時(shí)間：2023-03-27 16:38:30
導(dǎo)語(yǔ)：在生活管理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二十世紀(jì)九十年代末，在中國(guó)的教育界引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于語(yǔ)文教育問題的大討論。無(wú)論是語(yǔ)文界的教育專家，還是語(yǔ)文教育工作者，甚至眾多的學(xué)生家長(zhǎng)，都對(duì)目前語(yǔ)文教育的現(xiàn)狀提出了各自的看法，并表示了極大的憂慮。究其問題的根本，在于語(yǔ)文教育只盯在幾本教材上，遠(yuǎn)離了生活的源泉，以至于越來(lái)越深地陷入了“死水”中，教師教得死，考試考得死，學(xué)生學(xué)得死。
從大量的現(xiàn)實(shí)和有關(guān)的調(diào)查中反映出這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：盡管經(jīng)過許多年語(yǔ)文課堂上的學(xué)習(xí)，但學(xué)生卻積累淺薄，閱讀面狹窄；寫文章時(shí)言之無(wú)物，常感到?jīng)]有生活；學(xué)得很苦卻收獲很少，對(duì)語(yǔ)文課感興趣的同學(xué)越來(lái)越少，厭學(xué)情緒較濃。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)在教學(xué)中常有這樣的課堂：學(xué)生有思維，但無(wú)智慧；有行動(dòng)，但無(wú)熱情。因?yàn)槔蠋煕]有把生活中鮮活的事實(shí)引入課堂。表面上看，生活事實(shí)不是沒有出現(xiàn)在教材、課堂或作業(yè)中，遺憾的是，這種生活事實(shí)僅僅是以例證的角色出現(xiàn)的。當(dāng)教師為了說(shuō)明某個(gè)觀點(diǎn)、證明某種結(jié)論、鞏固某一記憶時(shí)，事實(shí)才臨時(shí)被拉進(jìn)了課堂，而此時(shí)此刻的生活事實(shí)，已經(jīng)不是那種能給人熱情、沖動(dòng)、直覺、遐想的事實(shí)，它是被人制作、化妝過的一個(gè)道具或角色。老師講得很辛苦，學(xué)生卻絲毫沒有感觸，因?yàn)檫@不是他有體會(huì)、有想法、有感受的事實(shí)，他是被動(dòng)的、勉強(qiáng)的理解事實(shí)，而要讓他再寫出這種生活來(lái)就更是難上加難了。所以我們的課題“生活化語(yǔ)文教學(xué)研究”就是針對(duì)當(dāng)前語(yǔ)文教學(xué)為了教而教，遠(yuǎn)離生活遠(yuǎn)離學(xué)生興趣的現(xiàn)狀提出來(lái)的。應(yīng)該講這是一個(gè)很有現(xiàn)實(shí)意義的，也是非常值得研究的課題。
面對(duì)語(yǔ)文教學(xué)的這種現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，語(yǔ)文學(xué)科作為多門學(xué)科的基礎(chǔ)學(xué)科，要做到真正實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)重要突破點(diǎn)，就是要變“應(yīng)試語(yǔ)文”、“課堂語(yǔ)文”為“生活語(yǔ)文”。我們希望通過多渠道的研究，能尋找到一條突破課堂教學(xué)封閉模式的新道路，擴(kuò)大學(xué)語(yǔ)文和用語(yǔ)文的時(shí)空界限，使學(xué)生利用課堂上的“知”，到生活中去廣泛的運(yùn)用，在實(shí)際運(yùn)用中提高聽說(shuō)讀寫能力。要讓學(xué)生對(duì)語(yǔ)文學(xué)習(xí)產(chǎn)生足夠的興趣，由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)，由狹窄的課堂教學(xué)變?yōu)槿谌肷畹纳罨虒W(xué)。
我們要通過課題的研究使師生自然擺脫語(yǔ)文教學(xué)的形式主義和繁瑣哲學(xué)。在教與學(xué)中自覺地意識(shí)到：不熟讀背誦課文，經(jīng)典語(yǔ)言材料就吸收不了；不擴(kuò)大閱讀，就不可能擴(kuò)大知識(shí)面，豐富營(yíng)養(yǎng)，提高眼力；不到生活的源頭活水中去學(xué)語(yǔ)文，不為生活而學(xué)語(yǔ)文，語(yǔ)文就失去了生命力；沒有豐富的生活體驗(yàn)、直接的和間接的閱讀，閱讀能力就不可能有實(shí)質(zhì)的提高，寫作就會(huì)無(wú)病，搞文字游戲，抒虛情假意。因此，要使師生共同清醒地意識(shí)到要改變單一的語(yǔ)文課堂教學(xué)模式，開展豐富多彩的語(yǔ)文活動(dòng)，把語(yǔ)文教學(xué)和生活緊密結(jié)合起來(lái)，是提高學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)興趣，提高語(yǔ)文教學(xué)效率的有效途徑。
當(dāng)然，語(yǔ)文教學(xué)要改革、要?jiǎng)?chuàng)新，首先應(yīng)是它的施教者——教師的素質(zhì)要提高、觀念要更新。我校作為中新合作開發(fā)的工業(yè)園區(qū)內(nèi)的第一所九年一貫制學(xué)校，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校的每一位教師都是經(jīng)嚴(yán)格考核選的，他們既有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有著較新的教學(xué)理念，愿意嘗試，敢于創(chuàng)新。新的學(xué)校，新的活力，需要新的教學(xué)思想來(lái)體現(xiàn)其強(qiáng)大的生命力，同時(shí)眾多來(lái)自各所學(xué)校的教師聚集在一起，也需要有新的教學(xué)研究所追求的目標(biāo)來(lái)將他們統(tǒng)一到一起，開始譜寫嶄新的篇章。因此，新的學(xué)校沒有舊體制遺留下來(lái)的固定模式的限制，沒有參差不齊的教師隊(duì)伍的制約，更適合開展本課題的研究。
語(yǔ)文學(xué)科是基礎(chǔ)學(xué)科的基礎(chǔ)，從社會(huì)的要求、學(xué)科的要求、學(xué)校的要求、師生的要求幾方面來(lái)看，我校確定的研究課題是體現(xiàn)社會(huì)需求的、符合教學(xué)規(guī)律的，也是非常有現(xiàn)實(shí)意義的、可行的課題，它的研究必將使學(xué)生獲得最大的利益。
二、概念的界定：
“生活化”即將學(xué)生從抽象、虛擬的課本堆中解脫出來(lái)，給學(xué)生感受自然、社會(huì)、事實(shí)、事件、人物、過程的機(jī)會(huì)，使學(xué)生在與實(shí)在世界的撞擊、交流中產(chǎn)生對(duì)世界、對(duì)生活的愛，從而自發(fā)地、主動(dòng)地去獲取知識(shí)。
“體驗(yàn)”是用全部的心智去感受、關(guān)注、欣賞、評(píng)價(jià)某一事件、人物、事實(shí)、思想。只有經(jīng)過體驗(yàn)，我們才能把一個(gè)陌生的、外在的、與己無(wú)關(guān)的對(duì)象變?yōu)槭煜さ?、可以交流的、甚至是融于心智的存在。所以語(yǔ)文學(xué)習(xí)中，我們不是要把別人的文字化為自己的生活，而是要借體驗(yàn)把生活化為文字、感受、理解，從而達(dá)到主動(dòng)地吸收、自覺地獲取、高能力地反饋。讓學(xué)生從生活體驗(yàn)積累中上升到生活體驗(yàn)的實(shí)踐。
三、理論基礎(chǔ)：
顧黃初先生早在《語(yǔ)文教學(xué)要貼近生活》一文中就指出：“要謀求語(yǔ)文教學(xué)效率的提高，老是把思想封閉在四壁合圍的教室里，把眼光死盯在篇幅有限的課本上，恐怕很難求得突破性的進(jìn)展。語(yǔ)文是在生活的廣闊天地里頻繁運(yùn)用的重要工具，要教學(xué)生掌握好語(yǔ)文工具，我們的思想要向廣闊的生活審視?！彼瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“語(yǔ)文教學(xué)的改革，關(guān)鍵在貼近生活。這是‘根’”。這番話，正為我們指明了語(yǔ)文教學(xué)改革的方向。
顧先生還為我們?cè)忈屃恕百N近生活”的內(nèi)涵：“第一，根據(jù)實(shí)際生活中運(yùn)用語(yǔ)文工具的規(guī)律來(lái)探求語(yǔ)文教學(xué)的規(guī)律；第二，根據(jù)實(shí)際生活中運(yùn)用語(yǔ)文工具的眾多場(chǎng)合來(lái)開拓語(yǔ)文教學(xué)的空間領(lǐng)域；第三，根據(jù)現(xiàn)代生活的發(fā)展前景來(lái)規(guī)劃語(yǔ)文教學(xué)的未來(lái)?！边@三點(diǎn)，正告訴了我們“生活化語(yǔ)文教學(xué)”具體的做法。
《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》一書中指出“教師的職責(zé)現(xiàn)在已越來(lái)越少地傳授知識(shí)，而越來(lái)越多地激勵(lì)思考，他將越來(lái)越成為顧問，一位交換意見的參加者，一位幫助發(fā)現(xiàn)矛盾、論點(diǎn)，而不是拿出現(xiàn)成真理的人，他須集中精力從事那些有創(chuàng)造性的活動(dòng)，相互影響、討論、激勵(lì)?！保ǖ拢┑谒苟嗷菀仓赋觥安缓玫慕處熓莻魇谥R(shí)，好的教師是叫學(xué)生發(fā)現(xiàn)真理?！边@些理論也提醒我們教育工作者教育的方向和應(yīng)追求的目標(biāo)。“生活化語(yǔ)文教學(xué)研究”正是想探討這個(gè)問題并付諸于實(shí)踐。讓學(xué)生成為課堂的主人，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、學(xué)會(huì)運(yùn)用。
四、研究目標(biāo)：
“生活化語(yǔ)文教學(xué)研究”課題研究的目標(biāo)就是要讓教師努力研究改進(jìn)傳統(tǒng)的不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的陳舊的課堂教學(xué)方法，提高教學(xué)效率；并要在解放教師教學(xué)思想，改變教學(xué)理念，提高教師教學(xué)能力的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)學(xué)生把語(yǔ)文學(xué)習(xí)和生活實(shí)踐緊密的結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在廣泛的生活實(shí)踐與閱讀精品中吸取生活素材，增加生活積累，提高語(yǔ)文的實(shí)踐能力、審美情趣和創(chuàng)造思維。通過課題的研究和實(shí)施使學(xué)生將語(yǔ)文學(xué)習(xí)與生活實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)；擴(kuò)大學(xué)生的閱讀范圍，拓展學(xué)生的知識(shí)面；突出學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；豐富學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)語(yǔ)文的綜合能力，讓語(yǔ)文真正發(fā)揮其應(yīng)有的功效。
五、主要內(nèi)容：
“生活化語(yǔ)文教學(xué)研究”主課題包括以下三個(gè)子課題：
1、語(yǔ)文課堂短時(shí)、高效的生活化教學(xué)研究：（責(zé)任人：洪越）
研究改進(jìn)課堂教學(xué)，壓縮語(yǔ)文課文的教學(xué)時(shí)數(shù)，提高教學(xué)效率，幫助學(xué)生掌握語(yǔ)文的各項(xiàng)基本知識(shí)，基本能力。課堂教學(xué)以教給方法為主，將多出的課時(shí)用于指導(dǎo)學(xué)生課外閱讀的方法。讓學(xué)生學(xué)會(huì)質(zhì)疑，不迷信教師，也不迷信課本，敢于提出自己的觀點(diǎn)和見解。在學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)探討，學(xué)會(huì)與他人交流信息。能深入教材，又能走出教材。
2、學(xué)生生活體驗(yàn)積累研究：（責(zé)任人：吳萍）
研究如何指導(dǎo)學(xué)生加大課外閱讀量和寫作量，提高學(xué)生語(yǔ)文整體素質(zhì)。學(xué)會(huì)在廣泛的閱讀中吸取他人對(duì)生活的體驗(yàn)，并將生活的“活水”引入語(yǔ)文教學(xué)。同時(shí)要讓學(xué)生走出狹窄的課堂天地，融入廣闊的社會(huì)大課堂中去吸收養(yǎng)料，培養(yǎng)學(xué)生自己吸收文化并能靈活運(yùn)用的能力。
3、學(xué)生生活體驗(yàn)實(shí)踐研究：（責(zé)任人：毛文生）
研究如何通過建立課外活動(dòng)基地和開展豐富多彩的課外活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生觀察生活，使他們懂得“到處都可以學(xué)習(xí)語(yǔ)文”的道理。最終走出狹窄的課堂，走向大自然，走向社會(huì)，走向世界。在深入生活、吸收生活的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)創(chuàng)造生活。這個(gè)創(chuàng)造性一方面要在學(xué)生的寫作方面反映出來(lái)，所有的習(xí)作是內(nèi)心體驗(yàn)的反映，言之有物，言為心聲，有思想，有想象，有創(chuàng)新；另一方面也要在學(xué)生創(chuàng)造性的開展語(yǔ)文活動(dòng)中體現(xiàn)，自辦刊物、報(bào)紙，自辦電視臺(tái)、廣播站，成立劇社等。
