時(shí)間：2023-05-23 17:28:20
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)與行政管理專業(yè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：行政管理 課程體系 教學(xué)改革
一、引言
隨著我國政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。
二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題
1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多
這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭議實(shí)際上反映了目前中國行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。
2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性
這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識也可以被學(xué)生理解。
3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程
如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。
4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對較少
由于目前國內(nèi)行政管理學(xué)界對于行政管理學(xué)的基本范疇之爭主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。
三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析
1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)
為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。
行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級管理人才為目標(biāo)，針對管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)?，F(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識、公仆意識和公共責(zé)任意識。
2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排
行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識對公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
3、同等重視定性與定量課程
對行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。
4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向
現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。
為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陸鋒明.淺談高職教育中行政管理課程教學(xué)體系的構(gòu)建[j].社科縱橫，2009(8)
正是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科的廣泛性，以及行政管理專業(yè)所培養(yǎng)的目標(biāo)兼具理論和實(shí)用的特點(diǎn)，導(dǎo)致很多有關(guān)行政管理專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的研究成果表明，該專業(yè)的學(xué)生往往知識雜而不精，能力多而不強(qiáng)，行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)模糊等問題出現(xiàn)。
在行政管理專業(yè)建設(shè)的共性與個(gè)性方面，很多研究都集中在普通高校在行管專業(yè)的培養(yǎng)內(nèi)容上，普遍認(rèn)為共性強(qiáng)于個(gè)性是一個(gè)主要特點(diǎn)，甚至可以說，對學(xué)科共性的關(guān)注抹殺了不同院校對專業(yè)建設(shè)的個(gè)性發(fā)展。有學(xué)者對北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、廈門大學(xué)、南京大學(xué)4所院校行政管理本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)管理人才是每所院校所強(qiáng)調(diào)的籠統(tǒng)概念，每個(gè)學(xué)校并沒有根據(jù)各學(xué)校的師資力量和院校特色，制定出具有特色的培養(yǎng)目標(biāo)。
對于民辦院校而言，與普通高校的培養(yǎng)目標(biāo)存有不同。民辦院校辦學(xué)必須要抓住自身的特點(diǎn)，行政管理專業(yè)的實(shí)用性、培養(yǎng)方向的專注應(yīng)該是其主要方向。就已經(jīng)設(shè)立行政管理專業(yè)的民辦院校，在專業(yè)設(shè)置上可能存在更多的問題：
第一，民辦院校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的定位不清。從就業(yè)市場的反饋來看，民辦院校的學(xué)生在理論掌握方面不如一本和二本學(xué)生，動(dòng)手能力方面不如高職高專的學(xué)生。根據(jù)因材施教理論，生源質(zhì)量決定了人才培養(yǎng)模式，民辦學(xué)院人才培養(yǎng)到底是套用普通本科還是高職高專的培養(yǎng)模式?在民辦院校人才培養(yǎng)層次模糊不清的背景上，民辦院校應(yīng)該培養(yǎng)應(yīng)用型還是研究型的人才同樣難以界定。在對民辦學(xué)院行政管理學(xué)生的教育教學(xué)過程中，教育工作者很難把握標(biāo)準(zhǔn)，課程設(shè)置也很難準(zhǔn)確定位，直接導(dǎo)致教學(xué)有效性不高。
關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；工商行政管理；分析
伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國工商行政管理的工作也開始愈加復(fù)雜化。為了適應(yīng)不斷革新的市場經(jīng)濟(jì)，工商行政管理工作也迎來了新的挑戰(zhàn)，其需要不斷的提升和改進(jìn)。然而，目前我國工商行政管理工作還會(huì)受到一些傳統(tǒng)觀念的制約，使工商行政管理系統(tǒng)難以更進(jìn)一步的發(fā)展。因此，為了適應(yīng)目前的市場經(jīng)濟(jì)，使工商行政管理工作發(fā)揮其真正的作用，我們需要對目前的工商行政管理有所了解，進(jìn)而對其所存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析和解決。
1傳統(tǒng)工商行政管理
在一定的歷史發(fā)展之下，工商行政管理就會(huì)產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。只要存在商品生產(chǎn)交換的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那么運(yùn)行我國法律法規(guī)、行使我國行政權(quán)力的工商管理工作就會(huì)存在，這一點(diǎn)在國外也不例外。雖然國外不存在這一部門，但是其應(yīng)用的職能依舊存在，各個(gè)國家之中負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部門不同。根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī)，我國行政工商管理的特定經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能由我國最高行政機(jī)關(guān)賦予，其職能的核心內(nèi)容主要有三點(diǎn)：維護(hù)公平的競爭秩序、建立高效的準(zhǔn)入秩序、營造和諧的消費(fèi)秩序。根據(jù)法律法規(guī)，我們也可以詳細(xì)的將工商部門的職能劃分為五大項(xiàng)：維護(hù)市場秩序、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、對市場主體進(jìn)行監(jiān)管與準(zhǔn)入、監(jiān)管商家的商標(biāo)注冊與廣告宣傳、傳銷的禁止和直銷的規(guī)范。其職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理之中涵蓋了諸多領(lǐng)域。行政管理工作的有效執(zhí)行離不開政府的支持，政府創(chuàng)造的發(fā)展環(huán)境、提供的公共服務(wù)以及對社會(huì)公正的維護(hù)等各項(xiàng)職能都與工商行政管理的工作有著不可分割的關(guān)系。根據(jù)我國法律和規(guī)范可以看出，工商行政管理工作的綜合性較強(qiáng)，需要多方面的協(xié)調(diào)與配合。面對我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與革新，傳統(tǒng)的工商行政管理也存在著一定的問題。例如，其監(jiān)管的重點(diǎn)不夠突出、監(jiān)管效能不高等等。這些問題需要我們不斷的改進(jìn)和完善。
2市場經(jīng)濟(jì)下我國的工商行政管理
伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國工商行政管理迎來了新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，其需要進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的優(yōu)化和加強(qiáng)。根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的工商行政管理雖然摒除了傳統(tǒng)行政管理的缺點(diǎn)和弊端，但其依舊存在一定的問題。
