時(shí)間：2023-06-11 08:58:44
導(dǎo)語(yǔ)：在建筑業(yè)投資建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
不久前，我主持了一項(xiàng)中國(guó)科學(xué)院咨詢項(xiàng)目 《推行綠色建筑、促進(jìn)節(jié)能減排、改善人居環(huán)境》，我又另外參加了一項(xiàng)中國(guó)科學(xué)院重大咨詢項(xiàng)目《基礎(chǔ)研究與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，并向國(guó)務(wù)院提交了咨詢報(bào)告，給出了自己的建議。
在這些項(xiàng)目中，我均建議將建筑科學(xué)列入國(guó)家科技發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，使得“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”與注重人居環(huán)境改善的綠色建筑事業(yè)能夠納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這兩份報(bào)告均得到中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，作出重要批示。
目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已從1990年的26.4%上升至2012年的51%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到60%。
建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為47.2萬(wàn)億元，建筑業(yè)產(chǎn)值占11.77萬(wàn)億元。在未來(lái)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，建筑業(yè)的戰(zhàn)略性地位將日益彰顯。
但不可忽視的是，在發(fā)展建筑業(yè)的同時(shí)，伴隨的是高能耗、高污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前建筑使用能耗已占社會(huì)總能耗約25%，若加上固化在建筑物上的其他能耗，比如鋼鐵、水泥、玻璃、磚石等建筑材料的生產(chǎn)與運(yùn)輸能耗等，與建筑業(yè)相關(guān)的總能耗將高達(dá)46.7%。
有數(shù)據(jù)顯示，世界上大約50%的資源用于建筑物，所產(chǎn)生的固體廢棄物的50%也來(lái)自建筑物，二氧化碳的排放，也有40%來(lái)自建筑。現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)成了全世界最大的建筑工地，每年的建筑量有20億平方米之多，可以說(shuō)全球有一半的建設(shè)量在中國(guó)。因此，要貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建筑業(yè)無(wú)疑是最關(guān)鍵的領(lǐng)域。
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，若建筑業(yè)不作為，則至少是半句空話。而且建筑業(yè)耗資巨大，許多大型公共建筑，投資動(dòng)輒數(shù)億、數(shù)十億元，如央視大樓，投資50億；廣州白云國(guó)際會(huì)議中心，投資近40億元。而我國(guó)載人航天計(jì)劃，也不過(guò)投資14億元，僅相當(dāng)于廣州大劇院一棟建筑物的投資額度。
建筑業(yè)的重要性還體現(xiàn)在它與民生息息相關(guān)。
指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！彼衙篮蒙罹唧w化為包括“更舒適的居住條件，更優(yōu)美的環(huán)境”等。
而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們都要靠發(fā)展綠色建筑與建設(shè)生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)人居環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)。
我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)要體現(xiàn)以人為本的方針，為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選定，應(yīng)充分考慮該產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性和在國(guó)計(jì)民生中所占據(jù)的分量，不能撿了芝麻，丟了西瓜。
節(jié)能減排可以從多方面開展，但是減少建筑能耗無(wú)疑是最為有效的方式。比如，我國(guó)現(xiàn)在注重搞核電，已經(jīng)建了很多核電站，但核電占我國(guó)能源的比例只有1.85%，即使我們繼續(xù)發(fā)展大的核電計(jì)劃，能達(dá)到總能源的4%5%就不得了了。但是我國(guó)建筑的運(yùn)行能耗可以占到25%，所以只要建筑用能能夠節(jié)約12%，那就比核電的作用大很多。
減少建筑用能可以采取多項(xiàng)技術(shù)措施。這些技術(shù)措施中包括綠色建材的制備與開發(fā)技術(shù)，太陽(yáng)能與光伏技術(shù)及其他可再生能源與潔凈能源在建筑中的應(yīng)用技術(shù)。與此同時(shí)，建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)等的合理設(shè)計(jì)也非常重要。而既有擬廢棄建筑的更新利用、建筑材料的循環(huán)與再生、建筑設(shè)備的能源管理等都是行之有效可以被更好采用的應(yīng)對(duì)措施。
建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分公共建筑節(jié)能與住宅建筑節(jié)能兩個(gè)方面。在著重做好新建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)對(duì)既有不節(jié)能建筑的節(jié)能改造，并提升其環(huán)境品質(zhì)。
改善人居環(huán)境更是涉及科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，也包括城市污水及垃圾的處理原理與技術(shù)、室內(nèi)空氣品質(zhì)、建筑聲學(xué)與音質(zhì)研究、建筑光學(xué)與綠色照明等。
發(fā)展綠色建筑，開展建筑與城市節(jié)能技術(shù)研究，應(yīng)將綠色建筑納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從政策優(yōu)惠、制度設(shè)計(jì)上給予支持。
但目前，我國(guó)在推行綠色建筑方面還存在很多問(wèn)題。
首先，我們?cè)谕菩芯G色建筑方面存在的主要問(wèn)題是沒(méi)有做好國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)。沒(méi)有一個(gè)好的頂層設(shè)計(jì)，就難以形成一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。
不過(guò)一個(gè)利好消息是，最近，國(guó)家發(fā)改委與住建部聯(lián)合了《綠色建筑行動(dòng)方案》，已在這方面作出重要部署，為我國(guó)在推進(jìn)綠色建筑方面給出了在頂層設(shè)計(jì)上的良好支撐。
另一個(gè)存在的問(wèn)題是，我們很多人仍然沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變觀念，這里頭包括一些建筑師、規(guī)劃師，實(shí)際上他們還是在原來(lái)慣性思維指導(dǎo)下工作。而這種慣性思維一日不改，我們推進(jìn)綠色建筑的事業(yè)就難以有質(zhì)的飛躍。
第三，我們?cè)诮ㄖ夹g(shù)科學(xué)方面的研究基礎(chǔ)非常薄弱。過(guò)去，我國(guó)和各省市都設(shè)有建筑科學(xué)研究院。但現(xiàn)在，這些建筑科學(xué)研究院都改由各級(jí)國(guó)資委管理，改制為企業(yè)，削弱了城市與建筑科學(xué)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及公益性研究。建筑科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也僅有一家，與建筑業(yè)的規(guī)模與重要性很不相稱。
相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家都已將建筑業(yè)列入實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，克服金融危機(jī)的重點(diǎn)領(lǐng)域，將之列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以高度重視。前不久，美國(guó)的兩家智庫(kù)機(jī)構(gòu)——美國(guó)進(jìn)步研究中心與能源未來(lái)聯(lián)盟合作制定了題為《重建美國(guó)——一個(gè)投資節(jié)能改造的政策框架》的報(bào)告。報(bào)告建議依靠市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，在全美范圍內(nèi)發(fā)起一場(chǎng)大規(guī)模的改建運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取到2020年，重建5000萬(wàn)座建筑物。由此可以有效節(jié)能20%40%。
英國(guó)政府也“節(jié)熱節(jié)能戰(zhàn)略”草案，計(jì)劃讓英國(guó)已建住房到2050年前實(shí)現(xiàn)“零碳排放”，并建議改動(dòng)建筑法案，增加節(jié)能措施，將推行綠色建筑作為達(dá)到英國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的重大措施。再比如，德國(guó)已實(shí)施十萬(wàn)光伏屋頂計(jì)劃。德國(guó)為什么準(zhǔn)備放棄核能呢？實(shí)際上它的寶押在建筑節(jié)能上。他們注重太陽(yáng)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，建筑保溫做得非常好，很多住宅都是三層玻璃窗，且氣密性良好，使得他們建筑的熱環(huán)境舒適，且能耗需求也非常低。
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣建筑業(yè)得到了較快的發(fā)展，特別是今年以來(lái)，我縣固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，比去年同期增長(zhǎng)30%，帶動(dòng)了建筑企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了水泥、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
一、建筑業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
（一）建筑業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。2004上半年，我縣建筑業(yè)完成產(chǎn)值1017.8萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.1%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值527.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.3%，為社會(huì)提供了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。到2004年七月底，建筑業(yè)從業(yè)人員為284人，實(shí)現(xiàn)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率月均650元／人，同比增長(zhǎng)工資8.5%。
在建工程建筑面積為0.92萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.15%，房屋建筑竣工面積為0.23平方米，住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，極大地改善了城鄉(xiāng)居民住房條件。在沙各建筑總承包企業(yè)承接的幾個(gè)重點(diǎn)工程，如漢津大道改造工程、平湖路改造工程等，正在建設(shè)之中。房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)升溫，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，帶動(dòng)了建筑業(yè)發(fā)展。
（二）建筑業(yè)監(jiān)管力度增強(qiáng)。由于進(jìn)一步完善了行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，建筑市場(chǎng)進(jìn)一步得到規(guī)范。一是建立建筑工程施工圖審查制度，所有工程施工圖必須通過(guò)具有相應(yīng)資質(zhì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查合格方能使用；二是嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》，今年上半年除私人投資建房外的工程項(xiàng)目均實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)，占所有工程個(gè)數(shù)的89%。三是實(shí)行工程質(zhì)量安全檢查制度，強(qiáng)化了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理，今年我們共開展大檢查4次，接受市檢查組抽查2次，受檢合格率達(dá)100%；四是嚴(yán)格把好建筑材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，加大了質(zhì)量檢測(cè)力度，完善了質(zhì)量保證體系，實(shí)行了見(jiàn)證取樣送檢與現(xiàn)場(chǎng)抽檢相結(jié)合的檢測(cè)辦法，保證了工程所用建筑材料的質(zhì)量；五是通過(guò)組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等措施對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行深入的管理；六是實(shí)行工程監(jiān)理制度，所有工程必須由具備資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行“四控”管理；六是強(qiáng)化政府質(zhì)量安全監(jiān)督，保證質(zhì)量安全監(jiān)督率達(dá)到100%，實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的安全質(zhì)量監(jiān)管體系，并把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程與治理劣質(zhì)工程結(jié)合起來(lái)，提高工程建設(shè)總體水平。近3年來(lái)全縣未發(fā)生一起重特大質(zhì)量與安全事故，創(chuàng)優(yōu)良工程5項(xiàng)，獲“市級(jí)文明施工現(xiàn)場(chǎng)”稱號(hào)1項(xiàng)。
（三）建筑業(yè)企業(yè)改革邁出關(guān)鍵一步。我縣現(xiàn)有施工企業(yè)2家，其中只有一家企業(yè)進(jìn)行了初步改制，雖然改革并不徹底卻已邁出了我縣企業(yè)改革的關(guān)鍵且是艱難的一步。經(jīng)過(guò)改制后，建筑企業(yè)加大了內(nèi)部管理力度，實(shí)行項(xiàng)目承包責(zé)任制，以質(zhì)量求生存，加強(qiáng)了內(nèi)部的核算制度，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯改觀。
二、存在的問(wèn)題
我縣建筑業(yè)的發(fā)展，因受到多方面限制，還面臨許多困難和深層次的問(wèn)題：
（一）、由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足，建筑業(yè)生產(chǎn)供大于求的矛盾一時(shí)難有根本性的改變。
（二）、一些縣外建筑業(yè)企業(yè)的不斷涌入，導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況依然突出。
（三）、建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制陳舊，職工素質(zhì)較低，還沒(méi)有轉(zhuǎn)變到依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)改制力度不大。
（四）、我縣的建筑施工企業(yè)由于資質(zhì)不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒(méi)有“走出去”，開拓外地建筑市場(chǎng)力度不大，縣外建筑市場(chǎng)占有率極低。
（五）全國(guó)的工程質(zhì)量和安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，但由于本地區(qū)建設(shè)業(yè)主的壓價(jià)等原因使得安全生產(chǎn)的投入不能滿足要求。
