時間：2023-05-16 16:50:52
導(dǎo)語：在節(jié)能和能源管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，未來具有著廣闊的市場發(fā)展空間。
合同能源管理進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段
9月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站公告審核推薦第一批節(jié)能服務(wù)公司名單，其中主要涉及余熱利用、照明系統(tǒng)改造、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造、鍋爐系統(tǒng)改造、熱泵技術(shù)、電機(jī)拖動系統(tǒng)改造(變頻器)等節(jié)能改造技術(shù)，上榜名單涉及上市公司分別為達(dá)實(shí)智能、延華智能、九州電氣、合康變頻、榮信股份、動力源、智光電氣和中科電氣。
這是繼6月8日國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》規(guī)定對節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目給予獎勵和8月9日的由發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司提出，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等單位負(fù)責(zé)起草的《合同能源管理技術(shù)通則》之后的又一重要舉措。這一舉措為相關(guān)公司在獲取節(jié)能補(bǔ)貼、綠色低息信貸、稅收減免方面提供了綠色通道，使相關(guān)節(jié)能服務(wù)公司獲得了國家認(rèn)證，這為合同能源管理業(yè)務(wù)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段又一次奠定了重要的基礎(chǔ)。
節(jié)能服務(wù)發(fā)展空間巨大
工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能是合同能源管理模式主要應(yīng)用領(lǐng)域。節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑、水泥等各行各業(yè)。合同能源管理適用于合同金額較大、能源計(jì)量便利的用電大戶和用能大戶，在工業(yè)高低壓變頻器、工業(yè)余熱回收利用、工業(yè)鍋爐，建筑HVAC、配電系統(tǒng)、LED路燈系統(tǒng)等領(lǐng)域，都是合同能源管理推廣的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年全國能源消費(fèi)總量為31.0億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長6.3％，單位萬元GDP能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降2.2％，而今年上半年我國單位萬元GDP能耗同比上升0.09％，減排壓力驟然增加，完成2020年減排40-45％的目標(biāo)難度十分艱巨。而合同能源管理機(jī)制有望成為推動工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能的有效手段。
2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30-40％，未來行業(yè)市場容量有望高達(dá)4000億元。2009年，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長到195億元，同比增長67％。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPC)項(xiàng)目投資從2008年116V7億元增長到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長36％。根據(jù)EMCA協(xié)會對于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場總規(guī)模大約4000億元，未來發(fā)展空間非常巨大。
合同能源管理簡單的說就是節(jié)能服務(wù)公司通過方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工等一系列服務(wù)，使用能單位減少能源成本支出，用能單位以節(jié)約下來的能源成本支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)的一種全新的商業(yè)運(yùn)作模式。
【關(guān)鍵詞】
節(jié)能減排；合同能源管理；會計(jì)核算
一、合同能源管理概念及其發(fā)展的重要意義
我國一直是世界單位GDP能耗最高的國家之一，隨著能源的逐步枯竭，節(jié)能減排成為當(dāng)務(wù)之急，企業(yè)節(jié)能意識也日益增強(qiáng)，合同能源管理（Energy Management Contracting，簡稱EMC）就是在這樣的大環(huán)境中被引進(jìn)的。這個概念最早起源于70年代西方發(fā)達(dá)國家，節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，這樣做既可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，又充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。
我國從上世紀(jì)90年代末開始引進(jìn)合同能源管理概念，通過一系列示范、引導(dǎo)和推廣等手段，使節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。為了更快更好地推行合同能源管理，2010年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》的通知[（2010）25號]，意見提出了一系列完善和促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，其中包括加大資金支持力度、給出稅收扶持政策，及對于完善相關(guān)會計(jì)制度提出指導(dǎo)性意見，以促進(jìn)合同能源管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、合同能源管理的特點(diǎn)
EMC是市場經(jīng)濟(jì)下的節(jié)能服務(wù)商業(yè)化實(shí)體，在市場競爭中謀求生存和發(fā)展，與我國從屬于地方政府的節(jié)能服務(wù)中心有根本性的區(qū)別。EMC所開展的EPC（工程總承包）業(yè)務(wù)具有以下特點(diǎn)：
1、商業(yè)性：EMC是商業(yè)化運(yùn)作的公司，以合同能源管理機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)贏利的目的。
2、整合性：EMC業(yè)務(wù)不是一般意義上的推銷產(chǎn)品、設(shè)備或技術(shù)，而是通過合同能源管理機(jī)制為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案；EMC不是金融機(jī)構(gòu)，但可以為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供資金；EMC不一定是節(jié)能技術(shù)所有者或節(jié)能設(shè)備制造商，但可以為客戶選擇提供先進(jìn)、成熟的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備；EMC也不一定自身擁有實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的工程能力，但可以向客戶保證項(xiàng)目的工程質(zhì)量。對于客戶來說，EMC的最大價值在于：可以為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目提供經(jīng)過優(yōu)選的各種資源集成的工程設(shè)施及其良好的運(yùn)行服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)與客戶約定的節(jié)能量或節(jié)能效益。
3、多贏性：節(jié)能服務(wù)公司先墊付資金為用戶進(jìn)行節(jié)能改造，因此承擔(dān)了資金使用成本和投資回收的風(fēng)險，在合同能源管理模式下投資的收益往往比節(jié)能設(shè)備即時賣斷方式的利潤空間要大；用能單位在零投資、零資金風(fēng)險的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益，在項(xiàng)目合同期內(nèi)分享部分節(jié)能效益，以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能改造項(xiàng)目成本，合同期滿后獲得該項(xiàng)目的全部節(jié)能效益及免費(fèi)獲得該節(jié)能設(shè)備；此外，還獲得節(jié)能技術(shù)和設(shè)備建設(shè)和運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)；節(jié)能設(shè)備制造商銷售了其產(chǎn)品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項(xiàng)目的貸款，等等。正是由于多贏性，使得EMC具有持續(xù)發(fā)展的潛力。
4、風(fēng)險性：EMC通常對客戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資，并向客戶承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益，因此，EMC承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險?？梢哉f，EMC業(yè)務(wù)是一項(xiàng)高風(fēng)險業(yè)務(wù)，其成敗關(guān)鍵在于對節(jié)能項(xiàng)目的各種風(fēng)險的分析和管理。
三、合同能源管理的會計(jì)核算
我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則及會計(jì)制度暫未對合同能源管理的會計(jì)核算進(jìn)行明確規(guī)范。近年來關(guān)于合同能源管理會計(jì)核算的理論研究也有不少，而在實(shí)踐中，不同的節(jié)能服務(wù)公司及用能單位、或合作方式不同的合同能源管理業(yè)務(wù)，其會計(jì)處理也是方法各異。在此筆者想結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對節(jié)能效益分享型合同能源管理的會計(jì)核算提出一些自己的想法。以照明行業(yè)實(shí)行EMC為例，工程改造除了設(shè)備更新還有LED燈管的易耗品，通常改造保質(zhì)期為5年，其節(jié)能服務(wù)公司的收益主要來源于用能單位每年節(jié)省下來的電費(fèi)，一般按8、7、6、6、5的比例確認(rèn)每年的收益（見下表），也就是說，第一年按用能單位節(jié)省電費(fèi)的80%收取服務(wù)費(fèi)，以此類推，合同期滿后，節(jié)能設(shè)備將無償轉(zhuǎn)給用能單位使用，會計(jì)和稅務(wù)上按處置固定資產(chǎn)報(bào)廢處理，客戶取得固定資產(chǎn)所有權(quán)時，在固定資產(chǎn)登記本上注明。
節(jié)能服務(wù)公司用能單位
1、投資
建設(shè)時借：固定資產(chǎn)（在建工程）
應(yīng)交稅金增值稅（進(jìn)項(xiàng)）