六、研究對(duì)象及主要研究方法：
（一）研究對(duì)象
本校為九年一貫制的學(xué)校，按現(xiàn)有的規(guī)模，先以7——9年級(jí)的學(xué)生作為研究的對(duì)象，初步建立課題框架，爭(zhēng)取取得突破性成果。最終在研究初有成效的基礎(chǔ)上，再延伸至1——6年級(jí)的學(xué)生，使得課題起到連貫性、整體性，真正成為我校語(yǔ)文教學(xué)的指導(dǎo)思想和實(shí)踐準(zhǔn)則。
（二）主要研究方法
1、文獻(xiàn)資料法：
通過對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)國(guó)文教學(xué)生活化、課內(nèi)外結(jié)合等文獻(xiàn)的收集和研究，使課題研究的內(nèi)涵和外延更豐富，更明確，更科學(xué)。爭(zhēng)取在現(xiàn)有研究水平的基礎(chǔ)上有提高和突破。
2、調(diào)查、檢測(cè)法：
在實(shí)施課題階段，對(duì)被實(shí)施此課題之前的本校的各年級(jí)學(xué)生采用問卷、測(cè)試等方式進(jìn)行調(diào)查研究，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的做法。
3、行動(dòng)研究法：
教師課堂教學(xué)短時(shí)、高效行為的研究，研究這種做法的效果。
4、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：
在教學(xué)實(shí)踐和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)課題研究重點(diǎn)，隨時(shí)積累素材，探索有效措施，總結(jié)得失，尋找有效的提高課堂教學(xué)效率和提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用、實(shí)踐能力的方法。
七、成員組成及分工：
課題的主要負(fù)責(zé)人：洪越
課題組的主要成員及分工：
1、卜延中負(fù)責(zé)課題的創(chuàng)意和指導(dǎo)
2、洪亮負(fù)責(zé)課題的組織、統(tǒng)籌
3、洪越負(fù)責(zé)課題的策劃、協(xié)調(diào)、管理，課題方案的制定，并負(fù)責(zé)子課題一“語(yǔ)文課堂短時(shí)、高效的生活化教學(xué)研究”
4、吳萍負(fù)責(zé)子課題二“學(xué)生生活體驗(yàn)積累研究”
5、毛文生負(fù)責(zé)子課題三“學(xué)生生活體驗(yàn)實(shí)踐研究”
八、實(shí)施步驟：
（一）前期工作：（2001年4月——2001年8月）
A、籌建課題組，制定主課題，構(gòu)建子課題，明確各子課題的負(fù)責(zé)人。
B、各子課題負(fù)責(zé)人制定本子課題的具體實(shí)施方案，明確最終所要達(dá)到的目標(biāo)，并設(shè)計(jì)最后的成果展示形式。
C、對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行前測(cè)。
D、制定和健全學(xué)習(xí)和交流的制度。
E、方案制定后，請(qǐng)有關(guān)專家提出修改方案，并進(jìn)一步作可行性和可能產(chǎn)生的效果分析，最終完善方案。
（二）具體實(shí)施階段：(2001年9月——2004年7月)
第一階段：（2001年9月——2002年6月）
課內(nèi)：仔細(xì)研究小學(xué)、初中和高中的語(yǔ)文教學(xué)大綱，明確初中階段所要掌握的基本知識(shí)和基本能力，確定三年的分層、遞進(jìn)的教學(xué)重點(diǎn)和目標(biāo)。做好與小學(xué)的銜接，制定每篇課文的教學(xué)時(shí)數(shù)和每課時(shí)的教學(xué)目標(biāo)。
課外：開展多種形式的活動(dòng)，了解語(yǔ)文與生活的關(guān)系，充分意識(shí)生活是語(yǔ)文學(xué)習(xí)的源泉這一道理。加強(qiáng)古詩(shī)文的誦讀和對(duì)課外名作的閱讀，學(xué)習(xí)寫心得、體會(huì)。
第二階段：（2002年7月——2003年6月）
課內(nèi)：進(jìn)一步研究如何在完成教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上縮短教學(xué)課時(shí)，提高課堂教學(xué)效率，一節(jié)課重在實(shí)實(shí)在在真正有所收獲的完成一個(gè)教學(xué)目標(biāo)，減少不必要的冗長(zhǎng)的分析，教給學(xué)生閱讀的方法，培養(yǎng)學(xué)生的基本能力。留出一定量的課時(shí)，對(duì)課外的閱讀和寫作進(jìn)行指導(dǎo)。
課外：由學(xué)生創(chuàng)造性的開展多種活動(dòng)，由被動(dòng)吸收知識(shí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)獲得，并能寫出一定的活動(dòng)計(jì)劃、調(diào)查報(bào)告、觀察日記等。學(xué)會(huì)利用圖書館資料和網(wǎng)絡(luò)資源，來(lái)獲得更多的需要的信息，并學(xué)會(huì)交流信息。
第三階段：（2003年7月——2004年3月）
課內(nèi)：由老師教轉(zhuǎn)為進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)的作用，將更多的課堂教學(xué)時(shí)間留給學(xué)生，最大潛能發(fā)揮學(xué)生的主體作用，加大教師的主導(dǎo)作用。做好與高中的銜接。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和一定的理論建設(shè)。
課外：能根據(jù)自己的特長(zhǎng)愛好，制定自己的閱讀、寫作計(jì)劃。每個(gè)學(xué)生都能在課堂學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，參與一、兩項(xiàng)課外團(tuán)體活動(dòng)，并在語(yǔ)文的某個(gè)方面形成自己的特色。
（三）中期匯報(bào)(2003年10月)
對(duì)前一階段的工作做一總結(jié)，請(qǐng)專家論證、檢驗(yàn)前期成果，提出修改和調(diào)整的方案。
（四）成果總結(jié)階段：（2004年3月——2004年6月）
A、總結(jié)研究執(zhí)行情況，做好結(jié)題工作；
B、撰寫科研報(bào)告、研究論文，全面展示研究成果；
C、學(xué)生寫自己在這種生活化教學(xué)下的收獲和體會(huì)；
新課程強(qiáng)調(diào)從生活走進(jìn)物理、從物理走向社會(huì)。怎樣利用物理知識(shí)來(lái)解決生活中的問題，是我們要思考的問題。怎樣教會(huì)學(xué)生分析和解決這些問題的基本能力，是我們教師要研究的事情。在物理教學(xué)中，我們應(yīng)該如何聯(lián)系日常生活教會(huì)學(xué)生學(xué)習(xí)物理呢？
1.“生活中的物理”有利于培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
面對(duì)生活中存在的各種各樣的物理現(xiàn)象，特別是日常生活中的物理現(xiàn)象在教材上出現(xiàn)時(shí)，就能很快吸引學(xué)生的注意力，引起學(xué)生對(duì)生活經(jīng)驗(yàn)的回憶，心里產(chǎn)生一種“原來(lái)是這樣”的感覺。學(xué)生還會(huì)存在各種疑問：這種現(xiàn)象為什么會(huì)出現(xiàn)？這種現(xiàn)象能用我們所學(xué)知識(shí)來(lái)解釋嗎？用哪些知識(shí)來(lái)解釋呢？從而增加了學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣，能夠達(dá)到較好的教學(xué)效果。
2.“生活中的物理”起到了鞏固課堂教學(xué)成果的作用
在物理教學(xué)過程中，可以利用生活中的物理現(xiàn)象、物理應(yīng)用來(lái)引入所學(xué)知識(shí)點(diǎn)；也可以在教學(xué)過程中列舉生活中的物理現(xiàn)象、物理應(yīng)用來(lái)加深學(xué)生的印象，以達(dá)到更好的教學(xué)效果。“物態(tài)變化現(xiàn)象是大家在日常生活中接觸得很多的一類現(xiàn)象，人類生活中常接觸到物態(tài)變化現(xiàn)象”。在學(xué)習(xí)物態(tài)變化之前，先讓學(xué)生聯(lián)想到生活中所接觸到的霧、露、霜、雨，這些都涉及物態(tài)變化，對(duì)問題“物態(tài)變化對(duì)我們生活有什么作用”思考后，再分析教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生再次聯(lián)系生活中的親身體會(huì)，對(duì)物態(tài)變化這個(gè)相關(guān)內(nèi)容就有了較深印象。聯(lián)系實(shí)際生活中的物理，起到了鞏固課堂教學(xué)成果的作用。
3. 教會(huì)學(xué)生科學(xué)思考生活中的物理
（1）教給學(xué)生用物理常識(shí)思考生活中的物理
例如，在下雪的路面上撒鹽是利用降低熔點(diǎn)的方法來(lái)熔化冰雪，既有實(shí)用意義，又加深了學(xué)生對(duì)物態(tài)變化的了解；介紹體溫計(jì)是根據(jù)液體的熱脹冷縮的規(guī)律制成的，加深了學(xué)生對(duì)溫度計(jì)原理的了解……引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的物理，會(huì)使學(xué)生感到物理非常有用，學(xué)生愿意用所學(xué)物理知識(shí)來(lái)解釋、解決生活中的實(shí)際問題。
（2）教會(huì)學(xué)生用生活中小實(shí)驗(yàn)思考生活中的物理
例如，農(nóng)民常常將生姜、紅薯等農(nóng)作物放在地窖里或用細(xì)沙埋起來(lái)儲(chǔ)藏，這是什么原因呢？我就讓學(xué)生帶著問題回家問自己父母，這樣很容易得出答案。超市里常用保鮮袋包水果，目的之一是減少水果中的水分流失。高考期間有些地方由于天氣炎熱，常在考場(chǎng)里放些冰塊，理由是干冰升華時(shí)需要吸收大量的熱，這樣可以使考生涼爽。通過這些例子，可讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)物態(tài)變化現(xiàn)象。家庭實(shí)驗(yàn)可以使學(xué)生從身邊熟悉的現(xiàn)象入手，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題并展開探究，使學(xué)生自主獲得有關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
（3）開展探究性專題思考生活中的物理
淺談如何培養(yǎng)學(xué)生的自主管理
杉樹灣小學(xué)校 肖杰
自2011年2月24日，我校參加特色學(xué)校創(chuàng)建培訓(xùn)會(huì)就明確了我校的辦學(xué)特色——“自立”教育，我們學(xué)校在肖愛國(guó)校長(zhǎng)的積極帶領(lǐng)下，各個(gè)環(huán)節(jié)都在努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主管理，最突出的當(dāng)屬我們學(xué)校做的比較好的住校生工作，而我們的住校生工作作為學(xué)校管理的一部分，也在積極的響應(yīng)學(xué)校的管理，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)和教師的特長(zhǎng)，努力做到學(xué)生的自主管理。下面談?wù)勎覀儗W(xué)校在學(xué)生自主管理方面做到的實(shí)際。
一、統(tǒng)一思想，更新管理理念
1、改變班主任的傳統(tǒng)管理理念
傳統(tǒng)的班級(jí)管理片面強(qiáng)調(diào)班主任的管理主體作用，忽視了學(xué)生既是管理的客體又是管理的主體的這一客觀事實(shí)。班主任在管理中，事無(wú)巨細(xì)，事必親躬，不愿也不敢讓學(xué)生自己去做，自己去管理，眼睛一睜，忙到熄燈，既苦了自己，也不利于學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展。因此，喚起學(xué)生的主體意識(shí)，發(fā)展學(xué)生的主動(dòng)精神，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑的成長(zhǎng)，實(shí)行學(xué)生自主管理，是突出學(xué)生主體性的有效措施。讓我們的住校小學(xué)生學(xué)會(huì)自己的事情自己做。
2、轉(zhuǎn)變學(xué)生思想觀念
