gè)人所得稅的自行申報(bào)制度既是一種創(chuàng)新,又是個(gè)人所得稅制度改革中所必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。說這個(gè)制度是一個(gè)創(chuàng)新,那是相對(duì)我國(guó)目前個(gè)人所得稅“分類計(jì)稅”而言的——世界上有不少的國(guó)家都實(shí)行的是個(gè)人所得稅的自行申報(bào),這本身并不是什么希奇的事情,但從稅制的角度來說,自行申報(bào)往往是對(duì)應(yīng)于“綜合征稅”而言的,所以我國(guó)在“分類計(jì)稅”標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人所得稅納稅的自行申報(bào)制度就是一個(gè)史無前例的創(chuàng)新。正因?yàn)槿绱?,我?guó)個(gè)人所得稅的這一改革沒有任何一個(gè)國(guó)家的成功例子可以借鑒,我們只有依靠自己的力量摸索,從而找出一條最適合我國(guó)發(fā)展的個(gè)人所得稅的改革的道路。
本文主要研究的是我國(guó)目前個(gè)人所得稅的自行申報(bào)制度所存在問題及對(duì)其的對(duì)策建議。
2個(gè)人所得稅自行申報(bào)所存在的問題分析
2.1“分類計(jì)稅”與“綜合申報(bào)”矛盾問題
由于我國(guó)目前個(gè)人所得稅“分類計(jì)稅”對(duì)應(yīng)的是代扣代繳的征收方式,納稅人的應(yīng)納稅款仍然由各類收入的支付人或扣繳義務(wù)人代為計(jì)算、代為扣繳。而另一方面,除非有無扣繳義務(wù)人的收入項(xiàng)目,否則納稅人按綜合口徑自行歸集并申報(bào)的收入和納稅信息,又不作為重新核定稅款并實(shí)行匯算清繳的依據(jù),該繳多少稅,還繳多少稅。兩個(gè)渠道的彼此脫節(jié),至少在形式上,使得自行申報(bào)表現(xiàn)為附加在納稅人身上的一種額外且無效的負(fù)擔(dān)。因此,納稅人自行申報(bào)的積極性不高甚至根本就沒有積極性,因?yàn)檫@樣的申報(bào)在表明上看來純粹只是浪費(fèi)時(shí)間和精力而已。
2.2收入的核定問題
在代扣代繳制度下,個(gè)人所得到的收入,不論是工薪收入、稿酬收入、股息利息紅利收入、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入等,都是屬于稅后收入。而我們個(gè)人所得稅的計(jì)稅依據(jù)是稅前收入,換句話說,個(gè)人要在納稅申報(bào)表上填寫的應(yīng)該是各個(gè)項(xiàng)目的稅前收入。而把稅后收入換算程稅前收入本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。且不說各個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的計(jì)算公式不同,就算是同一個(gè)項(xiàng)目,對(duì)應(yīng)的稅率也是不相同的。一般的納稅人沒有這么專業(yè)的能力來判斷自己的這一項(xiàng)收入到底應(yīng)該用什么的方式來?yè)Q算成稅前收入,比如說勞務(wù)報(bào)酬所得,在什么情況下是勞務(wù)報(bào)酬所得,而在什么情況下是工資薪金所得呢?50000元的稅后勞務(wù)報(bào)酬所得,它適用的稅率到底是20%,30%,40%抑或是其他呢?屬于勞務(wù)報(bào)酬的哪一些是可以在稅前扣除呢?在恢復(fù)稅前所得的時(shí)候這一部分扣除額應(yīng)該如何計(jì)算呢?諸如此類的問題不勝枚舉。哪怕是專業(yè)的稅務(wù)人員,在面臨這么多項(xiàng)目的匯總統(tǒng)計(jì)的時(shí)候也難免會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤,更何況是僅僅只有一點(diǎn)點(diǎn)納稅知識(shí)的納稅人呢?很多個(gè)體工商業(yè)者甚至一點(diǎn)都不清楚自己到底應(yīng)該繳納哪些稅,什么時(shí)候繳稅呢。銀行存款的利息收入就更難確認(rèn)了。由于銀行存款是按你存款的時(shí)間來計(jì)算的。我們能夠查詢的也許只是某一筆錢的在某幾個(gè)月的利息,如果是交易頻繁的活期存款賬戶,那么利息又該如何計(jì)算呢?銀行目前還沒有提供查詢一年利息的服務(wù)。而且,很多納稅人還有很多個(gè)銀行賬戶,不同賬戶的利息是該加總計(jì)稅呢還是應(yīng)該分別計(jì)稅呢?還有,由于沒有關(guān)于夫妻雙方可以合并納稅的規(guī)定,家庭共有的財(cái)產(chǎn)收入及投資所得應(yīng)該如何在夫妻之間進(jìn)行劃分并申報(bào)納稅呢?“分類計(jì)稅”增加了“綜合申報(bào)”的難度,很多納稅人都沒有辦法清晰、準(zhǔn)確的核算自己的應(yīng)稅收入。而納稅申報(bào)表是需要納稅人填入“我相信,它是真是的、可靠的、完整的”字樣,在納稅人都沒有辦法準(zhǔn)確核定自己的收入時(shí)候,他應(yīng)不應(yīng)該為填寫了這樣一段話而承擔(dān)“誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任呢?
