時間：2023-06-12 16:20:31
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為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排工作的要求，扎實推進(jìn)“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，2011年5月27日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推薦“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點推進(jìn)項目的通知》，確定了80個項目為首批“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排重點推進(jìn)項目。
這些項目被納入工信部重點指導(dǎo)推進(jìn)的“兩化”融合項目庫，指導(dǎo)推進(jìn)的期限一般為三年。一年來，上述項目進(jìn)展順利。
融合鐵律
當(dāng)前，在工業(yè)化和信息化融合戰(zhàn)略深入實施背景下，必須通過“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“兩化”融合是促進(jìn)節(jié)能減排的重要手段，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是“兩化”融合能夠有效降低能耗，提高能效，控制污染排放。實踐證明，在包括產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝規(guī)劃、加工制造、裝配等生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)提升信息化應(yīng)用的力度，可以有效實現(xiàn)生產(chǎn)過程的節(jié)能減排。把信息技術(shù)和生產(chǎn)過程中的其他技術(shù)結(jié)合在一起，可以大幅提高生產(chǎn)的自動化和精細(xì)化水平，從而在生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效降低物耗、能耗，減少排放。此外，還可以通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，把清潔能源與火電、核電等傳統(tǒng)的能源結(jié)合起來，從而大幅提高能源的使用效率，這也是解決能源短缺問題的有效辦法之一。
二是“兩化”融合能夠有效提升企業(yè)管理水平，實現(xiàn)節(jié)能降耗。在企業(yè)管理層面應(yīng)用信息技術(shù)，可以為生產(chǎn)經(jīng)營提供安全可靠的數(shù)據(jù)處理手段，重構(gòu)過程管理、物流管理和資金管理。通過優(yōu)化管理流程，提高生產(chǎn)、經(jīng)營管理效率，可以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理，實現(xiàn)節(jié)能增效，降低運行成本，從而增強企業(yè)的市場競爭力。
三是“兩化”融合能夠不斷提升行業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)行業(yè)節(jié)能降耗。在工業(yè)各行業(yè)中可以廣泛應(yīng)用信息技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程進(jìn)行改造，以提升各類工業(yè)設(shè)備的利用效率，并使之成為降低能源和資源消耗的重要途徑。
四是“兩化”融合能夠促進(jìn)政府管理體制與機制創(chuàng)新，提高管理水平。利用信息化手段，能夠不斷提高政府主管部門對節(jié)能減排工作的管理水平。政府主管部門通過重點企業(yè)能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報系統(tǒng)的應(yīng)用，可以大幅提高能源統(tǒng)計的及時性和準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)而可以有效約束企業(yè)自覺進(jìn)行節(jié)能減排。
有何良方
盡管近年來“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排取得了不小的成就，但是在實際工作中也還是暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：一是從整體上看，中央和地方各級政府以及社會公眾對“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性、緊迫性、規(guī)律性和艱巨性等方面，還普遍存在著認(rèn)識不深、重視不夠的問題；二是各地重點管理的用能企業(yè)和一些重點減排企業(yè)，在進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造方面資金投入明顯不足；三是本土信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，工業(yè)軟件對企業(yè)節(jié)能減排工作支撐服務(wù)能力弱；四是復(fù)合型人才缺乏成為制約我國“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作順利推進(jìn)的短板。
今后一段時間內(nèi)，針對當(dāng)前“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排中存在的突出問題，建議做好以下幾個方面工作：
一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。應(yīng)通過加大宣傳、增加培訓(xùn)、開展教育等方式，著力在以下幾個方面提高認(rèn)識并重點開展工作：一是提高對“兩化”融合發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識；二是提高對“兩化”融合的內(nèi)涵、特征和規(guī)律的認(rèn)識；三是提高對“兩化”融合的長期性與艱巨性的認(rèn)識；四是提高對“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排的必要性和緊迫性的認(rèn)識。
二是加大政策和資金扶持力度。利用節(jié)能減排、信息化以及各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，特別是利用技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項資金，扶持和推廣先進(jìn)適用信息技術(shù)在各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，逐步加大對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、示范效果明顯的節(jié)能與信息化技術(shù)改造項目的支持力度。與此同時，應(yīng)采取措施積極引導(dǎo)各類社會資金投入到節(jié)能減排與信息化領(lǐng)域。最后，應(yīng)考慮設(shè)立信息化促進(jìn)節(jié)能減排專項資金，加強政府引導(dǎo)調(diào)控能力，從而在資金投入方面充分保障“兩化”融合促進(jìn)節(jié)能減排工作的順利開展。
三是做好典型企業(yè)的試點示范工作。對具有推廣潛力的專用系統(tǒng)和典型做法，選擇有基礎(chǔ)、有條件的重點企業(yè)，開展信息化促進(jìn)節(jié)能減排的試點示范工作。可以采取分行業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用，在行業(yè)內(nèi)宣傳和鼓勵應(yīng)用效果好的典型企業(yè)和優(yōu)秀應(yīng)用方案，以點帶面，帶動全行業(yè)的深入應(yīng)用。
四是建立節(jié)能減排信息技術(shù)應(yīng)用支撐和服務(wù)平臺。目前，很多新的技術(shù)處在不斷的發(fā)展和演變中，工業(yè)行業(yè)一方面要密切關(guān)注信息通訊技術(shù)的最新進(jìn)展，并盡快把這些先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到行業(yè)發(fā)展上來。另一個方面，針對工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排需要解決的關(guān)鍵性和迫切性問題，有關(guān)政府部門應(yīng)組織電子信息產(chǎn)業(yè)和軟件業(yè)集中攻關(guān)，從而為工業(yè)各行業(yè)節(jié)能減排提供更好的技術(shù)、裝備和各類解決方案。同時，要大力培育和發(fā)展各類新興的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而從整體上提升利用信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的效率和質(zhì)量。此外，應(yīng)著力創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和商業(yè)模式，逐步形成信息化促進(jìn)節(jié)能減排的市場化運作機制，營造有利于專業(yè)信息化服務(wù)企業(yè)成長壯大的市場環(huán)境。
五是進(jìn)一步抓好技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工作。各級政府相關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并通過信息技術(shù)改造提升其節(jié)能減排的能力?？梢钥紤]以政府資助、貼息貸款和稅費減免等多種方式，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。同時，對企業(yè)投入節(jié)能減排和提升信息化水平的專項投資，可以考慮計入企業(yè)稅前成本。此外，還可以將企業(yè)信息技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)改造項目成果納入國家科技獎勵評獎系列，并列入該單位技術(shù)創(chuàng)新評獎的專業(yè)序列。
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；風(fēng)險意識；有效溝通；信貸管理
黨的十七大報告中提出把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”作為全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)之一。節(jié)能減排需要大量的技術(shù)和資金投入，因此需要相應(yīng)的金融支持。2007年中國銀監(jiān)會制訂了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》及一系列配套政策，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)充分認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，切實做好與節(jié)能減排有關(guān)的授信工作，加強金融創(chuàng)新，積極開發(fā)與節(jié)能減排有關(guān)的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。這些政策為農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
一、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的必要性
農(nóng)村信用社應(yīng)充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)保和節(jié)能減排的社會責(zé)任意識，利用金融工具在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會中發(fā)揮積極作用，推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
（一）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社貫徹國家政策，履行社會責(zé)任的需要。認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國務(wù)院、人民銀行、銀監(jiān)會關(guān)于加強環(huán)境和資源保護，節(jié)約降耗減排的工作部署，積極維護經(jīng)濟和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是金融機構(gòu)必須履行的社會責(zé)任之一。
