時間：2023-08-04 17:19:35
導語：在十四五規(guī)劃經(jīng)濟的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
“十四五”規(guī)劃即國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，起止時間2021-2025年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。”十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點，中國正從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》更是文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，對我國文化業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的意義。綠維文旅認為，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制要先解決好文旅融合發(fā)展的問題。
一.《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》意義重大
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是承前啟后的規(guī)劃。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》將成為文化和旅游部組建以來的第一個五年規(guī)劃，將開啟文化和旅游融合發(fā)展的新征程，既要鞏固提升全面建設小康社會成果，又要為實現(xiàn)第二個百年第一階段的奮斗目標在文化旅游領(lǐng)域起好步，打下堅實的基礎(chǔ)。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃。應緊密結(jié)合新時代背景，符合階段性特征，深入研究文旅和旅游領(lǐng)域的重大課題，找出重大問題的矛盾癥結(jié)，提出管用實用的對策措施，讓《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》中的重大工程項目統(tǒng)籌到國土空間規(guī)劃中。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是融合發(fā)展的規(guī)劃。文化不等于旅游，文化價值不等于旅游價值，但文化資源、需求與旅游產(chǎn)品、活動密不可分，文旅融合發(fā)展不能僅僅依托傳統(tǒng)滲透，而是要著眼于產(chǎn)業(yè)一體化，以實現(xiàn)兩個產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展為目標。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》應該是融合發(fā)展的規(guī)劃，既要認清文化和旅游的差異，也要通過規(guī)劃實現(xiàn)文化和旅游的乘數(shù)效應。
《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》是創(chuàng)新引領(lǐng)的規(guī)劃。旅游與文化一直以來都是融合發(fā)展，旅游強調(diào)文化為魂，文化界非常在意如何有效地與旅游結(jié)合，從而落地文化價值。因此，文化和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點不在于它們是否融合，而在于如何運用創(chuàng)新理念引領(lǐng)融合?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該是創(chuàng)新理念引領(lǐng)的規(guī)劃，目前文旅融合的創(chuàng)新型開發(fā)還遠遠不夠，更多是塊狀結(jié)合，真正意義上的融合還不多。
二、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》仍有很多問題亟待解決
文化和旅游具有天然的耦合性，但是，以往的融合一般屬于自發(fā)性融合，缺乏系統(tǒng)和科學的理論指導，融合發(fā)展中還存在很多問題。《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》要指導文旅融合發(fā)展仍有許多問題需要解決。
一是文化旅游融合須進一步深化。一方面是目前的文旅產(chǎn)品結(jié)合僅停留在文化表層，融合內(nèi)容淺薄，形式單一，游客體驗內(nèi)容單調(diào)乏味。另一方面是我國的文旅產(chǎn)品的設計總體上還處于簡單融合、模仿的階段，缺乏對現(xiàn)代元素、創(chuàng)意IP等內(nèi)容的應用，產(chǎn)品創(chuàng)新性不足。
二是文化旅游區(qū)域發(fā)展差距較大。受到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和國民收入水平差距影響，我國旅游業(yè)呈現(xiàn)出“東強西弱，南強北弱”的特點。文化旅游的開發(fā)順應了旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，在經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，文旅融合程度較高，在經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)域，尚未形成大規(guī)模性的文化旅游產(chǎn)品聚集。因為區(qū)域差異，文化旅游發(fā)展要找準發(fā)展重點區(qū)域，樹立典型示范項目。
三是文旅融合方法論體系尚未健全。在文旅融合的發(fā)展和研究中，無論是業(yè)界還是學界，大多只停留在分析融合現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)業(yè)融合的思路、方式、結(jié)構(gòu)等方法論體系沒有進行深入分析。文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)本身主動融合的層面很多，但兩者在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和架構(gòu)上存在很多不同，需要探索科學系統(tǒng)的融合方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的良性可持續(xù)發(fā)展。
四是文旅品牌仍需持續(xù)培育。我國是歷史悠久的文化和歷史大國，但是文化輸出較弱，更是缺乏文化旅游方面的世界品牌?！丁笆奈濉蔽幕糜伟l(fā)展規(guī)劃》應該加強文化旅游品牌的建設，扶持龍頭企業(yè)，讓中國文化旅游更多品牌走出國門，走向世界，成為帶動中國文化旅游發(fā)展的標桿。
三、《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制重點
目前，文化和旅游部已經(jīng)完成“十三五”規(guī)劃中期評估，正在開展“十四五”規(guī)劃前期研究、專題調(diào)研等工作，并且統(tǒng)籌確定了25個“十四五”規(guī)劃前期研究課題，組織各司局結(jié)合本領(lǐng)域工作開展前期研究，為“十四五”規(guī)劃編制提供支撐。
在《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制中還應該注意以下幾個問題：
（一）重新梳理文旅資源與現(xiàn)狀
目前我國的旅游資源評價體系是在傳統(tǒng)觀光旅游發(fā)展階段形成的，很難滿足體驗旅游時代的游客需求。我國地域廣闊、人文歷史悠久，擁有豐富的自然資源，人文資源以及多種公共資源，均可與旅游資源進行融合，成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
文旅融合專項規(guī)劃編制應突破傳統(tǒng)的資源分析框架，挖掘能夠充分代表自身文化特質(zhì)、對客源市場有吸引力、整合后能在具有充分市場競爭力的文化旅游資源。建立“物質(zhì)文化遺產(chǎn)+非物質(zhì)文化遺產(chǎn)+現(xiàn)代文化”的旅游資源分析框架，深挖文化旅游資源內(nèi)涵，建立完整的文化旅游資源價值評價體系，篩選出對規(guī)劃區(qū)最具價值的文化旅游資源。
首先，傳統(tǒng)文化和旅游資源的內(nèi)涵需挖掘。文化資源與旅游資源具有較大重合性，但傳統(tǒng)旅游資源的邊界在延伸，文化旅游資源不再是單一的某個景點或具象的吸引物，它可以是一種城市氣質(zhì)，也可以是一種獨特的生活方式，對應的規(guī)劃編制中要將文化資源進行深入的解讀，充分挖掘地方的資源價值；吸引更多旅游者，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化保護的雙贏。
其次，文旅融合背景下的旅游資源內(nèi)容在擴充。除了傳統(tǒng)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)外，以現(xiàn)代文化為支撐的城市創(chuàng)意圖書館、博物館、音樂節(jié)、小劇場等都成為熱門的旅游資源。