貸：銀行存款不處理，在登記本上注明
2、購入
LED燈管
借：長期待攤費(fèi)用
貸：銀行存款
3、每年
折舊、
攤銷時
借：主營業(yè)務(wù)成本等
貸：累計(jì)折舊
長期待攤費(fèi)用
4、合同期
內(nèi)提供
服務(wù)時
借：經(jīng)營費(fèi)用等
貸：銀行存款等
5、分享節(jié)
能效益時
借：銀行存款等
貸：主營業(yè)務(wù)收入
應(yīng)交稅金增值稅（銷項(xiàng)稅）
借：主營業(yè)務(wù)成本（經(jīng)營費(fèi)用）
應(yīng)交稅金增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅）
貸：銀行存款等
6、合同
期滿后
固定資產(chǎn)做報(bào)廢清理處理
借：固定資產(chǎn)清理
累計(jì)折舊
貸：固定資產(chǎn)原值
借：營業(yè)外支出
貸：固定資產(chǎn)清理收到固定資產(chǎn)所有權(quán)：
在登記本上注明
綜上，合同能源管理從引進(jìn)我國開始至今只有不到20年的時間，加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求。相信在社會各界的共同努力下，其會計(jì)制度及核算方法會不斷得到完善，形成統(tǒng)一規(guī)范，從而使EMC在我國得到更好的推廣和應(yīng)用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]中華人民共和國財(cái)政部令第33號.企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，2006215
【關(guān)鍵詞】EMC；節(jié)能改造；節(jié)能效益
一、合同能源管理模式簡介
合同能源管理（簡稱“EMC”）是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以合同形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理的利潤的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式，從而大大減輕節(jié)能改造項(xiàng)目對市財(cái)政的經(jīng)濟(jì)壓力。
二、城市路燈改造引入合同能源管理模式
（一）某局通過考察具有相關(guān)資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)公司，邀請了國內(nèi)5家技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、綜合服務(wù)好的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行洽談，并邀請三名自治區(qū)專家組成評審組，通過綜合考察，比對實(shí)力，最終擇最優(yōu)者作為該市的路燈節(jié)能改造節(jié)能服務(wù)公司。
（二）結(jié)合本市城市路燈照明的實(shí)際情況，某局與節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能改造項(xiàng)目的改造技術(shù)成熟度、改造資金投入、后期維修管理成本、改造后路燈運(yùn)行穩(wěn)定性及安全性等多方面進(jìn)行深入討論，最終確定采用安裝通過國家節(jié)能認(rèn)證的路燈單燈節(jié)能器技術(shù)措施，對本市及下屬轄區(qū)共計(jì)約1萬盞高壓鈉燈進(jìn)行節(jié)能改造，并建設(shè)了城市路燈智能監(jiān)控平臺對全市路燈共計(jì)118個監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
三、城市路燈合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及管理
（一）工程實(shí)施
1.城市路燈智能監(jiān)控平臺
城市路燈智能監(jiān)控平臺于2014年11月建成并投入使用，包括監(jiān)控中心和現(xiàn)場控制終端兩個方面，監(jiān)控中心主要包含中心網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控服務(wù)器、操作臺、光敏控制儀及電氣布線等設(shè)備；現(xiàn)場控制終端以監(jiān)控點(diǎn)為單位，即每個配電箱及箱變安裝一臺終端，共建設(shè)了118個監(jiān)控點(diǎn)。該監(jiān)控平臺具有的功能有：遠(yuǎn)程遙控、遠(yuǎn)程遙測、遠(yuǎn)程遙信、遠(yuǎn)程遙調(diào)、遠(yuǎn)程維護(hù)，能夠在監(jiān)控中心自動啟、閉路燈或自動檢測、記錄終端運(yùn)行出現(xiàn)的故障并予以報(bào)警提示，設(shè)備通過電信GPRS數(shù)據(jù)流量卡傳送現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)并按預(yù)先設(shè)定程序獨(dú)立運(yùn)行。全市路燈集中由監(jiān)控中心根據(jù)季節(jié)統(tǒng)一控制，避免以往因季節(jié)變化、定時器分散而遺漏設(shè)置等原因造成路燈過早開啟，導(dǎo)致能源浪費(fèi)。維修人員可以根據(jù)手機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)查詢到的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報(bào)警信息，快速查找及排除故障，極大的提高了路燈日常維修的工作效率，確保了城市照明路燈亮燈率達(dá)98%以上。
2.高壓鈉燈節(jié)能改造
高壓鈉燈節(jié)能改造的主要內(nèi)容包括對市本級及下屬轄區(qū)共計(jì)10999盞高壓鈉燈安裝單燈節(jié)電器，該節(jié)電器的工作原理為：通過串接在電源與負(fù)載之間，扼制回路電流，使電源的輸出電流不因負(fù)載變化產(chǎn)生突變，使負(fù)載的電流受路燈節(jié)電系統(tǒng)的控制，以調(diào)節(jié)負(fù)載路燈電功率的大小，從而達(dá)到節(jié)電的目的。
在高壓鈉燈節(jié)能改造過程中，某局技術(shù)人員在施工現(xiàn)場全程監(jiān)工，確保每桿路燈節(jié)電器安裝到位及對安裝過程中涉及的路燈線路問題進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并根據(jù)改造項(xiàng)目施工進(jìn)度制定《項(xiàng)目施工周進(jìn)度報(bào)表》，確定項(xiàng)目工期和進(jìn)度，有效控制工程節(jié)點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作保證落實(shí)改造項(xiàng)目合同施工進(jìn)度總計(jì)劃。
（二） 測定路燈綜合節(jié)能率
高壓鈉燈改造完成后，在效益分享期內(nèi)對路燈綜合節(jié)能率每年進(jìn)行一次測試。2015年（第一個效益分享年度），通過將某局測試的路燈節(jié)能率41.5%、節(jié)能服務(wù)公司測試的路燈節(jié)能率42.19%以及第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院測試（自治區(qū)唯一具有市政路燈節(jié)電檢測資質(zhì)的單位）的綜合平均路燈節(jié)能率43.7%進(jìn)行比對，將三方檢測數(shù)據(jù)加權(quán)平均后確定改造項(xiàng)目路燈綜合節(jié)能率為42.5%。
（三） 核定路燈節(jié)能效益的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
路燈改造涉及范圍很廣，一般一個城市整體改造動輒數(shù)千盞數(shù)萬盞，分很多組分別計(jì)電費(fèi)。每月的電費(fèi)總額受季節(jié)、亮燈時間、亮燈率、電壓波動、線損、新增燈具、接線它用（指示牌、紅綠燈、廣告牌）等因素影響差別很大，造成用電量基數(shù)很難確定?；鶖?shù)不準(zhǔn)，節(jié)電量就無法準(zhǔn)確計(jì)算。針對該問題，某局結(jié)合改造路段實(shí)際照明用電情況，擬定了《市路燈節(jié)能改造服務(wù)項(xiàng)目節(jié)能效益計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)市人民政府進(jìn)行審定，最終確定以該市供電局每月向某局收取的節(jié)能改造后高壓鈉燈部分當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生的電費(fèi)數(shù)額作為該項(xiàng)目的每月節(jié)能效益計(jì)算基數(shù)，確定月節(jié)能效益計(jì)算式為：當(dāng)月節(jié)能效益=節(jié)能改造后高壓鈉燈當(dāng)月實(shí)際產(chǎn)生電費(fèi)÷（100%-綜合節(jié)能效率42.5%）×綜合節(jié)能效率42.5%。
（四） 財(cái)政節(jié)能效益請款操作
財(cái)政一般都是收支兩條線，節(jié)省的錢實(shí)際就是沒發(fā)生的錢，不能轉(zhuǎn)成支出，而某局下?lián)艿穆窡艟S修年度經(jīng)費(fèi)有限，不可能用于路燈改造。因此，為了保證節(jié)能服務(wù)公司效益分享期內(nèi)節(jié)能效益的正常支付，某局依據(jù)市人民政府審定的路燈節(jié)能效益計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每月針對供電局所提供的改造范圍內(nèi)各路段的高壓鈉燈電費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)核對，并對采用混合燈型（除高壓鈉燈外還有其他節(jié)能燈型）的路段安裝分項(xiàng)電度計(jì)量表，明確計(jì)量該路段高壓鈉燈部分產(chǎn)生的實(shí)際電量，最終將上述所有電費(fèi)及供電局收費(fèi)清單匯總，作為某局向市財(cái)政申請節(jié)能效益支出的請款依據(jù)，按合同約定分享比例向節(jié)能服務(wù)公司支付。
（五）合同期路燈維修任務(wù)的執(zhí)行和考核
根據(jù)某局與節(jié)能服務(wù)公司簽訂的《節(jié)能改造服務(wù)項(xiàng)目合同書》相關(guān)條款約定，節(jié)能服務(wù)公司必須遵守《道路照明設(shè)施精細(xì)化管理》的相關(guān)規(guī)定，并服從某局在路燈維修工作上的管理。某局制定相應(yīng)考核制度，每月針對節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)的路燈維修任務(wù)完成情況進(jìn)行定期及抽樣檢查，要求節(jié)能服務(wù)公司對所負(fù)責(zé)維護(hù)、維修的市政道路城市照明亮燈率達(dá)到98%以上，節(jié)電器完好率達(dá)98%以上，并要求每月前將上月的維護(hù)、維修工作內(nèi)容、完成情況和本月工作計(jì)劃進(jìn)行歸納后提交某局。若出現(xiàn)考核不達(dá)標(biāo)的情況，某局將在當(dāng)季應(yīng)支付予節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能效益中扣除一定比例的違約金。
四、合同能源管理模式應(yīng)用中的建議