（二）支持節(jié)能減排是農(nóng)村信用社拓展業(yè)務(wù)空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。節(jié)能減排為農(nóng)村信用社開拓了新的市場、新的業(yè)務(wù)、新的項目、新的客戶，拓展了金融發(fā)展的空間。
（三）支持節(jié)能減排是防范各類金融風(fēng)險的需要。國家把節(jié)約資源作為突破口，促進(jìn)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會有力地帶動信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，農(nóng)村信用社應(yīng)保持高度的政策風(fēng)險意識，對高耗能、高污染、高排放等落后企業(yè)的信貸風(fēng)險予以足夠的警惕，嚴(yán)把“兩高”行業(yè)的信貸閥門，這樣有助于實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，也有利于農(nóng)村信用社自身的健康發(fā)展。
二、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排中存在的問題
（一）對節(jié)能減排缺乏整體的信貸支持規(guī)劃。一方面，目前除了人民銀行提出加強節(jié)能減排工作指導(dǎo)意見外，大多數(shù)金融機構(gòu)尚未制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，以致基層金融機構(gòu)在實際工作中缺乏具體的操作辦法。目前基層商業(yè)銀行對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目，大都按一般技改項目層層上報，業(yè)務(wù)流程煩瑣，審批鏈條過長，難以體現(xiàn)銀行對節(jié)能減排項目的支持政策，在一定程度上挫傷了企業(yè)申報貸款和基層銀行受理貸款客戶的積極性。
（二）金融政策、產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行不協(xié)調(diào)，易導(dǎo)致信貸資金支持減排工作出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。對過熱行業(yè)的貸款，金融機構(gòu)并沒有區(qū)分單純性擴張規(guī)模的項目和循環(huán)利用資源的項目，而是一律給予了信貸收縮限制，致使節(jié)能減排的項目資金不能及時到位。
（三）現(xiàn)有金融產(chǎn)品不能滿足節(jié)能減排的工作需要。具體表現(xiàn)為金融產(chǎn)品過于單一，難以適應(yīng)節(jié)能減排工作需要。目前對節(jié)能減排項目的貸款支持，僅限于技改項目貸款，與節(jié)能減排具有科技含量高、資金投入大、期限相對較長等特點相比，缺乏有針對性如科技推廣貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。同時，目前貸款抵押擔(dān)保方式，也僅限于不動產(chǎn)如土地、廠房抵押，缺乏創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。
（四）環(huán)保審核難度較大，缺乏有效的信息溝通機制。目前，即金融機構(gòu)了解企業(yè)節(jié)能減排信息主要有兩條途徑：一是通過企業(yè)提供和銀行征信系統(tǒng)查詢獲得；二是通過環(huán)保部門公布。但從企業(yè)獲取信息，由于信息不對稱，信息失真的可能性很大；查詢銀行征信系統(tǒng)，則受到目前征信系統(tǒng)僅采集環(huán)境執(zhí)法方法信息的局限性，難以獲取所需企業(yè)節(jié)能減排方面的完整信息。
三、農(nóng)村信用社支持地方節(jié)能減排的具體對策
針對農(nóng)村信用社在支持節(jié)能減排過程中出現(xiàn)的各種問題，從提高思想意識方面、加強溝通方面、支持力度方面及信貸管理角度上提出具體對策。
（一）從思想意識上，提高節(jié)能減排的認(rèn)知水平和判斷力。從提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的角度，對高耗能、高污染、高排放等落后地方企業(yè)的信貸風(fēng)險予以足夠的警惕。此外，要不斷強化全體員工的低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排意識，努力掌握低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力增強授信工作的科學(xué)性和預(yù)見性。
（二）從溝通方式上，強化與相關(guān)部門溝通，獲取及時、有效信息。既要實現(xiàn)政府的節(jié)能減排的目標(biāo)，又要有效防范項目的風(fēng)險；另外，要不斷加強信用社與企業(yè)之間的溝通，如召開銀企座談會等形式，構(gòu)建銀企信息交流的互動平臺，增進(jìn)相互之間的理解與信任。
（三）從支持力度上，突出重點，增加投入，加大農(nóng)村信用社支持節(jié)能減排力度。優(yōu)先支持和保證與節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用和環(huán)保等與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和建設(shè)項目的資金需求，重點是環(huán)保養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新節(jié)能等科技項目，確保當(dāng)?shù)毓?jié)能環(huán)保項目的實施。
（四）從信貸管理角度上，完善信貸管理制度，切實改進(jìn)和加強節(jié)能減排的金融服務(wù)工作。
1.要制定節(jié)能減排信貸支持的整體規(guī)劃，完善信貸管理機制，合理調(diào)整授信制度，對節(jié)能減排技術(shù)改造貸款項目，可給予基層一定的授信額度，以簡化貸款項目手續(xù)，縮短審批時限。
2.把好貸款準(zhǔn)入關(guān)。貸款發(fā)放之前，對申請貸款的企業(yè)和項目進(jìn)行環(huán)境評價、區(qū)域規(guī)劃和治污方案的測評，對測評處于綠色等級的企業(yè)，優(yōu)先給予信貸上的支持。同時重點關(guān)注近期納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保限期整改名單的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)保信貸方面的責(zé)任制。
3.把好貸款投放關(guān)。在貸款投放上，應(yīng)始終立足服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，既做“減法”，也做“加法”。在減少對“兩高”企業(yè)信貸的同時，增加對節(jié)能減排項目的支持。
[關(guān)鍵詞] 能源與環(huán)境系統(tǒng)工程 節(jié)能減排 教學(xué)改革
前言
近年來，“節(jié)能減排”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。節(jié)能減排指的是減少能源浪費和降低廢氣排放。我國“十二五”規(guī)劃《綱要》指出，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，全國化學(xué)需氧量和SO2排放總量分別比2010年的下降8%。
為了培養(yǎng)既懂能源工程又懂環(huán)保設(shè)施的復(fù)合創(chuàng)新型人才，2003浙江大學(xué)率先改革“熱能工程專業(yè)”而產(chǎn)生了“能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)”。新專業(yè)在定位上突出了環(huán)境在能源領(lǐng)域的重要地位，環(huán)境保護與能源生產(chǎn)的密切關(guān)系，這在國內(nèi)外能源動力專業(yè)中屬于創(chuàng)舉。新專業(yè)培養(yǎng)具備寬厚熱工理論和能源與環(huán)境系統(tǒng)工程知識，能從事清潔能源開發(fā)、電力生產(chǎn)自動化、能源環(huán)境保護、制冷與低溫、空調(diào)與人工環(huán)境等領(lǐng)域的設(shè)計、研究與管理的跨學(xué)科復(fù)合型高級技術(shù)人才。
當(dāng)前，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的形勢十分嚴(yán)峻。各行業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)具有節(jié)能意識、掌握節(jié)能技術(shù)是時展的要求。所以，高校各專業(yè)，尤其是和節(jié)能減排直接相關(guān)的能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)應(yīng)增加節(jié)能減排方面的內(nèi)容，以適應(yīng)社會的需求，培養(yǎng)出具有節(jié)能意識和節(jié)能技術(shù)的工程人才。以下是對節(jié)能減排形勢下能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)教學(xué)改革的一些初步探討。
加強節(jié)能減排的滲透
1.培養(yǎng)節(jié)能減排的意識和責(zé)任
本專業(yè)主要涉及新能源開發(fā)、能源轉(zhuǎn)化、人工環(huán)境、空調(diào)制冷等領(lǐng)域的相關(guān)科技問題。本專業(yè)涉及的電力等行業(yè)，正是能源消耗和SO2、CO2排放的大戶，所以在課程講授過程中，通過舉例、討論、行業(yè)專題介紹等方式，從社會和經(jīng)濟效益等角度使同學(xué)認(rèn)識到在能源轉(zhuǎn)化過程中節(jié)能的意義和重要性，從而樹立節(jié)能的意識和社會責(zé)任感。例如以全球變暖導(dǎo)致冰川融化給人類帶來海平面上升、自然災(zāi)害加劇等話題進(jìn)行討論，使大家認(rèn)識到CO2的過度排放是導(dǎo)致溫室效益的罪魁禍?zhǔn)?。減少CO2的排放可以通過降低能耗等途徑實現(xiàn)，從而引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識到節(jié)能對保護人類生活環(huán)境的重要性。讓大學(xué)生在學(xué)習(xí)該專業(yè)過程中有意識地認(rèn)識到節(jié)能減排是每個人的責(zé)任和義務(wù)，樹立起節(jié)能減排綠色環(huán)保意識。
2.加強教學(xué)中節(jié)能減排的滲透
除應(yīng)該設(shè)立節(jié)能技術(shù)等專門課程外，還應(yīng)在其他課程（如工程熱力學(xué)、傳熱學(xué)）的教學(xué)中加強節(jié)能技術(shù)的滲透。通過學(xué)習(xí)使學(xué)生初步掌握節(jié)能的基本原理及一般設(shè)計方法，推進(jìn)科學(xué)用能、提高能源利用效率、降低用能成本。
工程熱力學(xué)主要包括基本理論和基本理論應(yīng)用兩大部分，而貫穿工程熱力學(xué)教學(xué)內(nèi)容始終的則是提高能量利用率的思想，而這正是節(jié)能減排的根本出發(fā)點。為達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生節(jié)能減排意識的目的，在實際教學(xué)過程中，應(yīng)做到以下三個方面：首先，在整個教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上突出提高能量利用率的思想。工程熱力學(xué)的主線是提高能量利用率，其理論基礎(chǔ)是能量轉(zhuǎn)換定律，即熱力學(xué)第一、第二定律，而這也正是節(jié)能的基本理論。具體而言，能量傳遞和轉(zhuǎn)移過程中數(shù)量守恒但是質(zhì)量不斷衰退，節(jié)能不僅體現(xiàn)在減少能量數(shù)量，更體現(xiàn)在降低能量質(zhì)量衰退。通過教學(xué)，使學(xué)生樹立起在各種不同的實際過程和循環(huán)中應(yīng)盡可能降低能量質(zhì)量衰退來實現(xiàn)節(jié)能的目的，真正認(rèn)識到節(jié)能的根本思路是盡可能降低能量質(zhì)量衰退。其次，在具體教學(xué)內(nèi)容上，突出節(jié)能評價方法及其應(yīng)用的教學(xué)。目前對循環(huán)、系統(tǒng)、設(shè)備進(jìn)行節(jié)能評價主要采用能量分析法。常用的能量分析方法包括效率法、熵方法和 方法，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生對具體問題具體分析，能從節(jié)能的高度選擇合適的分析方法。第三，在實際教學(xué)內(nèi)容的課時安排上突出節(jié)能理論的應(yīng)用。在講透基本理論的基礎(chǔ)上，應(yīng)增加理論應(yīng)用部分的課時，用工程實例加深學(xué)生對節(jié)能重要性的認(rèn)識和培養(yǎng)，使學(xué)生在實際工程問題的分析中充分發(fā)揮節(jié)能減排意識的指導(dǎo)作用。