2.1工商行政管理的現(xiàn)狀。目前，我國工商行政管理主要存在四個(gè)方面的問題：缺乏相關(guān)的素質(zhì)人才、工商行政管理的體制不夠完善、執(zhí)法力度不夠、工商行政管理部門的內(nèi)部監(jiān)控亟待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國工商行政管理的中高級管理人才嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)如今，市場經(jīng)濟(jì)的建立核心在于專業(yè)的生產(chǎn)手段、分配技術(shù)和消費(fèi)管理，與傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)是一種新形勢的經(jīng)濟(jì)模式，其要求相關(guān)的管理人員提升自身的競爭意識，有一定的專業(yè)文化和專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)H經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易等問題提出一定的見解，只有加強(qiáng)管理人員的能力，工商行政管理的工作才會(huì)隨之提升，其才能夠跟隨現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。但是，我國對相關(guān)人員的培養(yǎng)通常只重視相關(guān)知識和專業(yè)需求的培養(yǎng)，忽視了對管理人員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致目前的管理人員缺少創(chuàng)新能力，無法與現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。造成這一現(xiàn)狀的原因主要有兩個(gè)方面，一方面我國工商行政管理人員的培養(yǎng)采用的是學(xué)年制，其教材內(nèi)容與實(shí)際工作之間差距較大，導(dǎo)致學(xué)生無法將學(xué)到的知識有效的運(yùn)用到實(shí)際的工作之中；另一方面，國家缺乏對人才綜合能力的考核，考核和評價(jià)主要依照學(xué)生的知識水平來判斷，這對學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)有極大的影響；在管理體制方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的革新，工商行政管理體系也需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展。這就需要工商行政管理職能的加強(qiáng)，其不僅要對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，還需要對私營和個(gè)體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾恚辉趫?zhí)法方面，工商行政管理工作在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的過程中受到社會(huì)關(guān)系或者相關(guān)部門的制約，導(dǎo)致其執(zhí)法的能力被不斷的弱化。一方面其執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)相對分離，導(dǎo)致工商行政管理部門在工作之中受到了一定的制約。另一方面，其在執(zhí)法的過程中也會(huì)受到地方政府的約束，導(dǎo)致執(zhí)法的難度較大。在其部門內(nèi)部監(jiān)管方面，一方面其部門規(guī)模較大且功能復(fù)雜，所以在管理方面其存在一定的難度，從而使其缺少完善的體系和制度。另一方面，其內(nèi)部審計(jì)體系也不夠完善，致使內(nèi)部管理的進(jìn)一步弱化和缺失。
2.2工商行政管理的完善措施。針對工商行政管理中所存在的問題，其完善措施主要有四個(gè)方面：加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、合理完善管理體制、提高執(zhí)法力度、加強(qiáng)部門的內(nèi)部審計(jì)工作。在人才培養(yǎng)方面，我國需要加強(qiáng)對人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為此，高等院校需要對其專業(yè)的教育模式進(jìn)行改進(jìn)，針對社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及其國家對人才的要求，采用具有特色的培養(yǎng)模式。在專業(yè)教育的課程中其需要體現(xiàn)出現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，進(jìn)而對其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析和總結(jié)，以市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)綜合人才的培養(yǎng)。其次，還要加強(qiáng)學(xué)生的競爭意識，要求學(xué)生對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢都有所了解，并且根據(jù)自己的專業(yè)知識對相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題有一定的見解和創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)生對國家法律法規(guī)的了解，加強(qiáng)學(xué)生的時(shí)間訓(xùn)練，使學(xué)生成為有思想、有能力的全方位人才。在管理體制方面，由于市場經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，工商行政管理的體制也要根據(jù)市場的發(fā)展進(jìn)行相應(yīng)的趕緊。首先，建立區(qū)域間的良好溝通，形成區(qū)域溝通執(zhí)法的管理體制，使工作的連續(xù)性得到促進(jìn)。加強(qiáng)對相關(guān)工作的監(jiān)督和管理力度，使管理工作落實(shí)到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)管理的目的；其次，要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)合理的宏觀調(diào)控制體制。工商行政管理部門在國家的經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中占據(jù)著一定的地位，國家推行的各種政策和要求需要相關(guān)部門的積極配合，這樣才能使國家的宏觀調(diào)控真正起到作用，使市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；最后建立部門的管理體制，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)一性和權(quán)威性，進(jìn)一步促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)固發(fā)展。在執(zhí)法方面，我們需要對相關(guān)的法律法規(guī)和體制制度進(jìn)行合理的改善，從根本上提高執(zhí)法的力度和效用。在執(zhí)法的過程中，我們需要進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法對象進(jìn)行分析，劃分出需要嚴(yán)格遵守的幾項(xiàng)重要法規(guī)，例如，《合同法》、《反壟斷法》等等。對新法制和舊法制進(jìn)行矛盾的統(tǒng)一，建立一個(gè)明確的法律實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一執(zhí)法的范圍和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。此外也要加強(qiáng)對相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加強(qiáng)對其執(zhí)法監(jiān)督，保證其執(zhí)法公平、公正。在部門的內(nèi)部管理方面，相關(guān)部門需要建立一個(gè)完善的內(nèi)部審計(jì)體系，通過內(nèi)部審計(jì)對部門內(nèi)部的工作進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范，在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或漏洞的時(shí)候，要進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，并且對出現(xiàn)的問題積極的反思，不斷的完善工商行政管理部門的工作內(nèi)容、改進(jìn)其工作方式。
3結(jié)束語
綜上所述，在市場經(jīng)濟(jì)的作用之下，工商行政管理面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)，對此，我們需要不斷的加強(qiáng)工作的能力，完善工作的內(nèi)容。使工商行政管理真正實(shí)現(xiàn)其存在的意義。
參考文獻(xiàn)
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作為一個(gè)只在國內(nèi)發(fā)展了十幾年的專業(yè)，人們對“行政管理”仍然不甚明了。行政管理到底“管”什么？從這個(gè)專業(yè)里能學(xué)到什么？今后又將面臨怎樣的職業(yè)選擇？……帶著大家的種種疑問，我們拜訪了一些相關(guān)人士，一探究竟。
行政管理不是“杜拉拉”
講述人： 李楠，浙江大學(xué)行政管理專業(yè)大三學(xué)生
對于行政管理專業(yè)，我的不少親戚朋友至今仍然缺乏概念。我剛進(jìn)入這個(gè)專業(yè)就讀時(shí)，周圍的人大多會(huì)問：“這是管理什么的？將來是要當(dāng)官的吧？”后來，徐靜蕾演的《杜拉拉升職記》火了，親友們頓時(shí)“恍然大悟”：“原來學(xué)出來了就是杜拉拉?。 泵慨?dāng)這個(gè)時(shí)候，我只能無奈地一笑。今天，我要在這里強(qiáng)調(diào)一下，行政管理不是“杜拉拉”！
行政管理專業(yè)在中國只有十幾年的發(fā)展歷史，但是，它在國外已經(jīng)發(fā)展了半個(gè)多世紀(jì)。它的英文名是Administration Management，我們把它翻譯成“行政管理”，但它在國外的意思卻是“公共行政和公共管理”。因?yàn)槟壳爸袊蠖鄶?shù)高校的行政管理專業(yè)偏重于管理方面，而國外大學(xué)的行政管理專業(yè)在行政和管理兩方面投入的精力比較均衡。
從廣義上說，行政管理就是社會(huì)上一切團(tuán)體、組織、單位對自己事務(wù)的管理。譬如在《杜拉拉升職記》中，杜拉拉最終當(dāng)上了公司的行政主管，說白了就是企業(yè)日常事務(wù)的大總管。從狹義上說，行政管理是政府對于社會(huì)公共事務(wù)的管理，所以“學(xué)行政管理就是去當(dāng)官”這種想法也不是完全沒有依據(jù)。不過想必你也明白，并不是每個(gè)人都能平步青云，更多的時(shí)候，行政管理專業(yè)的畢業(yè)生會(huì)在政府、企業(yè)里從事著較為基層的工作。
浙江大學(xué)行政管理專業(yè)的手冊里有這樣一句話：“高水平、高技能的行政人員、科研人員是行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，這不僅是為了給政府、企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，更重要的是為推動(dòng)政府改革和社會(huì)進(jìn)步。”所以行政管理人的工作說小了是管人、管事，說大了是管企業(yè)、管社會(huì)。從“小管事”到“大總管”，這就是行政管理人的終極奮斗目標(biāo)。
雙管齊下才能學(xué)好行政管理
講述人： 田傳浩，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授
行政管理到底學(xué)什么？怎么學(xué)？許多同學(xué)都這樣問過我。在我國，行政管理學(xué)一直隸屬于政治學(xué)。直到1998年，行政管理才真正成為一個(gè)獨(dú)立的社科類專業(yè)，它的課程也變得非常全面，既包括政治學(xué)、管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等基本理論，又包括理論研究、政策分析、調(diào)查研究等實(shí)踐訓(xùn)練。
