時(shí)間：2023-03-01 16:22:07
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關(guān)鍵詞：票據(jù)喪失；掛失止付；公示催告；票據(jù)訴訟
前言
我國(guó)《票據(jù)法》第十五條分三款對(duì)票據(jù)的喪失及其救濟(jì)做了規(guī)定，具體為，第一款：“票據(jù)喪失，失票人可以及時(shí)通知票據(jù)的付款人掛失止付，但是，未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其付款人的票據(jù)除外?！钡诙睿骸笆盏綊焓е垢锻ㄖ母犊钊耍瑧?yīng)當(dāng)暫停支付。”第三款：“失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后三日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請(qǐng)公示催告，或者向人民法院提起訴訟?！北疚闹貙?duì)票據(jù)喪失概念進(jìn)行界定和對(duì)票據(jù)喪失補(bǔ)救制度相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行梳理，以期能對(duì)票據(jù)喪失制度做進(jìn)一步的完善。
一、票據(jù)喪失的概念認(rèn)定
1、票據(jù)喪失的含義。票據(jù)喪失簡(jiǎn)稱失票，是指持票人非出于自己的本意而喪失對(duì)票據(jù)的占有情形，包括絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失[1]。票據(jù)的絕對(duì)喪失是指票據(jù)本身在物理形態(tài)上發(fā)生變化，已經(jīng)不復(fù)存在。票據(jù)的相對(duì)喪失是指在其物理形態(tài)未發(fā)生改變的情形下，票據(jù)脫離了持票人的占有而非基于其意愿。常見(jiàn)的票據(jù)被焚、撕毀、和涂銷等票據(jù)喪失形態(tài)為絕對(duì)喪失，票據(jù)被盜搶、票據(jù)遺失等票據(jù)喪失形態(tài)為相對(duì)喪失。區(qū)別票據(jù)絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失的關(guān)鍵在于票據(jù)在持票人脫離占有時(shí)其物理形態(tài)是否發(fā)生變化，票據(jù)是否還存在。若持票人脫離占有時(shí)票據(jù)本身已不復(fù)存在，票據(jù)物理形態(tài)已發(fā)生變化則為絕對(duì)喪失。反之，持票人脫離占有時(shí)票據(jù)還存在則為相對(duì)喪失。明確區(qū)分票據(jù)絕對(duì)喪失與相對(duì)喪失對(duì)于保護(hù)正當(dāng)權(quán)利人具有重要的司法現(xiàn)實(shí)意義。若票據(jù)是絕對(duì)喪失，則沒(méi)有必要進(jìn)行掛失止付，票據(jù)權(quán)利人可采取法定的補(bǔ)救措施來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。票據(jù)的絕對(duì)喪失并不意味著原持票人喪失其票據(jù)權(quán)利，原持有人可通過(guò)法定方式最終實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。若票據(jù)是相對(duì)喪失，票據(jù)權(quán)利人則可以及時(shí)進(jìn)行掛失止付并采取其他補(bǔ)救方式。票據(jù)的相對(duì)喪失則有可能發(fā)生原持票人的權(quán)利喪失的情形，如無(wú)權(quán)利人已就該票據(jù)取得實(shí)際支付或者善意持票人取得票據(jù)。
2、票據(jù)喪失的構(gòu)成要件
首先，票據(jù)應(yīng)是票據(jù)法意義上的有效的票據(jù)。具體對(duì)其可分為兩層含義來(lái)解讀：一是喪失的票據(jù)必須是票據(jù)法意義上的票據(jù)，即匯票、本票和支票；二是喪失的票據(jù)必須具備票據(jù)法規(guī)定的有效要件。其次，票據(jù)的持有人必須是合法持有人?；诜欠ㄐ袨槎@得票據(jù)的人在喪失對(duì)票據(jù)的占有后不能依票據(jù)喪失補(bǔ)救制度來(lái)主張權(quán)利。第三、票據(jù)脫離權(quán)利人的占有是非出于權(quán)利人的意志。對(duì)票據(jù)的占有分為直接占有和間接占有兩種狀態(tài)：直接占有就是票據(jù)權(quán)利人對(duì)票據(jù)直接事實(shí)上占有的狀態(tài)；而間接占有則是票據(jù)權(quán)利人并不直接的在事實(shí)上對(duì)票據(jù)占有，但依法享有票據(jù)權(quán)利的狀態(tài)。無(wú)論直接占有還是間接占有，票據(jù)權(quán)利人都可依法行使其票據(jù)上的權(quán)利，當(dāng)然也可在票據(jù)喪失的情形下依法采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，維護(hù)自己的權(quán)利。最后，票據(jù)脫離權(quán)利人的占有必須是非出于權(quán)利人的意志。脫離的占有不僅包括脫離直接占有而且包括脫離間接占有。如果票據(jù)的脫離占有是基于票據(jù)權(quán)利人的自愿交付或拋棄等行為，則其行為對(duì)票據(jù)權(quán)利人產(chǎn)生票據(jù)消滅或轉(zhuǎn)讓的法律效力。此時(shí)，受票人對(duì)票據(jù)享有的權(quán)利是合法的，原票據(jù)權(quán)利人當(dāng)然無(wú)法再主張其權(quán)利。這里應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注權(quán)利人受欺詐情形下而自愿交付票據(jù)與他人的情形，對(duì)此問(wèn)題還存有不同的認(rèn)識(shí)。有學(xué)者認(rèn)為在票據(jù)權(quán)利人受欺詐的情況下雖從表面上看是其自愿轉(zhuǎn)讓票據(jù)，但其行為違背了票據(jù)權(quán)利人內(nèi)心真實(shí)意思表示，而非其真實(shí)本意，為了保護(hù)行為人實(shí)質(zhì)意義上的意思表示，故在此情形下票據(jù)轉(zhuǎn)讓人是可以以此為由采取票據(jù)喪失補(bǔ)救措施[2]。筆者認(rèn)為，票據(jù)喪失補(bǔ)救制度不應(yīng)包含權(quán)利人因欺詐而喪失票據(jù)的情形。主要理由是，一方面基于票據(jù)的無(wú)因性特點(diǎn)，發(fā)生票據(jù)轉(zhuǎn)移只要符合票據(jù)行為的規(guī)定即可，票據(jù)行為不受其基礎(chǔ)關(guān)系存在與否及效力瑕疵的影響。另一方面是根據(jù)票據(jù)本身的形式性，盡管權(quán)利人因欺詐而交付票據(jù)，但是對(duì)于其在轉(zhuǎn)讓票據(jù)中完整的記載了票據(jù)交付的事實(shí)是無(wú)可置疑的，從此方面講也是為了維護(hù)票據(jù)的流通及安全性。
二、票據(jù)喪失救濟(jì)措施的分析
1、掛失止付制度
掛失止付是指失票人將失票的情形以掛失止付通知的形式告知票據(jù)義務(wù)人，接受通知的義務(wù)人做出暫停付款的決定，以避免票據(jù)權(quán)利被他人行使的一種救濟(jì)措施。掛失止付制度是我國(guó)傳統(tǒng)商事活動(dòng)中的一種習(xí)慣做法，在我國(guó)的票據(jù)理論及實(shí)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。掛失止付操作程序上簡(jiǎn)單便捷，具有高效率的優(yōu)勢(shì)。但其畢竟只是一種臨時(shí)性措施，掛失止付后還需判斷失票人是否真正喪失票據(jù)以及票據(jù)是絕對(duì)喪失還是相對(duì)喪失。只有在失票人相對(duì)喪失票據(jù)后才可以適用掛失止付。同時(shí)，掛失止付只能一定程度上防止票據(jù)被冒領(lǐng)，但無(wú)法給失票人提供權(quán)利取得的手段，失票人必須采取其他法定救濟(jì)措施才能切實(shí)起到救濟(jì)作用。我國(guó)《票據(jù)法》第15條對(duì)掛失止付做了原則性的規(guī)定，但不夠詳細(xì)。掛失止付當(dāng)事人是否應(yīng)繳納一定的保證金等。上述問(wèn)題并非《票據(jù)法》第15條能全部概況包含的，有必要另行制定相關(guān)制度，對(duì)票據(jù)掛失止付進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定[3]。
2、公示催告制度
公示催告是指失票人向法院提出公示催告的申請(qǐng)，法院經(jīng)審查并受理后發(fā)出止付通知并進(jìn)行公告，要求相關(guān)利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，逾期無(wú)人申報(bào)，法院將作出宣告票據(jù)無(wú)效的判決程序。公示催告制度從其價(jià)值功能上說(shuō)，公示催告是失票人向法院提出公示申請(qǐng)，請(qǐng)求宣告票據(jù)無(wú)效，從而使票據(jù)權(quán)利與票據(jù)本身相分離的一種法律程序或法律制度。公示催告的設(shè)置可使當(dāng)事人依法定程序獲得其權(quán)利的行使，同時(shí)也使利害關(guān)系人在知道他人主張權(quán)利時(shí)獲得司法保護(hù)，申報(bào)權(quán)利。公示催告的目的不在于解決爭(zhēng)議，而在于確認(rèn)一種客觀存在的沒(méi)有爭(zhēng)議的事實(shí)。因此，公示催告的法律性質(zhì)和制度不同于一般的訴訟程序，其屬于非訴程序，并實(shí)行一審終審。我國(guó)《票據(jù)法》關(guān)于公示催告的相關(guān)法律規(guī)定較為簡(jiǎn)單，更多的是規(guī)定在《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋中。
3、票據(jù)訴訟制度
票據(jù)訴訟制度也稱普通訴訟制度，是指失票人喪失票據(jù)后，直接向法院提起民事訴訟，要求法院判令票據(jù)債務(wù)人向其支付票據(jù)金額，從而行使其票據(jù)權(quán)利的一種救濟(jì)制度。票據(jù)訴訟制度是在票據(jù)喪失占有、真實(shí)票據(jù)權(quán)利人很難確定的情況下進(jìn)行的訴訟。票據(jù)訴訟制度不同于為解決票據(jù)權(quán)利糾紛而提起的訴訟，后者沒(méi)有票據(jù)喪失的前提，其真實(shí)權(quán)利人是可以確定的，兩者在具體的適用規(guī)則上是有差別的。票據(jù)訴訟在我國(guó)《票據(jù)法》第十五條的體現(xiàn)。我國(guó)《票據(jù)法》在第15條只規(guī)定了失票人可以向人民法院提起訴訟，但是對(duì)于具體的程序，卻沒(méi)有作出明確的規(guī)定。
4、對(duì)我國(guó)《票據(jù)法》第15條關(guān)于票據(jù)喪失補(bǔ)救三制度的分析。