2.3處罰與獎(jiǎng)勵(lì)的問題
《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》缺乏對(duì)納稅人依法納稅的獎(jiǎng)勵(lì)及適當(dāng)?shù)臏p免措施的規(guī)定,而同時(shí),它對(duì)不進(jìn)行納稅申報(bào)或逃稅的行為的處罰比較輕。長(zhǎng)期以來,我們說強(qiáng)調(diào)的都是“納稅光榮”的理論。對(duì)稅法的宣傳在很大程度上都是強(qiáng)調(diào)納稅義務(wù)人的義務(wù)方面,而很少告之納稅義務(wù)人的權(quán)利及相關(guān)的鼓勵(lì)。以至于很多人對(duì)納稅有一定的仇視心理,或者應(yīng)該說是不平衡的心里——納稅是我付出的,我為什么要付出,而我又從中得到了什么?依法納稅的納稅人沒有得到一定的獎(jiǎng)勵(lì),相反的,他們所看到的往往是沒有納稅或叫做逃稅的人依然沒有受到懲罰或者懲罰太輕,逃稅的收益大于逃稅的成本,那么很多原本是忠實(shí)的納稅人也有可能受到這一系列情緒的影響而選擇拒絕進(jìn)行納稅申報(bào)。
2.4關(guān)于為納稅人保密的問題
中國(guó)人都有一種藏富的心里,按實(shí)際收入填寫納稅申報(bào)表意味著他們必須要把他們的財(cái)產(chǎn)狀況公諸于眾,這是很多人都不愿意的事情,因?yàn)檫@樣可能給他們帶來一些不必要的麻煩。盡管稅法中有規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)必須為納稅人保密,但個(gè)別的辦稅人員也許會(huì)出于某些特定的目的而泄密,在這樣的情況下,他們所得到的僅僅只是些行政處罰而已。如果沒有辦法為納稅人保密,那么個(gè)人自行申報(bào)制度將會(huì)遇到很多人,尤其是富人的抵制,這對(duì)我國(guó)個(gè)人所得稅制向綜合方向發(fā)展是非常不利的因素,也是我們必須予以重視的問題之一。
3個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)的幾點(diǎn)建議
3.1完善我國(guó)個(gè)人所得稅制度改革,建立健全的綜合所得稅制
要使得我國(guó)個(gè)人所得稅自行申報(bào)制度能夠平穩(wěn)發(fā)展,關(guān)鍵的問題是要改革我國(guó)的個(gè)人所得稅制度。目前,世界各國(guó)的通常情形是,要么分類所得稅制配合以代扣代繳制,要么綜合所得稅制配合自行申報(bào)制。我國(guó)現(xiàn)行的分類所得稅制與自行申報(bào)制度的一個(gè)結(jié)合,僅僅只是一個(gè)過渡時(shí)期的產(chǎn)品而已。隨著時(shí)間的發(fā)展,我國(guó)的個(gè)人所得稅制度必然要向綜合所得稅制變更?!半p軌”時(shí)期的種種不適應(yīng)的癥狀,當(dāng)我們的綜合所得稅制與我們的自行申報(bào)稅制予以統(tǒng)一的時(shí)候?qū)?huì)逐漸消失。我們應(yīng)該加快向綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制轉(zhuǎn)軌的步伐:除一部分個(gè)人以個(gè)人存款利息所得為代表的特殊收入項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行分類所得制之外,其余的收入統(tǒng)統(tǒng)納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。以此為基礎(chǔ)與之相對(duì)應(yīng),前者繼續(xù)實(shí)行代扣代繳制,后者則實(shí)行自行申報(bào)制。
3.2幫助納稅人準(zhǔn)確了解一年的收入
許多采取自行申報(bào)個(gè)人所得稅的國(guó)家都會(huì)以各種方式在申報(bào)期間告知納稅人全年的各種收入。而我們國(guó)家缺乏一個(gè)這樣的機(jī)制。各個(gè)代扣代繳機(jī)構(gòu)或是提供納稅人應(yīng)納稅收入的單位,應(yīng)該在納稅申報(bào)期間把包含納稅人的稅前所得、應(yīng)納稅額及稅后所得的匯總單據(jù)以郵寄、電傳、電子郵件等方式寄送到納稅人的手中,便于納稅人匯總申報(bào)自身的應(yīng)納稅額。除此之外,銀行等金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該要及時(shí)通知納稅人其在這一納稅年度的應(yīng)稅利息收入、應(yīng)稅股息收入等數(shù)據(jù)。這樣的話,納稅人就不必因?yàn)槠涫杖氲牧闵⑿远恢?。因?yàn)楹芏嗳硕紱]有記錄零散收入的習(xí)慣,而企業(yè)等為納稅人提供收入的單位本身就需要這樣的數(shù)據(jù)進(jìn)行企業(yè)的帳務(wù)處理,對(duì)他們而言,只是一個(gè)舉手之勞的事。以法律的形式要求為納稅人提供收入的單位定期(一般以一個(gè)納稅年度為周期)向納稅人提供其應(yīng)納稅額等的數(shù)據(jù),有利于自行納稅申報(bào)制度的進(jìn)一步開展。并且可以有效的預(yù)防偷漏稅等行為。
3.3完善獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施,增強(qiáng)納稅人意識(shí)
在未來的關(guān)于個(gè)人所得稅稅制的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)該要完善其獎(jiǎng)勵(lì)與處罰措施,對(duì)于按期納稅,不偷稅、不漏稅、不逃稅及能夠準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅額并按時(shí)繳交個(gè)人所得稅的個(gè)人應(yīng)該要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),包括物質(zhì)的及精神的。比如可以對(duì)在一定期限內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)異的納稅人給予一定的減免措施;而對(duì)于違反稅法規(guī)定的納稅人及稅務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)給予重懲,要承擔(dān)一定的刑事責(zé)任而不僅僅只是行政責(zé)任。此外,還要將強(qiáng)宣傳,讓納稅觀念深入人心。
3.4加強(qiáng)保密機(jī)制
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與銀行、證券公司等部門聯(lián)合起來,以保證稅收收入及時(shí)、足額的入庫(kù),并對(duì)納稅人的自行申報(bào)進(jìn)行監(jiān)督管理。但是同時(shí),也應(yīng)該給納稅人以足夠的尊重,即要充分重視納稅人的隱私,為納稅人保密。只有納稅人充分信任稅務(wù)機(jī)關(guān),我們的稅收征收管理工作才有可能進(jìn)行的更為順利。我們的自行納稅申報(bào)制度才能進(jìn)一步完善和發(fā)展。
4總結(jié)
總之,我國(guó)的“分類計(jì)稅”下的“自行申報(bào)”制度僅僅只是特定時(shí)期的產(chǎn)物,我們應(yīng)該正視在這樣一個(gè)特殊背景下的特殊制度所產(chǎn)生的一系列問題,并逐步完善我國(guó)的個(gè)人所得稅的征收和管理制度,為建立個(gè)人所得稅的綜合稅制打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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一、順應(yīng)大勢(shì),科學(xué)規(guī)劃,確立綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略
指出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山”。這生動(dòng)形象地表達(dá)了我們黨和政府大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。延壽縣依托自身生態(tài)良好優(yōu)勢(shì),提出了“建設(shè)民生事業(yè)強(qiáng)縣、打造特色產(chǎn)業(yè)名城”的“強(qiáng)縣、名城”發(fā)展目標(biāo),確立了“四興”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略:實(shí)施“興產(chǎn)富縣”戰(zhàn)略,延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條;實(shí)施“興園強(qiáng)工”戰(zhàn)略,打造生態(tài)工業(yè)園區(qū);實(shí)施“興水拓城”戰(zhàn)略,推進(jìn)生態(tài)水系綜合開發(fā);實(shí)施“興業(yè)惠民”戰(zhàn)略,建設(shè)生態(tài)宜居家園。綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略的推出,標(biāo)志著延壽縣的發(fā)展思路發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,延壽由此拉開了推進(jìn)美麗城市建設(shè)的帷幕,走上一條真正屬于自己的特色發(fā)展之路。
二、突出重點(diǎn),把握關(guān)鍵,提升生態(tài)文明建設(shè)水平