該市路燈節(jié)能改造項(xiàng)目于2014年12月竣工驗(yàn)收，改造前平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）約70萬元，改造后平均每月電費(fèi)（含公園、廣場及其他節(jié)能燈型的電費(fèi)）已降至50萬元左右。經(jīng)綜合測算（以每節(jié)約 1度（千瓦時）電，就相應(yīng)節(jié)約了0.31千克標(biāo)準(zhǔn)煤為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)），項(xiàng)目實(shí)施后相對比往年節(jié)約290.66萬千瓦時，節(jié)能率達(dá)到42.5%，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約901.03噸，減少CO2排放量約在2897.84噸，減少SO2排放量87.20噸，改造項(xiàng)目節(jié)能成效顯著。為加大合同能源管理模式在各行業(yè)節(jié)能改造的應(yīng)用范圍，推動節(jié)能減排工作的開展，提出以下幾點(diǎn)建議：
（一）加大政策扶持力度，簡化合同能源管理審批手續(xù)。
（1.西南科技大學(xué)法學(xué)院，四川綿陽621010；
2.河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071002）
［摘要］隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關(guān)注，并加大了技術(shù)研發(fā)力度。作為一種新型節(jié)能改造機(jī)制——合同能源管理應(yīng)運(yùn)而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導(dǎo)致節(jié)能企業(yè)出現(xiàn)融資困難的局面，也影響了我國節(jié)能業(yè)的健康發(fā)展，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資問題逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)重視的焦點(diǎn)之一。本文就立足于現(xiàn)實(shí)，分析了合同能源管理融資過程中出現(xiàn)的問題，并結(jié)合實(shí)際分析了問題產(chǎn)生的原因，對如何拓寬節(jié)能服務(wù)業(yè)融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節(jié)能服務(wù)行業(yè)融資提供參考。
［
關(guān)鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施
［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255
20世紀(jì)70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機(jī)制“合同能源管理”在歐美等市場經(jīng)濟(jì)成熟的發(fā)達(dá)國家開始逐步發(fā)展起來，基于這種節(jié)能新機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化服務(wù)公司（ESCO）也迅速發(fā)展，在美國、加拿大等國家，已經(jīng)發(fā)展成為新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)［1］。但在我國，合同能源管理機(jī)制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發(fā)展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業(yè)運(yùn)作服務(wù)公司融資問題，并將合同能源管理機(jī)制引入我國能源業(yè)，對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有重要意義。
1合同能源管理簡述
合同能源管理機(jī)制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節(jié)省能源的費(fèi)用支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，用戶可以使用節(jié)能收益來對工廠和設(shè)備升級，降低運(yùn)行成本，提高能源利用率。在實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目時，一般不要求企業(yè)自身對技能項(xiàng)目進(jìn)行大筆的投資，可與盈利性的專業(yè)化的能源管理公司簽訂合同，以推動節(jié)能項(xiàng)目的進(jìn)展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導(dǎo)向系統(tǒng)，即將投資、融資、技術(shù)運(yùn)用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統(tǒng)，并以此來指導(dǎo)企業(yè)的各項(xiàng)管理與商業(yè)活動。一般不要求企業(yè)自身對技能項(xiàng)目進(jìn)行大筆的投資。
合同能源管理機(jī)制下的節(jié)能企業(yè)業(yè)務(wù)流程模式為：首先，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設(shè)備和環(huán)節(jié)進(jìn)行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出改造方案，包括項(xiàng)目實(shí)施方案和改造后節(jié)能效益的分析預(yù)測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進(jìn)行服務(wù)合同談判，并簽署協(xié)議，約定經(jīng)濟(jì)收益分配。一般來講，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)主要風(fēng)險，在合同期內(nèi)收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項(xiàng)目進(jìn)行投資改造，其費(fèi)用由公司全部支付；最后，項(xiàng)目完成后，ESCO進(jìn)行全程服務(wù)，并對人員進(jìn)行培訓(xùn)，對能耗、節(jié)能量進(jìn)行監(jiān)測，并按照合同約定進(jìn)行收益分成。
2我國合同能源管理現(xiàn)狀
雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國家政策地支持下，節(jié)能產(chǎn)業(yè)也持續(xù)快速的發(fā)展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業(yè)人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)規(guī)模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規(guī)劃期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司將發(fā)展到2000多家，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬億元。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈，成為國家七大戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)的朝陽行業(yè)。
但是，在節(jié)能服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，也出現(xiàn)了種種問題，如管理落后、融資困難等現(xiàn)象，影響了專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展，進(jìn)而影響了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展［4］。
3我國合同能源管理融資問題的分析
目前，合同能源管理的融資問題已經(jīng)成為制約我國能源管理發(fā)展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發(fā)展迅速，但由于機(jī)制問題導(dǎo)致融資困難；另一方面，從節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身來看，我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短，各項(xiàng)制度不完善，同時經(jīng)營規(guī)模小，信譽(yù)等問題普遍存在，導(dǎo)致企業(yè)的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項(xiàng)目的投資收益時間長，市場機(jī)制不完善，節(jié)能服務(wù)企業(yè)多而不精，實(shí)力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風(fēng)險也較大，被銀行等金融機(jī)構(gòu)列為高風(fēng)險投資項(xiàng)目，為融資進(jìn)一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規(guī)模相對較小，很難滿足企業(yè)的需要，也不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而民間借貸不規(guī)范，風(fēng)險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進(jìn)一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發(fā)展得主要障礙，對其問題的產(chǎn)生有必要進(jìn)一步分析：
（1）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身的不足。①在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的經(jīng)營狀況往往屬于機(jī)密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進(jìn)行披露，使信息質(zhì)量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模相對較小，資金不雄厚且各項(xiàng)管理制度不健全，存在不透明的現(xiàn)象。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信息披露平臺水平較低，導(dǎo)致信息不對稱，限制了其信息的生產(chǎn)能力，進(jìn)而限制了企業(yè)的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發(fā)展。
（2）節(jié)能服務(wù)企業(yè)缺少擔(dān)保渠道。一方面，由于EMC項(xiàng)目節(jié)能投資收益周期較長，往往需要ESCO預(yù)先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵；另一方面，由于我國很多節(jié)能服務(wù)公司還處于起步階段，除了如中節(jié)能、信合節(jié)能、天壕節(jié)能等服務(wù)企業(yè)，大部分是規(guī)模小，經(jīng)營分散，實(shí)力弱等特點(diǎn)，銀行資信評級低，導(dǎo)致銀行需要提高擔(dān)保，而企業(yè)本身的擔(dān)保資源又有限，無法提供土地、設(shè)備等實(shí)物擔(dān)保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節(jié)能融資專題項(xiàng)目，但是要求條件高，很少有節(jié)能服務(wù)企業(yè)具備所要求的條件。
