時間：2023-06-06 15:34:59
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關(guān)鍵詞：企業(yè)
基層管理 有效溝通 問題 策略
管理是一個通過發(fā)揮各種管理功能，充分調(diào)動人的積極性，提高機(jī)構(gòu)的效能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)共同目標(biāo)的過程。企業(yè)基層管理者最基本的管理功能就是把上級管理者的信息準(zhǔn)確地傳遞給職工，并指導(dǎo)和帶領(lǐng)他們完成工作目標(biāo)?；鶎涌剖壹鞍嘟M管理是企業(yè)管理的根本，是企業(yè)創(chuàng)造效益的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展壯大的根系。
基層管理人員如果能在管理中開展有效的溝通，將會極大提升基層管理的執(zhí)行力，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，為構(gòu)建和諧企業(yè)起到強(qiáng)有力的支撐作用。
1.有效溝通在基層管理中的目的和重要性
1.1 溝通的目的
基層管理中有效的溝通就是為了建設(shè)和諧、高效的團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。
1.2有效溝通在基層管理中的重要性
1.2.1領(lǐng)會理念，化解矛盾
對決策的理解準(zhǔn)確、清晰是實(shí)施有效溝通的前提。在施行的過程中，管理者要和執(zhí)行者進(jìn)行必要的溝通，以對決策理念達(dá)成共識，使執(zhí)行者準(zhǔn)確無誤的執(zhí)行。同樣的信息由于接收人所處的環(huán)境、位置、年齡、教育程度等不同，對信息感知存在差異性，就需要進(jìn)行有效的溝通來彌補(bǔ)這種差異性。但在信息的流動過程中必然會產(chǎn)生各種矛盾和阻礙因素，只有在部門之間、員工之間進(jìn)行有效的溝通才能化解這些矛盾，使工作順利進(jìn)行。
1.2.2激勵員工，形成積極的文化
一個優(yōu)秀的管理者，就要通過有效的溝通影響甚至改變員工對工作的態(tài)度、對生活的態(tài)度。把那些視工作為負(fù)擔(dān)，不專心工作的員工轉(zhuǎn)變?yōu)閷ぷ鞣浅５耐度?，工作中積極主動，表現(xiàn)出超群的自發(fā)性、創(chuàng)造性，把有效溝通作為一種積極向上的文化，在基層廣泛應(yīng)用。
1.2.3創(chuàng)建和諧團(tuán)隊
管理者和員工的有效溝通，可以拉近管理者與被管理者之間的距離，增進(jìn)彼此之間的了解，強(qiáng)化彼此的信任程度，使員工的歸屬感和安全感得到保證，增強(qiáng)團(tuán)隊及員工間的凝聚力，使團(tuán)隊更加和諧。通過有效的溝通，使各種資源得到合理配置和利用，增強(qiáng)團(tuán)隊實(shí)力。
1.2.4提高管理效率
在基層工作中員工之間的摩擦是有的，有效的溝通可以使這些弊病得到消除，從而增強(qiáng)內(nèi)部的凝聚力。簡單的工作可以通過簡單的溝通就能達(dá)到有效，而復(fù)雜的工作可能需要通過多次溝通才能達(dá)到有效，當(dāng)溝通的雙方針對溝通的信息達(dá)成共識并感覺心情愉悅時，才會按照信息的理念去支配自己的行動，把工作當(dāng)成興趣，使工作效率提高。
2.基層管理中溝通容易出現(xiàn)的問題
2.1溝而不通
溝通是一個信息交流的過程，溝通時，如果雙方掌握的信息不足或不對稱，將會大大降低溝通效果，形成溝而不通的局面。溝通的時機(jī)選擇不對；沒有針對不同的人群采取不同溝通的方式；有些溝而不通的局面是由于崗位職責(zé)不清，職能劃分混雜造成的，做為一名管理者要善于分析溝而不通的原因，及時補(bǔ)救。
2.2溝通方式存在弊端
在基層管理中，管理者進(jìn)行管理溝通時往往采取一些較傳統(tǒng)的方式，使員工只能按規(guī)定動作進(jìn)行操作，限制了員工的想象力和創(chuàng)造力，使員工的的潛質(zhì)無法得到很好的發(fā)揮，不能培養(yǎng)員工對企業(yè)的忠誠度。
2.3管理者與被管理者之間缺乏實(shí)質(zhì)性的溝通
很多基層管理者沒有充分認(rèn)識到溝通對管理的重要性，認(rèn)為在基層工作，只要按上級的指令執(zhí)行就可，認(rèn)為下屬就應(yīng)該聽從上級的命令，按規(guī)定動作工作。也可能由于管理者自身因素而缺乏溝通技巧，缺乏與被管理者的溝通能力，這些問題也將導(dǎo)致管理過程中缺乏與員工的實(shí)質(zhì)性溝通，使基層管理的效果大打折扣，各種問題和矛盾層出不窮。
3.基層管理中有效溝通的策略
3.1管理者要具有管理溝通的思想意識
基層管理者要正確認(rèn)識到管理過程中意見不統(tǒng)一屬于正常現(xiàn)象，管理中的矛盾可以通過多次交流溝通和協(xié)調(diào)，使意見達(dá)到最終的統(tǒng)一。各層級之間溝通的鏈條不能斷，并在行動上表現(xiàn)為積極主動，為團(tuán)隊、為員工提供一個高效、和諧的溝通通道，通過提高溝通效率達(dá)到提高管理水平的目的。
3.2管理者要練就良好的溝通能力
作為基層管理者最重要的就是將企業(yè)上層的管理思想等信息準(zhǔn)確的傳達(dá)到基層員工那里，并引導(dǎo)他們?yōu)橥瓿杉榷繕?biāo)而努力。管理者在表達(dá)管理目標(biāo)及自己的意見時思路要明確，內(nèi)容簡單扼要，使對方能夠很快的接受傳達(dá)的信息。
3.3解開溝而不通的死結(jié)
解開溝而不通的死結(jié)，并促使管理工作收到良好的效果，在要進(jìn)行溝通前必須做到如下幾點(diǎn)。
一是明確溝通的目的。實(shí)行一次溝通時，期望達(dá)到的目的要明確；二是掌握好溝通的時間；三是要明確溝通的對象。雖然你說得很好，但你選錯了對象，自然也達(dá)不到溝通的目的；四是要掌握溝通的方法。因人而異來選擇正確的溝通方法，才能達(dá)到較好的溝通效果。
3.4選擇適宜的溝通方式
一般情況下以傳統(tǒng)的溝通模式為基礎(chǔ)來不斷注入新的溝通方式，大家比較容易接受。針對不同的個體和不同的群體，來采用哪些不同的溝通方式，這是基層管理者需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不斷嘗試的管理課題，基層管理者充分發(fā)揮溝通方式的優(yōu)勢，才能夠使溝通更具實(shí)效性。
3.5達(dá)成有效溝通
有效溝通，必須建立在對相同規(guī)則認(rèn)知的基礎(chǔ)之上。達(dá)成有效溝通，雙方必須擁有共同的愿景。一個為企業(yè)員工所充分認(rèn)知的共同目標(biāo)，如果在操作層面上不能與員工的切實(shí)感受聯(lián)系在一起，那它同樣由于難以在溝通基礎(chǔ)上產(chǎn)生信任、引發(fā)共鳴而使員工產(chǎn)生內(nèi)在的自我激勵行為來形成自主管理的良好局面。
3.6為溝通創(chuàng)建一個和諧的環(huán)境
“人和”是一個團(tuán)隊至關(guān)重要的因素，而要做到人和，就必須要溝通，并且要以誠溝通，以寬溝通。一個團(tuán)隊，必定存在大大小小的矛盾，因?yàn)槊茉斐傻臎_突和抵制情緒必定影響到團(tuán)隊的工作效率和工作氛圍，作為管理者就要及時合理地處理這些矛盾，把握好溝通的尺度，該暢則暢，該阻則阻，有效地化解矛盾，巧妙地利用矛盾為員工創(chuàng)造一個輕松、和諧的工作環(huán)境。
4.結(jié)束語：
只有通過有效的溝通才能夠使組織內(nèi)部的合作保持協(xié)調(diào)一致，進(jìn)而使整個組織形成堡壘具有戰(zhàn)斗力。基層管理者要依據(jù)團(tuán)隊現(xiàn)狀，以誠、寬的心態(tài)，以適宜的溝通方式為基礎(chǔ)，不斷完善內(nèi)部溝通方式和渠道，并創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，為團(tuán)隊提供一個良好的溝通平臺，充分發(fā)揮員工自主管理的潛能，提升管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊潔.溝通—在企業(yè)管理中的重要地位．第三屆中國質(zhì)量學(xué)術(shù)論壇論文集，2008.04
[2]石宇峰.淺談企業(yè)管理中有效溝通.科技經(jīng)濟(jì)市場，2006.11
農(nóng)村基層管理體制存在的問題及原因
改革開放以來，農(nóng)村基層單位的體制改革在不斷進(jìn)行，取得了比較好的效果。然而，在政治體制改革過程中，農(nóng)村基層管理體制中仍然存在一些問題。
基層管理體制存在的問題。第一，農(nóng)村基層行政單位管理成本較高。從農(nóng)村基層發(fā)展現(xiàn)狀看，我國多數(shù)農(nóng)村基層單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，人員多而復(fù)雜，而且基層人員數(shù)量與基層業(yè)績不成比例。當(dāng)前，農(nóng)村基層單位招待費(fèi)超支已成為一個比較普遍的違規(guī)現(xiàn)象，雖然中央三令五申要求壓縮招待費(fèi)支出，但招待費(fèi)超支的問題仍未得到有效控制，部分農(nóng)村基層單位超標(biāo)嚴(yán)重。我國農(nóng)村基層單位債務(wù)也比較多，有些農(nóng)村債務(wù)問題還比較嚴(yán)重，整體來說管理成本比較高。
第二，農(nóng)村基層單位管理方式缺乏靈活性。部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)管理手段單一，管理方式陳舊，工作方法簡單機(jī)械，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。有的基層干部習(xí)慣于開會發(fā)文件，布置多落實(shí)少，缺乏檢查督促機(jī)制。有的農(nóng)村基層的管理辦法過于簡單，導(dǎo)致管理過程中出現(xiàn)問題和差錯，這都會影響農(nóng)村基層行政單位在基層人員和群眾中的形象。①
第三，社會發(fā)展現(xiàn)狀導(dǎo)致了農(nóng)村基層管理出現(xiàn)更多問題。社會資源的分布不均、地區(qū)的歷史和現(xiàn)實(shí)原因及管理的缺陷造成很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展日益滯后，兩極化現(xiàn)象越來越明顯，這也造成了管理上的諸多困難和問題，也會導(dǎo)致惡性循環(huán)持續(xù)發(fā)生，需要社會給予農(nóng)村基層更多關(guān)注和支持。
基層管理體制問題產(chǎn)生的原因。造成基層管理體制產(chǎn)生問題的原因有很多方面，主要有以下幾個：