（二）明確文旅融合發(fā)展目標與戰(zhàn)略
堅持“以文強旅、以旅興文”，結(jié)合當?shù)匚穆觅Y源等級和分布，明確各地文化旅游發(fā)展重大任務、重大項目、重大產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上明確規(guī)劃區(qū)的文旅融合總體發(fā)展目標，并且明確產(chǎn)業(yè)增值、區(qū)域布局合理性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品與服務提升等具體目標。
在充分了解當?shù)匚穆觅Y源、市場環(huán)境、國家政策的基礎(chǔ)上，分析出地區(qū)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，明確地區(qū)發(fā)展目標和文化定位，完成當?shù)匚穆冒l(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案，培育形成文旅創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，推進組建跨界、跨域融合的產(chǎn)業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成旅游、文化、體育、娛樂、康復、餐飲、傳媒等融合的產(chǎn)業(yè)體系。
（三）制定文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃
對歷史文化、傳統(tǒng)文化、原生文化等優(yōu)秀地域文化及遺址遺跡進行保護和修復，保護和培養(yǎng)傳承人，通過文旅保護與利用專題明確保護范圍、規(guī)劃目標、功能分區(qū)、建立保護管理體系、明確保障措施等，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用規(guī)劃包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用。物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用需要在分析歷史遺存、民族服飾、特色民居、民間工藝等物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建立科學合理的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)利用體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與開發(fā)利用分析民間習俗、節(jié)慶活動、儀式、語言、書法、舞蹈、音樂、戲曲、雜技、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用現(xiàn)狀，構(gòu)建以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與利用為核心的開發(fā)利用體系。
（四）創(chuàng)新文旅融合發(fā)展模式
文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該成為《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制的重要內(nèi)容之一，要形成文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。通過業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等多種創(chuàng)新手段，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)布局。其中，注重文化創(chuàng)意與旅游融合發(fā)展，明確文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展的領(lǐng)域，完成當?shù)匚膭?chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)，制定出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細戰(zhàn)略和實施方案。要挖掘文旅消費的新動能，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，建設文旅融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)系統(tǒng)。對于重點產(chǎn)業(yè)項目，應該確定行動目標，分解行動任務，保證重點項目的先行突破和落地。
（五）明確重大項目及其空間布局
國土空間規(guī)劃需要對國土空間進行統(tǒng)一部署，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間性規(guī)劃融合，推進“多規(guī)合一”。所以，《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》需要明確重大項目及其空間布局。使國土空間規(guī)劃為文化旅游發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供空間保障，這也是《“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃》落地實施的重要環(huán)節(jié)。
（六）針對重點領(lǐng)域明確戰(zhàn)略導向
2020年以來，X區(qū)發(fā)展和改革局以新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，瞄準高質(zhì)量發(fā)展目標，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。
一、2020年工作總結(jié)。
（一）扎實做好經(jīng)濟發(fā)展宏觀統(tǒng)籌。一是謀劃推動“雙區(qū)”建設實現(xiàn)良好開局。推動建立X區(qū)粵港澳大灣區(qū)、社會主義先行示范區(qū)建設領(lǐng)導決策和工作推進機制。高標準編制出臺、統(tǒng)籌實施X區(qū)貫徹落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要三年行動方案、年度工作要點和X區(qū)先行示范區(qū)建設系列文件，主動對接市發(fā)改委（市示范辦），積極爭取試點示范項目在X區(qū)落地。
二是協(xié)調(diào)開展經(jīng)濟體制改革工作。
起草形成《X市X區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動計劃（2020-X年）》，并編制相應2020年工作要點，持續(xù)深化推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極開展公共資源交易改革工作，于X月X日全市首個與X交易集團簽訂交接協(xié)議。目前，X區(qū)公共資源交易改革取得階段性突破。
三是穩(wěn)步推進各項綜合經(jīng)濟工作。
統(tǒng)籌開展“十四五”規(guī)劃編制研究。密切關(guān)注全區(qū)經(jīng)濟運行態(tài)勢，深入研判疫情對經(jīng)濟運行的影響，科學開展月度、季度經(jīng)濟形勢分析，努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響。制定區(qū)2020年經(jīng)濟發(fā)展主要目標分解方案，壓實各單位主體責任，推動各項指標順利完成年度任務。
（二）統(tǒng)籌推進疫情防控和疫后恢復。
牽頭成立X區(qū)建設項目推進與城市基本運行保障組，助力轄區(qū)企業(yè)積極應對疫情、共渡難關(guān)；起草印發(fā)《X區(qū)推進重點項目復工（開工）工作方案》，著力推進重點項目復工復產(chǎn)和啟動建設。抽調(diào)黨員干部馳通卡口和掛點社區(qū)一線防控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)地鐵工地和新能源汽車充電行業(yè)的疫情防控和復工復產(chǎn)，強化救災物資保障，牽頭落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，助力平穩(wěn)疫情期間物價。
（三）攻堅提速固定資產(chǎn)投資。
一是力促固定資產(chǎn)投資逐月回升。統(tǒng)籌推進政府投資項目，高效執(zhí)行政府投資計劃。建立固定資產(chǎn)投資項目班長制和每周調(diào)度機制，科學分解年度任務，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，2020年X-X月累計完成固定資產(chǎn)投資X億元，增速X%，計劃完成率X%，固定資產(chǎn)投資總量排名全市第三。
二是加快推進重大項目建設。
