時間：2023-07-13 16:43:44
導語：在如何做好資金規(guī)劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、正確理解業(yè)務轉型和信貸結構調整
業(yè)務轉型是指在穩(wěn)固發(fā)展傳統(tǒng)存貸款業(yè)務的基礎上，大力拓展中間業(yè)務、零售業(yè)務、電子銀行業(yè)務、信用卡業(yè)務、投資銀行業(yè)務、國際結算業(yè)務等戰(zhàn)略性業(yè)務，不斷改變我行業(yè)務收入結構，逐步提高中間業(yè)務在收入中的占比。業(yè)務轉型并不是要弱化和減緩存貸款業(yè)務的發(fā)展，而是由過去只注重傳統(tǒng)業(yè)務轉變?yōu)閭鹘y(tǒng)業(yè)務與戰(zhàn)略性業(yè)務并重，改變我行傳統(tǒng)的以存貸款收入為主的收入模式。過去我行的對公信貸業(yè)務收入主要依賴于大中型企業(yè)，由于大中型企業(yè)融資方式和渠道的發(fā)生變化，“金融脫媒”對我行的傳統(tǒng)的信貸業(yè)務造成較大的沖擊，調整信貸結構和客戶結構成為我行業(yè)務轉型的必然選擇，通過調整信貸結構和客戶結構，密切結合國家產業(yè)政策和環(huán)保政策，緊跟國家宏觀調控的步伐，確保我行信貸業(yè)務的健康發(fā)展。
信貸結構調整是我行在國家宏觀調控的形勢下所采取的信貸政策。宏觀調控是國家對國民經濟總量進行的調節(jié)和控制，是保證社會再生產協(xié)調發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家管理經濟的重要職能。宏觀調控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經濟手段和法律手段及行政手段。宏觀調控主要是針對“兩高一資”行業(yè)、產能過剩及潛在過剩行業(yè)，目的是控制技術落后、大量消耗資源對環(huán)境污染較重的企業(yè)，淘汰落后的產能，促進這些行業(yè)提高管理和技術水平，達到企業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧發(fā)展。因此，我們一定要正確理解國家宏觀調控政策和信貸政策，認真做好市場營銷工作。
二、如何做好市場營銷
1、在市場營銷中要堅決執(zhí)行國家宏觀政策和總行信貸政策，認真堅持以下原則：
一是要認真做好行業(yè)規(guī)劃工作。在正確理解、準確把握國家宏觀政策和總行信貸政策的基礎上，對行業(yè)、客戶進行認真分析，確定目標市場和目標客戶，做好區(qū)域規(guī)劃工作，制定具體的工作措施。
二是堅持“綠色信貸”原則，大力支持國家節(jié)能減排重點工程，支持獲得財政及稅收支持的節(jié)能減排項目，支持節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)和項目。對不符合產業(yè)政策和環(huán)境要求的企業(yè)和項目，要堅決不予介入。
三是堅持“有保有壓，區(qū)別對待”的原則，避免“一刀切”，在營銷中重點避免和壓縮有可能導致經濟過熱、資源耗費嚴重的“兩高一資”行業(yè)的貸款，確保中小企業(yè)、農業(yè)、高新技術企業(yè)等的資金需求。
四是加強信息溝通，避免信息不對稱。建立政府行業(yè)主管部門與銀行業(yè)金融機構之間的信息溝通平臺，利用銀行信貸管理咨詢系統(tǒng)和政府有關部門的信息溝通平臺，建立信息溝通和聯合預警機制。
2、在目前市場營銷中應采取的措施：
一是嚴格準入條件，把可持續(xù)發(fā)展能力作為客戶準入的核心條件，重點評價分析客戶主業(yè)的穩(wěn)定性、主營業(yè)務現金流量的穩(wěn)定性、企業(yè)成長的穩(wěn)定性和核心競爭力、企業(yè)在投資中的風險偏好以及與銀行的合作態(tài)度等。對符合科學發(fā)展觀要求、組織結構清楚、財務制度健全、資金往來規(guī)范、符合國家行業(yè)產業(yè)政策、經營效益又好又快、發(fā)展和擴張主要依靠自身積累的客戶，應予以支持。對主營業(yè)務不突出、財務制度不健全、關聯交易不按照市場規(guī)則進行或客戶不愿意提供關聯方信息的客戶，應審慎介入。對單純依靠銀行信用膨脹進行規(guī)模擴張的家族式民營企業(yè)、公司治理混亂、涉足股市期市等高風險市場、資本運作頻繁的客戶，嚴格控制其授信額度，并作為重點關注和風險監(jiān)控對象，建立逐步退出機制。
二是統(tǒng)一授信，控制授信總量。嚴格執(zhí)行《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》要求，認真甄別單一客戶和集團客戶，對集團客戶的授信管理上必須實行統(tǒng)一授信，將集團公司與其所有關聯企業(yè)作為一個主體來評價。統(tǒng)一授信可以避免其因資本或資產的虛增而導致的銀行貸款過度集中和信用膨脹，從而可以防止分散授信情況下集團授信總量的高估，同時由于關聯交易只是使有關利益在集團內部進行分配，統(tǒng)一考察集團整體授信承受能力可以消除集團內部控制方式造成的人為影響，降低集團企業(yè)的整體信用風險。在深入調查并摸清集團性客戶總體情況的前提下，根據集團性客戶的真實組織結構、經營管理模式和財務狀況，選擇不同的授信模式對集團性客戶進行授信。在核定對客戶的整體授信額度時，要綜合考慮掌握客戶他行融資情況、關聯企業(yè)擔保情況，對客戶授信承受能力進行科學分析，切實控制客戶的信用總量。
三是優(yōu)化擔保方式。在選擇企業(yè)授信擔保方式時，應當以抵押、質押等物權擔保方式為主，其次才選擇第三方連帶責任保證，避免關聯企業(yè)互保、聯保。不僅要關注設定的擔保是否合法，還應當注意擔保主體是否具備代償能力。
【關鍵詞】財務管理 全面預算 成本控制 資金管理 業(yè)務素質
隨著電力體制改革不斷深入，電力企業(yè)已由買方市場轉變?yōu)橘u方市場，原來擁有的政府管理職能已移交給政府有關部門，電力企業(yè)已成為真正意義上的按市場規(guī)律運作的盈利組織，為電力企業(yè)發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)。企業(yè)要在機遇謀發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求生存，在競爭中找市場，最終實現企業(yè)財富最大化的財務管理目標，要實現這一目標就必須加強財務管理?，F在結合縣市供電企業(yè)實際，談談如何加強財務管理之淺見：
一、推行全面預算管理，進一步落實資產經營責任制
全面預算管理是企業(yè)對未來整體經營規(guī)劃的總體安排，是一項重要的管理工具，能有效地幫助管理者進行計劃、協(xié)調、控制和業(yè)績評價。全面預算對于供電企業(yè)來說就是我們現在實行的資產經營責任制，其由以下四個部分組成：銷售預算、生產預算、成本預算和資金預算。推行全面預算管理是成功企業(yè)多年積累的經驗，對企業(yè)建立現代企業(yè)制度，提高管理水平，增強競爭力，激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情和責任感有著十分重要的意義。據此，提出以下建議：
第一，動員公司廣大干部職工共同努力工作，搞好資產經營責任制和業(yè)績考核工作，獎懲分明；第二，制定和創(chuàng)新切實可行的預算管理制度，黨政工團總動員，齊抓共管，使之成為電力企業(yè)經營管理中常年勝開的一雜奇葩；第三，利用現代管理技術，加強全面預算制定和管理，分析預算執(zhí)行情況，糾正偏差，確保企業(yè)在基本建設、生產、經營各環(huán)節(jié)按既定目標良性運轉；第四，要建立責任中心（責任中心根據工作性質和業(yè)務范圍可分為成本中心、利潤中心和投資中心），把責任預算分解到各責任中心中去，明確責任范圍，有機地把責、權、利結合在一起，確保預算目標的實現。
二、加強成本控制，提高經濟效益
成本控制是以成本最小化為己任，正確處理收入與成本的關系，以求收入的增長速度超過成本的增長速度，做到精打細算，提高資本營運能力和盈利能力，減少經營決策的不確定性，降低經營風險，確保資產經營責任得到有效執(zhí)行。