第一，領(lǐng)導(dǎo)者自身因素。導(dǎo)致管理方面出現(xiàn)問題的因素有很多，管理者自身因素極為重要，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)長期生活在基層，普遍缺乏管理中應(yīng)具備的現(xiàn)代管理理念和管理藝術(shù)，缺乏必要的法律和管理知識，缺乏創(chuàng)新意識和積極進(jìn)取的精神。還有部分領(lǐng)導(dǎo)不注重工作方式變化，一味強(qiáng)迫命令，引起基層人員的抵觸情緒。
第二，歷史和社會的因素。隨著中國現(xiàn)代化和改革開放的進(jìn)程，城鄉(xiāng)兩極分化現(xiàn)象也越來越明顯，在交通、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等資源上，城市地區(qū)都要好于農(nóng)村地區(qū)，在管理方面同樣如此，城市有優(yōu)秀的管理者，有高比例、高素質(zhì)的城市人群，而農(nóng)村基層管理者水平及農(nóng)民群體素質(zhì)和城市相比差距甚遠(yuǎn)。
第三，管理體制本身的問題。雖然目前在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔中采取了民主選舉方式，但現(xiàn)行體制中的一些弊端仍阻礙了基層政府形象和領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升?，F(xiàn)行基層行政管理過程中缺乏合理的競爭上崗機(jī)制，農(nóng)村基層管理人員的職位和人際關(guān)系比較穩(wěn)定，容易造成干部拉幫結(jié)派和一家親的現(xiàn)象，雖然有民主選舉，但論資排輩、拉幫結(jié)派、賄選等現(xiàn)象仍隨處可見，阻礙了優(yōu)秀人群進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)崗位，導(dǎo)致基層干部隊伍整體水平較低。
激勵機(jī)制的理論依據(jù)
激勵即激發(fā)和鼓勵，主要是指根據(jù)行政人員的心理需要，通過建立適當(dāng)?shù)哪Ｊ?，以一定的行為?guī)范和思想激勵等措施來激發(fā)、疏導(dǎo)行政人員思想行為，以有效地實(shí)現(xiàn)成員管理的目標(biāo)活動。對于農(nóng)村基層單位而言，激勵機(jī)制改革過程中應(yīng)該考慮以下幾個因素：第一，激勵的主要目的是滿足基層人員的各種需要；第二，激勵的形式是獎罰并存，形式多種多樣，以精神激勵為主，物質(zhì)激勵為輔；第三，激勵的最終目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層行政單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時達(dá)到個人、單位及社會的和諧統(tǒng)一。
根據(jù)美國心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，人類的需要是以層次的形式出現(xiàn)的，且從低級層次到高級層次依次是生理需要、安全需要、社交和情感需要、尊重需要、自我價值實(shí)現(xiàn)的需要。第一個層次是生理需要，也是最基本的需要，即人對食物、空氣、水等的生理需求；第二層次是安全需要，即人人都希望生活在安全、有秩序和熟悉的環(huán)境中；第三個層次需要是社交需要，即人要求與社會人群建立情感聯(lián)系，并享有社會地位的需要；第四個層次需要是尊重需要，即人希望得到他人高度評價，受到他人認(rèn)可和他人尊重的需要；第五個層次，也是最高層次的需要，是自我價值實(shí)現(xiàn)的需要，指每個人都希望最大限度地發(fā)揮自己的潛在能量，不斷去發(fā)展自己和完善自己，從而實(shí)現(xiàn)自己理想的需要。馬斯洛把人的需要分為五個層次，簡單明了并且清晰地說明了人類需求的多樣性、層次性、潛在性和可變性。②
動機(jī)是由于人內(nèi)在的需求及外部事物刺激的影響下形成的，動機(jī)產(chǎn)生于人自身的需要并支配著人的思想和行為③。因此，由于人內(nèi)在需要產(chǎn)生的動機(jī)在一定條件刺激下可以改變?nèi)说乃枷耄龑?dǎo)著他們的人生觀、世界觀和價值觀及對生活和工作的認(rèn)識。對農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部而言，滿足基層行政人員對自身需要的渴望能夠激發(fā)他們的工作熱情，調(diào)動他們工作的主動性和自覺性。因此基層領(lǐng)導(dǎo)干部要想調(diào)動大家工作熱情，更有效地做好群眾工作，就應(yīng)當(dāng)從基層人員心理需求出發(fā)，想方設(shè)法去滿足農(nóng)村基層人員的內(nèi)在需求。
激勵機(jī)制在農(nóng)村基層管理中的作用
激勵機(jī)制是當(dāng)前社會不斷創(chuàng)新和發(fā)展的源泉，是促進(jìn)農(nóng)村基層單位及我國行政領(lǐng)導(dǎo)管理和發(fā)展的必然趨勢。激勵機(jī)制對于適應(yīng)我國行政管理干部以人為本的要求和廣大農(nóng)村基層地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及提高群眾的滿意度有著深刻的影響，激勵機(jī)制有助于發(fā)揮基層人員的主觀能動性，有助于形成良性競爭機(jī)制，也有助于深化農(nóng)村基層單位改革。
激勵機(jī)制有助于發(fā)揮基層人員的主觀能動性。激勵機(jī)制是依據(jù)員工的全方面能力和性格特點(diǎn)等將他們安排在適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫簧?，使其可以更好發(fā)揮自己的優(yōu)點(diǎn)素質(zhì)和各方面能力。在現(xiàn)實(shí)工作中，基層員工的素質(zhì)和才能并未充分展示出來，通過正確認(rèn)識和分析影響基層人員才能發(fā)揮的諸多因素，然后充分運(yùn)用合適有效的激勵措施，可以更好地激勵和鼓舞基層人員繼續(xù)奮發(fā)努力和積極工作。激勵是持續(xù)不斷地激發(fā)個人積極性的心理過程，每個人的行為都是由動機(jī)支配的，需要促使動機(jī)產(chǎn)生，動機(jī)又不斷驅(qū)使著人們?nèi)ヌ剿骱蛣?chuàng)新。由于兩極分化越來越明顯，當(dāng)前大部分農(nóng)村基層工作人員對生活條件及工作環(huán)境的不滿而產(chǎn)生厭倦情緒，對于工作只是簡單應(yīng)付。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)通過建立激勵機(jī)制去滿足基層工作人員的需要，引導(dǎo)他們的動機(jī)，可以充分發(fā)揮他們的主觀能動性，從而更好調(diào)動基層行政人員的工作熱情和創(chuàng)新意識，促使他們?yōu)槟繕?biāo)不斷前進(jìn)和奮斗。
激勵機(jī)制有助于形成良性競爭環(huán)境?？茖W(xué)的激勵機(jī)制包含合理的競爭理念和思想，它的良性運(yùn)行能夠創(chuàng)造出一種合理的和有效的競爭環(huán)境，從而促進(jìn)良性、積極的競爭。競爭機(jī)制是調(diào)動基層行政人員積極性的一大法寶，建立嚴(yán)格的行政人員競爭機(jī)制，能給行政人員以動力和壓力，有利于調(diào)動行政人員積極性，使基層單位更富有朝氣和活力。適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵和精神獎勵能夠提升基層人員的積極性，使基層行政內(nèi)部產(chǎn)生一種競爭的氛圍，這樣在促進(jìn)自身價值實(shí)現(xiàn)的同時也選拔了優(yōu)秀人才，促進(jìn)了良性競爭，也提升了基層單位自身的工作效率，從而有利于推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。競爭主要有正當(dāng)競爭和不正當(dāng)競爭兩種形式，正當(dāng)?shù)母偁幘褪沁\(yùn)用合理的手段正向?qū)Ρ?，不正?dāng)競爭主要是指采取不合理的手段和方式限制和擠壓競爭對手。在農(nóng)村基層管理過程中，管理者要時刻關(guān)注基層人員的心理和思想變化，及時采取合理有效措施，杜絕不正當(dāng)競爭的產(chǎn)生，還要采取措施大力推進(jìn)正當(dāng)競爭。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)還要有完善合理的評估考核機(jī)制，要以工作業(yè)績和能力去考核工作人員，而不是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的喜歡和人際關(guān)系來評價基層工作人員，從而使基層工作人員的考核評價更加具有公正性和客觀性。
激勵機(jī)制有助于農(nóng)村基層單位深化改革。激勵機(jī)制是采用現(xiàn)代化的合理措施方法，對于和物力要素相結(jié)合的人力要素進(jìn)行合理的安排和組織調(diào)配等，使人力要素和物力要素時常處在合理的分配比例，同時通過對激勵對象的思想心理和行為心理進(jìn)行有效引導(dǎo)和監(jiān)控，做到人盡其才和事競功成，從而更好的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。人力資源各構(gòu)成要素效能的發(fā)揮相互影響，相互作用，要想發(fā)揮效能最大，就必須采取適當(dāng)?shù)募钤瓌t。當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已確立，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在一些問題和不足，注重基層單位人員的激勵有助于合理配置人力和物力等各種資源，有助于提高大家的工作積極性，促使其思想、心理和行為發(fā)生積極正面的改觀，可以提高行政工作人員的形象，也有助于農(nóng)村基層單位繼續(xù)深化改革，促使他們堅持以人為本，重視改善民生，轉(zhuǎn)變工作思路，提高工作效率，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會的構(gòu)建發(fā)展。
農(nóng)村基層管理中激勵方法和途徑
改革開放首先從農(nóng)村開始，包產(chǎn)到組、，以個人為基點(diǎn)來調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)和生活的積極性，當(dāng)個人需求得到滿足后，就會致力于本地區(qū)的共同發(fā)展?，F(xiàn)如今，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)仍要重視建立和利用激勵機(jī)制，并要在激勵過程中科學(xué)地運(yùn)用各種激勵方式，并且要注重把握激勵的程度，以最大程度地調(diào)動基層工作人員在學(xué)習(xí)、生活和工作中的積極性，為新農(nóng)村建設(shè)多作貢獻(xiàn)。