傳熱學(xué)闡述了能量傳遞、轉(zhuǎn)化的具體方法和途徑，是節(jié)能技術(shù)的基礎(chǔ)。加強在傳熱學(xué)教學(xué)過程中節(jié)能技術(shù)的滲透，如強化傳熱。應(yīng)用強化傳熱技術(shù)提高換熱設(shè)備的效率，減少能量傳遞過程中的損失，更合理更有效地利用能源。還有，傳熱過程中要選用合適的傳熱工質(zhì)和熱導(dǎo)材料等節(jié)能措施。
3.加強實踐教學(xué)中節(jié)能減排的滲透
首先，結(jié)合課程實驗，強化節(jié)能減排意識。為了通過實驗加深學(xué)生對節(jié)能理論的認(rèn)識和對節(jié)能理論應(yīng)用，一方面，可以給定實驗內(nèi)容和特定設(shè)備，使學(xué)生通過實驗總結(jié)出能量轉(zhuǎn)換情況和節(jié)能措施。另一方面，也可給定實驗?zāi)繕?biāo)和一般性設(shè)備，要求學(xué)生設(shè)計具體的實驗過程。合理的設(shè)計實驗，可以強化理論教學(xué)中節(jié)能減排意識培養(yǎng)的效果。
其次，結(jié)合專業(yè)實習(xí)，細(xì)化節(jié)能減排意識。培養(yǎng)能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)的實習(xí)主要包括認(rèn)識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。實習(xí)內(nèi)容主要分為3個層次：參觀學(xué)習(xí)、簡單的設(shè)備部件制作和安裝、系統(tǒng)運行管理。通過參觀學(xué)習(xí)，學(xué)生親臨現(xiàn)場，直接接觸主要設(shè)備、系統(tǒng)，以及設(shè)備和系統(tǒng)的加工、安裝、運行等環(huán)節(jié)，使學(xué)生對本專業(yè)能源使用情況有深入的了解，引導(dǎo)學(xué)生從理論上分析節(jié)能的基本途徑。通過參加簡單的設(shè)備部件制作和安裝，學(xué)生親手制作安裝設(shè)備部件，便于學(xué)生掌握設(shè)備和系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。進(jìn)行系統(tǒng)運行管理方面的實習(xí)，可以使學(xué)生熟悉運行管理的基本內(nèi)容、關(guān)鍵指標(biāo)以及調(diào)節(jié)的基本方式?？傊?，充分利用實習(xí)，可以細(xì)化理論教學(xué)中對節(jié)能減排意識的培養(yǎng)。
最后，結(jié)合工程實踐，深化節(jié)能減排意識。利用教師所承擔(dān)的科研和工程項目深化學(xué)生的節(jié)能減排意識。例如，可利用太陽能熱泵系統(tǒng)，探討太陽能熱泵系統(tǒng)的節(jié)能原理及系統(tǒng)工作性能的研究。
加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)
能源與環(huán)境專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要符合當(dāng)下的形勢，應(yīng)該加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)的比重。一方面，人類面臨的能源環(huán)境形勢對“能源與環(huán)境系統(tǒng)工程” 專業(yè)產(chǎn)生了強烈需求，無論是能源、環(huán)保行業(yè)，還是相關(guān)的裝備制造業(yè)，都存在著較大程度的人才短缺現(xiàn)象，不僅缺專業(yè)技術(shù)人才與設(shè)計開發(fā)人才等，也缺乏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、工程管理、金融、財務(wù)與售后服務(wù)等人才。所以能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)應(yīng)大力加速應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，才能更好地促進(jìn)能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。另一方面，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，提高大學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力，可以滿足社會對大學(xué)生的新的要求，提高就業(yè)競爭力。
結(jié)語
在節(jié)能減排形勢下的能源與環(huán)境系統(tǒng)工程專業(yè)，應(yīng)緊貼時代的步伐，培養(yǎng)大學(xué)生節(jié)能減排的主觀意識和社會責(zé)任感；在理論授課中結(jié)合基本理論，灌輸提高能量利用率的思想；在實踐教學(xué)中結(jié)合課程實驗、專業(yè)實習(xí)、工程實踐，深化對節(jié)能減排的認(rèn)識，了解節(jié)能措施；為了適應(yīng)國家能源與環(huán)境的戰(zhàn)略需求，專業(yè)目標(biāo)要定位準(zhǔn)確，注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
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一、國家出臺政策法規(guī)是落實節(jié)能減排工作的關(guān)鍵。
據(jù)介紹，國資委已與央企、地方企業(yè)簽訂了節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任，對超額完成目標(biāo)的第二任期央企負(fù)責(zé)人，總體減排達(dá)到或者接近國際先進(jìn)水平的，或者在國內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期考核，給予特殊獎勵，對完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度實行扣分處理。對于弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理以外，國資委將在業(yè)績考核中給予降級降分的處理。
日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)一步明確了節(jié)能減排的主要目標(biāo)任務(wù)和總體要求。今后，國家將出臺相關(guān)政策，九大措施重拳出擊，以解決目前在節(jié)能減排問題上遇到的認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題。
首先控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節(jié)能工程。實施水資源節(jié)約項目。加快水污染治理工程建設(shè)。推動燃煤電廠二氧化硫治理。多渠道籌措節(jié)能減排資金。
創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。深化循環(huán)經(jīng)濟試點，推進(jìn)資源綜合利用，推進(jìn)垃圾資源化利用，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣。加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加強國際交流合作。
夯實基礎(chǔ)，強化節(jié)能減排管理。建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。
健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。完善節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)能減排專項執(zhí)法檢查。
完善政策，形成激勵和約束機制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，完善有利于節(jié)能減排的財政政策，實行有利于節(jié)能減排的稅收政策。
加強宣傳，提高全民節(jié)約意識。組織好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水宣傳日活動。把節(jié)約資源和保護環(huán)境理念滲透在各級各類的學(xué)校教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童的節(jié)約意識。
政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。在節(jié)能減排工作中，中央政府將率先垂范。今年全國要推廣高效節(jié)能產(chǎn)品5000萬支，中央國家機關(guān)將率先更換節(jié)能燈。
在全國節(jié)能減排工作電視電話會議上科技部副部長尚勇說，當(dāng)前，以低能耗、低排放為特征的“低碳經(jīng)濟”成為國際科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的焦點，抓住當(dāng)前技術(shù)突破和低碳經(jīng)濟發(fā)展的機遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走出一條具有西部特色的節(jié)能減排道路，對于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，具有十分重大的意義。
他指出，加強節(jié)能減排、促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展模式的一場深刻變革。這不僅需要科技創(chuàng)新的強有力支撐，更需要在體制、機制和政策等方面系統(tǒng)推進(jìn)。他強調(diào)，第一要增強共識，把節(jié)能減排作為落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵舉措；第二要把資源工業(yè)和制造業(yè)作為節(jié)能減排重點；第三要把加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為節(jié)能減排的主要舉措；第四要把創(chuàng)新驅(qū)動作為節(jié)能減排的根本動力。
二、各大企業(yè)、行業(yè)要身體例行當(dāng)好節(jié)能減排的排頭兵
國務(wù)院總理在日前的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上強調(diào)，實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來。
眾所周知，石油和化工行業(yè)不僅是耗能大戶，也是排污大戶。因此節(jié)能減排對行業(yè)來說是挑戰(zhàn)也是機遇，形式嚴(yán)峻，國家已經(jīng)將節(jié)能減排工作擺上到了突出地位。在推廣節(jié)能減排工作當(dāng)中，節(jié)能減排工作取得了一些成績，但目前仍面臨較大的困難。
首先，高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快，抑制難度大。近幾年來，氮肥、純堿、燒堿、電石、黃磷等行業(yè)的投資增長均以30%左右的速度遞增，致使這些行業(yè)產(chǎn)能過剩，同時由于調(diào)控機制不力和地方保護等原因，致使國家產(chǎn)業(yè)政策不能得到貫徹落實，扭轉(zhuǎn)高耗能、高污染產(chǎn)品產(chǎn)能增長過快的勢頭難度很大。其次，節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作嚴(yán)重滯后。目前，行業(yè)的能耗和產(chǎn)排污統(tǒng)計辦法很不健全。有的是十多年前制訂的，已不適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)的需要；有的根本沒有標(biāo)準(zhǔn)，需要立即研究制訂。另外，節(jié)能減排的統(tǒng)計和管理隊伍十分薄弱，許多企業(yè)沒有專職的能源和環(huán)保管理人員，即使是國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，也有很多需要各行業(yè)協(xié)會幫助核實。為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，這就要求我們的各大企業(yè)、行業(yè)從以下幾個方面入手：
第一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點，積極發(fā)展生產(chǎn)