在浙江大學(xué)，行政管理專業(yè)的同學(xué)們在大一時(shí)都要學(xué)習(xí)基本課程，如微積分、管理學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等，這些知識是同學(xué)們進(jìn)入社科類專業(yè)學(xué)習(xí)的必備知識工具。從大二開始，同學(xué)們會(huì)接觸到行政法、公共管理學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)研究方法等內(nèi)容，開始了解管理尤其是政府管理的相關(guān)知識，并掌握一些研究方法。到了大三，同學(xué)們一方面會(huì)學(xué)習(xí)電子政務(wù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等更為細(xì)化的課程，了解并探索政府管理的奧秘，另一方面會(huì)通過戰(zhàn)略管理、人力資源管理、企業(yè)管理等課程學(xué)習(xí)企業(yè)層面的知識。大四的時(shí)候，同學(xué)們的主要“工作”就是探究行政管理的前沿問題與理論成果，并結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀進(jìn)行一些調(diào)查研究和專業(yè)實(shí)習(xí)。
文理兼容、政企兼顧是行政管理專業(yè)的一大特點(diǎn)，也是行政管理和其他管理類專業(yè)最大的不同。為了還原我國的政府管理、社會(huì)管理的現(xiàn)狀，行政管理的一些專業(yè)課內(nèi)容甚至?xí)?xì)化到《公務(wù)員制度》這種課程。而績效管理、人力資源管理等課程不僅和企業(yè)管理完全契合，若將它們稍加變化，還可以用于政府管理。
要學(xué)好行政管理，關(guān)鍵在于雙管齊下，既要關(guān)心社會(huì)與政治，又要關(guān)心企業(yè)與經(jīng)濟(jì)，對“政”“企”兩方面的學(xué)習(xí)都不能偏廢。同學(xué)們還應(yīng)多進(jìn)行社會(huì)研究，學(xué)會(huì)實(shí)戰(zhàn)技能，爭取早日成為合格的行政管理人。
從行政管理的角度看問題
講述人： 高菲，浙江大學(xué)行政管理專業(yè)大三學(xué)生
進(jìn)入行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)后，《公共政策》是我接觸的第一門專業(yè)課。一開課，老師就分析了一個(gè)杭州市政府政策的案例。作為一個(gè)土生土長的杭州人，我第一次意識到自己對身邊的社會(huì)與政府竟如此不了解。比如，城市的道路不時(shí)會(huì)進(jìn)行整修，對老百姓來說也就意味著一段時(shí)間出行會(huì)有點(diǎn)麻煩，整修結(jié)束后一切又恢復(fù)正常了。但這不起眼的現(xiàn)象背后也體現(xiàn)了政府從上至下的決策管理、決策實(shí)施的過程。道路要整修，也許是因?yàn)榉e水嚴(yán)重，也許是因?yàn)槁访骈_裂，也許是要鋪設(shè)光纜……政府每作出一個(gè)決策，都要預(yù)先做大量的“功課”。一次小小的整修，其實(shí)涉及政府規(guī)劃、政府部門協(xié)調(diào)、政府預(yù)算、政府公示等一系列復(fù)雜的問題。
那堂課的課后作業(yè)是研究杭州出租車調(diào)價(jià)的問題。為了完成作業(yè)，我瀏覽了杭州市政府的網(wǎng)站，硬著頭皮查閱相關(guān)紅頭文件。記得當(dāng)時(shí)大部分人對出租車調(diào)價(jià)的反應(yīng)都是：“怎么又漲價(jià)了？”但等我深入了解了這個(gè)政策之后，才知道杭州市政府是借鑒了歐美、亞洲等國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合杭州的實(shí)際背景，以調(diào)整出租車運(yùn)營價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量為大方向，開發(fā)出了一個(gè)龐大的出租車智能公共服務(wù)系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)將通過考查出租車的車容車貌、評價(jià)出租車司機(jī)的服務(wù)態(tài)度、合理調(diào)度出租車資源、完善投訴和監(jiān)督渠道等手段，改善杭州市出租車經(jīng)營中的種種弊病。出租車價(jià)格調(diào)整只是系統(tǒng)中的一小部分內(nèi)容。如果這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作良好的話，杭州市民和中外游客都將受益良多。
這是一個(gè)高而廣的舞臺
講述人： 馬霜霜，中國移動(dòng)通信設(shè)計(jì)院浙江分公司人事主管
我覺得，行政管理會(huì)潛移默化地影響我，讓我重新思考待人接物以及認(rèn)知社會(huì)的方式。本科四年來，行政管理如同一個(gè)高而廣的舞臺，讓我全方位地認(rèn)識現(xiàn)在的社會(huì)，規(guī)劃自己的未來。
本科畢業(yè)的時(shí)候，有不少同學(xué)報(bào)考了公務(wù)員，畢竟行政管理和“政”靠得更近一點(diǎn)。就本科學(xué)習(xí)而言，行政管理專業(yè)無論在專業(yè)課設(shè)置還是技能訓(xùn)練上都非常適合考公務(wù)員。記得當(dāng)初上《公務(wù)員制度》的時(shí)候我們就開玩笑，其他專業(yè)的學(xué)生報(bào)班復(fù)習(xí)幾個(gè)月都不見得有我們上這門課學(xué)到的應(yīng)試技巧和專業(yè)知識多，因?yàn)楣珓?wù)員考試本身就是公務(wù)員制度的核心一環(huán)。不過這幾年公務(wù)員考試的競爭非常激烈，很多同學(xué)沒能成功入選，最后又轉(zhuǎn)去考研。
由于我們專業(yè)本身就和“管理”沾邊，因此在考研的時(shí)候除了報(bào)考本專業(yè)以外，還可以報(bào)考人力資源管理、工商管理等相關(guān)專業(yè)。如果你對國際政治、國際關(guān)系等專業(yè)感興趣的話，也可以報(bào)考，這些也是行政管理研究的延伸方向。
我本科畢業(yè)的時(shí)候打算將來進(jìn)企業(yè)走行政路線，所以在讀研時(shí)選擇了人力資源管理專業(yè)。研究生畢業(yè)后找工作的時(shí)候，有個(gè)人力資源管理本科、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士背景的女生和我競爭。她的學(xué)校背景和我不相上下，面試表現(xiàn)也非常強(qiáng)勢，但公司最后還是選擇了我。這中間的原因肯定有很多，但我相信具有政治、政府的相關(guān)知識背景一定在就業(yè)時(shí)給了我不少幫助，因?yàn)槟呐略谄髽I(yè)人事主管的崗位上，很多時(shí)候也要和政府打交道，了解和理解政策的動(dòng)向。
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革；創(chuàng)新
為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證國有企業(yè)行政管理工作獲得較為理想的工作效果，首先必須要了解當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作的狀況，尤其要明確其中存在的問題，這樣在國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新中才能采取更加具有針對性的創(chuàng)新與改進(jìn)措施。
1國有企業(yè)行政管理體制改革的必要性
一般情況各個(gè)單位展開行政管理工作，基本功能就是管理協(xié)調(diào)和服務(wù)，而國有企業(yè)因受到自身特點(diǎn)的影響，行政管理工作就不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更加全面完善的商品和服務(wù)，還要能夠在政府的主導(dǎo)下，對整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序起到積極的促進(jìn)作用，從而使我國的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加健康。根據(jù)我國長期以來國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，因?yàn)榇嬖谥r明的政企不分的特點(diǎn)，這體現(xiàn)出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特征，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想找到發(fā)展新出路，就必須進(jìn)一步深化國有企業(yè)的行政管理制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開，這樣也就能更好地適應(yīng)市場的需求變化。而且在黨的中，對于搞活市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體制改革作出了明確的指示，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，因此，國有企業(yè)也必須對其行政管理等多個(gè)方面進(jìn)行深入的改革，這樣才能更加科學(xué)完善地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地適應(yīng)中央的經(jīng)濟(jì)政策[1]。
2當(dāng)前國有企業(yè)行政管理工作狀況
2.1管理運(yùn)行機(jī)制陳舊
在國有企業(yè)的長久經(jīng)營管理中對商業(yè)模式的應(yīng)用越來越成熟，并且取得了較好的成效，但是在行政管理中還尚未形成完善的管理運(yùn)行機(jī)制。有部分國有企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要來嚴(yán)格篩選人才，就很容易導(dǎo)致在新人才引進(jìn)時(shí)不能設(shè)置科學(xué)、合理、嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，人才的水平參差不齊。而且企業(yè)人才的晉升不是根據(jù)該人才的實(shí)際工作能力對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，而是沿用傳統(tǒng)的論資排輩的方式，這就很容易導(dǎo)致國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)人才的流失。
2.2尚未構(gòu)建完善的國有企業(yè)行政管理機(jī)制
就目前的國有企業(yè)行政管理工作實(shí)際情況來看，首先，國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度還不夠完善。有部分國有企業(yè)的行政管理部門還不夠健全，部門內(nèi)還存在職能混亂的問題，導(dǎo)致工作質(zhì)量、工作效率不高。其次，國有企業(yè)的行政管理逐漸模式化。在進(jìn)行國有企業(yè)行政管理改革的過程中，有部分企業(yè)的管理模式化，開展行政管理工作往往是照搬黨政機(jī)關(guān)的管理模式，不能結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況。最后，管理體系不完善。因?yàn)槿狈ν晟频墓芾眢w系，在一些重大決策中也無法進(jìn)行充分的事前調(diào)查，就很有可能導(dǎo)致決策失誤，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。