從1995年我國(guó)制定《票據(jù)法》到2004年《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)票據(jù)法>的決定》中，采取將我國(guó)傳統(tǒng)的掛失止付制度與大陸法系的公示催告制度和英美法系的票據(jù)訴訟制度結(jié)合起來(lái)，為失票人提供了三種票據(jù)喪失補(bǔ)救措施。此種立法能更好的讓失票人根據(jù)其具體情況采取最有效的補(bǔ)救措施，充分反映了我國(guó)票據(jù)法保護(hù)票據(jù)權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益的立法原則，值得我們稱贊。但由于我國(guó)三制度的同時(shí)實(shí)行，在理論上與實(shí)踐中對(duì)我國(guó)三制度的現(xiàn)存狀態(tài)有所分歧，主要集中于以下兩大方面：一是票據(jù)喪失訴訟制度和票據(jù)公示催告制度是否有重復(fù)之嫌？有學(xué)者指出：英美法系的票據(jù)喪失訴訟制度所具備的失票人現(xiàn)行實(shí)現(xiàn)票據(jù)權(quán)利的優(yōu)點(diǎn)可以完全被公示催告制度所吸收，故沒(méi)有存在的必要[5]。對(duì)此，筆者不予贊同，理由如下：①、與公示催告制度相比，票據(jù)訴訟制度有明確的被告，一般為承擔(dān)支付義務(wù)的主債務(wù)人，在主債務(wù)人不能付款時(shí)，也可以將其他的票據(jù)債務(wù)人，如背書(shū)人、保證人作為被告。②、票據(jù)訴訟制度更有利于票據(jù)的流通轉(zhuǎn)讓，能更好的體現(xiàn)票據(jù)法的立法宗旨。票據(jù)訴訟制度中通過(guò)訴訟保護(hù)失票人的付款請(qǐng)求權(quán)，而沒(méi)有公示催告中除權(quán)判決和宣告票據(jù)無(wú)效的過(guò)程，更能快速高效的實(shí)現(xiàn)其票據(jù)權(quán)利。二是票據(jù)喪失補(bǔ)救制度中的掛失止付、公示催告和票據(jù)訴訟三大制度該如何分配銜接？由我國(guó)《票據(jù)法》第15條可知，在票據(jù)喪失后，失票人可以先進(jìn)行掛失止付，也可以在票據(jù)喪失后，依法采取公示催告或票據(jù)訴訟這兩種救濟(jì)措施。三種票據(jù)喪失補(bǔ)救制度之銜接在于：①、票據(jù)絕對(duì)喪失后，失票人可以直接提起票據(jù)訴訟，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的票據(jù)權(quán)利。②、在票據(jù)相對(duì)喪失的情形下，若失票人知道票據(jù)占有人時(shí)，其可以依法向票據(jù)占有人提起票據(jù)返還訴訟。但票據(jù)占有人是已經(jīng)付款而收回票據(jù)的付款人除外。③、在票據(jù)相對(duì)喪失而失票人不知票據(jù)占有人時(shí)，其可以先行申請(qǐng)掛失止付，申請(qǐng)掛失止付后三日內(nèi)，可提起公示催告或票據(jù)訴訟。
三、對(duì)我國(guó)《票據(jù)法》第十五條的修改建議
1、應(yīng)明確票據(jù)喪失的定義。我國(guó)《票據(jù)法》第十五條僅將票據(jù)喪失作為法律用語(yǔ)而沒(méi)有明確規(guī)定何為票據(jù)喪失。在司法實(shí)踐中對(duì)票據(jù)喪失的理解有不同的認(rèn)識(shí)，鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)在《票據(jù)法》中明確票據(jù)喪失的概念定義，從而能更好的為當(dāng)事人及司法機(jī)構(gòu)提供法律支撐，減少紛爭(zhēng)歧義，起到立法的價(jià)值和功能。具體在十五條上可以增加為第一款，即，“票據(jù)喪失是指持票人非出于自己的本意而喪失對(duì)票據(jù)的占有情形，包括絕對(duì)喪失和相對(duì)喪失?！薄捌睋?jù)絕對(duì)喪失，失票人可通過(guò)法定方式采取補(bǔ)救措施?！痹鍡l中的第一款可相應(yīng)改為：“票據(jù)相對(duì)喪失，失票人可以及時(shí)通知票據(jù)的付款人掛失止付，但是，未記載付款人或者無(wú)法確定付款人及其付款人的票據(jù)除外?！?/p>
2、在十五條第三款公示催告后加“擔(dān)保”。我國(guó)《票據(jù)法》第十五條第三款規(guī)定：“失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后三日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請(qǐng)公示催告，或者向人民法院提起訴訟”。建議改為：“失票人應(yīng)當(dāng)在通知掛失止付后三日內(nèi)，也可以在票據(jù)喪失后，依法向人民法院申請(qǐng)公示催告，或者向人民法院提起訴訟。公示催告或提起訴訟期間，失票人提供擔(dān)保的即可請(qǐng)求付款人履行付款義務(wù)，但付款人可依票據(jù)上記載的還款日期為由享有抗辯權(quán)?！?/p>
此修改中增加“失票人提供擔(dān)保的即可請(qǐng)求付款人履行付款義務(wù)”之規(guī)定，是在不損害付款人權(quán)利的同時(shí)更加快速、高效的保護(hù)權(quán)利人行使其權(quán)利。具體來(lái)說(shuō)：一方面失票人可以在票據(jù)喪失后能及時(shí)行使其權(quán)利，而不必等到訴訟判決之后，這符合票據(jù)高效流通的特性，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面若請(qǐng)求付款需提供擔(dān)保的規(guī)定能保障付款人的具體利益，可避免日后出現(xiàn)真正票據(jù)權(quán)利人時(shí)面臨第二次付款的危險(xiǎn)。這樣能更好體現(xiàn)其作為私法領(lǐng)域的法律所蘊(yùn)涵的高效便利之精神。（作者單位：青海師范大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
[1]參見(jiàn)王作全：《商法學(xué)》（第三版），北京大學(xué)出版社2011年版，第334頁(yè)。
[2]王小能：《票據(jù)法教程》，北京大學(xué)出版社2001年版，第106頁(yè)。
[3]于瑩：《票據(jù)法》，高等教育出版社2006年版，第244頁(yè)。
[4]參見(jiàn)呂來(lái)明：《票據(jù)基本制度評(píng)判》，中國(guó)法制出版社2003年版，第307頁(yè)。
年初，按董事會(huì)下達(dá)的目標(biāo)管理責(zé)任進(jìn)行分解，并按部門簽訂了部門責(zé)任書(shū)，明確了總經(jīng)辦的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。一年來(lái)，雖有物業(yè)管理員的更換，隨著房屋問(wèn)題的增加發(fā)生影響了物業(yè)管理費(fèi)的加收，但想方設(shè)法還是完成了收費(fèi)任務(wù)，同時(shí)注意物業(yè)外增收，經(jīng)努力銷純凈水收入多元。代辦理房屋出租收入××××元，代為服務(wù)收入××××元。名都交接增收××××元。
二、抓實(shí)培訓(xùn)落實(shí)量化制度
依據(jù)“培訓(xùn)大綱”把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，購(gòu)進(jìn)“物業(yè)管理是怎么煉成的”光盤，組織大家認(rèn)真觀看學(xué)習(xí)，學(xué)時(shí)近10個(gè)小時(shí)共8盤，自編培訓(xùn)講義×課題宣，講×次（全員）并加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)結(jié)合，在新進(jìn)職員多、員工進(jìn)出變數(shù)大的情況下，培訓(xùn)放在首位，先培訓(xùn)再上崗。并著重抓責(zé)任制的落實(shí)，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)各崗位職責(zé)完善量化，操作起來(lái)簡(jiǎn)便易監(jiān)督檢查，確保了各項(xiàng)制度的落實(shí)?？隙ū嵐さ穆氊?zé)細(xì)和實(shí)在各部門推廣，并逐部門逐崗位抓制度的量化，以崗位職責(zé)完善規(guī)范，要求在崗員工定崗定職，做好工作。
三、物業(yè)交接鍛煉員工隊(duì)伍
今年公司一項(xiàng)重大工作，新物業(yè)××××大廈交接，年初開(kāi)始就名都交接作了充分準(zhǔn)備。明確交接各項(xiàng)工作流程，招收新員工計(jì)劃，又必須按名都大廈落成交接的階段，逐步增加人員以減少費(fèi)用支出。由于組織準(zhǔn)備工作充分，部門之間分工明確，較好完成了交接任務(wù)，實(shí)施對(duì)新物業(yè)的管理。半年多來(lái)的實(shí)踐，員工隊(duì)伍得到鍛煉，已能勝任各自的工作。
四、五心服務(wù)提高企業(yè)形象
年初提出的以“五心”做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作以提高企業(yè)形象，總辦以身作則，在拓寬服務(wù)上大做文章，為讓業(yè)主滿意，必要時(shí)業(yè)主需要的都主動(dòng)去服務(wù)，業(yè)主全家外出，家里的花木要澆水，養(yǎng)的觀賞魚(yú)要喂養(yǎng)，物業(yè)管理員主動(dòng)接下鑰匙，很好完成任務(wù)。業(yè)主提出要請(qǐng)保姆，主動(dòng)聯(lián)系家政服務(wù)公司，幫助協(xié)調(diào)，先后調(diào)換多人，終于請(qǐng)到滿意的保姆。業(yè)主汽車×××通行證要辦理，主動(dòng)幫助代辦，密切與業(yè)主的關(guān)系。受到業(yè)主的贊揚(yáng)和感謝，企業(yè)形象得到了提高。
五、加強(qiáng)溝通發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神
今年注意擺正與其他部門的關(guān)系，新物業(yè)管理員上崗，剛開(kāi)始有做好工作的愿望，有些工作又必須由其他部門員工配合的，溝通協(xié)調(diào)不好，影響工作心理不好受，及時(shí)調(diào)整注意溝通?，F(xiàn)在已能很好配合開(kāi)展工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不直接去干預(yù)，而是與部門主管、經(jīng)理協(xié)調(diào)，讓他們?nèi)ソ鉀Q問(wèn)題，并能通過(guò)個(gè)別問(wèn)題在部門教育大多數(shù)，有利調(diào)動(dòng)了大家工作的積極性。能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，使團(tuán)隊(duì)精神得到了發(fā)揚(yáng)。
六、反思不足落實(shí)整改提高
認(rèn)真回顧，也有許多不盡人意的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、學(xué)習(xí)抓得不實(shí)不細(xì)，培訓(xùn)做了，培訓(xùn)的效果如何考慮總結(jié)不夠。
2、工作上缺少持之以恒，缺少一抓到底、抓及時(shí)、抓落實(shí)不夠。
3、思想觀念上跟不上形勢(shì)，在開(kāi)拓創(chuàng)新上未發(fā)動(dòng)大家，聽(tīng)大家意見(jiàn)不夠。
4、時(shí)時(shí)體貼關(guān)心員工，以愛(ài)心、兄弟情關(guān)愛(ài)員工不夠。
在新的一年里，新的形勢(shì)、新的要求，我們必須作出新的努力，有以下新打算：
