時(shí)間：2023-07-04 16:27:03
導(dǎo)語：在節(jié)能減排的案例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
各主辦部門要根據(jù)宣傳周主題，結(jié)合以下重點(diǎn)內(nèi)容，組織安排相關(guān)活動(dòng)，大力宣傳能源資源國(guó)情，強(qiáng)化公眾資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步把節(jié)能、低碳、綠色理念轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)。
各級(jí)節(jié)能主管部門要通過組織大型主題宣傳活動(dòng)、舉辦展覽展示、技術(shù)交流等，廣泛宣傳“十一五”節(jié)能減排成效，當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，綠色低碳發(fā)展理念，節(jié)能減排先進(jìn)典型，高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，綠色消費(fèi)模式等。
各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要組織綠色辦公、綠色出行和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科普巡展等專題活動(dòng)，普及節(jié)能常識(shí)，切實(shí)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能減排表率示范作用。以珍惜愛護(hù)水資源、建設(shè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)為主題，通過舉辦水形勢(shì)報(bào)告會(huì)、節(jié)能節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推介、能源資源緊缺體驗(yàn)等形式，廣泛開展水資源國(guó)情省(市)情宣傳教育。
各級(jí)教育行政部門要在各類學(xué)校廣泛開展以節(jié)能減排、綠色生活為主要內(nèi)容的課堂主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大青少年樹立勤儉節(jié)約、愛惜資源、循環(huán)利用的綠色生活理念。
各級(jí)科技部門要通過多種展覽展示活動(dòng)積極宣傳節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)成果，開展全民節(jié)能減排科技示范宣傳，普及節(jié)能減排實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能竅門，提高公眾的節(jié)能減排科技意識(shí)和能力。
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要組織工業(yè)企業(yè)總結(jié)和推廣節(jié)能增效的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)能源資源國(guó)情宣傳教育；組織電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送節(jié)能減排的公益短信；鼓勵(lì)社會(huì)各界人士通過短信、微博等方式倡導(dǎo)節(jié)能低碳、綠色生活。
各級(jí)環(huán)保部門要通過典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)等。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要大力宣傳綠色建筑行動(dòng)和北方采暖地區(qū)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革成效，開展建筑節(jié)能示范宣傳等。
各級(jí)交通運(yùn)輸部門要大力宣傳低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)成效，在機(jī)場(chǎng)、客貨運(yùn)站點(diǎn)、服務(wù)區(qū)、公交地鐵站、港口碼頭等公共場(chǎng)所及車輛、船舶上利用視頻、海報(bào)等多種方式宣傳交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展理念；推廣節(jié)能駕駛操作經(jīng)驗(yàn)和車船用節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)，倡導(dǎo)公眾綠色出行。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，普及推廣《農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排十大技術(shù)》，大力宣傳推廣沼氣、太陽能等農(nóng)村可再生能源技術(shù)和省柴節(jié)煤爐炕等生活節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民選擇綠色低碳的生活方式，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)綠色飯店、綠色賓館、綠色旅游區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、合理消費(fèi)，減少一次性用品使用，減少餐桌浪費(fèi)；深入宣傳廢舊商品回收體系建設(shè)，繼續(xù)推廣應(yīng)用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
各級(jí)國(guó)資委要在國(guó)有企業(yè)開展節(jié)能表率行動(dòng)，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)，全面深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)能耗水平和污染物排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作，加大國(guó)有企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。
各級(jí)廣播影視部門要組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以新聞、專題、公益廣告等形式集中宣傳節(jié)能理念和知識(shí)。
受思想認(rèn)識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的制約，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排問題重視不夠，推動(dòng)不力。這既是我國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境，也意味著有巨大的改進(jìn)潛力和廣闊前景。農(nóng)業(yè)自身的能源消耗所占比重雖然不高，但農(nóng)業(yè)方面使用得越來越多的各種農(nóng)用化工產(chǎn)品，如化肥、農(nóng)藥、地膜、柴油等都是高耗能產(chǎn)品。有關(guān)資料顯示，每生產(chǎn)1噸化肥(合成氨)需要煤1．2～1．5噸、電1000～1200千瓦時(shí)，如果加上這些產(chǎn)品的初級(jí)原料生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的能源消耗，總量更大。早在2004年就有專家對(duì)我國(guó)化肥生產(chǎn)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行了測(cè)算，2004年我國(guó)因化肥利用率低而間接浪費(fèi)煤炭2673萬噸、天然氣45億立方米、重油168萬噸、電158億度，分別占全國(guó)總產(chǎn)量的14．1%、13．3%、0．96%和0．72%。在污染排放方面，僅畜牧業(yè)的COD(化學(xué)需氧量)排放量就已經(jīng)達(dá)到甚至超過工業(yè)的排放量，成為COD排放的第一大戶。其中，甲烷排放量占總排放量的50%以上;氧化亞氮的排放量占總排放量的90%左右。另外，農(nóng)業(yè)還是水體中氮和磷的重要來源，是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一。目前，全國(guó)每年化肥使用量達(dá)4700萬噸，利用率僅為35%左右;農(nóng)藥使用量140多萬噸，利用率僅為30%左右;灌溉用水效率僅為45%;大量畜禽糞便和部分農(nóng)作物秸稈沒有得到資源化利用。有關(guān)研究結(jié)果表明，我國(guó)氮肥當(dāng)季利用率低于發(fā)達(dá)國(guó)家約20個(gè)百分點(diǎn)。若將氮肥利用率由30%提高到40%，就可減少1/4的化肥投入。在CO2減排方面，土壤是陸地表面最大的有機(jī)碳庫，其容量是大氣碳庫的2～3倍，是生物碳庫的3倍多。我國(guó)國(guó)土面積為世界1/15，但土壤有機(jī)碳含量較低，僅占到世界1/30，因此我國(guó)土壤碳庫的擴(kuò)容潛力巨大。我國(guó)每年僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物約有48．8億噸，增加的廢棄物還田利用，就能夠增加土壤有機(jī)碳含量，相應(yīng)地減少CO2排放，同時(shí)還可以提高土壤肥力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
二、對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的政策建議
(一)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性，以提高農(nóng)業(yè)管理者、從業(yè)者的思想認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，利用新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的重要意義、典型案例和政策措施，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的好風(fēng)尚，提高農(nóng)民和農(nóng)村基層干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。以培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的素質(zhì)和技能。
(二)制定發(fā)展政策
要以經(jīng)濟(jì)扶持、法規(guī)規(guī)范為切入點(diǎn)，完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的支持。重點(diǎn)是制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考核政策和對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者和生產(chǎn)者的積極性。一方面，要研究制定農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的具體指標(biāo)，通過政府、農(nóng)業(yè)部門建立雙軌目標(biāo)管理責(zé)任制，把農(nóng)業(yè)節(jié)能減排任務(wù)分解、細(xì)化到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。另一方面，要制定農(nóng)業(yè)節(jié)能減排扶持政策，修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排給予支持和規(guī)范。
(三)加大經(jīng)費(fèi)投入
注重發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金投向生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持優(yōu)化生態(tài)、保障供給、關(guān)照民生的目標(biāo)導(dǎo)向，以發(fā)展沼氣工程、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、土壤有機(jī)質(zhì)提升、保護(hù)性耕作項(xiàng)目為依托，加大經(jīng)費(fèi)投入，擴(kuò)大覆蓋范圍，盡快改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)資源利用率，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
(四)強(qiáng)化科技引領(lǐng)
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的主要問題是農(nóng)業(yè)資源利用率低、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)滯后。為此，對(duì)這些主要制約瓶頸，國(guó)家要組織多層次、多部門、多專業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，要設(shè)立農(nóng)業(yè)節(jié)能減排和生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)，支持科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)重點(diǎn)技術(shù)或關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展科技研發(fā)，著力在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、治理農(nóng)業(yè)面源污染等方面取得重大創(chuàng)新，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。
