時(shí)間：2023-06-27 16:06:02
導(dǎo)語(yǔ)：在建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、工作要求。全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和省政府《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以及市政府和省城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、安全就是效益、安全就是效能的理念，全面加強(qiáng)和提升建筑施工企業(yè)安全管理水平，強(qiáng)化建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。依靠科技進(jìn)步和信息化，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變建筑安全監(jiān)管方式，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管，夯實(shí)建筑安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，全面推行建筑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作和網(wǎng)格化管理制度以及制度化的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作。建立健全建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，“一崗雙責(zé)”、目標(biāo)考核、“打非治非”等監(jiān)管職責(zé)，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，實(shí)行重大隱患掛牌督辦制度、安全生產(chǎn)事故查處督辦公告制度和責(zé)任追究制度，形成責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
3、工作目標(biāo)。把杜絕較大及以上事故的發(fā)生，繼續(xù)降低百億元死亡率，所有建筑工地達(dá)到質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化作為主要工作任務(wù)和工作目標(biāo)。2015年，我市百億元建筑業(yè)產(chǎn)值死亡率控制在全省平均水平以下，杜絕較大及以上事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，所有建筑施工現(xiàn)場(chǎng)全部達(dá)標(biāo)，其中，優(yōu)良率達(dá)到80％以上。
二、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全管理
4、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，施工企業(yè)要實(shí)行負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少要帶隊(duì)一次到所屬項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，并記錄歸檔。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位上崗打卡制度，在重要工程、重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)，確保項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全管理人員等關(guān)鍵崗位人員在崗到位，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。對(duì)未能執(zhí)行帶班和打卡制度的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和記有關(guān)個(gè)人不良行為記錄。凡因項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、專(zhuān)職安全員等不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的失職、瀆職責(zé)任。
5、強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。企業(yè)每年
至少對(duì)本企業(yè)所有員工進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類(lèi)人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核和持證上崗。凡發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，無(wú)證上崗的上述人員，將作為不符合安全生產(chǎn)條件處理。逐步推行農(nóng)民工經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格、持證上崗的“平安卡”制度。
6、深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2005〕232號(hào)），按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2010）和《建筑施工企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定，2012年年底前，所有建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)“合格率”要達(dá)到100%；特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到60%以上。到2015年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到100%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到70%。
市城鄉(xiāng)建委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲措施。對(duì)取得國(guó)家AAA安全文明標(biāo)準(zhǔn)化誠(chéng)信工地以及省、市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）稱(chēng)號(hào)的建筑施工企業(yè)，將在招投標(biāo)中予以適當(dāng)加分。同時(shí)積極引導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先選用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)企業(yè)。對(duì)未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)要列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在下一年度仍不達(dá)標(biāo)的要給予行政處罰。
7、所有房屋建筑和市政工程施工總承包類(lèi)企業(yè)要建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)。信息監(jiān)控平臺(tái)的推行和使用是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作要求、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源做到可知可控的一項(xiàng)重要舉措。市城鄉(xiāng)建委將把建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)作為評(píng)價(jià)施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件之一，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可掛鉤。
8、確保安全生產(chǎn)費(fèi)用足額投入和使用。所有建筑工程項(xiàng)目，均要將安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單列，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用；建立和完善對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，并與施工許可證的發(fā)放掛鉤；探索建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)制度對(duì)建筑安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用，降低企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)。
9、規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工總承包特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，要定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)職安全員委派制度，項(xiàng)目專(zhuān)職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付，到2013年年底前，一律與項(xiàng)目部脫鉤。要強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。
10、制定完善安全應(yīng)急預(yù)案。所有建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要以文件形式或在承包合同中賦予施工現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)（施工隊(duì)長(zhǎng)）在遇到險(xiǎn)情時(shí)，有第一時(shí)間下達(dá)停工、撤人命令的直接指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致較大人員傷亡事故的，依法從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。建筑施工企業(yè)要制定完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，要與建設(shè)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案保持有效銜接。項(xiàng)目部要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)一些危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，分類(lèi)制定有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案，并及時(shí)組織演練。發(fā)生事故時(shí)，結(jié)合事故的實(shí)際情況和應(yīng)急救援預(yù)案，在第一時(shí)間開(kāi)展自救，防止事故的擴(kuò)大。
11、規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表，并依法與施工總承包單位、監(jiān)理單位共同承擔(dān)建筑施工安全責(zé)任。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實(shí)，滿(mǎn)足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要；勘察作業(yè)時(shí)采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采取新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。
三、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理
12、建立和強(qiáng)化重大隱患掛牌督辦制度。深入排查治理建筑安全生產(chǎn)隱患，建立重大隱患掛牌督辦制度，明確隱患治理責(zé)任。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的，責(zé)令停工整改，并通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)掛牌督辦，監(jiān)督責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真整改，隱患消除并經(jīng)主管部門(mén)審查合格后方可復(fù)工。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)督促檢查，對(duì)應(yīng)該掛牌沒(méi)有掛牌督辦的各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)或不執(zhí)行主管部門(mén)下達(dá)的隱患整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行隱患整改造成事故的，要依法追究主管部門(mén)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
13、建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控體系。以防范易發(fā)生群死群傷事故的高大模板、腳手架、深基坑、施工升降機(jī)等重大危險(xiǎn)源為重點(diǎn)，建立建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息公告和應(yīng)急預(yù)案制度。全面強(qiáng)制推行“建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)”，作為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件之一，與其安全生產(chǎn)許可證掛鉤。2011年年底前，所有房屋建筑和市政工程總承包類(lèi)施工企業(yè)建成建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)；2015年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源數(shù)字化、信息化監(jiān)控體系。結(jié)合信息監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制普遍使用認(rèn)可的的程序軟件進(jìn)行規(guī)范化編制。
14、強(qiáng)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)屬地化管理和境外建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ┕て髽I(yè)（含外地進(jìn)淮）實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，并與信用誠(chéng)信體系掛鉤，與招投標(biāo)和安全許可掛鉤。