首先，要注重建立創(chuàng)新管理機(jī)制。激勵工作同人力資源管理中其他工作一樣，也有一定的方式和方法，農(nóng)村基層管理中要有規(guī)范的管理機(jī)制，完善的管理機(jī)制可以更有效調(diào)動農(nóng)村基層人員的工作主動性和創(chuàng)造性。針對當(dāng)前農(nóng)村基層單位數(shù)量龐大這一現(xiàn)狀，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)可以學(xué)習(xí)“全民創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展理念，積極鼓勵基層工作人員在崗帶領(lǐng)大家一起創(chuàng)業(yè)，形成與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的管理發(fā)展體系，營造一個基層領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾共同發(fā)展的和諧氛圍。大家齊心共同致力于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造一切機(jī)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。管理機(jī)制創(chuàng)設(shè)中還應(yīng)該包括考核機(jī)制，基層考核機(jī)制應(yīng)當(dāng)堅持“以人為本”的思想，對考核結(jié)果要做到獎懲分明，突出貢獻(xiàn)的要予以適當(dāng)表彰，還可以起到明顯的表率作用，對工作中出現(xiàn)錯誤的員工也要及時處罰。④管理機(jī)制還要結(jié)合基層行政工作的重點(diǎn)，注重民生和民權(quán)的落實(shí)，不流于形式，積極鼓勵基層一線員工創(chuàng)造性的開展工作，到群眾中去，不斷引導(dǎo)基層人員積極為地區(qū)謀發(fā)展多做貢獻(xiàn)?；鶎訂挝贿€可以建立基層激勵情況評估制度，通過及時有效分析基層單位的激勵水平和激勵效果，及時對激勵體系的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和過程做出調(diào)整。
其次，要注重對基層人員的全方面激勵。在對農(nóng)村基層人員激勵過程中，除了傳統(tǒng)經(jīng)常采用的物質(zhì)激勵和精神激勵外，還可以采用情感激勵、期望激勵和公平激勵等等。情感激勵具有兩極性，積極的合理的情感可以提高人的能力和情緒，消極的情感則會減弱和降低人的活動能力和情緒，基層領(lǐng)導(dǎo)要善于使基層員工保持積極情感，消除和抑制消極情感。⑤期望激勵指是通過調(diào)節(jié)對所追求目標(biāo)或結(jié)果的期望心理來調(diào)動激勵對象積極性的措施，如果認(rèn)識到某個目標(biāo)的定位過高，而且通過自己的刻苦努力也很難實(shí)現(xiàn)，那么運(yùn)用這一目標(biāo)來激勵則會導(dǎo)致失敗，因此激勵機(jī)制中確定目標(biāo)也非常重要。公平感是每個人都具有的，在分配過程中存在公平感他們會努力工作，而如果存在不公平感他們則會消極應(yīng)對。農(nóng)村基層單位管理者要遵循客觀、公正和民主的原則，使員工在工作中產(chǎn)生公平感，從而可以有效調(diào)動他們工作積極性。在激勵過程中，要少些物質(zhì)獎勵，多注重精神激勵，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)要善于發(fā)現(xiàn)基層人員的閃光點(diǎn)，及時給予表彰；⑥要利用身邊的先進(jìn)案例教育單位工作人員，發(fā)揮典型示范的作用；基層領(lǐng)導(dǎo)自身也要注重提高素質(zhì)和修養(yǎng)，在工作上要和基層人員共進(jìn)退；要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作方式，積極走進(jìn)群眾中，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，徹底改變辦公室命令的管理方式，共同致力于基層隊伍的建設(shè)。
再次，要合理掌握對農(nóng)村基層人員的激勵程度。激勵程度是激勵過程中的重要因素之一，激勵程度和激勵效果有著緊密的關(guān)系。農(nóng)村基層管理者能否恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用和掌握激勵程度如何，直接影響基層人員積極性和主動性的發(fā)揮，激勵過度和激勵不夠都不能起到真正的激勵作用，還會對工作的積極性造成影響。如果激勵程度過低就會導(dǎo)致激勵對象產(chǎn)生失落感甚至產(chǎn)生抵觸心理，但如果激勵程度過高則會使被激勵者感到容易而不珍惜，也會喪失繼續(xù)前進(jìn)的動力，因此激勵程度一定要恰到好處?？傮w來看，由于基層一線工作人員長期與群眾接觸，工作壓力較大，各種物質(zhì)津貼補(bǔ)助不能滿足正常的生活需求，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際給予基層人員一定補(bǔ)貼。要制定相應(yīng)的激勵和補(bǔ)貼政策，采用績效考評的方法鼓勵基層人員提升工作熱情，努力搞好農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。激勵頻率在激勵過程中也非常重要，只有采取合理有效的激勵頻率，才能充分發(fā)揮基層人員激勵的積極性。在激勵過程中，激勵頻率會受到很多因素的影響，包括工作內(nèi)容、激勵目標(biāo)、工作環(huán)境等，在具體的激勵機(jī)制管理過程中，應(yīng)根據(jù)環(huán)境和個人具體問題具體分析，采取恰當(dāng)和合理的激勵頻率。
在當(dāng)前政治體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，農(nóng)村基層管理中的激勵機(jī)制涉及到生活和工作的方方面面，面對農(nóng)村基層這一復(fù)雜的大環(huán)境，科學(xué)界定基層領(lǐng)導(dǎo)干部職能，適當(dāng)使用激勵機(jī)制，能夠提升基層工作人員的積極性和工作熱情，提高工作效率及群眾的滿意度，這對于全面推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)、全面建成小康社會及和諧社會構(gòu)建都有積極影響。
（作者單位：新鄉(xiāng)學(xué)院）
【注釋】
①王宏偉：“淺析基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)行力的提高”，《經(jīng)濟(jì)師》，2010年第9期。
②③[美]馬斯洛：《動機(jī)與人格》，許金聲等譯，北京：中國人民大學(xué)出版社，2012年。
④王欣東：“事業(yè)單位人力資源管理中的激勵機(jī)制探究”，《中國管理信息化》，2014年第1期。
⑤陳娜：“行政管理中的激勵機(jī)制”，《中國集體經(jīng)濟(jì)》，2009年第25期。
⑥張松業(yè)：“淺論行政管理中的激勵”，《地方政府管理》，1998年第10期。
責(zé)編/于巖（實(shí)習(xí)）
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全了活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。我局成立了由翟學(xué)軍局長任組長，靳懷堾副局長任副組長，局辦公室、計劃處、水政處、財經(jīng)處、人教處、建管處等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的漳衛(wèi)南局“和諧基層建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項活動的組織和推動工作。領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次召開全體會議，研究布置局“和諧基層建設(shè)年”活動的有關(guān)工作，確定了活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)及具體安排。
2、開展調(diào)研，制訂切實(shí)可行的活動實(shí)施方案。一方面配合海委“和諧基層建設(shè)年”活動調(diào)研組對局屬大部分基層單位進(jìn)行了調(diào)研，另一方面通過下發(fā)調(diào)查表等形式對局屬各單位基礎(chǔ)建設(shè)等基本情況進(jìn)行了全面細(xì)致的了解。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂了《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計劃》，并印發(fā)實(shí)施。
《漳衛(wèi)南局和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃及“和諧基層建設(shè)年”工作計劃》具有較強(qiáng)的可操作性，編制了配檔表，對基層各單位的工作進(jìn)行細(xì)化，具體工作一目了然，便于各單位實(shí)施，也便于檢查和考核；確立了責(zé)任制，明確了活動開展的分工、進(jìn)度和質(zhì)量要求，以確保各項工作按計劃有序推進(jìn)；提出了激勵措施，對在活動中積極主動，改進(jìn)明顯的單位，在政策，財、物方面將給予適當(dāng)傾斜，以充分調(diào)動其工作積極性。
3、切實(shí)貫徹落實(shí)海委會議精神，推動“和諧基層建設(shè)年”活動全面展開。為貫徹海委系統(tǒng)基層工作會議精神，我局于4月28日召開了全局基層工作會議，局領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、辦公室主任參加了會議。會上傳達(dá)貫徹了海委系統(tǒng)基層工作會議精神，對全局“和諧基層建設(shè)年”活動進(jìn)行了動員和部署，并強(qiáng)調(diào)活動重點(diǎn)不是簡單的物質(zhì)幫扶，要求各單位摒棄等、靠、要的思想，充分發(fā)揮主觀能力性，發(fā)揮自力更生、艱苦奮斗精神，強(qiáng)化責(zé)任意識和主人翁意識，通過上級的幫扶和輸血，增強(qiáng)自身的造血功能。大力改善工作生活環(huán)境，為推進(jìn)規(guī)范化管理、提高單位管理水平和人員綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件，最終達(dá)到提高基層職工素質(zhì)、推動工作全面上水平的目標(biāo)。
4、積極開展了對口幫扶工作。在局屬各單位、機(jī)關(guān)各部門之間開展了對口幫扶工作，實(shí)行一對一幫扶，提出了幫扶目標(biāo)，并對幫扶內(nèi)容和方式做了具體的要求。
5、建立健全溝通聯(lián)系渠道。為及時掌握了解局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”開展情況，我們建立了月報制度，要求局屬各單位每月底通報本單位“和諧基層建設(shè)年”開展情況。同時，開展了對口幫扶工作，要求機(jī)關(guān)各部門建立聯(lián)系人制度，定期了解基層情況。