(五)建立監(jiān)測(cè)體系
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)；鋼鐵企業(yè)
引言
鋼鐵工業(yè)在我國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)給環(huán)境也帶來了危害。鋼鐵生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、廢水、粉塵等。通過大力推行清潔生產(chǎn)、實(shí)施節(jié)能減排等措施，鋼鐵行業(yè)整體環(huán)保水平在不斷提升。新形勢(shì)下，國(guó)家“十三五”規(guī)劃又明確提出“資源高效利用與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”的核心目標(biāo)，不僅資源要高效利用，同時(shí)要改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，包括主要污染物排放總量繼續(xù)減少，大氣環(huán)境質(zhì)量改善等。鋼鐵企業(yè)作為工業(yè)主要排放源之一，仍然存在著巨大節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g，鋼鐵企業(yè)也將成為節(jié)能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)能夠?qū)ζ髽I(yè)復(fù)雜的生產(chǎn)過程進(jìn)行合理的模擬推演，并做出動(dòng)態(tài)分析，它從另一個(gè)角度來反映企業(yè)生產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)特征。強(qiáng)瑞利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的思想與方法，構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)的模型，并以某鑄造廠為案例進(jìn)行仿真分析［1］。劉麗娟等［2］以火電企業(yè)為研究對(duì)象，建立了企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模，分析了節(jié)能與減排系環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的影響。黃飛等［3］運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，對(duì)煤炭礦區(qū)節(jié)能減排效果進(jìn)行仿真研究，分析了礦區(qū)主要能耗，以及主要污染物的排放情況。張華等［4］對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排狀況進(jìn)行了研究，并通過引入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)，分析不同節(jié)能減排投資方案下，企業(yè)的節(jié)能減排效果，為企業(yè)節(jié)能減排投資路徑的選擇提供了科學(xué)的理論依據(jù)。楊勇波等［5］建立了耗能企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，對(duì)政府、企業(yè)、環(huán)境三者之間的關(guān)系做了動(dòng)態(tài)分析，并對(duì)節(jié)能減排政策進(jìn)行了模擬推演。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在不同的工業(yè)領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，但主要側(cè)重于對(duì)企業(yè)生產(chǎn)事后節(jié)能減排效果進(jìn)行了仿真模擬，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與節(jié)能減排效果之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系涉及較少。本文將以鋼鐵企業(yè)為研究對(duì)象，通過構(gòu)建企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)模型，分析環(huán)保投入、鋼鐵產(chǎn)量以及企業(yè)成本等對(duì)企業(yè)節(jié)能減排效果的影響。
1鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型
1.1系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)簡(jiǎn)介
美國(guó)麻省理工學(xué)院Forrester教授于20世紀(jì)60年代首次創(chuàng)立了系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)以分析研究控制反饋為基礎(chǔ)，通過建立系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模型，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行對(duì)系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行仿真預(yù)測(cè)的學(xué)科，是一種以以定性分析為先導(dǎo)，定量分析為支持的系統(tǒng)、分析、綜合與推理的方法［6~8］。它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)整體的觀點(diǎn)和聯(lián)系發(fā)展運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)，最適用于研究復(fù)雜系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能與行為之間動(dòng)態(tài)的辯證對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，而鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)恰是一個(gè)具有非線性反饋性動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)的復(fù)雜系統(tǒng)，因此本文引入系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)對(duì)其進(jìn)行研究。
1.2模型的主要假設(shè)
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)龐大且復(fù)雜，系統(tǒng)內(nèi)部受眾多因素影響，為了能夠更直觀地對(duì)鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的效果進(jìn)行分析，本文通過合理假設(shè)對(duì)模型進(jìn)行簡(jiǎn)化：（1）模型邊界為鋼鐵企業(yè)，不考慮相關(guān)政策以及市場(chǎng)變化等外部因素對(duì)模型的影響；（2）鋼鐵產(chǎn)量平穩(wěn)下降，能源價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。
1.3因果關(guān)系回路
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排各子系統(tǒng)相互作用，彼此聯(lián)系，存在一種因果關(guān)系，通過分析得到相關(guān)因果關(guān)系：（1）鋼鐵產(chǎn)量增加，使得能源消耗量上升，能耗成本增加，企業(yè)利潤(rùn)隨之減少，最終導(dǎo)致企業(yè)治污量降低，使得企業(yè)污染排放量增加，從而限制了鋼鐵生產(chǎn)，形成負(fù)反饋回路。（2）鋼鐵產(chǎn)量增加，直接導(dǎo)致生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物的增加，對(duì)鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)生制約影響，形成負(fù)反饋回路。（3）鋼鐵產(chǎn)量的增加，使企業(yè)總產(chǎn)值增加，將促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排的投資，最終使企業(yè)增加對(duì)污染物的治理力度，使得污染物排放量下降，從而減小污染物排放對(duì)產(chǎn)量的制約影響，形成正反饋回路。
1.4節(jié)能減排系統(tǒng)主要參數(shù)及方程
鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排系統(tǒng)反饋回路中各變量之間相互聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上確立了變量之間的數(shù)學(xué)關(guān)系，節(jié)能減排系統(tǒng)模型涉及的主要參數(shù)及方程：利潤(rùn)：INTEG（利潤(rùn)變化量,0）；節(jié)能減排投資：減排投資比重*節(jié)能減排投資；SO2排放量：INTEG（SO2產(chǎn)生量-SO2減少量,18186）；COD排放量：INTEG（COD產(chǎn)生量-COD減少量,736）；總能耗：產(chǎn)量*噸鋼綜合能耗；總成本：其他成本+能耗成本+節(jié)能減排投資；SO2產(chǎn)生量：總能耗*單位能耗SO2產(chǎn)生量；SO2減少量：DELAY1I（單位投資SO2治理量,治理量延遲,0）*廢氣治理投資。
2實(shí)證研究-以寶鋼股份節(jié)能減排系統(tǒng)仿真分析
2.1模型參數(shù)的確認(rèn)
本文以寶鋼股份為例進(jìn)行研究，時(shí)間邊界定為2010~2020，2010年作為基期，仿真模型步長(zhǎng)DT=1。以企業(yè)2010年相關(guān)數(shù)據(jù)為初始值，涉及企業(yè)2010~2015的歷史數(shù)據(jù)，相關(guān)參數(shù)主要通過以加權(quán)平均法、回歸系數(shù)法等方法得到。
2.2模型的有效性檢驗(yàn)
通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行分析研究，考慮建模目的，認(rèn)為模型邊界、變量設(shè)置和調(diào)控參數(shù)選取符合實(shí)際，企業(yè)節(jié)能減排因果關(guān)系圖、流圖和方程表述合理，方程的鋼量也一致，因此，認(rèn)為模型通過結(jié)構(gòu)一致性檢驗(yàn)。本文選取寶鋼股份2010~2015年主要指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)，如鋼鐵產(chǎn)量、企業(yè)產(chǎn)值、成本、廢水、廢氣、粉塵排放量等，對(duì)模型進(jìn)行歷史檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)仿真值與實(shí)際值基本擬合，各指標(biāo)最大誤差率均不超過20%。由于模型是理想狀態(tài)下的簡(jiǎn)化模型，故仿真值與實(shí)際值存在一定的誤差，本文主要分析不同決策方案下企業(yè)節(jié)能減排效果，允許誤差存在，因此可以進(jìn)行模擬仿真。
2.3節(jié)能減排模擬仿真
寶鋼股份作為鋼鐵行業(yè)龍頭企業(yè)，多年來積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，努力實(shí)施節(jié)能減排措施，取得了顯著成效，在鋼鐵行業(yè)中樹立了良好的形象。通過對(duì)寶鋼股份實(shí)際情況分析，認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)量、節(jié)能減排投資比例以及成本是影響企業(yè)節(jié)能減排的重要因素。本文采用減少產(chǎn)量（方案一）、增加節(jié)能減排投資比例（方案二）、降低成本（方案三）、所有方案同時(shí)（方案四）四種不同的方案，通過模擬比較各種決策方案對(duì)企業(yè)節(jié)能減排的影響。
2.4仿真結(jié)果分析
通過運(yùn)用VensinPLE軟件仿真得出不同方案下企業(yè)大氣污染存量、水污染存量和粉塵存量的變化情況。通過仿真模擬得出企業(yè)污染物存量呈累積上升趨勢(shì)，但不同方案下引起的污染物存量不同。污染物產(chǎn)生的源頭來自企業(yè)鋼鐵的生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)量的限制能夠減少污染物的排放。通過分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)產(chǎn)量下降5%時(shí)，與現(xiàn)狀相比，污染物存量都有所下降。其中，SO2存量下降了14.6%，粉塵存量下降了3.2%，COD存量下降了4.16%，說明適當(dāng)?shù)慕档彤a(chǎn)量能夠減少污染物的排放。提高企業(yè)節(jié)能減排投資比例，由原來的0.01911增加到0.02，企業(yè)SO2存量下降了9.09%，粉塵存量下降0.62%，COD存量下降了2.72%。企業(yè)通過增加環(huán)保投入，改進(jìn)了節(jié)能設(shè)備與工藝，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)水平，提高了能源的利用效率，降低了企業(yè)噸鋼綜合能耗。同時(shí)，通過減排投資增強(qiáng)了企業(yè)治污能力，從而減少了污染物的排放量。企業(yè)節(jié)約成本，將原來成本降低5%，通過仿真得出：企業(yè)SO2存量下降了7.00%，粉塵存量下降0.41%，COD存量下降了0.56%。企業(yè)降低成本的消耗，增加了企業(yè)利潤(rùn)，使企業(yè)有足夠的資金進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，從而增加企業(yè)環(huán)保的投入，進(jìn)一步促進(jìn)了節(jié)能減排工作的進(jìn)行，最終降低企業(yè)污染而排放。當(dāng)所有方案同時(shí)進(jìn)行時(shí)，企業(yè)污染物存量最低，節(jié)能減排效果最佳。
