時(shí)間：2023-03-27 16:38:14
導(dǎo)語：在農(nóng)田水利工程論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1．1管理水平落后，農(nóng)民參與度低
我國大多現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程，其雖然在投入使用，但卻處于傳統(tǒng)的粗放型的管理模式之下，并沒有設(shè)立專門監(jiān)督檢查水利工程的組織部門，更沒有系統(tǒng)化地對水利系統(tǒng)定時(shí)進(jìn)行檢查維修，以至于許多設(shè)備因年久失修存在老化嚴(yán)重、供水管道銹蝕、水管常年漏水嚴(yán)重以及機(jī)電設(shè)備長期帶病運(yùn)行的問題，管理機(jī)制不完善、管理不到位，使得水利工程的正常運(yùn)行受到嚴(yán)重阻礙。另由于上級對小型的農(nóng)田水利工程重視不足，使農(nóng)民參與程度相對較低。許多農(nóng)民認(rèn)為水利工程的建設(shè)與自身利益聯(lián)系不大，所以不會(huì)主動(dòng)了解水利工程信息，更不會(huì)積極主動(dòng)投身到農(nóng)田水利工程運(yùn)行維修和管理工作中來。且工程領(lǐng)導(dǎo)者并不是民主選舉，大多是組織安排或是自愿參加，并沒有強(qiáng)有力的管理機(jī)制規(guī)劃工程運(yùn)行發(fā)展。
1．2維護(hù)意識薄弱，業(yè)務(wù)水平較低
我國地方政府對建立農(nóng)田水利工程建設(shè)較為重視，興建較多小型農(nóng)田水利工程以求農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以一般對于工程前期較為重視，撥入足夠資金補(bǔ)助以輔助工程建成，但審批后對工程后期的運(yùn)行維護(hù)沒有提出相應(yīng)意見和投入相對重視。在維護(hù)管理業(yè)務(wù)層面，由于缺乏基層維護(hù)運(yùn)管人才，現(xiàn)有水利人員不具備相對應(yīng)的較強(qiáng)的技術(shù)能力，是業(yè)務(wù)水平一直處于較低水平，對農(nóng)田基層工程維護(hù)的不重視，使水利人員缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力和工作的積極性，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將大部分時(shí)間精力花費(fèi)在上傳下達(dá)的事務(wù)型層面上，業(yè)務(wù)能力沒有提高，使小型農(nóng)田水利工程的業(yè)務(wù)并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和突破。
1．3運(yùn)行和維護(hù)資金補(bǔ)助得不到保障
小型農(nóng)田水利工程的資金補(bǔ)助投入機(jī)構(gòu)為國家和地方財(cái)政，但是由于農(nóng)村地方財(cái)力自身處于吃緊狀態(tài)，資金投入并不能支持整個(gè)工程正常運(yùn)行。且在建設(shè)資金投入上，國家和地方財(cái)政投入占到工程總投資的百分之五十到百分之七十，有些小型工程甚至不到百分之五十，就算補(bǔ)助資金到位，但是剩余的資金缺口會(huì)使建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，嚴(yán)重影響工程運(yùn)行效果，間接加大維護(hù)成本;維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用缺乏長效機(jī)制，新的稅費(fèi)機(jī)制的改革打破部分機(jī)制，但是新的農(nóng)田水利建設(shè)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制尚未形成，使得工程在維護(hù)建設(shè)上產(chǎn)生脫節(jié)，投入資金成為無水之源，資金缺乏影響正常運(yùn)行。
1．4管理維護(hù)服務(wù)機(jī)制尚未完善
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和水利站負(fù)責(zé)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理，它們負(fù)擔(dān)著工程的管理服務(wù)與維護(hù)工作，是農(nóng)田水利工程的基層服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的人員較多，但是正式的編制人員卻不多，所以國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政投入無法滿足較大的管理費(fèi)用支出，在工程的運(yùn)行管理上的投入也相應(yīng)減少，影響了水利工程的正常運(yùn)行。小型水庫的管理機(jī)構(gòu)大多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站兼管，水利渠道缺乏系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)和管理，嚴(yán)重制約了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展與正常運(yùn)行。
2維護(hù)型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的對策及建議
2．1增強(qiáng)維護(hù)管理意識，提高農(nóng)民參與度
水利工程作為我國國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，想要發(fā)揮其對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用，必須完善管理機(jī)制，做到全民參與。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)以及運(yùn)行期間，加大宣傳力度，讓農(nóng)民意識到自身是水利工程建設(shè)和管理的責(zé)任主體和收益主體，加大農(nóng)民自覺參與水利工程運(yùn)行維護(hù)的覺悟。嚴(yán)格遵守“誰投入、誰所有、誰收益”的原則，吸納運(yùn)用社會(huì)各方資金，通過將農(nóng)民自身利益與水利工程運(yùn)行成效相結(jié)合，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的主人翁意識。提高積極性，使他們參與到維護(hù)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)中來。
2．2明確管理權(quán)責(zé)任務(wù)，提高業(yè)務(wù)能力
想要小型農(nóng)田水利工程穩(wěn)定運(yùn)行，必須明確工程各權(quán)責(zé)主體。首先明確產(chǎn)權(quán)，合理地劃分產(chǎn)權(quán)和分配水權(quán)，從而確認(rèn)管理工程的管理主體，遵循政企分開的管理原則，采用適合本工程的先進(jìn)管理方法，有效提高管理效率和管理水平。黨水利工程發(fā)生問題和事故時(shí)，應(yīng)根據(jù)問題事故原因追究其當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人、水利管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)主管部門的責(zé)任，常存憂患意識才可使領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻提高工程運(yùn)行管理的重視，管理工作方能落到實(shí)處。在業(yè)務(wù)能力方面，經(jīng)常組織職工培訓(xùn)，也可通過獎(jiǎng)勵(lì)和現(xiàn)場實(shí)地培訓(xùn)方式提高職工專業(yè)知識水平和技術(shù)能力水平，提高水利人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)能力素養(yǎng)。
2．3多渠道融資建設(shè)和維護(hù)水利工程正常運(yùn)行
充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性雙重作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金投入補(bǔ)助資金體現(xiàn)其公益性，而具有投資性效益的水利工程，就體現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)性。除政府補(bǔ)助之外的資金缺口，必須要結(jié)合自籌資金，多渠道融資、籌集，保持農(nóng)田水利工程資金充足到位，保障工程建設(shè)的正常運(yùn)行。但政府要作為資金主要承擔(dān)者，發(fā)揮其所有的政策和管理優(yōu)勢保障小型農(nóng)田水利工程的公益性和經(jīng)濟(jì)性。
2．4完善健全農(nóng)田水利工程管理體制
由于水利工程管理體制和機(jī)制一直在探索中完善，在這方面出現(xiàn)問題無法保證水利工程的正常運(yùn)行。農(nóng)田水利工程的運(yùn)管部門需依靠政府支持扶助，明確管理主體，在維護(hù)過程中探索出一套適合自身工程的專業(yè)化和社會(huì)化的管理方式，根據(jù)政府制度制定出相關(guān)政策與制度并在時(shí)間過程中逐步完善，讓小型農(nóng)田水利工程管理體制不斷完善健全，更符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路和市場經(jīng)濟(jì)體制。
3結(jié)束語