業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。二、要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。
三、要強化技術(shù)創(chuàng)新。要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
四、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機制。要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會工作機構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)節(jié)約型社會專項資金，重點扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、>！化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
三、落實節(jié)能減排需要全民參與，全民行動
節(jié)能減排不僅是企業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等對環(huán)境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節(jié)能減排的主體也必須是人，節(jié)能減排必須從每一個來抓起。由于個體的認(rèn)識不足或者忽視，致使一個水、電等白白的浪費掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環(huán)境的惡化，已經(jīng)所帶來的危害，而是多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境污染問題離自己很遙遠(yuǎn)，不是自己的事情，也不是浪費自己的錢財，甚至有一些人認(rèn)為自己有錢，無所謂浪費。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現(xiàn)在的浪費，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節(jié)能減排人人有責(zé)，需要人人參與。
【關(guān)鍵詞】環(huán)保心理學(xué)；節(jié)能減排；認(rèn)知―態(tài)度―行為模型；行為優(yōu)化體系
一、大學(xué)生節(jié)能減排認(rèn)知行為研究的目的與意義
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對資源的浪費以及對環(huán)境的污染，使得我們生存的空間在不斷惡化，無論是在個人還是在政府，節(jié)能減排、保護環(huán)境已經(jīng)成為不得不解決的首要問題之一。然而，當(dāng)代大學(xué)生作為國家未來之棟梁，他們對環(huán)保知識的了解程度如何？對節(jié)能減排的態(tài)度是怎樣的？又有哪些具體的行為？這些都成為了決定國家未來環(huán)境發(fā)展的決定性問題。
因此，此次調(diào)查以成都市8所不同層次大學(xué)的1085名在校大學(xué)生的問卷調(diào)查為基礎(chǔ)，以期解決上訴三個問題，通過研究三者之間的相互影響及關(guān)系，建立出大學(xué)生知識―態(tài)度―行為模型，并通過模型建立出促進(jìn)大學(xué)生節(jié)能減排環(huán)保行為的優(yōu)化體系，以推動整個社會未來環(huán)境的良性可持續(xù)發(fā)展。
二、模型假設(shè)
目前學(xué)界也存一些關(guān)于環(huán)境方面認(rèn)知、態(tài)度、行為的研究。通過對文獻(xiàn)的研究何探討，我們發(fā)現(xiàn)在上述三個變量之間常見的關(guān)系有3種：傳遞關(guān)系，即以“認(rèn)知―態(tài)度―行為”的模式產(chǎn)生作用關(guān)系；調(diào)節(jié)關(guān)系，即某兩者之間產(chǎn)生相互作用，由第三者調(diào)節(jié)這種作用的強度；共同作用關(guān)系，即某一個變量是另外兩者作用的效果；中介效果關(guān)系，即某一個變量在另外兩者之間的影響關(guān)系中有中介效果。依據(jù)環(huán)保心理學(xué)相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合在校大學(xué)生實際情況，我們做出如下假設(shè)：
假設(shè)1：大學(xué)生節(jié)能減排認(rèn)知對大學(xué)生節(jié)能減排行為有正向的影響作用。
假設(shè)2：節(jié)能減排態(tài)度在節(jié)能減排認(rèn)知對節(jié)能減排行為的影響中起到中介作用。
通過文獻(xiàn)研究和假設(shè)，我們建立起了節(jié)能減排認(rèn)知、態(tài)度、行為影響模型（如圖1）。
三、回歸分析
為了檢驗?zāi)Ｐ图僭O(shè)的合理性，我們對節(jié)能減排認(rèn)知與行為進(jìn)行了回歸分析，又對節(jié)能減排態(tài)度進(jìn)行了調(diào)節(jié)效應(yīng)分析。
（一）節(jié)能減排認(rèn)知對節(jié)能減排行為回歸分析
由分析結(jié)果可得：節(jié)能減排認(rèn)知的Sig值小于0.05，具有顯著相關(guān)性，t值大于1.96，說明節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排行為之間的關(guān)系是顯著的。對于節(jié)能減排行為，節(jié)能減排認(rèn)知的beta系數(shù)是0.206，因此可得關(guān)于節(jié)能減排行為和節(jié)能減排認(rèn)知的回歸方程：
節(jié)能減排行為=0.206*節(jié)能減排認(rèn)知
這可以解釋為具有較高水平環(huán)保認(rèn)知和接收了較多環(huán)保宣傳熏陶的大學(xué)生會更多地踐行環(huán)保行為。
（二）節(jié)能減排態(tài)度的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析
由調(diào)節(jié)效應(yīng)的數(shù)據(jù)可以看出，再加入交叉變量之后，R方由0.059提高到了0.074。根據(jù)回歸系數(shù)進(jìn)行分析：
第一步：節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排態(tài)度對節(jié)能減排行為進(jìn)行回歸，回歸方程達(dá)到顯著，顯著性水平為0.005、0.018，回歸方程為：
節(jié)能減排行為=0.193*節(jié)能減排認(rèn)知+0.164*節(jié)能減排態(tài)度
第二步：當(dāng)回歸方程加入節(jié)能減排認(rèn)知與節(jié)能減排態(tài)度的交互之后，以0.1作為檢驗顯著性水平的標(biāo)準(zhǔn)，回歸方程達(dá)到顯著，顯著性水平為0.027、0.025、0.069，回歸方程為：
節(jié)能減排行為=1.038*節(jié)能減排認(rèn)知+0.804*節(jié)能減排態(tài)度-1.028*節(jié)能減排態(tài)度*節(jié)能減排認(rèn)知
經(jīng)過前后兩個方程的比較，發(fā)現(xiàn)交叉系數(shù)達(dá)到顯著性水平。與此同時，調(diào)節(jié)變量大大增強了節(jié)能減排認(rèn)知對與節(jié)能減排行為的作用程度，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)從0.193增加到了1.038。因此，節(jié)能減排態(tài)度是節(jié)能減排認(rèn)知和節(jié)能減排行為之間的調(diào)節(jié)變量，起到了調(diào)節(jié)作用。我們的模型假設(shè)成立。
四、結(jié)論與建議
通過上述回歸分析，我們驗證了模型假設(shè)的合理?；诮⒌哪Ｐ?，我們構(gòu)建出了大學(xué)生節(jié)能減排行為優(yōu)化體系。
我校高度重視和加強生態(tài)文明教育工作，緊緊圍繞以“環(huán)境保護、節(jié)約減排、文明禮儀”為核心，廣泛深入地開展豐富多彩、形式多樣的教育活動。并結(jié)合校情和各班級的實際，大力的教育和培養(yǎng)學(xué)生繼承和弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，從小樹立“節(jié)約高尚、浪費可恥”的意識?；仡櫛敬位顒?，我校主要開展了以下幾個方面的工作：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
1、結(jié)合周前會，召開工作會議，傳達(dá)文件精神。根據(jù)學(xué)校實際，制定活動生態(tài)文明教育方案。
2、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。要求全體教師從加強青少年思想道德，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展的高度認(rèn)識本次活動。按學(xué)校制定生態(tài)文明教育活動的安排。
二、加大宣傳力度，全員參與活動。
1、統(tǒng)一思想，全員參與。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，學(xué)校首先組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會了上級有關(guān)“節(jié)能減排學(xué)校行動”的文件、通知精神，并印發(fā)了具體、詳細(xì)的活動方案。大隊部利用周一國旗下講話向全校學(xué)生發(fā)出了“節(jié)能減排你我行動”倡議書，要求全校師生思想先行，認(rèn)真重視，全員參與，并帶動父母、長輩及周圍的人積極響應(yīng)，身體力行，做節(jié)能減排小主人。學(xué)校大隊部還組織了宣傳小組，到社區(qū)進(jìn)行宣傳，派發(fā)知識單張，提醒大家注意節(jié)能節(jié)能減排。
2、拓寬宣傳渠道，營造濃厚氛圍。我校充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源的優(yōu)勢，以校廣播站、宣傳欄、宣傳畫、標(biāo)語、黑板報等渠道，以國旗下講話、班隊會、、晨會、家長會等形式開展各種宣傳活動，營造了濃厚的宣傳氛圍。
三、以各項活動為載體，廣泛開展“保護環(huán)境，節(jié)能減排，文明禮儀”活動。
結(jié)合節(jié)日開展“環(huán)境保護，節(jié)能減排，”活動。在做好一系列常規(guī)工作的`同時我們也注意到，結(jié)合有關(guān)環(huán)保的節(jié)日開展活動，能起到事半功倍的效果。
關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐；節(jié)能減排；問題及對策
中圖分類號： S210 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
鍋爐在工業(yè)生產(chǎn)中扮演著重要的角色，同時也是重要的能量轉(zhuǎn)換設(shè)備，由于其獨特的意義，所以在生產(chǎn)生活中運用比較廣泛，工業(yè)鍋爐對促進(jìn)我國經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了相應(yīng)的作用，但同時也對環(huán)境造成了一定程度的污染。由于鍋爐在使用中消耗的能源較多，這與我國節(jié)能減排的基本國策是相違背的。為了盡早實現(xiàn)環(huán)境節(jié)約的社會，推動可持續(xù)發(fā)展理念的良好實施，必須要強化對工業(yè)鍋爐節(jié)能的認(rèn)識。
一、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀及實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的困境
1、鍋爐節(jié)能減排現(xiàn)狀分析
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)鍋爐制造行業(yè)也隨之得到一定程度的提升，相關(guān)部門加大了對鍋爐行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也在不斷更新其操作技術(shù)，工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模也得到相應(yīng)的擴大。急劇發(fā)展的形勢下，鍋爐生產(chǎn)中對環(huán)境的破壞和污染程度越來越高，給人們的生活也造成了些許的不便。在此種社會形勢下，國家提出了節(jié)能減排的基本國策，其主要目的就是能夠在保障資源以及環(huán)境的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前我國的工業(yè)鍋爐在生產(chǎn)中面臨現(xiàn)狀主要有：一是行業(yè)中存在生產(chǎn)分散、生產(chǎn)廠家多但多數(shù)生產(chǎn)能力低下、生產(chǎn)集中度不高、企業(yè)發(fā)展不均衡等問題，行業(yè)整體技術(shù)水平仍有待提高；二是我國工業(yè)鍋爐面廣量大能源消耗多、運行利用效率低于國際先進(jìn)水平問題的存在使得能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標(biāo)面臨的困難