3結(jié)論
本文利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)能夠?qū)?fù)雜系統(tǒng)作出動(dòng)態(tài)分析的特點(diǎn)，用SD方法建模。通過對(duì)鋼鐵企業(yè)歷史數(shù)據(jù)檢驗(yàn)后仿真，得出不同方案下，鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排的效果，為鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排路徑選擇提供了參考依據(jù)。通過仿真結(jié)果我們可以得出鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排要注重從源頭治理，這就要求政府根據(jù)鋼鐵行業(yè)的具體情況，制定相關(guān)的政策來限制鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量。這樣不僅能降低污染物的排放，化解過剩的鋼鐵產(chǎn)能，同時(shí)也有利于淘汰一批技術(shù)落后的企業(yè)，有利于行業(yè)的優(yōu)化整合。同時(shí)，企業(yè)不僅要注重增加環(huán)保投入，還應(yīng)重視節(jié)約企業(yè)的成本，減少一些不必要的開支。企業(yè)節(jié)能減排應(yīng)制定實(shí)施“多腳”并行的發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應(yīng)政府相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)企業(yè)環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)早日走向能耗低、污染少、經(jīng)濟(jì)效益高的可持續(xù)發(fā)展道路。
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【關(guān)鍵詞】 思考 低碳發(fā)展 產(chǎn)業(yè)合作
一、寶鋼與寶山區(qū)域能源共享合作
近年來，寶鋼與寶山城區(qū)在能源合作方面，已經(jīng)形成了良好的合作關(guān)系，以煤氣為例，目前寶鋼供氣量已占整個(gè)寶山區(qū)域的70％以上，基本覆蓋了城區(qū)和大部分郊區(qū)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但從總體上看，目前雙方的合作領(lǐng)域仍比較狹窄，已經(jīng)難以適應(yīng)寶鋼和寶山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。因此，雙方進(jìn)行進(jìn)一步能源資源共享既是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)的典型案例。根據(jù)寶鋼及其周邊社區(qū)能源消耗存在突出問題，結(jié)合寶山區(qū)域能源合作發(fā)展要求和低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)前景，上海市和寶山區(qū)政府予以大力支持，共同推進(jìn)寶鋼低品位余熱資源的社會(huì)化利用方案實(shí)施，實(shí)現(xiàn)多贏。當(dāng)前應(yīng)該采取以下基本對(duì)策：
1．建立寶山區(qū)和寶鋼雙方協(xié)調(diào)合作機(jī)制。為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議由市政府牽頭，建立寶鋼與城區(qū)資源共享聯(lián)席會(huì)議制度。具體包括：（1）建立能源利用信息機(jī)制；（2）共同編制能源與環(huán)境生態(tài)指數(shù)； （3）共同編制寶山區(qū)與能源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
2．建立寶山區(qū)域能源管網(wǎng)共享服務(wù)平臺(tái)。建議應(yīng)采取政府導(dǎo)向、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，解決能源區(qū)域優(yōu)化配置。（1）委托專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)能源共享供應(yīng)。比如選擇專業(yè)化、市場(chǎng)化的能源供應(yīng)服務(wù)公司，由政府購買服務(wù)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)寶山區(qū)域能源供應(yīng)； （2）建立合同管理服務(wù)平臺(tái)。為保障寶鋼能源供應(yīng)的長(zhǎng)期化、穩(wěn)定化，建議通過長(zhǎng)效合同管理機(jī)制，形成保障服務(wù)平臺(tái)。比如寶山區(qū)與寶鋼能源有關(guān)部門，建立能源供應(yīng)股份有限公司，雙方按照能源和資本投入大小，共同投資并維護(hù)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。
3．聚焦政策導(dǎo)向扶持。建議地方政府應(yīng)在產(chǎn)品價(jià)格和稅收上，給予相應(yīng)的政府扶持。比如對(duì)新建的能源服務(wù)公司，可享受現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)重點(diǎn)資金、節(jié)能減排企業(yè)的專項(xiàng)資金扶持，在公司經(jīng)營(yíng)期間給予一減兩免三減半的政策優(yōu)惠；對(duì)公司引進(jìn)人才，可享受政府的專門人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，享受相關(guān)的落戶和子女教育就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策；公司在建設(shè)能源網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)享受貸款優(yōu)惠輔導(dǎo)和低息貸款扶持等政策優(yōu)惠。
二、寶鋼與寶山區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作
節(jié)能減排著力點(diǎn)要由企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。我國(guó)節(jié)能減排要綜合推進(jìn)技術(shù)節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)節(jié)能減排和管理節(jié)能減排，其中結(jié)構(gòu)節(jié)能減排的戰(zhàn)略重點(diǎn)在“十二五”時(shí)期要有新的轉(zhuǎn)變和突破。寶山的發(fā)展與寶鋼是緊密相連的，自1978年寶鋼建設(shè)發(fā)展至今，寶山的產(chǎn)業(yè)定位一直與“鋼鐵”這一產(chǎn)業(yè)緊密相連。事實(shí)上寶山并未因?qū)氫摱麚P(yáng)全國(guó)，倒是一個(gè)“鋼”字，在對(duì)寶山發(fā)展促進(jìn)的同時(shí)，面對(duì)“十二五”時(shí)期越來越嚴(yán)峻的減排壓力，也對(duì)寶山的發(fā)展帶來了一定的制約。國(guó)務(wù)院部署的七大新興產(chǎn)業(yè)中的微電子、生物工程、新材料，前兩項(xiàng)在上海有張江、曹河涇等基地。鋼，以它的特質(zhì)來說，無疑也是一種材料，而其中的不少產(chǎn)品似乎也可稱之為新材料。因此，寶山完全可借助于此，并以此拓展，將寶山的發(fā)展定位從以鋼為主，向新材料方向延伸。從當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)看，這將會(huì)為寶山的發(fā)展帶來更多的商機(jī)。寶山可通過對(duì)新材料進(jìn)行界定、搜集新材料的有關(guān)信息、建立新材料網(wǎng)站、打造新材料信息平臺(tái)、建立區(qū)域性乃至于全國(guó)性的新材料基地，以此增強(qiáng)寶山新材料區(qū)域聚集力和輻射力。此外，考慮到“微笑曲線”效應(yīng)，以寶鋼為例，它有許多上游或下流的配套企業(yè)。
三、基于寶鋼的示范效應(yīng)，打造低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)
一、宣傳周和低碳日活動(dòng)主題
全省節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能有我，綠色共享”。低碳日活動(dòng)主題是“工業(yè)低碳發(fā)展”。
二、宣傳形式
采取媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、事跡報(bào)告會(huì)、專題講座、宣講團(tuán)巡講、技術(shù)交流會(huì)、展覽展示會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報(bào)道，營(yíng)造全社會(huì)共同參與節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作的良好氛圍。
三、宣傳內(nèi)容
（一）開展節(jié)能低碳主題宣傳活動(dòng)
通過宣傳展示、技術(shù)交流、互動(dòng)體驗(yàn)等方式，積極宣傳節(jié)能文化、普及節(jié)能知識(shí)、提升全民意識(shí)，培養(yǎng)廣大民眾勤儉節(jié)約的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。深入報(bào)道企業(yè)先進(jìn)技術(shù)及典型案例，推廣節(jié)能新技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。責(zé)任部門：省發(fā)展改革委
（二）開展節(jié)能低碳進(jìn)校園行動(dòng)
以生態(tài)文明宣傳教育為重點(diǎn)，在各級(jí)各類學(xué)校中廣泛開展貼近學(xué)生、形式多樣的節(jié)能減排、綠色環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)及科學(xué)知識(shí)，培育生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約人人盡責(zé)、節(jié)能減排人人擔(dān)當(dāng)、綠色環(huán)保人人作為、生態(tài)文明人人踐行的校園新風(fēng)尚。
在青少年中大力宣傳生態(tài)環(huán)保理念，普及節(jié)能低碳知識(shí)。在青年中廣泛開展節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)優(yōu)秀青年走近青年志愿者、青年環(huán)保組織和學(xué)生社團(tuán)開展宣傳實(shí)踐活動(dòng)。充分利用微博、微信和短視頻、動(dòng)漫等新媒體手段，倡導(dǎo)低碳生活理念，營(yíng)造節(jié)能環(huán)保氛圍。責(zé)任部門：省教育廳、團(tuán)省委
（三）開展節(jié)能低碳科普宣傳行動(dòng)
廣泛開展節(jié)能減排低碳科技示范活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)適用的節(jié)能與低碳新技術(shù)和新工藝，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳升級(jí)改造，引導(dǎo)全社會(huì)把使用節(jié)能減排創(chuàng)新產(chǎn)品作為一種自覺行動(dòng)。責(zé)任部門：省科技廳
（四）開展節(jié)能低碳進(jìn)企業(yè)行動(dòng)
積極貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025吉林實(shí)施綱要”和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業(yè)企業(yè)、園區(qū)宣傳一批綠色制造企業(yè)的重大技術(shù)、典型模式以及標(biāo)志性產(chǎn)品。重點(diǎn)宣傳普及工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能低碳法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)職工自覺參與節(jié)能低碳行動(dòng)，形成良好的綠色發(fā)展氛圍。組織低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)單位從自身推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在全省低碳日前后開展各具特色的工業(yè)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)宣傳和交流活動(dòng)。