總體而言我國的農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作水平仍然較低，這與農(nóng)田水利建設(shè)中科技成果的轉(zhuǎn)化率低有直接的關(guān)系。我國的農(nóng)田水利建設(shè)中的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為百分之二十至百分之三十，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國外發(fā)達(dá)國家，甚至也落后于國內(nèi)的其他行業(yè)。盡管在世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，然而我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)的科技含量仍然較低，在建設(shè)和管理方面都比較滯后。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，如果不能夠用科技推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的進(jìn)步，對我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)非常不利。隨著國家對于農(nóng)田水利工程建設(shè)的重視程度不斷提高，土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策的落實(shí)，相關(guān)工作者必須致力于提高水利建設(shè)中科技成果的轉(zhuǎn)化率。
2農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的改進(jìn)措施
2.1做好農(nóng)田水利工程的建設(shè)
2.1.1積極推廣新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率農(nóng)田水利建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)農(nóng)田灌溉，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)時(shí)必須立足創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推廣新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)田水利系統(tǒng)高效、高產(chǎn)、安全和可持續(xù)的發(fā)展。例如在干旱地區(qū)積極推廣“濕地”節(jié)水灌溉技術(shù)，充分發(fā)揮其改善水質(zhì)、保護(hù)地下水、高效節(jié)水的作用，將西部的河灘洼地建設(shè)成為“水利濕地”。
2.1.2切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)農(nóng)田水利工程建設(shè)離不開相關(guān)的建設(shè)人員，特別是要在農(nóng)田水利工程建設(shè)中積極推廣新技術(shù)，其關(guān)鍵就在于做好農(nóng)田水利工程的人力資源開發(fā)工作，切實(shí)提高農(nóng)田水利工程建設(shè)人員的綜合素質(zhì)。為了使其能夠了解、掌握并正確的使用新技術(shù)，應(yīng)該對施工建設(shè)人員進(jìn)行有針對性的崗前培訓(xùn)，并積極培養(yǎng)一批技術(shù)骨干人才。在引進(jìn)新的施工技術(shù)時(shí)必須與有關(guān)單位和相關(guān)院校開展合作，做好人員培訓(xùn)工作。如有必要應(yīng)該有步驟、有計(jì)劃的選拔技術(shù)人才進(jìn)行定期深造。根據(jù)市場需求和崗位需求選送學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)。比較普遍的做法是水利項(xiàng)目建設(shè)人員培訓(xùn)班，有針對性的對水利項(xiàng)目建設(shè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要注意不斷提高建設(shè)人員的責(zé)任意識和安全意識，經(jīng)常向建設(shè)人員介紹和引進(jìn)新的施工技術(shù)，拓寬其眼界和視野。只有這樣在進(jìn)行農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作中才會(huì)更有前瞻性和預(yù)見性，盡可能的減少工程質(zhì)量問題。
2.2做好農(nóng)田水利工程的管理
2.2.1抓好建設(shè)重點(diǎn)，立足整體規(guī)劃為了確保農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，必須做好農(nóng)田水利工程的管理工作。這就要求相關(guān)人員要對農(nóng)田水利工程合理的整體規(guī)劃。在進(jìn)行整體規(guī)劃時(shí)首先要注意的就是確定農(nóng)田水利工程的建設(shè)方向。只有明確的建設(shè)方向才能確定未來的工作重點(diǎn)。其次還要對農(nóng)田水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)工程和次重點(diǎn)工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。在進(jìn)行重點(diǎn)工程的規(guī)劃時(shí)要對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面的考慮，將當(dāng)前急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目確定下來。通過啟動(dòng)和實(shí)施農(nóng)田水利工程的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，來對當(dāng)?shù)氐乃ㄔO(shè)進(jìn)行推動(dòng)。相關(guān)人員在對農(nóng)田水利工程進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí)要注意早規(guī)劃、早安排、早部署，對當(dāng)?shù)氐男虑闆r和新形式進(jìn)行充分的考慮。在每年的冬季就應(yīng)該提前對下一年的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，甚至高標(biāo)準(zhǔn)做好三至五年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，并組織相關(guān)的工作專題，組織調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查研究。如果需要開展大型的水利工程建設(shè)，則應(yīng)該先將示范基地建設(shè)起來，通過示范基地來對大型水利工程建設(shè)的建設(shè)效果進(jìn)行探索，如有必要還應(yīng)該進(jìn)行示范性演示。這樣可以提高工程項(xiàng)目的成功率，避免不必要的損失。例如我國很多省份都建立了相應(yīng)的凍土研究示范基地、水保示范基地、節(jié)水示范基地等，基層單位也可以到示范基地進(jìn)行考察和參觀，學(xué)習(xí)和推廣水利工程建設(shè)的新技術(shù)，提高水利工程建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。
2.2.2加大資金投入，提高資金的利用率資金投入是農(nóng)田水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，為了區(qū)域內(nèi)的和諧、和平的建設(shè)，不僅要加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，更需要對水利建設(shè)資金進(jìn)行合理的分配，提高資金的利用率。為了節(jié)省資金，保障農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使農(nóng)村水利發(fā)展的基本要求得到滿足，水利建設(shè)管理部門可以先改造和維修擴(kuò)建現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程。地方政府要對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)，將政府資金的引導(dǎo)作用充分的發(fā)揮出來，為了節(jié)省人力資金，還可以招聘當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c水利工程建設(shè)，提高村民對農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性。與此同時(shí)必須嚴(yán)厲杜絕對農(nóng)田水利專項(xiàng)資金的挪用，必須將專門的財(cái)務(wù)管理單位建立起來，特別是對重點(diǎn)工程應(yīng)該將相應(yīng)的檢查團(tuán)隊(duì)設(shè)立出來，財(cái)務(wù)管理人員要做好賬目總結(jié)工作，對每一筆資金的方向都進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；質(zhì)量；監(jiān)督；材料
1嚴(yán)把環(huán)境勘測關(guān)
農(nóng)田水利工程的重要作用是對水資源進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，防汛抗旱，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水源，在工程建設(shè)之初，立項(xiàng)規(guī)劃時(shí)一定要做好環(huán)境勘察，因?yàn)檗r(nóng)田水利工程的建設(shè)位置相對特殊，都是處在野外，一方面要確保工程不被環(huán)境所影響，另一方面要注意施工建設(shè)不對環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，盡可能減少影響程度，所以環(huán)境勘測工程十分重要，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要充分對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、工程周邊的植被等都要進(jìn)行考慮。農(nóng)田水利建設(shè)要發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)也要考慮工程的環(huán)保性，避免因工程的建設(shè)而使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受破壞。
2工程施工中的質(zhì)量控制
2.1把好材料關(guān)