公司在執(zhí)行成本控制時應遵循以下原則：第一，經濟原則，是指因推行成本控制而發(fā)生的成本不應超過因缺少控制而喪失的收益。經濟原則貫徹重要性、靈活性和例外管理相結合的原則，目的是在成本控制過程中找出偏差，并采取行動糾正偏差，糾偏目的是使成本預算更加貼切實際。第二，因地制宜原則，針對不同的業(yè)務部門、崗位和成本項目，個別設計成本控制目標。不能胡子眉毛一把抓，多經與主業(yè)之間相互轉嫁責任成本來達到成本控制的目的。第三，領導重視與全員參加原則，成本預算制定后交由各部門執(zhí)行，公司領導必須親自抓，但不要忘了全公司每個職工都負有對成本的責任，成本控制是全體職工的共同任務，只有通過全體干部職工協(xié)調一致才能達到成本控制的目標。
三、加強資金管理，促進電費回收，降低經營風險
資金是企業(yè)的“血液”，是企業(yè)賴以生存的根本，是企業(yè)財務管理的核心。它滲透和貫穿于企業(yè)一切經濟活動之中，生產、經營、進、銷、調、存每一環(huán)節(jié)都離不開財務對資金的反映、監(jiān)督和調控。資金管理是一個系統(tǒng)而復雜的工程，其內部各環(huán)節(jié)運行情況，都直接制約著系統(tǒng)的正常運行，尤其是農網改造已基本結束，供電企業(yè)的資產和負債同步增加，資產負債率已成倍升高，營運資金存在逐年下降趨勢，再加上財務預算管理“虛”，資金結算管理“散”，監(jiān)督考核環(huán)節(jié)“弱”和管理方式、手段落后，效率低等形勢下，縣級供電企業(yè)要轉變觀念、提高認識和決策水平，做到以下幾個方面：第一，采用先進合理的計算方法，確定合理資金持有量，降低資金成本；第二，實行資金集中管理，統(tǒng)一調劑；第三，建立健全資金控制和管理制度，管好用活資金，充分發(fā)揮資金職能作用；第四，加強現金流量分析預測，嚴格控制現金流人和流出，保證支付能力和償債能力；第五，加強應收電費管理，做到應收盡收，防止收回不能造成壞賬損失，降低經營風險。
四、加強資產管理，提高資產使用效率
農網整改結束后，供電企業(yè)的固定資產已成倍增加，線路長度不斷得到延伸，變電站的設備日益現代化，配電臺區(qū)也翻了一翻，資產分布在全縣市各個角落，再加上網改前的代管農電資產已移交給縣市供電公司，通過農網整改已成為供電部門的農電資產，攤子大，戰(zhàn)線長，主業(yè)與多經資產產權不明晰，存在多經占用主業(yè)資產和主業(yè)戰(zhàn)用多經資產，這為資產管理增加了難度。為此，供電企業(yè)要搞好資產管理，就必須要建立健全和創(chuàng)新資產管理、巡視、內部控制、盤點制度，保證資產管理工作規(guī)范有序開展；針對農網改造后資產規(guī)模大和分布廣等特點，建立健全資產臺賬和財務卡片賬，嚴把固定資產的購建、報廢和處置關，防止國有資產流失；建立健全資產的保險制度，發(fā)現損壞和被盜，及時向當地執(zhí)法部門和上級主管部門報告，辦好財產理賠手續(xù)，保證資產正常運行；在縣市供電企業(yè)推行EAM資產管理，通過信息化手段，優(yōu)化資產管理資源，提高資產利用效率，降低維修成本。
五、提高財務人員業(yè)務素質，營造良好的財務管理環(huán)境
目前，縣市供電企業(yè)財務人員普遍存在業(yè)務素質差，會計基礎工作和業(yè)務理論水平參差不齊；會計工作崗位長期不輪換，內部控制管理不力，執(zhí)行國家財經紀律和財務制度不嚴，財務舞弊行為頻繁發(fā)生，導致國有資產大量流失；財務管理環(huán)境差，政府各執(zhí)法部門經常光顧基層供電公司，給財務工作帶來了多多不便；為了加強財務管理，扭轉被動局面，公司要加強財務人員業(yè)務理論和執(zhí)業(yè)道德教育，使財務人員做到：一是正確認識自己的角色，善于處理各方矛盾；二是加強業(yè)務培訓，努力鉆研業(yè)務知識，提高業(yè)務素質，認真履行自己的職責；三是要用寬闊的胸懷對待人和事；四是對同行競爭對手的情況要了解清楚，為企業(yè)領導提供縱向、橫向比等資料。
參考文獻
[1]呂燕.淺析如何做好企業(yè)財務管理工作[J].管理學家，2013（11）：34.
關鍵詞：公立醫(yī)院 財務預算 問題和對策
公立醫(yī)院的財務預算主要是根據醫(yī)院發(fā)展目標及年度工作計劃對資金的收支情況制定的計劃和預測，主要包括預算收入和預算支出兩種。預算的控制與考核關系著醫(yī)院資源的利用率和服務的整體水平，所以更需要加強財務預算管理，確保公立醫(yī)院在合理的資金支持下提供更為優(yōu)質的服務，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
一、公立醫(yī)院財務預算管理中存在的問題分析
（一）缺乏正確認識，缺乏領導重視和支持
公立醫(yī)院中存在的錯誤認識：醫(yī)務人員認為預算是財務人員的事，與醫(yī)務人員沒有關系；財務人員認為預算就是根據上級的要求進行的數據統(tǒng)計，在年底的時候將這些數據和實際的支出情況等做一下簡單的對比分析；領導認為預算就是一種形式，可有可無，財務人員做好決算就行了。錯誤的認識是對預算功能的弱化和忽略，很難使財務預算的規(guī)劃作用、監(jiān)控作用、績效評估作用真正地發(fā)揮出來。
（二）缺乏健全的財務預算管理體系
公立醫(yī)院在財務預算管理方面缺乏健全的、完善的管理體系，其存在主要問題：預算管理組織體系不健全。健全的預算管理組織體系由三部分組成：決策部門、日常工作部門和預算執(zhí)行部門。很多的公立醫(yī)院缺少預算組織機構，預算工作基本上都是由財務部進行整合，所以在一定的層面上會出現一些預算上的失誤；預算管理環(huán)節(jié)不完整。預算管理是循環(huán)持續(xù)改進的過程。主要由預算的編制環(huán)節(jié)、執(zhí)行與控制環(huán)節(jié)和預算考核環(huán)節(jié)組成。公立醫(yī)院在財務預算執(zhí)行過程中缺少有效的預算控制。當實際業(yè)績與預算出現偏差時，未及時進行預算分析，找出差異原因并采取相應改進措施；在預算完成時缺失科學的預算考核。預算考核具有承上啟下的作用，沒有預算考核，醫(yī)院的業(yè)績評價系統(tǒng)也就不完善，也不能啟到激勵職工工作積極性和主動性的作用，也不能為修正下期預算目標提供依據和參考。
（三）財務預算編制與財務目標不適應
公立醫(yī)院財務預算的編制方法應該隨著醫(yī)院的發(fā)展而不斷的變革和優(yōu)化。目前很多的公立醫(yī)院在財務預算編制上面都具有一定的落后性，基本是根據以往的情況進行預算的制定，缺乏對實際情況和未來狀況的分析和考慮，導致財務預算和財務目標出現脫節(jié)，不相適應。
二、如何做好公立醫(yī)院的財務預算管理工作
（一）改變觀念，全員參與，領導高度重視和支持
首先財務部門加強財務預算的宣傳與培訓工作，改變職工的錯誤觀念，爭得全院職工的參與和領導的重視和支持。其次在醫(yī)院的每個科室之間建立密切的聯系，對各科室財務的使用情況做出具體的分析，強化科室和職工的財務預算觀念。此外還要嚴格的保證財務預算數據的真實性。
（二）完善財務預算體系和預算管理制度
要做好預算管理工作就必須有組織和制度上的保障，所以做好預算的首要工作就是健立健全預算管理體系。主要的做法：
健全預算組織體系。成立預算決策機構：成立預算管理委員會并由單位負責人、院級領導、科室負責人、財務負責人組成。成立預算日常工作機構：在財務部門下設預算管理辦公室或指定專人負責預算日常管理工作，負責預算的編制、報告、執(zhí)行預算控制和考核等工作。指定所有科室為預算執(zhí)行單位。每個執(zhí)行單位負責制訂本科室的業(yè)務計劃，項目計劃和預算草案；執(zhí)行經批準下達的預算；對預算調整做出分析和按規(guī)定程序申報等工作。
根據國家的法律法規(guī)制定相應的預算管理制度。比如制定嚴格的預算政策，預算申報、審批程序，特別是預算調整的申報及審批和預算考核的政策和制度。對于一些隨意篡改不按規(guī)則辦事的行為給予嚴厲的處罰，用制度來規(guī)范行為，保障預算管理工作的成效。
（三）加強財務預算控制和預算考核
財務預算控制是醫(yī)院內部管理控制體系的一部分，是實現預算目標的重要保障。財務預算控制指對費用、采購和資本性支出等涉及現金支出的預算控制。例如藥品、設備的購買方面在合同的簽訂、執(zhí)行、支付款項等環(huán)節(jié)實施嚴格預算控制。