督促國(guó)有企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染工藝與裝備，發(fā)展低碳、清潔、高效能源，推廣節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝，持續(xù)提高能源和資源利用效率，帶頭履行節(jié)能減排和低碳發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)省屬國(guó)有企業(yè)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地及減碳等活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型國(guó)有企業(yè)建設(shè)。
組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動(dòng)和技能競(jìng)賽活動(dòng)，將生態(tài)文明作為職工素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，開展綠色生活行動(dòng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；開展以“三比一降”（比創(chuàng)新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內(nèi)容的對(duì)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)完成重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。責(zé)任部門：省工信廳、省國(guó)資委、省總工會(huì)
（五）開展環(huán)境保護(hù)宣傳行動(dòng)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，全面貫徹落實(shí)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》以及新《環(huán)境保護(hù)法》，堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，推動(dòng)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。充分利用節(jié)能宣傳周活動(dòng)引導(dǎo)全民自覺踐行綠色生活方式，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。積極弘揚(yáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念，通過創(chuàng)新開展全社會(huì)宣傳教育活動(dòng)等方式，促使公眾積極參與到生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)當(dāng)中來。責(zé)任部門：省環(huán)保廳
（六）開展建筑節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
開展建筑領(lǐng)域節(jié)能與綠色建筑宣傳，引導(dǎo)綠色生活方式及消費(fèi)。積極宣傳更高水平建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求。重點(diǎn)宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點(diǎn)，引領(lǐng)節(jié)能建筑新標(biāo)桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術(shù)、產(chǎn)品和高效運(yùn)行管理措施。結(jié)合舊城更新及環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造及危房改造等工作，宣傳推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。加大可再生能源建筑應(yīng)用宣傳力度，提高運(yùn)行效率。積極鼓勵(lì)公共建筑建筑業(yè)主及使用人開展能效對(duì)標(biāo)，引導(dǎo)公共建筑物業(yè)管理單位設(shè)置能源管理崗位，聘任能源管理專業(yè)人員，實(shí)施專業(yè)化用能管理。鼓勵(lì)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的居住建筑按《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50824）、《綠色農(nóng)房建設(shè)導(dǎo)則》（試行）等進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)，提高農(nóng)房節(jié)能設(shè)計(jì)和建造能力。積極研究適應(yīng)農(nóng)村資源條件、建筑特點(diǎn)的用能體系，引導(dǎo)農(nóng)村建筑用能清潔化、無煤化進(jìn)程。責(zé)任部門：省住建廳
（七）開展交通節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
大力宣傳綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)成效，充分利用視頻、微信、海報(bào)等多種方式，在車、船、路、港領(lǐng)域宣傳交通運(yùn)輸綠色發(fā)展理念。加快推動(dòng)節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，推進(jìn)港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵(lì)支持共享單車，倡導(dǎo)公眾綠色出行文明出行，營(yíng)造綠色交通氛圍。責(zé)任部門：省交通運(yùn)輸廳
（八）開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)
大力推廣農(nóng)村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村可再生能源建設(shè)。加快推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，強(qiáng)化畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加大技術(shù)咨詢和宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高節(jié)能意識(shí)。責(zé)任部門：省農(nóng)委
（九）開展商務(wù)節(jié)能低碳宣傳行動(dòng)
以“創(chuàng)建綠色商場(chǎng)，推廣綠色技術(shù)，促進(jìn)綠色回收”為重點(diǎn)，組織開展形式多樣的流通領(lǐng)域宣傳活動(dòng)。加大綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作的宣傳力度，鼓勵(lì)流通企業(yè)按照《綠色商場(chǎng)》標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，采購綠色商品，開展節(jié)能產(chǎn)品促銷，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所布置節(jié)能環(huán)保宣傳標(biāo)識(shí)標(biāo)語，引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為。鼓勵(lì)流通企業(yè)使用節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備開展節(jié)能改造，組織節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備供應(yīng)商與流通企業(yè)對(duì)接，舉辦節(jié)能技術(shù)交流會(huì)、改造案例分享會(huì)等，促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)，挖掘節(jié)能潛力。舉辦社區(qū)綠色兌換活動(dòng)，采取散發(fā)宣傳冊(cè)、圖板展示和技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)專題講座等方式，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)再生資源回收的認(rèn)識(shí)。責(zé)任部門：省商務(wù)廳
（十）開展媒體宣傳專項(xiàng)行動(dòng)
組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節(jié)能低碳理念和知識(shí)，宣傳接地氣、貼近性強(qiáng)的節(jié)能低碳技術(shù)，發(fā)揮新聞媒體作用。責(zé)任部門：省新聞出版廣電局
（十一）開展節(jié)能低碳進(jìn)機(jī)關(guān)行動(dòng)
積極發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，組織各級(jí)各類公共機(jī)構(gòu)積極開展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，帶頭普及節(jié)能常識(shí)，推廣新能源汽車應(yīng)用，促進(jìn)資源循環(huán)利用，踐行垃圾分類，倡導(dǎo)低碳出行，共享綠色環(huán)境，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型校園創(chuàng)建活動(dòng)，培育崇尚節(jié)儉的社會(huì)風(fēng)尚，厚植綠色生態(tài)文化，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全社會(huì)深入、持久、自覺行動(dòng)，以高效的能源資源使用效率支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。責(zé)任部門：省管局
（十二）開展建設(shè)美麗家園行動(dòng)
在城鄉(xiāng)婦女和廣大家庭中持續(xù)倡導(dǎo)節(jié)儉養(yǎng)德、低碳環(huán)保理念，引導(dǎo)婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發(fā)展理念，影響他人、奉獻(xiàn)社會(huì)，攜手共建天藍(lán)地綠水凈的美麗吉林。充分發(fā)揮婦聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節(jié)能低碳、綠色生活、節(jié)儉養(yǎng)德等方面的宣傳和教育，從而增強(qiáng)婦女和家庭保護(hù)生態(tài)、節(jié)儉節(jié)能、低碳生活的意識(shí)和能力。責(zé)任部門：省婦聯(lián)
（十三）開展低碳發(fā)展宣傳行動(dòng)
貫徹落實(shí)《國(guó)家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應(yīng)對(duì)氣候變化和推動(dòng)低碳發(fā)展的必要性，培育綠色低碳發(fā)展意識(shí)，選擇優(yōu)秀案例展示工業(yè)低碳發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)和相關(guān)單位開展低碳行動(dòng)。各低碳試點(diǎn)單位要從自身實(shí)際出發(fā)，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動(dòng)。責(zé)任部門：省發(fā)展改革委
四、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同配合
全省節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務(wù)艱巨而繁重，各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，分工協(xié)作、密切配合，全面開展好本地區(qū)、本領(lǐng)域的節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家發(fā)展改革委、《全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)安排意見的通知)》通知》的宣傳解讀，切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)、做到“節(jié)能我行動(dòng)、低碳新生活”的能力，最大程度地全社會(huì)人人參與節(jié)能，促進(jìn)全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
二、目標(biāo)
發(fā)揮專電力專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)大客戶削峰填谷等和全社會(huì)每個(gè)家庭科學(xué)用電。
三、活動(dòng)主題：
（一）今年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)的主題是“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”。
（二）各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作。節(jié)能宣傳周期間，企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)、軍營(yíng)、家庭等要把倡導(dǎo)節(jié)能低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣作為宣傳重點(diǎn)，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，在全社會(huì)強(qiáng)化能源資源國(guó)情宣傳教育，普及合理用能、提高能效、減少浪費(fèi)的節(jié)能理念，進(jìn)一步提高全民節(jié)能意識(shí)。