實行重大項目三級協(xié)調(diào)機制，全方位協(xié)調(diào)存在問題，加快建設進度，X-X月，X個在建重大建設項目完成投資約X億元，完成年度計劃投資的X%，預計年底能X%完成年度計劃投資；牽頭梳理全區(qū)年度重點推進項目X個，并制定重點項目任務分解表，大力推進重點項目建設。加快推進重點項目前期工作，全面統(tǒng)籌推進東進攻堅、新基建、公共基礎(chǔ)設施建設等重點工作。
三是引導優(yōu)質(zhì)社會資本參與政府投資項目建設運營。
牽頭編制《X區(qū)政府投資項目代建管理辦法（試行）》，提升公共服務項目的供給水平和效率。探索采用市場化經(jīng)營權(quán)配置、知識產(chǎn)權(quán)證券化、基礎(chǔ)設施REITs等多種方式拓展融資渠道，建立健全多元化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設施投融資機制。
（四）深化社會信用體系建設。
統(tǒng)籌做好城市信用狀況監(jiān)測工作，全力推動信用分級分類監(jiān)管改革；建成區(qū)公共信用信息平臺，歸集信息超過X萬條，涵蓋轄區(qū)內(nèi)登記的商事主體約X萬個，累計訪問量達X萬次；研究制定《X區(qū)企業(yè)公共信用評價體系》，全面鋪開企業(yè)信用畫像；優(yōu)化“信易貸”服務、推動“信用+審計”聯(lián)動、擴大“信用+執(zhí)法”范圍，全方位探索“信用+”應用模式。推出“信易貸”線上申報平臺。推動成立X區(qū)信用促進會。
（五）推進節(jié)能減排引領(lǐng)綠色發(fā)展。
一是大運AI小鎮(zhèn)成功獲批省循環(huán)化改造試點園區(qū)。二是通過線上宣傳模式創(chuàng)新開展節(jié)能宣傳周活動，實現(xiàn)節(jié)能知識無接觸式傳播。三是大力推進全區(qū)新能源汽車充電設施建設，做好新能源汽車充電設施安全監(jiān)管工作。
二、2021年工作思路。
（一）統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。一是保質(zhì)保量完成區(qū)建設項目推進與城市基本運行保障組各項任務，統(tǒng)籌推進落實市區(qū)各項經(jīng)濟政策措施。二是建立健全“十四五”規(guī)劃綱要實施體制機制，圍繞“十四五”時期X區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展目標和各領(lǐng)域中心工作，形成有效工作機制，為“十四五”期間各項工作順暢開展奠定基礎(chǔ)。三是科學制定2021年主要經(jīng)濟目標任務，做好經(jīng)濟形勢分析研判，科學監(jiān)測和深入分析經(jīng)濟運行特征，努力實現(xiàn)“十四五”開局之年各項經(jīng)濟發(fā)展目標任務。四是搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”歷史機遇，統(tǒng)籌落實好粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)建設系列文件，編制2021年工作要點，積極爭取雙區(qū)建設在X落地結(jié)果。
（二）抓好政府投資項目管理。
一是科學編制2021年政府投資計劃。按照“保民生、?；A(chǔ)、保重點”原則，對項目進行分級、分類管理，堅決剔除不必要和無效投資，推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系。二是推動固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運行。堅持固投任務雙重分解，執(zhí)行按月通報和“末位督辦”，全力以赴保持投資強度；充分發(fā)揮穩(wěn)投資工作專班和審批服務專班作用，確保固定資產(chǎn)投資應統(tǒng)盡統(tǒng)。三是優(yōu)化政府投資項目管理。深化政府投資項目管理流程改革，提高項目決策和管理水平；推進文體項目標準提升研究和應用工作，適時開展其它建設標準提升研究。
（三）加快推進重大項目建設。
一是做好2021年市、區(qū)兩級重大項目計劃的組織申報和編制工作，推動重大項目實現(xiàn)滾動式發(fā)展，提升項目儲備數(shù)量和質(zhì)量，為X區(qū)經(jīng)濟發(fā)展夯實根基、打好鋪墊。二是加強謀劃梳理，認真做好“十四五”重大項目編制工作，爭取更多項目納入全市“十四五”項目庫。三是嚴格落實重大項目“責任制”和“承諾制”，提供高水準的重大項目協(xié)調(diào)服務。四是持續(xù)推進公共基礎(chǔ)設施項目建設三年計劃，加緊推進小運量軌道交通建設示范線項目開工建設，統(tǒng)籌推動各龍頭項目盡快落地實施。
（四）推動綠色生產(chǎn)生活方式加快形成。
認真總結(jié)“十三五”期間能源“雙控”工作經(jīng)驗，研究完善工業(yè)、建筑、交通、服務業(yè)、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域的節(jié)能措施。支持中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心建設國家凈零碳項目，探索全過程廢棄物資源化利用等凈零能耗技術(shù)路線，研究推進凈零能耗項目的推廣。繼續(xù)統(tǒng)籌做好全區(qū)新能源汽車充電行業(yè)日常安全生產(chǎn)管理，加強安全生產(chǎn)隱患排查整治力度。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及省市縣委關(guān)于全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，以加速推進高水平高質(zhì)量小康建設為奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革開放創(chuàng)新為動力，實施制造強鎮(zhèn)、開放興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興五大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推進生態(tài)文明建設，著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)新跨越和現(xiàn)代化建設良好開局。
二、發(fā)展目標
圍繞專用汽車主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，著力引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷向智能制造、先進制造業(yè)邁進，力爭成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換工程、中國制造2025戰(zhàn)略的承載；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。初步考慮“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展力爭實現(xiàn)“一個跨越、三個領(lǐng)先、五個顯著增強”，即：專用汽車產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，全省強鎮(zhèn)地位初步彰顯；轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展、一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全縣處于領(lǐng)先地位；綜合經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強、基礎(chǔ)設施顯著增強、社會事業(yè)發(fā)展顯著增強、民生福祉及幸福指數(shù)顯著增強。
三、“十四五”時期戰(zhàn)略重點
一是全力攻堅“雙招雙引”。以新舊動能轉(zhuǎn)換為抓手，搶抓肺炎疫情之后政策、產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資等領(lǐng)域的潛在機遇，主動對接世界500強、全國500強龍頭企業(yè)，依靠專用汽車展覽會等平臺，舉辦全國性行業(yè)論壇，謀劃一批事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目、好項目，扶持培育一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，通過“招大引強”加快全鎮(zhèn)專用汽車主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐；扎實開展零地招商，通過零土地技改，持續(xù)開展低小散企業(yè)的騰籠等措施，招引見效快、效益好、貢獻大的“大好高”“小而美”項目，提高土地利用效率，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力，以外部企業(yè)的技術(shù)及資金優(yōu)勢幫助我鎮(zhèn)傳統(tǒng)企業(yè)提升改造，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，制定產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展政策，推動全鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加快發(fā)展，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