學(xué)生自主管理，單靠班主任或幾個(gè)學(xué)生干部的努力，是絕對(duì)做不好的，調(diào)動(dòng)全體學(xué)生的積極性，動(dòng)員全體學(xué)生參與班級(jí)日常事務(wù)管理顯得尤為重要。
學(xué)生思想素質(zhì)參差不齊。成績(jī)好的學(xué)生，往往明哲保身，“兩耳不聞身外事，一心只讀圣賢書”；成績(jī)不好的學(xué)生認(rèn)為自己沒有**，又不是學(xué)生干部，管好自己就好，班級(jí)的事情就變成了班主任的事。因此，就有必要進(jìn)一步統(tǒng)一學(xué)生思想，讓全體學(xué)生明白自主管理的意義。
我們多次利用主題班會(huì)的形式，組織討論學(xué)校“自立教育”的活動(dòng)開展，明確實(shí)施學(xué)生“自主管理”是“自立教育”的一個(gè)方面，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要，是真正落實(shí)為學(xué)生健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)的有效途徑，自主管理是鍛煉學(xué)生自主意識(shí)和自我管理的能力，不是撒手不管，從而打消學(xué)生的疑慮。
3、轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)思想觀念
剛開始實(shí)施特色學(xué)校“自立教育”的時(shí)候，有些家長(zhǎng)表示不理解，認(rèn)為管理是學(xué)校的事，是老師的事，學(xué)生只要能將書讀好就可以了。我們利用電話家訪和家長(zhǎng)會(huì)，征求家長(zhǎng)意見，獲得家長(zhǎng)的理解與支持，使家長(zhǎng)也成為學(xué)生自主管理不可或缺的力量。
二、開展自主管理和特長(zhǎng)培養(yǎng)活動(dòng)
學(xué)校利用下午放晚學(xué)后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行自主管理的能力培訓(xùn)，如教會(huì)學(xué)生疊被子、學(xué)會(huì)洗衣服、洗頭、掃地、收拾自己的生活用品，并開展相應(yīng)方面的比賽。讓學(xué)生管理上真正意義上能夠自主。
我校在利用晚自習(xí)開展特長(zhǎng)培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和愛好。
星期
星期日
星期一
星期二
星期三
星期四
能力項(xiàng)目
情感疏導(dǎo)
書法訓(xùn)練
美育培養(yǎng)
棋藝對(duì)練
在多年的思想政治工作實(shí)踐過程中，淄博柴油機(jī)總公司（以下簡(jiǎn)稱淄柴總公司）黨委堅(jiān)持以人為本管理理念，注重將思想政治工作與企業(yè)發(fā)展、職工需求緊密聯(lián)系起來(lái)，將深?yuàn)W、概念的思想政治轉(zhuǎn)變成職工看得見、摸得著、能參與、能獲益的各種行之有效的活動(dòng)，提升了職工思想政治水平，促進(jìn)了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治與效益的雙贏。
親情式管理凝心聚力。淄柴總公司長(zhǎng)期堅(jiān)持以人為本，積極開展“親情式”管理，以此增進(jìn)職工與企業(yè)的感情，形成積極向上的凝聚力和感召力。
淄柴總公司黨委及下屬黨委、黨支部根據(jù)黨員和職工需求建立了較為完善的走訪、幫扶、黨員責(zé)任承包等工作機(jī)制，經(jīng)常走訪家庭和與職工談心，解決職工工作和生活中的實(shí)際問題；組織多種形式的培訓(xùn)和技能比武活動(dòng)，加強(qiáng)年輕職工綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。夏天，公司為職工發(fā)放降溫飲料和藥品，并安排醫(yī)務(wù)人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消暑降溫工作指導(dǎo)，各黨支部根據(jù)職工需求，安裝了風(fēng)扇、飲水機(jī)等設(shè)施，同時(shí)做好冰糕、綠豆湯、咸菜、的及時(shí)供應(yīng)；冬天為職工安裝微波爐、熬制稀飯、發(fā)放棉衣、棉鞋等。有的支部訂閱報(bào)刊雜志，豐富職工業(yè)余文化生活；有的支部成立困難家庭幫扶小組，送錢送物的同時(shí)定期上門服務(wù)，有的支部逢年過節(jié)都組織職工聚餐或發(fā)放過節(jié)禮品，有的支部定期到單身宿舍走訪、成立民主管理小組、春節(jié)給外地職工包車，得到了職工的一致好評(píng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六年來(lái)，各黨支部組織為公司職工捐款12人次，捐款金額共計(jì)19.35萬(wàn)元。
職工參與同舟共濟(jì)。淄柴總公司在公司管理過程中廣開言路，以多種形式提高職工參與公司管理的積極性。
論文關(guān)鍵詞：建筑，節(jié)能降耗效益成本法
能源是指煤炭、石油、天然氣、電力、焦炭煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源。隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人民生活水平的提高、對(duì)能源的需求也迅速增長(zhǎng)，能源已成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。然而，我國(guó)能源發(fā)展依然面臨著許多嚴(yán)峻的問題，必須進(jìn)行合理的節(jié)能。所謂節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少?gòu)哪茉瓷a(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效合理地利用能源。
1.建筑節(jié)能降耗的必要性和重要意義
所謂建筑節(jié)能，就是在滿足居住舒適性要求的前提下，在建筑中使用隔熱保溫的新型墻體材料和高能效比的采暖空調(diào)設(shè)備，達(dá)到節(jié)約能源、減少能耗、提高能源利用效率之目的。
能源是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的提高，建筑能耗約占社會(huì)總能耗的1/3成本管理論文，而且我國(guó)建筑能耗的總量逐年上升，在能源總消費(fèi)量中所占的比例已從上世紀(jì)70 年代末的10%，上升到近年的27.45%。而國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑能耗一般占全國(guó)總能耗的33%左右。以此推斷，國(guó)家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國(guó)建筑耗能比重最終還將上升至35％左右。如此龐大的比重，建筑耗能已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟肋，這加大了我國(guó)能源壓力，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推行建筑節(jié)能勢(shì)在必行、迫在眉睫。
我國(guó)建筑用能浪費(fèi)極其嚴(yán)重，而且建筑能耗增長(zhǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)能源生產(chǎn)可能增長(zhǎng)的速度，如果聽任這種高耗能建筑持續(xù)發(fā)展下去，國(guó)家的能源生產(chǎn)勢(shì)必難以長(zhǎng)期支撐此種浪費(fèi)型需求，從而不得不被迫組織大規(guī)模的舊房節(jié)能改造，這將要耗費(fèi)更多的人力物力論文開題報(bào)告范文。在建筑中積極提高能源使用效率，就能夠大大緩解國(guó)家能源緊缺狀況，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。因此，建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能規(guī)劃目標(biāo)、減排溫室氣體的重要措施，符合全球發(fā)展趨勢(shì)。
建筑節(jié)能是緩解我國(guó)能源緊缺矛盾、改善人民生活工作條件、減輕環(huán)境污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)最直接、最廉價(jià)的措施，也是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要組成部分。
2.效益成本法
效益成本法是由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院財(cái)會(huì)科研組朱學(xué)義教授提出，并于 1993年4月25日發(fā)表在《成本與價(jià)格資料》上（1994年獲得江蘇省政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)），此后天津財(cái)經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系瞿文瑩教授和華南理工大學(xué)李定安分別編著研究生教材《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》和《成本管理研究》，瞿文瑩教授在《高級(jí)成本會(huì)計(jì)學(xué)》第十五章第三節(jié)中做了介紹，李定安先生在《成本管理研究》第七章第五節(jié)對(duì)此進(jìn)行專門介紹。
綜上所述，所謂效益成本法，是從經(jīng)濟(jì)效益的角度出發(fā)來(lái)確定成本是否發(fā)生、發(fā)生范圍、額度及其分配趨向的一種現(xiàn)代成本計(jì)算方法。
2.1效益成本法的效益分類
（1）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的期間可分為當(dāng)期效益、滯后效益（包括投資性滯后效益和決策性滯后效益）、延期效益三種。
（2）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的行為層次可分為決策效益、挖潛效益和投資效益三種。如下圖所示：
決策效益
節(jié)約效益成本管理論文，如節(jié)水、節(jié)電、節(jié)料、節(jié)費(fèi)、節(jié)資等
降損效益，如降低廢品損失、盤虧毀損等
成本性經(jīng)濟(jì)效益 挖潛效益 質(zhì)量效益，如提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加收入等
擴(kuò)展效益，如增加生產(chǎn)、擴(kuò)大銷售等
投資效益
（3）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的單位可分為內(nèi)部單位效益和全廠綜合效益兩種。
（4）按耗費(fèi)產(chǎn)生效益的對(duì)象可分為直接效益和間接效益兩種。
2.2效益成本法的內(nèi)容
它主要包括以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）分析產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種耗費(fèi)對(duì)企業(yè)內(nèi)部可計(jì)量的直接經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，確定各種效益成本。（2）確定耗費(fèi)效益系數(shù)控制支出；同時(shí)確定效益獎(jiǎng)勵(lì)率提高效益。所謂耗費(fèi)效益系數(shù)，是指每元耗費(fèi)可取得多少可計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，常用成本效益分析、專家調(diào)查、歷史數(shù)據(jù)測(cè)定等方法確定，一般應(yīng)用于決策效益成本和投資效益成本兩方面。（3）采用經(jīng)濟(jì)效益剖析法確定立項(xiàng)核算的效益成本。所謂經(jīng)濟(jì)效益剖析法，是指利用實(shí)際核算資料剖析經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系中的各項(xiàng)因素，并通過實(shí)際調(diào)研，揭示其中最薄弱、最有潛力的項(xiàng)目作為主攻方向的一種方法。（4）確定效益成本的支出方式。有兩種支出方式：①全額掛鉤支出，即全部耗費(fèi)都從所創(chuàng)效益額中支付。②單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支出，即對(duì)承包單位或承包人按項(xiàng)進(jìn)行專門獎(jiǎng)勵(lì)，正常耗費(fèi)仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行。（5）設(shè)置專門賬戶匯集各種效益成本，然后按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度規(guī)定的支出途徑進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。
2.3效益成本法的主要特征
（1）耗費(fèi)同效益掛鉤。即從耗費(fèi)上計(jì)算效益；從效益上反省耗費(fèi)，效益獎(jiǎng)勵(lì)反過來(lái)又列作追加的工資費(fèi)用。