15、嚴(yán)格建筑工程基本建設(shè)程序管理。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方主體責(zé)任，嚴(yán)格施工許可證發(fā)放和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)。嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)即擅自開(kāi)工，施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程，無(wú)安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等建筑施工違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等建筑安全監(jiān)管薄弱區(qū)域的工程項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)于未辦理安全報(bào)監(jiān)的施工項(xiàng)目，依法給予停工等相應(yīng)處罰，并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
16、加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督。制定建筑安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督辦法，各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)要向社會(huì)公布建筑安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)和電子信箱，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)要及時(shí)予以媒體曝光。對(duì)群眾舉報(bào)的建筑安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題，要及時(shí)查清并督促整改。
17、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)同志的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月至少到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查一次安全生產(chǎn)工作，并做好檢查記錄。對(duì)打擊建筑生產(chǎn)非法違法行為不力和建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管不力的有關(guān)部門(mén)，將通報(bào)批評(píng)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾舉報(bào)、日常檢查、上級(jí)督辦發(fā)現(xiàn)的非法、違法建筑工程項(xiàng)目，未采取有效措施依法查處導(dǎo)致事故發(fā)生或造成惡劣社會(huì)影響的，將依法追究有關(guān)單位及有關(guān)人員的責(zé)任。
18、嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。堅(jiān)決執(zhí)行建筑安全生產(chǎn)事故“一票否決制”，嚴(yán)格落實(shí)建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度。市城鄉(xiāng)建委將進(jìn)一步建立和完善建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)和事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核及激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)考核工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
19、嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查制度。要把建筑施工企業(yè)或承建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件作為辦理施工許可證的一項(xiàng)重要審核指標(biāo)進(jìn)行指標(biāo)進(jìn)行審查，嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，提高建筑企業(yè)技術(shù)裝備和安全管理水平，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或擅自降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)、停工整改，拒不執(zhí)行整改的，依法清出本地建筑市場(chǎng)。
20、加強(qiáng)村鎮(zhèn)限額以上建筑工程的安全監(jiān)管?？h（區(qū)）城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)要主動(dòng)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，切實(shí)解決村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民建房安全監(jiān)管缺位的問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)限額以上（投資30萬(wàn)元以上，或建筑面積300平方米以上）村鎮(zhèn)建設(shè)工程、農(nóng)民建房的安全監(jiān)督管理。整合監(jiān)管資源，實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，督促村鎮(zhèn)建設(shè)限額以上建筑工程嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)農(nóng)民建房安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
21、嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定，對(duì)因建筑生產(chǎn)安全事故造成的職工（含農(nóng)民工）死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按照上一年度本省城鎮(zhèn)居民可支配收入的20倍計(jì)賠，并依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的足額發(fā)放。
四、實(shí)行更加嚴(yán)格的事故查處和責(zé)任追究
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè) 安全管理 對(duì)策分析
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理不僅直接關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展和效益，更是直接關(guān)系到人民群眾包括生命健康在內(nèi)的根本利益。 當(dāng)前，我國(guó)建筑施工正在進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)，伴隨著工程建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化、高層化和復(fù)雜化，給施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)年房屋市政工程 2015 年一季度， 全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故 3 起、 死亡 14人，比去年同期事故起數(shù)增加 1 起、死亡人數(shù)增加
6 人，同比分別上升 50.00%和 75.00%；全國(guó)有 3 個(gè)地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故，這充分說(shuō)明當(dāng)前建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，任何時(shí)刻都容不得一絲一毫的麻痹和松懈。
一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)
（1）各施工企業(yè)大多數(shù)項(xiàng)目在露天的環(huán)境中進(jìn)行，所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。
（2）各施工企業(yè)在建工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程，這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱(chēng)為物）的狀態(tài)。
（3）各施工企業(yè)項(xiàng)目施工具有單一性的特點(diǎn)。不同的項(xiàng)目施工所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小和種類(lèi)都是不同的。
（4）各施工企業(yè)施工還具有分散性的特點(diǎn)。 項(xiàng)目的主要建設(shè)者―――現(xiàn)場(chǎng)施工人員，在從事工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中， 分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，當(dāng)他們面對(duì)各種具體的生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)一般憑自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行判斷并做出決定，從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。
（5）各施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中往往有多方參與，管理層次比較多，管理關(guān)系比較復(fù)雜，各方在安全生產(chǎn)管理的職責(zé)不清，對(duì)安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)把握有待進(jìn)一步提高。
（6）目前我國(guó)建筑行業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)偏低，各施工企業(yè)大部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能較一般行業(yè)人員偏低。
（7）建筑行業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，工期、質(zhì)量和成本的管理往往是項(xiàng)目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對(duì)象。部分建筑施工企業(yè)管理者認(rèn)為建筑生產(chǎn)安全事故完全是由一些偶然因素引起的， 因而是不可避免的，無(wú)法控制的，沒(méi)有從科學(xué)的角度深入認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施，造成建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管不力，發(fā)生事故的可能性增加等問(wèn)題。
（8）各施工企業(yè)在建項(xiàng)目之所以生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)，其主要原因一是有關(guān)主管部門(mén)和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等責(zé)任主體單位安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全工作措施不得力，監(jiān)督管理不到位；二是一些建設(shè)工程沒(méi)有納入政府行政監(jiān)管范圍，建筑市場(chǎng)管理不規(guī)范，違法施工；三是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不嚴(yán)格，作業(yè)人員違規(guī)違章行為嚴(yán)重；四是對(duì)農(nóng)民工和新工人的安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，安全操作技能和防護(hù)設(shè)施缺乏。
二、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難點(diǎn)
1. 一線(xiàn)生產(chǎn)從業(yè)人員流動(dòng)性大，自我保護(hù)意識(shí)較差，文化層次偏低。
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村里的剩余勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工也大量涌入建筑行業(yè)。從目前我國(guó)生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)可以看出，重特大人身傷亡事故主要集中在勞動(dòng)密集型的建筑施工企業(yè)；從企業(yè)的用工情況來(lái)看，其一線(xiàn)從業(yè)人員多數(shù)以農(nóng)民工為主，以不簽訂勞動(dòng)合同或簽訂短期勞動(dòng)合同為主要形式。這些從業(yè)人員多數(shù)文化層次不高，流動(dòng)性大，也影響著部分建筑施工企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面不愿意更多投入，安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底等流于形式的情況較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了從業(yè)人員對(duì)違章作業(yè)（或根本不知道本人的行為是違章） 的危害認(rèn)識(shí)不清，對(duì)作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素認(rèn)識(shí)不足，從而釀成安全事故。這也是所有建筑施工企業(yè)面臨的一個(gè)難題。
2. 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)職責(zé)不清晰，流于形式。
在目前激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人尚未樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)及配備足夠的專(zhuān)職安全管理人員，達(dá)不到法定要求的人員數(shù)量，缺少好的機(jī)制，職責(zé)不清，權(quán)限不明。大多數(shù)建筑施工企業(yè)還是以經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)為根本目標(biāo)， 忽視了安全管理工作的重要性，安全思想意識(shí)淡薄， 對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理，殊不知安全隱患可能早已經(jīng)埋下， 沒(méi)出事是偶然，出事是必然。
3. 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。
按照 《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》財(cái)企〔2012〕16 號(hào)第三條管理規(guī)定：安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。而大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的習(xí)慣做法都是把這些費(fèi)用大部分挪作他用，用于聯(lián)絡(luò)與參建各方的關(guān)系，變成一種吃請(qǐng)。 需用于改善安全生產(chǎn)條件的資金不能到位，落后的生產(chǎn)設(shè)備不能及時(shí)更新，造成生產(chǎn)系統(tǒng)本身就不安全，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