（3）風(fēng)投者選擇謹(jǐn)慎。由于合同能源管理項(xiàng)目投資收益長，短期獲益力差，負(fù)債率高、缺少核心技術(shù)等特點(diǎn)，造成風(fēng)險投資者持觀望態(tài)度，投資謹(jǐn)慎。這又進(jìn)一步將節(jié)能服務(wù)公司推向?qū)嵙Σ粡?qiáng)、沒有信譽(yù)的壞形象一面，進(jìn)而造成融資的困難。
（4）銀行對節(jié)能服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發(fā)展水平相對落后，銀行對其業(yè)務(wù)流程和運(yùn)作模式都不熟悉，加之節(jié)能服務(wù)業(yè)成本回收周期長，項(xiàng)目收益主要來自后期，導(dǎo)致銀行在對節(jié)能企業(yè)評估時不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而列為高風(fēng)險項(xiàng)目拒絕貸款［7］。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)與銀行銜接機(jī)制也不夠完善，一方面，銀行在發(fā)放貸款時，需要經(jīng)過長時間審核，增加了企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行成本；另一方面，在對節(jié)能企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估時，沒有對未來的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行系統(tǒng)的測算，僅以企業(yè)目前的資金狀況進(jìn)行評估，最終以高風(fēng)險、償還能力不佳而拒絕企業(yè)的融資申請。
（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節(jié)能減排鼓勵政策，并扶持相關(guān)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復(fù)雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步影響了金融機(jī)構(gòu)的投資熱情，造成融資困難的局面。
4針對合同能源管理的問題，構(gòu)建多層次融資體系
針對上述合同能源管理的問題，我們應(yīng)該具體問題實(shí)際分析，構(gòu)建多層融資體系，拓寬節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資渠道［8］。
（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況，研究相應(yīng)的鼓勵發(fā)展節(jié)能服務(wù)企業(yè)的具體政策，設(shè)立專項(xiàng)的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目擔(dān)?；鸩⒔⑾鄳?yīng)的運(yùn)作機(jī)制，例如，擔(dān)保基金可以讓銀行托管，每家會員企業(yè)每年上繳一定的風(fēng)險基金等，根據(jù)企業(yè)的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風(fēng)險，或者擔(dān)?；鹩烧?cái)政支出，以示政府對該項(xiàng)事業(yè)的支持，但不利于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可采用企業(yè)繳存和政府財(cái)政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設(shè)擔(dān)?；?，這樣分工管理有利于提高整個節(jié)能服務(wù)企業(yè)的發(fā)展水平，避免發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；其次，將各地政府建立的“后補(bǔ)助”資金改為融資擔(dān)保基金，同時扶持中小節(jié)能服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，這樣就能在一定程度上緩解節(jié)能企業(yè)對合同能源管理融資的問題。
（2）加強(qiáng)銀行對合同能源管理項(xiàng)目的認(rèn)識，為EMC節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應(yīng)當(dāng)對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立核算，并綜合考察項(xiàng)目的風(fēng)險以及未來的發(fā)展?jié)摿?；另一方面要與ESCO公司建立良好的互動關(guān)系，充分了解節(jié)能服務(wù)企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，并與企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，如資金儲存與流通等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，為企業(yè)融資提供良好的環(huán)境。此外，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)多種EMC項(xiàng)目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項(xiàng)目的本身的項(xiàng)目融資方式、以銀行在提供服務(wù)中獲得專有信息進(jìn)行的關(guān)系專用的關(guān)系型融資方式，以企業(yè)自有專利權(quán)質(zhì)押進(jìn)行融資或者通過發(fā)行高檔債券將資產(chǎn)證券化的融資方式，或者設(shè)計(jì)合理的租賃融資方式等，以構(gòu)造多層次、多渠道的融資體系，創(chuàng)造有利于ESCO公司融資的環(huán)境
（3）節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業(yè)信息了解的不對稱；其次，在市場經(jīng)濟(jì)中，借鑒國內(nèi)外成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自身的經(jīng)營水平和管理水平，并根據(jù)不斷變化的市場，更新技術(shù)，采用新方案，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴(kuò)大自己的規(guī)模；再次，樹立良好的信譽(yù)形象，加強(qiáng)宣傳，提高大家對節(jié)能服務(wù)企業(yè)的認(rèn)識，為融資創(chuàng)造良好的氛圍；最后，對企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿M(jìn)行科學(xué)的評估，加強(qiáng)與用能客戶的溝通，建立良好的關(guān)系，提高企業(yè)的資信程度。
5結(jié)論
合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節(jié)能機(jī)制，它分工更加細(xì)化，運(yùn)作更加專業(yè)化，對降低能耗，節(jié)省能源有重要作用，在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機(jī)制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節(jié)能服務(wù)公司受于資金限制，不能很好的擴(kuò)大經(jīng)營發(fā)展，也不利于我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。因此，在我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國國情，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)拓寬能源服務(wù)業(yè)的融資渠道，構(gòu)建多層次節(jié)能服務(wù)企業(yè)的融資體系，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：媒介公關(guān)；物質(zhì)資源；整合
中圖分類號：G206.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2012）06-0025-02
一、引 言
公共關(guān)系學(xué)獨(dú)特的管理職能，使其滲透在企業(yè)日常行為管理的各個方面，不僅體現(xiàn)在對組織和公眾之間的傳播溝通，還體現(xiàn)在組織對其內(nèi)部的溝通管理。在內(nèi)容溝通管理過程中，媒介大多注重的是對內(nèi)部人才資源的管理，而忽略了物質(zhì)資源的管理。隨著媒介經(jīng)濟(jì)屬性的日益提升，如何提升物質(zhì)資源的有限利用率，從而提升媒介的市場競爭力，是業(yè)界需要重視的問題。
媒介公共關(guān)系在對物質(zhì)資源的管理過程中通過整合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的最大化利用。所謂整合就是把一些零散的東西通過某種方式而彼此銜接，從而實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)的資源共享和協(xié)同工作。其主要的精髓在于將零散的要素組合在一起，并最終形成有價值有效率的一個整體[1]。整合企業(yè)內(nèi)部的職能,業(yè)外部資金的整合；既有設(shè)備的整合，又有思想觀點(diǎn)的整合。
整合的過程是媒介主體根據(jù)多種或多項(xiàng)新聞資源之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)行統(tǒng)籌利用的一種行為，其目的是使這些資源發(fā)揮整體效果大于部分之和的系統(tǒng)效應(yīng)[2]。所以說，整合是未來媒介的發(fā)展當(dāng)中核心競爭力之所在。當(dāng)前媒介公共關(guān)系資源整合體現(xiàn)在媒介報(bào)道資源整合、媒介集團(tuán)化資源整合、新舊媒體資源整合三方面。
二、媒介報(bào)道活動中資源整合
（一）報(bào)道內(nèi)容資源的整合
新聞信息來源于社會生活，面對紛繁復(fù)雜的信息，媒介報(bào)道的內(nèi)容在綜合全局的基礎(chǔ)上，溝通整合各方不同的意見，來尋求對社會各方的利益表達(dá)平衡、意見表達(dá)平衡、情緒表達(dá)平衡。除此以外，媒介還負(fù)有輿論導(dǎo)向的責(zé)任。在疏導(dǎo)零碎的社會言論基礎(chǔ)上，整合有意義的價值理念。媒介報(bào)道內(nèi)容資源的整合體現(xiàn)在兩個層面，一是表層的、生活層面的信息整合，具體表現(xiàn)為對事件的各方信息的整合。例如，事件新聞的報(bào)道，要把新聞事件的來龍去脈各方面因素整合，才能將事件報(bào)道清楚。二是深層的、精神層面的理念整合。同樣是事件報(bào)道，不僅報(bào)道的是事件本身，還需要充分挖掘事件所具有的現(xiàn)實(shí)意義，整合事件所能體現(xiàn)的立場觀點(diǎn)、價值取向，充分揭示最具價值的新聞主題。
（二）生產(chǎn)流程資源的整合
媒介的生產(chǎn)環(huán)節(jié)很多，如果不進(jìn)行有效的資源整合將會引發(fā)大量的資源浪費(fèi)。
首先在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置對媒介資源有效的合理配置有著重大意義。比如部門工作重疊、職責(zé)不清、機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位等問題，媒介公關(guān)通過收集資料，不斷地監(jiān)測媒介內(nèi)部管理環(huán)境，為媒介組織決策提供信息和建議，有利于促進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理化。其次，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，部門間缺乏統(tǒng)籌安排、獨(dú)立工作的情況比較普遍。公共關(guān)系通過對媒介內(nèi)部門與部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)各過程的有力監(jiān)控，減少不必要的重復(fù)和消除生產(chǎn)過程中的阻礙，將大大提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率。