在實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排目標(biāo)的過程中還面臨著一系列的困難，主要有四個方面。首先，一些企業(yè)不重視對鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，管理工作人員的綜合素質(zhì)不高。鍋爐在運行過程中需要專業(yè)管理工作人員的管理與指導(dǎo)，鍋爐使用單位不注重對鍋爐管理工作人員的節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、工作人員的素質(zhì)不高，這樣根本不能實現(xiàn)經(jīng)濟運行和節(jié)能降耗。第二，一些鍋爐單位使用的鍋爐燃燒系統(tǒng)較為陳舊落后。在鍋爐實際運行中使用的燃料與設(shè)計所選燃料不符，使得燃燒狀況不佳、燃料不能充分燃燒，這樣不僅浪費了燃料資源，而且也會加劇溫室效應(yīng)。第三，是鍋爐運行控制系統(tǒng)和節(jié)能燃燒系統(tǒng)的自動化水平較低。多數(shù)中小型工業(yè)鍋爐裝置的功能不夠齊全，缺乏基本的自動控制，運行和調(diào)整狀態(tài)都不佳，致使運行使用效率受到較大的限制，也造成了浪費和環(huán)保問題。最后，是鍋爐水質(zhì)處理工作形同虛設(shè)，蒸汽與排污水得不到充分利用。對于鍋爐水質(zhì)的處理工作，有的企業(yè)單位根本沒有相關(guān)的設(shè)備和工作人員，這導(dǎo)致了鍋爐嚴(yán)重結(jié)垢，影響了傳熱及熱效率，進(jìn)而不利于節(jié)能減排。另外，蒸汽在使用后冷凝水直接排放、污水未經(jīng)回收利用直接排放的現(xiàn)象多有發(fā)生，這既浪費燃料資源，又不利于節(jié)能減排。
二、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排存在問題的分析
1、沒有充分發(fā)揮鍋爐節(jié)能的作用。由于基層工作人員在進(jìn)行操作時，責(zé)任心不強，技術(shù)能力稍弱，沒有充分發(fā)揮鍋爐的運行效率，而是單純地依賴機器設(shè)備，所以這方面的問題急需解決。
2、工業(yè)鍋爐運行時能效問題的檢測不足。實際工業(yè)生產(chǎn)中，由于不能清晰地掌握鍋爐制造與設(shè)計之間的匹配關(guān)系，對鍋爐實際的運行效率把握不當(dāng)，所以潛在的節(jié)能隱患是依然存在的。
3、低配低質(zhì)低價的情況容易在價格的競爭中出現(xiàn)。價格競爭策略在相當(dāng)多的廠家中應(yīng)用，這樣就不可避免造成了低配低質(zhì)低價傾向出現(xiàn)在工業(yè)鍋爐控制裝置中，使得工業(yè)鍋爐節(jié)能減排控制技術(shù)發(fā)展存在一定障礙。
4、多年來依然沒有在核心控制技術(shù)有所突破。對于鍋爐的燃燒方式來說，比如相關(guān)的循環(huán)流化床、沸騰、層燃、水煤漿、煤粉等，都沒有形成魯棒性強、非常成熟可靠的技術(shù)解決方案[1]。
5、控制系統(tǒng)用戶使用界面較為復(fù)雜?？紤]到部分管理人員以及鍋爐用戶的司爐的文化程度不高，相關(guān)的自動控制方面知識較為匱乏，為了符合司爐人員操作的習(xí)慣，應(yīng)該盡量要求使用操作簡單的控制裝置。
6、鍋爐運行的控制系統(tǒng)在節(jié)能設(shè)計上，存在一定不足?？刂棋仩t向用戶提供符合要求的熱能，這點是大多數(shù)鍋爐的設(shè)計目的，在保障鍋爐安全運行的基礎(chǔ)上，并不太重視燃料消耗量是否節(jié)約的問題。
三、工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對策探究
總結(jié)影響我國鍋爐節(jié)能減排的因素，有產(chǎn)品技術(shù)、監(jiān)督管理、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面。要進(jìn)一步推進(jìn)加強鍋爐節(jié)能減排工作，就應(yīng)該對影響其節(jié)能減排的因素進(jìn)行清楚正確的認(rèn)識，深入研究分析鍋爐節(jié)能減排工作面臨的難題，探索出有效地策略，并結(jié)合鍋爐節(jié)能減排的現(xiàn)狀、發(fā)展情況以及目前社會、行業(yè)所能提供、接受的技術(shù)能力采取系統(tǒng)的方法來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。對此，提出了以下幾項措施：
1、加大政策支持、提供保障措施
要打破當(dāng)前工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作的困境，需要對鍋爐節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)的機制、體制進(jìn)行創(chuàng)新，聚集一切的力量，實現(xiàn)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)。各地方政府要制定出臺工業(yè)鍋爐的用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及鍋爐的能效標(biāo)準(zhǔn)，建立完善節(jié)能減排的指標(biāo)體系，各級相關(guān)職能部門要建立聯(lián)動協(xié)作機制，形成整體合力。對鍋爐的生產(chǎn)制造制定完善的規(guī)章制度，對鍋爐的設(shè)計、安裝、使用、管理、實施、節(jié)能檢測等方面提出具體可行的要求。另外，還要從國家到地方，建立起健全的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機構(gòu)，對已有的監(jiān)督管理機構(gòu)，要進(jìn)一步明確其對鍋爐節(jié)能減排的重要監(jiān)督管理的工作職責(zé)；而對于新建的鍋爐節(jié)能減排監(jiān)督管理機構(gòu)，則要充分優(yōu)化利用已有的監(jiān)測資源，并將鍋爐技術(shù)審查工作納入到監(jiān)督管理機構(gòu)的管理職能中。最后，要搭建鍋爐信息交流平臺，加快建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)節(jié)能減排服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展鍋爐效能測試工作，找出造成能源損失的主要因素，探索減少損失、提高利用效率的有效途徑，通過培育節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)市場，加快推行合同能源管理，推進(jìn)鍋爐節(jié)能減排工作。
2、深入研究、提高節(jié)能減排技術(shù)水平
要加大對鍋爐控制技術(shù)的研究以及產(chǎn)品的開發(fā)深度，才能解決節(jié)能減排工作中遇到的技術(shù)難題，為企業(yè)單位用戶提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能減排技術(shù)及產(chǎn)品。對此，可以由當(dāng)?shù)卣Y出資組建用于進(jìn)行鍋爐能效測試的實驗室，為提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)提供實驗平臺。通過這個實驗室，可以找出造成能量損失的因素，了解改進(jìn)過的鍋爐運行的優(yōu)勢，進(jìn)而找到有效的解決途徑。而且由政府組建這樣的實驗室，能夠解決由檢測設(shè)備多、設(shè)備昂貴、檢測阻力大等帶來的不利于使用單位開展檢測活動的難題。同時深入研究、提高鍋爐節(jié)能減排技術(shù)水平還應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的節(jié)能減排主體作用，大力鼓勵企業(yè)加大對鍋爐節(jié)能減排技術(shù)改造和創(chuàng)新的投入力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用能實現(xiàn)工業(yè)鍋爐節(jié)能減排降耗的新技術(shù)和新設(shè)備，并在該過程中完善和落實鍋爐節(jié)能減排的各項管理監(jiān)督制度，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，切實做到以技術(shù)革新與提高來帶動鍋爐節(jié)能減排的工作。
3、加強管理，挖掘潛力，重視維護保養(yǎng)
制定定期維護保養(yǎng)計劃，在規(guī)定周期內(nèi)清除鍋筒及管壁內(nèi)的水垢、泥渣及外表面附著物，提高熱效率；定期清掃煙道內(nèi)表面，減小煙氣的阻力損失；爐墻和爐門，看火孔，出灰門等部位在使用一段時間后，都容易產(chǎn)生縫隙而漏入空氣，使過剩空氣量增大，熱損失增加，降低熱效率。因此，要經(jīng)常檢查上述各處的漏風(fēng)情況，如果發(fā)現(xiàn)裂縫及時嵌縫修補； 敷在鍋爐本體和汽水管路上的保溫層經(jīng)過一段時間的運行以后可能脫落，使散熱量增加，既損失熱量又增加鍋爐房的溫度，有時候可能會燙傷人，發(fā)現(xiàn)保溫層脫落，必須及時修補。
4、大力宣傳、提高社會節(jié)能意識
要實現(xiàn)鍋爐節(jié)能減排，還應(yīng)大力開展鍋爐節(jié)能減排的宣傳教育，提高全社會的節(jié)能減排意識。針對那些不愿實施鍋爐節(jié)能減排改造的用戶要采取相應(yīng)的措施，可以完善管理處罰制度和標(biāo)準(zhǔn)，以此糾正其認(rèn)識和做法。為促進(jìn)節(jié)能減排效果，政府需要完善節(jié)能減排的相關(guān)稅收、信貸等政策，以調(diào)整企業(yè)、社會的節(jié)能減排行為，提高節(jié)能減排效果。
結(jié)束語
在當(dāng)前資源危機日益嚴(yán)重的時代背景下，實施與推行工業(yè)鍋爐節(jié)能減排對于減少環(huán)境污染、降低能源消耗、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有著非常重要的意義。所以要求相關(guān)人員必須要認(rèn)清節(jié)能對于工業(yè)生產(chǎn)的重要意義，不斷更新技術(shù)，并將其廣泛推廣運用從而實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。在工業(yè)鍋爐節(jié)能問題上，基層人員需要強化其節(jié)能意識，用經(jīng)濟安全的思想指導(dǎo)來開展工作。在實際操作中，要結(jié)合鍋爐的特點和性能，掌握其運行的規(guī)律，改進(jìn)鍋爐操作方法，不斷完善自身技能，在提高鍋爐運行效率的基礎(chǔ)上，最大化地實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：金融；節(jié)能減排；綠色貿(mào)易壁壘；公共物品供給；可持續(xù)發(fā)展
一、金融促進(jìn)節(jié)能減排的理論依據(jù)
（一）可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
1.環(huán)境和資源問題日益嚴(yán)重
人類的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，許多國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高耗能產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟增長方式較為粗放，重型工業(yè)比重較高，不可避免對資源、環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。例如，煤炭作為工業(yè)能源消費的品種，其大量消耗不僅造成了能源利用效率低下，也造成了環(huán)境污染。重化工產(chǎn)品生產(chǎn)對能源的需求較大，導(dǎo)致單位GDP耗能提高，污染排放也不斷增加，節(jié)能減排、污染治理迫在眉睫。20世紀(jì)90年代以來，全球氣候變暖步伐加快，給人類社會帶來了嚴(yán)重的影響，我國也頻繁地遭遇了暖冬。人類活動引起溫室氣體排放，是氣候變暖的主要原因。發(fā)展中國家在工業(yè)化、城市化的進(jìn)程需要有資源保障，需要大量的基礎(chǔ)建設(shè)，需要大力發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)，這些導(dǎo)致其對資源的需求增長，同時溫室氣體的排放量在總量上也呈上升趨勢。同時人民生活水平的提高導(dǎo)致人們對物質(zhì)的需求增加，在一定程度上也將加劇了這種現(xiàn)象。氣候變暖將會給人類帶來嚴(yán)重的后果：海平面上升，洪水更加頻繁，干旱嚴(yán)重，甚至更多的物種滅絕。可再生能源開發(fā)利用量不斷增加，資源約束不斷加劇，全球能源供應(yīng)緊張，石油價格持續(xù)高位波動，資源競爭日益激烈，能源與環(huán)境已成為各國關(guān)注的重大問題。采取措施減少溫室氣體排放，緩解能源緊張問題，發(fā)揮金融在節(jié)能減排、改善環(huán)境方面的作用是保持環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必要措施。