1、制度上不講情面。進(jìn)一步量化制度，把制度落到實(shí)處。
2、強(qiáng)化企業(yè)文化。公司和員工是伙伴關(guān)系，提升員工歸屬感、責(zé)任感。
3、認(rèn)真培訓(xùn)。培訓(xùn)抓緊抓實(shí)，培訓(xùn)出效果，培訓(xùn)形成制度。
4、打造企業(yè)品牌。企業(yè)是生命，品牌出效益。物業(yè)公司打服務(wù)品牌，要知名度、美譽(yù)度。員工都是形象代表，加強(qiáng)品牌教育。
一、令人堪憂的現(xiàn)狀
近些年我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞和資源急速匱乏現(xiàn)象。這些危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了人類的生存和發(fā)展，成為我們所面臨的最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。人們?yōu)橹\求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的事例屢見(jiàn)不鮮，人類過(guò)度發(fā)揮著自身的“主觀能動(dòng)性”忽視了生態(tài)平衡的重要性，做出了諸多殺雞取卵、竭澤而漁的行為，此種舉動(dòng)使得很多生物瀕臨滅絕或已然消失。
二、生態(tài)污染問(wèn)題原因分析
（一）認(rèn)識(shí)方面的原因。（1）人類沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人與自然和諧關(guān)系的重要性。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》這一著作中，就曾經(jīng)指出人類是自然界的產(chǎn)物，和自然界是一個(gè)統(tǒng)一的整體，人類是依靠自然界生存的，因此更加應(yīng)當(dāng)與自然和諧相處。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一味追求GDP的高增長(zhǎng)和農(nóng)作物的高產(chǎn)量，對(duì)土壤任意排污、濫加施肥，殊不知在污染土壤的同時(shí)，也送入了自己的身體，這正是人類認(rèn)識(shí)上的淺薄。（2）人類沒(méi)有認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展思想對(duì)生產(chǎn)生活的重要性。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中曾經(jīng)提出“再生產(chǎn)整個(gè)自然界”這個(gè)說(shuō)法，并提出“保持或發(fā)展”這樣的構(gòu)架，也就是說(shuō)在生產(chǎn)過(guò)程中，人類必須遵循兩個(gè)重要的準(zhǔn)則：一是人類本身的要求，二是自然規(guī)律，這就是要求人類在改造自然界，進(jìn)行生產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)程當(dāng)中，在關(guān)注人類本身所能獲得的利益之外，還要關(guān)注到這些行為是否符合自然規(guī)律，是否會(huì)給自然界造成各種傷害，在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)豐碩成果的同時(shí)不忘考慮后代人的利益。
（二）體制機(jī)制原因。生態(tài)污染問(wèn)題在許多國(guó)家和地區(qū)都不同程度存在，一個(gè)重要原因是體制機(jī)制的不合理。不少國(guó)家一味醉心于追求GDP的飛漲，忽視了生態(tài)保護(hù)。比如剛提到的“鎘大米”事件就是個(gè)別地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而大量引進(jìn)重污染企業(yè)，給予政策扶持和保護(hù)，在這樣的體制機(jī)制下，不科學(xué)的決策和做法造成了目前嚴(yán)重的污染現(xiàn)象。
（三）技術(shù)方面原因。造成嚴(yán)重污染現(xiàn)狀的一個(gè)不可忽略的因素就是科學(xué)技術(shù)的欠發(fā)達(dá)。首先，由于技術(shù)欠發(fā)達(dá)，致使人類在生產(chǎn)、生活的過(guò)程中對(duì)生態(tài)污染的程度加重。例如，汽車油料燃燒不充分造成大量一氧化碳排出污染空氣。其次，由于技術(shù)欠發(fā)達(dá)，在治理污染的過(guò)程中未能發(fā)揮出最大能效遏制污染加重。
三、唯物史觀中蘊(yùn)含的改善現(xiàn)狀的方法
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，遵循自然規(guī)律。恩格斯也曾指出：“不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。”目前，我國(guó)國(guó)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，因此，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染愈演愈烈人類難辭其咎，環(huán)境的惡化又會(huì)反過(guò)來(lái)危害人類身心健康，必須引起全社會(huì)的關(guān)注，保護(hù)環(huán)境我們責(zé)無(wú)旁貸，鼓勵(lì)大家積極參與到環(huán)保行動(dòng)中來(lái)，真正在思想認(rèn)識(shí)上將環(huán)境保護(hù)擺在重要位置。
（二）健全制度措施，改變生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)方式與相關(guān)制度措施的變革和健全于生態(tài)污染的改善有著舉足輕重的作用。其具體路徑是依靠技術(shù)進(jìn)步不斷變革現(xiàn)有生產(chǎn)方式，摒棄污染嚴(yán)重、效能低下的作業(yè)方式，盡最大限度減少污染物的排放，減輕自身活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。在具體操作上，可以加大對(duì)工業(yè)布局、土地使用、能源開(kāi)采、退耕還林還草、沙漠治理、江河污染治理等的指導(dǎo)和控制力度等等，通過(guò)不斷健全制度措施最大限度的減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。
（三）依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮能動(dòng)作用。在馬克思恩格斯看來(lái)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展改變了整個(gè)自然界，人們已經(jīng)逐步由過(guò)去對(duì)自然界那種“幼稚”的改變逐步走上了依靠先進(jìn)科技水平估計(jì)、控制自身行為對(duì)環(huán)境影響， 使人與自然關(guān)系逐漸趨于協(xié)調(diào)的道路，只有不斷提升科技水平，依靠科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)出清潔能源、降低工業(yè)能耗、減少污染物排放，充分有效的利用各種自然資源，才能從技術(shù)層面最大限度減少污染。
綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，生態(tài)污染問(wèn)題也日益顯露并影響著我們的生活，也制約著人的發(fā)展。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們要特別注重在唯物史觀的宏觀指引下，在生態(tài)觀的具體指導(dǎo)下，將促進(jìn)人與白然的和諧作為實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)和諧的必要前提和基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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希格斯粒子是一種亞原子粒子，也就是說(shuō)，理論上認(rèn)為它應(yīng)當(dāng)是構(gòu)成宇宙的最基本組成部件之一。但是它仍然有待實(shí)驗(yàn)觀測(cè)證實(shí)。科學(xué)家們提出的物理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模型預(yù)言了這種粒子的存在，其作用是解釋為何其它粒子會(huì)擁有質(zhì)量。根據(jù)這一理論，在宇宙大爆炸之后，一種看不見(jiàn)的力，即希格斯場(chǎng)和與之相對(duì)應(yīng)的粒子——希格斯-玻色子一同形成。正是這個(gè)場(chǎng)賦予其它基本粒子以質(zhì)量的屬性。
為何這一粒子如此重要？
希格斯場(chǎng)賦予整個(gè)宇宙中其它粒子以質(zhì)量的方式可以用游泳者在水池中受到的水的阻力來(lái)做比喻。如果粒子沒(méi)有質(zhì)量，它們便可以在宇宙中以光速前進(jìn)，因?yàn)橘|(zhì)量的本質(zhì)便是對(duì)物體改變其速度的制約性。
這種粒子最早是什么時(shí)候被提出來(lái)的？
有關(guān)這一粒子的理論最早是在1964年由6位物理學(xué)家共同提出來(lái)的，其中就包括英國(guó)愛(ài)丁堡的皮特·希格斯（PeterHiggs）教授。他們當(dāng)時(shí)提出這一粒子的目的就是為了解釋質(zhì)量的起源。
理論上，這一粒子的存在將正好補(bǔ)全描述整個(gè)宇宙如何運(yùn)行的物理學(xué)標(biāo)準(zhǔn)模型的缺陷，因此它便顯得尤其重要。
如何對(duì)其進(jìn)行搜尋？
歐洲核子中心的大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）是人類有史以來(lái)建造的最強(qiáng)大的粒子加速器，它的工作原理是將兩束質(zhì)子流以接近光速的速度迎頭相撞，在此過(guò)程中得到其它粒子。
在1989年至2000年之間，科學(xué)家們也曾使用同樣位于歐洲核子中心的另一臺(tái)加速器LEP進(jìn)行搜尋工作，而由于經(jīng)費(fèi)不足被關(guān)停之前，美國(guó)的Tevatron加速器也進(jìn)行過(guò)對(duì)這一神秘粒子的搜尋工作。
科學(xué)家們?nèi)绾文苤雷约壕烤故欠癜l(fā)現(xiàn)了這樣的粒子呢？
如果在LHC加速器中進(jìn)行的數(shù)以十億計(jì)的對(duì)撞實(shí)驗(yàn)中真的產(chǎn)生了希格斯-玻色子，根據(jù)預(yù)測(cè)，它應(yīng)當(dāng)是不穩(wěn)定的，會(huì)迅速衰變?yōu)楦臃€(wěn)定，質(zhì)量更小的粒子。物理學(xué)家們需要對(duì)這些衰變產(chǎn)物進(jìn)行分析，并且通過(guò)分析來(lái)推斷這種被稱為“上帝粒子”的神秘粒子是否存在。在分析過(guò)程中，希格斯粒子是否存在會(huì)從數(shù)據(jù)圖形的峰值中體現(xiàn)出來(lái)。
六點(diǎn)重大影響：
1.揭開(kāi)質(zhì)量起源之謎