（六）拖欠款問(wèn)題嚴(yán)重制約建筑業(yè)發(fā)展。目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，籌集資金困難，造成地方項(xiàng)目資金缺口大，加劇了資金供需矛盾，且工程款難以回收制約著企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、對(duì)策及建議
（一）、嚴(yán)格市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理水平低，工程質(zhì)量差，信譽(yù)不能得到保證的外施企業(yè)不準(zhǔn)其進(jìn)入建筑市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)施工企業(yè)的利益。同時(shí)切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)，為建筑業(yè)創(chuàng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境
（二）、建筑企業(yè)必須加快改革步伐，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)體制的豐富和創(chuàng)新，面向市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制， 提高市場(chǎng)適應(yīng)能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）、提高勞務(wù)層的素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)型企業(yè)，揚(yáng)己之長(zhǎng)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)新突破，達(dá)到以勞務(wù)型企業(yè)“走出去”的目的，開拓外地勞務(wù)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。
（四）、嚴(yán)格安全質(zhì)量監(jiān)管，完善安全質(zhì)量保證體系，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程、全方位的安全質(zhì)量監(jiān)督，以保障國(guó)家、投資者和用戶的利益不受損害。
關(guān)鍵詞： 現(xiàn)狀弊端建議
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.前言
隨著我國(guó)建筑業(yè)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的提高，人們?cè)絹?lái)越重視自己的生活質(zhì)量。特別是在大型商場(chǎng)和店鋪方面，不僅僅是追求遮風(fēng)擋雨，而是追求美觀和視覺(jué)享受。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，如今興建的建筑將以大型建筑、高層建筑和智能建筑為主體，建筑設(shè)備工程和裝飾工程在基本建設(shè)投資中的比重逐年增長(zhǎng)，一般工程占工程總投資比例的20―30%，對(duì)于大型建筑、高層建筑、智能建筑其設(shè)備工程占工程總投資比例達(dá)到了40―50%。而建筑裝飾行業(yè)是近幾十年才興起和發(fā)展的行業(yè)，在管理和技術(shù)方面人不夠成熟和完善，在施工過(guò)程中存在很多弊端，這也將大大影響建筑成本。因此，加強(qiáng)對(duì)裝飾工程的管理控制是至關(guān)重要的。
2.國(guó)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r
我國(guó)現(xiàn)有的裝飾工程剛剛起步，裝飾企業(yè)發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，很多是由建筑企業(yè)的裝飾部或家庭裝飾企業(yè)發(fā)展而來(lái)的，在施工過(guò)程中各方面的管理存在很多問(wèn)題。田瑋對(duì)我國(guó)的裝飾工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)行分析，提出了我國(guó)企業(yè)數(shù)量多、專業(yè)化水平低、管理狀況差等問(wèn)題，對(duì)此也提出了自己的建議[1]。王群威通過(guò)分析建筑裝飾工程中公共建筑精裝修施工管理中存在的缺乏深度設(shè)計(jì)、質(zhì)量問(wèn)題大等問(wèn)題，提出了整體提高施工質(zhì)量的建議[2]。
3.建筑裝飾施工過(guò)程中存在的弊端
3.1 材料成本過(guò)大
一方面工程材料采購(gòu)品種多，價(jià)格相差很大；另一方面，規(guī)格形式多樣，不能形成規(guī)模生產(chǎn)，使得價(jià)格不宜控制,加大了材料成本。
3.2施工的手法過(guò)于落后 ，建筑工人素質(zhì)低。
建筑裝飾施工中，施工方法主要依靠傳統(tǒng)的手工方法。傳統(tǒng)的裝飾施工手藝很多的缺陷，現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)比較多，工序多，工藝復(fù)雜，需要很強(qiáng)的專業(yè)性等。一方面這些施工問(wèn)題不僅與提高操作人員的操作熟練度有關(guān)，而且與個(gè)人的勞動(dòng)能力和精神狀況也有很大關(guān)系。只掌握施工做法不一定能做好，還需要一定的施工技巧和經(jīng)驗(yàn)，并且一個(gè)工人在精神好和精神疲憊下工作的工作質(zhì)量是不一樣的，這也影響建筑裝飾工程的質(zhì)量。再一方面是說(shuō)現(xiàn)在的工人都是半路出家素質(zhì)低，之前沒(méi)有什么基礎(chǔ)，一般都是從零開始接觸裝修這個(gè)行業(yè)，雖然他們的技術(shù)基本上都是通過(guò)實(shí)踐得到的，但對(duì)于很專業(yè)的書面知識(shí)以及現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的狀況，他們不能很好地處理，所以隨著建筑業(yè)的發(fā)展傳統(tǒng)的手工技術(shù)越來(lái)越難滿足技術(shù)和質(zhì)量的要求。
3.3成本管理難度大
裝飾工程成本管理一方面是對(duì)施工前材料采購(gòu)成本管理，工程材料品種、規(guī)格多,材料質(zhì)量、價(jià)格相差大,定量分析和預(yù)算、編標(biāo)口徑較難統(tǒng)一；另一方面是對(duì)施工過(guò)程成本管理，施工過(guò)程技術(shù)含量高,工藝復(fù)雜，因此,造成崗位目標(biāo)成本制定不確切,導(dǎo)致節(jié)約成本積極性調(diào)動(dòng)不充分。
3.4現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)低
隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，需要越來(lái)越多的人員轉(zhuǎn)入建筑行業(yè)。很多工程的管理人員都是從工人過(guò)渡到管理者，他們雖然有一定的經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)方面的管理還可以，對(duì)于與工人和業(yè)主進(jìn)行一些溝通和協(xié)商，還是很欠缺的。在建筑裝飾工程中與土建施工一樣，會(huì)存在索賠和變更以及其他需要維護(hù)自己權(quán)利的事情，或者是與工人之間的協(xié)調(diào)，這就需要管理人員有一定的判斷能力和協(xié)調(diào)能力，能夠考慮周全的維護(hù)公司利益。因此，管理人員的管理能力的高低將影響整個(gè)工程的施工好壞，是至關(guān)重要的。
3.5 裝飾工程設(shè)計(jì)形式多樣化，人的主觀意見(jiàn)影響大，現(xiàn)場(chǎng)變更比較多。
裝飾工程形式多樣化，設(shè)計(jì)圖紙的完成不僅滿足施工技術(shù)和規(guī)范要求，還受領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意見(jiàn)的影響。由于公司領(lǐng)導(dǎo)階層較多，主觀喜好不同，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的施工隨時(shí)發(fā)生變更，不僅影響了施工進(jìn)度，也造成了材料和人工的浪費(fèi)，從而增加了成本。
3.6 材料不易獲取，后期維修困難。
大型廣場(chǎng)過(guò)多追求豪華高檔，采用進(jìn)口材料，導(dǎo)致后期維修比較困難，費(fèi)用較大。
4.建筑裝飾工程存在問(wèn)題的解決建議
4.1規(guī)范材料的模數(shù)化，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。
盡量規(guī)范材料的規(guī)格，減少材料的種類，使材料可以大規(guī)模工廠生產(chǎn)，既簡(jiǎn)化了材料的采購(gòu)，也降低了材料的成本，從而降低裝飾工程的造價(jià)。在滿足質(zhì)量和環(huán)保要求前提下，盡量選擇國(guó)內(nèi)易得的材料。
4.2定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高工人的施工技術(shù)。
對(duì)于現(xiàn)在工人的施工手藝比較落后，可以采取定期對(duì)裝飾工人進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們也及時(shí)的了解到裝修方面的最新技術(shù)和材料。
4.3 加強(qiáng)施工成本管理，進(jìn)行宏觀成本控制。
要做好施工前、施工過(guò)程的成本控制。施工前，派專門人員進(jìn)行材料和設(shè)備的采購(gòu)，在工程相似的情況下盡量選用國(guó)產(chǎn)或容易獲得的材料。施工過(guò)程中，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范和施工圖紙進(jìn)行施工，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，減小施工誤差和返修情況，降低不必要費(fèi)用的浪費(fèi)；施工過(guò)程做好成品保護(hù)，避免返工。
4.4 提高管理人員的素質(zhì)，大量引進(jìn)高學(xué)歷、高水平管理人員。
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，各建筑裝飾公司之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，這就需要公司在質(zhì)量和管理方面處于領(lǐng)先地位，而這些與管理人員的能力有很大關(guān)系。技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，大量引進(jìn)高學(xué)歷、高水平的管理人員，不僅可以促進(jìn)各方面人員之間的溝通和協(xié)調(diào)，而且提高施工管理水平，降低工程成本，是企業(yè)處于領(lǐng)先地位。
5.參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能；角色；政策；稅收
近年來(lái)，我國(guó)能源消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)。我國(guó)是僅次于美國(guó)的世界第二大能源消耗大國(guó)，這一點(diǎn)毋庸置疑。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，能源消耗過(guò)高始終是橫亙于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上的重要問(wèn)題。我國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能的時(shí)間與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較晚，之所以會(huì)產(chǎn)生此種情況，主要與我國(guó)現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展時(shí)間較晚相關(guān)。改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑面積也在成倍增長(zhǎng)。尤其是21世紀(jì)之后，我國(guó)的建筑面積增長(zhǎng)速度更是達(dá)到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國(guó)的建筑能耗過(guò)高問(wèn)題也日益凸顯，引起政府及社會(huì)各界的普遍關(guān)注?；诖朔N情況，我國(guó)政府也在建筑節(jié)能方面制定頒布實(shí)施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。因此，本文重點(diǎn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的相關(guān)政策建議進(jìn)行闡述。
一、發(fā)展建筑節(jié)能的重要意義
建筑能耗高、建設(shè)規(guī)模較大、節(jié)能型建筑比例小是我國(guó)建筑行業(yè)的典型特點(diǎn)。也正因如此，我國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節(jié)能誠(chéng)然已經(jīng)成為社會(huì)各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。發(fā)展建筑節(jié)能具有很多重要意義，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：
（一）有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展
建筑業(yè)的發(fā)展在人類歷史上已經(jīng)歷幾千年，在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中建筑業(yè)始終不斷發(fā)展。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不斷增加，人們普遍將目光集中于建筑節(jié)能，希望通過(guò)建筑節(jié)能的發(fā)展促進(jìn)整個(gè)建筑業(yè)的發(fā)展。在國(guó)外，很多國(guó)家在建筑節(jié)能方面已然得到很好發(fā)展，其中尤以德國(guó)、日本、美國(guó)為甚。我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展要想緊跟時(shí)展潮流，必須大力發(fā)展建筑節(jié)能。發(fā)展建筑節(jié)能有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。
（二）有利于減輕大氣污染
隨著工業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快，大氣污染情況也在逐步加劇。國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中清晰認(rèn)識(shí)到，以犧牲環(huán)境為代價(jià)而發(fā)展工業(yè)是錯(cuò)誤的做法，在工業(yè)發(fā)展的同時(shí)更應(yīng)注重減少對(duì)環(huán)境的污染，減少能源消耗。在建筑行業(yè)中，很多國(guó)家也日益注重建筑節(jié)能。而事實(shí)證明確實(shí)如此，大力發(fā)展建筑節(jié)能確實(shí)有利于減輕大氣污染，讓我們的生活環(huán)境更為潔凈、清新。
（三）有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
建筑行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要行業(yè)，發(fā)展至今儼然已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐行業(yè)。為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)在建筑節(jié)能方面應(yīng)始終關(guān)注，并積極采取相關(guān)措施，不斷促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展，促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)更多開發(fā)商不遺余力的參與到建筑節(jié)能事業(yè)當(dāng)中?？偠灾ㄖ?jié)能的發(fā)展有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、政府在建筑節(jié)能發(fā)展中應(yīng)扮演的角色及政策建議
（一）政府在建筑節(jié)能發(fā)展中應(yīng)扮演的角色
在上述論述中提及到：改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建筑面積也在成倍增長(zhǎng)。尤其是21世紀(jì)之后，我國(guó)的建筑面積增長(zhǎng)速度更是達(dá)到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國(guó)的建筑能耗過(guò)高問(wèn)題也日益凸顯，引起政府及社會(huì)各界的普遍關(guān)注?；诖朔N情況，我國(guó)政府也在建筑節(jié)能方面制定頒布實(shí)施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。政府在我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展中扮演著重要角色。（1）引導(dǎo)者角色。建筑節(jié)能究竟應(yīng)該朝著什么方向發(fā)展，政府需要科學(xué)把握。政府對(duì)建筑節(jié)能發(fā)展方向的把握有利于建筑節(jié)能的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。（2）支持者角色。建筑節(jié)能的發(fā)展離不開政府的大力支持。如若政府在建筑節(jié)能發(fā)展中無(wú)法予以足夠支持，那么建筑節(jié)能也很難得到更好的發(fā)展。