2.節(jié)能減排是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路
許多企業(yè)由于污染事件的發(fā)生被關(guān)停或限令整改，其最直接的原因是對環(huán)境造成了破壞。環(huán)境的破壞、自然界的災(zāi)害無疑給人們敲響了警鐘。自2007年以來，國際上曾多次召開關(guān)于環(huán)境保護、減少污染、節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的高峰論壇。節(jié)能減排，不僅可以保護環(huán)境，減少污染，而且可以增加能源的二次利用，提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。因此企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。例如，一些紡織企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，淘汰規(guī)模小、耗電高、產(chǎn)品附加值低的棉紡設(shè)備，加大新材料、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)的力度，積極開展節(jié)能減排，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)了企業(yè)的跨越式、可持續(xù)發(fā)展。國際及國家節(jié)能減排的政策，要求企業(yè)進(jìn)行節(jié)能降耗，清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率并提出了節(jié)能減耗的約束性指標(biāo)，企業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩，因此節(jié)能減排是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（二）公共物品的供給與企業(yè)節(jié)能減排
1.節(jié)能減排市場失靈
資源環(huán)境問題具有明顯的外部性，節(jié)能減排存在“市場失靈”的問題。外部性是指一個經(jīng)濟主體在自己的活動中對旁觀者的福利產(chǎn)生了一種有利影響或不利影響，這種有利影響帶來的利益或不利影響帶來的損失，都不是生產(chǎn)者或消費者本人所獲得或承擔(dān)的，是一種經(jīng)濟力量對另一種經(jīng)濟力量“非市場性”的附帶影響。在市場經(jīng)濟條件下，市場會通過產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求相互作用，進(jìn)而達(dá)成市場均衡，但當(dāng)能源消耗和污染物排放等外部性存在時，節(jié)能減排市場就會出現(xiàn)失靈。節(jié)能減排是全體社會的共同愿望，對于單個企業(yè)來說，它不會具有強烈的節(jié)能減排的動力，因為節(jié)能減排不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，企業(yè)考慮的是最直接的利益。即使企業(yè)投入了很多，達(dá)到了效果，但最大的獲益者不是企業(yè)而是社會上的其他人。因此，企業(yè)節(jié)能減排存在明顯的市場失靈。
2.政府糾正“市場失靈”，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排
政府是公共利益的體現(xiàn)主體，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提供公共物品的責(zé)任，對于節(jié)能減排市場失靈的問題，政府應(yīng)該通過建立政策，改革制度，糾正“市場失靈”，為金融支持節(jié)能減排創(chuàng)造寬松的環(huán)境。政府應(yīng)該修訂有關(guān)的法律法規(guī)，增加有關(guān)節(jié)能減排定量目標(biāo)的條款，使節(jié)能減排有具體數(shù)量的約束。在節(jié)能減排政策設(shè)計中，通過利用稅收和財政分配政策促進(jìn)節(jié)能減排，對節(jié)能減排貸款給予財政貼息和稅收優(yōu)惠，這樣才能形成市場主體自覺節(jié)能減排的機制。通過深化改革，糾正外部性造成的問題，征收排污費，使外部成本內(nèi)部化，通過為節(jié)能減排建立市場，把節(jié)能減排的責(zé)任從政府轉(zhuǎn)交給市場主體，這樣就減弱了外部不經(jīng)濟性，從而推動節(jié)能減排的進(jìn)行。
（三）國際貿(mào)易綠色壁壘與企業(yè)節(jié)能減排
1.綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品出口市場范圍的影響
綠色貿(mào)易壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，進(jìn)口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，綠色貿(mào)易壁壘越來越多地影響到出口貿(mào)易。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保行動起步早，成效大，這些國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者掛鉤，以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定一系列限制進(jìn)口的措施。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色關(guān)稅、碳關(guān)稅等都屬于綠色貿(mào)易壁壘。例如，碳關(guān)稅是指一國對高能耗產(chǎn)品征收二氧化碳排放特別關(guān)稅，對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。中國的高能耗出口產(chǎn)品，如紡織品、機電產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品將成為“碳關(guān)稅”的課稅對象。在農(nóng)產(chǎn)品方面，如果一國的海洋環(huán)境不斷惡化，進(jìn)口國將不再進(jìn)口相關(guān)類的產(chǎn)品；在服裝和紡織品方面，發(fā)達(dá)國家通過禁止進(jìn)口含有某些化學(xué)成分的紡織品，如1994年德國禁止進(jìn)口含偶氮燃料的紡織品，這使得我國使用104種偶氮燃料的紡織品的出口中斷。發(fā)達(dá)國家運用綠色貿(mào)易壁壘來對發(fā)展中國家的貿(mào)易進(jìn)行限制，發(fā)展中國家的產(chǎn)品被排斥在世界市場之外。這樣下去，發(fā)展中國家的出口市場范圍將面臨縮小的可能
2.綠色貿(mào)易壁壘對雙邊或多邊貿(mào)易產(chǎn)生影響
發(fā)達(dá)國家以保護環(huán)境為名采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國產(chǎn)品的進(jìn)口，由此引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。發(fā)達(dá)國家通過區(qū)域自由貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由將來自于區(qū)域以外的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場以外，包括中國的產(chǎn)品也被排斥在市場以外。因此，因為環(huán)境問題，發(fā)展中國家不可避免地與發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性組織發(fā)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦。
綠色貿(mào)易壁壘除了對出口產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響外，對我國的招商引資也產(chǎn)生一定的影響。由于發(fā)達(dá)國家推行綠色貿(mào)易壁壘，其本國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已日趨嚴(yán)格，在這些國家，重污染產(chǎn)業(yè)已被限制或淘汰，因而它們便向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使得發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更加惡化，國家利益受到損害，在國際貿(mào)易中的地位也受到影響。伴隨著大量外資的涌入，小數(shù)海外投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟利益和逃避本國高額的污染處罰，利用我國寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染企業(yè)，尤其在化工、印染等行業(yè)。這應(yīng)該引起我們的高度重視。
3.應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行節(jié)能減排
企業(yè)是國際貿(mào)易的主體，然而企業(yè)存在資金、主動性等方面的欠缺，使得大多數(shù)企業(yè)節(jié)能減排的動力不足。金融對節(jié)能減排發(fā)揮著重要的作用。面對綠色貿(mào)易壁壘和企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的壓力，金融機構(gòu)應(yīng)積極參與，充分認(rèn)識到節(jié)能減排的重要性和肩負(fù)的責(zé)任。金融機構(gòu)可以通過一系列的信貸政策為節(jié)能減排提供大量的資金支持，充分發(fā)揮杠桿的作用，引導(dǎo)社會各方面加大對節(jié)能減排的資金投入，如金融機構(gòu)依據(jù)國家環(huán)境經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，對研發(fā)、生產(chǎn)治污設(shè)施，從事節(jié)能減排，開發(fā)利用新能源，從事循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的企業(yè)提供貸款扶持并實施優(yōu)惠性的低利率；對于污染生產(chǎn)的企業(yè)的投資貸款進(jìn)行貸款額度限制，甚至實施懲罰性的高利率的手段。這樣，對于那些高投入、高消耗、高污染的企業(yè)，其生存發(fā)展受到了巨大的壓力，促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能源耗費和污染排放。金融機構(gòu)通過信貸政策促使企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，可以在一定程度上減少綠色貿(mào)易壁壘給我國出口產(chǎn)生的影響。
（四）金融機構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)節(jié)能減排
在能源和環(huán)境的雙重壓力下，節(jié)能減排已成為國家宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)也因此成為以國家政策需求和社會需要為拉動力的產(chǎn)業(yè)。對金融機構(gòu)而言，節(jié)能減排為商業(yè)銀行開拓了新的市場、新的客戶、新的業(yè)務(wù)，拓寬了金融發(fā)展的空間。銀行機構(gòu)可以開發(fā)與節(jié)能減排相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品，大膽創(chuàng)新貸款抵押擔(dān)保方式，建立節(jié)能減排的“綠色通道”?？梢赃M(jìn)一步創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，如針對節(jié)能減排項目的技術(shù)改造貸款，可以積極開發(fā)有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持節(jié)能減排。按照國家產(chǎn)業(yè)政策投放信貸，改進(jìn)和加強節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，成為商業(yè)銀行實現(xiàn)經(jīng)營安全性和盈利性的重要途徑之一。金融支持節(jié)能減排可以使金融機構(gòu)樹立良好的社會形象，獲得良好的聲譽。金融促進(jìn)節(jié)能減排將有助于金融機構(gòu)全面推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)，給金融機構(gòu)帶來了許多新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇，同時有助于金融機構(gòu)樹立良好的社會形象。