三、媒介集團(tuán)化過程中資源整合
媒介集團(tuán)化被認(rèn)為是我國媒介“做大做強(qiáng)”、走向世界的重要措施。自從1996年國內(nèi)出現(xiàn)了第一個媒體集團(tuán)——廣州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)以后，日前媒體集團(tuán)化成為了新聞傳播界發(fā)展的一大趨勢。而在媒介的集團(tuán)化過程中，最重要的是如何盤活資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，解決管理過程中的“散”、“濫”等問題。媒介公共關(guān)系以其強(qiáng)大的管理職能，不僅解決管理過程中的各種問題，還將人力、物力、財(cái)力有效地統(tǒng)一起來，發(fā)揮它們的最大效力。
媒介集團(tuán)化的資源整合就是通過媒介集團(tuán)中各個成員所擁有的新聞資源的統(tǒng)一配置與共享，實(shí)現(xiàn)成本最低化與效果最大化[2]。以南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)為例，南方報(bào)業(yè)集團(tuán)各張報(bào)紙的品牌發(fā)展過程，實(shí)際就是集團(tuán)知識、資源與能力的共享、延展與開拓的滾動發(fā)展過程。它是以《南方日報(bào)》為母報(bào)，生發(fā)出南方都市報(bào)報(bào)系、南方周末報(bào)系、21世紀(jì)報(bào)系三個子報(bào)系。經(jīng)過五十多年的蓄積，《南方日報(bào)》利用已有的人才、發(fā)行、印刷、廣告與品牌等資源優(yōu)勢創(chuàng)辦了《南方周末》和《南方都市報(bào)》。在《南方周末》獲得市場成功的基礎(chǔ)上，接著利用《南方周末》的人力資源、新聞資源、廣告資源、印刷資源等創(chuàng)辦《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》。三個報(bào)系各自為戰(zhàn)，通過資源、知識與能力的共享與整合，共同塑造集團(tuán)整體的主品牌形象。
四、跨媒介融合中的資源整合
2009年10月9日，在北京人民大會堂舉行的世界媒體峰會上，與會人員一致認(rèn)為“新興媒體：引發(fā)傳媒變革，大潮勢不可擋”。 2010年1月13日國務(wù)院總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中，決定“加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。”新舊媒體的融合成為當(dāng)今傳媒界的潮勢。不僅新舊媒體進(jìn)行融合，報(bào)刊、雜志、電視、網(wǎng)站也進(jìn)行融合，跨媒介融合即將成為潮流發(fā)展的趨勢。
媒介融合中的資源整合的有利之處在于，一是通過資源整合，媒介在不改變信息采集和制作成本的情形下，轉(zhuǎn)換信息產(chǎn)品的形式，使其的表現(xiàn)形式多樣化，并用不同的銷售方式進(jìn)行銷售，以增加媒介資源的總量；二是通過資源整合，實(shí)現(xiàn)媒介組織的集團(tuán)化、媒介產(chǎn)品的一體化、媒介經(jīng)營的全球化，將單一的規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為有機(jī)的結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)。例如報(bào)刊與網(wǎng)絡(luò)的整合互動，一方面報(bào)刊在充分發(fā)揮自身人力、物力、資金的雄厚資源的同時，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)可以使其影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面網(wǎng)絡(luò)在與報(bào)刊的整合過程中可以充分共享報(bào)刊雄厚的資源。廣州日報(bào)是率先實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)融合的報(bào)刊之一，在成立滾動新聞部之初，其意圖就是要實(shí)現(xiàn)媒介融合。滾動新聞部與其它專業(yè)采編部門的互動融合在于內(nèi)容互動和人員互動。
1.內(nèi)容互動上，網(wǎng)站的新聞可以是報(bào)刊新聞的整合，也可以是網(wǎng)站人員在第一線現(xiàn)場采集的實(shí)時動態(tài)消息。網(wǎng)站采編人員還擺脫報(bào)刊采編的限制將所有與新聞相關(guān)聯(lián)的事物進(jìn)行報(bào)道，實(shí)現(xiàn)全方位的立體化的播報(bào)形式。他們既可以采訪當(dāng)事人，也可以采訪采訪過事件的記者、編輯，還可以與網(wǎng)民進(jìn)行互動交流。而這些報(bào)道根據(jù)實(shí)際情況既可在網(wǎng)站傳播，也可在報(bào)刊刊登。
2.人員互動上，網(wǎng)絡(luò)采編人員要求同時掌握文字、音頻、視頻這些報(bào)道形式，但事實(shí)上，同時掌握這些技能的人員少之又少。網(wǎng)絡(luò)采編人員多擅長于音頻、視頻的采編技能，而報(bào)刊采編人員經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)；報(bào)網(wǎng)融合將使采編人員取長補(bǔ)短，更好地發(fā)揮專長，創(chuàng)造出更出色的產(chǎn)品。人員互動中，最為關(guān)鍵的是相互間的關(guān)系協(xié)調(diào)。廣州日報(bào)滾動新聞部的主任就要求是人緣比較好的，既年輕工作時間又較長的，他最重要的工作就是做編輯記者們的溝通協(xié)調(diào)工作。4最后廣州日報(bào)在網(wǎng)站頁面和主報(bào)報(bào)頭上統(tǒng)一視覺標(biāo)識，新舊媒體的融合，最終實(shí)現(xiàn)了品牌的升值。
媒介融合中資源整合容易出現(xiàn)的問題有，一是內(nèi)容同質(zhì)化，媒介融合之后，在信息資源的共享之時，由于對各媒介形式特點(diǎn)、各媒介定位和理念的把握不清，產(chǎn)生內(nèi)容趨同化；二是利益沖突，媒介融合必然導(dǎo)致媒介利益的重新瓜分。媒介融合對共享資源本身就難以劃分你我，如何合理地分配利益是媒介融合的難點(diǎn)問題；三是組織文化不相融，有形資源的融合是看得見分得清的，無形資源的融合是看不見摸不著的，最容易忽視，而又對融合產(chǎn)生重大影響的。在資源整合過程中常常會出現(xiàn)價值觀、管理方式、管理理念、人際關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等的沖突，處理得不好會影響整個媒介的融合程度。而無形資源的融合期比有形資源的融合期要長得多，也最需要技巧。
媒介公共關(guān)系站在高層戰(zhàn)略管理的角度，以其溝通協(xié)調(diào)整合功能，全面協(xié)調(diào)資源整合過程中的各項(xiàng)問題，成為資源整合的劑。例如人民日報(bào)社在2009年成立了新聞協(xié)調(diào)部，同時將國內(nèi)國外記者站72個全部變更為分社。設(shè)立新聞協(xié)調(diào)部的作用不僅是應(yīng)對突發(fā)事件，更大的作用在于對各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)溝通。通過溝通協(xié)調(diào)有力地提升了媒介的競爭力。因此，對媒介物質(zhì)資源的整合，可以有效地提高其利用率，實(shí)現(xiàn)資源的最大化效力。
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[關(guān)鍵詞] 脛骨遠(yuǎn)端骨折；LISS術(shù)；中藥熏洗；踝關(guān)節(jié)功能
[中圖分類號] R683.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B [文章編號] 1673-9701（2015）14-0054-03
[Abstract] Objective To explore the effects of distal tibial fractures LISS combined with fumigation of chinese medicine on the recovery of ankle joint functions. Methods A total of 108 patients with distal tibial fractures who were admitted to our hospital from January 2012 to January 2014 were selected. All patients were given the treatment of implanting LISS steel plate by MIPPO technology. 108 patients were assigned to an observation group and a control group according to the method of random number table， with 54 patients in each. Patients in the observation group were given fumigation of chinese medicine 2 weeks after the surgery. Clinical effects and function scores after the surgery were compared between the two groups of patients. Results Scores of swelling， functions and X-ray in the observation group were （33.61±2.85）， （16.13±2.34）， and （30.21±3.01） respectively. Scores of swelling， functions and X-ray in the control group group were （30.15±2.12）， （12.21±1.68）， and （34.04±3.61） respectively. Swelling， functions and X-ray in the observation group were all better than those in the control group， and the differences were statistically significant （P
[Key words] Distal tibial fractures； LISS； Fumigation of chinese medicine； Ankle joint functions