（三）各地區(qū)節(jié)能主管部門要會(huì)同聯(lián)合主辦單位抓好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定社會(huì)影響力大、安排節(jié)能宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心等單位要積極配合開展宣傳活動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排全民行動(dòng)。要通過舉辦展覽展示會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，建立節(jié)能科普基地，印制宣傳海報(bào)、宣傳手冊(cè)，深入開展能源資源和生態(tài)環(huán)境國(guó)情宣傳教育，倡導(dǎo)全社會(huì)進(jìn)一步把節(jié)能理念轉(zhuǎn)化為全民行動(dòng)。要會(huì)同有關(guān)部門積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，組織好節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，利用宣傳周大力推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、高效電機(jī)等。
（四）各部門要圍繞“節(jié)能我行動(dòng)低碳新生活”舉辦開展各種節(jié)能宣傳活動(dòng)。節(jié)能宣傳周期間，各部門要大張旗鼓的宣傳“十一五”節(jié)能減排的成果和經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳節(jié)能、低碳發(fā)展理念；要結(jié)合夏季用電高峰形勢(shì)，加強(qiáng)有序用電，鼓勵(lì)節(jié)約用電，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，踐行節(jié)約行動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要繼續(xù)組織公共機(jī)構(gòu)能源緊缺體驗(yàn)、使用環(huán)保再生紙和抵制商品過度包裝等專項(xiàng)活動(dòng)，積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)厲行節(jié)約工作，發(fā)揮示范帶頭作用。各級(jí)教育行政部門要在各類學(xué)校廣泛開展能源資源國(guó)情教育，通過實(shí)地體驗(yàn)等多種方式強(qiáng)化學(xué)生的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生珍惜資源、合理用能的行為習(xí)慣。各級(jí)科技部門要積極宣傳節(jié)能新技術(shù)，運(yùn)用多種方式在全社會(huì)推廣普及節(jié)能、低碳技術(shù)。各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門要組織工業(yè)企業(yè)總結(jié)和推廣節(jié)能增效的經(jīng)驗(yàn)和成效，繼續(xù)開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一策”等活動(dòng)，組織電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)送倡議節(jié)能減排的公益短信。各級(jí)環(huán)保部門要通過典型案例宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的必要性和重要性，強(qiáng)化全民環(huán)保意識(shí)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要大力宣傳綠色建筑行動(dòng)和北方采暖地區(qū)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革成效等。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展節(jié)能減排農(nóng)村行活動(dòng)，大力宣傳推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排技術(shù)與產(chǎn)品。各級(jí)商務(wù)部門要加強(qiáng)綠色飯店、綠色賓館建設(shè)，倡導(dǎo)公眾減少一次性用品使用。各級(jí)國(guó)資委要組織國(guó)有大中型企業(yè)開展企業(yè)節(jié)能成效展，倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，普及節(jié)能技術(shù)，降低能耗、提高能效，調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合開展節(jié)能宣傳活動(dòng)。各級(jí)廣播影視部門要組織電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體以新聞、專題等多種形式集中宣傳節(jié)能成就，播出倡導(dǎo)節(jié)能生活的公益廣告等。各級(jí)工會(huì)要繼續(xù)深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，加強(qiáng)職工節(jié)能減排義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員和組織職工為節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各級(jí)共青團(tuán)組織要積極開展以“四個(gè)一”（節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一張紙、節(jié)約一粒米）為主要內(nèi)容的主體實(shí)踐和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，強(qiáng)化青少年節(jié)能減排實(shí)踐。
四、活動(dòng)安排
（一）節(jié)能宣傳周部署階段
1、研究制定工作方案。結(jié)合各單位實(shí)際情況研究制定重點(diǎn)突出、針對(duì)性及可操作性強(qiáng)的節(jié)能宣傳周
活動(dòng)方案。
2、通過會(huì)議等形式層層動(dòng)員，全面部署，確保節(jié)能宣傳周活動(dòng)的貫徹落實(shí)。
（二）具體實(shí)施階段
1、營(yíng)造節(jié)能宣傳周氛圍。在企業(yè)、校園內(nèi)懸掛節(jié)能宣傳橫幅，張貼節(jié)能宣傳標(biāo)語，營(yíng)造濃厚的節(jié)能宣傳氛圍。
2、組織主題活動(dòng)。各部門要結(jié)合自身實(shí)際開展主題活動(dòng)進(jìn)行多形式、開展全方位的節(jié)能宣傳，如組織專題講座、文藝晚會(huì)，宣傳節(jié)能知識(shí)等。
3、積極參加各部門組織的集中節(jié)能宣傳活動(dòng)。
（三）總結(jié)建制階段
節(jié)能宣傳周活動(dòng)結(jié)束后，各部門要認(rèn)真總結(jié)本次節(jié)能宣傳活動(dòng)的開展情況，建立節(jié)能宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求及流程
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各部門要把宣傳周活動(dòng)作為貫徹《實(shí)施辦法》的重要工作內(nèi)容，有計(jì)劃、有載體，組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。
關(guān)鍵詞：城市建設(shè) 節(jié)能減排 持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：TU3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)008-135-02
1 前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)進(jìn)程上升到了更高的層次標(biāo)準(zhǔn)，即如何以信息化建設(shè)為理念促進(jìn)我國(guó)城市化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。和諧、健康的城市化建設(shè)離不開祖國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，更離不開可持續(xù)發(fā)展理念的強(qiáng)化支持，面對(duì)目前我國(guó)城市建設(shè)全面發(fā)展的新時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的動(dòng)蕩時(shí)期，我們?nèi)绾文芎粚?shí)基礎(chǔ)建設(shè)，以有限、節(jié)約的能源利用創(chuàng)造最大化的服務(wù)價(jià)值便成為當(dāng)今我們研究的主要課題。
2 城市建設(shè)中節(jié)能減排的重要領(lǐng)域及發(fā)展現(xiàn)狀
2.1城市建設(shè)中節(jié)能減排的重要領(lǐng)域-
城市建設(shè)是造福于人類的服務(wù)工程，是涉及到每一名百姓切身利益的大事，倘若高效的城市建設(shè)要以犧牲人們的綠色生態(tài)環(huán)境、環(huán)保生活空間為代價(jià)，在經(jīng)濟(jì)效益表面提升的同時(shí)嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡，使人們賴以生存的生活環(huán)境受到過量污染，那么城市建設(shè)便失去了意義，因此為了穩(wěn)定城市建設(shè)秩序，我們只有從污染嚴(yán)重、耗能強(qiáng)大的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)防控，才能使節(jié)能減排的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)提升成為現(xiàn)實(shí)。在城市建設(shè)的各行各業(yè)中，以各類環(huán)境污染較嚴(yán)重的建筑行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、鍋爐燃煤企業(yè)、市政給排水工程設(shè)施最能體現(xiàn)節(jié)能減排的科學(xué)管理效益，因此我們應(yīng)從這些生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)節(jié)上下功夫，嚴(yán)抓節(jié)能減排，嚴(yán)防環(huán)境污染，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保材料及施工工藝的全面應(yīng)用，使我國(guó)城市建設(shè)重現(xiàn)一片欣欣向榮、綠色節(jié)能的景象。
2.2城市建設(shè)中節(jié)能減排發(fā)展現(xiàn)狀
從全球范圍來看建筑行業(yè)是對(duì)人類自然資源及生活環(huán)境影響最大的生產(chǎn)活動(dòng)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)大氣中的空氣污染、產(chǎn)生的溫室效應(yīng)、水源污染、固體廢棄物排放及氟氯化物污染一半以上與建筑生產(chǎn)有關(guān)，由此不難看出對(duì)城市建設(shè)中的建筑行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排監(jiān)控與管理，樹立全行業(yè)節(jié)約能源、環(huán)保的生產(chǎn)意識(shí)勢(shì)在必行。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷深入，人們物質(zhì)文化需求的不斷提升，越來越多的交通工具涌入有限的城市空間中，使本來就高負(fù)荷的環(huán)境壓力進(jìn)一步加劇，機(jī)動(dòng)車尾氣的高污染排放呈逐年上升趨勢(shì)，目前已超過工業(yè)污染指標(biāo)、建筑揚(yáng)塵污染而一躍成為我國(guó)各大城市建設(shè)發(fā)展中污染源的首位。另外我國(guó)還呈現(xiàn)出煤炭污染較嚴(yán)重的局面，這是由于我國(guó)屬于煤炭能源的消費(fèi)大國(guó)，特別是在北方較寒冷的城市，更是需要半年的供熱期來燃煤取暖，在全國(guó)范圍內(nèi)，SO2總體排放量的90％、煙塵排放量及CO2排放量的70％均來自于燃煤燃燒。目前各大城市為了改善交通壓力，樹立良好的城市形象，大興土木，展開了大范圍改造、修路、建設(shè)鐵路、地鐵等會(huì)戰(zhàn)工程，隨之而來的建筑施工揚(yáng)塵污染日益嚴(yán)重，成為繼工業(yè)粉塵污、煤塵污染之外的又一大污染源。再者，隨著城市人口的持續(xù)增長(zhǎng)，各大城市的生活用水壓力、污水處理及排污量呈逐年上升趨勢(shì)，而面對(duì)我國(guó)城市生活用水污水處理設(shè)施配套建設(shè)不完善、能力服務(wù)缺口大、管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后的現(xiàn)狀，污水的低效納管成為嚴(yán)重阻礙我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)步伐的主要因素。同時(shí)，在城市污水處理中，由于缺乏再生利用理念，污水在經(jīng)過處理后并沒有被有效的回用，一方面增加了污水的排放量及市政水處理企業(yè)的工作量，另一方面也進(jìn)一步加劇了我國(guó)各大城市水資源的匱乏壓力。