物體的質(zhì)量是怎么來(lái)的？這個(gè)問(wèn)題一直困擾物理學(xué)界，而希格斯玻色子恰恰被認(rèn)為與宇宙中一切物體的質(zhì)量起源有關(guān)。希格斯玻色子與一種場(chǎng)有關(guān)，那就是所謂的希格斯場(chǎng)，理論上認(rèn)為這種場(chǎng)充斥著整個(gè)宇宙。當(dāng)宇宙中的其它粒子在這一場(chǎng)中運(yùn)行時(shí)便獲得了質(zhì)量的屬性。這就有點(diǎn)像是大家都在一個(gè)游泳池里游泳，然后身上都會(huì)被打濕，在這里，被水打濕就像是物體獲得質(zhì)量一樣。
美國(guó)哈佛大學(xué)物理學(xué)家杰奧·哥斯達(dá)（JoaoGuimaraesdaCosta）表示：“希格斯粒子的機(jī)制讓我們能夠理解粒子獲得質(zhì)量的途徑和方式?！备缢惯_(dá)是去年歐洲核子中心宣布疑似希格斯粒子發(fā)現(xiàn)時(shí)，大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）所屬ATLAS探測(cè)器設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)模型召集人。他說(shuō)：“如果沒(méi)有這種機(jī)制，那么所有的一切物體都將失去質(zhì)量。”
確認(rèn)此次發(fā)現(xiàn)的粒子確實(shí)是希格斯粒子將證明我們?cè)O(shè)想的粒子獲得質(zhì)量屬性的方式是正確的。美國(guó)加州理工學(xué)院物理學(xué)教授瑪利亞？斯皮羅普魯（MariaSpiropulu）表示：“這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)從量子層面支持了我們對(duì)于質(zhì)量來(lái)源的看法，而這正是我們當(dāng)初建造大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)的目的。這是一項(xiàng)無(wú)與倫比的成就?！?/p>
而后，這將進(jìn)一步為一個(gè)更深層次的問(wèn)題提供解決的線索，那就是：為什么這些粒子擁有這一質(zhì)量數(shù)值？這個(gè)值是如何確定的？對(duì)此，哈佛大學(xué)物理學(xué)家麗薩·蘭德?tīng)枺↙isaRandall）表示：“這是一個(gè)大得多的問(wèn)題。確認(rèn)這的確是希格斯粒子只是整個(gè)過(guò)程的第一步，此后我們才能更往前走，這兩者之間是相互聯(lián)系的?！?/p>
2.完善標(biāo)準(zhǔn)模型
標(biāo)準(zhǔn)模型是當(dāng)代粒子物理學(xué)的基石，它描述了整個(gè)宇宙中所有的粒子。所有被標(biāo)準(zhǔn)模型所預(yù)言的粒子此前都已經(jīng)被找到了，除了希格斯粒子。就在去年宣布初步結(jié)果時(shí)，歐洲核子中心ATLAS實(shí)驗(yàn)設(shè)備科學(xué)家喬納斯·斯蘭德伯格（JonasStrandberg）就曾表示：“這是標(biāo)準(zhǔn)模型中缺失的一環(huán)，因此如果這一發(fā)現(xiàn)得到最終確認(rèn)，那么它將最終證明我們目前的認(rèn)識(shí)是正確的?！?/p>
到目前為止，科學(xué)家們所發(fā)現(xiàn)的這一疑似希格斯粒子似乎和標(biāo)準(zhǔn)模型中預(yù)言的性質(zhì)相吻合。但即便如此，標(biāo)準(zhǔn)模型本身也并不完整：例如它沒(méi)有包括引力，也沒(méi)有將被認(rèn)為占據(jù)整個(gè)宇宙物質(zhì)總量約98%的暗物質(zhì)成分考慮進(jìn)去。
美國(guó)費(fèi)米國(guó)家實(shí)驗(yàn)室CMS中心的物理學(xué)家帕提·麥克布雷德（PattyMcBride）在上周四表示：“即便有證據(jù)清晰地證明目前我們新發(fā)現(xiàn)的這一粒子確確實(shí)實(shí)就是標(biāo)準(zhǔn)模型所預(yù)言的希格斯玻色子，即便如此我們對(duì)宇宙的認(rèn)識(shí)仍然模糊不清。”他說(shuō)：“我們?nèi)匀徊荒芾斫鉃楹我θ绱宋⑷?，我們還要面對(duì)巨大的暗物質(zhì)的存在。不過(guò)，對(duì)于這一已經(jīng)有48年歷史的經(jīng)典理論來(lái)說(shuō)，邁出了完善的第一步仍然不失為一件令人高興的事?！?/p>
3.電弱相互作用
確認(rèn)希格斯粒子還將對(duì)電弱相互作用的構(gòu)建產(chǎn)生重要影響。這種作用是對(duì)電磁作用與弱相互作用的統(tǒng)一描述，這兩者都是自然界的基本力類型之一。電磁作用描述帶電粒子之間的相互作用，而弱相互作用則描述放射性衰變過(guò)程。
自然界中所有力的作用都和某種粒子有關(guān)。比如與電磁力有關(guān)的粒子是光子，這是一種質(zhì)量為零的特殊粒子。而弱相互作用力則和名為W和Z的玻色子有關(guān)，這兩種粒子都擁有很高的質(zhì)量值。而所有這些粒子的質(zhì)量來(lái)源，便被認(rèn)為是希格斯玻色子的作用造成的。
歐洲核子中心的斯蘭德伯格表示：“如果引入希格斯場(chǎng)的概念，那么W和Z玻色子就會(huì)和這個(gè)場(chǎng)混雜在一起，在這一過(guò)程中它們便獲得了質(zhì)量?！彼f(shuō)：“這解釋了為何W和Z玻色子會(huì)有質(zhì)量，并將電磁作用和弱相互作用兩種基本力統(tǒng)一了起來(lái)，構(gòu)成電弱相互作用?！?/p>
4.超對(duì)稱理論
超對(duì)稱理論也將受到希格斯粒子發(fā)現(xiàn)的影響。這一理論認(rèn)為任何一種已知的粒子都有一個(gè)“超級(jí)伙伴”粒子，這種伙伴粒子擁有輕微差異的性質(zhì)。超對(duì)稱理論擁有很大的吸引力，因?yàn)樗梢越y(tǒng)一自然界中的其它基本作用力，甚至有希望揭開(kāi)暗物質(zhì)構(gòu)成之謎。然而到目前為止這一理論的前景黯淡，科學(xué)家們只找到了和標(biāo)準(zhǔn)模型預(yù)言的希格斯粒子性質(zhì)極其相似的粒子，但是卻沒(méi)有能發(fā)現(xiàn)任何和超對(duì)稱粒子有關(guān)的線索。
5.大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)
大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)（LHC）是世界上最大的粒子加速器。這一耗資約100億美元的設(shè)備率屬于歐洲核子研究中心（CERN），其目的是創(chuàng)建地球上能級(jí)最強(qiáng)大的粒子加速器設(shè)施。而其中找出希格斯玻色子則被列為了該設(shè)備的最優(yōu)先目標(biāo)之一。此次最新宣布的結(jié)果為L(zhǎng)HC此前的結(jié)果提供了強(qiáng)有力的證明，也是對(duì)此前一直在這里為達(dá)成這一目標(biāo)而忘我工作的物理學(xué)家們所取得豐碩成果的最好證明。
斯皮羅普魯在去年的一份聲明中表示：“這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)從量子層面支持了我們對(duì)于質(zhì)量來(lái)源的看法，而這正是我們當(dāng)初建造大型強(qiáng)子對(duì)撞機(jī)的目的。這是一項(xiàng)無(wú)與倫比的成就。”他說(shuō)：“科學(xué)家們已經(jīng)等待了整整一代人的時(shí)間，為的就是這一刻。來(lái)自全世界各地大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的粒子物理學(xué)家，工程師和技術(shù)人員們已經(jīng)為了達(dá)成今天的這一成就奉獻(xiàn)了數(shù)十年的辛勤工作?，F(xiàn)在是時(shí)候讓我們暫時(shí)停下腳步，回過(guò)頭去審視這項(xiàng)發(fā)現(xiàn)的意義了，然后再繼續(xù)進(jìn)行海量的數(shù)據(jù)收集和分析工作?！?/p>
希格斯玻色子最早是在1964年由英國(guó)物理學(xué)家皮特·希格斯和同事們提出的。而這個(gè)名字的后半部分則是為了紀(jì)念杰出的已故印度物理學(xué)家和數(shù)學(xué)家玻色，他與愛(ài)因斯坦一同給出了玻色子的定義。玻色子是一類基本粒子，主要包括膠子和引力子等。其負(fù)責(zé)傳遞費(fèi)米子之間的相互作用，如夸克，電子和中微子等等。費(fèi)米子是宇宙中的另外一種基本粒子類型。
6.宇宙的命運(yùn)
希格斯玻色子的確認(rèn)將為科學(xué)家們開(kāi)啟一扇大門，讓他們得以進(jìn)行此前無(wú)法進(jìn)行的一些計(jì)算。其中一些計(jì)算的結(jié)果有關(guān)宇宙的命運(yùn)。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為宇宙將在未來(lái)數(shù)十億年內(nèi)毀滅。
在進(jìn)行這樣的計(jì)算時(shí)，希格斯玻色子本身的質(zhì)量是一個(gè)非常關(guān)鍵的參數(shù)，它預(yù)示了時(shí)空的未來(lái)命運(yùn)。目前的測(cè)量值顯示，希格斯玻色子的質(zhì)量約為質(zhì)子的126倍，這一質(zhì)量值幾乎已經(jīng)處在了一個(gè)臨界點(diǎn)上，它將有可能讓宇宙在未來(lái)數(shù)十億年內(nèi)走向毀滅。
約瑟夫·林肯（JosephLykken）是美國(guó)費(fèi)米國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的物理學(xué)家，他表示：“計(jì)算的結(jié)果告訴我們，在數(shù)十億年之后宇宙將可能面臨災(zāi)難?！彼f(shuō)：“這或許意味著我們所生活于其中的這個(gè)宇宙本身存在著內(nèi)在的不穩(wěn)定性，在數(shù)十億年之后這一切都將歸于瓦解?！?/p>
基本粒子質(zhì)量之源
若沒(méi)有希格斯粒子，其他基本粒子就會(huì)仍以光速運(yùn)行，宇宙將仍然是一鍋沸騰的基本粒子湯，不能組成物質(zhì)，生命無(wú)從談起。
希格斯粒子究竟是什么？為什么找到它如此重要？
早在2000多年前，人類便開(kāi)始追問(wèn)，我們所生活的世界是怎樣形成的？從德謨克利特的“原子說(shuō)”到如今被科學(xué)家普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)模型理論，從樸素的形而上學(xué)概念到標(biāo)準(zhǔn)模型所預(yù)言的粒子陸續(xù)被證實(shí)，人類似乎越來(lái)越接近這一問(wèn)題的答案。
在標(biāo)準(zhǔn)模型里，宇宙由62種不可再分的基本粒子構(gòu)成，通過(guò)強(qiáng)力、弱力及電磁力這三種基本作用力組合成各種復(fù)合粒子，進(jìn)而構(gòu)成物質(zhì)世界。
基本粒子可以分為兩大類：自旋為半整數(shù)的費(fèi)米子（fermion）和自旋為整數(shù)的玻色子（boson）。費(fèi)米子是構(gòu)成物質(zhì)“實(shí)體”的粒子，也稱之為物質(zhì)粒子，而玻色子則傳遞基本相互作用，也可稱為載力粒子。
然而在標(biāo)準(zhǔn)模型建立過(guò)程中，有一個(gè)問(wèn)題卻一直困擾著科學(xué)家：按照標(biāo)準(zhǔn)模型理論，基本粒子并沒(méi)有質(zhì)量，但實(shí)驗(yàn)結(jié)果卻又清楚表明，除了光子以外的基本粒子都是有質(zhì)量的。