材料是水利工程的重要組成部分，其質(zhì)量的好壞直接決定工程的質(zhì)量水平，所以要嚴(yán)格把好材料關(guān)，確保工程所用材料都符合規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，保證高標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。一是要對送檢的樣品質(zhì)量進(jìn)行檢測，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定材料樣品是否符合工程建設(shè)要求；二是對于材料進(jìn)場前的檢驗(yàn)，一定要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對于不合標(biāo)準(zhǔn)的材料禁止入場，保證工程所需材料的質(zhì)量；三是進(jìn)場后的材料也要進(jìn)行檢驗(yàn)，避免因特殊原因造成一些個(gè)別材料有瑕疵而混入工程，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
2.2把好工程施工設(shè)備質(zhì)量關(guān)
工程施工設(shè)備對于施工質(zhì)量有十分重要的影響，在農(nóng)田水利工程施工中，要合理選擇農(nóng)田水利工程的施工設(shè)備。一是面要保證工程施工設(shè)備適合工程施工的需要，要科學(xué)合理，既能滿足施工，保證質(zhì)量，而且還要力求在成本投入上做到節(jié)約；二是要保證設(shè)備的質(zhì)量及功能，避免因設(shè)備問題而影響到工程質(zhì)量；三是在工程施工前一定要對設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和調(diào)試，使工程設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)，消除農(nóng)田水利工程設(shè)備安全隱患，保證工程的施工質(zhì)量。
2.3把好混凝土澆筑質(zhì)量關(guān)
混凝土是農(nóng)田水利工程中常見的施工項(xiàng)目，在混凝土澆筑過程中一定要控制好質(zhì)量，特別是對于一些工程細(xì)節(jié)的控制，例如模板的支設(shè)、鋼筋的鋪設(shè)、混凝土的配合比、澆筑、振搗等環(huán)節(jié)，都必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行，確保澆筑質(zhì)量。另外在勞動(dòng)力數(shù)量投入、技術(shù)實(shí)力、施工的方案制定等細(xì)節(jié)上，也要進(jìn)行嚴(yán)格把控，這些都是影響混凝土澆筑質(zhì)量的關(guān)鍵因素。對混凝土澆筑前的檢查和混凝土原材料、運(yùn)輸和澆筑都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管控，按照規(guī)范進(jìn)行操作。
3設(shè)定管理質(zhì)量控制重點(diǎn)
整個(gè)水利工程建設(shè)施工過程中，可以說每個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要，都必須要加強(qiáng)管控才能保證工程的質(zhì)量，但是在重要之中還有更重要的，這就是工程質(zhì)量的重點(diǎn)管控部分，工程建設(shè)施工過程中，要設(shè)定重點(diǎn)，例如對于施工中的一些環(huán)節(jié)及關(guān)鍵部分，要求專業(yè)性較強(qiáng)，對工程的質(zhì)量影響意義重大，這就要進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)定，進(jìn)行強(qiáng)行管理。一是在施工方案制定上，要結(jié)合對施工過程的分析，綜合施工條件及工程特點(diǎn)，把質(zhì)量管理點(diǎn)的關(guān)鍵進(jìn)行確認(rèn)；二是要確定目標(biāo)參考指，按照參考值進(jìn)行質(zhì)量管理制定實(shí)施方案；三是對技術(shù)人員的確定，人員是項(xiàng)目實(shí)施的主體，技術(shù)水平也是質(zhì)量的決定因素，所以需要確定有技術(shù)水平的人員進(jìn)行具體施工，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的目標(biāo)控制。
4組建控制工程質(zhì)量隊(duì)伍
工程在施工過程中，要確保工程質(zhì)量能保質(zhì)保量完成，必須要設(shè)立專業(yè)的質(zhì)檢部門，建立專業(yè)的質(zhì)檢人員隊(duì)伍。具有業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的質(zhì)檢工作人員深入到施工現(xiàn)場，對施工過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)督檢查，對于不符合質(zhì)量的原材料及施工設(shè)備，質(zhì)檢人員要及時(shí)制止，在施工過程對于不能按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的施工行為，質(zhì)檢人員要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，暫時(shí)停工，重新整頓，符合標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行施工，以保證工程質(zhì)量。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理每個(gè)月都要向監(jiān)理提供工程質(zhì)量表，以便對施工質(zhì)量進(jìn)行分析和控制。
5把控施工操作質(zhì)量
工程的施工操作在整個(gè)工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任方，工程的質(zhì)量除了設(shè)計(jì)方外，主要是由施工操作方?jīng)Q定，其技術(shù)水平、專業(yè)能力、隊(duì)伍素質(zhì)、施工管理等，都會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，所以對于施工操作者的要求必須要十分嚴(yán)格。特別是對于專業(yè)性較強(qiáng)及工程的重點(diǎn)部分，必須要由具備一定的施工經(jīng)驗(yàn)及水平的人員來完成，而且在施工過程中，還要用完善的施工管理制度進(jìn)行施工控制，操作者要自己檢查、互相檢查，在交接工作中也要檢查。交接中，前一道工序檢查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。對每個(gè)工序的施工操作者實(shí)行掛牌制，明確責(zé)任質(zhì)量制，這樣不僅可以提高施工操作者自我檢查、自我監(jiān)督的施工質(zhì)量意識，也可以做到施工質(zhì)量責(zé)任明確。
6結(jié)語
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)措施；維護(hù)管理
隨著我國農(nóng)田灌溉需求量的逐漸增加，農(nóng)田水利工程建設(shè)數(shù)量日漸增加。因此，為保證農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出農(nóng)田灌溉作用，在保證水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要求管理人員能夠采取針對有效的維護(hù)管理措施，保證農(nóng)田水利工程的工作性能，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)的措施
首先，農(nóng)田水利工程建設(shè)部門與管理部門能夠做好整體規(guī)劃，緊抓重點(diǎn)，突出難點(diǎn)，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)順利開展。只有科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)田水利工程，才能夠推動(dòng)工程建設(shè)的有序進(jìn)行，以此確保農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量?？傮w規(guī)劃有利于為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供指導(dǎo)性意義，指明建設(shè)方向。只有明確了工作重點(diǎn)，才能夠確定農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，之后合理規(guī)劃一些次重點(diǎn)工程項(xiàng)目。在對重點(diǎn)工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮周圍環(huán)境問題，以此對現(xiàn)階段急需改進(jìn)的工程項(xiàng)目進(jìn)行明確，通過啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，有利于推動(dòng)水利建設(shè)，使農(nóng)田水利工程更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社會(huì)發(fā)展發(fā)展。其次，健全建立管理制度，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)水利水平。由于農(nóng)田水利工程涉及內(nèi)容比較廣泛，有必要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，對整體布局合理規(guī)劃，確保建設(shè)程序合理有序[1]。首先，申請規(guī)劃審批，然后展開實(shí)際建設(shè)施工，最后對水利工程進(jìn)行驗(yàn)收，交付使用，并且建立竣工驗(yàn)收備案制度，實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對于被評選的“優(yōu)質(zhì)工程”，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此在全社會(huì)范圍內(nèi)營造出緊抓工程建設(shè)質(zhì)量的良好風(fēng)氣；如果農(nóng)田水利工程建設(shè)未按照施工程序展開，建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，通報(bào)批評，嚴(yán)厲處罰，堅(jiān)決打擊。只有在科學(xué)管理下，才能確保我國各地農(nóng)田水利工程建設(shè)有序規(guī)范的發(fā)展。