延壽縣從為子孫后代留下綠水青山的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮,克服財(cái)政收入減少的壓力,關(guān)停了5家高污染的利稅大戶、高消耗企業(yè)。倡導(dǎo)低碳出行、綠色交通,大力發(fā)展公共交通,辟建多條公共交通線路,延伸城鄉(xiāng)公共交通輻射半徑。實(shí)施縣城內(nèi)溝渠改造工程,建成了橫亙縣城南部7000米的帶狀公園,其里程長(zhǎng)度、完整程度、意蘊(yùn)深度,均創(chuàng)哈爾濱周邊縣(市)之最。主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)墾慶陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)、森工亞布力林場(chǎng)之間的聯(lián)動(dòng),廣泛開展協(xié)作同建活動(dòng)。積極推廣沼氣清潔能源工程建設(shè)。推廣“有機(jī)水稻覆膜生產(chǎn)技術(shù)”,有效控制農(nóng)藥化肥面源污染。
三、突出特色,調(diào)整結(jié)構(gòu),打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌
指出,“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。延壽縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中,嚴(yán)守生態(tài)底線要求,依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)底線的理念,使延大牧業(yè)、香其醬業(yè)等一批大項(xiàng)目落地延壽工業(yè)園區(qū),構(gòu)建了以綠色食品、亞麻紡織、醫(yī)藥制造、新型建材、裝備制造、養(yǎng)生旅游為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系。依托延壽獨(dú)特域名和生態(tài)優(yōu)勢(shì)以及養(yǎng)生文化資源,大力發(fā)展養(yǎng)生旅游業(yè),集中打造了長(zhǎng)壽山石林石海、長(zhǎng)壽湖、長(zhǎng)壽村等特色景點(diǎn),推出了“登延壽石林、賞天下奇觀”、“游長(zhǎng)壽湖、體驗(yàn)天下第一壽”等精品旅游項(xiàng)目,叫響了“綠色家園、養(yǎng)生延壽”旅游品牌。努力把延壽打造成綠色食品名城、亞麻紡織名城、養(yǎng)生旅游名城。
企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程動(dòng)態(tài)管理和申報(bào)認(rèn)定工作的通知
各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局,各有關(guān)單位:
根據(jù)《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認(rèn)定管理暫行辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”,見附件1),現(xiàn)將2021年度省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程(以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”)動(dòng)態(tài)管理和申報(bào)認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程動(dòng)態(tài)管理
(一) 動(dòng)態(tài)管理范圍
全市范圍內(nèi)所有已獲認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì),及省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地。
(二) 動(dòng)態(tài)管理考核內(nèi)容
1.省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)主要考核內(nèi)容包括募資進(jìn)展情況、投資進(jìn)展情況、退出情況、效益情況、管理情況,以及圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈(江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃明確的50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄見附件5)提升等開展投資的典型案例等。
2.省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地主要考核內(nèi)容包括集聚創(chuàng)投機(jī)構(gòu)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用情況、創(chuàng)業(yè)投資扶持舉措落實(shí)情況,以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升的典型案例等。
(三)動(dòng)態(tài)管理考核組織安排
1.總結(jié)自評(píng)。請(qǐng)各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局組織行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程所有獲認(rèn)定單位根據(jù)動(dòng)態(tài)管理考核內(nèi)容開展自評(píng),全面總結(jié)梳理2020年度運(yùn)行情況,填寫總結(jié)自評(píng)表(見附件2-4)并加蓋公章,收全后于6月23日前報(bào)我委。請(qǐng)市屬單位將總結(jié)自評(píng)表于6月23日前直接報(bào)我委。
2.現(xiàn)場(chǎng)考察。省發(fā)展改革委根據(jù)2021年度行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程工作總體安排,會(huì)同我委對(duì)已獲認(rèn)定單位運(yùn)行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機(jī)”抽查。
3.綜合評(píng)議。省發(fā)展改革委根據(jù)總結(jié)自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考察情況,研究確定動(dòng)態(tài)管理考核結(jié)果。由于涉及非法集資等違法違規(guī)行為,受到嚴(yán)重行政處罰、被追究法律責(zé)任或嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒的,考核結(jié)果定為不合格;由于市場(chǎng)環(huán)境變化等因素導(dǎo)致部分考核指標(biāo)未能達(dá)到行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,給予一年觀察期,連續(xù)兩年未能達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,考核結(jié)果定為不合格。
4.公示。省發(fā)展改革委按規(guī)定公示考核不合格名單,經(jīng)公示無異議后,發(fā)文取消相應(yīng)稱號(hào)。
二、2021年度行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程申報(bào)認(rèn)定
(一)申報(bào)要求
1.認(rèn)定范圍和條件、認(rèn)定程序和要求均按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
2.各區(qū)擬申報(bào)的創(chuàng)投企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和載體按照《暫行辦法》準(zhǔn)備申報(bào)材料并裝訂成冊(cè),提交所在區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局;市屬單位申報(bào)材料報(bào)送我委。申報(bào)載止日期為6月18日,以送達(dá)日期或郵戳為準(zhǔn),逾期不再受理。
3.發(fā)起募集或管理創(chuàng)投資本規(guī)模符合條件的創(chuàng)投企業(yè)可同時(shí)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)或品牌領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資載體可同時(shí)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地或集聚發(fā)展示范區(qū)。
已獲認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)可申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)。已獲認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地可申報(bào)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。
4.發(fā)起募集或管理的創(chuàng)投資本規(guī)模未達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)或示范企業(yè)申報(bào)條件,但細(xì)分領(lǐng)域投資成效突出的創(chuàng)投企業(yè),可申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中細(xì)分領(lǐng)域投資成效突出,且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作、具有明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的各管理團(tuán)隊(duì),可分別申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。