2.3管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高
國有企業(yè)行政管理工作的工作質(zhì)量與工作效率，在很大程度上會(huì)受到相關(guān)的管理工作人員的影響。在實(shí)際的國有企業(yè)行政管理中有部分行政管理工作人員受到傳統(tǒng)工作理念的影響，往往比較形式主義，在工作中并不能深入了解國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，在制定行政管理相關(guān)制度、規(guī)范以及管理機(jī)制的時(shí)候，往往就會(huì)出現(xiàn)脫離本企業(yè)情況的問題[2]。這樣的行政管理制度，就很難在企業(yè)的各個(gè)部門中實(shí)行，也不利于行政管理工作的展開，工作效率嚴(yán)重降低。而且因?yàn)楣芾砉ぷ魅藛T對企業(yè)員工招聘方面的素養(yǎng)比較欠缺，這就很有可能導(dǎo)致企業(yè)的員工在招聘、晉升中缺乏嚴(yán)格的制度，導(dǎo)致企業(yè)員工水平參差不齊。還有部分國有企業(yè)在員工招聘結(jié)束后，相關(guān)的行政管理工作人員并不能組織新員工對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)以及綜合技能培訓(xùn)，這就很有可能導(dǎo)致崗位工作落實(shí)不到位、不達(dá)標(biāo)。有部分國有企業(yè)行政管理工作人員在工作中有較高的積極性，但是缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)。一旦在崗行政管理工作中遇到問題就很難對其進(jìn)行妥善的處理，基于此就需要國有企業(yè)定期組織行政管理工作人員參與到各類學(xué)習(xí)與培訓(xùn)中，從而提升其專業(yè)素養(yǎng)。但是在大多數(shù)的國有企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識不到加強(qiáng)行政管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)的必要性，往往導(dǎo)致國有企業(yè)行政管理工作人員的整體素養(yǎng)不高，不能組織開展有效的行政管理工作，不利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
3我國國有企業(yè)的行政管理體制改革創(chuàng)新的措施
3.1行政管理機(jī)制創(chuàng)新要切合實(shí)際
國有企業(yè)要進(jìn)行行政管理體制改革創(chuàng)新，必須要緊密地結(jié)合自身的發(fā)展情況，以及周邊市場經(jīng)濟(jì)情況，從而構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)、合理、完善的企業(yè)人力資源管理機(jī)制并構(gòu)建起與之相符的競爭機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，對國有企業(yè)的性質(zhì)管理機(jī)制進(jìn)行積極創(chuàng)新。構(gòu)建起規(guī)范、科學(xué)、完善的國有企業(yè)行政管理體制是促進(jìn)國有企業(yè)各項(xiàng)行政管理工作的關(guān)鍵?；诖?，就要求我國國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理機(jī)制改革的過程中，首先要保證該行政管理制度的公正性，在保證各項(xiàng)制度公正、公平的基礎(chǔ)上，再對各項(xiàng)制度進(jìn)行完善。其次，在進(jìn)行行政管理制度完善的過程中，還要積極地應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)原理，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，從而構(gòu)建起符合本國有企業(yè)的行政管理制度。最后，還必須要按照行政管理體制改革中科學(xué)規(guī)范的市場化要求，深化國有企業(yè)行政管理體制改革。部分國有企業(yè)在進(jìn)行行政管理機(jī)制改革中要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，不斷完善的薪酬制度以及激勵(lì)機(jī)制，這樣不僅可以有效促使國有企業(yè)的員工自身利益得以維護(hù)，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人價(jià)值。在一些企業(yè)中還不斷完善企業(yè)的崗位晉升原則，從而促使一些綜合素養(yǎng)較高的工作人員為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，獲得崗位晉升，在崗位工作中積極創(chuàng)新，不僅實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與抱負(fù)，還有效提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。但是，需要注意的是任何一項(xiàng)制度規(guī)范都不是永恒不變的，還要隨著企業(yè)的發(fā)展不斷進(jìn)行更新完善，這也同樣適用于國有企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展中也需要根據(jù)市場變化，自身發(fā)展需求來對行政管理的具體內(nèi)容、規(guī)章制度等進(jìn)行不斷的完善與優(yōu)化。
3.2優(yōu)化國有企業(yè)行政管理環(huán)境
任何一個(gè)集體的發(fā)展都需要其良好的管理環(huán)境，國有企業(yè)的發(fā)展也離不開良好的行政管理環(huán)境。通過在國有企業(yè)的發(fā)展中不斷構(gòu)建創(chuàng)新、積極的企業(yè)環(huán)境，這樣員工在良好的工作氛圍中產(chǎn)生深厚的歸屬感，提升企業(yè)員工的凝聚力與核心競爭力，還能逐漸形成良好的企業(yè)形象，在市場競爭中能夠?yàn)槠髽I(yè)提升競爭力。部分國有企業(yè)根據(jù)員工的需要來開展一些定期或不定期的文化活動(dòng)，從而滿足員工對精神文化的追求，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)形成學(xué)習(xí)型的工作環(huán)境與行政管理環(huán)境。例如某國有企業(yè)利用每年“五一”勞動(dòng)節(jié)，對單位的一些優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行表彰鼓勵(lì)，并在單位內(nèi)組織文藝活動(dòng)，這樣一方面使得工作積極、為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益的員工得到表彰與鼓勵(lì)，同時(shí)也能起到榜樣的作用，使其他員工以該優(yōu)秀員工為榜樣，在工作崗位中能夠主動(dòng)積極地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)行創(chuàng)新與創(chuàng)造，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3加強(qiáng)國有企業(yè)行政管理的危機(jī)意識
不管是何種類型的企業(yè)在其發(fā)展過程中都會(huì)存在一些危機(jī)，如果不能妥善地處理經(jīng)營管理中的危機(jī)，就很有可能因?yàn)槲C(jī)處理不當(dāng)，而產(chǎn)生各類經(jīng)濟(jì)損失，甚至有些企業(yè)會(huì)因?yàn)槲C(jī)處理不當(dāng)最終破產(chǎn)。但是沒有任何一個(gè)企業(yè)愿意遇到行政管理危機(jī)，而導(dǎo)致企業(yè)停滯不前，基于此就必須要進(jìn)一步提升國有企業(yè)行政管理的危機(jī)意識[3]。一旦企業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)危機(jī)，就能夠根據(jù)先前制定的危機(jī)管理預(yù)案來進(jìn)行處理從而有效地控制，并降低危機(jī)可能帶來的損失。在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，通過采取行之有效的危機(jī)管理措施，不僅能夠有效地降低企業(yè)在其經(jīng)營管理中可能要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，還能有效地提升企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力。在行政管理中，提升危機(jī)管理是一種相對比較新穎的管理方式，國有企業(yè)提升行政管理危機(jī)意識，就是要在日常的行政管理工作中能夠關(guān)注當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各類政策與動(dòng)態(tài)方針，然后根據(jù)政策動(dòng)態(tài)方針的變化，來調(diào)整企業(yè)的行政管理方法，從而使企業(yè)的整體發(fā)展與相關(guān)政策方針保持一致。就我國目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)之間的競爭日益激烈這一整體發(fā)展趨勢，就需要國有企業(yè)在發(fā)展中能夠結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與發(fā)展潮流，采取有效的危機(jī)預(yù)防措施，并能根據(jù)以往行政管理的經(jīng)驗(yàn)來制定可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)管理預(yù)案，從而盡可能地避免各類危機(jī)所帶來的破壞與損失。
3.4提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)
國有企業(yè)的行政管理人員是各項(xiàng)行政管理工作的制定者、執(zhí)行者，相關(guān)的行政管理人員的素質(zhì)高低會(huì)對行政管理工作質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。因此，提升國有企業(yè)的行政管理人員整體素質(zhì)，可以極大地促進(jìn)國有企業(yè)人力資源的開發(fā)。為了提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)，首先需要國有企業(yè)明確人事管理理念，這樣才能保證各項(xiàng)工作有序展開。其次，還需進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)隊(duì)伍管理中的思想政治建設(shè)比重，提升行政管理人員的思想層次水平。再次，還要通過內(nèi)部推薦、外部招聘等多種性質(zhì)來招聘與選拔優(yōu)秀的人才。最后，必須要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促使行政管理人員積極創(chuàng)新。