3 新時(shí)期城市建設(shè)中節(jié)能減排的科學(xué)實(shí)踐措施
3.1強(qiáng)化政府職能監(jiān)管、建立節(jié)能減排工作問責(zé)制及評(píng)價(jià)考核制
節(jié)能減排的服務(wù)與生產(chǎn)是關(guān)系到老百姓切實(shí)利益的大事，因此相關(guān)政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管力度，成立統(tǒng)一的監(jiān)察職能機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一支設(shè)備配備精良、擁有綜合專業(yè)檢測(cè)技能及高效評(píng)估能力的監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，使他們?cè)趯?shí)踐管理中能嚴(yán)格的按照相關(guān)職能法規(guī)行駛規(guī)范、科學(xué)、有效的執(zhí)法權(quán)力。同時(shí)我們還應(yīng)賦予他們對(duì)全社會(huì)城市建設(shè)管理中的不良污染排放現(xiàn)象、進(jìn)行綜合的監(jiān)察、評(píng)議與嚴(yán)格的懲治，從而規(guī)范各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)排放秩序。另外我們還應(yīng)進(jìn)一步加快完善城市建設(shè)中環(huán)境污染的應(yīng)急管理體系建設(shè)，一旦發(fā)生突發(fā)的環(huán)境污染事故，應(yīng)急機(jī)構(gòu)可按照科學(xué)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行高效的應(yīng)急處理，從而防止污染事件的進(jìn)一步擴(kuò)大。
為了有效的降低突發(fā)污染事故發(fā)生率，我們應(yīng)完善建立城市建設(shè)環(huán)境實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并配套建設(shè)GDP能耗分析檢測(cè)機(jī)制，尤其注重對(duì)城市重點(diǎn)能耗行業(yè)、綜合部門的能源消費(fèi)預(yù)測(cè)體系建立，并完善各類污染物排放的分析制度，從而便于我們及時(shí)的掌握各個(gè)生產(chǎn)單位的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、具體的節(jié)能減排措施、城市的能源消耗狀況、單位GDP指標(biāo)能耗、污染物的排放量、對(duì)城市建設(shè)產(chǎn)生的影響以及城市發(fā)展建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)情況。在監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)的年標(biāo)準(zhǔn)煤能耗超過了五千噸或排放量臨界警戒標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)通過實(shí)時(shí)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、不定期的抽查檢驗(yàn)對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)防控管理。同時(shí)還應(yīng)對(duì)新投入建設(shè)的項(xiàng)目，在其審批、預(yù)算、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管及監(jiān)察防控，從而有效的杜絕能源浪費(fèi)、違法超量排污等不合理生產(chǎn)現(xiàn)象。當(dāng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)沒有完成節(jié)能減排指標(biāo)或任務(wù)的企業(yè)及部門，我們應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)給予嚴(yán)厲的懲處，強(qiáng)制進(jìn)行能源審汁，針對(duì)情節(jié)輕重責(zé)令其停產(chǎn)治理或限產(chǎn)限排，并對(duì)其上級(jí)主管部門進(jìn)行問資及行政處理，如果相關(guān)企業(yè)嚴(yán)重觸犯了節(jié)能減排的相關(guān)法律法規(guī)、屬于典型的嚴(yán)重情節(jié)案例，我們則應(yīng)公開對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲的查處并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
3.2深化改革、加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)與推廣
要想全面實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)中的節(jié)能減排生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展，僅靠強(qiáng)化防控管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還應(yīng)在信息化、科技化社會(huì)快速發(fā)展的背景之下，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新改革，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能減排創(chuàng)新發(fā)展中的主體地位，廣泛的支持各大企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)電、節(jié)油等綜合技術(shù)的利用與改造。例如政府部門應(yīng)鼓勵(lì)汽車制造業(yè)中小排量汽車、節(jié)能汽車的研發(fā)，并給予汽車生產(chǎn)企業(yè)在節(jié)能生產(chǎn)工藝改造中的政策傾斜與輔助支持。尤其注重對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備技術(shù)的改造與升級(jí)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰高能耗、低能效的生產(chǎn)設(shè)備，支持他們展開行業(yè)交流，全方位利用全球的科技資源強(qiáng)化自身的行業(yè)提升。我們應(yīng)在管理實(shí)踐中多為企業(yè)員工創(chuàng)造行業(yè)交流的機(jī)會(huì)，令他們通過實(shí)地學(xué)習(xí)、再深造，切實(shí)吸納國(guó)際行業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，并最終促進(jìn)節(jié)能減排生產(chǎn)管理效益的全面提升。在注重技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，管理者還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)上下對(duì)可再生能源技術(shù)的開發(fā)與利用，促進(jìn)行業(yè)先驅(qū)對(duì)重大節(jié)能技術(shù)進(jìn)行主力研發(fā)與重點(diǎn)突破，并合理的選擇節(jié)能減排效應(yīng)大、規(guī)模廣，能代表行業(yè)共性問題、突出關(guān)鍵技術(shù)的綜合領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研的聯(lián)合攻關(guān)。另外相關(guān)管理部門還應(yīng)在節(jié)能減排研發(fā)中成立專項(xiàng)的重大技術(shù)研究獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，給予企業(yè)集中攻關(guān)、集中研發(fā)、集中突破的節(jié)能減排強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力，并促進(jìn)各大企業(yè)在集中的研發(fā)、全面的推廣中營(yíng)造良好的節(jié)能減排發(fā)展氛圍，在健康、合理、環(huán)保的城市發(fā)展建設(shè)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)全面的可持續(xù)發(fā)展。
世界銀行的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，一旦全球?qū)嵭小疤缄P(guān)稅”，中國(guó)制造業(yè)出口量將削減1/5，而中國(guó)大陸的紡織品將是重災(zāi)區(qū)。
2012年5月15日，歐盟對(duì)中國(guó)的航空公司下了“最后通牒”，表示如果在6月中旬前拒絕透露2011年的碳排放量數(shù)據(jù)，歐盟將對(duì)相關(guān)航空公司采取懲罰措施。
中國(guó)企業(yè)真的到了“不低碳不行”的時(shí)刻嗎？對(duì)此，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專訪了英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）中國(guó)區(qū)董事總經(jīng)理高毅民。
碳稅所逼，中國(guó)企業(yè)必須行動(dòng)
“中國(guó)的排放量增長(zhǎng)非?？?，而且何時(shí)達(dá)到峰值目前還看不到?！备咭忝窀嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估局的數(shù)據(jù)，2007年，中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)，成為全球最大的溫室氣體排放國(guó)。2010年，中國(guó)的排放量為90億噸，美國(guó)為52億噸。
高毅民指出，就人均排放量而言，2010年，中國(guó)是6.8噸，美國(guó)是16.9噸，而印度是1.5噸。中國(guó)的人均排放量雖然比美國(guó)少很多，但已超過世界平均值?！爸袊?guó)正處在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的階段，這是我們的優(yōu)勢(shì)。不幸的是，我們碰上了全球發(fā)展歷史上一個(gè)非常時(shí)期，經(jīng)過200年的工業(yè)化，大氣中的排放空間已十分有限。”中國(guó)是一個(gè)超級(jí)大國(guó)，今天，不能仿效當(dāng)年的英國(guó)，走“先發(fā)展后治理”的犧牲環(huán)境的道路。
面對(duì)現(xiàn)實(shí)，節(jié)能減排已不可能再停留在喊口號(hào)的階段了。
“對(duì)企業(yè)而言，實(shí)行低碳變革是必由之路。否則，今天生機(jī)勃勃的企業(yè)，明天可能消亡，因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)不足以抵消高排放所需的成本?！备咭忝裣颉吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出。
對(duì)于中國(guó)這個(gè)出口大國(guó)，“低碳”已經(jīng)成為新的國(guó)際貿(mào)易壁壘。
2010年初，沃爾瑪要求10萬家供應(yīng)商必須完成“碳足跡核查”并貼上“碳標(biāo)簽”，該決定影響到的企業(yè)超過500萬家，其中大部分在中國(guó)；全球三大零售商之一英國(guó)樂購公司對(duì)8萬件產(chǎn)品做了同樣的要求；富士康從2008年起也開始要求在大陸的上百家供應(yīng)商實(shí)施溫室氣體核查。
同時(shí)，盡管中國(guó)企業(yè)一再抗拒，“碳關(guān)稅”已成為越逼越近的殘酷現(xiàn)實(shí)。
作為環(huán)境稅的具體稅種之一，碳稅是對(duì)化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一種稅。上世紀(jì)90年代初，芬蘭、瑞典、丹麥、荷蘭、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等歐洲國(guó)家相繼開征碳稅。世界銀行的研究報(bào)告指出，如果碳關(guān)稅全面實(shí)施，“中國(guó)制造”可能將面對(duì)平均26%的關(guān)稅，出口量將因此下滑21%。
除了來自外部的壓力，中國(guó)政府對(duì)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)也日漸明晰。
“十二五”期間國(guó)家發(fā)改委提出，單位GDP能耗降低16%，單位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日，國(guó)家發(fā)改委等12部委還聯(lián)合了《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，約有16000家企業(yè)被納入到通知的范圍中。
高毅民指出，“十二五”期間節(jié)能減排已經(jīng)被納入地方政府官員的考核當(dāng)中，這對(duì)推動(dòng)節(jié)能減排也將起到實(shí)質(zhì)性作用?！艾F(xiàn)在大部分企業(yè)仍在靜觀其變，但中國(guó)此次節(jié)能減排的決心很大，未來也將出臺(tái)一系列懲罰措施，所以節(jié)能減排是大勢(shì)所趨?！?/p>
低碳從“記得關(guān)燈”開始
那么，中國(guó)企業(yè)該如何著手節(jié)能減排呢？