脛骨遠(yuǎn)端骨折是常見的骨折類型，多是由脛骨遠(yuǎn)端受到軸向和旋轉(zhuǎn)的力量而造成的，常會伴有腫脹和軟組織損傷[1]。由于組織結(jié)構(gòu)的特殊性和局部解剖的特殊性，且軟組織發(fā)生腫脹等也會加大對該部位骨折的處理[2]。傳統(tǒng)的鋼板固定方法不僅會產(chǎn)生過多的切口而且會對骨折端的血生較大的影響，而且手術(shù)過程中對軟組織的剝離范圍較大，容易加大感染的發(fā)生率還容易造成骨外露和皮膚壞死，嚴(yán)重者還有可能發(fā)展為創(chuàng)傷性關(guān)節(jié)炎和繼發(fā)性關(guān)節(jié)粘連[3]。因此本文選取2012年1月～2014年1月期間我院接收治療的108例脛骨遠(yuǎn)端骨折患者為研究對象，對中藥熏洗配合脛骨遠(yuǎn)端骨折LISS術(shù)對踝關(guān)節(jié)功能恢復(fù)的影響進(jìn)行探討，現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2012年1月～2014年1月期間我院接收治療的108例脛骨遠(yuǎn)端骨折患者。納入標(biāo)準(zhǔn)：①經(jīng)臨床診斷為脛骨遠(yuǎn)端骨折患者。②已簽署知情書并自愿參加本項(xiàng)研究者。排除標(biāo)準(zhǔn)：①不符合上述納入標(biāo)準(zhǔn)者。②合并多種急慢性疾病或免疫系統(tǒng)疾病者。③嚴(yán)重精神疾病患者。男64例，女44例。年齡55～87歲，平均（72.6±13.2）歲。按照Evans分型標(biāo)準(zhǔn)[4]對患者骨折類型進(jìn)行分型，其中Ⅰ型39例，Ⅱ型34例，Ⅲ型21例，Ⅳ型14例。根據(jù)受傷原因?qū)颊哌M(jìn)行分類：車禍49例，行走跌倒41例，高處墜落12例，其他6例。采用隨機(jī)數(shù)表法將108例患者分為觀察組和對照組各54例。觀察組中男33例，女21例。年齡55～86歲，平均（71.4±12.4）歲。按照對患者骨折類型進(jìn)行分型，其中Ⅰ型18例，Ⅱ型19例，Ⅲ型11例，Ⅳ型6例。根據(jù)受傷原因?qū)颊哌M(jìn)行分類：車禍25例，行走跌倒21例，高處墜落6例，其他2例。對照組中男31例，女23例。年齡56～87歲，平均（73.5±11.5）歲。按照對患者骨折類型進(jìn)行分型，其中Ⅰ型21例，Ⅱ型15例，Ⅲ型10例，Ⅳ型8例。根據(jù)受傷原因?qū)颊哌M(jìn)行分類：車禍24例，行走跌倒20例，高處墜落6例，其他4例。兩組患者在年齡、性別等一般資料差異不具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。
1.2方法
所有患者均給予經(jīng)皮微創(chuàng)鋼板內(nèi)固定（MIPPO）技術(shù)植入LISS鋼板進(jìn)行治療。術(shù)后2周觀察組患者予中藥熏洗治療。術(shù)后2周內(nèi)主要鍛煉患者的患肢功能：①術(shù)后4～5 d內(nèi)進(jìn)行直腿抬高和屈伸足趾的練習(xí)。②術(shù)后1周開始對腿部肌肉進(jìn)行練習(xí)，并進(jìn)行膝關(guān)節(jié)屈伸練習(xí)。③術(shù)后2周將切口愈合的位置進(jìn)行拆線處理并給予中藥熏蒸治療。將藥用雞血藤30 g，透骨草18 g，威靈仙15 g，伸筋草15g，蘇木15 g，千年健15 g，川芎12 g，紅花12 g，劉寄奴12 g，放入3000 mL水中煎20～30 min后放入盆內(nèi)，將患者的患肢放在盛藥的盆上用藥的蒸汽對患肢進(jìn)行熏蒸，進(jìn)行熏蒸時在患肢上放置膠單或干凈的毛巾進(jìn)行覆蓋。待藥液的溫度變溫后將患者的患肢放入盆中泡洗30 min左右，每日2～3次，連續(xù)使用10 d后間歇1 d，再進(jìn)行10 d的中藥熏洗。熏蒸開始后要給予患者踝關(guān)節(jié)主動關(guān)節(jié)活動度、內(nèi)外翻轉(zhuǎn)踝關(guān)節(jié)和主動屈伸踝關(guān)節(jié)的練習(xí)，每次熏蒸后患者需要進(jìn)行5組練習(xí)，緩慢的用力并達(dá)到最大限度，一伸一區(qū)為1次，每組20次。然后在疼痛范圍內(nèi)進(jìn)行輕度的被動練習(xí)，一只手握住足部、一只手握住小腿進(jìn)行被動旋轉(zhuǎn)和屈伸至最大的限度，注意力度適中、動作輕柔且連續(xù)，避免進(jìn)行暴力牽拉和按壓，每次進(jìn)行5組練習(xí)，每組20次。④術(shù)后6～10周對患者進(jìn)行X線檢查，根據(jù)患者的檢查結(jié)果給予患者下肢相關(guān)的負(fù)重練習(xí)。
1.3 觀察指標(biāo)
對比兩組患者術(shù)后的臨床療效和功能評分情況。功能評分按照AOFAS評分系統(tǒng)[5]對患者踝關(guān)節(jié)治療后的腫脹程度、X線情況和腫脹程度進(jìn)行評定，總分有120分，>105分為優(yōu)，經(jīng)治療后患者無痛感且活動功能正常。90～105分為良，經(jīng)治療后患者活動步態(tài)正常，稍微有痛感，患者踝關(guān)節(jié)骨折后復(fù)位情況正常。75～90分為一般，經(jīng)治療后患者活動時間較短且行走過程中有痛感。
1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
應(yīng)用SPSS19.0軟件對數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，計(jì)數(shù)資料以頻數(shù)表示，組間比較采用χ2檢驗(yàn)。計(jì)量資料以（x±s）表示，采用獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，P
2 結(jié)果
2.1 兩組患者功能評分情況比較
觀察組患者的腫脹、功能和X線評分分別為（33.61±2.85）分、（16.13±2.34）分和（30.21±3.01）分，對照組患者的腫脹、功能和X線評分分別為（30.15±2.12）分、（12.21±1.68）分和（34.04±3.61）分。觀察組患者的腫脹、功能和X線情況均優(yōu)于對照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2兩組臨床療效比較
觀察組患者的優(yōu)良率為96.30%，對照組患者的優(yōu)良率為81.48%，觀察組患者的臨床療效優(yōu)于對照組，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
傳統(tǒng)的治療脛骨遠(yuǎn)端骨折的方法對患者造成的創(chuàng)傷較大，術(shù)后恢復(fù)較慢[6]。近幾年出現(xiàn)的經(jīng)皮微創(chuàng)鋼板內(nèi)固定技術(shù)植入LISS鋼板采用鋼板的設(shè)計(jì)形態(tài)，術(shù)中不需要進(jìn)行預(yù)彎，適合干骺端的解剖結(jié)構(gòu)[7]。且對骨折位置的血運(yùn)造成的干擾較小，能夠較骨面和接骨板之間的壓力降低到最小，能夠充分保護(hù)骨和骨膜的血運(yùn)，促進(jìn)骨折的不斷愈合[8]。同時采用微創(chuàng)技術(shù)，能夠?qū)Σ糠州^為復(fù)雜的骨折進(jìn)行有限的切開復(fù)位方案，對患者造成的創(chuàng)傷較小，能夠有效保護(hù)創(chuàng)傷部位周圍的軟組織，術(shù)后粘連和術(shù)后腫脹的發(fā)生率，促進(jìn)術(shù)后踝關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)[9]。為了找到更有利于患者踝關(guān)節(jié)功能恢復(fù)的方式，本文選取2012年1月～2014年1月期間我院接收治療的108例脛骨遠(yuǎn)端骨折患者為研究對象，對中藥熏洗配合脛骨遠(yuǎn)端骨折LISS術(shù)對踝關(guān)節(jié)功能恢復(fù)的影響進(jìn)行了探究。
中藥熏洗能夠通過較高溫度的蒸汽使患者的局部毛孔進(jìn)行擴(kuò)張，促進(jìn)血液循環(huán)，而蒸汽中攜帶的藥離子就可以通過毛孔進(jìn)入體內(nèi)進(jìn)行循環(huán)，這些藥離子擴(kuò)張了毛細(xì)血管，并加快了局部血流和代謝的旺盛，加快了淋巴的回流，改善了患者患處的營養(yǎng)情況和血供情況，進(jìn)而提高了軟骨和骨組織的分化生長速度，增強(qiáng)了細(xì)胞的活力，最終達(dá)到舒筋通絡(luò)、活血化瘀和加快損傷軟組織生長的作用。本文研究結(jié)果顯示，觀察組患者經(jīng)治療后的踝關(guān)節(jié)功能均優(yōu)于對照組（P
綜上所述，采用LISS治療脛骨遠(yuǎn)端骨折具有較好的臨床療效，術(shù)后恢復(fù)較快，同時術(shù)后結(jié)合中藥熏洗治療能夠促進(jìn)踝關(guān)節(jié)功能的恢復(fù)[15]，可以在臨床上進(jìn)一步推廣和使用。
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上海交通大學(xué)副校長張安勝在講話中肯定了施耐德電氣和上海交通大學(xué)合作共贏的成績，對施耐德電氣一直以來的大力支持表示感謝，強(qiáng)調(diào)高校與企業(yè)相互合作、相互滲透是高等教育創(chuàng)新化的戰(zhàn)略需要，也是雙方實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，真正實(shí)現(xiàn)“教學(xué)科研――技術(shù)開發(fā)――人才培養(yǎng)”三位一體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合模式，并對實(shí)踐基地的落地和建設(shè)寄予了殷切的期望。
施耐德電氣高級副總裁、工業(yè)事業(yè)部中國區(qū)負(fù)責(zé)人馬躍表示：“‘中國制造2025’戰(zhàn)略的實(shí)施對未來制造業(yè)人才的技能與素養(yǎng)提出了新要求。作為全球能效管理和自動化領(lǐng)域的專家，施耐德電氣通過助力創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，打造可持續(xù)的行業(yè)生態(tài)圈。合作成立‘能源管理及其自動化聯(lián)合實(shí)踐基地’是施耐德電氣推動本地技術(shù)人才培養(yǎng)以及科技創(chuàng)新的又一重要舉措，旨在響應(yīng)國家戰(zhàn)略和行業(yè)需求，輸送智能制造人才。我們期望未來能和上海交通大學(xué)持續(xù)開展更深入、更廣泛的戰(zhàn)略性合作?！?/p>
電子信息與電氣工程學(xué)院黨委書記蘇躍增介紹了雙方的合作歷程以及實(shí)踐基地的建設(shè)情況。整個實(shí)踐基地?fù)碛?0多套先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)裝置，覆蓋了電氣工程與自動化專業(yè)的多門專業(yè)課程，形成了一個能源管理及其自動化的綜合實(shí)踐平臺，有助于鍛煉學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力，更加有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和綜合素質(zhì)。
之后由施耐德電氣高級副總裁、工業(yè)事業(yè)部中國區(qū)負(fù)責(zé)人馬躍和上海交通大學(xué)副校長張安勝共同為實(shí)踐基地揭牌。
一、加強(qiáng)能源管理體系建設(shè)，建立持續(xù)改進(jìn)的節(jié)能管理機(jī)制
“十一五”期間，山東省對近千家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，雖然節(jié)能工作開展多年，但是節(jié)能法規(guī)政策落實(shí)不到位、節(jié)能技術(shù)獲取渠道不暢通、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任不明確、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)薄弱等問題仍普遍存在。為從根本上解決這些問題，我們借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從制訂標(biāo)準(zhǔn)入手，沿著試點(diǎn)、示范、總結(jié)、推廣的路徑，開展了能源管理體系研究和建設(shè)。