6.強(qiáng)化了考核。將和諧基層建設(shè)活動作為重點(diǎn)工作納入對各單位目標(biāo)管理考核內(nèi)容。同時，對該項活動的開展情況作為效能監(jiān)察的重要工作來抓。
7、加大了宣傳力度。在網(wǎng)站開辟了和諧基層建設(shè)年專題，全面報道宣傳全局“和諧基層建設(shè)年”活動開展情況，為活動的開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、局屬各單位“和諧基層建設(shè)年”活動進(jìn)展情況
局屬各單位積極行動起來，成立了活動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了本單位和諧基層建設(shè)五年規(guī)劃和本年度實(shí)施計劃，提出了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任人，明確了工作任務(wù)完成時間和考核辦法，并把和諧基層建設(shè)年相關(guān)任務(wù)作為年度重點(diǎn)工作納入本單位目標(biāo)管理考核體系。衛(wèi)河局加強(qiáng)了南樂河務(wù)局達(dá)標(biāo)晉級準(zhǔn)備工作的幫助指導(dǎo)；完成了?？h河務(wù)局職工食堂改造工程。邯鄲局基層各單位完成了堤防基本情況的調(diào)查，對檔案資料進(jìn)行了整理，對檔案庫房進(jìn)行了整修；進(jìn)一步健全了各項管理制度；對各基層單位機(jī)關(guān)院落進(jìn)行了整體規(guī)劃，計劃汛后實(shí)施。聊城局指導(dǎo)冠縣河務(wù)局開展了工程檔案和資料的整編工作。邢衡局舉辦了宣傳和公文處理工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)了基層各單位科技檔案管理的幫扶指導(dǎo)力度。德州局對夏津、武城、寧津、樂陵、慶云河務(wù)局的陳舊辦公桌椅及文件柜進(jìn)行了統(tǒng)一更換；拆除了夏津局機(jī)關(guān)的破舊房屋，并對夏津局機(jī)關(guān)環(huán)境進(jìn)行了改善，組織實(shí)施了寧津、樂陵河務(wù)局機(jī)關(guān)院落改造項目；為基層各單位各添置了一臺傳真機(jī)，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立了圖書室和小活動室。滄州局完成了機(jī)關(guān)院內(nèi)和海興局機(jī)關(guān)院內(nèi)路面的硬化；完成了東光局辦公樓的裝飾和美化，鋪設(shè)了地板磚，粉刷了墻面，并購置更換了部分辦公桌椅；為基層局均配備了一臺傳真機(jī)。水閘局在全局開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型單位”活動，舉辦了檔案管理培訓(xùn)班和防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)班；指導(dǎo)各基層單位著手建立工程考核專項檔案；完成了祝官屯樞紐辦公樓的修繕工作。
三、下一步工作重點(diǎn)
建立健全長效機(jī)制。和諧基層建設(shè)是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就。及時對活動進(jìn)行 總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，吸取教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際情況制訂下一年度工作計劃。
加強(qiáng)人員培訓(xùn)。針對基層單位人員素質(zhì)偏低的實(shí)際，舉辦三級單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、基層公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)班、三級單位預(yù)算財務(wù)人員培訓(xùn)班、基層堤管工作人員培訓(xùn)班、基層公文和檔案管理人員培訓(xùn)班以及三級單位維修電工、閘門運(yùn)行、水文勘測等工種的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，通過加大培訓(xùn)力度，提高基層單位領(lǐng)導(dǎo)的能力，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)。
強(qiáng)化單位內(nèi)部建設(shè)。繼續(xù)建立健全內(nèi)部各項規(guī)章制度，全面推進(jìn)規(guī)范化管理，著重規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)公司的資金使用管理以及堤防收費(fèi)項目的管理，確保不出任何問題。加強(qiáng)檔案管理，使所有三級單位檔案均達(dá)到局檔案規(guī)范化管理要求。
積極開展文明單位創(chuàng)建工作。做好局機(jī)關(guān)申報委級和省部級文明單位的前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對岳城、邯鄲、邢衡、德州、水閘局文明單位創(chuàng)建工作的督促、指導(dǎo)，力爭文明單位創(chuàng)建工作在年內(nèi)獲得突破。力爭湯陰、內(nèi)黃、南樂、德城河務(wù)局和袁橋閘管理所跨入地市級文明單位行列，海興河務(wù)局跨入縣級文明單位行列，其他單位保持原文明單位級別。以開展精神文明單位創(chuàng)建活動為契機(jī)，努力提高各級機(jī)關(guān)的整體水平，塑造良好的形象。
四、存在的問題
雖然我局“和諧基層建設(shè)年”活動取得了一些成果，但在活動的開展過程中還存在以下問題：
一是部分單位對活動重視程度不夠，對“和諧基層建設(shè)年”活動的內(nèi)涵認(rèn)識不夠，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和群眾依然不同程度地存在等、靠、要思想。
二是各單位活動開展情況不平衡，進(jìn)度有快有慢。
三是水管體制改革經(jīng)費(fèi)遲遲不到位，各單位經(jīng)費(fèi)較為緊張，影響了“和諧基層建設(shè)年”活動的深入開展。
四是對基層領(lǐng)導(dǎo)和職工的大規(guī)模培訓(xùn)工作還未展開，下半年培訓(xùn)任務(wù)較重。
五、懇請海委幫助解決的問題
一是暢通水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)下達(dá)渠道。請委積極向水利部反映情況，盡快下達(dá)今年的工程管理維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，并在今后形成正常的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。
二是幫助解決困擾我局工程管理水平提高的問題。堤防違章建筑物清除、水利工程確權(quán)劃界、水閘安全鑒定、岳城水庫除險加固等問題是影響我局工程管理水平提高的制約因素，請委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，幫助我們解決上述問題。
三是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。請委進(jìn)一步幫助解決12個三級局的搬遷建設(shè)問題，解決局機(jī)關(guān)綜合服務(wù)樓、防汛機(jī)動搶險隊辦公樓的建設(shè)問題。
四是加大培訓(xùn)力度。請委從理念、思路、工作方法、綜合素質(zhì)提高等方面，開展面向基層干部、職工的大規(guī)模培訓(xùn)。
關(guān)鍵詞：下沉；服務(wù)；融合；為民；提升
黨的十報告指出：“加強(qiáng)社會建設(shè)，是社會和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)?！睘辄h的十精神真正得以貫徹落實(shí)，各地都加強(qiáng)了社會管理工作，創(chuàng)新了管理模式，而每一種管理模式都需要基層干部去落實(shí)，他們的工作的方式、方法，工作的態(tài)度、能力，直接影響著政策的影響力，政策著執(zhí)行力，群眾的滿意度，群眾的信任度。他們是黨和群眾聯(lián)系的橋梁，是黨的政策得以實(shí)施所離不開的重要環(huán)節(jié)，我覺得下沉、服務(wù)、融合、為民、提升，是每個基層干部工作必備的五個方面，只有堅持這五個方面，一切立足于實(shí)，我們的社會化管理工作才能達(dá)到應(yīng)有的效果，我們黨的政策才能得到群眾的理解和支持，我們的群眾才能真正的得到實(shí)惠，黨群關(guān)系才能真正血濃于水，社會才能和諧發(fā)展。
一、下沉
黨的十報告指出：“只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地?！毕鲁?，沉到底層，沉到群眾中去，是做好工作的前提，是一種工作方式，更是一種態(tài)度。工作下沉的深度、力度取決于我們對群眾工作的態(tài)度。很多地區(qū)實(shí)行的網(wǎng)格化管理是針對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、群眾生活環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題及目前干群關(guān)系的松散性而建立的一種社會管理模式，它是由過去那種被動應(yīng)對問題到現(xiàn)在主動發(fā)現(xiàn)和解決問題的管理模式的轉(zhuǎn)變，達(dá)到改善民生、助推社會和諧穩(wěn)定的目的。而參與管理的網(wǎng)格管理員多是各機(jī)關(guān)干部，必須深入基層，深入群眾，深入實(shí)踐，才能采集到準(zhǔn)確信息，充分掌握基層民情，才能聽到老百姓真實(shí)心聲，做到工作重心和實(shí)際情況不脫節(jié)，因此基層干部我們一定要學(xué)會下沉，沉下身子，沉下心，下沉我們的工作陣地，下沉我們的工作重心，下沉我們的工作作風(fēng)，下沉才能接地氣，下沉才能辦實(shí)事，只有這樣，才能了解最真實(shí)的情況，才能摸排到一些不穩(wěn)定、不和諧因素的根源，才能了解群眾真正所急、所想、所需，管理才能有的放矢，問題才能防微杜漸，工作才能取得實(shí)效。
二、服務(wù)