1.人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確。當(dāng)前我國各大高校在行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方面，普遍存在的問題就是對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位較為模糊。在行政管理專業(yè)教學(xué)中，很多高校雖然能夠按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中的要求來開展教學(xué)，但是該文獻(xiàn)頒布的時(shí)間較早，未能準(zhǔn)確的體現(xiàn)出時(shí)代元素，沒有結(jié)合實(shí)際的對對文獻(xiàn)中的理論模仿與復(fù)制，很難滿足新時(shí)期行政管理專業(yè)教育的要求。而且在教學(xué)過程中，未能將行政管理專業(yè)的特色凸顯出來，導(dǎo)致在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面陷入了較為混雜的局面。另外，還有一些地方高校，行政管理專業(yè)建立時(shí)間較晚，在專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)方面還缺乏深入的研究，導(dǎo)致培養(yǎng)出的行政管理人才缺乏一定競爭力。
2.實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)較為薄弱。行政管理是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)對于培養(yǎng)應(yīng)用型人才具有重要意義，實(shí)踐教學(xué)直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新與合作能力。但是從我國高校行政管理專業(yè)的教學(xué)實(shí)際情況來看，很多學(xué)校在行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)方面存在缺陷，沒有全面的開展實(shí)踐教學(xué)，往往只是把實(shí)踐教學(xué)局限在了社會(huì)調(diào)查和實(shí)驗(yàn)上機(jī)操作上，而且實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)不足，導(dǎo)致學(xué)生不能更好對行政管理專業(yè)所涉及到的技能進(jìn)行全面掌握。另外，部分高校的相關(guān)教學(xué)配套設(shè)施不夠完善，很多專業(yè)性的實(shí)踐課程形同虛設(shè)，不能較好的實(shí)現(xiàn)教學(xué)既定目標(biāo)。行政專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域較為狹小，理論與實(shí)踐教學(xué)相脫節(jié)，忽略了對學(xué)生專業(yè)認(rèn)知、公用服務(wù)和社會(huì)適應(yīng)能力的培養(yǎng)。
3.專業(yè)教學(xué)缺乏正確引導(dǎo)。當(dāng)前在行政管理專業(yè)教學(xué)中，受傳統(tǒng)思想影響還很深。由于我國還處在社會(huì)主義初級階段，在思想政治、法律制度和經(jīng)濟(jì)文化等方面的發(fā)展還不夠健全，高校學(xué)生的思想很容易受到這些因素的干擾，缺乏對行政管理專業(yè)知識的正確認(rèn)識，教師在平時(shí)的教學(xué)中卻缺乏心理、思想上的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高。同時(shí)，很多教師過度地采用“放羊式”的自主學(xué)習(xí)模式，使教學(xué)效果不夠顯著。
二、行政管理專業(yè)中應(yīng)用型人才的培養(yǎng)策略
1.更新觀念，突出特色。在人才培養(yǎng)中，如果沒有準(zhǔn)確的定位與清晰的目標(biāo)，很容易導(dǎo)致人才的培養(yǎng)與教學(xué)的宗旨向背離。因而，在新時(shí)期的行政管理專業(yè)的教學(xué)中，要更新傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，提高對行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的認(rèn)識，準(zhǔn)確定位行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，體現(xiàn)出專業(yè)特色。創(chuàng)新發(fā)展，提高專業(yè)性人才的競爭優(yōu)勢，這也是新環(huán)境背景下，高校實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展的需要。創(chuàng)新是高校培養(yǎng)人才的重要手段，尤其是對于一些地方性的高校，在培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的過程中，一定要突出專業(yè)與地方性特色。準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，確認(rèn)服務(wù)對象，培養(yǎng)行政管理專業(yè)的應(yīng)用型人才，能夠?yàn)榈胤健^(qū)域及行業(yè)服務(wù)，并且能夠幫助地方或者行業(yè)解決相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展中的各種專業(yè)問題，促使本專業(yè)獲得長足發(fā)展。應(yīng)用型人才需要具備綜合性的知識，在人才培養(yǎng)過程中，要全面構(gòu)建行政專業(yè)人才的知識體系，使其能夠掌握并靈活運(yùn)用信息技術(shù)、法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)等方面的知識。同時(shí)也要加強(qiáng)對公共意識、獨(dú)立人格和精神文明等方面的培養(yǎng)，結(jié)合院校發(fā)展實(shí)際，增強(qiáng)專業(yè)特色，提升人才競爭力。
2.科學(xué)設(shè)計(jì)，注重實(shí)踐。為了滿足教學(xué)發(fā)展的需要，與時(shí)代接軌，在行政管理專業(yè)的教學(xué)中，要合理設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，提高學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。只有不斷完善人才培養(yǎng)計(jì)劃，使理論與實(shí)踐完美結(jié)合，才能培養(yǎng)出更多的新時(shí)期社會(huì)發(fā)展所需要的行政管理專業(yè)綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型人才。首先，需要立足于教學(xué)實(shí)際，合理增加實(shí)踐課程的比重。當(dāng)前，在行政管理專業(yè)的教學(xué)中，實(shí)踐課題占比不高。因而，需要在已有的《公文寫作》、《案例分析》以及《社會(huì)調(diào)查》等專業(yè)課程的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、公共管理、智能信息技術(shù)等知識融入到實(shí)踐課程中，擴(kuò)展學(xué)生的知識面，提高應(yīng)用能力，滿足當(dāng)今社會(huì)對多元化應(yīng)用型人才的需要。其次，需要豐富實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)形式。當(dāng)前，在教學(xué)中，案例講解是多數(shù)教師選擇的授課方式，案例分析能夠有效彌補(bǔ)灌輸式教學(xué)的缺陷，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識，但案例教學(xué)畢竟是一種間接的教學(xué)方式，不利于學(xué)生的理解與體會(huì)。因而，除了要在教學(xué)中講解案例，教師需要組織實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，例如組織學(xué)生角色扮演、情景模擬或者一起參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的情感體驗(yàn)，加深學(xué)生的理解。在實(shí)踐中，逐步提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
3.師資建設(shè)，加強(qiáng)合作。想要更好的培養(yǎng)行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才，各個(gè)高校不能忽略了對師資隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造出一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代化“復(fù)合型”教師團(tuán)隊(duì)。隨著高等教育的發(fā)展，各個(gè)高校中的行政管理專業(yè)的教師數(shù)量不斷增加，尤其是一些地方院校，資質(zhì)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象。普遍來看，高校的師資隊(duì)伍出現(xiàn)了資歷淺、年輕化的局面，影響了整個(gè)教師隊(duì)伍的發(fā)展。首先需要優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要做好以老帶新的“傳幫帶”教學(xué)活動(dòng)，使資歷較深的教師傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐教學(xué)中，可以通過開放課堂、聽課互評及合作調(diào)研等活動(dòng)，來強(qiáng)化年輕教師的教學(xué)能力。對于一些實(shí)踐性較強(qiáng)、與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合的專業(yè)化課程，可以聘請當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位的專業(yè)人士、退休官員以及企業(yè)高管等，使其作為學(xué)校的兼職教師，更好的將理論與實(shí)踐進(jìn)行對接，從而提高學(xué)生的行政職業(yè)能力。其次，要給教師創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，教師通過職業(yè)觀摩、專業(yè)培訓(xùn)以及合作討論等方式強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)技能培養(yǎng)。最后，為了全面提高行政管理專業(yè)教師的實(shí)踐教學(xué)能力和科研水平，學(xué)校要加強(qiáng)同公共部門的聯(lián)系與合作。學(xué)校與社會(huì)要積極創(chuàng)造條件，讓更多的教師參與到公共部門的決策過程中來。在這個(gè)過程中，不僅可以提高教師的實(shí)踐技能，還能夠積累更多的教學(xué)案例，從而更好的開展實(shí)踐教學(xué)。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)法；行政管理；案例；實(shí)踐
經(jīng)濟(jì)法是目前大多數(shù)高校多專業(yè)開設(shè)的一門課程，根據(jù)各專業(yè)特色，各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容有所變化。本文主要探討基于應(yīng)用型人才教學(xué)理念下獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)方法上的相關(guān)問題。