（二）促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展的政策建議
建筑節(jié)能有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑節(jié)能有利于減輕大氣污染，建筑節(jié)能有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那么，在促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展方面政府究竟應(yīng)制定哪些政策呢？綜合已有研究，筆者認(rèn)為我國(guó)政府應(yīng)在建筑節(jié)能方面制定如下政策：
1.財(cái)政補(bǔ)貼方面的建議
建筑能耗高、建設(shè)規(guī)模較大、節(jié)能型建筑比例小是我國(guó)建筑行業(yè)的典型特點(diǎn)。也正因如此，我國(guó)發(fā)展建筑節(jié)能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節(jié)能誠(chéng)然已經(jīng)成為社會(huì)各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。相關(guān)研究表明，建筑節(jié)能達(dá)到百分之五十以上標(biāo)準(zhǔn)的住宅建筑，其成本也不過(guò)是每平米增加一百元左右。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)雖然會(huì)在一定程度上增加開發(fā)商的建筑成本，但這種建筑成本的增加也是開發(fā)商完全可以接受的。為鼓勵(lì)開發(fā)商積極投入建筑節(jié)能事業(yè)，政府應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)商大面積進(jìn)行建筑節(jié)能建設(shè)，提高建筑的節(jié)能水平。政府可對(duì)開發(fā)商進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼其在建筑節(jié)能提升方面所花費(fèi)的資金。除此之外，對(duì)于建筑節(jié)能做得較好的開發(fā)商，國(guó)家也可以在稅收方面予以一定減少，鼓勵(lì)更多開發(fā)商積極投入到建筑技能事業(yè)中去。
2.政府采購(gòu)方面的建議
政府采購(gòu)是促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的重要政策工具，這一點(diǎn)在很多相關(guān)研究中已然得到充分證明。為促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展，建議在政府采購(gòu)方面制定一系列有效政策。具體可從如下幾個(gè)方面入手：第一，在政府采購(gòu)中不斷加大對(duì)建筑技能產(chǎn)品的認(rèn)證力度。眾所周知，建筑節(jié)能產(chǎn)品是指與建筑節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)品。目前，世界上很多國(guó)家及國(guó)際組織已認(rèn)證了幾千個(gè)與建筑節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)品?；诖朔N情況，我國(guó)政府在未來(lái)應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證力度，在政府采購(gòu)過(guò)程中也應(yīng)積極采購(gòu)建筑節(jié)能產(chǎn)品，從而有效促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)水平的提升。第二，有效推進(jìn)政府建筑節(jié)能采購(gòu)工作。我國(guó)應(yīng)該在建筑節(jié)能采購(gòu)工作方面制定出詳細(xì)規(guī)章制度，并形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在該標(biāo)準(zhǔn)的指引下，引導(dǎo)政府更為科學(xué)的采購(gòu)相關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品。在實(shí)施之初，可采用試點(diǎn)工作，試點(diǎn)工作取得成效后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)寬。
3.稅收政策方面的建議
目前，很多國(guó)家和地區(qū)均不約而同以稅收為手段促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展。在我國(guó)，為促進(jìn)建筑節(jié)能的更好發(fā)展，政府可在如下幾種稅種方面多下功夫：第一，消費(fèi)稅。所謂消費(fèi)稅是政府為更好體現(xiàn)消費(fèi)政策所制定的一種稅種。消費(fèi)稅的設(shè)置目的主要是為了有效調(diào)節(jié)不良的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓消費(fèi)朝著更好的方向發(fā)展。目前，世界上有很多國(guó)家已嘗試征收能源消費(fèi)稅，希冀能以此調(diào)節(jié)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。我國(guó)也同樣可以效仿，例如，政府可對(duì)石化能源征收消費(fèi)稅，通過(guò)該消費(fèi)稅的征收促進(jìn)建筑廠商及居民將目光更多集中于地?zé)崮?、太?yáng)能、風(fēng)能以及其它可再生能源等。第二，城市維護(hù)建設(shè)稅。業(yè)內(nèi)人士均明晰，城市維護(hù)建設(shè)稅為專款專用。該稅種的征收主要運(yùn)用于城市的建設(shè)以及維護(hù)。城市維護(hù)建設(shè)稅的實(shí)施可有效降低城市的大氣污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不過(guò)，在我國(guó)目前所實(shí)施的城市維護(hù)建設(shè)稅主要基于如下三種稅種征收：（1）營(yíng)業(yè)稅；（2）消費(fèi)稅；（3）增值稅。當(dāng)上述三個(gè)稅種得以減免時(shí)，城市維護(hù)建設(shè)稅也同時(shí)需要減免。因此，我國(guó)目前的城市維護(hù)建設(shè)稅征收率也相對(duì)較低。為更好促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展，我國(guó)政府應(yīng)將城市維護(hù)建設(shè)稅和能源耗費(fèi)有效結(jié)合起來(lái)，實(shí)施單獨(dú)征收。這樣的做法更利于促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展。第三，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。在歷史上，我國(guó)曾存在固定資產(chǎn)投資方式調(diào)節(jié)稅。該稅種后被取消。為更好促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展，建議政府將該稅種重新恢復(fù)，并對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)、構(gòu)建，讓其更好適應(yīng)于我國(guó)建筑節(jié)能的發(fā)展。
4.技術(shù)發(fā)展方面的建議
建筑技能的發(fā)展在很大程度上應(yīng)依賴于建筑技能技術(shù)的發(fā)展。為促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的更好發(fā)展，政府在建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展方面也應(yīng)提供一定的政策支持。如對(duì)專注于建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和公司國(guó)家應(yīng)給予一定的稅收減免。政府可組織相關(guān)企業(yè)到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)建筑節(jié)能技術(shù)，并引導(dǎo)其對(duì)相關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)積極進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)出獨(dú)屬我國(guó)的建筑節(jié)能技術(shù)，將其更好的應(yīng)用于我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展。除此之外，政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)積極參與節(jié)能技術(shù)研發(fā)，并給予一定的資金支持。最好的做法就是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，利用二者的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更好促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展。
5.公共政策方面的建議
為促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)居民購(gòu)買節(jié)能建筑、住宅。由于社會(huì)發(fā)展水平的局限性，我國(guó)很多民眾并未真正認(rèn)識(shí)到節(jié)能建筑的本質(zhì)內(nèi)涵。因此，在購(gòu)買住宅時(shí)，也往往會(huì)因?yàn)橄訔壒?jié)能住宅價(jià)格太高而放棄購(gòu)買。這樣的情況存在是不利于節(jié)能建筑發(fā)展的，是不利于我國(guó)未來(lái)建筑節(jié)能發(fā)展的。基于此種情況，國(guó)家應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的頒布，引導(dǎo)更多媒體積極報(bào)道節(jié)能建筑，讓人們更多認(rèn)識(shí)到節(jié)能建筑的好處，從而踴躍購(gòu)買節(jié)能建筑。除此之外，對(duì)于購(gòu)買節(jié)能住宅的居民，政府也可予以一定的資金補(bǔ)貼，減輕居民購(gòu)買節(jié)能住宅的負(fù)擔(dān)。相關(guān)政策的頒布和實(shí)施定然會(huì)在一定程度上促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
新時(shí)期建筑節(jié)能政策的價(jià)值訴求更加強(qiáng)烈。在未來(lái)，我國(guó)建筑節(jié)能政策研究的任務(wù)還很艱巨。總而言之，建筑節(jié)能有利于促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，建筑節(jié)能有利于減輕大氣污染，建筑節(jié)能有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府在我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展中應(yīng)扮演引導(dǎo)者和支持者角色，在稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼及政府采購(gòu)等方面均應(yīng)積極構(gòu)建和完善相關(guān)政策，進(jìn)而通過(guò)相關(guān)政策的有效實(shí)施，不斷促進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
作者:李慧 佘軍 單位:北京第二外國(guó)語(yǔ)大學(xué)
參考文獻(xiàn)：
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為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面了解**縣建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)分布與發(fā)展?jié)摿? 進(jìn)一步做好建筑業(yè)管理工作。近期我局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：
一、總體情況：
近年來(lái)，我縣建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益顯現(xiàn)。目前我縣共有資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)4家，有生產(chǎn)業(yè)務(wù)的4家，其中具有二級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共2家。20xx年我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為24121.05萬(wàn)元，縣屬4家建筑企業(yè)的產(chǎn)值為14258.16萬(wàn)元，占到了全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的59 %，其中**縣葵山紅亮建筑工程有限公司為二級(jí)資質(zhì)的建筑企業(yè)，20xx年的建筑業(yè)產(chǎn)值為12280.74萬(wàn)元，占全縣建筑業(yè)產(chǎn)值的51%，占縣屬建筑企業(yè)建筑業(yè)總產(chǎn)值86%。由此可見(jiàn)，大企業(yè)對(duì)整個(gè)行業(yè)的支柱作用?？傮w來(lái)看，整個(gè)建筑業(yè)的運(yùn)行還是比較平穩(wěn)的，施工產(chǎn)值也在穩(wěn)步提升，但是對(duì)于利潤(rùn)率的增加卻相對(duì)緩慢。
二、當(dāng)前制約建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題
在調(diào)研中，我們認(rèn)真分析了我縣建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，冷靜地查找發(fā)展的差距，認(rèn)為當(dāng)前制約我縣建筑業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題主要有幾個(gè)方面：
1、“吃不飽”---雖然我國(guó)發(fā)展已進(jìn)入快速階段,建筑業(yè)市場(chǎng)比較繁榮,但是國(guó)有大型企業(yè)仍有吃不飽的感覺(jué),有的企業(yè)沒(méi)有多少工程可以干,這是因?yàn)槲覈?guó)建筑企業(yè)發(fā)展較快,在市場(chǎng)份額一定的情況下,企業(yè)多,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。我縣的四家建筑企業(yè)都有“吃不飽”的感覺(jué)。
2、企業(yè)在承接工程的時(shí)候招投標(biāo)不規(guī)范。現(xiàn)在的施工工程大多數(shù)都是通過(guò)對(duì)外招標(biāo)來(lái)尋找建設(shè)方，但是在投標(biāo)的過(guò)程中很多不具有招標(biāo)條件的公司或者個(gè)人，往往借用具備相應(yīng)資質(zhì)的單位的施工資質(zhì)，因?yàn)槠淙藛T較少，管理成本較低，所以相對(duì)于那些比較正規(guī)的大公司，其往往可以因?yàn)閮r(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，以較低的價(jià)格中標(biāo)，這也造成大型單位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為了劣勢(shì)，從而造成工程量的下降。
3、企業(yè)墊資情況嚴(yán)重，影響資金流動(dòng)。通過(guò)走訪企業(yè)我們了解到，當(dāng)前的建筑業(yè)普遍存在施工方墊資的現(xiàn)象。企業(yè)要想運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資金流動(dòng)要有保障，但是過(guò)多的墊資限制了企業(yè)的資金流動(dòng)，再加上投資方或多或少的拖欠施工方工程款，使得很多企業(yè)不得不靠銀行的高息貸款來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在無(wú)形中給企業(yè)帶來(lái)了額外的業(yè)務(wù)支出，從而造成企業(yè)盈利變薄，甚至下降。
4、建筑市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范，墊支拖欠工程款較為突出。近年來(lái)，為加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的管理，相繼出臺(tái)了一些法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序起到了一定的作用。但在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，還普遍存在著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和嚴(yán)重的弄虛作假行為。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)最突出的就是墊資、拖欠“兩把刀”。（1）墊資。工程款墊資已成為建筑市場(chǎng)的普遍現(xiàn)象。如果不墊，企業(yè)就攬接不到工程，攬接不到工程就意味著企業(yè)無(wú)從發(fā)展，生存就會(huì)受到嚴(yán)重威脅。特別是大量開工建設(shè)的政府、開發(fā)區(qū)的工程項(xiàng)目，大多由施工企業(yè)直接墊資。有的為了避開監(jiān)督，合同主體雙方研究對(duì)策，在簽訂正式合同背后又補(bǔ)簽“黑白合同”或“陰陽(yáng)合同”。這樣，不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，也為工程質(zhì)量埋下了隱患。（2）拖欠工程款。建筑施工企業(yè)在中標(biāo)后需繳納質(zhì)量、安全等保證金，而建設(shè)方卻沒(méi)有相應(yīng)的信用保證。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，業(yè)主一般只付總價(jià)款的60％，最好的只有80％，少說(shuō)也要拖三年，甚至更長(zhǎng)。在清欠過(guò)程中，有的施工企業(yè)考慮到各方面的因素，不敢如實(shí)上報(bào)實(shí)際清欠情況，從而出現(xiàn)“網(wǎng)上清了、實(shí)際還欠著”，或者是“明清暗欠、前清后欠”等現(xiàn)象。由于建設(shè)方工程款不到位而引發(fā)的拖欠民工工資時(shí)有發(fā)生，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。值得關(guān)注的是，“政府項(xiàng)目”拖欠工程款現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。