為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，既是基層工作的本質(zhì)，也是基層工作最突出的特點(diǎn)。上面千條線，下面一根針，基層干部工作實(shí)質(zhì)上是一套綜合服務(wù)系統(tǒng)，黨的每一項為民政策舉措都要通過這一系統(tǒng)及時為百姓提供主動、高效、有針對性的服務(wù)，建立起為民服務(wù)的長效機(jī)制。服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)民生是所有基層干部的職責(zé)所在。工作下沉?xí)r，我們是信息采集員，利用信息搞好服務(wù)就是我們的工作內(nèi)容。對基層組織建設(shè)中存在的問題，我們需要協(xié)助健全組織、建章立制，凝聚人心；對發(fā)展中的問題，我們需要幫助理清思路、明確方向、尋找門路，對綜合治理問題，我們需要排查預(yù)警，建立安全隱患臺帳等等，作為一名基層干部，群眾的事不分大小都是我們的服務(wù)目標(biāo)，基層的群眾不分親疏都是我們服務(wù)對象，只有為群眾搞好服務(wù)，讓群眾滿意，才能提升我們工作的認(rèn)同感，工作中才能得到群眾的支持，工作才能取得實(shí)效。
三、融合
融合是基層干部工作的核心，做好聯(lián)絡(luò)員、協(xié)調(diào)員是基層干部的基本要求，為保證工作開展順利，基層干部需要在各單位之間溝通協(xié)調(diào)，管理中為群眾做好服務(wù)，解決摸查出的各種問題更需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)職能部門的配合，當(dāng)然更需要學(xué)會與群眾的融合，因此基層干部開展任何一項工作都需要學(xué)會融合，一是要把自己的本職工作、業(yè)務(wù)專長融合到管理工作中，二是學(xué)會融合各部門關(guān)系，避免工作中的條塊分割、職責(zé)不明，三是融合與群眾關(guān)系，讓群眾參與到管理中來，讓管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)無遺漏、無盲點(diǎn)、無縫隙，得到群眾理解與支持，只有這樣，才能提升我們的基層管理水平。
四、為民
“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?！睘槊袷枪ぷ鞯哪康?，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，離開了“為民”我們的管理就是空中樓閣，為民既是我們感情所系，也是我們工作的推動力。十報告指出，加強(qiáng)社會建設(shè)必須以保障和改善民生作重點(diǎn)，要多謀民生之利，多解民生之憂。要創(chuàng)新社會管理模式，為民就是我們工作的重心，用真誠的心、無私的愛、一定的專業(yè)知識、良好的溝通技巧，架起群眾工作的橋梁，為民、惠民、便民是我們工作的宗旨?！叭魏螘r候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)?！?/p>
五、提升
(一)改變酒店行業(yè)根深蒂固的偏見
酒店業(yè)屬于服務(wù)性行業(yè)，我國傳統(tǒng)社會觀念對酒店服務(wù)工作存在偏見，認(rèn)為服務(wù)工作就是伺候人的工作，從事服務(wù)性行業(yè)就會低人一等。從事酒店服務(wù)行業(yè)，又被認(rèn)為是“吃青春飯”，沒有前途，甚至流傳著酒店工作不光明正大的錯誤言論。受社會輿論的影響，很多學(xué)生對酒店服務(wù)行業(yè)打心底看不起，認(rèn)為服務(wù)行業(yè)是種“臟活”、“累活”，容易“掉價”。很多學(xué)生認(rèn)為學(xué)酒店管理就是去給客人端茶倒水，反正將來也不會從事本專業(yè)，這些思想重地影響了他們對所學(xué)專業(yè)理論知識的興趣。酒店管理崗位實(shí)習(xí)從現(xiàn)實(shí)、整體角度認(rèn)識酒店、酒店行業(yè)、酒店發(fā)展的趨勢、酒店管理人員具備素質(zhì)，通過從酒店優(yōu)秀的管理團(tuán)隊里實(shí)習(xí)、學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識酒店，改變對酒店行業(yè)一些偏見、片面的認(rèn)識。酒店管理崗位實(shí)習(xí)過程中，從整體角度認(rèn)識酒店的經(jīng)營理念、管理方法、經(jīng)濟(jì)效益等，結(jié)合自己的實(shí)際情況，如果成為一名優(yōu)秀的酒店管理者，應(yīng)該在哪些方面強(qiáng)化，認(rèn)識從酒店基層做起的必要性，包括酒店基層那些部門歷練那些基本功。
(二)改變職業(yè)期望值過高
酒店管理專業(yè)培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才。酒店高層管理人員，必須有基層服務(wù)、基層管理的經(jīng)驗(yàn)，否則很難做好酒店工作。國外酒店中高級管理人才一般都需要5－10年的一線服務(wù)經(jīng)歷，所以酒店管理行業(yè)的通則是要求管理人員要從服務(wù)人員做起。但是很多學(xué)生對于酒店一線服務(wù)認(rèn)識存在一些問題，有的學(xué)生認(rèn)為自己學(xué)的是酒店管理專業(yè)，畢業(yè)后就應(yīng)該從事酒店管理工作，不屑于做基層工作;有的學(xué)生認(rèn)為自己大材小用、英雄無用武之地;有的學(xué)生雖然能夠接受從基層服務(wù)做起的觀念，但對自己升職期望很高，急功近利，達(dá)不到期望值，易產(chǎn)生挫敗感，工作不積極，甚至頻頻跳槽］。通過酒店管理層的實(shí)習(xí)，真正意義了解酒店合格的管理者應(yīng)該具備的素質(zhì)和能力，一線服務(wù)歷練過程中能夠正確調(diào)整自己的職業(yè)心態(tài)，打下扎實(shí)的職業(yè)基礎(chǔ)。
二、酒店管理崗位實(shí)習(xí)面臨的問題
(一)校企合作的酒店難找
目前酒店員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重，大多數(shù)酒店最缺少的一線服務(wù)員工，實(shí)習(xí)學(xué)生成為流失員工的有效補(bǔ)充，酒店經(jīng)常出現(xiàn)的一幕，餐飲主管帶著90%的頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生維持正常的工作。從酒店帶來的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益角度講，酒店管理崗位實(shí)習(xí)低于一線員工實(shí)習(xí)帶來的經(jīng)濟(jì)效益。酒店要考慮自己的整體效益，酒店管理崗位實(shí)習(xí)，尤其是所有畢業(yè)生的管理崗位實(shí)習(xí)，很難找到這樣合作的酒店。目前好多酒店頂崗實(shí)習(xí)中的輪崗問題都很難解決，所以酒店管理崗位實(shí)習(xí)更是難上加難。
(二)酒店管理崗位實(shí)習(xí)的時間
酒店管理崗位實(shí)習(xí)，改變學(xué)生對于酒店的局部印象，從業(yè)觀念，可以提高學(xué)生在酒店行業(yè)就業(yè)。酒店管理崗位實(shí)習(xí)安排時間也非常重要，管理崗位實(shí)習(xí)安排在頂崗實(shí)習(xí)前，學(xué)生對于酒店整體管理的概念，對于后期的一線實(shí)習(xí)更注重一些關(guān)鍵部門、崗位的實(shí)際操作能力;管理崗位實(shí)習(xí)安排在頂崗實(shí)習(xí)后，結(jié)合自己頂崗實(shí)習(xí)的一線經(jīng)驗(yàn)，善于發(fā)現(xiàn)一線存在哪些管理問題，以及相應(yīng)管理措施，更有助于酒店學(xué)生管理軌跡的成長。酒店部門管理崗位實(shí)習(xí)的時間多長為宜，如酒店淡、旺季對于管理者的工作內(nèi)容有差異，酒店每一個部門工作內(nèi)容不同等，所以酒店管理崗位的實(shí)習(xí)時間，包括每一個部門的實(shí)習(xí)時間需要摸索。
(三)酒店管理崗位實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)
目前酒店管理崗位實(shí)習(xí)合作的酒店難找，主要是經(jīng)濟(jì)效益問題，酒店首先考慮自身的經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)?？紤]學(xué)生的利益，兩者的結(jié)合點(diǎn)就是費(fèi)用問題，這項經(jīng)費(fèi)來源對于學(xué)生酒店管理崗位實(shí)習(xí)作用很大。
三、酒店管理崗位實(shí)習(xí)的建議
(一)學(xué)校方面
1．教學(xué)改革
目前我國酒店職業(yè)教育方面，一貫走的是“低端路線”，對酒店經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)在國內(nèi)幾乎是空白;酒店高等教育方面，走的是“高端路線”，這樣導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力不突出，難以在基層工作中獨(dú)擋一面。酒店管理專業(yè)學(xué)生不論是職業(yè)教育、高等教育，都必須與酒店行業(yè)的需求有機(jī)結(jié)合，教學(xué)改革勢在必行。高校酒店管理專業(yè)設(shè)置合理的課程體系和人才培養(yǎng)方案。專業(yè)課程設(shè)置方面要充分考慮市場需求，借鑒一些好的經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)方法，適當(dāng)引進(jìn)新的教學(xué)理念、教學(xué)模式，并結(jié)合高校服務(wù)社會的實(shí)際情況，設(shè)置合理的課程體系和人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學(xué)思路，使培養(yǎng)出來的學(xué)生具有較高的技能，真正適應(yīng)社會需求，成為“干得好、管得了、留得住”的實(shí)用型人才。
2．實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)
目前酒店管理崗位實(shí)習(xí)面臨的問題是合作酒店難找，盡管學(xué)校建立了實(shí)訓(xùn)室，但是現(xiàn)場的實(shí)際操作與情景模仿有很大差異，學(xué)校應(yīng)建設(shè)小規(guī)模的酒店餐飲、住宿實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以教學(xué)為主，盈利為輔，提供學(xué)生的管理崗位實(shí)習(xí)，包括教師一些創(chuàng)新教學(xué)方法的實(shí)際應(yīng)用。
3．加強(qiáng)校企合作
加強(qiáng)校外酒店企業(yè)合作，在長期合作的酒店中探討酒店管理崗位的合作事項，如酒店某些部門管理崗位實(shí)習(xí)，學(xué)校內(nèi)部篩選優(yōu)秀、將來酒店從業(yè)意向強(qiáng)的酒店專業(yè)學(xué)生進(jìn)入管理崗位實(shí)習(xí)，提供好的經(jīng)驗(yàn)。走一條酒店局部管理崗位實(shí)習(xí)、學(xué)校局部學(xué)生管理崗位實(shí)習(xí)，積累一定實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)酒店整體管理崗位實(shí)習(xí)和酒店專業(yè)學(xué)生全體實(shí)習(xí)。