1964年，希格斯等人提出了“希格斯機(jī)制”的概念，在理論上解決了這個(gè)問(wèn)題。希格斯們認(rèn)為宇宙間遍布“希格斯場(chǎng)”，基本粒子在與希格斯場(chǎng)的相互作用下獲得了質(zhì)量，而形成希格斯場(chǎng)的就是一種新的粒子，被命名為希格斯粒子。
根據(jù)對(duì)希格斯粒子性質(zhì)的預(yù)言，希格斯粒子的自旋為零，是一種玻色子，所以又把希格斯粒子稱為希格斯玻色子。
希格斯理論提出，在宇宙誕生的最初，并沒(méi)有希格斯粒子的存在，其他的各種基本粒子都如光子一般，以光速橫沖直撞。宇宙誕生十幾秒后，希格斯粒子誕生，形成了“希格斯場(chǎng)”。除了光子，其他的基本粒子與希格斯粒子發(fā)生碰撞后，就如同輕巧的棉花吸飽了水分一般，獲得了質(zhì)量，而速度就慢下來(lái)了。
慢下來(lái)的基本粒子“夸克”在強(qiáng)相互作用下，抱團(tuán)組成了質(zhì)子、中子等粒子，質(zhì)子和中子又組成了原子核，原子核與電子在電磁力作用下又形成了原子，原子構(gòu)成分子，由此形成了我們所見(jiàn)到的大千世界。
如果沒(méi)有希格斯粒子，其他的基本粒子就會(huì)仍然以光速運(yùn)行，不能聚合在一起，我們的宇宙將仍然是一鍋沸騰的基本粒子湯，根本不能組成物質(zhì)，生命也無(wú)從談起。
希格斯玻色子的存在是希格斯機(jī)制的必然結(jié)果之一，假若實(shí)驗(yàn)證實(shí)希格斯玻色子存在，則可給予希格斯機(jī)制極大的肯定。更重要的是，它的發(fā)現(xiàn)彌補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)模型的缺漏，奠定了標(biāo)準(zhǔn)模型的基礎(chǔ)。
由于希格斯粒子一直未被發(fā)現(xiàn)，這些重要的問(wèn)題一直懸而未決。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模型理論預(yù)言的最后一個(gè)粒子便一直成為科學(xué)家們苦苦追求的目標(biāo)。
等等，萬(wàn)一希格斯理論被證明是錯(cuò)誤的，希格斯粒子根本就不存在呢？
曾獲諾貝爾獎(jiǎng)的著名粒子物理學(xué)家萊德曼表示，如果這樣，標(biāo)準(zhǔn)模型理論將被，至少需要進(jìn)行修改。他表示，“這就像哥倫布啟程去尋找印度群島一樣，他和他的信徒們相信，如果沒(méi)有達(dá)到目的，他也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些別的東西，這些東西可能會(huì)更有意義。”
在這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，很多科學(xué)家反倒有些失望，畢竟找到一個(gè)48年前就被預(yù)言了的“老粒子”多少有些無(wú)趣，他們期盼的是更為顛覆性的發(fā)現(xiàn)：假如標(biāo)準(zhǔn)模型被，整個(gè)物理世界的理論都有可能要重新改寫(xiě)。
尋找希格斯粒子歷程艱難花費(fèi)驚人
上帝粒子之所以取名為希格斯，是因?yàn)樗怯?guó)科學(xué)家彼得？希格斯（PeterHiggs）于1964年提出的（與他差不多同時(shí)提出希格斯這一機(jī)制的還有其他幾個(gè)人，一旦希格斯粒子的存在最后被確認(rèn)，他們將分享諾貝爾物理獎(jiǎng)）。
尋找希格斯的工作早在上世紀(jì)90年代的LEP對(duì)撞機(jī)上就開(kāi)始了。LEP似乎看到了希格斯的小尾巴，可惜LEP對(duì)撞機(jī)由于要讓位于LHC的修建而過(guò)早關(guān)閉了，從此便與希格斯擦肩而過(guò)（現(xiàn)在看來(lái)，LEP的能量再提升一點(diǎn)就有能力看到希格斯了）。
接下來(lái)前赴后繼的是美國(guó)費(fèi)米實(shí)驗(yàn)室的Tevatron對(duì)撞機(jī)，這一領(lǐng)世界近20年的對(duì)撞機(jī)也對(duì)希格斯進(jìn)行了大力追捕，也模模糊糊看到了希格斯的嬌容，可惜這一對(duì)撞機(jī)正值壯年就被關(guān)閉了（被關(guān)閉的原因是在能量和亮度兩方面都競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)歐洲人的LHC對(duì)撞機(jī)）。
[關(guān)鍵詞]《死亡詩(shī)社》；后現(xiàn)代主義；主要人物
一、《死亡詩(shī)社》內(nèi)容簡(jiǎn)介
當(dāng)我讓我的學(xué)生選擇一部電影觀看時(shí)，他們異口同聲地在幾部電影中選擇了《死亡詩(shī)社》。我知道這是人類對(duì)于死亡、墳?zāi)?、魔鬼、謀殺等詞匯天生的好奇與偏執(zhí)所致，正如我第一次看到這個(gè)片名時(shí)的感受一樣，好奇地想了解片名后面的內(nèi)容。然而，我們看到的是一個(gè)和我們的預(yù)期完全相左的故事。故事講述的是50年代末的美國(guó)，古老、傳統(tǒng)而富有盛譽(yù)的威爾頓學(xué)院來(lái)了一位特立獨(dú)行的新老師John Keating(Robin Williams飾)。Keating的到來(lái)給死氣沉沉的崇尚古風(fēng)和死板教育方法的學(xué)院帶來(lái)了生氣，他引領(lǐng)著Neil Perry(Robert Sean Leonard飾)、Todd Anderson(Ethan Hawke飾)、Charlie Dalton(GaleHansen飾)等年輕人擺脫了傳統(tǒng)思維方法的束縛，喚醒他們心中的激情和欲望。在Keating老師的鼓勵(lì)下，幾位志同道合的年輕人組織了名為“死亡詩(shī)社”的秘密團(tuán)體。深夜他們悄悄聚集在山洞里或朗誦偉大的詩(shī)歌作品，或吹奏樂(lè)器抒發(fā)自己的理想和抱負(fù)。但喜歡戲劇的Neil因?yàn)橐獏⒓印爸傧囊怪畨?mèng)”的演出和一貫要求嚴(yán)格的父親發(fā)生了激烈的矛盾。在演出獲得極大成功的晚上父親把Neil帶回了家中，也就是在那個(gè)晚上，Neil選擇了用悲劇的方式結(jié)束了自己年輕而寶貴的生命。校方把所有的責(zé)任都?xì)w咎于異端分子Keating的身亡，并令其離開(kāi)校園。
這部影片是Peter Weir的上乘之作，曾得到四項(xiàng)學(xué)院獎(jiǎng)的提名，并且贏得了最佳電影原創(chuàng)劇本獎(jiǎng)。另外，Robin Williares的出色演技，也為本片增色不少。
二、關(guān)于后現(xiàn)代主義
作為一種哲學(xué)流派及思維方式的后現(xiàn)代主義是發(fā)生于歐美20世紀(jì)60年代，并于70與80年代梳行于西方的藝術(shù)、社會(huì)文化與哲學(xué)思潮。其核心是消解、破壞和批判現(xiàn)代主義，是“去中心”和“多元化”，具有開(kāi)放性、多元性、寬容性、無(wú)限性等特征。其本質(zhì)是一種知性上的反理性主義、道德上的犬儒主義和感性上的快樂(lè)主義。它的主要形式是態(tài)度與價(jià)值的多元化，人們可以任意地加以選擇。
后現(xiàn)代主義波及社會(huì)生活的各個(gè)方面，各種理論觀點(diǎn)也不盡相同，但總的說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面的傾向：批判理性主義，崇尚非理性；解構(gòu)現(xiàn)代主體性；反對(duì)“同一性”、“整體性”，崇尚差異性。法國(guó)后現(xiàn)代思想家利奧塔認(rèn)為，后現(xiàn)代科學(xué)關(guān)注的是異質(zhì)性、多元性、差異性、他者性、語(yǔ)言游戲的多樣性、局部規(guī)則的語(yǔ)用論建構(gòu)和參與者同意的規(guī)范性。后現(xiàn)代科學(xué)正在改變知識(shí)的意義，同時(shí)也在表明這一改變是如何發(fā)生的，后現(xiàn)代科學(xué)創(chuàng)造的是未知而不是已知。
三、主要人物思想中體現(xiàn)出的后現(xiàn)代主義觀點(diǎn)解讀
1 Keating教育思想中體現(xiàn)出的后現(xiàn)代主義觀點(diǎn)。
作為社會(huì)體系中最重要的組成部分一教育機(jī)構(gòu)，它的職能是教書(shū)育人，而不是模子造人。1959年，威爾頓預(yù)備學(xué)院以它凝重的風(fēng)格受到了當(dāng)時(shí)人們的尊敬。在那里，教育的模式是固定的，不僅單調(diào)而且束縛了思想。然而這一切在一個(gè)新教師的手中發(fā)生了改變。John Keating反傳統(tǒng)的教育方法給學(xué)院帶來(lái)了一絲生氣：在他的課堂里，他鼓勵(lì)學(xué)生站在課桌上，用一個(gè)嶄新的視角去觀察周圍的世界；他向?qū)W生介紹了許多有思想的詩(shī)歌；他鼓勵(lì)年輕人張揚(yáng)個(gè)性、告訴他們，scize the day，make your livesextraordinary(抓緊時(shí)間，讓你的生活與眾不同)；他告訴他們順從是危險(xiǎn)的，要用自己的方式去吸取生命的精華，“否則當(dāng)你在彌留之際，會(huì)發(fā)現(xiàn)自己從未活過(guò)”；他所提倡的自由發(fā)散式的思維哲學(xué)在學(xué)生中引起了巨大的反響。漸漸地、一些人接受了他，開(kāi)始勇敢地面對(duì)每一天，把握他們自己的人生。
他在第一堂課上，就撕去了莊嚴(yán)的教科書(shū)上對(duì)詩(shī)歌的規(guī)定，告訴孩子們青春的激情原可以和動(dòng)人的詩(shī)句如蜜糖般從唇邊滑落。他讓孩子們稱他為Captain(船長(zhǎng))。
Keating的教學(xué)方法展示了教育的另外一個(gè)目的：教育是為了教會(huì)學(xué)生能夠獨(dú)立思考。詩(shī)歌無(wú)法以理性坐標(biāo)的方式去度量，人類充滿著激情!醫(yī)學(xué)、法律、經(jīng)濟(jì)、工程，這些只是生存的手段，詩(shī)歌、美、浪漫和愛(ài)才是生活的精髓。他告訴他們不要墨守成規(guī)，要學(xué)會(huì)站到桌子上，從另一個(gè)角度看不同的世界，告訴他們不要一味服從，因?yàn)?，那?duì)采摘真正的生命的花蕾是有害的。
他的教學(xué)方法中，體現(xiàn)了很多的后現(xiàn)代主義思想。
2 Todd思想中體現(xiàn)出的后現(xiàn)代主義觀點(diǎn)。
Todd剛出場(chǎng)時(shí)，他的眼神羞怯不安，在第一堂課上，他寫(xiě)下了Seizlng the day，課后又把它撕去了，表明他內(nèi)心對(duì)傳統(tǒng)訓(xùn)誡與新鮮的Keating老師灌溉的思想之間的沖突。他常常保持沉默，面色蒼白，在現(xiàn)實(shí)世界中膽怯地行走，唯唯諾諾，唯命是從。在死亡詩(shī)社的幾次聚會(huì)上，他害怕當(dāng)眾朗誦詩(shī)歌，都只作為記錄者存在。然而他是運(yùn)的，因?yàn)閾碛辛薔eil這樣的良友和Keating老師。托德在Keating老師的影響下，從膽小怕事到最后帶頭站上課桌，敢于與傳統(tǒng)對(duì)抗，他的轉(zhuǎn)變是潛嗇化的。Keating老師的走，他無(wú)能為力，甚至無(wú)奈地充當(dāng)著指責(zé)人，在Keating離開(kāi)教室的瞬間，他站在了課桌上，呼喊著：“船長(zhǎng)，我的船長(zhǎng)!”