(二)申報(bào)認(rèn)定工作組織安排
請(qǐng)各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局對(duì)轄內(nèi)申報(bào)材料進(jìn)行齊備性審查,符合《暫行辦法》及本通知有關(guān)申報(bào)要求的,請(qǐng)于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報(bào)單位的申報(bào)材料(一式六份)報(bào)我委,我委將配合省發(fā)展改革委按《暫行辦法》開展有關(guān)工作。
附件:1.《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認(rèn)定管理暫行辦法》(蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào))
2.省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表
3.省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表
4.省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表
5.江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃明確的50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄
[關(guān)鍵詞]新商業(yè)經(jīng)濟(jì);知識(shí)員工;管理
[中圖分類號(hào)]F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是與具體的社會(huì)成員不可分離的,在商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,知識(shí)員工占據(jù)著重要地位。如何在更加有效的范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)知識(shí)員工與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互適應(yīng),則是每一個(gè)管理者需要面臨和思考的重要問題。知識(shí)員工不同于傳統(tǒng)的農(nóng)民、工人,而是一種具備特殊技能,能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向著新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力和主力軍。在發(fā)展新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),需要不斷思考如何在更加有效的層次上實(shí)現(xiàn)知識(shí)員工的管理。
一、新商業(yè)經(jīng)濟(jì)基本概念
新商業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種與當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的,具備極大生命力的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從根本上理解新商業(yè)經(jīng)濟(jì),它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,面對(duì)著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息化的日益普及所產(chǎn)生的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)。新商業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)居特色、各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,有必要深入研究。
(一)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的定義
新商業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)大工廠思維禁錮下的由傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)主宰下的教條式的控制和發(fā)展,小規(guī)?;拿悦L剿?,因受現(xiàn)實(shí)空間的限制而深囚商業(yè)經(jīng)濟(jì)牢籠。新商業(yè)經(jīng)濟(jì)革命了傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)濟(jì),其最根本的特征是以互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)等主流媒體為載體、所有行業(yè)的名人明星為觸發(fā)點(diǎn),引領(lǐng)當(dāng)下最火爆的科技、娛樂兩大經(jīng)濟(jì)主體,分別從人的精神層面,人所生存的環(huán)境兩個(gè)方面掀起新一輪的經(jīng)濟(jì)狂潮。
新商業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相互作用、相互影響、互相促進(jìn)而形成的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。所謂新商業(yè)經(jīng)濟(jì),是指按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律,具有現(xiàn)代知識(shí)、思想和最新專業(yè)知識(shí)和技能的人,能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)、接受知識(shí)、利用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí),并能不斷進(jìn)行創(chuàng)新,將知識(shí)高效轉(zhuǎn)化為社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì),它是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和科技發(fā)展相結(jié)合的結(jié)果??梢赃@樣說,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)相互融合,由此形成的經(jīng)濟(jì)就叫新商業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)既不同于非商業(yè)經(jīng)濟(jì),也不同于商業(yè)經(jīng)濟(jì),而是在商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和壯大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。
(二)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵中,我們可以明確的分析出,商業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,但是卻不同于傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì),而是借助于當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展成果,充分將其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和支撐面向整個(gè)市場(chǎng)和未來的可能市場(chǎng)之中。新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)表現(xiàn)的十分明顯,也越發(fā)的具有自己的獨(dú)特之處。