2農(nóng)田水利工程具體維護(hù)措施
2.1增強(qiáng)維護(hù)管理意識
強(qiáng)化農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理意識，是提高農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)管理水平的基本前提。只有每一位工作人員都能夠意識到維護(hù)管理工作的重要性，才能夠提高自身工作責(zé)任心。同時(shí)，要求農(nóng)田水利工程建設(shè)地區(qū)人民具有良好的維護(hù)管理意識，使廣大農(nóng)民能夠了解到自身一方面是農(nóng)田水利工程的使用者，另一方面也是水利工程的維護(hù)者。只有農(nóng)民自身具有農(nóng)田水利工程維護(hù)管理意識，才能夠保證水利工程長時(shí)間保持良好的性能，以此最大程度地發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的功效，為農(nóng)民提供更好的灌溉服務(wù)。
2.2注重專業(yè)技術(shù)能力的提高
農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮著不可替代的作用，有效保證了我國農(nóng)業(yè)耕地灌溉的基本需求。為了確保農(nóng)田水利工程充分發(fā)揮出作用，有必要對維護(hù)管理工作提高重視程度，樹立良好的維護(hù)管理意識，將維護(hù)管理意識深入到廣大農(nóng)民群眾中，進(jìn)而最大程度激發(fā)農(nóng)民維護(hù)管理積極性，促使農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)管理技術(shù)?？梢远ㄆ趯λこ碳夹g(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使工作人員能夠在實(shí)踐工作中累積經(jīng)驗(yàn)，以此促進(jìn)水利工程維護(hù)管理效率的提升。所以，只有提高專業(yè)維護(hù)技能，才能夠確保農(nóng)田水利工程建設(shè)之后，更好地開展維護(hù)工作，保證水利工程充分發(fā)揮出自身價(jià)值，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3構(gòu)建維護(hù)保障體系
建立健全科學(xué)有效的保障體系，是農(nóng)田水利工程順利維護(hù)管理的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)階段，我國關(guān)于農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)管理制度普遍缺失。因此，必須構(gòu)建完善可行的維護(hù)保障體系，以此使農(nóng)田水利工程維護(hù)管理水平有效提升。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能夠合理規(guī)劃整個(gè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)田水利工程，結(jié)合不同區(qū)域的水利工程項(xiàng)目，實(shí)施有效監(jiān)管。面對工作項(xiàng)目多、工作人員少等問題，水利站可以以村為單位，著重培養(yǎng)農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理人員，使受訓(xùn)人員能夠充分掌握水利工程維護(hù)技術(shù)，保證水利工程性能符合工作需求，最終有效提升農(nóng)田水利工程維護(hù)水平?；诖饲闆r，以村為單位管理周圍水利工程，確保所有水利工程均能得到有效保護(hù)，一個(gè)農(nóng)田水利工程必須配置2名以上的維護(hù)管理人員。
2.4加大對水利工程運(yùn)行維護(hù)管理工作的資金投入力度
農(nóng)田水利工程具有經(jīng)濟(jì)性和公益性特征，如果只是依靠國家專項(xiàng)資金投入，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。因此，在政府資金保證的情況下，還需拓寬融資渠道和方式，以此保證農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理工作得以有效落實(shí)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)農(nóng)田水利工程建設(shè)階段，不僅需要合理控制建設(shè)成本，防止出現(xiàn)資金緊缺問題導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題，并且需要對工程維護(hù)工作所需要的資金做到合理安排，以此保證資金管理的系統(tǒng)性和全面性，統(tǒng)籌管理各種分散資金，從而為專職維護(hù)管理團(tuán)隊(duì)配置以及配套管理提供良好的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
農(nóng)田水利工程建設(shè)的關(guān)鍵在于保證工程質(zhì)量，只有工程質(zhì)量符合要求，才能夠確保農(nóng)田水利工程順利投入使用，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的維護(hù)管理，保證水利工程的基本工作性能，使其使用時(shí)間得到有效延長。因此，要求管理人員和廣大農(nóng)民群眾具有良好的維護(hù)管理意識，不斷提升維護(hù)管理技能，將管理工作落實(shí)到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
1.1貫徹實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀
關(guān)于該灌溉工程而言，生態(tài)理念充分尊重了灌溉工程所在的區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性，并堅(jiān)持了人與自然的可持續(xù)發(fā)展和二者和諧為本的原則，可以有效地處理好農(nóng)田灌溉以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)人口和資源和環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2可以充分地發(fā)揮景觀和人文等多個(gè)積極因素的作用
對于該工程而言，把生態(tài)理念引入工程設(shè)計(jì)當(dāng)中就意味著在設(shè)計(jì)當(dāng)中不單單要重視工程的防水防洪以及抗旱排澇的實(shí)用功能，還應(yīng)當(dāng)綜合考慮國家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)還有社會(huì)等的效益，從而滿足了以生態(tài)要求為基點(diǎn)來設(shè)計(jì)合理的灌溉工程，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的建設(shè)發(fā)展以及水資源的合理利用的和諧統(tǒng)一。最后的施工所建出來的工程在如此的設(shè)計(jì)理念之下不僅僅有良好的抗洪排澇功能，還可以和工程周圍的環(huán)境相融，使得工程具有景觀以及娛樂功能，給兩岸增加風(fēng)景美。
1.3遵照“因地制宜”的科學(xué)理念
我國因?yàn)榻翉V闊，所以不同的地區(qū)有著不同的文化習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，灌溉工程的生態(tài)理念從一定程度上講還可以為“因地制宜，適當(dāng)超前”的堅(jiān)持起到了正面且積極的作用。作用體現(xiàn)在：遵循因地制宜原則，在這項(xiàng)工程當(dāng)中盡力進(jìn)行就地取材并且隨風(fēng)就俗，從而讓這項(xiàng)灌溉工程整治的標(biāo)準(zhǔn)在和地方經(jīng)濟(jì)相迎和的條件下達(dá)到審美的要求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要部分之一就是農(nóng)田水利節(jié)水灌溉，這也為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障以及服務(wù)，所以節(jié)水灌溉工程也要求一定的超前性，也就是按照生態(tài)原則把起點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣?，然后依照?jīng)濟(jì)狀況以及發(fā)展水平進(jìn)行分期實(shí)施。
1.4堅(jiān)持了我國的保護(hù)以及修復(fù)生態(tài)環(huán)境原則
現(xiàn)今，我們國家不斷地在提倡生態(tài)環(huán)保，節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)當(dāng)中對于生態(tài)理念的應(yīng)用，為我國生態(tài)環(huán)保政策的實(shí)行起到積極作用，其綜合功能不會(huì)因此而被破壞，這不但滿足了生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求，而且全面和持久地保證了工程效益的發(fā)揮。
2設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)
在設(shè)計(jì)時(shí)有許多的變量是應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)去的，比如，伴隨季節(jié)變化的河流徑流量以及種植農(nóng)田的面積和農(nóng)作物的種類等，因此灌溉的用水量也是不確定的，即不同年份的來水量以及用水量都是不一樣的。所以，一個(gè)灌溉設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)是農(nóng)田的灌溉工程建設(shè)規(guī)模所必要的，這也可以保證設(shè)計(jì)方案足夠科學(xué)。灌溉設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)要以灌區(qū)的很多因素作為依照，進(jìn)一步的綜合考慮加以確定。表示灌溉水源對灌溉用水的保證的程度則是灌溉設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低也就代表著灌溉用水的保證程度的高低。所以，這也很大程度上影響了灌溉工程規(guī)模的大小。灌溉設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)一般來講有：灌溉設(shè)計(jì)保證率還有抗旱的天數(shù)。