據(jù)高毅民介紹，能源消耗是產(chǎn)生碳排放的主要來源，因此對(duì)能源的有效管理將是節(jié)能減排的重中之重。企業(yè)節(jié)能有三個(gè)途徑，分別是技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能。
“除了通過更新設(shè)備技術(shù)之外，建立企業(yè)的能源管理體系也是節(jié)能減排的方式之一。缺乏系統(tǒng)的管理體系和指導(dǎo)思想，即使是最先進(jìn)的硬件條件也可能無法發(fā)揮其作用，反而會(huì)為企業(yè)帶來更大的成本消耗?！备咭忝癖硎尽?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過系統(tǒng)的管理，企業(yè)兩年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能10%~20%。
作為全球第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）有一系列與節(jié)能減排有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括組織碳足跡標(biāo)準(zhǔn)ISO 14064―1、產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)PAS 2050、能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介紹了他所接觸過的幾個(gè)經(jīng)典能源管理企業(yè)的案例：
維珍集團(tuán)是英國(guó)最大的私營(yíng)公司，其中維珍鐵路擁有整個(gè)英國(guó)西岸的客運(yùn)權(quán)，共服務(wù)43個(gè)車站。盡管火車比汽車與飛機(jī)更省碳，但維珍列車并不滿足于這些成就。它詳細(xì)測(cè)量了列車運(yùn)行當(dāng)中的能耗，發(fā)現(xiàn)了“剎車的慣性能夠恢復(fù)大概17%的能源”等細(xì)節(jié)。
羅伯特懷斯曼奶場(chǎng)是英國(guó)液態(tài)奶市場(chǎng)的領(lǐng)軍者，每天生產(chǎn)并銷售500萬升牛奶。奶廠每天測(cè)量計(jì)算排放每噸二氧化碳能生產(chǎn)多少升牛奶，一方面從行為層引導(dǎo)員工如何完成關(guān)燈、關(guān)閉設(shè)備、開關(guān)冷凍庫大門等動(dòng)作，同時(shí)也研究如何讓設(shè)備最高效運(yùn)作。
SKF集團(tuán)是一家瑞典的百年老店，在軸承、密封件、系統(tǒng)和機(jī)電一體化領(lǐng)域全球領(lǐng)先。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，SKF公司實(shí)行內(nèi)部能源管理培訓(xùn)，在每個(gè)高能耗的生產(chǎn)地點(diǎn)均有指定的能源協(xié)調(diào)員，還在每個(gè)建筑物內(nèi)外安置現(xiàn)場(chǎng)溫度傳感器，引進(jìn)了能源管理數(shù)據(jù)庫等，最大限度挖掘節(jié)能空間。2007―2008年期間，通過評(píng)估共識(shí)別潛在節(jié)能約9000噸二氧化碳，價(jià)值約156萬英鎊。
對(duì)于中國(guó)企業(yè)如何轉(zhuǎn)變管理方式，高毅民舉了紡織行業(yè)的例子：對(duì)耗能設(shè)備的有效管理，不僅是系統(tǒng)有效運(yùn)行的保證，也是節(jié)能降耗工作的具體體現(xiàn)；有水解酸化池的工廠可以收集池子里產(chǎn)生的沼氣，作為鍋爐的補(bǔ)充燃料，每天收集200立方米，相當(dāng)于160公斤標(biāo)煤，就可節(jié)約176元人民幣/天。此外，對(duì)紡織等行業(yè)生產(chǎn)來說，減少設(shè)備換缸、換料、停機(jī)、空轉(zhuǎn)的次數(shù)，都可有效提高能源利用效率。
“如果你沒有能源管理經(jīng)驗(yàn)，那么要做的第一件事是記得關(guān)燈，將暖氣溫度調(diào)低，看看你的能源費(fèi)用賬單，制定一個(gè)簡(jiǎn)單的能源監(jiān)督制度。這些內(nèi)容都包括在標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，但僅僅是一個(gè)開始，還有很多細(xì)節(jié)、過程及嚴(yán)格的要求?！备咭忝褡詈筇嵝训馈?/p>
英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）
世界上第一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，也是ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的創(chuàng)始成員之一，其創(chuàng)立了全球最廣泛認(rèn)可的ISO系列管理體系，目前被廣泛運(yùn)用的包括ISO 9001、ISO 14001等標(biāo)準(zhǔn)。
碳足跡
企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過程等引起的溫室氣體排放的集合。其標(biāo)準(zhǔn)為：ISO 14064―1，針對(duì)組織、項(xiàng)目排放及相關(guān)的確認(rèn)、查證和驗(yàn)證活動(dòng)規(guī)定了要求；PAS 2050，量化的原則和方法，信息交流的原則、聲明方案的交流要求。
為貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工作提出如下意見：
一、石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻
石化和化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是能源資源消耗高和污染物排放量大的重點(diǎn)行業(yè)。"十一五"以來，石化和化學(xué)工業(yè)按照國(guó)家節(jié)能減排總體要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，不斷加強(qiáng)企業(yè)能源和環(huán)保管理，全行業(yè)節(jié)能減排工作取得顯著進(jìn)展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗均有較大幅度下降，重點(diǎn)污染物減排任務(wù)均超額完成，部分企業(yè)能效指標(biāo)居于世界先進(jìn)水平。
但是，石化和化學(xué)工業(yè)能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變。2012年全行業(yè)綜合能源消費(fèi)量4.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國(guó)工業(yè)能耗總量的18%；2011年全行業(yè)化學(xué)需氧量58.1萬噸，排放廢水43.9億噸、二氧化硫231.1萬噸、氨氮11.5萬噸、氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)行業(yè)前列。行業(yè)技術(shù)裝備工藝水平參差不齊，企業(yè)間節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業(yè)單位產(chǎn)品能耗與國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，節(jié)能環(huán)保水平離生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。
為確保國(guó)家中長(zhǎng)期節(jié)能減排約束性目標(biāo)和能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)順利完成，石化和化學(xué)工業(yè)必須堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，將發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來，進(jìn)一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。
二、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合，加快形成轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制；堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任、健全法制、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制；堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，促進(jìn)行業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)
到2017年底，石化和化學(xué)工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比2012年下降18%，重點(diǎn)產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降，全行業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，廢水實(shí)現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，水的重復(fù)利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)到100%。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。繼續(xù)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，2015年底前，淘汰200萬噸/年及以下的常減壓裝置（青海格爾木、新疆澤普裝置除外），淘汰380萬噸電石落后生產(chǎn)能力；積極推進(jìn)煉化一體化和乙烯原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高資源利用效率；控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的總量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置，提高新建項(xiàng)目的能效和環(huán)保門檻；在化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。大力發(fā)展高性能合成材料、新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、高端專用化學(xué)品等技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高石化和化學(xué)工業(yè)的精細(xì)化率。
（二）推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣。支持企業(yè)、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，積極開展石化裝置能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、化工固體廢棄物資源化利用技術(shù)、高濃度難降解有機(jī)廢水削減和治理技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。加快推廣應(yīng)用回收低位工藝熱預(yù)熱燃燒空氣技術(shù)、高效清潔先進(jìn)煤氣化技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、氧陰極低槽電壓離子膜電解技術(shù)、電石爐和黃磷爐尾氣凈化綜合利用技術(shù)、氮肥生產(chǎn)污水零排放技術(shù)、低汞觸媒技術(shù)、鹽酸脫吸技術(shù)等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)，編制推廣方案，組織實(shí)施示范工程。
（三）加快低碳能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展低碳技術(shù)。加快以頁巖氣、煤層氣為代表的非常規(guī)低碳能源的勘探和開發(fā)步伐，突破水平井鉆完井、儲(chǔ)層多段壓裂改造、頁巖氣含氣量及儲(chǔ)層物性分析測(cè)試等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和低碳化。大力支持以二氧化碳驅(qū)油技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、二氧化碳作為碳源合成有機(jī)化學(xué)品技術(shù)等為代表的生產(chǎn)過程中二氧化碳產(chǎn)生少、好收集、可再利用的工藝技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。在合成氨、甲醇、電石、乙烯和新型煤化工等重點(diǎn)碳排放子行業(yè)中開展碳捕集和封存的示范項(xiàng)目。