三、加快我縣建筑業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1進(jìn)一步規(guī)范建筑業(yè)市場(chǎng)機(jī)制
逐步消除不規(guī)范的市場(chǎng)操作,嚴(yán)格按照國(guó)家行業(yè)運(yùn)行規(guī)定進(jìn)行市場(chǎng)平等競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格按照合同的約定執(zhí)行, 消除工程款回收滯后所帶來(lái)的一系列問(wèn)題。
2 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下,為企業(yè)與企業(yè)之間牽線搭橋,使資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),技術(shù)力量增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升.企業(yè)應(yīng)站穩(wěn)本地的市場(chǎng),不斷拓展外地市場(chǎng),大力開拓國(guó)外市場(chǎng).政府應(yīng)做好對(duì)本地企業(yè)的科技信息,市場(chǎng)信息,技術(shù)力量的有力支持,最大能力的保護(hù)好本地企業(yè)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把建筑業(yè)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最多的行業(yè)。在當(dāng)前面臨突出的“就業(yè)”、“三農(nóng)”等問(wèn)題的新形勢(shì)下，建筑業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和增加農(nóng)民收入起著無(wú)可替代的基礎(chǔ)性作用，在推進(jìn)城市化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但從目前建筑行業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，市場(chǎng)體系不完善，建筑市場(chǎng)的規(guī)范還需要相當(dāng)一段時(shí)間 ，市場(chǎng)秩序、質(zhì)量管理、建筑節(jié)能推廣、資質(zhì)管理、勞動(dòng)安全監(jiān)管、建筑工人權(quán)益保障等方面還存在諸多問(wèn)題，建筑市場(chǎng)法制建設(shè)、建筑市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、企業(yè)改革和人才教育培訓(xùn)等都需要政府加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和管理。在新形勢(shì)下，對(duì)于建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強(qiáng)，不能削弱，要像重視工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一樣重視建筑業(yè)，把其切實(shí)放到支柱產(chǎn)業(yè)的位置。
建企投資規(guī)模問(wèn)題
企業(yè)投資規(guī)模是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的投資額，一般用企業(yè)所投資的全部項(xiàng)目的投資總額或所需的自有資金數(shù)額來(lái)衡量，通常后者較為準(zhǔn)確。為定量說(shuō)明建筑業(yè)企業(yè)投資規(guī)模情況，筆者以建筑業(yè)上市公司為樣本進(jìn)行了分析，為消除企業(yè)規(guī)模因素，便于橫向比較，采用相對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較，即選擇了2008~2010年三年來(lái)中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中國(guó)建筑等30家建筑業(yè)上市公司投資活動(dòng)流出的現(xiàn)金占企業(yè)年末總資產(chǎn)的比例來(lái)說(shuō)明企業(yè)的投資規(guī)模情況。從總體情況來(lái)看，30個(gè)建筑業(yè)上市公司三年來(lái)投資活動(dòng)流出的現(xiàn)金占總資產(chǎn)比例的算術(shù)平均值為7.28%，即行業(yè)平均投資規(guī)模為7.28%。從各企業(yè)三年平均投資規(guī)模來(lái)看，30個(gè)企業(yè)中有1個(gè)企業(yè)投資規(guī)模超過(guò)30%，2個(gè)超過(guò)20%，2個(gè)約為11%，26個(gè)企業(yè)低于10%，同一企業(yè)在不同年度其投資規(guī)模也呈現(xiàn)出相當(dāng)程度的差別。26個(gè)投資規(guī)模低于10%的企業(yè)中有11個(gè)在5%~10%范圍間，有8個(gè)在5%~8%范圍間，有15個(gè)低于5%，2個(gè)低于1%。如分析30個(gè)企業(yè)三年投資的90個(gè)數(shù)據(jù)，在90個(gè)數(shù)據(jù)中，有16個(gè)數(shù)據(jù)超過(guò)10%，其中1個(gè)超過(guò)50%，為浦東建設(shè)2008年投資規(guī)模數(shù)據(jù)，達(dá)到56%；1個(gè)為33%，3個(gè)在21%~27%之間，有10個(gè)在10%~15%之間，有74個(gè)在10%以下，其中在5%以下的有48個(gè)。由上述數(shù)據(jù)可見(jiàn)，建筑業(yè)上市公司投資規(guī)模還是呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，超過(guò)90%的企業(yè)其年度投資活動(dòng)流出的現(xiàn)金控制在總資產(chǎn)的15%以內(nèi)，超過(guò)80%的企業(yè)低于10%，超過(guò)50%的企業(yè)低于5%。
雖然建筑業(yè)上市公司的投資規(guī)模呈現(xiàn)上述規(guī)律，但沒(méi)有依據(jù)來(lái)證明符合大多數(shù)企業(yè)投資規(guī)模范圍的企業(yè)其投資規(guī)模就是合理的。
建企投資效果問(wèn)題
建筑業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)為市場(chǎng)開發(fā)能力、合同履約能力、實(shí)現(xiàn)收入能力、盈利能力和償債能力等五種能力，五種能力的強(qiáng)弱直接影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平的高低。
企業(yè)的投資活動(dòng)自然會(huì)對(duì)這五種能力產(chǎn)生影響，投資效果也必然會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效水平。企業(yè)的投資活動(dòng)其中對(duì)前四種能力是積極的、正面的影響，對(duì)償債能力則是消極的、負(fù)面的影響。為了定量說(shuō)明企業(yè)的投資活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響程度，即企業(yè)的投資效果，筆者仍然選擇了中國(guó)鐵建、中國(guó)建筑等30家建筑業(yè)上市公司2008~2010年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
企業(yè)投資活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)開發(fā)能力的影響。在企業(yè)的年度報(bào)告中能夠查出企業(yè)的年度新簽合同額。而企業(yè)通過(guò)投資活動(dòng)，如通過(guò)運(yùn)作BT、BOT、房地產(chǎn)開發(fā)、材料生產(chǎn)、機(jī)械制造及投資于其他項(xiàng)目可以直接增加企業(yè)市場(chǎng)承攬額。
2008~2010年，30家建筑業(yè)上市公司三年總合同額為66,954億元，而投資活動(dòng)帶來(lái)的合同額約為4,985億元，約占總合同額的7.45%。30個(gè)企業(yè)中投資活動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)份額占本企業(yè)新簽合同額比例最高的是浦東建設(shè)，高達(dá)2/3，主要為BT項(xiàng)目；中南建設(shè)也超過(guò)了60%，主要為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；有6個(gè)企業(yè)超過(guò)30%的合同額是通過(guò)投資活動(dòng)獲取的；也有杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、延長(zhǎng)化建三個(gè)企業(yè)的比例為零，投資活動(dòng)并未能給企業(yè)直接帶來(lái)合同份額。
企業(yè)的投資活動(dòng)對(duì)于合同履約能力的影響。建筑業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后，需要配置適當(dāng)?shù)娜?、?cái)、物、機(jī)資源進(jìn)行履約，企業(yè)所擁有的這些資源情況及對(duì)資源的配置能力就直接決定著企業(yè)的履約能力?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲取性，企業(yè)的履約能力以年度資產(chǎn)負(fù)債表中的固定資產(chǎn)凈額、貨幣資金及其他應(yīng)收款之和來(lái)表示，30個(gè)企業(yè)合計(jì)額為4,391億元。將企業(yè)現(xiàn)金支出中的購(gòu)買設(shè)備款、補(bǔ)充企業(yè)營(yíng)運(yùn)資金及其他增加企業(yè)生產(chǎn)能力的現(xiàn)金支出活動(dòng)考慮為投資活動(dòng)對(duì)企業(yè)履約能力的影響，30個(gè)企業(yè)三年合計(jì)額為1,186億元，約占27%。30個(gè)企業(yè)中最高的中冶約為56%，有11家企業(yè)超過(guò)了30%，有17家超過(guò)20%，也有上海建工、四川路橋和北方國(guó)際3家企業(yè)為零。由此可見(jiàn)，投資活動(dòng)對(duì)于提高企業(yè)的履約能力的作用是非常明顯的。
企業(yè)的投資活動(dòng)對(duì)于收入能力的影響。在企業(yè)的年度報(bào)告中能夠查出企業(yè)的年度銷售收入，30個(gè)企業(yè)三年的收入合計(jì)為41,127億元。
而投資活動(dòng)產(chǎn)生的收入主要包括BT、BOT、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)制造、材料生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源及其他投資類公司所實(shí)現(xiàn)的收入，30個(gè)企業(yè)三年投資活動(dòng)形成的收入合計(jì)為4,081億元，約占9.9%。中材最高，近60%的收入是通過(guò)投資獲取的；天路、安徽水利、中南建設(shè)和科達(dá)股份等企業(yè)也均超過(guò)了30%；30個(gè)企業(yè)中有15個(gè)超過(guò)10%；同樣杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架、延長(zhǎng)化建的比例為零。
企業(yè)的投資活動(dòng)對(duì)于盈利能力的影響。企業(yè)的盈利能力以實(shí)現(xiàn)的毛利潤(rùn)為衡量依據(jù)，30個(gè)企業(yè)三年來(lái)實(shí)現(xiàn)的毛利潤(rùn)總額為4,264億元，而通過(guò)投資活動(dòng)共實(shí)現(xiàn)毛利潤(rùn)約為1,045億元，約占24.5%。投資活動(dòng)對(duì)于企業(yè)盈利能力的貢獻(xiàn)是非常顯著的，投資活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了不足1/10的收入，但卻產(chǎn)生了近1/4的毛利潤(rùn)。部分建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)主要來(lái)自于投資活動(dòng)，30家企業(yè)中投資活動(dòng)對(duì)于盈利能力貢獻(xiàn)率超過(guò)50%的有8個(gè)，其中深天健全部利潤(rùn)、科達(dá)股份超過(guò)90%的利潤(rùn)、中材超過(guò)80%的利潤(rùn)均來(lái)自于投資活動(dòng)；也有7家企業(yè)投資活動(dòng)產(chǎn)生的毛利潤(rùn)不足10%。
企業(yè)的投資活動(dòng)對(duì)于償債能力的影響。
以30個(gè)企業(yè)三年負(fù)債的算術(shù)平均值為計(jì)算依據(jù)，30個(gè)企業(yè)三年負(fù)債算術(shù)平均值的合計(jì)額為10,834億元。投資活動(dòng)對(duì)償債能力的影響則用企業(yè)投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為計(jì)算指標(biāo)，30個(gè)企業(yè)的合計(jì)值為2,293億元，約占21%，即企業(yè)的負(fù)債中約有1/5是由于投資活動(dòng)引起的。需要注意的是本處計(jì)算過(guò)程并沒(méi)有考慮到投資活動(dòng)形成的資產(chǎn)，因本文主要比較的是同一口徑下各個(gè)企業(yè)的相對(duì)值，同時(shí)也是為了便于計(jì)算，企業(yè)投資活動(dòng)對(duì)負(fù)債的實(shí)際影響比例應(yīng)低于21%。除深天健和中南建設(shè)2個(gè)企業(yè)投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~為正數(shù)外，其他企業(yè)均為負(fù)值，且路橋國(guó)際公司投資活動(dòng)的影響比例超過(guò)90%，浦東建設(shè)則超過(guò)80%，有12個(gè)企業(yè)超過(guò)了20%。
綜上，建筑業(yè)上市公司的投資活動(dòng)對(duì)于企業(yè)五種能力均會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，影響程度由強(qiáng)到弱分別為合同履約能力、盈利能力、償債能力、實(shí)現(xiàn)收入能力和市場(chǎng)開發(fā)能力，其中前三種能力影響較為顯著，均超過(guò)了20%。
建筑業(yè)上市公司以7.28%的投資規(guī)模，新簽了7.45%的合同額、增加了27.01%的履約能力、實(shí)現(xiàn)了9.92%的收入、24.49%的毛利潤(rùn)和21.16%的負(fù)債，企業(yè)投資活動(dòng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的貢獻(xiàn)還是非常明顯的。
如果按照重要程度對(duì)建筑業(yè)企業(yè)五種能力分別賦予不同的權(quán)重，根據(jù)各個(gè)企業(yè)每項(xiàng)能力的定量數(shù)據(jù)，可以計(jì)算各個(gè)企業(yè)的加權(quán)得分，可以根據(jù)得分的不同判別各個(gè)企業(yè)的投資活動(dòng)在整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效中所發(fā)揮的使用情況。為計(jì)算方便起見(jiàn)，除將盈利能力權(quán)重設(shè)置為30%、償債能力設(shè)置為10%外，其他三項(xiàng)能力的權(quán)重均設(shè)置為20%。通過(guò)計(jì)算可以得出，30家建筑業(yè)上市公司投資效果對(duì)企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響比例為14.1%，即企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效有14.1%來(lái)自于投資活動(dòng)。最高的中材達(dá)到46%，有4家企業(yè)超過(guò)40%，7家超過(guò)30%，11家超過(guò)20%，超過(guò)行業(yè)平均水平的有15家，有13家低于10%，其中最低的僅為1.2%。從數(shù)據(jù)情況來(lái)看，建筑業(yè)上市公司投資效果各不相同，在企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)績(jī)效中發(fā)揮的作用也各不相同，且差距較大，反映了建筑業(yè)上市公司對(duì)投資活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)、對(duì)企業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式、對(duì)投資活動(dòng)的管理運(yùn)作能力等方面還是存在較大差距的。