(二)酒店方面
1．管理崗位實(shí)習(xí)平臺建設(shè)
酒店為管理崗位實(shí)習(xí)學(xué)生提供有效的平臺，根據(jù)酒店實(shí)際與實(shí)習(xí)學(xué)生需求有機(jī)結(jié)合，如從某個部門的崗位實(shí)習(xí)為契機(jī)，積累一定成功經(jīng)驗(yàn)，可以擴(kuò)展到其他部門，根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)的實(shí)際情況，提供實(shí)習(xí)學(xué)生一些管理空間，有利于酒店管理的完善和酒店儲備管理人才的成長。定向合作培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)生，曾憲梅所述，在法國波爾多市交流時了解到，當(dāng)?shù)睾芏嗑频甓寂c附近旅游院校合作培養(yǎng)酒店管理人才，酒店為學(xué)生支付一部分學(xué)習(xí)生活費(fèi)用。學(xué)生根據(jù)協(xié)議在規(guī)定期間在酒店連續(xù)實(shí)習(xí)伴隨整個教學(xué)過程，畢業(yè)后工作第一選擇也是該酒店。由于有相當(dāng)時間在酒店的鍛煉，甚至可以在畢業(yè)后直接走上管理崗位，這樣的合作模式值得借鑒。
2．管理崗位實(shí)習(xí)實(shí)際問題解決
關(guān)鍵詞 ：基層財務(wù)管理；會計核算；解決對策
一、目前基層財務(wù)管理狀況
財務(wù)管理是組織財務(wù)活動的一項綜合管理工作，對企業(yè)的生存和發(fā)展有重要意義。目前基層的財務(wù)管理工作主要以預(yù)算管理、成本控制、財務(wù)分析為主，每年根據(jù)油田公司下達(dá)成本指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況，制定全年生產(chǎn)成本指標(biāo)，并對其實(shí)施過程進(jìn)行控制、監(jiān)督、考核評價。會計核算使用統(tǒng)一的FMIS7.0進(jìn)行的會計一級集中核算，同時融合了erp系統(tǒng)，有的單項費(fèi)用如材料費(fèi)、修理費(fèi)也使用了ERP核算流程。從總體上看，基層財務(wù)管理體系比較完善、規(guī)范。但在一些細(xì)節(jié)管理過程中，還有很大的提升空間。
二、基層財務(wù)管理存在的不足
（一）財務(wù)人員參與管理的職能弱化
企業(yè)財務(wù)管理最重要的職能就是對企業(yè)財務(wù)活動進(jìn)行財務(wù)預(yù)測、控制、監(jiān)督以及財務(wù)分析及考核。而現(xiàn)在基層財務(wù)部門把主要精力放在了會計核算上，特別是近幾年隨著會計軟件的運(yùn)用，會計人員基本成了記賬人員，沒有把工作重點(diǎn)放在財務(wù)管理上，參與決策、分析、過程控制等職能嚴(yán)重弱化。
（二）會計核算還沒有達(dá)到精細(xì)化程度
現(xiàn)在財務(wù)核算使用的是會計一級核算系統(tǒng)，受系統(tǒng)設(shè)置制約，軟件中還沒能對某些費(fèi)用進(jìn)行明細(xì)核算，沒有核算到單井、單車和班組，如果需要這方面的數(shù)據(jù)，需要單獨(dú)統(tǒng)計。這樣不利于對其進(jìn)行橫向和縱向分析，不利于考核及監(jiān)督。
（三）會計核算中費(fèi)用入賬不及時、不均衡
在一個會計年度，由于預(yù)算下達(dá)時間較晚，前幾個月份各項費(fèi)用基本不發(fā)生；其次是單筆簽訂供應(yīng)合同較大，一般合同全部執(zhí)行完畢才結(jié)算，使結(jié)算滯后，例如在基本費(fèi)用中占比重較大的材料費(fèi)就是如此；還有每年預(yù)算調(diào)整幅度較大，到每年11 -12 月份集中撥款較多，形成集中結(jié)算，賬面金額迅速增大。這幾種情況造成每月入賬費(fèi)用不及時、不均衡，使每月賬務(wù)、報表不能真正反映企業(yè)經(jīng)營成果、財務(wù)狀況。
（四）會計信息化水平有待進(jìn)一步完善
雖然財務(wù)基礎(chǔ)管理集成平臺已把會計一級核算、基礎(chǔ)管理平臺以及資金管理平臺鏈接在一起，但系統(tǒng)仍存在一定不足?，F(xiàn)在使用與ERP相結(jié)合的中油FMIS7.0融合系統(tǒng)，這套操作系統(tǒng)在操作時經(jīng)常網(wǎng)速太慢，系統(tǒng)經(jīng)常不穩(wěn)定，還有基礎(chǔ)管理平臺一些票據(jù)的應(yīng)用過于繁瑣、復(fù)雜，不便于各類人員的學(xué)習(xí)使用。
（五）財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)不甚合理
財務(wù)人員絕大部分在生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷較短，生產(chǎn)知識欠缺，對業(yè)務(wù)流程不了解、不熟練。對會計核算的方法掌握較好，但對基層小隊的井、站、間等生產(chǎn)流程了解甚少，使得對物料用途掌握不清，特別是生產(chǎn)用料干什么用的、用到哪里、用多少不清楚，財務(wù)管理和會計核算無法深入。
三、對財務(wù)管理中存在不足的解決對策
（一）轉(zhuǎn)變會計核算理念向現(xiàn)代財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)化
1.轉(zhuǎn)變財務(wù)人員傳統(tǒng)思想觀念。財務(wù)工作不是簡單的記賬、算賬，我們要轉(zhuǎn)變財務(wù)人員只做核算的思想觀念，樹立現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理理念，把更多的精力投入在財務(wù)管理上，特別是在成本管理和預(yù)算管理方面，要多思考怎樣做到對成本進(jìn)行事前、事中和事后的控制，努力使會計人員向財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變。
2.向現(xiàn)代財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)化。把會計核算工作融入到企業(yè)的經(jīng)營管理中，將會計核算職能從記賬核算向財務(wù)決策方向轉(zhuǎn)變。建立起行之有效的財務(wù)預(yù)算體系，通過對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制以及嚴(yán)格的執(zhí)行、監(jiān)督，及時掌握成本費(fèi)用支出情況，并實(shí)時對其進(jìn)行監(jiān)督、控制；建立完善的成本控制機(jī)制和獎金考核機(jī)制，采取有效措施控制成本的增長，從而達(dá)到降低原油成本的目的，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的完成。
（二）會計細(xì)化核算，注重財務(wù)管理
1.細(xì)化核算層次。現(xiàn)在使用的會計核算軟件各項功能比較完善，但是系統(tǒng)軟件中“部門核算”只核算到基層隊，這樣就應(yīng)在會計軟件系統(tǒng)“部門核算”的基層隊下增加下一級，鏈接井號、站、間等。這樣在賬務(wù)處理完成時就能核算到單井、單車、班組或部門。
2.注重財務(wù)管理。基層財務(wù)要克服“手續(xù)齊全，見票子報銷”的核算理念，對業(yè)務(wù)過程要了解、要掌握，前后信息要對稱。核算層次細(xì)化，最明細(xì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)給我們提供了可靠的數(shù)據(jù)來源，便于我們進(jìn)行成本分析、對標(biāo)分析、單井效益評價。為成本費(fèi)用控制、生產(chǎn)經(jīng)營決策提供重要參考。
（三）費(fèi)用及時、均衡入賬，準(zhǔn)確反映財務(wù)狀況
1.加強(qiáng)預(yù)算的及時性。做到每年預(yù)算上年底或當(dāng)年1月份下達(dá)，以便及時、均衡安排費(fèi)用。還應(yīng)督促各項業(yè)務(wù)人員及時傳遞票據(jù)，該暫估的暫估，該預(yù)提的預(yù)提，使發(fā)生的費(fèi)用每月均衡并及時進(jìn)入成本。這樣管理者才能及時洞察和把握費(fèi)用的異常變動，作出相應(yīng)對策。
2.提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。減少預(yù)算調(diào)整，一次下達(dá)到位，上級部門不能預(yù)留過多，不能造成基層單位前緊后松的現(xiàn)象。
3.改變采購物資結(jié)算較慢情況。對于統(tǒng)購物資，上級物資公司應(yīng)及時結(jié)算已供應(yīng)物資，最好不要過月。下放物資部分，物資部門也應(yīng)及時進(jìn)行結(jié)算。
（四）完善會計軟件系統(tǒng)，提高軟件的使用效率
1.完善會計信息系統(tǒng)。對一些流程和環(huán)節(jié)應(yīng)不斷改進(jìn)和完善，要及時更新系統(tǒng)，同時對管理平臺的票據(jù)應(yīng)用進(jìn)行改進(jìn)，以使會計人員方便、快捷地使用。
2.針對基層設(shè)置個性化網(wǎng)絡(luò)管理核算職能。基層應(yīng)針對自己會計信息化的需要，編制輔助的快捷、便利的會計信息數(shù)據(jù)和分析系統(tǒng)，來滿足需要。
（五）提升財務(wù)人員整體素質(zhì)，提高財務(wù)管理水平
1.豐富財務(wù)人員的知識體系。首先開展財務(wù)人員下基層工作，組織人員到生產(chǎn)一線調(diào)研，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際對財務(wù)管理和核算情況進(jìn)行分析，在全廠范圍內(nèi)組織相同業(yè)務(wù)人員進(jìn)行研討，共同提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。其次加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，財務(wù)人員可以在平臺上交流業(yè)務(wù)，也可以上下級之間相互溝通，共同學(xué)習(xí)交流，只有這樣才能提升財務(wù)管理水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
2.提高財務(wù)人員專業(yè)水平和職業(yè)道德水平。財務(wù)人員的專業(yè)水平及道德水平?jīng)Q定著企業(yè)的財務(wù)管理水平，因此要不斷提高專業(yè)要求，為保證會計信息的準(zhǔn)確性提供保障，同時必須具備較高的職業(yè)道德水平，來規(guī)范和約束自己的行為。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉洪波.關(guān)于成本核算若干問題的思考. 財會月刊，2013（1）.21-22.