2.1灌溉設(shè)計(jì)保證率
某個(gè)灌溉工程在長期的試用期間，灌溉用水所得到滿足的年數(shù)占據(jù)總年數(shù)的百分?jǐn)?shù)就是灌溉設(shè)計(jì)保證率。其用符號“P”表示。P=70%，代表的就是某一工程在百年當(dāng)中有70年可以滿足全灌區(qū)的灌溉用水要求，其剩下的30年無法完全保證，存在缺水的現(xiàn)象。P=70%即為其灌溉設(shè)計(jì)保證率。所以，在進(jìn)行農(nóng)田水利灌溉工程的設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)的一方應(yīng)根據(jù)工程所在地的實(shí)際情況，去確定灌溉工程的規(guī)模的大小，尤其是當(dāng)?shù)厮吹默F(xiàn)實(shí)情況以及作物種的種類。水源缺乏的地區(qū)以及以旱作物較多的地區(qū)，其灌溉設(shè)計(jì)保證率取50%~80%；水源豐富的地區(qū)以及以水稻較多的地區(qū)，取70%~95%。
2.2抗旱的天數(shù)
以灌溉設(shè)施，例如塘壩等供水能力作為依照，以連續(xù)無雨的境況下，可以滿足作物對水的要求的天數(shù)為基準(zhǔn)就是所謂的抗旱天數(shù)。打個(gè)比方說，灌溉設(shè)施可滿足持續(xù)80天的作物灌溉需水量，那么這個(gè)該設(shè)施的灌溉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)就是抗旱80天。抗旱時(shí)間應(yīng)該規(guī)定成當(dāng)?shù)刂饕淖魑飳λ囊筝^為迫切的灌溉時(shí)期。這個(gè)天數(shù)的確定，應(yīng)按不同的地區(qū)的實(shí)際狀況加以確定，做到對具體情況進(jìn)行具體分析。
3農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)中生態(tài)理念的應(yīng)用
3.1在河流治理導(dǎo)線設(shè)計(jì)的應(yīng)用
在設(shè)計(jì)傳統(tǒng)灌溉工程河流治理導(dǎo)線的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的是該工程的防洪和排澇作用，不重視工程的環(huán)保生態(tài)性，會(huì)使得自然河流中的淺灘和急流還有主流和支流等等的格局被改得面目全非。倘若只從工程造價(jià)還有工程量上分析，這么做好像無關(guān)緊要，不僅能夠達(dá)到縮短工程周期的目的，又可以在一定程度上降低工程成本，但它對生態(tài)環(huán)境卻有著不可忽視的負(fù)面影響。首先，在被廢棄的原有河道的附近，動(dòng)植物的生活的環(huán)境會(huì)急速變差，惡劣的影響也會(huì)波及農(nóng)田的灌溉；其次，環(huán)境也會(huì)因?yàn)樾麻_的河道而被一定程度地破壞，嚴(yán)重的會(huì)發(fā)生水土流失。所以，維持工程所在的區(qū)域的生態(tài)功能是要盡力去做的，節(jié)水灌溉工程的過程要盡最大努力去保持河流既有狀態(tài)以及周邊的環(huán)境，局部的調(diào)整如果是必要的話，充分地論證也應(yīng)進(jìn)行。
3.2河岸灘地在農(nóng)田水利節(jié)水灌溉工程的應(yīng)用
因?yàn)楹影稙┑赜薪?jīng)年和有明水以及地下水位高的這些特點(diǎn)，所以在它的整治過程當(dāng)中就要充分地利用起河岸灘可以緩洪滯蓄等方面的優(yōu)勢，從而使其在防護(hù)植物中優(yōu)先選擇耐水淹的植物。經(jīng)由這些年許多實(shí)踐表明，倘若仍盲目采用之前的漿砌片石護(hù)坡來防護(hù)河岸灘地的話，就會(huì)因水流的沖刷還有凍脹等原因，使得這些護(hù)坡防護(hù)需進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)，不然坍塌可能就會(huì)發(fā)生。而相對那些使用天然的蘆葦這樣的耐水淹植物用來防護(hù)河岸灘地，就會(huì)因?yàn)檫@些防護(hù)植物可以很好地保持水土而免去相應(yīng)的修復(fù)等的環(huán)節(jié)。
3.3堤岸結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中的應(yīng)用
河道的骨架以及保證防洪安全的關(guān)鍵就是堤岸結(jié)構(gòu)。以往的河流堤岸結(jié)構(gòu)使用的是土料筑堤，之后為了達(dá)到防護(hù)的目的常在它的迎水面加一道漿砌片石護(hù)坡抑或是干砌片石護(hù)坡，借此來把水流控制于堤岸當(dāng)中的河槽中。經(jīng)由對自然仿生原理的融合以及伴隨著生態(tài)理念的應(yīng)用，以草皮這樣的喬灌木來結(jié)合的生態(tài)堤岸也慢慢得以推廣。不可置否的是，對這樣的生態(tài)堤岸植物所進(jìn)行的選擇也應(yīng)當(dāng)是科學(xué)和合理的，應(yīng)該從對其氣候還有水土條件的相適應(yīng)性還有耐旱耐澇的生命力和防護(hù)植物自身的經(jīng)濟(jì)性等多方面進(jìn)行充分考慮。
3.4在灌溉渠系設(shè)計(jì)當(dāng)中的應(yīng)用
對灌溉渠系進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將其和國土整治，還有山水、田地、樹林、路這些規(guī)劃進(jìn)行密切的結(jié)合，還應(yīng)考慮別的用水部門的需要，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益還有社會(huì)效益之間完美結(jié)合。要充分地利用地形等條件的原則，灌溉渠應(yīng)該布置于高處，和它布置于相對應(yīng)的排水溝道的低處，使得自流灌溉以及排水各自獨(dú)立的兩套系統(tǒng)分開。對于局部的高地或者洼地，可以分別采用小片提渠等此類措施處理，不用為了顧及局部所以對全局造成影響。與此同時(shí)，要在渠道線路的布置上將經(jīng)濟(jì)因素考慮進(jìn)去，渠線的布置可以盡可能地直、順還有整齊，使交叉建筑物減少，對良田以及民房被占的情況加以避免。在對渠道進(jìn)行布置的時(shí)候，要盡最大可能對深挖方和高填方以及難工險(xiǎn)段加以避免。對山丘區(qū)地形的渠道所開展的設(shè)計(jì)要盡最大可能避免靠近沿河和溪進(jìn)行布置，用來防止被山洪所沖毀。
4結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】新疆地區(qū)；小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)
0.前言
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入也越來越多，它是一種生產(chǎn)資料，擁有自然屬性，而這一屬性也決定了它具有一般工程建設(shè)中會(huì)出現(xiàn)的問題，比如管理中存在管理不善、職責(zé)不明、投入不足、效益衰退等問題。隨著這些問題越來越嚴(yán)重，需要引起人們的關(guān)注以解決這些問題。
1.小型農(nóng)田水利工程與新疆水資源現(xiàn)狀
在農(nóng)村建設(shè)中，為了解決耕地灌溉、人畜飲水等問題修建的小型農(nóng)田水利工程具備防旱抗災(zāi)、農(nóng)田灌溉等功能，其主要形式為蓄水池、小型水庫、塘壩、中小型泵站等。小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，為農(nóng)村的發(fā)展提供了最基本的服務(wù)，要發(fā)展好農(nóng)業(yè)，那么就要發(fā)展小型農(nóng)田水利工程。新疆占地面積166萬平方公里，約占我國陸地總面積的1/6，而新疆地區(qū)特有的地域環(huán)境又是讓人頭疼的，所以在新疆地區(qū)要加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加占新疆地區(qū)總?cè)丝诘?0%的農(nóng)村人口的收入。雖然新疆水資源總量為832億立方米，感覺不少，但新疆占地面積大，所以單位面積的水擁有量僅為5.3萬立方米/平方公里，在全國是排的上名的，可惜只是倒數(shù)第三。新疆萬元GDP用水量為984立方米，是全國平均用水量的3.5倍，單方睡的GDP產(chǎn)出量為10元，僅有全國水平的23%。所以，新疆目前是可用水資源短缺與水資源利用率低并存。
2.新疆地區(qū)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是解決農(nóng)民生活用水和農(nóng)田灌溉等問題，可以說與農(nóng)民的日常生活是息息相關(guān)的，但是，近年來，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)總是問題頻出，給農(nóng)民的生活生產(chǎn)帶來不便和損失，因而了解這些問題是十分有必要的。
2.1質(zhì)量監(jiān)管體系不完善
建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的來源很多，但大都是各自為政，沒有統(tǒng)一的管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因而各種各樣的質(zhì)量問題層出不窮。
2.2工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)
小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)民自管、自建工程，施工人員大多是農(nóng)民本身，而農(nóng)民又缺少質(zhì)量安全意識，因而許多建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)到位，還有就是雖然在區(qū)域性水利工程規(guī)劃中規(guī)定了維護(hù)和修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，但因缺乏必備的監(jiān)督檢查、施工組織、驗(yàn)收等建設(shè)和修養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)管人員，所以工程建設(shè)和修養(yǎng)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.3工程目的不明