（四）夯實(shí)節(jié)能減排管理基礎(chǔ)。完善企業(yè)節(jié)能減排責(zé)任制度，督促重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)建立能源管理體系和環(huán)境管理體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開展能源管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證。加強(qiáng)石化和化工企業(yè)能源審計(jì)和能源統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，抓好污染物排放在線監(jiān)測(cè)和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排能力建設(shè)，針對(duì)石化和化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地對(duì)企業(yè)節(jié)能環(huán)保管理人員、技術(shù)人員和重點(diǎn)崗位操作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，使重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)均具備專業(yè)化節(jié)能環(huán)保人員隊(duì)伍。
（五）推動(dòng)信息化和智能化建設(shè)。在煉油、乙烯、化肥、氯堿、電石、純堿、無機(jī)鹽、橡膠等子行業(yè)開展企業(yè)能源管理中心建設(shè)，對(duì)能源的購入存儲(chǔ)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用和回收處理等環(huán)節(jié)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、控制和優(yōu)化管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗。到2017年，石化和化學(xué)工業(yè)力爭(zhēng)建設(shè)150個(gè)企業(yè)能源管理中心。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)石化和化學(xué)工業(yè)企業(yè)能源信息化、智能化管理技術(shù)和系統(tǒng)，逐步建立統(tǒng)一的企業(yè)綜合能耗及排放數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理接口標(biāo)準(zhǔn)，為構(gòu)建石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供支撐。
（六）加強(qiáng)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作。完善石化和化學(xué)工業(yè)能效領(lǐng)跑者制度，定期合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產(chǎn)品的能效領(lǐng)跑者及其指標(biāo)，制定石化和化學(xué)工業(yè)能效提升路線圖計(jì)劃，指導(dǎo)、督促石化和化工企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。組織行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善能效對(duì)標(biāo)信息平臺(tái)和對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，總結(jié)并能效最佳實(shí)踐案例，引導(dǎo)企業(yè)提高能源資源利用水平。
（七）落實(shí)大氣污染防治計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域治污減排工作。重點(diǎn)做好石油化工、煤化工、農(nóng)藥、染料等污染物排放量較大子行業(yè)的污染防治。石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置都要安裝脫硫設(shè)施。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，在石化行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機(jī)物限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域要于2015年底前完成石化企業(yè)有機(jī)廢氣綜合治理。加強(qiáng)基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和涂料、油墨、顏料等行業(yè)重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進(jìn)磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強(qiáng)與鋼鐵、建材企業(yè)合作，聯(lián)合處置鉻渣。
（八）全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)引導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，在全行業(yè)推廣硫酸、磷肥、氯堿、純堿、農(nóng)藥、橡膠等子行業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。推廣以煤電化熱一體化為代表的共生耦合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)對(duì)石化和化學(xué)工業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，到2017年重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。制修訂氮肥、磷肥、農(nóng)藥、染料、涂料等重點(diǎn)子行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)審核。引導(dǎo)企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，盡可能少用或不用有毒有害物質(zhì)，在農(nóng)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，開發(fā)推廣環(huán)保、安全替代產(chǎn)品。實(shí)施一批清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，培育一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)示范園區(qū)。
（九）推進(jìn)企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)。推廣以資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全健康、清潔生產(chǎn)為主旨的企業(yè)責(zé)任關(guān)懷行動(dòng)，構(gòu)建有中國(guó)特色的責(zé)任關(guān)懷體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索評(píng)估認(rèn)證方法，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。把責(zé)任關(guān)懷與"健康、安全、環(huán)保"（HSE）工作緊密結(jié)合起來，深入開展責(zé)任關(guān)懷試點(diǎn)，大力宣傳石化和化學(xué)工業(yè)責(zé)任關(guān)懷工作成效，樹立責(zé)任關(guān)懷工作先進(jìn)典型，提升石化和化學(xué)工業(yè)整體形象，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（十）加強(qiáng)行業(yè)節(jié)水工作。制定石化和化學(xué)工業(yè)高耗水產(chǎn)品、工藝、設(shè)備淘汰類目錄。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理，重點(diǎn)用水企業(yè)制定和完善節(jié)水管理制度、規(guī)劃，配備節(jié)水設(shè)施和器具。加快研發(fā)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、設(shè)備、器具及污水處理設(shè)備，大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大節(jié)水技術(shù)改造資金投入。加快推進(jìn)工業(yè)廢水深度循環(huán)利用，開展廢水“零排放”試點(diǎn)。到2017年，在石化和化學(xué)工業(yè)樹立一批節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)。
（十一）開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。選擇一批有代表性的石化和化工企業(yè)，開展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。制定“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。積極總結(jié)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，研究制定鼓勵(lì)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)全行業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
四、政策措施
（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和污染物排放企業(yè)的監(jiān)督管理，建立和完善石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，定期組織相關(guān)分析，開展預(yù)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)涉及石化和化學(xué)工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格執(zhí)行合成氨、電石、氯堿等行業(yè)準(zhǔn)入條件。加快研究制定石化和化學(xué)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，從嚴(yán)控制大宗高耗能產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)張。開展重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況督查行動(dòng)，定期公告落后產(chǎn)能企業(yè)名單。
（二）完善節(jié)能減排機(jī)制和優(yōu)惠政策。發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為石化和化工企業(yè)提供能源審計(jì)、節(jié)能減排工程、合同能源管理、節(jié)能項(xiàng)目融資等服務(wù)。研究出臺(tái)能效領(lǐng)跑者激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。引導(dǎo)石化和化工企業(yè)積極開展電力需求側(cè)管理、能源梯級(jí)利用等工作。研究支持石化和化學(xué)工業(yè)廢棄物利用的優(yōu)惠政策，完善廢棄物管理體系，理順廢棄物來源渠道，鼓勵(lì)廢棄物專業(yè)化收集和處理。
（三）建設(shè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。完善重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、審核和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，制定尿素、乙烯、二甲醚等重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，修訂合成氨、燒堿等產(chǎn)品的能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制定石化和化學(xué)工業(yè)主要耗能設(shè)備效率測(cè)定與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善石化和化學(xué)工業(yè)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系。繼續(xù)做好重點(diǎn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，編制重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能效對(duì)標(biāo)指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。推動(dòng)國(guó)家級(jí)石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立跨部門、跨行業(yè)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。加大新技術(shù)研發(fā)資金投入，開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與工程應(yīng)用。鼓勵(lì)裝備制造骨干企業(yè)提升制造水平，帶動(dòng)石化和化學(xué)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。加大技術(shù)改造工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)裝備，加快先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。篩選一批對(duì)行業(yè)節(jié)能減排工作具有重要意義的節(jié)能減排技術(shù)，制定專項(xiàng)工程實(shí)施方案，會(huì)同相關(guān)部門給予政策支持。