二是全盤謀劃重大工程項目。以精密化、專用化、智能化為方向，大力推進專用汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、信息化“兩化”融合。謀劃、儲備一批對全鎮(zhèn)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新等事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成“十四五”項目庫；爭取一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設項目納入全鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃建設汽車工程學院，著力培養(yǎng)專用汽車產(chǎn)業(yè)所需人才；積極向上爭取高速公路在布局并設立出口；加快推進曙岳高端裝備制造項目、天辰鋁合金鋼圈智能制造項目、科貝爾共享涂裝項目、天鴻高科技智能化罐車生產(chǎn)線建設項目、中國（）商用二手車出口項目規(guī)劃建設，爭取早日投產(chǎn)；主動作為幫助駿宇EBS汽車制動系統(tǒng)生產(chǎn)項目、通泰履帶式自卸車生產(chǎn)項目、安途環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)項目落地建設。同時，探索培育發(fā)展新動能，加快以5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車為重點的“新基建”項目探索，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)“換道超車”。
三是全速開展企業(yè)育大培強。深入實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的工業(yè)企業(yè)格局。認定一批領(lǐng)軍型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)投入、投融資、工業(yè)（商業(yè)）用地、人才引進等多方面給予重大支持，支持一批重點企業(yè)加快上市，力爭到2025年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)境內(nèi)外上市公司達到2家以上；以擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有創(chuàng)新型人才、具備行業(yè)開拓能力的企業(yè)為重點，認定一批高成長企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、人力資源服務、市場拓展等方面予以重點扶持，助推企業(yè)井噴式、裂變式增長；引導企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育專用汽車行業(yè)細分領(lǐng)域獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和小巨人企業(yè)；依托德國、迪拜等國際汽車展會，引導和鼓勵企業(yè)“走出去”，大力發(fā)展跨境貿(mào)易，拓展“一帶一路”沿線國家市場。同時，深入開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智造”工程，引導企業(yè)加速開展機器人換人行動，提高生產(chǎn)力和安全性，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和競爭力；加速推進一批高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，降低企業(yè)單位產(chǎn)出能源消耗；在企業(yè)項目審批上下狠功夫，促使企業(yè)自覺淘汰落后生產(chǎn)線，有效應對日趨嚴峻的安全、環(huán)保和用工荒的現(xiàn)象。
四是全力鞏固脫貧攻堅成果。“十四五”期間，我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作將緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，突出問題導向，“精、準、細、實”上下功夫，下足繡花功夫，強化防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測機制和即時幫扶工作力度，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，確保脫貧攻堅圓滿收官，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。
一、統(tǒng)籌推進企業(yè)疫情防控和職業(yè)健康監(jiān)管
通過幫扶指導、培訓教育、專項檢查等方式，推動企事業(yè)單位強化風險防范意識，按照《全國不同風險地區(qū)企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》等相關(guān)文件要求，深入排查風險隱患，嚴格落實防控責任和措施，防止聚集性疫情發(fā)生。
二、積極實施職業(yè)健康保護專項行動（2020-2030年）
普及職業(yè)健康知識，倡導健康工作方式，提升勞動者自我保護意識和職業(yè)健康素養(yǎng)，營造全社會重視職業(yè)健康的良好氛圍；建立用人單位負責、行政機關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局；實現(xiàn)接觸粉塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例明顯下降。
三、切實做好“十四五”職業(yè)病防治規(guī)劃編制
以“十三五”評估總結(jié)為基礎(chǔ)，編制我區(qū)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃，明確規(guī)劃目標、主要任務和保障措施，提高職業(yè)健康管理與服務水平，有效預防和控制職業(yè)病危害，保障勞動者職業(yè)健康，推進健康建設。
四、貫徹落實三個國家委令
貫徹落實《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)管理辦法》《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》，加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理。
五、持續(xù)推進塵肺病防治攻堅行動
持續(xù)開展粉塵危害專項治理行動、塵肺病患者救治救助行動、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法行動、用人單位主體責任落實行動、防治技術(shù)能力提升行動，加強塵肺病預防控制和塵肺病患者救治救助工作，保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。充分發(fā)揮省級職業(yè)病防治綜合管理信息平臺作用，積極融入成渝雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革，交流、共享職業(yè)健康信息。
六、繼續(xù)推進健康企業(yè)建設
按照市衛(wèi)生健康委等7部門《關(guān)于推進健康企業(yè)建設的通知》文件要求，積極推進中石油天然氣凈化有限公司健康企業(yè)試點創(chuàng)建工作，通過培育健康企業(yè)示范單位，創(chuàng)建引領(lǐng)，以點帶面，促進職業(yè)健康工作上臺階。
七、加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測
組織實施2021年中央轉(zhuǎn)移地方支付職業(yè)病防治項目，擴大重點職業(yè)病主動監(jiān)測范圍，強化重點行業(yè)重點崗位工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測，對承擔監(jiān)測工作的職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)開展監(jiān)測質(zhì)量抽查，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)應用。繼續(xù)開展職業(yè)性塵肺病患者隨訪工作，了解患者生存與保障情況，完善一人一檔。
八、強化職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)質(zhì)量控制