4. 安全生產(chǎn)管理人員流動(dòng)性大、年齡結(jié)構(gòu)層次不齊、專(zhuān)業(yè)化水平偏低。
我國(guó)新《安全生產(chǎn)法》第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 但在大多數(shù)的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，一是人員的流動(dòng)性較大，有的安全管理人員覺(jué)得項(xiàng)目安全管理工作太辛苦， 選擇向其它方面發(fā)展， 而新來(lái)的安全管理人員又不熟悉環(huán)境，給安全管理帶來(lái)難度。 二是各施工企業(yè)所從事安全管理的人員專(zhuān)業(yè)化水平偏低， 有的施工企業(yè)安排剛參加工作的學(xué)生和即將退休的老同志來(lái)負(fù)責(zé)安全，有的企業(yè)只設(shè)置安全兼職人員，不注重引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化水平高、 年富力強(qiáng)的人才來(lái)企業(yè)進(jìn)行安全管理。 三是各施工企業(yè)安全管理人員年齡結(jié)
構(gòu)層次不齊，工作上起不到“幫、傳、帶”的作用，給安全管理和企業(yè)培養(yǎng)安全管理方面的人才增加了一定的難度。
5. 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)控能力有待提高。
當(dāng)前大多數(shù)的施工企業(yè)不能及時(shí)辨識(shí)和準(zhǔn)確掌握本企業(yè)的重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布情況，特別是在施工過(guò)程中可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷，造成重大社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程，如：基坑支護(hù)與降水工程，土方開(kāi)挖工程，模板支撐，起重吊裝工程，拆除、爆破工程及其他危險(xiǎn)性較大的工程。 各大施工企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案和安全專(zhuān)項(xiàng)方案上也存在與實(shí)際不符，比如在應(yīng)急預(yù)案的制定上照搬照套的現(xiàn)象比比皆是，可操作性不強(qiáng)，起不到提高風(fēng)險(xiǎn)防范，保證職工健康安全，減少財(cái)產(chǎn)損失的作用；在安全專(zhuān)項(xiàng)方案的制定上對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案上項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不認(rèn)真編審， 加之監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
三、結(jié)束語(yǔ)
要做好施工企業(yè)安全管理工作，減少事故的發(fā)生，就必須認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本”的思想，進(jìn)一步深化理論創(chuàng)新，加強(qiáng)公司頂層設(shè)計(jì)與推動(dòng)，努力開(kāi)創(chuàng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的新局面。
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建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了人員流動(dòng)性大，文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè)，各類(lèi)安全隱患較多，安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2004年1至6月，全國(guó)共發(fā)生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級(jí)主管部門(mén)、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過(guò)安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深人和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和專(zhuān)業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動(dòng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識(shí)淡薄，放松了安全管理，特別是對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)上和時(shí)間上不舍得投人，導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開(kāi)會(huì)時(shí)講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場(chǎng)的地位和作用，對(duì)安全知識(shí)一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解，特別是新進(jìn)場(chǎng)的民工沒(méi)有接受過(guò)任何安全教育，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒(méi)有安全防護(hù)意識(shí)，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒(méi)幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
2加強(qiáng)教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一，就是說(shuō)在一切生產(chǎn)活動(dòng)中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預(yù)防為主，是指在一切生、產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)始之前針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運(yùn)用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段，需對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn)?！督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。”《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。”第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)?！睘榱思訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定)，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。因此，建筑施工企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì)，才是安全生產(chǎn)的唯一保障。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施
安全是企業(yè)的生命線(xiàn)，建筑施工企業(yè)更要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行全員安全教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?。安全教育培訓(xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識(shí)。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制，落實(shí)安全教育責(zé)任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項(xiàng)目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門(mén)，配備專(zhuān)、兼職的安全培訓(xùn)管理人員，負(fù)責(zé)制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對(duì)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對(duì)專(zhuān)職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評(píng)定、分析和提出整改措施的方法。(3)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，除國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全常識(shí)和本工種操作規(guī)程，事故案例、應(yīng)急救援措施等。
【關(guān)鍵字】建筑施工；安全；執(zhí)行力
1 序言
近些年來(lái)，執(zhí)行不嚴(yán)成了不少企業(yè)的一個(gè)通病，其表現(xiàn)一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象，致使下達(dá)的安全指令、要求、檢查、落實(shí)成一紙空文，形成安全管理懸掛置空式。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，但執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制不健全，致使一線(xiàn)操作人員認(rèn)識(shí)不清，執(zhí)行不到位，形成安全管理逐級(jí)衰減，制度要求得不到很好的落實(shí)。三是安全管理機(jī)制不完善不健全，導(dǎo)致管理工作的環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)沒(méi)有明確的制度銜接，造成操作規(guī)程、流程再造的空白，導(dǎo)致事故的發(fā)生。四是設(shè)備設(shè)施的多年運(yùn)行潛在諸多隱患，預(yù)防監(jiān)控不到位，導(dǎo)致事故的發(fā)生。本文主要就建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力問(wèn)題進(jìn)行探討。
2 安全生產(chǎn)執(zhí)行力的概述
2.1 何謂執(zhí)行力
所謂執(zhí)行力，指的是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。它是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是把企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成為效益、成果的關(guān)鍵。企業(yè)的執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)、組織和團(tuán)隊(duì)。一個(gè)企業(yè)是一個(gè)組織，一個(gè)完整的肌體，企業(yè)的執(zhí)行力也應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)、組織和團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。執(zhí)行力是企業(yè)管理成敗的關(guān)鍵。只要企業(yè)有好的管理模式、管理制度，好的帶頭人，充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，管理執(zhí)行力就一定會(huì)得到最大的發(fā)揮，企業(yè)就一定能創(chuàng)造百年企業(yè)的目標(biāo)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“辦一流企業(yè)、出一流產(chǎn)品、創(chuàng)一流效益”的經(jīng)營(yíng)宗旨，解決管理中存在的問(wèn)題，就必須在員工中打造一流的企業(yè)執(zhí)行力。一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的企業(yè)，必然有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，而具有高素質(zhì)員工隊(duì)伍的企業(yè)，必定是充滿(mǎn)希望的企業(yè)。
2.2 安全生產(chǎn)執(zhí)行力
2.2.1 安全生產(chǎn)執(zhí)行力的定義
安全生產(chǎn)執(zhí)行力是指以人為本，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，貫徹安全生產(chǎn)戰(zhàn)略意圖，完成提高安全管理水平、預(yù)防和控制事故的發(fā)生、確保人民生產(chǎn)生命財(cái)產(chǎn)及健康的安全的實(shí)際操作能力。安全生產(chǎn)執(zhí)行力是推動(dòng)整個(gè)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行的有利武器，是提高安全管理水平的關(guān)鍵因素。
3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力情況
3.1 建筑施工行業(yè)的特點(diǎn)
建筑施工最大的特點(diǎn)就是人員流動(dòng)性大、露天高處作業(yè)多、手工操作、繁重體力勞動(dòng)、建筑施工變化大、規(guī)則性差、不安全因素隨形象進(jìn)度的變化而變化、從業(yè)人員安全意識(shí)薄弱、特種作業(yè)人員多等特點(diǎn)，給安全管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
3.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力境地尷尬
當(dāng)前建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力不容樂(lè)觀，首先各個(gè)部門(mén)之間、各管理層次之間存在互相推諉、蒙混過(guò)關(guān)的現(xiàn)象比較普遍。往往是總公司安全管理人員、分公司安全管理人員不了解各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，出現(xiàn)發(fā)出不切實(shí)際的指令，導(dǎo)致管理的混亂，項(xiàng)目部本身安全管理模式遭到改變，安全生產(chǎn)執(zhí)行力中斷，項(xiàng)目、勞務(wù)隊(duì)為了應(yīng)付檢查，采取臨時(shí)措施敷衍了事，檢查一過(guò)又恢復(fù)原來(lái)的狀況，安全生產(chǎn)形勢(shì)沒(méi)有好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作沒(méi)有得到落實(shí)?？傮w來(lái)說(shuō)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力亟待提高。