（2）成本核算對(duì)象既不是產(chǎn)品，又不是責(zé)任單位（責(zé)任人），而是立項(xiàng)的成本性效益。這是區(qū)別于傳統(tǒng)成本法和責(zé)任成本法最主要的特征。
（3）核算具有階段性。雖然該方法也按現(xiàn)行成本計(jì)算期進(jìn)行費(fèi)用的歸集與結(jié)轉(zhuǎn)，但核算項(xiàng)目上的更替和時(shí)間上的斷續(xù)已呈現(xiàn)出階段性的特征論文開題報(bào)告范文。
（4）核算方法具有輔。一方面它在現(xiàn)行成本計(jì)算方法的基礎(chǔ)上補(bǔ)充使用；另一方面它又借助于管理會(huì)計(jì)中決策成本等方法。因而核算有帳內(nèi)、帳外之分。
（5）核算對(duì)象領(lǐng)域管理目標(biāo)相統(tǒng)一。效益成本法從單項(xiàng)效益的核算入手，最終是要提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，這同企業(yè)管理的分目標(biāo)和總目標(biāo)一致。因此，該方法的應(yīng)用過程也是經(jīng)濟(jì)效益的提高過程。
3.效益成本法在建筑節(jié)能降耗中的應(yīng)用
3.1科目和賬簿的設(shè)置
為了集中反映建筑節(jié)能降耗所需的費(fèi)用同效益的關(guān)系，效益成本法在現(xiàn)行核算的基礎(chǔ)上還要在資金占用類增設(shè)“效益成本”一級(jí)科目。該科目借方反映創(chuàng)造建筑節(jié)能降耗效益耗費(fèi)的直接材料、直接人工和直接費(fèi)用以及計(jì)提的效益成本獎(jiǎng)，貸方反映結(jié)轉(zhuǎn)的效益成本，月終一般不留余額。該科目按效益成本的種類進(jìn)行明細(xì)分類核算，其明細(xì)賬采用多欄式成本管理論文，格式如下：
效益成本明細(xì)賬
賬戶：挖潛效益成本
年
憑 證
摘 要
借 方
貸方轉(zhuǎn)出
月
日
字
號(hào)
節(jié)約效益成本（效益額：元）
降損效益成本（效益額：元）
質(zhì)量效益成本（效益額：元）
擴(kuò)展效益成本（效益額：元）
合計(jì)
論文關(guān)鍵詞：采煤塌陷區(qū)對(duì)環(huán)境的影響分析
煤炭企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但也造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題和社會(huì)問題，自20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)及相關(guān)部門對(duì)采煤塌陷區(qū)進(jìn)行了大量的研究，盡管已經(jīng)恢復(fù)了大片土地，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能恢復(fù)生態(tài)安全。故應(yīng)對(duì)采煤塌陷區(qū)生態(tài)安全進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以引起當(dāng)?shù)貨Q策者注意，盡快使采煤塌陷區(qū)恢復(fù)到最佳狀態(tài)。
1.1采煤塌陷區(qū)的現(xiàn)狀
隨著煤炭產(chǎn)量的增加與采掘面不斷延伸，采煤下沉區(qū)面積不斷擴(kuò)大。來(lái)自國(guó)土資源部門的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)因采礦引起的地方塌陷較大的達(dá)180多處，塌陷坑1600多個(gè)，塌陷面積為15000hm2全國(guó)發(fā)生采煤塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的25個(gè)，每年因采礦發(fā)生的地面塌陷造成的經(jīng)濟(jì)損失近4億元以上，
采煤塌陷致使大多數(shù)人失去大量耕地，人均耕地變得越來(lái)越少，達(dá)到了聯(lián)合國(guó)的人均耕地的警戒線，因此選擇人均耕地、土壤環(huán)境作為采煤塌陷區(qū)生態(tài)安全的評(píng)價(jià)指標(biāo)，
土壤環(huán)境指標(biāo)分為：
1）土壤退化
土壤退化用土壤中有機(jī)質(zhì)含量以及土壤的孔隙度為代表指標(biāo)，土壤退化分為7種類型，即土壤侵蝕、土壤荒漠化、土壤鹽堿化、土壤貧瘠化、土壤潛育化、土壤污染以及土壤生產(chǎn)力喪失等，土壤退化直接影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，以及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，采煤塌陷區(qū)土壤退化主要是土壤侵蝕及土壤鹽堿化，土壤侵蝕會(huì)造成土壤肥力的下降和生態(tài)環(huán)境的惡化項(xiàng)目管理論文，土壤體積質(zhì)量增大，離子交換量，田間持水量及孔隙度降低。
2）土壤酸堿度
土壤酸堿度是土壤化學(xué)特性的一個(gè)重要指標(biāo)，它對(duì)土壤的肥力和農(nóng)作物的生長(zhǎng)有很大的影響，土壤過酸或過堿都會(huì)影響作物正常生長(zhǎng)，值在6-8的范圍許多作物都能很好生長(zhǎng)。
2.1采煤塌陷區(qū)的形成
當(dāng)?shù)叵虏擅簩颖徊沙鲋螅煽諈^(qū)的頂板巖層在自身的重力和其上覆蓋巖層的壓力作用下，產(chǎn)生向下的彎曲和移動(dòng)。當(dāng)頂板巖層內(nèi)部所形成的拉張應(yīng)力超過該巖層層抗拉強(qiáng)度極限時(shí)，直接層板發(fā)生破碎和斷裂并相繼冒落，接著上覆巖層相繼向下彎曲、移動(dòng)進(jìn)而發(fā)生斷裂和離層。隨著采煤工作面向前推進(jìn)，受到采動(dòng)影響的巖層也不斷擴(kuò)大。當(dāng)采煤層開采擴(kuò)大到一定時(shí)，在地表就會(huì)形成一個(gè)比采空區(qū)大得多的近似橢圓形的塌陷盆地。如，1983年大通興隆一礦，興隆溝一帶產(chǎn)生的塌陷坑深度達(dá)20m，直徑約10m，并出現(xiàn)數(shù)條互相交織的裂縫，裂縫最寬為1.6m，最深則不見底，有的裂縫切面陡直，伴有熱氣冒出。此外，因礦區(qū)占用農(nóng)田，使當(dāng)?shù)馗販p少，農(nóng)民就在25°以上陡坡耕作，從而加劇礦區(qū)水土流失。
受煤層賦存條件和自然地理位置以及開采技術(shù)等因素的影響，地表沉陷呈現(xiàn)出不同的破環(huán)特征，主要可分為四種基本類型。
1）地表下沉盆地
地下煤層采出后，頂板巖層開始斷裂、冒落，形成冒落帶論文提綱格式。冒落帶上部巖層也隨后斷裂，使上部巖層發(fā)生彎曲。當(dāng)影響到地表以后，地表就會(huì)從原有標(biāo)高下沉，在采空區(qū)上方形成一個(gè)比采空區(qū)面積大的洼地。在下沉盆地形成的過程中，地表原有形態(tài)均發(fā)生不同程度變化，主要是出現(xiàn)坡度，高低以及水平位置的變化，其對(duì)耕地的影響主要是產(chǎn)生坡地，積水和凹凸不平等直接造成耕地退化，并且嚴(yán)重的破壞了地表道路，管道、溝渠以及建筑物的正常狀態(tài)，影響人們的正常生產(chǎn)和生活活動(dòng)。
2）產(chǎn)生裂縫及臺(tái)階
開采緩傾斜煤層時(shí)，在移動(dòng)盆地的外邊緣區(qū)，由于受水平拉伸變形，地表可能出現(xiàn)裂縫，裂縫的發(fā)生及其寬度、深度與表土的塑粘性大小及表土受到的拉伸變形大小密切相關(guān)。塑性大的粘性土，一般在地表拉伸變形值超過6-10mm/M時(shí)才發(fā)生裂縫；塑性小的砂質(zhì)粘土，粘土質(zhì)砂或巖石，但地表拉伸變形達(dá)到2-3mm/M時(shí)，就發(fā)生裂縫。地表裂縫破壞了土地的連續(xù)性和自然特性，引起已發(fā)展成為地表耕層土壤水肥下移的通道，給土地耕種帶來(lái)了困難，加劇了水土流失。
3）山體滑坡
這種局域性大位移的土地破壞通常發(fā)生在山地礦區(qū)項(xiàng)目管理論文，由于地下開采引起巖層移動(dòng)變形，山體因失去穩(wěn)定性，在弱面形成滑移，造成山體滑坡。山體滑坡不但直接破壞山地資源，還因其壓占而破壞其周圍的土地的資源，且引起突發(fā)性強(qiáng)，危害極大。
4）出現(xiàn)塌陷坑
塌陷坑式破壞大幅度地改變了原有地形地貌，由于受積水、侵蝕等影響，導(dǎo)致耕地資源易耕性大跌，難以直接有效利用。塌陷坑多出現(xiàn)在極傾斜煤層開采的地區(qū)，但在淺部緩傾斜或傾斜煤層開采時(shí)，地表亦可能出現(xiàn)漏斗（如圖4-1）狀塌陷坑。這種不規(guī)范橢圓形或矩形塌陷坑多發(fā)生于小型煤礦采空區(qū)上方，塌陷坑按其形狀可分為漏斗狀塌陷坑和槽形塌陷坑兩種形式，見下圖所示，地表漏斗使地表腐殖土潰入井下或流失，破壞了土地的營(yíng)養(yǎng)成分。常對(duì)地表作物和耕地產(chǎn)生破壞性影響。
圖4-1 煤礦地表塌陷漏斗示意圖
例如峰峰礦區(qū)1986年產(chǎn)煤月1032萬(wàn)噸，13個(gè)礦采煤，總面積約369萬(wàn)m2，而地表沉陷面積約1471萬(wàn)m2，淮北礦區(qū)投產(chǎn)至1985年累計(jì)采煤19020萬(wàn)t，塌陷農(nóng)田5381萬(wàn)m2，萬(wàn)噸塌陷耕地約2667 m2，其中常年積水的塌陷區(qū)占38%。
3.1塌陷區(qū)對(duì)土壤的影響
井下采煤對(duì)土壤的破壞主要表現(xiàn)為對(duì)土壤水漬（積水）、土壤鹽漬化和土壤侵蝕三個(gè)方面。
1）土壤加速侵蝕
土壤是植物生長(zhǎng)的介質(zhì)，良好的土體構(gòu)型為植物生長(zhǎng)提供適宜環(huán)境。開采沉陷過程改變了原有地表形態(tài)，使平坦的耕地產(chǎn)生附加坡度或使原有坡度增大，從而加劇水土流失，造成土壤薄層化、砂質(zhì)化、土壤養(yǎng)分循環(huán)失衡。同時(shí)不規(guī)則的塌陷坑和地表裂縫易形成地表水肥下滲的通道，造成上層土壤侵蝕下移，破壞了原有土壤的層狀分布條件，改變了土壤自身的營(yíng)養(yǎng)條件和外界環(huán)境條件，自然破壞了植物生長(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境條件，導(dǎo)致作物減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，塌陷形成的下沉盆地是地表傾斜、坡度改變。坡度是決定徑流沖刷能力的基本因素之一。徑流是指雨水流向排泄區(qū)的過程。坡度越大則徑流量越大，沖刷量也越大，引起水土流失和土地侵蝕也越嚴(yán)重，所以根據(jù)地面傾斜估算侵蝕程度是適當(dāng)?shù)?。李樹志等在《礦區(qū)生態(tài)破壞防治技術(shù)》中將地面坡度與侵蝕程度之間關(guān)系列表。
表4-1 地面坡度與侵蝕程度之間的關(guān)系
影響級(jí)別
地面傾斜（mm/m）
侵蝕程度
1
<17
不發(fā)生侵蝕。
2
17-52
不發(fā)生明顯侵蝕，灌溉要采取相應(yīng)措施。
3
52-88
輕度侵蝕，有少量溝文出現(xiàn)。
4
88-123
中度侵蝕，農(nóng)業(yè)耕地要采取水土保持措施機(jī)械化，水利化不方便。
5
123-176
中度侵蝕，耕地要修梯田。
6
論文關(guān)鍵詞：生態(tài)足跡模型，碳足跡產(chǎn)值，碳足跡效率，對(duì)策，巖溶地區(qū)，貴州省
0前言
全球的氣候和溫室效應(yīng)發(fā)生的變化已經(jīng)嚴(yán)重地影響人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少對(duì)環(huán)境的影響，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是各國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)方式，而提高碳足跡效率是重要的環(huán)節(jié)。貴州巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，其碳效率動(dòng)態(tài)變化如何，如何提高碳效率，減少其環(huán)境壓力，應(yīng)對(duì)全球氣候變化是非常值得研究的問題。該項(xiàng)研究從基于生態(tài)足跡模型的碳足跡產(chǎn)值的歷史過程分析研究，把握巖溶地區(qū)碳足跡效率的變化規(guī)律，提出提高碳效率的對(duì)策，對(duì)貴州巖溶地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球氣候變化具有重要的意義。
1.理論基礎(chǔ)簡(jiǎn)述
1.1 生態(tài)足跡理論模型