之前的大部分區(qū)域的小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)民自己建造的，但因農(nóng)民本身的局限性，比如缺乏必備的知識素養(yǎng)、眼光不夠長遠(yuǎn)、追求眼前的利益等，所以會(huì)造成很多不良后果，因工程建設(shè)的目的性并不明確，所以不能兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和合理開發(fā)，很多工程建設(shè)的建立都是基于農(nóng)民急需的基礎(chǔ)上，并沒有從工程的整體效益和整體規(guī)劃上去思考，冒冒失失的開工，這樣建造出的小型農(nóng)田水利工程很容易存有質(zhì)量隱患、并且管理不善，最終的結(jié)果就是不得不廢棄，帶來人力和資源上的浪費(fèi)。
2.4工程資金不足
政府除了投資應(yīng)急的抗旱打井和“農(nóng)辦公助”等小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，其他的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金基本上都需要受益人自己籌備，但是農(nóng)民本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，即使近年來收入有所增加，自籌基金的難度仍然不小。所以這就導(dǎo)致了工程的違章建設(shè)和偷工減料。一些工程因?yàn)橘Y金不足，就放低了建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，只求能順利完工，不求工程標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)，這就很容易導(dǎo)致小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過低，失去了其原本的使用價(jià)值。
3.相應(yīng)對策
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，落實(shí)責(zé)任制度
小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要各地的相關(guān)部門列入重要議事日程，組織要精心、部署要周密。農(nóng)建工作也需要被列入考核內(nèi)容，這樣才能建立健全農(nóng)建體制，形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓主要，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體，部門合作抓具體的任務(wù)分配格局。檢查考核也需要加強(qiáng)，并按時(shí)舉行檢查評比，努力做到年終決定獎(jiǎng)懲、半年考評一次、每季度通報(bào)一次、每月督察一次。另外，農(nóng)田水利基本建設(shè)“寶石杯”競賽活動(dòng)也要繼續(xù)開展，并評出獎(jiǎng)項(xiàng)，給予表彰鼓勵(lì)。
3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，建立健全監(jiān)督體制
質(zhì)量是一個(gè)工程成功與否的重要因素，小型農(nóng)田水利工程也不例外。一套完善健全的建設(shè)監(jiān)督管理體系是保證一個(gè)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基本前提和必要保證。同時(shí)，工程建設(shè)后期的管理也至關(guān)重要。要加強(qiáng)質(zhì)量管理，力求不出現(xiàn)或盡可能少的出現(xiàn)紕漏和事故，使項(xiàng)目工程的實(shí)際效益發(fā)揮到最大，能夠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，需要做到以下幾個(gè)方面：一是工程要實(shí)行施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度。施工部門聘用的施工人員、技術(shù)人員都需要持證上崗，所謂證即為施工準(zhǔn)入證，由行政主管部門發(fā)放并進(jìn)行審檢。工程步入施工階段之時(shí)，建設(shè)部門就需要聘用資質(zhì)深的質(zhì)監(jiān)員檢測工程的各個(gè)部分，填寫真實(shí)詳盡的檢測記錄，特別是對工程有影響的主材料，必要的話還需到相關(guān)的權(quán)威部門做鑒定，看是否能成為主要材料。檢測記錄作為驗(yàn)收和工程管理檢驗(yàn)的參考數(shù)據(jù)。二是工程設(shè)計(jì)和招標(biāo)過程需要嚴(yán)格管理。要依據(jù)審批工程的規(guī)模、工程的資質(zhì)認(rèn)證制度來聘用人員，禁止專業(yè)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)?shù)那缽氖滤こ探ㄔO(shè)，施工工程的設(shè)計(jì)圖紙也需要蓋上資質(zhì)證張才有效。另外，水利工程建設(shè)的招標(biāo)需要通過行政部門，引入競爭體制，根據(jù)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目投標(biāo)，擁有施工準(zhǔn)入證的企業(yè)或單位少于三家則不進(jìn)行招標(biāo)。
3.3健全管理機(jī)制，建立審批流程
嚴(yán)格的管理和規(guī)范化的審批有利于使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理程序更加規(guī)范、項(xiàng)目規(guī)劃更加符合實(shí)際需求、施工過程更加合理、項(xiàng)目投資的收益最大化。農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程包含的內(nèi)容十分廣泛，實(shí)行統(tǒng)一管理，能夠合理的規(guī)劃布局，是效益達(dá)到最大化。建設(shè)小型農(nóng)田水利工程要按照先申請規(guī)劃審批、然后建設(shè)施工、最后驗(yàn)收交付的原則。科學(xué)的管理才能使農(nóng)田水利工程建設(shè)向有序、規(guī)范的一面發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設(shè)原則;管理措施;河南沈丘
農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設(shè)和管理是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力,推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求,是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。
1沈丘縣農(nóng)田水利建設(shè)的總體原則
農(nóng)田水利建設(shè)要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量,多方協(xié)作,推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)的順利進(jìn)行。論文百事通
1.1以人為本,人與自然和諧相處
把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設(shè)過程中,加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失,把握好“三個(gè)有利于”原則,即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染,有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度,扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn),更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。
1.2因地制宜,統(tǒng)籌兼顧,建設(shè)管理與改革同步
根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,多方論證,科學(xué)規(guī)劃,慎重布局,堅(jiān)持走“政府組織、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求,進(jìn)一步理順體制,健全法制,改革機(jī)制,強(qiáng)化管理能力,保全工程能力,擴(kuò)展服務(wù)能力,促進(jìn)全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。
1.3量力而行,通力協(xié)作,穩(wěn)步發(fā)展
在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上,動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門分工明確,通力協(xié)作,穩(wěn)步推進(jìn),使農(nóng)田水利建設(shè)成為全縣各部門的共同行動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo),并建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、參建單位工程質(zhì)量責(zé)任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法等。切實(shí)保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利實(shí)施,確保能按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按質(zhì)量完成。
2加強(qiáng)農(nóng)田水利工程管理的措施
2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度