按照《省放射衛(wèi)生技術(shù)服務質(zhì)量控制規(guī)范》的要求，深化放射衛(wèi)生領(lǐng)域安全監(jiān)管，組織轄區(qū)放射衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)參加省現(xiàn)場質(zhì)量評估和實驗室間能力比對、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)參加省現(xiàn)場采樣評比和實驗室盲樣檢測比對。持續(xù)推進職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷質(zhì)量控制考核，提升職業(yè)健康技術(shù)服務機構(gòu)能力。
九、推進職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法
強化職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法，探索推進分類分級管理，持續(xù)加大職業(yè)健康案件查辦力度，落實用人單位主體責任意識。
結(jié)合當前工作需要，的會員“aaa6325462”為你整理了這篇經(jīng)濟發(fā)展局1-2月份總結(jié)和3月份重點工作范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、1-2月份工作開展情況
（一）抓好經(jīng)濟穩(wěn)增和綜合監(jiān)測。完成全年指標預計完情況分析和指標計劃上會;完成2021年經(jīng)濟主要指標監(jiān)測體系；做好商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫有關(guān)工作。
（二）抓好項目促進和有效投資。印發(fā)年度投資項目計劃及重點工程項目計劃；起草年度投資考核辦法；完成項目前期管理辦法意見征求、“標準地+承諾制”容積率調(diào)整上會和2020年度征遷費用申報；完成上半年新開工重大項目協(xié)調(diào)會和省市集中開工項目補充申報；抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項目協(xié)調(diào)推進；做好吉利項目協(xié)調(diào)服務。
（三）抓好戰(zhàn)略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會議紀要進一步完善“十四五”規(guī)劃綱要；抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作,組織召開長江經(jīng)濟帶工作會議，部署落實 “舉一反三”相關(guān)任務；完成進一步加強與吉利合作相關(guān)情況上報；做好綜合能源管理。
（四）抓好產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)服務。完成冷鏈物流平臺項目建設方案初稿，并向主要領(lǐng)導匯報；完成5G基礎(chǔ)設施建設工作方案意見征集；配合做好數(shù)字化改革摸底和應用場景項目申報；起草靈活用工試點企業(yè)UKey托管補貼方案；進一步完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展獎勵辦法；抓好春節(jié)期間安全生產(chǎn)檢查和相關(guān)企業(yè)疫情防控。
（五）抓好金融風控和改革創(chuàng)新。完成金瑤QFLP基金注冊落地，并繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)梅山區(qū)塊金融領(lǐng)域工作創(chuàng)新研究；繼續(xù)開展私募機構(gòu)專項排查，做好梅山地方金融組織年報工作。
（六）抓好小鎮(zhèn)建設和人氣集聚。開展小鎮(zhèn)申報創(chuàng)建方案編制及紅線調(diào)整、小鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建工作；做好三創(chuàng)基地綜合保障并食堂運營服務商采購公告；做好三創(chuàng)基地入駐企業(yè)2020年補貼。
（七）抓好黨風廉政建設。利用“周二夜學”開展經(jīng)發(fā)局“爭先創(chuàng)優(yōu)”系列課堂活動，完成主題讀書活動。
二、3月份重點工作
1、抓好年度指標任務分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿(mào)業(yè)、服務業(yè)和固定資產(chǎn)投資入庫。
2、完成年度投資任務、服務業(yè)指標任務分解和考核辦法初稿。
3、做好省市集中開工活動前期工作。
4、“十四五”規(guī)劃綱要。
5、抓好長江經(jīng)濟帶、環(huán)保督察整改牽頭工作。
6、會同口岸局、商貿(mào)集團、梅山開投做好冷鏈物流平臺項目落地前期工作，開展項目主體組建、建設方案和政策配套研究。
7、推進靈活用工平臺試點工作, 做好第一批靈活用工平臺試點企業(yè)監(jiān)測與風險防控。
8、推進醫(yī)用同位素項目可研工作，2021年5G基礎(chǔ)設施建設工作方案。
9、落實上級數(shù)字化改革相關(guān)工作部署。
10、推進自貿(mào)區(qū)金融改革探索，持續(xù)排摸區(qū)內(nèi)企業(yè)QFLP政策需求，對接人行持續(xù)跟進薔薇保理對接征信系統(tǒng)相關(guān)工作；繼續(xù)推進區(qū)內(nèi)存量未備案私募機構(gòu)排查摸底。
2019年市交通運輸經(jīng)濟運行分析報告
一、2019年交通運輸經(jīng)濟運行情況
1.交通項目建設扎實推進。到12月底，全市完成交通建設投資103.2億元，超年計劃的29%，公路水路建設完成投資總額位居全省第一。黔張常鐵路于2019年12月26日正式開始運營，填補了湘、鄂、渝三省交界地區(qū)鐵路網(wǎng)空白；常益長高鐵全面開工建設，沅江特大橋等9個控制性工程進展順利。益常高速公路復線提前啟動項目初步設計，安鄉(xiāng)至慈利、官莊至新化高速公路加快建設。沅水常德至鲇魚口2000噸級和澧水石門至澧縣、松虎航道（湖南段）1000噸級航道整治工程完成工可報告編制。新改建干線公路105公里，g319g207市城區(qū)改線工程、5號大道西洞庭段、s238津市新洲至岳山s1標、石門彭家堰至崗市等公路和安鄉(xiāng)長嶺大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗大橋等橋梁建成通車；8號大道臨澧烽火至縣城、鼎城雙橋坪至蔡家崗、張公廟澧水大橋及接線等項目加快推進。完成自然村通水泥路建設2935公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程524公里。實施危橋改造130座，其中干線公路危橋17座、農(nóng)村公路危橋113座。完成公路安防工程1142公里，完成93處農(nóng)村交通安全隱患路段改造，建設農(nóng)村客運招呼站260個。
2.交通運輸服務保障有力。一是客貨運輸穩(wěn)中有降。圓滿完成春運、國慶等重大節(jié)假日旅客運輸和貨物運輸，為群眾出行和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要保障。2019年，預計全市可完成公路旅客周轉(zhuǎn)量49億人公里、公路貨物周轉(zhuǎn)量189億噸公里、水路貨物周轉(zhuǎn)量78.9億噸公里。桃花源機場通航航點增加至21個，年旅客吞吐量達到110萬人次。二是公路路況水平保持穩(wěn)定。加強公路日常養(yǎng)護與季節(jié)性養(yǎng)護，實施干線公路大中修工程46.2公里，普通公路路況水平保持穩(wěn)定。積極推進“四好農(nóng)村路”建設，臨澧縣成功創(chuàng)建全國“四好農(nóng)村路”建設示范縣。三是道路運輸轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。臨澧縣城鄉(xiāng)客運一體化示范縣建設取得實質(zhì)性進展，津市市、西湖管理區(qū)申報創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運一體化第二批示范縣。積極探索定制客運改革，津市至常德客運班線“大改小”試點取得明顯效果，常德至黃花機場、常德至長沙火車南站定制客運班線（“大改小”）已于2019年12月19日正式開始運行。四是etc推廣應用卓有成效。認真貫徹落實深化收費公路制度改革、取消高速公路省界公路收費站工作部署，撤除了城頭山收費站，大力推進etc推廣應用工作。新增etc用戶37萬臺，累計達到50萬臺以上，全市在籍汽車etc安裝率達到82%以上。
3.出租車行業(yè)管理成效明顯。自今年1月1日市政府舉行以“向陋習告別，與文明同行”為主題的新一輪經(jīng)營期啟動儀式以來，市交通、運管部門以“十項舉措”為抓手，以出租車監(jiān)管平臺為依托，以“一協(xié)議、兩辦法”為基礎(chǔ)，以整治違反“八不準”行為為重點，嚴執(zhí)法、強管理，全面規(guī)范市城區(qū)出租車文明營運行為。目前，市城區(qū)出租車行業(yè)危機意識明顯增強，車容車貌大為改觀，服務質(zhì)量明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，各類渠道市民投訴率同比下降80%以上。