他是現(xiàn)實(shí)的、懦弱的，然而，他會(huì)小心呵護(hù)心靈和頭腦中如星閃耀的火花，那最后喊出的一聲oh Cabram，Mycaptain，正是Todd勇于承擔(dān)責(zé)任、思想由保守向開(kāi)放轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。
3 Neil思想中體現(xiàn)出的后現(xiàn)代主義觀點(diǎn)。
Neil Perry學(xué)業(yè)優(yōu)異，他俊美、聰明、順從、寬容，他是每一個(gè)老師都會(huì)喜歡的標(biāo)準(zhǔn)好學(xué)生、父母的好兒子。在嚴(yán)厲的父親的命令下，他退出了校報(bào)編輯；他有一天會(huì)成為一名好的外科醫(yī)生，生活無(wú)憂，成為一名受人尊敬、衣食豐祿的中產(chǎn)階級(jí)。這些早早設(shè)定好的路徑正擺在他面前，一切都十全十美，他將是社會(huì)的棟梁，生活得平靜而絕望，在某個(gè)午夜夢(mèng)回之時(shí)，偶爾回望月色，想到青春時(shí)有過(guò)的夢(mèng)想……然而，他遇見(jiàn)了Keating老師。從第一堂課，撕碎了第一本教科書(shū)開(kāi)始，就注定了他將與那樣的路分道揚(yáng)鑣。他太過(guò)于早慧，第一個(gè)明白了Keating提出的‘卡配匹亞’。他重組了Keating年輕時(shí)組織過(guò)的死亡詩(shī)社，帶領(lǐng)同伴，在夜里奔向那個(gè)印第安山洞，夜的迷霧間，蘇格蘭風(fēng)笛響起，那些年輕的身影奔行的步伐如舞蹈，正奔向自由和幻想的世界。那種激情飛越的時(shí)分，Neil真正體味到了幸福，他通過(guò)詩(shī)歌尋找到了人生的答案。他思想開(kāi)放，天生寬容，性格多元，他的思想體現(xiàn)出了很多后現(xiàn)代主義觀點(diǎn)。
然而在精神父親Keating與現(xiàn)實(shí)父親的較量中，精神在現(xiàn)實(shí)的蹂k下，不堪一擊。Neil的生活一直是一場(chǎng)演出，演出一個(gè)好學(xué)生、乖兒子的角色，他演技高超，贏得一片贊許。所以，當(dāng)有一天他要放棄父親為他劃定的軌道，選擇另一個(gè)不可知的、可能充滿荊棘與艱難的道路跡父親震怒了。在強(qiáng)權(quán)的父親面前，他的靈與肉處于分裂的狀態(tài)之中：是順從傳統(tǒng)父親的強(qiáng)勢(shì)?還是聽(tīng)從自己內(nèi)心的召喚?年輕的他無(wú)力承擔(dān)這種重負(fù)，他選擇了死亡。把《仲夏夜之夢(mèng)》的精靈花冠放在窗臺(tái)旁，他用那把父親長(zhǎng)年希望他使用的外科手術(shù)刀打開(kāi)通向墳?zāi)沟牡缆贰?/p>
請(qǐng)同學(xué)們朗讀這首詩(shī)，讀后，請(qǐng)大家結(jié)合自己的經(jīng)歷來(lái)解讀這五行詩(shī)，以此來(lái)談?wù)勛髡邔?duì)母親表達(dá)的情感。
（注意：“心中的風(fēng)雨”的理解，與“躲”字所表達(dá)出來(lái)的情感是結(jié)合自身經(jīng)歷來(lái)解讀的關(guān)鍵。）
《母親》流露出了對(duì)母親的無(wú)限依戀，那《紙船——寄母親》又表達(dá)了對(duì)母親怎樣的情感呢？接下來(lái)，我們一起學(xué)習(xí)《紙船——寄母親》。
朗讀《紙船——寄母親》，你能從詩(shī)中發(fā)現(xiàn)作者與母親身處的情況嗎？聯(lián)系作者與母親身處的情況，再次朗讀體味作者表達(dá)的情感。
根據(jù)作者與母親身處情況及作者表達(dá)的情感，請(qǐng)你說(shuō)說(shuō)怎樣朗讀這首詩(shī)。
請(qǐng)同學(xué)們朗讀這兩首關(guān)于母親的詩(shī)歌，想想這兩首詩(shī)有什么異同之處？
母愛(ài)是偉大無(wú)私的，永恒的，但它在日常生活中存在的形式一般都是平平常常的。請(qǐng)你搜索一下平日母親對(duì)你的關(guān)愛(ài)，嘗試完成下面的仿寫(xiě)。
母愛(ài)是。
2.《紙船——寄母親》賦予紙船特別的含義，表達(dá)作者對(duì)母親的思念，眷戀祖國(guó)的一片深情。你想借助什么樣的具體形象來(lái)表達(dá)對(duì)母親的愛(ài)，請(qǐng)嘗試寫(xiě)一首小詩(shī)。
教師講述：人生不幸啊，多坎坷?。〉@個(gè)經(jīng)歷無(wú)數(shù)挫折的人卻是美國(guó)第十六任總統(tǒng)——林肯?，F(xiàn)在你又有怎樣的感受呢？
許多人只看到成功美麗的花環(huán)，卻很少有人注意成功背后隱藏的艱辛。讓我們看看冰心是怎樣概括成功的過(guò)程的。
1）請(qǐng)同學(xué)們朗讀這首詩(shī)，注意語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)重音，小組交流朗讀方法及處理的理由。
（以第一句為例“成功的花，人們只驚羨她現(xiàn)時(shí)的明艷”應(yīng)該以感慨的語(yǔ)氣來(lái)讀，重音要落在“只”和“現(xiàn)時(shí)”上，這樣讀就能很好地表現(xiàn)人們只驚羨別人所得到的榮譽(yù)，卻看不到成功背后所付出的艱苦勞動(dòng)，表達(dá)了作者的感慨。）
2）朗讀后三句思考：作者通過(guò)這三句告訴了我們什么？請(qǐng)概括出你的感悟。
請(qǐng)同學(xué)們朗讀這首詩(shī)，花的成功歷程給了你什么樣的啟示？花的成功印證了許多名言，你想到了嗎？
同學(xué)們，現(xiàn)在你們?cè)谶@里學(xué)習(xí)，為的是將來(lái)有所作為，為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。那你認(rèn)為人的一生哪個(gè)時(shí)期比較重要？接下來(lái)，讓我們來(lái)看看《嫩綠的芽?jī)骸窌?huì)告訴我們些什么。
1）作者用哪三個(gè)詞對(duì)芽、花、果進(jìn)行描繪的？為什么用這三個(gè)詞呢？
（華中師范大學(xué) 法學(xué)院，湖北 武漢 430079）
摘 要：隨著保險(xiǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，保險(xiǎn)糾紛的數(shù)量也日益增加。其中一個(gè)重要原因就是不說(shuō)明和不實(shí)說(shuō)明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然我國(guó)《保險(xiǎn)法》一向重視對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)進(jìn)行規(guī)制，但是在實(shí)務(wù)操作中，卻還存在著諸多不合理之處。去年，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》出臺(tái)，該司法解釋進(jìn)一步強(qiáng)化了保險(xiǎn)人的明確說(shuō)明義務(wù)，對(duì)《保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定起到了補(bǔ)充和完善作用，但仍然存在改進(jìn)的空間。
關(guān)鍵詞 ：保險(xiǎn)人；說(shuō)明義務(wù)；立法現(xiàn)狀；立法完善
中圖分類號(hào)：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）02-0117-03
隨著現(xiàn)代社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)交易數(shù)量的迅速上升，保險(xiǎn)糾紛也隨之大量出現(xiàn)，其中，就保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)而產(chǎn)生的爭(zhēng)議不在少數(shù)。2009年我國(guó)新《保險(xiǎn)法》就保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的履行范圍和履行方式做出了更為詳盡的規(guī)定。2013年5月6日最高人民法院審判委員會(huì)通過(guò)的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》（以下簡(jiǎn)稱《解釋（二）》）加強(qiáng)了對(duì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù),其堅(jiān)持保險(xiǎn)合同的誠(chéng)信原則，結(jié)束了法律界和保險(xiǎn)實(shí)務(wù)界的一些爭(zhēng)議，統(tǒng)一了裁判尺度。但仔細(xì)分析，該解釋仍有諸多不完備之處。本文旨在對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度的分析基礎(chǔ)之上，對(duì)《解釋（二）》做出相應(yīng)的評(píng)析，并對(duì)今后立法提出建議。
一、保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的概念及特征
關(guān)于保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)，目前我國(guó)學(xué)界還沒(méi)有形成統(tǒng)一定義，有的學(xué)者認(rèn)為，保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)，是指保險(xiǎn)人于保險(xiǎn)合同訂立階段，依法應(yīng)當(dāng)履行的，將保險(xiǎn)合同條款、所含專業(yè)術(shù)語(yǔ)及有關(guān)文件內(nèi)容，向投保人陳述、解釋清楚，以便使投保人準(zhǔn)確理解自己的合同權(quán)利與義務(wù)的法定義務(wù)[1]。還有的學(xué)者認(rèn)為，所謂訂約說(shuō)明義務(wù)（也稱之為“醒意義務(wù)”），即保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)合同訂立之時(shí)，向投保人說(shuō)明合同條款涵義的義務(wù)[2]。而我國(guó)多數(shù)學(xué)者將《保險(xiǎn)法》第17條所規(guī)定的“說(shuō)明”與“明確說(shuō)明”義務(wù)稱為“保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)”，本文采此通說(shuō)。
保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)有以下基本特征：
1.法定性。我國(guó)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)是基于《保險(xiǎn)法》及其司法解釋規(guī)定下的針對(duì)保險(xiǎn)人的一項(xiàng)法定義務(wù)。也就是說(shuō)，若保險(xiǎn)人沒(méi)有遵守該義務(wù)，則有可能受到法律的處罰。且該項(xiàng)義務(wù)不允許當(dāng)事人之間任意協(xié)商、限制或更改。
2.主動(dòng)性。即保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)不以投保人或被保險(xiǎn)人的事先詢問(wèn)為必要，也就是說(shuō)，保險(xiǎn)人應(yīng)主動(dòng)向被保險(xiǎn)人或投保人說(shuō)明保險(xiǎn)合同所涉及格式條款的有關(guān)內(nèi)容。
3.先合同性。保險(xiǎn)人的明確說(shuō)明義務(wù)是位于保險(xiǎn)人與投保人簽訂正式的保險(xiǎn)合同之前，因此它是一種先合同義務(wù)，不受正式保險(xiǎn)合同成立或生效的影響。
二、《保險(xiǎn)法》關(guān)于保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的相關(guān)規(guī)定及其缺陷
《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第17條對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)做出如下規(guī)定：“訂立保險(xiǎn)合同，采用保險(xiǎn)人提供的格式條款的，保險(xiǎn)人向投保人提供的投保單應(yīng)當(dāng)附格式條款，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)向投保人說(shuō)明合同的內(nèi)容。對(duì)保險(xiǎn)合同中免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)在投保單、保險(xiǎn)單或者其他保險(xiǎn)憑證上做出足以引起投保人注意的提示，并對(duì)該條款的內(nèi)容以書(shū)面或者口頭形式向投保人作出明確說(shuō)明；未作提示或者明確說(shuō)明的，該條款不產(chǎn)生效力。”