預算考核指對各預算執(zhí)行單位的預算完成結果進行檢查、考核與評價，為醫(yī)院實施獎懲和激勵提供依據，為改進預算管理提供建議和意見。具體的做法：將財務預算目標層層分解與落實到每個科室，再將科室的實際工作業(yè)績與其預算目標相比較、考核與評價，并確定責任與相應的獎懲；依據考核結果，檢驗現行的預算目標是否合理和可行，為修正下期預算目標、調整工作計劃提供依據和參考。
三、結束語
財務預算工作是對醫(yī)院財務收支的整體把握，科學的財務預算管理不僅可以優(yōu)化醫(yī)院內部的資源配置，并且可以在激烈的市場競爭下促進公立醫(yī)院的長效發(fā)展[4]。所以公立醫(yī)院應增強財務預算管理工作的認識，完善財務預算組織體系和預算管理制度，加強財務預算控制和考核，促進公立醫(yī)院經濟效益的最大化，促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]楊朝萍.公立醫(yī)院的預算管理思路及操作[J].財經界（學術版），2014，06：103
[2]池長飛.淺談如何做好醫(yī)院財務預算編制工作[J].大家健康（學術版），2014，01：403
電力工程建設管理有自己的概念和含義，在現在電力工程行業(yè)普遍應用的電力工程建設管理，管理者是指工程的組織建設者，其管理的途徑是指系統(tǒng)的工程管理理論和方法的應用，管理對象是指電力工程建設，其管理的效果是對電力工程實現全方位的管理。電力工程建設管理主要是對電力行業(yè)內涉及到的質量、進度、安全和投資四個部分實行全方位的管理。協(xié)調好質量、進度、安全和投資這四部分的內在關系是電力行業(yè)發(fā)展中的重點，因為它直接關系到電力工程的發(fā)展和倒退。隨著我國經濟建設的發(fā)展和改革，如何做好電力工程建設管理的策略的探討成為當今電力工程建設管理的主要議題。
2電力工程項目建設管理的意義
電力工程我們現代社會和生活的發(fā)展起到了重要作用，換句話說，電力工程的發(fā)展程度，在一定程度上對社會經濟的發(fā)展水平和人類的生活水平起到了決定作用，因此，如何做好電力工程建設管理在現代社會中就變得越來越重要。因此，電力工程的建設管理的相關人員要樹立“質量第一”的正確的思想意識，同時盡量實現電力工程建設管理的安全和可靠，從而為社會的發(fā)展和繁榮貢獻力量。
3我國電力工程建設管理中存在的不足和問題
3.1電力工程建設資金預算不準確目前，由于各種原因的存在，我國電力工程建設管理中存在著一個非常嚴重的現象，投資方、建造方以及建成后的運營方忽視了對電力工程前期階段的造價預算和管理，在加上在這個過程中，資金的預算和管理得不到專業(yè)人員的操作，這樣就會在投資方、建造方以及建成后的運營方心中產生“走一步算一步”的思想意識，“先建設，后算賬”的結果也會隨之而來。電力工程建設資金預算不準確會對電力工程的進展和質量保證帶來非常嚴重的影響，預算過多的現象是電力工程資金預算不準確而產生的必然結果，電力工程建設資金預算不準確的存在就會導致在后期施工中投入更多的資金，而追加更多的資金就會使承包商出現資金運轉困難，偷工減料和以次充好的現象的存在就會使原先計劃好的電力工程不能如期進行。
3.2質量管理不到位質量問題，是現在社會中普遍存在的問題，這一問題的存在也給我國的各行各業(yè)帶來了巨大的影響，這一問題既影響了我國經濟的發(fā)展和人們的正常生活，正因為如此，質量問題被放在了我國各行各業(yè)的首位，質量問題也成為了各行各業(yè)的生命線，質量問題在電力工程建設管理方面已經為所有問題的重點，一切問題都要以它為重。盡管質量問題已經是一個非常重要的問題，大多數電力工程建設單位卻忽視了電力工程建設中的質量問題，沒有得到更多建設單位的重視。由于電力工程建設單位缺乏健全的質量管理體系，電力工程建設單位在遇到質量問題后就不能進行科學、有效地管理和控制。再者，電力工程是一項非常龐大、復雜、技術要求高的綜合性電力工程，這一特點的存在，就會導致電力工程在質量管理方面存在很大的漏洞。
3.3缺乏風險管理意識風險存在于電力工程建設的方方面面，即風險在于立項到資金投入到工程完工的每一個細節(jié)中，而風險根據自身的特點又可以分為可能發(fā)生的風險和潛在的風險兩種類型，電力工程在建設中存在各種各樣的風險，換句話說，電力工程的建設中存在著經濟方面、建設的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風險。物質決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發(fā)展。因此，由于在我國電力工程建設的承包商中存在著錯誤的風險管理意識，甚至是沒有相關的風險管理意識。主要表現在：識別風險在規(guī)避風險的過程中起到了重要作用，因此，電力工程的建設單位沒有風險意識是其很難識別風險的主要原因。通常情況下，由于電力工程的建設單位沒有樹立正確的風險意識，甚至是在本源上就沒有風險意識的存在，這樣就嚴重阻礙了電力工程建設管理的發(fā)展和完善。
4做好電力工程建設管理的策略
4.1做好預算管理資金預算是電力企業(yè)進行電力工程建設管理的主要內容，資金預算在第一方面是企業(yè)協(xié)調的工具，第二方面是企業(yè)控制的標準，第三方面它是企業(yè)考核的依據，資金預算最重要的還是推行企業(yè)內部管理規(guī)范化和科學化的基礎，也是促進企業(yè)各級經營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。對于電力工程的建設管理來說，資金預算有利于電力企業(yè)提高資金的使用效率，也有利于電力企業(yè)控制成本，也是保證工程建設順利完成的關鍵所在。電力工程的建設的周期較長、所耗費的人力物力也較大，預算管理顯得更為重要，承建商必須要做好工程建設的預算管理。
4.2合理規(guī)劃風險物質決定意識，意識是客觀存在的事物在人腦中的反映，正確的思想意識促進客觀事物的發(fā)展，錯誤的思想意識阻礙客觀事物的發(fā)展。電力工程的建設者要樹立正確的風險管理意識，從前面的分析中，我們可以看出，影響電力工程建設的風險歸結起來主要有經濟方面、建設的環(huán)境方面、法律法規(guī)方面、政治方面等多方面的風險。①企業(yè)應該合理的規(guī)劃電力工程建設中存在的各種風險，這就需要建立完善的風險評估體系。②電力施工中還要做好風險管理，最好能夠對一些可能發(fā)生的風險和潛在的風險做最好的規(guī)劃。通常情況下，電力工程的建設單位樹立了正確的風險意識，從本源上有風險意識的存在，這樣就有利于電力工程建設管理的發(fā)展和完善。
4.3強化安全控制，保障施工順利開展電力工程建設管理中，有很多管理目標，其中，電力工程建設管理的主要目標是全，因此，強化安全控制，保障施工順利開展在電力工程建設的管理中占據重要地位。保障電力工程建設順利開展的重要保障是強化安全控制。因此，工程安全管理部門在電力工程建設施工前，有利于保障電力工程建設的安全發(fā)展。在具體的電力工程建設的過程中，要根據電力工程建設的實際需求，電力工程建設項目的施工單位和施工人員進行安全教育，使施工單位和施工人員明確懂得如何強化安全控制，從而保障施工順利開展。
4.4加強電力工程建設的責任制管理在如何做好電力工程建設管理的策略中，加強電力工程建設的責任制管理起到了非常重要的作用，具體來說，就是要把工程建設的責任制落實到某個具體的責任人，這樣做就能將責任分擔到與工程相關的人員身上，這樣做有利于順利開展工程建設和提高管理效率，還可以實施相關的獎懲制度，這個獎懲制度還要嚴格執(zhí)行，這樣就有利于從根本上確保工程建設的順利開展和保證電力工程質量的安全可靠。加強電力工程建設的責任制管理，能讓與電力建設管理相關的責任人都帶著責任意識去參與工程的建設，這樣就會保障工程建設的順利實施和保證電力工程的施工質量。
5結束語
關鍵詞：政府；引導；農業(yè)產業(yè)；結構調整
中圖分類號：F321 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-05-0015-1