2008年6月30日，地方標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》（DB37/T1013），并進(jìn)行了為期一年的試點(diǎn)，從鋼鐵、化工等行業(yè)選擇了8家有代表性的企業(yè)，指導(dǎo)他們建立能源管理體系。2009年我們完善了地方標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》，出臺了《山東省能源管理體系建設(shè)工作實(shí)施意見》和《工業(yè)企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》、《工業(yè)企業(yè)能源管理體系審核評價指南》、《鋼鐵企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》等配套標(biāo)準(zhǔn)，編寫了培訓(xùn)教材，成立了咨詢專家組，逐步擴(kuò)大推廣范圍。截至去年，已在68家企業(yè)開展了能源管理體系建設(shè)，其中13家通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
能源管理體系建設(shè)，就是運(yùn)用現(xiàn)代管理思想，借鑒成熟管理模式，將過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和PDCA循環(huán)管理理念引入企業(yè)能源管理，在企業(yè)建立覆蓋能源利用全過程的管理體系，構(gòu)建四個機(jī)制：一是構(gòu)建節(jié)能遵法貫標(biāo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動收集并自覺貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)；二是構(gòu)建能源利用全過程控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對能源利用的各個過程和環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行控制、監(jiān)測分析；三是構(gòu)建節(jié)能技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，實(shí)現(xiàn)主動追蹤、獲取、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步常態(tài)化；四是構(gòu)建節(jié)能文化促進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)逐步完善節(jié)能制度，員工逐步提高節(jié)能意識、養(yǎng)成自覺節(jié)能習(xí)慣。從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、能源消耗持續(xù)降低?！度f家企業(yè)節(jié)能低碳行動實(shí)施方案》對企業(yè)的10項(xiàng)要求，都可以通過能源管理體系建設(shè)落到實(shí)處。因此，我們把能源管理體系建設(shè)作為山東省實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的總抓手。
在山東省開展能源管理體系研究和建設(shè)過程中，能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T23331）和國際標(biāo)準(zhǔn)（ISO50001）分別于2009年3月和2011年6月。能源管理體系作為促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作的新方法，得到國內(nèi)外普遍認(rèn)可和積極推進(jìn)。
二、建立能源管理師制度，造就專業(yè)化高素質(zhì)節(jié)能人才隊(duì)伍
企業(yè)作為節(jié)能主體，節(jié)能管理隊(duì)伍專業(yè)知識不足、整體水平不高、人員不穩(wěn)定的問題一直存在。2007年，我們按照國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》關(guān)于“重點(diǎn)耗能企業(yè)建立能源管理師制度”的要求，開始了研究和試點(diǎn)。2009年，山東被確定為全國能源管理師試點(diǎn)省，這項(xiàng)工作進(jìn)入了快車道。目前，已有3956人取得能源管理師資格，在1843家重點(diǎn)用能企業(yè)履行節(jié)能管理職責(zé)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂工作方案，組建課題組和咨詢專家組，明確研究試點(diǎn)的重點(diǎn)、步驟和責(zé)任。
（二）設(shè)計(jì)管理制度
制定了《山東省能源管理師管理辦法》、《山東省能源管理師資格培訓(xùn)和考試實(shí)施細(xì)則》和教學(xué)考試大綱，對能源管理師資格取得渠道、報(bào)考條件、培訓(xùn)、考試、崗位職責(zé)，以及用能單位配備能源管理師并支持其履行職責(zé)等都作了明確規(guī)定。
（三）精心編寫教材
我們組織了100多名專家，歷時四個多月，耗資100多萬元，編寫了包括《能源與節(jié)能管理基礎(chǔ)》、《節(jié)能技術(shù)》和《節(jié)能法制與政策制度》三個分冊的完整培訓(xùn)教材。
（四）完善教學(xué)工作
在全省設(shè)了4個輔導(dǎo)點(diǎn)，配備了30余名老師，采取自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，提前1—2個月把教材發(fā)給學(xué)員自學(xué)，然后集中輔導(dǎo)。
（五）嚴(yán)肅考試紀(jì)律
實(shí)行全省統(tǒng)一考試和教考分離。成立獨(dú)立于教學(xué)組的命題組，輔導(dǎo)教師不得參與命題工作。省節(jié)能監(jiān)察總隊(duì)與所有涉題人員簽訂保密協(xié)議，確?？荚嚬胶唾|(zhì)量。
（六）發(fā)揮能源管理師作用
從企業(yè)報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告和節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)察等工作反饋的情況看，有能源管理師的企業(yè)工作質(zhì)量和效率明顯高于其他企業(yè)。我們將進(jìn)一步完善政策，為能源管理師履行職責(zé)創(chuàng)造更好的條件。
三、加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)，打造企業(yè)能源管理信息平臺
“十一五”以來，山東省一些企業(yè)建立了集能耗數(shù)據(jù)采集、實(shí)時監(jiān)測、分析調(diào)控為一體的能源管理中心，帶來了2—5%的節(jié)能量。2009年，我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，能源管理中心在企業(yè)尤其是耗能大戶，有需求，有作用，但水平參差不齊，效果差別較大，主要是缺乏有效指導(dǎo)。于是我們有計(jì)劃地加強(qiáng)了這項(xiàng)工作。
（一）培育能源管理中心示范企業(yè)
支持鋼鐵、有色、化工行業(yè)4家基礎(chǔ)比較好、管理水平比較高的企業(yè)，建立示范性能源管理中心，以發(fā)揮引導(dǎo)作用。
（二）出臺《加快重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理中心建設(shè)的意見》
“十二五”期間，山東省將建設(shè)100個示范能源管理中心，從而帶動重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)能源管理的三個轉(zhuǎn)變：由條塊分割式管理向以遠(yuǎn)程綜合監(jiān)控為基礎(chǔ)的扁平化、高效管理轉(zhuǎn)變，由分散管理向以集中管控為核心的一體化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)管理向以建立能源系統(tǒng)評價和考核體系為宗旨的價值管理轉(zhuǎn)變。
通過對南鋼目前能源管理現(xiàn)狀的闡述，指出建立能源管理體系的必要性，并從實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能目標(biāo)、提升企業(yè)市場競爭力、改進(jìn)能源管理水平等六大方面闡述了能源管理體系的建立對南鋼能源管理工作的意義。
關(guān)鍵詞:
能源管理體系；能源消耗；節(jié)能
近年來，南鋼的能源管理工作取得了一定的成績，形成了一套管理制度和方法，但與公司的質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)境管理相比，還沒有建立一套完整的管理體系，能源管理工作還沒有實(shí)現(xiàn)全流程管理，在工作方法上還不能完全滿足企業(yè)管理的要求，存在一定的局限性，這將會影響節(jié)能工作的深入開展。因此，有必要建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)用系統(tǒng)的管理方法對能源生產(chǎn)、使用過程予以控制和不斷優(yōu)化。
1南鋼能源管理現(xiàn)狀分析
南鋼能源系統(tǒng)一直以挖潛增益為重心，推行能源精細(xì)化管理，加大節(jié)能項(xiàng)目推進(jìn)力度，對標(biāo)先進(jìn)找措施，深挖節(jié)能潛力和管理漏洞，曾被省政府評為“十一五”節(jié)能先進(jìn)集體。近年來，公司先后實(shí)施了煤氣回收發(fā)電、干熄焦余熱回收、TRT發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、能源管理信息系統(tǒng)(EMS)等100多項(xiàng)節(jié)能減排項(xiàng)目，同時利用合同能源管理的模式進(jìn)行了循環(huán)水節(jié)電改造、加熱爐蒸汽螺桿發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、風(fēng)機(jī)變頻等項(xiàng)目的改造，并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，成為“全國冶金行業(yè)節(jié)能減排示范基地”、全國鋼鐵行業(yè)第一家“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位”?！笆濉币詠?，南鋼按照市委、市政府“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展”的全新要求，對照產(chǎn)業(yè)政策主動淘汰并不屬于國家強(qiáng)令淘汰的小型化生產(chǎn)設(shè)施，積極實(shí)施技術(shù)升級與改造。2014年完成了轉(zhuǎn)型升級改造，轉(zhuǎn)型升級后的主要工藝生產(chǎn)裝備達(dá)到大型化和現(xiàn)代化，能源利用效率得到大幅提升，噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)一步下降，其中噸鋼綜合能耗較轉(zhuǎn)型發(fā)展前降低8公斤標(biāo)煤。轉(zhuǎn)型升級后的節(jié)能裝備和技術(shù)措施等配備較為齊全，這為能源指標(biāo)的進(jìn)一步提升奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。另外靠節(jié)能技改項(xiàng)目為主要支撐的節(jié)能時代已基本結(jié)束，后序能源管理工作將進(jìn)入深度挖潛階段，節(jié)能難度將越來越大，節(jié)能空間將越來越小，未來能源消耗能否大幅度下降完全取決于新一輪節(jié)能理論、節(jié)能技術(shù)和管理手段的支撐。
2南鋼建立能源管理體系的必要性