首先,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種高科技的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。新商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于科學(xué)技術(shù)十分依賴,在發(fā)展過程中不斷將科學(xué)技術(shù)的成果,轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和途徑,在發(fā)展上將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)利潤(rùn)或者通過這種科技水平的提高,不斷實(shí)現(xiàn)商業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。其次,在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)中,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)與信息的依賴十分強(qiáng)勢(shì),或者說,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展與信息網(wǎng)絡(luò)化存在著極為密切的關(guān)聯(lián)。在很多的商業(yè)模式中,大量的網(wǎng)絡(luò)化與信息化,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很大一部分程序和內(nèi)容必須通過網(wǎng)絡(luò)的傳播和信息化的處理才能夠?qū)崿F(xiàn)。再次,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)是一種以高知識(shí)分子為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式或者模式。在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)中,具備高等教育背景的企業(yè)員工,是新商業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的重要基石。最后,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)在很大程度上會(huì)面臨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),將創(chuàng)新性的知識(shí)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)權(quán),在合法的手段下轉(zhuǎn)化為商業(yè)上的經(jīng)濟(jì)成果。
二、新商業(yè)經(jīng)濟(jì)下知識(shí)員工
(一)知識(shí)員工的定義
知識(shí)型員工《Know ledge Workers)是美國(guó)學(xué)者彼得?德魯克發(fā)明的,指的是那些掌握和運(yùn)用符號(hào)和概念,利用知識(shí)或信息工作的人。其實(shí)當(dāng)時(shí)他指的是某個(gè)經(jīng)理或執(zhí)行經(jīng)理。在今天,知識(shí)型員工實(shí)際上已經(jīng)被擴(kuò)大到大多數(shù)白領(lǐng)。
企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),知識(shí)的創(chuàng)造、利用與增值,資源的合理配置,最終都要靠知識(shí)的載體――知識(shí)型員工來實(shí)現(xiàn)。知識(shí)型員工的特點(diǎn),用一句話來概括就是:作為追求自主性、個(gè)體化、多樣化和創(chuàng)新精神的員工群體,激勵(lì)他們的動(dòng)力更多的來自工作的內(nèi)在報(bào)酬本身。
知識(shí)員工是一種具備了豐富知識(shí)水平,能夠有效地處理科技、網(wǎng)絡(luò)、信息等領(lǐng)域的問題,在一定程度上,知識(shí)員工往往具備良好的專業(yè)技能,也能夠較好的處理復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,在整體上擁有較好的思想品德和修養(yǎng)的群體。
(二)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)下知識(shí)員工特點(diǎn)
較高的個(gè)人素質(zhì)。今天的知識(shí)型員工一般都具有較高的個(gè)人素質(zhì),擁有較高的學(xué)歷和其他方面的能力素養(yǎng),不再是僅僅出賣勞動(dòng)力的機(jī)械,不僅對(duì)于專業(yè)知識(shí),而且對(duì)于經(jīng)濟(jì)、管理等都有較多的認(rèn)識(shí),掌握著最新的技術(shù)。很強(qiáng)的自主性。知識(shí)型員工是一個(gè)富有活力的群體,與流水線上的操作工人被動(dòng)地適應(yīng)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)相反,知識(shí)型員工更傾向于擁有一個(gè)自主的工作環(huán)境,不僅不愿意受制于物,而更強(qiáng)調(diào)工作中的自我引導(dǎo)。高價(jià)值的創(chuàng)造性勞動(dòng)。自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)愿望。知識(shí)型員工的需求一般在比較高的層次上,他們往往更在意自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn),并強(qiáng)烈期望得到單位或社會(huì)的認(rèn)可。他們并不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù),而是盡力追求完美的結(jié)果。因此,他們更熱衷于具有挑戰(zhàn)性的工作,渴望展現(xiàn)自我價(jià)值。
三、新商業(yè)經(jīng)濟(jì)下知識(shí)員工管理
(一)注重管理方式的創(chuàng)新
眾所周知,創(chuàng)新是一國(guó)發(fā)展壯大的重要基礎(chǔ),也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所不可獲取的重要?jiǎng)恿驮慈T诋?dāng)前中國(guó)的發(fā)展和未來的中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn),都離不開在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。在面對(duì)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和滿足更加有利的發(fā)展新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求上,創(chuàng)新管理模式是有效面對(duì)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和方法,必須加以重視。具體而言,在管理的方式和方法上可以吸收借鑒當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于科學(xué)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展要求。在管理模式和方法不斷的創(chuàng)新,對(duì)于落后的知識(shí)員工管理方法和模式需要及時(shí)的加以變化和改善。
(二)在管理方法上重視公平正義
在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,知識(shí)員工大多已經(jīng)擁有了良好的經(jīng)濟(jì)條件,在基本的生活需要上都已經(jīng)日益滿足。在此時(shí),知識(shí)員工可能面臨的最大需求是在精神上的升華。企業(yè)中的知識(shí)員工更加注重個(gè)人價(jià)值和理想的實(shí)現(xiàn),在此種背景下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的管理手段的公平和正義便顯得十分重要,或者說在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求下,在對(duì)于知識(shí)員工的管理上需要更加注重管理方式的公平和正義問題。只要這樣,才能使知識(shí)員工在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和對(duì)于社會(huì)和企業(yè)的信息,在更加美好的方式上期待著未來。
(三)注重協(xié)調(diào)知識(shí)員工之間的相互關(guān)系
新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,對(duì)于科學(xué)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用以及與此相關(guān)的要求越發(fā)的嚴(yán)格和重要。這也在一個(gè)側(cè)面說明了新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,知識(shí)員工之間的相互合作是至關(guān)重要的。因?yàn)?,在新商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,很多的科技成果日益的復(fù)雜,內(nèi)容更加超出個(gè)人水平,在一定程度上,知識(shí)經(jīng)濟(jì)是一種智力合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,新商業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于知識(shí)員工之間的相互補(bǔ)充、相互合作等更加具有緊迫性。在具體的管理環(huán)節(jié)和方式上,要不斷突出知識(shí)員工之間的相互合作和良好關(guān)系的培養(yǎng)。在知識(shí)員工之間產(chǎn)生矛盾和糾紛時(shí),需要管理者運(yùn)用良好的方法將其有效的化解,將知識(shí)員工之間的關(guān)系維持在更為良好的狀態(tài)上。
(四)加強(qiáng)知識(shí)員工的自我管理水平
【關(guān)鍵詞】稅收增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);實(shí)證分析
一、理論基礎(chǔ)
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收增長(zhǎng)