建企投資效果與投資規(guī)模的關(guān)系
為探討建筑業(yè)企業(yè)投資活動(dòng)及綜合投資效果與投資規(guī)模的關(guān)系，可以利用上述數(shù)據(jù)建立數(shù)學(xué)模型，通過(guò)對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性及回歸分析，能夠分析出企業(yè)的五種能力及綜合投資效果與投資規(guī)模間的關(guān)系。從直觀上講，企業(yè)投資活動(dòng)在整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用應(yīng)該與投資規(guī)模呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，即投資規(guī)模越大，投資活動(dòng)在整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的作用越明顯、影響越大，因投資活動(dòng)帶來(lái)的市場(chǎng)份額、履約能力、實(shí)現(xiàn)收入、盈利額及負(fù)債也應(yīng)當(dāng)占有整體水平的更大比例。利用SPSS軟件對(duì)各變量進(jìn)行相關(guān)性分析后，可以驚奇地發(fā)現(xiàn)除負(fù)債水平與投資規(guī)模呈顯著的正相關(guān)關(guān)系外，其他4個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)及綜合投資效果指標(biāo)與投資規(guī)模并不存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。當(dāng)前建筑業(yè)上市公司的實(shí)際投資表現(xiàn)與直觀感覺(jué)相悖，投資規(guī)模大的企業(yè)，其投資效果在整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效中的比例并不一定大；投資規(guī)模小的企業(yè)，其投資效果所占比例也不一定??；這種情況說(shuō)明不同的企業(yè)其投資管理水平、投資效率還是存在較大差別的。建筑業(yè)上市公司投資規(guī)模與投資效果實(shí)際上的弱相關(guān)關(guān)系造成無(wú)法建立計(jì)算公式，因而也無(wú)法利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)確定企業(yè)的最佳或合理投資規(guī)模。與此同時(shí)，因投資活動(dòng)所引起的市場(chǎng)份額、實(shí)現(xiàn)收入及盈利水平3個(gè)變量則呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系，即投資活動(dòng)帶來(lái)的合同額占企業(yè)總合同額的比例越高，實(shí)現(xiàn)收入及盈利水平占企業(yè)的總收入及總盈利的比例也越高，這個(gè)結(jié)論則是與直觀感覺(jué)相同的。
關(guān)鍵詞：F407.9建筑業(yè)；統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F407.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1006-1096(2002)05-0041-03
改革開放以來(lái)，河南建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。在新世紀(jì)的前10年，河南建筑業(yè)能否繼續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度，將會(huì)以怎樣的走勢(shì)發(fā)展，這是政府決策者和社會(huì)各界十分關(guān)心的問(wèn)題。本文在占有大量統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上，在研究了河南建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及自身增長(zhǎng)規(guī)律，并考慮到未來(lái)10年河南和全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及變動(dòng)趨勢(shì)之后，進(jìn)而采用科學(xué)方法對(duì)2010年河南建筑業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，同時(shí)提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
一、河南建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展方針
改革開放以來(lái)，河南的建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)能力日益增強(qiáng)，技術(shù)裝備水平不斷提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)分析資料，1999年全省建筑業(yè)從業(yè)人員324.44萬(wàn)人，占全省從業(yè)人員的6.7％，比上年增長(zhǎng)1.3％。國(guó)有建筑企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)率為27.3％，高于工業(yè)企業(yè)5.3個(gè)百分點(diǎn)。1999年，全省建筑企業(yè)完成建筑業(yè)增加值233.8億元，比上年增長(zhǎng)16.2％；全省國(guó)有建筑業(yè)施工工程個(gè)數(shù)為13133個(gè)，投標(biāo)承包面達(dá)45.7％，比上年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。完成竣工房屋面積812.8萬(wàn)平方米，比上年增長(zhǎng)23.4％。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率為44.8％，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額6.61億元，比上年增長(zhǎng)9.1％。按增加值計(jì)算的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)14439元／人，提高了11.5％。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，河南建筑業(yè)技術(shù)水平和管理手段均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，已躋身于世界先進(jìn)行列，基本具備了解決工程建設(shè)方面各種復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題的能力。建筑業(yè)的快速發(fā)展相應(yīng)帶動(dòng)了建筑機(jī)械、建材、鋼鐵、化工、輕工、電子、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南建筑業(yè)取得的成就，得益于建筑業(yè)在全行業(yè)率先進(jìn)行的一系列改革。我們還應(yīng)看到，河南的建筑業(yè)在改革與發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：（1）建筑企業(yè)規(guī)模平均偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；（2）工程質(zhì)量總體水平不高，缺乏特色，尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問(wèn)題比較多；（3）國(guó)有大中型建筑企業(yè)機(jī)制僵、包袱重、活力差的問(wèn)題尚未得到很好解決；（4）法制建設(shè)滯后，還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；（5)行業(yè)管理體制不順，影響工作的開展和效率的提高。
影響河南建筑業(yè)發(fā)展的因素很多，但起決定性作用的是河南與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向與產(chǎn)業(yè)政策。未來(lái)10年，河南與全國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于持續(xù)、快速、健康發(fā)展的時(shí)期，而較高的增長(zhǎng)速度必然產(chǎn)生較大的投資需求，這就為建筑業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)。但是，為了克服盲目追求生產(chǎn)增長(zhǎng)速度的傾向，建設(shè)投資規(guī)模必然要在一定程度上有所限制，再加上人們對(duì)工程質(zhì)量要求的提高，以及來(lái)自省外、國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就使得河南建筑業(yè)將要在一種既有機(jī)遇又有限制的條件下尋求發(fā)展。在這種形勢(shì)下，河南的建筑業(yè)未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略方針就可以概括為：深化改革、依靠科技、設(shè)計(jì)超前、確保質(zhì)量、立足省內(nèi)、開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際。
二、河南建筑業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)預(yù)測(cè)
通過(guò)研究河南建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及自身增長(zhǎng)規(guī)律之后，并考慮未來(lái)10年制約建筑業(yè)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外因素，進(jìn)而采用科學(xué)方法，對(duì)2010年河南建筑業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于受統(tǒng)計(jì)資料所限，這部分研究?jī)?nèi)容所依據(jù)的資料和預(yù)測(cè)的主要指標(biāo)為河南全部建筑業(yè)中“具有資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的各種經(jīng)濟(jì)類型的獨(dú)立核算的建筑企業(yè)”。本文所有表中的“國(guó)有企業(yè)”和“城鎮(zhèn)集體”只是其中的兩種經(jīng)濟(jì)類型，二者之和小于建筑業(yè)的總數(shù)。下文表1中“從業(yè)人數(shù)”欄為上述統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的“計(jì)算全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的年平均人數(shù)”。
1.河南建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)預(yù)測(cè)
預(yù)測(cè)結(jié)果表明，由于受優(yōu)勝劣汰等因素的影響，全省建筑業(yè)具有資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上的各種經(jīng)濟(jì)類型的獨(dú)立核算的建筑企業(yè)隊(duì)伍將有一定程度縮小，從業(yè)人員由1999年的78.7萬(wàn)人減少到2010年的56.3萬(wàn)人，年均遞減3.0％。其中國(guó)有建筑企業(yè)從業(yè)人員年均下降4.5％，城鎮(zhèn)集體企業(yè)下降4.6％。詳細(xì)預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表1。
2.河南建筑業(yè)機(jī)械設(shè)備總功率預(yù)測(cè)
未來(lái)10年，河南建筑隊(duì)伍規(guī)模雖有縮減，但建筑施工企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高。全省建筑業(yè)自有機(jī)械設(shè)備總功率將由1999年的334.12萬(wàn)千瓦增加到2010年的490萬(wàn)千瓦，年均遞增3.6%。其中國(guó)有企業(yè)年均遞增1.7%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)年均遞增1.0%。詳細(xì)預(yù)測(cè)情況見(jiàn)表2。
3.河南建筑業(yè)增加值預(yù)測(cè)
隨著建筑隊(duì)伍的優(yōu)化、建筑企業(yè)技術(shù)裝備水平的提高，河南建筑施工企業(yè)生產(chǎn)能力將穩(wěn)步提高。到2010年河南建筑業(yè)增加值將達(dá)到112.3億元，年均遞增4.5%。
其中國(guó)有企業(yè)將達(dá)到50.4億元，年均遞增2.4%，城鎮(zhèn)集體企業(yè)將達(dá)到24.7億元，年均遞增0.7%。詳細(xì)預(yù)測(cè)結(jié)果見(jiàn)表3。
4.河南建筑工程質(zhì)量預(yù)測(cè)
21世紀(jì)前10年，河南建筑工程質(zhì)量將逐步提高。全省建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率按單位工程個(gè)數(shù)計(jì)算，將由1999年的39.3%提高到2010年的50.0%，年均提高近乎1個(gè)百分點(diǎn)；若按竣工房屋面積計(jì)算，將由1999年的42.1%提高到2010年的52.9%，年均提高也近乎1個(gè)百分點(diǎn)。其中國(guó)有企業(yè)建筑工程質(zhì)量?jī)?yōu)良率要普遍高于城鎮(zhèn)集體企業(yè)。詳細(xì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。
三、未來(lái)10年河南建筑業(yè)發(fā)展的政策建議
2001年是“十五”計(jì)劃的第一年，也是新世紀(jì)的起步年。經(jīng)過(guò)10多年的建設(shè)，河南經(jīng)濟(jì)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)，未來(lái)10年河南經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)并加快以工業(yè)化為主體的現(xiàn)代化建設(shè)新階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，為了促進(jìn)建筑業(yè)的健康、快速發(fā)展，使建筑業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，今后10年及更長(zhǎng)時(shí)間，各有關(guān)部門與單位要強(qiáng)力做好以下工作。(1)進(jìn)一步培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，健全建筑市場(chǎng)法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督與管理；(2)強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督與管理力度，不斷提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平；(3)通過(guò)“抓大”和“促小”，使河南建筑業(yè)最終形成以大型企業(yè)為龍頭，以眾多專業(yè)化小企業(yè)為依托，以工程總分包關(guān)系為紐帶，大小企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；(4)堅(jiān)持企業(yè)改制、改組、改造與強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；(5)轉(zhuǎn)變建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)化企業(yè)集約化管理，促進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高；(6)不斷改進(jìn)建筑企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立有利于各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的資質(zhì)管理體制；(7)加大建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成以主業(yè)為龍頭，以房地產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)為兩翼的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高盈利水平；(8)積極推進(jìn)建筑科技進(jìn)步，不斷提高其在建筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的比例；(9)對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制；(10)大力開拓省外國(guó)內(nèi)國(guó)際承包市場(chǎng)，逐步提高河南建筑業(yè)在國(guó)際承包市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和占有份額。
參考文獻(xiàn)：
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［3］河南省情與統(tǒng)計(jì)2000［Z］.河南省情與統(tǒng)計(jì)雜志社，2000.