調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，是新時期發(fā)展農業(yè)和農村經濟的主要內容和應采取的重大舉措，也是黨和各級政府當前所極為關注、推進的一項重大農村經濟工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農業(yè)產業(yè)結構調整的重要一環(huán)。本文就農業(yè)產業(yè)結構調整中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何做好引導工作，做出簡單的分析。
1 篩選與論證產業(yè)發(fā)育點
農業(yè)產業(yè)結構調整必須首先要針對產業(yè)生成與發(fā)展的資源、市場、技術、政策等條件進行分析與把握，在此基礎上選擇重點催生與發(fā)育的產業(yè)、產品，并對有可能形成有良好發(fā)展前景的項目進行科學論證和重點選擇。選擇產業(yè)項目的視野要寬，應依據鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點、產品市場前景、農民的生產實踐、上級的有關產業(yè)政策導向、外地的發(fā)展經驗、有無技術上的先進性等選擇項目。鎮(zhèn)黨委、政府應定期對大家在產業(yè)項目上的建議進行收集、梳理，然后確定項目范圍，繼而深入論證。論證方法有開班子會討論、征求有關專家意見、聽村組干部及村民的想法、進行市場調研等，力求使篩選、論證出的發(fā)展項目具有科學性、前瞻性、可行性。
2 科學規(guī)劃、宣傳發(fā)動
對確立的產業(yè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織專門力量對產業(yè)發(fā)展的區(qū)域、規(guī)模、階段及實施方式、方法進行整體設計與統(tǒng)一規(guī)劃，并經全鎮(zhèn)上下反復討論形成意見較為一致的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。為調動廣大農戶參與產業(yè)經營的積極性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取多種方式進行宣傳、動員，如召開多層次會議，到示范戶參觀，帶部分農戶到外地考察，請領導、專家做報告，印發(fā)宣傳資料等，使農戶對項目的意義、前景、收益都有一個比較清晰的認識，進而激發(fā)出參與項目經營的熱情，最終使之成為產業(yè)經營上的主體。
3 組織協(xié)調，為產業(yè)實施提供條件
農戶是產業(yè)經營的主體，因而在具體的實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織協(xié)調有關農業(yè)、畜牧、金融、土地、科技、電力、水利等有關部門及人員為農戶的生產經營提供必要的條件和開展好服務工作，并明確任務、強化職責、切實解決農戶在產業(yè)發(fā)展中的難題與困難。如解決場地問題，由土地部門和村、組集體組織出面協(xié)調農戶承包田的租賃關系，按照統(tǒng)一規(guī)劃和承租、出租戶“雙贏”原則，實施了產業(yè)的集中連片生產，有效解決了示范片的用地問題。為解決農戶資金短缺問題，一方面在項目論證，制定規(guī)劃時就讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社參加，以增加其對產業(yè)上的信心；一方面由村、組集體組織協(xié)助信用社做好信貸抵押工作、使全部貸款戶都用自己的房產及其他資產作為抵押物，完備信用社手續(xù)，達到了放貸雙方的滿意。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導還與有關的經銷組織，市場中介機構和個人聯系，為產品的銷售疏通渠道。為解決技術問題、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府出面聘請專家顧問和技術人員。
4 出臺有關政策，支持產業(yè)發(fā)展
為發(fā)育、壯大所確立的農業(yè)產業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府適時出臺了一些支持性政策，如對積極參加支柱產業(yè)經營的農戶，特別是對專業(yè)大戶，在經營場地、協(xié)調資金等方面優(yōu)先對待；對經營成效較佳的村和農戶給以精神和物質上獎勵；鼓勵支持鎮(zhèn)、村干部帶頭興辦示范片，并對其作為政績考核的一項重要指標等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)產業(yè)結構調整盡可能多地得到政策上的保障。
5 領導班子應具有強烈的為民意識
引導農業(yè)產業(yè)結構調整、不僅工作量大、而且還要冒一定的“風險”，如果領導班子及主要領導不具有較強的為民意識，沒有經濟發(fā)展上一套過硬“本事”，就很難下決心努力地開展并做好這方面工作。領導班子成員要有強烈的事業(yè)心和政治責任感，把為農民辦好事、實事和千方百計增加農民收入作為主要的工作目標和應擔負的重任。深入農戶、園區(qū)，多方請專家、尋項目、考察市場，只有這樣才贏得了廣大農戶的信賴，取得了全鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)結構調整的較佳效果。
6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在引導產業(yè)結構調整中要定好位，明確其工作重點
農業(yè)產業(yè)結構調整的主體是農民、農戶是基本力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府只是在服務方面做好工作，處在“幫”的角色。不越位，不強行，一切以農戶自愿為原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只是做引導和服務工作，其重點是真心實意地提業(yè)條件，幫農民樹立信心和營造產業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境，真正做到了“政府搭臺、農民唱戲”、“農戶經營、政府服務”。
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社會保險事業(yè)的發(fā)展逐漸提升了人們精神層面的追求，人們對于企業(yè)待遇的看法已經不僅僅是薪資那么簡單，社會保險作為一項人們注重的福利重要組成部分，除了凸顯企業(yè)社會責任的重要性，也體現著社會保險事業(yè)在當前社會經濟發(fā)展中的重要地位。當前社會保險管理作為企業(yè)人力資源管理的重要組成部分，影響著企業(yè)員工的工作積極性和長期的職業(yè)發(fā)展問題，對企業(yè)經濟效益的影響深遠。社會保險作為員工福利的一部分，在社會經濟發(fā)展的新形勢下，如何做好企業(yè)的社會保險管理問題，不僅是影響企業(yè)員工工作主觀能動新的重要內容，也是企業(yè)自身發(fā)展的重要部分。
【關鍵詞】
社會保險;企業(yè)發(fā)展;保險管理;企業(yè)管理
作為社會主義和諧社會建設的重要部分，企業(yè)社會保險的管理與廣大勞動者的切身利益息息相關，也是國家和社會穩(wěn)定發(fā)展的一項不可或缺的工作內容，企業(yè)做好社會保險管理不僅僅要對企業(yè)員工的切身想法了解清楚，更要從企業(yè)自身著手，做好社會保險的檔案管理工作，社會保險檔案的完整與否，關系著企業(yè)內部管理的完善性。不斷的深化企業(yè)的社會保險改革問題，逐漸擴大社會保險的企業(yè)員工覆蓋面，也是未來新形勢下社會保險事業(yè)發(fā)展的重要基礎，科學化、規(guī)劃化的企業(yè)社會保險檔案管理是未來企業(yè)內部管理的重要基礎。
1、企業(yè)社會保險管理工作對企業(yè)未來發(fā)展的重要意義
1．1增強企業(yè)員工對企業(yè)文化的認同度
企業(yè)的未來發(fā)展離不開員工對企業(yè)發(fā)展的助推力，員工作為企業(yè)的主要發(fā)展動力，是企業(yè)運行的載體，能夠讓員工自身感受到企業(yè)為他們的切身利益所做出的工作，是增強員工對企業(yè)文化認同感的重要基礎。社會保險管理在企業(yè)發(fā)展中企業(yè)重要作用，關系著員工的切身利益，只有照顧好企業(yè)員工的社會保險福利，員工才能夠更好的服務企業(yè)，切實的完成企業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標，做好企業(yè)保險管理不僅能夠有效的維護好員工的合法權益，使得員工對企業(yè)未來發(fā)展的認同感提升，更重要的也能夠提升企業(yè)文化建設，增強企業(yè)發(fā)展的凝聚力。