4.“公交都市”創(chuàng)建穩(wěn)步推進。柳葉湖公交站、武陵公交站、鼎城公交站投入使用，皂果路公交站、城東公交站完成主體工程。購置新能源公交車100臺。編制了市城區(qū)公交專用道和公交優(yōu)先交叉路口規(guī)劃。新開通大小河街至歡樂水世界、湘雅醫(yī)院至第一人民醫(yī)院（晚班定制公交）等2條公交線路，對1路、11路等18條公交線路的運營范圍或時間進行了優(yōu)化調(diào)整；對全市1333臺公交車的駕駛區(qū)域均安裝了安全防護設施，同時對市城區(qū)814臺公交車還安裝了攝像頭和一鍵報警裝置，市民出行更加安全、便捷、暢通。
5.安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。繼續(xù)強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對安全隱患實行“零容忍”。制定出臺交通運輸行業(yè)重大危險源辨識辦法，建立危險源管理臺賬。深入推進安全“隱患清零”，對發(fā)現(xiàn)的268處安全隱患及時進行交辦、整改，在全省組織的安全“隱患清零”交叉檢查中，常德排名全省第二；在全省區(qū)縣市排名中，我市有6個區(qū)縣市進入全省前40名。扎實推進“強執(zhí)法防事故”，1至12月，全行業(yè)共組織安全執(zhí)法檢查近3萬次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1.1萬家（次），立案調(diào)查4529起，經(jīng)濟處罰1680萬元，責令停產(chǎn)停業(yè)168家，暫扣或吊銷許可證照385個，取締關(guān)閉52處，問責領(lǐng)導干部63人，移交行政拘留16人。2019年，全行業(yè)未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故，一般責任事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降60%、80%。
6.公路治超經(jīng)驗全省推介。繼續(xù)保持對公路超限超載行為的高壓治理態(tài)勢，進一步強化路警聯(lián)合，加強非現(xiàn)場執(zhí)法，嚴格落實“一超四究”制度，綜合管控違法超限超載行為。截至12月底，全市共檢測貨運車輛368571臺次，卸載29714噸/1721臺次，強制切割廂板622臺，駕駛證記分8316分，行政拘留2人次。9月24日，我市在全省治超工作推進會上作了典型發(fā)言。
7.生態(tài)環(huán)境工作取得實效。認真貫徹落實省市“藍天”“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署，全面加強交通工程施工揚塵治理、汽車維修企業(yè)廢油氣等污染物排放監(jiān)管、船舶碼頭大氣污染管控。目前，全市90家一二類（4s店）汽修企業(yè)均達到國家工業(yè)廢氣排放標準；14個干線公路在建項目均按照“六個百分之百”的標準落實防護措施。實施非法砂石碼頭整治復綠28處，完成47艘400總噸以下貨運船舶生活污水處理裝置安裝和37艘?；反耙曨l監(jiān)控設備安裝。組建了2家船舶污染物接收單位，并借鑒外地經(jīng)驗按照收費模式對常德港船舶生活垃圾進行了接收處置。
二、2020年工作計劃
1.科學謀劃“十四五”發(fā)展藍圖。立足市情實際，注重基礎(chǔ)調(diào)研，加強政策研究，搞好項目的規(guī)劃謀劃和上下對接，按照全市“一盤棋”思想，科學編制好我市交通運輸“十四五”發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、水陸交通、公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、民航運輸發(fā)展，合理布局交通發(fā)展格局。積極對接交通強國、交通強省和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略部署，力爭益常高速公路復線、石門至盤塘高速、沙市至安鄉(xiāng)高速、沅水澧水航道整治等一大批重大項目列入國家和省“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃籠子；力爭到“十四五”末，市域內(nèi)所有國省干線達到三級及以上公路標準，全面消滅國省干線等外公路、“斷頭路”。
2.全力打好“十三五”收官戰(zhàn)役。確保常益長高鐵控制性工程按既定時間節(jié)點完工，安鄉(xiāng)至慈利高速石門段建成通車，力爭襄常高鐵、益常高速復線工程具備開工條件，加快常德樞紐站房及配套設施、官莊至新化高速常德段建設。新改建干線公路80公里，確保8號大道烽火至臨澧縣城段、4號大道河洑互通至桃源火車站段、臨澧合口大橋至石門高橋、桃源火車站至龍?zhí)兜裙方ǔ赏ㄜ嚕涌炝覉褐凉偾f坪、西湖三角堤至西湖鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)理興垱至黃山頭、賀家山樂興八隊牌坊至加油站牌坊等公路及張九臺大橋、張公廟澧水大橋及接線工程建設。提質(zhì)改造一二級客運站場5個。
3.扎實推進“四好農(nóng)村路”建設。以全國“四好農(nóng)村路”示范縣臨澧縣為樣板，全方位建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程300公里、大中修工程96公里、安防工程1087公里，實施危橋改造88座。制定出臺《常德市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，建立長效工作機制，完成干線公路預防性養(yǎng)護127公里，確保農(nóng)村公路列養(yǎng)率和縣道經(jīng)常性養(yǎng)護率基本達到100%。進一步加強路政管理，繼續(xù)保持公路超限超載治理，鞏固交通建設成果。
1、挖潛增收確保財政經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
認真做好當前及未來經(jīng)濟形勢的分析研判工作，實事求是組織財政收入，嚴禁虛收空轉(zhuǎn)等行為，努力實現(xiàn)財政收入平穩(wěn)可持續(xù)增長。加強收入分析調(diào)度，依法組織財政收入，力爭實現(xiàn)財稅收入首季“開門紅”，為完成全年收入預算打好堅實基礎(chǔ)。深化預算管理制度改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴格貫徹落實中央及省過緊日子思想和要求，繼續(xù)壓減一般性支出和非剛性支出，積極盤活用好各類沉淀資金，把節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于保障基本民生和重點領(lǐng)域支出需要，兜牢全縣“三?！钡拙€。宣傳并貫徹落實好《預算法實施條例》，積極謀劃“十四五”規(guī)劃和2021年財政收支工作，統(tǒng)籌編制好2021年全縣財政收支預算。深入推進預算績效管理，推動績效評價提質(zhì)擴圍，提高財政資金使用績效。
2、落實好更加積極有為的財政政策。
積極落實各項減稅降費政策，充分發(fā)揮財政政策逆周期調(diào)節(jié)作用，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?。加快債券資金使用，擴大有效投資。用足用好“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”、融資擔保、農(nóng)業(yè)擔保等政策，解決企業(yè)融資難題。抓好中央財政直達資金尤其是抗疫特別國債項目資金的使用和監(jiān)督，加強直達資金支付的跟蹤問效，有效發(fā)揮財政資金的支撐作用。
結(jié)合當前工作需要，的會員“玉葉香草”為你整理了這篇交通運輸局營商環(huán)境調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為助力優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，助推全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，我局成立領(lǐng)導小組，緊緊圍繞《打造一流營商環(huán)境，發(fā)展壯大對外合作研究》課題，通過實地走訪、查閱資料等形式展開調(diào)研，調(diào)研組對各方面調(diào)研情況進行了認真梳理總結(jié)，形成此調(diào)研報告：
一、我區(qū)交通現(xiàn)狀
全區(qū)公路通車總里程2274公里。其中，高速公路有貴隆高速和興六高速兩條，總里程為51公里。國道有G209國道和G324（358）國道兩條，總里程為80公里。農(nóng)村公路1150公里，覆蓋全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個街道辦145個行政村；全區(qū)共有3個碼頭，全年港口碼頭完成貨物吞吐量約280萬噸；途徑我區(qū)鐵路有南廣鐵路和黎湛鐵路，現(xiàn)有火車站一座，主要為貨物運輸，全年約為1萬多車次，年總貨運量為七十多萬噸；我區(qū)共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），138個建制村，已于2018年12月全部實現(xiàn)通客車，通客車率達到100%。目前，通客車方式分別為：通班線車109個，通預約車21個。途徑覃塘轄區(qū)客運班線車127輛，其中覃塘汽車站發(fā)班的客運班線有10條，客運車輛有35輛，全年客流量超過3萬人次；我區(qū)在營運公交車32輛，其中市公交302路公交車10輛，通泰公交303路公交車10輛，貴港至石卡鎮(zhèn)的301路公交12輛；我區(qū)現(xiàn)有普通貨物運輸企業(yè)49家（含物流企業(yè)25家），普通貨物運輸車輛約4000輛（含個體戶），運輸方式主要為高速公路和普通公路運輸，主要運輸煤炭、水泥、熟料、混泥土、木材等。