4 提升建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行力
安全生產(chǎn)執(zhí)行力是當(dāng)前安全生產(chǎn)中亟待解決的重要問(wèn)題，如何提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力也成為企業(yè)安全生產(chǎn)的難題，結(jié)合建筑施工企業(yè)施工的特點(diǎn)，要提高建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手：
4.1 完善安全生產(chǎn)管理制度
制度是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而并不是一張網(wǎng)，僅憑制度創(chuàng)造不出效益，一個(gè)不能生發(fā)制度文化的制度不可能衍生盡責(zé)意識(shí)，如何將強(qiáng)制性的制度升華到文化層面，使員工普遍認(rèn)知、認(rèn)可、接受以達(dá)到自覺(jué)自發(fā)自動(dòng)按照制度要求規(guī)范其行為，完成他律到自律的轉(zhuǎn)化，是構(gòu)建制度文化真正內(nèi)涵。完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，是提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)。沒(méi)有完善的安全生產(chǎn)管理制度，在施工中就會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題，找不到相應(yīng)的人員去落實(shí)，容易造成安全管理的缺位。因此，只有完善安全生產(chǎn)管理制度，將相應(yīng)職責(zé)落實(shí)每一個(gè)人，讓所有都知道自己的職責(zé)與義務(wù)，這樣才能為下一步提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力提供依據(jù)。
4.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)溝通
4.2.1 安全生產(chǎn)不能沒(méi)有溝通
溝通在任何工作中都是不可缺少的，有效的溝通可以達(dá)到事半功倍的效果，而沒(méi)有良好的溝通則往往會(huì)事倍功半。安全生產(chǎn)工作同樣不能沒(méi)有溝通，溝通是安全生產(chǎn)工作的前提，沒(méi)有溝通的安全生產(chǎn)，員工不理解安全管理工作的情況，也不明白自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，甚至不懂得本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程以及相應(yīng)的自救知識(shí)，這樣的生產(chǎn)如何能保證安全？顯然是行不通的。因此，安全生產(chǎn)不能沒(méi)有溝通。
4.2.2 有效的溝通是安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行順暢的基礎(chǔ)
有效的溝通即將相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)有效地傳達(dá)到每一個(gè)人，可以通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全宣傳、安全會(huì)議等手段進(jìn)行溝通。通過(guò)溝通，群策群力集思廣益可以在執(zhí)行中分清戰(zhàn)略的條條框框，適合的才是最好的。通過(guò)自上而下的合力達(dá)使企業(yè)執(zhí)行更順暢！
由于建筑施工企業(yè)的特殊性，可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效的安全生產(chǎn)溝通：（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作; （2）采取形式多樣的方式宣傳安全生產(chǎn)知識(shí);（3）做好施工安全技術(shù)交底工作;（4）與現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員傾心交談，了解作業(yè)人員的安全思想狀態(tài)，虛心聽(tīng)取作業(yè)人員提出意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)安全管理人員與從業(yè)人員雙方的交流與溝通，可以達(dá)到既提高了作業(yè)人員的安全意識(shí)，又可以發(fā)現(xiàn)安全管理中存在的不足，實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。
4.3 反饋是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保障
安全生產(chǎn)執(zhí)行力的好壞要經(jīng)過(guò)反饋得知，反饋是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的保障。通過(guò)反饋才能了解安全生產(chǎn)的執(zhí)行情況，找出執(zhí)行漏洞，及時(shí)糾正彌補(bǔ)，保證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的有效進(jìn)行。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查，可以驗(yàn)證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的情況。建筑安全生產(chǎn)工作可以通過(guò)PDCA的管理模式來(lái)運(yùn)行，通過(guò)計(jì)劃——實(shí)施——檢查（反饋）——糾正的過(guò)程，不斷循環(huán)修正錯(cuò)漏環(huán)節(jié)，完善執(zhí)行力。
4.4 責(zé)任是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵
安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全生產(chǎn)管理工作的核心，其明確了各職能部門(mén)和各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵，責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位往往造成安全生產(chǎn)問(wèn)題上互相推諉的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致安全隱患無(wú)人去消除，引發(fā)事故。那么如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制呢？
三、領(lǐng)導(dǎo)重視。任何工作只有得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能順利進(jìn)行，如果領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)工作，那么就會(huì)出現(xiàn)安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)只重視進(jìn)度、質(zhì)量，而把安全工作放在最后，那么要安全生產(chǎn)工作將是難以開(kāi)展。因此，只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，真正的把安全放在第一位，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结?，安全生產(chǎn)工作才能順利開(kāi)展，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作才能有效執(zhí)行下去，才能確保施工的安全。
四、宣貫安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保每一個(gè)人都能理解和掌握自身的安全生產(chǎn)職責(zé)。人員流動(dòng)大是建筑施工企業(yè)的特點(diǎn)，這就給安全管理工作帶來(lái)了很大的難度。因此，掌握人員流動(dòng)情況是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，凡新進(jìn)場(chǎng)人員均必須進(jìn)過(guò)崗前安全教育及安全技術(shù)交底，掌握自身的安全生產(chǎn)職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程后方給予上崗，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。在生產(chǎn)過(guò)程中，安全員應(yīng)對(duì)各級(jí)人員和各職能部門(mén)履行安全生產(chǎn)職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未能履行安全職責(zé)的職能部門(mén)和人員給予處罰，確保所有人員均能履行安全生產(chǎn)職責(zé)。
4.5 形成激勵(lì)機(jī)制
所謂激勵(lì)，就是組織通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和歸化組織成員的行為，以有效的實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。
人們從事生產(chǎn)工作，大多是為了養(yǎng)家糊口，特別是對(duì)于從事建筑施工的農(nóng)民工，為生活所迫從事又臟又累的工作，其目的就是為了掙錢(qián)。因此，有效的激勵(lì)機(jī)制有利促進(jìn)其安全生產(chǎn)執(zhí)行力的進(jìn)行。同樣對(duì)于建筑施工企業(yè)從業(yè)人員，激勵(lì)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是莫大的鼓舞。每個(gè)人都希望自己能得到別人的肯定，而激勵(lì)就是對(duì)一個(gè)人的最好肯定。因此，激勵(lì)有助于安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，有助于提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中認(rèn)真履行職責(zé)的人員，給予其一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并在全公司范圍內(nèi)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，鼓勵(lì)其繼續(xù)為安全生產(chǎn)工作而努力，同時(shí)，讓其他人員看到積極參與安全管理工作、認(rèn)真履行安全職責(zé)、堅(jiān)決執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度可以得到獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其他人員向優(yōu)秀者學(xué)習(xí)。這樣就形成了一個(gè)有效的激勵(lì)機(jī)制，這種激勵(lì)機(jī)制一定程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)執(zhí)行力的順利進(jìn)行。
4.6 利用“熱爐”法則推動(dòng)執(zhí)行力
建筑施工企業(yè)應(yīng)基于完善管理制度上，充分利用“熱爐”法則來(lái)推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力。當(dāng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行不下去或者拖泥帶水時(shí)，利用“熱爐”法則，處罰相關(guān)的責(zé)任人，確保執(zhí)行暢通。當(dāng)利用“熱爐”法則應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
（1）迅速反應(yīng)。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)，安全生產(chǎn)執(zhí)行力中斷，應(yīng)盡可能迅速地開(kāi)展訓(xùn)導(dǎo)工作，及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予教育。如果不及時(shí)開(kāi)展訓(xùn)導(dǎo)，將會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)執(zhí)行力停滯。因此，迅速反應(yīng)，對(duì)違規(guī)者給予批評(píng)教育，才能確保執(zhí)行力暢通無(wú)阻。
（2）事先警告。在安全生產(chǎn)執(zhí)行力執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)中斷或者拖泥帶水的，事先給予警告，經(jīng)警告后仍無(wú)法改變執(zhí)行力狀況的，則給予責(zé)任人處罰教育，使其明白“熱爐”是不可以碰觸的，一旦觸及將受到懲罰。
（3）公正公平。公正公平是“熱爐”法則得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)，不管是誰(shuí)只要觸及“熱爐”（安全生產(chǎn)規(guī)章制度），一律給予懲罰，并公示讓所有從業(yè)人員都知道在安全生產(chǎn)規(guī)章制度面前人人平等，凡有違反者均應(yīng)受到懲罰。
（4）對(duì)事不對(duì)人。懲罰不是針對(duì)某個(gè)人來(lái)的，而是針對(duì)違規(guī)的事項(xiàng)，通過(guò)對(duì)違規(guī)者的懲罰，達(dá)到批評(píng)教育違規(guī)者的目的，進(jìn)而推動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)行力的暢通進(jìn)行。只有對(duì)事不對(duì)人，才能減少?zèng)_突。如果是針對(duì)違規(guī)者，那么就容易發(fā)生沖突，阻礙安全執(zhí)行力的進(jìn)行。只有對(duì)事不對(duì)人，才能避免不必要的矛盾沖突，才能促進(jìn)安全和諧發(fā)展。因此，當(dāng)利用“熱爐”法則時(shí)，應(yīng)該注意對(duì)事不對(duì)人。
4.7 決心是基石
狐疑猶豫，終必有悔，顧小忘大，后必有害！專(zhuān)注，堅(jiān)持同樣也適用于管理執(zhí)行這個(gè)方面！一旦決定下來(lái)的事情，我們就應(yīng)該堅(jiān)持到底，決心做好它。安全生產(chǎn)同樣也是需要有決心的，只有各級(jí)人員、各職能部門(mén)下定決心，才能做好安全生產(chǎn)，決心是安全生產(chǎn)執(zhí)行力暢通執(zhí)行的基石。沒(méi)有決心各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作將無(wú)法推進(jìn)或者執(zhí)行緩慢，有決心，才能促進(jìn)執(zhí)行力的進(jìn)行。因此，決心這塊基石是安全生產(chǎn)高效執(zhí)行力的基礎(chǔ)。
安全是天大的事，是正確的事。安全生產(chǎn)事關(guān)人們生命財(cái)產(chǎn)、健康、安全的大事情，我們只有下定決心，堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！钡姆结槪拍茴A(yù)防和控制事故的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保施工的和諧安全發(fā)展。
4.8 加大安全生產(chǎn)投入