1．2削減企業(yè)資源管理壓力，增強員工主觀能動性
對于社會保險來說，它是由企業(yè)員工、企業(yè)和社會三方面共同承擔繳納的保費，能夠對職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷和失業(yè)給予一定的保障，這是企業(yè)員工在生活中減輕經濟壓力的重要方面，重要的是也減輕了企業(yè)一定的經濟負擔，一旦員工因為工作原因受到了損害，社會保險就會給予員工一定的經濟補償，削減了企業(yè)資源管理的壓力，這也是社會保險給予企業(yè)的一項重要福利。社會保險的管理作用不僅僅是有效的促使企業(yè)內部得到快速的穩(wěn)定發(fā)展，還在一定程度上減輕了社會穩(wěn)定發(fā)展的壓力，企業(yè)對社會保險管理的重視程度增加，使得更多的勞動者了解了社會保險的基本知識，也加速了社會保險在廣大人民群眾在中的普及，促使社會保險水平得到有效的提升。
2、企業(yè)社會保險管理改進中遇到的問題
2．1企業(yè)社會保險體系缺乏一定的漏洞
當前社會保險事業(yè)的不斷壯大，不僅使得廣大社會群眾的基本生活得到了保障，同時，由于國家和地方政府相繼出臺了一系列關于社會保險管理的規(guī)章和戰(zhàn)略計劃，使得企業(yè)對于社會保險管理工作的認識得到了一些提升，但是仍然有一些不足的地方。值得注意的一點就是，因為當前社會保險的種類逐漸增多，加大了企業(yè)的管理成本，再加上企業(yè)員工年齡的分布差距較大，很多的企業(yè)歷史遺留的問題沒有得到很好的解決，因此建立健全相關社會保險管理制度的規(guī)定，是當前彌補企業(yè)社會保險體系漏洞的核心問題。
2．2缺乏健全的社會保險服務機構
企業(yè)社會保險的管理不僅僅是提供資金的簡單問題，需要相關的社會服務機構做支撐，但是當前服務機構的建設需要政府部門投入大量的資金，在建設的過程中也會出現資金短缺的問題，使得服務機構的設施不是很完善，質量不達標的情況多有發(fā)生，這些服務機構不健全的情況也影響了企業(yè)社會保險的管理水平，致使當前我國社會保險事業(yè)的發(fā)展還需要一定的改善。
2．3缺乏信息化的社會保險管理手段
對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，社會保險管理是一項極其復雜的工作，需要對大量的員工信息進行統(tǒng)計和建檔，如果僅僅是依靠一些手工處理保存員工保險信息檔案是遠遠不夠的，不僅表現出工作效率低下，還會增大出錯的幾率，再加上社會保險種類的復雜，覆蓋面積逐漸增大，管理工作中的問題也就逐漸凸現出來。因此，隨著社會科學技術的逐漸完善，社會保險管理事業(yè)的發(fā)展需要借助一定的技術信息手段，實現社會保險管理的信息化、科學化和規(guī)范化，逐漸提升社會保險數據的準確性和完整性。但是目前由于大部分企業(yè)還缺乏一定的信息化管理的手段，使得社會保險的管理工作還相對落后。
3、企業(yè)做好社會保險管理工作的重要措施
社會保險作為一項需要國家通過強制性的手段來組織和實施的一種社會保障制度，其目的是保證勞動者的基本生活能力，類似于一種社會求助的形式，這種制度的建立是有一定的強制性和、有償性，因此需要繳費才能夠獲得。從某種意義上來說，社會保險是一種企業(yè)的社會責任，這種制度對于企業(yè)員工的就業(yè)、擇業(yè)問題是一種保障制度，是員工的一項終身福利，對于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現實意義。
3．1提升員工的企業(yè)認知深度，加強企業(yè)社會責任的履行
要想企業(yè)做好社會保險的管理工作，就要認識到社會保險制度是一項基本的社會保障制度，對于員工不僅有十分重要的作用，還關乎這社會的穩(wěn)定問題。因此，要想改變當前社會保險管理的缺陷，九要認識到企業(yè)社會保險是企業(yè)應該認真履行的一項社會責任，應該在認同這種觀念的基礎上，認識到企業(yè)員工是社會責任履行的主體，也是落實社會保障制度的關鍵責任體。
3．2健全企業(yè)內部制度，保證社會保險管理體系的完善
企業(yè)不僅僅要將社會保險的管理工作作為一項社會責任來履行，更要認識到這項保障制度對于社會經濟穩(wěn)定發(fā)展所起到的重要作用，在企業(yè)管理工作中，不僅要建立健全的企業(yè)內部管理制度，還要建立與之對應的社會保險管理體系，以一種信息化、科學化、規(guī)范化的手段進行社會保險的管理工作，只有將社會保險管理作為一項企業(yè)管理的責任體系，才能夠將規(guī)范化的保險管理工作得到開展。
3．3建立信息化的社會保險管理機構
當前科學技術的進步促使企業(yè)在社會保險管理方面更應該跟上時代腳步，建立信息化的社會保險管理機構不僅能夠提升員工對企業(yè)的認同度，還加強了企業(yè)對于員工信息的了解和掌握程度，因此，需要借助國家制度的輔助，結合企業(yè)目前的具體情況來完善社會保險管理的工作平臺，將信息化的管理體系對保險管理工作進行有效的監(jiān)督，提升社會保險管理工作開展的進度和效率。另外值得注意的事，對于企業(yè)社會保險管理工作人員的專業(yè)素質也是一項重要的工作，目前，我國在高等院校的人才培養(yǎng)中已經將這項課程列入考核目錄，不僅對人才培養(yǎng)的深度加強了深入了解，更重要的這對于企業(yè)社會保險管理工作的開展也具有一定的促進作用。社會保險管理事業(yè)是隨著社會不斷發(fā)展需要進行改善和自我增強，因此，對于目前人們的生存和發(fā)展不僅僅是衣食住行的需求，還需要在不同的時間段加強對自身安全感的需求，也可以說，社會保險實際上是一種人們對于精神層面追求的慰藉，可以保證自己在一定的情況下保持相對的從容心態(tài)，同時在企業(yè)經營過程中，也需要保證員工的積極性和歸屬感，從而發(fā)揮員工的主觀能動性為企業(yè)創(chuàng)造更大的經濟效益，而社會保險管理制度的建立就是一項保障員工積極為企業(yè)工作的枷鎖，存在一定的必要性。
3．4加強企業(yè)保險管理人員的存檔意識
保證社會保險管理工作不受約束的一項重要工作就是加強社會保險管理人員的存檔意識，與基層的檔案管理人員相互配合，不僅要實行信息化、技術化的社會保險人員信息檔案管理，更高將真實有效的檔案管理工作內容得到落實，明確管理人員保證員工基本信息的完善性，加強制度的標準建設，實行規(guī)范化的社會保險管理措施。利用科學技術實現社會保險信息化建設的目標，科學的管理是利用現代化的存檔手段，針對社會保險資料的紙質檔案材料進行科學的分類和整理，做到一電子操作代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工化作業(yè)，利用計算機技術進行一體化的社會保險存檔管理，保證信息的完整性和實效性。綜上所述，我國對于企業(yè)社會保險管理工作的重視已經到了一個不得不改進完善的階段，陳舊的管理模式已經被替代，人性化、信息化、規(guī)范化的管理模式已經開啟，這也是保證企業(yè)社會保險管理工作進一步得到提升的關鍵，更重要的也是社會保險管理事業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展的必然趨勢。
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關鍵詞：會計操作 稅收 籌劃 問題探討
在新一代的稅收政策下，稅收籌劃作為企業(yè)的一項重要的投資理財措施，被越來越多的企業(yè)所重視。如何做好稅收籌劃，以期能夠轉變思想，在稅收政策的空缺中，找到契機，將企業(yè)的稅收減少到一個合理的幅度，為企業(yè)節(jié)省資金，有更多的空閑資金去周轉，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。下面詳細介紹一下當前在稅收籌劃中的技術手段及方法，以供大家共同探討。
一、 稅收籌劃的常用技術手段