An Outlook on Henan Construction Industry in 2010
ZHU Jie-tang(Zhengzhou Institute of Aeronautical Industry Management, Zhengzhou 450005, China)
Abstract: It is of great significance for a perfection of the development blueprint of Henan construction industry in the early 21st century to understand the present situation of Henan construction industry, discuss the possible development blueprint, predict the future workers, machinery and equipment, the production value and the project quality, and come up with a countermeasure.
Key words: construction industry; statistical prediction; countermeasure
(責(zé)任編輯：書明 責(zé)任校對(duì)：育川)
（一）金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。近年來(lái)，我國(guó)GDP能夠保持高速增長(zhǎng)，離不開出口、投資和消費(fèi)"三駕馬車"的拉動(dòng)，特別是出口的拉動(dòng)作用最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度已經(jīng)達(dá)到了60%，我們?cè)诤艽蟪潭壬弦蕾嚸绹?guó)的消費(fèi)，引領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)可能將隨著金融危機(jī)的蔓延而失去動(dòng)力，而由此引發(fā)其它各個(gè)產(chǎn)業(yè)的逐漸萎縮。從金融業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的金融業(yè)在大踏步走出去，投資美國(guó)投資行業(yè)的金融企業(yè)和資金并不算小，如雷曼破產(chǎn)，我國(guó)就有工行、中行、建行、興業(yè)銀行、招商銀行等多家銀行遭受不同程度損失，世界金融危機(jī)的影響還會(huì)不斷的在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中得到體現(xiàn)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融出現(xiàn)動(dòng)蕩，往往折射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)的潛在問(wèn)題。出口企業(yè)大量倒閉,銀行壞帳日益累積，投資市場(chǎng)上的資金迅速縮水，企業(yè)發(fā)債和貸款更加困難，導(dǎo)致人們購(gòu)買力大大下降，從而直接影響到我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展。因此，全球經(jīng)濟(jì)的衰退，對(duì)我國(guó)的出口和投資造成了較大范圍的影響，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響也很深遠(yuǎn)。
（二）經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)建筑行業(yè)帶來(lái)的牽制。受全球金融危機(jī)影響，我國(guó)樓市嚴(yán)重受挫，呈現(xiàn)低迷局面。很多房地產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)的樓盤項(xiàng)目，已陸續(xù)停止施工，更不敢輕易開盤。眾多房地產(chǎn)開發(fā)商表示，原則上將不再新開樓盤；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速，工業(yè)、民用建筑工程量大幅減少，從而直接危及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其中最為直接的是建筑施工企業(yè)，使得建筑企業(yè)更加難以承接到新的項(xiàng)目。尤其在當(dāng)前形勢(shì)下，一旦發(fā)包商、開發(fā)商資金斷鏈，對(duì)于我們施工企業(yè)而言，停工、窩工帶來(lái)成本增加，不僅利潤(rùn)會(huì)減少，工程款可能無(wú)法結(jié)清，其他非預(yù)期的糾紛也可能會(huì)增多。大家也許看到了國(guó)家即將實(shí)施的4萬(wàn)億元的基礎(chǔ)建設(shè)投資的商機(jī)，但這些投資主要集中在鐵路、公路、市政等方面，對(duì)鐵路、公路等建設(shè)企業(yè)發(fā)展相對(duì)利好，而我市建筑業(yè)的房建工程比重占85%以上，企業(yè)的生存和發(fā)展在很大程度上依附于土建工程，因此我市的建筑企業(yè)一時(shí)很難分享到這塊蛋糕。
（三）建筑業(yè)風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)底到復(fù)蘇尚需時(shí)日。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，工業(yè)經(jīng)濟(jì)到2009年中期會(huì)止跌，2010年初左右將開始復(fù)蘇，但復(fù)蘇過(guò)程中人們的消費(fèi)信心有待進(jìn)一步培養(yǎng)，從這個(gè)角度上說(shuō)，建筑業(yè)特別是建筑施工企業(yè)，相對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)，金融危機(jī)帶來(lái)的影響具有滯后性，行業(yè)復(fù)蘇預(yù)測(cè)有一定的滯后期。當(dāng)前，施工企業(yè)手頭的工程還有很多沒(méi)有完工，投資縮水后續(xù)接訂單還會(huì)遇到資金跟不上的問(wèn)題。此外，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，工程竣工率低，我市很多企業(yè)在承接業(yè)務(wù)時(shí)都持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，并不是接不到新的業(yè)務(wù)，而是擔(dān)心越接虧損越大，套牢的資金也就越多。因此，建筑業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)見(jiàn)底，有待進(jìn)一步觀察，預(yù)計(jì)今年將會(huì)是最為困難的一年，建筑業(yè)要面對(duì)嚴(yán)冬的考驗(yàn)，要有足夠的心理和工作準(zhǔn)備。
（四）雖然建筑業(yè)發(fā)展面臨著較多的困難，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。一是受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，為此中央政府果斷出手，確定了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促調(diào)整的宏觀調(diào)控基調(diào)，強(qiáng)調(diào)把當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向以"內(nèi)需"來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長(zhǎng)。今后三年內(nèi)我國(guó)要新增200萬(wàn)套廉租房、400萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房，進(jìn)行200萬(wàn)戶林業(yè)、農(nóng)墾和礦區(qū)的棚戶區(qū)改造，要解決1300萬(wàn)低收入家庭住房困難問(wèn)題，總投資將達(dá)到9000億元；二是*災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建市場(chǎng)廣闊。據(jù)測(cè)算，*災(zāi)后恢復(fù)重建投資規(guī)模將達(dá)到1.67萬(wàn)億元資金，國(guó)家財(cái)政投入和各地援建等投資不到資金需求量的兩成，80％的資金需要社會(huì)各方面的投入。三是國(guó)家出臺(tái)4萬(wàn)億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和各地方政府眾多的救急項(xiàng)目，也是今年難得的一次機(jī)遇。四是利息一降再降，銀根也已開始松動(dòng)。這是實(shí)施收購(gòu)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、多條腿走路的好時(shí)機(jī)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)和進(jìn)軍新領(lǐng)域的好時(shí)機(jī)。面對(duì)這些利好因素和發(fā)展機(jī)遇，我們的建筑企業(yè)應(yīng)該有理由、有信心去搶抓機(jī)遇。能否搶抓機(jī)遇，關(guān)鍵是看我們有沒(méi)有能力，提前介入，千方百計(jì)搶占商機(jī)，力爭(zhēng)做新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開拓者。因此，這次全球金融危機(jī)，對(duì)我市建筑業(yè)發(fā)展而言既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是新的發(fā)展機(jī)遇。只要冷靜應(yīng)對(duì)，趨利避害，理性分析，搶抓機(jī)遇，我市建筑業(yè)一定會(huì)轉(zhuǎn)"危"為"機(jī)"，延續(xù)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展勢(shì)頭。
鑒于以上分析，2009年我市建筑業(yè)的總體目標(biāo)要求是：堅(jiān)定信心，理性應(yīng)對(duì)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新管理舉措，在轉(zhuǎn)型中求機(jī)遇，在穩(wěn)定中求發(fā)展，確保完成建安產(chǎn)值610億元，力爭(zhēng)有更好的結(jié)果；確保完成4家建筑企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)；上交稅收在上一年的基礎(chǔ)上略有提高；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)，"魯班獎(jiǎng)"或國(guó)優(yōu)1項(xiàng)。
二、2009年政府對(duì)建筑業(yè)的支持與承諾
做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快推進(jìn)"建筑強(qiáng)市"的建設(shè)步伐，不能只是停留在理論研究和口頭重視上，更要在如何抓好政策、制度的落實(shí)，理論指導(dǎo)如何化為實(shí)踐發(fā)展上做足文章。我想這方面的工作，不管是從政府管理層面，還是企業(yè)層面都大有文章可做，這就是今年我市建筑業(yè)重點(diǎn)要做的事情，要力爭(zhēng)在政府和企業(yè)兩個(gè)層面都有新的突破。從政府層面講，內(nèi)容很多，但特別應(yīng)在以下三個(gè)方面予以支持：
（一）思想認(rèn)識(shí)必須有新的轉(zhuǎn)變。90年代以來(lái)，我市很多人，包括部分政府官員，都認(rèn)為建筑業(yè)占用了我市大量的人力、資金、土地等資源，沒(méi)有多少地方稅收，是為外地經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我覺(jué)得這種認(rèn)識(shí)是片面的，是對(duì)建筑業(yè)的誤解，很不公平。為什么這么說(shuō)？建筑業(yè)作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)根深蒂固，首先，它每年為社會(huì)就業(yè)創(chuàng)造了大量的工作崗位，今年我市建筑業(yè)從業(yè)人員已達(dá)到31.5萬(wàn)人，其中本市就有11.9萬(wàn)人，其次，從富民的角度上說(shuō)，貢獻(xiàn)更大，十多萬(wàn)建筑大軍每年賺回的錢少說(shuō)也有幾十億，人均收入提高幾千元是不爭(zhēng)的事實(shí)，建筑業(yè)成為老百姓發(fā)家致富的主渠道已是無(wú)可厚非。再次，在對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)上，建筑業(yè)上交的地方稅收已連續(xù)多年占全市地稅的四分之一左右，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。第四，在提高*知名度上，市外許多人認(rèn)識(shí)*都是從"*建筑"開始的。從耳聞"*建筑"到目睹"*建筑"，再到認(rèn)識(shí)*。"*建筑"已成為*的一張閃亮"名片"，這是一種寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。因此，對(duì)*建筑業(yè)的認(rèn)識(shí)，必須重新審定，舊的觀念要及時(shí)轉(zhuǎn)變，要從人文關(guān)懷著手，支持建筑業(yè)的發(fā)展。
（二）支持程度必須有新的提高。去年，市里出臺(tái)了兩個(gè)針對(duì)做大做強(qiáng)建筑業(yè)的政策文件，雖然與大家心里期望還有一定距離，但其涉及的舉措之實(shí)，優(yōu)惠之多，層次之高，力度之大，在我市建筑業(yè)發(fā)展史上是從未有過(guò)的，在全省來(lái)說(shuō)也是領(lǐng)先的。今天很多企業(yè)和個(gè)人受到了表彰，盡管我市財(cái)政十分困難，但市委、市政府一定會(huì)及時(shí)、公正地兌現(xiàn)政策規(guī)定的舉措和獎(jiǎng)勵(lì)，讓廣大企業(yè)真正感受到政府的公信度，享受到政策的優(yōu)惠和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。雖然對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)資金不起作用，但對(duì)*政府來(lái)說(shuō)，也是盡了很大努力的。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略角度看，對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)地位的建筑業(yè)重視程度還必須進(jìn)一步提高，09年已對(duì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的條款進(jìn)行了修改，今后市里將繼續(xù)加大政策扶持力度，健全和完善政策和制度建設(shè)，要制定更多的實(shí)施細(xì)則，要把現(xiàn)有的政策活靈活用，并加大執(zhí)行力度，讓廣大企業(yè)享受更多的優(yōu)惠和實(shí)在，如對(duì)購(gòu)買地鐵建設(shè)設(shè)備，政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助中天七建200萬(wàn)元。同時(shí)，把做大做強(qiáng)建筑業(yè)"總部經(jīng)濟(jì)"列入市里重要的議事日程（初定在江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)劃出地塊進(jìn)行建設(shè)），切實(shí)解決企業(yè)總部用地難問(wèn)題，真正把對(duì)建筑業(yè)的重視提升到新的高度。