由于獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè)主要是面向各級黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、股份公司、非政府組織、事業(yè)單位等部門從事行政助理、經(jīng)理助理、秘書、文員、公務(wù)員等工作，因此，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)設(shè)置經(jīng)濟(jì)法課程的目的是為了讓學(xué)生掌握在宏觀調(diào)控、市場規(guī)制等領(lǐng)域的相關(guān)基本法律知識，能夠做到在日后的工作中有效預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)、處理法律糾紛。在這樣的前提下，經(jīng)過課程訓(xùn)練，學(xué)生必須具備一定分析問題、解決問題的能力，提高自己的經(jīng)濟(jì)法專業(yè)素養(yǎng)，不能僅僅局限于普法教育的水平和高度來學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法這一課程。結(jié)合專業(yè)特色和教學(xué)情況，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，切忌面面俱到
經(jīng)濟(jì)法教學(xué)內(nèi)容范圍廣泛，包括反壟斷法、反不正當(dāng)競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品安全法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、稅法、審計(jì)法、勞動(dòng)法、土地法管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、房地產(chǎn)管理法以及環(huán)境保護(hù)法等。對于龐雜的教學(xué)內(nèi)容來說，該課程所安排的授課時(shí)間較少，以中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院課程設(shè)置為例，為48學(xué)時(shí)，各大高校最高設(shè)置也一般不超過50學(xué)時(shí)，平均到每一章節(jié)不到4學(xué)時(shí)，很難滿足各個(gè)章節(jié)的教學(xué)需要。如果教師在授課時(shí)過于全面，必定達(dá)不到好的教學(xué)效果，學(xué)生在有限的時(shí)間內(nèi)也無法掌握全部內(nèi)容。因此，針對行政管理專業(yè)的應(yīng)用特點(diǎn)，教師應(yīng)將授課內(nèi)容精煉化、系統(tǒng)化，利用圖表加以歸納整理，重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)講解，非重點(diǎn)難點(diǎn)內(nèi)容可以指導(dǎo)學(xué)生課下自學(xué)。并且，為了節(jié)省學(xué)生課下時(shí)間，教師要將搜集整理的各種法律條文、學(xué)習(xí)資料和相關(guān)信息傳遞給學(xué)生。這樣，學(xué)生不僅能夠?qū)θw內(nèi)容做到心中有數(shù)，也能對重點(diǎn)、難點(diǎn)和常用內(nèi)容加深印象，以備學(xué)有所用。
二、重視并強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)
在教學(xué)過程中必須關(guān)注的一個(gè)重要問題是，由于受教學(xué)生并非法學(xué)專業(yè)，僅僅在大學(xué)一年級接受過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí)，并沒有扎實(shí)的法律基本概念和理論基礎(chǔ)做鋪墊，如果按照法學(xué)專業(yè)的教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)法學(xué)基礎(chǔ)概念、理論的練習(xí)，一味強(qiáng)化理論性的深入研究，忽視實(shí)踐操作的鍛煉，不僅不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，滿足不了學(xué)生的學(xué)習(xí)要求，起不到好的教學(xué)效果，還容易引起學(xué)生對枯燥、單純理論學(xué)習(xí)的反感，所以，在教學(xué)中，一定要找到一種能夠讓學(xué)生感興趣、并容易記憶、加深印象的教學(xué)方法。如前所述，在行政管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程的主要目的就是指導(dǎo)學(xué)生利用所學(xué)知識解決工作中將會(huì)遇到的問題，在這樣的情況下，適當(dāng)引入案例教學(xué)，將經(jīng)濟(jì)法知識還原到現(xiàn)實(shí)事件之中，在相關(guān)專業(yè)理論運(yùn)用上加以引導(dǎo)與專項(xiàng)訓(xùn)練，學(xué)生可以將經(jīng)濟(jì)法知識活學(xué)活用，法律思維得到鍛煉，動(dòng)手能力得到培養(yǎng)，在實(shí)踐中掌握了理論，學(xué)到解決實(shí)際問題的能力。
首先，教師在課前要認(rèn)真收集、遴選案例。教師選擇的案例要注意難易適中，要緊扣基礎(chǔ)理論知識，并在學(xué)生的分析能力范圍內(nèi)，不能夠超出太多知識點(diǎn)范圍。
第二，課上，教師播放案例后，可通過案情再現(xiàn)、小組討論等師生互動(dòng)形式，駕馭課堂氛圍，而后，引導(dǎo)學(xué)生深入思考，分析案例，研究法律理論，記誦法律知識，得出結(jié)論，歸納總結(jié)。
第三，根據(jù)學(xué)生的課堂反響，可適當(dāng)布置課后案例分析小論文，以促進(jìn)學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)的鞏固思考與復(fù)習(xí)；同時(shí)，為了適當(dāng)激發(fā)部分學(xué)生對于案例教學(xué)的興趣，促使他們積極參與到整個(gè)教學(xué)過程中，還可以將案例教學(xué)的小組討論表現(xiàn)等作為評定平時(shí)成績的重要因素。
三、增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)踐考核納入
筆者認(rèn)為，可以增加課外法律實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的應(yīng)用能力。法學(xué)專業(yè)教學(xué)過程中，一般都會(huì)采用模擬法庭、法學(xué)診所、法律援助中心或者直接旁聽開庭的課外教學(xué)方法。對于行政管理專業(yè)來說，受專業(yè)、對口單位的限制等一些因素的影響，照搬法學(xué)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)可操作性不強(qiáng)。但是，可以借鑒法學(xué)專業(yè)的實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，組織學(xué)生進(jìn)入諸如工商行政管理部門、銀監(jiān)會(huì)、環(huán)保部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、大型國企等相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等的法務(wù)部門實(shí)踐。學(xué)生在對口單位會(huì)大量接觸到身邊真實(shí)的法律事件，不僅可以切實(shí)了解事件細(xì)節(jié)和全過程，還能夠?qū)W習(xí)如何處理糾紛，培養(yǎng)處理經(jīng)濟(jì)法律事務(wù)的能力，學(xué)到處理方法和技巧，有效地將所學(xué)知識與未來工作生活關(guān)聯(lián)起來。除此以外，深入實(shí)踐環(huán)節(jié)還能夠激發(fā)學(xué)生自發(fā)利用經(jīng)濟(jì)法知識對現(xiàn)實(shí)法律事件進(jìn)行分析與思考，很大程度上鍛煉了學(xué)生的思維能力、溝通能力、創(chuàng)造能力和表達(dá)能力。在實(shí)踐結(jié)束后，學(xué)生從不同的實(shí)踐單位返回課堂，還可以將各自所經(jīng)歷的典型法律事件進(jìn)行再現(xiàn)與演示，以增進(jìn)交流與學(xué)習(xí)。另外，值得注意的是，為了突出實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性，保證實(shí)踐環(huán)節(jié)所起到的效果，幫助教師隨時(shí)掌握學(xué)生實(shí)踐內(nèi)容和程度，可以將該環(huán)節(jié)表現(xiàn)情況進(jìn)行量化考核，作為期末總評的組成部分之一。這樣可以實(shí)現(xiàn)該課程考核方式的多樣化，避免出現(xiàn)只要考前突擊記誦就可以通過傳統(tǒng)書面考核的方式。
行政管理的服務(wù)特性是指要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)型高校，并且要符合新時(shí)代的要求，以以人為本作為建設(shè)服務(wù)型高校的核心思想，并在各種行政管理活動(dòng)中，將學(xué)生的實(shí)際需求放在首要位置上，才可以充分地體現(xiàn)出高校的行政管理服務(wù)，而這種服務(wù)也才能成為管理特性，推動(dòng)我國各高校的健康發(fā)展。此外，市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展也給高校帶來了更嚴(yán)峻的市場競爭形勢，尤其是高校擴(kuò)招之后，大學(xué)生數(shù)量越來越多，反而質(zhì)量在不斷下降，加之社會(huì)人才飽和，大學(xué)生不好就業(yè)、就不好業(yè)的事情無法忽視。因此，從高校行政管理方面考慮，行政管理的服務(wù)特性被凸顯出來，只有加強(qiáng)服務(wù)，才能滿足高校師生發(fā)展的實(shí)際需求，有效提高大學(xué)生就業(yè)率，加速高校發(fā)展。
二、高校行政管理的服務(wù)對象
如今，我國各高校采取不同的行政管理方式，而且涉及到多個(gè)內(nèi)容，但主要目的是滿足高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，為高校宏觀管理提供基礎(chǔ)保障和服務(wù)工作。在高校行政管理工作的服務(wù)范疇內(nèi)，包括工作人員績效、管理體系完善、社會(huì)服務(wù)功能等，因此，高校各行政管理部門是既相互獨(dú)立又相互交叉的一個(gè)整體。但是，在高校整體的管理過程中，要保證每個(gè)職能部門的功能得到最大發(fā)揮，促進(jìn)行政管理工作的順利開展，以提高管理效率。在考察行政管理服務(wù)的對象方面，要從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，包括宏觀和微觀兩個(gè)方面。
(一)行政管理服務(wù)的宏觀對象
作為社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，高校也是人類在不斷發(fā)展中產(chǎn)生的，因此，高校管理必須要既考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展問題，也要充分考慮人類的發(fā)展。高校具有公益性，本著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的理念，高校行政管理必須要為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，通過對人才的培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮，提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)質(zhì)量，并促進(jìn)學(xué)生自身發(fā)展。因此，近年來，高校行政管理職能正經(jīng)歷著巨大變化，行政管理只能已經(jīng)不再單純?yōu)樯鐣?huì)政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，而是更多地服務(wù)于高校本身的育人目的，高校更貼近服務(wù)，使行政管理只能發(fā)生質(zhì)的變化，已經(jīng)將社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培養(yǎng)人才作為宏觀的服務(wù)對象。