生態(tài)足跡(Ecological Footprint 簡(jiǎn)稱EF) 分析法是加拿大生物經(jīng)濟(jì)學(xué)家William Rees 和其博士生Wackernagel 于1992 年提出的一種用以衡量可持續(xù)發(fā)展的生物物理方法[1]。生態(tài)足跡是衡量人類在發(fā)展的過程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)所產(chǎn)生影響的一個(gè)重要指標(biāo)項(xiàng)目管理論文，它是人類對(duì)生物生產(chǎn)性土地面積的占用量。生態(tài)足跡的定義為“生產(chǎn)人們所消費(fèi)的所有資源和消納這些人所產(chǎn)生的所有廢物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性土地的總面積”[2]。生態(tài)足跡的單位是“全球性公頃”。一個(gè)單位的“全球性公頃”相當(dāng)于1hm2具有全球平均產(chǎn)量的生產(chǎn)力空間[3]。也就是說(shuō)，生態(tài)足跡主要用于計(jì)算在一定區(qū)域一定人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件下， 維持資源消費(fèi)和廢物消納所必須的生物生產(chǎn)面積。生態(tài)足跡可以分為資源生態(tài)足跡和能源生態(tài)足跡兩部分，前者指生產(chǎn)所消費(fèi)資源而需要的生物生產(chǎn)土地的面積，包括耕地足跡、林地足跡、水域足跡、建筑用地足跡；后者指吸納所產(chǎn)生的廢棄物需要的生物生產(chǎn)土地的面積。生態(tài)足跡已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的評(píng)價(jià)自然資源消耗的方法[4]。
1.2 碳足跡與碳足跡效率
碳足跡的概念來(lái)源生態(tài)足跡；但是，對(duì)于“碳足跡”的準(zhǔn)確定義目前還沒有統(tǒng)一，各國(guó)學(xué)者有著各自不同的理解和認(rèn)識(shí)[5]。Global Footprint Network（2007）碳足跡是生態(tài)足跡的一部分，可看作化石能源的生態(tài)足跡[6]。由此可見，碳足跡指的是生態(tài)足跡中的化石能源足跡；Grub & Ellis（2007）指出，碳足跡是指化石燃料燃燒時(shí)所釋放的CO2總量；另外，有的學(xué)者指出，碳足跡是排放的CO2以及其他溫室氣體轉(zhuǎn)化的CO2 等價(jià)物。自2001 年以來(lái)，國(guó)外一些學(xué)者陸續(xù)以生態(tài)足跡的方法對(duì)碳足跡進(jìn)行研究，但國(guó)內(nèi)對(duì)能源消費(fèi)的專門研究還不多見[4]?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)外仍處于起步階段，而國(guó)內(nèi)的碳足跡研究尚處于萌芽階段[5]。而關(guān)于化石能源足跡方面國(guó)內(nèi)已有少數(shù)學(xué)者的研究。但是對(duì)西南巖溶地區(qū)的碳足跡研究還是空白。由于用能是二氧化碳最主要的排放源[7]，本研究以生態(tài)足跡中的化石能源生態(tài)足跡作為碳足跡加以研究。
就碳足跡，也就是能源足跡而言，采用世界上單位化石燃料生產(chǎn)土地面積的平均發(fā)熱量為標(biāo)準(zhǔn)，將當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)所消耗的熱量折算成一定的化石燃料土地面積[8]。也就是將化石能源消費(fèi)轉(zhuǎn)化為吸收其燃燒后釋放出來(lái)的溫室氣體所需的森林面積[9]。具體來(lái)說(shuō)，是將各類能源的消費(fèi)實(shí)物量轉(zhuǎn)化為標(biāo)煤量，再將各類能源的標(biāo)煤量轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的熱量，再通過熱量與CO2吸收率的比值計(jì)算出各類能源消費(fèi)所占用的足跡。所以，用于CO2的林地面積，乘以均衡因子，就可以得到CO2用地生態(tài)足跡（碳足跡）。區(qū)域能源（碳足跡）生態(tài)足跡具體計(jì)算公式：
EF =ΣrjAj =Σrj ( Pj+Ij-Ej )(2)( j =1 ，2 ，3 ，4 ，5 ，6)
式中: EF為區(qū)域能源生態(tài)足跡(hm2 ) ; rj為均衡因子; Aj為各類土地的生態(tài)足跡。
人均能源生態(tài)足跡為:ef = EF/ N (3)
式中: ef 為人均能源生態(tài)足跡( hm2/人) ; N為總?cè)丝跀?shù)[9] ； Pj為第j項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目的總生產(chǎn)量；Ij、Ej為第i項(xiàng)消費(fèi)項(xiàng)目的進(jìn)口和出口量。
由于貿(mào)易的影響項(xiàng)目管理論文，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生態(tài)足跡可以跨越地區(qū)界限，所以需要進(jìn)行貿(mào)易調(diào)整。貿(mào)易調(diào)整是考慮貿(mào)易對(duì)能源消費(fèi)的影響而對(duì)當(dāng)前的消費(fèi)額進(jìn)行調(diào)整，出口為負(fù)值，進(jìn)口為正值。能源的貿(mào)易調(diào)整計(jì)算采用的計(jì)算方法如下:
Ni=Mi×(Hi/Gi)×Wi
式中，Wi為中國(guó)第i種商品貿(mào)易的凈價(jià)值量，Hi、Gi為中國(guó)該類商品的凈貿(mào)易的實(shí)物量和價(jià)值量，Mi為該類商品的能源密度，Ni為第i種商品的能源攜帶量[10]。
根據(jù)世界銀行和世界自然基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 目前生態(tài)足跡效率的計(jì)算方法， 主要有生態(tài)足跡產(chǎn)值與生態(tài)足跡強(qiáng)度。能源生態(tài)足跡產(chǎn)值(Value of Energy footprint ， VEF) 體現(xiàn)單位能源生態(tài)足跡產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值， 定義為人均GDP 與人均能源生態(tài)足跡的比值。通過VEF 分析， 可將某一國(guó)家(區(qū)域) 經(jīng)濟(jì)與能源、生態(tài)環(huán)境發(fā)展定量化處理， 探索其能源效益與發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)VEF 較高時(shí)， 對(duì)分析區(qū)域的意義為: 經(jīng)濟(jì)發(fā)展較良好; 單位土地面積產(chǎn)值較高;單位能源生態(tài)足跡創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高等[9]。所以，碳足跡產(chǎn)值(Value of carbon footprint ， VEF)計(jì)算公式：VCF=GDP/EF=gdp/cf
式中，VCF 為碳足跡產(chǎn)值；GDP為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；gdp為人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值；cf為人均碳足跡。
1.3 數(shù)據(jù)處理與說(shuō)明
運(yùn)用貴州省的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒以及各縣份的統(tǒng)計(jì)年鑒等。根據(jù)歷年的統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算煤、石油、天然氣、電力和焦碳等幾種能源的足跡，計(jì)算時(shí)將能源消耗轉(zhuǎn)化為化石能源土地面積。本研究采用Wack-ernagel 等所確定的煤、石油、天然氣和水電的全球平均土地產(chǎn)出率: 55GJ / hm2 、71GJ / hm2 、93GJ /hm2 、l000GJ / hm2 。
2.貴州巖溶地區(qū)碳生態(tài)足跡產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)變化分析
貴州巖溶地區(qū)碳足跡產(chǎn)值計(jì)算結(jié)果見表1，由表1看，貴州巖溶地區(qū)1978-2009年的碳足跡產(chǎn)值呈逐年遞增趨勢(shì)（圖1），由1978年的0.1008萬(wàn)元GDP/ hm2上升到2009年的0.2434萬(wàn)元GDP/hm2，凈增加0.1326萬(wàn)元GDP/ hm2，年平均凈增加0.0041萬(wàn)元GDP/hm2。進(jìn)一步分析認(rèn)為，貴州巖溶地區(qū)1978-2009年的碳足跡產(chǎn)值可分為3個(gè)演化階段（圖1）：1978-1987年為第一階段，碳足跡產(chǎn)值從0.1008萬(wàn)元GDP/hm2增加到0.1296元GDP/hm2，平均每年增加0.0009萬(wàn)元GDP/hm2，屬效率平緩增長(zhǎng)階段；1988-2002年為第二階段，碳足跡產(chǎn)值從0.1585萬(wàn)元GDP/hm2到0.4786萬(wàn)元GDP/hm2，平均每年增加0.010萬(wàn)元GDP/hm2，是第一階段增長(zhǎng)量的11倍，屬碳足跡產(chǎn)值的過渡階段；2005-2009年為第三階段，碳足跡產(chǎn)值從0.4332萬(wàn)元GDP/hm2增加到0.845萬(wàn)元GDP/hm2項(xiàng)目管理論文，年平均增長(zhǎng)約0.0129元GDP/hm2，是第二階段增長(zhǎng)量的1.3倍，第三階段屬于碳足跡產(chǎn)值的快速增長(zhǎng)階段。
上述的研究結(jié)果， 它說(shuō)明貴州巖溶地區(qū)碳效率逐年提高，充分表明了32年間貴州巖溶地區(qū)能源的利用向著高效利用的方向發(fā)展，逐步由粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，能源的利用效率有了較大幅度的提高。
表1 貴州巖溶地區(qū)碳足跡產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)變化(單位: 萬(wàn)元GDP/hm2)
Tab.1 Dynamic change of value of carbon footprint in GuiZhou karst area
年份
碳足跡產(chǎn)值
年份
碳足跡產(chǎn)值
1978
0.1008
1995
0.2736
1979
0.1016
1996
0.3305
1980
0.1039
1997
0.3293
1981
0.1097
1998
0.3251
1982
0.1167
1999
0.3533
1983
0.1201
2000
0.3922
1984
0.128
2001
0.414
1985
0.1295
2002
0.4562
1986
0.1299
2003
0.4152
1987
0.1296
2004
0.4283
1988
0.1585
2005
0.4786
1989
0.1506
2006
0.4332
1990
0.1607
2007
0.6017
1991
0.1595
2008
0.7281
1992
0.1736
2009
0.8457
1993
0.2213
1994
0.2434
平均值
0.2888
Fig.1 Dynamic change of value of carbon footprint in GuiZhou ksrst area
3．貴州巖溶地區(qū)與全國(guó)的碳足跡產(chǎn)值的比較分析
將貴州巖溶地區(qū)的碳足跡產(chǎn)值與全國(guó)的進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較研究，其中全國(guó)的碳足跡產(chǎn)值主要來(lái)鄒艷芬[9]的研究成果， 其余的通過相關(guān)計(jì)算得出。1978-2009年，貴州巖溶地區(qū)碳足跡產(chǎn)值一直低于全國(guó)（見圖2），多年平均碳足跡產(chǎn)值為0.2888萬(wàn)元GDP/hm2，年平均增長(zhǎng)率為23%，而全國(guó)多年平均碳足跡產(chǎn)值為0.6947萬(wàn)元GDP/hm2，年平均增長(zhǎng)率為56%?？梢姡F州巖溶地區(qū)多年平均的碳足跡產(chǎn)值只有全國(guó)的2/5，增長(zhǎng)比較緩慢。與全國(guó)差距在1978-2006年之間逐年加大，差距從1978的0.0012萬(wàn)元GDP/hm2上升到2006年的1.1368萬(wàn)元GDP/hm2，年平均增加量0.0355萬(wàn)元GDP/hm2，2006年達(dá)峰值后，差距呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，到2009年降為1.0743萬(wàn)元/hm2 。可見，貴州巖溶地區(qū)碳足跡效率比較低，提高比較緩慢。
Fig.2 Comparison of value corban footprintbetween GuiZhou karst area with that in China
4．提高貴州巖溶地區(qū)碳足跡效率的對(duì)策
根據(jù)上述研究表明：在研究時(shí)段，貴州巖溶地區(qū)的碳生態(tài)效率呈遞增趨勢(shì)；但是，與全國(guó)相比，一直低于全國(guó)項(xiàng)目管理論文，并且差距比較大。如果繼續(xù)保持此勢(shì)頭，與全國(guó)的差距還將繼續(xù)拉大。然而，貴州巖溶地區(qū)本身的生態(tài)環(huán)境就十分脆弱，而碳足跡效率較低，嚴(yán)重地制約貴州巖溶地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。如何提高貴州巖溶地區(qū)的碳生態(tài)效率？特別提出如下對(duì)策。