首先,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠通過擴(kuò)大稅源增加稅收收入,經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值越多,納稅主體繳納的稅款也越多。事實(shí)上,離開經(jīng)濟(jì)的支持,征稅將無從談起。其次,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn),也會(huì)幫助個(gè)人提高收入,在稅率不變的情況下,稅收收入也會(huì)隨著稅源的增加而增加。最后,稅收政策的制定是需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相機(jī)抉擇的,當(dāng)經(jīng)濟(jì)過于繁榮時(shí),需要縮減政府開支多征稅;相反,當(dāng)經(jīng)濟(jì)過于蕭條時(shí),需要制定結(jié)構(gòu)性減稅政策,多增加公共支出,可以說,稅收政策的制定和調(diào)整是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。簡(jiǎn)言之,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定稅收增長(zhǎng),有什么樣的經(jīng)濟(jì)總量,就決定了有什么樣的稅收收入水平,只有兩者相適應(yīng)才能夠保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)。
(二)稅收增長(zhǎng)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
首先,稅收作為財(cái)政收入的主要來源,為滿足政府公共支出提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,也極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,稅收是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,采取加稅政策,能夠很好地緩解緩解經(jīng)濟(jì)過熱,而減稅則有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí),根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)制定相應(yīng)的稅收政策,有助于調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。最后,通過稅收能夠有效地調(diào)節(jié)不同行業(yè)及個(gè)人的收入,有助于縮小收入差距,在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平。
二、對(duì)策建議
當(dāng)前,如何保持稅收和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力保障作用,是值得重視和思考的首要問題。筆者認(rèn)為目前的當(dāng)務(wù)之急是提高北京市稅收收入。首先,經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)要求稅收收入隨之增長(zhǎng),而目前北京市的征稅水平仍然較低,因此有必要提高北京市稅收收入。然而,提高征稅水平并不是簡(jiǎn)單地不加論證地提高征稅稅率。
筆者認(rèn)為稅收收入的增加重點(diǎn)在于擴(kuò)大稅基而不是提高稅率。因此,有必要結(jié)合福建省的實(shí)際情況試行減稅政策。首先,對(duì)于企業(yè)來說,減稅有利于企業(yè)增加利潤(rùn)留存,擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,加大技術(shù)投入,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域,實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。對(duì)于個(gè)人來說,減稅有利于增加收入,刺激消費(fèi)。通過減稅保障征稅效率,減輕企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān),有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而增加稅收收入。然而,減稅并不意味著全面削減稅種、下調(diào)利率,而是結(jié)合稅制改革和福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有條件、有針對(duì)性地適度降低一些主體稅種的法定稅率。在此基礎(chǔ)上,北京市可以適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一些稅種的稅基,并根據(jù)實(shí)際情況開征新的稅種,通過減稅和擴(kuò)大稅基政策的配合使用,有利于北京市進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革,增加稅收收入,降低收入差距,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王晨露.淺析稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].管理觀察,2010,01.
一、編制原則
(一)堅(jiān)持量入為出,收支平衡的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力,合理確定各項(xiàng)支出,做到以收定支,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司收支平衡。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,確保運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)工作,合理安排經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)街道辦事處的轉(zhuǎn)移支付支出,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司和街道辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)堅(jiān)持深化改革,規(guī)范操作的原則。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要不斷探索預(yù)算安排和預(yù)算管理的新辦法,規(guī)范預(yù)算支出的標(biāo)準(zhǔn)和程序,建立完善的內(nèi)部控制制度,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司預(yù)算管理上新的臺(tái)階。
二、編制內(nèi)容
(一)收入預(yù)算的編制
經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司應(yīng)把對(duì)應(yīng)于部門預(yù)算支出的一切收入,不管預(yù)算內(nèi)外和來源渠道,一律全額反映,預(yù)算內(nèi)外“總量控制、綜合平衡”。
1、財(cái)政補(bǔ)助收入:主要包括完成區(qū)政府下達(dá)的財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)應(yīng)得的工作獎(jiǎng)勵(lì)及其他通過預(yù)算內(nèi)安排的經(jīng)費(fèi)。
2、上級(jí)補(bǔ)助收入:即單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。
3、非稅收入:主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、企業(yè)上繳款、罰沒收入、其他收入等。
(二)支出預(yù)算的編制
支出包括基本支出、項(xiàng)目支出。支出預(yù)算的編制做到“一保吃飯,二保必辦”,從嚴(yán)從緊編制各項(xiàng)支出預(yù)算,提高資金使用效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。
1、基本支出:指工資福利支出和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出、商品和服務(wù)支出(公用經(jīng)費(fèi)支出)。工資福利支出和對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出按照各項(xiàng)政策填報(bào),商品和服務(wù)支出視資金情況根據(jù)實(shí)際需要安排經(jīng)費(fèi)。
(1)工資福利支出:核算各項(xiàng)基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、補(bǔ)貼等,人員包括在職人員、臨時(shí)聘用人員。在職人員以核定編制實(shí)有人數(shù)為依據(jù),按各類編制進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測(cè)算。臨時(shí)聘用人員按不超過上年人數(shù),其工資原則上不超過區(qū)有關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出:核算國(guó)家、省市規(guī)定的離退休人員經(jīng)費(fèi)、提租補(bǔ)貼、住房公積金、購(gòu)房補(bǔ)貼、其他補(bǔ)貼等。
(3)商品服務(wù)支出(公用經(jīng)費(fèi)支出):指維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必須的基本支出。包括人員定額經(jīng)費(fèi)和車輛定額經(jīng)費(fèi)。