《保險(xiǎn)法》上述立法背景是基于我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)剛剛起步的情況之下，要求保險(xiǎn)人在簽定保險(xiǎn)合同前負(fù)有一定的普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)的社會(huì)責(zé)任，另一方面需對(duì)責(zé)任免除的風(fēng)險(xiǎn)做出解釋說(shuō)明。但是，在保險(xiǎn)業(yè)實(shí)踐中，這樣籠統(tǒng)模糊的規(guī)定會(huì)給投保人帶來(lái)一定的困惑，同時(shí)也不利于統(tǒng)一法院的審判標(biāo)準(zhǔn)。其主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
1.對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的履行范圍界定不清。一方面，根據(jù)《保險(xiǎn)法》17條的規(guī)定，保險(xiǎn)人只要向投保人提供了格式條款，就一定要向投保人說(shuō)明格式條款所涉及合同的內(nèi)容。這是為了讓投保人更準(zhǔn)確地理解合同條款所涉及的內(nèi)容，從而更好地保障自身權(quán)益。但是事實(shí)上，盡管保險(xiǎn)合同使用的是格式條款，但并非合同中包含的所有內(nèi)容投保人都難以理解。如果所有格式條款所涉及的內(nèi)容都需要向投保人或被保險(xiǎn)人解釋，這無(wú)疑要大大增加保險(xiǎn)人的工作量。另一方面，《保險(xiǎn)法》17條第二款還規(guī)定了“免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款”為保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的對(duì)象。免責(zé)條款指保險(xiǎn)人依照法律規(guī)定或合同約定不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任的范圍。那么“免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款”是否僅包括保險(xiǎn)單中的“責(zé)任免除”部分的條款？是否還應(yīng)包括保險(xiǎn)單其他部分的免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款？我國(guó)新《保險(xiǎn)法》并沒(méi)有對(duì)此進(jìn)行明確的規(guī)定。
2.保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。所謂說(shuō)明義務(wù)的履行標(biāo)準(zhǔn)指，保險(xiǎn)人應(yīng)就保險(xiǎn)合同條款向投保人解釋到什么程度才算履行了該義務(wù)[3]。對(duì)此，《保險(xiǎn)法》也并未給出一個(gè)確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致不同部門之間發(fā)生立法沖突，實(shí)踐操作也極其混亂。保險(xiǎn)人明確說(shuō)明的義務(wù)制度設(shè)計(jì)是針對(duì)投保人或被保險(xiǎn)人的，理應(yīng)讓所有的投保人和被保險(xiǎn)人理解。但是每個(gè)人的理解能力和認(rèn)知水平都是不同的，如何把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一或者量化還有待立法和實(shí)踐部門的進(jìn)一步探究。
3.保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的履行缺乏可操作性。根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》的相關(guān)規(guī)定可看出，其對(duì)保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)采用了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)格式條款要“說(shuō)明”，而對(duì)免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款要做到“明確說(shuō)明”。結(jié)合這兩者的語(yǔ)意及立法者的立法本意來(lái)看，似乎是想把對(duì)免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的說(shuō)明達(dá)到一個(gè)更高的層次，但是事實(shí)上，這二者并無(wú)本質(zhì)上的區(qū)別，“明確”本來(lái)就是“說(shuō)明”的應(yīng)有之義。所以如何在實(shí)務(wù)中厘清這二者的區(qū)別成了一個(gè)令人頭疼的問(wèn)題。另外，在實(shí)踐中，保險(xiǎn)人如何證明已經(jīng)盡到說(shuō)明義務(wù)也并不是一件容易解決的事情。比如合同條款中用黑體標(biāo)明的部分，被保險(xiǎn)人簽字后能否視為保險(xiǎn)人盡到了說(shuō)明義務(wù)？或者在保險(xiǎn)條款后單獨(dú)印刷“保險(xiǎn)人已做出明確說(shuō)明，我已理解合同所有內(nèi)容，對(duì)相關(guān)內(nèi)容沒(méi)有異議”等字樣并獲得投保人簽字能否證明保險(xiǎn)人盡到了說(shuō)明義務(wù)？在司法實(shí)踐中對(duì)以上問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與裁判并不十分清晰，甚至有些混亂，各地司法審判所握的尺度也很不統(tǒng)一。但從整體上來(lái)說(shuō)，對(duì)這些問(wèn)題處理的趨勢(shì)是對(duì)保險(xiǎn)人較多地采取苛嚴(yán)態(tài)度。
三、《保險(xiǎn)法司法解釋(二)》對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度的完善
1.《解釋（二）》從寬理解《保險(xiǎn)法》第17條規(guī)定的“免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款”。《解釋（二）》第9條規(guī)定，保險(xiǎn)人提供格式合同文本中的責(zé)任免除條款、免賠額、免賠率、比例賠付或者給付等免除或者減輕保險(xiǎn)人責(zé)任的條款，都屬于“免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款”，保險(xiǎn)人對(duì)這些內(nèi)容必須進(jìn)行提示和明確說(shuō)明。《解釋（二）》第9條是關(guān)于《保險(xiǎn)法》第17條第二款規(guī)定的免除責(zé)任人責(zé)任條款范圍的規(guī)定。由于對(duì)于如何理解《保險(xiǎn)法》第17條第二款規(guī)定的“免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款”，理論和實(shí)務(wù)界一直存在爭(zhēng)議，此次司法解釋對(duì)此予以了明確。其列舉了屬于免責(zé)條款的范圍，這是對(duì)《保險(xiǎn)法》保險(xiǎn)人明確說(shuō)明制度的突破和嘗試。另外，該條還說(shuō)明，該法條所列舉的免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的情形并不是完全固定或封閉的，除了以上所列舉的情況外，仍可能存在其他免除保險(xiǎn)人責(zé)任的情形。
2.《解釋（二）》明確了保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的履行方式和標(biāo)準(zhǔn)?！督忉專ǘ返?1條規(guī)定，保險(xiǎn)人可以采用文字、字體、符號(hào)或者其他明顯標(biāo)志等形式進(jìn)行提示，且提示必須足以引起投保人注意，以引起投保人注意，使投保人知道免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的存在。該條司法解釋的制定一方面是為了防止保險(xiǎn)從業(yè)人員利用免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款進(jìn)行銷售誤導(dǎo)消費(fèi)者；另一方面《解釋（二）》第11條對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的獨(dú)立的法律地位及其履行方式，對(duì)明確說(shuō)明義務(wù)的內(nèi)容、形式、判斷標(biāo)準(zhǔn)等都進(jìn)行了強(qiáng)化規(guī)定，這一規(guī)定明確了保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不論是在實(shí)務(wù)操作還是司法審判中都起到了較好的指導(dǎo)作用。
3.《解釋（二）》提高了保險(xiǎn)人明確說(shuō)明的程度。《解釋（二）》第11條第二款規(guī)定，保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)合同中有關(guān)免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的概念、內(nèi)容及其法律后果的說(shuō)明，須達(dá)到常人能夠理解的程度。這一條對(duì)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)在實(shí)質(zhì)方面的判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確。什么是明確說(shuō)明？不僅要將免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款的概念、內(nèi)容及法律后果等內(nèi)容向投保人或被保險(xiǎn)人作出解釋說(shuō)明，而且該解釋要達(dá)到常人能夠理解的程度。這就對(duì)保險(xiǎn)人提出了更高的要求，對(duì)于免責(zé)條款的解釋說(shuō)明，僅僅投保人理解還不夠，要做到常人能夠理解，因?yàn)橥侗Ｈ说睦斫夂统Ｈ说睦斫庵g仍會(huì)有一定的差距，投保人理解未必意味著常人能夠理解。那么保險(xiǎn)人就應(yīng)該以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，力求做到常人能夠理解[4]。
4.《解釋（二）》明確保險(xiǎn)人的舉證責(zé)任?！督忉專ǘ返?3條第一款明確規(guī)定，保險(xiǎn)人對(duì)其履行了明確說(shuō)明義務(wù)負(fù)有舉證責(zé)任。這一條規(guī)定符合我國(guó)民事訴訟法關(guān)于舉證責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，有利于切實(shí)保護(hù)投保人、被保險(xiǎn)人的利益。投保人在投保說(shuō)明書(shū)上的簽章，并不能當(dāng)然地表明保險(xiǎn)人已履行了明確說(shuō)明的義務(wù)。根據(jù)《解釋（二）》第13條的規(guī)定，保險(xiǎn)人雖然提交了具有投保人簽字或蓋章的相關(guān)文書(shū)用以證明其履行了說(shuō)明義務(wù)，但是如果投保人能提供相關(guān)證據(jù)證明保險(xiǎn)人確實(shí)沒(méi)有履行說(shuō)明義務(wù)，法院也不能武斷地認(rèn)定為保險(xiǎn)人履行了說(shuō)明義務(wù)。
5.《解釋（二）》創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷渠道，鼓勵(lì)多元營(yíng)銷方式?！督忉專ǘ返?2條規(guī)定，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式訂立的保險(xiǎn)合同，保險(xiǎn)人以網(wǎng)頁(yè)、音頻、視頻等新型形式對(duì)免除保險(xiǎn)人責(zé)任條款予以提示和明確說(shuō)明的，人民法院可認(rèn)定其履行了提示和明確說(shuō)明的義務(wù)。這一條規(guī)定實(shí)際上體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)要和現(xiàn)代技術(shù)接軌的宗旨。保險(xiǎn)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻等電子方式對(duì)免責(zé)條款進(jìn)行提示和說(shuō)明，不僅可以一定程度上給保險(xiǎn)公司帶來(lái)工作上的便利，減輕工作負(fù)擔(dān)，而且該行為可以獲得法院認(rèn)可。
四、對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)制度完善的思考
《解釋（二）》關(guān)于保險(xiǎn)人說(shuō)明義務(wù)規(guī)定有其合理性和可行性，但有些規(guī)定仍然較為模糊，可從以下方面完善：