規(guī)劃是水利工程建設(shè)的前提,是搞好工程建設(shè)、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,自上而下,齊抓共管,才能保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬,經(jīng)得起考驗(yàn)。論文百事通
2.2建立管理機(jī)制,完善建設(shè)程序,提高科學(xué)管理水平
沈丘縣農(nóng)田水利工程項(xiàng)目眾多,實(shí)行統(tǒng)一管理,合理規(guī)劃布局;完善建設(shè)程序,根據(jù)先申請規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行[2]。廣泛宣傳,科學(xué)管理,使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。
2.3嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度
依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。嚴(yán)禁無資質(zhì)的單位和個(gè)人通過不正當(dāng)渠道獲取從事水利工程設(shè)計(jì)的權(quán)力。設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標(biāo)辦招標(biāo)。招投標(biāo)工作過程中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)[3]:一是盡量采取公開招標(biāo),嚴(yán)格把關(guān)邀請招標(biāo),保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標(biāo)。二是加強(qiáng)標(biāo)底編制和評標(biāo)專家的保密性。三是進(jìn)一步完善招標(biāo)程序,制定先進(jìn)的評標(biāo)辦法,并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)沈丘縣現(xiàn)有的招標(biāo)程序和評標(biāo)辦法,使其更加合理和科學(xué)。
2.4著力落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制
項(xiàng)目法人責(zé)任制是我國投資建設(shè)領(lǐng)域建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提[4]。落實(shí)好項(xiàng)目法人制,一要認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),針對目前水利建設(shè)多元化、多層次的投資體制,按照項(xiàng)目類別不同組建項(xiàng)目法人。二要嚴(yán)格項(xiàng)目法人資質(zhì)審查,在建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)明確項(xiàng)目法人,沒有按規(guī)定要求組建項(xiàng)目法人的不進(jìn)行項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作。三要嚴(yán)格項(xiàng)目法人單位人員配備。新晨
2.5實(shí)行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度
建設(shè)監(jiān)理的目的是提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的科學(xué)性與公開性,強(qiáng)調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機(jī)能,以提高工程建設(shè)管理水平和投資效益。逐步“實(shí)行小業(yè)主,大監(jiān)理”,推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主,大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外,最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念,充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù),通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時(shí)也通過監(jiān)理的監(jiān)督,保證承包商的利益不受損害,維護(hù)合同的嚴(yán)肅性[5]。
2.6建立竣工驗(yàn)收備案制度和實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度
在工程竣工后,建設(shè)單位要以竣工報(bào)告形式報(bào)請上級行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收部門根據(jù)竣工報(bào)告和施工資料,組織有關(guān)設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設(shè)單位和施工單位,對工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。通過聽取報(bào)告、查詢資料、檢測實(shí)體、細(xì)查局部的程序?qū)λüこ舔?yàn)收,做出該工程的綜合評定意見。所有未經(jīng)驗(yàn)收的工程不準(zhǔn)交付使用和結(jié)算工程款項(xiàng);加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,嚴(yán)格按建設(shè)程序施工,提高工程質(zhì)量,還可以對新建工程項(xiàng)目進(jìn)行評優(yōu)。
3參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村；小型水利工程；現(xiàn)狀；管理
目前我國大型水利工程主要應(yīng)用于城市，農(nóng)村還是以小型水利工程管理與水利建設(shè)為主。小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)業(yè)耕作提供著充足水的資源。因此，只有小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才可以保證糧食的產(chǎn)量。
1小型水利工程管理的目前現(xiàn)狀
一般來說，小型水利工程主要出現(xiàn)在農(nóng)村，下面我們來具體講一下農(nóng)村小型水利工程的管理現(xiàn)狀。農(nóng)村小型水利工程的主要涉及到小型的溝、渠道、大壩、橋涵、水庫和水井等方面。這些設(shè)施主要是靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體投資或貸款興建的，但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制還不完善，農(nóng)村小型水利工程管理中出現(xiàn)的問題越來越明顯，主要包括以下幾點(diǎn)：
1.1管理效率不明顯
由于近年來農(nóng)民個(gè)體戶的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，在水利工程管理上盲目用水，圩堤上亂墾亂種現(xiàn)象屢禁不止。由于水利工程管理粗放，不注重工程維修，導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。不同領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度也不一樣，各自領(lǐng)域?yàn)榱藵M足自身的生產(chǎn)需要而隨意截流，挖溝、放水，把水利建設(shè)原有的線路搞的支離破碎，從而削弱其自身的供水功能。還有一些農(nóng)民在地里私自打井，大量開采地下水，這是對水資源的一種浪費(fèi)。
1.2財(cái)政投入不足
由于農(nóng)村地方各級財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。
1.3管理人員的綜合素質(zhì)低
隨著近年來政府對水利工程的投資增多，水利工程項(xiàng)目也在不斷增加，急需大批水利工程技術(shù)人員和管理人員。以前的很多水利單位人員冗雜，人力資源分配缺乏科學(xué)，工作效率低下，應(yīng)當(dāng)精簡結(jié)構(gòu)，減少不必要的財(cái)政開支。大力引進(jìn)水利工程技術(shù)人員，加強(qiáng)水利工程的技術(shù)力量。另外，企業(yè)應(yīng)該重視對水利技術(shù)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。
2小型水利工程管理措施
水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，注重開發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。
2.1深化和完善農(nóng)村水利改革
一是要針對目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收各地小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)實(shí)施意見，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以水利工程為單元，成立水業(yè)合作社，實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的股份合作制，按照股份合作制方式制定章程，并不斷改進(jìn)、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2.2加強(qiáng)資金投入
在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級地方政府財(cái)政投入.對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求，在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與到水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭取地方配套資金。