勇于擔(dān)當(dāng)是對基層干部的基本素質(zhì)要求
樹立信心、鼓足干勁是現(xiàn)實(shí)要求。面對新任務(wù)新要求，我們必須打消基層干部對穩(wěn)產(chǎn)艱難、隊伍難管等諸多現(xiàn)實(shí)問題的困擾，引導(dǎo)基層干部樹立陽光心態(tài)，認(rèn)清現(xiàn)實(shí)要求，才是當(dāng)下形勢與任務(wù)賦予我們的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。近年來，我們始終堅持開展“五好紅旗隊”評比等活動，極大地鼓舞調(diào)動了基層干部的熱情與干勁，干部隊伍保持了昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。
適應(yīng)變化、客觀調(diào)整是當(dāng)務(wù)之急。在加強(qiáng)教育和引導(dǎo)的同時，我們認(rèn)真分析了隊伍的現(xiàn)實(shí)問題，針對管理上的習(xí)慣性“經(jīng)驗(yàn)”、協(xié)同上的表面上“合作”、紀(jì)律上的“常規(guī)性”違規(guī)、資料上的“不經(jīng)意”造假等現(xiàn)象進(jìn)行了徹底的排查，及時有效地遏制了不良現(xiàn)象的蔓延。教育和引導(dǎo)基層干部時時刻刻感悟變化、適應(yīng)變化、調(diào)整狀態(tài)、完善自我是今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)基層干部教育管理的當(dāng)務(wù)之急。
提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)勁執(zhí)行是有效途徑。只有教育和引導(dǎo)也是不行的，必須采取有效措施在工作中錘煉干部。要把變化落實(shí)在基層的具體要求上，作為各項工作的全新標(biāo)準(zhǔn)，才能在實(shí)際工作中影響和鍛煉基層干部。在推進(jìn)三基工作的進(jìn)程中，采油2―19隊成長為三基工作參觀示范隊，步入了全廠先進(jìn)基層隊陣營。實(shí)踐證明，提升標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)勁執(zhí)行是提升基層干部素質(zhì)最直接、最有效的辦法和途徑。
創(chuàng)新方法是對基層干部的基本能力要求
注重錘煉學(xué)習(xí)、思考的本事。基層干部扎根一線、摸爬滾打，雖然積累了大量的工作經(jīng)驗(yàn)，但往往不善于思考、不善于總結(jié)，憑著經(jīng)驗(yàn)干、跟著感覺走，導(dǎo)致好多經(jīng)驗(yàn)和做法得不到提煉總結(jié)。因此，當(dāng)前基層干部首要的任務(wù)是勤思考、勤總結(jié)，我們通過建立“學(xué)習(xí)論壇”，吸引廣大基層干部自覺參與，引導(dǎo)基層干部學(xué)習(xí)、思考、總結(jié)，收到了非常好的效果，有效地促進(jìn)了上下級的良性互動。
注重錘煉影響、帶動的本事。當(dāng)前基層干部的作用已不僅僅是基層工作的組織者、管理者，更多的是員工隊伍的榜樣和表率，只有在做好本職工作的同時重品德、擔(dān)責(zé)任，才能以個人優(yōu)秀的品質(zhì)和魅力去影響人、感召人。同時，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，開展“崗位明星”評選等活動，全面選樹各個領(lǐng)域典型，引導(dǎo)基層干部比學(xué)趕超，激發(fā)了基層干部的工作熱情和為油拼搏的活力。
注重錘煉創(chuàng)新、實(shí)踐的本事。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的永恒話題，創(chuàng)新的內(nèi)涵是擴(kuò)大的、現(xiàn)實(shí)的、開放的。針對基層干部害怕創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不能創(chuàng)新的現(xiàn)狀，我們著重引導(dǎo)基層干部開闊思路、大膽實(shí)踐。在這樣的寬松環(huán)境下，極大地調(diào)動了基層干部的創(chuàng)新熱情。通過多形式、多渠道鼓勵創(chuàng)新，基層干部的思路活了、方法多了、經(jīng)驗(yàn)有了、信心也足了。
關(guān)愛員工是對基層干部的基本作風(fēng)要求
強(qiáng)化班子功能，以團(tuán)結(jié)協(xié)作凝聚隊伍。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出凝聚力，基層干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助，形成合力，在當(dāng)前基層管理中尤為重要。一個堅強(qiáng)的支部堡壘，需要全體干部樹立團(tuán)結(jié)意識，才能形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、成事業(yè)的良好氛圍。通過有效的措施，基層干部隊伍呈現(xiàn)積極向上的精神風(fēng)貌，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、你追我趕的爭先局面。
強(qiáng)化聯(lián)系群眾，以真心真意關(guān)愛員工。員工是企業(yè)發(fā)展的基石，隨著生活水平的提高，員工的價值觀念、消費(fèi)觀念都發(fā)生了變化，綜合素質(zhì)也不斷提高，員工對干部的要求與期待也越來越高，因此，基層干部必須時刻牢記群眾利益，貼近員工、關(guān)愛員工，通過真情關(guān)愛增強(qiáng)員工的歸屬感，促進(jìn)作業(yè)區(qū)整體的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：土地管理信息化；存在問題；對策
土地管理是指國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法為提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，維護(hù)在社會中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動[1]。我國于1986年設(shè)立國家土地管理局開展土地管理工作，并于1998年頒布新《土地管理法》，成立了共同管理國土、地礦、海洋并負(fù)責(zé)測繪工作的國土資源部，開始了我國土地管理工作的新紀(jì)元。近年來，隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，尤其是用于國土資源管理的衛(wèi)星遙感、GIS、數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘等地理信息系統(tǒng)技術(shù)的全球化、整合化和可視化發(fā)展，我國的土地管理工作日益朝著信息化的方向大步邁進(jìn)。土地管理的信息化使得原有的土地管理形式不復(fù)存在，將土地資源狀況編入數(shù)據(jù)庫并建立完整的土地管理體系，大大簡化了土地管理工作的內(nèi)容，并可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測和查詢，進(jìn)行高效開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)了省時、省力、高效管理。
1. 我國土地管理信息化的現(xiàn)狀
我國的國土資源部自1998年成立起，就以“加強(qiáng)土地信息系統(tǒng)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會化”為目標(biāo)，積極推進(jìn)土地管理信息化建設(shè)。十多年來我國已在實(shí)現(xiàn)土地管理信息化上取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)如下：
首先，從總體上進(jìn)行了土地管理信息化建設(shè)的規(guī)劃。我國在2001年召開的全國國土資源信息化工作會議上規(guī)劃了國土資源信息系統(tǒng)總體建設(shè)的框架，以期通過建立覆蓋全國各地的土資源信息交換體系實(shí)現(xiàn)各地土地資源信息的遠(yuǎn)程信息交換和分享。
其次，初步形成了國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。制定并遵守工作和做事標(biāo)準(zhǔn)是圓滿完成任務(wù)的前提，為了早日實(shí)現(xiàn)我國土地管理的信息化，國土資源部率先制定了《國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》，使得我國土地管理工作的開展有了切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)。
第三，大力發(fā)展用于土地信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，我國已經(jīng)建立并試運(yùn)行了全國范圍內(nèi)的功能強(qiáng)大、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠的土地資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了土地管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和自動化。
第四，積累了一定規(guī)模的國土資源數(shù)字化信息。伴隨著高科技在土地管理工作中的成功使用，我國運(yùn)用3S等信息技術(shù)手段進(jìn)行國土資源數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計，獲得了大量全國乃至各省市區(qū)的國土資源詳細(xì)數(shù)據(jù)，成功組建了國土資源狀況數(shù)據(jù)庫，并利用遙感技術(shù)對全國幾百個城市的土地利用狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。
第五，開展了國土資源信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。在積累了大量國土資源的數(shù)字化信息后，為了更加系統(tǒng)化地開展國土資源管理，國土資源部還建立了國土資源管理信息系統(tǒng)。部分省市的國土資源主管部門也建立了較為完善的政務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步建立起全國性的國土資源網(wǎng)上信息服務(wù)體系。
2. 我國土地管理信息化中存在的問題
在國外尤其是西方發(fā)達(dá)國家土地管理信息化推進(jìn)時間較早，已經(jīng)發(fā)展得比較成熟了。相比西方發(fā)達(dá)國家，我國土地管理信息化起步晚、發(fā)展快，在取得舉世矚目成績的同時還存在著很多的問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，信息化土地管理的基層工作人員缺乏能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的計算機(jī)和大型專業(yè)設(shè)備、儀器。據(jù)調(diào)查，西方發(fā)達(dá)國家的土地管理基層工作人員在80年代就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計算機(jī)和其他多種信息設(shè)備的百分之百配給，并能夠熟練應(yīng)用這些儀器和設(shè)備。但在我國，基層土地管理人員的計算機(jī)配置較低，很多尚達(dá)不到專業(yè)水平，嚴(yán)重限制了土地管理信息化的發(fā)展。
其次，我國土地管理的數(shù)據(jù)資源積累不足。自開展土地資源信息化建設(shè)以來，我國雖搜集了大量關(guān)于國土資源的數(shù)據(jù)和信息，但目前尚不能滿足正在進(jìn)行的土地資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)需求，和西方發(fā)達(dá)國家相比，很多關(guān)于國土資源的基礎(chǔ)信息還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。