4.1建立節(jié)能型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體系和完善的管理制度體系
從研究結(jié)果表明，貴州巖溶地區(qū)碳足跡產(chǎn)值比較低。貴州巖溶地區(qū)除了生產(chǎn)性能源消費(fèi)外，生活性能源消費(fèi)2005年占總消耗能源的15.6%[11]。生活排放碳也是一個(gè)不可忽視的問題。所以，提高貴州碳足跡效率，必須從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各方面進(jìn)行，需要建立有完善的生活和產(chǎn)業(yè)節(jié)能、節(jié)約資源型、低碳型和低污染型等環(huán)境友好型的消費(fèi)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生活生態(tài)化。同時(shí)，必須有制度的保證，所以，建立一套完善的強(qiáng)有力的管理體系。
4．2積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變資源型和高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化
貴州長(zhǎng)期以來(lái)，資源密集型和高能耗型工業(yè)一直是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，2003 年度我省電力、燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)、黑色和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和采礦業(yè)所創(chuàng)造的工業(yè)總產(chǎn)值占到全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的約62 %[12]。由于高能耗的產(chǎn)業(yè)比重大，到2005年生產(chǎn)性能源消耗占總消耗的84%，能源消費(fèi)仍以工業(yè)為主， 工業(yè)能源消費(fèi)占比達(dá)到67.7 %[11]。所以，應(yīng)該積極調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變資源型和高能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，向高效益和低碳的產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。
4．3積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加水電等的比例，發(fā)展新型的低碳能源
貴州能源消費(fèi)品主要為原煤、電力和天然氣，2005年分別占49.60 %、35.30 %、1.20 %[11]，而電力主要來(lái)自火力發(fā)電。然而項(xiàng)目管理論文，貴州水能資源總蘊(yùn)藏量1874.5萬(wàn)KW，居于全國(guó)第六位?？砷_發(fā)水能資源1324.95萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第七位[13]。按單位面積占有量計(jì)， 擁有106KW/平方千米， 是我國(guó)平均水平的1.5倍， 居第三位。貴州水能可開發(fā)量1683萬(wàn)KW， 占全國(guó)可開發(fā)總量的4.4%[11]。目前開發(fā)程度不高，開發(fā)潛力很大，應(yīng)該充分挖掘自身的水力資源潛力，發(fā)展水電。所以，應(yīng)該調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源開發(fā)和利用，降低不可再生能源(煤炭、原油等)比重，加大水電等的比例份額。
4．4 采用新的節(jié)能技術(shù)和低碳產(chǎn)品，并且加強(qiáng)碳回收
積極開發(fā)引進(jìn)和推廣低碳產(chǎn)品，在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)。例如用能耗低、污染輕、經(jīng)濟(jì)效益高的先進(jìn)工藝設(shè)備替代高能耗、重污染、經(jīng)濟(jì)效益低的工藝設(shè)備。加強(qiáng)低碳技術(shù)的開發(fā)和利用，改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝，用“綠色”生產(chǎn)工藝重組，最終達(dá)到治根。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大污染物的回收利用。同時(shí)，在接納吸收東部地區(qū)所轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)時(shí)，應(yīng)該把環(huán)境利益放在首位，保證低碳性。
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論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)，就業(yè)問題，農(nóng)民工，全球化
起源于美國(guó)的國(guó)際金融危機(jī)已爆發(fā)兩周年，國(guó)內(nèi)外各種有關(guān)研究和反思這場(chǎng)危機(jī)的著作和文章鋪天蓋地般不斷涌現(xiàn)。從中國(guó)的角度考察，這場(chǎng)金融危機(jī)正在深刻影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。一方面，在金融危機(jī)爆發(fā)之初，我國(guó)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的出口下降曾帶來(lái)農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)返鄉(xiāng)的問題；另一方面，當(dāng)前我國(guó)沿海地區(qū)某些出口行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低和工資待遇偏低又使得很多企業(yè)出現(xiàn)了“民工荒”和“招工難”的問題。
國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題的研究和討論非常多，由于觀察問題的角度各不相同，最后得出的研究結(jié)論也千差萬(wàn)別。當(dāng)今的世界已經(jīng)是一個(gè)全球化的共同體，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治大背景演變的角度來(lái)研究此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題的影響并找出應(yīng)對(duì)之策，應(yīng)成為今后我們重點(diǎn)關(guān)注和思考的問題。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)和“民工荒”現(xiàn)象都是“開倒車”
20世紀(jì)的幾次全球金融危機(jī)的主要原因都是西方國(guó)家金融政策的失誤和金融市場(chǎng)管制的失靈，而發(fā)達(dá)國(guó)家總是試圖把金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家。對(duì)中國(guó)而言，這次全球性金融危機(jī)的直接后果就是歐美國(guó)家消費(fèi)中國(guó)產(chǎn)品的能力銳減，直接影響到我國(guó)的外貿(mào)出口。金融危機(jī)發(fā)生后，南方許多出口加工型企業(yè)大量減少員工雇傭數(shù)量。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國(guó)離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工總量約為1.3億人，2008年，其中約有15.3%的農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作，人數(shù)達(dá)2000萬(wàn)人力資源管理論文，致使大批來(lái)自中西部省份的農(nóng)民工不得不從沿海地區(qū)返鄉(xiāng)。這種農(nóng)民工返鄉(xiāng)的“倒流”現(xiàn)象是極不正常的，將大大減緩我國(guó)正在迅速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，大大減緩我國(guó)的城市化速度。而且我們知道，我國(guó)政府出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的主要目的在于鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)開展大規(guī)模機(jī)械化農(nóng)業(yè)，使留在農(nóng)村的農(nóng)民能夠迅速富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的數(shù)量重新擴(kuò)大，使未來(lái)的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)變得很困難。這種現(xiàn)象非常不利于我國(guó)正在進(jìn)行的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將給我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)巨大的阻力論文參考文獻(xiàn)格式?？梢赃@樣說(shuō)，如果沒有有效的處理方式，這種“開倒車”的形勢(shì)在短期內(nèi)將得不到扭轉(zhuǎn)，將給我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程帶來(lái)更多的不確定性。
2009年下半年開始我國(guó)出口形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)蘇增長(zhǎng)的較好局面，然而又出現(xiàn)了新的“民工荒”問題，東南沿海很多出口加工型企業(yè)的勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。以用工大省浙江省為例，浙江省人力資源市場(chǎng)2009年7月的供求報(bào)告顯示，企業(yè)需求總?cè)藬?shù)為60.3萬(wàn)人，求職總?cè)藬?shù)為35.4 萬(wàn)人，用工缺口達(dá)25萬(wàn)人！用工需求無(wú)法滿足使出口企業(yè)不得不放棄大量海外訂單，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大量閑置?！懊窆せ摹眴栴}的根源在于我國(guó)沿海地區(qū)原來(lái)的很多出口企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品附加價(jià)值很低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的速度非常慢，以致工人的工資水平普遍偏低，對(duì)新生代農(nóng)民工的就業(yè)吸引力越來(lái)越小。隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)低附加值產(chǎn)品需求的減少，加上未來(lái)人民幣升值的壓力，“民工荒”問題可能會(huì)愈演愈烈，并將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。從宏觀經(jīng)濟(jì)層面考察，我國(guó)現(xiàn)階段在農(nóng)村人口比例依然較高的背景下就過早出現(xiàn)了“民工荒”問題，實(shí)際上減緩了我國(guó)的工業(yè)化和城市化速度，也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的“開倒車”，應(yīng)引起國(guó)家決策部門的高度重視。
二、資本和勞動(dòng)力要結(jié)合起來(lái)“走出去”
當(dāng)前，隨著我國(guó)企業(yè)資金實(shí)力的逐步增強(qiáng)，“走出去”投資的企業(yè)越來(lái)越多，對(duì)外投資的總量和投資的產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越多。但是，由于企業(yè)本身屬于贏利性組織，其投資決策的目標(biāo)主要還是在國(guó)際市場(chǎng)上追逐更高的利潤(rùn)率，因而有可能忽略國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。最終的情況可能是大規(guī)模的海外投資將打造更多的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)財(cái)團(tuán)，使更多的中國(guó)企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)行列人力資源管理論文，同時(shí)卻又導(dǎo)致大量的工作機(jī)會(huì)流失到海外，而我國(guó)國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然居高不下。