(二)行政管理服務(wù)的微觀對象從微觀層面看，高校行政管理應(yīng)該切實(shí)為教師和學(xué)生服務(wù)，保證教師的教學(xué)工作、保證學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、提高學(xué)校的教學(xué)科研質(zhì)量。由此可見，高校的行政管理應(yīng)該以具體的服務(wù)為主，旨在保證高校教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)高校教育目標(biāo)而展開管理工作。在具體的教學(xué)活動(dòng)，教師和學(xué)生是活動(dòng)主體，因此，行政管理服務(wù)的微觀對象就應(yīng)該最終落實(shí)在師生身上，但不能將教師和學(xué)生視為經(jīng)濟(jì)人，而是要更突出公益性和服務(wù)性。管理不是管制，人性化需要被高度重視，并且要建立和諧的管理與被管理的關(guān)系，要讓被管理者主動(dòng)參與管理，才能夠突顯服務(wù)。
三、高校行政管理的服務(wù)要素
(一)促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展
對于高校教職員工來說，高素質(zhì)人群的發(fā)展需要比生存需要迫切得多。因此，對于高校教師而言，應(yīng)該主動(dòng)參與到課程開設(shè)、教材選用、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)科建設(shè)、科研資金等工作中來，無論工作大小，教師都應(yīng)該參與高校管理工作，而這就要求高校教師必須要具備較強(qiáng)的專業(yè)技能。事實(shí)上，對于高校的行政人員來講，提高專業(yè)教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，需要管理工作做好服務(wù)，為高校的教學(xué)、科研工作營造良好環(huán)境。教師的專業(yè)發(fā)展是教書育人和學(xué)術(shù)研究的必要條件，也應(yīng)該是高校管理服務(wù)的本質(zhì)追求，需要促進(jìn)高校教師專業(yè)發(fā)展，但這主要取決于高校為教師營造的整體環(huán)境如何。換言之，高校的行政管理工作質(zhì)量影響著教師能力的發(fā)揮。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來看，我國高校管理工作長期受到官本位思想的影響，已經(jīng)形成了一種固定的管理習(xí)慣，不能真正做到以人為本，那么就必然無法為教師的專業(yè)發(fā)展做優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須要改變管理者的角色定位，為專業(yè)教師的發(fā)展提供有利條件。
(二)保障高校學(xué)生權(quán)利
高等教育作為一種公益，以人才培養(yǎng)為己任，可以有效地改善和提高學(xué)生的智力素質(zhì)、思想素質(zhì)，并從根本上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)高等教育接受者的人力資本增值產(chǎn)品，而其中，高校最需要滿足的就是大學(xué)生的知識能力、心理素質(zhì)等自身能力方面的需要。由此可見，高校行政管理必須要保障大學(xué)生受教育的基本權(quán)利，即受教育權(quán)，這是大學(xué)生群體主體公平、公正的普遍享有的各種類型和形式的教育權(quán)利。在社會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，受教育程度決定了一個(gè)人今后的發(fā)展程度，可見，高校教育對于人類的生存和發(fā)展都起著重要作用。因此，高校的行政管理工作需要審慎維護(hù)學(xué)生的基本利益，不輕易剝奪任何一個(gè)在校大學(xué)生的基本權(quán)益，公平對待每一個(gè)大學(xué)生。如今高校提出的一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切的理念是完全正確的，也只有這樣，才能夠在整個(gè)教育界范圍內(nèi)樹立正確的教育理念，切實(shí)保障學(xué)生的受教育權(quán)。
四、高校行政管理的服務(wù)方式
高校行政管理必須要規(guī)范、有效，才能最大限度調(diào)動(dòng)高校相關(guān)管理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，通過低投入、高回報(bào)的管理方式，創(chuàng)造出更加優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境和校園氛圍。因此，高校行政管理工作需要管理者的先進(jìn)意識和強(qiáng)硬作風(fēng)，規(guī)范管理范圍、繁榮學(xué)術(shù)活動(dòng)、關(guān)注制度建設(shè)，體現(xiàn)出高校的倫理精神，并且要從技術(shù)層面提高高校管理者業(yè)務(wù)水平，以提高高校行政服務(wù)的效率，創(chuàng)建服務(wù)型高校行政管理。
(一)堅(jiān)持以人為本的管理理念
我國在長期的應(yīng)試教育影響下，高校管理理念已經(jīng)不能符合新時(shí)期的發(fā)展要求，很多高校的行政管理工作存在著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)。因此，很多高校的師生被作為高校的行政管理對象存在，時(shí)刻接受著不合理的管理和控制，影響高校行政管理的效率。這種管理方式之下，很多管理工作是強(qiáng)制性的，缺少基本的人本精神。然而，新時(shí)期高校的背景下，以人為本才是服務(wù)型高校建設(shè)的核心，高校行政管理工作必須由強(qiáng)制型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，以滿足師生發(fā)展的實(shí)際需求為主。由此，必須在堅(jiān)持行政管理原則基礎(chǔ)之上，提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，以保證正常的高?？蒲小⒔虒W(xué)活動(dòng)順利進(jìn)行。與此同時(shí)，高校師生的心理體驗(yàn)必須得到重視，學(xué)校要力求為師生的健康發(fā)展?fàn)I造和諧、溫馨的校園環(huán)境。
(二)明確高校行政管理服務(wù)的具體內(nèi)容
細(xì)化高校的行政管理服務(wù)是十分龐大的工程，因?yàn)楦咝９芾硎且粋€(gè)完整的體系，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精雕細(xì)琢，才能夠完成育人的工作。而且行政管理服務(wù)特性強(qiáng)調(diào)的就是規(guī)范化管理，但是在高校教學(xué)活動(dòng)的改革進(jìn)程中，促使高校行政管理的服務(wù)類型和內(nèi)容也發(fā)生了本質(zhì)上的變化。在這樣的實(shí)際情況下，需要高校管理者對行政管理工作進(jìn)行更詳細(xì)的劃分，要進(jìn)一步明確管理范圍，明確管理內(nèi)容，才能夠優(yōu)化管理工作。例如：要在行政管理的實(shí)際范圍內(nèi)，將管理細(xì)則細(xì)化到高校的教學(xué)和科研活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，保證教學(xué)、科研的順利開展，還要完善教學(xué)資源配備，建立起與政府、社會(huì)力量間的友好關(guān)系，才能夠做好后勤保障工作。事實(shí)上，高校行政管理工作的高質(zhì)量開展有利于其他教學(xué)活動(dòng)的健康發(fā)展是不爭的事實(shí)，能夠促進(jìn)高校人才培養(yǎng)工作，提升管理工作的效率、細(xì)化管理工作的內(nèi)容，將行政管理內(nèi)容納入高校整體管理服務(wù)的范疇。
(三)學(xué)習(xí)型行政管理隊(duì)伍的建設(shè)
中國已經(jīng)全面進(jìn)入到了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，給高校的行政管理工作提出了更高的要求和調(diào)整，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。因此，高校需要采取具體措施以適應(yīng)新的發(fā)展形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，高校的行政管理要突出服務(wù)特性，推進(jìn)高校服務(wù)型管理隊(duì)伍的建設(shè);另一方面，樹立正確的管理理念、采用正確的管理方法，并不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，只有開拓進(jìn)取才能保證高校行政管理服務(wù)特性的發(fā)揮。而作為高校的行政管理人員，必須要掌握管理學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基礎(chǔ)知識，同時(shí)，管理人員還要在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提高高校行政管理的服務(wù)特性，才能夠切實(shí)提高高校的服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：新環(huán)境；企業(yè)行政管理；特點(diǎn)；人員素質(zhì)
企業(yè)行政管理不是單一的企業(yè)管理，也與政府行政管理不同，它是企業(yè)管理與行政管理相結(jié)合的一種形式，是企業(yè)為了保證自身的生存、促進(jìn)自身的發(fā)展，而依靠的法律、原則、制度、方法對企業(yè)進(jìn)行綜合管理的總和。企業(yè)行政管理對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營以及發(fā)展有重要的協(xié)調(diào)作用。行政管理工作具有深度與廣度，行政管理部門是企業(yè)中重要的管理部門，行政工作直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，也直接關(guān)乎企業(yè)管理的水平。
一、新環(huán)境企業(yè)行政管理的特點(diǎn)