二、存在的問題
（一）交通主干道路網(wǎng)有待提高。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱，轄區(qū)道路技術(shù)等級偏低，高等級公路偏少，現(xiàn)代綜合交通運輸體系尚未形成。
（二）道路建設存在問題。道路建設部分由于涉及農(nóng)保地，審批手續(xù)過多且繁雜，或者實施過程中受建設用地影響，項目征地拆遷及管線遷移難度大，地方配套資金難以按要求籌集。
（三）道路養(yǎng)護資金少。我局管養(yǎng)公路一共307條，管養(yǎng)里程達到1150.757公里，而我區(qū)道路運輸繁忙，過往重型車輛眾多，道路磨損較大。每年養(yǎng)護資金缺口約200萬元，上級下達的資金無法滿足我區(qū)公路養(yǎng)護。
（四）碼頭數(shù)量少，設施建設不完善。全區(qū)只有三個碼頭，碼頭較少，貨物運輸能力較為有限，無法發(fā)揮覃塘區(qū)交通樞紐的水路運輸優(yōu)勢。
（五）鐵路運輸形式單一。當前有兩條鐵路線途徑覃塘，火車站只進行貨運，無載客火車站；無法滿足覃塘區(qū)人民生活需求。
（六）客運、貨運綜合能力較為薄弱。當前我區(qū)客運車站只有一家，班線較少，缺乏遠途營運能力；我區(qū)作為交通樞紐，貨運企業(yè)不足百家，其中，貨運車輛超過40輛的企業(yè)只有4家，無法滿足轄區(qū)其他企業(yè)的運輸需求。
三、未來發(fā)展的思考
（一）加強主干道路網(wǎng)建設。
1.高速路方面：目前覃塘區(qū)共有兩條高速路出口，分別是廣昆高速和貴隆高速。推進西外環(huán)高速公路，廣昆高速和貴隆高速在我區(qū)南北連接；規(guī)劃建設柳州至欽州高速公路，并在山北鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)雙鳳村等地方分別設置一個互通出口。
2.區(qū)外上等級公路規(guī)劃：一是覃塘西面方向覃塘至黎塘界公路改建為一級公路；二是覃塘南北方向規(guī)劃國道209東龍至荷美覃塘段及三里至五里段改建為一級路；三是覃塘東北方向規(guī)劃桂平市石龍鎮(zhèn)至覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)二級公路，連接來賓市興賓區(qū)；四是覃塘東面方向規(guī)劃覃塘北環(huán)繞城一級路；五是覃塘西南方向推進貴港南二環(huán)公路建設，規(guī)劃建設一條興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)至大嶺鄉(xiāng)二級公路；六是覃塘南面方向規(guī)劃建設大嶺郁江特大橋項目，促進覃塘區(qū)與港南區(qū)緊密連接；四是在覃塘區(qū)西南方向規(guī)劃大嶺鄉(xiāng)至橫縣二級公路，加強覃塘區(qū)與南寧地區(qū)連接；
3.區(qū)內(nèi)上等級公路規(guī)劃：一是按城市主干路標準修建覃塘南環(huán)繞城道路、覃塘區(qū)平龍大道至貴隆高速覃塘龍嶺互通工程及荷美覃塘至三里擴建為城市道路；推進一級聯(lián)線至九凌湖公路；二是提檔升級石卡至五里、汽車大道至大嶺、汽車大道至五里、西山至三里、三里至黃練、黃練至蒙公、大郭至樟木、蒙公至振南、樟木至榮顏、樟木至元金、樟木至大旗至東龍、東龍至樟木等公路為二級路，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)連通二級路，加強覃塘區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間緊密連接；三是建制村全部提檔升級改造為雙車道，加強窄路基路面加寬建設，進一步緩解農(nóng)村公路交通壓力；
（二）解決道路建設問題。一是積極探索多元化投融資方式，鼓勵采用PPP等模式，廣泛引進社會資金投資交通基礎(chǔ)設施工程，多渠道籌措資金支持重大項目建設。二是針對項目前期用地審批難的問題，建議自治區(qū)相關(guān)職能部門開辟審批綠色通道，采取“一站式”服務，加快覃塘區(qū)交通基礎(chǔ)設施項目前期工作的批復。
（三）爭取道路養(yǎng)護資金。積極與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取上級財政支持，提高養(yǎng)護資金補助比例，確保養(yǎng)護資金需要。
（四）加快碼頭建設。堅持“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，乘著打造西江億噸黃金水道的東風，爭取在“十四五”規(guī)劃期間，加快打造郁江沿線港口碼頭建設步伐，向模塊化、集約化方式發(fā)展，發(fā)揮覃塘水上交通樞紐優(yōu)勢，促進水上交通與地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展爭。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長外生變量；城鎮(zhèn)居民收入；固定資產(chǎn)投資；最終消費
中圖分類號：F124
把握未來十年中國經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)變化趨勢有助于了解經(jīng)濟增長潛在水平的變化，從而為中短期宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整提供依據(jù)。本文以中長期分析框架為基礎(chǔ)，分析和預測我國未來十年的經(jīng)濟發(fā)展前景。在影響經(jīng)濟中長期發(fā)展的主要因素的分析基礎(chǔ)上，以這些因素未來不同的發(fā)展情景為背景，分析了我國經(jīng)濟潛在增長率、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等指標可能的變化，并結(jié)合上述預測和分析為短期宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整提出了相應建議。
一、影響經(jīng)濟中長期增長的主要因素
要對未來中國經(jīng)濟的長期走勢做出判斷，就必須分析影響經(jīng)濟中長期發(fā)展的主要因素及其影響經(jīng)濟增長的傳導機制。從中長期來講，這些因素主要集中在供給面；但同時也要注意，持續(xù)的需求面變化也能夠通過影響供給面從而最終影響經(jīng)濟的中長期發(fā)展。這些因素主要有：
第一，人口與勞動力。其對經(jīng)濟增長的顯著影響已有諸多討論，勞動力結(jié)構(gòu)的變化會對儲蓄和投資產(chǎn)生顯著影響，其傳導路徑是明顯的。
第二，F(xiàn)DI的增長率。盡管中國總投資中FDI比重正變得越來越低，但由于FDI會對技術(shù)進步的作用產(chǎn)生明顯的外溢效果，因此其增長對于技術(shù)進步和全要素生產(chǎn)率變化也是至關(guān)重要的。
第三，國際經(jīng)濟增長。盡管它主要影響我國的總需求及出口，但如果金融危機之后國際經(jīng)濟增長持續(xù)低迷從而使得我國出口持續(xù)不振，其會給我國制造業(yè)投資和資本存量帶來影響，從而影響經(jīng)濟長期增長。
第四，人民幣匯率。對出口和制造業(yè)投資方面有影響。
第五，城鎮(zhèn)化率。對全國特別是中西部地區(qū)投資的拉動和資本的形成會有一個推動作用。
第六，研發(fā)投入和教育投入。這兩個因素有利于提高全要素生產(chǎn)率，有利于增強經(jīng)濟增長的后勁。在這兩個領(lǐng)域，政府一方面需要逐漸加大投資力度，另一方面還需要進一步提高資源配置的效率，使其對全要素的提高發(fā)揮更重要的作用。
以上述因素作為主要的外生變量，運用中國宏觀經(jīng)濟的年度模型來進行研究。這一模型包括產(chǎn)出、價格、收入和消費、政府稅收、金融、貿(mào)易、人口和就業(yè)、投資及儲蓄共九大模塊、153個變量、37個外生變量和116個方程（內(nèi)生變量）。根據(jù)未來可能的走勢，將上述6個因素在2010至2025年間（“十二五”到“十四五”規(guī)劃期間）的變化分別進行設定，分為樂觀情景、基準情景和悲觀情景。
在基準情景中，對上述6個因素在“十二五”期間的變化基本以“十二五”規(guī)劃為基本準則，對于“十三五”和“十四五”期間外生變量的設定是根據(jù)過去歷史演變規(guī)律和當前國際經(jīng)濟背景變化進行的。具體來說，對于人口增長率的設定在三種情境下沒有差別，主要依據(jù)人口普查數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、出生率和死亡率的變化；由于我國FDI增長率在“十一五”期間為5.3%，因此將未來樂觀情形下FDI增長率設定為比“十一五”的水平略低，即5%，在基本情景下則是3.5%。對于世界經(jīng)濟增長率，基本情境下設定為2.5%（匯率法增長率），這對應于購買力評價法下3.3%左右的GDP 增長率水平，將樂觀情景下設定為2.8%，這相當于購買力平價法下3.5～4%左右的增長水平。可以看出，樂觀情形下未來世界經(jīng)濟的增長率差不多是金融危機之前的平均水平，而基準情形中則比金融危機之前的水平低。最后，盡管匯率實際走勢還需要看匯率改革的步伐和節(jié)奏，但由于可能實現(xiàn)市場化，將2025年以前的人民幣匯率變化假定為以1.5%的年平均速率升值的趨勢（見表1）。