（三）服務(wù)企業(yè)必須有新的舉措。政府對(duì)各建筑企業(yè)的服務(wù)，不能光看數(shù)字，只做表面文章，更重要是體現(xiàn)在親近理解、辦事規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效上，使企業(yè)在全國(guó)各地的服務(wù)環(huán)境比較中覺(jué)得，還是家鄉(xiāng)好，形成一種心甘情愿為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的舒心環(huán)境。
市建管局要充分履行職能，積極做好管理與服務(wù)工作，認(rèn)真研究全市建筑業(yè)的改革與發(fā)展工作，及時(shí)研究企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)自律。要加強(qiáng)對(duì)外交流與合作，及時(shí)為企業(yè)提供信息服務(wù)及決策咨詢服務(wù)，定期組織企業(yè)開展學(xué)習(xí)、研討、交流活動(dòng)，促進(jìn)共同提高。建筑業(yè)協(xié)會(huì)要積極開展雙向服務(wù)活動(dòng)，配合主管部門開展專題調(diào)查研究，為政府決策提供可靠依據(jù)；要積極做好省、市建筑行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)企業(yè)、工程和個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)推薦工作，打造我市建筑業(yè)品牌。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從民生、就業(yè)、富民的高度，認(rèn)真抓好建筑業(yè)工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究企業(yè)改革、資源整合等問(wèn)題，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的矛盾和困難，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展；要重視建筑業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)，精心組織好建筑勞務(wù)的對(duì)外輸出工作。
其他相關(guān)部門要密切協(xié)作，關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展。金融部門要不斷提升服務(wù)水平，積極對(duì)建筑業(yè)資金扶持開展調(diào)研，開辟出適合建筑業(yè)發(fā)展的貸款管理模式，增加建筑企業(yè)授信額度，加強(qiáng)封閉貸款運(yùn)行力度；公、檢、法部門要加大對(duì)侵害建筑業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)案件的打擊力度，對(duì)采取內(nèi)外勾結(jié)、騙取企業(yè)錢財(cái)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)理、工程負(fù)責(zé)人該立案就立案，該逮捕就逮捕，決不能手軟；發(fā)改、人事、工商等有關(guān)部門要為企業(yè)引進(jìn)人才、改革改制、外向開拓、注冊(cè)登記提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于建筑企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)建筑行業(yè)特點(diǎn)開展人性化稅征工作。
三、2009年對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的建議與要求
在此，我也對(duì)各建筑企業(yè)提一點(diǎn)建議與要求。從企業(yè)層面講，就是如何在危機(jī)中摸索新的發(fā)展模式，大刀闊斧地進(jìn)行改革和創(chuàng)新，從而順利渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)化危為機(jī)的轉(zhuǎn)變。
（一）建筑企業(yè)適時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)
今年，我們要利用金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，切實(shí)清理我們?cè)谒枷肷稀⒂^念上、精神狀態(tài)上的問(wèn)題，大膽開辟出一條促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新路子，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢(shì)，樹立敢闖精神，克服滿足既得利益、不愿付出代價(jià)、小富既安等陳舊觀念，在思想上來(lái)一次"腦筋急轉(zhuǎn)彎"。
1、以人才機(jī)制創(chuàng)新助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，將家族式的用人管理向職業(yè)經(jīng)理人的管理轉(zhuǎn)變。二是要重點(diǎn)培養(yǎng)和選擇在建筑經(jīng)濟(jì)管理、科技應(yīng)用與創(chuàng)新、工程預(yù)決算等建筑業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，形成高層次人才優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全行業(yè)整體水平的提高。三是要積極創(chuàng)造條件，讓更多的專業(yè)技術(shù)管理人員參加更高層次的建造師培訓(xùn)考試和資格申報(bào)，同時(shí)組織好廣大建筑工人參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高建筑業(yè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。四是要不斷引進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，并有針對(duì)性地放到施工一線，放到不同的崗位上鍛煉、培養(yǎng)，蓄積*建筑業(yè)發(fā)展的后勁。在用人標(biāo)準(zhǔn)上，要堅(jiān)持公開競(jìng)聘、擇優(yōu)上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優(yōu)秀的技術(shù)人才，充實(shí)企業(yè)的管理隊(duì)伍。同時(shí)要想方設(shè)法留住人才，感情留人、薪酬留人、事業(yè)留人等各方面，都要制定出既能使人才工作積極進(jìn)取、又能留住人才的用人機(jī)制。
2、以科技創(chuàng)新助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。要積極探索和充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的力量來(lái)帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是充分發(fā)揮建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心的引導(dǎo)與示范作用，認(rèn)真做好技術(shù)中心的認(rèn)定工作，力爭(zhēng)年內(nèi)再有4家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。二是繼續(xù)加大科研投入力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門的科研專項(xiàng)補(bǔ)助，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)所得稅稅前抵扣等優(yōu)惠政策的落實(shí)。組織力量開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用研究，依靠工程項(xiàng)目推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化。三是加強(qiáng)建筑業(yè)"十項(xiàng)新技術(shù)"的過(guò)程指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)將工法、QC活動(dòng)的開展與十項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用緊密結(jié)合。
3、以經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變助推企業(yè)轉(zhuǎn)型。在大力完善承包經(jīng)營(yíng)管理方式的同時(shí)，適度推行直營(yíng)與承包相結(jié)合的管理方式，學(xué)會(huì)兩條腿走路，特別是針對(duì)那些高、大、難工程，一班直營(yíng)的施工隊(duì)伍更是不可或缺的。同時(shí)要花大力氣，苦練內(nèi)功，在發(fā)展工程總承包的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以施工主業(yè)為中心，積極向路橋地鐵、科研設(shè)計(jì)、建筑材料等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)延伸，真正組建起集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工于一體的全方位、立體式總承包企業(yè)，從而在企業(yè)資質(zhì)重新定位中處于有利地位。
（二）要不斷加大市場(chǎng)開拓力度
在全球金融危機(jī)的影響下，今年我國(guó)對(duì)外承包工程面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。然而，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)總是并存的。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期進(jìn)入衰退階段后，與政府公共支出相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資可能會(huì)增加，建筑企業(yè)的市場(chǎng)機(jī)會(huì)相應(yīng)增多；隨著建材價(jià)格的下跌，部分承包工程的成本會(huì)有所下降，有利于在建項(xiàng)目的順利完工；海外建筑企業(yè)資產(chǎn)貶值，為中國(guó)建筑企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)、對(duì)外投資合作、調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和提升業(yè)務(wù)層級(jí)，提供了有利條件。因此，必須把握機(jī)遇，加大市場(chǎng)開拓力度。
首先，在地域擴(kuò)展上，有能力的企業(yè)要大膽地嘗試"走出去"戰(zhàn)略。特別是四家特級(jí)企業(yè)必須創(chuàng)造條件積極"走出去"。這方面，中天、三建、海天三家企業(yè)已經(jīng)開始涉足海外市場(chǎng)，并積累了許多經(jīng)驗(yàn)。這三家企業(yè)要積極為我市其他企業(yè)傳授承包海外工程的經(jīng)驗(yàn)，有可能的話可以提供專業(yè)分包或勞務(wù)分包的空間。同時(shí)，各企業(yè)可以根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，進(jìn)行專業(yè)整合，加強(qiáng)企業(yè)間的合作，形成聯(lián)合開拓市場(chǎng)的機(jī)制，讓我市更多建筑企業(yè)走向海外。
其次，在行業(yè)內(nèi)部，要實(shí)施組團(tuán)作戰(zhàn)，以集群優(yōu)勢(shì)開拓市場(chǎng)。我市單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并不弱，但整體優(yōu)勢(shì)不如他人，共同開拓市場(chǎng)的效果也不盡人意。核心問(wèn)題在于很多企業(yè)間不愿密切配合，不能協(xié)同作戰(zhàn)。希望建管局和各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視，認(rèn)真研究解決好這個(gè)問(wèn)題，努力改變單兵作戰(zhàn)、孤軍奮戰(zhàn)的現(xiàn)狀。特別是國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億投資計(jì)劃后，目前路、橋、地鐵等建筑市場(chǎng)很大，但眾多企業(yè)由于缺乏相應(yīng)資質(zhì)而無(wú)法承接工程，這一點(diǎn)上，我想，是否可以搞企業(yè)聯(lián)合，我市建筑企業(yè)之間互相補(bǔ)充，在人力或資質(zhì)不夠的情況下共同承接業(yè)務(wù)，共享成果。
此外，有條件的企業(yè)也可以選擇跨行業(yè)發(fā)展，去嘗試拓展新的行業(yè)。
（三）企業(yè)管理水平要有所提高
當(dāng)前，觀念不夠新、機(jī)制不夠活、制度不夠健全、人才易流失是建筑施工企業(yè)管理和發(fā)展中的突出問(wèn)題。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，工程項(xiàng)目已面臨微利甚至無(wú)利的艱難處境。因此，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新，堅(jiān)持嚴(yán)管、增效，和諧發(fā)展。不再追求量的擴(kuò)大，而是充分注重質(zhì)的提高，全面提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
首先，要大力宣傳中天集團(tuán)的先進(jìn)管理機(jī)制，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，努力建立高效、充滿活力的企業(yè)管理模式，要嘗試聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人的管理模式，把董事長(zhǎng)的管理權(quán)加以下放，不斷建立完善管理規(guī)范和制度。一是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)流轉(zhuǎn)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以崗定薪、薪隨崗變、績(jī)效掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性；二是創(chuàng)新人才管理理念，堅(jiān)持公開競(jìng)聘、擇優(yōu)上崗、任人唯賢的原則，吸納更多優(yōu)秀的技術(shù)人才，充實(shí)企業(yè)的管理隊(duì)伍，并且要加強(qiáng)職工職業(yè)技能培訓(xùn)；三是要實(shí)行質(zhì)量全過(guò)程管理。建立健全質(zhì)量管理的運(yùn)行、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，層層分解指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲措施，落實(shí)管理責(zé)任；四是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷完善安全設(shè)施，積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)和工程施工人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度，大力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、強(qiáng)化安全的良好氛圍；五是要加強(qiáng)民工合同和工資管理，努力降低欠薪給我市建筑業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響。
要制訂正確可行的戰(zhàn)略和規(guī)劃指導(dǎo)自己的投資行為