1.完善保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)的履行范圍。在《解釋（二）》出臺(tái)之前，各地區(qū)對(duì)于保險(xiǎn)人明確說(shuō)明義務(wù)范圍的界定存在諸多差異，其中以廣東省高院規(guī)定的范圍最為狹窄，將免賠率、免賠額、約定免賠事項(xiàng)等減輕或者免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款排除在免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款范圍之外。但是《解釋（二）》出臺(tái)后，其規(guī)定的范圍最為寬泛。雖然這一司法解釋相較于《保險(xiǎn)法》來(lái)說(shuō)，對(duì)保險(xiǎn)人明確說(shuō)明的范圍更加明確具體，但是仍然存在著一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題。比如，醫(yī)保問(wèn)題是否屬于免責(zé)條款，在該條中并未予以明確。另外，免責(zé)條款分為全部免責(zé)和部分免責(zé)條款，前者指狹義上的“除外責(zé)任”條款，包括法定免責(zé)事項(xiàng)，也包括保險(xiǎn)人未與投保人協(xié)商而在保險(xiǎn)合同中預(yù)先確定的約定免責(zé)條款；后者指通過(guò)事先排除保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)的部分風(fēng)險(xiǎn)，而由保險(xiǎn)人自行承擔(dān)的部分風(fēng)險(xiǎn)損失。顯然，《解釋（二）》對(duì)此問(wèn)題也是沒(méi)有進(jìn)行區(qū)分的?？傮w來(lái)看，雖然《解釋（二）》基本確定了保險(xiǎn)人應(yīng)該明確說(shuō)明的免除其責(zé)任的條款范圍，但具體規(guī)定仍有可完善之處，建議在今后的立法中將“解除合同等部分或全部免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款”納入“免除保險(xiǎn)人責(zé)任的條款”的范圍。
2.明確“法律、行政法規(guī)中的禁止性規(guī)定”的范圍?！督忉專ǘ?》第10條旨在明確保險(xiǎn)人將法律、行政法規(guī)中的禁止性規(guī)定在保險(xiǎn)合同中列為免責(zé)條款中的免責(zé)事由時(shí)，保險(xiǎn)人只要盡到提示義務(wù)即可，無(wú)需履行明確說(shuō)明義務(wù)。但是該條也將是保險(xiǎn)糾紛中最大的爭(zhēng)議點(diǎn)。目前，醉酒駕駛、肇事逃逸等都已列入行政法規(guī)甚至刑法禁止,但是其他的一些規(guī)定是否包括則存在爭(zhēng)議。比如《道交法實(shí)施條例》第20條規(guī)定，在道路上學(xué)習(xí)駕駛，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的路線、時(shí)間進(jìn)行。此類問(wèn)題如果免賠是否屬于無(wú)效條款還存在爭(zhēng)議。因此，筆者認(rèn)為可采取列舉式的方式限定“法律、行政法規(guī)中的禁止性規(guī)定”的范圍。
3.明確“向投保人作出常人能夠理解的解釋說(shuō)明”的標(biāo)準(zhǔn)。《解釋（二）》第12條第二款有其合理性，但是忽略了一個(gè)問(wèn)題，就是在客觀上沒(méi)有考慮對(duì)特殊投保人的權(quán)利保護(hù)。假設(shè)投保人為文盲，仍然按照普通主體所能理解的程度進(jìn)行說(shuō)明的話，顯然投保人不能理解格式條款的內(nèi)容和涵義，這不僅對(duì)投保人不公平，而且當(dāng)事人之間也不能就該條款達(dá)成合意。因此，筆者認(rèn)為，判定保險(xiǎn)人是否適當(dāng)履行了明確說(shuō)明義務(wù)，原則上，應(yīng)達(dá)到使普通社會(huì)主體理解的程度即可，但應(yīng)兼顧特殊主體的特殊情況。
參考文獻(xiàn)：
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對(duì)于這樣一種說(shuō)法，熟悉近現(xiàn)代政治和文學(xué)史的人，我想應(yīng)該不會(huì)予以否認(rèn)！初中語(yǔ)文教材中選取了魯迅的很多作品，比如《從百草園到三味書(shū)屋》《藤野先生》《孔乙己》《社戲》《故鄉(xiāng)》等。因?yàn)楝F(xiàn)在的學(xué)生對(duì)于那段歷史要么根本就不了解，或者要么僅僅停留在膚淺的表層，所以對(duì)于那個(gè)時(shí)代的作品——尤其是對(duì)于魯迅先生的作品——在理解上會(huì)有一定的難度。
因?yàn)轸斞赶壬幍氖且粋€(gè)特殊的時(shí)代，他的作品很鮮明的打上了那個(gè)時(shí)期的烙印，又因?yàn)轸斞赶壬粌H僅屬于他所屬的那個(gè)時(shí)代，他站的位置，他的眼光具有少有的超前性。他以他的錚錚鐵骨挺起了“民族的脊梁”；他以他的“如匕首、如投槍”一樣的犀利的筆當(dāng)武器，口誅筆伐，直擊敵人的心臟。鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章。魯迅的文章可以說(shuō)是中國(guó)現(xiàn)代文化的一部“史詩(shī)”，它不但記錄了魯迅一生戰(zhàn)斗的業(yè)績(jī)，同時(shí)也記錄了魯迅那個(gè)時(shí)代中國(guó)的思想史和文化史。對(duì)于這樣的偉大的人物寫(xiě)就的作品，就是讓我們成年人去閱讀、去理解恐怕都有難度，更何況是一群天真無(wú)邪的少年！
所以，在教授魯迅先生的作品前，我總是懷著一顆敬畏的心去閱讀、去分析、去理解、去思考、去感悟，然后懷著同樣敬畏的心去備課、去構(gòu)思、去講授?；蛟S會(huì)有人認(rèn)為完全不必如此的謙恭，畢竟魯迅也是人，而不是神，但面對(duì)魯迅的作品，我卻真的無(wú)法拋開(kāi)這樣的情結(jié)——這不是自命清高，而是切身的感受。
當(dāng)然，對(duì)于十四五歲的初中生而言，要讓他們完全充分的解讀魯迅那是不切實(shí)際的幻想！因此，向?qū)W生傳達(dá)怎樣的信息和信念以及怎樣來(lái)傳達(dá)這些信息和信念就成了我備課的重點(diǎn)。既要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到作品本身所富有的情趣或信念，又要引導(dǎo)他們感悟理解魯迅之所以被稱為“民族魂”的原因。比如在講授《從百草園到三味書(shū)屋》時(shí)，我把重點(diǎn)放在了讓學(xué)生“從作品找到自己的影子”上，讓學(xué)生通過(guò)誦讀課文，體會(huì)魯迅童年的快樂(lè)與煩惱，從而有所體悟，有所收獲；在講授《藤野先生》時(shí)，其中的一個(gè)學(xué)習(xí)目標(biāo)是“體會(huì)師生之間真摯的感情”，讓同學(xué)們通過(guò)理解“我”與藤野先生的交往過(guò)程，感悟體會(huì)自己身邊的師生情誼。這樣的目標(biāo)設(shè)計(jì)在大家看來(lái)或許不能稱其為目標(biāo)，因?yàn)樗珳\顯、太幼稚， 這樣的目標(biāo)設(shè)計(jì)根本沒(méi)有達(dá)到大綱和教材的要求高度。
一、《方案》出臺(tái)的背景意義
民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來(lái)高度重視民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績(jī)，從2007年開(kāi)始在全國(guó)率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會(huì)提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、《方案》的制定過(guò)程
按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財(cái)政廳會(huì)同省直有關(guān)部門，堅(jiān)持開(kāi)門問(wèn)策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個(gè)階段。
一是開(kāi)門問(wèn)策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開(kāi)展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個(gè)調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門，通過(guò)實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式廣泛征求意見(jiàn)建議。同時(shí)，首次在省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)開(kāi)辟了意見(jiàn)征求專欄。11月，對(duì)征集的意見(jiàn)建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見(jiàn)稿。
二是評(píng)估論證。12月2日，省財(cái)政廳組織召開(kāi)2021年民生實(shí)事工程評(píng)估論證會(huì)，邀請(qǐng)了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對(duì)征求意見(jiàn)稿開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估論證。評(píng)估論證及兩次省直部門意見(jiàn)反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。
三是完善定稿。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的五中全會(huì)精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請(qǐng)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。2021年1月，省十三屆人大五次會(huì)議召開(kāi)期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報(bào)告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。
三、《方案》的主要考慮
與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國(guó)家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會(huì)有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查，加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，履行好公共財(cái)政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對(duì)肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。
一是聚焦重大決策部署。對(duì)表對(duì)標(biāo)黨的五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會(huì)保障體系更加健全。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。
二是聚焦困難特殊群體。立足財(cái)力可能，加大對(duì)困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財(cái)政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會(huì)救助。
四、《方案》的主要內(nèi)容
2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺(tái)政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：
一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。
二是社會(huì)保險(xiǎn)方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險(xiǎn)。
三是撫恤和社會(huì)救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。
四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開(kāi)展重大疾病免費(fèi)救治工作，開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測(cè)，開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
五是教育、文化、體育等社會(huì)事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級(jí)各類學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家文化公園段建設(shè)。
六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強(qiáng)住房保障建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。