2.3強(qiáng)化質(zhì)量控制措施
小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?！鞍倌甏笥?jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對基層水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。
2.4改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3結(jié)論
水利工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，但由于工程管理相對滯后，使現(xiàn)有工程得不到正常維修養(yǎng)護(hù)，效益衰減，有的工程對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命帶來極大的隱患，所以應(yīng)盡快從管理體制上解決根本問題，因此，小型水利工程管理體制改革勢在必行。
參考文獻(xiàn)
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[3]龐會(huì)媛，許維民，張凱銘.淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技，2008（17）：199.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村，水利工作
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是接照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機(jī)制沒有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)。論文格式。這一切，都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村水利工作要圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用“兩大優(yōu)勢”（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立“三個(gè)協(xié)調(diào)”（即安全、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善“四個(gè)體系”（即防洪保安、水環(huán)境保護(hù)、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮“五個(gè)方面作用”（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。農(nóng)村水利建設(shè)的重點(diǎn)是防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤以及農(nóng)村水污染防治、水資源保護(hù)，推廣有效益的技術(shù)項(xiàng)目，搞好技術(shù)示范工作。
1.要積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。論文格式。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項(xiàng)革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實(shí)現(xiàn)襯砌化。
2.要努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)
隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，對農(nóng)田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，要加強(qiáng)對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。今后農(nóng)田水利基本建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實(shí)提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標(biāo)準(zhǔn)的灌排服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，以利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。
3.要加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度
近年來，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質(zhì)破壞問題日益嚴(yán)重，給水產(chǎn)養(yǎng)殖帶來了負(fù)面影響，死魚、死蝦、死蟹等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，水土流失影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，保護(hù)農(nóng)村水資源，改善農(nóng)村居民生活條件，創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
4.要加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別是從抗御突發(fā)性暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短時(shí)暴雨的排澇要求，有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
5.要提高農(nóng)村供水能力
目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是利用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，故必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進(jìn)地下水深井的封填工作。同時(shí)，在生產(chǎn)力布局上應(yīng)綜合考慮，加強(qiáng)村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，修建集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好的環(huán)境風(fēng)貌。論文格式。
6.要強(qiáng)化防洪除澇工程的管理
防洪除澇工程是以社會(huì)效益為主的公益性水利工程，直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，因此加強(qiáng)管理工作非常重要。第一，要解決工程維護(hù)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源，一是要積極爭取財(cái)政支持，二是用足用好已出臺的有關(guān)規(guī)費(fèi)征收政策，三是對通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)，對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)要納入公共財(cái)政預(yù)算；要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護(hù)工作通過企業(yè)化、市場化機(jī)制操作，減輕管理單位的財(cái)政負(fù)擔(dān)．第三，要研究制定排澇費(fèi)收取使用辦法，要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で?、水情和種植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；按照能源費(fèi)、工資、維修費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)等核定排澇費(fèi)，細(xì)化受益面積、保護(hù)人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負(fù)擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費(fèi)，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財(cái)政、集體（或企業(yè)）和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)機(jī)制，解決排澇費(fèi)用問題。
7.要進(jìn)一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革
農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中，一家一戶辦不好的農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)來進(jìn)行解決。要按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式，可以根據(jù)工程類型、特點(diǎn)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境靈活掌握，還可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，還可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強(qiáng)經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實(shí)防止掠奪性經(jīng)營。同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎(jiǎng)懲制度。要加強(qiáng)對經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者的利益。在保護(hù)經(jīng)營者合法收益的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。