金錢(qián)不是萬(wàn)能，沒(méi)有錢(qián)萬(wàn)萬(wàn)不能。安全生產(chǎn)必須要足夠的安全資金投入，才能確保安全執(zhí)行力的有效執(zhí)行。俗話(huà)說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊?！睕](méi)有投入，財(cái)力、人力、物力不到位，如何消除安全隱患？施工現(xiàn)場(chǎng)的深基坑、高臨邊坡、臨時(shí)用電防護(hù)這些安全隱患沒(méi)有投入如何消除？所以，加大安全投入，確保安全投資充足，是安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)條件。
安全執(zhí)行力的有效進(jìn)行需要有足夠的安全投入，沒(méi)有投入即使找到責(zé)任人（執(zhí)行者），責(zé)任人也無(wú)法執(zhí)行到底，安全生產(chǎn)工作沒(méi)有得到落實(shí)解決，問(wèn)題始終存在，這就等于執(zhí)行力為零，執(zhí)行無(wú)結(jié)果。因此，加大安全投入，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程所需的基礎(chǔ)條件，保證安全生產(chǎn)執(zhí)行力的順利進(jìn)行。
4.9 塑造安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化
營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化氛圍，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)，也是高效安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)，有利于執(zhí)行力的暢通進(jìn)行，也是保障執(zhí)行力持續(xù)進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此，建筑施工企業(yè)應(yīng)該塑造良好安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化氛圍，才能造就高效安全生產(chǎn)執(zhí)行力，確保安全生產(chǎn)執(zhí)行力有效執(zhí)行。
4.10 培養(yǎng)和儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍
建筑施工由于人員流動(dòng)性大，施工工程工期短，不利于提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，安全意識(shí)薄弱導(dǎo)致安全執(zhí)行力低。因此，建筑施工企業(yè)亟需一支具有較強(qiáng)的施工專(zhuān)業(yè)技術(shù)和較高的安全意識(shí)。建筑施工企業(yè)通過(guò)培養(yǎng)和儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，在一定程度上可以解決人員流動(dòng)性、作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱的現(xiàn)狀。一個(gè)專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍必須具備有一定施工技術(shù)水平，同時(shí)其作業(yè)人員的安全意識(shí)較流動(dòng)大的農(nóng)民工高。此外，建筑施工企業(yè)與專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍長(zhǎng)期合作，施工隊(duì)伍作業(yè)人員對(duì)于施工企業(yè)的安全執(zhí)行文化比較熟悉，有利于提升施工企業(yè)的安全執(zhí)行力。因此，培養(yǎng)和儲(chǔ)備專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍是解決當(dāng)前建筑施工企業(yè)作業(yè)人員流動(dòng)性大、安全意識(shí)薄弱的有效方法，也有利于提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力。
5 結(jié)論
安全執(zhí)行力是提高建筑施工企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)，沒(méi)有安全執(zhí)行力的施工現(xiàn)場(chǎng)將會(huì)是一片混亂，安全隱患無(wú)人消除，加大事故發(fā)生的可能性，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，企業(yè)也失去了社會(huì)信譽(yù)，甚至破產(chǎn)倒閉。因此，如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力成為了安全管理工作的重點(diǎn)，研究企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)行力有助于提高企業(yè)安全管理水平，其意義重大。
通過(guò)完善安全管理制度，進(jìn)行有效溝通，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，形成激勵(lì)機(jī)制，充分利用“熱爐”法則，堅(jiān)持執(zhí)行到底，并不斷反饋及時(shí)糾正的循環(huán)，最終提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力，塑造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)行力文化，不斷提高安全管理水平，為建筑企業(yè)安全施工保駕護(hù)航。
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關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；對(duì)策分析
在目前全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻, 還有不少的施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在著安全隱患, 許多危險(xiǎn)源沒(méi)有真正受控, 重大施工生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。本文對(duì)建筑施工安全方面存在的問(wèn)題及對(duì)策作如下探討。
1存在的問(wèn)題
(1) 安全監(jiān)督隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，監(jiān)督工作難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。一方面，各級(jí)政府安全監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不到位；另一方面，安全監(jiān)管人員素質(zhì)不高，監(jiān)管不到點(diǎn)了上。
(2) 安全管理制度不落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 主要是以部門(mén)令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際, 制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度, 包括地方性法規(guī)和政府部門(mén)規(guī)章等。同時(shí), 建筑施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度, 結(jié)合本單位的實(shí)際, 制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化, 是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南。對(duì)這些規(guī)章制度, 許多從業(yè)人員沒(méi)有了解和掌握, 形同虛設(shè), 即使知道一點(diǎn), 也是了解一點(diǎn)皮毛, 思想認(rèn)識(shí)不足, 措施不力。造成制度與實(shí)施嚴(yán)重脫節(jié)。企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤(rùn), 在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備, 忽視安全生產(chǎn), 注重進(jìn)度和效益。
(3) 安全教育嚴(yán)重滯后。按照規(guī)定, 新工人進(jìn)單位必須進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動(dòng)技能和安全知識(shí)兩個(gè)方面, 經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒(méi)有進(jìn)行教育, 致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí), 安全操作水平低下, 安全意識(shí)淡薄,自我防護(hù)能力極差。在對(duì)技術(shù)工人和工程管理人員的施工安全培訓(xùn)問(wèn)題上, 現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制也不健全。有許多技術(shù)工人和施工管理人員相當(dāng)缺乏施工安全知識(shí), 其中甚至包括某些工程監(jiān)理人員。工程管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)安全隱患, 對(duì)違章作業(yè)、違章指揮熟視無(wú)睹。因此,這樣的工地不出事是偶然, 而出事才是必然的。
(4) 安全生產(chǎn)資金投入不足。建筑施工過(guò)程中, 安全生產(chǎn)在資金投入上沒(méi)有得到落實(shí)或投入不足, 不能滿(mǎn)足安全條件的需要。一些地區(qū)安全生產(chǎn)費(fèi)用根本沒(méi)有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設(shè)單位不按時(shí)撥付工程進(jìn)度款, 造成施工單位安全費(fèi)用無(wú)法按時(shí)投入, 安全條件無(wú)法保證。大部分工程實(shí)行低價(jià)中標(biāo), 施工單位互相攀比, 競(jìng)相壓價(jià),不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價(jià), 造成惡性循環(huán), 施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營(yíng), 往往擠占安全費(fèi)用, 用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置, 能省的省、能拖的拖, 這種做法給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤(rùn)最大化, 連必要的安全防護(hù)用品、保證措施也不愿花錢(qián), 這在個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
(5) 安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán), 監(jiān)督力度不夠。安全生產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán), 監(jiān)督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上, 而缺少日常的具體監(jiān)督管理和強(qiáng)制性措施。主要表現(xiàn)在: 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施不齊全或滯后, 安全條件惡劣, 施工安全用品不合格。施工安全設(shè)施沒(méi)按規(guī)定進(jìn)行安全檢測(cè)。施工安全檢查或巡查不嚴(yán)格或流于形式。施工安全技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不到位。施工安全教育、安全交底流于形式,沒(méi)逐級(jí)交底, 針對(duì)性不強(qiáng), 不具體, 不明確, 不履行書(shū)面簽字記錄。安全危險(xiǎn)源沒(méi)建立檔案, 無(wú)控制、處理方法。生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度不健全, 一些施工單位根本沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案, 一旦發(fā)生事故得不到及時(shí)救助和處理。安全監(jiān)督管理隊(duì)伍素質(zhì)差. 法律法規(guī)常識(shí)不熟悉, 原則性不強(qiáng)。監(jiān)督管理任務(wù)不明確。監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬。對(duì)違法違規(guī)行為不按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處罰, 造成有法不依的混亂局面。
2主要對(duì)策
(1) 完善安全監(jiān)督管理機(jī)制, 依法查處違法違規(guī)現(xiàn)象。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)常深入生產(chǎn)一線(xiàn), 及時(shí)掌握企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理, 安全檢查, 安全評(píng)價(jià), 安全設(shè)施使用、檢測(cè)情況等是否符合規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn), 強(qiáng)制各安全責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行, 嚴(yán)格履行安全職責(zé)。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)單位, 發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象絕不手軟, 及時(shí)采取停工、整頓、罰款等手段, 并召集違規(guī)單位的主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人及有關(guān)人員進(jìn)行原因分析、說(shuō)服教育, 直至有關(guān)單位和人員徹底落實(shí)人工、資金、期限整改, 同時(shí), 按相關(guān)程序處罰和落實(shí)專(zhuān)人復(fù)查。
(2) 建設(shè)主管部門(mén)要堅(jiān)持原則, 懂法執(zhí)法。不管什么原因, 沒(méi)有取得施工許可證或不具備安全條件的, 一律不準(zhǔn)進(jìn)入建筑市場(chǎng), 杜絕無(wú)證施工等現(xiàn)象。嚴(yán)禁違法發(fā)包、越級(jí)承包和違法分包等現(xiàn)象。嚴(yán)格建筑施工隊(duì)伍準(zhǔn)入請(qǐng)出制度。對(duì)施工單位年審不合格或沒(méi)取得安全施工許可證的,不準(zhǔn)其參加施工招投標(biāo), 從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。凡參與工程分包的隊(duì)伍, 要加強(qiáng)其資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。強(qiáng)制實(shí)行建筑意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,有效保障勞動(dòng)者安全和權(quán)益。