1.從屬性。企業(yè)的行政管理具有從屬性，不具有獨(dú)立性，行政管理工作不能與管理目標(biāo)脫離，必須與其緊緊地依附在一起。管理目標(biāo)是行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，無論行政管理工作是有條不紊，還是混亂不堪，對企業(yè)而言外在的形式都是不重要的，重要的是行政管理所發(fā)揮的實(shí)際作用，通過行政管理工作，有沒有挖掘工作人員的潛能，有么有充分地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主動(dòng)性，有沒有改善企業(yè)資源利用與流轉(zhuǎn)的狀況，達(dá)到開源節(jié)流的目標(biāo)，能不能為企業(yè)高層的決策提供科學(xué)、合理的支持，只有發(fā)揮了行政管理的實(shí)際作用，對企業(yè)而言它才有存在的價(jià)值，反之，它就形同虛設(shè)，沒有任何實(shí)際價(jià)值而言。行政管理就是對企業(yè)的人、財(cái)、物等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)的，它必須為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使企業(yè)的資源實(shí)現(xiàn)最大的利用率，促進(jìn)資源的合理配置，并通過多種方式調(diào)動(dòng)員工的積極性以及主動(dòng)性，激發(fā)他們的創(chuàng)造力和潛能，從而為企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步做出自己的貢獻(xiàn)；此外，還要盡己所能幫助企業(yè)制定科學(xué)的規(guī)制，并在日常的工作中切實(shí)控制辦公用品的費(fèi)用，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益做出貢獻(xiàn)，從而充分地發(fā)揮出行政管理的職能與作用。
2.實(shí)質(zhì)性。由于行政管理具有從屬性，因此與政府行政管理不同，它更注重的是實(shí)質(zhì)性，它更加注重的是實(shí)際管理。企業(yè)行政管理的過程、制度以及方法的優(yōu)化組合都是建立在企業(yè)的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上的，通過提高行政管理的效率，從而加強(qiáng)企業(yè)的整體管理。
3.實(shí)效性。企業(yè)行政管理依附于企業(yè)的管理目標(biāo)，在企業(yè)盈利性的特性下決定了行政管理的實(shí)效性，雖然不是生產(chǎn)部門但是也擔(dān)負(fù)著創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。雖然從表面上看，企業(yè)的行政管理部門不能像生產(chǎn)部門一般直接為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，也很難用經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來衡量，但是行政管理的效益會(huì)從企業(yè)的生產(chǎn)效率、以及經(jīng)營效果和資源配置方面都能夠體現(xiàn)出來，不僅如此，通過有效的行政管理可以直接幫助企業(yè)節(jié)省辦公用品的費(fèi)用成本，因此，企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的實(shí)效性。
4.靈活性。靈活性是企業(yè)行政管理的顯著特點(diǎn)，由于企業(yè)行政管理具有很強(qiáng)的附屬性，因此服務(wù)企業(yè)的各個(gè)方面就是行政管理的本質(zhì)工作內(nèi)容，在日常的經(jīng)營與發(fā)展中，企業(yè)會(huì)在自身發(fā)展的實(shí)際需要基礎(chǔ)上，組織具有企業(yè)文化特色的行政機(jī)構(gòu)，靈活性是這個(gè)機(jī)構(gòu)最大的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在它可大可小，而且相關(guān)的企業(yè)行政管理人員的多與少也是很靈活的，在這方面它與政府行政管理的僵化、死板的特點(diǎn)不同，行政管理中的各個(gè)方面都可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，伸縮性很大，具有很強(qiáng)的靈活性。
5.人性化。注重人性化管理是企業(yè)行政管理的一大特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為在行政管理的過程中，尊重員工、解決員工的困難，采取措施幫助其解決困難，從而為員工的工作排除一切困擾，使其安心地為企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展盡心盡力。人性化是企業(yè)從自身發(fā)展的角度出發(fā)，而形成的特點(diǎn)，人性化的行政管理最終目的還是為企業(yè)的發(fā)展做鋪墊，為企業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)方面提供服務(wù)，從而促進(jìn)企業(yè)各個(gè)部門的正常運(yùn)行。
二、新環(huán)境企業(yè)行政管理的人員素質(zhì)
1.個(gè)人思想心理素質(zhì)。較強(qiáng)的思想和心理素質(zhì)是一個(gè)身處新環(huán)境中的行政管理人員的基本素質(zhì)，具有較強(qiáng)的心理素質(zhì)以及職業(yè)道德，并能夠認(rèn)同企業(yè)的文化，維護(hù)企業(yè)發(fā)展的利益的員工是企業(yè)很需要的。作為一名新時(shí)期的行政管理人員要有工作熱情，要有集體榮譽(yù)感以及奉獻(xiàn)精神，要有足夠的耐心應(yīng)對繁瑣細(xì)致的行政管理工作，力求做好每一件事情。不僅如此，在工作中還要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用自己的權(quán)利，踏踏實(shí)實(shí)地做好自己的工作；最重要的是要有創(chuàng)新意識，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)有效的管理方法，從而提高企業(yè)的行政管理水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)面臨的競爭與壓力更大了，由于市場的多變，導(dǎo)致企業(yè)面臨的環(huán)境也是多變而復(fù)雜的，這就要求新時(shí)期的行政管理人員要具備很高的心理素質(zhì)，以及承受、應(yīng)變能力，從而保證自己能鎮(zhèn)定地面對、解決突況，要有敏銳的洞察力，要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)；還要有強(qiáng)大的自制能力，全身心地投入到工作中，不受外界的影響，也不將情緒帶入到工作之中，保證自己的工作質(zhì)量；在工作中要堅(jiān)持原則，積極地維護(hù)企業(yè)的利益。
2.專業(yè)知識素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)是行政管理人員最基本的素質(zhì)，它是做好工作的基礎(chǔ)和前提，一個(gè)優(yōu)秀的員工不僅要有專業(yè)素質(zhì)，還要能夠運(yùn)用自己的專業(yè)知識掌握企業(yè)各個(gè)運(yùn)作和生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，要有搜集、整理知識的能力，幫助企業(yè)正確地決策。時(shí)代、科技的進(jìn)步與發(fā)展，知識更新的速度在不斷的加快，學(xué)習(xí)能力在新時(shí)期是很重要的素質(zhì)，行政管理人員只有不斷地更新自己的知識，了解企業(yè)的技術(shù)，才能應(yīng)對工作的需要。在新時(shí)期，世界之間的聯(lián)系很緊密，掌握一定的外語知識在對外接待工作中也是很重要的。
3.能力素質(zhì)。作為一名企業(yè)行政管理人員，要有良好的溝通能力，有人際交往能力，從而協(xié)調(diào)企業(yè)之間的各種關(guān)系，解決矛盾，從而促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)，面對問題的時(shí)候要能夠觸類旁通，舉一反三，通過對事情的演繹與推理，找出具有針對性的措施來解決問題。除了上述的素質(zhì)要求之外，由于行政管理工作比較瑣碎，因此對行政管理工作人員的身體素質(zhì)也有很高的要求。
三、提高企業(yè)行政管理人員素質(zhì)的措施
1.制定培訓(xùn)計(jì)。于行政管理工作人員有不同的素質(zhì)，因此企業(yè)要根據(jù)不同員工的具體條件，不同的素質(zhì)要求，制定靈活的培訓(xùn)計(jì)劃，通過有針對性的計(jì)劃，提高工作人員的素質(zhì)和能力，使其更好地投入到工作之中。比如說，對于經(jīng)理類別的行政管理人員，為其制定的培訓(xùn)計(jì)劃肯定要符合其發(fā)展管理需要的，企業(yè)可以安排他們到專業(yè)培訓(xùn)班接受培訓(xùn)，為其提供與其它企業(yè)的經(jīng)理人的交流與溝通的途徑，從而獲得不一樣的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)的行政管理水平的提高；另外，對于普通的行政人員，企業(yè)則可以安排企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)，或是網(wǎng)上培訓(xùn)，從而加強(qiáng)普通管理人員的教育，提高其管理的能力和水平。
2.引進(jìn)管理辦法。引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法，是提高企業(yè)行政管理工作人員的素質(zhì)的有效措施，加強(qiáng)對人才的管理，并通過合理科學(xué)的評價(jià)體系，對其作出合理的評價(jià)，此外，還要采取有效的激勵(lì)措施，激發(fā)管理人員的積極性與主動(dòng)性，使其更加注重自身的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)自己的不足并及時(shí)改進(jìn)，從而在不斷改進(jìn)與學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上提高自身的綜合素質(zhì)，為企業(yè)管理作出自己的貢獻(xiàn)。
3.加強(qiáng)人員鍛煉。為了提高管理人員的素質(zhì)，鍛煉是少不了的。企業(yè)在日常的經(jīng)營中，可以組織行政管理部門的員工參與其它部門的會(huì)議，在例會(huì)中讓管理人員對企業(yè)各個(gè)部門有一個(gè)充分的了解，并在此基礎(chǔ)上了解部門的具體工作，為其制定計(jì)劃和安排打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外在日常的工作中要鍛煉管理人員的洞察力以及觀察力，促進(jìn)其參與到企業(yè)的生產(chǎn)中，體驗(yàn)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，了解服務(wù)需求，從而有針對性地進(jìn)行服務(wù)。四、結(jié)語在新時(shí)期，企業(yè)行政管理工作有了新特點(diǎn)，即從屬性、實(shí)質(zhì)性、實(shí)效性、靈活性、以及人性化，同時(shí)對企業(yè)行政管理工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，一名優(yōu)秀的行政管理人員不僅要有較強(qiáng)的思想心理素質(zhì)，還要有專業(yè)素質(zhì)以及能力素質(zhì)，只有具備了這些素質(zhì)才能使其更好地應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境中企業(yè)的變化，因此企業(yè)要加強(qiáng)靈活性的培訓(xùn)，引進(jìn)管理方法，加強(qiáng)人員管理，從而提高行政管理的水平，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
作者:陳沁 單位:南開大學(xué)
參考文獻(xiàn)：