二、金融機構(gòu)支持節(jié)能減排過程中存在的問題
（一）政府層面
政府部門對節(jié)能減排缺乏相關(guān)的政策和措施，對節(jié)能減排的支持不夠。開展節(jié)能減排的工作離不開政府的政策和支持，但目前政府有關(guān)節(jié)能減排的政策不足，對于節(jié)能減排項目缺乏相應(yīng)的稅收政策、財政政策和監(jiān)督激勵政策。在稅收方面，雖然政府出臺了節(jié)能減排的相關(guān)政策，但由于整體把握和系統(tǒng)考慮不足，有關(guān)節(jié)能減排的稅收政策比較零散，對節(jié)能減排的支持力度不夠。在財政政策方面，首先政府不能夠為企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供相對應(yīng)的政策性財政支持和擔(dān)保。其次政府投入的節(jié)能減排專項基金比例偏小，雖然政府先后撥付一定數(shù)量的資金用于節(jié)能減排改造項目，但與節(jié)能減排所需的巨額資金相比，還有較大的差距。在監(jiān)督激勵政策方面，政府對于污染企業(yè)缺乏一定的懲罰制度，對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的約束不夠。對于做得好的企業(yè)及金融機構(gòu)，激勵措施不夠，沒有充分調(diào)動起他們進(jìn)行節(jié)能減排的主動性。
（二）金融機構(gòu)層面
大部分的金融機構(gòu)為了自身的短期利益，往往把資金過多地投向高能耗、高污染的重工化行業(yè)，但這種信貸結(jié)構(gòu)使金融機構(gòu)潛在著巨大的金融風(fēng)險，因為金融機構(gòu)資金與這些行業(yè)會由此形成“一榮俱榮，一損俱損”的依賴關(guān)系，這樣不利于金融機構(gòu)的長期發(fā)展。金融機構(gòu)應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行更高層次上的互利合作，加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，保持高度的信貸風(fēng)險意識，嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)的企業(yè)貸款，這樣不僅可以促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作的實施，還可以使金融機構(gòu)有更加長遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。
首先，商業(yè)銀行觀念沒有發(fā)生實質(zhì)性的改變，對節(jié)能減排的支持缺乏主動性、積極性，商業(yè)銀行支持節(jié)能減排的力度不夠。節(jié)能減排項目具有很強的社會效益，但一次性投資大，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施工程投資，回收期長，即期經(jīng)濟效益不明顯，投資存在一定的風(fēng)險。商業(yè)銀行的經(jīng)營目標(biāo)是盈利，因而更愿意把資金投向重工業(yè)。其次，金融部門支持節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展可能出現(xiàn)的風(fēng)險缺乏相應(yīng)的財政貼息政策，在一定程度上影響了金融部門節(jié)能減排的積極性。再次，目前商業(yè)銀行根本沒有辦法掌握高耗能、高污染企業(yè)的耗能指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)等一手資料，能夠了解的信息絕大部分是通過企業(yè)獲得的，這就會導(dǎo)致部分高耗能、高污染企業(yè)惡意隱瞞而造成的信息失真，難以為銀行支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)提供實質(zhì)性的參考，給銀行機構(gòu)支持節(jié)能減排業(yè)務(wù)帶來很大的制約。最后，節(jié)能減排工作的重點不僅體現(xiàn)在對淘汰技術(shù)企業(yè)的關(guān)停上，更體現(xiàn)在對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持上。國家淘汰落后產(chǎn)能容易使金融機構(gòu)產(chǎn)生不良貸款，因此金融機構(gòu)更應(yīng)該致力于對循環(huán)經(jīng)濟的研究，支持節(jié)能減排的工作。很多近幾年建立的高耗能、高污染企業(yè)，主體技術(shù)比較先進(jìn)，而環(huán)保設(shè)施不夠完備，解決這些企業(yè)的節(jié)能減排問題的重點是環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)流程再造。而金融機構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟的研究不足，缺乏有針對性的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使得節(jié)能減排工作受到了一定的限制。
（三）企業(yè)層面
企業(yè)缺乏節(jié)能減排的主動性。首先，企業(yè)節(jié)能減排意識淡薄，思想和認(rèn)識不到位。由于節(jié)能減排項目具有社會公益性，投資回收期長，效益低，企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益，對進(jìn)行節(jié)能減排的意義認(rèn)識不夠，因而缺乏主動性。其次，節(jié)能減排需要進(jìn)行技術(shù)改造，需要一定的資金，而對于企業(yè)來說，自籌資金的能力不足，又缺少當(dāng)?shù)卣谫Y金等方面的支持，企業(yè)節(jié)能減排投入不足，清潔生產(chǎn)、污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因而企業(yè)節(jié)能減排受到很大的限制。最后，由于缺乏推動節(jié)能減排的激勵機制，對于做得好的企業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，如降低稅收或增加補貼等，因而不能有效激勵企業(yè)開展節(jié)能減排的工作。
（四）社會層面
節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)涉及生產(chǎn)、生活、建設(shè)、流通和消費等環(huán)節(jié)，是全社會支持的行動，需要全民的參與和公眾的監(jiān)督。
公眾在參與節(jié)能減排上缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，公眾參與的深度、廣度也有待進(jìn)一步加強。第一，公眾參與節(jié)能減排的深度不夠。隨著社會物質(zhì)文化生活的提高，社會上存在過度消費、鋪張浪費的現(xiàn)象，公眾的環(huán)保意識不高。如果缺乏公眾的參與，節(jié)能減排的推行就有一定的難度。因此，公眾需要提高環(huán)保意識，轉(zhuǎn)變生活方式，形成一種“節(jié)約光榮、浪費可恥”的社會氛圍，承擔(dān)起作為社會一員的責(zé)任。第二，公眾對節(jié)能減排的監(jiān)督不夠。由于節(jié)能減排存在外部性的特征，公眾進(jìn)行節(jié)能減排的內(nèi)在動力不足，對社會上的污染現(xiàn)象的監(jiān)督不夠。第三，公眾參與節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定未上升到法律層面，缺乏相關(guān)的具體制度，對公眾參與節(jié)能減排缺乏一定的規(guī)范，僅僅處于倡導(dǎo)的層面，因而公眾參與節(jié)能減排的積極性不高。
三、金融促進(jìn)節(jié)能減排的意見和建議
（一）政府部門加大對節(jié)能減排的支持
為了應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘、保持經(jīng)濟及金融機構(gòu)本身的可持續(xù)發(fā)展，我國政府應(yīng)正確處理好眼前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展、短期利益與長期利益的關(guān)系，應(yīng)采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)節(jié)能減排。首先應(yīng)是制度層面的規(guī)范。政府應(yīng)制定對于節(jié)能減排實施不利的企業(yè)的懲罰制度，提高處罰標(biāo)準(zhǔn)，使處罰的力度大于企業(yè)環(huán)境污染的成本，增強法律的懲戒力，這樣企業(yè)出于成本的考慮，就會加大節(jié)能減排的工作。其次是制定具體的措施。政府應(yīng)完善有利于節(jié)能減排的財政政策，加大財政的支持力度，可以在財政預(yù)算中安排一定的專項資金，支持節(jié)能減排體系建設(shè)，減輕企業(yè)節(jié)能減排的壓力；可以制定節(jié)能減排型企業(yè)相關(guān)的補償政策，加快落后產(chǎn)能的退出；可以制定稅收優(yōu)惠政策，對支持節(jié)能減排企業(yè)的金融機構(gòu)實行所得稅適當(dāng)減收的辦法，調(diào)動金融機構(gòu)貸款支持節(jié)能減排企業(yè)的積極性；可以制定相關(guān)的金融創(chuàng)新激勵政策，推動金融機構(gòu)支持節(jié)能減排。
（二）加強金融機構(gòu)與環(huán)保部門的合作和溝通
金融機構(gòu)支持節(jié)能減排的實施有賴于環(huán)保部門的節(jié)能減排信息。金融部門應(yīng)加強與其的溝通，做好企業(yè)節(jié)能減排信息的采集工作并實現(xiàn)政府、金融機構(gòu)間的信息共享，廣泛收集企業(yè)的相關(guān)信息，將企業(yè)的環(huán)保審批、環(huán)保認(rèn)證等信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。銀行在貸款審核時，對于信用好、履行社會責(zé)任的企業(yè)給予信貸上的優(yōu)惠，而對于信用差、不履行環(huán)保責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行信貸上的限制。這樣才有利于金融部門支持節(jié)能減排工作的進(jìn)行。
（三）加強對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳
企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識到做好節(jié)能減排工作不但是社會責(zé)任意識的體現(xiàn)，更是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。加大環(huán)保投入和人才培養(yǎng)，使節(jié)能減排環(huán)保思想深入企業(yè)文化。 加強對國家節(jié)能減排相關(guān)政策的學(xué)習(xí)， 綜合利用國家稅收、補貼、銀行綠色信貸等鼓勵政策，減少資金壓力，推進(jìn)節(jié)能減排工作。 在履行社會責(zé)任的同時，促進(jìn)本企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色環(huán)保方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（四）充分利用國際市場融資
積極加入新興國際合作機制，充分利用國際市場資金是彌補我國節(jié)能減排資金投入不足的重要途徑，也是我國節(jié)能減排金融支持體系的重要組成部分。一是要積極爭取國際金融機構(gòu)貸款、政府間貸款和國際銀行組織的專項貸款；二是積極推進(jìn)我國企業(yè)在國際證券市場上發(fā)行債券、股票等金融工具為節(jié)能減排融資；三是按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的要求，積極爭取外商投資企業(yè)投資設(shè)廠，提供先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，參與我國的節(jié)能減排事業(yè)。