(3) 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制, 并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育, 一律持證上崗。此事應(yīng)成為主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級(jí)的重要指標(biāo)。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受培訓(xùn)和教育, 有計(jì)劃、有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。大型建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立民工學(xué)校, 除對(duì)本公司民工進(jìn)行全員培訓(xùn)外,還可以吸收社會(huì)上更多有志于參與建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。
(4) 施工單位嚴(yán)格建筑材料和施工機(jī)械采購(gòu)、驗(yàn)收工作, 杜絕唯利是圖, 使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。保證安全資金投人和工程進(jìn)度款正常撥付, 主管部門(mén)嚴(yán)格督促, 不準(zhǔn)挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。嚴(yán)格編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)方案和安全技術(shù)措施, 并保證其有效實(shí)施。建立事故危險(xiǎn)源檔案, 發(fā)現(xiàn)安全隱患, 制定有效措施, 定期、定人整改, 及時(shí)消除隱患。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案制度, 并做好演練和記錄工作。健全重大事故報(bào)告和信息處理系統(tǒng), 定期向社會(huì)公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄, 不讓違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)人建筑市場(chǎng)。
(5) 建立健全建筑安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn), 堅(jiān)持“以人為本, 關(guān)愛(ài)生命, 構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念, 堅(jiān)持“安全第一, 預(yù)防為主”的方針, 穩(wěn)步推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化, 規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為, 促進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)。
[關(guān)鍵字] 建筑施工 安全 培訓(xùn)理論與操作實(shí)務(wù)
安全生產(chǎn)，以人為本，人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開(kāi)始實(shí)施的中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達(dá)到的以下要求：
一、具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識(shí)。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范，從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過(guò)程中的安全知識(shí)。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到安全生產(chǎn)過(guò)程的危險(xiǎn)源也非常多，對(duì)任何一個(gè)危險(xiǎn)源未進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)并采取有效的控制措施，都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動(dòng)的具體操作者，必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識(shí)，只有這樣，才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險(xiǎn)的緊急情況下，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識(shí)。
二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，主要是以部門(mén)令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，包括地方性法規(guī)和政府部門(mén)規(guī)章等。對(duì)這些規(guī)章制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)了解和掌握，做到心中有數(shù)。同時(shí)，建筑施工企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實(shí)際，制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化，是從業(yè)人員工作的準(zhǔn)則、行動(dòng)的指南，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極參加安全教育和培訓(xùn)，以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn)，是整個(gè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實(shí)抓好每個(gè)工作崗位的安全，才能確保整個(gè)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此，建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，提高安全操作技能，降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。
要達(dá)到以上要求，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn)，這也是安全生產(chǎn)的前提條件，從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來(lái)看，在施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員80%以上來(lái)自農(nóng)村，其素質(zhì)和自我防護(hù)意識(shí)較差，因此，如何抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作，使之具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，以進(jìn)一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個(gè)方面來(lái)闡述如何開(kāi)展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，從管理的角度，涉及到企業(yè)管理的多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度，安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿了計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估（檢查）、改進(jìn)等幾個(gè)子過(guò)程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下：
下面就以上流程圖，對(duì)安全教育和培訓(xùn)涉及的幾個(gè)子過(guò)程進(jìn)行闡述。
一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想
建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時(shí)必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，這是企業(yè)開(kāi)展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念，也是主動(dòng)與否開(kāi)展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵，只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開(kāi)展安全教育的各項(xiàng)工作 ，這也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中涉及到計(jì)劃、實(shí)施、檢查與評(píng)估、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié)，只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán)，才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運(yùn)行，在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下，企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實(shí)現(xiàn)。
二、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計(jì)劃
確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后，企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計(jì)劃，主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個(gè)方面：
第一部分：通用安全知識(shí)培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn)，企業(yè)在對(duì)使用的法律法規(guī)適用條款作出評(píng)價(jià)后，應(yīng)開(kāi)展法律法規(guī)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)；
2、安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn)；
第二部分：專(zhuān)項(xiàng)安全知識(shí)培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn)；
5、分階段的危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；
內(nèi)容確定后，應(yīng)確定培訓(xùn)的對(duì)象和時(shí)間，一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)對(duì)象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人；培訓(xùn)的時(shí)間可分為定期（如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn)）和不定期培訓(xùn)（如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)等）。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)間確定后，安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)作出概算，這也是確保安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施的物質(zhì)保障。
然后是確定培訓(xùn)所需的師資，最后確定培訓(xùn)的形式。
三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽(tīng)"，如果是對(duì)于管理人員，一般具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有的同志在某些問(wèn)題上的見(jiàn)解，不一定不如某些教師，因此，應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺(tái)，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運(yùn)用多媒體技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對(duì)不足的矛盾看，采取多媒體技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)，大范圍開(kāi)展培訓(xùn)勢(shì)在必行。
特別是對(duì)于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)方面，應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則，建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識(shí)小手冊(cè)，播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。
一般的安全知識(shí)小手冊(cè)應(yīng)包含以下內(nèi)容：
安全教育多媒體教程可采用計(jì)算機(jī)和投影相結(jié)合的方式在工人進(jìn)場(chǎng)時(shí)進(jìn)行；內(nèi)容應(yīng)以聲、像、動(dòng)畫(huà)相結(jié)合的為主要體現(xiàn)模式，安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下：
通過(guò)采用多媒體教育的方式，在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂(lè)，針對(duì)一般性操作工人的特殊情況，取得最大的培訓(xùn)效果。
現(xiàn)場(chǎng)的技能專(zhuān)項(xiàng)教育與培訓(xùn)適用于專(zhuān)門(mén)的工種，如井架、龍門(mén)架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外，班組班前活動(dòng)作為安全教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充，應(yīng)予以充分重視，班組成員通過(guò)了解當(dāng)日存在的危險(xiǎn)源及采取的相應(yīng)措施、并作為自己在施工時(shí)的指南，當(dāng)天作業(yè)完后由班組長(zhǎng)牽頭對(duì)所屬工人進(jìn)行安全施工安全講評(píng)。
四、項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專(zhuān)項(xiàng)安全教育