資本和勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)學(xué)上被認(rèn)為是必不可少的兩大生產(chǎn)要素。我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中同時(shí)出現(xiàn)了資本過剩和農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的現(xiàn)象。一方面，國(guó)內(nèi)的過剩資本找不到合適的投資機(jī)會(huì)，大量涌入資本市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，有可能造成股市泡沫和樓市泡沫，為我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大的金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，國(guó)內(nèi)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)依然較高，“民工荒”現(xiàn)象反映出的不是我國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)過多，而是能夠提供給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力預(yù)期工資水平的就業(yè)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不足，并且使得我國(guó)農(nóng)民收入水平總體上還比較低。筆者認(rèn)為，在這種情況下，我們現(xiàn)在的國(guó)際投資戰(zhàn)略，也應(yīng)該緊密結(jié)合當(dāng)前的國(guó)內(nèi)就業(yè)問題，尤其是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，必須以對(duì)外投資為依托，在國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上去開辟一個(gè)更為廣闊的國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)，把握國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)就業(yè)市場(chǎng)，為農(nóng)民工出國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，將國(guó)內(nèi)的大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。
三、在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題的若干政策建議
從國(guó)際金融危機(jī)之后我國(guó)采取的若干應(yīng)對(duì)措施來(lái)看，主要側(cè)重于保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，如果從國(guó)內(nèi)層面分析，這些措施已經(jīng)取得了一定的積極效果，我國(guó)的出口行業(yè)也出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但我們有必要打開視野，從全球化的角度來(lái)進(jìn)一步研究探討我國(guó)企業(yè)的“走出去”戰(zhàn)略和我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的全球就業(yè)問題，讓資本和勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”變得切實(shí)可行。在具體操作層面上，提出如下政策建議：
（一）通過海外直接投資，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“走出去”創(chuàng)造機(jī)會(huì)
當(dāng)前，我國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金和外匯儲(chǔ)備資金主要都是通過國(guó)外資本市場(chǎng)進(jìn)行投資。主權(quán)財(cái)富基金操作的一個(gè)著名的例子就是中司對(duì)美國(guó)黑石基金的投資，但投資的效果并沒有我們?cè)O(shè)想的明顯，投資的風(fēng)險(xiǎn)卻又大大超過我們的想象；我國(guó)龐大的政府外匯儲(chǔ)備主要投資美國(guó)國(guó)債，雖然能避免較高的投資風(fēng)險(xiǎn)，但這種投資的收益率又比較低。在西方國(guó)家資本市場(chǎng)遭受金融危機(jī)重創(chuàng)的背景下，我們應(yīng)該更加注重對(duì)發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、礦產(chǎn)資源開采、服務(wù)業(yè)等方面的直接投資，這種海外直接投資不僅能夠開辟外匯儲(chǔ)備對(duì)外投資的新渠道，更重要的是能夠?qū)⑽覈?guó)國(guó)內(nèi)大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)。
在以上的海外直接投資中人力資源管理論文，必將受到來(lái)自各方面的很大的國(guó)際壓力。堅(jiān)持商業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，將有利于降低我國(guó)海外投資面臨的種種國(guó)際政治阻力。例如，我國(guó)很多省份都有一整套完整的農(nóng)墾系統(tǒng)，都是由政府部門具體管理，可以考慮將這些機(jī)構(gòu)逐步改制為大型的農(nóng)業(yè)公司或農(nóng)業(yè)投資公司，通過股份制改造來(lái)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)并同時(shí)改善公司治理結(jié)構(gòu)，然后重點(diǎn)考慮對(duì)海外地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，與非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，承租大片的可耕種土地，再招聘國(guó)內(nèi)的農(nóng)民工去發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)民工出國(guó)打工、種地、定居、創(chuàng)業(yè)。這種投資以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以股東財(cái)富最大化為目標(biāo)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，可以很好地解決深層次的經(jīng)濟(jì)體制問題，也可以在一定程度上化解國(guó)際政治阻力，順利實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資，幫助部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)海外就業(yè)。而且，這種對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目的投資，有利于吸引廣大農(nóng)民工在海外長(zhǎng)期扎根工作，可避免以往海外工程建設(shè)項(xiàng)目勞務(wù)輸出中普遍存在的用工短期化、不穩(wěn)定、臨時(shí)性等問題。
（二）提供全方位服務(wù)支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)與勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”
從發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際投資發(fā)展路徑來(lái)看，來(lái)自大型企業(yè)的國(guó)際投資是主體。目前我們要鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)走出去，同時(shí)對(duì)于大型國(guó)有控股企業(yè)而言，其資本結(jié)構(gòu)的特殊性決定了其必然要承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任，尤其是在解決我國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)問題方面。因而，在指導(dǎo)思想上，我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)對(duì)外投資戰(zhàn)略的目標(biāo)定位之一應(yīng)是為國(guó)內(nèi)失去就業(yè)機(jī)會(huì)的農(nóng)民工開辟一條全球性的就業(yè)道路，將資本與勞動(dòng)力結(jié)合起來(lái)“走出去”進(jìn)行海外投資。
目前，我國(guó)很多企業(yè)都有強(qiáng)烈的海外投資意愿，但在海外投資實(shí)施方面又存在種種顧慮，包括不熟悉海外的經(jīng)濟(jì)法律制度、缺乏國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)、擔(dān)心海外投資中遭遇政治障礙等等論文參考文獻(xiàn)格式。在這種情況下，我們應(yīng)該在法律法規(guī)制度、金融資本支持、外交外事服務(wù)、信息系統(tǒng)管理等方面為企業(yè)提供全方位多層次的服務(wù)和支持。我國(guó)企業(yè)尤其是大型國(guó)有控股企業(yè)的對(duì)外投資應(yīng)以企業(yè)為獨(dú)立主體，以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為基本手段，以各級(jí)政府部門的支持為背景，統(tǒng)籌考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)我國(guó)的商品、資本、勞動(dòng)力等同步走向世界人力資源管理論文，這其中，勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素的全球化尤其要關(guān)注考慮，為國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題提供一條新的解決方式。
（三）提供培訓(xùn)、外交協(xié)調(diào)、護(hù)照辦理等系列服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民工“走出去”
由于經(jīng)濟(jì)水平和教育水平的局限，國(guó)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治知識(shí)缺乏了解，在出國(guó)發(fā)展的過程中必然會(huì)面臨許多現(xiàn)實(shí)困難。國(guó)內(nèi)各級(jí)政府部門應(yīng)積極做好信息支持、技術(shù)、語(yǔ)言培訓(xùn)等方面的保障工作，為中國(guó)勞動(dòng)力進(jìn)入世界就業(yè)市場(chǎng)提供全方位服務(wù)，同時(shí)要在海外使館設(shè)立專門的部門，協(xié)助解決我國(guó)農(nóng)民工在海外遇到的種種困難，幫助中國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力能“出得去”，出去后能“站得穩(wěn)”，并盡快在海外取得較高的預(yù)期經(jīng)濟(jì)收入。
由于中國(guó)現(xiàn)在具有比較充沛的外匯儲(chǔ)備、數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，中國(guó)人走向世界的夢(mèng)想正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但這一趨勢(shì)是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意看到的?，F(xiàn)在西方國(guó)家在宣傳“人權(quán)高于主權(quán)”等意識(shí)形態(tài)的同時(shí)，又同時(shí)利用簽證護(hù)照等國(guó)家行為限制中國(guó)人走向世界，這些都客觀上限制了我國(guó)農(nóng)民工順利走向國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。為此，國(guó)內(nèi)外交部門應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工去非洲、拉美等國(guó)家的簽證問題，爭(zhēng)取更多的非洲、拉美國(guó)家給予中國(guó)“免簽證”政策或“落地簽”政策，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門也應(yīng)盡量配合簡(jiǎn)化農(nóng)民工的護(hù)照辦理手續(xù)和其他出國(guó)手續(xù)。