對于中國未來長期走勢的分析所用到的模型中，有人質(zhì)疑是否考慮到目前中國各種資源的使用情況以及生態(tài)環(huán)境的制約，中國發(fā)展所需要的緊缺資源未來走勢的變化是否會對本模型產(chǎn)生影響的問題。關(guān)于資源和環(huán)境，實際上是兩個不同的問題，資源是可以貿(mào)易的，但環(huán)境不可以。北京霧霾天氣不好，我們無法到別處購買新鮮空氣。所以對于資源，盡管模型中沒有專門考慮，但是通過貿(mào)易是可以解決的。而環(huán)境問題是本模型里沒有考慮的東西。節(jié)能減排、對于二氧化碳排放這是一個純成本問題，要解決只有增加生產(chǎn)成本，這樣可能會拉低GDP的增長，所以如果把這個因素對中長期經(jīng)濟發(fā)展走勢影響的判斷考慮在內(nèi)，經(jīng)濟增長還可能再低一點。國際上有用價格調(diào)節(jié)資源的，但從歷史看，資源比較多的地方也未必發(fā)展的比較好，資源比較少的地方有的發(fā)展得也很好，所以資源對經(jīng)濟的影響不存在確定的關(guān)系，而環(huán)境是使我們經(jīng)濟增長降低的可能因素。
二、對未來經(jīng)濟走勢的預測
本部分主要從以下幾方面進行預測與分析。
（一）GDP增長
“十二五”期間GDP的潛在增長率在7.7%～8.2%的范圍內(nèi)（見圖1）：樂觀情景下GDP的潛在增長率為8.2%，基準情景為7.9%，悲觀情景為7.7%；而在“十三五”期間（2016-2020年），GDP的潛在增長率在6.7%～7.5%之間變化：在樂觀情形下為7.5%，基準情形下為7.1%，悲觀情形下為6.7%；“十四五”期間的潛在增長率則在6.0%～6.9%之間變化，樂觀情境下為6.9%，基本情景下為6.4%，悲觀情景則為6.0%。從實際情況看，去年中國GDP的增長率為7.7%，與悲觀情境下預測吻合，同基準情景預測中“十二五”期間7.9%的增長率相比偏弱。去年企業(yè)效益比較差，前十個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤一直負增長態(tài)勢，直到11、12月以后才上升到5%以上。而今年前兩個月規(guī)模以上企業(yè)的利潤已經(jīng)上升到7.2%，這說明企業(yè)利潤有了明顯好轉(zhuǎn)，但之所以今年一季度的GDP增長率仍同去年四季度的7.7%一樣，則是因為政府財政收入在一季度增長率有明顯下滑，居民收入增長率也不及去年水平。因此盡管企業(yè)稍微好轉(zhuǎn)一些，政府和居民收入增長卻變?nèi)趿?。特別重要的是消費的增長在一季度是明顯低于去年同期和去年四季度的水平。剔除對高端消費的抑制這個因素之后，一季度增長肯定要高于7.7%甚至7.9%的水平。而在外貿(mào)方面，一季度外貿(mào)增長水平高于去年四季度水平，3月份又調(diào)下來了，反映了國際經(jīng)濟的不確定?？傮w來說，對應于預測7.7%～8.2%的潛在增長率，目前我國的調(diào)控方向應該向穩(wěn)增長上調(diào)整。
（二）城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入變化
模型預測顯示在三種不同情景設定下2020年城鎮(zhèn)居民的收入均超過2010年的兩倍（見圖2），但在悲觀情景下超出的比例不大。如果未來悲觀情景真的發(fā)生，剔除價格因素后城鎮(zhèn)居民要想達到十提出的收入翻一倍目標仍需付出一定的努力。而在農(nóng)村居民收入方面，預測顯示在基準情形下2020年時其收入大概是2010年時的2.2倍（見圖3），這反映了我國的勞動結(jié)構(gòu)和市場工資的上升。但由此引發(fā)的一個問題是，在GDP潛在增長率給定的情況下，如果城鄉(xiāng)居民收入均高于GDP增長率，那么政府收入和企業(yè)收入就不得不要低于GDP增長率，從而引出了居民消費、企業(yè)投資、政府支出三者之間的一個匹配問題。盡管政府收入可以保持在個位數(shù)的水平，但是企業(yè)投資應該還要保持一個適當增長水平，不能過低。因為如果企業(yè)收入持續(xù)增長過低的話，其獲利能力就會受到抑制，經(jīng)濟增長也就會缺乏微觀活力?？傊用袷杖胍_到兩倍水平，需要在政府、企業(yè)和居民收入三者之間進行權(quán)衡，任何一方面都不能增長過快或過慢。
（三）對固定資產(chǎn)投資和國際貿(mào)易
測算的結(jié)果顯示，無論在何種情景設定下，“十二五”、 “十三五”、 “十四五”三個五年計劃內(nèi)的實際投資率會隨著時間的推移依次下降，但仍會保持較高水平。這同我國的勞動力人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。盡管目前新增勞動力在減少，但是適齡勞動力在2025年之前仍會保持較高的水平，這會使儲蓄率和投資率也維持在較高水平。而預測顯示未來三個五年計劃內(nèi)的最終消費增長率會逐漸抬高，這與工資上升和社會保障的推行有很大關(guān)系。在國際貿(mào)易方面，按以往的經(jīng)驗來看，國際貿(mào)易的實際增長率是GDP增長的兩倍左右，名義增長率有可能達到3倍的水平，但預測顯示盡管未來名義出口仍會有9%到10%的增長，但扣除價格因素后同GDP增長率相差無幾。因此未來我國貿(mào)易增長率可能會比金融危機之前有明顯降低（見圖4～圖7）。
（四）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
從2000年到2010年，我國第一產(chǎn)業(yè)比重下降了5個百分點，第二和第三產(chǎn)業(yè)分別上升了0.8和4.2個百分點（見表2）。但模型預測顯示，從2010年到2020年，第一產(chǎn)業(yè)比重盡管仍會下降，但幅度有所減緩，降幅為1.5個百分點；盡管第二產(chǎn)業(yè)在本世紀第一個十年的比重依舊是上升的，但在未來10年該比率會有明顯下降；對于第三產(chǎn)業(yè)，未來其占比會呈現(xiàn)加速上升趨勢，相對于2000至2010年4.2個百分點的升幅，2010至2020年其占比的上升幅度會超過7個百分點（見圖8）。
（五）投資消費結(jié)構(gòu)
2000到2010年間，最終消費率出現(xiàn)明顯下滑，其比重從62.3%下滑到48.3%，下滑了14個百分點，但預測顯示2010到2020年間最終消費會有小幅的上升，從48.3%上升到50.3%，盡管幅度較小，但由于對趨勢有所扭轉(zhuǎn)，因此也實屬不易；資本形成在2000到2010年間上升的幅度為近13個百分點，盡管仍會保持上升態(tài)勢，其幅度在2010至2020年間卻會有明顯減?。欢磥砦覈鴥舫隹谝矔饾u走向平衡，到2020年時甚至會出現(xiàn)小幅逆差（見圖9）。
（六）中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的比較
模型預測如下：按購買力平價法計算，中國經(jīng)濟總量會在2017年超過美國，2018年超過歐盟，但若按人均值計算，我國到2018年才能達到世界平均水平，2025年時僅是歐盟的二分之一，美國的三分之一。而按照匯率法計算，到2025年時我國GDP總量會接近美國和歐盟90%的水平，2030年之前有望持平。而如果從人均來講，我國會在2025年達到世界平均水平，那時僅相當于歐盟的三分之一，美國的五分之一（見圖10）。
三、中長期經(jīng)濟發(fā)展趨勢對我國宏觀經(jīng)濟政策制定的啟示
隨著新一屆政府上臺，之前的經(jīng)濟政策需要做出一些相應調(diào)整，以適應國際經(jīng)濟的低速增長、國內(nèi)勞動結(jié)構(gòu)和資源壓力的變化。另外，制定宏觀經(jīng)濟政策的思路也需要做出相應調(diào)整。政府必須將管理需求干預思路轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o和需求結(jié)合管理的思路。在需求管理上，無論是財政還是貨幣政策，都應努力維持好促進經(jīng)濟增長、穩(wěn)定物價和防范金融風險三者之間的關(guān)系。特別是在促進經(jīng)濟增長和防范金融風險方面，要注意未來我國物價和經(jīng)濟增長之間的短期關(guān)系會有所變化。目前發(fā)達經(jīng)濟體寬松的貨幣政策并沒有引起短期物價大的波動，這暗示短期物價和經(jīng)濟增長之間的傳統(tǒng)關(guān)系可能已經(jīng)發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。在中國，貨幣和經(jīng)濟增長之間的關(guān)系一直都很復雜，在未來全球開放的環(huán)境下是否會發(fā)生變化，仍有待觀察。在供給管理上，則需要關(guān)注十八屆三中全會的動向，對于新一屆政府的改革路線、時間表和可操作空間等方面，很期待相應的改革能夠平衡好各方面利益并有可操作性，從而為經(jīng)濟中長期增長拓展發(fā)展的空間。
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