項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專(zhuān)項(xiàng)安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)。分階段的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序（作業(yè)活動(dòng)）來(lái)進(jìn)行分類(lèi)，一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場(chǎng)階段，首先在工程開(kāi)工前針對(duì)作業(yè)流程和分類(lèi)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定重大危險(xiǎn)源，并制定重大危險(xiǎn)源的控制方案和一般危險(xiǎn)源的控制措施，針對(duì)重大危險(xiǎn)源和一般危險(xiǎn)的分布制定培訓(xùn)計(jì)劃。項(xiàng)目危險(xiǎn)源的識(shí)別與分階段專(zhuān)項(xiàng)安全教育一般流程如下：
五、培訓(xùn)與考核
考核是評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)考核結(jié)果，可以評(píng)定員工接受培訓(xùn)的認(rèn)知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度，也是改進(jìn)安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
考核的形式一般主要有以下幾種：
書(shū)面形式開(kāi)卷，適宜普及性培訓(xùn)的考核，如針對(duì)一般性操作工人的安全教育培訓(xùn)；書(shū)面形式閉卷，適宜專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)，如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計(jì)算機(jī)聯(lián)考，將試卷用計(jì)算機(jī)程序編制好，并放在企業(yè)局域網(wǎng)上，公司管理人員或特殊工種人員可以通過(guò)在本地網(wǎng)或通過(guò)遠(yuǎn)程登陸的方式在計(jì)算機(jī)上答題，這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。
計(jì)算機(jī)聯(lián)考網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D如下：
現(xiàn)場(chǎng)技能考核的方式以現(xiàn)場(chǎng)操作為主，然后參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)操作的結(jié)果進(jìn)行考核。
六、培訓(xùn)檔案的管理
培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)建立培訓(xùn)檔案，在整體上對(duì)培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評(píng)估，在招收員工時(shí)可以與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，比對(duì)的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行管理，并通過(guò)該程序完成以下功能：個(gè)人培訓(xùn)檔案錄入、個(gè)人培訓(xùn)檔案查詢(xún)、個(gè)人安全素質(zhì)評(píng)價(jià)、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)。
七、安全培訓(xùn)效果的評(píng)估
開(kāi)展安全培訓(xùn)效果的評(píng)估的目的在于為改進(jìn)安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入，評(píng)估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過(guò)問(wèn)卷的方式對(duì)培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，直接培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)依據(jù)主要為考核結(jié)果，以參加培訓(xùn)的人員的考核分?jǐn)?shù)來(lái)確定安全教育與培訓(xùn)的效果，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果主要是在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來(lái)確定。以上幾項(xiàng)構(gòu)成了安全教育與培訓(xùn)的效果的綜合評(píng)估數(shù)據(jù)。其一般的計(jì)算公式如下：
[結(jié)束語(yǔ)]
綜上所述，安全教育與培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而其中提到的以人為本，提高人的安全素質(zhì)是該項(xiàng)工作的重要核心，只有通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，才能保障安全生產(chǎn)，做到人人重視安全、人人懂得安全，安全管理人員能抓、會(huì)管；才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn) 管理
一、建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)生的原因
1、安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)隱患較多。施工現(xiàn)場(chǎng)大量使用不合格或應(yīng)按規(guī)定報(bào)廢的安全防護(hù)用品，施工機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)器材不按國(guó)家規(guī)定檢測(cè)、報(bào)廢、更新，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施不全面、不嚴(yán)密、不牢固，生活區(qū)、作業(yè)區(qū)存在臟亂差現(xiàn)象，文明施工達(dá)不到國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)人員未對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，施工項(xiàng)目部多數(shù)管理人員對(duì)安全隱患、不文明施工行為視而不見(jiàn)，安全隱患不按要求整改或拒絕整改；專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員文化水平低、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差、配置未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的“內(nèi)業(yè)不完整、外業(yè)有缺陷”；弄虛作假應(yīng)付上級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的安全生產(chǎn)檢查；平時(shí)無(wú)人管，檢查前突擊，是較為普遍、業(yè)內(nèi)共知的一個(gè)“正?！爆F(xiàn)象；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸，工作中存在“事前無(wú)預(yù)防措施、事中無(wú)應(yīng)急措施、事后無(wú)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，用無(wú)謂的“犧牲”換取暫期的經(jīng)濟(jì)效益。
2、法規(guī)、制度落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)管理混亂。對(duì)于上級(jí)建設(shè)主管部門(mén)下發(fā)的文件、國(guó)家的法規(guī)等，到達(dá)企業(yè)后形成了“老總不看、主管老總不認(rèn)真看、項(xiàng)目經(jīng)理讓別人看，安全部門(mén)看了也白看”的局面，造成了人們對(duì)建筑企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中違法、違規(guī)行為司空見(jiàn)慣的現(xiàn)象；分部分項(xiàng)工程違法分包，企業(yè)承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，施工項(xiàng)目部均未能依法分包，將土建工程“單項(xiàng)或五項(xiàng)”分包給無(wú)任何資質(zhì)的個(gè)人；個(gè)別分包單位，一無(wú)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，二無(wú)施工技術(shù)人員，三是固定施工人員少，工期緊張時(shí)從社會(huì)上尋找未經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的“三無(wú)”人員，違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工普遍，分包單位不服從總包單位的安全生產(chǎn)管理，違章指揮，項(xiàng)目經(jīng)理或工長(zhǎng)讓塔吊在沒(méi)有專(zhuān)職指揮、司索或“人證不符”的情況使用；現(xiàn)場(chǎng)的施工人員不戴安全帽，高處作業(yè)人員不使用安全帶，企業(yè)未制定安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)遵章、守制與違法、違規(guī)行為沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)中發(fā)生的情況，不能及時(shí)地獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
3、產(chǎn)生的客觀原因：建筑施工企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，迫使施工企業(yè)大量墊付工程款而產(chǎn)生高額利息，建設(shè)單位不按合同規(guī)定及時(shí)付款，人工費(fèi)、材料費(fèi)的增加等，造成施工成本增加、利潤(rùn)下降，使得安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足。
4、產(chǎn)生的主觀原因：思想意識(shí)問(wèn)題。一是不能正確理解“安全與經(jīng)濟(jì)效益”的關(guān)系；二是“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的傳統(tǒng)觀念，淡化了安全生產(chǎn)的重要性；三是落后的安全生產(chǎn)管理觀念，致使“死看死守”仍然視為安全生產(chǎn)管理的主導(dǎo)思想；四是宿命論、經(jīng)驗(yàn)論殘余思想作怪，對(duì)安全生產(chǎn)管理工作心存僥幸?？傊?，陳舊的安全生產(chǎn)管理觀念，僵化的安全生產(chǎn)意識(shí)，是導(dǎo)致安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)管理混亂、安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根源。
二、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)管理體系
1、完善項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的首要工作。按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建筑施工企業(yè)與施工項(xiàng)目經(jīng)理要簽訂《安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，就項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)、措施、獎(jiǎng)懲、安全風(fēng)險(xiǎn)保證金的繳納等條款予以明確；項(xiàng)目部與各班組簽訂《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；與工人簽訂《勞動(dòng)用工合同》，這樣將目標(biāo)責(zé)任層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，做到了安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。在項(xiàng)目部建立健全了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和各班組成員安全生產(chǎn)管理職責(zé)，把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險(xiǎn)源、預(yù)防和控制各類(lèi)事故發(fā)生作為考核安全責(zé)任制是否落實(shí)的主要內(nèi)容，對(duì)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制并做出顯著成績(jī)的，公司給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的將嚴(yán)格追究違約責(zé)任，從而把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)，形成了一個(gè)較為嚴(yán)密的管理體系。
2、安全生產(chǎn)管理體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在公司應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全監(jiān)管部門(mén)，選拔任用了長(zhǎng)期從事企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高的同志擔(dān)負(fù)企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工、消防安全、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)治安綜合治理五項(xiàng)工作任務(wù)；成立了企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、事故處理、糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了公司總經(jīng)理為安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的副職為第二責(zé)任人，負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔(dān)涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的相應(yīng)責(zé)任；工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)、女職工和未成年工特殊保護(hù)、群眾監(jiān)督等負(fù)責(zé)；各部門(mén)對(duì)所承擔(dān)的工作負(fù)部門(mén)責(zé)任。各工地項(xiàng)目部均成立了由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、材料員、機(jī)管員和班組長(zhǎng)等參加的安全生產(chǎn)、文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確了項(xiàng)目經(jīng)理為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工第一責(zé)任人；依據(jù)工程建設(shè)規(guī)模，按照國(guó)家持證上崗管理規(guī)定，配齊與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的專(zhuān)職安全員；同時(shí)，在施工各班組均設(shè)有不脫產(chǎn)的安全員；設(shè)置小組辦公室，負(fù)責(zé)從開(kāi)工到竣工全過(guò)程的安全生產(chǎn)工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)、文明施工管理格局，使公司的整體安全生產(chǎn)管理處于高度受控狀態(tài)。