第三，缺乏從事信息化土地管理的專業(yè)人才。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，我國雖已培養(yǎng)了大批能夠從事信息化土地管理的專業(yè)人才，但由于在人才就業(yè)過程中許多相關(guān)人才沒能從事相應(yīng)的專業(yè)工作或繼續(xù)在此領(lǐng)域內(nèi)深造，所以我國普遍缺乏掌握并能夠熟練運(yùn)用土地管理專業(yè)知識，從事相關(guān)工作的專業(yè)人才。更為嚴(yán)重的情況是，我國偏遠(yuǎn)地區(qū)或基層的土地管理人員往往不是相應(yīng)專業(yè)出身，缺乏從事信息化土地管理工作的能力，制約了我國土地管理信息化的發(fā)展。
第四，我國電子政務(wù)的推進(jìn)較為滯后。在國外尤其是西方發(fā)達(dá)國家，早已實(shí)現(xiàn)了辦公的無紙化，電子政務(wù)早已實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，政務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)非常完備。但在我國電子政務(wù)事業(yè)起步較晚，至今發(fā)展還很不成熟，使得與之配套的國土資源信息化管理的發(fā)展也非常滯后。
第五，土地管理信息缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，難以實(shí)現(xiàn)土地信息的共享和集成管理。目前，我國雖建立了各種國土資源信息的數(shù)據(jù)庫，但各個數(shù)據(jù)庫大多是分散存在的，尚未實(shí)現(xiàn)集成管理，也沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息共享。[2]
第六，空間分析方法落后。在土地管理的信息化工作方面，不管是我國國內(nèi)還是國際上大都使用GIS技術(shù)來進(jìn)行對國土資源信息的綜合分析，但由于我國的GIS專業(yè)化應(yīng)用水平較低，缺乏專業(yè)化的空間分析方法，很多涉及土地管理具體領(lǐng)域的專業(yè)問題難以解決。
第七，信息服務(wù)發(fā)展滯后。在發(fā)達(dá)國家早已經(jīng)形成了涵蓋法律、機(jī)制、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、人員在內(nèi)的完備信息服務(wù)體系和信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，信息服務(wù)事業(yè)已經(jīng)發(fā)展得非常成熟。但在我國信息服務(wù)事業(yè)還處于起步階段，信息服務(wù)體系雖已初步建立，但發(fā)展嚴(yán)重滯后，信息標(biāo)準(zhǔn)化的制定也大多是遵循具體項目的需求制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，缺乏系統(tǒng)、統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)化體系。
3. 實(shí)現(xiàn)我國土地管理信息化的對策
首先，增加對我國土地管理信息化建設(shè)的物質(zhì)投入。土地管理信息化建設(shè)需要有相關(guān)的物質(zhì)設(shè)備做支撐，針對我國基層土地管理人員缺乏用于信息化土地管理設(shè)備的現(xiàn)實(shí)，我國應(yīng)從財政支出方面加大對相關(guān)設(shè)備的投入力度，為基層工作人員配備能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)的計算機(jī)和大型專業(yè)設(shè)備、儀器，提高土地管理部門的技術(shù)操作能力。
其次，注重人才的吸引與培養(yǎng)。土地管理信息化的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)不僅需要物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)的投入，還需要具備掌握相關(guān)專業(yè)知識和技術(shù)的人才來對土地管理信息系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)和維護(hù)，因此，必須加大對專業(yè)人才的吸引和培養(yǎng)力度。一方面，土地管理部門要通過公開招聘的方式吸引國內(nèi)外的優(yōu)秀專業(yè)人才前來應(yīng)聘，并通過提高待遇、地位的方式設(shè)法留住人才。另一方面，要注重對現(xiàn)有的體制內(nèi)人員進(jìn)行培養(yǎng)、培訓(xùn)和鍛煉，通過定期學(xué)習(xí)最新專業(yè)知識和全程參與項目以獲得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的方式提高他們的專業(yè)水平，在土地管理系統(tǒng)中培養(yǎng)一支精干、高效的信息化隊伍。
第三，大力推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)土地管理信息化的前提條件，二者是相輔相成、相互促進(jìn)的，電子政務(wù)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)各級政府間土地信息的統(tǒng)計、傳輸和保存，因此，要實(shí)現(xiàn)土地管理的信息化，就必須加快電子政務(wù)的發(fā)展。
第四，建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。針對我國各層級政府建立不同衡量標(biāo)準(zhǔn)的分散國土資源信息數(shù)據(jù)庫難以實(shí)現(xiàn)信息共享和集成管理的現(xiàn)實(shí)，我國應(yīng)加快建立全國通用的土地管理信息系統(tǒng)。關(guān)于具體的建立途徑，目前在我國的各級市縣國土資源管理部門大都已經(jīng)建立了標(biāo)準(zhǔn)一致的1∶10000土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，在此基礎(chǔ)上，國土資源部可以運(yùn)用最新的變更資料對其進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，建立全國統(tǒng)一的基本農(nóng)田保護(hù)、土地規(guī)劃、建設(shè)用地審批、耕地后備資源、土地開發(fā)整理復(fù)墾、耕地遙感監(jiān)測信息系統(tǒng)，以運(yùn)用準(zhǔn)確、科學(xué)的土地基礎(chǔ)資料建立完備、統(tǒng)一的土地管理信息系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)信息共享。
第五，大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展對土地管理信息化的實(shí)現(xiàn)具有促進(jìn)作用，有助于輔助相關(guān)部門獲取數(shù)據(jù)，為國土資源的信息化管理提供社會支持。同時，信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展有助于推動信息技術(shù)的進(jìn)步，有助于開發(fā)出工作效率更高的專業(yè)設(shè)備，為土地管理信息化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展提供技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】基層干部 ； 整體素質(zhì)；任職能力
學(xué)員營干部是學(xué)員營的核心，是學(xué)員營全面建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，學(xué)員營干部隊伍的整體素質(zhì)是制約學(xué)員營全面建設(shè)上水平、上層次的重要因素。在新的歷史時期，學(xué)員營干部的整體素質(zhì)早已超出了“管好部隊帶好兵”這一簡單范疇，而應(yīng)該以勝任培養(yǎng)新型軍事人才這一使命相適應(yīng)的身心素質(zhì)和知識構(gòu)架為基本要求。當(dāng)然，具體而言，還有很多值得探討和研究的東西，下面我就談?wù)勔稽c(diǎn)體會和這方面的看法：
一、學(xué)員營干部身處基層，安心工作，樂于為學(xué)員作奉獻(xiàn)是學(xué)員營干部應(yīng)該具備的基本思想素質(zhì)。
有學(xué)員營干部認(rèn)為自己“言微人輕天地窄”，不管錢、不管權(quán)、不管物，發(fā)展出路受限，因此不安心本職工作，身在基層，眼睛盯著機(jī)關(guān)，整天把心思用在思考個人出路上，這必然導(dǎo)致工作被動，不僅單位成績上不去，而且必然給院校育人工作造成負(fù)面影響。因此，學(xué)員營干部首先必須具備樂于奉獻(xiàn)的思想素質(zhì)。從學(xué)員營干部個人來講，應(yīng)該不斷強(qiáng)化崗位責(zé)任感，以育人為己任。具體來講要注意以下幾個問題：一是要擺正個人利益和整體利益的關(guān)系。作為一名黨員干部，應(yīng)該具備不計個人得失，為黨的事業(yè)作奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。學(xué)員營干部都是受黨教育多年的老黨員，更是應(yīng)該任勞任怨，干一行愛一行，把學(xué)員營作為自己安身立命報效國家的崗位。二是要對學(xué)員營工作崗位有一個深刻而清醒的認(rèn)識。學(xué)T營是管理教育學(xué)員的主戰(zhàn)場，如何教育學(xué)員樹立起正確人生觀、價值觀，如何幫助學(xué)員提高第一任職能力，如何引導(dǎo)學(xué)員立志成才等都需要學(xué)員營干部思考研究和實(shí)踐。因此，學(xué)員營工作不是無所作為，而是大有可為。三是要有立足基層干出一番事業(yè)的決心和信心。學(xué)員營工作和所有基層工作一樣，平凡繁瑣。但繁瑣不等于簡單，平凡的工作同樣可以干出不平凡的業(yè)績。因此，學(xué)員營干部應(yīng)該在工作中不斷自激自勵，營造出一種把工作當(dāng)事業(yè)干的熱情。
二、學(xué)員營工作意義重大，基本的院校教育理論和政治思想工作能力是學(xué)員營干部應(yīng)該具備的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。
既然是院校育人工作者，就應(yīng)該具備基本的院校教育理論。但是就目前我院學(xué)員營干部的基本狀況來看，缺乏基本的院校教育理論知識已經(jīng)成為制約我們的育人工作上水平、上層次的關(guān)鍵問題。不知“創(chuàng)新教育”、“開放教育”、“素質(zhì)教育”為何物的大有人在。我們常說“學(xué)員不兵”，但把學(xué)員當(dāng)兵帶的學(xué)員營干部卻大有人在，結(jié)果導(dǎo)致我們的一些畢業(yè)學(xué)員除了掌握一些基本的專業(yè)知識、專業(yè)技能外，對于教課書以外的知識幾乎一無所知。作為學(xué)員營干部，必須首先是一名稱職的教育者，其次才是一名合格的管理者，這也是院校干部和部隊干部的最大的區(qū)別。為此，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)對新時期院校教育特別是軍事教育理論的學(xué)習(xí)，以科學(xué)的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，才能真正做到勝任本職崗位需要。除此之外，作為學(xué)員營干部，特別是政工干部，還必須具備過硬的政治思想工作能力。首先，學(xué)員營干部是院?；鶎狱h支部的正副書記，是落實(shí)黨的路線、方針、政策的直接責(zé)任人，必須具備堅強(qiáng)的黨性和較高的政策水平，必須具有團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“一班人”搞好支部自身建設(shè)和單位全面建設(shè)的能力。其次，學(xué)員營干部的工作對象是廣大學(xué)員，必掌握學(xué)員思想脈搏，把握思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作。第三，學(xué)員營干部還必須圓滿完成上級賦予的政治教育任務(wù)，因此還必須具備一定的政治工作水平。