人員定額經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、福利費(fèi)、維修費(fèi)及其他如工會(huì)費(fèi)、黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)、綠化費(fèi)、環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)等。由各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司根據(jù)前二年實(shí)際支出情況,并考慮變動(dòng)因素確定人年均標(biāo)準(zhǔn)編制。預(yù)算編制中凡涉及政府采購(gòu)的,均須列入政府采購(gòu)預(yù)算,未編入政府采購(gòu)預(yù)算的,不得實(shí)行政府采購(gòu),確須采購(gòu)的,應(yīng)按規(guī)定程序追加辦理。
車輛定額經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)有的公務(wù)用車按小汽車3.1萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。實(shí)行公車改革的交通補(bǔ)貼按區(qū)公車改革的有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行編制。
2、項(xiàng)目支出。包括日常專項(xiàng)支出和重要項(xiàng)目支出。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作要求和重點(diǎn)項(xiàng)目以及自身的發(fā)展需要,按照優(yōu)先次序,確定年度項(xiàng)目。招商引企及協(xié)護(hù)稅工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)列入日常專項(xiàng)支出管理。
專項(xiàng)支出編制時(shí),由各部門提出日常專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核作為年初預(yù)算數(shù),年初安排時(shí)原則上作為預(yù)留經(jīng)費(fèi)。
3、轉(zhuǎn)移支付支出。包括正常轉(zhuǎn)移支付支出及應(yīng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司列收列支的轉(zhuǎn)移支付支出。應(yīng)由經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司列收列支的轉(zhuǎn)移支付支出包括人員經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出、以前年度各項(xiàng)支出等,由街道辦事處作為專項(xiàng)編制項(xiàng)目支出,經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司確認(rèn),街道黨工委集體研究同意后,列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司列收列支的轉(zhuǎn)移支付支出。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司與街道辦事處應(yīng)經(jīng)常核對(duì)轉(zhuǎn)移支付收入與支出,保持一致。
三、編制程序
預(yù)算編制的總體程序?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)發(fā)展總公司認(rèn)真按規(guī)定編制,街道黨工委集體研究,報(bào)區(qū)財(cái)政審核,區(qū)政府核準(zhǔn)。在編制過程中采用“自上而下”和“自下而上”相結(jié)合的方式,以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。具體要求如下:
(一)2008年10月10日前,區(qū)財(cái)政完成部門預(yù)算編制的布置和培訓(xùn)工作。
(二)2008年11月15日前,各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司根據(jù)財(cái)政收支預(yù)算編制的要求,編制本經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的預(yù)算草案。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司編制的預(yù)算草案與街道辦事處進(jìn)行銜接,尤其是轉(zhuǎn)移支付的額度要與街道辦事處轉(zhuǎn)移支付收入完全一致。
(三)2008年11月25日前,經(jīng)街道黨工委研究同意的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的預(yù)算草案,報(bào)區(qū)財(cái)政審核、區(qū)政府批準(zhǔn)。2008年12月31日前,經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司的預(yù)算下達(dá)到各街道黨工委、辦事處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司。
四、編制要求
各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司在預(yù)算編制過程中要把握和處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系:
(一)收支平衡和保證重點(diǎn)項(xiàng)目支出的關(guān)系。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定,統(tǒng)籌安排財(cái)力,確保重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。
(二)財(cái)政投入和資金使用效益的關(guān)系。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司編制預(yù)算時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),把財(cái)政收入安排到最需要資金的地方,使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理的關(guān)系。預(yù)算編制部門要認(rèn)真監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,收集整理預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,為完善部門預(yù)算編制積累經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。
五、執(zhí)行要求
(一)加強(qiáng)非稅收入征管。各經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司要積極組織收入,做到依法征收,應(yīng)收盡收。
一、“馬太效應(yīng)”的經(jīng)濟(jì)分析
美國(guó)著名科學(xué)社會(huì)學(xué)家羅伯特·金·默頓,發(fā)現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象,在科學(xué)界的榮譽(yù)報(bào)酬、資源分配中,那些已經(jīng)有了相當(dāng)聲望的科學(xué)家得到了與他們的科學(xué)貢獻(xiàn)不成正比的更大榮譽(yù)和報(bào)償,而那些不知名的科學(xué)家則得到與他們的科學(xué)貢獻(xiàn)相比不適當(dāng)?shù)?、較少的榮譽(yù)和報(bào)償。對(duì)此,他在1973年把這種不恰當(dāng)分配的復(fù)雜模式,命名為“馬太效應(yīng)”。這種優(yōu)勢(shì)積累效應(yīng)不僅體現(xiàn)在科學(xué)工作中,更體現(xiàn)在當(dāng)代中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的“窮者愈窮,富者愈富;一朝領(lǐng)先,朝朝領(lǐng)先”的社會(huì)現(xiàn)象之中?!榜R太效應(yīng)”就是從很小的差距開始,使距離越拉越大,最終形成難以逾越的鴻溝。
“馬太效應(yīng)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,一方面,每一個(gè)人的先天稟賦不同,這就決定來了每個(gè)人的創(chuàng)造財(cái)富的能力是不同的,由此帶來的財(cái)富初次分配更是不平等的;另一方面,通過初次分配所帶來的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)以外的社會(huì)因素(名譽(yù)等)為“成功者”創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)地位,這種優(yōu)勢(shì)地位促使財(cái)富進(jìn)一步積聚。
通過上述作用機(jī)制,“馬太效應(yīng)”有利于一部分才智卓著的人,發(fā)揮其自身的稟賦優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,同時(shí),“馬太效應(yīng)”所形成的“成功者”作為先入的既得利益者占據(jù)的優(yōu)勢(shì)地位又阻礙新的具有才智稟賦的人進(jìn)入這個(gè)圈子,從而阻礙了人才創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展,也使得兩極分化加劇,社會(huì)財(cái)富分配失調(diào),這就要求在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要兼顧公平,縮小貧富差距。