在當前嚴格制約的稅收政策下，只有不斷講究變通，把變通轉化的思想巧妙的融入到納稅方案的設計過程中，沖破當前環(huán)境及稅收制度的約束，才能夠更合理的做好稅收籌劃，實現稅負最低，為企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。我們常見的納稅技術手段主要有：
（一）轉變思想，合理籌劃
在做納稅方案時，要適當變通思想，使稅收方案做到合理籌劃。首先，做好業(yè)務形式的適當轉化，當企業(yè)的業(yè)務形式發(fā)生轉化的同時，企業(yè)所涉及的所有業(yè)務收入及稅種自然會隨之改變，企業(yè)需要繳納的稅負自然也會有所不同。其次，利用關聯企業(yè)巧妙籌劃。在做納稅方案的時候，可以巧妙的利用關聯企業(yè)間存在的稅率差異，將會計主體間的業(yè)務進行適當的轉化，通過在關聯企業(yè)間轉讓定價，實現業(yè)務收入費用在不同關聯企業(yè)這些納稅主體間轉移，從而節(jié)省稅負。再者，業(yè)務期間巧妙籌劃。在業(yè)務期間，可以將一種業(yè)務巧妙的轉化為另一種會計期間的業(yè)務，這樣能夠使企業(yè)的成本及業(yè)務收入實現跨期轉移，從而使稅負得到適當節(jié)省。
（二）做好企業(yè)組織籌劃
企業(yè)的組織形式及產權關系與企業(yè)的經營理財和稅收有很大的關系。組織形式不同，產權關系發(fā)生改變，企業(yè)稅收待遇也會有一定的差別，尤其在做一些產權變更時會有很多稅收優(yōu)惠政策，能夠為企業(yè)節(jié)省更多的資金。因此，我們在籌劃的時候，可以酌情應用。常用的籌劃技術有：合并籌劃。企業(yè)可以充分利用資產重組及并購等手段，改變企業(yè)的股權關系及組織形式，使稅收待遇得到改變。延伸籌劃。可以根據企業(yè)的需要，靈活的選擇是采取總分機構還是設立獨立的子公司。分立籌劃。企業(yè)還可以靈活的將總公司進行有效扼拆分，將企業(yè)的業(yè)務收入在多個納稅主體間有效分割，這樣既能充分發(fā)揮分工合作的優(yōu)勢，促進企業(yè)生產力的提升，也能夠更合理的籌劃稅收方案，為企業(yè)有效節(jié)省稅負。總之，根據需要進行合理的企業(yè)組織形式及產權的籌劃，隨之合理籌劃稅收，對企業(yè)有很大影響，甚至會關系到企業(yè)的興衰存亡。
（三）利用會計政策巧妙籌劃
不同的會計政策會引起不同的財務結果，企業(yè)所繳納的稅負自然也會有所差別。因此，我們可以充分利用會計政策采取適當的稅收籌劃技術，為企業(yè)節(jié)省稅負。估計技術。在做核算時，對企業(yè)在經營中可能遇到的不確定因素都要進行盡可能準確的估計，列入預算核算當中，對企業(yè)的發(fā)展要縱觀全局，用發(fā)展的思維準確估計，以合理規(guī)劃企業(yè)資金，節(jié)省稅負。分攤技術。可以將一項具體的費用，分攤到多個對象上，利用現有的政策，尋找適合的攤銷年限及攤銷的方式，這樣對企業(yè)稅負也是一個很好的節(jié)省措施。實現技術。我們知道只有那些已經實現的損益才能夠納入企業(yè)收益和會計管理，也才成為計稅的依據，因此，要掌握好這些損益是新的進度與期間，以有效節(jié)省企業(yè)稅負。
二、 企業(yè)進行合理稅收籌劃要滿足的條件
盡管上面介紹的一些技術方法能夠很好的籌劃企業(yè)的稅收方案，為企業(yè)節(jié)省稅負，但是并不是所有的企業(yè)都適用這些技術，企業(yè)必須滿足一定的條件才能更方便的進行稅收籌劃。
企業(yè)要具有一定規(guī)模。只有具備一定的規(guī)模，才更方便進行合并或分立的籌劃，才能更靈活的利用分攤技術。
企業(yè)資產要有流動性。只有具備流動的資產，才能夠更方便的進行投資經營安排，才可以更方便靈活的進行稅收的籌劃。
企業(yè)的行為決策程序要簡化。只有擁有簡化的決策程序，才能更便于稅收籌劃的實施。如果決策程序繁瑣，及時我們擁有了很好的稅收籌劃方案，在實施落實的過程中也會因為種種問題，影響籌劃結果。
三、結束語
在稅收政策不斷完善的今天，我們只有參透稅收條文的意思，通過轉變思想，利用企業(yè)組織形式及不同稅收政策，合理規(guī)劃企業(yè)的稅收方案，這樣才能夠為企業(yè)節(jié)省更多的資金，節(jié)省稅負，為企業(yè)增加更多的競爭實力。當然，要做好這些，也要依據本企業(yè)的具體實力及具體情況實施。
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關鍵詞：長興縣；用地保障；出路探析
中圖分類號：F321.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0007-02
“皮之不存，毛將焉附。”土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎。隨著城市化、工業(yè)化進程的快速推進，大量建設項目的實施急需用地，而“地根”越來越趨緊，用地需求與供給的矛盾日益尖銳。如何做好土地這篇文章，切實依法做好用地保障，促進經濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展，成為當前國土資源系統(tǒng)的重大課題。本文首先基于當前國內外經濟形勢的初步研判，提出了縣域經濟發(fā)展的設想，然后介紹了長興縣土地要素保障的亮點做法和面臨的問題，最后提出了優(yōu)化用地保障服務的政策建議。
一、當前形勢研判
歐洲希臘債務危機愈演愈烈，美國經濟復蘇緩慢，經濟陷入低迷，我國出口導向型企業(yè)面臨困境。國內居民消費因社保不健全、消費習慣等原因，一直未能有效提振。2010年4萬億投資計劃施行后，出現了過度投資、產能過剩的現象。出口、投資、消費是拉動經濟增長的三駕馬車，出口受阻，消費不振，投資產能過剩，三駕馬車如何有效拉動經濟面臨著現實的困境。2015年年初以來，國家出臺鼓勵旅游消費計劃、人民幣主動貶值促進出口、PPP投資計劃等一系列舉措，以期拉動經濟增長。
在這大環(huán)境下，縣域經濟運行要轉變思路：加快產業(yè)轉型升級，減少對房地產業(yè)的依賴；建立以高新技術產業(yè)為縣域經濟的主導產業(yè)，并對準備上的項目“有保有壓”。如對那些關系國計民生的、事關縣域可持續(xù)發(fā)展的項目要“?！?，這些項目既包括基礎設施也包括工業(yè)等生產性項目，疏通其融資渠道，給予財政扶持，使其盡快投產，盡快見效；對那些高能耗、高污染的企業(yè)，要有果斷的決心關停，大膽主動進行結構調整，為下一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
二、案例分析
（一）研究區(qū)域概況
長興縣地處長江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，縣域總面積1 430平方公里，人口62萬，是全國綜合實力百強縣之一。近年來，長興縣步入了發(fā)展的快車道。2014年，長興縣地區(qū)生產總值438.72億元，增長8.7%；全縣完成財政總收入70.16億元，同比增長3%；地方財政收入40.23億元，同比增長2%。
（二）用地保障服務的亮點做法
2015年是“穩(wěn)增長”之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的發(fā)展勢頭依舊很強勁，長興縣多途徑做好用地保障工作：一是大力推進農村土地整治項目，籌集用地指標；二是全力開展“三類土地”處置和批后監(jiān)管工作；三是積極穩(wěn)妥實施項目供地，切實加快項目報批進度。同時，在有限的建設用地指標使用上做到了“有保有壓，重點突出”。
1.優(yōu)先安排大好高產業(yè)項目及民生項目用地。在年底計劃指標安排中，長興縣積極貫徹落實“服務民生改善、服務轉型升級”戰(zhàn)略：安排用于新農村安置房建設的指標137畝，安排城市保障性住房新增建設用地155畝，分別占新增建設用地指標9.57%、10.82%；重點保障了天能、諾力、桐昆紡織等大好高產業(yè)項目用地，確保了項目及早投產，為促進縣域經濟社會發(fā)展奠定了基礎。
2.優(yōu)化用地指標精細化管理。根據當前浙江省國土資源廳用地報批相關規(guī)則，用地指標各地類間配比需要平衡。長興縣年初重點安排了天能、諾力等重點項目用地指標，因這些項目占用耕地量少，各地類間的配比出現不平衡，因此，長興縣以中期評估為契機，適時從項目庫中選取一些耕地占比高、投資效益好、政府急需解決用地的項目，提高（下轉17頁）（上接7頁）了用地指標精細化管理水平。