這里的戰(zhàn)略既包括公司層面的戰(zhàn)略，也包括投資業(yè)務(wù)層面的戰(zhàn)略。公司層面戰(zhàn)略要明確投資目標(biāo)和可以配置給投資板塊的人、財(cái)、物、機(jī)等資源。建筑業(yè)企業(yè)的投資目標(biāo)通常以盈利目標(biāo)為主，以市場(chǎng)開發(fā)目標(biāo)為輔，普遍存在著“主業(yè)做規(guī)模，投資創(chuàng)效益”情況，但投資目標(biāo)應(yīng)追求綜合投資效益的最大化，即系統(tǒng)地考慮利潤(rùn)、市場(chǎng)、技術(shù)、規(guī)模、負(fù)債、社會(huì)等效益，局限于某一或某幾個(gè)因素都是片面的；投資資源主要以資金和人力資源為主，企業(yè)要分析自身的投資能力，明確可以配置給投資板塊的資金總量和不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的資金量。即公司層面戰(zhàn)略要明確“一給，一要”，具體來(lái)說(shuō)就是“給資源，要效益”。
投資業(yè)務(wù)層面戰(zhàn)略要明確投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資時(shí)機(jī)、投資規(guī)模和投資標(biāo)準(zhǔn)。投資方向通常是圍繞建筑施工主業(yè)的縱橫向發(fā)展，如基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、城市綜合開發(fā)、礦產(chǎn)資源和物資設(shè)備等方向。
但總體來(lái)看，隨著投資市場(chǎng)的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)投資理念逐漸成熟理性，相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，單一的投資項(xiàng)目雖然對(duì)企業(yè)的投資能力要求相對(duì)較低，但風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高、收益也相對(duì)較低，其吸引力在逐漸降低，如純粹的市政工程BT類或房地產(chǎn)開發(fā)類投資項(xiàng)目；而綜合性投資項(xiàng)目正在逐漸得到大型建筑業(yè)企業(yè)的青睞，正在成為新的投資發(fā)展方向，如城市綜合開發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施類+礦產(chǎn)資源項(xiàng)目等等。
為提高企業(yè)各個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)能力，分散投資風(fēng)險(xiǎn)，大型建筑業(yè)企業(yè)通常投資于多個(gè)方向。雖然理想的投資方向是在企業(yè)綜合投資效益最大化的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)、技術(shù)、市場(chǎng)、負(fù)債、社會(huì)等各個(gè)相關(guān)指標(biāo)的適當(dāng)平衡，但現(xiàn)實(shí)投資中各個(gè)不同的投資項(xiàng)目其主要?jiǎng)訖C(jī)各不相同，或?yàn)楂@取利潤(rùn)、或?yàn)殚_發(fā)市場(chǎng)、或?yàn)橥ㄟ^(guò)在技術(shù)上的領(lǐng)先來(lái)獲得市場(chǎng)和利潤(rùn)等等。這就涉及到如何將有限的投資資源分配于不同的投資方向問(wèn)題，即投資結(jié)構(gòu)問(wèn)題。
企業(yè)應(yīng)以不同投資方向的預(yù)期投資效益為依據(jù)確定投資結(jié)構(gòu)，預(yù)期效益好的，投資資源自然需要進(jìn)行適當(dāng)傾斜。這個(gè)資源配置的道理雖然淺顯易懂，但相當(dāng)比例的建筑業(yè)企業(yè)尤其是大型建筑業(yè)上市公司卻并未能意識(shí)到這一問(wèn)題，也因此導(dǎo)致了部分企業(yè)投資效率低下、投資效果不佳，即“有付出、有努力，卻無(wú)收獲”。
除此之外，企業(yè)還需考慮的是短、中、長(zhǎng)期項(xiàng)目的合理配置問(wèn)題，考慮到資金的周轉(zhuǎn)率，宜以短、中期項(xiàng)目為主，大型項(xiàng)目則以能分期投資、見(jiàn)效較快、能夠盡快回收現(xiàn)金流的為佳。
投資決策屬于企業(yè)重大戰(zhàn)略決策，直接影響到企業(yè)未來(lái)的生存和發(fā)展，企業(yè)投資也要講究天時(shí)、地利和人和，要從國(guó)家的宏觀政治和經(jīng)濟(jì)政策、擬投行業(yè)的發(fā)展周期、企業(yè)的發(fā)展需要和能力等方面進(jìn)行綜合選擇，投資切忌沖動(dòng)、切忌輕率、切忌僥幸心理。同時(shí)，建筑業(yè)企業(yè)要在不威脅資金鏈安全、不影響主業(yè)正常市場(chǎng)開發(fā)與生產(chǎn)履約的前提下，基于自身的資金和管理能力選擇適當(dāng)?shù)耐顿Y規(guī)模。此外，企業(yè)需根據(jù)不同投資方向的市場(chǎng)環(huán)境、項(xiàng)目性質(zhì)及特點(diǎn)、企業(yè)能力和投資目標(biāo)來(lái)制訂不同的項(xiàng)目跟蹤、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，如制訂目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)域位置、項(xiàng)目投資規(guī)模、投資回收期、最低收益水平等標(biāo)準(zhǔn)，只有符合投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才納入跟蹤與運(yùn)作范圍，合理地制訂投資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高企業(yè)的市場(chǎng)開發(fā)效率、降低項(xiàng)目決策難度及減少無(wú)謂的資源浪費(fèi)都是非常必要的。
要重視投資項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)的建設(shè)
企業(yè)要充分發(fā)揮投資行為在企業(yè)發(fā)展中的作用，要實(shí)現(xiàn)投資事業(yè)的良性、長(zhǎng)期發(fā)展，就必須重視項(xiàng)目運(yùn)作平臺(tái)的建設(shè)。通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提升融資能力、培養(yǎng)人力資源、積累運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)。
建筑業(yè)企業(yè)在進(jìn)行投資項(xiàng)目運(yùn)作時(shí)有多種平臺(tái)形式，一種是臨時(shí)項(xiàng)目部方式，即以公司名義直接投資，在公司范圍內(nèi)抽調(diào)人力資源組建臨時(shí)項(xiàng)目部代表公司進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，公司融資并投于項(xiàng)目，在項(xiàng)目結(jié)束后即撤銷項(xiàng)目部并由公司負(fù)責(zé)后續(xù)收尾事宜。如部分企業(yè)在運(yùn)作BT項(xiàng)目時(shí)就常常采用這種方式。這種運(yùn)作方式利用了公司本身的融資能力，在解決資金問(wèn)題方面效率較高，有利于項(xiàng)目的快速建設(shè)，直線職能制的項(xiàng)目管理體制有利于加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管控，有利于從全公司范圍內(nèi)為項(xiàng)目配置最優(yōu)秀的人力資源；不利之處在于不但占用了公司本級(jí)的融資資源，公司還承擔(dān)了項(xiàng)目的全部運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。此外，因項(xiàng)目部是臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目結(jié)束后相關(guān)人員即曲終人散、各奔前程甚至于流失，這種情況不利于人才資源的持續(xù)培養(yǎng)和發(fā)展，也不利于公司風(fēng)險(xiǎn)控制和提升融資能力。
第二種方式也是以公司名義投資項(xiàng)目，但并不以項(xiàng)目部模式運(yùn)作項(xiàng)目，而是在所在地注冊(cè)專門的項(xiàng)目公司，以項(xiàng)目公司為平臺(tái)，利用項(xiàng)目未來(lái)預(yù)計(jì)的盈利及現(xiàn)金流入能力進(jìn)行融資，公司本級(jí)通常提供部分擔(dān)保，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)及現(xiàn)金回收。如高速公路BOT項(xiàng)目、房地產(chǎn)類和礦產(chǎn)資源類開發(fā)項(xiàng)目等均采用項(xiàng)目公司形式。與項(xiàng)目部方式相比，項(xiàng)目公司相對(duì)固定，權(quán)責(zé)明確，有利于人才的培養(yǎng)及利用項(xiàng)目自身的融資能力，但項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也是由公司全部承擔(dān)的。
第三種方式是由公司成立專職的投融資平臺(tái)，如成立投資公司負(fù)責(zé)全公司的投資項(xiàng)目市場(chǎng)開發(fā)和管理，并由投資公司在潛力較大的市場(chǎng)成立區(qū)域性公司負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)全部項(xiàng)目的運(yùn)作，或根據(jù)公司的投資方向與板塊成立專業(yè)性公司，或在投資公司內(nèi)按區(qū)域或行業(yè)成立事業(yè)部來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目，公司本級(jí)提供管理和融資方面的支持。這種方式可以充分發(fā)揮、發(fā)展公司本級(jí)、投資公司、區(qū)域性和專業(yè)性公司、項(xiàng)目本身的融資能力，有利于人才的培養(yǎng)，有利于解決相關(guān)人員的后顧之憂和短期心理，有利于公司本級(jí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)責(zé)明確。但不利之處在于管理層級(jí)較多，對(duì)投資公司的人力資源能力和管控水平要求較高。此外需要注意的是，為避免公司內(nèi)部投資資源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)及發(fā)揮各行業(yè)板塊間的協(xié)同作用，公司本級(jí)不宜成立并列的、多個(gè)投資公司、房地產(chǎn)類或礦產(chǎn)資源類公司，公司本級(jí)只應(yīng)成立一個(gè)公司級(jí)的投融資平臺(tái)，對(duì)全公司的人、財(cái)、物等投資資源進(jìn)行統(tǒng)籌配置，各專業(yè)性或區(qū)域性公司宜由該平臺(tái)設(shè)立。
上述三種平臺(tái)方式各有利弊，分別適合于不同規(guī)模、不同性質(zhì)的公司和項(xiàng)目。通常來(lái)講，項(xiàng)目部方式適用于規(guī)模較小、處于投資初期階段的公司，而第三種方式則適合于規(guī)模較大、投資管理較為成熟的公司。企業(yè)要發(fā)展好投資事業(yè)，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展，建立適合自身的投融資平臺(tái)是至關(guān)重要的，第三種方式可以說(shuō)是企業(yè)投融資平臺(tái)發(fā)展的方向和目標(biāo)。
要把投資項(xiàng)目的前期工作放在首要位置
投資項(xiàng)目的前期工作主要指項(xiàng)目信息的篩選、跟蹤、可行性研究、合同談判和投資決策工作，它對(duì)項(xiàng)目的成敗起著決定性的作用，一個(gè)“先天不足”的項(xiàng)目是很難通過(guò)后期管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的投資目標(biāo)的。為此，企業(yè)首先要建立可靠、暢通、可行的信息來(lái)源渠道，當(dāng)前投資市場(chǎng)信息滿天飛，中介遍地走，魚龍混雜、真假難辨，礦產(chǎn)資源和地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)尤為明顯。對(duì)此，筆者建議建筑業(yè)企業(yè)直接與各級(jí)政府及其相關(guān)部門（如發(fā)改委、招商局、政府獨(dú)資公司等）、各管理規(guī)范的國(guó)企或私營(yíng)公司進(jìn)行對(duì)接洽談，盡量不通過(guò)中間人洽談項(xiàng)目。其次，對(duì)符合初步投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目要舍得花大力氣去進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、全面、定量的可行性研究，一定要投入必需的人力、財(cái)務(wù)和時(shí)間資源，必要時(shí)一定要聘請(qǐng)擬投行業(yè)內(nèi)的先進(jìn)咨詢公司協(xié)助研究，尤其是對(duì)于自己的非主業(yè)或國(guó)外投資項(xiàng)目就更應(yīng)如此。一個(gè)項(xiàng)目即使是花費(fèi)巨額前期費(fèi)用后證明是不可行的，對(duì)企業(yè)而言，前期的投入也是正確的和值得的。在進(jìn)行投資項(xiàng)目可行性研究時(shí)，切忌吝于投入，切忌急于求成，切忌情況不明時(shí)的盲目和草率決策。第三，企業(yè)要擺正位置、重新定位，重視合同談判工作。由于建筑業(yè)企業(yè)在施工合同中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，有求于政府或建設(shè)單位，習(xí)慣于被動(dòng)地、全盤接收招標(biāo)文件中包含的合同條款，即便是對(duì)明顯不公平的霸王條款也往往敢怒不敢言，忍氣吞聲、被迫接受并為此付出代價(jià)，因此建筑業(yè)企業(yè)在運(yùn)作投資項(xiàng)目時(shí)，即使在被政府或建設(shè)單位所求時(shí)也沒(méi)有對(duì)自己進(jìn)行重新定位，也不習(xí)慣于為自己爭(zhēng)取公平的、包含合理利潤(rùn)的合同條款。對(duì)此，建筑業(yè)企業(yè)一定要對(duì)自身有一個(gè)正確的定位，要從投資商的角度和地位與政府或建設(shè)單位洽談合同，并且最好是在項(xiàng)目公開招標(biāo)前以潛在投標(biāo)人的身份與政府或建設(shè)單位就合同的關(guān)鍵條款進(jìn)行充分溝通，只有合同的關(guān)鍵條款滿足自己的投資目標(biāo)時(shí)才參與項(xiàng)目投標(biāo)，并且在項(xiàng)目中標(biāo)后還要在公平、公正、合理的前提下就合同的詳細(xì)條款與政府或建設(shè)單位洽談，爭(zhēng)取好的合同條件，并通過(guò)行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的共同努力來(lái)不斷改善建筑市場(chǎng)宏觀的市場(chǎng)、造價(jià)、合同環(huán)境及政府與建設(shè)單位的不合理、不公正的思想觀念，為建筑市場(chǎng)、建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)的健康發(fā)展做出努力和貢獻(xiàn)。第四，企業(yè)要嚴(yán)格決策程序，科學(xué)進(jìn)行決策。除了投資平臺(tái)或業(yè)務(wù)部門本身的研究外，參與決策的相關(guān)人員，包括投資委員會(huì)、管理層及董事會(huì)成員也均要進(jìn)行認(rèn)真、充分的研究，必要時(shí)也可聘請(qǐng)第三方咨詢機(jī)構(gòu)協(xié)助研究。在進(jìn)行各層級(jí)決策時(shí)，可采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行，以便相關(guān)人員能夠客觀公平地參與決策。當(dāng)采用記名投票時(shí)，相關(guān)決策人員要明確表明同意還是不同意，并闡明理由，同時(shí)承擔(dān)項(xiàng)目的決策責(zé)任，以提高決策的科學(xué)性、原則性和客觀性。