【關(guān)鍵字】：應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險(xiǎn)行業(yè)之一，雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生，但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制，生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開(kāi)展有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。為了確保救援行動(dòng)開(kāi)展及時(shí)、有效，企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006，結(jié)合本人體會(huì)，談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性和可操作性，編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備，這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評(píng)估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料，并通過(guò)分析，從其中篩選出對(duì)預(yù)案編寫(xiě)工作具有價(jià)值的信息，作為預(yù)案中的危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫(xiě)依據(jù)，應(yīng)搜集的資料主要包括：
2.1.1工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，例如項(xiàng)目所在地的地形、地質(zhì)、周?chē)h(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料，例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門(mén)預(yù)案，例如《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類(lèi)型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對(duì)象，要使應(yīng)急預(yù)案有針對(duì)性，就得對(duì)施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析，分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗(yàn)范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類(lèi)型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應(yīng)該對(duì)該工程可能發(fā)生的事故類(lèi)型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析，如表1。
表1
工程名稱(chēng)事故類(lèi)型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的，人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足，桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的，人員傷員，財(cái)產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評(píng)估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ)，是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動(dòng)的有效性，應(yīng)急預(yù)案制定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位及各項(xiàng)目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評(píng)估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故的綜合性文件。
專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類(lèi)別、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要有：坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具體的場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類(lèi)型分，施工項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要包括：高處墜落事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案、中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級(jí)應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目部一級(jí)應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖：
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場(chǎng)某一事故發(fā)生時(shí)，如果事故影響較小，可能啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置能力，就需啟動(dòng)項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如果項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故，就要啟動(dòng)公司甚至政府一級(jí)相關(guān)預(yù)案。在依次啟動(dòng)不同層次預(yù)案的過(guò)程中，實(shí)際所面對(duì)的是同一個(gè)事故，因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對(duì)事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問(wèn)題應(yīng)相互銜接、平滑過(guò)渡，只有這樣在對(duì)同一個(gè)事故的不同預(yù)案才能起到一個(gè)合力的作用，否則在啟動(dòng)不同預(yù)案時(shí)不但沒(méi)能夠使問(wèn)題得到更好解決，而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同，不同的項(xiàng)目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對(duì)性，不同項(xiàng)目部在項(xiàng)目開(kāi)工前都應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，而項(xiàng)目部是因工程開(kāi)工而組建，隨工程結(jié)束而終止的，項(xiàng)目部的壽命短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則幾年，是一個(gè)臨時(shí)性組織。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，相對(duì)于項(xiàng)目級(jí)應(yīng)急預(yù)案的臨時(shí)性來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案較相對(duì)固定，因此新組建的項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，以公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù)，這樣才能確保項(xiàng)目級(jí)的應(yīng)急預(yù)案與公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案相互銜接，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工人主要來(lái)自農(nóng)村，其文化程度普遍偏低，識(shí)別能力不強(qiáng)，而且其流動(dòng)性又大，學(xué)習(xí)時(shí)間少，所以項(xiàng)目部在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性，應(yīng)做到語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報(bào)告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá)，例如表2（某一現(xiàn)場(chǎng)處置方案的處置措施）。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容，才能確保在工人頻繁“流動(dòng)”情況下，各現(xiàn)場(chǎng)處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線(xiàn)、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場(chǎng)地按照有關(guān)救護(hù)知識(shí)立即救護(hù)。
3、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120，同時(shí)向項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部人員報(bào)告。
3、檢查傷者的受傷情況，然后采取正確的方式將傷者抬到平整場(chǎng)地按照相關(guān)救護(hù)知識(shí)進(jìn)行急救。
為認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)[*]232號(hào)）的要求，現(xiàn)將省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)*省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵建管字[*]38號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、各級(jí)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各級(jí)建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、在穗建筑施工企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理工作水平的重要意義。各部門(mén)、各單位務(wù)必精心組織，周密部署，深入宣傳，真抓實(shí)干，嚴(yán)肅落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。
為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市建委決定成立廣州市開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市建委副主任向恩明擔(dān)任，小組成員包括市建委建筑業(yè)管理處、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)于市建筑業(yè)管理處。我市開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)委托市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)組織實(shí)施，市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站，各區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)局、工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)予以支持、配合。
二、提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求
根據(jù)省建設(shè)廳設(shè)定的全省推行標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)，我市推行該項(xiàng)工作的目標(biāo)實(shí)施分*至2008年和2009至2010年兩個(gè)階段：
（一）至2008年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77－2003）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)，除全部達(dá)到“基本合格”外，各類(lèi)企業(yè)的“合格”率分別為：特級(jí)、一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到100％，二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到80％；三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60％以上。至2010年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)全部為合格。
（二）至2008年底，全市三級(jí)及以上建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59－99）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，除全部達(dá)到“合格”外，“優(yōu)良”率為：特級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到90％；一級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到80％；二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到60％；三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到40％。至2010年，“優(yōu)良”率為：特級(jí)、一級(jí)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)達(dá)到100％；二級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到90％；三級(jí)企業(yè)應(yīng)達(dá)到70％。