二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”影響
改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展舉止矚目,世界第一的外匯儲(chǔ)備量,世界第三的外貿(mào)總額,世界第四的GDP,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了三十年的高速增長(zhǎng),人民的物質(zhì)生活水平有了顯著提高,國(guó)家基本建設(shè)和整體實(shí)力也有了很大進(jìn)步。但是,如果把這些卓越的成果換算成國(guó)際上衡量貧富差距的基尼指數(shù),我國(guó)的0.46%就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國(guó)際公認(rèn)0.4%的警戒線,揭示了我國(guó)正處于發(fā)展中國(guó)家范圍這一現(xiàn)實(shí)。而“生存貧困”人口數(shù)量變化不大、相對(duì)貧困人口數(shù)量增多、返貧人口隨時(shí)增加等一系列現(xiàn)象,也在說明我國(guó)國(guó)民財(cái)富集中的“馬太效應(yīng)”正日趨嚴(yán)重。
三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)生原因分析
(一)從宏觀角度來考慮,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”是因自然因素和地理?xiàng)l件而產(chǎn)生的
區(qū)位差異產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”。從自然因素和地理?xiàng)l件方面來看,我國(guó)東部地處沿海,屬于氣候宜人與外界聯(lián)系較為便利的地區(qū),而通商口岸自古以來都是外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的沃土,可見其先天條件的優(yōu)越性。到了20世紀(jì)80年代,我國(guó)還貫徹實(shí)行了區(qū)域性的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略,在東部沿海地區(qū)實(shí)施對(duì)外開放,以優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策吸引吸引投資,這些不僅建立了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,更充分利用了東部地區(qū)先天優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境,讓這一地區(qū)首先發(fā)展和富裕來。中部地區(qū)雖多是平原,但仍為內(nèi)陸地區(qū),內(nèi)需經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)大多地處高原,屬于資源匱乏生態(tài)環(huán)境惡劣的不發(fā)達(dá)地區(qū),這里不僅欠缺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境,其發(fā)展經(jīng)濟(jì)的硬環(huán)境更差。于是,受不同的自然環(huán)境因素和地理?xiàng)l件等方面的影響,在不同地理?xiàng)l件下生活的人自然而然就會(huì)產(chǎn)生貧富上的差異。
(二)從個(gè)人層面考慮,不論是個(gè)人能力的差異還是資金籌措能力的差異,亦或是個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)的不同,都會(huì)產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”,歸根結(jié)底產(chǎn)生財(cái)富分配“馬太效應(yīng)”的根本原因是歷史起點(diǎn)的不公平
1.歷史起點(diǎn)的不公平導(dǎo)致了個(gè)體在發(fā)現(xiàn)財(cái)富和創(chuàng)造財(cái)富的能力上的差異
除去偶有例外的天賦異稟,個(gè)體創(chuàng)造財(cái)富的能力差異都是由于其所處家庭成長(zhǎng)環(huán)境和基礎(chǔ)教育的不同而產(chǎn)生的。與生在富裕家庭的孩子相比,家庭貧困的孩子在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的限制之下,其生活水平、教育環(huán)境等條件都有很大的差別,其中多數(shù)人沒有就讀高等學(xué)府進(jìn)行高素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)會(huì),甚至許多農(nóng)村家庭的孩子早早被剝奪了受教育的權(quán)利。由此,歷史起點(diǎn)不同的個(gè)體在個(gè)人能力上的差異逐步凸顯出來,個(gè)人能力強(qiáng)的獲得財(cái)富多一些,能力弱的獲得的財(cái)富就少一些,個(gè)體之間的貧富差異也開始凸顯。
2.歷史的起點(diǎn)不同導(dǎo)致了不同個(gè)體在資源籌措能力上產(chǎn)生差異
資本、勞動(dòng)力以及土地是人們創(chuàng)造財(cái)富的三個(gè)基本要素,這些資源的擁有量直接影響其利益收益的多寡。與貧者相比,原本就富有的人除了擁有大量的內(nèi)部資源外,在外部資源的籌措能力上也具有更多的優(yōu)勢(shì),而資源與財(cái)富的創(chuàng)造成正反饋效應(yīng),資源支持著人們獲得相應(yīng)的財(cái)富,財(cái)富再轉(zhuǎn)化為資源,從而支持人們獲得更多的財(cái)富,周而復(fù)始。在這種優(yōu)勢(shì)積累的作用之下,就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)學(xué)中貧者越貧,富者越富,收入分配不公平的現(xiàn)象,也就是所謂的“馬太效應(yīng)”。
3.歷史的起點(diǎn)不同在個(gè)體發(fā)展機(jī)會(huì)的獲取上存在差異
一方面,由于地域間的差異,同樣一個(gè)人,在城市所獲得的機(jī)會(huì)要比在農(nóng)村所獲得的機(jī)會(huì)多,在發(fā)達(dá)地區(qū)所獲得的機(jī)會(huì)要比在落后地區(qū)所獲得的機(jī)會(huì)多,這也解釋了為什么京滬地區(qū)人滿為患,而農(nóng)耕卻出現(xiàn)用人荒的現(xiàn)象。另一方面,富者由于距離創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)遇較近,其所處的生活空間、社交范疇以及職業(yè)環(huán)境都能提供豐富的信息資源,使其得到更多的財(cái)富增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。與之相比,貧者所參與社會(huì)活動(dòng)多數(shù)情況之下都要低于富者,特別是一些被排除于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之外的人群也逐漸被排斥在主流社會(huì)之外。
因此,無論在獲得財(cái)富增長(zhǎng)的渠道、能力以及機(jī)遇上,貧者都處于劣勢(shì)。這種惡性循環(huán)不僅使得先天條件越優(yōu)越的人獲得的機(jī)會(huì)越多,更加讓原本條件匱乏的人群越發(fā)貧困,如此這般的持續(xù)發(fā)展就是在將“馬太效應(yīng)”無限放大。
四、應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“馬太效應(yīng)”的基本措施
如何解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的貧富差距不斷擴(kuò)大的“馬太效應(yīng)”,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展,社會(huì)能否保持和諧穩(wěn)定的重大問題。解決問題,自然要從問題產(chǎn)生的根源入手。
(一)地理位置作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境是無法通過人力來改變的
高原上的黃土無法變成平原上肥沃的黑土,內(nèi)陸的高山無法變成沿海的通商口岸。所以我們唯一能做的就是在經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。對(duì)此,國(guó)家在進(jìn)入21世紀(jì)后,針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡,先后實(shí)行了“西部大開發(fā)”和“振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略,這雖然使得我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度日趨樂觀,但是中部地區(qū)總體發(fā)展仍相對(duì)緩慢,政府應(yīng)繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)政策的改革與完善。
(二)歷史起點(diǎn)的不公平作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)生的根本原因,其解決方案應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