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強節(jié)能減排、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我省節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測考核方案和辦法，廣泛開展“節(jié)能減排”活動，教育和引導(dǎo)職工從自我做起、從每一個崗位做起、從每一道工序做起，充分發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**做出新貢獻(xiàn)。
二、活動內(nèi)容
(一)大力宣傳、廣泛動員，進(jìn)一步增強廣大職工投身節(jié)能減排活動的自覺性
開展節(jié)能減排工作，是落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策的重要內(nèi)容，是**實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是全面完成我省“十一五”規(guī)劃、建設(shè)富裕文明和諧新**的必由之路。當(dāng)前，我省面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境節(jié)約保護的突出矛盾，高投入、低產(chǎn)出、高能耗、低附加值的問題仍然比較突出，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn)。實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是政府和全社會的共同職責(zé)，也是全省各級工會組織和廣大職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級勞競委和工會組織要進(jìn)一步提高對節(jié)能減排重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識，不斷增強做好節(jié)能減排工作責(zé)任感、使命感和緊迫感。要切實加強節(jié)能環(huán)保形勢教育，充分利用各種新聞宣傳媒體和工會陣地，宣傳國家有關(guān)節(jié)約環(huán)保的法律、法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能減排的重要意義，不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識，最大限度地組織動員職工積極投身到節(jié)能減排的工作中來。要大力宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識，積極推廣節(jié)能減排的有效方法，幫助職工掌握節(jié)能減排技巧，提高節(jié)能減排能力。要大力倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)職工從點滴做起、從身邊做起、從本職崗位做起，積極參與節(jié)能減排各項競賽活動，使節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，成為廣大職工的自覺行動。
(二)圍繞中心、注重特色，積極開展多種形式的節(jié)能減排活動
圍繞我省節(jié)約資源和保護環(huán)境目標(biāo)任務(wù)廣泛開展建功立業(yè)競賽，是推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效舉措。各級勞競委和工會組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動作為今年以“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”為主題的“十一五”建功立業(yè)競賽活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實。要發(fā)揮群眾性勞動競賽的工作和活動優(yōu)勢，針對各個行業(yè)的特點，結(jié)合機關(guān)企事業(yè)單位實際，以科室、車間、班組為陣地，全方位、多層次開展節(jié)能減排競賽活動，因地制宜，因企制宜，緊扣“科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排”目標(biāo)，組織引導(dǎo)全省職工從節(jié)約“一滴水、一滴油、一張紙、一度電”做起，鼓勵職工立足本職崗位，廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動，通過崗位練兵、技術(shù)比武、技能培訓(xùn)等活動，幫助職工學(xué)習(xí)節(jié)能減排知識、技術(shù)，掌握和提高節(jié)能減排技能。要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問題，發(fā)動職工大力開展“五小”活動，開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)、創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型職工隊伍，增強職工的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，提高資源利用率，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少污染排放。
(三)面向基層、依靠群眾，發(fā)揮廣大職工在節(jié)能減排中的主力軍作用
企業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場，職工是節(jié)能減排的主力軍。各類企業(yè)要積極組織職工參與企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)建立和完善能源管理制度，進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力，把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從班組抓起，從點滴著手，認(rèn)真查找節(jié)能減排工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強“三廢”利用和處理，減少資源浪費，提高資源利用率，促進(jìn)環(huán)境保護。要組織企業(yè)職工結(jié)合本職工作崗位積極開展能效水平對標(biāo)活動，分析現(xiàn)狀，尋找差距，制定和實施提高能效的工作方案，努力做到節(jié)能減排人人有目標(biāo)，個個見行動。企業(yè)工會要動員所有職工參與企業(yè)節(jié)能減排活動，讓職工及時了解企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況，積極協(xié)助企業(yè)制定規(guī)劃，落實責(zé)任，推動節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。要切實加強群眾監(jiān)督，建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊伍，發(fā)動職工對節(jié)能減排進(jìn)行監(jiān)督檢查，積極督促企業(yè)落實節(jié)能減排規(guī)劃，使節(jié)能減排的各項任務(wù)落到實處。要充分發(fā)揮職工技協(xié)作用，組織和發(fā)動廣大技協(xié)會員，圍繞資源節(jié)約和環(huán)境保護，深入開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性科技創(chuàng)新活動，積極開發(fā)新技術(shù)、新材料，改進(jìn)工藝設(shè)備，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作。
(四)結(jié)合“全國職工節(jié)能減排活動月”的安排部署，省勞動競賽委員會、省總工會確定2008年3月為“全省職工節(jié)能減排年”活動宣傳月，主要開展以下3項活動：
1、廣泛開展以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為主題的宣傳教育活動，叫響“節(jié)能我也能”、“節(jié)約環(huán)保連著你和我”、“節(jié)能減排人人有責(zé)”、“節(jié)能減排進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等口號，開展上街宣傳、征文評選、演講比賽、文藝演出、簽名倡議、新聞等活動，在全社會形成濃厚的節(jié)能減排氛圍，激發(fā)全省職工為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2、積極開展“我為節(jié)能減排獻(xiàn)一計”、“人人獻(xiàn)計獻(xiàn)策，個個節(jié)約增效”等合理化建議活動。圍繞促進(jìn)生產(chǎn)生活中能源資源節(jié)約和環(huán)境保護提出的新觀點、新措施和“金點子”等，特別是已經(jīng)被采納實施并取得了經(jīng)濟效益或社會效益的合理化建議，對征集上來的合理化建議組織有關(guān)專家進(jìn)行評選，從中選出優(yōu)秀合理化建議進(jìn)行表彰并擇優(yōu)向全國推薦參加評選，同時通過新聞媒體在全社會，擴大影響。
3、在全省范圍內(nèi)開展職工節(jié)能環(huán)保知識競賽活動。積極宣傳黨和政府關(guān)于節(jié)約資源和保護環(huán)境的方針政策，激勵職工充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要意義；普及節(jié)能環(huán)保知識，動員職工推動單位健全和完善節(jié)能環(huán)保制度、挖掘節(jié)能減排潛力；倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保家庭生活新理念，引導(dǎo)職工形成健康、文明、節(jié)約、環(huán)保的生活方式。舉辦全省職工節(jié)能環(huán)保知識大賽，選拔優(yōu)勝者參加全國決賽。
三、實施步驟
“全省職工節(jié)能減排年”活動要求全省各類企事業(yè)、機關(guān)單位全體職工和個體勞動者參加，活動分為四個階段進(jìn)行：
(一)動員部署階段(2008年元月至2月)。省勞競委、省總制定實施方案，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各級勞競委和工會組織建立健全節(jié)能減排活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施辦法，召開動員大會，層層進(jìn)行動員部署。
(二)宣傳教育階段(2008年3月)。結(jié)合“全國職工節(jié)能減排活動月”系列活動，重點開展好“全省職工節(jié)能減排年”宣傳月活動。
(三)組織實施階段(2008年4月至2008年11月)。各級勞競委、工會組織按照總體部署，結(jié)合各地實際，組織下屬基層單位開展節(jié)能減排活動。省勞競委、省總對各地開展活動情況及時進(jìn)行指導(dǎo)、檢查督促。
(四)總結(jié)表彰階段(2008年12月)。省勞競委、省總對開展“全省職工節(jié)能減排年”活動進(jìn)行全面總結(jié)，并進(jìn)行評比表彰獎勵。
四、工作要求
(一)各級勞競委、工會組織要把“全省職工節(jié)能減排年”活動作為今年建功立業(yè)競賽活動和勞動競賽活動的重點，圍繞節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地、各單位實際，制定工作方案，認(rèn)真籌劃、精心組織，切實把節(jié)能減排任務(wù)落實到全省每一個企事業(yè)機關(guān)單位、每一個職工。要采取措施，提高企事業(yè)機關(guān)單位和職工的參賽率和參與率，不斷擴大活動的覆蓋面和影響力，努力在全省范圍內(nèi)掀起人人為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的。
(二)要緊緊圍繞我省重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和重點工程開展工作，特別是在我省6戶“全國千家節(jié)能企業(yè)”和30戶重點企業(yè)、萬噸以上耗能企業(yè)中開展活動。省勞競委、省總重點抓好10戶左右企業(yè)節(jié)能減排競賽活動。各地、各行業(yè)也要圍繞各自實際確定重點單位和重點工作，要突出節(jié)能減排主題，加大工作監(jiān)督力度。正確處理好企業(yè)發(fā)展與保護環(huán)境的關(guān)系，正確處理好增加效益與節(jié)能減排的關(guān)系。同時，要把主題活動與職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程、職工素質(zhì)提升工程、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)等工作結(jié)合起來，努力形成互相促進(jìn)、良性互動的工作局面。