（三）面臨的問題
1.年度用地指標銳減，“保發(fā)展”的壓力劇增。2015年浙江省政府切塊下達長興縣計劃指標1 514畝，指標總量小，滿足不了經濟發(fā)展的用地需求。且規(guī)劃空間不足，也制約了用地的保障能力。根據《長興縣土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》，至規(guī)劃期末長興縣安排新增城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模3.95萬畝，2006―2015年已經使用3萬畝，剩余0.95萬畝。土地要素的瓶頸效應凸現，嚴重制約了縣域經濟社會的發(fā)展。
2.土地低效利用問題依然嚴峻，節(jié)約集約用地任重道遠。轉而未供、供而未用及低效利用土地依然大量存在，農村宅基地一戶多宅、超占面積、“兩棲人口，兩頭占地”、亂搭亂建等現象還未從根本上得到遏制。這些問題由于政策不明晰、多方利益錯綜盤根，解決起來較為困難。如何在現有法律政策條件下妥善處理好歷史問題，加快形成健康規(guī)范的土地利用秩序，進一步提高土地利用水平，還需要積極深入探索。
三、做好用地保障服務的政策建議
（一）嚴格規(guī)劃管理，有序推進規(guī)劃調整完善工作
新一輪規(guī)劃于2010年批準實施，因項目落地的移位偏差，需進行有條件建設區(qū)和允許建設區(qū)的調整置換。目前，因新增空間已出現倒掛，規(guī)劃調整工作切換為規(guī)劃調整完善工作，即省域內統(tǒng)籌新增建設用地空間。通過省域統(tǒng)籌，優(yōu)勢互補，促進縣域經濟的快速發(fā)展。
（二）扎實推進農村土地整治項目
深入開展農村土地整治工作，一方面要優(yōu)化農村土地利用結構和布局，提升農業(yè)綜合生產能力，推進農村住房改造、社區(qū)公共服務和基礎設施建設，推動農村人口和村莊集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；另一方面要落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，破解建設用地保障難題的有效手段。因此，推進農村土地整治項目可以說是“一舉多得”。
（三）盤活存量用地，規(guī)范土地收儲制度
省下達指標量越來越趨緊，努力提高縣域節(jié)約集約用地水平將是今后有效緩解用地供需矛盾的重要途徑。提高縣域節(jié)約集約用地水平非“一蹴而就”，國土資源系統(tǒng)干部需要創(chuàng)新工作機制，努力探索“三類土地”處置和批后監(jiān)管的新方法，深入挖掘存量用地潛力，大力拓展用地空間。同時，進一步規(guī)范土地儲備制度，優(yōu)化土地融資工作，為“城市經營”提供資金保障。
（四）建立健全項目儲備制度，并適時做好項目包裝
用地需求的無限性與用地供給的有限性矛盾始終存在，為緩和矛盾，并優(yōu)化產業(yè)結構升級，國土局需會同發(fā)改委、建設局等單位，對項目進行會審，根據項目的輕重緩急程度確定用地時序和用地規(guī)模，對于涉及民生的重大工程需優(yōu)先安排。另外，對于一些有可能爭取省預留指標的項目，需適時進行有效包裝，爭取列入省重點項目。
“皮之不存，毛將焉附。”土地是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎。隨著城市化、工業(yè)化進程的快速推進，大量建設項目的實施急需用地，而“地根”越來越趨緊，用地需求與供給的矛盾日益尖銳。如何做好土地這篇文章，切實依法做好用地保障，促進經濟社會平穩(wěn)較快健康發(fā)展，成為當前國土資源系統(tǒng)的重大課題。本文首先基于當前國內外經濟形勢的初步研判，提出了縣域經濟發(fā)展的設想，然后介紹了長興縣土地要素保障的亮點做法和面臨的問題，最后提出了優(yōu)化用地保障服務的政策建議。
一、當前形勢研判
歐洲希臘債務危機愈演愈烈，美國經濟復蘇緩慢，經濟陷入低迷，我國出口導向型企業(yè)面臨困境。國內居民消費因社保不健全、消費習慣等原因，一直未能有效提振。2010年4萬億投資計劃施行后，出現了過度投資、產能過剩的現象。出口、投資、消費是拉動經濟增長的三駕馬車，出口受阻，消費不振，投資產能過剩，三駕馬車如何有效拉動經濟面臨著現實的困境。2015年年初以來，國家出臺鼓勵旅游消費計劃、人民幣主動貶值促進出口、PPP投資計劃等一系列舉措，以期拉動經濟增長。
在這大環(huán)境下，縣域經濟運行要轉變思路：加快產業(yè)轉型升級，減少對房地產業(yè)的依賴；建立以高新技術產業(yè)為縣域經濟的主導產業(yè)，并對準備上的項目“有保有壓”。如對那些關系國計民生的、事關縣域可持續(xù)發(fā)展的項目要“?！?，這些項目既包括基礎設施也包括工業(yè)等生產性項目，疏通其融資渠道，給予財政扶持，使其盡快投產，盡快見效；對那些高能耗、高污染的企業(yè)，要有果斷的決心關停，大膽主動進行結構調整，為下一輪的快速發(fā)展蓄積力量。
二、案例分析
（一）研究區(qū)域概況
長興縣地處長江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，縣域總面積1 430平方公里，人口62萬，是全國綜合實力百強縣之一。近年來，長興縣步入了發(fā)展的快車道。2014年，長興縣地區(qū)生產總值438.72億元，增長8.7%；全縣完成財政總收入70.16億元，同比增長3%；地方財政收入40.23億元，同比增長2%。
（二）用地保障服務的亮點做法
2015年是“穩(wěn)增長”之年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的發(fā)展勢頭依舊很強勁，長興縣多途徑做好用地保障工作：一是大力推進農村土地整治項目，籌集用地指標；二是全力開展“三類土地”處置和批后監(jiān)管工作；三是積極穩(wěn)妥實施項目供地，切實加快項目報批進度。同時，在有限的建設用地指標使用上做到了“有保有壓，重點突出”。
1.優(yōu)先安排大好高產業(yè)項目及民生項目用地。在年底計劃指標安排中，長興縣積極貫徹落實“服務民生改善、服務轉型升級”戰(zhàn)略：安排用于新農村安置房建設的指標137畝，安排城市保障性住房新增建設用地155畝，分別占新增建設用地指標9.57%、10.82%；重點保障了天能、諾力、桐昆紡織等大好高產業(yè)項目用地，確保了項目及早投產，為促進縣域經濟社會發(fā)展奠定了基礎。
2.優(yōu)化用地指標精細化管理。根據當前浙江省國土資源廳用地報批相關規(guī)則，用地指標各地類間配比需要平衡。長興縣年初重點安排了天能、諾力等重點項目用地指標，因這些項目占用耕地量少，各地類間的配比出現不平衡，因此，長興縣以中期評估為契機，適時從項目庫中選取一些耕地占比高、投資效益好、政府急需解決用地的項目，提高了用地指標精細化管理水平。
（三）面臨的問題
1.年度用地指標銳減，“保發(fā)展”的壓力劇增。2015年浙江省政府切塊下達長興縣計劃指標1 514畝，指標總量小，滿足不了經濟發(fā)展的用地需求。且規(guī)劃空間不足，也制約了用地的保障能力。根據《長興縣土地利用總體規(guī)劃（2006―2020年）》，至規(guī)劃期末長興縣安排新增城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模3.95萬畝，2006―2015年已經使用3萬畝，剩余0.95萬畝。土地要素的瓶頸效應凸現，嚴重制約了縣域經濟社會的發(fā)展。
2.土地低效利用問題依然嚴峻，節(jié)約集約用地任重道遠。轉而未供、供而未用及低效利用土地依然大量存在，農村宅基地一戶多宅、超占面積、“兩棲人口，兩頭占地”、亂搭亂建等現象還未從根本上得到遏制。這些問題由于政策不明晰、多方利益錯綜盤根，解決起來較為困難。如何在現有法律政策條件下妥善處理好歷史問題，加快形成健康規(guī)范的土地利用秩序，進一步提高土地利用水平，還需要積極深入探索。
三、做好用地保障服務的政策建議
（一）嚴格規(guī)劃管理，有序推進規(guī)劃調整完善工作