（四）提供貸款資金支持與保險(xiǎn)保障服務(wù)，切實(shí)支持農(nóng)民工“走出去”
目前一個(gè)農(nóng)民工要出國(guó)就業(yè)，辦理包括體檢、培訓(xùn)、簽證、機(jī)票等各項(xiàng)手續(xù)的費(fèi)用，至少要花費(fèi)1-2萬(wàn)元，高的甚至可達(dá)3-5萬(wàn)，這筆錢對(duì)許多農(nóng)村勞務(wù)工人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們建議，為鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”，自籌資金不足的出國(guó)打工農(nóng)民工，可申請(qǐng)不超過10萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并由政府財(cái)政予以全額貼息，將小額信貸作為出國(guó)務(wù)工的啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工借助貸款方式“走出去”。在全球金融危機(jī)背景下，這項(xiàng)鼓勵(lì)政策具有非同尋常的重要意義。同時(shí)在鼓勵(lì)更多的農(nóng)民工“走出去”的同時(shí)，還必須向農(nóng)民工提供必要的保險(xiǎn)保障，結(jié)合海外勞務(wù)輸出現(xiàn)狀，開發(fā)在海外推廣適用的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為外出農(nóng)民工提供包括意外險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等在內(nèi)的綜合保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)服務(wù)的提供人力資源管理論文，建議采取“政府資助引導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作”的方式，由政府對(duì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民購(gòu)買保險(xiǎn)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼，讓農(nóng)民工以更少的保費(fèi)支出獲得更高程度的保障，引導(dǎo)農(nóng)民工積極購(gòu)買保險(xiǎn)，為農(nóng)民工“走出去”提供有效的“保駕護(hù)航”；同時(shí)還應(yīng)鼓勵(lì)出國(guó)務(wù)工農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于出國(guó)務(wù)工期間按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的農(nóng)民工，返鄉(xiāng)后可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，以最大程度地減少外出務(wù)工者的后顧之憂。
既然西方國(guó)家把金融危機(jī)的影響帶到了中國(guó)，那我們也應(yīng)該在全球視野下考察中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。為減緩我國(guó)國(guó)內(nèi)因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)問題帶來(lái)的壓力，確保我國(guó)國(guó)內(nèi)的工業(yè)化、城市化和農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程不被中斷，解決我國(guó)人口多資源少的矛盾，我們必須統(tǒng)籌安排，從戰(zhàn)略角度和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度考察國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際就業(yè)市場(chǎng)的問題，扎扎實(shí)實(shí)做好“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)工作，將國(guó)際投資戰(zhàn)略與“走出去”戰(zhàn)略結(jié)合，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走向國(guó)際市場(chǎng)服務(wù)，確保在中國(guó)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力也要“走出去”，在“全球化”視野下解決國(guó)內(nèi)就業(yè)問題。
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論文關(guān)鍵詞 行政法 理論基礎(chǔ) 利益論
一、行政法理論基礎(chǔ)成就條件
行政法學(xué)界的許多學(xué)者對(duì)行政法理論基礎(chǔ)問題進(jìn)行了深入的研究和探討，行政法理論基礎(chǔ)的涵義是什么或者說(shuō)作為行政法理論基礎(chǔ)的理論應(yīng)當(dāng)具備什么樣的條件，是進(jìn)行行政法理論基礎(chǔ)研究所首先要解決的問題，筆者以為，行政法理論基礎(chǔ)至少應(yīng)具備以下三個(gè)條件：
（一）能夠揭示行政法終極意義和行政法賴以存在的基礎(chǔ)
行政法的理論基礎(chǔ)作為一種理論，屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的范疇，歸根結(jié)底是由其賴以存在的客觀的社會(huì)基礎(chǔ)即行政法賴以存在的利益所決定，并建立在這一客觀基礎(chǔ)之上。因此，作為行政法的理論基礎(chǔ)必須是能夠深刻地揭示這一客觀的社會(huì)基礎(chǔ)的理論，并建筑于其上。
（二）能夠全面闡釋各種行政法現(xiàn)象
所謂行政法現(xiàn)象乃是行政法本身所具有的各個(gè)方面的內(nèi)容和特色，包括行政法的產(chǎn)生和、發(fā)展及行政法的目標(biāo)和宗旨等方面的現(xiàn)象。行政法的理論基礎(chǔ)作為行政法最基本的理論，作為整個(gè)行政法理論體系的基點(diǎn)，應(yīng)該在橫向上具有廣度、縱向上具有深度，使行政法現(xiàn)象都能以其為邏輯起點(diǎn)，并由此得以全面地闡釋。
（三）能夠具有對(duì)行政法學(xué)研究和行政法制建設(shè)的指導(dǎo)性
行政法的理論基礎(chǔ)也應(yīng)該能作為行政法學(xué)的理論基礎(chǔ)，必須能夠指導(dǎo)行政法學(xué)的研究，尤其是行政法學(xué)體系的合理建構(gòu)。還必須能夠作為行政法制建設(shè)的指導(dǎo)，使行政法制建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)。
二、主流行政法理論基礎(chǔ)概括
（一）管理論
該理論認(rèn)為行政法就是管理行政機(jī)關(guān)和人員的法律，也是行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的法律。該理論實(shí)際上從分配實(shí)證主義出發(fā)，以權(quán)力為本位，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)是權(quán)力主體，相對(duì)方是義務(wù)主體，二者之間的關(guān)系是權(quán)力義務(wù)關(guān)系，權(quán)力義務(wù)不對(duì)等是行政法的基本特征，并且以命令和服從為基本模式。這種理論在早期大陸法系國(guó)家及前蘇聯(lián)和改革開放之前的我國(guó)曾較為流行。管理論在特定條件下對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展曾起過作用。
（二）控權(quán)論
該理論源于英、美國(guó)家傳統(tǒng)的政府法治理論，在上世紀(jì)80年代被引入，并為一些學(xué)者所倡導(dǎo)，該理論強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)享有權(quán)力進(jìn)行管理是一個(gè)事實(shí)而非法律問題，行政法所能規(guī)范的是權(quán)力行使的后果，是由于享有權(quán)力、運(yùn)用權(quán)力所帶來(lái)的法律問題。行政法是對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行控制而非保障的法律?？貦?quán)論揭示了近代行政法產(chǎn)生的重要?jiǎng)右?，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）平衡論
該理論是羅豪才教授于上世紀(jì)90年代首先提出，該理論主張，為了維護(hù)公共利益，必須賦予行政機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并維護(hù)這些權(quán)力有效的形式，以達(dá)到行政的目的；同時(shí)必須維護(hù)公民的合法權(quán)益，強(qiáng)調(diào)公民的參與和權(quán)力補(bǔ)救，以及對(duì)行政的監(jiān)督，兩個(gè)方面都不能偏廢。行政機(jī)關(guān)與相對(duì)方權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系中權(quán)利義務(wù)在總體上應(yīng)當(dāng)是平衡的，平衡論作為行政法基礎(chǔ)理論的重要意義在于準(zhǔn)確把握法制環(huán)節(jié)平衡及制約。
三、主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷及根源
（一）主流行政法理論基礎(chǔ)的缺陷
行政法理論基礎(chǔ)的幾種主流觀點(diǎn)從不同的角度揭示和概括了行政法基本理論問題的若干重要方面，但存在缺陷：管理論在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中顯得與整個(gè)社會(huì)的需要不相適應(yīng)，政府對(duì)社會(huì)生活的過分干預(yù)，不禁可能使人民無(wú)所適從，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也產(chǎn)生了嚴(yán)重的制肘。管理論視行政法為管理工具，不重視保障行政相對(duì)方的權(quán)利，從根本上不符合民主與法治發(fā)展的趨勢(shì)；控權(quán)論強(qiáng)調(diào)的是對(duì)行政權(quán)利運(yùn)用的控制，不能起到從根本上改善行政權(quán)各種弊端的作用，另一方面控權(quán)論在行政權(quán)運(yùn)用中進(jìn)行制約，過分強(qiáng)調(diào)司法審查和行政程序的作用，不重視行政效率，忽視了現(xiàn)代國(guó)家中積極行政對(duì)行政法的現(xiàn)實(shí)要求，脫離了具體的行政法實(shí)踐，對(duì)行政實(shí)踐有一定負(fù)面影響；平衡論則一直沒有完全解決行政法的適用范圍問題，因而作為行政法的理論基礎(chǔ)適用性是有限的。
（二）主流行政法理論基礎(chǔ)缺陷的根源
從最根本上來(lái)說(shuō)法學(xué)學(xué)科的理論基礎(chǔ)必須是學(xué)科的觀念前提，三大理論只解答了行政法某一方面的特征或現(xiàn)象，卻沒有從總體上全面回答行政法的各種特征和現(xiàn)象：控權(quán)論提出行政法的主要功能在于控制行政權(quán)力；管理論提出行政法的作用在于保障國(guó)家行政權(quán)的有效行使；平衡論提出行政法融控權(quán)與保權(quán)于一體，具有雙重作用。但這些只屬于解釋作用的范疇，作為行政法的理論基礎(chǔ)應(yīng)該是整個(gè)行政法理論的基礎(chǔ)，應(yīng)該能夠用以科學(xué)地解釋行政法所具有的各種現(xiàn)象，全面反映行政法各個(gè)方面的征，而不能僅僅是用以解答行政法的作用、或范圍、或宗旨等某一方面問題的理論。
四、行政法理論基礎(chǔ)之利益論選擇
（一）利益論相關(guān)的幾個(gè)概念
利益：好處，一切個(gè)人行為，集團(tuán)行為的動(dòng)因。利益的形式：有形的，無(wú)形的，長(zhǎng)遠(yuǎn)的，眼前的。利益的范疇：圍繞達(dá)到個(gè)人或集團(tuán)的欲求或目的而展開的一切政治的經(jīng)濟(jì)的文化的活動(dòng)。利益促成了人與人、人與社會(huì)、人與自然的種種關(guān)系，推動(dòng)著人類社會(huì)朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。利益作為一切個(gè)人、集團(tuán)行為的動(dòng)因，行政法的立法、行政法的實(shí)施以及行政法的遵守和執(zhí)行這一系列活動(dòng)的動(dòng)因當(dāng)然也不例外。為了行政法所能帶來(lái)的有形的，無(wú)形的，長(zhǎng)遠(yuǎn)的，眼前的利益，統(tǒng)治階級(jí)和利益主體積極地通過各種途徑推動(dòng)行政法的發(fā)展，并最終促成了人與人、人與社會(huì)、人與自然的種種關(guān)系，推動(dòng)著人類社會(huì)朝著利益追求的方向不斷發(fā)展。