2．1政府要求2013年3月，省經(jīng)信委下達(dá)《關(guān)于印發(fā)江蘇省萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作推進(jìn)計(jì)劃的通知》并下達(dá)能源管理體系建設(shè)年度目標(biāo)。2013年8月南京市經(jīng)信委下達(dá)關(guān)于印發(fā)《南京市萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)實(shí)施推進(jìn)方案》的通知，要求到“十二五”末，全市萬家企業(yè)基本建立符合《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)的能源管理體系。2015年4月南京市經(jīng)信委再次組織全市萬家企業(yè)召開了能源管理體系建設(shè)工作會議。2015年是“十二五”期間的最后一年，南鋼勢必年底前完成能源管理體系的認(rèn)證工作。
2．2能源、資源的壓力能源、資源問題關(guān)系到人類可持續(xù)發(fā)展，而鋼鐵行業(yè)一直是能源、資源消耗大戶之一。在國家制定了大氣污染防治規(guī)劃以后，國家與地方在減少能源消費(fèi)方面出臺了一系列的政策。南京市政府也相應(yīng)地對南鋼下達(dá)了較為嚴(yán)格的綜合能源消費(fèi)、煤炭消耗總量控制指標(biāo)，若南鋼的能源管理工作落實(shí)不到位，這兩項(xiàng)指標(biāo)將成為制約南鋼生存和發(fā)展的重要瓶頸。
2．3環(huán)境的壓力為治理嚴(yán)重霧霾天氣，環(huán)保部與31省份簽“治氣”軍令狀，并實(shí)行問責(zé)制，要求江蘇省到2017年P(guān)M2．5下降20%，而近年來鋼鐵工業(yè)污染排放總量占全部工業(yè)污染排放總量的比例逐年增加，各級政府對鋼鐵企業(yè)提出了更加嚴(yán)苛的節(jié)能減排目標(biāo)和要求，今后鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)必將十分艱巨和急迫。
3能源管理體系建立對南鋼能源管理工作的意義
3．1有利于南鋼盡快完成國家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)國家下達(dá)給南鋼“十二五”期間的節(jié)能量為31．5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”期間的節(jié)能目標(biāo)可能更為苛刻。根據(jù)國外實(shí)施能源管理體系的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)系統(tǒng)地實(shí)施能源管理體系至少可實(shí)現(xiàn)10%左右的節(jié)能量。面對國家嚴(yán)格的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，能源管理體系的建立對南鋼的能源管理工作將發(fā)揮尤為重要的作用，將有助于南鋼盡快完成國家下達(dá)的節(jié)能任務(wù)。
3．2有利于提高南鋼自身經(jīng)濟(jì)效益，提高市場競爭力近年來，南鋼能源成本占總成本比例雖然在逐年降低，但南鋼同其他鋼鐵企業(yè)一樣面臨著原料價格上漲、由于鋼鐵產(chǎn)量嚴(yán)重過剩且市場需要放緩導(dǎo)致訂單不足的困境。另外南鋼剛完成轉(zhuǎn)型升級改造，原有的優(yōu)勢失去、新的優(yōu)勢還未完成形成。公司為擺脫生存危機(jī)也增加了品種開發(fā)力度、提高了質(zhì)量保證要求，能源消耗量增加。這種形勢下南鋼迫切需要降低成本來增加利潤空間、提高市場競爭力，而能源管理體系的建立將成為南鋼能源降本的有利措施。
3．3明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，并將能源管理工作推進(jìn)到每個用能單元在能源管理體系建立之前南鋼雖然以“三級能源管理網(wǎng)絡(luò)，能源四級考核指標(biāo)”指導(dǎo)能源管理工作，之前的能源管理工作中三級能源管理網(wǎng)絡(luò)(一級:公司級;二級:分廠級;三級:作業(yè)區(qū)、車間級)中的第三級能源管理工作涉及面有限，大部分是依靠各部門領(lǐng)導(dǎo)及能源管理人員開展能源管理工作，而這些人員的能力是有限的。能源管理體系建立后明確了全體員工在能源管理工作中的職責(zé)，提高了全體員工的節(jié)能意識，全體員工將自覺地將能源管理工作融入到本職工作中去。南鋼四級能源考核指標(biāo)中一級指標(biāo)包含噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水、噸鋼電耗等公司級綜合指標(biāo);二級指標(biāo)包含焦化工序能耗、燒結(jié)工序能耗等工序級能耗指標(biāo);三級指標(biāo)包含噸鐵電耗、噸鋼轉(zhuǎn)爐煤氣回收等工序定額指標(biāo);四級指標(biāo)包含各生產(chǎn)系統(tǒng)中大型耗能設(shè)備的主要能源指標(biāo)，如加熱爐熱效率、風(fēng)機(jī)效率等。在之前的能源管理工作中只注重了前面三級指標(biāo)的完成情況，忽略了第四級指標(biāo)對前面三級指標(biāo)的影響，能源管理體系建立后南鋼將在裝備提升的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地開展用能設(shè)備的能效測試和分析工作，確定主要經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)，進(jìn)行動態(tài)管理，努力使公司的用能設(shè)備運(yùn)行在設(shè)計(jì)和高效的范圍內(nèi)，并持續(xù)改進(jìn)。能源管理體系建立后對四級能源考核指標(biāo)體系的執(zhí)行，將南鋼的能源管理工作推進(jìn)到基本用能單元中，節(jié)能效果將會顯著提高。
3．4有利于節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)南鋼之前的能源管理方式大部分是明確了某項(xiàng)節(jié)能工作的責(zé)任人，而該項(xiàng)工作如何完成、完成到什么程度并沒有統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能工作的完成情況往往達(dá)不到預(yù)期的效果。而通過能源管理體系建立一套科學(xué)、明確、可操作的規(guī)范，便能大大減少工作中的隨意性。同時，各個部門、各個崗位的人員對照相應(yīng)的職責(zé)、制度、作業(yè)文件就能清楚地意識到自己在能源管理中“做什么”、“如何做”以及“做到什么程度”，保證了節(jié)能工作準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)。之前的節(jié)能工作中往往是該項(xiàng)工作剛開始推進(jìn)力度較強(qiáng)，隨后開始慢慢減弱，而且重復(fù)作業(yè)次數(shù)較多。而能源管理體系建立后通過對節(jié)能工作以PDCA(策劃－實(shí)施－檢查－改進(jìn))的方式不斷推進(jìn)用能單位用能效率的改進(jìn)，進(jìn)而提高南鋼節(jié)能工作的整體效率。
3．5有利于能源指標(biāo)的精細(xì)化管理能源消耗指標(biāo)是評價企業(yè)能源消耗水平的重要指標(biāo)。目前，各鋼鐵企業(yè)均通過對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)找措施，但單純的橫向?qū)?biāo)有其很大的局限性，因?yàn)楦髌髽I(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、裝置配置、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原燃料質(zhì)量均存在差異，所以片面地追求橫向指標(biāo)(如噸鋼綜合能耗)的先進(jìn)性有一定的不合理性。能源管理體系建立后對各個工序制定出能源績效參數(shù)，通過分析各階段的生產(chǎn)條件制定出能源績效參數(shù)的基準(zhǔn)值，將能源指標(biāo)的完成情況與基準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行不斷的比較、分析，找出其影響因素從而得到不斷進(jìn)步。在以前的能源管理中，對指標(biāo)的管理沒有將對其影響較大的生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備管理指標(biāo)作為相關(guān)職能部門的管理要求進(jìn)行控制(如高爐入爐礦品位、熱風(fēng)溫度對燃料比的影響;加熱爐熱效率、熱裝比例對加熱爐燃耗的影響等)，從而難以發(fā)揮其他職能部門在能源管理中的作用。能源管理體系建立后將改變能源管理單一的專業(yè)化模式，將能源管理內(nèi)容融入到生產(chǎn)管理和設(shè)備管理中，形成能源指標(biāo)的精細(xì)化管理，能源管理的績效得到提高。
3．6有利于將日常的能源管理工作形成PDCA管理模式，規(guī)避了能源的事后管理目前，南鋼能耗指標(biāo)管理采用計(jì)劃值管理，公司根據(jù)生產(chǎn)安排計(jì)劃給各工序下達(dá)年度、月度能耗指標(biāo)，月份結(jié)束時公司對各個工序當(dāng)月的實(shí)際消耗情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)結(jié)算，并與當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行對比分析，找出其影響因素并制定相應(yīng)的管控措施，這樣的管理模式基本上是以事后管理為主。能源管理體系建立后將對生產(chǎn)過程實(shí)施能源消耗的日管控，各工序?qū)⒁杂?jì)劃指標(biāo)為目標(biāo)，對每日能源消耗的實(shí)際情況進(jìn)行跟蹤。當(dāng)消耗異常時，及時查找原因并實(shí)施相應(yīng)的管控措施，使問題得到及時有效地解決，以保證完成當(dāng)月計(jì)劃指標(biāo)，能源管理工作從之前滯后的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑肮芾怼⑦^程管理，也為公司節(jié)能目標(biāo)的完成奠定基礎(chǔ)。
4能源管理體系運(yùn)行中的注意事項(xiàng)
能源管理體系運(yùn)行過程中通過識別、評價、控制等手段，盡可能地控制和減少能源消耗，在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的同時，客觀上也為整個社會節(jié)約了寶貴的能源。然而，低能耗并不等于低排放。在建立能源管理體系的過程中，既要考慮節(jié)能又要關(guān)注減排。雖然南鋼在2006年6月29日與世界銀行簽署了轉(zhuǎn)爐煤氣利用發(fā)電清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的減排購買協(xié)議，是中國鋼鐵行業(yè)參與CDM活動的第一家企業(yè)，也是世界銀行“碳融資”的第一個鋼鐵行業(yè)項(xiàng)目，但是目前南鋼能源管理方面缺乏對公司整體碳排放的關(guān)注與管理?！笆濉蹦瑖覍?shí)現(xiàn)對全國重點(diǎn)用能單位的碳排放總量放權(quán)管理。為了實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)總量的控制，國家已經(jīng)在全國七個省市進(jìn)行了試點(diǎn)，建立碳排放權(quán)交易所，對企業(yè)進(jìn)行核準(zhǔn)碳排放指標(biāo)，并制定了一系列規(guī)則。盡管江蘇省不在試點(diǎn)范圍內(nèi)，南鋼應(yīng)盡快安排對企業(yè)的碳資產(chǎn)的管理和研究。“十二五”末很快到來，如果不未雨綢繆，碳排放權(quán)將成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
參考文獻(xiàn):
［1］《能源管理體系要求》(GB/T23331－2012)