新一輪規(guī)劃于2010年批準實施，因項目落地的移位偏差，需進行有條件建設區(qū)和允許建設區(qū)的調整置換。目前，因新增空間已出現倒掛，規(guī)劃調整工作切換為規(guī)劃調整完善工作，即省域內統(tǒng)籌新增建設用地空間。通過省域統(tǒng)籌，優(yōu)勢互補，促進縣域經濟的快速發(fā)展。
（二）扎實推進農村土地整治項目
深入開展農村土地整治工作，一方面要優(yōu)化農村土地利用結構和布局，提升農業(yè)綜合生產能力，推進農村住房改造、社區(qū)公共服務和基礎設施建設，推動農村人口和村莊集聚，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展；另一方面要落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，破解建設用地保障難題的有效手段。因此，推進農村土地整治項目可以說是“一舉多得”。
（三）盤活存量用地，規(guī)范土地收儲制度
省下達指標量越來越趨緊，努力提高縣域節(jié)約集約用地水平將是今后有效緩解用地供需矛盾的重要途徑。提高縣域節(jié)約集約用地水平非“一蹴而就”，國土資源系統(tǒng)干部需要創(chuàng)新工作機制，努力探索“三類土地”處置和批后監(jiān)管的新方法，深入挖掘存量用地潛力，大力拓展用地空間。同時，進一步規(guī)范土地儲備制度，優(yōu)化土地融資工作，為“城市經營”提供資金保障。
（四）建立健全項目儲備制度，并適時做好項目包裝
用地需求的無限性與用地供給的有限性矛盾始終存在，為緩和矛盾，并優(yōu)化產業(yè)結構升級，國土局需會同發(fā)改委、建設局等單位，對項目進行會審，根據項目的輕重緩急程度確定用地時序和用地規(guī)模，對于涉及民生的重大工程需優(yōu)先安排。另外，對于一些有可能爭取省預留指標的項目，需適時進行有效包裝，爭取列入省重點項目。
參考文獻：
關鍵詞：工程施工；進度；質量；控制
Abstract：According to the construction project of water conservancy project scale, complexity and engineering quantity and so on, combined with the engineering geology, hydrology, weather, traffic, construction area terrain, physiognomy design project and the best construction. And from the staff, the purchase of raw materials and so on to do a good job in the construction quality control, so that the engineering construction in moderation, balance, to speed up the construction progress, to ensure the project with high efficiency, high quality completion of construction tasks.
Key words：Engineering construction; Speed of progress; Quality; Control
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
水利工程建設項目的進度、質量控制是既對立又統(tǒng)一的矛盾體。它在工程建設中進度與質量的關系是加快進度，會因人、機械超強工作造成工人疲勞，機械維修，材料供應緊張，施工條件的改變，對工程質量有較大的影響。
適度、均衡、科學地加快施工進度，可以在計劃工期內得到合理的提前，又可以保證施工質量。嚴格控制質量，可以避免返工，進度則會加快；反之則會因返工，造成工期延后，施工成本增加；質量好要增加施工成本，但嚴格控制質量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益，減少建設項目的經常性維護費用，延長工程使用年限，反而降低了投資成本，提高了建設單位的投資效益。
對于工程建設項目，不可以說二大目標之間哪個最重要，不同的工程建設項目，在不同的時期和地點，目標的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是進度和質量，施工進度按最佳工期施工，可以在合理的時間內使施工企業(yè)產生更大的經濟效益，使建設工程投資按計劃工期交付使用，在預定的期限內盡早的收回投資。質量好可以減少工程施工返工；減少施工單位成本投入；減少建設單位的經常性維修；延長建設工程的使用年限,保證建設工程的穩(wěn)定長效運營,提高投資效益,降低維護成本。因此進度控制、質量控制是工程建設產生經濟效益，滿足建設單位對工程建設質量要求的一個重要方面。
二、進度控制和質量控制在施工中的作用
進度控制是對工程建設項目建設階段的工作程序和持續(xù)時間進行規(guī)劃，實施、檢查、調查等一系列活動的總稱。工程建設項目的進度控制，是工程建設過程中的一項重要而復雜的任務，是工程建設的三大目標的重要部分。它有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于維持良好的經濟秩序、有利于提高企業(yè)的經濟效益。
質量控制也是建設工程中最重要的工作，是工程建設項目控制三個目標的中心目標。施工是形成工程建設項目實體的階段，也是形成最終產品質量的重要階段。所以，施工階段的質量控制，是工程建設項目質量控制的重點，也是施工階段要合理完成的重要因素。所以工程建設必須依據國家和政府頒布的有關標準，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設的有關合同文件，對工程建設項目質量形成的全過程各個階段，如可行研究、項目決策、工程設計、工程施工、竣工驗收五個階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質量的主導因素進行有效地控制，預防、減少或消除質量缺陷，才能滿足使用單位對整個建設工程質量的要求，才能確保施工單位的計劃經濟效益。
三、如何做好進度控制
進度控制的任務是針對建設項目的進度目標進行工期計算，是施工單位有經驗的工程師根據工程建設項目的規(guī)模、工程量與工程復雜程度，建設單位對工期和項目投產時間的要求，資金到位計劃和實現的可能性，對工程地質，水文地質、建設地區(qū)氣候、交通、地形地貌等因素，進行科學分析后，設計出的工程建設項目的最佳工期。合同工期確定后，工程施工進度控制的任務，就是根據進度目標確定實施方案，在施工過程中進行控制和調整，以實現進度控制的目標，具體的講，進度控制的任務是進行進度規(guī)劃、進度控制和進度協(xié)調。要完成好這個任務，應做到以下三點工作：
1、要做出工程建設項目總進度目標和總計劃的制定。而這項工作是非常重要而細致的工作，進度計劃的編制，涉及建設工程投資，設備材料供應、施工場地布置、主要施工機械、勞動組合、各附屬設施的施工、各施工安裝單位的配合及建設項目投產的時間要求。對這些綜合因素要全面考慮、科學組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個很好的進度規(guī)劃。
2、要對進度進行控制，必須對建設項目進展的全過程，對計劃進度與實際進度進行比較。在施工工程的實際進度與計劃進度發(fā)生偏離，無論是進度加快、進度滯后都會對施工組織設計產生影響，都會對施工工序帶來問題，都要及時的采取有效措施加以調整，對偏離控制目標的要找出原因，堅決糾正。
3、進度協(xié)調的任務是對整個建設項目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進度搭接，在時間、空間交叉上進行協(xié)調。這些都是相互聯系、相互制約的因素，對工程建設項目的實際進度都有著直接的影響，如果對這些單項工程之間的施工關系不加以必要的協(xié)調，將會造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設工程。
四、如何做好質量控制
任何水利工程施工都必須把質量控制作為第一要務來抓，因為只有把好質量關才能實現工程的效益。要做好質量控制，應著手抓好如下幾個方面工作：